Partes: 1, 2

1. Introduccin
2. Poltica exterior venezolana
3. Estrategias actuales en materia social, econmica, cultural y poltica
4. Ideas integracionistas. Mercosur, Alba, Petrocaribe, Telesur, Gasoducto
Latinoamericano
Introduccin
Venezuela hace vida activa en distintas organizaciones internacionales, en el mbito regional,
continental y mundial, como la ONU. En el presente anlisis se har una revisin general de la
poltica exterior de los distintos gobiernos que se han sucedido en el poder en Venezuela,
desde 1958 hasta hoy. Durante todo ese lapso de tiempo Venezuela ha permanecido dentro de
un sistema democrtico de gobierno en el que, la poltica exterior ha buscado obtener para el
pas condiciones idneas para su desenvolvimiento y desarrollo en el marco de las relaciones
internacionales con diversas Naciones del mundo.
Venezuela, como toda Nacin independiente, hace vida en distintas organizaciones
internacionales, en el mbito regional, continental y mundial, as como tambin en varios
organismos internacionales especializados, desarrollando de este modo las orientaciones
generales de su poltica exterior. Venezuela se ha caracterizado durante toda su vida
democrtica por pertenecer a los organismos y organizaciones internacionales que se han ido
creando en el mundo desde mediados del siglo XX, como frmula para alcanzar el desarrollo
social y econmico de las naciones, para promover y mantener la paz y tratar de crear un
mundo ms justo.
Es fundamental tener en cuenta al estudiar el tema de la poltica exterior de cualquier pas, que
las Relaciones Internacionales de cada Nacin estn fuertemente condicionadas por las
circunstancias y acontecimientos polticos que se dan en la escena internacional, por lo que su
estudio es de suma dificultad; de hecho, las Relaciones Internacionales estn altamente
determinadas no slo por las relaciones entre dos pases cualesquiera, sino tambin por las
tendencias econmicas y polticas que condicionan las relaciones del conjunto de Naciones
que constituyen la comunidad internacional.
Cada da observamos cmo es necesario el que los gobiernos se concentren en consolidar una
buena poltica de comercio exterior en pro de actuar positivamente en los escenarios
internacionales, que le favorezcan, ayuden en su desarrollo, en el intercambio que les genere
beneficios en su economa, en el logro de una buena integracin y alianzas.
Poltica exterior venezolana
Poltica Exterior desde 1958 hasta la Actualidad
A continuacin realizaremos una revisin de las principales caractersticas y lineamientos de la
poltica exterior de los gobiernos de la historia democrtica venezolana, destacando en cada
caso los principales acontecimientos internacionales en los que Venezuela ha jugado un papel
activo.
Al iniciarse un nuevo perodo en la Historia Nacional con el establecimiento de la Democracia,
la poltica exterior venezolana se orient a mantener relaciones de mutuo respeto con la mayor
parte de los pases del mundo, as como asegurar la colaboracin del pas en todos los
esfuerzos para consolidar la paz y la democracia en el mundo y a participar vivamente en todos
los proyectos encauzados a la defensa de los derechos humanos. Tales principios fueron
sealados en el prembulo de la Constitucin promulgada en 1961.
Sin embargo, en los primeros aos de la dcada de 1960, la implementacin de la llamada
Doctrina Betancourt que implicaba el reconocimiento por parte de Venezuela slo a regmenes
legitimados por elecciones democrticas caus la ruptura de relaciones diplomticas con un
gran nmero de pases, particularmente en el continente americano, lo cual llev a un relativo
aislamiento de Venezuela en el contexto de su poltica exterior.
Especial tensin existi en ese perodo en las relaciones entre Venezuela y Cuba, as como en
las relaciones con el rgimen dictatorial que en esos aos gobernaba Repblica Dominicana.
Otro hecho de gran importancia lo constituy la actuacin protagnica de Venezuela en la
fundacin de la OPEP, ocurrida en 1960. Dicha actuacin se correspondi con el desarrollo de
una poltica exterior en materia econmica bien definida, que buscaba la defensa de los
interese petroleros venezolanos en el contexto mundial.
Durante el Gobierno de Ral Leoni (1964-1969), la ya referida doctrina Betancourt permaneci
vigente, aunque se observ mayor flexibilidad en su aplicacin; como consecuencia del
agravamiento de las tensiones con los sectores de izquierda a nivel nacional e internacional, el
Gobierno de Leoni interrumpi las relaciones de Venezuela con la Unin sovitica, relaciones
que databan de 1945.
Con el gobierno del Presidente Rafael Caldera, se estableci un criterio ms amplio y realista
de pluralismo ideolgico, que permiti darle un nuevo impuls a las relaciones exteriores del
pas. El nuevo principio rector de la poltica internacional practicada durante dicho gobierno
estuvo orientado bsicamente al mejoramiento de las relaciones Norte-Sur, a la vez que se
fundament en los postulados tericos del desarrollo de la humanidad, que supona la
redefinicin de la economa mundial sobre criterios de mayor justicia y equidad.

Se bas adems la poltica exterior Calderista en la promocin de la unidad latinoamericana y
el nacionalismo democrtico, promulgando a la vez la defensa de la soberana sobre los
recursos naturales de las naciones del Tercer Mundo, para asegurar que el producto de su
explotacin fuese destinado a su propio desarrollo.
Una vez consolidada la plataforma democrtica en lo interno, el gobierno se propuso ampliar
los nexos con el exterior, tratando de revertir los efectos causados por la poltica exterior de
Betancourt. Se establecieron entonces relaciones diplomticas con pases de las ms variadas
inclinaciones ideolgicas, entre los que destacan la Repblica Popular de Hungra (1969), la
Repblica Democrtica y Popular de Argelia (1971), Australia (31.5.1973); tambin se
reanudaron con pases como Per (1969), Argentina (1969), la Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas (1970).
La poltica exterior de Caldera se centr tambin en la bsqueda de una solucin a la
controversia limtrofe mantenida con las Repblicas de Colombia y Guyana, por lo que se opt
por continuar las negociaciones sobre la delimitacin de reas marinas y submarinas con
Colombia y diferir las discusiones con Guyana durante un lapso de 12 aos, mediante la firma
del llamado Protocolo de Puerto Espaa firmado en 1970 tras el vencimiento del Acuerdo de
Ginebra de 1966.
En marzo de 1974, Carlos Andrs Prez asumi la presidencia de la Repblica bajo
condiciones internas que dieron a las relaciones exteriores de Venezuela un nuevo rumbo. En
general se trat de una actitud de ampliacin de las iniciativas adelantadas durante el perodo
de gobierno de Caldera.
Esta actitud obedeci primordialmente a hechos de carcter econmico entre los que destaca
el estallido de la guerra rabe-israel de 1973, pues dicho conflicto provoc un inesperado
aumento en los precios del petrleo. Este acontecimiento fue complementado ms tarde en
Venezuela con la nacionalizacin petrolera en 1974.
Desde el punto de vista institucional se fortalecieron las relaciones con los pases miembros de
la OPEP y se declar abiertamente la importancia de la riqueza petrolera como herramienta
para establecer un nuevo orden econmico internacional que permitiera el desarrollo de las
naciones del Tercer Mundo.
La extensin de la poltica pluralista iniciada por Rafael Caldera se expres en el
restablecimiento de relaciones diplomticas con Cuba en 1974. Como nota negativa se destac
un incidente diplomtico que caus la suspensin de relaciones con Uruguay en 1976.
El dilogo Norte-Sur propuesto tambin por Caldera fue parcialmente sustituido por el
entendimiento Sur-Sur. Con este fin, el presidente Prez visit gran nmero de pases, entre
los que se encuentran: Per (1974), Colombia (1975, 1977 y 1978), Mxico (1975), Panam
(1975 y1978), Argelia (1975), Repblica Dominicana (1976 y 1977), Brasil (1977), Reino de
Arabia Saudita (1977), Irak (1977) Irn. Visit adems Espaa (1976), la Unin de Repblicas
Socialistas Soviticas (1976), Italia (1976), Gran Bretaa (1976) y la Santa Sede, siendo el
primer mandatario venezolano que lo hizo (1976).
En 1979 lleg a la presidencia Luis Herrera Campins inaugurndose otra etapa en la poltica
exterior venezolana. A la base doctrinal fundada por Rafael Caldera se adicion un nuevo
principio: el de la institucionalizacin de la libertad y la democracia.
Esta orientacin signific un paso decisivo del gobierno para promocionar el ascenso al poder
de gobiernos demcrata-cristianos en el rea de Centroamrica y el Caribe. Esta poltica,
apoyada inicialmente por Estados Unidos, se abandon tras la derrota de Jos Napolen
Duarte y el triunfo de un sector ultraderechista en El Salvador.
Un cambio circunstancial de orientacin fue evidente durante la guerra de las Malvinas, en
1982, cuando Venezuela ofreci su apoyo absoluto a la dictadura militar que gobernaba para
ese momento en Argentina. Respecto a la poltica de fronteras, el gobierno se vio en la
obligacin de sortear el problema de la delimitacin martima con Colombia, y la reclamacin
del Esquivo. Sobre lo primero, se logr en octubre de 1980 un proyecto de acuerdo, conocido
como Hiptesis de Caraballeda el cual fue rechazado por considerarse que lesionaba la
integridad territorial del pas en el rea del golfo de Venezuela.
En cuanto a la reclamacin del Esquivo, se decidi no prorrogar el Protocolo de Puerto Espaa.
En el plano diplomtico, Herrera Campins visit Costa Rica (1980), Honduras (1980 y 1982),
Mxico (1981), Nicaragua (1980 y 1982), Colombia (1983) y la Repblica Federativa de
Yugoslavia (1983).
La grave crisis econmica originada en 1983 como consecuencia de la cada de los precios del
petrleo, unida a una fuerte devaluacin del Bolvar en relacin al Dlar, llev al gobierno de
Jaime Lusinchi a dejar en segundo plano el desarrollo de una poltica exterior estructural, por lo
que el desarrollo fue coyuntural.
Aun cuando se preservaron los principios bsicos de la diplomacia desarrollada en la dcada
de 1970, reivindicados por la Cancillera de Herrera Campins en la segunda mitad de su
administracin, la poltica exterior no mantuvo la misma profundidad, debido a las dificultades
econmicas ya sealadas.
Se intensificaron los viajes de las misiones econmicas que buscaban un acuerdo de
refinanciamiento de la deuda con la banca acreedora internacional. Las relaciones con Uruguay
se reanudaron en 1985. Las relaciones con Colombia alcanzaron un punto crtico en agosto de
l987, a raz del incidente causado por la corbeta OARC Caldas al penetrar en aguas del golfo
de Venezuela. Jaime Lusinchi visit distintos pases como Colombia (1986), Trinidad y Tobago
(1986), Espaa (1986), Portugal (1986), Mxico (1987), Guyana (1987) y Brasil (1988).
Carlos Andrs Prez asumi nuevamente la presidencia del pas en 1989, reorientando la
poltica exterior venezolana de acuerdo con el nuevo orden poltico mundial establecido tras el
final de la Guerra Fra. Casi desde el inicio de su gestin, Prez emprendi una serie de visitas
oficiales a distintos pases, como Estados Unidos, Hungra , Bolivia, Argentina, Uruguay, Costa
Rica, Colombia , Chile, Brasil, Espaa , Francia , la Repblica Federal de Alemania. Pese a
este enorme esfuerzo diplomtico, la poltica exterior de Prez no pudo desarrollar los
lineamientos planeados, que consistan en un nuevo enfoque de la integracin latinoamericana,
el fortalecimiento de la diplomacia comercial, la cooperacin Sur-Sur, y el dilogo Norte-Sur.
Los desrdenes pblicos de febrero de 1989, y los intentos de golpe militar de febrero y
noviembre de 1992, motivaron en 1993 la destitucin de Carlos Andrs Prez y el ascenso a la
Presidencia de la Repblica de Ramn J. Velsquez, a quien correspondi la difcil tarea de dar
marcha al proceso de recuperacin de la confianza internacional en las instituciones
venezolanas. Durante el lapso comprendido entre 1989 y 1993 fueron reconocidas las ex
repblicas que conformaban la U.R.S.S.
(Estonia, Letonia, Lituania, la Federacin de Rusia, y la Comunidad de Estados
Independientes), as como las nuevas repblicas de Croacia, Eslovenia, Bosnia-Herzegovina,
Repblica Checa, Repblica Eslovaca, y se establecieron relaciones diplomticas con la
Repblica Socialista de Vietnam (1989), Namibia (1990), Eslovenia (1991), as como con las ya
mencionadas ex repblicas socialistas.
El segundo perodo de Gobierno de Caldera (1994 - 1999) estuvo marcado por la existencia de
una difcil situacin econmica y social donde los esfuerzos diplomticos se concentraron en la
consecucin de acuerdos con distintos organismos econmicos internacionales, en especial
con el Fondo Monetario Internacional y con el Banco Mundial.
En materia ideolgica, la poltica exterior del segundo gobierno de Caldera promovi el
establecimiento de un nuevo orden internacional multipolar, as como en la constitucin de un
espacio econmico integrado para toda Amrica. En general pude afirmarse que en el perodo
1994-1999, la poltica exterior venezolana estuvo centrada en temas econmicos. En 1998, la
victoria de Hugo Chvez Fras en las elecciones, marcar el inicio de un nuevo perodo en la
evolucin de la poltica exterior venezolana. Tras la promulgacin de la Constitucin de 1999, el
gobierno Nacional ha intentado llevar adelante una nueva poltica hacia el resto del mundo,
cuyos objetivos centrales se encuentran establecidos en la propia Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. Entre esos objetivos se cuentan:
Estimular la democratizacin de la sociedad internacional, con el fin de alentar la
accin concertada de los pases en desarrollo, al igual que la solidaridad y la
cooperacin entre los distintos actores del sistema internacional.
Promover la integracin latinoamericana y caribea, para afrontar con mayor empuje
las desigualdades sociales y los profundos niveles de pobreza que afectan a los pases
de la regin.
Consolidar y diversificar las relaciones internacionales, robusteciendo la cooperacin
Sur - Sur y ampliando las relaciones con otras regiones y pases.
Fortalecer el posicionamiento de Venezuela en la economa internacional.
Al mismo tiempo, la participacin de Venezuela en mecanismos de cooperacin tendientes a la
articulacin de esfuerzos entre los pases menos desarrollados como el Grupo de Ro, el
Movimiento de Pases No Alineados, el Grupo de los 77 y el Grupo de los 15, ha dado un gran
impulso a fin de conseguir las metas de la poltica exterior venezolana.
La poltica Exterior del actual gobierno ha sido tremendamente activa y en ocasiones, no libre
de polmicas; en el afn por ayudar a la concrecin de un orden econmico Multipolar, se han
sostenido reuniones y tratados con gobiernos de los cinco continentes, destacando el
establecimiento de fuertes vnculos polticos y comerciales con los miembros de la OPEP,
adems de pases como China , Brasil , Cuba y Argentina ; de forma paradjica, a medida que
las relaciones comerciales con los Estados Unidos han ido en aumento, ha crecido tambin el
enfrentamiento poltico entre los gobiernos de Washington y Caracas.
Estrategias actuales en materia social, econmica, cultural y poltica
La importancia que tiene el buen desempeo de las relaciones internacionales en el desarrollo,
poltico, comercial, cultural es fundamental hoy en da para alcanzar el desarrollo integral de las
naciones. Actualmente, no hay una nacin en el mundo que pueda considerarse autosuficiente
y que no requiera del apoyo del resto de los pases incluso hasta las naciones ms ricas
necesitan recursos de los cuales carecen y por medio del comercio exterior y los acuerdos
internacionales logran suplir sus necesidades y carencias en otras zonas.
Al respecto, consideremos que el comercio entre las naciones es un factor de progreso, no slo
en el orden econmico, sino tambin en lo social y cultural. Junto con las mercancas se
mueven las personas, se comunican, se propagan la ideas, los modos de pensar y de vivir,
cualquier innovacin productiva y tecnolgica y las informaciones diversas sobre lo que ocurre
en cualquier parte del mundo.
La nueva visin del entorno mundial caracterizado por la evolucin hacia el establecimiento de
una sociedad internacional cada vez mas estructurada en donde el inters comunitario priva
sobre los intereses individuales de los estados, puede ser, una oportunidad para que las
autoridades de los pases diseen estrategias diplomticas coherentes.

En este sentido, los gobiernos de las distintas naciones del mundo y en el caso particular de
Venezuela, con el objeto de mantener excelentes relaciones comerciales, deben adoptar
adecuadas polticas de comercio exterior que les permitan mantener un buen funcionamiento
de su servicio exterior y de esta forma, oxigenar al pas con relacin a los compromisos
internacionales.
El rgimen econmico venezolano actual puede definirse como capitalista, de iniciativa y
propiedad privada, aunque con un grado importante de participacin del Estado en la actividad
econmica, en especial a travs del absoluto control que se ejerce sobre la industria petrolera,
que sigue siendo hoy, el motor principal de la economa venezolana.
En la actualidad, en Venezuela funcionan con relativa libertad los mercados de productos,
servicios y factores. Existe movilidad interna e internacional del capital. El rgimen de salarios,
bajo contratacin colectiva o individual, predomina en el empleo laboral, salvo la fijacin por
decreto oficial salario mnimo, urbano y rural y bonos compensatorios ante el alza del costo de
la vida.
La suprema felicidad social es la visin de largo plazo que tiene como punto de partida la
construccin de una estructura social incluyente, formando una nueva sociedad de incluidos,
un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista, endgeno, donde todos vivamos en
similares condiciones rumbo a lo que deca Simn Bolvar: "La Suprema Felicidad Social".
Las bases de las polticas de la construccin de una nueva estructura econmica y social
incluyente estn contenidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en
las tradiciones de lucha del pueblo venezolano y en la voluntad poltica del actual gobierno de
avanzar hacia la construccin del Socialismo.
Las relaciones sociales de produccin del Socialismo estn basadas en formas de propiedad
social, que comprenden la propiedad autogestionaria, asociativa y comunitaria; permaneciendo
formas de propiedad individual y pblica.
La estructura social est conformada por un entramado de relaciones sociales permanentes y
recurrentes que, ordenadas jerrquicamente en cuanto al poder, la riqueza, el conocimiento y
el prestigio, determinan situaciones diferenciadas en la satisfaccin de las necesidades
sociales y en la distribucin de la riqueza y del ingreso.
La estructura social de Venezuela est en proceso de transicin hacia una formacin
econmico social ms incluyente, porque el Gobierno est ejecutando, especialmente con las
Misiones, un proceso de inclusin social masivo y acelerado, financiado por la nueva forma de
utilizar la renta petrolera, lo que ha permitido avanzar en la cobertura y la universalizacin en la
satisfaccin de necesidades de identidad, alimentacin, salud, educacin, vivienda y empleo.
A la diversidad biolgica, de edad, tnica y de gnero se le han sobrepuesto histricamente
desigualdades sociales, reproducidas por un Estado al servicio de los intereses del capital en
detrimento del trabajo, que han contribuido al aumento de las limitaciones en las capacidades
individuales y colectivas, requeridas para el disfrute de los derechos humanos y sociales.
La poltica de inclusin econmica y social forma parte del sistema de planificacin, produccin
y distribucin orientado hacia el Socialismo, donde lo relevante es el desarrollo progresivo de la
propiedad social sobre los medios de produccin, la implementacin de sistemas de
intercambios justos, equitativos y solidarios contrarios al capitalismo, avanzar hacia la
superacin de las diferencias y de la discriminacin entre el trabajo fsico e intelectual y
reconocer al trabajo como nica actividad que genera valor y, por tanto, que legitima el derecho
de propiedad. Todo orientado por el principio de cada cual segn su capacidad, a cada quien
segn su trabajo.
La satisfaccin de las necesidades sociales est vinculada con el sistema de produccin-
distribucin de bienes y servicios, porque slo en la medida en que los trabajadores en
Venezuela contribuyan con la produccin de la riqueza social segn sus capacidades, con el
desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las
necesidades sociales. El principio "a cada quien segn sus necesidades" se basa en la calidad
de la satisfaccin, comenzando por satisfacer las necesidades sociales bsicas y superar las
brechas y dficit persistentes.
La inclusin social adquiere su ms elevado desarrollo cuando el modo de atencin es
personalizada para los grupos sociales en situacin de mxima exclusin social y est
orientada hacia el autodesarrollo de las personas, las comunidades y sus organizaciones, lo
cual implica prcticas democrticas, responsables y autogestionarias por parte de los
involucrados.
El modo de produccin capitalista no slo estratifica a los seres humanos en categoras
sociales irreconciliables, sino que impone un uso irracional y ecolgicamente insostenible de
los recursos naturales.
El capitalismo ha socavado las condiciones de la vida en la Tierra. El impacto de las
actividades humanas ha superado con creces la capacidad de carga del planeta, y son
precisamente los pobres los que ms se ven afectados por la degradacin ambiental.
El desarrollo del capitalismo ha generado una profunda desigualdad entre el campo y la ciudad,
impulsando la concentracin desordenada e insostenible de la mayor parte de la poblacin en
grandes ciudades y el abandono del campo. Es necesario equilibrar las relaciones urbano-
rurales y crear un nuevo modelo de ciudades socialistas planificadas e integradas de manera
sostenible con la naturaleza
Para Venezuela es imperante prestar atencin al calentamiento global, entre otros aspectos por
sus extensas costas y el incremento que eso representa para el nivel de sus aguas.
La biodiversidad nacional es una de las diez ms altas del mundo. Contamos con abundantes
recursos hdricos y con un alto nmero de reas naturales protegidas. stas constituyen una
gran riqueza y potencial para el desarrollo del pas.
La implementacin de un modelo de desarrollo que coloque al ser humano en el centro de su
atencin debe reconciliar su relacin con el medio ambiente, impulsando un modelo de
produccin y de consumo que ponga lmites al crecimiento sin postergar los derechos de los
pobres.
La educacin ambiental debe permear todos los estratos sociales y todos los niveles
educativos.
Objetivos
Reducir la miseria a cero y acelerar la disminucin de la pobreza.
Transformar las relaciones sociales de produccin construyendo unas de tipo
socialistas basadas en la propiedad social.
Fortalecer las capacidades bsicas para el trabajo productivo.
Promover una tica, cultura y educacin liberadoras y solidarias.
Profundizar la solidaridad con los excluidos de Amrica Latina y el Caribe.
Estrategias y Polticas
Superar la pobreza y atender integralmente a la poblacin en situacin de extrema
pobreza y mxima exclusin social:
Prestar atencin integral a nios, nias y adolescentes.
Atender integralmente a adultos y adultas mayores.
Apoyar integralmente a la poblacin indgena.
Promover el desarrollo humano familiar y socio-laboral.
Fortalecer la accesibilidad a los alimentos.
Brindar atencin integral a la poblacin con discapacidades.
Profundizar la atencin integral en salud de forma universal:
Expandir y consolidar los servicios de salud de forma oportuna y gratuita.
Reducir la mortalidad materno-infantil y en nios menores de cinco aos.
Fortalecer la prevencin y el control de enfermedades.
Propiciar la seguridad y soberana farmacutica.
Incrementar la prevencin de accidentes y de hechos violentos.
Optimizar la prevencin del consumo de drogas y asegurar el tratamiento y la
rehabilitacin de la poblacin afectada.
Garantizar el acceso a una vivienda digna:
Garantizar la tenencia de la tierra.
Promover el acceso a los servicios bsicos.
Promover mayor acceso al crdito habitacional.
Fomentar y apoyar la participacin y el compromiso para la construccin de viviendas.
Profundizar la universalizacin de la educacin bolivariana.
Extender la cobertura de la matrcula escolar a toda la poblacin, con nfasis en las
poblaciones excluidas.
Garantizar la permanencia y prosecucin en el sistema educativo.
Fortalecer la educacin ambiental, la identidad cultural, la promocin de la salud y la
participacin comunitaria.
Ampliar la infraestructura y la dotacin escolar y deportiva.
Adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista.
Fortalecer e incentivar la investigacin en el proceso educativo.
Incorporar las tecnologas de la informacin y la comunicacin al proceso educativo.
Desarrollar la educacin intercultural bilinge.
Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la educacin superior con
pertinencia.
Masificar una cultura que fortalezca la identidad nacional, latinoamericana y caribea.
Salvaguardar y socializar el patrimonio cultural.
Insertar el movimiento cultural en los distintos espacios sociales.
Promover el potencial socio-cultural y econmico de las diferentes manifestaciones del
arte.
Promover el dilogo intercultural con los pueblos y culturas del mundo.
Fomentar la actualizacin permanente de nuestro pueblo en el entendimiento del
mundo contemporneo.
Garantizar una seguridad social universal y solidaria y los mecanismos institucionales
del mercado de trabajo:
Avanzar en la garanta de prestaciones bsicas universales.
Fortalecer los mecanismos institucionales del mercado de trabajo.
Apoyar la organizacin y participacin de los trabajadores en la gestin de las
empresas.
Garantizar la administracin de la bisfera para producir beneficios sustentables.
Incentivar un modelo de produccin y consumo ambientalmente sustentables.
Fomentar la gestin integral de los residuos, sustancias y desechos slidos y
peligrosos.
Garantizar la conservacin y uso sustentable del recurso hdrico.
Propiciar la recuperacin de reas naturales.
Ordenar y reglamentar el uso de las reas bajo Rgimen de Administracin Especial.
Fomentar la participacin organizada del pueblo en la planificacin de la produccin y
la socializacin equitativa de los excedentes:
Incrementar la participacin de los Consejos Comunales en la planificacin y control de
la economa.
Establecer mecanismos administrativos y de control para la socializacin de
excedentes.
Apoyar el equilibrio entre productores, Poder Popular y el Estado en la planificacin,
gestin econmica y distribucin de excedentes.
Ideas integracionistas. Mercosur, Alba, Petrocaribe, Telesur, Gasoducto Latinoamericano
Venezuela tiene una postura enrgica en poltica exterior, haciendo especial hincapi en las
relaciones con sus vecinos de Amrica Latina. Tiene opiniones firmes sobre la integracin
regional sudamericana y recientemente ha abandonado la Comunidad Andina para adherirse a
Mercosur. Se opone al rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) y, junto con Cuba, ha
propuesto la Alternativa Bolivariana para Amrica (ALBA). Las relaciones con Colombia
revisten especial importancia, debido sobre todo a que los conflictos internos de este pas
representan una amenaza para la seguridad de Venezuela.
La guerrilla y los grupos rebeldes han utilizado la zona fronteriza como refugio y han perpetrado
delitos contra ciudadanos venezolanos. A pesar de tensiones bilaterales ocasionales, las
relaciones entre los dos pases son generalmente buenas y el comercio aporta una nota
econmica positiva. Gracias a las relaciones en materia de energa, Venezuela ejerce una
influencia poltica notable en la regin del Caribe, y el pas mantiene vnculos muy estrechos
con Cuba.
Si bien las relaciones con los Estados Unidos se han vuelto tensas en los ltimos aos, las
relaciones bilaterales en materia de energa siguen siendo importantes, ya que Venezuela es el
cuarto mayor suministrador de petrleo a los Estados Unidos. Venezuela juega un papel de
liderazgo en los mercados mundiales de energa y, dentro de la OPEP, sigue siendo favorable
al sistema de bandas para limitar las variaciones en los precios del petrleo, impidiendo as una
cada repentina de los precios que pudiera perjudicar a su economa.
En esta lnea, Caracas se ha esforzado por mejorar sus relaciones con otras naciones
productoras de petrleo como Rusia, Irn y los Estados del Golfo. El Gobierno ha dado tambin
pasos importantes para estrechar sus lazos con economas en desarrollo como China y la
India, y ha firmado en materia de energa con estos pases.
Las relaciones con la Unin Europea son buenas, en general. El Presidente Chvez visit
Bruselas en 2001 y posteriormente hubo varios contactos de alto nivel con motivo de las
cumbres CE-Amrica Latina de Madrid y Guadalajara en 2002 y 2004 respectivamente y Viena,
as como de las reuniones ministeriales UE-Comunidad Andina y UE-Grupo de Ri en
Vouliagmeni en 2003 y en Luxemburgo en 2005. En febrero de 2005 diputados de la
Delegacin del Parlamento Europeo para las relaciones con la Comunidad Andina visitaron el
pas.
La poltica exterior de Venezuela ha supuesto cambios de gran avance, seala Dugarte,
observamos como las relaciones internacionales han tenido un carcter prioritario con
Colombia, la Comunidad Andina, el Brasil, Caribe y Centroamrica, y los estados del
MERCOSUR; con la Repblica Federativa de Guyana ha posedo un carcter de cooperacin y
solidaridad. Con Norte Amrica, la Unin Europea y Asia, ha supuesto un carcter altamente
estratgico. El esfuerzo fundamental de la poltica exterior del gobierno es el de la adecuada
insercin de, Venezuela en la comunidad internacional como un actor autnomo e
independiente, capaz de promover sus intereses nacionales.
El ministerio de Relaciones Exteriores se ha propuesto redimensionar la poltica exterior de
Venezuela, acorde con los cambios polticos, jurdicos y de poder que se suscitan en el pas y
frente a los que dicta una dinmica mundial globalizada. Con el fin de atender a estos desafos
la poltica externa venezolana ha buscado ser ms audaz y no ocuparse solamente de
lineamientos polticos y protocolares, sino que est adscrita a un esquema ms realista, que sin
dejar de cumplir con la naturaleza de esas funciones, le permita a Venezuela responder con
propiedad a sus intereses polticos y econmicos y aferrarse a un espacio ms digno en el
actual contexto internacional.
En este sentido, es fundamental para la poltica exterior venezolana los procesos de
integracin en Latinoamrica y el Caribe, con miras a la constitucin de un solo bloque regional
que consolide la Unin Latinoamericana; ya el programa de gobierno actual tiene como eje
axial el fortalecimiento de la soberana en pro de la integracin multipolar.
Demostracin de ese inters ha sido la participacin constante del gobierno venezolano en las
distintas reuniones que se llevan a cabo entre los pases miembros de los distintos bloques de
integracin. El presidente de la repblica aboga por una mayor integracin regional y sostiene
que los pases en desarrollo deben trabajar unidos para salir de las crisis que afrontan.
Con la mira en la integracin regional, Venezuela ha dado importantes pasos en materia
bilateral que estn arando el camino para la cristalizacin de importantes proyectos de
cooperacin. Entre los ms resaltantes se pueden mencionar:
Los acuerdos efectuados con Guyana referentes a la suscripcin de un tratado de cooperacin
ambiental, que permitir la colaboracin mutua para la proteccin de la selva en la frontera as
como un acuerdo que establece la creacin de un Consejo Binacional Empresarial.
El acuerdo con los Estados Unidos de Amrica para evitar la doble tributacin, tras un efectivo
impulso en las negociaciones, efectuado por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Las relaciones con Colombia continan en el primer plano del inters nacional y no obstante
algunos escollos que han logrado subsanarse, a razn de buenos entendidos, se destaca la
voluntad de ambas partes en la consecucin de acuerdos en materia limtrofe, econmica y
comercial. Parte de la poltica emprendida por el Ministerio de Relaciones Exteriores, en cuanto
a Colombia, incluye un aspecto de gran relevancia, como lo es el de sacar el tema del Golfo de
la agenda colombo-venezolana.
Animado por la necesidad de entendimiento y de paz en la regin, la Cancillera adversa
totalmente el bloqueo a Cuba, ya que en lugar de mejorar la situacin en la isla la empeora. En
ese sentido, Venezuela se ha ofrecido a ser factor para limar asperezas y alcanzar acuerdos,
con miras al bienestar de los cubanos.
El gobierno iran anunci negociaciones con el gobierno venezolano, para la firma de un
acuerdo de triangulacin del suministro del crudo para que cada pas abastezca a sus
respectivos clientes en Europa y Amrica Latina, con la consecuente reduccin de gastos de
transporte.
Nos agrega Dugarte, que an cuando para el gobierno, la poltica de comercio exterior ha
tenido como objetivo promover, facilitar y consolidar la insercin de Venezuela en la economa
internacional y as propiciar el desarrollo de la economa nacional. De esta forma, ha tratado de
profundizar la relacin econmica y poltica latinoamericana y de promover en el rea de su
competencia acuerdos para la integracin del Comunidad Andina y el MERCOSUR. Se ha
profundizado la poltica de cooperacin fronteriza y comercial con el Gobierno del Brasil.
La Cancillera ha favorecido escenarios de encuentros entre pases demandantes y oferentes
de energa. El gobierno ha desarrollado una participacin activa en la Cumbre Hemisfrica, el
Grupo de Ro, el Grupo de los Tres (Colombia, Mxico y Venezuela), el Grupo Latinoamericano
de las Naciones Unidas, en las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de Estado y Gobierno, en
el Movimiento de los No Alineados y en la Organizacin Mundial de Comercio.
Una de las principales debilidades es que el actual programa de gobierno se plantea la
exigencia de crear un polo alternativo de poder que desplacen la hegemona estadounidense lo
que implica cambios importantes en el sistema internacional prevaleciente y una confrontacin
constante. Definitivamente el Mercado Comn del Sur, Mercosur, ha entrado en una nueva
fase despus del 4 de julio de 2006. No se trata slo del ingreso o adhesin de Venezuela a
este bloque subregional, se trata de un punto de inflexin, de una etapa que se cierra y otra
que se abre, de brindarle el carcter estratgico real al proceso de integracin ms importante
de la Amrica del Sur.
Conformado en 1991, en plena dcada neoliberal, como un esquema de integracin comercial,
economicista, pragmtico, fortalecedor de las relaciones entre las lites econmicas, el
Mercosur ha venido desarrollndose y tratando de superar ese defecto de origen, intentando
traspasar esos lmites mercantiles y econmicos para convertirse en una verdadera
herramienta de integracin de los pueblos. Sin embargo, a pesar de algunas iniciativas
puntuales, hasta ahora no se haba avanzado con firmeza hacia ese nuevo y trascendental
rumbo.
Entre 2003 y 2005 las sillas presidenciales del Mercosur fueron girando hacia la izquierda,
hacia los pueblos. Desmontar las polticas neoliberales de la dcada pasada, tratar de tomar el
control poltico y contener la furia econmica globalizadora ha sido una tarea difcil a la cual se
han avocado los presidentes en estos ltimos aos. En este sentido, los intentos para
transformar el Mercosur han sido neutralizados por la complejidad de las transformaciones
internas. La voluntad poltica y las prioridades han estado concentradas en lo nacional y no en
lo regional. En consecuencia, 2006 constituye un nuevo impulso para la transformacin integral
del Mercosur.
El verdadero aporte de Venezuela al bloque, ms que el energtico o su buen momento
econmico, es el inmenso contenido popular y la clara visin poltica y estratgica de la
integracin latinoamericana. El liderazgo del Presidente Chvez en el sub continente es
innegable. Se trata, sin duda, del lder ms conocido y seguido por las mayoras en Amrica
Latina. La solidez del pensamiento bolivariano originario y actualizado, sern los fundamentos
filosficos que podrn abrirle paso a una unin real de los estados y, sobretodo, de los pueblos
suramericanos.
A la vez, el Presidente Chvez le ha brindado niveles de concrecin muy importantes para
poder darle sentido prctico a las tesis de unificacin bolivariana y san Martiniana. Petrosur,
Petroamrica, el Banco del Sur, el Mega gasoducto del Sur, la Universidad del Sur, Telesur,
entre otras propuestas, ponen de manifiesto la coherencia terica y prctica del Gobierno
Bolivariano a la hora de entender y conducir el camino de la integracin. Bien se sabe en
Caracas que los procesos de integracin en Suramrica pueden tener algunos costos, no
obstante, estos siempre sern insignificantes al compararlos con los inexorables costos de la
desintegracin. El presidente Hugo Chvez expone constantemente desde hace casi 8 aos,
en todos los foros latinoamericanos e internacionales a los que asiste, cules son sus criterios,
sus ideas y sus propuestas para potenciar la integracin regional.
Habindolo escuchado y habindolo conversado con l en innumerables oportunidades, los
presidentes de Argentina, Paraguay, Brasil y Uruguay han apoyado y apostado por el ingreso
de Venezuela al Mercosur, dndole as una clara seal al mundo de hacia dnde consideran
ellos que debe avanzar el proceso unificador suramericano. De llevar a la prctica las ideas
integracionistas que cada uno de ellos expres durante sus discursos en el acto que sell la
adhesin de Venezuela al Mercosur el pasado 4 de Julio, el bloque se estara convirtiendo en
la plataforma del ALBA, en la concrecin del ideal bolivariano, en la herramienta ms til y
solidaria para que los pueblos suramericanos se encuentren, unan sus talentos y
potencialidades para juntos enfrentar y neutralizar los efectos devastadores de la globalizacin.
Con las cartas sobre la mesa, el Presidente Hugo Chvez llega a plantear que se asuma la
estrategia poltica del Mercosur a un punto tal, que podamos estar hablando de un proyecto
gran Nacional o de un eventual Mega Estado.Tenemos pues en el Mercosur la oportunidad
histrica de conformar lo que es una necesidad para el bienestar de nuestros pueblos: el polo
de poder latinoamericano y caribeo, contribuyendo as a darle forma y fomdo a la
multipolaridad del sistema internacional. Ya han sido suficientes los siglos de dominacin, de
sumisin, de dependencia.
Paradjicamente, aunque el cuatro de julio celebran los estadounidenses su independencia, los
pases del sur celebramos este ao, ese mismo da, una fecha que puede estar llena de
historia, de pueblos, de voluntad, de unin y de concrecin de los sueos comunes. Podemos
estar, tal vez, poniendo la piedra fundacional de un modelo alternativo de integracin y, en
consecuencia, de ese nuevo modelo de sociedad humanista, socialista, libre y justo que tanto
ansan los pueblos del mundo para garantizar su felicidad y su supervivencia.
La idea de utilizar Telesur para fomentar la integracin poltica y econmica se basa ms en la
suposicin de que hay o puede haber una esfera pblica comn, en la regin, que puede ser
mejorada por los medios de comunicacin electrnicos.
Esto explica el porqu la idea de Al-Jazeera, como un referente pan-rabe, es tan atractiva
para los organizadores de su contraparte latinoamericana. De acuerdo con esta lgica, Telesur
har posible extender la esfera pblica a todos los rincones de Amrica Latina y articular un
espacio poltico comn. Sin embargo, esta idea es tan manejable y justificable como en Europa
o en el Medio Oriente.
La esfera pblica comn transcontinental o trans-regional no es ms que una aspiracin
romntica. No obstante, ha sido un anhelo constante en el discurso poltico latinoamericano,
revitalizado como proyecto de desarrollo desde la redemocratizacin de la regin (Avritzer y
Costa, 2004: 704).
Este ideal ha sido impulsado por la nocin de que las identidades, en esta parte del mundo, se
construyeron de formas parecidas. Esta concepcin ya ha sido profundizada por algunos
autores, quienes no slo han sealado las profundas diferencias entre los Estados-Nacin
emergentes en Amrica Latina (Lpez-Alves, 2003), sino tambin la falta de similitudes en la
creacin de sus identidades nacionales (Anderson, 1991).