Bases constitucionales de Poltica Exterior de Ricardo

Mndez
Introduccin:
De acuerdo con el autor, se establecieron los principios rectores de la poltica
exterior. Estos principios son el fruto de la historia, tienen plena vigencia. Son siete
principios rectores de nuestra poltica exterior, establecidos en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, no slo por apego a la legalidad, sino
por conviccin:
El principio de la autodeterminacin de los pueblos, porque guarda relacin
estrecha con la soberana nacional, pero adems, se remonta a nuestra
proclamacin de independencia y a la voluntad del pueblo mexicano de determinar
libremente su destino.
El principio de la no intervencin porque el postulado de que ningn estado
intervenga en los asuntos de otro Estado, es un deber internacional, marcado por
la historia y arraigado en la conciencia de los pueblos. Este principio no es
negociable. Escapa a la lgica de la fuerza y se rige por la lgica de la moral.
El principio de la solucin pacfica de las diferencias. Este principio es afn a la
carta de la Organizacin de las Naciones Unidas que obliga a todos los Estados a
no poner en peligro la paz y la seguridad internacional.
El principio de la prohibicin de la amenaza o uso de la fuerza. Este principio
tambin guarda plena coherencia con la Carta de las Naciones Unidas que
proscribe el uso de la fuerza unilateral al sealar que los miembros de la
organizacin en sus relaciones internacionales se abstendrn de recurrir a la
amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia
poltica de cualquier Estado.
El principio de la igualdad jurdica de los Estados, porque la esencia de la poltica
exterior mexicana es la defensa del derecho internacional y porque el fundamento
del derecho internacional es la igualdad jurdica de los Estados.
El principio de la lucha por la paz y la seguridad internacionales. El Tratado de
Tlatelolco de no proliferacin de las armas nucleares en Amrica Latina es, y
seguir siendo hoy, ms que nunca, una aspiracin universal para mantener la
paz como un valor.
Principios Bsicos de la Poltica Exterior en Mxico
La poltica es una actividad orientada en forma ideolgica a la toma de decisiones
de un grupo para alcanzar ciertos objetivos. Tambin puede definirse como una
manera de ejercer el poder con la intencin de resolver o minimizar el choque
entre los intereses encontrados que se producen dentro de una sociedad.
Se dice que la poltica es el arte de gobernar a travs de convencer a la gente con
el objeto de ostentar el poder y dirigir a los gobernados.
La poltica exterior son todas aquellas decisiones pblicas que el gobierno de un
Estado toma, en funcin de los intereses nacionales, y en relacin a los dems
actores del sistema internacional tiene por objeto establecer una relacin de
respeto entre diferentes pases basndose en los criterios de paz, seguridad,
justicia, libertad, garantas individuales, progreso econmico y social para todos
los pueblos.
Entonces la poltica exterior es un conjunto de polticas, decisiones y acciones que
integran un cuerpo de doctrina coherente y consistente, basada en principios
claros, solidos e inmutables forjados a travs de su evolucin y experiencia
histrica; permanentemente enriquecido y mejorado; por el que cada
Estado u otro actor o sujeto de la sociedad internacional define su conducta y
establece metas y cursos de accin en todos los campos y cuestiones que
trascienden sus fronteras o que pueden repercutir al interior de las suyas y que es
aplicado sistemticamente con el objeto de encauzar y aprovechar el entorno
internacional para el mejor cumplimiento de los objetivos trazados en aras del bien
general de la nacin y de su de su desarrollo durable, as como de la bsqueda
del mantenimiento de relaciones armoniosas con el exterior.
Los principios bsicos que se aplican hoy en da en nuestro pas derivan de los
principios fundacionales de instrumentos internacionales tales como la carta de
naciones unidas, la liga de las naciones, postulados nacionales como la Doctrina
Carranza, la Doctrina Estrada, los sentimientos de la nacin y la constitucin de
1824.
Mxico adopta estos principios de Poltica Exterior dentro de nuestra carta magna
en la fraccin X art. 89 Constitucional que establece las facultades y obligaciones
del presidente de la repblica, observando los siguientes principios normativos o
bien postulados:
I. Autodeterminacin de los Pueblos
II. No intervencin
III. Solucin Pacfica de Controversias
IV. Proscripcin de Amenaza del Uso de la Fuerza en las Relaciones
Internacionales
V. Igualdad Jurdica de los Estados
VI. Cooperacin Internacional para el desarrollo
VII. Lucha por la paz y la seguridad internacional





I.- La Auto Determinacin de los Pueblos
El principio de la auto determinacin de los pueblos est fuertemente enraizado en
la doctrina y la jurisprudencia internacional, y ha gozado de un gran prestigio y
legitimidad, desde sus orgenes ms remotos hasta sus antecedentes histricos
ms
precisos y recientes. En el primer caso este principio se corresponde con el justo
anhelo de libertad de los pueblos sojuzgados, y busca su contraparte dialctica en
la bsqueda de dominio y sujecin, por parte de imperios y sociedades
organizadas polticamente. El derecho de loa pueblos a la rebelin, para sacudirse
el yugo de un pueblo extranjero o liberarse de una tirana, es tan antiguo como la
historia: aparece en mitos y leyendas y constituye una parte esencial de la
literatura pica y del ms moderno derecho de guerra.
A lo largo de toda su historia, Mxico ha proclamado el principio de la
autodeterminacin. Desde el surgimiento del Estado, como una entidad
independiente, en una coyuntura internacional poco favorable, este principio ha
sido un sustento, cuyos ejemplos histricos fueron la revolucin francesa y la
independencia de los Estados Unidos, que pusieron en picota el viejo orden
monrquico y feudal e instalaron la supremaca de los valores republicanos y
democrticos.
La poltica exterior que adopto como columna vertebral hizo de Mxico un pas
cerrado y receloso, conciente de su desigualdad en el concierto internacional y del
destino vivido como tragedia de su geografa. El pas logro consolidar una poltica
exterior de principios que campe por su falta de iniciativas y su ensimismamiento.
Esta situacin fue cambiando paulatinamente y si debiera hacerse un parteaguas
en la poltica exterior, sobre todo en lo que toca a sus tiempos, ritmos y
capacidades de innovacin, este debera situarse a partir de los aos setenta.
Desde entonces, la poltica exterior del pas ha sufrido una serie de
transformaciones que hoy la hace prcticamente irreconocible con la poltica de
principios erigidos como una suerte de cautelosas barreras.
Los principios fueron elevados a rango constitucional, pero simultneamente, la
poltica fue buscando formas de expresin menos jurdicas, y, en aras del
pragmatismo se busco llegar, no siempre con buena fortuna, a un punto
intermedio entre principios y accin, de manera tal que posprincipios actuaron
como una camisa de fuerza e impidieron la participacin activa de Mxico en el
gran debate internacional. Nuestra escasa participacin en organismos
internacionales, notoriamente en el Consejo de Seguridad de la ONU; el rotundo
rechazo oficial a participar en misiones de paz patrocinadas por el organismo
mundial; el temor a contrariar los puntos de vista de los Estados Unidos y la
creencia generalizada, emanada de una dudosa sabidura popular, que sostiene el
axioma, para que nos metemos donde no nos llama , fueron causas de
inmovilidad bajo el amparo de posprincipios.

II.- La No Intervencin
Mxico se considera paladn de la no intervencin por auto designacin. En
realidad, su comportamiento, si bien ha tenido al respecto de dicha doctrina, ha
presentado al propio tiempo las notas errticas comunes a toda la comunidad
internacional. Es tpico decir que Mxico ha vivido las secuelas del
intervencionismo y que ello lo ha llevado a repudiar
decididamente dicha prctica, pone rigor, todos los Estados han tenido que
sobrellevarla como parte de las procivilidades inherentes a las relaciones
internacionales. Tampoco seria sostenible que Mxico no ha vulnerado el
postulado de la no intervencin, pues en el mero plano terico es casi impensable
una interaccin poltica internacional sin generar algn tipo de razonamiento con el
mbito reservado de otros estados. Es de reconocerse que la epopeya mexicana
contra el intervencionismo extranjero encuentra su punto cumbre durante el
premaximato . De manera ulterior, la doctrina jurdica ulterior al analizarla
reconocera permanentemente su rango de originalidad, la entonces llamada
doctrina estrada tiene complicaciones tcnica casi insalvables, como su
inoperatividad, cuando existen dos gobiernos de facto rivales
La diplomacia mexicana ha intentado amortizar el principio de la no intervencin
con la lucha anticolonial, particularmente en el marco de la Naciones Unidas.
Tcnicamente tal amortizacin no es de gran complejidad en tanto que el principio
se encuentra previsto en la propia carta de la ONU. Pero tampoco se puede
desconocer que los procesos emancipatorios internacionales suponen una
escisin intestina primigenia que altera el orden meramente constitucional de la
potencia colonial.
III.- Solucin Pacfica de Controversias
No es novedad que en la historia Mxico haya sido pionero y defensor del principio
de solucin pacfica de controversias. Hay dos elementos en los que el gobierno
mexicano se ha basado para ceirse en este principio. Primero, la firme lealtad
con la que Mxico ha respetado el derecho internacional e incluso, en ciertas
ocasiones, ha contribuido a la elaboracin de este ltimo, especialmente en
pocas contemporneas. Segundo, desde el nacimiento del Estado mexicano nos
hemos encontrado en una posicin de debilidad y acoso del exterior, lo que ha
exigido que Mxico se pronuncie por el principio de la solucin pacfica de
controversias.
Por lo tanto, para Mxico la solucin pacfica de las controversias ha sido vista
como una norma definitiva que exige su cumplimiento y como nica va de
mantener la paz y la seguridad internacionales. Siendo Mxico un pas de escaso
podero militar, desde que naci a la vida independiente ha propugnado este
principio, no solo en casos que ataen a su integres nacional, sino tambin en
conflictos entre otros Estados que puedan poner en peligro la estabilidad
internacional.


IV.-Proscripcin de la Amenaza o del uso de la Fuerza

La posicin de Mxico de rechazo al uso indebido de la fuerza ha sido constante
en los diversos foros internacionales, especialmente en Naciones Unidas. Mxico
siempre ha acompaado con su voto favorable aquellas resoluciones de la
Asamblea General en las que se ha condenado el uso de la fuerza por un Estado
o un conjunto de Estados en contra de otro. Igualmente en el Consejo de
Seguridad, cuando Mxico ha sido miembro, en representacin de Amrica Latina,
ha mantenido una conducta ejemplar, como qued en evidencia
en el difcil conflicto del asunto de Irak, en el que descarto el uso de la fuerza
mientras la OIEA y el UNMOVIC no proporcionaran pruebas contundentes de la
existencia de armas de destruccin masiva en ese Estado.

La contribucin mexicana en esta materia tambin se extiende en el campo
normativo, a la adopcin de normas de derecho internacional, que han contribuido
a desarrollar y fortalecer el principio de la prohibicin de la amenaza o el uso de la
fuerza en las relaciones internacionales.

Un campo en el cual Mxico ha sido particularmente activo es el del desarme y
dentro de este el de su preocupacin por la proscripcin de la mas devastadora de
todas las armas, como son las nucleares. Fue la diplomacia mexicana la cual en
los aos sesenta, dinamizada por el embajador Garca Robles, la que condujo a
que en 1967 se adoptara el Tratado para La Proscripcin de las Armas Nucleares
en Amrica Latina (Tratado de Tlatelolco)


V.-Igualdad jurdica de los Estados
Con la incorporacin de este principio a la contribucin poltica de Mxico, en el
periodo de Miguel de la Madrid, y posteriormente en la carta de derechos de la
ONU, este otorga a todos los Estados la soberana con que se debe contar desde
el inicio de su vida independiente. Ningn Estado puede, va la fuerza militar,
poltica, armada, etc., inmiscuirse en los asuntos internos de orto Estado.

Es la ONU el nico organismo el que puede dictaminar, con pleno consentimiento
del Estado que lo requiera, si algn otro Estado y Estados pueden
intervenir en la solucin de los asuntos.

En particular la igualdad soberana comprende los siguientes puntos:

-Los Estados son jurdicamente iguales
-Cada Estado goza de los derechos inherentes a la soberana plena
-Cada Estado tiene el deber de respetar la personalidad de otros estados
-La integridad territorial y la independencia poltica del estado es inviolable
-Los Estados tienen el derecho de escoger libremente y desarrollar su sistema
poltico, social y cultural
-todos los Estados tienen el deber de cumplir por entero y de buena fe sus
obligaciones internacionales y de vivir en paz con otros estados


VI.-Cooperacin Internacional para el Desarrollo
Hasta antes de 1940, los gobiernos surgidos de la Revolucin mexicana no haban
desplegado una poltica exterior que buscara, por medio de la cooperacin
internacional, servir el inters nacional en lo referente al desarrollo econmico del
pas.

A lo largo del periodo 1946-1970, los cuatro gobiernos que tuvo Mxico
compartieron un comn denominador bsico: en lo interno se esmeraban por
impulsar el crecimiento econmico, que para bien o para mal era sinnimo de
industrializacin; ello a partir de un modelo de sustitucin de importaciones que
requera de una creciente intervencin del Estado en la economa, y en lo
referente a la cooperacin internacional para el desarrollo, buscaban
oportunidades en un comercio internacional en el que prevaleca la determinacin
de las potencias por restituir es sistema
econmico capitalista y lograr la reconstruccin de los pases industrializados que
haban sido destruidos.

Visto desde el ngulo de los interese econmicos y el desarrollo del pas, la
poltica exterior de esos 24 aos fue marcadamente nacionalista y proteccionista.
Al inters por desplegar una vigorosa accin de la cooperacin internacional para
el desarrollo se contrapona la percepcin de dicho nacionalismo econmico de no
aceptar que la interdependencia con el resto del mundo era positiva y necesaria
para el desarrollo interno.

Por un lado Mxico participo muy activamente en la Conferencia de Bretton
Woods y fue miembro fundador de las instituciones que nacieron de all, el FMI,
BIRF y el actual Banco Mundial, que si bien exigan un importante esfuerzo de
cooperacin, tenan como objetivo principal el de restaurar un mundo pasado, y
slo en forma suplementaria el refomentar un desarrollo en los pases y regiones
atrasados, lo que bien hubiera significado crear un mundo econmico nuevo.

Por otro lado Mxico se abstuvo de respaldar el proyecto de una Organizacin
Internacional de Comercio, y se neg por casi 40 aos, a formar parte del
subproducto de aquella, que fue el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio
(GATT), por una simple razn de Estado: para realizar la industrializacin y por lo
tanto el desarrollo del pas, era preciso el proteccionismo, por lo que la poltica
econmica no poda ser subordinada a acuerdos internacionales que obligaran a
reducir aranceles, cuotas y controles de
comercio exterior. La cooperacin se entenda como ayuda del exterior, sin
compromiso alguno de reciprocidad, puesto que los pases desarrollados nos
explotaban de varias maneras, al igual que a nuestros colegas del Tercer Mundo

VII.-Luchador la Paz y Seguridad Internacionales
Los principios de la poltica exterior mexicana se hallan regulados por el derecho
internacional y son anteriores a su incorporacin a nuestra Constitucin en 1988,
en la fraccin X del artculo 89

El principio referente a la lucha por la paz y la seguridad internacionales supone
que sta se desarrolle en el marco de una seguridad colectiva, regido por el
derecho internacional, en el que la comunidad internacional asume acciones
colectivas para hacer frente a los problemas que afectan el mantenimiento de la
paz y la seguridad internacionales.

Los principios de la poltica exterior mexicana deben ser interpretados a la luz de
la carta de la ONU. Tales principios proceden de principios regulados en primera
instancia por el derecho internacional, y se rgimen jurdico est vinculado al de
otras normas internacionales que, aunque no participen de manera expresa en
nuestra constitucin, exige al Estado mexicano, cuando stas estn contenidas en
tratados en los que nuestro pas es parte.
Por tanto, Mxico tiene la obligacin de asegurar que tenga plena eficacia el
sistema de seguridad colectiva que se deriva de las obligaciones que libremente
asumi, en San Francisco, al firmar en junio de 1945 la Carta de las Naciones
Unidas. La nica opcin ante el estricto cumplimento de nuestras obligaciones
internacionales seria denunciar la carta de San Francisco y retirarnos de Naciones
Unidas.

O a caso podramos tener alguna alternativa? Si los principios enunciados
anteriormente solo sirvieron en el momento en que se estipularon en nuestra
Constitucin, ya que a partir del gobierno del Presidente Vicente Fox se dejaron
muy de lado lis principios de poltica exterior que en su momento le dieron a
Mxico un lugar dentro del concierto internacional y que en estos momentos slo
se busca la cooperacin bilateral disfrazada con tratados internacionales
Considero que con una buena implementacin de estos principios la poltica
exterior de Mxico tomara un rumbo nuevo abierto a la cooperacin, el desarrollo
y la libre autodeterminacin de los pueblos.




Conclusin:
Las bases de nuestra poltica exterior son los lineamientos fundamentales que
sustentan y dan coherencia a las decisiones que adopta mexico en materia de
relaciones exteriores. Son las orientaciones de mayor jerarqua que deben ser
consideradas al momento de establecer definiciones en materia de poltica
exterior.

El ms legtimo y efectivo recurso con que cuenta Mxico para hacer valer sus
derechos en el mbito internacional es el respeto y ms irrestricto apego a los
instrumentos jurdicos que regulan las relaciones internacionales.Las bases es, a
la vez, el expediente principal a travs del cual es posible limitar la imposicin de
la fuerza en el manejo de las relaciones entre los Estados. En ese sentido, su
respeto es una condicin indispensable para la preservacin de la paz y la
seguridad en la sociedad internacional.

Bibliografa:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/2/883/25.pdf consultado el sabado 28 de
junio de 2014 a las 22hrs