Considerando el decreto nacional reglamentado 3680 de 2011en la que se
reglamenta la Ley 1454 de 2011 dice que la Constitucin Poltica de Colombia en su artculo 288 dispone que la ley orgnica de ordenamiento territorial establecer la distribucin de competencias entre la Nacin y las entidades territoriales, precisando que aquellas atribuidas a los distintos niveles territoriales sern ejercidas conforme a los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad, en los trminos que establezca la ley. (D.C) Que el artculo 2 de la Ley 1454 de 2011, "por la cual se dictan normas orgnicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones", define el ordenamiento territorial, como un instrumento de planificacin y de gestin de las entidades territoriales, cuya finalidad es promover la capacidad de descentralizacin, planeacin, gestin y administracin para las entidades e instancias de integracin territorial y promover el aumento de la capacidad de descentralizacin, planeacin, gestin y administracin de sus propios intereses para las entidades e instancias de integracin territorial, fomentar el traslado de competencias y poder de decisin de los rganos centrales o descentralizados del gobierno en el orden nacional hacia el nivel territorial pertinente, con la correspondiente asignacin de recursos. El ordenamiento territorial propiciar las condiciones para concertar polticas pblicas entre la Nacin y las entidades territoriales, con reconocimiento de la diversidad geogrfica, histrica, econmica, ambiental, tnica y cultural e identidad regional y nacional. (D.C, Diario Oficial 48212 de octubre 4 de 2011) Hay que tener claridad sobre lo que representa la ley orgnica de ordenamiento territorial sobre los siguientes fundamentos:
Las leyes orgnicas no solamente son un instrumento de planificacin, para la mejora de su sistema de administracin, y de gestin de las entidades territoriales (Distritos, municipios, departamentos, comunidades indgenas), sino que deben servir para que el Estado DESCENTRALICE, en este caso de la ley LOOT (LEY 1454 DE JUNIO 28 DE 2011), tiene esa falencia protuberante, toda vez que no otorg recursos a los entes territoriales para poder desarrollar sus competencias (descentralizacin).
Para corroborar lo anterior, la ley 1454 de 2011, es una supuesta ley orgnica de ordenamiento territorial, teniendo en cuenta que enuncia facultades, dejando sin competencia a los entes territoriales porque no le otorgo recursos para hacer funcionar con mayor eficiencia la gestin, la planeacin territorial.
Descentralizacin equivale al otorgamiento de competencias con recursos econmicos para poder funcionar, en este caso la ley LOOT no otorgo recursos econmicos, lo que quiere decir que la ley respectiva es de Telenovelas.
Hay que tener en cuenta que la ley de Ordenamiento Territorial debe ser en su esencia un instrumento de planificacin y gestin de las entidades territoriales y un proceso de construccin colectiva de pas. La finalidad de este ordenamiento esta en promover la descentralizacin, planeacin, gestin y administracin de los intereses de las entidades territoriales y las instancias de integracin territorial y fomentar el traslado de competencias; este enunciado est plasmado en la ley 1454 de 2011, y los entes territoriales no cuentan con los recursos suficientes para desarrollar esas facultades.
La filosofa de un ordenamiento territorial no debe conducir a crear ms departamentos, no es posible hacer del ordenamiento territorial especie de un rbol de navidad, colgndole ms bolas y adornos, se requiere especialmente de una voluntad poltica que haga funcionar a los entes territoriales, junto a la aplicacin de polticas publicas hdricas y de agricultura, para superar los niveles de pobreza. (Benavidez, Aquelarre segundo semestre 2011. Nmero 21)
BIBLIOGRAFA Benavidez, R. A. (Aquelarre segundo semestre 2011. Nmero 21). Criticismo del ordenamiento politico territorial, entierro resoluble. Aquelarre , 101-109. D.C, P. d. (s.f.). Diario Oficial 48115 de junio 29 de 2011. Obtenido de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=43210#0 D.C, P. d. (s.f.). Diario Oficial 48212 de octubre 4 de 2011. Obtenido de http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=44206#0