CLASIFICACION SUBJETIVA DE LOS RECURSOS ECONOMICOS

Toma como base el sujeto o persona titular activo del ingreso, que es en todo
caso el Estado en relacin a la actividad, calidad o derechos que el sujeto realice,
sustente o ejerza. Este criterio se caracteriza por tomar en cuenta la actividad y
derechos del Estado, como sujeto de la realizacin financiera del Estado
1
En este sentido hay que tomar en cuenta que toda la actividad del estado debe
estar siempre dentro del marco jurdico legal, el artculo 5 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala establece que nadie est obligado a acatar
rdenes que no se encuentren regulados en ley, es decir, que toda norma
tributaria en este caso debe encontrase regida en cuanto a su creacin, aplicacin
y procedimientos por normas legales que la regulen, sin contradecir el principio de
supremaca constitucional. Debe entenderse entonces que si bien el sujeto activo
es el Estado, este no puede actuar si no existe una norma legal que le otorgue
competencia para poder actuar y hacer valer sus derechos como sujeto activo o
titular de la actividad financiera del mismo. De acuerdo con este artculo si no
existe una norma legal que autorice al rgano administrativo, no puede recaudar
impuestos, arbitrios, etc.
Siguiendo la misma tnica y basado en el principio de legalidad
constitucionalmente hablando, El articulo 239 en su literal a) de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala nos habla del hecho generador de la
relacin tributaria, que consideramos importante para el tema que estamos
tocando, este se refiere a aquel supuesto abstracto previsto por la norma jurdica
para configurar el tributo y cuando ese hecho hipottico se produce en la realidad,
convirtindose en hecho concreto, se tipifica y da origen al nacimiento de la
obligacin tributaria y consecuentemente a los derechos del Estado como sujeto
activo sobre el sujeto pasivo de la relacin financiera. Para entender al sujeto
pasivo el Cdigo Tributario en su artculo 18 identifica al sujeto pasivo como al
obligado al cumplimiento de las prestaciones tributarias, sea en calidad de
contribuyente o de responsable.
Recursos provenientes de los bienes y Actividades del Estado: son recursos
provenientes de los bienes aquellos que tienen su origen en el patrimonio del
Estado como consecuencia de su explotacin directa o indirecta y los recursos de
la actividad, coinciden con el tipo de ingreso llamado producto que son las
contraprestaciones por los servicios que presta el Estado en sus funciones de
derecho privado, as como por el uso, aprovechamiento o enajenacin de bienes
del dominio privado.
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1
Curso de Derecho Financiero I. Derecho tributario, Rafael Calvo Ortega, Espaa Pg. 45.
2
Sergio de la Garza, Derecho Financiero Mexicano, pg. 114
Como se expres anteriormente, el Estado obtiene ingresos como producto de la
gestin o explotacin de su patrimonio, como lo sera, a va de ejemplo, lo que
obtiene del pago de concesiones y los excedentes de las empresas pblicas.
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Los bienes correspondientes al Estado le corresponden en virtud de un derecho
de dominio que es de carcter pblico o privado de acuerdo al origen y al destino
de los que estn afectados.
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Bienes de dominio pblico: el Estado posee bienes destinados al disfrute de
toda la comunidad y que son utilizables por sus componentes en forma directa y
general. Surgen por causas naturales, (p. ej.: ros, lagos costas, playas. etc.) o
artificiales (p. ej. Calles, puertos, carreteras, puentes, parques etc.). No pueden
ser objetos de apropiacin privada, porque su destino es el uso comn. La
utilizacin es gratuita, salvo en ocasiones donde el Estado puede exigir el pago de
sumas de dinero para su uso particularizado, esta alteracin de gratuidad puede
ser ejercida por el Estado en virtud de su poder de imperio. Estos recursos entran
en las arcas estatales, corresponde su inclusin como ingresos del Estado.

En Guatemala, los bienes de dominio pblico los encontramos enumerados en la
CPRG Art. 121 y del C.C Arts. 457 que los subdivide en bienes de uso pblico
comn y de especial.

Bienes de dominio privado: el Estado posee otros bienes que pueden satisfacer
necesidades individuales o colectivas, pero que no se afectan al uso de todos los
habitantes sino al de determinadas personas vinculadas a ellos por algn tipo de
contratacin. Son bienes generalmente enajenables y sujetos a los efectos de la
prescripcin.
Los ingresos obtenibles de estos bienes los agrupamos de la siguiente manera.
1) rentas o resultados provenientes de la explotacin o de la venta de bienes
patrimoniales, denominados bienes del dominio privado
2) las rentas de los capitales mobiliarios del Estado, o sea los dividendos y los
intereses percibidos por el cmo consecuencia de su participacin en el mercado
financiero

3
Jos Luis Zavala Ortiz, Manual de Derecho Tributario. Pg. 6
4
Hctor B. Villegas, Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario Pg. 54, 55.
3) las rentas provenientes de la explotacin directa o mediante concesionarios, por
Ej. Arrendamiento de tierras publicas
4) las tarifas o precios cobrados por las empresas que prestan servicios pblicos o
desarrollan actividades de ndole diversa produciendo bienes o servicios con
destino al mercado interno o externo.
Recursos de las empresas estatales:
Las empresas pblicas son unidades econmicas de produccin que desarrollan
actividades de ndole diversa, produciendo bienes o servicios con destino al
mercado interno y externo. En la actualidad, la actividad econmica y comercial
del estado se ejecuta mediante dependencias de la Administracin, aunque en
ciertos casos dispongan de autarqua. Tambin se encauza dicha tarea
empleando los siguientes tipos societarios: empresas del Estado, sociedades del
Estado, sociedades de economas mixtas, sociedades annimas con participacin
estatal mayoritaria y minoritaria.
Recursos Provenientes del Ejercicio de la Soberana o Poder de imperio del
Estado
Es la principal fuente de ingresos del Estado y es cuando este acta en su calidad
de IUS IMPERIUM, gravando la economa de los particulares, calidad que es
nica y exclusiva del Estado, es decir que tiene poder de imponer los tributos a
travs de la diversidad de leyes tributarias existentes, considerando que estn
incluidos en esta forma de obtener ingresos por parte del Estado , adems de los
tributos, todas aquellas formas en los cuales el Estado acta imponiendo su
voluntad sobre la economa de los particulares.
Constituyen la principal fuente de ingresos para el Estado, la tributacin que
aporta el mayor porcentaje de los ingresos obtenidos en cada ejercicio fiscal
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Para tener una idea clara de la forma de obtencin de estos recursos por el
Estado hacemos mencin de la siguiente clasificacin de Giuliani Fonroge.
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Recursos provenientes del ejercicio de poderes inherentes a la soberana o al
poder de imperio.

Los tributos. (Impuestos, tasas, contribuciones especiales y contribuciones
por mejoras).
Sancin fiscal (multas, etc.)

5
TOMO I, La Soberana y los Recursos Econmicos-Manuel Matus Benavente. Pg. 34.
6
Carlos M. Giuliani Fonrouge, Derecho Financiero, Tomo I pg. 203

Crdito pblico y moneda
En Guatemala, el Cdigo Tributario clasifica los tributos en impuestos, arbitrios,
contribuciones especiales y contribuciones por mejoras
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, tambin este cuerpo
normativo regula lo referente a las sanciones fiscales que en su ttulo III menciona
las infracciones y sanciones. Toda accin u omisin que implique violacin de
normas tributarias de ndole sustancial o formal, constituye infraccin que
sancionara la Administracin Tributaria, en tanto no constituya delito o faltas
sancionados conforme a la legislacin penal
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.
El crdito publico constituye una atribucin o una calidad inherente al Estado de
obtener los recursos necesarios para satisfacer las necesidades colectivas, en
economas particulares o extraterritoriales, en el ejercicio de la soberana que se
traduce en crditos, capacidad de endeudarse frente a otras soberanas, y la
potestad de emisin de moneda correspondiente al pas, nicamente el Banco de
Guatemala tiene la potestad de emitir billetes y monedas.
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7
Cdigo Tributario Decreto 6-91, Art. 10.
8
Cdigo Tributario Decreto 6-91, Art. 69.
9
Ley Monetaria, Decreto 17-2002 art. 2