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Una controversia constitucional es un proceso jurisdiccional seguido ante la Suprema Corte de Justicia de la

Nacin como instancia nica en la que se dirimen conflictos de constitucionalidad o de legalidad surgidos a
partir de las distribuciones competenciales en los distintos rdenes jurdicos o derivados del principio de divisin
de poderes.
En este sentido, cabe hablar de tres categoras generales de conflictos[1]:
a) Los que se presentan entre los distintos rdenes jurdicos (federal, estatal, del Distrito Federal y municipal)
con motivo de la constitucionalidad o legalidad de normas generales o individuales. Ejemplo: El Estado de
Jalisco, a travs de su Gobernador, impugna la Norma Oficial Mexicana NOM -046 SSA2 2005 emitida por
el Poder Ejecutivo Federal a travs de la Secretara de Salud por considerar, entre otras cuestiones, que
vulnera su mbito competencial al obligar a todos los hospitales del pas a brindar la anticoncepcin de
emergencia en casos de violacin. La Corte resuelve que dicha NOM es constitucional en la controversia
constitucional 54/2009.
b) Los que se presentan entre rganos de distintos rdenes jurdicos con motivo de la constitucionalidad o
legalidad de sus normas generales o individuales. Ejemplo: La Asamblea Legislativa del Distrito Federal
impugna la Ley Federal de Seguridad Privada por considerar que invade su competencia exclusiva para
legislar sobre la materia. La Corte resuelve que la ley federal impugnada es constitucional en la controversia
constitucional 132/2006.
c) Los que se presentan entre rganos del mismo orden jurdico con motivo de la constitucionalidad de sus
normas generales o individuales. Ejemplo: El Presidente de la Repblica como titular del Poder Ejecutivo
impugna la resolucin de la Cmara de Diputados que rechaza las observaciones presidenciales al
Presupuesto de Egresos de la Federacin. En este caso, el Presidente argumenta tener facultad de vetar
dicho presupuesto. La Corte resuelve que s procede el veto presidencial al presupuesto en la controversia
constitucional 109/2004.
El objeto de la controversia constitucional es asignar una competencia a favor de un rgano. As, en la
sentencia se llegar a la conclusin de cul fue el rgano que actu indebidamente y fuera de su esfera de
atribuciones y, por lo tanto, se le asignar dicha competencia al indicado.
De ser declarada una norma general como invlida o inconstitucional, los efectos de dicha resolucin se
limitar a las partes en la controversia, a no ser que hubiere sido aprobada por una mayora de por lo menos
ocho ministros. En este ltimo caso, su inconstitucionalidad tendr efectos generales, es decir, la norma se
expulsar del ordenamiento.
El plazo para la presentacin de la demanda es de 30 das tratndose de un acto o norma general y
nicamente pueden interponerla aquellos rganos legitimados para hacerlo. En este sentido, los particulares
no pueden promover una controversia constitucional.
Cabe destacar que, segn lo dispuesto en la Constitucin, las controversias son improcedentes en materia
electoral. Sin embargo, el concepto de materia electoral tiene lmites difusos en la jurisprudencia. Asimismo,
la misma Corte se ha pronunciado en cuanto a la imposibilidad de impugnar reformas constitucionales a
travs de esta va.
Luz Helena Orozco y Villa. Licenciada en Derecho por el ITAM y Maestra en Derecho por la Universidad de
Columbia.
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