Geo 2 Aula 15

O complexo amaznico caracteriza-se pela presena da floresta e do clima equatoriais, pelas baixas
densidades populacionais e pelo processo de ocupao recente liado aos randes pro!etos
aropecu"rios e minerais# Apesar dessa definio, a an"lise mais comumente encontrada sobre o
espao amaznico esconde muito da realidade# $ composto pelos estados e partes dos estados e
di%idido em rei&es eoeconmicas#
Amaznia no pertencia ao 'rasil, no per(odo inicial do descobrimento, )a%ia duas colnias
portuuesas na Am*rica do +ul, a do 'rasil e a do Gro--ar" e .io /ero# +eundo aluns autores,
esses dois estados se desen%ol%eram distintamente at* 1021, data em que o 2mp*rio do 'rasil
comeou a anex"-los# 3la * a maior floresta equatorial do mundo e ocupa 4,5 mil)&es de
quilmetros quadrados, boa parte localizada em territ5rio brasileiro# A Amaznia ocupa ainda outros
pa(ses da Am*rica do +ul, como 6olmbia, -eru, 3quador, 'ol(%ia, 7enezuela, +uriname, Guiana e
Guiana 8rancesa# -ara discutir o espao do complexo amaznico, * preciso entender um pouco
sobre as distor&es criadas a respeito da %erdadeira realidade da reio# +eus pr5prios moradores se
espantam ao %er que, para mel)or explor"-la, os randes interessados ainda passam a imaem de
uma reio )abitada essencialmente por (ndios, enquanto )" muito tempo existem cidades e uma
%ida urbana consider"%el# A Amaznia se tornou fronteira a ser explorada pelo capital ap5s 19:;,
sob um discurso de que era preciso inter"-la <s rei&es mais din=micas do pa(s e e%itar o
aprofundamento do desequil(brio reional existente# O pro!eto de interao acabou implicando
uma crescente apropriao dos recursos naturais, que foram transformados em reser%a de %alor> a
busca constante por no%as riquezas minerais> os in%estimentos pontuais de capitais pri%ado e estatal
que, para incenti%ar as correntes mirat5rias e a ocupao da reio, constru(ram aeroportos,
)idro%ias, rodo%ias etc#> a dizimao f(sica e cultural da reio, pelo acirramento dos conflitos
sociais#
A O.2G3? 3 A O.GA/2@AABO CO 3+-AAO A?A@D/26O
/os 5;; anos de presena europ*ia, a Amaznia experimentou os m*todos mais modernos de
explorao,
E aricultura capitalista de pequenos propriet"rios>
E economia extrati%ista exportadora da borrac)a e de min*rios>
E estrutura industrial eletroeletrnica com a @ona 8ranca de ?anaus#
Fm dos que mais transformaram o espao amaznico foi a explorao mineral# O le%antamento das
riquezas minerais pelo .ACA?-'rasil Gpro!eto criado para fazer o le%antamento das riquezas
minerais brasileirasH incenti%ou a corrida pelo subsolo amaznico, atraindo randes capitais, com
destaque para as "reas de 6ara!"s e Irombetas# At* 19:;, J;K das descobertas minerais cabiam a
arimpeiros, mas a partir da( passaram a ser monop5lio das randes empresas ou dos 5ros
o%ernamentais# Assim, se constitu(ram %erdadeiros corredores de exportao, liados diretamente
aos p5los din=micos da economia nacional e, sobretudo, internacional, consumindo seus min*rios e
enerias e deixando um rastro de mis*ria e de%astao#
As riquezas da Amaznia G%eetais, animais e mineraisH passaram a ser exploradas a partir da
oranizao de dois padr&es de ocupao,
E o padro rio-%"rzea-floresta Gdominante at* a d*cada de 194;H>
E o padro estradas-terra firme-subsolo Gdominante a partir da d*cada de 19:;H#
At* a d*cada de 194;, a %ida das popula&es se oranizou em torno dos rios amaznicos# A partir de
ento, por uma deciso eopol(tica de interar o espao amaznico ao resto do pa(s, protaonizado
pelos o%ernos ci%is e militares, os interesses se deslocaram para o subsolo, para suas riquezas
minerais# O reime ditatorial, iniciado em 194J, se encarreou de criar as condi&es para atrair os
randes capitais para essa misso eopol(tica#
O padro rio-%"rzea-floresta, desde os prim5rdios, as dificuldades para o estabelecimento da
ocupao portuuesa na Amaznia fizeram com que ela fosse sempre al%o de cobia de outras
potLncias estraneiras M como 8rana, 2nlaterra, Nolanda e 3span)a# Ordens reliiosas ti%eram
papel fundamental na colonizao da reio, articulada < construo de fortifica&es militares# 6om
o tempo, %ilas e cidades suriram no entroncamento dos randes rios, com importante papel
eopol(tico#
6om o extrati%ismo das OCroas Co sertoP, te%e in(cio o processo seleti%o de %alorizao das
riquezas naturais da reio# ?as a disperso espacial das especiarias economicamente rele%antes
desestimulou o in%estimento em escra%os e fa%oreceu a opo pelo Ocon%encimentoP dos (ndios, !"
que eram estes os %erdadeiros con)ecedores da floresta e nela conseuiam se locomo%er e coletar as
OdroasP com facilidade# A partir de 1:5;, iniciou-se uma no%a fase da colonizao, com a criao
da 6ompan)ia Geral do Gro--ar" e ?aran)o e a expulso das ordens reliiosas, resultando no
incenti%o < aricultura, com base na introduo do trabal)o escra%o, e < pecu"ria# O extrati%ismo, a
pesca e a aricultura desen%ol%eram-se articuladamente nas %"rzeas# As condi&es mais fa%or"%eis
para a explorao da borrac)a na Amaznia Ocidental deslocaram o eixo do poder reional para
?anaus, onde se concentra%am serinalistas e 6asas a%iaCoras# 8oi em torno da borrac)a que se
deu o mais importante fluxo de po%oamento da Amaznia#
A crise na explorao da borrac)a acabou desmontando o sistema de a%iamento, o que
proporcionou a mel)oria das condi&es de %ida dos trabal)adores, com a liberao da aricultura#O
seundo modelo de oranizao do espao amaznico, o padro estradas-terra firme-subsolo, suriu
nos anos 194;, a partir da mudana de foco de interesse nas riquezas da reio# A partir desse
momento, a Amaznia passou < condio de frente de expanso do capitalismo brasileiro, tendo por
base a explorao da pecu"ria extensi%a, da minerao e da extrao de madeira# O espao a ser
ocupado no era mais apenas as "reas pr5ximas das %"rzeas dos rios da bacia Amaznica, mas
tamb*m o solo e o subsolo que se localiza%am distante dos rios#
-ara essa ocupao foi necess"rio abrir estradas que possibilitassem o transporte e a locomoo dos
imirantes e capitalistas exploradores da reio# 8oram quatro os eixos de abertura para a ocupao
do espao amaznico nesse no%o modelo,
E 'el*m M 'ras(lia>
E 'ras(lia M 6uiab" M+antar*m>
E 'ras(lia M 6uiab" M -orto 7el)o M .io 'ranco>
E Iransamaznica Gestradas e eneria como a base para a
atuao do no%o capitalH#
Ioda essas mudanas ocasionaram conflitos que foram sempre desfa%or"%eis <s popula&es
tradicionais da pr5pria reio e, tamb*m, <s fam(lias de trabal)adores mirantes, atra(dos para a
reio e abandonados < pr5pria sorte em um ambiente social, pol(tica e ecoloicamente
desfa%or"%el# -rincipalmente o modelo padro estradas-terra firme-subsolo exiia uma intensa
mobilidade populacional, o que acabou aprofundando a desareao das estruturas familiares e
le%ou para baixo os indicadores sociais da Amaznia, que esto entre os piores do pa(s, nQmero de
m*dicos, esoto, "ua, populao fa%elada etc# $ bom lembrar que institui&es internacionais que
atualmente se colocam como defensoras da Amaznia financiaram a implantao do modelo que
impulsionou sua destruio#
3xistem %"rias concep&es sobre a Amaznia que des%endaremos aora,
aH a Amaznia como %azio demor"fico, A imaem da Amaznia como %azio demor"fico foi
constru(da pela dificuldade de arantir a efeti%a explorao da reio# /o entanto, os conflitos que
se multiplicaram nos anos 194; e 19:;, de%ido < expanso da fronteira ar(cola entre as popula&es
tradicionais remanescentes M (ndios, serinueiros e ribeirin)os M, e os Ono%os colonizadoresP,
compro%am a iluso da imaem da Amaznia como %azio demor"fico e cultural#
bH a Amaznia como reser%a de recursos, 3ssa %iso acabou causando muitos danos ambientais <
reio# A pr"tica cultural de tradio europeia, que %L a floresta como natureza que de%e ser
derrubada para dar luar < aricultura, le%ou < perda de mil)&es de toneladas anuais dos solos
amaznicos e de um patrimnio de biodi%ersidade inestim"%el#
cH A Amaznia como reser%a ecol5ica do planeta, A import=ncia da din=mica )idrol5ica da
8loresta Amaznica para o planeta e a de%astao operada na reio pelo modelo de
desen%ol%imento implementado nos anos 19:;, baseado nos randes pro!etos, colocou a Amaznia
no centro do debate ambiental# O mo%imento ambientalista, ao colocar a floresta como ob!eto de
preser%ao, abriu uma importante brec)a pol(tica para as popula&es amaznicas# 3las, que tin)am
por )"bitat a floresta, encontraram, entre os ambientalistas, importantes aliados para expressar suas
rei%indica&es#6ontudo, o ambientalismo no -rimeiro ?undo encontrou-se descolado das quest&es
sociais, e o ecoloismo passou a ser atacado porque, a pretexto de criticar a destruio amaznica
promo%ida pela expanso do latifQndio e do rande capital nacional e internacional, buscou
imobilizar o desen%ol%imento da Amaznia em benef(cio dos interesses das randes empresas
internacionais que trabal)am com a biotecnoloia, enen)aria en*tica e o ecoturismo, este Qltimo
uma ati%idade de randes in%estimentos, que %isa atender a uma pequena elite nacional e
internacional, que paa caro para con)ecer as Omara%il)asP da Amaznia, mas no era um nQmero
consider"%el de empreos, o que poderia pro%ocar impacto reional positi%o#
dH A Amaznia como reio atrasada, os problemas da Amaznia no so resultado do atraso, e sim
do modelo de desen%ol%imento calcado na modernizao, que em %ez de desen%ol%L-la econmica
e socialmente# A Amaznia, nos Qltimos trinta anos, tem experimentado uma no%a fase do processo
atraso-modernizao# Cas experiLncias anteriores, permanecem a excluso social e a dilapidao do
patrimnio natural e cultural, a Amaznia existe para abastecer, com suas riquezas, o 6entro-+ul#
-O. RF3 A A?A@D/2A +3?-.3 8O2 72+IA 6O?O F?A ORF3+IBO /A62O/ASPT
/a formao )ist5rica do territ5rio brasileiro, a Amaznia * uma reio perif*rica, marinal# /o
contexto nacional, essa %iso * decorrente da colonizao, quando a Amaznia foi destinada a ser
uma reser%a futura de recursos naturais e colocada como uma fronteira indom"%el frente <
incapacidade efeti%a de explorao# $ uma reio subordinada aos interesses nacionais, e estes so
definidos nos centros )eemnicos do poder nacional, que esto localizados fora da reio /orte#
$ nesse contexto que entra a id*ia de que a Amaznia * uma questo de seurana nacional# Ce
onde nasceu essa id*iaT A incorporao da Amaznia ao 'rasil data de 1021, porque os
latifundi"rios lusoamaznicos tin)am medo de que a .e%oluo Siberal portuuesa se refletisse na
abolio da escra%ido no 'rasil#
A?A@D/2A, O+ -O7O+ SFIA? -3SO+ C2.32IO+
A mirao para a Amaznia combinou oriens eor"ficas di%ersas G/ordeste e +ul,
principalmenteH e tamb*m, oriens sociais di%ersas Gempres"rios, latifundi"rios, antios pequenos
propriet"rios, sem-terras, posseirosH# O c)oque destes com as popula&es tradicionais acabou
erando conflitos pela terra que an)aram contornos dram"ticos, sobretudo ao lono dos eixos
rodo%i"rios, tornando a extensa faixa de terras da poro meridional da Amaznia uma zona de
tenso permanente# Assim, po%os ribeirin)os, serinueiros, quilombolas, (ndios, castan)eiros,
quebradeiras de coco e os atinidos por barraens, ou po%os da floresta, como so c)amados, so
aluns dos sementos que se eruem no per(odo p5s-ditadura rei%indicando recon)ecimento e
direitos#
O+ C3+A82O+ -A.A -.OI3G3. A A?A@D/2A
Os principais desafios para um no%o modelo de desen%ol%imento amaznico se sustentam num
aumento da populao e da urbanizao> no desmatamento que !" atinia 1J,2K em 2;;;, contra
;,4K em 19:5, sendo que, no ?ato Grosso e no -ar", atinia, respecti%amente, J;K e 1;K da "rea
de floresta> na extrao crescente de madeira, se!a para exportao se!a para o mercado interno> e na
expanso da fronteira ar(cola#
?as, a questo da Amaznia pea o 3stado brasileiro numa incapacidade de transformar essa
realidade, pois os inQmeros interesses nacionais e at* supranacionais do uma dimenso sem
precedentes aos conflitos e < explorao do espao amaznico#
A Amaznia tem mostrado os limites da racionalidade capitalista for!ada no processo da conquista
colonial, sendo essa racionalidade de car"ter social e ambientalmente destruti%o#
Aula 14
/ordeste, Oreio das perdas econmicas, demor"Ucas e pol(ticasP# 3statem sido a expresso mais
recorrente quando se trata de deU nir essa reiobrasileira# Ce fato, o /ordeste !" pde ser deU nido
assim, em outros tempos,sem que precis"ssemos nos preocupar com a %eracidade dessa aU rmao#
/o entanto, no podemos continuar inorando as mudanas ocorridas emd*cadas# O /ordeste
indi%idualiza-se pela estanao econmica, pela repulsode sua populao e pela disseminao da
pobreza, expressa nos altos (ndicesde mortalidade infantil, na subnutrio e no analfabetismo# /o
entanto, esse/ordeste no * Qnico, pois se trata de uma imensa di%ersidade socioespacial quemostra
"reas mais desen%ol%idas em detrimento de outras#
A 8O.?AABO CO 6O?-S3VO /O.C3+I2/O
O 2'G3, ao definir a di%iso reional de 1949 Gem cincorei&esH, caracterizou a reio nordeste
seundo seus aspectos sociais eeconmicos, indi%idualizando-a, mais uma %ez, a partir de sua
pecu"riade baixo rendimento, da presena da cultura cana%ieira, dos altos (ndicesde pobreza e da
estanao econmica#W" o complexo nordestino, deUnido a partir da incluso da an"lisedos
aspectos eor"Ucos da reio, acabou determinando uma diferenciaocom relao < di%iso
estipulada pelo 2'G3# +eundo a proposta de di%isodo territ5rio brasileiro baseado nas rei&es
eoeconmicas, criadas peloe5rafo -edro -inc)as Geier, em 194:, o complexo nordestino
passou aser composto pelos estados e partes dos estados# A modernizao ocorrida no ap5s a
+eunda Guerra ?undialintensiU cou a explorao e a expropriao dos trabal)adores rurais,dando
oriem aos mo%imentos camponeses no /ordeste, oriinando adesareao do 6A?-3+2/AIO
nordestino#
O+ 7X.2O+ /O.C3+I3+
No!e, pode-se aU rmar que dentro do /ordeste )" %"rios nordestes# -odemos dizer que no /ordeste
)" quatro realidades distintas, separadas em quatro diferentes "reas,
E @ona da ?ata, "rea que cobre praticamente todo o litoral e %ai do .io Grande do /orte ao sul da
'a)ia> possui um clima quente e Qmido# /ela se concentra uma alta densidade demor"Uca, e *
onde se localizam duas das trLs metr5poles reionais do complexo, .ecife e +al%ador# 3ssa faixa do
litoral tamb*m se caracteriza por abriar uma consider"%el populao pobre# A @ona da ?ata *
uma das "reas de maior (ndice de concentrao da terra no /ordeste e tamb*m no 'rasil, associada
< tradicional produo cana%ieira#
E Areste, essa "rea corresponde < zona de transio entreo litoral Qmido e o serto semi-"rido#
6aracteriza-se por um clima semi-Qmido, pelos culti%os alimentares e pela criaode ado# A
densidade demor"Uca * bastante ele%ada e a estrutura da terra * marcada pela presena do
minifQndio#
E +erto, em direo ao interior, o serto ser" recon)ecidoprontamente pela presena do clima semi-
"rido e da %eetao da caatina# Al*m disso, ocupa a "rea maisextensa do interior do complexo
nordestino# $ a "reaque coincide, de maneira eral, com o -OSYGO/O CA+ +36A+# 3ntretanto, o
problema do serto no *, ao contr"rio doque se costuma dizer, a falta de c)u%as Gira em tornode
25; a 4;;mm anuaisH, mas sim de sua distribuio,que * muito irreular# As c)u%as se concentram
numaQnica estao do ano, no c)amado in%erno, que %ai de dezembro a maio#
E ?ata dos 6ocais ou ?eio-/orte, essa "rea * formada pelo ?aran)o e pelo -iau(# /o entanto,
%ale lembrar que ooeste do ?aran)o no pertence ao complexo nordestino e sim ao amaznico,
fica entre o serto e a Amazonas#/essa "rea se desen%ol%em ati%idades, como a pecu"ria, a extrao
do 'A'AAF, a aricultura de subsistLncia, a aricultura comercial e a extrao mineral, instalada
no complexo minerometalQrico, associado ao -ro!eto Grande 6ara!"s do -ar"#
6O?-S3VO /O.C3+I2/O, C3 3+-AAO N3G3?D/26O A 3+-AAO -3.28$.26O
O /ordeste * considerado o p5lo inicial da economia do 'rasil no per(odo colonial# 3ssa economia
foi articulada com base na fora da economia aucareira instalada no litoral e, com o
desen%ol%imento do complexo alodo-pecu"ria, no serto, al*m da criao de umexpressi%o
semento de aricultores familiares no areste# 3nquantoa produo cana%ieira do litoral era
apoiada na escra%ido, no serto,o complexo alodo-pecu"ria desen%ol%eu-se apoiado no trabal)o
li%re# O controle econmico, social e militar do territ5rio pela 6oroa -ortuuesa impedia a
constituio de um mercado interno que desse autonomia < reio, fazendo com que ela dependesse
sempre das importa&es# /em a incorporao do semi-"rido, como espao de produo mercantil
Gque interou os espaos da reio da mata e do sertoH foi suUciente para li%rar o /ordeste das
rela&es sociais e pol(ticassubmetidas ao capital mercantil, representadas pelos comerciantes
portuueses e pela burocracia militar da 6oroa# 6om a crise da dominao colonial, abre-se o
espao para o desen%ol%imento do reionalismo nordestino, e o seu po%o passa a contestar a
dependLncia da reio, com a s*rie de rebeli&es ocorridas no /ordeste ao lono da metade do
s*culo V2V# O /ordeste, como espao perif*rico, se inicia com a crise da economia aucareira e as
oscila&es da produo alodoeira da reio, o que fez com que a reio se tornasse cada %ez mais
submissa ao 6entro-+ul# O papel da seca na conUurao natural do /ordeste inZuenciou
deUniti%amente na sua transformao em espao perif*rico, dependentedo 6entro-+ul# O /ordeste
se transformou na rande "rea de expulso demor"Uca# Ce l" sa(ram %"rios Zuxos de mirao
para o territ5rio brasileiro, atra(dos,
E pela extrao da borrac)a na Amaznia>
E pela minerao em ?inas Gerais>
E pela cafeicultura no .io de Waneiro e em +o -aulo>
E pela modernizao Gprincipalmente industrialH no .io de Waneiro, +o -aulo e 'ras(lia#
O /ordeste acabou se conUurando no cen"rio nacional como a Oreio problemaP, a reio das
perdas econmicas, demor"Ucas e pol(ticas, pois muitos foram os problemas enfrentados pelo
complexo nordestino, que acabaram l)e rendendo essa deUnio,
E decl(nio da aropecu"ria, iniciado pela cana-de-aQcar>
E as perdas demor"Ucas, de%ido < expulso da populao para todas as rei&es>
E o aumento da dependLncia em relao ao 6entro-+ul>
E o baixo n(%el de renda da populao, assim como de escolaridade e qualidade de %ida sendo que a
mortalidade infantil * alt(ssima#
O /O.C3+I3 6O?O +2/D/2?O C3 8O?3 3 -O'.3@A
'oa parte da reio do /ordeste no sofre com os problemas da estiaem# A deUciLncia das
-.362-2IAA[3+ -SF72O?$I.26A+ no /ordeste no * absoluta, nem crnica, mas epis5dica e
plenamente super"%el a partir da utilizao dos recursos )(dricos existentes no seu subsolo# Ruando
a seca * colocada como sua causa principal, deixa-se de ladoas ine"%eis %antaens econmicas e
pol(ticas que ela traz para aluns setores e reduz-se < mera fatalidade clim"tica o
subdesen%ol%imento e a opresso social dessa reio do 'rasil#
A 2/C\+I.2A CA +36A
A pecu"ria nordestina cumpriu o importante papel de interiorizara ocupao do territ5rio, porque foi
empurrada para o serto pelaexpanso da cana no litoral# 2nicialmente o serto foi espaadamente
ocupado, no s5 pelos criadores de ado, mas tamb*m por uma parcela de pequenos aricultores#
-or isso, quando o problema da seca comea a ser reistrado, o impacto social * bastante reduzido,
at* porque os poucos )abitantes do serto, naquela *poca, tin)am a possibilidade de se deslocarem
periodicamente para as "reas mais Qmidas# 6om o adensamento populacional e a decadLncia da
pecu"ria no serto, no Unal do s*culo V7222, as secas passaram a assumir aspecto de calamidade
pQblica# 6oincidentemente o fenmeno natural acabou, no caso do /ordeste, atuando sobre as
classes sociais mais despossu(das, !" que o litoral esta%a ocupado pelos randes propriet"rios de
terras, produtores de cana# Os maiores atinidos so os aricultores sem terra, sem "ua, donos
apenas de sua fora de trabal)o# A expresso OindQstria da secaP foi criada nos anos 195; por
Antonio 6allado# 3m 19;9 foi criada a 2nspetoria de Obras 6ontra a +eca, transformada, em 1919,
em 2nspetoria 8ederal de Obras 6ontra a +eca GC/O6+H e, ainda, o Cepartamento /acional de
Obras 6ontra a +eca, em 19J5# 3sses 5ros realizam estudos e centram suas a&es na construo
de audes e barraens#A delimitao do -ol(ono das +ecas, possu(a quase 1 mil)o de ]m^, foi
re%ista e, atualmente, os t*cnicos aUrmam que a "rea atinida pela seca * bem menor# Nou%e um
redirecionamento e foram exclu(das as localidades nas quais a estiaem * tempor"ria# -ara o 6entro
de -esquisas Aropecu"rias do Ir5pico +emi-Xrido e o 6entro /acional de -esquisa de +olos -
6oordenadoria /ordeste, a "rea se reduz a 421#55; quilmetros quadrados# A re%iso feita por
cientistas da Fni%ersidade de +o -aulo GF+-H e do 2nstituto de -esquisas 3spaciais G2/-3H estimou
em 12; mil quilmetros quadrados a superf(cie da reio na qual a falta de "ua assume propor&es
cr(ticas# 3ssa diferena ritante entre os nQmeros reforou a tese de que o superdimensionamento da
seca no /ordeste teria Uns pol(ticos#
7e!a aluns dos impactos dos in%estimentos que foram feitos ao lono da )ist5ria por %"rios 5ros
Gcomo o C/O6+H e outras institui&es criadas para tentar resol%er o problema da seca no /ordeste#
Os impactosdesses in%estimentos le%am a crer que sempre )ou%e um direcionamento pol(tico nas
a&es o%ernamentais,
E :4K dos audes constru(dos Ucaram no 6ear", estado que controlou politicamente o C/O6+
durante d*cadas>
E sempre )ou%e Lnfase nas obras de armazenamento de "ua, o que pouco contribuiu para resol%er o
problema que esta%a centrado no acesso e na distribuio>
E 10 mil dos 25 mil poos perfurados foram constru(dos dentro de propriedades pri%adas, assim
como metade dos 0;; audes>
E embora o acesso pQblico a esses poos se!a arantido por contrato, na pr"tica, o que se %eriUcou
foi um total controle pri%ado, com cercamento, %iil=ncia e at* cobrana de inresso, para pesca por
exemplo#
A +udene foi outro importante 5ro criado em 1959, com a oposio da maior parte da bancada
nordestina no 6onresso, contrariada com a concepo proposta por 6elso 8urtado, de mudana da
pol(tica de combate < seca para reformas estruturais, dentre as quaisa reforma ar"ria, a
industrializao e o apoio < produo de alimentos# 3m 194J, com o Golpe ?ilitar, a +udene foi
desmantelada e passou a estar submetida aos interesses dos randes rupos econmicos nacionais
e estraneiros, mais at* do que < oliarquia reional nordestina# +em dQ%ida que a seca * uma
questo pol(tica, pois, embora os termos coronelismo, currais eleitorais e %oto de cabresto no
se!am cria&es nordestinas, adequam-se at* )o!e <s pr"ticas pol(ticas dominantes nas "reas rurais do
/ordeste# Nistoricamente o /ordeste tem sido o fornecedor de mo-de-obra para o capitalismo
brasileiro, se!a para a industrializao do +udeste, para a Oconquista do cerradoPou para a
Oocupao da AmazniaP#
O+ -_SO+ O?OC3./O+P CO 6O?-S3VO /O.C3+I2/O
A +udene destinou a maior parte dos seus in%estimentos < indQstria e,como conseq`Lncia,
formaram-se modernos centros industriais no /ordeste# /o entanto, apenas uma parcela muito
reduzida da populao nordestina foi beneUciada, pois as indQstrias Ucaram concentradas nas
maiores cidades, como +al%ador, .ecife e 8ortaleza e, em funo dos seus ele%ados n(%eis
tecnol5icos que permitem a automatizao das fun&es, absor%eu poucamo-de-obra local# O
parque industrial nordestino e a produo fabril desen%ol%eram-se muito durante o per(odo dos
o%ernos militares# /o entanto, os lucros e benef(cios no foram apropriados pela maioria da
populao e nem Ucaram no pr5prio /ordeste# As randes empresas, os monop5lios, os oliop5lios,
apro%eitando-se das facilidades o%ernamentais materializadas pelosincenti%os Uscais dados por
ocasio de sua implantao, puderam expandir seus ne5cios, consolidar sua posio no mercado
nacional e, ainda, remeter lucros para fora do pa(s# A reio pouco ou quase nada recebeu em
termos de in%estimentos sociais# O /ordeste se destaca em sua indQstria extrati%a mineral do .io
Grande do /orte e de +eripe, de onde se extraem petr5leo, esso, ipsita, sal etc# W" as cidades de
.ecife, +al%ador e 8ortaleza se destacam atra%*s da indQstria do turismo, do lazer e da alimentao#
Al*m disso, o complexo possui importantes p5los tecnol5icos, como o -5lo -etroqu(mico de
6amaari, na 'a)ia> e as indQstrias tLxtil e caladista, do 6ear" e de -ernambuco#
O /O.C3+I3 I3? 8O?3### 3 3V-O.IA AS2?3/IO+
A modernizao da aricultura de exportao se desen%ol%eu paralelamente < ampliao da fome na
reio# A modernizao camin)ou lado a lado com o aumento da concentrao fundi"ria e no
alterou siniUcati%amente as rela&es de produo# O aumento do nQmero de trabal)adores
ar(colas se deu paralelamente < reduo do %alor da produo no que tane < participao do
/ordeste no con!unto do pa(s# 2sso siniUca que o trabal)ador ar(cola nordestino * pior
remunerado do que trabal)adores que %i%em em outras rei&es do pais, como no +ul e no +udeste#
O /ordeste passou a ter a maior -3A Gpopulao economicamente ati%aH rural do pa(s# 3sse fato se
deu, em rande medida, porque a indQstria cresceu sem erar empreos em escala correspondente#
8oide forma mais acentuada do que o ocorrido no restante do pa(s, pois a modernizao implicou
uma reduo da ocupao industrial, pro%ocando maior seleti%idade do empreo no setor e estar
entre as rei&es que mais recebem recursos da Fnio# A liderana nordestina na produo de frutas
tropicais, produzidas com alto n(%el tecnol5ico, tamb*m no se traduz em alimentao de
qualidade para sua populao# /em o seu destaque na pecu"ria siniUca que os trabal)adores
nordestinos ten)am condi&es de comer carne, a modernizao foi desacompan)ada de
transforma&es nas estruturas sociais# A pobreza reional se mostra tanto pelo baixo n(%el de renda,
como pela precariedade de infra-estrutura sanit"ria, pela deUciLncia cal5rica, pela menor esperana
de %ida ou pelas ele%adas taxas de analfabetismo# -ara concluir, apesar do a%ano da economia
reional, )ou%e um crescimento real da pobreza, que foi muito mais acentuado do que em outras
rei&es do pa(s#
Aula1:-'rasil Globalizado
O ?F/CO +3 IO./OF GSO'AS
O sistema capitalista, ao lono do tempo, sofreu muta&es sempre que )ou%e necessidade de atinir
no%os limites na busca da reproduo do capital# -ara isso, ino%ou em suas fases, sempre aderindo a
no%os elementos que l)e permitissem ampliar os an)os# Aumentou, cada %ez mais, in%estimentos
no a%ano do con)ecimento das t*cnicas e pro%ocou uma concentrao intensa do capital,
respons"%el pela formao dos monop5lios e oliop5lios Gpoucas empresas dominando o mercadoH#
/a d*cada de 19:;, em funo do capitalismo, o mundo merul)ou em mais uma crise, dessa %ez
deZarada pelo aumento do preo do petr5leo, que c)eou a custar F+a 0; o barril# Rual a soluo
encontrada pelo sistema para escapar dessa criseT 3xpandir ainda mais as trocas internacionais e
promo%er a criao de um mercado cada %ez mais lobalizado# 3ssa lobalizao comercial foi
alcanada pela acelerao do desen%ol%imento da tecnoloia, que permitiu o surimento de no%os
materiais e fontes de eneria alternati%as ao petr5leo, como, por exemplo, o
biodiesel, no 'rasil# 3m conseq`Lncia, no%os produtos passaram a realimentar a m"quina do
capital, facilitando a sua reproduo# Ca lobalizao suriram os mercados comuns, que passaram
a romper as barreiras externas materializadas pelas fronteiras entre os pa(ses# -ara arantir essa
retomada de foras do sistema capitalista e permitir a ampliao dos mercados comuns, exiiu-se
uma ampliao ainda maior da interdependLncia entre as na&es, que passaram a modiUcar sua
forma de atuao na economia# A primeira pro%idLncia foi diminuir, cada %ez mais, o papel do
3stado como inter%entor da economia, ou se!a, o 3stado, que domina%a os setores estrat*icos da
produo, como eneria, transportes e comunica&es, te%e sua participao diminu(da e substitu(da
pela iniciati%a pri%ada# O 3stado foi considerado um entra%e, um forte obst"culo para as no%as
necessidades do capitalismo e para as rela&es econmicas entre os aentes pri%ados# -or isso,
foram releadas a ele as fun&es de apenas,
E reular o mercado>
E formular pol(ticas de desen%ol%imento>
E orientar a distribuio de renda, pondo Um ao 3+IACO C3 '3?-3+IA. +O62AS# A pala%ra de ordem
nessa no%a fase da economia lobal passou a ser competiti%idade# Os in%estimentos pri%ados
passaram a ter, em "reas antes destinadas ao 3stado, a possibilidade no s5 de implementar os
ser%ios, mas tamb*m de atuar diretamente nos setores ditos estrat*icos, tendo liberdade para
in%estir e estimar, cada %ez com mais eUciLncia, a %iabilidade de seus in%estimentos# A economia
mundial passou a ser diriida por uma no%a fase do sistema capitalista, c)amada neoliberal, em que
a competiti%idade tornou-se atrelada diretamente ao acesso a no%as tecnoloias, que, por sua %ez,
ti%eram seu desen%ol%imento atrelado aos randes in%estimentos em pesquisa e < di%ersiUcao dos
ramos produti%os# /o * preciso dizer que apenas aluns pa(ses, como 3stados Fnidos e Wapo, se
colocaram < frente nessa no%a corrida econmica#
A 2/+3.ABO CO '.A+2S /A 36O/O?2A GSO'AS
O 'rasil no Ucou imune <s transforma&es do sistema capitalista mundial, pois tamb*m esta%a
merul)ado na crise econmica do Unal da d*cada de 19:;, os o%ernos militares escol)eram se
alin)ar < economia mundial, internacionalizando a nossa, na esperana de obter mais in%estimentos
e tirar o pa(s da crise# Co in(cio do s*culo VV Gquando o pa(s iniciou a sua industrializaoH at* a
d*cada de 19:;, *poca de maior crescimento industrial, a economia brasileira foi uma das que mais
cresceram em todo o mundo# -or*m, os anos 19:; e 190; se caracterizaram como anos dif(ceis para
a economia nacional e exiiram mudanas radicais na forma de atuao dos o%ernos brasileiros#
?esmo assim, a ao do 3stado como in%estidor na economia nacional era bastante representati%a#
8oi no per(odo dos o%ernos militares G1940-1905H que )ou%e o mel)or desempen)o da economia
nacional dos Qltimos 1;; anos# +abemos que esse dinamismo foi conseuido, principalmente,
atra%*s de uma forte pol(tica de arroc)o dos sal"rios dos trabal)adores e um acelerado
endi%idamento externo, sem falar, * claro, de muito autoritarismo e cerceamento dos direitos
indi%iduais#+5 ap5s os anos 199; * que, efeti%amente, as id*ias neoliberais passaram a atuar mais
li%remente no pa(s, eliminando quase que totalmente as pr"ticas do capitalismo de 3stado na
economia# Assim, foram impostas inQmeras pol(ticas que passaram a dar um no%o rumo < economia
nacional e inseriram deUniti%amente o pa(s na economia lobal> dentre elas,
E incenti%o <s pri%atiza&es de importantes empresas pertencentes ao 3stado>
E eliminao dos monop5lios estatais em setores estrat*icos, como o de eneria el*trica e o de
telecomunica&es>
E atrao e abertura aos in%estimentos externos>
E Zexibilizao, cada %ez maior, das rela&es trabal)istas#
Iemos inQmeros casos de empresas estatais brasileiras, dos mais di%ersos setores da economia, que
foram pri%atizadas na onda neoliberal# Centre aluns exemplos, temos a 6+/ G6ompan)ia
+iderQrica /acionalH e o +istema Ielebr"s# +eundo aluns analistas, a onda de pri%atiza&es
aradou apenas aos oliop5lios internacionais, na medida em que concentra%am capitais em setores
estrat*icos# ?uitas pri%atiza&es, nos moldes que aconteceram, no produziram os efeitos
esperados, que, na teoria, siniUca%a erar empreos e renda e enxuar a m"quina do 3stado# -ara
serem %endidas < iniciati%a pri%ada, as randes empresas pQblicas passaram a ser consideradas
randes O%azadourosP do din)eiro pQblico, empresas ineUcientes e que no da%am lucro, erando
apenas pre!u(zos < nao#
A 8O.?AABO CA -OIb/62A .3G2O/AS
O 'rasil, assim como os demais pa(ses da Am*rica Satina, os pa(ses da Xfrica e da Xsia, era
recon)ecido como um pa(s aroexportador perif*rico, pois ocupa%a na economia mundial a
condio de exportador de produtos prim"rios Galimentos e mat*rias-primasH para as "reas centrais
da economia mundial# 3m troca, recebia dos pa(ses centrais produtos manufaturados, capital e
tecnoloia# 3ssa situao comeou a mudar para muitas na&es, inclusi%e para o 'rasil, ap5s a
+eunda Guerra ?undial, quando se concretizou a nossa industrializao Giniciada nos anos 191;H#
Assim, passamos a ser recon)ecidos como um pa(s em que a industrializao dominou a economia#
-ara ampliar a nossa participao no mercado externo e pro!etar o 'rasil como potLncia econmica
reional, foi necess"rio in%estir em estrat*ias que fortalecessem o pa(s no continente e que, para
tanto,
E dessem ao pa(s presena econmica e pol(tica na reio da bacia do -rata, %isando neutralizar a
fora econmica da Arentina, o nosso maior ri%al no continente>
E colocassem o Fruuai, o -arauai e a 'ol(%ia sob a inZuLncia brasileira# 3ssa estrat*ia foi posta
em pr"tica por meio da implantao de um sistema de transporte rodoferro%i"rio direcionado para o
litoral brasileiro, permitindo que 'ol(%ia e -arauai escoassem seus produtos, !" que estes no so
ban)ados pelo mar>
E realizassem a modernizao do porto de -aranau", transformando-o em porto de li%re com*rcio
exterior para o -arauai>
E constitu(ssem, atra%*s do cons5rcio -arauai-'rasil, a usina )idrel*trica de 2taipu, no rio -aran",
que permitiu ao -arauai tornar-se auto-suUciente na produo de eneria el*trica>
E controlassem boa parte do mercado Unanceiro uruuaio pelo 'anco do 'rasil e pela ampliao dos
%(nculos econmicos entre os dois pa(ses>
E ampliassem a interao rodoferro%i"ria que lia%a o Fruuai a %"rias cidades aQc)as que fazem
fronteiracom o pa(s#
Iodas essas mudanas s5 foram poss(%eis pelos in%estimentos feitos em tecnoloia, apesar de o
'rasil ser considerado um pa(s que in%este muito pouco nesse setor, se comparado a outros pa(ses
mais desen%ol%idos# +5 na d*cada de 190; * que os antaonismos existentes entre os dois randes
ri%ais do continente, 'rasil e Arentina, deram luar aos entendimentos e < cooperao econmica,
culminando com a criao do ?ercado 6omum do +ul G?ercosulH, em 1991, liderada por esses
dois pa(ses# Ap5s os anos 190;, o 'rasil aumentou siniUcati%amente suas exporta&es de produtos
manufaturados# Atualmente, mais da metade das %endas de produtos brasileiros ao estraneiro * de
produtos transformados industrialmente# ?as, apesar de o pa(s ser um rande exportador,
percebemos que rande parte das exporta&es brasileiras * composta de commodities, que, como !"
%imos, se refere aos produtos a ranel, sem a transformao industrial, como * o caso do suco de
laran!a, exportamos a fruta e importamos o suco# 7ocL se lembra de quando tratamos do
desen%ol%imento acelerado do 'rasil nos anos 19:; e da perda da d*cada seuinte, os anos 190;,
c)amada Od*cada perdidaPT -ois bem, a crise dos anos 190; decretou uma no%a fase na )ist5ria
brasileira# Al*m de interromper o crescimento, tamb*m decretou o Um das esperanas que a
sociedade tin)a de eliminar a pobreza e corriir as enormes desiualdades sociais existentes no pa(s#
8oi na d*cada de 190; que ti%emos o pior desempen)o do -2'de todos os tempos# O -2' brasileiro
caiu de oita%o para o d*cimo luar entre as maiores economias do mundo# 6omo reZexo, ti%emos a
reduo da renda per capita e o ara%amento da pobreza em todo opa(s# A d*cada de 190; foi
encerrada com uma d(%ida externa de mais de 12; bil)&es de d5lares#
O '.A+2S 6O? F? -$ /O -.2?32.O ?F/CO 3 OFI.O /O I3.632.O
/os anos 199;, o pa(s merul)ou na insero da economia nos ditames neoliberais# 3ra preciso
rea!ustar a economia <s no%as leis capitalistas# Os no%os o%ernos liberais, inclusi%e o 'rasil,
implementaram reformas institucionais e uma pol(tica macroeconmica r(ida# A no%a lei consistia
em ampliar a abertura das economias para a economia lobal, o que trouxe para os pa(ses uma
dependLncia Unanceira internacional ainda maior# O neoliberalismo se caracterizou, sobretudo, pelo
alto rau de desindustrializao e desnacionalizao e pelo car"ter %iolentamente antipopular# Ao
lono da d*cada de 199;, tornaram-se cada %ez mais claras as frailidades do Omodelo de
desen%ol%imento neoliberalP, e as ilus&es e a euforia iniciais acabaram se es%aindo# Atualmente,
%olta < tona o debate sobre o problema do crescimento econmico e da desiualdade social# /essa
d*cada, muitos pa(ses entraram em sucessi%as crises, a Arentina, em 199;, o ?*xico, em 199J, e o
'rasil, em 1990# 3m 2;;1, de no%o a Arentina e o 'rasil entraram em crise, e esta se reZetiu
imediatamente nos pa(ses mais pobres# /a Am*rica do +ul, a pobreza atiniu cerca de JJK da
populao, enquanto o desempreo duplicoudurante a d*cada de 199;#
/o caso do 'rasil, sem dQ%ida, o que falta * um pro!eto nacional de desen%ol%imento que se!a
capaz de promo%er, efeti%amente, a interao territorial, econmica e social# A adoo do camin)o
neoliberal, que tem o com*rcio externo como %ia Qnica e produziu resultados sociais nefastos, s5
mostra a import=ncia de buscarmos pol(ticas alternati%as# N" diferenas consider"%eis nos padr&es
de %ida existentes dentro de um mesmo pa(s# 3nquanto )" acumulao de riqueza de um lado, )" a
inexistLncia de posses de outro# 3ssas discrep=ncias sociais so fruto da distribuio inadequada dos
benef(cios propiciados pelo desen%ol%imento cient(Uco e tecnol5ico da sociedade moderna# /um
pa(s como o 'rasil, essas diferenas, que tamb*m so ritantes, esto expressas embaixo dos
%iadutos ou nas caladas, na discriminao dos indi%(duos de%ido a cor, idade, sexo, rau de
instruo, reliio, trabal)o ou n(%el de renda# A lobalizao apareceu como um fato no%o,
promissor e irrecus"%el, que impun)a uma pol(tica de abertura e interdependLncia irrestrita como
Qnico camin)o de defesa dos interesses nacionais# /a pr"tica, o que )ou%e foi uma
transnacionalizao da nossa estrutura produti%a e dos centros de decis&es pol(ticas do nosso pa(s, o
que pro%ocou uma frailizao do 3stado e da economia brasileira, que Ucaram ainda mais
dependentes do capital pri%ado internacional# 6omo conseq`Lncia, o 'rasil acabou ocupando
posio de rande inferioridade no mercado lobal, se o compararmos com os pa(ses mais ricos do
mundo, apesar do alto nQmero de exporta&es# $ s5 lembrar, como resultado Unal do processo
neoliberal, detemos, )o!e, a seunda maior d(%ida externa do mundo, com cerca de 25K do total da
d(%ida mundial, e somos um dos pa(ses recordistas em desiualdade social#
Aula 10 O Brsil e a Alca
O RF3 $ A AS6AT
Irata-se da Xrea de Si%re 6om*rcio das Am*ricas, ou se!a, um acordo comercial promo%ido pelos
3stados Fnidos e do qual de%em participar todos os pa(ses de norte a sul do continente americano,
com exceo de 6uba, de%ido < re!eio dos 3FA#
Por que Cuba no far parte da ALCA?
A histria de desentendimentos entre os EUA e Cuba vem desde a dcada
de 1!"# quando os EUA# que apoiaram a che$ada de %ide& Castro ao
poder# vo&taram'se contra o re$ime socia&ista imposto pe&o &(der cubano#
porque este estati)ou# ou se*a# naciona&i)ou vrias empresas privadas#
como a +e,aco- .essa forma# os interesses norte'americanos de e,p&orar
a economia cubana foram contrariados e os EUA impuseram um b&oqueio
econ/mico 0 Cuba# impedindo a circu&a1o de mercadorias e pessoas
entre os dois pa(ses- 2s EUA tambm provocaram a e,pu&so de Cuba da
2EA 32r$ani)a1o dos Estados Americanos4-
A Xrea de Si%re 6om*rcio das Am*ricas GAS6AH pretende ser o maior bloco econmico do planeta,
reunindo os 1J pa(ses do continente americano M que somam um -roduto 2nterno 'ruto de quase
F+a 11 tril)&es e mais de 0;0 mil)&es de )abitantes# +5 para se ter uma id*ia da dimenso deste
acordo, a Fnio 3urop*ia, que demorou quase 1; anos para entrar em %ior, conta com metade da
populao e cerca de F+a 2 tril)&es a menos de -2'#
5A%+A
Acordo de Livre Comrcio da Amrica do 5orte que inc&ui 6,ico# EstadosUnidos e Canad- E&e prev7 apenas
&ivre circu&a1o comercia&# portanto# no h &ivre circu&a1o de pessoas# como acontece na Unio Europia- Um
e,emp&o dessa situa1o so os in8meros casos de pris9es de imi$rantes brasi&eiros na fronteira do 6,ico com os
EUA# presos diariamente- Caso a ALCA venha a ser assinada# os brasi&eiros continuaro a ser proibidos de
entrar e circu&ar &ivremente naque&e pa(s-
A criao do acordo pre%L unir a economia do )emisf*rio, aumentando a interao social e pol(tica
entre os pa(ses, tendo como modelo os moldes de li%re com*rcio embutidos no /A8IA# 3m 199;, o
ex-presidente norteamericano Geore 'us) anunciou a iniciati%a de criar a AS6A, moti%ado,
inicialmente, pelo crescimento siniU cati%o da inZ uLncia do Wapo nos mercados das Am*ricas e
pela e%oluo do processo de uniUcao da 3uropa, que fortaleceu o mercado comum europeu#
/a %erdade, o ex-presidente americano reaiu <s aparentes ameaas < )eemonia econmica dos
3stados Fnidos e buscou orientar os esforos para ampliar as rela&es comerciais no continente#
+eu dese!o era ampliar a atuao das empresas americanas, !" que a concorrLncia )a%ia aumentado
siniUcati%amente no mundo# 3m dezembro de 199J, na 1c 6Qpula das Am*ricas, realizada em
?iami, 1J pa(ses do )emisf*rio ocidental, liderados pelos 3stados Fnidos, decidiram concluir at*
2;;5 as neocia&es para a criao da AS6A# 3m 1990, aconteceu a 2c 6Qpula das Am*ricas,
realizada em +antiao, no 6)ile# /ela, foi criado um 6omitL de /eocia&es 6omerciais, composto
por %ice-ministros do 6om*rcio de cada pa(s# Iamb*m foram estabelecidos no%e rupos de trabal)o
para tratar das principais "reas de neociao do acordo# 7e!a quais so essas "reas e quais seus
ob!eti%os e os %erdadeiros interesses existentes,
E ser%ios como educao, saQde etc#, Oestabelecer mat*rias para liberalizar proressi%amente o
com*rcio em ser%iosP, ou se!a, os acordos relati%os a ser%ios limitariam a ao dos o%ernos em
todas as pol(ticas pQblicas e facilitariam o acesso das empresas multinacionais a todos os ser%ios
pQblicos>
E in%estimentos, Oestabelecer uma estrutura leal, !usta e transparente %isando incenti%ar o
in%estimento por meio da criao de um ambiente est"%el e pre%is(%el que prote!a o in%estidorP, ou
se!a, conceder poderes <s empresas do )emisf*rio, permitindo-l)es contestar todos os reulamentos
e ati%idades do o%erno>
E aricultura, Oeliminar os subs(dios de exportao dos produtos ar(colas que afetam o com*rcio no
)emisf*rioP, ou se!a, impedir que medidas nacionais restrin!am as ati%idades comerciais, como por
exemplo, a proibio aos transLnicos>
E contratos pQblicos do o%erno, Oaumentar o acesso aos mercados de contratos pQblicos nos pa(ses
da AS6AP, ou se!a, abrir todos os contratos, ser%ios e bens pQblicos a licita&es competiti%as de
empresas de todos os pa(ses que comporo a AS6A >
E acesso ao mercado, Oeliminar todas as tarifas Gimpostos aplicados nas fronteirasH e obst"culos no
tarif"rios# /esse caso, pode se eliminar uma norma de defesa do meio ambiente ou de defesa da
saQde>
E direitos de -.O-.23CAC3 2/I3S36IFAS, Ofomentar e arantir a produo adequada e eUcaz dos
direitos de propriedade intelectualP, ou se!a, arantir o patenteamento de plantas, animais e
sementes, dando direitos <s empresas pri%adas em relao <s comunidades locais, a sua )erana
en*tica e aos medicamentos tradicionais>
E subs(dios, antidumpin e direitos de compensao, Oexaminar maneiras de aprofundar as mat*rias
existentes estabelecidas no Acordo da Oranizao ?undial do 6om*rcio GO?6H sobre subs(dios e
?edidas de 6ompensao e conseuir um entendimento G###H %isando no criar obst"culos
in!ustiUcados ao com*rcio no )emisf*rioP# A O?6 estabelece limites quanto ao que os o%ernos
podem ou no subsidiar# A O?6 tem sido fortemente criticada pelos pa(ses pobres por fa%orecer os
pa(ses ricos, tanto no setor ar(cola, quanto no de armamentos>
E pol(tica de competio, Oarantir que os benef(cios do processo de liberao da AS6A no se!am
pre!udicados por pr"ticas comerciais anticompetiti%asP# /a pr"tica, os 3stados latino-americanos
de%eriam dissol%er seus monop5lios ainda existentes, como * o caso da -etrobras, no 'rasil, de
modo a conceder <s empresas multinacionais o direito de entrar no pa(s, destruir as compan)ias
nacionais e estabelecer um no%o monop5lio, s5 que aora pri%ado e proteido pela no%a leislao>
E resoluo de disputas, Ofundar um mecanismo !usto, transparente e eUcaz para a resoluo de
disputas entre os pa(ses da AS6A G###H se utilizando de arbitraem e de outros mecanismos
alternati%os de soluo das disputasP# 3sse !uizado decidir" se a pr"tica ou pol(tica de um pa(s * um
obst"culo para o com*rcio# 2sso poderia, inclusi%e, anular leis, pol(ticas e proramas internos de um
pa(s#
.esumindo, essas neocia&es mexem com todos os setores de uma sociedade e ser%em para
neociar os termos da AS6A# /esse sentido, a formao de uma Xrea de Si%re 6om*rcio das
Am*ricas GAS6AH certamente se tornar" o tema central da aenda de pol(tica externa do 'rasil num
futuro pr5ximo, porque o interesse dos 3stados Fnidos Gprincipal interessado na AS6AH est"
relacionado com a continuao do crescimento das importa&es dos pa(ses da Am*rica Satina e do
6aribe# 3sse interesse poder" diminuir, no caso de um cen"rio de forte instabilidade e crise,
inclusi%e, com crescentes restri&es ao com*rcio exterior, no 'rasil, que tem a principal economia
da reio#
O RF3 O '.A+2S -3.C3 3 GA/NA 6O? A AS6AT
O discurso defendido pelos 3stados Fnidos e por aluns setores brasileiros fa%or"%eis <
implementao da AS6A * o de que, ao tirar as barreiras que )o!e existem em relao < liberdade
de com*rcio e aos in%estimentos entre os pa(ses das Am*ricas, a economia tender" a crescer# 2sso
siniUca a erao de empreos e a mel)ora das condi&es de %ida dos pa(ses pobres do continente#
?as )" indica&es de que praticamente todos os setores da economia do 'rasil perdem mais do que
an)am aderindo < AS6A, nas condi&es at* aora propostas, principalmente no semento de
produtos industrializados e de ser%ios# ?as, por quLT -ara os defensores desse pro!eto, a AS6A
criaria o para(so do consumo, com o Um de qualquer restrio < circulao de mercadorias, ser%ios
e capitais# ?as, pense um pouco# Ce fato, o li%re com*rcio para o cidado, como consumidor, pode
ser a possibilidade de comprar importados mais baratos e, por %ezes, de mel)or qualidade# ?as,
%ocL !" pensou nesse mesmo consumidor na sua condio de trabal)adorT 6ertamente essa
liberao resultar" na perda do seu empreo, porque os produtos importados mais baratos acarretam
diUculdades para a f"brica ou empresa onde ele trabal)a, de%ido < concorrLncia desiual# Outro
arumento * de que a AS6A incenti%aria o Oli%re com*rcioPentre as na&es# 6onforme demonstram
%"rios estudos, * imposs(%el existir com*rcio !usto entre pa(ses com diferenas to ritantes# 7ocL !"
experimentou comparar a realidade brasileira com a norte-americanaT Ou a realidade boli%iana com
a norte-americanaT -ara %ocL ter uma id*ia, os 3FA controlam quase 0;K do -2' do continente#
'rasil e 6anad" detLm, cada um, cerca de 5K# ?*xico e Arentina aparecem em seuida, num
patamar em torno de 1K cada um# A partir da(, todos os demais pa(ses da reio respondem por uma
parcela (nUma no -2' continental# -ortanto, diante de tanta diferena, a tendLncia natural * de que
os 3FA se apoderem de %ez da economia latino-americana, causando falLncias de empresas e
demiss&es em massa# Ciante destes fatos, soam precisas as conclus&es de Os%aldo ?art(nez, diretor
do 6entro de 2n%estia&es da 3conomia ?undial e -rLmio /acional de 3conomia em 6uba, OA
AS6A no * mais do que um pro!eto norte-americano para criar um acordo de li%re com*rcio entre
a economia dos 3stados Fnidos, a mais rica e poderosa do planeta, e as economias latino-
americanas e cariben)as, subdesen%ol%idas, endi%idadas, dispersas e cu!o -roduto 2nterno 'ruto,
somado, * quase dez %ezes inferior ao dos 3FA# -odemos dizer que no *, nem mais nem menos,
do que um pro!eto de interao entre o tubaro e as sardin)as#
+eundo o presidente da 8ederao das 2ndQstrias do 3stado de +o -aulo G823+-H, a adeso <
AS6A * suic(dio# +e a AS6A for implantada, pelo menos 11 dos 22 setores industriais iro <
falLncia, pois no tLm como competir com a tecnoloia norte-americana#/esse caso, a criao da
AS6A siniUcar" a destruio do que resta das empresas brasileiras, o aumento do desempreo, que
!" * enorme, e o aumento do nQmero de pessoas e fam(lias que iro para a mis*ria, pois como
competiremos com os 3stados FnidosT 3les detLm 22K da riqueza mundial, enquanto todos os
outros pa(ses americanos, !untos, produzem apenas 1K# -ortanto, quem no ti%er din)eiro para
paar %ai Ucar sem atendimento m*dico-)ospitalar, sem direito < educao, sem condi&es de paar
os ser%ios de "ua e luz# A -re%idLncia +ocial passar" para a iniciati%a pri%ada e, depois de aluns
anos de arrecadao poder" ir < falLncia# 7e!a mais a esse respeito no boxe a seuir,
2utros deta&hes sobre a ALCA
: A ALCA no se prop9e a se$uir o mesmo mode&o da Unio Europia3UE4- A ALCA pertence ao $7nero das
)onas de &ivre comrcio# nas quais circu&am mercadorias com ra)ove& &iberdade# mas sem uma po&(tica
comercia& comum em re&a1o ao resto do mundo nem mobi&idade de fatores- A UE# a&m do &ivre comrcio# adota
uma po&(tica comum para o resto do mundo 3no esti&o unio a&fande$ria4 e# acima de tudo# prev7 a &ivre
movimenta1o do capita& e da for1a de traba&ho dentro do seu per(metro-
: A ALCA no tem entre suas metas o desenvo&vimento econ/mico ou socia& dos pa(ses do continente-
;imp&esmente visa propiciar 0s empresas da re$io a possibi&idade de atuar em todo o continente com vanta$ens
superiores- <sso bene=ciar as $randes empresas e principa&mente as norte'americanas que ainda no possuem
opera19es em nosso pa(s
: A ALCA seria a maior )ona de &ivre comrcio do mundo# representando >?@ do comrcio mundia&# com um P<A
superior a U;B tri&h9es e uma corrente de comrcio 3importa19es mais importa19es4 de mais de U;B ?#C
tri&h9es- Porm# s o 5A%+A responde por DD@ deste tota&# mais D@ do 6ercosu& e os E@ restantes para os
demais ?F pa(ses- 2s EUA so os principais interessados na insta&a1o da ALCA-
: Guando a idia da ALCA foi &an1ada pe&a primeira ve)# em 1E# seus defensores di)iam que a redu1o das
tarifas bene=ciaria os produtos brasi&eiros que ento sofriam com a prote1o americana# tais como suco de
&aran*a# sider8r$icos# a1o# fumo# ca&1ados e outros- 2s setores que seriam pre*udicados eram aque&es *
dominados por empresas estran$eiras# como informtica# e que# portanto# a ALCA poderia pre*udicar a&$umas
empresas# mas seria muito ben=ca aos consumidores- 6esmo que isso fosse verdade# si$ni=ca que as
e,porta19es brasi&eiras teriam que se concentrar cada ve) mais em produtos primrios ou com pouca
industria&i)a1o# enquanto estar(amos abdicando de=nitivamente de atuarmos em setores que envo&vessem um
m(nimo de a$re$a1o industria& ou conte8do tecno&$ico- Continuar(amos meros e,portadores de a$r(co&as ou
minerais# ou se*a# de commodities-
: A ALCA tornar o produto norte'americano ainda mais competitivo dentro do mercado brasi&eiro- A primeira
conseqH7ncia? Ace&era1o do atua& processo de desnaciona&i)a1o que vem ocorrendo nos setores industriais-
Gue vanta$ens ter o capita& estran$eiro em vir para c# $erar novas fbricas e empresas se os respectivos
produtos aqui che$aro de qua&quer forma# via importa1o? ;e no vamos conse$uir atrair o capita& e,terno# por
que vamos abrir mo de um dos mais importantes patrim/nios que possu(mos# que o nosso mercado interno?
3Adaptado deI ALCA# ?"">-4
O 2?-3.ACO. CO 6O/I2/3/I3
'em, primeiro %ocL de%e lembrar que os 3FA so a maior economia do continente e uma das
maiores do mundo# Assim Uca claro entender porque os 3FA tLm pressionado tanto os pa(ses das
Am*ricas para que o acordo da AS6A se!a assinado loo# O 'rasil, considerado a maior economia
da Am*rica Satina, tem sido o principal neociador do acordo frente <s tentati%as de imposi&es dos
norte-americanos# 2sso se !ustiUca de%ido < representati%idade dos dois pa(ses no continente# Al*m
dos 3stados Fnidos e do 'rasil Gdois pa(ses de porte continentalH terem as duas maiores economias,
eles tLm tamb*m as duas maiores popula&es no con!unto das Am*ricas do /orte, 6entral e do +ul,
ou se!a, os dois mais promissores mercados consumidores# 3stes dois pa(ses respondem por cerca
de 0;K do -2' desta reio Gos 3stados Fnidos representam trLs quartos, e o 'rasil responde por
cerca de 5K do -2' reionalH#
7ocL !" conseuiu entender por que os 3FA querem tanto a AS6AT
O que os pa(ses mais fortes procuram *, al*m de qualidade e preo baixo, um outro crit*rio
essencial para a compra das nossas mercadorias, que elas no pre!udiquem os lucros e o
crescimento da produo no interior do primeiro mundo# -ara entender isso, * s5 relembrar os
pontos selecionados para serem discutidos nos Grupos de Irabal)os, respons"%eis por estabelecer as
reras para cada ponto de interesse dos pa(ses en%ol%idos, %istos anteriormente# +o todos pontos
que facilitam ainda mais a entrada de qualquer pa(s na economia dos pa(ses componentes do acordo#
3 quem * o pa(s mais rico e forte do continenteT
O presidente dos 3FA, Geore d# 'us), recebeu do 6onresso poderes especiais para neociar
acordos comerciais com os demais pa(ses# Os deputados e senadores, sabendo que s5 podero
aceitar ou re!eitar em bloco o resultado das neocia&es, !" deixaram claro que no iro abrir mo
dos subs(dios < aricultura e de uma lona s*rie de impostos que continuaro encarecendo nossos
produtos em relao aos que saem da economia norte-americana# 3les podem se permitir essa
postura por uma razo muito simples,dos cerca de 12 tril)&es de d5lares da riqueza produzida pelos
pa(ses do continente americano, 9 tril)&es, ou se!a, :5K so da economia norte-americana,
enquanto a participao do 'rasil ira em torno dos :K# 7e!a o exemplo, * como se uma raposa e
um pintin)o sentassem para neociar na mesma mesa# -odem c)ear at* a alum acordo, mas, %ocL
entende que, diUcilmente, ser" fa%or"%el ao candidato a almoo do seu predador#
3ssa interao, especialmente se for acelerada, le%ar" tamb*m< reduo de direitos sociais e
trabal)istas, reforando o desempreo e a precarizao das condi&es de trabal)o, !" que as
empresas tero de enfrentar maior competio reduzindo custos rapidamente# Fm o%erno
comprometido, de fato, com os interesses do po%o brasileiro de%eria ter por ob!eti%o resistir ao
m"ximo < implantao da AS6A e, enquanto isso, batal)ar pelo fortalecimento e pela ampliao do
?ercosul#+eundo aluns cr(ticos da AS6A, entre os principais ob!eti%os da Xrea de Si%re
6om*rcio das Am*ricas est" o de transformar o nosso continente num rande escoadouro para as
mercadorias que andam encal)adas nos armaz*ns das empresas norte-americanas# -ara fazer com
que a economia norte-americana saia da crise em que merul)ou e retome o camin)o do
crescimento, se faz necess"ria uma %iorosa ampliao do mercado consumidor# +5 assim os 3FA
podero arantir parte dos recursos que precisam para recuperar sua economia e alimentar a pol(tica
armamentista com a qual pretendem expandir o seu dom(nio sobre as demais na&es do lobo#
2 que di)em os americanos sobre a ALCA?
J5s temos E@ da popu&a1o do mundo e contro&amos ??@ da rique)a
do mundo- ;e quisermos manter essa fatia de rique)a# ns precisaremos
vender para os outros !@ da popu&a1oK 3Ai&& C&inton : e,'presidente4- J2
nosso ob*etivo com a ALCA $arantir para as empresas norte'americanas#
o contro&e de um territrio que vai do P&o Lrtico at a Antrtida e &ivre
acesso# sem nenhum obstcu&o ou di= cu&dades de nossos produtos# servi1os#
tecno&o$ia e capita& entre todo o hemisfrioK 3Menera& Co&in PoNe&&#
secretrio de Estado do $overno Aush4- Adaptado de NNN-misacor-com-brO
a&ca em C1ODO?"">-
6omo isso * poss(%elT 3sta faan)a * poss(%el pelo fato de os 3stados Fnidos terem uma
capacidade tecnol5ica cerca de 11; %ezes superior < capacidade latino-americana# Irocando em
miQdos, isso siniUca que, ao lono de uma !ornada de trabal)o de 0 )oras, as empresas norte-
americanas, em m*dia, podem produzir 21; mercadorias quando os demais pa(ses da Am*rica
6entral e do +ul conseuem c)ear apenas a 1;;# 3ssa %antaem faz com que os preos de seus
produtos se!am mais baratos do que os nossos# -or isso, ao eliminar os impostos que o 'rasil aplica
a %"rios itens comprados no exterior, o resultado imediato seria a impossibilidade de %ender parte
siniUcati%a da nossa produo at* mesmo no mercado interno# .esumindo, em pouco tempo, a
competio em condi&es de taman)a desiualdade le%aria < quebra ou < sens(%el reduo da nossa
indQstria e da pr5pria aricultura, al*m de aumentar a dependLncia do pa(s em relao <s economias
mais fortes do continente# 7e!a mais sobre esse assunto no boxe a seuir,
/o 'rasil, )" %"rios anos %Lm sendo oranizados debates que %isam le%ar < sociedade um mel)or entendimento
do que siniUcaria a insero do 'rasil na AS6A# -or esse moti%o foi criada a 6ampan)a /acional contra a
AS6A que acompan)a um mo%imento que acontece em todoo continente# As manifesta&es de protesto das
sociedades contra o processo de lobalizao Unanceira tamb*m continuam crescendo e se fortalecendo mundo
afora# +o questionamentos feitos sobre as pol(ticas da O?6, do 8?2, do 'anco ?undial e de outras institui&es#
7e!a o quediz o mo%imento 6ampan)a /acional contra a AS6A,
5 .A@[3+ -A.A C2@3. /BO e AS6A
1# O Acordo da AS6A * mais do que um acordo de li%re com*rcio, * um acordo que %ai destruir a soberania
nacional dos pa(ses que o Urmarem, submetendo-os, todos, <s leis econmicas e aos interesses do capitalnorte-
americano# 3 %ai reoranizar as economias latino-americanas para serem exportadoras de mat*rias-primas e mo
de-obra barata e importadoras de bens de consumo industrializados#
2# A li%re circulao de mercadorias, bens e ser%ios pre%ista com o acordo da AS6A trar", automaticamente, a
adoo do d5lar como moeda corrente no continente#
1# /a maioria dos pa(ses latino-americanos, os direitos trabal)istas so mais a%anados do que nos 3stados
Fnidos, ao passo que, com o acordo, a base das rela&es trabal)istas ser" a dos 3stados Fnidos# 2sto quer dizer
que os trabal)adores latinos perdero muitos direitos !" conquistados#
J# A interao do continente a um processo de submisso comercial e cultural certamente afetar" o uso dos
idiomas locais, a cultura nacional e,inclusi%e, os )"bitos alimentares de cada pa(s#
5# 6om a interao e o Um do protecionismo nacional, Ucaro facilitados o controle e o dom(nio da
biodi%ersidade existente na Amaznia por parte das empresas transnacionais# GAdaptado de 6A?-A/NA
/A62O/AS 6O/I.A A AS6A, 2;;2#H
A RF3+IBO CA +O'3.A/2A
Iodo estado * soberano, sal%o os estados-membros de uma federao que abdicam de parte de sua
soberania, pois no possuem personalidade de direito internacional# Abdicam tamb*m de uma
parcela da sua soberania interna, pois esto totalmente submetidos < 6onstituio 8ederal# A
soberania se exterioriza em seu rau m"ximo na 6onstituio 8ederal, e decorre, portanto, dos
ditames da Sei das leis# 3nto, quando se diz que Otodo poder emana do po%oP, estamos dizendo
que s5 o po%o pode abdicar da soberania, ou se!a, sem uma manifestao popular con%ocada Gum
plebiscito popularH seria imposs(%el a assinatura de um tratado com um estado que no se!a latino-
americano, a no ser que se trate de acordos comerciais, e, ainda assim, com respeito e iualdade
entre as partes# O que c)ama loo a ateno, quando se trata de discutir a nossa interao em um
bloco econmico ou numa associao de mercado li%re, so os itens relacionados < independLncia
nacional e < iualdade entre estados, inseridos na 6onstituio 8ederal# -or isso, falar de tratados
internacionais siniUca falar de soberania nacional# Rualquer pa(s que assine um acordo desses no
pode abdicar da independLncia nacional, nem desrespeitar a iualdade entre estados# Assim, no caso
da AS6A, a primeira diUculdade seria exiir dos 3stados Fnidos a queda das barreiras referentes
aos produtos brasileiros# 3 isso parece imposs(%el %isto que o 6onresso dos 3FA tem dito que a
sua funo * proteer os produtores nacionais# ?as, a proteo ao mercado interno, no caso do
'rasil, * alo que est" impl(cito na nossa 6onstituio# O pr5prio texto da 6onstituio diz que Oo
mercado interno intera o patrimnio nacional e ser" incenti%ado de modo a %iabilizar o
desen%ol%imento cultural e socioeconmico, o bem-estar da populao e a autonomia tecnol5ica
do -a(s, nos termos da lei federalP# -ortanto, enquanto no ca(rem as barreiras sobre os nossos
produtos de exportao e no se criarem arantias de que nossa soberania ser" mantida, no )a%er"
possibilidade constitucional de se Urmar o tratado da AS6A#
Aula 19 A ocupao do territrio fluminense Recncavo da Guanabara: defesa disputa e
ocupao
O estado do .io de Waneiro tem caracter(sticas bastante peculiares, como, por exemplo, o fato de
corresponder a uma das menores unidades pol(ticas de nossa federao M J1#9;;]m2 M e apresentar
uma das mais altas densidades demor"ficas do pa(s M mais de 1;; )ab#f]m2
O! "#A$%&'O!( )A *OR$A+,O )O -.RR%-/R%O *01$%&.&!.
O .io de Waneiro possui um territ5rio com caracter(sticas pr5prias, a mais marcante delas * o fato de
ter passado por %"rios Oestados !ur(dicosP# O .io de Waneiro !" abriou a capital do pa(s, de 1:41 at*
194;, quando o Cistrito 8ederal se transferiu para 'ras(lia# 3ntre 194; e 19:5 constituiu o estado da
Guanabara Ga cidade do .io de Waneiro era capital de si mesmaH, quando ocorreu a fuso deste com
o antio estado do .io de Waneiro, que tin)a como capital /iter5i# Assim, s5 em 19:5 foi
institucionalizado o territ5rio do atual estado do .io de Waneiro# 6om a anexao do estado da
Guanabara ao antio estado do .io de Waneiro, /iter5i perdeu seu status pol(tico-administrati%o e
passou a exercer apenas a funo de sede municipal, sofrendo um es%aziamento consider"%el de sua
economia# ?as, no eral, diz-se que a constituio desses inQmeros estados !ur(dicos, que outrora
separaram a atual cidade do .io de Waneiro do restante do estado, pro%ocou uma ciso espacial que
marcou para sempre a )ist5ria do estado# -or %"rias d*cadas ap5s a anexao e, inclusi%e, nos dias
de )o!e, * comum ou%irmos a afirmao de que no existe uma relao de identidade entre a reio
metropolitana e o interior, e que a falta dessa relao mais estreita, de identificao, tem atrapal)ado
o desen%ol%imento socioeconmico do .io de Waneiro#
-ode-se dizer que a constituio dos diferentes estados !ur(dicos pelos quais o .io de Waneiro passou
se iniciou quando a faixa litor=nea do estado do .io de Waneiro foi descoberta, nas primeiras
expedi&es que exploraram o litoral brasileiro# 6om a di%iso do 'rasil em capitanias )eredit"rias,
ainda no s*culo V72, a atual "rea do .io de Waneiro abrania as capitanias de +o Iom* e +o
7icente# 3ssa parte do litoral atraiu a cobia dos franceses que, em 1555, in%adiram a ba(a de
Guanabara e fundaram a 8rana Ant"rtica# -ara conseuir expulsar os franceses e marcar a posse do
territ5rio, a expedio de 3st"cio de +" iniciou o po%oamento, com a fundao da cidade do .io de
Waneiro#/o in(cio do s*culo V722, foram doadas muitas sesmarias em terras do .io de Waneiro, onde
se culti%a%a a cana-de-aQcar e se cria%a o ado# 8oi nesse per(odo que as capitanias que forma%am
parte das terras do atual estado do .io de Waneiro foram reunidas em uma s5 capitania, dando
oriem < capitania do .io de Waneiro# ?as foi apenas no s*culo V7222, com a descoberta do ouro na
reio das ?inas Gerais, que o .io de Waneiro adquiriu maior import=ncia no contexto nacional#
Ap5s a descoberta do ouro, foi aberto o c)amado O6amin)o /o%oP que passou a liar ?inas Gerais
ao .io de Waneiro# Ruando a cidade do .io de Waneiro se tornou o principal porto de sa(da do ouro
em direo < ?etr5pole, ela foi alada < capital do 'rasil Gem 1:41H, substituindo +al%ador no caro
de capital do %ice-reinado# A c)eada da 8am(lia .eal, em 10;0, e sua pronta instalao na cidade
do .io de Waneiro, apenas ser%iu para fortalecer a no%a funo da cidade# /o no%o camin)o do ouro,
suriram centros urbanos na "rea do atual estado do .io de Waneiro, como 7assouras e -ara(ba do
+ul# Iodas funciona%am em torno das ati%idades aur(feras, mas, com o esotamento das la%ras e de
sua decadLncia, no in(cio do s*culo V2V, a populao te%e de se %oltar para as ati%idades
aropecu"rias# 8oi o que aconteceu na 'aixada 6ampista, que acabou se especializando na la%oura
cana%ieira#
/o s*culo V2V, ocorreu tamb*m a expanso do culti%o do caf*, que se iniciou no .io de Waneiro,
ocupou %"rias "reas de baixada em torno da ba(a de Guanabara e as encostas mais pr5ximas#
Fsando mo-de-obra escra%a, o caf* passou da 'aixada 8luminense para o 7ale do -ara(ba# Aluns
portos M como Anra dos .eis e -arati M liados ao 7ale do -ara(ba por camin)os estreitos, que
desciam a +erra do ?ar, alcanaram rande prest(io econmico# 3sses portos entraram em
decadLncia quando a ferro%ia passou a le%ar as exporta&es para o porto do .io de Waneiro e para o
de +antos# 6om a era cafeeira, o .io de Waneiro se firmou no s5 como capital pol(tica e
administrati%a, mas tamb*m como capital econmica e cultural#
O! .*.%-O! )A %&)1!-R%A0%2A+,O &O .!3A+O *01$%&.&!.
O caf* criou condi&es para a industrializao, dando bases financeiras, infraestrutura de transportes
e de eneria, proporcionando o desen%ol%imento do setor de ser%ios M bancos, com*rcio, transporte
urbano etc#O crescimento industrial no 'rasil at* 191; caracteriza%a-se pela concentrao espacial
no +udeste# /o censo de 192;, 45,1K da produo industrial brasileira concentra%a-se nessa reio
e, desse total, o .io de Waneiro participa%a com 20,2K# /essa *poca, o .io de Waneiro possu(a,
E expressi%o mercado consumidor, pois a cafeicultura tin)a atra(do rande continente populacional
e formado numerosa classe m*dia urbana>
E rande continente de mo de obra>
E rede ferro%i"ria eficiente para a *poca>
E eneria el*trica M o rupo Sit) and -oger 6ompanh eletrificou a cidade em 19;5>
E uma sinificati%a rede banc"ria e comercial#
Al*m disso, nessa *poca, o .io de Waneiro !" conta%a com cerca de 1 mil)o de )abitantes G+o
-aulo tin)a apenas 1;; milH, pois abria%a a capital e o maior porto do pa(s#O .io de Waneiro abre,
portanto, o s*culo VV como a capital do principal produtor de caf* do mundo# /o entanto, foi
necess"rio resol%er certas contradi&es espaciais para que pudesse concretizar sua import=ncia no
contexto nacional e mesmo internacional# O prefeito -ereira -assos realizou uma rande reforma
urbana G19;2-19;4H, a maior transformao !" feita at* esse momento no espao carioca# A no%a
sociedade que se desen%ol%ia, de certa forma, exiia mudanas, tais como,
E o aparecimento de um no%o e elitista meio de transporte, o autom5%el, que no condizia com as
carroas e animais que circula%am no centro da cidade>
E a presena das sedes dos poderes pol(tico e econmico no centro da cidade, que contrasta%a com
os quarteir&es de cortios )abitados por trabal)adores urbanos pobres>
E a populao expulsa dos cortios e aquela que era atra(da para a cidade pelo desen%ol%imento
industrial e pelos empreos na construo ci%il passaram a ocupar, efeti%amente, os subQrbios
menos assistidos pelo estado e fizeram da fa%ela uma alternati%a de moradia pr5xima aos locais de
trabal)o#
Assim, o espao eor"fico do .io de Waneiro, como nos demais centros industriais do mundo,
passou a ser oranizado para atender < no%a ordem social, ou se!a, <s duas no%as classes sociais do
pa(s, a buruesia industrial e o operariado# 6riaram-se %ilas e bairros que separa%am nitidamente
patr&es e empreados# /essa *poca, suriram os bairros de +o 6rist5%o, Saran!eiras, G"%ea e
'anu# ?uitos trabal)adores %i%iam em cortios ou em fa%elas e, assim, o poder econmico
estabeleceu uma sereao espacial marcante# A distribuio espacial da indQstria no estado do .io
de Waneiro obedeceu < direo das %ias f*rreas# 6om a construo das ferro%ias C# -edro 22, lin)a
auxiliar, Seopoldina .ailgah e 3strada de 8erro .io diOuro, estruturaram-se os subQrbios cariocas#
Ap5s a +eunda Guerra ?undial, a expanso metropolitana ocorreu em direo <s rodo%ias '.-;J;
G.ioM-etr5polisMWuiz de 8oraH, '.-114 Gtrec)os da .ioM+o -aulo e, mais tarde, .ioM?a*M
Ieres5polisH e < 'aixada de Wacarepau", po%oando a 'aixada de +epetiba com os nQcleos de
6ampo Grande, +anta 6ruz, 2taua( e ?anaratiba# Ce 191; at* o final dos anos 195;, comeou o
processo de parcelamento e %enda de terras f*rteis da 'aixada 8luminense e da reio do munic(pio
de +o Gonalo, anteriormente usadas no culti%o da laran!a e outras culturas# O crescimento da
periferia metropolitana realizou-se sem qualquer plane!amento ou in%estimentos em equipamentos e
ser%ios de infraestrutura b"sicos que pudessem acompan)ar o crescimento da populao e do
parcelamento fundi"rio# A partir da d*cada de 195;, )ou%e maior controle do o%erno do estado
sobre as "reas centrais da capital e uma pol(tica de remoo de fa%elas, especialmente daquelas
localizadas em bairros nobres, o que acelerou ainda mais o processo de ocupao da periferia
metropolitana, que passou a abriar tamb*m a populao expulsa das "reas mais nobres da capital#
PAPCELA6E5+2 %U5.<LP<2
A periferia metropo&itana se e,pandiu e cresceu sobre reas onde antes era praticada a
a$ricu&tura# em anti$as fa)endas ou s(tios- Essas reas foram transformadas em &oteamentos# na
maioria das ve)es# popu&ares- 2 parce&amento fundirio trata e,atamente da diviso de reas de
terras maiores em pequenos &otes# nesse caso# para uso da e,panso urbana-
A R.G%O&A0%2A+,O )O .!3A+O *01$%&.&!.
O espao reional fluminense, a partir da influLncia de di%ersos fatores, passou a ser recon)ecido
pela existLncia de %"rias sub-rei&es, cada uma delas com caracter(sticas pr5prias# 3ssa di%iso foi
estabelecida pelo 62C3 G6entro de 2nforma&es e Cados do 3stado do .io de WaneiroH que * um
5ro %inculado ao Go%erno do 3stado e que possui, entre suas principais ati%idades, o
le%antamento de informa&es e a tabulao de dados estat(sticos# 3sse 5ro estabeleceu uma
reionalizao com o principal ob!eti%o de plane!amento e execuo de pol(ticas pQblicas por parte
do Go%erno do 3stado#
A R.G%,O $.-RO3O0%-A&A )O R%O ). 4A&.%RO: ).!.&5O05%$.&-O
%&)1!-R%A0 . #R.!#%$.&-O 3O310A#%O&A0 R1$O 6 3.R%*.R%A
A confiurao territorial que sure com a fuso dos antios estados da Guanabara e do .io de
Waneiro, em 19:5, corresponde a uma "rea dominada pelo porte da reio metropolitana# -elo 6enso
Cemor"fico de 2;;; G2'G3H, a populao da reio metropolitana representa :5,4K da populao
estadual#6omo %ocL %iu anteriormente, as rei&es metropolitanas brasileiras foram criadas por lei
apro%ada no 6onresso /acional, em 19:1, que as definiu como Oum con!unto de munic(pios
cont(uos e interados socioeconomicamente a uma cidade central, com ser%ios pQblicos e
infraestrutura comumP#Assim, a reio metropolitana do .io de Waneiro suriu como consequLncia
da expanso industrial e do natural deslocamento de rande continente populacional em direo <
periferia metropolitana# As ati%idades industriais e aluns ser%ios se espal)aram em direo <
'aixada 8luminense e para o lado oriental da ba(a de Guanabara, onde se destacam )o!e os
munic(pios de /iter5i, +o Gonalo e 2tabora(#
+obre as caracter(sticas da expanso urbana a partir dos eixos rodo%i"rios,
E no eixo 2, a expanso ocorre em direo aos munic(pios de 2taua( e ?anaratiba, antes
dominados pela ati%idade rural, mas que )o!e %Lm recebendo ati%idades como a indQstria e o
turismo>
E no eixo 22, a expanso se d" em direo a baixada 8luminense, com alta densidade demor"fica,
principalmente de populao de baixa renda e predom(nio de ati%idades secund"rias e terci"rias>
E no eixo 222, a expanso se %erifica rumo aos munic(pios de /iter5i, +o Gonalo e .eio dos
Saos, onde o turismo e a ati%idade industrial se destacam#
A expanso da metr5pole pelo .ecnca%o da Guanabara G"rea em torno da ba(a de GuanabaraH
ocorreu principalmente ao lono das %ias de circulao Grodo%ias, ferro%iasH que facilita%am o
contato com a metr5pole# A presena de extensas "reas de toporafia sua%e ou plana e a inexistLncia
de formas de rele%o que impedissem as comunica&es terrestres entre a metr5pole e seu recnca%o
constitu(ram fatores importantes para a ampliao do espao urbano nessa direo# As "uas da ba(a
de Guanabara, permitindo o transporte mar(timo, e mais tarde a ponte .ioM/iter5i foram tamb*m
fatores decisi%os para a interao de %"rios munic(pios < metr5pole carioca#
A &A-1R.2A 71. O 'O$.$ ).!-R/%
As caracter(sticas naturais da reio metropolitana e os problemas ambientais decorrentes de sua
ocupao so uma importante questo a ser tratada quando buscamos entender as transforma&es
ocorridas no espao oriinal dessa "rea do estado# A maioria dos rios que des"uam na ba(a de
Guanabara tem suas nascentes na serra do ?ar# Ruando as "uas desses rios descem pelos terrenos
inclinados das escarpas da serra Gsuas "uas ainda so cristalinasH e encontram as "reas de baixada,
acabam recebendo rande quantidade de poluentes# 3ssa * uma das causas da atual situao de
deradao da ba(a de Guanabara, que apresenta um forte assoreamneto dos rios e alto (ndice de
contaminao das "uas da ba(a# A contaminao se d" tanto pelos sedimentos flu%iais, como pelo
esoto domiciliar e industrial, produzido numa "rea com ele%ado nQmero de )abitantes e
estabelecimentos produti%os# A orla costeira da ba(a !" foi recoberta, em rande parte, por
manuezais, que correspondem a uma das %eeta&es mais ricas do planeta# /o entanto, essas "reas
foram sendo aterradas para a expanso do s(tio urbano, iniciando-se a partir da "rea central da
cidade do .io de Waneiro, indo em direo < zona sul# -ara que %ias de circulao de autom5%eis e
aeroportos fossem constru(dos, uma parcela consider"%el da "rea dos manuezais foi sacrificada,
tudo em nome do proresso, da %ida moderna#
2s man$ues se desenvo&vem nos &itorais prote$idos de ondas# na desembocadura dos rios e
apresentam p&antas adaptadas ao e,cesso de &uminosidadeQ t7m so&o sa&ino# pe&o a&a$amento
durante a mar cheia# e constituem rea de procria1o de vrias espcies# por causa da a&ta
percenta$em de matria or$Rnica- Atua&mente# sofrem intensa de$rada1o pe&a insta&a1o de
ind8strias e pe&a urbani)a1o- 2s constantes aterros e os despe*os de es$oto so $randes amea1as
aos man$ue)ais cariocas-
Outra riqueza abundante outrora, no territ5rio fluminense, so as florestas# ?uito se fala )o!e da
?ata Atl=ntica, a floresta que recobre as encostas da serra do ?ar %oltadas para o oceano Atl=ntico
e uma das poucas forma&es naturais citadas especificamente pela 6onstituio 'rasileira, em seus
dispositi%os sobre proteo ambiental#A ?ata Atl=ntica abria uma rande %ariedade de "r%ores e
arbustos# Cesde o per(odo colonial, essa mata foi, em parte, de%astada em busca de madeiras nobres
para a construo de casas, ire!as e enen)os# ?as a rande de%astao %eio com a construo de
ferro%ias e rodo%ias liando o planalto ao litoral, por ocasio da expanso da urbanizao,
principalmente# Outro ob!eti%o do desmatamento )o!e * a procura de plantas para fins de
ornamentao, como orqu(deas, samambaias, fol)aens, xaxim#
A ).!OR).$ !O#%A0
Atualmente, so quase 11 mil)&es de )abitantes que ocupam os 1: munic(pios da reio
metropolitana# 3la concentra :JK da populao do estado e 40K de seu -roduto 2nterno 'ruto
G-2'H# /a capital, esto, portanto, 5JK da populao e :4K do -2' da reio# ?as, na pr"tica, a
reio metropolitana funciona como se fosse uma cidade Qnica, indiferente <s di%isas eor"ficas#
7e!a o exemplo, em /il5polis, +o Woo de ?eriti e 'elford .oxo Gmunic(pios da reio
metropolitanaH, 2;K da populao exercem aluma ati%idade profissional ou estudam fora do
munic(pio> e essa * uma realidade comum a praticamente todos os munic(pios que comp&em a
reio metropolitana# O Grande .io *, portanto, uma rande metr5pole, a seunda mais
industrializada do pa(s# 3ntretanto, essa manitude espacial, que cresceu sem ordenamento e
plane!amento, trouxe < reio metropolitana problemas imensos, como podemos destacar a seuir,
E desiualdade na distribuio da renda>
E altos (ndices de criminalidade>
E fa%elizao em ritmo crescente, sem saneamento b"sico>
E ara%amento da poluio da ba(a de Guanabara>
E falta de pol(ticas interadas, sobretudo, nas "reas de saQde e transportes#
Os munic(pios da reio metropolitana tLm uma s*rie de problemas comuns, como a %iolLncia e a
deficiLncia no sistema de saQde pQblica ou a falta de redes de esoto e outras infraestruturas
b"sicas# 7alas a c*u aberto so uma realidade nessa reio# Cados do 2'G3 mostram que 1:K dos
domic(lios G1#105#5:2H no contam com rede de esoto# 3m +erop*dica, o percentual c)ea a
00,:K, e nos munic(pios de Guapimirim, 2tabora(, ?a* e Ianu", ultrapassa os :;K# ?esmo na
cidade do .io de Waneiro e em /iter5i, mais de 2;K das casas no tLm saneamento#
6omo podemos obser%ar tamb*m nos dados num*ricos, )" randes disparidades entre os
munic(pios que comp&em a reio metropolitana do .io de Waneiro# O -2' per capita %aria de mais
de 10 mil reais, na capital, a pouco mais de 2 mil reais em Waperi, por exemplo# O percentual de
idosos que mede a expectati%a de %ida Galta ou baixaH * mais alto em /iter5i, bem como o 2CN, que
mede a qualidade# 6omo %ocL sabe, o 2CN * expresso de ; a 1 e quanto mais perto de 1, mel)or o
desen%ol%imento )umano# Atualmente, %erifica-se uma tendLncia < )omoeneizao da periferia
metropolitana, em especial nos munic(pios de /o%a 2uau, Cuque de 6axias e +o Gonalo# Iais
munic(pios reistram um crescimento sinificati%o nos setores industrial, comercial e de ser%ios, o
que tem fa%orecido o surimento de uma classe m*dia oriin"ria da pr5pria periferia# 3ssa camada
social %em buscando no%os padr&es de moradia, tendo sido comum a construo de condom(nios e
edif(cios residenciais de custo mais ele%ado, assim como o surimento de s)oppin centers na
reio das antias cidades-dormit5rio# Al*m disso, constata-se a mirao de fam(lias da classe
m*dia das cidades do .io de Waneiro para aluns munic(pios perif*ricos, em funo da alta dos
aluu*is e do preo da terra na capital# Cesse modo, constata-se que a expanso da ati%idade
industrial para o entorno da cidade do .io de !aneiro, que le%ou < formao da reio metropolitana
do .io de Waneiro Gatualmente formada por 1: munic(piosH apresenta inQmeros contrastes e
problemas comuns# ?esmo com as recentes mudanas na constituio da reio metropolitana, com
a transferLncia de ?aric" Gque pertence aora < reio das baixadas litor=neasH, ?anaratiba e
2taua( Gque aora fazem parte do litoral sul ou 6osta 7erdeH, os problemas no desapareceram, nem
sequer diminu(ram# 3ssa mudana * uma tentati%a de des%incular a imaem dessas "reas da reio
?etropolitana e %incul"-las a uma imaem tur(stica, pronta para ser explorada economicamente#
Aula 89 As bai:adas litor;neas e a bai:ada campista: turismo cana<de<a=car e petrleo
O territ5rio do estado do .io de Waneiro, al*m de apresentar um quadro f(sico bastante di%ersificado,
possui caracter(sticas que permitem indi%idualizar determinadas "reas, em %irtude do processo de
ocupao no passado e das ati%idades econmicas que se desen%ol%em atualmente# Alumas "reas
se desen%ol%eram e adquiriram identidade a partir de ati%idades aropecu"rias# /o%os contrastes se
estabeleceram decorrentes de uma aropecu"ria tradicional que domina uma parte das "reas rurais
do estado, como * o caso da cana de aQcar, e outra de car"ter moderno, com culturas que requerem
t*cnicas mais aprimoradas, como a )orticultura e a fruticultura# 3m alumas "reas !" encontramos a
ati%idade cana%ieira bastante modernizada#A urbanizao foi tamb*m fator que estabeleceu
di%ersidades reionais, < medida que o po%oamento se espal)ou ao lono de eixos que partiam da
metr5pole ou de outros centros secund"rios#
A! BA%>A)A! 0%-OR?&.A!: 30A&@#%. R.!-%&GA! $A&G1.2A%!
As plan(cies das baixadas so formadas de sedimentos, ou se!a, materiais transportados pelos rios M
arila M ou pelo mar e pelo %ento M areia# A arila formou uma faixa de terra )o!e coberta pelo mar#
?ais tarde, as randes massas de elo continental derreteram e o n(%el dos oceanos subiu,
permitindo que as "uas batessem diretamente nas roc)as, desastando-as# Grandes quantidades de
sedimentos foram sendo depositadas sobre os terrenos arilosos, at* formarem as faixas ou cord&es
de areia, desde a serra at* o mar# 3m alumas "reas, ocorreu a formao de restinas que
correspondem a faixas de areia depositadas pelo mar ao lono da costa, separando um Omar internoP
do rande mar externo# ?uitas %ezes o mar interno se transforma numa laoa# As restinas
constituem os aspectos mais t(picos do litoral fluminense e do luar a uma paisaem caracter(stica
de laoas M antias ba(as M fec)adas por areia# Assim se formaram as laoas 8eia, Araruama,
+aquarema e ?aric"# 3ssas laoas ficam separadas do mar pelas restinas# Ioda a baixada * cortada
por inQmeros rios, de modo eral oriundos das escarpas da serra do ?ar# 3sses rios, ao c)earem <
plan(cie da baixada, mudam completamente de aspecto# 3nquanto descem pelos terrenos inclinados
das escarpas da serra, suas "uas so cristalinas, pois eles a%anam sobre a roc)a e correm com
rande %elocidade, transportando cascal)os e pedras de taman)o rande# Os rios que correm para a
ba(a de Guanabara, quando alcanam a plan(cie, no )" mais decli%idade e os rios correm
lentamente, s5 transportando sedimentos muito finos como arila, restos %eetais, limos, que %o se
depositando em seu leito# -or essa razo, na plan(cie, o fundo dos rios, em %ez de pedreoso, *
lodoso# 3sse lodo, assim como a pr5pria "ua, * carreado de )Qmus do solo das florestas# +e esse
rio passa por uma reio mais baixa, como uma antia laoa !unto ao mar, a mistura com o sal
produz a coaulao e a precipitao desse material f*rtil# Assim se formar" um sedimento muito
nutriti%o, por*m mole como um minau, que c)ea a ter dezenas de metros de profundidade# /esses
terrenos, cresce o manuezal onde, raas < riqueza em nutrientes, se desen%ol%em camar&es,
tain)as, laostas, mariscos# A fauna do manuezal * muito %ariada, mas os animais caracter(sticos
dessas rei&es so os di%ersos tipos de caranue!os ali encontrados#
-odemos encontrar os marin)eiros, pequenos caranue!os esbranquiados que se alimentam de
fol)as, os u"s, %ariao de caranue!o que os caiaras apelidaram de c)ama-mar*s, pois parecem
acenar para o mar, c)amando a mar* para cobri-los, e, finalmente, )" os uaiamus, que c)eam a
medir at* 1;cm e %i%em em buracos ca%ados no lodo, e so muito apreciados# A %enda de
caranue!os do manue * o meio de %ida para muitos )abitantes do litoral fluminense e de outras
rei&es no 'rasil#O manuezal constitui um dos ecossistemas mais ricos do planeta# As ra(zes
ele%adas de suas "r%ores mostram a adaptao ao fluxo e refluxo das mar*s# Os manuezais
encontrados <s marens das ba(as e laoas sofreram rande de%astao pelo %ariado apro%eitamento
econmico e pela especulao imobili"ria# As "reas de manue so usadas para a obteno de
madeira utilizada na construo ci%il, len)a para uso dom*stico e ainda nas olarias# 6om a retirada
ou aterro dos manuezais, )" deslizamentos nas marens das ba(as e laoas, acelerando o processo
de assoreamento#
A! A-%5%)A).! .#O&A$%#A! 71. -RA&!*OR$ARA$ A! BA%>A)A!
0%-OR?&.A!
/o estado do .io de Waneiro )" a predomin=ncia da metr5pole carioca, de onde partem eixos de
urbanizao para outras "reas# -ode ser identificado um eixo urbano litor=neo centrado na .eio
dos Saos, que %ai da reio metropolitana do .io de Waneiro at* ?aca*# Iodos os munic(pios dessa
"rea !" apresentam um (ndice de urbanizao em torno de 0;K, de%ido <s constantes mel)orias nas
comunica&es M construo de no%as rodo%ias, aeroportos etc# Os principais elementos do
dinamismo dessa "rea foram o turismo, a reati%ao da pesca e da maricultura, alumas indQstrias e,
em rande parte, a explorao de petr5leo na plataforma continental# At* essas ati%idades se
oranizarem ou se reoranizarem, como * o caso da pesca, as baixadas litor=neas %i%eram alumas
d*cadas de baixo n(%el de crescimento econmico que acabou se re%ertendo em condi&es de %ida
pouco fa%or"%eis, o que no sinifica que as no%as ati%idades ten)am efeti%amente dado mais
benef(cios < populao, em eral# /a reionalizao tur(stica do estado, adotada pela Iurisrio, as
baixadas litor=neas correspondem, em sua maior parte, < 6osta do +ol, que inclui ?aric",
+aquarema, Araruama, +o -edro da Aldeia, 6abo 8rio, Arraial do 6abo, 'Qzios e 2uaba Grande#
6abo 8rio * o centro tur(stico mais importante# Os munic(pios de 'Qzios e Arraial do 6abo, que se
emanciparam recentemente, assim como +o -edro da Aldeia e +aquarema, possuem, al*m das
praias, uma arquitetura colonial sinificati%a, )erana do per(odo colonial brasileiro, quando a
reio era explorada economicamente com a pecu"ria, a aricultura e a pesca# /a cidade de
Araruama so encontradas as reser%as de salinas# As salinas de Araruama abasteciam a 6ompan)ia
/acional de Xlcalis M situada no munic(pio de Arraial do 6abo# A Xlcalis foi fruto de in%estimentos
federais feitos nas d*cadas de 195; e 194;, mas a indQstria salineira fluminense, que !" te%e rande
representati%idade na ati%idade industrial do estado, encontrou forte concorrLncia na indQstria
salineira nordestina e %em diminuindo sua participao no total da produo do pa(s# 3ssa freada na
produo pro%ocou inQmeros desempreos na reio e tem diminu(do cada %ez mais a participao
industrial reional no setor#
3m 6abo 8rio, destaca-se a ati%idade pesqueira, %is(%el nos estabelecimentos comerciais, nas
empresas especializadas e nos ambulantes que circulam %endendo o peixe# Cesde a fundao de
6abo 8rio, em 1415, que o desen%ol%imento desta cidade est" liado ao mar# As praias, a m*dia de
temperaturas anuais altas e os %entos que sopram constantemente se tornaram fatores de atrao
tur(stica que se intensificou ap5s a construo da -onte .ioM/iter5i, em 19:J, pois a reio das
baixadas foi inserida na rota tur(stica do estado, na medida em que se criou uma liao entre a
capital e essa reio# O mar *, portanto, a fonte de recursos financeiros, se!a atra%*s do turismo ou
atra%*s da pesca ou ainda pela explorao do petr5leo# /o entanto, a presso da especulao
imobili"ria pelos terrenos de frente para o mar tem empurrado os pescadores para lone da costa,
le%ando-os a abandonar a ati%idade pesqueira e a se dedicar a ati%idades comerciais ou de prestao
de ser%ios# O pescado tamb*m est" diminuindo, na medida em que o aumento do turismo, com a
construo de )ot*is, pousadas e outros estabelecimentos de explorao tur(stica, interfere na
din=mica local dessa parte da costa#
/o s*culo V2V, rande parte da populao de 6abo 8rio se dedica%a < pesca# 6om a indQstria do sal
%eio tamb*m a possibilidade da sala do peixe e da exportao do mesmo# A libertao dos escra%os
e o decl(nio da aricultura transferiram muitos neros para a pesca, aumentando a quantidade de
mo de obra utilizada nessa ati%idade# A pescaria a%anou tanto que no in(cio do s*culo VV a
cidade !" possu(a at* alumas f"bricas de conser%as de camaro#Atualmente, so %"rias as
modalidades de pesca realizadas nessa parte da costa# A pesca interior * realizada na laoa de
Araruama, onde ocorre tamb*m a aquicultura, ou se!a, a criao de peixe e camaro no ambiente
aqu"tico# 3ssa laoa tem recebido poluentes, principalmente esoto in natura despe!ado em suas
"uas, !" que os munic(pios situados <s suas marens como Araruama, 2uaba Grande, +o -edro da
Aldeia e 6abo 8rio possuem uma rede de tratamento de esoto insuficiente para o rande nQmero
de )abitantes da reio# 6omo se sabe, o crescimento populacional apresenta (ndices ele%ados na
reio onde se desen%ol%e o turismo# Os resultados desse crescimento so catastr5ficos para quem
sobre%i%e das ati%idades liadas aos ambientes aqu"ticos# A pesca mar(tima * realizada mais
freq`entemente na "rea de ressurLncia existente nessa parte do litoral, !" que esse * um fator
fa%or"%el < sua realizao, especialmente em Arraial do 6abo# Apesar desse rande potencial, )"
um fator de risco em funo do crescimento da pesca predat5ria, que se utiliza de redes de mal)a
fina, no respeitando o per(odo da deso%a das esp*cies# 6om aumento do uso da tecnoloia para
essa pr"tica, tem se %erificado um decl(nio consider"%el de peixes dispon(%eis pr5ximos < costa#
Assim, a pesca de arrasto elaborada por alumas empresas e pescadores autnomos, que no
respeitam as *pocas de reproduo, pode se constituir num dos mais fortes fatores de diminuio do
pescado nessa reio, comprometendo a sobre%i%Lncia de muitas fam(lias, direta ou indiretamente#
PE;;UPMS5C<A
%en/meno natura& em que as $uas profundas se sobrep9em 0s $uas superficiais# diminuindo a
temperatura superficia& e determinando abundRncia de nutrientes-
A pesca de subsistLncia, praticada pela classe mais desfa%orecida ainda em moldes artesanais, com
embarca&es de pequeno porte que retiram o pescado do mar e comercializam o produto com as
firmas instaladas na "rea ou diretamente com a populao, * a que mais tem sofrido com a
concorrLncia das randes empresas pesqueiras, como a empresa 'r"s 8is), que possui capital
binacional# A pesca modernizada era empreos e propicia intera&es que liam a produo de
pescado em 6abo 8rio at* mesmo ao mercado estraneiro, atra%*s das exporta&es# 3ntretanto,
rande parte da populao local no conseue se interar nessa modalidade de pesca Gque exie
altos in%estimentosH, nem nas ati%idades liadas ao turismo# ?uitos pescadores ficam assim
exclu(dos das ati%idades econmicas mais importantes desses munic(pios e acabam se deslocando
para as "reas mais perif*ricas dos munic(pios costeiros, onde se encontra uma parte marinalizada
da populao desses munic(pios que foram Oin%adidosP pelas no%as explora&es#
A reio da baixada campista corresponde < poro nordeste do estado do .io de Waneiro,
constituindo a parte setentrional da baixada fluminense# .ecebe tamb*m a denominao de /orte
8luminense, de acordo com a reionalizao proposta pelo 62C3, a que !" nos referimos#
Atualmente essa reio * formada por no%e munic(pios, 6ampos dos Goitacases, 6ardoso ?oreira,
+o 8rancisco de 2tabapoana, +o 8id*lis, +o Woo da 'arra, Ruissam, 6arapebus, 6onceio de
?acabu e ?aca*#
A 3A%!AG.$ &A-1RA0 *A5OR.#.1 A #10-1RA #A&A5%.%RA
A reio em estudo * formada por uma extensa plan(cie com sedimentos flu%iais e marin)os, a
exemplo do que explicamos no processo de formao eral das baixadas# e medida que a%anamos
para o interior, a planura d" luar a tabuleiros sedimentares, com toporafia sua%e, e mais para oeste
aparecem colinas e os primeiros patamares da serra do ?ar# 3ssa caracter(stica da plan(cie
sedimentar fa%oreceu no s5 o culti%o da cana-de-aQcar, como tamb*m as pastaens#
3R%$.%RO A 3.#1BR%ACCC ).3O%! A #A&A<).<A+D#AR
/o s*culo V722 os portuueses partiram de ?aca* M fundada em 1419 no litoral M para a
explorao dos campos dos oitacases M "rea )abitada pelos (ndios da tribo )omnima# A ocupao
dessa "rea foi feita com a utilizao do ado trazido de 6abo 7erde e dos Aores# e medida que a
cana-de-aQcar comeou a ser culti%ada, ela ocupou as terras pr5ximas do litoral e empurrou o ado
para o interior# /a baixada campista foram doadas muitas terras antes pertencentes < metr5pole, e
foram constru(dos muitos enen)os pelos no%os ocupantes das terras, que passaram a se dedicar <s
ati%idades liadas < aropecu"ria# Ruando a %ila de +o +al%ador de 6ampos foi fundada, em 14:4,
!" existia ali uma consider"%el aroindQstria cana%ieira#
PLA5UPA
Pe$io p&ana de $rande e,tenso onde as e&eva19es ine,istem ou so insi$nificantes-
/o s*culo V7222, a produo de cana-de-aQcar tornou-se a ati%idade predominante# A partir de
ento, a reio passou por di%ersas transforma&es# Ca produo dos enen)os tradicionais,
localizados em pequenas propriedades, passou-se < plantao em randes e m*dias propriedades e <
produo de aQcar e "lcool em usinas modernas#A partir da d*cada de 19:;, com a modernizao
da aricultura no 'rasil, ocorreu uma liao maior do setor cana%ieiro com o industrial,
determinando profundas mudanas socioespaciais no /orte 8luminense,
E uma forte especializao ar(cola>
E o aumento da concentrao fundi"ria, ou se!a, da terra>
E a proletarizao, ou se!a, a transferLncia do campo para os trabal)os urbanos>
E a intensificao da urbanizao#
7ocL se lembra da constituio dos 6A2 G6omplexos AroindustriaisH, pois foi exatamente o que
ocorreu em 6ampos, a articulao entre os setores ar(cola e industrial, que acelerou o Lxodo rural
na reio e aumentou ainda mais o n(%el de pobreza de sua populao# $ fundamental acrescentar
que a sociedade campista acabou se oranizando Oem tornoP da ati%idade cana%ieira por muitas
d*cadas# 3ssa ati%idade acabou sendo bastante danosa para a sociedade fluminense em eral e para
a reio campista em particular, pois essa ati%idade se caracteriza por ser concentradora da terra e
da renda, por no erar empreos em nQmero sinificati%o ou erar empreos mal remunerados e
que oferecem condi&es OdesumanasP# +5 para se ter uma id*ia, a reio de 6ampos possui o maior
nQmero de acampamentos de sem terra do estado# Al*m disso, a cidade de 6ampos possuiu uma
periferia extremamente pobre, onde os (ndices de mortalidade infantil e de mortes %iolentas so
alt(ssimos# 3struturou-se, portanto, no /orte 8luminense, o 6A2 sucroalcooleiro# Atualmente a
reio participa com, aproximadamente, 9;K da produo cana%ieira do estado# Apenas 6ampos
dos Goitacases, !" produziu mais de trLs mil)&es de toneladas desde a d*cada de 19:;, apesar da
emancipao dos munic(pios de 2tal%a e 6ardoso ?oreira#
;UCP2'ALC22LE<P2
Tun1o das ind8strias produtoras de a18car e &coo&-
)O $%-O )O B0#OO0 6 %01!,O )O 3.-R/0.O
Os dois marcos recentes na ocupao do espao na baixada campista foram,
E a criao do -ro"lcool G-rorama /acional do XlcoolH em 19:2>
E a explorao do petr5leo na plataforma continental M bacia de 6ampos, a partir de 1904#
6om o -ro"lcool, que incenti%ou o uso do "lcool como combust(%el, a reio passou a ter 19 usinas
de aQcar, apresentando um aumento exaerado na capacidade do parque industrial# -ermanecem
em ati%idade apenas oito delas e mesmo assim se %erifica uma capacidade ociosa das mesmas#Ap5s
um per(odo de Oexpanso aceleradaP do -ro"lcool, entre 190; e 1905, %eio uma fase de
desacelerao e crise no prorama G1904-1995H#3ssa crise acabou repercutindo na oranizao
industrial da reio# ?uitas usinas faliram ou simplesmente %iram seus equipamentos se tornarem
obsoletos#Atualmente, as randes unidades aroindustriais que possuem instala&es e equipamentos
mais modernos acabam le%ando as usinas menos modernizadas < falLncia, captando seus
fornecedores# 3sse fato ocorre principalmente em 6ampos, onde )a%ia %"rias usinas pr5ximas umas
das outras# As usinas de Ruissam e 6arapebus, menos modernas, conseuem se manter ati%as,
apenas porque so as Qnicas em seus munic(pios# 3m +o 8id*lis existe ainda uma Qnica usina ati%a#
W" a participao do petr5leo foi um fato no%o na economia dos munic(pios do /orte 8luminense,
pois a economia cana%ieira era tradicional na reio#
A e,p&ora1o do petr&eo nas bai,adas
Em meio 0 crise mundia& do petr&eo# em 1FE# o Arasi& descobriu o campo mar(timo de Ubarana#
na bacia de Poti$uar 3E;4 e o campo de Maroupa# na bacia de Campos 3PT4# que marcariam o
in(cio de uma nova fase dentro da Petrobras- Uma fase em que a empresa se diferenciaria pe&a
e,p&ora1o do petr&eo em $uas profundas e u&traprofundas- Em fun1o do potencia& encontrado
na bacia de Campos# a produ1o petro&(fera brasi&eira che$a aos 1D? mi& barris ao dia# sendo
reconhecida at os dias atuais como a mais produtiva bacia do pa(s e uma das maiores produtoras
de petr&eo de $uas profundas do mundo-
A explorao do petr5leo erou o paamento de rohalties <s prefeituras de %"rios munic(pios que
tLm relao direta ou indireta com essa ati%idade# A arrecadao dos rohalties acabou erando,
inclusi%e, mo%imentos de emancipao, !" que antios distritos dos principais munic(pios passaram
a ter arrecadao pr5pria#?aca* * um exemplo de munic(pio onde a explorao do petr5leo
determinou mudanas na confiurao territorial, que ocorreram a partir do desmembramento de
Ruissam e 6arapebus# O munic(pio de ?aca* perdeu extensas "reas dedicadas ao culti%o da cana-
de-aQcar, mas cresceu muito rapidamente com a instalao de uma sede reional da -etrobras,
passando a apresentar fun&es di%ersificadas e exercendo maior centralidade reional#
As transforma&es do espao no /orte 8luminense de%em-se, al*m do surimento das ati%idades
liadas ao petr5leo, tamb*m < crise no setor sucro-alcooleiro, que influenciou drasticamente a busca
por outras ati%idades produti%as em luar da produo cana%ieira# 3ssa ati%idade tin)a o ob!eti%o de
de%ol%er < reio o dinamismo econmico encontrado em outras *pocas#
A crise do setor sucro-alcooleiro se caracterizou,
E pelo fec)amento de usinas que ti%eram dificuldade para obter fornecedores de cana-de-aQcar>
E pela liberao dos preos do aQcar, do "lcool e da cana, com o fim das sub%en&es, ou se!a, do
aux(lio financeiro do o%erno>
E pela rande expressi%idade do 6A2 sucro-alcooleiro em +o -aulo, que superou laramente o do
/orte 8luminense>
E pela modernizao da aricultura, com a implementao de a%anos tecnol5icos que no
promo%em o desen%ol%imento social, pois le%am muitos trabal)adores e pequenos produtores <
excluso social e ao desempreo#
Fma das op&es suridas para os que foram exclu(dos da ati%idade cana%ieira foi a fruticultura#
Irata-se de uma ati%idade ar(cola que %aloriza as experiLncias anteriores em outras la%ouras e que
acaba erando muitos empreos tempor"rios e permanentes# 2sso impede o deslocamento do
)omem do campo para as "reas urbanas, em busca de empreo em setores como o da construo
ci%il, que o le%a muitas %ezes < marinalizao social#
2 Pro*eto %rutificar# de autoria do $overno do estado# ne$ocia financiamentos para os produtores
que vendem suas safras 0s unidades industriais processadoras de frutas- A insta&a1o dessas
unidades tem um aspecto positivo# pois $era empre$os e divisas para os munic(pios- 5ota'se#
entretanto# que o Pro*eto %rutificar $era&mente no atende aos pequenos produtores da re$io# *
que disp9e de investimentos de pouca si$nificRncia frente 0s necessidades e,istentes- A&m das
&avouras de abaca,i e maracu*# as primeiras a serem inseridas no Pro*eto %rutificar# aparecem
a$ora e,peri7ncias com a cocoicu&tura# que encontrou em Guissam boas condi19es para sua
prtica-
A opo pela fruticultura no conseuiu apaziuar os enormes problemas sociais da reio, em
rande parte erados e intensificados pela ati%idade cana%ieira# A soluo mais coerente seria
aumentar os in%estimentos na realizao de uma reforma ar"ria mais efeti%a, com pro!etos
%oltados para os assentamentos rurais e iniciati%as concretas de manuteno do )omem no campo#
Obser%a-se uma mudana, ainda que pequena, na urbanizao da baixada campista, que %em se
desen%ol%endo em eixos, como o da estrada do AQcar, que lia 6ampos ao farol de +o Iom*# Ao
lono dessa rodo%ia aparecem distritos como +anto Amaro, ?ussurepe, +o +ebastio de 6ampos e
Iocos, onde existem usinas, alumas !" desati%adas# Iodas as mudanas so de rande import=ncia,
alterando estruturas antias presas, muitas %ezes, ao processo de colonizao# 3ssas transforma&es
podem trazer no%as possibilidades para a populao, mas podem tamb*m tornar-se excludentes, na
medida em que uma parte dos )abitantes no conseue se interar nas no%as formas de ati%idades
econmicas, pois l)es faltam qualificao profissional e recursos para obter essa qualificao# Os
a%anos tecnol5icos, na maioria dos casos, tLm contribu(do para aumentar as desiualdades
socioeconmicas, pri%ileiando uma elite !" fa%orecida anteriormente# 3ncontramos exemplos para
essa arumentao nos pescadores da "rea de 6abo 8rio, afastados do centro com o
desen%ol%imento do turismo, e nos trabal)adores rurais da baixada campista, exclu(dos da ati%idade
ar(cola pela modernizao e le%ados ao desempreo e ao Lxodo rural#