(Direito) - Dir Constitucional Fabiana Kloh

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Apostila: Direito Constitucional por Prof. Fabiana F. Pimentel e Adilson Kloh Jr.
Apostila de Direito Constitucional
Assunto:
DIREI! C!"#I$CI!"A%
Autor:
PR!FE##!RE#:
FA&IA"A FERREIRA PI'E"E%
ADI%#!" K%!( J$"I!R
1
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DIREITO CONSTITUCIONAL
O direito constitucional pertence ao ramo do direito pblico. Distingue-se
dos demais ramos do direito pblico pela natureza especfica do seu objeto e pelos
princpios peculiares que o informam.
Podemos defini-lo como o ramo do direito pblico que expe, interpreta e
sistematiza os princpios e normas fundamentais do stado. Pode-se afirmar, como faz
Pinto !erreira, que o Direito "onstitucional # a ci$ncia positi%a das constitui&es.
O Direito "onstitucional # o ramo do direito pblico interno que estuda a
"onstitui&'o, ou seja, a lei de organiza&'o do stado, em seus aspectos fundamentais(
a) forma de stado *unit+rio ou federal)
b) forma de go%erno *monarquia ou repblica)
c) sistema de go%erno *parlamentarismo ou presidencialismo)
d) modo de aquisi&'o, exerccio e perda do poder poltico
e) ,rg'os de atua&'o do stado *Poderes xecuti%o, -egislati%o e .udici+rio)
f) principais postulados da ordem econ/mica e social
g) limites 0 atua&'o do stado *direitos fundamentais da pessoa 1umana)
O direito constitucional # o cerne do direito pblico interno. Direito pblico
porque se refere a questes que dizem respeito a interesses imediatos do stado.
Interno porque as normas concernem apenas ao direito de um nico stado.
CONSTITUIO
Origem:
Os primeiros antecedentes de limita&'o dos poderes do stado surgiram
na 2nglaterra, com a celebra&'o de pactos que limita%am o poder do monarca, como a
famosa magna carta, firmada em 3435, entre o rei .o'o 6em 7erra e os bares, e a
petition of rights, imposta em 3849, ao rei "arlos 2. m troca da conser%a&'o do poder, os
reis recon1eciam direitos de seus sditos.
:s primeiras constitui&es propriamente ditas surgiram em decorr$ncia
das grandes re%olu&es democr+tico-burguesas do final do s#culo ;<222, a =e%olu&'o
:mericana de 3>>8, com a independ$ncia das treze col/nias brit?nicas situadas na
:m#rica do @orte, e a re%olu&'o !rancesa de 3>9A, que p/s fim ao Ancien Rgime. :
primeira "onstitui&'o escrita foi a do stado da <irgnia em 3>>8.
SINNIMOS ( "arta Bagna, -ei !undamental, ",digo 6upremo, -ei B+xima, -ei Baior e
"arta Poltica.
"om rela&'o a "arta poltica tem doutrinadores que entendem que esta denomina&'o n'o
caracteriza a "onstitui&'o, por que se denominaria desta forma quando a constitui&'o
ti%esse como origem a imposi&'o de uma pessoa ou de um grupo de pessoas
*"onstitui&'o outorgada)
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Conceito:
Jos Afonso da Silva C Da "onstitui&'o # o conjunto de normas que organiza os elementos
constituti%os do stado.E
Silvio Motta C D# o conjunto das normas con%encionais ou jurdicas que, repousando na
estrutura econ/mico-funcional e ideol,gica da sociedade, determina, de maneira
fundamental e permanente, o ordenamento estrutural do stado, circunscre%endo e
fixando a compet$ncia do Poder Pblico, assegurando, ainda a plena prote&'o dos
direitos indi%iduais.E
Michel Temer C Dsignifica o corpo, a estrutura de um ser que se con%encionou denominar
de stado. Por ser nela que podemos localizar as partes componentes do stado,
estamos autorizados a afirmar que somente pelo seu exame # que con1eceremos o
stadoE
Rodrigo Cesar Rebello Pinho C D# a lei fundamental de organiza&'o do stado, ao
estruturar e delimitar os seus poderes polticos. Dispe sobre os principais aspectos da
sua estrutura.E
Celso Ribeiro Bastos C D: "onstitui&'o # a particular maneira de ser do stado.E
Mas o qe ! Esta"o#
O .urista :taliba @ogueira defina o stado como sendo a sociedade
soberana, surgida com a ordena&'o jurdica, cuja finalidade # regular globalmente as
rela&es sociais de determinado po$o% fixo em dado territ&rio sob um po"er.
O stado # ent'o uma sociedade poltica dotada de algumas
caractersticas pr,prias, ou dos elementos essenciais a seguir descritos, que a distinguem
das demais( po%o, territ,rio e soberania
'o$o C # o elemento 1umano do stado, o conjunto de pessoas que mant$m um %nculo
jurdico-poltico com o stado. *art. 34 "!) @'o se confunde com a popula&'o, que # o
conjunto de pessoas que se encontram no territ,rio de um determinado stado, sejam
nacionais ou estrangeiros, um conceito num#rico e, nem com a na&'o, que # um conjunto
de pessoas que formam uma comunidade unida por la&os 1ist,ricos e culturais, uma
realidade sociol,gica. ntenda-se a express'o po%o como domnio pessoal de %ig$ncia
da ordem jurdica.
Territ&rio C # o elemento material do stado, o espa&o dentro do qual este exerce a sua
supremacia sobre pessoas e bens. O conceito de territ,rio # jurdico e n'o meramente
geogr+fico. :brange, al#m do espa&o delimitado entre as fronteiras do stado, o mar
territorial, a plataforma continental, o espa&o a#reo, na%ios e aerona%es ci%is em alto mar
ou sobre%oando o espa&o a#reo internacional e na%ios e aerona%es militares onde quer
que estejam. O territ,rio # o domnio espacial de %ig$ncia de uma ordem jurdica estatal.
Soberania C # o elemento formal do stado. : pala%ra soberania possui dois sentidos. @o
sentido poltico # o poder incontrast+%el de querer coerciti%amente e fixar compet$ncias.
@o sentido jurdico, seria o poder de decidir em ltima inst?ncia. (Dalmo Dallari :
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soberania possui essa dupla face de supremacia na ordem interna e independ$ncia na
ordem externa.
O stado # o corpo social. =e%ela-o a "onstitui&'o. F+ identidade, pois,
entre o stado e a "onstitui&'o.
:ssim a "onstitui&'o # o conjunto de preceitos imperati%os fixadores de
de%eres, direitos e distribuidores de compet$ncias, que d'o a estrutura social, ligando
pessoas que se encontram em dado territ,rio em certa #poca.
: "onstitui&'o # algo que tem, como forma, um complexo de normas
*escritas ou costumeiras)G como conte!do, a conduta 1umana moti%ada pelas rela&es
sociais *econ/micas, religiosas, polticas, etc.)G como fim, a realiza&'o dos %alores que
apontam para o existir da comunidadeG e, finalmente, como ca"sa criadora e recriadora, o
poder que emana do po%o.
Spre(acia "a Constiti)*o
: "onstitui&'o # a lei maior do pas, o %#rtice do sistema jurdico. "ont#m
todas as normas fundamentais do stado, estando todos sujeitos ao seu imp#rio,
inclusi%e os membros do go%erno, e confere autoridade aos go%ernantes, que s, podem
exerc$-la dentro dos limites por ela tra&ados.
: supremacia decorre da sua pr,pria origem, pois pro%#m de um poder
"onstituinte origin+ria, de natureza absoluta, bem como do seu car+ter de rigidez,
sobrepondo-se as normas constitucionais em rela&'o a todas as demais normas jurdicas.
: constitui&'o na concep&'o jurdica, por meio de Fans Helsen, # o
%#rtice de todo o sistema normati%o. -e%a-se em considera&'o a posi&'o de superioridade
jurdica. :s normas constitucionais s'o 1ierarquicamente superiores a todas as normas
jurdicas.
'ir+(i"e "e ,elsen
"O@6727I2JKO
mendas 0 "onstitui&'o
-eis complementares
-eis ordin+rias
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'o"er Constitinte
L o poder de elaborar uma "onstitui&'o, bem como de reformar a %igente.
: pala%ra poder de%e sempre ser entendida como a faculdade de impor, de fazer
pre%alecer a sua %ontade em rela&'o a outras pessoas
L importante distinguir o poder constituinte dos poderes constitudos. le
# o poder que elabora a "onstitui&'o, n'o de%endo ser confundido com aqueles, que s'o
o executi%o, o legislati%o e o judici+rio. stes s'o institudos pela "onstitui&'o, obra do
poder constituinte, que poderia optar por outros, como j+ ocorreu no Mrasil 2mp#rio, com a
pre%is'o de um quarto poder, o Boderador.
O titular do poder constituinte # o po%o, j+ o exercente # aquele que, em
nome do po%o, implanta o stado, edita a "onstitui&'o. sse exerccio pode se dar por
%ias di%ersas. Pela elei&'o de representantes populares que integrar'o a :ssembl#ia
@acional "onstituinte ou pela re%olu&'o, quando um grupo exerce o poder constituinte
sem manifesta&'o direta do po%o.
Di$is*o-
- origin#rio C # o poder que elabora uma no%a constitui&'o. stabelece uma no%a ordem
jurdica fundamental para o estado em substitui&'o a anteriormente existente. 7rata-
se de um po"er "e .ato, de car+ter absoluto, pois n'o est+ condicionado a qualquer
limita&'o de ordem jurdica. L ele que %ai estabelecer a ordem fundamental do stado.
Caracter$sticas%
a) inicial N d+ origem a uma no%a ordem constitucional, n'o se fundando em qualquer
outro
b) ilimitado N n'o est+ submetido a nen1uma ordem jurdica, podendo dispor sobre
qualquer assunto.
c) 2ncondicionado N n'o possui forma preestabelecida para sua manifesta&'o.
- derivado& de '( gra"& sec"nd#rio& relativo& limitado C # o poder de re%is'o, de
reformula&'o do texto constitucional, bem como do stado-Bembro de uma federa&'o
de elaborar a sua pr,pria constitui&'o. :brange o poder constituinte de reforma e o
poder decorrente. 7rata-se de um po"er "e "ireito, pois institudo pelo poder
constituinte origin+rio. De%e manifestar-se de acordo com as limita&es pre%istas na
"onstitui&'o.
Caracter$sticas%
a) subordinado N encontra-se abaixo do poder constituinte origin+rio. 6endo limitado,
pois a pr,pria "onstitui&'o estabelece mat#rias que n'o s'o pass%eis de reforma
ou re%is'o *art. 8O, PQR "! N cl+usulas p#treas)
b) condicionado N uma %ez que de%e manifestar-se de acordo com o preestabelecido
pelo poder constituinte origin+rio. *Procedimento para a emenda N art, 8O e
par+grafos "!)
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'o"er constitinte "eri$a"o "e re.or(a
L o poder de altera&'o das normas constitucionais. : atual "onstitui&'o
estabelece duas formas de altera&'o, por interm#dio de emendas 0 constitui&'o e pela
re%is'o constitucional. :s emendas s'o modifica&es de certos dispositi%os
constitucionais, exigindo-se para apro%a&'o maioria de ST5 em ambas as casas do
"ongresso @acional. *art. 8O "!) : re%is'o constitucional se expressa pela
possibilidade de ampla altera&'o do texto constitucional, exigindo-se apenas a maioria
absoluta do "ongresso @acional, em sess'o unicameral. *art. SR :D"7) : re%is'o
constitucional brasileira j+ foi realizada, cinco anos ap,s a promulga&'o da
"onstitui&'o de 99, conforme estabelecido pelo poder constituinte origin+rio
'o"er constitinte "eri$a"o "ecorrente
L o poder de um stado-Bembro de uma federa&'o de elaborar sua pr,pria
constitui&'o. : atual atribui esse poder aos stados !ederados em seu art. 45 "!,
estabelecendo os limites e a forma de manifesta&'o no art. 33 do :D"7. "ada
unidade da !edera&'o possui a sua constitui&'o estadual. O poder constituinte
decorrente n'o foi estendido aos municpios, que se regem pelas leis org?nicas
apro%adas pelas respecti%as c?maras municipais *art. 4A, caput, "!)
Limites do Poder Constituinte
Os limites s'o estabelecidos pelo poder constituinte origin+rio.
- limites circ"nstanciais C a constitui&'o n'o pode ser alteradas em determinados
situa&es de instabilidade poltica. Pretende-se que qualquer altera&'o do texto
constitucional ocorra em plena normalidade democr+tica. x.( art. 8O, P3R "!
- limites materiais C determinadas mat#rias n'o podem ser objeto de modifica&'o. 6'o
as denominadas cl+usulas p#treas, o cerne fixo, a parte imut+%el do texto
constitucional. x.G art. 8O, PQR "!. stas limita&es podem ser explcitas, quando j+
%$m enunciadas na pr,pria constitui&'o ou implcitas quando decorrem do sistema
constitucional. x.( normas que fixam a compet$ncia das entidades federati%as.
- )imites tempor#rios C a constitui&'o s, pode ser alterada depois de um determinado
tempo ou n'o pode ser alterada sob um determinado tempo.
- )imites procedimentais C forma que de%er+ ser feita a altera&'o do texto
constitucional.

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Classificao da Constituio:
a/ qanto ao conte"o-
- material C aquela cujo texto traz normas que determinam a forma do stado, forma de
go%erno, os ,rg'os que o dirigem # a mat#ria de que s'o formados, a compet$ncia de
que s'o in%estidos, os direitos do cidad'o.
6'o aquelas que dispem sobre os aspectos fundamentais da estrutura do stado,
assim como sobre os limites de atua&'o do poder estatal.
sta concep&'o de%e ser entendida em dois sentidos. @o sentido amplo identifica-se
com a organiza&'o total do stado. @o sentido estrito, identifica-se com as normas
que regulam a estrutura do stado, a organiza&'o de seus ,rg'os e os direitos
fundamentais.

- *ormal o" anal$tica C aquela cujo texto traz al#m das normas materiais, normas que
n'o integram o direito constitucional, tais como o 6istema 7ribut+rio @acional, as leis
ordin+rias e complementares que de%em dar exeqUibilidade a dispositi%os
constitucionais n'o auto aplic+%eis, etc.
@ormas formais s'o aquelas que materialmente n'o de%eriam estar na constitui&'o,
mas por escol1a do Poder "onstituinte integra o sistema constitucional. *x.( art. 4Q4,
P4R :D"7 N col#gio Pedro 22)
: "onstitui&'o formal # o peculiar modo de existir do stado, reduzido, sob forma
escrita, a um documento solenemente estabelecido pelo Poder "onstituinte e somente
modific+%el por processos e formalidades especiais nela pr,pria estabelecidos.
L contedo pr,prio da constitui&'o aquilo que diga respeito 0 forma de
stado, 0 de go%erno, aos ,rg'os do poder e a declara&'o dos direitos indi%iduais.
(norma material O resto, embora possa estar escrito na constitui&'o # considerado
apenas como lei constitucional, pois o "onstituinte poderia ter deixado esses assuntos
para serem tratados pela legisla&'o infraconstitucional.
: "onstitui&'o imperial de 394Q, no art. 3>9 prescre%ia( D# s,
constitucional o que diz respeito aos limites e atribui&es respecti%as dos poderes
polticos, e aos direitos polticos e indi%iduais dos cidad'os. 7udo o que n'o #
constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas (formalidade da +menda
Constit"cional pelas legislaturas ordin+rias.E
b/ qanto 0 .or(a
- escritas C as regras est'o codificadas num texto nico. 6'o aquelas cuja preceitua&'o
estruturada do stado %em documentada em um texto.
- n,o escritas o" cost"meiras C as normas n'o est'o codificadas em um texto nico,
mas resultam de leis esparsas, da jurisprud$ncia, assim como dos pr,prios costumes.
6'o as que se fundamentam nos usos e nos costumes cristalizados pela passagem do
tempo e obedecidos por aqueles aos quais se dirigem. *x.( "onstitui&'o 2nglesa)
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c/ qanto 0 ori1e(
- prom"lgadas C que tem sua g$nese na %ontade popular que participa ati%amente de
sua reda&'o ou, no mnimo, elegendo diretamente aqueles que %'o redigi-la. L aquela
que se origina de uma :ssembl#ia Popular eleita para exercer a ati%idade constituinte.
*x.( 39A3, 3ASQ, 3AQ8, 3A99)
- -"torgadas C ao contr+rio, s'o impostas por um regime autocr+tico onde, ob%iamente,
a participa&'o popular, se existir, # relegada a segundo plano. L aquela positi%ada por
um indi%duo ou por um grupo que n'o recebeu, do po%o, diretamente, o poder para
exercer a fun&'o constituinte. @'o 1ou%e escol1a, por meio de um processo regular,
dos que positi%aram a "onstitui&'o. *394Q, 3AS>, 3A8>)
"/ qanto 0 (tabili"a"e
- r$gida C # aquela que demanda processo especial e qualificado para a sua
modifica&'o, da qual deri%a a cria&'o de normas constitucionais. L aquela que exige
procedimento legislati%o especial e complexo para a altera&'o do seu texto.
- *le.$vel C # aquela inexigente do aludido processo especial, sendo aplic+%el
procedimento legislati%o comum para sua modifica&'o. *n'o 1+ distin&'o entre lei
constitucional e lei ordin+ria, quer quanto a forma&'o, quer quanto a %alidade. O
processo legislati%o # sempre o mesmo) Permite a modifica&'o do seu contedo
atra%#s de um procedimento semel1ante ao da apro%a&'o das leis ordin+rias.
- Semi/r$gida o" semi/fle.$vel C # aquela que exige para modifica&'o de seus
dispositi%os processo especial e mais difcil do que o comum, e em outra parte,
processo legislati%o comum. 6, exige procedimento especial para modifica&'o de
parte do seu texto. *x. "!394Q)
: "onstitui&'o !ederal de 3A99 # formal, escrita, promulgada e rgida. :
rigidez se %erifica no confronto dos artigos 8O, P4R e Q>.
Mibliografia(
"urso de Direito "onstitucional Positi%o. .os# :fonso da 6il%a. ditora Bal1eiros.
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:ula O4 N 45TOQT4OO4
67IDO P=OV=:B:DO
DIREITOS 2UNDAMENTAIS
6'o aqueles que determinam uma situa&'o jurdica sem as quais a pessoa 1umana n'o
se realiza, n'o con%i%e e, 0s %ezes, nem mesmo sobre%i%e.
L a limita&'o imposta pela soberania popular aos poderes constitudos do stado que
dela dependem.
:ssim s'o os considerados indispens+%eis 0 pessoa 1umana, necess+rios para assegurar
a todos uma exist$ncia digna, li%re e igual. @'o basta ao stado recon1ec$-los
formalmenteG de%e buscar concretiz+-los, incorpor+-los no dia-a-dia dos cidad'os e de
seus agentes.
"omo # do con1ecimento de todos, o ide+rio poltico dos re%olucion+rios franceses de
3>9A era resumido em uma grande pala%ra de ordem( liberdade, igualdade e
fraternidade. "ada gera&'o de direitos representa a conquista pela 1umanidade de um
desses grandes postulados. : primeira gera&'o corresponde ao ideal da
liberdade*presta&'o negati%a do stado N liberdade de locomo&'o, in%iolabilidades), a
segunda gera&'o, dos direitos sociais, econ/micos e culturais, atende ao princpio da
igualdade *presta&'o positi%a N direitos sociais C sal+rio mnimo. a terceira gera&'o, dos
direitos de grupos de pessoas coleti%amente consideradas, corresponde ao postulado da
fraternidade *meio ambiente, educa&'o, sade).
Caractersticas:
a) 3istorici"a"e - s'o 1ist,ricos como qualquer direito. @ascem, modificam-se e
desaparecem.
b) Inalienabili"a"e N s'o direitos intransfer%eis, inegoci+%eis, porque n'o s'o de
contedo econ/mico-patrimonial, isto porque a ordem constitucional os confere a
todos.
c) I(prescritibili"a"e N nunca deixam de ser exig%eis.
d) Irrennciabili"a"e N n'o se renunciam direitos fundamentais. :lguns deles podem
at# n'o ser exercidos, pode-se deixar de exerc$-los, mas n'o se admite sejam
renunciados.
e) Aplicabili"a"e i(e"iata N s'o, em regra, auto-aplic+%eis, ou seja, seu exerccio n'o
depende da elabora&'o de norma regulamentadora.
Classificao:
a/ "ireitos in"i$i"ais 4art5 67 C2/
b/ "ireitos coleti$os 4art5 67 C2/
c) direitos sociais *art. 8R e art. 3AS ss "!)
d) direitos a nacionalidade *art. 34 "!)
e) direitos polticos *art. 3Q a 3> "!)
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: "onstitui&'o de 3A99 ino%ou em di%ersos aspectos em rela&'o 0s anteriores(
a) foi a primeira a fixar os direitos fundamentais antes da organiza&'o do pr,prio stado,
real&ando a import?ncia deles na no%a ordem democr+tica estabelecida no pas ap,s
longos anos de autoritarismoG
b) tutelou no%as formas de interesses, os denominados coleti%os e difusos
c) imp/s de%eres ao lado de direitos indi%iduais
Diferena entre direitos e garantias
D@o texto da lei fundamental, as disposi&es meramente declarat,rias, aquelas que
imprimem a exist$ncia legal aos direitos recon1ecidos, s'o consideradas direitos. .+ as
disposi&es assecurat,rias, que s'o as que, em defesa dos direitos, limitam o poder, s'o
denominadas garantias.E R"0 Barbosa
nor(a "eclarat&ria N art. 5R, ;<
nor(a assecrat&ria N art. 5R, -;<222
sta distin&'o na atual constitui&'o n'o tem aplica&'o absoluta porque as garantias em
certa medida s'o declaradas e, 0s %ezes, se declaram os direitos usando a forma
assecurat,ria.
:s garantias n'o se confundem com rem#dio constitucional, pois s'o mais abrangentes.
7odo rem#dio constitucional # uma garantia, mas nem toda garantia # um rem#dio
constitucional.
A/ DIREITO INDI8IDUAL
6'o aqueles que recon1ecem a autonomia aos particulares, garantindo iniciati%a e
independ$ncia aos indi%duos diante dos demais membros da sociedade poltica e do
pr,prio stado.
6'o limita&es impostas pela soberania popular aos poderes constitudos, para
resguardar direitos indispens+%eis a pessoa 1umana.
Natre9a :r;"ica( Para uns seria direito natural, pois # inerente a pessoa 1umana. Para
outros seria direito positi%o, pois s, existem na medida que s'o incorporados a lei.
Os "ireitos in"i$i"ais po"e( ser-
- explcitos C quando expressamente pre%istos no texto constitucional *art. 5R)
- implcitos C decorre da interpreta&'o do texto constitucional *art. 5, P4R) Os direitos
indi%iduais recon1ecidos por tratados internacionais s'o recon1ecidos na 1ierarquia
como normas inferiores a constitui&'o. @'o possuem supremacia.
A rela)*o e<tensa "e "ireitos in"i$i"ais pre$ista no art5 67 n*o ! ta<ati$a5
Perg"ntas% Destinat#rios dos Direitos 1ndivid"ais
2 Como se trata de direitos e garantias individ"ais& as pessoas 3"r$dicas n,o s,o
recepcionadas por estes direitos4
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:o se tutelarem os direitos das pessoas jurdicas, de forma mediata s'o protegidos os
das pessoas fsicas. 2nicialmente Pontes de Biranda entendia que a pessoa fsica era
destinat+ria exclusi%a. @o entanto a doutrina moderna passou a conferir a pessoa
jurdica alguns dos direitos elencados no art. 5R "!, dentre eles, o princpio da
isonomia, o da legalidade, o direito de resposta, o direito de propriedade, o sigilo das
comunica&es em geral, a in%iolabilidade de domiclio, etc. :tualmente existem at#
direitos que s'o pr,prios das pessoas jurdicas como por exemplo o direito a
propriedade das marcas e o direito de impetrar mandado de seguran&a coleti%o *art. 5,
-;;)
' Somente aos estrangeiros residentes se reconhecem os direitos e garantias
individ"ais4
: interpreta&'o legal # impr,pria, pois os estrangeiros n'o residentes tamb#m t$m
direitos. <ale ressaltar que aos estrangeiros s'o conferidos outros direitos al#m
daqueles pre%istos no art. 5R "!, como por exemplo, os direitos pre%istos no art. >R, os
direitos sociais. Destaca-se que os estrangeiros podem sofrer restri&es, como por
exemplo a impossibilidade de %otar.
5 -s estrangeiros& n,o residentes& mesmo estando no pa$s est,o e.cl"$dos4
O estrangeiros n'o residente, mas que esteja de passagem pelo territ,rio brasileiro,
s'o assegurados os direitos supra-estatais e absolutos, aqueles que s'o inerentes a
qualquer ser 1umano. :l#m de poder utilizar dos rem#dios constitucionais *Fabeas
corpus, mandado de seguran&a)
"lassifica&'o dos direitos indi%iduais
- direito a %ida
- direito igualdade
- direito a liberdade
- direito a seguran&a
- direito a propriedade
Do direito a vida
L essencialG a base. De nada adiantaria a "! assegurar outros direitos fundamentais se
n'o erigisse a %ida 1umana num desses direitos. L o principal direito indi%idual, o bem
jurdico de maior rele%?ncia tutelado pela ordem constitucional, pois o exerccio dos
demais direitos dependem de sua exist$ncia.
In;cio "a ttela proteti$a( O ",digo "i%il Mrasileiro confere personalidade ap,s o
nascimento com %ida, mas pe a sal%o os direitos desde 0 concep&'o. *direitos
sucess,rios)
sse direito possui no mnimo dois sentidos. 2nicialmente o de continuar %i%o *seguran&a
fsica) e por fim o de se manter *direito a subsist$ncia)
O direito a %ida abrange(
a dignidade da pessoa 1umanaG
direito a exist$nciaG
direito a integridade fsica e moralG
11
direito a pri%acidade.
: ;267W@"2: faz parte do direito a %ida, porque ela impede que o processo %ital seja
interrompido, sen'o, pela morte instant?nea e natural. Por isso # que n'o se admite a
eutan+sia e aqueles que auxiliam de alguma forma o suicdio de outrem s'o punidos
criminalmente.
@o dizer de .acques =obert, Do respeito 0 %ida 1umana # a um tempo, uma das maiores
id#ias de nossa ci%iliza&'o e o primeiro princpio da moral m#dica. L nele que repousa a
condena&'o do aborto, do erro ou da imprud$ncia terap$utica, a n'o aceita&'o do
suicdio.
2@7V=2D:D !X62": ( agredir o corpo 1umano # um modo de agredir a %ida, pois esta se
realiza naquele. : integridade se constitui num direito fundamental do indi%duo. :rt. 5R, 222G
;-<22, DeEG ;-2;G -G -;22G -;222G -;2<G -;<
: integridade fsica de%e ser entendida como o absoluto respeito 0 integridade corporal e
psquica de todo e qualquer ser 1umano.
Perg"nta(
6 l$cito ao indiv$d"o alienar membros do pr7prio corpo4 :rt. 3AA P QR "!
"onsiderando o princpio do absoluto respeito 0 integridade fsica, bem jurdico
considerado indispon%el, a "onstitui&'o %eda qualquer tipo de comercializa&'o de
,rg'os, tecidos e subst?ncias 1umanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento.
"om rela&'o a doa&'o de ,rg'os a lei AQS>TA> regulamenta esta possibilidade.

2@7V=2D:D BO=:- ( a %ida 1umana n'o # apenas um conjunto de elementos materiais.
2ntegram-na, outrossim, %alores imateriais, como os morais.
:rt. 5R <, ;, ;-2;.
: 1onra # um bem jurdico que encontra sua tutela no pr,prio texto constitucional. De%e
ser entendida como o atributo moral do ser 1umano, abrangendo a auto-estima e a
reputa&'o.
: moral indi%idual sintetiza a 1onra da pessoa, o bom nome, a boa fama, a reputa&'o que
integram a %ida 1umana como dimens'o imaterial.
O dano moral # o efeito n'o patrimonial da les'o de direito e n'o a pr,pria les'o
abstratamente considerada. Dano moral # todo sofrimento 1umano que n'o # causado
por uma perda pecuni+ria.
Pena de morte( tendo em %ista que a %ida # um direito fundamental, a morte n'o pode
ser tutelada pelo nosso ordenamento. :ssim, a pena de morte # %edada. @o caso de
guerra *art. 9Q, ;2; "!) a "! assegurou a pena de morte em %irtude de se defender a
sobre%i%$ncia da nacionalidade do que a %ida indi%idual. :rt. 5R, ;-<22
12
Tort"ra( conjunto de procedimentos destinados a for&ar com todos os tipos de coer&'o
fsica e moral a %ontade de um imputado ou de outro sujeito para admitir, mediante
confiss'o ou depoimento, assim extorquidos, a %erdade da acusa&'o. :rt. 5R, 222G ;-222G
;-2;.
P=2<:"2D:D ( *art. 5R ;) conjunto de informa&es acerca do indi%duo que ele pode decidir
manter sob seu exclusi%o controle, ou comunicar, decidindo a quem, quando e onde e em
que condi&es, sem a isso poder ser legalmente sujeito. : esfera da in%iolabilidade #
ampla. : intimidade caracteriza-se como a esfera secreta da %ida do indi%duo na qual
esta tem o poder legal de e%itar os demais.
8ida privada( o direito do indi%duo %i%er a pr,pria %ida. 7rata-se da %ida interior
que se debru&a sobre a mesma pessoa.
9onra e imagem das pessoas( a %iola&'o da pri%acidade pode em algumas
1ip,teses constituir ilcito penal ou assegurar ao lesado o direito 0 indeniza&'o.
: quebra do sigilo banc+rio n'o afronta o art. 5R, ; e ;22 da "onstitui&'o !ederal.
L certo que a prote&'o do sigilo banc+rio constitui esp#cie do direito a intimidade, direito
esse que re%ela uma das garantias do indi%duo contra o arbtrio do stado. 7oda%ia, n'o
se consubstancia ele direito absoluto, cedendo passo quando presentes circunst?ncias
que denotem a exist$ncia de um interesse pblico superior. 6ua relati%idade, no entanto,
de%e guardar contornos na pr,pria lei.
Do direito igualdade
: "! recon1ece a igualdade no seu sentido jurdico formal( 2VI:-D:D P=:@7 : -2.
Por#m, # um objeti%o da "! *art. SR) buscar a igualdade material. *art. >R, ;;; e ;;;2).
@'o se pode falar em igualdade material, substancial, efeti%a, real, concreta ou situada
porque na %erdade, n'o ni%ela, n'o iguala a todos, pelo que esse princpio de%e ser
entendido de modo relati%o, pois a igualdade absoluta # utopia. : material consiste em
buscar a igualdade de fato na %ida econ/mica e social.
: isonomia formal consiste na aplica&'o da lei a todos igualmente, sem le%ar em conta as
distin&es de grupos.
!rancisco "ampos sustenta que o destinat+rio principal deste princpio # o legislador.
Por#m, os aplicadores do Direito tamb#m s'o destinat+rios.
OM6.(
"omo a "! %eda a distin&'o de qualquer natureza, temos que o princpio da igualdade
consiste no tratamento igual a situa&es iguais e no tratamento desigual de situa&es
desiguais. :ssim consiste a igualdade em considerar desigualmente condi&es desiguais,
de modo a abrandar, tanto quanto poss%el, pelo direito, as diferen&as sociais e por ela
promo%er a 1armonia social, pelo equilbrio dos interesses e da sorte das classes. (tratar
ig"ais e desig"ais na medida de s"a ig"aldade : desig"aldade
13
Portanto, nem todo tratamento desigual # inconstitucional, somente o tratamento desigual
que aumenta a desigualdade naturalmente existente.

Art5 67% I- I1al"a"e entre 3o(ens e (l3eres
7rata-se de igualdade material e formal *igualdade em direitos e obriga&es. *x.( art. 448,
P 5R). 6, %alem as discrimina&es feita pela pr,pria "!. *x.( art. QO, 222)
I1al"a"e :ris"icional(
ste princpio apresenta-se sob dois prismas(
=5 como interdi&'o ao juiz de fazer distin&'o entre situa&es iguais ao aplicar a leiG
4i1al"a"e perante a lei/
>5 como interdi&'o ao legislador de editar leis que possibilitem tratamento desigual a
situa&es iguais ou tratamento igual a situa&es de desigualdades por parte da justi&a.
4i1al"a"e na lei/
:ssim, este princpio consiste na condena&'o de juzos de exce&'o 4art5 67% ???8I/, isto
porque todo 1omem tem direito, em plena igualdade, a uma justa e pblica audi$ncia por
parte de um 7ribunal independente e imparcial, para decidir seus direitos e de%eres ou do
fundamento de qualquer acusa&'o criminal contra ele.
ste princpio assegura o :i9 natral 4art5 67% III/, o acesso 0 :sti)a 4art5 67% ???8/,
bem como o acesso ta(b!( aos pobres 4art5 67% L??I8/. =essalte-se a pre%is'o da
in"i$i"ali9a)*o "a pena 4art5 67% ?L8I/.
O ato de %edar a discrimina&'o est+ contido no art. SR "! consistente num objeti%o do
stado.
- igualdade sem distin&'o de sexo e orienta&'o sexual( art5 6% caut e IG
- igualdade sem distin&'o de origem, cor e ra&a( art5 67 ?LI e ?LIIG
- igualdade sem distin&'o de idade( art5 @7% ??? e art5 AB% CA7D
- igualdade sem distin&'o do trabal1o( est+ %inculado ao princpio que assegura o
exerccio da profiss'o 4art5 67% ?III/. :ssim, o acesso ao emprego pblico ou pri%ado
1+ de ser igual para 1omens e mul1eres que demonstrem igualdade de condi&'oG
- igualdade sem distin&'o de credo religioso( consiste em obser%ar igual tratamento nas
condi&es de igualdade de direitos e obriga&es, sem que sua religi'o possa ser
le%ada em conta. Art5 67 8III, sal%o escusa de consci$ncia 4art5 67%8I/.
14
67IDO P=OV=:B:DO
:ula 222
DIREITO E LIFERDADE
-iberdade # a faculdade que uma pessoa possui de fazer ou n'o fazer alguma coisa.
n%ol%e sempre um direito de escol1a entre duas ou mais alternati%as, de acordo com sua
pr,pria %ontade.
O direito 0 liberdade n'o # absoluto, pois a ningu#m # dada a faculdade de fazer tudo o que
bem entender.
Declara&'o dos Direitos Fumanos C a liberdade consiste em poder fazer tudo o que n'o
prejudique a outrem.
E( ter(os :r;"icos% ! o "ireito "e .a9er o n*o .a9er al1(a coisa% sen*o e( $irt"e
"e lei5 U( in"i$;"o ! li$re para .a9er t"o aqilo qe a lei n*o pro;be5 4art5 67% II/
Classi.ica)*o-
a) liberdade da pessoa fsica
b) liberdade de pensamento
c) liberdade de express'o coleti%a
d) liberdade de a&'o profissional
:) -2M=D:D D: P66O: !X62":
L a possibilidade jurdica que se recon1ece a todas as pessoa de serem sen1oras de sua
pr,pria %ontade e de se locomo%erem desembara&adamente dentro do territ,rio nacional.
-iberdade de locomo&'o N consiste no direito de ir e %ir. Ob%iamente o direito de
permanecer no local tamb#m se encontra includo. *art. 5R, ;<)
:penas em tempo de guerra podem ser feitas restri&es 0 liberdade de locomo&'o.
: constitui&'o pre%$ como garantia desta liberdade a a&'o de Fabeas "orpus *art.
5R, -;<222)
M) -2M=D:D D P@6:B@7O
O pensamento pertence ao pr,prio indi%duo, # uma quest'o de foro ntimo. : tutela
constitucional surge no momento em que ele # exteriorizado com a sua manifesta&'o.
Da liberdade de pensamento em si mesmo, enquanto o 1omem n'o manifesta exteriormente,
enquanto o n'o comunica, este fora de todo poder social, at# ent'o # do domnio somente do
pr,prio 1omem, de sua intelig$ncia e de Deus.E Pimenta B"eno
6e o pensamento, em si, # absolutamente li%re, sua manifesta&'o j+ n'o pode ser feita de
forma descontrolada, pois o abuso desse direito # pass%el de puni&'o. *art. 5R, 2<)
15
O direito de manifesta&'o do pensamento de%e ser exercido de maneira respons+%el. @'o se
tolera o exerccio abusi%o desse direito em detrimento da 1onra das demais pessoas. @o
caso da imprensa, responde pela informa&'o abusi%a do direito de manifesta&'o o autor da
notcia. !vedao do anonimato"
4Direito "e resposta/ :rt. 5R, < "! - 7rata-se de um direito de defesa da pessoa que foi
ofendida pela imprensa em raz'o da publica&'o de uma notcia in%erdica ou err/nea. :
pessoa atingida tem o direito de apresentar sua resposta ou retifica&'o, oferecendo a sua
%ers'o dos fatos, em dimenses iguais 0 do escrito ou transmiss'o que deu causa a esse
direito *lei 545OT8>, arts. 4A a S8)
"-:662!2":JKO D:6 -2M=D:D6 D P@6:B@7O
-iberdade de cren&a
-iberdade de consci$ncia
-iberdade de consci$ncia
-iberdade de culto
-iberdade de informa&'o jornalstica
-iberdade de manifesta&'o liberdade de c+tedra
-iberdade de cientfica
-iberdade artstica
)iberdade de consci;ncia
: liberdade de consci$ncia # de foro ntimo, interessando apenas ao indi%duo. Por sua
pr,pria natureza, # de car+ter inde%ass+%el e absoluto e n'o est+ sujeita a qualquer forma de
controle pelo stado.
-iberdade de cren&a *art. 5R, <2) N # a liberdade de pensamento de foro ntimo em
questes de natureza religiosa. :ssegura ao indi%duo o direito, inclusi%e, de n'o
acreditar ou professar nen1uma f# *respeito ao atesmo)
-iberdade de consci$ncia em sentido estrito N # a liberdade de pensamento de foro
ntimo em questes n'o religiosas.
16
)iberdade de manifesta<,o
: -iberdade de exterioriza&'o do pensamento # assegurada nas di%ersas +reas do
con1ecimento 1umano, abrangendo a liberdade de culto *art. 5R, <2), de c+tedra *art. 4O8, 22),
de informa&'o jornalstica *art. 44O e seus par+grafos) e a cientfica e artstica.
-iberdade de culto *art. 5,<2) N # a exterioriza&'o da liberdade de cren&a. 6e a
"onstitui&'o assegura ampla liberdade de cren&a, a de culto de%e ser exteriorizada
na forma da lei.
Obs.(
Dois s'o os requisitos para pri%a&'o de direitos, em %irtude de cren&a religiosa ou
con%ic&'o filos,fica ou poltica, ou seja, se uma pessoa deixar de prestar o ser%i&o
militar obrigat,rio ou qualquer outra obriga&'o legal a todos imposta, por estes
moti%os, poder+ perder os direitos polticos *art. 5R, <222 e art. 35, 2<)
O "ireito a escsa "e consciGncia n'o est+ adstrito simplesmente ao ser%i&o militar
obrigat,rio, mais pode abranger quaisquer obriga&es coleti%as que conflitem com as
cren&as religiosas, con%ic&es polticas ou religiosas. : escusa s, pode ser exercida
em tempo de paz.
x.( de%er de %oto aos maiores de 39 anos N presta&'o alternati%a N arts. >R e 9R
",digo eleitoral *justifica&'o ou pagamento de multa)
-iberdade de informa&'o jornalstica *art. 44O, P3R) - compreende o direito de
informar, bem como o do cidad'o de ser de%idamente informado. Possui uma
dupla face, constituindo numa defesa da imprensa contra o stado e outra de
defesa do cidad'o contra os %eculos de comunica&'o.
L mais abrangente que a liberdade de imprensa, que assegura o direito de
%eicula&'o de impressos sem qualquer restri&'o por parte do stado.
- art. 5R, ;2< direito de informa&'o - sigilo da fonte N a "onstitui&'o assegura ao
mesmo tempo o direito de informa&'o, bem como resguarda o sigilo da fonte
quando necess+rio ao exerccio profissional da ati%idade jornalstica. *lei
545OT8> N art. >3)
- art. 5R, ;;;222 N garantia art. 5R -;;22 *1abeas data)
liberdade artstica e os %eculos de comunica&'o *art. 5R, 2;) N : constitui&'o
assegura ampla liberdade na produ&'o da arte, nas suas mais %ariadas formas.
"ontudo, nas expresses artsticas feitas pelos %eculos de comunica&'o social
*imprensa, r+dio e tele%is'o) ou de forma pblica *cinema, teatro, casas de
espet+culo), que atingem pessoas indeterminadas, a "onstitui&'o admite certas
formas de controle.
x. faixa et+ria, locais e 1or+rios. !ormas do telespectador se defender de
programa&es indesej+%eis. *lei 3O...) N *art. 44O, PSR, 2 e 22 "!)
- "ensura N entende-se pela %erifica&'o da compatibilidade entre um
pensamento que se pretende exprimir e as normas legais %igentes. *art. 44O,
P4R "!)
17
- -icen&a N # a exig$ncia de autoriza&'o de qualquer agente ou ,rg'o para que
um pensamento possa ser exteriorizado. *art. 44O, P8R "!)
%entuais abusos de%em ser punidos na forma da lei, mas n'o podem obstar a
liberdade de manifesta&'o do pensamento.
-2M=D:D D ;P=66KO "O-72<: *:=7. 5R, ;<2, ;<22 : ;;2)
:s liberdades de express'o coleti%a s'o modalidade de direitos indi%iduais, abrangendo o
direito ou a liberdade de reuni'o e o direito ou a liberdade de associa&'o. 6'o considerados
direitos indi%iduais, pois pertencem ao indi%duo, e de express'o coleti%a, porque
pressupem uma pluralidade de pessoas para que possam ser exercidos.
: liberdade de associa&'o distingue-se da liberdade de reuni'o, pois aquela de%e ser
entendida como o agrupamento de pessoas, organizado e permanente, para fins lcitos,
enquanto esta n'o possui perman$ncia.
O direito de passeata tamb#m # assegurado pela "onstitui&'o, pois esta nada mais # do que
o exerccio do direito de reuni'o em mo%imento.
: "onstitui&'o %eda expressamente a cria&'o de organiza&'o paramilitar *art. 5R, ;<22 "!).
stas organiza&es s'o formadas por particulares com estrutura an+loga 0s !or&as
:rmadas. O uso do poder de coer&'o de%e ser restrito ao stado.
-2M=D:D D :JKO P=O!2662O@:- *:=7. 5R, ;222 "!)
Direito #egurana
6eguran&a # a tranqUilidade do exerccio dos direitos fundamentais. @'o basta ao stado
criar e recon1ecer direitos ao indi%duoG tem o de%er de zelar por eles, assegurando a todos o
exerccio, com a de%ida tranqUilidade, do direito a %ida, integridade fsica, liberdade,
propriedade etc.
6egundo Banoel Von&al%es !erreira !il1o, os direitos relati%os 0 seguran&a do indi%duo
abrangem os direitos subjeti%os em geral e os relati%os 0 seguran&a pessoal.
Direito a legalidade
3)Direitos subjeti%os em geral
6eguran&a das rela&es jurdicas
Direito a 6eguran&a -iberdade pessoal
2n%iolabilidade da intimidade
4) Direitos 0 seguran&a pessoal 2n%iolabilidade do domiclio
2n%iolabilidade das comunica&es
pessoais
6eguran&a em mat#ria jurdica
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3a) 6VI=:@J: D:6 =-:JY6 .I=XD2":6 N # o conjunto das condi&es que permitem 0s
pessoas o con1ecimento antecipado das conseqU$ncias jurdicas de seus atos.
O princpio fundamental # o da irretroati%idade das leis. Ima pessoa n'o pode ser
surpreendida por conseqU$ncias jurdicas desfa%or+%eis de leis elaboradas ap,s a realiza&'o
de sua conduta. "ontudo a "onstitui&'o admite a retroati%idade desde que n'o %iolem o ato
jurdico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada. *art. 5R ;;;<2 "!)
- :to jurdico perfeito N # o j+ consumado segundo a lei %igente ao tempo em que se
efeti%ou. x. uma pessoa que j+ se aposentou
- Direito adquirido N # o que pode ser exercido a qualquer momento, pois j+ incorporado
ao patrim/nio de seu titular. x. uma pessoa que j+ possui os requisitos mais ainda n'o
se aposentou.
- "oisa julgada N # a decis'o judicial da qual n'o caiba mais recurso. *imutabilidade)
4) D2=27O Z 6VI=:@J: P66O:-
4a) liberdade pessoal *art. 5R, 22 "!)
4b) 2n%iolabilidade do domicilio *art. 5R, ;2 "!)
: in%iolabilidade n'o # absoluta, pois a pr,pria constitui&'o ressal%a 1ip,teses em que #
poss%el o ingresso na casa de uma pessoa sem o seu consentimento. : qualquer 1ora do
dia ou da noite isso # poss%el, independente da exibi&'o de mandado judicial, nas seguinte
1ip,teses(
Dia C !lagrante delito, em caso de desastre, como inc$ndio, inunda&'o etc. Para prestar
socorro. Determina&'o judicial
@oite C !lagrante delito, em caso de desastre, como inc$ndio, inunda&'o etc. Para
prestar socorro.
Hest*o "o "ia e "a noite
3) estende-se das 8 0s 39 1oras. (Jos Afonso da Silva
4) crit#rio fsico-astron/mico *aurora N crepsculo) "elso Belo
S) Bisto N resguarda-se a possibilidade de se ingressar, mesmo ap,s as 39 1oras, desde
que, ainda, n'o seja noite *1or+rio de %er'o) :lexandre de Boraes
19
@o sentido constitucional o termo domiclio tem amplitude maior. "onsidera-se domiclio todo
local, delimitado e separado, que algu#m ocupa com exclusi%idade, a qualquer ttulo,
inclusi%e profissionalmente, pois nessa rela&'o entre pessoa e espa&o, preser%a-se,
mediatamente, a %ida pri%ada do sujeito.
:ssim numa extens'o conceitual mais larga, abrange at# mesmo o local onde se exerce a
profiss'o ou ati%idade, desde que constitua um ambiente fec1ado ou de acesso restrito ao
pblico, como # o caso de escrit,rios profissionais.
O conceito de casa est+ pre%isto no art. 35O, P QR ",digo Penal.
O 6upremo 7ribunal !ederal j+ decidiu que mesmo sendo a casa o asilo in%iol+%el do
indi%duo, n'o pode ser transformado em garantia de impunidade de crimes, que em seu
interior se praticam.
2la1rante "elito N art. SO4 ",digo de Processo Penal
Man"a"o I"icial N :tualmente somente a autoridade judici+ria possui o poder de
determinar a in%as'o domiciliar. 7rata-se da cl+usula de reser%a jurisdicional, onde s, os
.uzes possuem compet$ncia, excluindo qualquer outro ,rg'o estatal.
Durante a noite, s, se o morador autorizar # que poder+ ocorrer a busca domiciliar, mesmo
com o mandado. .+ durante o dia, a exist$ncia do mandado, confere a autoridade a
possibilidade de ingressar na casa, mesmo sem a anu$ncia do morador.
=essalta-se que nem as "omisses Parlamentares de 2nqu#rito *"P2) possuem esse poder,
uma %ez que quando de se trata de reser%a jurisdicional, essa atribui&'o n'o se estende Daos
poderes de in%estiga&'o pr,prios das autoridades judici+riasE pre%isto no art. 59, PSR "!.
4c) 2n%iolabilidade das comunica&es pessoais *art. 5R, ;22 "!)
:s %iola&es de correspond$ncias e de comunica&es telegr+ficas s'o crimes pre%istos no
c,digo penal *art. 353 e par+grafos) e na lei 85S9T>9. ssa garantia constitucional # feita de
forma absoluta, n'o estabelecendo a "! qualquer restri&'o. 6omente em se tratando de
in%iolabilidade de comunica&'o telef/nica, o texto constitucional admite a quebra do sigilo
para fins de in%estiga&'o criminal ou instru&'o processual penal. @a %ig$ncia de estado de
defesa ou de stio poder'o ser estabelecidas restri&es 0 in%iolabilidade de correspond$ncia
*art. 3S8, 2, b e art. 3SA, 222 "!)
- intercepta&'o telef/nica N # a capta&'o e gra%a&'o de con%ersa telef/nica, no mesmo
momento em que ela se realiza, por terceira pessoa sem o con1ecimento de qualquer
dos interlocutores.

20
=essalta-se que somente ser+ poss%el a autoriza&'o para a intercepta&'o telef/nica quando
o fato in%estigado constituir infra&'o penal punida com reclus'o.
O nosso ordenamento adotou o sistema de %erifica&'o pr#%ia da legalidade. :demais, a
intercepta&'o s, ser+ admitida se n'o 1ou%er outros meios para se in%estigar.
- gra%a&'o clandestina N s'o aquelas em que a capta&'o e gra%a&'o de con%ersa
pessoal, ambiental ou telef/nica se d'o no mesmo momento em que a con%ersa se
realiza, feita por um dos interlocutores, ou por terceira pessoa com seu consentimento,
sem que 1aja con1ecimento dos demais interlocutores.
ssa conduta afronta o inciso ; da "onstitui&'o e n'o o inciso ;22 do art. 5R da "!. :
gra%a&'o feita por um dos interlocutores n'o # crime, por#m a sua di%ulga&'o %iola o art. 35S
",digo Penal.
7rata-se assim de uma pro%a ilcita *art. 5R -<2) para uns, no entanto os tribunais superiores
tem admitido como lcita a gra%a&'o clandestina.
Obser%a-se que os 7ribunais t$m admitido a utiliza&'o da pro%a ilicitamente obtida quando
for para beneficiar o r#u *princpio do fa%or rei) :da Pelegrini Vrino%er
: lei 3O43>TO3 estabeleceu algumas 1ip,teses em que se pode promo%er a gra%a&'o sem
que esta seja considerada ilcita. *crimes cometidos por organiza&es criminosas, por
exemplo)
Di.eren)a entre pro$a il;cita e pro$a ile1;ti(a#
:mbas s'o consideradas pro%as ilegais. :s ilcitas constituem-se como uma %iola&'o as
normas de direito material, enquanto que as ilegtimas constituem-se como um desrespeito
as normas processuais.
: jurisprud$ncia p+tria s, tem admitido o princpio da proporcionalidade pro reo, entendendo
que a ilicitude # eliminada pelas causas de excludente de ilicitude, em prol do princpio da
inoc$ncia.
:ssim agindo em legtima defesa a ilicitude na col1eita da pro%a # afastada, n'o incidindo
portanto o inciso -<2 do art. 5R.
:dmite-se tamb#m a teoria dos frutos da +r%ore en%enenada, onde s'o nulas todas as
pro%as produzidas de forma ilcita como tamb#m as deri%adas *surgidas em decorr$ncia da
pro%a ilcita), ainda que obtidas de forma irregular.
4d) 6eguran&a em mat#ria jurdica
:s restri&es aos direitos fundamentais s, s'o admitidas com a obser%?ncia de todas as
garantias constitucionais.
21
Varantias .urisdicionais
- inciso ;;;< C inafastabilidade do Poder .udici+rio
- inciso ;;;<22 C proibi&'o dos 7ribunais de xce&'o
- inciso ;;;<222 C 7ribunal do .ri *soberania dos %eredictos)
- inciso -222 C juiz natural ou promotor natural
Varantias Bateriais
- inciso ;;;2; C anterioridade e reser%a legal da lei penal
- inciso ;- C irretroati%idade da lei penal mais gra%osa
- inciso ;-< C personaliza&'o da pena
- inciso ;-<2 C indi%idualiza&'o da pena
- inciso ;-<22 C proibi&'o de determinadas penas
- inciso ;-<222 e ;-2; C relati%os 0 execu&'o da pena
- inciso -;<22 C pris'o ci%il por d%idas.
Varantias Processuais
- inciso -2< C de%ido processo legal
- inciso -< C contradit,rio e ampla defesa
- inciso -<2 C proibi&'o de pro%a ilcita
- inciso -<22 C presun&'o de inoc$ncia
- inciso -<222 C proibi&'o da identifica&'o criminal [
- incisos -;2 a -;<2 C garantia da legalidade e da comunica&'o da pris'o
Direito de Proriedade *art. 5R, ;;22)
m termos de direito constitucional, o direito de propriedade # mais amplo, abrangendo
qualquer direito de contedo patrimonial. con/mico, tudo que possa ser con%ertido em
din1eiro, alcan&ando cr#ditos e direitos pessoais. 6em a extens'o dessa tutela, direitos
pessoais de natureza econ/mica poderiam ser desapropriados sem o pagamento de
qualquer indeniza&'o.
2n)*o social *art. 5R ;;222) C : concep&'o do direito de propriedade como um direito
absoluto do titular, de poder utilizar a coisa e desfrut+-la da forma que mel1or entender,
mesmo que em detrimento dos demais, n'o pre%alece. : utiliza&'o e o desfrute de um bem
de%em ser feitos de acordo com a con%eni$ncia social da utiliza&'o da coisa.
O direito de propriedade, dentro de uma e%olu&'o 1ist,rica, # %isto cada %ez menos como um
direito subjeti%o de car+ter absoluto, para se transformar em uma fun&'o social do
propriet+rio. O direito do dono de%e ajustar-se aos interesses da sociedade. x.( art. 39Q "!
Desapropria)*o N # o ato pelo qual o stado toma para si ou transfere para terceiros bens
de particulares, mediante o pagamento de justa e pr#%ia indeniza&'o. 7rata-se de forma
origin+ria de aquisi&'o de propriedade. : desapropria&'o # a forma mais dr+stica do poder
de inter%en&'o do stado na economia, s, sendo admiss%el nas 1ip,teses especialmente
pre%istas na "onstitui&'o.
22
Jip&teses "e "esapropria)*o K art5 67% ??I8 C2
@ecessidade pblica C emerg$ncia
Itilidade pblica C con%eniente para a realiza&'o de uma ati%idade
2nteresse social C progresso social *desen%ol%imento da sociedade)
: desapropria&'o pode incidir sobre qualquer direito de contedo patrimonial, bens im,%eis
ou m,%eis, corp,reos ou incorp,reos, pblicos ou pri%ados. : pr,pria posse legtima pode ser
objeto de desapropria&'o, por se tratar de direito patrimonial.
Os nicos bens insuscet%eis de desapropria&'o s'o os de car+ter personalssimo, bem
como a moeda corrente no pas, porque constitui o pr,prio meio de pagamento da
indeniza&'o.
: Ini'o pode desapropriar os bens dos stados e BunicpiosG os stados, os dos
Bunicpios.
: desapropria&'o indireta # o esbul1o cometido pelo Poder Pblico. L a in%as'o de uma
propriedade particular pelo stado, restando ao prejudicado acion+-lo para pleitear o
pagamento da indeniza&'o correspondente.
m duas 1ip,teses a "onstitui&'o admite que a indeniza&'o n'o seja feita mediante o
pagamento em din1eiro. 6'o elas(
Desapropria&'o para reforma urbana *art. 394, PQR, 222 "!)
Desapropria&'o para reforma agr+ria *art. 39Q "!)
Reqisi)*o 4art5 67% ??8 C2/
m casos de iminente perigo pblico, a "onstitui&'o autoriza que a autoridade pblica utilize
qualquer propriedade particular, mediante o pagamento de posterior indeniza&'o, se 1ou%er
dano. 7rata-se de uma exce&'o ao princpio da indeniza&'o.
6, ser+ %+lida em momentos de calamidade pblica j+ ocorrida ou prestes a ocorrer.
Princio da onderao de interesses$
\uando ocorrer a colis'o de direitos fundamentais, ou seja, quando o exerccio de um direito
fundamental por parte de seu titular colide com o exerccio do direito fundamental por parte
de outro titular, de%e-se %erificar na analise da circunst?ncia do caso concreto qual direito
de%e pre%alecer, por possuir maior rele%?ncia jurdica.
23
%em&dios constitucionais
Fabeas "orpus *art. 5R, -;<222)
Fabeas Data *art. 5R, -;;22)
Bandado de 6eguran&a indi%idual *art. 5R, -;2;)
Bandado de 6eguran&a coleti%o *art. 5R, -;;)
Direito de peti&'o *art. 5R, ;;;2<, a )
Direito 0 certid'o *art. 5R, ;;;2<, b)
Bandado de injun&'o *art. 5R, -;;2) x.( =nos termos da lei>>>?
:&'o popular *art. 5R, -;;222)
:&'o ci%il pblica *art. 34A, 222)
COMENTLRIOS- LEMITIMIDADE ATI8A NO JAFEAS COR'US
O promotor de justi&a, na qualidade de ,rg'o do Binist#rio Pblico, pode impetrar Fabeas
"orpus, tanto perante o juzo de 3R grau, quanto perante os tribunais locais *art. S4 da lei
9845TAS). Diferente # o caso do magistrado, que na qualidade de juiz poder+ conced$-lo de
ofcio, n'o podendo jamais impetr+-lo.
Pode ser impetrado por estrangeiros, no entanto de%e a peti&'o ser redigida em portugu$s.
Fabeas "orpus pre%enti%o C sal%o conduto
24
ORMANINAO DO ESTADO 2EDERAL FRASILEIRO
1@TR-DABC-
O stado constitui-se de tr$s elementos essenciais que s'o o poder soberano, o po%o e o
territ,rio. O stado brasileiro tornou-se independente e conquistou sua autodetermina&'o em
O>TOAT3994. O nome do stado Mrasileiro, por sua %ez, n'o # apenas Mrasil *que # o pas)
mas sim =epblica !ederati%a do Mrasil, onde a repblica # a forma de go%erno e a
!edera&'o a forma de stado, em contraposi&'o ao estado unit+rio.
O !ederalismo surgiu com a "onstitui&'o de 3>9> dos stados Inidos da :m#rica,
baseando-se na uni'o de coleti%idades polticas aut/nomas.
O Mrasil assumiu a forma de stado !ederal em 399A, com a proclama&'o da =epblica e as
unidades regionais aut/nomas s'o denominadas de stados federados, stados-Bembros
*7tulo 222, "aptulo 222 da "!) ou simplesmente stados.
O stado !ederal # dotado de personalidade jurdica de Direito Pblico 2nternacional, ao
passo que os stados-Bembros s'o entidades federati%as componentes, dotadas de
autonomia e personalidade jurdica de Direito Pblico interno.
: soberania, pr,pria e exclusi%a do stado !ederal, # o poder supremo consistente na
capacidade de autodetermina&'o. .+ a autonomia # de titularidade dos stados !ederados
compreendendo go%erno pr,prio dentro do crculo de compet$ncias tra&adas pela "!.
6'o elementos b+sicos da autonomia dos stados-Bembros
a) exist$ncia de ,rg'os go%ernamentais pr,prios
b) posse de algumas compet$ncias exclusi%as
O stado Mrasileiro est+ constitucionalmente concebido como a uni'o indissol%el de
stados, Bunicpios e Distrito !ederal 4art5 =7 C2/.
*+D+RABC-
L uma alian&a de stados para a forma&'o de um stado ]nico, em que as unidades
federadas preser%am parte de sua autonomia poltica, enquanto a soberania # transferida
para o stado !ederal
CARACT+RDST1CAS D- +STAD- *+D+RA)
3^) a uni'o faz nascer um no%o stado
4^) a base jurdica da !edera&'o # a "onstitui&'o e n'o um tratado
S^) n'o existe o direito de secess'o
Q^) s, o stado !ederal tem soberania, pois as unidades federadas preser%am apenas uma
parcela de autonomia poltica.
25
5^) reparti&'o de compet$ncias entre a Ini'o e as unidades federadas fixada pela pr,pria
"onstitui&'o
8^) renda pr,pria para cada esfera de compet$ncia
>^) poder poltico compartil1ado pela Ini'o e pelas unidades federadas
9^) o indi%duo # cidad'o do stado !ederal e n'o da unidade em que nasceu ou reside.

-REA@1FABC- P-)DT1C-/ADM1@1STRAT18A
O art. 39 da "! traz a organiza&'o poltico-administrati%a do Mrasil compreendendo a Ini'o,
os stados, o Distrito !ederal e os Bunicpios.
Co(ponentes "a Repblica 2e"erati$a "o Frasil
a) Ini'o
b) stados
c) Distrito !ederal
d) Bunicpios
Co(o enten"er Fras;lia e os territ&rios% posto qe n*o co(pOe( a or1ani9a)*o
pol;ticaPa"(inistrati$a#
Mraslia # t'o somente a "apital !ederal *art. 39, P3R "!) e sede do go%erno do Distrito
!ederal. =essalta-se que com a "onstitui&'o de 3A99 o Distrito !ederal passou a ser
considerado como entidade federati%a, n'o sendo mais a capital do stado Mrasileiro.
Os territ,rios n'o s'o mais considerados como componentes da !edera&'o como nas
constitui&es anteriores. Os territ,rios possuem natureza jurdica de autarquia da Ini'o *art.
39, P4R "!). :ssim n'o possuem autonomia poltica.
:tualmente n'o existem mais territ,rios, no entanto a constitui&'o federal pre%$ a
possibilidade de cria&'o de no%os territ,rios. *art. 39, P4R "!)
A@1C-
L a entidade federati%a %oltada para assuntos de interesse de todo o stado Mrasileiro.
: Ini'o n'o se confunde com o stado Mrasileiro. ste # dotado de soberania, pessoa
jurdica recon1ecida internacionalmente, abrangendo tanto a uni'o como as demais
entidades federati%as. : Ini'o # pessoa jurdica de direito pblico interno, dotada de
autonomia e poder de agir dentro dos limites tra&ados pela "onstitui&'o.
'ossi "pla .n)*o-
a) trata-se de uma entidade federati%a dotada de autonomia polticaG
b) ,rg'o de representa&'o da =epblica !ederati%a do Mrasil
26
"omo salienta "elso Mastos, 'nternamente, a (nio atua como uma das essoas
)urdicas de direito *blico +ue com,em a -ederao, e.erce a arcela de
comet/ncia +ue l0e & atribuda ela Constituio
+STAD-S *+D+RAD-S
"onstituem as institui&es tpicas do stado !ederal, s'o a estrutura conceitual da forma
federati%a de stado. @ossa "onstitui&'o permite a forma&'o ou extin&'o de stados
!ederados atra%#s de incorpora&'o, subdi%is'o ou desmembramento dos j+ existentes *art.
39, PSR cTc art. Q9, <2 "!)
INCOR'ORAO C fus'o de dois ou mais estados por um terceiro. Os incorporados s'o
excludos.
SUFDI8ISO C um estado di%idir-se-+ em 4 ou mais.
DESMEMFRAMENTO C uma parte do stado ser+ afastada para constituir-se em no%o estado
ou agr egar-se a um j+ existente. : parte remanescente do stado n'o perder+ sua
identidade primiti%a.
Ima das caractersticas fundamentais do stado !ederal # justamente a autonomia das
unidades federadas, dos stados-Bembros que compem a !edera&'o. 6e a soberania #
poder de fato, absoluto, de decidir em ltima inst?ncia, uma das caractersticas pr,prias do
stado, a autonomia # poder de direito, de agir dentro das regras preestabelecidas. A
atono(ia ! o po"er "e a1ir "entro "os li(ites .i<a"os na Constiti)*o.
A atono(ia pol;tica i(porta e(-
a) auto-organiza&'o *art. 45)
b) autolegisla&'o *art. 45)
c) autogo%erno *art. 4>, 49 e 345)
d) auto-administra&'o.
: atoPor1ani9a)*o resulta da compet$ncia que o stado-Bembro tem de elaborar a sua
pr,pria constitui&'o. Percebe-se que esta constitui&'o de%e obedecer ao modelo federal em
aspectos fundamentais da organiza&'o dos stados como, por exemplo, forma e sistema de
go%erno e processo legislati%o.
: atole1isla)*o consiste na possibilidade do stado-Bembro elaborar leis estaduais,
obser%ando a sua autonomia. :s leis estaduais, em regra, est'o no mesmo plano
1ier+rquico das federais e municipais. "ada entidade federati%a de%e elaborar as leis dentro
dos limites de suas atribui&es pre%iamente estabelecidas na "onstitui&'o, sob pena de
incorrer em inconstitucionalidade. :s leis estaduais s'o 1ierarquicamente inferiores a
"onstitui&'o !ederal e stadual.
O ato1o$erno resulta da capacidade que o stado possui de organizar os seus pr,prios
poderes *xecuti%o, -egislati%o, .udici+rio) obser%ando sempre o modelo constitucional.
27
: atoPa"(inistra)*o consiste no fato de que a cada stado compete organizar, manter e
prestar os ser%i&os que l1e s'o pr,prios.
MA@1CDP1-S
@ossa "onstitui&'o consagrou o entendimento de que o municpio # entidade federati%a *art.
3R e 39) de SR grau ainda que muitos autores, como .os# :fonso 6il%a, por exemplo,
entendam de maneira di%ersa. O municpio # uma entidade territorial com autonomia
poltico-constitucional, mas n'o # essencial ao conceito de federa&'o. Os municpios s'o
di%ises poltico-administrati%a do stados.
Possuem compet$ncias *art. SO) e rendas pr,prias *art. 358)
O municpio # uma entidade federati%a %oltada para assuntos de interesse local.
: cria&'o, fus'o, incorpora&'o e desmembramento de um municpio faz-se por lei estadual
*art. 39, PQR "!)
Por ser uma entidade federati%a possui autonomia poltica com as mesmas caractersticas
dos stados. No entanto% n*o posse( Constiti)*o% (as si( lei or1+nica5
:s %eda&es do art. 3A %isam o equilbrio federati%o e s'o dirigidas 0 Ini'o, aos stados, ao
D! e aos municpios.
D1STR1T- *+D+RA)
@'o se confunde com Mrasil, por possuir uma realidade jurdica di%ersa e mais extensa,
tendo a natureza de entidade federati%a, dotada de autonomia poltico-administrati%a, com
compet$ncias, rendas e caractersticas pr,prias.
%essalta1se +ue o Distrito -ederal acumula as fun,es legislativas dos 2stados e
3unicios, contudo & regido or lei org4nica e ossui como c0efe do oder e.ecutivo
o governador$
: lei %eda a di%is'o do Distrito !ederal em Bunicpios.
Obs.(
Os territ,rios s'o meras autarquias, entidades administrati%as da Ini'o, n'o dotadas de
autonomia poltica, administrati%a e judici+ria
=P:=72JKO D "OBP7W@"2:6
: reparti&'o de compet$ncia entre a Ini'o e os stados-Bembros constitui o fulcro do
estado federal e d+ origem a uma estrutura estatal complexa que apresenta(
28
a) aspecto nitQrio( porque possui um nico territ,rio que, embora di%idido em stados
Bembros est+ submetido ao Poder da Ini'o no exerccio da compet$ncia federal e,
ainda, uma nica popula&'o enquanto regida pela "! e legisla&'o federal.
b) Aspecto .e"erati$o( compet$ncia para dispor sobre as mat#rias que l1e reser%a a "!.
Co(petGncia # a faculdade juridicamente atribuda a uma entidade. L a esfera delimitada
de atribui&'o de uma entidade federati%a .
O princ;pio 1eral qe re1e a reparti)*o ! o "a pre"o(in+ncia "e
interesses5
INTERESSE NACIONAL N compet$ncia da Ini'o
INTERESSE REMIONAL - compet$ncia dos stados
INTERESSE LOCAL N compet$ncia dos Bunicpios.
@a reparti&'o das compet$ncias materiais e legislati%as, a "onstitui&'o brasileira optou por
enumerar as atribui&es da Ini'o *art. 43 e 44) e dos municpios *art. SO) e reser%ar o
restante, aos stado *art. 45, 3R). : co(petGncia (aterial # aquela que resulta da pr+tica
de atos de gest'o. *art. 43, SO, 22 a 2; ) "ertas compet$ncias s'o comuns a todas as
entidades federati%as *art. 4S). : co(petGncia le1islati$a # a faculdade para a elabora&'o
de leis sobre determinados assuntosG 0 Ini'o foi atribuda uma ampla compet$ncia
legislati%a *art. 44 e 4Q), aos municpios cabem legislar sobre interesse local e suplementar a
legisla&'o federal e estadual no que couber. Por fim aos stados foi reser%ada compet$ncia
legislati%a remanescente, aquela que n'o foi atribuda especificamente a outra entidade
federati%a *art. 45, P3R)
"lassifica&'o das compet$ncia quanto 0 extens'o
a) co(petGncias e<clsi$as N s'o aquelas atribudas especificamente a uma entidade
federati%a, que n'o comporta delega&'o e suplementa&'o. *art. 43 e SO, 2)
b) co(petGncias pri$ati$as N s'o aquelas atribudas a uma nica entidade, mas com a
possibilidade de delega&'o em questes especficas *art. 44 e par+grafo nico) e
compet$ncia suplementar *art. 4Q e seus par+grafos)
c) co(petGncias co(ns% c(lati$as o paralelas N s'o atribudas a todas as
entidades federati%as sobre determinadas mat#rias, estando as entidades no mesmo
n%el 1ier+rquico *art.4S). :tualmente, considerando-se que essa legisla&'o
complementar ainda n'o foi editada, se todas legislarem sobre o mesmo assunto, de%e
pre%alecer a legisla&'o de car+ter mais rigoroso.
d) Co(petGncias concorrentes N s'o atribudas a Ini'o para estabelecer normas gerais,
podendo as demais entidades desdobrar esses princpios gerais *art. 4Q)
29
e) Co(petGncia sple(entar N # a compet$ncia atribuda 0s ntidades para desdobrarem
as normas gerais estabelecidas pela Ini'o por interm#dio da compet$ncia concorrente.
*art. 4Q, P4R) 2nexistindo legisla&'o federal sobre normas gerais em mat#ria de
compet$ncia concorrente, os stados possuem a faculdade de exercer compet$ncia
legislati%a plena para atender as suas peculiaridades *art. 4Q, PSR). @essa 1ip,tese, a
super%eni$ncia da legisla&'o federal suspende a efic+cia da lei estadual no que l1e for
contr+rio *art. 4Q, PQR)
30
ADMINISTRAO 'RFLICA
"onceito( pode ser definida objeti%amente como a ati%idade concreta e imediata que o
stado desen%ol%e para a consecu&'o dos interesses coleti%os e subjeti%amente como o
conjunto de ,rg'os e de pessoas jurdicas aos quais a lei atribui o exerccio da fun&'o
administrati%a do stado. (Ale.andre Moraes
L o conjunto das pessoas coleti%as pblicas, seus ,rg'os e ser%i&os que desen%ol%em a
ati%idade da fun&'o administrati%a.
: administra&'o pode ser classificada como direta ou indireta. : direta consiste nos ser%i&os
integrados da estrutura administrati%a da Presid$ncia da =epblica e dos minist#rios, no
caso da administra&'o federal. .+ a indireta compreende as entidades dotadas de
personalidade jurdica pr,pria, autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia
mista e funda&es pblicas.
'rinc;pios constitcionais-
- LEMALIDADE C trata-se de princpio mais rigoroso que o pre%isto no art. 5R "!,
pois o administrador pblico somente poder+ fazer o que esti%er expressamente autorizado
em lei e nas demais esp#cies normati%as, inexistindo, pois incid$ncia da sua %ontade
subjeti%a.
- IM'ESSOALIDADE C as realiza&es administrati%o-go%ernamentais n'o s'o do agente
poltico, mas sim da entidade pblica. *este princpio tamb#m # c1amado de princpio da
finalidade administrati%a) x.( art. S>, P 3R "!
- MORALIDADE C n'o basta ao administrador o estrito cumprimento da legalidade, de%endo
ele, no exerccio de sua fun&'o pblica, respeitar os princpios #ticos da razoabilidade e
justi&a, pois a moralidade constitui pressuposto de %alidade de todo ato da administra&'o. :
moralidade administrati%a n'o # meramente subjeti%a, n'o # meramente formal, isto porque
possui contedo jurdico a partir de regras e princpios da administra&'o.
- 'UFLICIDADE C a publicidade se faz pela inser&'o de ato no Di+rio Oficial ou por edital
afixado no lugar pr,prio para di%ulga&'o de atos pblicos, para con1ecimento do pblico em
geral e, conseqUentemente, incio da produ&'o de seus efeitos, pois somente a publicidade
e%ita os dissabores existentes em processos arbitrariamente sigilosos, permitindo-se os
competentes recursos administrati%os e as a&es judiciais pr,prias. :brange toda a
atua&'o estatal
31
- E2ICISNCIA C a ati%idade administrati%a de%e orientar-se para alcan&ar resultado de
interesse pblico.
ste princpio # aquele que impe 0 :dministra&'o Pblica direta e indireta e a seus agentes
a persecu&'o do bem comum, por meio do exerccio de suas compet$ncias de forma
imparcial, neutra, transparente, participati%a e eficaz, sem burocracia e sempre em busca da
qualidade, primando pela ado&'o dos crit#rios legais e morais necess+rios para a mel1or
utiliza&'o poss%el dos recursos pblicos, de maneira a e%itar desperdcios e garantir-se uma
maior rentabilidade social.
ste princpio n'o # uma no%idade, pois j+ existia pre%is'o no art. >Q "!. @o entanto tendo
em %ista a sua rele%?ncia foi le%ado a categoria de princpio fundamental da administra&'o
pblica.
COMENTLRIOS SOFRE ALMUNS INCISOS DO ARTIMO A@ DA CONSTITUIO 2EDERAL
INC5 I CTC ART5 67% III K CONCURSO 'RFLICO E ACESSIFILIDADE
m rela&'o aos estrangeiros, trata-se de altera&'o saud+%el em nossa legisla&'o
constitucional, uma %ez que o acesso aos cargos e empregos pblicos est+ englobado em
uma pre%is'o fundamental maior que consagra o direito a profiss'o.
stamos diante de uma norma de efic+cia limitada, dependendo assim de norma
regulamentadora. =essalta-se que somente a constitui&'o pode determinar alguma
discrimina&'o ou restri&'o. *ex.( art. 34, PSR "!)
Obs.(
O ":=VO P]M-2"O # o lugar institudo na organiza&'o do ser%i&o pblico, com denomina&'o
pr,pria, atribui&es e responsabilidades especficas, sendo pro%ido e exercido por um titular,
na forma estabelecida em lei. : !I@JKO # a atribui&'o ou o conjunto de atribui&es que a
administra&'o confere a cada categoria profissional ou comete indi%idualmente a
determinados ser%idores para a execu&'o de ser%i&os e%entuais. @'o titulariza cargo pblico.
INC5 III K 7=:7:-6 D IB: ;P"7:72<: D D2=27O @KO IB D2=27O :D\I2=2DO5
INCISO 8 K 6OB@7 @O6 ":6O6 ;P=66O6 @: "O@6727I2JKO !D=:- F_ : <D:JKO5
INC5 8II K DIREITO DE MRE8E
7rata-se de norma constitucional de efic+cia limitada. :ssim, como at# a presente data n'o
1+ lei regulamentando este direito, temos que n'o pode o ser%idor pblico fazer gre%e.
=essalta-se que a gre%e # proibida nos ser%i&os considerados essenciais.
INC5 I? K REHUISITOS
xcepcional interesse pblico
7emporariedade na contrata&'o
32
Fip,teses pre%istas em lei *o 67! %em admitindo por meio de medida pro%is,ria)
INC5 ? K 'RINCU'IO DA 'ERIODICIDADE
Varante-se anualmente ao funcion+rio pblico, no mnimo uma re%is'o geral. :ntigamente
pre%ia apenas a simultaneidade da re%is'o. *militar C ci%il)
Inc5 ?I K O 6upremo 7ribunal !ederal entendeu que esta norma possui efic+cia limitada a
edi&'o de lei ordin+ria. :ssim, at# que edite esta lei, pre%alecer'o os tr$s tetos anteriores,
estabelecidos na antiga reda&'o do inciso.
Poder xecuti%o da Ini'o C Binistro de stado
Poder -egislati%o da Ini'o C Bembros do "ongresso @acional
Poder .udici+rio da Ini'o C Binistro do 67!
INC5 ?8I % ?8II E C=V7 K CUMULAO DE 8ENCIMENTOS5 4ALTERADO 'ELA EC AWT>VVV/
: regra constitucional # pela %eda&'o de qualquer 1ip,tese de acumula&'o remunerada de
cargos pblicos, exceto quando 1ou%er compatibilidade de 1or+rios, nas 1ip,teses pre%istas
na lei.
: de dois cargos de professor
: de um cargo de professor com outro t#cnico ou cientfico
: de dois cargos ou empregos pri%ati%os de profissionais de sade, com profisses
regulamentadas.
INC5 ??I K NECESSIDADE DE LICITAO
: licita&'o # um procedimento administrati%o destinado a pro%ocar propostas e a escol1er
proponentes de contratos de execu&'o de obras, ser%i&os, compras ou de aliena&es do
poder pblico. : regra geral # da obrigatoriedade de se realizar o procedimento licitat,rio. @o
entanto o pr,prio dispositi%o constitucional que estatui essa obrigatoriedade recon1ece a
exist$ncia de exce&es 0 regra de licitar ao efetuar a ressal%a dos casos especificados na
legisla&'o.
Fip,teses que afastam a licita&'o
- dispensa
- inexigibilidade N n'o # poss%el a competi&'o
=essalta-se que a licita&'o # um procedimento %inculado, ou seja, formalmente regulado em
lei. ste inciso se aplica a administra&'o direta e as autarquias e funda&es. .+ as
sociedades de economia mista e as empresas pblicas respeitar'o seus pr,prios estatutos,
conforme o art.3>S, P3R "!, podendo assim estabelecer normas pr,prias para o
procedimento licitat,rio.
ART5 A@% CW7 K IM'ROFIDADE ADMINISTRATI8A
conceito( art. AR da -ei 9Q4ATA4G art. 33.
33
: probidade administrati%a consiste no de%er do funcion+rio ser%ir a administra&'o com
1onestidade, procedendo no exerccio de suas fun&es, sem apro%eitar os poderes ou
facilidades delas decorrentes, em pro%eito pessoal ou de outrem a quem queira fa%orecer.
Por fim, %ale dizer que a suspens'o dos direitos polticos s, ser determinada mediante um
processo judicial, n'o sendo meio 1+bil o processo administrati%o.
ART5 A@% C 67 K IM'RESCRITIFILIDADE DA INDENINAO
: leitura deste par+grafo nos indica que o ilcito administrati%o ser+ pass%el de prescre%er,
pois a lei poder+ determinar tal 1ip,tese. @o entanto, a indeniza&'o que o stado poder+
pleitear do agente administrati%o n'o ser+ pass%el de sofrer a incid$ncia de nen1um prazo
prescricional.
ART5 A@% CX7 K RES'ONSAFILIDADE OFIETI8A
O direito brasileiro aplica a teoria do risco administrati%o, onde ao se %erificar o cometimento
de um dano a terceiro pela administra&'o pblica, a lei determina que exista apenas o ato
causador e o nexo de causalidade, n'o exigindo a exist$ncia de dolo ou culpa, para que a
administra&'o indenize o particular.
=\I2627O6(
- Ocorr$ncia do dano.
- @exo causal entre o e%ento danoso e a a&'o ou omiss'o
- Oficialidade da conduta
- 2nexist$ncia de causa excludente *for&a maior, caso fortuito, culpa exclusi%a da %tima)
=essalta-se que este par+grafo refere-se apenas aos atos administrati%os. \uando ocorrer
um dano, mediante um ato legislati%o ou judicial, a :dministra&'o Pblica ser+
responsabilizada com base na teoria da culpa administrati%a, onde de%er+ o particular pro%ar
tamb#m a culpa do agente poltico. 2sto acontece porque o par+grafo fala em agente
administrati%o, que s'o os ser%idores. Os parlamentares, os magistrados, os promotores
dentre outros n'o s'o considerados ser%idores mais sim agentes polticos, membros de
poderes do stado.
Por fim, com rela&'o ao dano causado por magistrado, temos que a legisla&'o ci%il s,
caracteriza o dano, pass%el de indeniza&'o, quando o magistrado agir com dolo. *art. 3SS
",digo de Processo "i%il). -ogo s, caber+ a&'o de regresso do stado em face do .uiz se
este agir desta maneira ou por culpa grosseira, m+-f# e abuso do poder. Portanto, ocorrendo
um erro judici+rio, o stado de%er+ indenizar *art. 5R, -;;< "!), no entanto s, poder+ exigir
do magistrado um ressarcimento, se este ti%er agido com dolo.
"umpre esclarecer, que o direito do cidad'o de ser indenizado, independe da conduta da
administra&'o ser legal ou n'o, pois basta ao particular demonstrar que existiu uma conduta
da administra&'o que gerou um dano.
Por fim, o art. S>, P8R da "! s, se aplica para as condutas comissi%as *agir) do stado, onde
n'o se argUira sobre a culpa do agente. @o entanto, em se tratando de conduta omissi%a
34
*n'o fazer), estaremos diante de uma responsabilidade subjeti%a, onde de%er+ o particular
pro%ar a culpa da administra&'o, demonstrando que o stado tin1a o de%er jurdico de agir.
*art. 35 ",digo "i%il Mrasileiro)
SER8IDOR 'RFLICO
Mase legal( art. SA a Q3 da "onstitui&'o !ederal.
:s mendas "onstitucionais n.R 3A, de OQTO8TA9 e n.R 4O, de 35T34TA9 trouxeram
profundas transforma&es na :dministra&'o Pblica do Mrasil. !oi a c1amada
=eforma :dministrati%a.
"omo j+ falamos ao comentar o art. S>, <2 e <22 da "!, o ser%idor pblico ter+ direito 0
associa&'o sindical e 0 gre%e. \uanto 0 gre%e, trata-se de norma de efic+cia limitada que
necessita de lei que a regulamente. : associa&'o sindical somente passou a existir com a
introdu&'o da " n.R 3ATA9.
"om rela&'o ao ser%idor pblico militar, a "! expressamente %eda-l1e o direito de gre%e e
sindicaliza&'o *art. 3Q4, P SR, 2<).
:l#m desses dois direitos assegurados aos trabal1adores em geral e tamb#m garantidos ao
ser%idor pblico, este tem assegurados os seguintes direitos trabal1istas conforme o P SR do
art. SA da "!(
3. sal+rio mnimo( fixado em lei nacional que seja capaz de atender as necessidades
%itais b+sicas do ser%idor e de sua famlia como moradia, alimenta&'o, educa&'o,
sade, lazer, %estu+rio, 1igiene, transporte e pre%id$ncia social com reajustes
peri,dicos e%itando-se a perda do poder aquisiti%oG
4. garantia de sal+rio( quando a remunera&'o for %ari+%el, o sal+rio do ser%idor nunca
pode ser inferior ao mnimo. sse direito impede que o ser%idor fique sem
remunera&'o em raz'o de sua %ariabilidadeG
S. d#cimo terceiro sal+rio( com base na remunera&'o integral ou no %alor da
aposentadoria, %edada sua redu&'o sob qualquer argumentoG
Q. remunera&'o do trabal1o noturno superior ao diurnoG
5. sal+rio-famlia pago em raz'o da exist$ncia de dependentes do ser%idor de baixa
rendaG
8. jornada de trabal1o n'o superior a 9 1orasTdia e QQ semanaisG
>. repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingosG
9. remunera&'o do ser%i&o extraordin+rio superior, no mnimo, em 5O` 0 do normalG
A. f#rias anuais remuneradas com acr#scimo de, pelo menos, 3TS a maisG
3O. licen&a 0 gestante sem prejuzo de seu emprego e sal+rio, por at# 34O diasG
33. licen&a paternidadeG
34. prote&'o ao mercado de trabal1o da mul1er, mediante incenti%os especficosG
3S. redu&'o dos riscos inerentes ao trabal1o, por meio de normas de sade, 1igiene e
seguran&aG
3Q. proibi&'o de diferen&as de sal+rios, de exerccio de fun&es e de crit#rio de admiss'o
por moti%o de sexo, idade, cor ou estado ci%ilG
35
35. irredutibilidade do sal+rio *art. S>, ;< "!).
: " n.R 3ATA9 *=eforma :dministrati%a) suprimiu do texto constitucional a garantia do
adicional de remunera&'o para ati%idades penosas, insalubres ou perigosas *art. >R, ;;222) o
que gera grande discuss'o dado o entendimento do 67! de que alguns dos direitos e
garantias sociais *incluindo os direitos dos trabal1adores pre%istos no art. >R da "!)
constituem-se em cl+usulas p#treas com imutabilidade, posto que s'o direitos fundamentais.
Re(nera)*o "o ser$i"or pblico
:ntes da reforma administrati%a de 3AA9, a "! determina%a que cada esfera go%ernamental
*Ini'o, stados, D! e Bunicpios) institusse um =egime .urdico ]nico e planos de carreira
para os ser%idores. "om o ad%ento da menda "onstitucional n.R3ATA9 o =. .. I. foi
substitudo pelo CONSELJO DE 'OLUTICA DE ADMINISTRAO E REMUNERAO DE 'ESSOAL,
integrado por ser%idores designados pelos respecti%os poderes *xecuti%o, -egislati%o e
.udici+rio).
O texto constitucional ora fala em %encimento e ora fala em remunera&'o. <ejamos a
distin&'o destes termos(
526C'3267O C retribui&'o de%ida ao funcion+rio pelo efeti%o exerccio do cargo, emprego
ou fun&'o correspondente ao smbolo ou n%el e grau de progress'o. @'o aparece citado na
"onstitui&'o !ederal nesse sentido.
526C'3267O# *plural) C %encimento acrescido das %antagens pecuni+rias fixas.
%23(62%89:O C entendida no ser%i&o pblico como retribui&'o composta de uma parte
fixa *normalmente 4TS do padr'o do cargo, emprego ou fun&'o) e outra parte %ari+%el em
raz'o da produti%idade ou outra %ari+%el. x.( ser%idores do fisco *recebem uma cota parte
das multas). :tualmente %em sendo utilizada como o conjunto de tudo aquilo que o ser%idor
recebe em retribui&'o do seu trabal1o, ou seja, %encimentos e mais cotas ou outras
%antagens decorrentes da produti%idade ou de outro crit#rio. Por isso, muitas %ezes o termo
remunera&'o # empregado no sentido de %encimento.
REMUNERAO Y 8ENCIMENTOS
O padr'o para a fixa&'o dos %encimentos obser%ar+ os seguintes crit#rios(
3) a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de
cada carreiraG
4) os requisitos para a in%estiduraG
S) as peculiaridades do cargo
O legislador reformista desejou, sem romper o princpio da igualdade, permitir a reconstru&'o
de escalas de %encimentos e %aloriza&'o de algumas carreiras pblicas *P""6 C Plano de
"argos , "arreiras e 6al+rio ) como explcito no art.SA P4R "!, quando promo%e na carreira o
ser%idor que se forme ou aperfei&oe em escolas a serem mantidas pelo go%erno.
36
"om a reforma administrati%a tamb#m se determinou que alguns os ocupantes de cargos,
fun&es e empregos pblicos receberiam =BI@=:JKO ou 6IM6XD2O.
O subsdio # a denomina&'o que o legislador constituinte reformista deu 0 remunera&'o dos
agentes polticos. "om isso os agentes polticos recebem subsdio enquanto que os
ser%idores remunera&'o.
6'o agentes polticos(
a) membros dos Poderes xecuti%o, -egislati%o e .udici+rio.
b) Detentor de mandato eleti%o
c) Binistro de stado
d) 6ecret+rios staduais e Bunicipais
e) Bembros do 7ribunal de "ontas
6'o equiparados a agentes polticos(
a) membros do Binist#rio Pblico
b) membros da :d%ocacia da Ini'o, Procuradorias do stado e Defensorias Pblicas
c) Policiais *art. 3QQ, PAR "!)
O subsdio (s"b G a3"da& a".$lio : s$dio G parcela !nica # uma express'o que %em do latim,
onde n'o se admite desdobramento em parcelas ou outras esp#cies remunerat,rias como os
%encimentos. @'o 1+ gratifica&'o, adicional, abono, pr$mio, %erba, %erba de representa&'o
ou qualquer outra esp#cie remunerat,ria.
7anto a remunera&'o quanto o subsdio ser'o fixados e alterados por lei especfica com
re%is'o geral anual e sempre na mesma data. *art. S>, ; "!)
: remunera&'o e o subsdio n'o ultrapassar'o o subsdio mensal dos ministros do 67! *art.
S>, ;2 "!). <ale ressaltar que o inciso ;2 do artigo S> da "! ainda n'o regulamentado, ou
seja, necessita de uma lei especfica para regulamentar o teto m+ximo, com isso,
praticamente a maioria das normas que tratam de remunera&'o ou subsdio n'o est'o sendo
aplicadas, pois aguardam a regulamenta&'o.
SISTEMA DE 'RE8IDSNCIA DO SER8IDOR 'RFLICO
: "onstitui&'o !ederal assegura aos ser%idores regime de pre%id$ncia de car+ter
contributi%o, que # c1amado de Re1i(e 'r&prio "a 're$i"Gncia Social *=PP6),
distinguindo-se dos trabal1adores em geral que s'o inscritos no =egime Veral de
Pre%id$ncia 6ocial *=VP6)
A'OSENTADORIA
37
3) Por invalide; ermanente com pro%entos proporcionais ao tempo de contribui&'o ou
integrais no caso de acidente ocorrido em ser%i&o, mol#stia profissional ou doen&a gra%e,
contagiosa ou incur+%el, definida em lei.
4) Comuls<ria( aos >O anos de idade com pro%entos proporcionais ao tempo de
contribui&'o.
S) 5olunt=ria (
Pro%entos integrais
- mnimo de 3O anos de efeti%o exerccio no ser%i&o pblico e de 5 anos no cargo em que
se dar+ a aposentadoria.
- Fomem 8O anos de idade e S5 anos de contribui&'o
- Bul1er 55 anos de idade e SO anos de contribui&'o
Pro%entos proporcionais a tempo de contribui&'o
- Fomem 85 anos de idade
- Bul1er 8O anos de idade
[ =egras de transi&'o C art. 9R da " n.R 4OTA9
=V=:6(
: aposentadoria ou pens'o por morte n'o ser+ superior a remunera&'o do ser%idor
daquele cargo.
: aposentadoria ser+ calculada com base na remunera&'o do ser%idor no cargo efeti%o
em que se der a aposentadoria correspondendo a totalidade da remunera&'o, na forma
da lei.
<eda&'o de requisitos diferenciados para concess'o de aposentadorias, sal%o(
a) exerccio exclusi%o de ati%idades prejudiciais 0 sade ou integridade fsica a serem
definidas em -ei "omplementar.*art. QO, PQR "!)
b) Professores com exclusi%o exerccio na fun&'o de magist#rio na educa&'o infantil, no
ensino fundamental e m#dio. *art. QO, P5R "!)
<eda&'o 0 cumula&'o de mais de uma aposentadoria, sal%o art. S>, ;<2 "!.
"onta-se para efeito de aposentadoria, o tempo de contribui&'o federal, estadual ou
municipal.
ESTAFILIDADE DO SER8IDOR
: menda "onstitucional n.R3ATA9 estendeu para S anos o perodo para a concess'o da
estabilidade que antes era de 4 anos. L o c1amado est+gio probat,rio.
Durante o est+gio probat,rio a :dministra&'o Pblica a%alia a con%eni$ncia da confirma&'o
efeti%a do ser%idor concursado no funcionalismo pblico atra%#s da aferi&'o de requisitos
objeti%os que demonstrem(
2doneidade moralG fici$nciaG :ptid'oG :ssiduidadeG Boralidade, etc.
38
=equisitos para a aquisi&'o da estabilidade( *art. Q3, caput cTc art. Q3,PQR da "!)
@omea&'o para cargo de pro%imento efeti%o em %irtude de concurso pblico
feti%o exerccio por S anos cumprindo o est+gio probat,rio
:%alia&'o especial e obrigat,ria de desempen1o a ser realizada por comiss'o instituda
para essa finalidade.
Os ser%idores est+%eis n'o perder'o o cargo, sal%o nas seguintes condi&es( *art.Q3, P3R "!)
a) em %irtude de senten&a judicial transitada em julgado
b) mediante processo administrati%o em que l1e seja assegurada a ampla defesa
c) mediante procedimento de a%alia&'o peri,dica de desempen1o na forma de lei
complementar, assegurada a ampla defesa.
O art. 38A e seus par+grafos da "!, fixando limites de despesas com o funcionalismo
pblico, determinou a redu&'o em, pelo menos, 4O ` das despesas com cargos em
comiss'o e fun&es de confian&a e, ainda, exonera&'o dos ser%idores n'o est+%eis *aqueles
admitidos sem concurso pblico na administra&'o direta, aut+rquica e fundacional ap,s
O5T3OT3A9S). @o entanto, caso essas medidas n'o forem suficientes poder+ o ser%idor
est+%el perder o cargo, assegurando-se o pagamento de uma indeniza&'o.
Obs.
<er art. 3A :D"7*:tos das Disposi&es "onstitucionais 7ransit,rias)
<er art. SS da " n.R3ATA9
"aso a senten&a que demita ser%idor est+%el seja in%alidada, este ser+ reintegrado.
6e o cargo ocupado por ser%idor pblico for extinto ou declarado desnecess+rio, ele ficar+
em disponibilidade com remunera&'o proporcional ao tempo de ser%i&o at#
apro%eitamento em outro cargo.
Se1ran)a 'blica
: "onstitui&'o !ederal de 3A99, considerada como a D"onstitui&'o do Po%oE por seus
princpios democr+ticos %isando o bem estar e o respeito ao cidad'o, reser%ou captulo
especial para tratar da seguran&a pblica, qual seja, o art5 =WW "a C2 instituindo, inclusi%e,
princpios sobre o assunto. : "arta Bagna de 3A99 buscou preser%ar a incolumidade das
pessoas.
.uridicamente, 6VI=:@J: pode assumir %+rios sentidos, dependendo do adjeti%o que a
qualifica.
6eguran&a jurdica( garantia e certeza quanto aos neg,cios jurdicos mantendo-se
est+%el, ainda que se modifique a base legal sobre a qual o neg,cio se firmouG
39
6eguran&a social( garantia de condi&es sociais dignas *s'o os direitos sociais do art5 X7
"a C2). "1amada tamb#m de seguridade social pelo art5 =BA "a C2.
6eguran&a nacional( condi&es b+sicas de defesa do stado Mrasileiro.
stado de defesa *art5 =AX "a C2)
stado de stio *art5 =A@ "a C2)
!or&as :rmadas *art5 =W> "a C2) Barin1a
x#rcito
:eron+utica
6eguran&a pblica( manuten&'o da ordem pblica interna.
: ordem pblica limita as situa&es subjeti%as de %antagem. Buitas %ezes, sob o argumento
de garantir a ordem pblica, s'o desrespeitados direitos fundamentais da pessoa 1umana.
: ordem pblica # uma situa&'o de pacfica con%i%$ncia social, isenta da amea&a de
%iol$ncia ou suble%a&'o que possa conduzir 0 pr+tica de crimes.
Se1ran)a 'blica #, ent'o, a situa&'o de preser%a&'o ou restabelecimento dessa
con%i%$ncia social que permite que todos gozem de seus direitos e exer&am suas ati%idades
sem perturba&'o de outrem, sal%o no limite de gozo e rei%indica&'o de seus pr,prios direitos
e defesa de seus legtimos interesses.
m suma, a seguran&a pblica presta-se 0(
%igil?ncia
pre%en&'o de condutas delituosas
repress'o
6egundo a "onstitui&'o, a seguran&a pblica tem as seguintes fun&es(
3. preser%ar a ordem pblicaG
4. preser%ar a incolumidade das pessoasG e
S. preser%ar o patrim/nio das pessoas.
Os ,rg'os de atua&'o da seguran&a pblica s'o os seguintes(
Polcia !ederal
Polcia =odo%i+ria !ederal
Polcia !erro%i+ria !ederal
Polcia "i%il
Polcia Bilitar
"orpo de Mombeiros Bilitar
40
: institui&'o PO-X"2: est+ intimamente ligada 0 seguran&a pblica porque # o meio pelo qual
a seguran&a se materializa.
ati%idade administrati%a tendente a assegurar a ordem, a paz interna e a
1armonia *sentido ati%o)
PO-X"2:
,rg'o do stado que zela pela seguran&a dos cidad'os *fun&'o
administrati%a)
,rg'o ao qual se atribui a fun&'o negati%a de e%itar a altera&'o da ordem
jurdica.

: polcia ostensi%a tem por objeti%o a preser%a&'o da ordem pblica e medidas pre%enti%as
necess+rias para se e%itar dano ou perigo a outras pessoas.
: polcia judici+ria tem por objeti%o as ati%idades de in%estiga&'o, apura&'o das infra&es
penais e indica&'o de autoria dessas infra&es penais para fornecer elementos ao Binist#rio
Pblico para que este reprima as condutas criminosas atra%#s da propositura das a&es
penais pblicas.
6eguran&a Pblica como responsabilidade de todos. x.( disque denncia, pris'o em
flagrante delito por qualquer pessoa.
ADMINISTRATIVA
POLCIA
OSTENSIVA
obs.: h dissidncia na doutrina quanto a essa cassi!ica"#o de $o%cia&
Nor'a'ente( a doutrina deno'ina a $o%cia ostensi)a co'o $o%cia ad'inistrati)a&
Ocorre que( $re!eri'os essa cassi!ica"#o de *os+ A!onso da Si)a( $ara $ossi,iitar
a di!erencia"#o quanto ao $oder de $o%cia e-ercido $ea Ad'inistra"#o P.,ica&
41
: Polcia integra o 6istema "riminal %isando a manuten&'o da ordem pblica *seguran&a a
tranqUilidade a salubridade) atra%#s da pre%en&'o e repress'o. 7ratas-se de ati%idade de
compet$ncia do Poder xecuti%o, ou seja, Presidente da =epblica que, por sua %ez, delega
ao Binistro da .usti&a e do Vo%ernador do stado que delega para o 6ecret+rio de
6eguran&a Pblica.
Or1ani9a)*o "a Se1ran)a 'blica Nacional
O problema da seguran&a pblica # de compet$ncia e responsabilidade de cada unidade da
!edera&'o, cabendo 0s Polcias !ederais apenas atribui&es delimitadas. Portanto, cabe aos
stados a organiza&'o da seguran&a pblica, sob pena de inter%en&'o federal nos termos do
art5 AW% III C2.
=essalte-se a compet$ncia pri%ati%a da Ini'o para legislar sobre polcia militar * art5 >>% ??I
C2) e compet$ncia comum para legislar sobre polcia ci%il *art5 >W% ?8I C2).
'ol;cia 2e"eral
Polcia !ederal, propriamente dita
Polcia =odo%i+ria !ederal
Polcia !erro%i+ria !ederal
"abe 0 Ini'o organizar e manter a Polcia !ederal, bem como a Polcia "i%il, Bilitar e o
"orpo de Mombeiros Bilitar do distrito !ederal e dos 7errit,rios conforme dispe o art. 43,
;2< "!. Ocorre que o art. 3QQ, P 8R "! atribui ao Vo%ernador do stado essa atribui&'o.
Diante dessa aparente discord?ncia do texto constitucional, a doutrina conclui que a
organiza&'o ser+ feita pela Ini'o e a manuten&'o pelo stado.
:s polcias federais de%em(
6er institudas em leiG
6er ,rg'os permanentesG e
6er estruturadas em carreiras *grupamento de classes da mesma profiss'o ou
ati%idade, escalonadas segundo a 1ierarquia do ser%i&o, para acesso pri%ati%o dos
titulares que a integram, mediante pro%imento origin+rio)
:tribui&es da Polcia !ederal
3. apurar infra&es penais contra a ordem poltica e social *note-se( n'o # ordem pblica)
ou em detrimento de bens, ser%i&os e interesses da Ini'o ou de suas autarquias e
empresas pblicas, assim como outras infra&es cuja pr+tica ten1a repercuss'o
interestadual ou internacional e exija repress'o uniformeG
4. pre%enir e reprimir o tr+fico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o contrabando e o
descamin1o. "omumente, %emos os termos contrabando e descamin1o serem
tratados indistintamente como contrabando. ntretanto, contrabando # o ingresso ou
sada no territ,rio nacional de mercadorias proibidas ou ilcitas. x.( animais da fauna
42
sil%estre, produtos DpiratasE. .+ o descamin1o ocorre quando a importa&'o e
exporta&'o # perfeitamente permitida mediante o pagamento de tributos, mas este
n'o ocorre, dando-se a elis'o ao fisco. x.( excesso de bagagem %inda de Biami.
S. exercer as fun&es de polcia martima, a#rea e de fronteiraG
Q. exercer as fun&es, com exclusi%idade, de polcia judici+ria da Ini'o.
:tribui&es da Polcia =odo%i+ria e !erro%i+ria !ederal
patrul1amento ostensi%o das rodo%ias e ferro%ias federais somente.
'ol;cias esta"ais
Polcia "i%il
Polcia Bilitar
"orpo de Mombeiros Bilitar *pre%en&'o e debela&'o de inc$ndios, dentre outras
fun&es estabelecidas no statuto dos Mombeiros e execu&'o de ati%idades de
Defesa "i%il)
: Polcia Bilitar e o "orpo de Mombeiros Bilitar exercem ati%idade de auxlio ao x#rcito.
'ol;cia Ci$il e Militar
ssas duas polcias se completam e dependem uma da outra. 7anto que discute-se a
unifica&'o ou fus'o dessas duas institui&es.
2n)Oes bQsicas "a pol;cia
3^) policiamento ostensi%o *pre%en&'oTrepress'o) C Polcia Bilitar
4^) in%estiga&'o criminal *apura&'o dos delitos) C Polcia "i%il
!inalidades da in%estiga&'o(
3. descobrir os autores dos crimesG
4. le%antar pro%as contra os autores con1ecidosG
S. con1ecer e acompan1ar os criminosos profissionais.
:utoridades policiais
Polcia ostensi%a( oficiais comandantes da Polcia Bilitar
Polcia judici+ria( no =. s'o os delegados da Polcia "i%il. 6'o os respons+%eis pelo disposto
no art. QR "PP.
KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK 2 I M KKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKKK
43

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