PRO

TEGIE
NDO REFUGIADOS REFUGIADOS A

L
O
S
Y
P R E G U N T A S R E S P U E S T A S
PUBLICADO POR:
ACNUR
SECCIN DE INFORM ACIN
PBLICA Y DE RELACIONES
CON LOS MEDIOS DE
COM UNICACIN
AP ARTADO POSTAL 2500
1211 GINEBRA 2
SUIZA
WWW.ACNUR.ORG
PARA M S INFORM ACIN:
SECCIN DE INFORM ACIN
PBLICA Y DE RELACIONES
CON LOS MEDIOS DE
COM UNICACIN
HQP I00@UNHCR.ORG
Refugiados
togoleses poco
despus de su
llegada a Benn.
UNHCR / MRP I / Q&A A2 / ESP 1
SEPTIEMBRE 2006
La educacin es una
cuestin fundamental para
los nios refugiados.
Foto al dorso:
Refugiados
congoleos vuelven
a su casa despus de
aos de exilio.
UNHCR/S. SCHULMAN/COD 2006
PRO
TEGIE
NDO REFUGIADOS REFUGIADOS A

L
O
S
Y
P R E G U N T A S R E S P U E S T A S
P R O T E G I E N D O A L O S R E F U G I A D O S 2 0 0 6 3
4 QUI N E S UN RE F UGI ADO?
6 CMO S E P ROTE GE A L OS RE F UGI ADOS ?
9 QUI N AYUDA A L OS DE S P L AZ ADOS
I NTE RNOS ?
10 RE F UGI ADOS O I NMI GRANTE S E CONMI COS ?
12 TE RRORI S TAS O RE F UGI ADOS ?
14 L A P ROTE CCI N DE L A MUJ E R
18 E L RE AS E NTAMI E NTO
22 L OS AP TRI DAS
Portada:
Refugiados
sudaneses en
Chad: los nios
desplazados
pueden ser muy
vulnerables.
U
N
H
C
R
/
A
.

H
O
L
L
M
A
N
N
/
P
A
K

1
9
9
0
R
E
U
T
E
R
S
/
R
A
D
U

S
I
G
H
E
T
I
/
T
C
D

2
0
0
4

Y
P R E G U N T A S
R E S P U E S T A S
4 P R O T E G I E N D O A L O S R E F U G I A D O S 2 0 0 6
El mandato central del ACNUR es la proteccin
de los refugiados. A continuacin presentamos algunas de las
preguntas ms frecuentes sobre los refugiados y explicamos
cmo el ACNUR intenta ayudarlos. Por ejemplo, quin puede
considerarse refugiado y por qu moti-
vos? Puede excluirse a determinadas
personas y por qu razones? un tema
particularmente sensible dada la preocu-
pacin internacional por el terrorismo.
Qu derechos tiene un refugiado y cules
son sus obligaciones? Cul es el papel de
los gobiernos y el del ACNUR? Tambin
se abordan temas relacionados con los
anteriores, como la proteccin temporal,
el futuro de millones de los llamados des-
plazados internos y los aptridas.
QUIN ES UN
REFUGIADO?
Un refugiado
es una persona que
- Convencin de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados
DEBIDO A FUNDADOS TEMORES DE
SER PERSEGUIDA POR MOTIVOS DE
RAZA, RELIGIN, NACIONALIDAD,
PERTENENCIA A DETERMINADO
GRUPO SOCIAL U OPINIONES
POLTICAS, SE ENCUENTRE FUERA
DEL PAS DE SU NACIONALIDAD Y
NO PUEDA O, A CAUSA DE DICHOS
TEMORES, NO QUIERA ACOGERSE A
LA PROTECCIN DE TAL PAS
U
N
H
C
R
/
B
.

H
E
G
E
R
/
T
C
D

2
0
0
5

Y
P R E G U N T A S
R E S P U E S T A S
P R O T E G I E N D O A L O S R E F U G I A D O S 2 0 0 6 5
Las minoras, como estos refugiados de la etnia mbororo de la Repblica Centroafricana, pueden enfrentarse a
problemas especiales de proteccin.
La nocin de la proteccin remonta a tiempos inmemoriales, pero hoy
en da el contexto es particularmente complejo y presenta nuevos desa-
fos. Actualmente, los flujos migratorios, que se han intensificado con el
progreso de los medios de comunicacin, suelen reunir no solamente a
refugiados y solicitantes de asilo, sino que tambin a millones de migran-
tes econmicos en busca de una nueva vida, traficantes de seres humanos
un negocio de millones de dlares.
La Convencin de 1951 sobre los refugiados sigue siendo la piedra angular
de la proteccin de los refugiados, pero el ACNUR ha lanzado una serie
de iniciativas para a la vez fortalecer la Convencin y buscar con ms
empeo soluciones duraderas para todos los desarraigados del mundo.
6 P R O T E G I E N D O A L O S R E F U G I A D O S 2 0 0 6
n
Cmo se protege a los
refugiados?
L
os gobiernos suelen garantizar los derechos
humanos bsicos y la integridad fsica
de sus ciudadanos. Pero cuando los civiles
se convierten en refugiados, esta red de
proteccin desaparece. El principal papel
del ACNUR en su bsqueda de proteccin
internacional es asegurarse de que los
Estados estn conscientes de su obligacin
de proteger a los refugiados y a las
personas que solicitan asilo y que acten
en consecuencia. No obstante, el ACNUR
no es una organizacin supranacional
y no puede asumir la responsabilidad
de los gobiernos. Los pases no pueden
devolver a la fuerza a los refugiados
a un territorio donde corran peligro,
del mismo modo que no pueden
discriminar entre grupos de refugiados.
n
Cules son las obligaciones
de un refugiado?
L
os refugiados deben respetar las leyes
y reglamentos de su pas de asilo.
Nuevas llegadas a un campo de refugiados tailands. El registro representa un primer paso crucial para proporcionar proteccin a
los refugiados.

Y
P R E G U N T A S
R E S P U E S T A S
P R O T E G I E N D O A L O S R E F U G I A D O S 2 0 0 6 7
U
n refugiado tiene derecho a un asilo
seguro. No obstante, la proteccin
internacional va ms all de la integridad
fsica. Los refugiados deberan disfrutar al
menos de los mismos derechos y asistencia
n
Qu derechos tiene un refugiado?
Nuevas llegadas a un campo de refugiados tailands. El registro representa un primer paso crucial para proporcionar proteccin a
los refugiados.
bsica que cualquier otro extranjero que
sea residente legal, incluida la libertad
de pensamiento, de movimiento y la
proteccin contra la tortura y otras formas
de tratamiento denigrantes. Los derechos
econmicos y sociales son igualmente
aplicables. Los refugiados deberan
tener acceso a atencin mdica y a la
educacin y el derecho a trabajar.
En determinadas circunstancias en las que
no se dispone de recursos gubernamentales
adecuados, como es el caso de repentinos
flujos masivos de refugiados, organizaciones
internacionales como el ACNUR
proporcionan asistencia que puede incluir
subvenciones, alimentos, herramientas
y alojamiento e infraestructuras bsicas
como escuelas y clnicas. Con proyectos
de generacin de ingresos y de formacin,
el ACNUR intenta asegurarse de que los
refugiados alcanzen la autosuficiencia
lo ms rpidamente posible.
U
N
H
C
R
/
J
.

R
E
D
F
E
R
N
/
T
H
A

2
0
0
6

Y
P R E G U N T A S
R E S P U E S T A S
8 P R O T E G I E N D O A L O S R E F U G I A D O S 2 0 0 6
n
Quin decide quin es un refugiado?
L
os gobiernos establecen procedimientos de
determinacin para decidir la condicin
legal y los derechos de un refugiado de
acuerdo con sus propios sistemas legales. El
ACNUR puede ofrecer consejos como parte de
su mandato de promocin de la legislacin
en materia de refugiados, proteger a los
refugiados y supervisar la aplicacin de la
Convencin de 1951. La agencia aboga para
que los gobiernos adopten un proceso rpido,
flexible y generoso, que reconozca cun difcil
es a menudo documentar la persecucin.
El Comit Ejecutivo del ACNUR, compuesto
por 70 miembros, establece lneas directrices
no vinculantes que pueden ser tiles en
este sentido; el Manual de procedimientos y
criterios para la determinacin del estatuto de
refugiado de la agencia es una interpretacin
autorizada de la Convencin de 1951. En
pases que no son parte de los instrumentos
internacionales de refugiados, la agencia puede
determinar el estatuto de refugiado de una
persona y ofrecerle su proteccin y asistencia.
Registro de huellas dactilares de solicitantes de asilo en Italia.
U
N
H
C
R
/
E
.

D
A
G
N
I
N
O
/
I
T
A

1
9
9
8

Y
P R E G U N T A S
R E S P U E S T A S
P R O T E G I E N D O A L O S R E F U G I A D O S 2 0 0 6 9
n
Se puede considerar
refugiado a alguien que huye
de la guerra o de las
condiciones relacionadas con
la guerra, tales como la
hambruna y la violencia
tnica?
L
a Convencin de 1951, principal
instrumento internacional de la legislacin
de refugiados, no trata especficamente
el tema de los civiles que huyen de un
conflicto, aunque en los ltimos aos los
principales movimientos de refugiados se
han producido debido a guerras civiles y
a la violencia tnica, tribal y religiosa.
No obstante, el ACNUR considera que las
personas que huyen de estas condiciones
y cuyo Estado no quiere o no puede
protegerles, deberan considerarse como
refugiados. Instrumentos regionales
tales como la Convencin de la OUA en
frica y la Declaracin de Cartagena en
Amrica Latina apoyan esta visin.
Algunos pases sostienen que a los civiles
que huyen de una guerra generalizada o que
temen ser perseguidos por grupos no estatales
como milicianos o rebeldes no se les debera
otorgar el estatuto de refugiados. El ACNUR
considera que el origen de la persecucin no
debera ser decisivo a la hora de determinar
el estatuto de refugiado, sino ms bien si
la persona merece proteccin internacional
porque carece de ella en su pas de origen.
n
Quin ayuda a los
desplazados internos?
L
os desplazados internos huyen de sus
hogares por las mismas razones que los
refugiados, pero permanecen dentro de su
pas y estn por tanto sujetos a las leyes
de ese Estado. Aunque no tenga un mandato
especfico en esta rea, el ACNUR asiste a
varios millones de afectados, pero no a todos
los 23,7 millones de desplazados internos
que se calcula que hay en el mundo.
En el marco de una iniciativa global para
proporcionar mayor y mejor asistencia a los
desplazados internos, el ACNUR trabaja en
estrecha colaboracin con otras organizaciones
humanitarias y agencias hermanas de
Naciones Unidas, asumiendo, en virtud de su
experiencia, un papel importante en materia de
proteccin, en la construccin de abrigos y en la
administracin y el manejo de los campamentos.
Muchos desplazados colombianos llevan
una vida dura.
U
N
H
C
R
/
B
.

H
E
G
E
R
/
C
O
L

2
0
0
6

Y
P R E G U N T A S
R E S P U E S T A S
10 P R O T E G I E N D O A L O S R E F U G I A D O S 2 0 0 6
Las solicitudes de los bantes somales en Kenya
son examinadas individualmente.
n
Debe cada refugiado
someterse a una
determinacin individual de
su estatuto?
P
or lo general, las personas que solicitan el
estatuto de refugiado deben probar
individualmente que su temor de ser
perseguidas es bien fundado. No obstante,
cuando se trata de un xodo masivo como el
ocurrido en Kosovo o en Darfur, puede que no
sea posible llevar a cabo una seleccin
individual. En tales circunstancias, puede ser
apropiado declarar la determinacin del
estatuto de refugiado en grupo, en cuyo caso
cada miembro del grupo se considera como
refugiado a primera vista, o sea, en ausencia
de evidencia contraria.
n
Cmo distingue el ACNUR
entre un refugiado y un
inmigrante por motivos
econmicos?
U
n inmigrante por motivos econmicos
suele abandonar su pas de forma
voluntaria para buscar una vida mejor. En
caso de que decidiese volver a su pas de
origen, seguira gozando de la proteccin
de su gobierno. Los refugiados huyen
debido al temor de ser perseguidos y no
pueden volver a sus hogares y gozar de
seguridad mientras exista tal amenaza.
U
N
H
C
R
/
B
.
P
R
E
S
S
/
C
S
/
K
E
N

2
0
0
2

Y
P R E G U N T A S
R E S P U E S T A S
P R O T E G I E N D O A L O S R E F U G I A D O S 2 0 0 6 11
Cuando se producen desplazamientos masivos, como en Kosovo en 1999, en muchas ocasiones es
imposible controlar individualmente las peticiones de asilo.
n
Pueden los gobiernos
deportar a aquellas personas
que resulten no ser refugiados?
L
as personas para las que se haya
determinado de acuerdo con un
procedimiento justo que no necesitan
proteccin internacional se encuentran en
una situacin similar a la de los inmigrantes
ilegales y pueden ser deportadas. No obstante,
el ACNUR insta a que se conceda dicha
proteccin a aquellas personas que provienen
de pases devastados por conflictos armados
o la violencia generalizada. La agencia aboga
tambin porque se conceda el derecho a
la revisin del caso de los solicitantes de
asilo denegados antes de su deportacin.
n
Puede un desertor ser
refugiado?
C
ada pas tiene el derecho de llamar a
filas a sus ciudadanos durante el curso
de una emergencia nacional. No obstante, los
ciudadanos han de tener tambin derecho de
acogerse a la objecin de conciencia. En casos
en los que dicha opcin no se respete, o en
caso de que el conflicto viole las normas
internacionales, los desertores que teman ser
perseguidos por motivos polticos u otros
pueden optar al estatuto de refugiado.
U
N
H
C
R
/
R
.

L
E
M
O
Y
N
E
/
F
Y
R

1
9
9
8

Y
P R E G U N T A S
R E S P U E S T A S
12 P R O T E G I E N D O A L O S R E F U G I A D O S 2 0 0 6
n
Puede un criminal ser
refugiado?
U
n criminal que ha tenido un juicio
justo por un delito comn y huye de
su pas para librarse de ir a la crcel no es
necesariamente un refugiado. No obstante,
una persona acusada de un delito no
poltico cualquiera, sea inocente o culpable,
puede ser perseguida por razones polticas
u otras, y por tanto no tiene por qu
ser excluida del estatuto de refugiado. Es
ms, las personas acusadas de un delito de
activismo poltico pueden ser refugiados.
n
Puede un criminal
de guerra ser refugiado?
L
as personas que han
participado en crmenes
de guerra y en violaciones
del derecho internacional
humanitario y de los derechos
humanos (incluido el delito de
terrorismo) estn especficamente
excluidas de la proteccin
acordada a los refugiados.
En la prctica, especialmente
durante un xodo masivo, a veces es
difcil separar a los sospechosos de
graves violaciones de los derechos
humanos de los refugiados de buena
fe, sobre todo para organizaciones
como el ACNUR, que no es ni
una fuerza policial ni un rgano
judicial. En los aos 1990s, por
ejemplo, personas sobre las que
se saba que haban cometido
violaciones, estaban viviendo en
los campamentos enormes para
refugiados rwandeses establecidos
en los pases alrededor.
La solucin ms viable consiste en apoyar las
iniciativas de los tribunales internacionales,
como el de Rwanda o el de la antigua Yugoslavia,
cuyo propsito es llevar a los criminales de
guerra ante la justicia. El ACNUR est obligado
a compartir datos pertinentes con stas y otras
organizaciones de las Naciones Unidas, pero debe
tratar con cautela la informacin confidencial
que los refugiados hayan podido poner en
conocimiento de su personal en el terreno.
U
N
H
C
R
/
H
.

C
A
U
X
/
S
D
N

2
0
0
5

Y
P R E G U N T A S
R E S P U E S T A S
P R O T E G I E N D O A L O S R E F U G I A D O S 2 0 0 6 13
n
Puede un soldado ser
refugiado?
U
n refugiado es un civil. Una persona que
sigue participando en actividades militares
contra su pas de origen desde el pas de asilo
no puede ser considerada como refugiado.
Soldados en Juba, al sur de Sudn.

Y
P R E G U N T A S
R E S P U E S T A S
14 P R O T E G I E N D O A L O S R E F U G I A D O S 2 0 0 6
L
as mujeres, al igual que los hombres,
pueden ser perseguidas por motivos
polticos, tnicos o religiosos. Adems,
algunas mujeres que huyen de la
discriminacin o de la persecucin por
no acatar normas sociales estrictas tienen
motivos para ser consideradas para el
estatuto de refugiado. Su persecucin puede
provenir de una autoridad gubernamental
o, en ausencia de proteccin gubernamental
adecuada, de agentes no estatales. La
violencia sexual, como es el caso de la
violacin, puede constituir persecucin.
Para que se les considere como refugiadas, la
discriminacin debe tener consecuencias
significativamente prejudiciales para dichas
personas. Una mujer que teme ataques debido
a que se niega a ponerse un chador u otra ropa
restrictiva, o por su deseo de escoger su propio
esposo y vivir una vida independiente, puede
ser candidata para el estatuto de refugiado.
n
Pueden las mujeres expuestas a la persecucin por negarse a
acatar normas sociales represivas ser refugiadas?
U
N
H
C
R
/
H
.

C
A
U
X
/
S
D
N

2
0
0
5

Y
P R E G U N T A S
R E S P U E S T A S
P R O T E G I E N D O A L O S R E F U G I A D O S 2 0 0 6 15
Desplazadas
sudanesas en Darfur.
En 1984, el Parlamento Europeo estableci
que, a la hora de determinar la condicin
de refugiado, debera considerarse un grupo
social particular a las mujeres expuestas a
un tratamiento cruel o inhumano por
transgredir usos y costumbres sociales.
Los Estados Unidos, Canad, Alemania, Pases
Bajos, Suiza y Reino Unido cuentan con
directivas en relacin a la persecucin basada
en el sexo.
n
Puede una mujer
que teme la mutilacin
genital para ella misma o
para su hija reclamar
la condicin de refugiada?
E
n Francia, Canad, Pases Bajos,
Estados Unidos y Reino Unido,
ha sido oficialmente reconocido que
la mutilacin genital representa una
forma de persecucin y que puede
por lo tanto servir de base para la
concesin del estatuto de refugiado.
En un caso, una mujer que tema ser
perseguida en su pas por su negativa
a infligir la mutilacin genital a su
hija fue reconocida como refugiada.
n
Puede una persona
que teme ser perseguida por
su orientacin sexual ser
elegible para el estatuto de
refugiado?
L
os homosexuales pueden ser elegibles
para el estatuto de refugiado sobre la
base de la persecucin por su pertenencia
a un determinado grupo social. La poltica
del ACNUR es que las personas expuestas a
ataques, tratamiento inhumano o discriminacin
grave por su homosexualidad, y cuyos
gobiernos no puedan o no quieran protegerlos,
deberan ser reconocidas como refugiados.

Y
P R E G U N T A S
R E S P U E S T A S
16 P R O T E G I E N D O A L O S R E F U G I A D O S 2 0 0 6
n
Qu es la proteccin
temporal?
A
veces los pases ofrecen proteccin
temporal cuando se enfrentan a
un repentino flujo masivo de personas,
como fue el caso durante los conflictos
en la antigua Yugoslavia a principios
de los aos noventa y ms tarde en
Kosovo, al encontrarse desbordados sus
sistemas de asilo. En tales circunstancias
se admite rpidamente a las personas
en pases seguros, pero sin garanta
alguna de asilo permanente.
Por tanto, la proteccin temporal obra
en favor tanto de los gobiernos como de
los solicitantes de asilo en circunstancias
especficas. Pero slo complementa, y
no sustituye, las medidas de proteccin
ms amplias como el estatuto de
refugiado ofrecido por la Convencin.
La proteccin temporal no debera ser
prolongada y tras un periodo de tiempo
razonable el ACNUR aboga porque se
ofrezca a las personas que se benefician
de este tipo de proteccin la posibilidad
de reclamar el estatuto de refugiado
completo. Aquellos a los que se les
deniegue deberan poder permanecer en un
pas de asilo hasta que puedan regresar en
condiciones de seguridad a su propio pas.
Una familia colombiana en Panam.

Y
P R E G U N T A S
R E S P U E S T A S
P R O T E G I E N D O A L O S R E F U G I A D O S 2 0 0 6 17
n
Qu hace el ACNUR
para proteger a los
refugiados frente a ataques
a su integridad fsica?
L
os refugiados, especialmente las
personas mayores, las mujeres y los
nios, son objeto a menudo de violencia
fsica. La violacin es un elemento
habitual en la persecucin que obliga
a las familias de refugiados a huir de
sus hogares, ya que cada vez es ms
frecuente convertir a los civiles en
blancos deliberados de las facciones en
conflicto. Tambin se producen ataques
de naturaleza sexual contra civiles
durante la huida o a su llegada al pas
de asilo, perpetrados por funcionarios,
habitantes del lugar u otros refugiados.
El personal del ACNUR en el terreno intenta
impedir aquellas condiciones que pudieran
favorecer tales ataques, ofreciendo a las
vctimas atencin especial y asegurndose
de que se realiza un seguimiento
legal adecuado que puede incluir el
enjuiciamiento de los sospechosos de haber
perpetrado los actos. Entre las medidas
preventivas se incluyen la mejora de la
planificacin espacial de los campamentos
o de las instalaciones bsicas como el
alumbrado o los muros de separacin, o
aconsejar a los refugiados que organicen
un sistema de vigilancia nocturna.
U
N
H
C
R
/
B
.

H
E
G
E
R
/
P
A
N

2
0
0
6

Y
P R E G U N T A S
R E S P U E S T A S
18 P R O T E G I E N D O A L O S R E F U G I A D O S 2 0 0 6 18
Reasentados bantes de Somalia aprendiendo un nuevo estilo de vida en los Estados Unidos.
n
Cul es la poltica del
ACNUR en lo que respecta al
reasentamiento?
L
a repatriacin voluntaria es la solucin
preferida a largo plazo para la mayora
de los refugiados. No obstante, debido a
la persistencia del temor a ser perseguido
u otras razones, algunos civiles no pueden
repatriarse y tampoco pueden residir de forma
permanente en el pas de asilo. En tales
circunstancias, el reasentamiento a un tercer
pas puede ser la nica opcin factible.
n
Pueden los refugiados pedir
el reasentamiento en un pas
determinado?
E
n circunstancias normales, no; sin embargo,
en aras de la reunificacin familiar, los
refugiados pueden solicitar el reasentamiento
en pases donde residen familiares cercanos.
U
N
H
C
R
/
H
.

C
A
U
X
/
U
S
A

2
0
0
3

Y
P R E G U N T A S
R E S P U E S T A S
P R O T E G I E N D O A L O S R E F U G I A D O S 2 0 0 6 19
n
Por qu no siempre el
ACNUR cubre las cuotas?
L
os gobiernos no siempre estn dispuestos
a adaptar sus cuotas a las necesidades de
proteccin urgentes y a menudo las establecen
en respuesta a la presin de grupos de inters
internos, con determinadas nacionalidades
como objetivo especfico. Los pases de
reasentamiento tambin pueden rechazar casos
como los de familias con problemas mdicos
urgentes que pueden resultar ms caros en
trminos de subsidios o que pueden tener
ms dificultades a la hora de integrarse en la
sociedad. En general, aunque algunos pases
acepten casos graves, la mayora prefiere
refugiados con cierto nivel de formacin y
lazos familiares y culturales, una estructura
familiar intacta y alta probabilidad de
rpida integracin. Tales familias no siempre
corresponden con los casos de proteccin
urgentes que el ACNUR intenta reasentar. La
lucha contra el terrorismo y el endurecimiento
de las legislaciones de inmigracin han
supuesto un golpe especialmente duro
para los programas de reasentamiento,
particularmente en los Estados Unidos, aunque
el nmero de personas aceptadas en ese
pas ha vuelto a aumentar gradualmente.
n
Qu pases mantienen
cuotas de reasentamiento?
D
e los 192 Estados miembros de las
Naciones Unidas, 16 pases ofrecen
cuotas de reasentamiento anuales, entre
ellos Australia, Canad, Dinamarca, Estados
Unidos, Finlandia, Irlanda, Nueva Zelanda,
Noruega, Pases Bajos, Reino Unido y
Suecia. Otros pases pueden tener en
cuenta solicitudes del ACNUR caso por
caso, normalmente por reunificacin
familiar o estrechos lazos culturales.

Y
P R E G U N T A S
R E S P U E S T A S
20 P R O T E G I E N D O A L O S R E F U G I A D O S 2 0 0 6
n
Existen lneas directrices sobre asilo a los nufragos o las
personas rescatadas en el mar?
S
egn el derecho internacional, los capitanes
de buques tienen la obligacin de rescatar
a cualquier persona que se encuentre en
dificultad en el mar. En algunos casos, como
el del xodo de vietnamitas, esas personas
eran solicitantes de asilo. Los polizones
pueden ser tambin solicitantes de asilo.
Se debera desembarcar a las personas rescatadas
en el mar generalmente en el ms cercano
o en el siguiente puerto de escala, donde
debera admitrseles, al menos temporalmente,
mientras se les reasienta. Algunos Estados han
proporcionado garantas de reasentamiento
a las personas rescatadas en el mar por
un barco que enarbolaba su pabelln.
No existe convencin internacional vinculante
alguna relativa a los solicitantes de asilo
polizones y su acogida vara considerablemente.
El ACNUR aboga porque, siempre que sea
posible, se deje desembarcar a los polizones
en el primer puerto de escala, donde las
autoridades locales puedan determinar su
estatuto de refugiado. Si un puerto de escala
no permite desembarcar a un polizn y el
siguiente puerto de escala se encuentra en un
Estado donde la vida del polizn corre peligro,
la accin equivale a una devolucin forzosa.
En este tipo de casos, los funcionarios del
ACNUR intentan concertar una entrevista
a bordo del buque y si el solicitante de
asilo resulta ser un refugiado le ayudan
a encontrar una solucin duradera.
Una embarcacin interceptada cerca de la isla italiana de Lampedusa.
U
N
H
C
R
/
H
.

C
A
U
X
/
S
D
N

2
0
0
5
A
N
S
A
/
F
R
A
N
C
O

L
A
N
N
I
N
O
/
I
T
A

2
0
0
4

Y
P R E G U N T A S
R E S P U E S T A S
P R O T E G I E N D O A L O S R E F U G I A D O S 2 0 0 6 21
U
n menor no acompaado es aquel que
est separado de ambos padres y
para cuyo cuidado no se encuentra a nadie
responsable conforme con la ley o con la
costumbre. El nmero de menores refugiados
no acompaados vara bastante. A menudo
se cifra entre el 2 y el 5% de una poblacin
refugiada y en Europa, segn un estudio
del ACNUR, el 4% de los solicitantes de
asilo son nios separados de sus padres.
n
Cmo pueden encontrar a sus familias los menores no
acompaados?
Una muestra de los esfuerzos para localizar a los parientes de los nios sudaneses separados de sus familias por la
guerra en Darfur.
Algunos nios sin familia
esperan y mantienen la
esperanza en un campamento
en Chad.
El ACNUR trabaja con otras agencias como
la Cruz Roja, UNICEF y Save the Children para
asegurarse de que se identifica a los menores no
acompaados, se les inscribe en un registro y
se busca a sus familias. Despus de la crisis
de Ruanda a mediados de los noventa, se calcula
que unos 67.000 nios se reunieron con sus
familias.
U
N
H
C
R
/
H
.
C
A
U
X
/
T
C
D

2
0
0
4
22 P R O T E G I E N D O A L O S R E F U G I A D O S 2 0 0 6
E
l derecho a la nacionalidad est
ampliamente reconocido por el derecho
internacional y constituye un estatuto del que
pueden derivar otros derechos. No obstante,
hay probablemente hasta nueve millones de
personas en todo el mundo que carecen de
nacionalidad, sobre todo en algunos pases
de la antigua Unin Sovitica. El problema
puede ser particularmente agudo entre los
hijos de padres de diverso origen, o nacidos
en un pas diferente al de sus padres, puesto
que no necesariamente pueden obtener la
ciudadana del pas donde han nacido.
Existen varios documentos internacionales que
tratan el tema, como la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos de 1948, la Convencin
sobre el Estatuto de los Aptridas de 1954 y la
Convencin para Reducir los Casos de Apatridia
de 1961, la cual estipula que una persona no
podr ser privada de nacionalidad por motivos
n
Qu hace el ACNUR para prevenir la apatridia?
raciales, tnicos, religiosos o polticos. Esta
ltima Convencin tambin esboza medidas
para prevenir la apatridia causada por la
transferencia de territorios y establece reglas
para conceder la nacionalidad a personas nacidas
en un pas que de otra forma seran aptridas.
La Asamblea General de las Naciones Unidas
ha encargado al ACNUR la supervisin de dicha
Convencin, y en 2003 la agencia ha realizado
consultas en 191 pases. Se ha logrado as una
visin en conjunto del problema, lo que ayudar
al ACNUR y a los gobiernos a elaborar nuevas
legislaciones y proyectos para mejorar la forma
de encauzar los casos de apatridia en el mundo.
n
El camino adelante
En respuesta a los numerosos y complejos retos
que se plantean hoy en da, el ACNUR estableci
la llamada Agenda para la Proteccin, en efecto
una serie de directivas para los gobiernos y
organizaciones humanitarias destinadas a
mejorar el marco de proteccin de los refugiados
en todo el mundo. La agencia tambin ha
lanzado otras iniciativas especficas para
aumentar las posibilidades de reasentamiento,
mejorar la integracin de los refugiados
en las comunidades locales, distribuir ms
equitativamente las cargas y responsabilidades
entre los pases de acogida, y garantizar una
transicin sin tropiezos entre la ayuda de
emergencia, la asistencia a la repatriacin y las
necesidades de desarrollo de largo plazo para los
civiles y las comunidades devastadas.
Kirguistn: un pasaporte nuevo y por fin
una patria.
U
N
H
C
R
/
J
.

B
J

R
G
V
I
N
S
S
O
N
/
B
E
N

2
0
0
5
U
N
H
C
R
/
J
.
L
Y
N
C
H
/
D
P
/
R
U
S

2
0
0
2

Y
P R E G U N T A S
R E S P U E S T A S
PUBLICADO POR:
ACNUR
SECCIN DE INFORM ACIN
PBLICA Y DE RELACIONES
CON LOS MEDIOS DE
COM UNICACIN
AP ARTADO POSTAL 2500
1211 GINEBRA 2
SUIZA
WWW.ACNUR.ORG
PARA M S INFORM ACIN:
SECCIN DE INFORM ACIN
PBLICA Y DE RELACIONES
CON LOS MEDIOS DE
COM UNICACIN
HQP I00@UNHCR.ORG
Refugiados
togoleses poco
despus de su
llegada a Benn.
UNHCR / MRP I / Q&A A2 / ESP 1
SEPTIEMBRE 2006
La educacin es una
cuestin fundamental para
los nios refugiados.
Foto al dorso:
Refugiados
congoleos vuelven
a su casa despus de
aos de exilio.
UNHCR/S. SCHULMAN/COD 2006
PRO
TEGIE
NDO REFUGIADOS REFUGIADOS A

L
O
S
Y
P R E G U N T A S R E S P U E S T A S