Manual Agenda 21

Metodologa para la implantacin de la Agenda 21 local
Documento para el consenso

"El desarrollo sostenible es aquel que satis-
face las necesidades actuales sin poner en peli-
gro la capacidad de las futuras generaciones de
satisfacer las suyas propias ."
Informe Brundt l and (Comi si n Mundi al de
Medi o Ambi ent e y Desarrol l o, 1987)
SUMARIO
I.Metodologa para la implantacin de la Agenda 21 local.
1.- Int roduccin
2.- Sost enibilidad
3.- La Agenda 21 local
II.Sistema de indicadores de sostenibilidad de Agenda 21
Red Provincial de alicante
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1.INTRODUCCIN
La Excelentsima Diputacin Provincial de
Alicante, en el marco de sus competencias, ha
promovido la constitucin de la Red Provincial
de Agendas 21 Locales,con objeto de incorpo-
rar el concepto de la sostenibilidad a los distin-
tos mbitos de nuestra sociedad.
Desde el rea de Medio Ambiente, la
Excma.Diputacin Provincial de Alicante,en el
marco de sus esfuerzos por conseguir una pro-
vincia medioambientalmente saludable, soste-
nible y cada vez ms comprometida con la
defensa y mejora del patrimonio natural,apues-
ta por la incorporacin de los principios bsicos
del desarrollo sostenible en las polticas munici-
pales de los pueblos y ciudades de la provincia.
Conocedora del reto que constituye este
objetivo,sobre todo a nivel local,es por lo que
la Diputacin de Alicante en cumplimiento de
los siguientes compromisos adoptados en la
Carta Provincial:
Contribuir a la aplicacin de polticas
municipales sostenibles, elaborando, para
ello,los correspondientes planes de accin
local, que integren e interrelacionen lo
ambiental con lo social y econmico,
mediante la implantacin de la Agenda 21
Local.
Favorecer el intercambio de informacin y
experiencias entre sus miembros,en aras a
lograr un desarrollo sostenible.
Incentivar la cooperacin y la asistencia
tcnica entre la Diputacin y los Ayunta-
mientos de la Provincia, para alcanzar la
meta del desarrollo sostenible.
Establecer convenios entre los Municipios
de la Provincia y la Diputacin con objeto
de realizar auditorias medioambientales
que sirvan de base para la elaboracin de
I. METODOLOGA PARA LA
IMPLANTACIN
DE LA AGENDA 21 LOCAL
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21red provincial de alicante agenda
los planes de accin local, as como cual-
quier otra actuacin que tenga como obje-
tivo la creacin de la Red Provincial de
Agendas 21 Locales.
ha puesto en marcha un Proyecto Piloto
para la implantacin de la Agenda 21 Local en
los municipios alicantinos.
Agenda 21 Red Provincial de Alicante pre-
tende,como objetivo final,incorporar la totali-
dad de la provincia en el proceso global hacia la
sostenibilidad, alentando y facilitando el cami-
no en aquellos municipios que ya han dado
pasos importantes en este sentido, y dando
apoyo y orientando a los municipios que toda-
va no han iniciado dicho proceso.
2.LASOSTENIBILIDAD
El calentamiento de la tierra,el agotamien-
to de la capa de ozono, la contaminacin
atmosfrica,la superpoblacin,la sobreexplota-
cin del mar, la prdida de biodiversidad, la
desertificacin, los procesos de erosin del
suelo por deforestacin, los desequilibrios
norte- sur, etc., son problemas ambientales de
carcter global pero con graves y alarmantes
repercusiones a nivel local,como puedan ser la
salinizacin de los acuferos, diversos proble-
mas sanitarios (dermatolgicos, respiratorios,
inmunitarios, oculares, etc.), la degradacin y
prdida de espacios verdes municipales y de
cultivo por falta de agua, la desaparicin de
especies emblemticas de la provincia, los
incendios, los vertederos ilegales, los procesos
de urbanizacin incontrolados con una deman-
da de recursos naturales insostenible,etc.
Los problemas ambientales son fuente de
preocupacin para el ser humano, ya que no
slo son provocados por la actividad del hom-
bre sino que la degradacin del medio supone
una merma en su calidad de vida. El camino
hacia modos de vida ms sostenibles exige una
transformacin en la manera de pensar y de
actuar;requiere de un esfuerzo y de un cambio
compartidos.
La sostenibilidad es el proceso continuo de
definicin de modelos de desarrollo,en la con-
ciencia de que existe un capital natural que sirve
de soporte a nuestra actividad y que hay que
aprovechar por nuestro inters,pero sin malgas-
tarlo ni disminuirlo.La conciencia de estas dos
realidades,que hay que vertebrar en un modelo
de desarrollo equilibrado y de calidad,es una de
las apuestas ms importantes a las que se
enfrenta la humanidad en este tiempo.
El concepto de Sostenibilidad aparece por
primera vez en 1987 en el Informe Brundtland
Nuestro futuro comn, definindose como
aquel que satisface las necesidades presentes
sin comprometer la posibilidad de que las gene-
raciones futuras puedan satisfacer las suyas.
Desde ese momento, la sostenibilidad es
un referente para el desarrollo, convirtindose
en un reto y una meta a alcanzar por los Gobier-
nos nacionales,regionales y locales de todo el
mundo.
Fruto de este inters,en la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo (Ro de Janeiro,1992),junto a docu-
mentos de gran relevancia como pueda ser la
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo,se aprob un programa de accin
global para el desarrollo sostenible denomina-
do Programa 21 (ms conocido como Agenda
21). En l, se resalta la transcendencia de lo
local para abordar los problemas de carcter
global,invitando a todas las comunidades loca-
les del mundo a crear su propia versin de
agenda 21,una agenda 21 local.
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En respuesta a este llamamiento, varios
municipios y regiones de Europa suscribieron,
en 1994 en el marco de la I Conferencia Euro-
pea sobre Ciudades Sostenibles,la Carta de las
Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad
(Carta de Aalborg), e iniciaron el proceso de
crear sus propias agendas 21 locales.
Posteriormente, se han celebrado diversas
Conferencias internacionales en el marco de la
Campaa Europea de Ciudades Sostenibles
(Lisboa,Hannover,).
3.LAAGENDA21LOCAL
La Agenda 21 local es una de las herra-
mientas que permite iniciar y desarrollar el pro-
ceso de cambio antes mencionado, dando
paso a una nueva forma de participacin de la
poblacin en la vida local ya que,en definitiva,
se trata de una forma de vida que escoge y
sigue una comunidad local buscando la conse-
cucin de un modelo de comunidad sosteni-
ble,segn su propia manera de entender la sos-
tenibilidad.
Se trata, por tanto, de un camino propio,
particular, que no puede imponerse, y que se
realiza de forma paulatina pero continua, y
siempre consensuado por todos los sectores de
la comunidad.
Asimismo,es un proceso mediante el cual
las autoridades locales elaboran un Plan de
Accin en el que se dibuja el desarrollo que va
a tener el municipio en un futuro,bajo criterios
de sostenibilidad y mediante el consenso de los
distintos sectores de la Comunidad.
En definitiva,se trata de un elemento dina-
mizador de la vida local,un proceso voluntario,
participativo (debe incluir e implicar a todos los
sectores de la comunidad),que integra las pol-
ticas ambiental, econmica y social de un
municipio, cuyo objetivo es orientar el futuro
del mismo,su crecimiento,su desarrollo social y
econmico,y su conservacin ambiental,hacia
la consecucin de un municipio ambiental,
social y econmicamente sostenible y compro-
metido con los ciudadanos mediante su parti-
cipacin.
Por tanto, la Agenda 21 local ha de ser la
herramienta que permita articular el dilogo
entre la administracin local y los ciudadanos
para planificar de forma consensuada y partici-
pada acciones prcticas y realistas en pro del
desarrollo sostenible de una comunidad local.
Las autoridades locales, como nivel de
gobierno ms cercano a los ciudadanos y como
responsables del diseo y ejecucin de las pol-
ticas y reglamentaciones de las que depende la
calidad de vida de los habitantes de su munici-
pio,tienen la oportunidad nica de influir en el
comportamiento de stos hacia pautas de con-
ducta responsables.La agenda 21 local propor-
ciona la estructura y los medios para asumir
este reto a travs de la concienciacin,la sensi-
bilizacin y la participacin.
3.1.ObjetivosdelaAgenda21Local
Conocer los problemas medioambienta-
les,sociales y econmicos del municipio,y
los factores de los cuales stos derivan.
Para ello, es necesario llevar a cabo un
diagnstico socioambiental,en el que se
relacionen los procesos socioeconmicos
con sus consecuencias medioambienta-
les y se identifiquen los colectivos sociales
significativos, tanto desde la perspectiva
de los problemas como de las soluciones.
Encontrar soluciones tcnica y socialmen-
te razonables,que cuenten con suficiente
respaldo de la comunidad local,a los pro-
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blemas sociales,econmicos y ambienta-
les identificados.sta es una actividad tc-
nica que, valindose de la informacin
generada por el diagnstico,se concreta
por medio de los correspondientes pla-
nes de accin local (PAL).
Difundir entre la comunidad local los pro-
blemas socio-ambientales del municipio
y los procesos que los generan,as como
las consecuencias de los mismos en su
calidad y nivel de vida.
Fomentar,facilitar y estimular la participa-
cin de la poblacin en el desarrollo de la
vida local. Para esto deben crearse los
escenarios que asienten las bases y per-
mitan dicha colaboracin;entre ellos, un
foro ciudadano reglamentado y adapta-
do a las condiciones y caractersticas de la
comunidad local.
3.2.FasesdeimplantacindeunaAgenda21Local
El proceso de implantacin y desarrollo de
la Agenda 21 se puede resumir en la necesidad
de establecer los pasos necesarios para cono-
cer la realidad del municipio como Sistema
Integrado Local; esto es, detectar y jerarquizar
su problemtica y puntos fuertes,debilidades y
potenciales, para as poder definir un proceso
de actuacin en funcin de dicha realidad y
establecer unos objetivos y estrategias.
Aunque no existe una metodologa espec-
fica para la implantacin de la Agenda 21 Local,
podemos citar dos documentos de referencia
en los que se exponen las lneas generales para
la implantacin del proceso:
Metodologa de implantacin de la Fede-
racin Espaola de Municipios y Provin-
cias (FEMP), incluida en el CDIGO DE
BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES, para
la normalizacin de la Gestin medioam-
biental de los municipios de Espaa.
Metodologa de implantacin del ICLEI
(International Council for Local Environ-
ment Initiatives), expuesta en la Gua
Europea para la Planificacin de las Agen-
das 21 Locales.
Ambas metodologas son muy similares,
diferencindose, principalmente, en la Fase de
Participacin Ciudadana en la que se pueden
articular diferentes rganos de participacin.
La metodologa adoptada por la Excma.
Diputacin Provincial de Alicante,y expuesta en
este documento, se ha realizado teniendo en
cuenta estas dos referencias.
Como es lgico inferir por lo expuesto en
los prrafos anteriores,no existe una agenda 21
local igual a otra,ya que,pese a que es conve-
niente seguir una estructura bsica en su
implantacin y desarrollo, se trata de un pro-
yecto propio de cada municipio,adaptado a sus
caractersticas y a sus ciudadanos.Sin embargo,
s que debe ser comn a todas ellas la transver-
salidad (una agenda 21 no slo debe ocuparse
de temas ambientales, sino tambin de los
aspectos sociales y econmicos de la vida de
un municipio), y la participacin de todos los
sectores de la sociedad local.
No obstante,no es slo interesante sino que
es preciso que, con objeto de obtener unos
resultados verdaderamente extrapolables a otras
experiencias y teniendo en cuenta que nos
hallamos inmersos en un proyecto que posee el
carcter de piloto; es preciso, reiteramos, que
haya una cierta homogeneidad en dicho proce-
so,para lo cual los municipios que implanten su
agenda 21 local habrn de aplicar dos herra-
mientas de trabajo:la Auditora Medioambiental
y el Plan de Participacin Social.
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La Auditora Medioambiental est consti-
tuida por un conjunto de estudios, anlisis y
propuestas de actuacin y seguimiento, que
abarcan el estado ambiental,social y econmi-
co en el territorio municipal.
El Plan de Participacin Social comprende
la constitucin de un Foro Ciudadano que se
implique activamente y de forma transversal en
el proceso, por lo que no puede entenderse
como un instrumento separado de la Auditora
Medioambiental
Dichas herramientas se desarrollarn
segn las siguientes fases:
3.2.1. AUDITORA MEDIOAMBIENTAL
La Auditora Medioambiental consta de
una fase previa de Motivacin y Sensibilizacin,
y de cuatro fases diferenciadas metodolgica y
cronolgicamente:
FASE DE PLANIFICACIN DEL PROCESO
FASE DEL DIAGNSTICO SOCIOAMBIEN-
TAL
FASE DE ELABORACIN DEL PLAN DE
ACCIN
FASE DE ELABORACIN DEL PLAN DE
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
FASE PREVIA:MOTIVACIN Y SENSIBILIZA-
CIN
Es la fase ms importante,pues el xito de
las etapas posteriores depende en gran mane-
ra del grado de compromiso alcanzado por los
componentes de la administracin municipal y
los ciudadanos.
Las acciones encaminadas a conseguir
dicha motivacin se pueden resumir en:
Presentacin de la Agenda 21 Local en el
Ayuntamiento (administracin, represen-
tantes del Pleno y tcnicos).
Firma de la Carta y Compromisos de Aal-
borg, y suscripcin de la Carta Provincial
de Alicante, lo cual implica la ratificacin
del compromiso municipal de trabajar en
aras a la sostenibilidad local,iniciando los
procesos necesarios que culminen con la
implantacin de la Agenda 21 Local en el
municipio.La suscripcin de los Compro-
misos de Aalborg supone la adhesin a la
Red de Ciudades Europeas hacia la Sos-
tenibilidad, mientras que la firma de la
Carta Provincial de Alicante supone la
adhesin a la Agenda 21. Red Provincial
de Alicante.
Inicio de Campaas de comunicacin diri-
gidas a los ciudadanos para que conozcan
el compromiso adquirido por el ayunta-
miento,y se cree una masa crtica que se
implique activamente en el proceso.
FASE DE PLANIFICACIN DEL PROCESO
Es necesario establecer un Plan de trabajo
acorde a la complejidad de la realidad munici-
pal,as como la formacin del equipo de traba-
jo y asignacin de responsabilidades.
Dentro de esta fase se pueden destacar las
siguientes acciones:
Formacin del Comit de Direccin, o
figura similar, que constituir el rgano
gestor cuya funcin es la de coordinar
todas las acciones que se derivan de la
implantacin de la Agenda 21.Su compo-
sicin puede ser muy diversa, pero es
recomendable que formen parte del
Comit miembros del gobierno munici-
pal, tcnicos municipales, representantes
de la oposicin,etc.
Realizacin de un Documento de Planifi-
cacin que definir el alcance, el crono-
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grama del proceso,as como las etapas a
desarrollar y los agentes implicados en
cada una de ellas.
Organizacin de reuniones internas con-
vocando a todos los agentes de la admi-
nistracin,para informar en qu consiste
el proceso.
Organizacin de reuniones con los repre-
sentantes socioeconmicos y asociacio-
nes vecinales.
Diseo de un logotipo y lema representa-
tivo de la Agenda 21 Local en el munici-
pio,con el que los ciudadanos se puedan
identificar y familiarizar.
FASE DEL DIAGNSTICO SOCIOAMBIENTAL
Esta fase tiene como objeto el conocer la
situacin actual de los factores ambientales,
socioeconmicos y organizativos del munici-
pio,permitiendo la identificacin de los puntos
sobre los cuales ser necesario intervenir en el
Plan de Accin.
El diagnstico socio-ambiental del munici-
pio es,por tanto,el mecanismo que sirve como
inicio del proceso de implantacin de la agen-
da 21 local,ya que proporciona los elementos
de conocimiento para que los Ayuntamientos
desarrollen de forma programada una poltica
local que integre los principios del desarrollo
sostenible mediante la planificacin y la asun-
cin de compromisos reales.
El diagnstico consta de dos fases que se
complementan, comprendiendo la realizacin
de un Diagnstico Tcnico (cuantitativo), y de
un Diagnstico de la Percepcin Ciudadana
(cualitativo y subjetivo):
DiagnsticoTcnico
Herramienta que, basndose en el anlisis
de variables cuantificables, pretende ofrecer
una primera panormica sobre el estado socio-
ambiental del municipio. Su objeto es, por
tanto, la identificacin de los impactos socio-
ambientales del municipio y definir la situacin
real de partida.
Dentro de la Fase de Diagnstico Tcnico
podemos distinguir las siguientes etapas:
o Definicin de los factores de estudio
o Recopilacin de informacin y trabajo de
campo
o Anlisis
o Diagnstico y Evaluacin
o Seleccin de Indicadores de Sostenibilidad
Y su alcance es:
Medio fsico:Abarca la totalidad del territo-
rio municipal, previendo que algunas infraes-
tructuras ambientales puedan presentar un
carcter supramunicipal.
Medio socio-econmico:Abarca la implica-
cin directa y/o indirecta de administraciones,
agentes econmicos, sociales y ambientales
internos y externos al municipio,los cuales pue-
dan intervenir en el proceso.
Definicin de los fact ores de est udio
Para estudiar el municipio como un siste-
ma integrado se procede a analizar una serie de
factores de naturaleza ambiental,econmica y
social,que describan la realidad global munici-
pal.
A continuacin se detalla la relacin de fac-
tores a estudiar:
Factores Ambientales
Medio natural
y Encuadre territorial:localizacin y caracte-
rizacin del municipio en su entorno regional y
comarcal.
Espacios naturales protegidos:descripcin
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y localizacin de los existentes a nivel europeo,
estatal, y autonmico, as como la proteccin
normativa que les afecte segn su cataloga-
cin.
Clima:Descripcin y anlisis de las distintas
variables climticas (pluviometra,temperatura,
rgimen de vientos, etc.), para proceder a la
caracterizacin del clima del mbito municipal
y comarcal.
Vegetacin y usos del suelo: Inventario y
representacin cartogrfica de la vegetacin
natural, arbrea y arbustiva, as como de los
aprovechamientos del suelo.
Fauna: Inventario y representacin carto-
grfica de las especies y poblaciones animales
de la zona,as como el estudio de sus hbitats,
describiendo el estado de conservacin de
dichas poblaciones y el grado de proteccin de
las especies.
Geologa:Definicin de unidades litolgicas.
Geomorfologa: Definicin de unidades
geomorfolgicas homogneas.
Hidrologa e hidrogeologa:Relacin de los
recursos hdricos, superficiales y subterrneos,
existentes en la zona,as como las caractersti-
cas de los mismos.
Edafologa: Relacin y caracterizacin de
los suelos existentes en el mbito de estudio.
Paisaje: Descripcin del paisaje actual, de
las reas de inters paisajstico, y de su estado
de conservacin.
Unidades ambientales:Descripcin y locali-
zacin de unidades homogneas desde el
punto de vista ambiental,atendiendo a criterios
geomorfolgicos y de vegetacin existente.
Ciclos y Flujos
Agua: este apartado se estructura en dos
niveles
Abastecimiento: descripcin y anlisis del
origen del agua de consumo,los caudales
servidos y consumidos por sectores, las
entidades gestoras,as como las caracters-
ticas y estado de las infraestructuras de
captacin,potabilizacin y distribucin,etc.
Saneamiento: descripcin y anlisis de la
generacin de aguas residuales (urbanas e
industriales), las entidades gestoras, la
cobertura de la red de saneamiento,la dis-
tribucin,estado de las infraestructuras de
saneamiento y depuracin,caracterizacin
de los puntos de vertido, y calidad del
efluente depurado,etc.
En ambos casos se tendrn en cuenta las
infraestructuras previstas en funcin de los cre-
cimientos planteados en el planeamiento
vigente.
Residuos: se analizar el comportamiento
histrico de los mbitos de estudio en la pro-
duccin de residuos.Posteriormente,se realiza-
r un anlisis del volumen de residuos genera-
do segn el sector de origen (residuos slidos
urbanos, industriales, peligrosos y ganaderos),
prestando especial atencin a todos los aspec-
tos relativos a la recuperacin,reciclado y elimi-
nacin de residuos.
Energa: inventario de las infraestructuras
energticas existentes en el mbito de estudio,
as como la caracterizacin de las entradas
energticas y consumos sectoriales de energa.
Otro aspecto a tratar es el grado de implanta-
cin de las energas renovables y la existencia
de ordenanzas municipales que regulen su
aplicacin.
Transporte y movilidad: inventario de las
infraestructuras de transporte existentes as
como el anlisis del flujo global de movilidad,
servicios asociados y medios de transporte uti-
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lizados por los ciudadanos.
Contaminacin atmosfrica: descripcin y
localizacin de los focos puntuales y superficia-
les de emisin,as como la evaluacin de la cali-
dad de la atmsfera en el mbito municipal.
Ruidos:descripcin de los niveles acsticos
presentes en el mbito urbano del municipio,y
localizacin y caracterizacin de las fuentes
emisoras de ruido.
FACTORESURBANOS
Planificacin t errit orial
Modelo de asentamientos: se estudiar la
interrelacin entre los ncleos urbanos con el
objeto de identificar mbitos funcionales y
establecer jerarquas a travs de sus interaccio-
nes y de la identificacin de supeditaciones.
Desarrollo histrico: se analizarn los
modelos urbanos derivados de las diferentes
relaciones normativas que han conformado los
modelos morfolgicos,tipolgicos y de diversi-
dad urbana a lo largo de la historia de los dife-
rentes ncleos urbanos.
Usos del suelo:diversidad urbana.Caracte-
rizacin del territorio sobre la base comparativa
de los usos globales asignados (reas urbanas y
residenciales,reas industriales,terciario,).
mbitos de gestin:se analizar la gestin
en el planeamiento urbanstico con el objeto
de identificar los vacos urbanos y los posibles
espacios de oportunidad existentes y su viabili-
dad de desarrollo.
Mercado inmobiliario:dinmicas y tenden-
cias.
MEDIOURBANO
Equipamientos: se realizar un anlisis de
los equipamientos y dotaciones existentes en
el municipio a travs de su cuantificacin de tal
modo que se puedan prever sus necesidades
futuras.Esta metodologa de cuantificacin de
equipamientos estar basada en funcin del
ncleo poblacional,de la tipologa del espacio
urbano en el que se encuentra el equipamien-
to y de la tendencia poblacional del municipio.
Zonas verdes,son aquellos espacios,como
puedan ser parques de juegos y jardines,
que se encuentren dentro del rea urbana
de cada municipio.
Servicios,donde se incluyan todos los equi-
pamientos que hacen referencia a la cultu-
ra,el deporte,la administracin y el bienes-
tar social.
Sanidad,incluir las dotaciones destinadas
a la prestacin de servicios mdicos o qui-
rrgicos en rgimen ambulatorio o con
hospitalizacin.
Educacin,dotaciones destinadas a la for-
macin humana e intelectual de las perso-
nas,la preparacin de los ciudadanos para
su plena insercin en la sociedad y su capa-
citacin para el desarrollo de actividades
productivas.
Patrimonio histrico,mediante el Catlogo
de Bienes Protegidos y el Catlogo de Bienes de
Inters Cultural,se describir el patrimonio exis-
tente en el municipio.
Vivienda,a travs del INE o del IVE,se anali-
zar el porcentaje de viviendas que son de pri-
mera y segunda residencia,as como la ocupa-
cin dentro de cada hogar.Las licencias de obra
permitirn conocer la evolucin en la construc-
cin de viviendas en los ltimos aos.
Seguridad ciudadana, en este apartado se
configurar un listado de los cuerpos de segu-
ridad existentes en el municipio, as como el
nivel de denuncias tramitadas.
Participacin ciudadana, se estudiarn los
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diferentes mecanismos que tiene el municipio
para proporcionar la participacin de los ciuda-
danos, as como el grado de asociacionismo
existente,conociendo,por ejemplo,el censo de
asociaciones disponible en el Ayuntamiento.
FACTORESSOCIOECONMICOS
Demografa, a travs de distintas fuente
como puedan ser el Padrn Municipal,el Movi-
miento Natural de la Poblacin,etc.,se preten-
de analizar cul es el perfil de la poblacin y su
evolucin y tendencia futura a travs de los
aos.
Niveles educativos; tendiendo en cuenta
documentos como el Padrn Municipal por
niveles educativos,se analizar el grado de ins-
truccin de la poblacin residente en el muni-
cipio.
ndices de Ocupacin y desempleo; a tra-
vs del INE, IVE, y de la Encuesta de Poblacin
Activa, se obtendrn datos sobre la poblacin
activa que se encuentre ocupada y desemplea-
da, as como el nivel de paro existente en el
municipio.
Actividades econmicas:Sectores primario,
secundario y terciario.En funcin del IAE se ana-
lizar la tipologa de empresas existentes en el
municipio,de tal modo que se pueda conocer
el sector que domina la base de la economa
municipal.
FACTORESORGANIZATIVOS
Estructura funcional del medio ambiente
municipal:anlisis de la estructura organizativa
de la administracin municipal en relacin con
el medio ambiente (concejala, tcnicos com-
petentes,recursos econmicos,etc.).
Planes de emergenciay riesgos ambienta-
les:anlisis de su existencia y de su aplicacin
en caso de ocurrencia de alguna incidencia de
carcter natural.
Recopilacin de informacin y trabajo de
campo
RECOPILACINDEINFORMACIN
Para la realizacin del diagnstico es
imprescindible recopilar toda la informacin
necesaria para proceder al anlisis de los facto-
res de estudio seleccionados en el documento
de planificacin.
TRABAJODECAMPO
Una vez analizada la informacin obtenida,
en funcin de las carencias observadas,se pro-
gramarn estudios y trabajos complementarios
de manera que queden cubiertos con rigor
todos los objetivos finales de la diagnosis.
Anlisis
A partir de la informacin seleccionada en
la fase anterior se proceder a su anlisis,refle-
jando la realidad actual de los factores seleccio-
nados para el sistema local, de manera que
quede enmarcado dentro de su entorno fsico y
geogrfico.
Indicadores de Sost enibilidad
Los Indicadores de Sostenibilidad son par-
metros que contienen informacin que refleja
la evolucin de los distintos factores estudiados
hacia la sostenibilidad.
La mayora de los indicadores,por si solos,
no reflejan la tendencia hacia la sostenibilidad
de un municipio, siendo necesario conformar
un Sistema de Indicadores que comprenda una
combinacin de indicadores econmicos,
sociales y ambientales. Este apartado, con la
correspondiente Propuesta de Indicadores de
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Sostenibilidad, es desarrollado con mayor pro-
fundidad en la segunda parte de este docu-
mento.
Diagnst ico de percepcin ciudadana:
Completa el diagnstico tcnico y su inicio
no requiere necesariamente de la conclusin
definitiva del anterior, sino que puede imple-
mentarse de un modo paralelo.Su objeto es el
de recoger la percepcin de los miembros de la
Corporacin Local y de la poblacin acerca de
su municipio y de los problemas que recono-
cen en el mismo.
Los objetivos de esta diagnosis cualitativa
con respecto a su complementariedad con la
Diagnosis Tcnica son:
Conocer las percepciones y necesidades de
los ciudadanos respecto a los factores con-
siderados.
Contrastar las aportaciones con el resulta-
do final de la Diagnosis Tcnica.
Aportar nuevas medidas no consideradas
en el documento tcnico.
Para la obtencin de datos que permitan
realizar el diagnstico se pueden emplear dos
vas:
Entrevistas personales con lderes de opi-
nin
Encuestas ciudadanas
Ent revist as personales con lderes de opinin
El objetivo de estas entrevistas es obtener
informacin de primera mano de los agentes
que, por su actividad, tienen una implicacin
directa con las diversas reas temticas estudia-
das.
Se llevarn a cabo las siguientes acciones:
Identificacin de los lderes de opinin:
seleccin de un conjunto de personas y
agentes econmicos y sociales del munici-
pio que tengan un conocimiento muy
especfico de un rea concreta por el des-
empeo de su actividad profesional (presi-
dentes de asociaciones de empresarios,de
vecinos,).
Realizacin de cuestionarios abiertos y cerra-
dos de manera que se obtenga una visin
global de la percepcin de los lderes de
opinin.
Tratamiento de la informacin obtenida en
las entrevistas.
Igualmente, se pueden constituir foros en
los que estn representados los distintos agen-
tes socioeconmicos, en los que se produzca
un debate de los temas que se analizan en la
Diagnosis Tcnica.
Encuest a ciudadana
El objetivo de la encuesta es detectar y
conocer,desde una visin perceptiva y subjeti-
va,la problemtica ambiental,social y econmi-
ca del municipio,as como las alternativas que
se proponen para mejorar la situacin.
Para la realizacin de las encuestas se pro-
ceder,por ejemplo,al envo domiciliario de un
cuestionario cerrado, con preguntas asociadas
al clculo de los indicadores propuestos.
Una vez que se han obtenido los datos
mediante la realizacin de las encuestas,se pro-
ceder a la valoracin de los mismos a travs de
un tratamiento estadstico adecuado, para
obtener unas conclusiones generales acerca de
la visin que la poblacin tiene de su municipio
y detectar los principales problemas percibidos,
para contrastarlos con los identificados en el
diagnstico.
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Informe de diagnst ico
Es el resultado final de la fase de Diagnsti-
co. Es un documento que incluye una sntesis
del anlisis de los factores estudiados, conclu-
siones de la diagnosis ciudadana, y unas con-
clusiones generales acerca de las debilidades y
potencialidades que presenta el municipio a
partir del Diagnstico Tcnico. Finalmente,
incluir unas recomendaciones estructuradas a
partir de las reas temticas analizadas que
constituirn el embrin a partir del cual se des-
arrolle el Plan de Accin.
Met odologa de Diagnst ico
Tras un proceso de recopilacin, ordena-
cin y redaccin de la memoria informativa de
toda la informacin disponible del mbito de
estudio,el diagnstico ser la fase en donde se
extraigan las conclusiones tcnicas derivadas
del anlisis de esa informacin.
Para abordar el diagnstico utilizaremos
tres instrumentos:
Fichas de Sntesis:se procede a la realiza-
cin de una sntesis de toda la informacin
contenida en la memoria informativa.Estas
fichas se ordenan temticamente de la
misma manera que ha sido tratada la infor-
macin en la memoria informativa. Esta
informacin sintetizada se apoya en grfi-
cos,diagramas e indicadores,que permiten
establecer relaciones comparativas con
municipios del entorno,y evoluciones ten-
denciales de los aspectos analizados. De
esta forma se consigue realizar una prime-
ra seleccin de todo el volumen de infor-
macin contenida, previamente al diag-
nstico, para trabajar con la informacin
estrictamente necesaria.
Anlisis DAFO,que en adelante denomina-
remos CLPR,correspondiente a cada una de
las siguientes siglas:C,Capacidades,L,Limi-
taciones, P, Potencialidades, y R, riesgos. Al
igual que se ha hecho anteriormente en las
fichas sintticas, la informacin es tratada
temticamente en el mismo orden en que
se ha realizado en la memoria informativa.
Fichas Problema,en las que se analiza la pro-
blemtica territorial del mbito de estudio.
Estas fichas contienen un ttulo de proble-
ma,una descripcin del mismo,un apartado
de indicadores con los que se miden las
causas que lo han generado,una evolucin
tendencial presumible del problema anali-
zado y una valoracin tcnica subjetiva.
Llegados a este estadio tenemos determi-
nados los problemas, las causas que los han
generado y determinadas unas capacidades y
unas potencialidades que debern desarrollar-
se tanto como recurso endgeno no aprove-
chado como va para paliar un determinado
problema.
El proceso de diagnstico se sirve de las
tres herramientas anteriormente descritas para
finalmente establecer unas lneas de actuacin
que servirn a modo de pautas de intervencin
posteriores.
PLANDEACCIN
El diseo de una estrategia de sostenibili-
dad es la meta de la agenda 21 loca,con lo que
el objeto del Plan de Accin es definir el mode-
lo de municipio sostenible que se quiere en el
futuro a partir de las conclusiones planteadas
en el documento de Diagnstico Tcnico,esta-
blecindose las Lneas Estratgicas de actua-
cin para un perodo de tiempo estimado.
El diagnstico permite situar el punto de
partida para establecer una serie de objetivos a
14
llevar a cabo a travs de una planificacin siste-
mtica de la actuacin para pasar del anlisis a
la accin(punto 6 del Plan de Actuacin de Lis-
boa:de la Carta a la accin).
De esta forma, el siguiente paso ser la
redaccin participada y consensuada del Plan
de Accin Local, documento que definir las
lneas estratgicas a seguir, los programas y
acciones a corto y largo plazo que servir como
herramienta de trabajo a la Corporacin muni-
cipal para cumplir los objetivos marcados.Estos
objetivos habrn de priorizarse (con el mayor
consenso social) en orden a su importancia o a
otras circunstancias (urgencia o posibilidad de
aplazamiento,recursos econmicos y humanos
disponibles para llevarlo a cabo en un determi-
nado momento,etc.).
El plan de accin se establece a partir de las
conclusiones y recomendaciones planteadas
en el diagnstico y constituye la herramienta
que permite ejecutar de una forma coherente y
realista las actuaciones destinadas a conseguir
los objetivos marcados. Para ello incorpora los
aspectos de estrategias,programas y proyectos.
Fases del Plan de Accin
El Plan de Accin se estructura en las
siguientes fases:
a) Definicin de las Lneas Estratgicas
A partir de las deficiencias detectadas en el
Informe de Diagnstico final,se propondr una
serie de objetivos de mejora en el mbito
social, econmico y ambiental, que se deben
plasmar en unas Lneas Estratgicas.
b) Definicin de Programas de Actuacin
Para cada Lnea Estratgica definida se defi-
ne una serie de Programas de Actuacin enca-
minados a la consecucin de los objetivos fija-
dos.
c) Definicin de los Proyectos
Cada Programa contempla una relacin de
proyectos de ejecucin concretos de los objeti-
vos fijados
d) Creacin de un Sistema de Indicadores
Definir Indicadores de Sostenibilidad espe-
cficos para cada programa de actuacin para
cuantificarlos en la Fase de Seguimiento y eva-
luar el grado de eficacia de la ejecucin de los
proyectos definidos en el Plan de Accin.
Por tanto,este sistema de indicadores posi-
bilita el seguimiento,la evaluacin y la revisin
de los planes de accin local y permite deter-
minar si el desarrollo de la actuacin est cum-
pliendo su objetivo.
e) Fase de Ejecucin
El objetivo de esta fase es el de implantar
las actuaciones prioritarias,haciendo partcipes
al Foro de Participacin Ciudadana y pblico en
general, de manera que los ciudadanos estn
vinculados el proceso de forma continuada.
PLANDESEGUIMIENTOY EVALUACIN
El objeto es el seguimiento y control de la
aplicacin de los programas del Plan de Accin,
para determinar la idoneidad ante la problem-
tica detectada.
Se trata,por tanto,de evaluar la evolucin
de los factores ambientales, organizativos y
socioeconmicos,ante la ejecucin de los pro-
yectos programados.
Fases de Seguimient o y Evaluacin
Es una fase que, a pesar de desarrollarse
despus del Plan de Accin, es vital porque
refleja el grado de efectividad de los programas
y sus acciones concretas.Si se detecta que los
resultados no son los esperados,se deben ana-
lizar las causas para introducir los cambios
15
oportunos para revertir la situacin o, en su
caso,poner en marcha nuevas actuaciones.
Para que el Seguimiento y la Evaluacin
tengan xito se deben dar las siguientes fases:
Creacin de la Comisin de Seguimiento
Cuantificacin y evaluacin de los Indica-
dores de Sostenibilidad
Creacin de la Comisin de Seguimiento.
Es necesario crear una comisin especfica
para este proceso, cuyo objetivo es el de
cumplir con los objetivos de evaluacin y
control e las actuaciones proyectadas en el
Plan de Accin.
Cuantificacin de los Indicadores de Soste-
nibilidad.Una vez fijados los Indicadores que
van a formar parte del Sistema de Indicado-
res para la Sostenibilidad,debe establecerse
un programa de seguimiento que ha de ser
sistemtico y continuo en el tiempo.
PLANDEPARTICIPACINSOCIAL
La participacin es el proceso por el cual
las personas toman parte en la resolucin de
los problemas y sin duda tiene notables conse-
cuencias beneficiosas para el municipio y para
sus habitantes.
Paralelamente a la realizacin del diagnsti-
co,ha de ponerse en marcha el proceso de par-
ticipacin ciudadana. Es necesario implicar a
todos los colectivos, ciudadanos, autoridades
locales, ONGS, grupos polticos, sindicales,
empresariales y profesionales del municipio,
conciencindolos sobre la necesidad de su parti-
cipacin en este proyecto de todos.Sus aporta-
ciones a lo largo de todo el proceso de implan-
tacin de la agenda 21 local permitirn ir adap-
tando el mtodo de trabajo a las caractersticas
propias del municipio y de sus habitantes.
La participacin es la columna vertebral de
todo proceso de agenda 21 local y es algo
accesible y practicable por todos los munici-
pios, grandes y pequeos. En todos ellos se
cuenta con mujeres y hombres, con nios y
ancianos y con autoridades libremente elegi-
das por ellos, con los que hablar del lugar
donde viven y de cmo quieren vivir en ese
lugar.
Esta fase es la ms compleja del proceso,y
a la vez la ms decisiva para lograr la consecu-
cin de los objetivos que se marquen ene el
Plan de Accin.Est ampliamente demostrado
que para lograr la consecucin de los objetivos
que se plantean en las polticas de sostenibili-
dad (gestin de residuos, ahorro energtico,
gestin del agua,etc.),es necesario realizar una
sensibilizacin y educacin dirigida a la pobla-
cin, acerca de la problemtica existente y las
acciones que se van a articular para alcanzar los
objetivos marcados.
Por ello, constituye el eje vertebrador del
proceso de implantacin de la Agenda 21
Local,estructurndose a lo largo de todo el pro-
ceso, para lograr una implicacin activa de la
ciudadana.
Es un proceso complejo, debido a las difi-
cultades existentes para lograr la participacin
de la ciudadana, y por la eleccin del rgano
de participacin ms adecuado a la realidad
municipal.
INSTRUMENTOSDEPARTICIPACIN
Los instrumentos de participacin emplea-
dos en la implantacin de la Agenda 21 Local
son los siguientes:
Consejo Local de Sostenibilidad
Foro Ambiental (ICLEI)
Modelo Espaol del Foro. Cada municipio
debe escoger el modelo de participacin
16
que mejor se adapte a su realidad y a la
estructura organizativa de la administracin
municipal.Se puede optar al establecimien-
to de sistemas de participacin mixtos.
El Consejo Local de Sostenibilidad,al igual
que los Consejos Sectoriales,est regulado por
la legislacin espaola,constituyendo un rga-
no consultivo en el que forman parte represen-
tantes del gobierno municipal, tcnicos de la
administracin,agentes socioeconmicos,etc.
Los Foros Ambientales pueden constituirse
al margen del gobierno municipal,o incardinar-
los en la estructura del gobierno local,que es lo
ms recomendable en este caso.De esta mane-
ra es ms fcil que los representantes del
gobierno local tomen conciencia de las accio-
nes que se deben llevar a cabo en el seno de la
Agenda 21 Local.
La creacin de un Foro Ciudadano es una
de las formas ms habituales de habilitar la par-
ticipacin ciudadana, establecindose como
rgano de participacin de los habitantes del
municipio en la implantacin y desarrollo de la
agenda 21 local,as como espacio para el dilo-
go entre stos y la administracin local
A continuacin, se procede a describir el
modelo del Foro que,como ya se ha comenta-
do anteriormente,es el ms empleado por los
municipios en la implantacin de la Agenda 21
Local.
FOROCIUDADANO
Objet o
Formar un Foro ciudadano especfico para
el proceso de Agenda 21 Local posee como
meta el establecer, mediante consenso, unas
Lneas Estratgicas de actuacin que se plas-
marn en un Plan de Accin,en el que se espe-
cifica el modelo de desarrollo sostenible que
quieren los ciudadanos para el futuro del muni-
cipio.
El Foro ciudadano tiene, por tanto, como
objeto,el facilitar y estimular la participacin de
todos los sectores de la poblacin, receptores
finales de todas las polticas e iniciativas muni-
cipales.
Formacin del Foro
Es un proceso complejo en el que hay que
conseguir la implicacin activa de la ciudada-
na, de manera que se produzca un debate, y
corresponsabilidad en la adopcin de medidas
para solucionar los problemas ambientales y
sociales detectados en el municipio.Por ello,es
vital la realizacin de acciones informativas de
sensibilizacin en etapas anteriores,dirigidas a
que los ciudadanos conozcan en qu consiste
el proceso y la posibilidad de que formen parte
activa en l.De este modo,se habr creado una
masa crtica que facilitar la implicacin ciuda-
dana formando parte del Foro.
Hay que destacar que es un proceso abier-
to a todos los ciudadanos que quieran partici-
par formando parte del Foro, tratando de que
estn representados todos los sectores pobla-
cionales existentes en el municipio.
Para la constitucin del Foro se tendr en
cuenta la estructura de los rganos de partici-
pacin, as como los Consejos Sectoriales que
existan en el municipio.
Las acciones encaminadas a formar el Foro
son las siguientes:
Convocatoria de jornadas dirigidas a la
poblacin del municipio informando acer-
ca del proceso y animando a la participa-
cin de los ciudadanos en el mismo. Las
jornadas se celebrarn en la fase de Diag-
nstico, para que el Foro est formado al
17
final de esta fase y pueda consensuar y
aprobar el Documento de Diagnstico.
Seleccin de los agentes econmicos y
sociales que por su actividad y conoci-
miento puedan formar parte del Foro y
coordinar las mesas sectoriales en las que
se estructure el Foro Ciudadano.
Comunicacin a las asociaciones, organis-
mos, instituciones, representantes empre-
sariales,etc.
Establecimiento de las normas organizati-
vas
Planificacin previa de las reuniones del
Foro estableciendo un cronograma de
celebracin de las reuniones
Estructuracin del Foro Ciudadano en
mesas sectoriales que abarquen los distin-
tos sectores evaluados en el Diagnstico.
Se realizar una campaa informativa para
la convocatoria de las distintas asociaciones y
organismos del municipio.
Las mesas sectoriales estarn formadas en
funcin de las preferencias de cada participan-
te y cada una de ellas estar coordinada por un
agente o tcnico especializado en la materia.
En las mesas temticas se producirn deba-
tes y propuestas del rea tratada que posterior-
mente se trasladarn al Foro,en el que se con-
sensuarn todas las propuestas realizadas por
las distintas mesas.
En las reuniones de las mesas temticas se
levantar acta,y los resultados de las reuniones
del Foro se plasmarn en un Documento de
Participacin Pblica.
Const it ucin del Foro
El Foro debe estar constituido en la fase de
Diagnstico,de manera que una vez est finali-
zado el Diagnstico Tcnico se puedan debatir
y establecer mediante consenso las potenciali-
dades y debilidades del municipio,y establecer
las prioridades de las recomendaciones que se
plantean como Avance del Plan de Accin.
Idealmente el Foro debe estar constituido
por los siguientes representantes:
Un representante del gobierno municipal
(Alcalde o Concejal cuya concejala haya
impulsado el proceso).
Tcnicos municipales de las diferentes
reas
Agentes Socioeconmicos
Ciudadanos
Para garantizar la funcionalidad del Foro se
debe establecer una reglamentacin (normas
organizativas),un calendario de reuniones,y es
recomendable estructurar el Foro en mesas
temticas de trabajo (aguas, residuos, medio
natural, ), coordinadas por tcnicos especia-
listas en cada rea de trabajo.
PLANDECOMUNICACIN
Objet o
Establecer sistemas y canales de comunica-
cin, para mantener un flujo de informacin
entre la administracin municipal y los ciuda-
danos.De manera que tengan un amplio cono-
cimiento de las acciones que se estn llevando
a cabo en el marco de la Agenda 21,y del esta-
do medioambiental del territorio municipal.
Diseo y Planificacin de una campaa de
comunicacin
Es necesario establecer un Plan de Comu-
nicacin,en el que se programen y definan las
acciones encaminadas a informar puntualmen-
te a la poblacin de los pasos que se estn
dando en el proceso de Agenda 21, as como
de los resultados obtenidos en cada una de las
fases que lo componen.
18
La Planificacin debe tener en cuenta los
siguientes aspectos:
Establecimiento de un cronograma de
actuaciones
Seleccin de canales de informacin idne-
os y accesibles:Radio,TV local,Internet,publi-
caciones peridicas,Foro Ciudadano,etc.
Establecimiento de sistemas de atencin al
ciudadano:Buzones de sugerencias u otras
herramientas.
Presupuesto
Propuesta de canales de comunicacin de
los resultados obtenidos en cada una de las
fases:
Realizacin de folletos especficos destina-
dos a los hogares del municipio en los que se
expresan los objetivos generales de la Agenda
21 Local y la necesidad de la participacin ciu-
dadana y la responsabilidad personal en su des-
arrollo
Creacin de un enlace especfico de Agen-
da 21 Local en la web del ayuntamiento.
Realizacin de un trptico y paneles expli-
cativos (expuestos en las dependencias munici-
pales),en el que se incluyan los datos ms rele-
vantes del Diagnstico.
Instalacin de un Buzn de Sugerencias en
el Ayuntamiento
Creacin de una direccin de correo elec-
trnico en la que la ciudadana pueda formular
las cuestiones y dudas relacionadas con el pro-
ceso de implantacin de la Agenda 21 Local.
19
La Sociedad exige,cada vez ms,frente a la
creciente degradacin del medio natural., una
respuesta eficaz por parte de los poderes pbli-
cos.En este escenario,los indicadores ambien-
tales aparecen con el objeto de integrar los cri-
terios ambientales en la toma de decisiones.
Una Agenda 21 Local requiere, en su des-
arrollo,de la elaboracin de un Sistema de Indi-
cadores de Sostenibilidad para su seguimiento
y evaluacin,y que permita:
1.Obtener determinados datos que favorez-
can el seguimiento del estado del munici-
pio,y el nivel de consecucin de objetivos
del Plan de Accin implantado.
2. Favorecer la consecucin de informacin
de un modo sencillo y eficiente.
3.Valorar el nivel de implicacin de los agen-
tes en el Plan de Accin.
4.Colaborar en la gestin municipal y en la
toma de decisiones polticas.
5.Lograr tener una visin de conjunto de los
intereses municipales.
6.Informar de los logros a los diversos agen-
tes del municipio.
Por todo ello,el Sistema de Indicadores de
Sostenibilidad se configura como el instrumen-
to clave para analizar y ponderar el estado
sobre el desarrollo sostenible de un municipio.
Este instrumento ha de poder suministrar
informacin objetiva y comparable sobre los
progresos en materia de sostenibilidad,midien-
do los avances o retrocesos en materia de sos-
tenibilidad y centrndose en la magnitud del
cambio a lo largo del tiempo y en la determi-
nacin de tendencias y direcciones en lugar de
en medidas absolutas (Hacia un perfil de la
sostenibilidad local.Indicadores comunes euro-
peos. Direccin General de Medio Ambiente.
II. SISTEMA DE INDICADORES DE
SOSTENIBILIDAD DE AGENDA 21
RED PROVINCIAL DE ALICANTE
20
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comu-
nidades Europeas,2000).Adems,los indicado-
res deben ser sencillos, y fcilmente mensura-
bles y comprensibles.
1.MODELOSDEINDICADORES
El trmino indicador deriva del verbo latino
indicare,sealar,revelar;y,en el contexto de la
sostenibilidad,supone el conjunto de parme-
tros que suministran informacin sobre el esta-
do de la relacin sociedad-medio ambiente.
El Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente, expone que los indicadores
"cuantifican y simplifican informacin sobre
aspectos complejos que a menudo derivan de
investigaciones tcnicas, son dependientes de
un propsito,y estn abiertos a interpretacin"
(UNEP,2001).
Por otro lado, los indicadores ambientales
aparecen a principios de los aos noventa
impulsados por la necesidad de una poltica de
desarrollo sostenible.
Una buena definicin de indicador
ambiental podra ser la de variable o suma de
variables que proporciona una informacin sin-
ttica sobre un fenmeno ambiental complejo,
y permite conocer y evaluar el estado y la varia-
cin de la calidad ambiental.
En la elaboracin de esta propuesta de Sis-
tema de Indicadores Ambientales para Agenda
21.Red Provincial de Alicante,se han analizado
diversos modelos,en concreto:
Organizacin para la Cooperacin y el Des-
arrollo en Europa (OCDE-1994):sistema PER
(Presin, Estado, Respuesta). Es el ms
extendido, fundamentndose en el con-
cepto de causalidad:las actividades huma-
nas ejercen presiones sobre el medio y
cambian su calidad y la cantidad de los
recursos naturales.La sociedad responde a
esos cambios a travs de polticas ambien-
tales sectoriales y econmicas.Esto ltimo
crea un crculo causa-efecto hacia las acti-
vidades humanas de presin. En trminos
generales,estos pasos forman parte de un
ciclo de poltica ambiental que incluye la
percepcin del problema, la formulacin
de polticas,y el seguimiento y evaluacin
de las mismas.
Desde este punto de vista, se desarrollan
tres niveles de indicadores para tratar cada uno
de los temas o reas polticas:
Indicadores de Presin: parmetros que
describen las presiones originadas por la activi-
dad humana sobre el territorio,medio ambien-
te y recursos.
Indicadores de Estado: parmetros que
evalan el estado en un momento o perodo
determinado, bien cualitativa o cuantitativa-
mente.
Indicadores de Respuesta:parmetros que
evalan el nivel y capacidad de respuesta ante
los problemas detectados en la aplicacin de
los indicadores de presin y de estado.
Eurostat,EEA y OCDE,proponen como ms
conveniente para los pases de la Unin
Europea el modelo DPSIR (Driving forces,
Pressure,State,Impact,Response),aplicado
en diez apartados significativos.
Agencia Europea de Medio Ambiente
(AEMA): sistema de causalidad (distribuye
los indicadores en tres tipologas, Modelo,
Flujo y Calidad).
Indicadores de modelo, describen proce-
sos o fenmenos con incidencia multifactorial y
los relaciona con el modelo bsico municipal
Indicadores de flujo, analizan los ciclos de
materia y energa en cuanto a su produccin,
21
distribucin,tratamiento y reutilizacin.
Indicadores de calidad, relacionados con
las condiciones finales del medio municipal
Ministerio de Medio Ambiente (Mimam):es
una combinacin de los sistemas OCDE y
AEMA,a nivel estatal.
Xarxa de ciutats i pobles cap a la sosteni-
bilitatde la Diputacin de Barcelona:com-
bina los sistemas OCDE y AEMA. Inicial-
mente constaba de 50 indicadores,reduci-
dos actualmente a 30.
2.INDICADORESDEREFERENCIA
Indicadores ambientales en el contexto
europeo
A principios de la dcada de los 80,la Comi-
sin Econmica para Europa de las Naciones
Unidas (CEPE),basndose en una seleccin de
datos estadsticos que podan considerarse
indicadores ambientales por si mismos,elabor
una lista de 150 indicadores, agrupados en 19
reas y subreas de Inters Ambiental.La selec-
cin adoptada contaba con indicadores con
amplia referencia en el tiempo.
Las reas creadas fueron Naturaleza,Recur-
sos,Actividades humanas que afectan al medio,
Calidad del medio, especies y hbitats, y Ges-
tin ambiental.
En 1993, la Organizacin para la Coopera-
cin y el Desarrollo Econmico (OCDE),elabor
su propia lista segn el modelo Presin_Esta-
do_Respuesta, formada por 48 indicadores y
teniendo en cuenta la relevancia poltica, la
capacidad analtica y la facilidad de medida.
Estos indicadores fueron agrupados en reas
representativas:Cambio climtico, Destruccin
de la capa de ozono, Eutrofizacin, Acidifica-
cin, Contaminacin txica, Medio ambiente
urbano,Biodiversidad,Residuos,Recursos hdri-
cos, Recursos forestales, Recursos pisccolas,
Degradacin de suelos, e Indicadores genera-
les.
En 1998, la Agencia Europea de Medio
Ambiente (AEMA) propuso 83 indicadores de
utilizacin en la Unin Europea,distribuidos en
10 reas temticas:Desarrollo social y presiones,
Cambio climtico, Disminucin de la capa de
ozono, Acidificacin, Ozono troposfrico, Cali-
dad del aire urbano, Gestin de residuos, Cali-
dad de aguas continentales, Litoral y aguas
marinas,y Naturaleza y biodiversidad.
Los Indicadores Comunes Europeos (Cam-
paa Europea de Ciudades Sostenibles y la Ter-
cera Conferencia Europea sobre Ciudades Sos-
tenibles celebrada en Hannover en febrero del
2000),surge del inters de la Unin Europea de
proporcionar a las autoridades locales infor-
macin objetiva y comparable sobre los pro-
gresos en materia de sostenibilidad en toda
Europa proporcionando un conjunto de indi-
cadores integrados que reflejan las interaccio-
nes de los aspectos medioambientales,econ-
micos y sociales. Se compone de indicadores
principales (obligatorios) y adicionales (volun-
tarios).
Indicadores Comunes Europeos Principales (obli-
gat orios):
A1:Satisfaccin del ciudadano con la comu-
nidad local
A2: Contribucin local al cambio climtico
global.
A3:Movilidad local y transporte de pasajeros.
A4:Existencia de zonas verdes pblicas y ser-
vicios locales
A5:Calidad del aire en la localidad
22
Indi cadores Com unes Europeos Secundari os
(volunt arios):
B6: Desplazamientos de los nios entre la
casa y la escuela
B7:Gestin sostenible de la autoridad local y
de las empresas locales
B8:Contaminacin sonora.
B9:Utilizacin sostenible del suelo
B10:Productos que fomentan la sostenibilidad
Cada indicador se refiere al menos a tres de
seis principios de sostenibilidad: igualdad e
inclusin social;economa local;proteccin del
medio ambiente;gobierno local,asignacin de
competencias, democracia; relacin local, glo-
bal y por ltimo,patrimonio cultural,calidad del
entorno arquitectnico.
Posteriormente, la OCDE (2001), elabora
una propuesta consistente en 10 indicadores
para el medio ambiente: Cambio climtico
(emisiones de CO2),Disminucin de la capa de
ozono (sustancias que agotan la capa de
ozono), Calidad del aire (emisiones de SOx y
NOx), Generacin de residuos (generacin de
residuos municipales), Calidad del agua (trata-
miento de aguas residuales),Recursos hdricos
(consumo de recursos hdricos),Recursos fores-
tales (consumo de recursos forestales), Recur-
sos pesqueros (intensidad de capturas pesque-
ras),Energa (consumo energtico),y Biodiversi-
dad (especies amenazadas).
La Comisin Europea, Eurostat y la AEMA,
en el ao 2000,elaboraron el documento "Hea-
dline Environmental Indicators for the Europe-
an Union", en el que se consideran 11 temas,
con un indicador para cada uno de ellos,agru-
pndose en cuatro reas especficas,coinciden-
tes con las prioridades europeas establecidas
en el " VI Programa de Accin de Medio
Ambiente":
Indicadores ambient ales en Espaa
El Ministerio de Medio Ambiente elabor
en el ao 1996 el Sistema Espaol de Indicado-
res Ambientales. Basado en el modelo Pre-
sin_Estado_Respuesta.consta de 79 indicado-
res, clasificados en 18 temas ambientales, que
se distribuyen en 4 reas temticas principales:
Atmsfera, Residuos, Medio Urbano, Recursos
Naturales.Y,en el ao 2000,present el Tronco
comn de Indicadores Ambientales elaborado
desarrollado en el seno del Grupo de Trabajo de
la Red EIONET Espaola.En total se contemplan
60 indicadores ambientales distribuidos en 15
reas y subreas y 27 indicadores socio_econ-
micos y sectoriales, distribuidos en 7 reas
temticas de la lista de integracin.
Esta es la propuesta de mbito nacional
ms interesante,realizada en colaboracin con
las Comunidades Autnomas,elaborada por el
Ministerio con objeto de consensuar un tronco
comn de indicadores con todas las comunida-
des autnomas, a fin de disponer de un con-
junto de indicadores que permitiera la compa-
racin entre stos.
3. SISTEMADEINDICADORESDESOSTENIBILIDADPRO-
PUESTO
Tras analizar detenidamente el estudio
Indicadores de Sostenibilidad para la aplica-
cin del Programa Hbitat (2004) Informe
sobre los indicadores de sostenibilidad ,de la
Direccin General de la Vivienda,la Arquitectu-
ra y el Urbanismo (Ministerio de Fomento,
Madrid),se ha concluido que la seleccin de 50
indicadores locales bsicos presentado por el
citado estudio es un buen punto de partida
para nuestra presente propuesta.Mxime si se
tiene en cuenta que esta propuesta lo es para
implementar un proyecto piloto de implanta-
23
cin de agendas 21 locales,por lo que el siste-
ma de indicadores de sostenibilidad no tiene,y
no puede tenerlo nunca,el carcter de definiti-
vo, sino que habr de amoldarse a la realidad
de todos y cada uno de los municipios inte-
grantes de la Red Provincial,y evolucionar con
el tiempo.No obstante,los cincuenta indicado-
res referidos tendrn, inicialmente, el carcter
de obligatorios, para con el tiempo y tras el
correspondiente trabajo cotidiano,experimen-
tar el lgico filtrado que la experiencia vaya
aconsejando.
El antes mencionado trabajo analiza el pro-
ceso desarrollado por los municipios espaoles
firmantes de la Carta de Aalborg (a fecha de
junio de 2002),as como los indicadores emple-
ados para su control y seguimiento,mediante la
realizacin de una encuesta sobre las iniciativas
de sostenibilidad efectuadas en stos,teniendo
por tanto en cuenta el listado de los indicado-
res proporcionados por stos,as como la opi-
nin de los expertos municipales y el sistema
de Indicadores Comunes Europeos de la Unin
Europea.
Adems, nuestra propuesta pretende que
cada uno de los indicadores adoptados cumpla
una serie de criterios,que en abundantes refe-
rencias bibliogrficas se han descrito como fun-
damentales para su acertada inclusin en el sis-
tema,y que son los siguientes:
1. Validez cientfica: Deben basarse en el
conocimiento cientfico,con un significado
claro e inequvoco.
2.Disponibilidad y fiabilidad de los datos:Los
datos necesarios para el diseo de los indi-
cadores deben ser accesibles y estar basa-
dos en estadsticas fiables.
3.Representatividad:Los indicadores deben
estar fuertemente asociados a las propie-
dades que ellos mismos describen y argu-
mentan.
4.Sensibilidad a cambios:El indicador debe
responder a los cambios que se producen
en el medio, reflejando las tendencias y
posibilitando la prediccin de situaciones
futuras.
5.Sencillez:Los indicadores deben ser medi-
bles y cuantificables con relativa facilidad.A
su vez, tienen que ser claros, simples y
especficos,facilitando su comprensin por
no especialistas que vayan a hacer uso de
los mismos.
6. Relevancia y utilidad: Los indicadores no
slo tienen que ser relevantes a nivel cien-
tfico,sino tambin a nivel poltico,ya que
deben ser tiles en la toma de decisiones.
7.Comparabilidad:La informacin que apor-
ten los indicadores debe permitir la com-
paracin a distintas escalas territoriales y
temporales.
8. Razonable relacin coste/beneficio: El
coste de obtencin de informacin debe
estar compensado con la utilidad de la
informacin obtenida.
4.CATLOGODEINDICADORESPROPUESTO
Los indicadores se clasifican en cuatro
grandes reas temticas:
1.Indicadores econmicos
2.Indicadores medioambientales
3.Indicadores sociales
4.Indicadores urbansticos
INDICADORESECONMICOS
Se subdividen en cinco categoras:accesi-
bilidad econmica,produccin,sector privado,
servicios pblicos y trabajo.
Accesibilidad econmica:Este grupo tiene
en cuenta aquellos indicadores relacionados
con la capacidad adquisitiva de los ciudadanos.
Produccin:Esta categora integra los indi-
cadores que versan tanto sobre la pluralidad de
las actividades econmicas llevadas a cabo,
como sobre las capacidades productivas de los
sectores econmicos y tursticos en el munici-
pio.
Sector privado: Se refiere al conjunto de
empresas privadas que han desarrollado o
implementado algn sistema de gestin
ambiental certificado.
Servicio pblico: Evala los costes econ-
micos de los servicios pblicos
Trabajo: Agrupa aquellos indicadores que
reflejan la situacin laboral de los ciudadanos.
INDICADORESDEMEDIOAMBIENTE
Se hallan divididos en ocho categoras:
agricultura, agua, atmsfera, energa, gestin
ambiental,recurso,residuos y ruido.
Agricultura: Es el conjunto de iniciativas
que ponen de relieve el inters por el empleo
adecuado de los recursos naturales.
Agua: Comprende la problemtica del
agua abordada como recurso natural y la
importancia del uso racional del mismo.
Atmsfera:Serie de indicadores que miden
la conservacin de la atmsfera y de la capa de
ozono.
Energa:Conjunto de indicadores que eva-
lan el empleo adecuado de la energa
Gestin ambiental:Conjunto de iniciativas
referidas al control llevado a cabo por la admi-
nistracin de las empresas, y el cumplimiento
por parte sta de la legislacin ambiental.
Recurso:Serie de indicadores relacionados
con la gestin de los recursos no renovables y
el mantenimiento de los renovables.
Residuos: Evaluacin de las iniciativas
municipales en cuanto al control de los resi-
duos producidos y el reciclaje o reutilizacin
stos.
Ruido:Medidas desarrolladas por los entes
locales para controlar los problemas generados
por el ruido en el municipio..
INDICADORESSOCIALES
En este grupo se integran todos aquellos
indicadores relacionados con los ciudadanos,
divididos en siete categoras: calidad de vida,
educacin ambiental, estructura de la pobla-
cin,identidad,inclusin social,participacin y
seguridad y salud.
Calidad de vida:Indicadores que persiguen
el evaluar las necesidades de las personas y el
nivel de satisfaccin de stas.
Educacin ambiental:Iniciativas con carc-
ter ambiental (programas de formacin,educa-
cin y concienciacin), implementadas
mediante presupuesto municipal.
Poblacin: Evolucin y composicin de la
poblacin municipal analizada por medio de
diversos indicadores.
Identidad: Referida a las actividades lleva-
das a cabo para fomentar la identificacin de la
poblacin con el municipio y la cultura.
Inclusin social::Se incluye en este aparta-
do tanto la poblacin con problemtica social,
como aquellas medidas adoptadas para reme-
diarla.
Participacin:Anlisis del grado de partici-
pacin en los procesos de agenda 21.
Seguridad y salud:indicadores que abarcan
temas afines a los accidentes laborales o de tr-
fico,y a la Proteccin Civil.
INDICADORESURBANSTICOS 24
Este rea se subdivide en cuatro categoras:
dotaciones, gestin y planeamiento, suelo y
transporte, incluyendo todos aquellos indica-
dores relacionados con el medio urbano y
periurbano.
Dotaciones:Son los indicadores que ponen
de manifiesto la calidad de los servicios y el
espacio pblico,y la cuantificacin de los mis-
mos.
Gestin y planeamiento:Con l se evala la
eficacia en el planeamiento,la regulacin urba-
nstica,as como la conservacin del patrimonio
existente.
Suelo: Entendido como la conservacin y
consumo del suelo.
Transporte:Serie de indicadores relaciona-
dos con los problemas del trfico motorizado
en los municipios y las medidas adoptadas para
disminuir su impacto en los peatones.
La seleccin de estos 50 indicadores bsi-
cos se ha realizado,por consiguiente,teniendo
en cuenta la importancia que tienen en las
experiencias analizadas en el estudio de refe-
rencia,pero tambin sin dejar de lado el grado
de satisfaccin que dan a las necesidades
emergentes, a los contenidos de la Carta de
Aalborg y a las demandas institucionales.
Igualmente, se incluyen los diez Indicado-
res Comunes Europeos propuestos por la Cam-
paa Europea de Ciudades Sostenibles;es decir,
tanto los obligatorios como los voluntarios,
siendo a su vez estos diez obligatorios en nues-
tra propuesta y a los que habr que aadir otros
15,por lo que habr 25 voluntarios y 25 obliga-
torios,y que se especifican a continuacin.
5.RELACINDEINDICADORES
(Nota.- Impresos en rojo aquellos que tie-
nen la consideracin de obligatorios).
INDICADORESECONMICOS
Produccin
Vitalidad econmica
Vitalidad turstica
Sect or privado
Certificado ambiental
Trabajo
Desempleo
INDICADORESMEDIOAMBIENTALES
Agricult ura
Agricultura ambiental
Agua
Abastecimiento de agua
Ahorro de agua
Consumo de agua
Depuracin de agua
Ecologa del agua
Reutilizacin del agua
At msfera
Calidad atmosfrica
Capa de ozono
Efecto invernadero
Ozono troposfrico
Energa
Ahorro energtico
Arquitectura bioclimtica
Consumo energtico
Energas renovables
Gest in ambient al
Eficiencia de la administracin
Gasto pblico
Prevencin de riesgos 25
Produccin ecolgica
Programas gest in ambient al
Recurso
Conservacin ambiental
Degradacin ambiental
Diversidad biolgica
Regeneracin ambiental
Residuos
Control de residuos
Produccin de residuos
Reciclaje de residuos
Reciclaje ecolgico
Ruido
Afeccin por ruido
Control del ruido
INDICADORESSOCIALES
Calidad de Vida
Desplazamientos del nio a la escuela
Satisfaccin del ciudadano
Educacin ambient al
Programas educacin ambiental
Inclusin social
Poblacin excluida
Part icipacin
Agenda 21
Asociacionismo
INDICADORESURBANSTICOS
Dot aciones
Accesibilidad a las dotaciones
Calidad espacial
Zonas verdes
Gest in y Planeamient o
Rehabilitacin
Vivienda existente
Suelo
Intensidad de urbanizacin
Utilizacin sostenible del suelo
Transport e
reas restringidas al trfico
Movilidad
Transporte pblico
6.BIBLIOGRAFA
Aguirre, M. 2002.
"Evolucin del sistema de indicadores
ambientales del Ministerio de Medio
Ambiente".
Anegn, C. y F. Ximeno, 2002.
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turismo. Ministerio de Medio Ambiente.
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Ayunt amient o de Vit oria-Gast eiz, 2001.
Agenda 21:hacia un desarrollo sostenible.
Excmo.Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.
Comisin Europea, AEMA y EUROSTAT. 2000.
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European Union".Copenhagen.
Consejera de Medio Ambient e de la Comunidad
de Madrid. 1999.
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la Comunidad de Madrid".Madrid.
Minist erio de Foment o. 2004.
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cin del Programa Hbitat. Informe sobre
los indicadores de sostenibilidad. Direc-
cin General de la Vivienda,la Arquitectura
y el Urbanismo.
Minist erio de Medio Ambient e. 1996.
"Indicadores ambientales. Una propuesta
para Espaa" Series Monogrficas. Direc-
cin general de Calidad y Evaluacin
Ambiental.
"Indicadores ambientales. Una propuesta 26
para Espaa". Series Monogrficas. Direc-
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Ambiental.
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cin Ambiental.
Moliner, M. 1975.
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OCDE. 1993.
"Core Set of Indicators for Environmental
Performance Reviews". Organizacin para
la Cooperacin y Desarrollo Econmico".
Paris._
OCDE. 2001.
"Key Environmental Indicators". Organiza-
cin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico.Paris.
OCDE. 2001.
"Towards Sustainable Developement_Envi-
ronmental Indicators 2001". Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econ-
mico.Paris._
Pino, M Eliana, 2001.
Tesis Doctoral Anlisis de indicadores de
sostenibilidad ambiental y urbana en la
agenda 21 local y ecoauditoras municipa-
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as. Universidad Politcnica de Catalua.
Barcelona.
Sureda, V., 2000.
Sistema municipal de indicadores de soste-
nibilidad.Diputacin de Barcelona.Barcelo-
na
UNEP. 2001.
"Indicators and environmental impact
assessment". Convention on Biological
Diversity. Subsidiary Body on Scientific,
Technical and Technological Advice. Mon-
treal.
27
INDICADORES DE
SOSTENIBILIDAD
31
INDICADOR 1 VITALIDAD ECONMICA
DEFINICIN
INFORMACIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Es la eficacia o intensidad de la produccin econmica en los distintos
sectores o empresas.
Censo del sector empresarial.
N de empresas por cada sector empresarial
Unidades Adimensional
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
Plazo Corto-medio y largo
Fuentes Ayuntamiento
Consellera de Empresa, Universidad y Ciencia
32
INDICADOR 2 VITALIDAD TURSTICA
DEFINICIN
INFORMACIN
DATOS PARA EL
CLCULO
Eficacia o intensidad de la economa turstica, calidad de la oferta,
etc., incluyendo tanto el turismo tradicional como el turismo
ambiental.
Turismo tradicional
Calidad de las playas.
Nmero de estrellas.
Turismo ambiental
Turismo rural.
Unidades 1.Adimensional
2.Concentracin (ucf/100ml)
Periodicidad Anual
Plazo Corto-medio
Fuentes Agencia Valenciana del Turismo
Campaa Banderas Azules
SUBINDICADOR 2.1 CALIDAD DE LAS PLAYAS
MTODO
DE CLCULO
1.Nmero de Banderas Azules
2.Concentracin de coliformes fecales
Valor de
referencia
1.N de playas existente en el municipio
2.<2000 ucf/100 ml
Tendencia
deseada
1.Aumentar
2.Disminuir
33
DATOS PARA EL
CLCULO
Periodicidad Anual
Plazo Corto-medio
SUBINDICADOR 2.2
ESTRELLAS
MTODO
DE CLCULO
Nmero de Estrellas esxistentes en establecimientos hoteleros
Tendencia
deseada
Aumentar
34
DATOS PARA EL
CLCULO
Periodicidad Anual
Plazo Corto-medio
Ayuntamiento
SUBINDICADOR 2.3
TURISMO RURAL
MTODO
DE CLCULO
Nmero de camas en establecimientos de turismo rural
Tendencia
deseada
Aumentar
35
INDICADOR 3 CERTIFICADO AMBIENTAL
DEFINICIN
INFORMACIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Se pretende valorar el grado de compromiso del sector privado al
adoptar sus organizaciones algn sistema de gestin ambiental
certificado.
Este indicador tiene en cuenta a aquellas empresas, grandes o
pequeas, que conforme a la norma internacional ISO-14001, o
bien por medio del sistema europeo EMAS,disponen de un sistema
de gestin ambiental certificado en sus organizaciones,asumiendo
un compromiso para con el medio ambiente en su gestin, y
acreditando con ello el adecuado cumplimiento de la legislacin
medioambiental as como el control de los procesos productivos
en un contexto de sostenibilidad.
N de empresas certificadas
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
Plazo Corto-medio
Entidades certificadoras (AENOR, BVQi, ).
Valor de
referencia
Censo de empresas
36
INDICADOR 4 DESEMPLEO
DEFINICIN
INFORMACIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Este indicador evala el porcentaje de la poblacin activa que se
halla desempleada
El trabajo es importante tanto por su dimensin de consecucin
material como por la faceta de realizacin personal.Por tanto, no
slo es un medio para alcanzar un adecuado nivel de vida, sino un
fin para lograr una aceptable calidad de vida.
poblacin desempleada
poblacin act iva
Unidades %
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Disminuir
Plazo Corto-medio
Fuentes SERVEF
IVEF
Valor de
referencia
0%
} {
x 100
*total por rgimen de afiliacin
37
INDICADOR 5 AGRICULTURA AMBIENTAL
DEFINICIN
INFORMACIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
La agricultura ambiental es aquella que fundamenta su produccin
en la sostenibilidad (social, ecolgica y econmicas), de sus tierras.
Los sistemas de produccin agrcola industriales provocan importantes
desajustes en los ecosistemas que soportan estas actividades.
Precisamente son las sociedades ms industrializadas quienes,
conscientes de este problema, han planteado diversas alternativas
productivas en las cuales el respeto al medio natural es el objetivo
principal.
superficie agrcola ecolgica
superficie agrcola t ot al
Unidades 1.Has.
2.%
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
Plazo Corto-medio
IVE
Consellera de Agricultura
Valor de
referencia
Superficie agrcola total del municipio
} {
x 100
1.Superficie de la produccin agrcola ecolgica
2.
38
INDICADOR 6 ABASTECIMIENTO DE AGUA
DEFINICIN
INFORMACIN
SUBINDICADORES
Calidad del servicio de abastecimiento de agua, que incluye tanto
ste como la calidad del agua y la eficiencia funcional de la red.
El agua es un recurso muy escaso, sobre todo en los pases
mediterrneos, por tanto, es importante realizar una evaluacin
general de todo el ciclo del agua.
6.1.Abastecimiento.
6.2. Calidad del abastecimiento
6.3. Calidad del consumo
SUBINDICADOR 6.1 ABASTECIMIENTO
MTODO
DE CLCULO
Unidades Litros/hab x da
Periodicidad Mensual y Anual
Tendencia
deseada
Disminuir
Plazo Corto-medio
Fuentes Servicio gestor del abastecimiento de agua
municipal
Valor de
referencia
0
DATOS PARA EL
CLCULO
Total anual agua abast ecida
Poblacin t ot al x 365
} {
39
SUBINDICADOR 6.2 CALIDAD DEL ABASTECIMIENTO
MTODO
DE CLCULO
Unidades
* consumo domstico+industrial+servicios y equipamientos municipales
Tendencia
deseada
Disminuir
Plazo Corto-medio
municipal
Valor de
referencia
0
DATOS PARA EL
CLCULO
consumo*
abast ecimient o de agua municipal
} {
1 x 100
% de prdidas en la red de abastecimiento
40
SUBINDICADOR 6.3 CALIDAD DEL CONSUMO
MTODO
DE CLCULO
Unidades 0-100
Tendencia
deseada
Aumentar
Plazo Corto-medio
Fuentes Confederacin Hidrogrfica
Consellera de Territorio y Vivienda
Valor de
referencia
100
DATOS PARA EL
CLCULO
ICG (ndice de Calidad General)
41
INDICADOR 7 AHORRO DE AGUA
DEFINICIN
INFORMACIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Entendido como el uso moderado del agua, valorado para el ahorro
municipal en el riego de las zonas verdes.
Litros de agua por m2 utilizados en el riego de zonas verdes
Unidades L/m
2
ao
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Disminuir
Plazo Corto-medio
Servicio Gestor del abastecimiento de agua
municipal
Consumo anual de agua(lit ros)
m
2
zona verde
} {
42
INDICADOR 8 CONSUMO DE AGUA
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Evala el consumo de agua que proviene de la red de abastecimiento
municipal, y la variacin estacional en este consumo.Se considera
el consumo total y por sectores (domstico e industrial y de los
equipamientos y servicios municipales).
Unidades 1.L/habitante x da
2.Adimensional
Periodicidad 1.Mensual y anual
2.Anual
Tendencia
deseada
Disminuir
Plazo Corto-medio
municipal
abast ecimient o anual t ot al agua municipal (lit ros)*
poblacin t ot al x365 das
} {
1.
*consumo domstico+industrial+servicios y equipamientos industriales+prdidas red distribucin
consumo mensual mximo agua-Consumo mensual mnimo agua
consumo mensual mnimo agua
} {
2.
Valor de
referencia
1.Se han de tener en cuenta los caudales de
mantenimiento ptimos con tal de asegurar la
calidad ecolgica de los ros.
2.0.
43
INDICADOR 9 DEPURACIN DE AGUA
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Depuracin del agua determinada por la existencia de un tratamiento
tras su uso.
Unidades 1.%
2.%
Periodicidad 1.Mensual y anual
2.Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
Plazo Corto-medio
Entidad gestora del saneamiento
Volumen aguas depuradas
Volumen t ot al aguas residuales
} {
1. x 100
Poblacin conect ada a EDAR
Poblacin t ot al
} {
2. x 100
INFORMACIN
1.Porcentaje de aguas residuales depuradas
2.Porcentaje de poblacin conectada a E.D.A.R.
Valor de
referencia
1.100
2.100
44
INDICADOR 10 ECOLOGA DEL AGUA
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Ecologa del agua entendida como la calidad del recurso natural.
Unidades ppm
Periodicidad Mensual y anual
Tendencia
deseada
Segn el parmetro disminuir o aumentar
Fuentes Confederacin Hidrogrfica
INFORMACIN Se pretende evaluar la evolucin de la concentracin de nitratos,
fsforos, amonaco, y oxgeno, para con ello valorar la calidad de
los recursos naturales.
Valor de
referencia
Marcado por la legislacin vigente
Analtica nitratos, fsforos, amonaco, oxgeno.
45
INDICADOR 11 REUTILIZACIN DEL AGUA
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Cantidad de agua que vuelve a ser usada tras un primer consumo
y su posterior depuracin.
Unidades (%)
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
Plazo Corto-medio
Fuentes Entidad gestora del saneamiento
Volumen agua depurada ut ilizada
Volumen agua depurada
} {
x 100
INFORMACIN
Este indicador valora el empleo de las aguas residuales depuradas
para diversos usos que no precisan de una calidad de agua potable.
La reutilizacin del agua depurada supone incrementar la eficiencia
en la gestin del agua pues con ella se reduce la dependencia de
nuevos recursos hdricos.
Valor de
referencia
Se han de tener en cuenta los caudales de
mantenimiento ptimos con tal de asegurar la
calidad ecolgica de los ros.
46
INDICADOR 12 CALIDAD ATMOSFRICA
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Calidad del aire como conjunto de condiciones que contribuyen a
hacerlo agradable y valioso.
Unidades Tm/km
2
Periodicidad Mensual y anual
Tendencia
deseada
Disminuir
Fuentes Consellera de Territorio y Vivienda
Ministerio de Fomento
CORINAIR
Toneladas cont aminant es at mosfricos
Superficie municipal (km
2
)
INFORMACIN
Los contaminantes atmosfricos urbanos provienen principalmente
de los diversos medios de transporte,de los sistemas de calefaccin
y de la industria, dando como resultado una disminucin en la
calidad del aire,disminucin que supone por tanto una merma en
la calidad de vida.
Los diversos contaminantes a valorar son el SO2, NO2, O3, CO, PST,
PS, Pb, COVs, partculas, y metales pesados.
Valor de
referencia
Valores de inmisin segn legislacin
*mediante analtica o por ponderacin directa
47
INDICADOR 13 CAPA DE OZONO
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Este indicador sirve como referencia a las emisiones de gases que
perjudican a la atmsfera.
Unidades Volumen
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
Plazo Corto-medio
Fuentes Consellera de Empresa, Universidad y Ciencia
Volumen CFCs reciclados
ao
INFORMACIN
Uno de los gases que ms afecta a la continuidad de la capa de
ozono son los CFCs.
48
INDICADOR 14 EFECTO INVERNADERO
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Los gases que originan el denominado efecto invernadero son
aquellos que retienen la energa solar,modificando el clima mundial,
con los importantes problemas que ello puede generar.
Unidades T/hab x ao
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Disminuir
Fuentes Consellera de Empresa, Universidad y Ciencia
Emisiones anuales CO
2
* ( Tm)
Poblacin t ot al
INFORMACIN
Se pretende evaluar el volumen de emisiones de CO2
* trfico de vehculos y consumo elctrico
49
INDICADOR 15 OZONO TROPOSFRICO
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Determinacin de los niveles de concentracin de ozono en el aire,
teniendo en cuenta que la superacin de ciertos niveles puede
suponer riesgos para la salud.
Unidades N das ao
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Disminuir
Nmero das concent racin ozono supera nivel
Ao
INFORMACIN
Se analiza el nmero de das al ao en que los niveles de concentracin
del ozono troposfrico superan los lmites establecidos.
50
INDICADOR 16 AHORRO ENERGTICO
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Estimacin del ahorro energtico total, en funcin del nmero de
empresas que han implantado programas de ahorro.
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
Fuentes Compaas suministradoras de energa
INFORMACIN
Nmero de empresas con programas de ahorro
Nmero de empresas del censo con programas de ahorro
Valor de
referencia
Censo empresarial
51
INDICADOR 17 ARQUITECTURA BIOCLIMTICA
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Aquella arquitectura que se adapta del mejor modo a las condiciones
de su entorno, disminuyendo con ello el consumo de energa y la
complejidad de sus instalaciones.
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
INFORMACIN
Construccin con criterios de edificacin ecolgica
Nmero de certificados de eficiencia energtica
Valor de
referencia
Licencias de obras concedidas
52
INDICADOR 18 CONSUMO ENERGTICO
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Cantidad total de energa consumida, en un determinado periodo
de tiempo, diferenciando en su caso por fuentes de energa, y por
uso sectorial
Unidades 1.tep/habitante y ao - kwh/habitante y ao
2.%
3.%
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
1.Disminucin
2.Disminucin empleo energas no renovables
3.Disminucin
Fuentes Compaas elctricas, Gas Natural, Distribuidores
gasolineras, Ayuntamiento
INFORMACIN
En el mbito de la sostenibilidad este es un indicador que ha de
poseer una tendencia contraria a la estimada tradicionalmente.
Actualmente, la tendencia habr de ser de disminucin como
consecuencia de una mayor eficiencia, hasta alcanzar un mnimo
que se ha de mantener para estabilizar las tasas de consumo.
*Combustibles lquidos,gases licuados del petrleo,gas natural,gasolinas,energa elctrica,bien,
mediante extrapolacin poblacional
Consumo anual t ot al energa*
Poblacin t ot al
} {
1.
Energa por t ipo de fuent e
Energa t ot al
} {
2. x 100
Energa por sect or
Energa t ot al
} {
3. x 100
53
INDICADOR 19 ENERGAS RENOVABLES
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Son aquellas energas que no poseen lmite temporal,y que,adems,
no producen contaminacin.Entre ellas podemos citar la energa
elica, la solar fotovoltaica, la solar trmica, la hidrulica y la
geotrmica.
Unidades 1.Kwh / habitante y ao.
2.Toneladas equivalentes de petrleo (Tep) /
habitante y ao
Periodicidad Anual
Valor de
referencia
Consumo total de energa
Plazo Medio y largo
AVEN
Energa renovable consumida t ot al anual (kw/ h)
Poblacin t ot al
} {
1.
Energa renovable consumida t ot al anual ( Tep)
Poblacin t ot al
} {
2.
Tendencia
deseada
Aumentar
54
INDICADOR 20 EFICACIA DE LA ADMINISTRACIN
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Los recursos humanos adscritos a una entidad local infieren el nivel
de eficacia de esta administracin en el control de los procesos
industriales con incidencia ambiental.
Unidades %
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
Plazo Corto-medio
INFORMACIN
Porcentaje de recursos humanos de medio ambiente en la
administracin
Plant illa medio ambient e ayunt amient o
Plant illa t ot al municipal
} {
x 100
55
INDICADOR 21 GASTO PBLICO
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Recursos municipales dedicados a actividades ambientales.
Unidades %
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
INFORMACIN
Es el gasto en medio ambiente efectuado por la administracin
municipal.
Gast o municipal en medio ambient e
Gast o municipal t ot al
} {
x 100
Valor de
referencia
100
56
INDICADOR 22 PREVENCIN DE RIESGOS
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Incluye tanto la evaluacin de accidentes y riesgos ambientales como
las acciones llevadas a cabo para prevenirlas.
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Disminuir
Entidades de proteccin civil
INFORMACIN
Salidas de proteccin civil realizadas
Nmero de salidas de prot eccin civil efect uadas
ao
} {
Valor de
referencia
100
57
INDICADOR 23 PRODUCCIN ECOLGICA
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Se considera a la produccin y consumo de productos ecolgicos.
Unidades %
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
(Oficinas de Consumo)
Nmero de product os de consumo con ecoet iquet a
Nmero t ot al de product os
} {
x100
Valor de
referencia
100
58
INDICADOR 24 PROGRAMAS DE GESTIN AMBIENTAL
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
El conjunto de ordenanzas ambientales elaboradas en un municipio.
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar y despus mantener
Plazo Corto-medio
INFORMACIN
Se refiere al nmero de ordenanzas de control, ambientales u otras.
N de ordenanzas
59
INDICADOR 25 CONSERVACIN AMBIENTAL
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Este indicador hace referencia a la superficie de espacio natural
protegido.
Unidades %
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
Plazo Medio-Largo
INFORMACIN
Porcentaje del territorio protegido
Superficie t ot al prot egida
Superficie t ot al t rmino municipal
} {
x 100
Valor de
referencia
100
60
INDICADOR 26 DEGRADACIN AMBIENTAL
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Es la desaparicin de espacios con calidad ambiental.
Unidades %
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Disminuir
INFORMACIN
Porcentaje de suelo forestal incendiado
Superficie suelo forest al incendiado
Superficie t ot al suelo forest al
} {
x 100
Valor de
referencia
0
61
INDICADOR 27 DIVERSIDAD BIOLGICA
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Evolucin del nmero de especies de flora y fauna.
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
INFORMACIN
Nmero de especies protegidas
Nmero de especies protegidas
62
INDICADOR 28 REGENERACIN AMBIENTAL
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Evala la superficie degradada recuperada medioambientalmente
Unidades %
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
INFORMACIN
Porcentaje de superficie recuperada
Superficie degrada recuperada
Tot al superficie degrada
} {
x 100
Valor de
referencia
100
63
INDICADOR 29 CONTROL DE RESIDUOS
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Gestin de la administracin municipal sobre los residuos de su
competencia
Unidades %
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Disminuir
Plazo Corto-medio
INFORMACIN
Porcentaje de poblacin sin recogida de residuos
Poblacin sin recogida de resduos
Poblacin t ot al
} {
x 100
Valor de
referencia
0
64
INDICADOR 30 PRODUCCIN DE RESIDUOS
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Peso de basura producida en un municipio por habitante.
Unidades kg/habitante y da
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Disminuir
INFORMACIN
Peso por habitante y da de residuos slidos urbanos (RSU) generados,
incluida la recogida selectiva, la domiciliaria y otras.
Peso t ot al anual RSU
Poblacin t ot al x 365 das
} {
65
INDICADOR 31 RECICLAJ E DE RESDUOS
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Evaluacin de la eficacia en el reciclaje de residuos, mediante la
valoracin de su porcentaje sobre el total..
Unidades % de recuperacin
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
Plazo corto-medio-largo
Diputacin de Alicante
Junta de Resduos
INFORMACIN
El impacto que sobre el medio ambiente origina la produccin de
residuos viene determinado en parte por el tipo de tratamiento
que se les aplique.Para minimizar su generacin el reciclaje supone
una medida no slo recomendable sino necesaria y prioritaria a
nivel local.
El porcentaje de residuos slidos urbanos reciclados es un buen
indicador del grado de implantacin de polticas de sostenibilidad
en un municipio.
Tonel adas anuales resduos municipales recuperados
Tonel adas anuales resduos municipales producidos
} {
x 100
Valor de
referencia
100 %
66
INDICADOR 32 RECICLAJ E ECOLGICO
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Entendido como la recogida de basura orgnica por separado del
resto de residuos con el fin de producir compost.
Unidades %
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
Plazo Corto-medio
Entidad gestora de resduos
INFORMACIN
Con este indicador se valora el grado de aprovechamiento del
compostaje.
Peso t ot al compost producido
Peso t ot al basura orgnica recogida
} {
x 100
Valor de
referencia
100
67
INDICADOR 33 AFECCIN POR RUDO
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Porcentaje de poblacin expuesta a niveles de ruido ambiental
superiores a los definidos por la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS) en los distintos momentos del da.
Unidades %
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Disminuir
Plazo Corto-medio-largo
INFORMACIN
El impacto del ruido ambiental puede tener efectos dainos para la
salud y el bienestar humanos.
Con este indicador se puede evaluar la calidad acstica del municipio
mediante la determinacin del porcentaje de personas expuestas
a niveles de ruido ambiental considerados como significativos (70
dbA diurnos y 60 dbA nocturnos).
Valor de
referencia
0 %
Se consideran valores de referencia para este
indicador el nivel equivalente (Leq) diurno 70
dbA y el nivel equivalente (Leq) nocturno 60
dbA.
(Poblacin expuesta a niveles de ruido ambiental superiores a los
valores de referencia/Poblacin total) x 100
68
INDICADOR 34 CONTROL DEL RUIDO
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Evaluacin del nmero de denuncias como estima de los problemas
producidos por el ruido en el municipio.
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Disminuir
INFORMACIN
El indicador utilizado trata de determinar la incidencia del ruido,
originado por el trfico por calles y carreteras, por el paso del
ferrocarril y las aeronaves, sobre los habitantes de los municipios,
considerando el ruido como uno de los principales contaminantes
de las ciudades, con efectos directos sobre el bienestar de las
personas y su calidad de vida.
N denuncias
ao
} {
x 100
Valor de
referencia
0
69
INDICADOR 35 DESPLAZAMIENTOS DEL NIO A LA ESCUELA
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Anlisis del uso de los distintos medios de transporte utilizados por
los nios para ir y volver del centro de enseanza.
Unidades %
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar los desplazamientos a pie, en bicicleta
o transporte pblico colectivo.
Plazo Corto-medio
INFORMACIN
Porcentaje modal del desplazamiento del nio a la escuela
Encuesta escolar
70
INDICADOR 36 SATISFACCIN DEL CIUDADANO
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Valoracin del ciudadano en relacin a diversos aspectos vitales y
vivenciales.
Unidades %
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
INFORMACIN
Es el porcentaje de ciudadanos satisfechos respecto al total de
ciudadanos
Valor de
referencia
100
Encuesta significativa
71
INDICADOR 37 PROGRAMAS DE EDUCACIN AMBIENTAL
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Evaluacin del nmero de participantes.
Unidades %
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
INFORMACIN
Porcentaje de poblacin que participa en programas de educacin
ambiental.
Valor de
referencia
100 %
N part icipant es
Poblacin t ot al
} {
x 100
72
INDICADOR 38 POBLACIN EXCLUDA
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Poblacin dentro de los umbrales de pobreza.
Unidades %
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Disminuir
Servicios Sociales
Conselleria
INFORMACIN
Porcentaje de unidades familiares que no alcanzan la renta bsica
Valor de
referencia
0
Familias que no alcanzan la rent a bsica
t ot al familias municipio
} {
x 100
73
INDICADOR 39 AGENDA 21
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Evala el grado de implicacin de los ciudadanos en el proceso de
la Agenda 21.
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
Plazo Corto-medio
INFORMACIN
Estima el grado de vitalidad de una Agenda 21 en funcin de la
implicacin y participacin de los ciudadanos en sus iniciativas.
Nmero de participantes en foros ambientales
74
INDICADOR 40 ASOCIACIONISMO
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Participacin de la poblacin valorada por medio de la determinacin
del nmero de inscritos en asociaciones registradas en el municipio.
Unidades N asociados/1.000 habitantes
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
Plazo Corto-medio
INFORMACIN
La Tasa de asociacionismo, mediante la determinacin del nmero
de ciudadanos asociados a entidades, permite obtener una
aproximacin de la vitalidad asociativa del municipio
Valor de
referencia
Padrn municipal
N Inscrit os en asociaciones regist radas en el municipio
Poblacin
} {
x 100
75
INDICADOR 41 ACCESIBILIDAD A LAS DOTACIONES
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Accesibilidad como distancia recorrida y/o tiempo necesario para
acceder a zonas verdes, dotaciones y servicios bsicos.
Unidades %
Periodicidad Bianual
Tendencia
deseada
Aumentar
INFORMACIN
La accesibilidad a dotaciones (zonas verdes, reciclaje y servicios
dotacionales), se evala mediante el porcentaje de la poblacin
que se halla a determinada distancia de las mismas.
Porcentaje poblacin con acceso a 1, 2, 3, 4, o 5 servicios pblicos*
a menos de 300 m
* Espacios verdes,transporte urbano,recogida selectiva,centros educacin y sanitarios
76
INDICADOR 42 CALIDAD ESPACIAL
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Calidad espacial del espacio pblico.
Unidades %
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
INFORMACIN
La calidad espacial de un espacio urbano se puede inferir por la
magnitud de una red verde.
Valor de
referencia
100
Longit ud calles arboladas
Longit ud t ot al calles
} {
x 100

77
INDICADOR 43 ZONAS VERDES
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Este indicador considera la superficie de espacio pblico con destino
total o parcial a arbolado o parques, siendo el objetivo principal el
de proteger los espacios libres y potenciar los espacios verdes y
la biodiversidad.
Unidades m2 habitante
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
Plazo Corto-medio
Superficie zonas verdes (m
2
)
Poblacin t ot al
} {
78
INDICADOR 44 REHABILITACIN
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Anlisis de los procesos de rehabilitacin de edificios efectuados en
el municipio mediante el nmero de acciones realizadas.
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
Nmero de licencias de obra para rehabilitacin
79
INDICADOR 45 VIVIENDA EXISTENTE
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Anlisis de la calidad de las viviendas existentes.
Unidades %
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
disminuir
Plazo Medio y largo
INFORMACIN
Porcentaje de viviendas en mal estado
Valor de
referencia
0
N viviendas en mal est ado
Parque t ot al de viviendas
} {
x 100
80
INDICADOR 46 INTENSIDAD DE URBANIZACIN
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Presin con que se manifiesta la ocupacin urbana del suelo.
Unidades 1.%
2.%
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
D isminuir
Plazo Medio y largo
INFORMACIN
Superficie ocupada respecto al total del municipio.
Valor de
referencia
0
Suelo urbano
Superficie t rmino municipal
} {
1. x 100
Suelo urbanizable
Superficie t rmino municipal
} {
2. x 100
81
INDICADOR 47 UTILIZACIN SOSTENIBLE DEL SUELO
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Indicador que estima la existencia de limitaciones al consumo de
suelo.
Unidades %
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
INFORMACIN
Porcentaje de suelo sostenible,es decir,aquel que se puede mantener
sin ayudas exteriores ni disminucin de los recursos.
Valor de
referencia
100
Superficie suelo sost enible
Superficie suelo municipal
} {
x 100
82
INDICADOR 48 REAS RESTRINGIDAS DE TRFICO
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Extensin de los espacios restringidos al vehculo privado y dedicados
al transporte pblico, peatones y bicicletas.
Unidades %
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Aumentar
Consellera de Obras Pblicas
Ministerio de Fomento
Diputacin de Alicante
Valor de
referencia
100
Superficie reas rest rinidas al t rfico
Superficie t ot al viario
} {
x 100
83
INDICADOR 49 MOVILIDAD
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Nmero de viajes realizados en los distintos medios de transporte
(coche, tren, autobs, etc.).
Unidades %
Periodicidad Anual
Tendencia
deseada
Disminuir
Empresas privadas de transporte
INFORMACIN
Este indicador mide la dependencia existente del automvil
mediante el anlisis del porcentaje de desplazamientos en vehculo
privado respecto al total de desplazamientos intraurbanos;
desplazamientos con una duracin de ms de 5 minutos.
Valor de
referencia
0
N desplazamient os en vehculo privado
N t ot al desplazamient os
} {
x 100
84
INDICADOR 50 TRANSPORTE PBLICO
DEFINICIN
MTODO
DE CLCULO
DATOS PARA EL
CLCULO
Este indicador mide el nmero de viajeros usuarios de medios de
transporte pblico urbano.
Unidades N viajeros da
Tendencia
deseada
Aumentar
Empresas de transporte pblico
N Viajeros t ransport e urbano
da
} {
Avda.Orihuela, 128 03006 Alicante
redagenda21@dip-alicante.es

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