Declaran inconstitucionales artculos del Cdigo de

Faltas de Neuqun: ms derechos a las personas,

menos atribuciones a la polica. Fallo completo
20 abril 2012 8:50 guillermo Berto Deja un comentario Go to comments
(Versin ampliada de la nota
que se publica en el diario, con enlaces de inters y el fallo completo)
El Tribunal Superior de Justicia de Neuqun declar inconstitucionales una serie de
artculos del Cdigo de Faltas provincial, lo que se traducir en mayor respeto por los
derechos y garantas de sectores sociales en general en situacin de vulnerabilidad.
Adems le quita a la Polica una herramienta que utilizaba como mtodo de control
social.
Por ejemplo, fueron eliminados los artculos que permitan meter presas por hasta 30
das a las personas halladas en la va pblica en estado de ebriedad escandalosa o en
estado escandaloso bajo accin y efecto de estupefacientes.
Artculo 55. Ser reprimido con multa equivalente al treinta y cuatro por ciento (34%)
del valor jus a tres (3) jus o arresto hasta por diez (10) das, el que por su culpa se
encontrare o transitare en lugares pblicos en estado de embriaguez escandalosa.
Artculo 56. Ser reprimido con arresto de hasta treinta (30) das, el que por su culpa se
encontrare o transitare en lugares pblicos en estado escandaloso, bajo accin o efectos
de estupefacientes.
Los jueces del Tribunal Superior remarcaron en el fallo:
segn quien lo aprecie, un artista callejero, una manifestacin de protesta, un recital de
rock en la va pblica, un vendedor ambulante, el trfico vehicular, un acto proselitista,
podran resultar escandalosos y sin embargo se trata de actividades toleradas, amparadas
y/o fomentadas, segn el caso, por el ordenamiento jurdico. De esta manera se
ejemplifica el campo de arbitrariedad que habilita la norma.
O sea que, la norma resulta a todas luces inconstitucional, toda vez que la ingesta de
alcohol o de estupefacientes en s misma ya se estableci que no puede estar
alcanzada por el tipo contravencional, el estado de alteracin psquica resultante no
es punible por virtud del principio de reserva y el trmino escandaloso resulta
completamente vago, impreciso y subjetivo, con lo cual atenta contra el principio de
tipicidad.
Lo dicho no implica que este Tribunal desconozca los efectos perniciosos para la salud
individual que producen las adicciones, entre ellas las generadas por el alcohol y los
estupefacientes. Pero tambin resulta evidente que la penalizacin del adicto no ha
resultado y no resultar una forma efectiva de curar lo que no es otra cosa que una
enfermedad.
Por otra parte, el fallo del Tribunal le quita a la polica la facultad de tomarle
declaracin al imputado de una contravencin:
Artculo 24. Inmediatamente el oficial de mayor jerarqua presente en el local recibir
el informe del empleado que hubiere intervenido en el hecho y escuchar al imputado,
previo hacerle conocer que puede abstenerse de declarar sin que ello lo perjudique,
luego de lo cual dispondr su libertad, salvo en los casos siguientes:
a) Si no tuviere domicilio conocido dentro de la provincia;
b) Si careciere de documentos de identidad o estos presentaren signos de adulteracin y
fuere necesario proceder a su identificacin.
En caso de que el inculpado se domiciliase fuera de la provincia, proceder su libertad
slo mediante caucin personal o real que podr llegar hasta la suma de dieciocho (18)
jus, la que en todo caso se har efectiva, de no presentarse en la primera oportunidad de
cuya comparecencia hubiere sido notificado.
Dijo el Tribunal:
La norma del Cdigo de Faltas dice que el oficial de polica escuchar al imputado,
previo hacerle conocer que puede abstenerse de declarar sin que ello lo perjudique.
El mbito de una dependencia policial o la recepcin de la declaracin por parte de un
oficial de polica no satisfacen la garanta constitucional, ya que no aseguran la plena
libertad y carencia total de coercin en quien depone bajo tales condiciones.
Desde dicha perspectiva la norma bajo examen, en cuanto estipula, como una
diligencia integrante del proceso de faltas, que los oficiales de polica reciban
declaracin al acusado, no garantiza suficientemente que no se transgreda la
prohibicin constitucional de que la confesin directa o indirecta del acusado sea
lograda bajo coercin ni permiten un libre ejercicio del derecho a ser odo.
Adems, a partir de esta sentencia, los familiares del imputado podrn declarar en su
favor, cosa que hasta ahora tenan prohibida.
Artculo 43. Si el acusado no reconociere su culpabilidad, se fijar audiencia para el
juecio, dentro del trmino de tres (3) das, la que se notificar bajo apercibimiento de
detencin en caso de no comparecer. Si fuera detenido por no comparecer se fijar
nueva fecha de audiencia.
En la audiencia el acusado podr ofrecer pruebas. En ningn caso podrn declarar como
testigos los cnyuges, ascendientes, descendientes o hermanos de los contraventores.
Los dems parientes hasta el cuarto grado podrn hacerlo, previa advenrtencia de que
pueden abstenerse, si as lo desearen.
Dijo el Tribunal:
la norma constituye una restriccin inconstitucional del derecho de defensa, ya que
la Carta Magna proscribe que los parientes mencionados declaren en contra del
imputado, pero no a su favor.
Respecto de si el imputado goza del derecho de asistencia letrada:
Artculo 44. El debate ser oral y pblico, salvo que razones de moralidad u orden
pblico aconsejen que se realice a puertas cerradas, de lo que se dejar constancia.
El acusado podr hacerse asistir por un abogado.
El Tribunal dijo:
no cabe declarar inconstitucional el segundo prrafo del artculo 44 del Cdigo de
Faltas, el cual debe ser interpretado como una obligacin del Estado de proveer al
imputado una efectiva defensa tcnica, que es de la nica forma en que puede leerse
esa norma, a la luz de las garantas procesales aplicables
El Cdigo Contravencional permita, en uno de sus artculos, que el juez de Paz
condenara o absolviera sin dar explicaciones.
Artculo 45. El juez proceder a la recepcin de la prueba y luego de escuchar al
acusado con la prevencin que expresa el artculo 24, y en su caso al abogado defensor,
condenar o absolver por simple decreto, disponiendo las confiscaciones o
restituciones de efectos si procediese.
Si la pena fuera de multa, la resolucin contendr expresamente el emplazamiento a que
se refiere el artculo 3.
Esa prctica no continuar:
la frase por simple decreto debe ser abrogada porque puede producir la apariencia de
que se ha legislado una inadmisible excepcin a la garanta constitucional de la
imprescindible motivacin de las sentencias (artculo 238 de la CP) y, en general, de
los actos de gobierno (artculo 1 de la CP)
Finalmente, fue declarado inconstitucional un artculo que reprima con arresto hasta
por diez das a quien siendo capaz para trabajar, se entregue a la mendicidad o a la
vagancia.
Artculo 66. Ser reprimido con arresto hasta por diez (10) das el que siendo capaz
para trabajar, se entregue a la mendicidad o a la vagancia.
Al respecto los jueces dijeron:
se vulnera el principio de lesividad porque el tipo contravencional se funda justamente
en dichas teoras peligrosistas que intentan prevenir la comisin de delitos, aplicando
sanciones a estados alejados del principio de ejecucin, por presumir una
probabilidad (o certeza) de que un vagabundo o mendigo cometan ilcitos.
Por otra parte, la norma impugnada resulta tambin contraria al principio de reserva, ya
que intenta imponer un deber de trabajar que no est enunciado en la Constitucin, que
reconoce s un derecho al trabajo.
De esa forma se est vulnerando el mbito constitucionalmente protegido de
autodeterminacin.
La sentencia fue dictada por el Tribunal en pleno, integrado por Graciela Martnez de
Corvaln (autora del voto principal), Guillermo Labate, Oscar Massei, Ana La
Zapperi (subrogante) y Ricardo Kohon, quien vot parcialmente en disidencia.
Diez aos de espera
Diez aos tard el Tribunal Superior de Justicia en pronunciarse sobre la
inconstitucionalidad de una serie de artculos del Cdigo de Faltas de Neuqun. La
accin fue presentada en 2002 por Andrs Repetto y Fernando Diez, defensores
oficiales y docentes de la Universidad Nacional del Comahue. Los autores fueron
alumnos de derecho.
Repetto, hoy juez de Cmara, explic los fundamentos del que podra ser uno de los
puntos ms conflictivos: la prohibicin a la polica para que detenga a ebrios en la va
pblica en situacin escandalosa.
Es por el principio de lesividad que est en el artculo 19 de la Constitucin Nacional,
dijo Repetto. Para punir una conducta debe haber una accin lesiva a terceros, pero no
se puede meter presa a una persona porque molesta en el paisaje.
-Se suele argumentar que un ebrio o alguien que consume estupefacientes puede
cometer un delito.
-Cuando lo haga veremos, y se aplicar el Cdigo Penal. Para una persona ebria en la
calle est la prevencin, es alguien vctima de su propio estilo de vida. Hay que
ayudarlo.
Repetto dijo que la polica ha hecho uso y abuso del Cdigo Contravencional como
herramienta de control social.
El ao pasado la Legislatura ya haba derogado o modificado otra serie de artculos del
Cdigo que resultaban discriminatorios hacia ciertas preferencias sexuales (ver aqu).
El fallo completo, aqu abajo en word.