A SOCIOLOGIA E A DEMOCRATIZAO DA JUSTIA

PARTE I:
Sociologia do Direito
Perodo inicial: Viso normativista e substantivista do Direito em detrimento de
uma viso processual, institucional e organizacional. A Sociologia do Direito,
portanto, interessa-se pelas normas e, dentre estas normas, pelas normas de
direito material.
A Sociologia do Direito estuda as articulaes direito com as estruturas sociais.
Alguns debates:
1) Savigny e Bentham
Direito como varivel dependente (O Direito limita-se a acompanhar e a
incorporar os valores sociais e os padres de conduta espontnea e
paulatinamente construdos na sociedade) vs Direito como varivel
independente (O Direito deve ser um efetivo promotor de mudana social tanto
no domnio material como no da cultura e das mentalidades).

2) Durkheim e Marx
Direito como indicador privilegiado dos padres de solidariedade social e
garantidor da decomposio harmoniosa dos conflitos por via da qual se
maximiza a integrao social e realiza o bem comum vs Direito como
expresso ltima dos interesses de classe e instrumento de dominao
econmica e poltica que por via de sua forma enunciativa (geral e abstrata)
opera a transformao ideolgica dos interesses particularsticos da classe
dominante em interesse coletivo universal.

3) Ehrlich
a) Direito vivo: Distino entre o direito oficialmente estatudo e formalmente
vigente e a normatividade emergente das relaes sociais pela qual se regem
os comportamentos e se previne e resolve a esmagadora maioria dos conflitos.
b) Criao judiciria do Direito: Distino entre a normatividade abstrata da lei e
a normatividade concreta e conformadora da deciso do juiz.






Esse 2 tema, ao deslocar a questo da normatividade abstrata da lei para
as decises particulares do juiz, j demonstra o incio da transio para uma
nova viso sociolgica centrada nas dimenses processuais, institucionais e
organizacionais.

Contriburam para essa transio duas ordens de condies, ambas
emergentes nas dcadas de 50/60: condies tericas e condies sociais.

Condies tericas:
1) Desenvolvimento da Sociologia das Organizaes (Weber): Estudo das
organizaes (agrupamentos sociais criados para a obteno de fins
especficos). Este ramo da sociologia se interessou especificamente por uma
das organizaes de larga escala dominante da nossa sociedade: a
organizao judiciria e particularmente os tribunais.
2) Desenvolvimento da Cincia Poltica e interesse que esta revelou pelos
tribunais enquanto instncia de deciso e de poder polticos.
3) Desenvolvimento da Antropologia do Direito. Ao centrar-se nos litgios e nos
mecanismos de sua preveno e da sua resoluo, a Antropologia do Direito
desviou a ateno analtica das normas e orientou-se para os processos e para
as instituies, seus graus diferentes de formalizao e da especializao e
sua eficcia estruturadora dos comportamentos.

Condies sociais:
1) Lutas sociais. A igualdade dos cidados perante a lei passou a ser
confrontada com a desigualdade da lei perante os cidados: acesso diferencial
ao direito e justia por parte das diferentes classes sociais.
2) Crise da administrao da justia. As lutas sociais levaram transformao
do Estado Liberal em Estado-Providncia. A consolidao do Estado-
Providncia significou a expanso dos direitos sociais e, atravs deles, a
integrao das classes trabalhadoras nos circuitos do consumo anteriormente
fora do seu alcance. Desse acesso surge uma exploso de litgios qual a
administrao da justia dificilmente poderia dar resposta. Com a recesso
econmica dos anos 70, ainda h uma reduo progressiva dos recursos
financeiros do Estado para expandir os servios de administrao da justia
que criasse uma oferta de justia compatvel com a procura ento verificada.






Assim, cria-se um novo e vasto campo de estudos sociolgicos sobre a
administrao da justia, sobre a organizao dos tribunais, sobre a formao
e recrutamento dos magistrados, sobre as motivaes das sentenas, sobre as
ideologias polticas e profissionais dos vrios setores da administrao da
justia, sobre o curso da justia, sobre os bloqueios dos processos e sobre o
ritmo do seu andamento em suas vrias fases.

Grupos temticos:
- O Acesso Justia
- A Administrao da Justia enquanto instituio poltica e profissional
- Os conflitos sociais e os mecanismos de sua resoluo























PARTE II:
O Acesso Justia.
O direito ao acesso efetivo justia um direito cuja denegao acarreta a
denegao de todos os demais direitos. Uma vez destitudos de mecanismos
que fizessem impor o seu respeito, os direitos sociais e econmicos passam a
meras declaraes polticas, de contedo e funo mistificadores.
Nesse domnio, a contribuio da sociologia consistiu em investigar sistemtica
e empiricamente os obstculos ao acesso efetivo Justia por parte das
classes populares com vistas a propor as solues que melhor os pudessem
superar. Os resultados dessa investigao permitiram a descoberta de
obstculos econmicos, sociais e culturais.
Obstculos econmicos: Os custos da litigao so muito elevados e a relao
entre o valor da causa e o custo da sua litigao aumenta conforme seja mais
baixo o valor da causa. Assim, a Justia cara, mas proporcionalmente mais
cara para os cidados economicamente mais dbeis. que so eles
fundamentalmente os interessados nas causas de menor valor e nessas que
a justia proporcionalmente mais cara. Alm disso, a lentido dos processos
acarreta um custo econmico adicional e este tambm proporcionalmente
mais gravoso para os cidados de menos recursos.
Estas verificaes tm levado a sociologia judiciria a concluir que preciso
analisar a organizao judiciria e a racionalidade ou a irracionalidade dos
critrios de distribuio territorial dos magistrados, alm de analisar a
distribuio dos cursos e tambm dos benefcios decorrentes da lentido da
justia. (Ex: importante investigar em que medida a advocacia organiza e
rentabiliza a sua atividade com base na demora dos processos e no apesar
dela).
Obstculos sociais e culturais: A distncia dos cidados em relao
administrao da justia tanto maior quanto mais baixo a classe social a
que pertencem e essa distncia tem como causas prximas no apenas fatores
econmicos, mas tambm fatores culturais e sociais.
Em primeiro lugar, os cidados de menores recursos tendem a conhecer pior
os seus direitos e, portanto, a ter mais dificuldades em reconhecer um
problema que os afeta como sendo jurdico. Em segundo lugar, mesmo
reconhecendo o problema como jurdico, necessrio que a pessoa se
disponha em propor a ao. E os indivduos das classes mais baixas hesitam
muito mais que os outros em recorrer aos tribunais. Motivos: Ms experincias
anteriores com a justia ou situao geral de dependncia e de insegurana
que produz o temor de represlias caso recorram ao Poder Judicirio.





Em terceiro lugar, ainda que conheam seus direitos e queiram recorrer aos
tribunais, quanto mais baixo a classe social do cidado menos provvel que
este saiba onde, como e quando pode entrar em contato com um advogado e
maior a distncia geogrfica entre o lugar onde viva ou trabalha e a zona da
cidade onde se encontram os escritrios de advocacia e os tribunais.
Houve inovaes institucionais e organizacionais levadas a cabo para
minimizar as escandalosas discrepncias entre a justia civil e a justia social.
Ex: Assistncia Judiciria Gratuita. Antes, era organizada pela ordem dos
advogados e a qualidade dos servios era baixssimo ausenta a motivao
econmica. Aps, a organizao e remunerao deste servio ficou a cargo do
Estado, aperfeioando-o. Mas ainda h limitaes: Prevalece a assistncia
judiciria, com raras consultas jurdicas independente da existncia de um
litgio. Alm disso, esse sistema tenta vencer os obstculos econmicos, mas
no os sociais e culturais. Por fim, h pouca utilizao das aes coletivas,
ainda que a maior parte dos problemas sejam problemas de classe.





















PARTE III:
A Administrao da Justia enquanto instituio poltica e profissional.

A concepo da Administrao da Justia como uma instncia poltica se deu
em razo da percepo dos tribunais como um subsistema do sistema poltico
global.
Os tribunais so caracterizados por processarem uma srie de inputs
(estmulos, presses, exigncias sociais e polticas) e produzirem outputs (as
decises, portadores elas prprias de um impacto social e poltico nos
restantes subsistemas).
Essa concepo teve duas consequncias importantes:
1) Colocou os juzes no centro do campo analtico. Buscar a relao das
variveis dependentes com variveis independentes. Ex: Comportamento do
juiz vs origem de classe, formao profissional ou idade.
2) Desmentiu a idia de administrao da justia como uma funo neutra
protagonizada por um juiz apostado apenas em fazer justia acima e
eqidistante dos interesses das partes.

Tipos ideais de magistrados.
Importncia crucial dos sistemas de formao e de recrutamento dos
magistrados e a necessidade urgente de os dotar de conhecimentos culturais,
sociolgicos e econmicos que os esclaream sobre as suas prprias opes
pessoais e sobre o significado poltico do corpo profissional a que pertencem,
com vista a possibilitar-lhes um certo distanciamento crtico e uma atitude de
prudente vigilncia pessoal no exerccio da suas funes.












PARTE IV:
Os conflitos sociais e os mecanismos de sua resoluo
Estudos sobre os mecanismos de resoluo jurdica informal de conflitos
existentes nas sociedades contemporneas e operando margem do direito
estatal e dos tribunais oficiais.
(Exemplos: Produtores e comerciantes de automveis nos EUA e Favelas do
Rio de Janeiro).
Conclui-se que o Estado Contemporneo no tem o monoplio da produo e
da distribuio do direito. Embora dominante, o direito estatal coexiste com
outros modos de juridicidade. H outros mecanismos de resoluo informais,
mais baratos e expeditos, existentes na sociedade.
Esse fenmeno influenciou dois tipos de reformas na Administrao da Justia:
1) Reformas no interior da Justia Civil tradicional: Reforo dos poderes do juiz
na apreciao da prova e na conduo do processos segundo os princpios da
oralidade, da concentrao e da imediao; a criao de um novo tipo de
relacionamento entre os vrios participantes do processo, mais informal, mais
horizontal, visando um processamento mais inteligvel e uma participao mais
ativa das partes e das testemunhas; ampliao e incentivo do uso da
conciliao entre as partes sob o controle do juiz.
2) Criao de alternativas. Em paralelo administrao da justia
convencional, criam-se novos mecanismos de resoluo de conflitos.
















PARTE V:

Para uma nova Poltica Judiciria
A nova poltica judiciria comprometida com o processo de democratizao.
Essa democratizao tem duas vertentes:
1) Constituio interna do processo: maior envolvimento e participao dos
cidados na administrao da justia; a simplificao dos atos processuais e o
incentivo conciliao das partes; o aumento dos poderes do juiz; a ampliao
dos conceitos de legitimidade das partes e do interesse em agir.
2) Democratizao do acesso justia; Eliminar os obstculos ao acesso
justia
Essas medidas de democratizao tm limites bvios. No faz sentido, por
exemplo, lutar pelo acesso justia pelas classes populares, se o direito
substantivo for discriminatrio em relao a elas. Assim, a luta democrtica
pelo direito deve ser uma luta pela aplicao do direito vigente tanto quanto
uma luta pela mudana do direito.
A diminuio relativa do contencioso civil detectada em vrios pases tem sido
considerada disfuncional, ou seja, como negativa em relao ao processo de
democratizao da justia. Alm dos obstculos ao acesso justia pelas
classes de menores recursos, tambm as classes de maiores recursos tendem
igualmente a resolver os seus litgios fora do campo judicirio.
certo que as reformas da administrao da justia visam reduzir a sua
marginalidade ou residualidade. Da, por exemplo, a informalizao da justia.
Mas nem sempre esta ser um genuno fator de democratizao. Nos litgios
que ocorrem entre cidados de poder socioeconmico parificvel, ser. Mas,
ao contrrio, nos litgios entre cidados desiguais bem possvel que a
informalizao acarrete a deteriorao da posio jurdica da parte mais fraca
em face da perda de garantias processuais. Da porque a ampliao dos
poderes do juiz para compensar essa perda das garantias.
As reformas do processo ou mesmo do direito substantivo no tero muito
significado se no forem complementadas com outros dois tipos de reforma:
1) preciso reformar a organizao judiciria, a qual deve ser internamente
democrtica (racionalizao da diviso do trabalho e nova gesto dos recursos
de tempo e capacidade tcnica).
2) preciso reformar a formao e dos processos de recrutamento dos
magistrados. As novas geraes de juzes devero ser equipadas com
conhecimentos vastos e diversificados (econmicos, sociolgicos e polticos).





Fontes Bibliogrficas:
http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:CsNSyf2DvjMJ:xa.yi
mg.com/kq/groups/22067573/2058747501/name/sociologiadostribunais-
1.doc+&cd=7&hl=pt-BR&ct=clnk&gl=br