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LINEAMIENTOSPARALAELABORACINDEL
CATLOGODEBIENES
QUEPERMITALAINTERRELACINAUTOMTICA
CONEL
CLASIFICADORPOROBJETODELGASTO
YLA
LISTADECUENTAS
LINEAMIENTOSPARALAELABORACINDELCATLOGODEBIENESQUEPERMITALAINTERRELACIN
AUTOMTICACONELCLASIFICADORPOROBJETODELGASTOYLALISTADECUENTAS
ACUERDOPORELQUESEEMITENLOSLINEAMIENTOSPARALAELABORACINDELCATLOGODE
BIENESQUEPERMITALAINTERRELACINAUTOMTICACONELCLASIFICADORPOROBJETODEL
GASTOYLALISTADECUENTAS
ANTECEDENTES
ElrganodecoordinacinparalaarmonizacindelaContabilidadGubernamentales
el Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC), el cual tiene por objeto la
emisin de las normas contables y lineamientos para la generacin de informacin
financiera que aplicarn los entes pblicos, previamente formuladas y propuestas por el
SecretarioTcnico.
El CONAC desempea una funcin nica debido a que los instrumentos normativos,
contables, econmicos y financieros que emite deben ser implementados por los entes
pblicos,atravsdelasmodificaciones,adicionesoreformasasumarcojurdico,locual
podra consistir en la eventual modificacin o expedicin de leyes y disposiciones
administrativasdecarcterlocal,segnseaelcaso.
Envirtuddeloanterior,yconfundamentoenlosartculos6y9,FraccinI,delaLey
deContabilidad,elCONAChadecididolosiguiente:
PRIMERO. Se emiten los Lineamientos para la elaboracin del Catlogo de Bienes que
permitalainterrelacinautomticaconelClasificadorporObjetodelGastoylaListade
Cuentas a que hace referencia la Ley de Contabilidad, el cual se integra de la siguiente
manera:
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NDICE
I. INTRODUCCIN 1
II. BASELEGAL 3
III. OBJETIVOS 3
IV. VENTAJAS 4
V. ALCANCE 4
VI. CONTEXTOCONCEPTUAL 4
VII. LINEAMIENTOS 5
VIII. ESTRUCTURABSICA 5
IX. CATLOGODEBIENESARMONIZADO 7
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I. INTRODUCCIN
El Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) que cada ente pblico utilizar como
instrumento de la administracin financiera gubernamental, registrar de manera armnica,
delimitada y especfica las operaciones contables y presupuestarias derivadas de la gestin
pblica,ascomootrosflujoseconmicos.
Los entes pblicos debern asegurarse que el SCG, entre otros objetivos, facilite el registro y
controldelosinventariosdelosbienesdelosentespblicos.
Paraelregistronicodelasoperacionespresupuestariasycontables,dispondrndeclasificadores
presupuestarios,listasdecuentasycatlogosdebienesoinstrumentossimilaresquepermitansu
interrelacinautomtica.
En este sentido, ya se han aprobado los clasificadores presupuestarios, como el Clasificador por
Rubros de Ingresos, el Clasificador por Objeto del Gasto, el Clasificador por Tipo de Gasto, las
Clasificaciones Funcional, Administrativa y Econmica; adicionalmente el Plan de Cuentas hoy
correspondealCatlogodeBienesquenospermitiradministrar,controlareidentificardeforma
eficientelosbienesadquiridosporlosentespblicos.
ElpropsitogeneraldeestedocumentoespresentarelinstrumentobsicodelSCGqueservirde
baseparalaidentificacindelosbienesadquiridosporlosentespblicos,tantolosdeconsumo
comoaqullosqueseconsiderandegastodecapital.
EstoimplicaconstruirlaestructurabsicadelCatlogodeBienesqueservirparalostresrdenes
degobiernoconelfindequeseahomognea.
ElCatlogodeBienesdebertenerunacorrelacinenformaprecisaconelClasificadorporObjeto
del Gasto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de junio de 2010 y el Plan de
Cuentas publicado dentro del Manual de Contabilidad Gubernamental el 22 de noviembre de
2010,yaqueeslaformamsexpeditayeficientedecoordinarinventariosconcuentascontablesy
realizarunefectivocontroldelosbienesregistrados.
A la vez, ambos sistemas deben respetar la estructura de cuentas que establece el Sistema de
ClasificacinIndustrialdeAmricadelNorte(SCIAN),alqueMxicoestadherido.
Asuvez,ambasclasificacionesdebenpermitirsurelacinautomticaconlascuentaseconmicas
correspondientes.Lacorrespondenciaentrelascuentaspresupuestariasdeegresosylascontables
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se facilita, dado que el carcter econmico de las diversas transacciones forma parte de la Clave
Presupuestariayesintroducidoalsistemacadavezquehayunregistro.
Por otra parte, las cuentas econmicas deben estar de acuerdo con lo establecido sobre el
particular en el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) de la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU) y en el Manual de Estadsticas de las Finanzas Pblicas (MEFP) editado por el Fondo
MonetarioInternacional(FMI),quesonmodelosdevalidezmundial.
Enresumen,debentenerseencuentalassiguientesrelaciones:
Relaciones biunvocas entre el Clasificador por Objeto del Gasto, la Lista de Cuentas y el
Clasificador de Bienes, en lo que corresponda a ste ultimo. A su vez de todos ellos con el
SCIAN.
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II. BASELEGAL
La Ley de Contabilidad en su Artculo 41 establece que para el registro nico de las operaciones
presupuestariasycontables,losentespblicosdispondrndeclasificadorespresupuestarios,listas
de cuentas y catlogos de bienes o instrumentos similares que permitan su interrelacin
automtica.
III. OBJETIVOS
LosprincipalesobjetivosdelCatlogodeBienessonlossiguientes:
Vincular el Catlogo de Bienes al Clasificador por Objeto del Gasto y a la Lista de Cuentas
paraeltratamientouniformedestos.
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Impulsar la formulacin de un instrumento que rena las caractersticas antes referidas y
quepermitaalaLeydeContabilidadelcumplimientodesusobjetivos.
El Catlogo contiene, de manera estandarizada y analtica, la relacin de los tipos de bienes que
pueden ser incorporados al patrimonio gubernamental, independiente de la modalidad de
adquisicin.
Los bienes constituyen una parte fundamental del patrimonio gubernamental, estn sujetos a un
conjuntodenormasyleyesqueposibilitanalosentespblicos,administrardemaneraordenaday
eficientelosbienesypermiteunadecuadoregistroycontroldelosinventariosdebienes.
IV. VENTAJAS
ClasificarlosbienesqueseadquierenenelSectorGubernamental.
ContarconcuadrosestadsticosquenospermitaconocerlademandarealdelSector.
Contarconinformacinconfiableparaproponercomprasconjuntasoconveniosmodelo.
V. ALCANCE
La estructura del Catlogo de Bienes presentada en este documento, ser utilizado por todos los
entes pblicos, de conformidad con lo establecido en el artculo 1 y 2 de las disposiciones
generalesdelaLeydeContabilidad.
VI. CONTEXTOCONCEPTUAL
ElCatlogodeBienesdeberconformarseapartirdelClasificadorporObjetodelGasto(COG)ya
armonizadoconlaListadeCuentas.Ellorepresentalaformamsexpeditayeficientedecoordinar
inventariosdebienesvaloradosconlascuentascontablesyrealizarunaadministracinefectivay
controldelosbienesregistrados.Igualmentedebesealarselaimportanciadequeelclasificador
est asociado automticamente con el Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte
(SCIAN),parafacilitarlapreparacindelacontabilidadnacional,actividadacargodelINEGI.
El Catlogo de Bienes tiene por objeto establecer criterios uniformes y homogneos para la
identificacin de bienes, definir su agrupamiento, clasificacin, codificacin y vinculacin con el
ClasificadorporObjetodelGasto.
Laidentificacindelosbienesseutilizaenlosprocesosdeprogramacinypresupuestacinanual,
delasadquisicionesycontratacionesenlaelaboracindelosrequerimientos.
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La Ley de Contabilidad define a los gastos devengados como momento contable del gasto que
refleja el reconocimiento de una obligacin de pago a favor de terceros por la recepcin de
conformidaddebienes,serviciosyobrascontratados;sedevengaenelmomentoqueocurrenlas
transaccionesascomodelasobligacionesquederivandetratados,leyes,decretosyresoluciones.
Elregistrointegralaejecucinpresupuestariadelgastoconlosmovimientosdelacontabilidad;de
esta forma, los estados financieros reflejarn la precisin de la situacin patrimonial del ente
pblico.
Los entes pblicos debern solicitar a las unidades administrativas o instancias competentes de
cada orden de gobierno, que determine la incorporacin de los bienes que adquieran en dicho
catlogo a nivel de subclase y su respectivo nmero consecutivo, lo cual permitir mantener
actualizadoelcatlogodebienes.
VII. LINEAMIENTOS
ElCatlogodeBienespermitir:
Captar, ordenar, codificar, relacionar, actualizar y proporcionar informacin de los bienes
quedebernserincorporadosenelinventariodelosentespblicos.
Brindarinformacinapropiada,sistematizada,simplificadaycompletadelosbienesdel
Estado.
ElCatlogodeBienesserutilizadoporlosentespblicosdelastresrdenesdegobierno,parala
incorporacin a su inventario patrimonial institucional de los bienes descritos en el mismo, as
comoparalaemisindeinformessolicitados.
VIII. ESTRUCTURABSICA
Laestructuradiseadapermiteunaclaraidentificacindelosbienesyfacilitaelregistronicode
todas las transacciones con incidencia econmicofinanciera, por ello, su codificacin consta de
cinco(5)nivelesnumricosestructuradosdelasiguientemanera:
Elprimernivel,identificaalGRUPOdebienesconformadoporundgitoyserelacionacon
elCaptulodelClasificadorporObjetodelGasto.
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ElsegundonivelidentificaelSUBGRUPOdebienesdentrodelcatlogoconstadeundgito
yserelacionaconelConceptodelClasificadorporObjetodelGasto.
El tercer nivel, identifica la CLASE de bienes, se relaciona con la Partida Genrica del
ClasificadorporObjetodelGasto,conformadopor1dgito.
El cuarto nivel, identifica la SUBCLASE de bienes se relaciona con la Partida Especfica del
ClasificadorporObjetodelGasto.
Laarmonizacinserealizarconlosprimerostresnivelesyapartirdelcuartonivel,lacodificacin
se asignar de acuerdo a las necesidades y segn lo determinen las unidades administrativas o
instanciascompetentesdecadaordendegobierno.
Alregistrarlosbienesenelinventariosedebetenerunaideaclaradeladescripcindelbien,as
comosunaturalezayelusoqueseleestdando,conlafinalidaddedefinirloyubicarlodentrodel
Catlogo de Bienes, en el grupo, subgrupo, clase, subclase y se aadir el nmero consecutivo
generadoporelsistemaparadeterminarelbienespecficodelainstitucin.stenmeroeselque
determinarlacantidaddebienescorrespondienteacadatipodebien.
EJEMPLODECODIFICACINDELCATLOGODEBIENES
CLAVE
GRUPO SUBGRUPO CLASE SUBCLASE
NMERO
CONSECUTIVO
NOMBREDELACUENTA
2 Materialesysuministros
2 5
Productosqumicos,
farmacuticosyde
laboratorio
2 5 1 Productosqumicosbsicos
2 5 1 1 Compuestosaromticos
2 5 1 1 0001 Alcoholaromtico
ARMONIZADO DEACUERDOA
LASNECESIDADES
Detalformaqueelcdigocompletodelejemploseraas:
CDIGO
25110001
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IX. CATLOGODEBIENESARMONIZADO
GRUPO SUBGRUPO CLASE
DESCRIPCIN
2 0 0 Materiales y suministros
2 1 0 Materiales de administracin, emisin de documentos y artculos oficiales
2 1 1 Materiales, tiles y equipos menores de oficina
2 1 2 Materiales y tiles de impresin y reproduccin
2 1 3 Material estadstico y geogrfico
2 1 4
Materiales, tiles y equipos menores de tecnologas de la informacin y
comunicaciones
2 1 5 Material impreso e informacin digital
2 1 6 Material de limpieza
2 1 7 Materiales y tiles de enseanza
2 1 8 Materiales para el registro e identificacin de bienes y personas
2 2 0 Alimentos y utensilios
2 2 1 Productos alimenticios para personas
2 2 2 Productos alimenticios para animales
2 2 3
Utensilios para el servicio de alimentacin
2 3 0
Materias primas y materiales de produccin y comercializacin
2 3 1
Productos alimenticios, agropecuarios y forestales adquiridos como
materia prima
2 3 2
Insumos textiles adquiridos como materia prima
2 3 3
Productos de papel, cartn e impresos adquiridos como materia prima
2 3 4
Combustibles, lubricantes, aditivos, carbn y sus derivados adquiridos
como materia prima
2 3 5
Productos qumicos, farmacuticos y de laboratorio adquiridos como
materia prima
2 3 6
Productos metlicos y a base de minerales no metlicos adquiridos como
materia prima
2 3 7 Productos de cuero, piel, plstico y hule adquiridos como materia prima
2 3 8
Mercancas adquiridas para su comercializacin
2 3 9
Otros productos adquiridos como materia prima
2 4 0
Materiales y artculos de construccin y de reparacin
2 4 1 Productos minerales no metlicos
2 4 2 Cemento y productos de concreto
2 4 3
Cal, yeso y productos de yeso
2 4 4 Madera y productos de madera
2 4 5
Vidrio y productos de vidrio
2 4 6
Material elctrico y electrnico
2 4 7
Artculos metlicos para la construccin
2 4 8 Materiales complementarios
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GRUPO SUBGRUPO CLASE
DESCRIPCIN
2 4 9 Otros materiales y artculos de construccin y reparacin
2 5 0 Productos qumicos, farmacuticos y de laboratorio
2 5 1 Productos qumicos bsicos
2 5 2 Fertilizantes, pesticidas y otros agroqumicos
2 5 3
Medicinas y productos farmacuticos
2 5 4 Materiales, accesorios y suministros mdicos
2 5 5
Materiales, accesorios y suministros de laboratorio
2 5 6 Fibras sintticas, hules, plsticos y derivados
2 5 9 Otros productos qumicos
2 6 0 Combustibles, lubricantes y aditivos
2 6 1 Combustibles, lubricantes y aditivos
2 6 2 Carbn y sus derivados
2 7 0
Vestuario, blancos, prendas de proteccin y artculos deportivos
2 7 1 Vestuario y uniformes
2 7 2 Prendas de seguridad y proteccin personal
2 7 3 Artculos deportivos
2 7 4 Productos textiles
2 7 5 Blancos y otros productos textiles, excepto prendas de vestir
2 8 0
Materiales y suministros para seguridad
2 8 1 Sustancias y materiales explosivos
2 8 2 Materiales de seguridad publica
2 8 3 Prendas de proteccin para seguridad pblica y nacional
2 9 0 Herramientas, refacciones y accesorios menores
2 9 1 Herramientas menores
2 9 2 Refacciones y accesorios menores de edificios
2 9 3
Refacciones y accesorios menores de mobiliario y equipo de
administracin, educacional y recreativo
2 9 4
Refacciones y accesorios menores de equipo de computo y tecnologas
de la informacin
2 9 5
Refacciones y accesorios menores de equipo e instrumental mdico y de
laboratorio
2 9 6 Refacciones y accesorios menores de equipo de transporte
2 9 7 Refacciones y accesorios menores de equipo de defensa y seguridad
2 9 8 Refacciones y accesorios menores de maquinaria y otros equipos
2 9 9
Refacciones y accesorios menores otros bienes muebles
5 0 0 Bienes muebles, inmuebles e intangibles
5 1 0 Mobiliario y equipo de administracin
5 1 1 Muebles de oficina y estantera
5 1 2 Muebles, excepto de oficina y estantera
5 1 3 Bienes artsticos, culturales y cientficos
5 1 4 Objetos de valor
5 1 5 Equipo de cmputo y de tecnologas de la informacin
5 1 9 Otros mobiliarios y equipos de administracin
5 2 0 Mobiliario y equipo educacional y recreativo
5 2 1 Equipos y aparatos audiovisuales
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GRUPO SUBGRUPO CLASE
DESCRIPCIN
5 2 2 Aparatos deportivos
5 2 3 Cmaras fotogrficas y de video
5 2 9 Otro mobiliario y equipo educacional y recreativo
5 3 0
Equipo e instrumental mdico y de laboratorio
5 3 1 Equipo mdico y de laboratorio
5 3 2 Instrumental mdico y de laboratorio
5 4 0
Vehculos y equipo de transporte
5 4 1 Vehculos y equipo terrestre
5 4 2 Carroceras y remolques
5 4 3 Equipo aeroespacial
5 4 4 Equipo ferroviario
5 4 5 Embarcaciones
5 4 9 Otros equipos de transporte
5 5 0 Equipo de defensa y seguridad
5 5 1 Equipo de defensa y seguridad
5 6 0 Maquinaria, otros equipos y herramientas
5 6 1 Maquinaria y equipo agropecuario
5 6 2 Maquinaria y equipo industrial
5 6 3
Maquinaria y equipo de construccin
5 6 4
Sistemas de aire acondicionado, calefaccin y de refrigeracin industrial y
comercial
5 6 5 Equipo de comunicacin y telecomunicacin
5 6 6 Equipos de generacin elctrica, aparatos y accesorios elctricos
5 6 7 Herramientas y maquinas-herramienta
5 6 9 Otros equipos
5 7 0 Activos biolgicos
5 7 1 Bovinos
5 7 2 Porcinos
5 7 3 Aves
5 7 4 Ovinos y caprinos
5 7 5 Peces y acuicultura
5 7 6 Equinos
5 7 7
Especies menores y de zoolgico
5 7 8 rboles y plantas
5 7 9 Otros activos biolgicos
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QUINTO.Encumplimientoconlosartculos7yquintotransitoriodelaLeydeContabilidad,los
ayuntamientos de los municipios y los rganos polticoadministrativos de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal debern adoptar e implementar, con carcter obligatorio, el
presenteAcuerdoporelqueseemitelaLineamientosparalaelaboracindelCatlogodeBienes
que permita la interrelacin automtica con el Clasificador por Objeto del Gasto y la Lista de
Cuentas.
SEXTO.En cumplimiento con los artculos 7 y quinto transitorio de la Ley de Contabilidad, los
Ayuntamientos de los Municipios y los rganos polticoadministrativos de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal debern apegarse a los Lineamientos para la elaboracin del
Catlogo de Bienes que permita la interrelacin automtica con el Clasificador por Objeto del
GastoylaListadeCuentasamstardarel31dediciembrede2011.
SPTIMO.LosentespblicosquetenganvigenteunCatlogodeBienesoinstrumentosimilar,
podrn aplicarlo en un proceso de transicin o compatibilizacin con el presente Catlogo de
Bienes aprobado por este Consejo, hasta el 31 de Diciembre de 2012, siempre que exista una
correlacindirectayautomticaentreambos.
OCTAVO.Deconformidadconlosartculos1y7delaLeydeContabilidad,losgobiernosdelas
EntidadesFederativasdebernadoptareimplementarlasdecisionesdelCONAC,valaadecuacin
desusmarcosjurdicos,locualpodraconsistirenlaeventualmodificacinoformulacindeleyes
odisposicionesadministrativasdecarcterlocal,segnseaelcaso.
NOVENO.Deacuerdoconloprevistoenelartculo1delaLeydeContabilidad,losgobiernos
de las Entidades Federativas debern coordinarse con los gobiernos Municipales para que logren
contarconunmarcocontablearmonizado,atravsdelintercambiodeinformacinyexperiencias
entreambosrdenesdegobierno.
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En la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, siendo las 13:26 horas del da 29 de noviembre del
aodosmilonce,elDirectorGeneralAdjuntodeNormasyCuentaPblicaFederalenausenciadel
Titular de la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestin Pblica de la
SecretaradeHaciendayCrditoPblico,enmicalidaddeSecretarioTcnicodelConsejoNacional
de Armonizacin Contable, HACE CONSTAR que el documento consistente de 7 fojas tiles
impresasporambosladosdenominadoLineamientosparalaelaboracindelCatlogodeBienes
que permita la interrelacin automtica con el Clasificador por Objeto del Gasto y la Lista de
Cuentas,correspondeconlostextospresentadoadichoConsejo,mismosqueestuvoalavistade
losintegrantesdelConsejoNacionaldeArmonizacinContable,ensusegundareunincelebrada
elpasado29denoviembredelpresenteao.Loanteriorparalosefectoslegalesconducentes,con
fundamentoenelartculo7delaLeyGeneraldeContabilidadGubernamentalyenlaregla20de
lasReglasdeOperacindelConsejoNacionaldeArmonizacinContable.ElSecretarioTcnicodel
ConsejoNacionaldeArmonizacinContable.
ConfundamentoenelArt.105delReglamentoInteriordelaSHCP,elC.P.C.RogelioSantilln
Buelna, Director General Adjunto de Normas y Cuenta Pblica Federal, firma en ausencia del
Titular de la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestin Pblica, y
SecretarioTcnicodelConsejoNacionaldeArmonizacinContable.Rbrica.