Ley General de Aduanas

Decreto Legislativo No. 1053

Publicada el 27 de junio de 2008
Patricia Valdez Ladrn de Guevara
21 de agosto 2008
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Consideraciones Previas
! Tratado de Libre Comercio Per USA
! Despacho en 48 horas.
! Envios Rpidos.
! Resoluciones anticipadas
! Punto de llegada
! OMA
! Gerencia de riesgo: inspeccin en mercancas de alto riesgo
! Despacho electrnico en forma anticipada: Modelo de Datos Aduaneros
! Convenio de Kyoto Convenio Internacional para la Simplificacin y
Armonizacin de los Regmens Aduaneros
! Armonizacin y cooperacin entre oficinas aduaneras: intercambio de informacin
! Control Aduanero: utilizacin de gestin de riesgo para el reconocimiento fsico
! APEC
! Facilitacin del Comercio: simplicacin de procedimientos y reduccin de costos
! Ventanilla Unica: simplificacin y uniformizacin de procedimientos. Envo de
informacin a travs de un solo punto
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Principales Modificaciones
! Cambio de terminologa
! Destinacin aduanera de las mercancas
! Obligacin tributario aduanera
! Regmenes aduaneros
! Temas incorporados
! Usuario Aduanero Autorizado
! Resoluciones anticipadas
! Infracciones
Definiciones
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Definiciones
!Administracin Aduanera
!Autoridad Aduanera
! Declaracin Aduanera de
Mercancas
!Carta de porte areo !Gua area
! Declaracin nica de
Aduanas
!Aduana
rgano
Funcionario
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Definiciones
! Lugar donde se encuentran
las mercancas pendientes de
levante (antes, Terminal de
Almacenamiento).
!Depsito Temporal
! Lugar donde se almacenan
las mercancas en depsito
aduanero (antes, Depsito
Aduanero Autorizado).
!Depsito aduanero
! Terminal de almacenamiento
postal
!Depsito temporal postal
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Definiciones
! Documento emitido por el
proveedor. Puede ser
transmitido, emitido, impreso
o recibido por medios fsicos
o electrnicos.
!Factura original
! Obligaciones no tributarias,
relacionadas con el ingreso y
salida de bienes.
!Recargos
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Definiciones
! Fecha y hora en que
termina la descarga en el
medio de transporte.
!Trmino de la Descarga
! El que se obtienen por la
transformacin,
elaboracin o reparacin
de mercancas ingresadas
bajo regmenes de
perfeccionamiento
!Producto compensador
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Definiciones
! Maquinaria y equipo susceptibles
de depreciacin que interviene en
forma directa en la actividad
productiva, sin modificar su
naturaleza. Bienes de las
categoras 410 (activos fijos
excepto equipo de transporte) y
521 (equipo de transporte
industrial) del CIIU.
! Bien susceptible de ser clasificado
en la nomenclatura arancelaria y
que puede ser objeto de
regmenes aduaneros
! Bienes de Capital
! Mercanca
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Definiciones
! Punto de llegada
! LGA vigente:
Es el Terminal designado por el transportista, o por el consignatario
en el caso de carga martima o terrestre, para la entrega de la carga
a los consignatarios.
! Nueva LGA
Aquellas reas consideradas zona primaria en las que se realicen
operaciones vinculadas al ingreso de mercancas al pas.
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Nuevas definiciones
Zona Primaria:
Almacenes y depsitos de
mercanca
Incluye:
Autorizados, habilitados Recintos aduaneros,
espacios acuticos o
terrestres, predios o
caminos
Puede Comprender:
Desembarque, embarque,
movilizacin, despacho
Puertos, Aeropuertos,
Terminales Terrestres,
Centros de atencin en
frontera, las oficinas,
locales o dependencias
destinadas al servicio
directo de una aduana
Comprende:
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Nuevas definiciones
! Punto de Llegada
! Adecuacin al Captulo 5 del TLC.
! Definicin amplia, no especifica cual es el punto de llegada, por
tanto al considerarse como tal a las reas consideradas como zona
primaria, donde se realizan operaciones de ingreso de mercancas
al pas, puede ser cualquier parte de la zona primaria.
! Excepcin se da en el transporte areo, donde los terminales de
carga del transportista pueden ser punto de llegada, siempre que
estn autorizados como depsitos temporales.
Destinacin aduanera de las mercancas.
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Destinacin Aduanera
! Destinacin Aduanera: Acto por el que se indica el rgimen
aduanero al que se somete la mercanca.
! Despacho Aduanero: cumplimiento de formalidades para que una
mercanca se someta a un rgimen aduanero.
! 15 das calendario antes de la llegada del medio de transporte.
! Excepcionalmente, dentro de los 30 das siguientes a la fecha de
trmino de la descarga.
! Vencidos los 30 das, slo es posible la importacin para el
consumo.
! Modalidades de despacho: anticipado, urgente y excepcional.
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Destinacin Aduanera
! Destinacin aduanera de las mercancas
! Declaracin aduanera de mercancas
! Carcter de declaracin jurada
! Aceptada por la Aduana, sirve de base para determinar la
obligacin tributaria
! Levante
! En 48 horas, luego de la descarga.
! En el punto de llegada siempre que exista garanta previa a la
numeracin anticipada.
! Es posible retirar la mercanca antes de la determinacin final del
adeudo.
Obligacin tributario aduanera
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Determinacin de la obligacin tributaria
aduanera
! Los tributos se determinan respecto de la mercanca consignada en la
declaracin aduanera. Si hay reconocimiento fsico, sobre la mercadera
encontrada.
! Si despus del levante, el dueo encuentra mercanca no declarada, ste
podr: declararla sin pago de sancin o reembarcarla dentro de los 30 das
siguientes a la fecha del retiro del bien.
! Mercanca no declarada:
! Canal rojo: Comiso / Reembarque + multa
! Canal naranja o verde: Declarar y pagar tributos sin sancin
Reembarque.
! Ley Actual: sobre la mercanca declarada y encontrada, siempre que sea
menor a la declarada. Si es mayor, procede el comiso sobre la diferencia.
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Exigibilidad de la obligacin tributaria
aduanera
! Despacho sin garanta:
! Despacho Anticipado: a partir del da siguiente de la fecha de
terminacin de la descarga.
! Despacho Excepcional:a partir del da siguiente de la fecha de
numeracin de la declaracin.
! Despacho con garanta:
! Despacho Anticipado: A partir del vigsimo primer da del mes
siguiente a la fecha de trmino de la descarga.
! Despacho Excepcional: a partir del vigsimo primer da del mes
siguiente a la fecha de numeracin de la declaracin.
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Garantas
! Pueden ser globales y especficas:
! Importadores, exportadores y beneficiarios de los rgimenes. Antes
slo transportistas, almacenes y beneficiarios de los regmens
temporales y de perfeccionamiento.
! Pueden presentarse previamente a la numeracin de la declaracin
! Garantizan la deuda tributaria aduanera, derechos antidumping y
compensatorios, percepciones y dems obligaciones aplicables.
! Plazo: no mayora a 1 ao para la garanta global y 3 meses para la
especfica, pudiendo ser renovadas en ambos casos.
! Garanta Global:
! Asegura el cumplimiento de las obligaciones vinculadas a ms de
una declaracin o solicitudes de rgimen aduanero.
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Aplicacin de intereses moratorios.
! Actual LGA: Los intereses se calculan desde la fecha en que la
deuda tributario aduanera deviene en exigible, hasta la fecha de
pago. No hay suspensin en el cmputo.
! Nueva LGA: Prev la suspensin del cmputo de los intereses
moratorios durante el proceso de reclamacin, vencido el plazo de 9
meses 12 meses (para los casos de normas sobre PT) de acuerdo
a lo dispuesto en el artculo 142 del Cdigo Tributario.
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Imputacin de Pago
! En los casos de ejecucin de la garanta previa a la numeracin:
! Intereses Moratorios o Compensatorios
! Derechos arancelarios y dems impuestos a la importacin para el
consumo
! Multas
! Percepciones del IGV
! Tasa de Despacho Aduanero
! Derechos Antidumping y compensatorios provisionales o definitivos
! Dems obligaciones de pago relacionadas con el ingreso o salida de
mercancas encargadas a la Administracin Aduanera o que
correspondan a sta.
Regmenes aduaneros
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Regmenes Aduaneros
Exportacin temporal Exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo
Admisin temporal para
perfeccionamiento activo
Admisin temporal para
perfeccionamiento activo
Exportacin temporal Exportacin temporal para
reimportacin en el mismo estado
Exportacin Exportacin definitiva
Importacin temporal para
reexportacin en el mismo estado
Admisin temporal para
reexportacin en el mismo estado
Exportacin temporal Reimportacin en el mismo estado
Importacin Importacin para el consumo
Denominaciones anteriores Denominaciones nuevas
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Regmenes Aduaneros
Regmenes aduaneros de
excepcin
Regmenes aduaneros de
excepcin
Reembarque Reembarque
Transbordo Transbordo
Trnsito Transito aduanero
Depsito de aduana Depsito aduanero
Reposicin de mercancas con
franquicia arancelaria
Reposicin de mercancas con
franquicia arancelaria
Drawback Drawback
Denominaciones anteriores Denominaciones nuevas
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Regimenes Aduaneros
Importacin definitiva
Exportacin definitiva
Importacin temporal para
reexportacin en el mismo
estado
Exportacin temporal
Admisin temporal para
perfeccionamiento activo
Drawback
Reposicin de mercancas
en franquicia
Depsito de aduana
Transbordo
Trnsito
Regmenes aduaneros:
Operacin aduanera
LGA vigente
Definitivos:
Temporales:
Suspensivos:
De perfeccionamiento:
Reembarque
Importacin para el consumo
Reimportacin en el mismo
estado
Admisin temporal para
reexportacin en el mismo
estado
Exportacin definitiva
Exportacin temporal para
reimportacin en el mismo
estado
Admisin temporal para
perfeccionamiento activo
Drawback
Reposicin de mercancas en
franquicia arancelaria
Depsito aduanero Depsito
Transbordo
Trnsito aduanero
Reembarque
Trnsito
De perfeccionamiento
Regmenes aduaneros:
Nueva LGA
Importacin
Exportacin
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Regmenes Aduaneros
! Armonizacin con terminologa empleada en el convenio de Kyoto y en la
Decisin 671 de la CAN, sobre regmenes aduaneros
! El objetivo: construir la unin aduanera.
! Cambios ms significativos
! Reconocimiento fsico: Se aplican los mismos porcentajes a todas las aduanas de
la Repblica: 4% y 15%
! Exportacin definitiva: Ampliacin del plazo de embarque y regularizacin a 30
das. Ley actual: 10 das, prorrogables por otros10 y 15 das respectivamente.
As mismo se incluye como exportacin, las operaciones contenidas en el numeral
2 y 5 del artculo 33 de la Ley del IGV.(swap y rancho de naves)
! Admisin temporal para perfeccionamiento activo: incluye las operacin de
reparacin, restauracin y reacondicionamiento.
Incluye tambin a las mercancas que son absorbidas por el producto a exportar.
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Regmenes Aduaneros
! Cambios ms significativos:
! Exportacin Temporal para reimportacin en el mismo estado: aplicable a
mercancas que no sufrirn modificacin, salvo el deterioro normal por el
paso del tiempo.
! Exportacin temporal para perfeccionamiento activo: incluye a:
!La transformacin de mercancas.
!La elaboracin de las mercancas, includos su montaje, ensamble o adaptacin
a otras mercaderas.
!Reparacin, restauracin o acondicionamiento de mercaderas
En estos casos, los bienes exportados podrn ser reimportados en
bienes compensadores.
! Equipaje y menaje: 14%.
! Reembarque: se convierte en rgimen aduanero, antes era una operacin
aduanera.
Temas incorporados
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Temas incorporados
Requieren:
! Traslado urgente
! Disposicin inmediata: 6 horas
Documento de transporte:
! Gua de envos de entrega
rpida
!Documentos
!Materiales impresos
!Paquetes
!Otro sin lmite de valor o peso
!Envos de entrega rpida:
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Temas incorporados
! Usuario aduanero certificado:
! Trayectoria satisfactoria en cumplimiento de normativa
vigente
! Sistema que permitan trazabilidad
! Solvencia financiera y patrimonial
! Los criterios se estableceran gradualmnete
! Ley vigente: Rgimen de Buen Contribuyente
! El nuevo texto: beneficiarios de admisin temporal para
rexportacin en el mismo estado y para perfeccionamiento
pasivo.
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Temas incorporados
! Resoluciones anticipadas:
! Clasificacin arancelaria
! Criterios de valoracin aduanera
! Aplicacin de devoluciones, suspensiones y exoneraciones de
aranceles aduaneros.
! Reimportacin de mercancas reparadas o alteradas
! Sern emitidas dentro de los 150 das calendario siguientes a la
presentacin de la solicitud.
! Se basan en hechos, informacin y documentacin presentada.
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Temas incorporados
! Abandono Voluntario:
!A favor del Estado, previa aceptacin !Mercanca bajo potestad
aduanera
! Dueo o consignatario
! Persona con poder de disposicin
!Escrita
!Irrevocable
Manifestacin de voluntad
Infracciones y sanciones
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Infracciones y sanciones
! Se establecen infracciones y sanciones para cada uno de los
operadores de comercio.
! Se elimina: Responsabilidad solidaria de los agentes de aduana con
su comitente, cada uno responde por sus actos
! Infraccin por presentacin de manifiesto con error.
! Multas por infracciones sin incidencia:
! Errores de transcripcin y codificacin.
! Presentacin de manifiesto con error. Se prev la correcin y su
envo en forma electrnica. Se elimina la presentacin fsica.
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Infracciones y sanciones
! Sancin de cancelacin a los despachadores por:
!No efectuar despachos 3 meses consecutivos
!Libramiento indebido
!No verifiquen los datos de identificacin
! Cancelacin a almacenes aduaneros por inactividad:
!Terminales de almacenamiento: 60 das
!Depsitos aduaneros autorizados pblicos: 60 das
!Depsitos aduaneros autorizados privados: 180 das
Gracias