Los pueblos indgenas andinos somos aquellos que

habitamos estos territorios desde hace veinte mil aos,

mucho antes de la invasin europea al Abya Yala
(continente americano) y de la formacin de las actuales
repblicas. La cordillera de los Andes es nuestro hbitat
natural, que alberga nuestra gran diversidad: quechuas,
aymaras, mapuches, kichwas y muchos ms, vivimos en
armona con la Madre Tierra, crindola y dejndonos criar
por ella.
Nuestra forma de vida se mantiene vigente, porque
supimos y sabemos adaptarnos a los climas de las
montaas andinas. Conservamos nuestros conocimientos
sobre la naturaleza, s, pero hoy enfrentamos los efectos
del cambio climtico, que es una consecuencia de la
agresin a la Pachamama por la explotacin irracional de
los bienes naturales.
Estos impactos afectan nuestras formas de vida, porque
dependemos de nuestros territorios y los bienes naturales
que ellos albergan para nuestra sobrevivencia. El cambio
climtico est provocando desastres: lluvias y sequas
intensas en tierras altas con impactos en nuestra salud y
economa, hacindonos cada vez ms vulnerables.
Las temperaturas aumentan en todo el mundo,
producto de la agresin de la industria y su consumo
de combustibles fsiles: petrleo, gasolina carbn;
as como por la tala y quema de bosques. Todo esto
provoca emisiones de los llamados "gases de efecto
invernadero": dixido de carbono, metano y xido
nitroso a la atmsfera. Y eso es lo que calienta al
planeta.
A nivel global, el aumento total de la temperatura de
los ltimos 100 aos (1906-2005) es de 0.74 C.
El periodo 1995-2006 representa los 12 aos ms
clidos desde 1850. En Amrica Latina la
temperatura aument aproximadamente 1 C en
Centroamrica y Sudamrica. Este calentamiento
desestabiliza el clima, provocando intensas lluvias y
sequas, incrementando los desastres naturales, la
retraccin de los glaciares, el deshielo de las capas
polares y la elevacin del nivel del mar.
Reciprocidad para el Buen Vivir
Los pueblos indgenas andinos
frente al cambio climtico
Hijos de la Pachamama
1
Calentamiento Global
3 2
La Cordillera de los Andes es nuestra casa, una cadena
montaosa de 7,250 kilmetros de longitud y 240 de ancho,
que se ubica casi paralela a la costa del Pacifico. Posee los
glaciares ms altos, que originan cuencas hidrogrficas
importantes como las de los ros Amazonas y Orinoco. Estos
territorios son la cuna de nuestra culturas, que no solo dejaron
al mundo un valioso legado cultural y tecnolgico, de
acuerdo a los pisos ecolgicos, sino especies vegetales
esenciales para la alimentacin del mundo, como la papa, el
maz y otros cuarenta alimentos esenciales.
Esta diversidad biolgica es posible gracias a las condiciones
ambientales generadas por la combinacin de gradientes
latitudinales con altitudinales. En la sierra de los pases
andinos predominan los sistemas de montaas que fluctan
entre 2500 y ms de 4500 m.s.n.m. En la regin de alta
montaa se distingue la zona alto andina (entre 3.000 y 3.500
m.s.n.m.) y la zona de pramos (entre 3.500 y 4.800 m.s.n.m.).
En el rea de pramo bajo hay bosques y matorrales, con muchos rboles y arbustos; mientras que en la zona de pramo
alto la vegetacin es discontinua, con mucho suelo desnudo. Los ecosistemas de la subregin andina estn expuestos a
deslizamientos de tierra y prdida de hbitats.
Los andes centrales concentran la mayor cantidad
de poblacin indgena de Latinoamrica. Los
pases que conforman la Comunidad Andina
(CAN) constituyen una de las zonas ms riesgosas
y nicas del mundo. Esta regin es afectada por
intensas lluvias y por secuelas de aluviones e
inundaciones asociados a cambios climticos y a
eventos extremos como el fenmeno El Nio.
Paradjicamente, mientras los impactos
ambientales crecen sobre las montaas y los
conocimientos tradicionales estn cada vez ms
amenazados, ms personas que viven en tierras
bajas dependen de ellos. El ecosistema de
montaa, cuyas caractersticas y potencialidades
fueron aprovechadas por los indgenas andinos,
constituye una fuente natural de agua dulce,
biodiversidad y recreacin. Los diferentes pisos
naturales permiten una alta biodiversidad que asegura la subsistencia de nuestros pueblos. Por ejemplo, el 45% de las
especies de papa (ms de 5200) y el 30% de oca (ms de 400) fueron colectadas sobre los 3,500 m.s.n.m.
Sin embargo, las montaas estn expuestas a diversas presiones de la agricultura, ganadera, minera y carreteras. Los
impactos del desarrollo de actividades humanas y del cambio climtico pueden llevar a la modificacin de los sistemas
ecolgicos de montaa y a la desaparicin de la biodiversidad andina. Los ejemplos son Ecuador y Per, en cuyos
territorios se viene desarrollando un "boom minero" depredador y contaminante.
Nuestras principales actividades son la ganadera y
agricultura de autoconsumo con especies adaptadas
a los ecosistemas de montaa. Las mltiples
variedades de papa, maz, quinua, maca, oca y
mashua, as como la vicua, alpaca y llama,
representan la diversidad de nuestra produccin alto
andina.
Los cambios en la temperatura del aire en las
montaas afectan la produccin de estos cultivos,
pues su rendimiento depende directamente de las
condiciones climticas (temperatura y humedad).
Por ejemplo, para la produccin de papa la
temperatura ptima en promedio debe fluctuar entre 10 a 15 C, y el crecimiento del tubrculo se detiene bruscamente
por debajo de los 7 C y por encima de los 19 C. El aumento del calor durante el da y las bajas temperaturas en las
noches afectan la produccin agrcola de nuestras comunidades, que constituye una de nuestras principales fuentes de
alimentacin.
La crianza de camlidos: alpacas, llamas, vicuas es otro de nuestros medios de subsistencia al proporcionarnos
ingresos econmicos por la comercializacin de su fibra y carne. Las temperaturas fras estn afectando la crianza de
estos animales, debido a las prdidas en temporadas de friaje y las dificultades para el pastoreo. En general, se est
poniendo en peligro la conservacin de la biodiversidad gentica de la ganadera altoandina.
En Ecuador existen 13 nacionalidades indgenas, de las cuales 8 se ubican en la amazona, 4 en la costa y una
en la sierra: la Kichwa, compuesta por 13 pueblos que ocupan territorios en 10 provincias ecuatorianas. El
71.7% de la poblacin indgena se concentra en la zona andina. Para la Confederacin de Pueblos de la
Nacionalidad Kichwa del Ecuador (ECUARUNARI), la poblacin indgena es de aproximadamente el 45%
del total de la poblacin nacional, que supera los 12 millones de habitantes.
En Colombia, la poblacin indgena representa el 3.43% (1`392,623 indgenas) de la poblacin total. Existen
87 pueblos cuyos territorios se ubican en la selva, las sabanas naturales de la Orinoqua, los andes
colombianos, los valles interandinos y la planicie del Caribe. En el Pacfico y la zona andina habita el 80% de
la poblacin indgena, pero son escasamente una docena de pueblos, segn la Organizacin Nacional
Indgena de Colombia (ONIC). Los principales pueblos del rea andina son los Bar, Guambiano, Pasto,
Nasa, Yanacona, Guanaca, Guane, Muisca, entre otros.
En el caso de Bolivia, la poblacin indgena es de 5'358,681 habitantes, es decir el 66.4% del total de la
poblacin, que supera los 8 millones. La poblacin indgena es mayoritariamente quechua (50.3%) y aymar
(39.8%), ubicndose principalmente en departamentos del altiplano y organizada en ayllus y markas. El
Consejo de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) ha iniciado un proceso de restitucin de los
gobiernos originarios en departamentos como Oruro, La Paz, Cochabamba, Chuquisaca y Potos.
En el Per hay 8'793,295 indgenas andinos y amaznicos, siendo mayoritariamente quechuas (90.9%) y
aymaras (6.9%). En la actualidad hay 5,998 comunidades campesinas reconocidas, cuyos territorios ocupan
14 millones de hectreas. El referente organizativo nacional de la CAOI es la Confederacin Nacional de
Comunidades del Per Afectadas por la Minera (CONACAMI).
Nuestro hogar
Fuente de vida
Nuestros medios de vida
Quines somos, cuntos somos
3 2
La Cordillera de los Andes es nuestra casa, una cadena
montaosa de 7,250 kilmetros de longitud y 240 de ancho,
que se ubica casi paralela a la costa del Pacifico. Posee los
glaciares ms altos, que originan cuencas hidrogrficas
importantes como las de los ros Amazonas y Orinoco. Estos
territorios son la cuna de nuestra culturas, que no solo dejaron
al mundo un valioso legado cultural y tecnolgico, de
acuerdo a los pisos ecolgicos, sino especies vegetales
esenciales para la alimentacin del mundo, como la papa, el
maz y otros cuarenta alimentos esenciales.
Esta diversidad biolgica es posible gracias a las condiciones
ambientales generadas por la combinacin de gradientes
latitudinales con altitudinales. En la sierra de los pases
andinos predominan los sistemas de montaas que fluctan
entre 2500 y ms de 4500 m.s.n.m. En la regin de alta
montaa se distingue la zona alto andina (entre 3.000 y 3.500
m.s.n.m.) y la zona de pramos (entre 3.500 y 4.800 m.s.n.m.).
En el rea de pramo bajo hay bosques y matorrales, con muchos rboles y arbustos; mientras que en la zona de pramo
alto la vegetacin es discontinua, con mucho suelo desnudo. Los ecosistemas de la subregin andina estn expuestos a
deslizamientos de tierra y prdida de hbitats.
Los andes centrales concentran la mayor cantidad
de poblacin indgena de Latinoamrica. Los
pases que conforman la Comunidad Andina
(CAN) constituyen una de las zonas ms riesgosas
y nicas del mundo. Esta regin es afectada por
intensas lluvias y por secuelas de aluviones e
inundaciones asociados a cambios climticos y a
eventos extremos como el fenmeno El Nio.
Paradjicamente, mientras los impactos
ambientales crecen sobre las montaas y los
conocimientos tradicionales estn cada vez ms
amenazados, ms personas que viven en tierras
bajas dependen de ellos. El ecosistema de
montaa, cuyas caractersticas y potencialidades
fueron aprovechadas por los indgenas andinos,
constituye una fuente natural de agua dulce,
biodiversidad y recreacin. Los diferentes pisos
naturales permiten una alta biodiversidad que asegura la subsistencia de nuestros pueblos. Por ejemplo, el 45% de las
especies de papa (ms de 5200) y el 30% de oca (ms de 400) fueron colectadas sobre los 3,500 m.s.n.m.
Sin embargo, las montaas estn expuestas a diversas presiones de la agricultura, ganadera, minera y carreteras. Los
impactos del desarrollo de actividades humanas y del cambio climtico pueden llevar a la modificacin de los sistemas
ecolgicos de montaa y a la desaparicin de la biodiversidad andina. Los ejemplos son Ecuador y Per, en cuyos
territorios se viene desarrollando un "boom minero" depredador y contaminante.
Nuestras principales actividades son la ganadera y
agricultura de autoconsumo con especies adaptadas
a los ecosistemas de montaa. Las mltiples
variedades de papa, maz, quinua, maca, oca y
mashua, as como la vicua, alpaca y llama,
representan la diversidad de nuestra produccin alto
andina.
Los cambios en la temperatura del aire en las
montaas afectan la produccin de estos cultivos,
pues su rendimiento depende directamente de las
condiciones climticas (temperatura y humedad).
Por ejemplo, para la produccin de papa la
temperatura ptima en promedio debe fluctuar entre 10 a 15 C, y el crecimiento del tubrculo se detiene bruscamente
por debajo de los 7 C y por encima de los 19 C. El aumento del calor durante el da y las bajas temperaturas en las
noches afectan la produccin agrcola de nuestras comunidades, que constituye una de nuestras principales fuentes de
alimentacin.
La crianza de camlidos: alpacas, llamas, vicuas es otro de nuestros medios de subsistencia al proporcionarnos
ingresos econmicos por la comercializacin de su fibra y carne. Las temperaturas fras estn afectando la crianza de
estos animales, debido a las prdidas en temporadas de friaje y las dificultades para el pastoreo. En general, se est
poniendo en peligro la conservacin de la biodiversidad gentica de la ganadera altoandina.
En Ecuador existen 13 nacionalidades indgenas, de las cuales 8 se ubican en la amazona, 4 en la costa y una
en la sierra: la Kichwa, compuesta por 13 pueblos que ocupan territorios en 10 provincias ecuatorianas. El
71.7% de la poblacin indgena se concentra en la zona andina. Para la Confederacin de Pueblos de la
Nacionalidad Kichwa del Ecuador (ECUARUNARI), la poblacin indgena es de aproximadamente el 45%
del total de la poblacin nacional, que supera los 12 millones de habitantes.
En Colombia, la poblacin indgena representa el 3.43% (1`392,623 indgenas) de la poblacin total. Existen
87 pueblos cuyos territorios se ubican en la selva, las sabanas naturales de la Orinoqua, los andes
colombianos, los valles interandinos y la planicie del Caribe. En el Pacfico y la zona andina habita el 80% de
la poblacin indgena, pero son escasamente una docena de pueblos, segn la Organizacin Nacional
Indgena de Colombia (ONIC). Los principales pueblos del rea andina son los Bar, Guambiano, Pasto,
Nasa, Yanacona, Guanaca, Guane, Muisca, entre otros.
En el caso de Bolivia, la poblacin indgena es de 5'358,681 habitantes, es decir el 66.4% del total de la
poblacin, que supera los 8 millones. La poblacin indgena es mayoritariamente quechua (50.3%) y aymar
(39.8%), ubicndose principalmente en departamentos del altiplano y organizada en ayllus y markas. El
Consejo de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) ha iniciado un proceso de restitucin de los
gobiernos originarios en departamentos como Oruro, La Paz, Cochabamba, Chuquisaca y Potos.
En el Per hay 8'793,295 indgenas andinos y amaznicos, siendo mayoritariamente quechuas (90.9%) y
aymaras (6.9%). En la actualidad hay 5,998 comunidades campesinas reconocidas, cuyos territorios ocupan
14 millones de hectreas. El referente organizativo nacional de la CAOI es la Confederacin Nacional de
Comunidades del Per Afectadas por la Minera (CONACAMI).
Nuestro hogar
Fuente de vida
Nuestros medios de vida
Quines somos, cuntos somos
Porque no estamos hablando de "fenmenos naturales". El
calentamiento global es consecuencia directa de la explotacin
irracional de combustibles fsiles, del saqueo y depredacin de
la Madre Naturaleza, de la bsqueda de la acumulacin de
capital a cualquier costo, arrasando con los derechos de los
pueblos y de la Madre Naturaleza. Todo esto nos conduce al
borde de la hecatombe climtica. Los responsables son las
empresas multinacionales y los Estados cmplices.
Desde hace dcadas los pueblos indgenas hemos advertido que
los cambios climticos confirman el quiebre de la relacin
armnica entre los hombres y la madre tierra, poniendo en
peligro el futuro de la humanidad en pleno. Es todo un modelo
de civilizacin el que est en crisis, aquel que se inici hace 500
aos con el saqueo de los bienes naturales para el
enriquecimiento y la acumulacin de capital, arrasando con 20
mil aos de vida armnica entre los pueblos y la Madre
Naturaleza. Frente a ello, los pueblos indgenas ofrecemos nuestros conocimientos ancestrales que nos permitieron
adaptarnos a los climas de alta montaa y preservar su biodiversidad.
La nica alternativa es apostar por un nuevo paradigma civilizatorio, por el Buen Vivir, en armona entre los pueblos y la
Madre Naturaleza.
Los pueblos indgenas somos los ms afectados por la
pobreza (por dependencia del dinero y el consumismo
industrial). Y esto nos hace ms vulnerables a los efectos del
cambio climtico y a la prdida de nuestros conocimientos
tradicionales para el manejo sostenible de los bienes
naturales.
La pobreza por necesidades bsicas insatisfechas (NBI) en
Ecuador alcanza al 87.8% de hogares indgenas,
incrementndose esta cifra en las reas rurales al 95%. Los
indgenas sufren deficiencias de saneamiento ambiental,
abastecimiento de agua saludable, hacinamiento, capacidad
econmica, entre otros. Las provincias con mayor porcentaje
de poblacin indgena en situacin de pobreza son Bolvar,
Caar, Cotopaxi, Chimborazo, Loja y Tungurahua en el rea
andina.
La pobreza por NBI en los hogares indgenas bolivianos alcanza al 69%, siendo los departamentos ms afectados La
Paz, Cochabamba, Oruro y Potos. En el caso del Per, la pobreza alcanza al 70% de la poblacin andina, donde
precisamente se encuentra la mayora de las comunidades. Del total de hogares pobres en el Per, el 43% son indgenas,
segn un estudio del Banco Mundial.
En Colombia hay ms de 20 millones de pobres, de los cuales 6 millones son indigentes. Es decir, el 49% de la poblacin
es pobre. La disparidad entre los ingresos medios urbanos y rurales es muy alta: el ingreso medio per cpita urbano es
ms de tres veces el rural. Las zonas rurales, con un 68,2% de la poblacin bajo la lnea de pobreza, son ms afectadas
que las urbanas. Con respecto a las diferencias entre grupos poblacionales, las mujeres son ms afectadas por la pobreza
que los hombres, y los indgenas y los afrocolombianos tienen los ms altos ndices de pobreza y extrema pobreza.
5 4
El calentamiento global tiene responsables:
la mayor emisin de gases de efecto
invernadero (GEI) proviene de los pases
ricos, pero son los pases pobres los que ms
sufren los mayores impactos. All est el
origen de la deuda ecolgica con nuestros
pueblos.
En el ao 2007 las bajas temperaturas
afectaron 10 departamentos del centro-sur
andino peruano y se extendieron entre los
meses de abril y septiembre; precisamente
en las regiones que concentran el mayor
nmero de comunidades campesinas.
En Bolivia, durante enero y marzo de 2007
se registraron inundaciones a nivel nacional.
Los departamentos afectados fueron Santa
Cruz, Cochabamba, La Paz, Tarija, Potos, Chuquisaca, Oruro, Beni y Pando. Las inundaciones, deslaves y crecidas de
ros fueron causados por fuertes precipitaciones, acompaadas de friajes y granizadas que afectaron principalmente las
zonas del altiplano y valles. Es en el altiplano donde se concentra la mayor poblacin indgena, organizada en ayllus y
markas.
En Ecuador, las intensas lluvias han causado inundaciones en provincias de la costa (Esmeraldas, Manab, Guayas, El
Oro y Los Ros) y sierra (Caar, Chimborazo, Cotopaxi, Bolivar, Azuay) afectando la poblacin (500 mil afectados), la
infraestructura (carreteras, puentes y sistema de abastecimiento de agua) y la agricultura (102 mil hectreas daadas).
Las inundaciones en la sierra involucran a pueblos de la nacionalidad kichwa.
La emisin de GEI de la subregin andina en 1997 represent apenas el 1.3% del total mundial de emisiones de CO2).
Sin embargo, la CAN ha reportado que a causa del fenmeno El Nio en 1997/1998 el sector productivo (agricultura,
pesca, petrleo, entre otros) fue el ms afectado con el 48% del valor de los daos, seguido de la infraestructura
(carreteras, puentes y viviendas) con el 23% y los servicios sociales representaron el 10% del valor de los daos.
Veamos:
* Inundaciones, sequas, deslizamientos, terremotos, epidemias.
Pas

Perodo

Nmero de
emergencias

Nmero de
muertos

Nmero de
afectados
Bolivia

19652005 55

1,494

5 millones
Colombia

19062005 125

31,850

9.6 millones
Ecuador

19042005 74

14,135

2.9 millones
Per

19132005 129

93,543

17.4 millones
*
Sealar a los responsables
Ms pobres, ms vulnerables
Desastres climticos
Menos emisiones, pero ms impactos
Porque no estamos hablando de "fenmenos naturales". El
calentamiento global es consecuencia directa de la explotacin
irracional de combustibles fsiles, del saqueo y depredacin de
la Madre Naturaleza, de la bsqueda de la acumulacin de
capital a cualquier costo, arrasando con los derechos de los
pueblos y de la Madre Naturaleza. Todo esto nos conduce al
borde de la hecatombe climtica. Los responsables son las
empresas multinacionales y los Estados cmplices.
Desde hace dcadas los pueblos indgenas hemos advertido que
los cambios climticos confirman el quiebre de la relacin
armnica entre los hombres y la madre tierra, poniendo en
peligro el futuro de la humanidad en pleno. Es todo un modelo
de civilizacin el que est en crisis, aquel que se inici hace 500
aos con el saqueo de los bienes naturales para el
enriquecimiento y la acumulacin de capital, arrasando con 20
mil aos de vida armnica entre los pueblos y la Madre
Naturaleza. Frente a ello, los pueblos indgenas ofrecemos nuestros conocimientos ancestrales que nos permitieron
adaptarnos a los climas de alta montaa y preservar su biodiversidad.
La nica alternativa es apostar por un nuevo paradigma civilizatorio, por el Buen Vivir, en armona entre los pueblos y la
Madre Naturaleza.
Los pueblos indgenas somos los ms afectados por la
pobreza (por dependencia del dinero y el consumismo
industrial). Y esto nos hace ms vulnerables a los efectos del
cambio climtico y a la prdida de nuestros conocimientos
tradicionales para el manejo sostenible de los bienes
naturales.
La pobreza por necesidades bsicas insatisfechas (NBI) en
Ecuador alcanza al 87.8% de hogares indgenas,
incrementndose esta cifra en las reas rurales al 95%. Los
indgenas sufren deficiencias de saneamiento ambiental,
abastecimiento de agua saludable, hacinamiento, capacidad
econmica, entre otros. Las provincias con mayor porcentaje
de poblacin indgena en situacin de pobreza son Bolvar,
Caar, Cotopaxi, Chimborazo, Loja y Tungurahua en el rea
andina.
La pobreza por NBI en los hogares indgenas bolivianos alcanza al 69%, siendo los departamentos ms afectados La
Paz, Cochabamba, Oruro y Potos. En el caso del Per, la pobreza alcanza al 70% de la poblacin andina, donde
precisamente se encuentra la mayora de las comunidades. Del total de hogares pobres en el Per, el 43% son indgenas,
segn un estudio del Banco Mundial.
En Colombia hay ms de 20 millones de pobres, de los cuales 6 millones son indigentes. Es decir, el 49% de la poblacin
es pobre. La disparidad entre los ingresos medios urbanos y rurales es muy alta: el ingreso medio per cpita urbano es
ms de tres veces el rural. Las zonas rurales, con un 68,2% de la poblacin bajo la lnea de pobreza, son ms afectadas
que las urbanas. Con respecto a las diferencias entre grupos poblacionales, las mujeres son ms afectadas por la pobreza
que los hombres, y los indgenas y los afrocolombianos tienen los ms altos ndices de pobreza y extrema pobreza.
5 4
El calentamiento global tiene responsables:
la mayor emisin de gases de efecto
invernadero (GEI) proviene de los pases
ricos, pero son los pases pobres los que ms
sufren los mayores impactos. All est el
origen de la deuda ecolgica con nuestros
pueblos.
En el ao 2007 las bajas temperaturas
afectaron 10 departamentos del centro-sur
andino peruano y se extendieron entre los
meses de abril y septiembre; precisamente
en las regiones que concentran el mayor
nmero de comunidades campesinas.
En Bolivia, durante enero y marzo de 2007
se registraron inundaciones a nivel nacional.
Los departamentos afectados fueron Santa
Cruz, Cochabamba, La Paz, Tarija, Potos, Chuquisaca, Oruro, Beni y Pando. Las inundaciones, deslaves y crecidas de
ros fueron causados por fuertes precipitaciones, acompaadas de friajes y granizadas que afectaron principalmente las
zonas del altiplano y valles. Es en el altiplano donde se concentra la mayor poblacin indgena, organizada en ayllus y
markas.
En Ecuador, las intensas lluvias han causado inundaciones en provincias de la costa (Esmeraldas, Manab, Guayas, El
Oro y Los Ros) y sierra (Caar, Chimborazo, Cotopaxi, Bolivar, Azuay) afectando la poblacin (500 mil afectados), la
infraestructura (carreteras, puentes y sistema de abastecimiento de agua) y la agricultura (102 mil hectreas daadas).
Las inundaciones en la sierra involucran a pueblos de la nacionalidad kichwa.
La emisin de GEI de la subregin andina en 1997 represent apenas el 1.3% del total mundial de emisiones de CO2).
Sin embargo, la CAN ha reportado que a causa del fenmeno El Nio en 1997/1998 el sector productivo (agricultura,
pesca, petrleo, entre otros) fue el ms afectado con el 48% del valor de los daos, seguido de la infraestructura
(carreteras, puentes y viviendas) con el 23% y los servicios sociales representaron el 10% del valor de los daos.
Veamos:
* Inundaciones, sequas, deslizamientos, terremotos, epidemias.
Pas

Perodo

Nmero de
emergencias

Nmero de
muertos

Nmero de
afectados
Bolivia

19652005 55

1,494

5 millones
Colombia

19062005 125

31,850

9.6 millones
Ecuador

19042005 74

14,135

2.9 millones
Per

19132005 129

93,543

17.4 millones
*
Sealar a los responsables
Ms pobres, ms vulnerables
Desastres climticos
Menos emisiones, pero ms impactos
7 6
Los pueblos indgenas logramos desarrollar a lo largo
de siglos una forma de vida particular y exclusiva
adaptada a las tierras altas, que nos diferencia del resto
de pueblos. En las montaas, la diversidad ecolgica
va acompaada de la diversidad cultural.
Los pases andinos somos los pases ms
megadiversos del mundo: concentramos el 25% de la
biodiversidad del planeta y formamos parte de los 17
pases con mayor biodiversidad del mundo. En el
territorio de la CAN se concentra el 16,8% de las aves,
10,5% de los anfibios y 10,3% de los mamferos del
total mundial de cada una de estas especies. Esta
megadiversidad es posible gracias a la confluencia de
los factores geogrficos y climticos que favorecen la
existencia de una gran variedad de biomas,
ecosistemas y hbitats.
El relieve de los andes, por ejemplo en el Per, con sus
grandes proporciones y desniveles que contraponen
las profundidades de los caones con altas cumbres,
permite la existencia de condiciones climticas
diversas, que van desde el clima clido y hmedo
existente slo en el fondo de los estrechos y hondos
valles interandinos de la vertiente oriental a los glidos y secos climas del altiplano y grandes altitudes. Estas
caractersticas facilitan la existencia de una gran biodiversidad en lo andes, que forma parte de nuestros conocimientos
ancestrales indgenas.
Los diferentes pisos naturales permiten una produccin diversificada que asegura la subsistencia de nuestros pueblos.
En el ecosistema montaoso, el pramo esta ubicado a lo largo de las partes altas y no arboladas de los andes, funciona
como un corredor biolgico de diversas especies animales y vegetales. Por ejemplo, el oso de anteojos recorre el
corredor de pramos y bosques de neblina desde la Cordillera de Mrida en Venezuela hacia Per en el sur; el cndor lo
hace sobre el pramo y tierras de cultivo no interrumpidas por reas urbanas, y el puma se mueve a travs del pramo y
bosque. La mitad de las plantas que se encuentran en los pramos no se hallan en otros sitios del planeta. Y el pramo
sirve como una fuente de germoplasma silvestre de papa cultivada, oca y otros tubrculos. Segn el Centro
Internacional de la Papa, el 45% de las especies de papa (ms de 5200) y el 30% de oca (ms de 400) fueron colectadas
sobre los 3,500 m.s.n.m. El calentamiento global impacta directamente a la soberana alimentaria.
Sin embargo, en diversos lugares, las comunidades locales han
terminando talando los bosques alto andinos (quishuares, quinuales,
etc.). El avance de la frontera agrcola, el pastoreo intensivo, las
quemas frecuentes, la forestacin inadecuada y la cacera incontrolada
han transformado este frgil ecosistema en un paisaje de pastizales
pobres, acentuando la degradacin del suelo, que se agrava con el
calentamiento global. Los impactos de actividades humanas y del
cambio climtico modifican los sistemas ecolgicos de montaa y
pueden llevar a la desaparicin de la biodiversidad andina.
Algunos estudios muestran un ligero calentamiento de los andes. En los pramos del norte peruano se observa una
elevacin de alrededor de 1 C de la temperatura. En la costa norte (cuenca del ro Piura) se prev una elevacin de la
temperatura promedio en 2 C y en la sierra central (cuenca del valle del Mantaro, Junn) se prev un calentamiento de 1
C. Y la frecuencia de las heladas ha ido en aumento desde hace 40 aos en esta zona.
La prdida de la biodiversidad de los ecosistemas de montaa tiene efecto directo sobre las condiciones de vida de
nuestras comunidades indgenas, pues al carecer de recursos econmicos constitua una fuente alternativa de medios de
vida y hoy se acenta la situacin de pobreza extrema. Las reas del ecosistema de montaa que se conservan en
condiciones normales generalmente son inaccesibles y la poblacin indgena que las habitamos formamos parte de los
sectores ms excluidos. La ampliacin de la frontera agrcola est llevando a conflictos entre colonos que invaden
tierras de indgenas.
Los cambios en los ecosistemas de montaa, la prdida de
la biodiversidad y los efectos en nuestros pueblos
indgenas son acentuados por actividades de las industrias
extractivas. Este es el caso de Ecuador, Per y Bolivia, en
cuyos territorios se viene desarrollando un "boom
minero". Esta actividad no solo remueve la corteza
terrestre sino que sus efluentes lquidos y gaseosos
contaminan el ambiente, en especial el agua y el aire. Las
comunidades indgenas atribuimos los cambios
climticos y la desglaciacin en la regin Ancash (Per) al
desarrollo de actividades mineras a tajo abierto sobre las
montaas.
En el Per las hectreas concesionadas para actividades de
exploracin y explotacin minera alcanzaron la cifra de
12.60 millones de hectreas al finalizar el ao 2006. Estas
concesiones se dan precisamente sobre tierras de
comunidades indgenas y en ecosistemas de montaa,
amenazando la biodiversidad y los recursos hdricos. Por
ejemplo, en el norte del Per el proyecto minero Ro
Blanco amenaza el territorio y desplazamiento de dos
comunidades indgenas (Yanta y Segunda y Cajas), y
conecta con otras concesiones en el lado del Ecuador; la
tala y remocin de ms de mil hectreas de bosques, la
contaminacin de los recursos hdricos y el hbitat de especies endmicas como el oso de anteojos y los tapires. De
concretarse este proyecto, ampliara la deforestacin con la consecuencia de la prdida de la biodiversidad y sus
impactos en la vida de nuestras comunidades.
Finalmente, la calidad y cantidad del agua se ver afectada y se incrementarn los costos de su tratamiento, no slo para
uso en las actividades agrcolas sino para consumo humano de las comunidades indgenas y las grandes ciudades, de las
que son proveedoras las montaas.
Los pueblos indgenas y comunidades dependemos directamente
del clima para nuestra subsistencia. Nuestra alimentacin
depende fundamentalmente de los cultivos agrcolas y la crianza
de animales, cuya produccin depende de las condiciones
climticas. La mayora de pueblos indgenas de los Andes nos
ocupamos principalmente en actividades de ganadera extensiva
y agricultura de autoconsumo con especies adaptadas a las
caractersticas de los ecosistemas de montaa que hemos logrado
conservar desde tiempos del Tawantinsuyo. Las mltiples
variedades de papa, maz, quinua, maca, oca y mashua
representan la diversidad de los cultivos andinos producidos a
diferente altura en las montaas; mientras que la vicua, alpaca y
llama son camlidos sudamericanos propios de las zonas altas de
la regin andina.
Los cambios en la temperatura del aire en las montaas afectan la produccin de estos cultivos, pues su rendimiento
depende directamente de las condiciones climticas (temperatura y humedad). En la sierra estas condiciones pueden
verse afectadas por la escasez o excesos de lluvias y variacin de la temperatura. Por ejemplo, para la produccin de
papa la temperatura ptima en promedio debe fluctuar entre 10 a 15 C. El crecimiento del tubrculo se detiene
bruscamente por debajo de los 7 C y por encima de los 19 C, y unas condiciones fras al momento de su siembra
motivan un nacimiento lento. El aumento del calor durante el da y las bajas temperaturas en las noches estn afectando
nuestra produccin agrcola en las comunidades. Esta situacin se agrava porque hay una sola estacin lluviosa y una
pronunciada estacin seca en las zonas alto andinas. Las lluvias son cada vez ms intensas.
Megadiversidad andina...
... En peligro de desaparecer
Invasin minera
Soberana alimentaria en riesgo
7 6
Los pueblos indgenas logramos desarrollar a lo largo
de siglos una forma de vida particular y exclusiva
adaptada a las tierras altas, que nos diferencia del resto
de pueblos. En las montaas, la diversidad ecolgica
va acompaada de la diversidad cultural.
Los pases andinos somos los pases ms
megadiversos del mundo: concentramos el 25% de la
biodiversidad del planeta y formamos parte de los 17
pases con mayor biodiversidad del mundo. En el
territorio de la CAN se concentra el 16,8% de las aves,
10,5% de los anfibios y 10,3% de los mamferos del
total mundial de cada una de estas especies. Esta
megadiversidad es posible gracias a la confluencia de
los factores geogrficos y climticos que favorecen la
existencia de una gran variedad de biomas,
ecosistemas y hbitats.
El relieve de los andes, por ejemplo en el Per, con sus
grandes proporciones y desniveles que contraponen
las profundidades de los caones con altas cumbres,
permite la existencia de condiciones climticas
diversas, que van desde el clima clido y hmedo
existente slo en el fondo de los estrechos y hondos
valles interandinos de la vertiente oriental a los glidos y secos climas del altiplano y grandes altitudes. Estas
caractersticas facilitan la existencia de una gran biodiversidad en lo andes, que forma parte de nuestros conocimientos
ancestrales indgenas.
Los diferentes pisos naturales permiten una produccin diversificada que asegura la subsistencia de nuestros pueblos.
En el ecosistema montaoso, el pramo esta ubicado a lo largo de las partes altas y no arboladas de los andes, funciona
como un corredor biolgico de diversas especies animales y vegetales. Por ejemplo, el oso de anteojos recorre el
corredor de pramos y bosques de neblina desde la Cordillera de Mrida en Venezuela hacia Per en el sur; el cndor lo
hace sobre el pramo y tierras de cultivo no interrumpidas por reas urbanas, y el puma se mueve a travs del pramo y
bosque. La mitad de las plantas que se encuentran en los pramos no se hallan en otros sitios del planeta. Y el pramo
sirve como una fuente de germoplasma silvestre de papa cultivada, oca y otros tubrculos. Segn el Centro
Internacional de la Papa, el 45% de las especies de papa (ms de 5200) y el 30% de oca (ms de 400) fueron colectadas
sobre los 3,500 m.s.n.m. El calentamiento global impacta directamente a la soberana alimentaria.
Sin embargo, en diversos lugares, las comunidades locales han
terminando talando los bosques alto andinos (quishuares, quinuales,
etc.). El avance de la frontera agrcola, el pastoreo intensivo, las
quemas frecuentes, la forestacin inadecuada y la cacera incontrolada
han transformado este frgil ecosistema en un paisaje de pastizales
pobres, acentuando la degradacin del suelo, que se agrava con el
calentamiento global. Los impactos de actividades humanas y del
cambio climtico modifican los sistemas ecolgicos de montaa y
pueden llevar a la desaparicin de la biodiversidad andina.
Algunos estudios muestran un ligero calentamiento de los andes. En los pramos del norte peruano se observa una
elevacin de alrededor de 1 C de la temperatura. En la costa norte (cuenca del ro Piura) se prev una elevacin de la
temperatura promedio en 2 C y en la sierra central (cuenca del valle del Mantaro, Junn) se prev un calentamiento de 1
C. Y la frecuencia de las heladas ha ido en aumento desde hace 40 aos en esta zona.
La prdida de la biodiversidad de los ecosistemas de montaa tiene efecto directo sobre las condiciones de vida de
nuestras comunidades indgenas, pues al carecer de recursos econmicos constitua una fuente alternativa de medios de
vida y hoy se acenta la situacin de pobreza extrema. Las reas del ecosistema de montaa que se conservan en
condiciones normales generalmente son inaccesibles y la poblacin indgena que las habitamos formamos parte de los
sectores ms excluidos. La ampliacin de la frontera agrcola est llevando a conflictos entre colonos que invaden
tierras de indgenas.
Los cambios en los ecosistemas de montaa, la prdida de
la biodiversidad y los efectos en nuestros pueblos
indgenas son acentuados por actividades de las industrias
extractivas. Este es el caso de Ecuador, Per y Bolivia, en
cuyos territorios se viene desarrollando un "boom
minero". Esta actividad no solo remueve la corteza
terrestre sino que sus efluentes lquidos y gaseosos
contaminan el ambiente, en especial el agua y el aire. Las
comunidades indgenas atribuimos los cambios
climticos y la desglaciacin en la regin Ancash (Per) al
desarrollo de actividades mineras a tajo abierto sobre las
montaas.
En el Per las hectreas concesionadas para actividades de
exploracin y explotacin minera alcanzaron la cifra de
12.60 millones de hectreas al finalizar el ao 2006. Estas
concesiones se dan precisamente sobre tierras de
comunidades indgenas y en ecosistemas de montaa,
amenazando la biodiversidad y los recursos hdricos. Por
ejemplo, en el norte del Per el proyecto minero Ro
Blanco amenaza el territorio y desplazamiento de dos
comunidades indgenas (Yanta y Segunda y Cajas), y
conecta con otras concesiones en el lado del Ecuador; la
tala y remocin de ms de mil hectreas de bosques, la
contaminacin de los recursos hdricos y el hbitat de especies endmicas como el oso de anteojos y los tapires. De
concretarse este proyecto, ampliara la deforestacin con la consecuencia de la prdida de la biodiversidad y sus
impactos en la vida de nuestras comunidades.
Finalmente, la calidad y cantidad del agua se ver afectada y se incrementarn los costos de su tratamiento, no slo para
uso en las actividades agrcolas sino para consumo humano de las comunidades indgenas y las grandes ciudades, de las
que son proveedoras las montaas.
Los pueblos indgenas y comunidades dependemos directamente
del clima para nuestra subsistencia. Nuestra alimentacin
depende fundamentalmente de los cultivos agrcolas y la crianza
de animales, cuya produccin depende de las condiciones
climticas. La mayora de pueblos indgenas de los Andes nos
ocupamos principalmente en actividades de ganadera extensiva
y agricultura de autoconsumo con especies adaptadas a las
caractersticas de los ecosistemas de montaa que hemos logrado
conservar desde tiempos del Tawantinsuyo. Las mltiples
variedades de papa, maz, quinua, maca, oca y mashua
representan la diversidad de los cultivos andinos producidos a
diferente altura en las montaas; mientras que la vicua, alpaca y
llama son camlidos sudamericanos propios de las zonas altas de
la regin andina.
Los cambios en la temperatura del aire en las montaas afectan la produccin de estos cultivos, pues su rendimiento
depende directamente de las condiciones climticas (temperatura y humedad). En la sierra estas condiciones pueden
verse afectadas por la escasez o excesos de lluvias y variacin de la temperatura. Por ejemplo, para la produccin de
papa la temperatura ptima en promedio debe fluctuar entre 10 a 15 C. El crecimiento del tubrculo se detiene
bruscamente por debajo de los 7 C y por encima de los 19 C, y unas condiciones fras al momento de su siembra
motivan un nacimiento lento. El aumento del calor durante el da y las bajas temperaturas en las noches estn afectando
nuestra produccin agrcola en las comunidades. Esta situacin se agrava porque hay una sola estacin lluviosa y una
pronunciada estacin seca en las zonas alto andinas. Las lluvias son cada vez ms intensas.
Megadiversidad andina...
... En peligro de desaparecer
Invasin minera
Soberana alimentaria en riesgo
9 8
En las partes ms altas (Per y Bolivia) las comunidades
indgenas nos ocupamos de la ganadera de ovinos
(generalmente con bajo valor gentico, llamadas
"chuscos") y camlidos sudamericanos (llamas, alpacas
y vicuas). En las tierras altas, donde las condiciones
climticas no permiten el desarrollo de la agricultura y
ganadera comn, la crianza de camlidos constituye el
nico medio de subsistencia de nuestras comunidades
indgenas, son de gran importancia econmica por la
comercializacin de su fibra y carne, as como las pieles
que tienen mltiples usos industriales y artesanales, y su
"estircol" es utilizado como fertilizante y combustible.
Se estima que alrededor de 500 mil familias indgenas
de la regin andina dependemos directamente de la
crianza de camlidos sudamericanos. Pero las
temperaturas fras estn poniendo en riesgo la crianza de
estos animales, debido a la muerte de las cras nacidas en
temporadas de friaje. El cambio climtico est
afectando la conservacin de la biodiversidad gentica
de la ganadera altoandina de nuestros pueblos
indgenas. Segn la FAO, muchas razas en peligro de
extincin tienen caractersticas nicas que pueden ser
tiles para hacer frente a estos y otros problemas en los
aos venideros. La resistencia a las enfermedades y la
adaptacin a condiciones climticas extremas pueden
resultar fundamentales para la seguridad alimentaria de
las generaciones futuras.
La regin andina concentra el 95% de los
glaciares tropicales del mundo, cubriendo una
superficie estimada hoy en 2,500 km2. El 71% de
ellos estn en Per, el 22% en Bolivia, el 4% en
Ecuador y el 3% en Colombia. En todos se
observa un franco retroceso producto del
calentamiento global.
Los pueblos indgenas que habitamos zonas de
glaciares somos afectados por diversos peligros
durante la poca de lluvias (avalanchas,
desbordes de lagunas, derrumbes, etc.) y sismos
de gran magnitud. Lo ms grave es que la prdida
del volumen de nuestros glaciares durante los
ltimos decenios reduce la disponibilidad de
agua para riego y generacin elctrica al
disminuir el caudal de los ros, y sobre todo para
el consumo humano.
Los riesgos crecen con las lluvias. Gran parte de los ros de la Cuenca del Pacfico incrementan su caudal en la poca
lluviosa, representando un peligro potencial de desborde e inundaciones en las zonas ribereas. Los desbordes son ms
severos en las partes bajas de las cuencas hidrogrficas.
Es posible que debido a la
desglaciacin el volumen de agua
de los ros se incremente y
permita desarrollar actividades
como la agricultura, ganadera y
generacin elctrica a corto
plazo, pero a largo plazo estas
actividades se vern afectadas
i rremedi abl ement e por l a
desglaciacin. Gran parte de las
comunidades rurales dependen
de energa elctrica generada por
el agua.
Alrededor de estas cordilleras y
en tierras ms bajas habitamos
p u e b l o s y c o mu n i d a d e s
indgenas cuyas actividades
productivas dependen de las
c o n d i c i o n e s c l i m t i c a s ,
especialmente la agricultura de
secano. Generalmente el perodo
lluvioso se inicia en setiembre y
culmina en mayo del ao
siguiente, acumulndose las
mximas cantidades durante los
meses de verano, a lo que
debemos sumar las cantidades a
causa de la desglaciacin.
Pastores altoandinos
Impactos en la salud
En las zonas altoandinas, al igual que la helada, el
friaje que a veces se presenta con nevadas tambin
afecta la agricultura y ganadera, as como la salud de las
personas, debido a que aumenta el riesgo de infecciones
respiratorias agudas como bronquitis y neumonas,
sobre todo en los ancianos y menores de cinco aos.
Asimismo, incrementa los casos de ojos irritados y
daos en el rostro y cuello por el reflejo de luz solar en la
nieve.
Nuestra salud se ve afectada por los friajes, heladas,
sequas y precipitaciones. Las Infecciones Respiratorias
Agudas (IRAS) son la principal causa de muerte en las
zonas alto andinas, especialmente de nios y ancianos,
as como las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS)
en las zonas ms bajas.
Los EDAS tienen que ver con la cobertura de los
servicios sanitarios para las poblaciones rurales en los
pases andinos. La cobertura del servicio de agua
potable en Bolivia y Ecuador slo alcanza el 37 y 39%
respectivamente. Con respecto a la cobertura de
saneamiento, el promedio regional para las zonas
rurales es de 45%, destacando Colombia, Ecuador y
Per por una cobertura menor al promedio.
Segn el Ministerio de Salud peruano, en el ao 2004
las heladas ocasionaron a nivel nacional ms de dos
millones de casos de IRAS no neumnicas en nios
menores de cinco aos, y ms de 31 mil casos de
neumonas en este mismo grupo poblacional. En el
mismo periodo se report la muerte de 410 menores de
cinco aos a causa de neumona. En el 2007, las bajas
temperaturas afectaron 10 departamentos del centro-sur
andino desde abril hasta fines de septiembre.
En Ecuador, las intensas lluvias de enero a marzo de
2008 causaron inundaciones en provincias de la costa
(Esmeraldas, Manab, Guayas, El Oro y Los Ros) y
sierra (Caar, Chimborazo, Cotopaxi, Bolvar, Azuay),
afectando la poblacin (500 mil afectados), la
infraestructura (carreteras, puentes y sistema de
abastecimiento de agua) y la agricultura (102 mil
hectreas daadas). Con respecto a la salud, se reporta
casos de dengue (clsico y hemorrgico) y hepatitis.
Estas lluvias no tendran relacin con el fenmeno de El
Nio.
En Bolivia, de enero a marzo de 2007 se registraron
inundaciones a nivel nacional. Los departamentos
afectados fueron Santa Cruz, Cochabamba, La Paz,
Tarija, Potos, Chuquisaca, Oruro, Beni y Pando. Las
inundaciones, deslaves y crecidas de ros fueron
causados por fuertes precipitaciones registradas desde
inicios de ao, acompaadas de friajes y granizadas,
afectando principalmente las zonas del altiplano y
valles. Hubo ms de 100 mil familias afectadas, la mitad
de ellas indgenas del altiplano, y ms de 81 mil
hectreas de cultivos afectados en este periodo. La
situacin en el 2006 fue similar, se afect a 39 mil
familias, la extensin de cultivos afectados lleg a 163
mil hectreas y 2100 kilmetros de carreteras; las
prdidas fueron estimadas en 260 millones de dlares. Y
hay una recurrente presencia de enfermedades como el
dengue y la hepatitis.
A todo esto se aade la aparicin de nuevas
enfermedades, como la gripe porcina, que alcanz
niveles alarmantes alertados por la Organizacin
Mundial de la Salud. Todo ello producto de las
actividades contaminantes y depredadoras que causan el
cambio climtico y sus impactos en las poblaciones ms
vulnerables.
En nuestros pueblos indgenas andinos, el tipo de vivienda y el
material de que estn construidas tambin son otro factor de
vulnerabilidad. La mayora de viviendas son de adobe, por lo
cual las inundaciones y las lluvias intensas erosionan, humedecen
sus bases y finalmente causan el derrumbe de las casas.
Desglaciacin: un mundo seco


El Per es el ms afectado por la desglaciacin: en un periodo de
27 aos la masa glaciar de 18 glaciares se ha reducido de 2,041
km2 en 1970 a 1,595 km2 en 1997, registrndose una prdida de
446 Km2 (21.8%), afectando las cordilleras del Huagurunchu,
Huaytapallana, Raura, Cordillera Central, entre otras, con la
consecuente prdida de ms de 7,000 millones de m3,
suficientes para abastecer Lima por 10 aos (9 millones de
habitantes).
En Ecuador el glaciar Antisana, que abastece de agua a Quito, se
ha reducido en 133 metros en tan solo tres aos; mientras que la
superficie de hielo sobre el volcn Cotopaxi se ha reducido en
31% entre 1976 y 1997, pasando de una superficie de 21.2 a 14.6
km2.
En Bolivia, el glaciar Chacaltaya desaparecera el 2015, pues su
espesor ha disminuido en 40% y su volumen en 60% entre 1992
y 1998, y su superficie representa hoy el 10% de lo que fuera en
1940.
En Colombia se conoce de la desglaciacin de 6 glaciares, variando
la perdida de 60 a 85% de su superficie. Cerca de dos millones de
personas en 37 municipios se surten del agua que nace en el
Parque de Los Nevados, una reserva que en el 2015 se podra
agotar, como resultado del rpido proceso de desglaciacin que
estn sufriendo los nevados Ruiz, Tolima, Santa Isabel y el Cisne.
De acuerdo con un estudio, en 1850 el rea de hielo del Nevado del
Ruiz era de de 47.5 kilmetros. En 1959 pas a 21 kilmetros y
ahora su rea total es de 10.3 kilmetros.
PERU
ECUADOR
BOLIVIA
COLOMBIA
9 8
En las partes ms altas (Per y Bolivia) las comunidades
indgenas nos ocupamos de la ganadera de ovinos
(generalmente con bajo valor gentico, llamadas
"chuscos") y camlidos sudamericanos (llamas, alpacas
y vicuas). En las tierras altas, donde las condiciones
climticas no permiten el desarrollo de la agricultura y
ganadera comn, la crianza de camlidos constituye el
nico medio de subsistencia de nuestras comunidades
indgenas, son de gran importancia econmica por la
comercializacin de su fibra y carne, as como las pieles
que tienen mltiples usos industriales y artesanales, y su
"estircol" es utilizado como fertilizante y combustible.
Se estima que alrededor de 500 mil familias indgenas
de la regin andina dependemos directamente de la
crianza de camlidos sudamericanos. Pero las
temperaturas fras estn poniendo en riesgo la crianza de
estos animales, debido a la muerte de las cras nacidas en
temporadas de friaje. El cambio climtico est
afectando la conservacin de la biodiversidad gentica
de la ganadera altoandina de nuestros pueblos
indgenas. Segn la FAO, muchas razas en peligro de
extincin tienen caractersticas nicas que pueden ser
tiles para hacer frente a estos y otros problemas en los
aos venideros. La resistencia a las enfermedades y la
adaptacin a condiciones climticas extremas pueden
resultar fundamentales para la seguridad alimentaria de
las generaciones futuras.
La regin andina concentra el 95% de los
glaciares tropicales del mundo, cubriendo una
superficie estimada hoy en 2,500 km2. El 71% de
ellos estn en Per, el 22% en Bolivia, el 4% en
Ecuador y el 3% en Colombia. En todos se
observa un franco retroceso producto del
calentamiento global.
Los pueblos indgenas que habitamos zonas de
glaciares somos afectados por diversos peligros
durante la poca de lluvias (avalanchas,
desbordes de lagunas, derrumbes, etc.) y sismos
de gran magnitud. Lo ms grave es que la prdida
del volumen de nuestros glaciares durante los
ltimos decenios reduce la disponibilidad de
agua para riego y generacin elctrica al
disminuir el caudal de los ros, y sobre todo para
el consumo humano.
Los riesgos crecen con las lluvias. Gran parte de los ros de la Cuenca del Pacfico incrementan su caudal en la poca
lluviosa, representando un peligro potencial de desborde e inundaciones en las zonas ribereas. Los desbordes son ms
severos en las partes bajas de las cuencas hidrogrficas.
Es posible que debido a la
desglaciacin el volumen de agua
de los ros se incremente y
permita desarrollar actividades
como la agricultura, ganadera y
generacin elctrica a corto
plazo, pero a largo plazo estas
actividades se vern afectadas
i rremedi abl ement e por l a
desglaciacin. Gran parte de las
comunidades rurales dependen
de energa elctrica generada por
el agua.
Alrededor de estas cordilleras y
en tierras ms bajas habitamos
p u e b l o s y c o mu n i d a d e s
indgenas cuyas actividades
productivas dependen de las
c o n d i c i o n e s c l i m t i c a s ,
especialmente la agricultura de
secano. Generalmente el perodo
lluvioso se inicia en setiembre y
culmina en mayo del ao
siguiente, acumulndose las
mximas cantidades durante los
meses de verano, a lo que
debemos sumar las cantidades a
causa de la desglaciacin.
Pastores altoandinos
Impactos en la salud
En las zonas altoandinas, al igual que la helada, el
friaje que a veces se presenta con nevadas tambin
afecta la agricultura y ganadera, as como la salud de las
personas, debido a que aumenta el riesgo de infecciones
respiratorias agudas como bronquitis y neumonas,
sobre todo en los ancianos y menores de cinco aos.
Asimismo, incrementa los casos de ojos irritados y
daos en el rostro y cuello por el reflejo de luz solar en la
nieve.
Nuestra salud se ve afectada por los friajes, heladas,
sequas y precipitaciones. Las Infecciones Respiratorias
Agudas (IRAS) son la principal causa de muerte en las
zonas alto andinas, especialmente de nios y ancianos,
as como las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS)
en las zonas ms bajas.
Los EDAS tienen que ver con la cobertura de los
servicios sanitarios para las poblaciones rurales en los
pases andinos. La cobertura del servicio de agua
potable en Bolivia y Ecuador slo alcanza el 37 y 39%
respectivamente. Con respecto a la cobertura de
saneamiento, el promedio regional para las zonas
rurales es de 45%, destacando Colombia, Ecuador y
Per por una cobertura menor al promedio.
Segn el Ministerio de Salud peruano, en el ao 2004
las heladas ocasionaron a nivel nacional ms de dos
millones de casos de IRAS no neumnicas en nios
menores de cinco aos, y ms de 31 mil casos de
neumonas en este mismo grupo poblacional. En el
mismo periodo se report la muerte de 410 menores de
cinco aos a causa de neumona. En el 2007, las bajas
temperaturas afectaron 10 departamentos del centro-sur
andino desde abril hasta fines de septiembre.
En Ecuador, las intensas lluvias de enero a marzo de
2008 causaron inundaciones en provincias de la costa
(Esmeraldas, Manab, Guayas, El Oro y Los Ros) y
sierra (Caar, Chimborazo, Cotopaxi, Bolvar, Azuay),
afectando la poblacin (500 mil afectados), la
infraestructura (carreteras, puentes y sistema de
abastecimiento de agua) y la agricultura (102 mil
hectreas daadas). Con respecto a la salud, se reporta
casos de dengue (clsico y hemorrgico) y hepatitis.
Estas lluvias no tendran relacin con el fenmeno de El
Nio.
En Bolivia, de enero a marzo de 2007 se registraron
inundaciones a nivel nacional. Los departamentos
afectados fueron Santa Cruz, Cochabamba, La Paz,
Tarija, Potos, Chuquisaca, Oruro, Beni y Pando. Las
inundaciones, deslaves y crecidas de ros fueron
causados por fuertes precipitaciones registradas desde
inicios de ao, acompaadas de friajes y granizadas,
afectando principalmente las zonas del altiplano y
valles. Hubo ms de 100 mil familias afectadas, la mitad
de ellas indgenas del altiplano, y ms de 81 mil
hectreas de cultivos afectados en este periodo. La
situacin en el 2006 fue similar, se afect a 39 mil
familias, la extensin de cultivos afectados lleg a 163
mil hectreas y 2100 kilmetros de carreteras; las
prdidas fueron estimadas en 260 millones de dlares. Y
hay una recurrente presencia de enfermedades como el
dengue y la hepatitis.
A todo esto se aade la aparicin de nuevas
enfermedades, como la gripe porcina, que alcanz
niveles alarmantes alertados por la Organizacin
Mundial de la Salud. Todo ello producto de las
actividades contaminantes y depredadoras que causan el
cambio climtico y sus impactos en las poblaciones ms
vulnerables.
En nuestros pueblos indgenas andinos, el tipo de vivienda y el
material de que estn construidas tambin son otro factor de
vulnerabilidad. La mayora de viviendas son de adobe, por lo
cual las inundaciones y las lluvias intensas erosionan, humedecen
sus bases y finalmente causan el derrumbe de las casas.
Desglaciacin: un mundo seco


El Per es el ms afectado por la desglaciacin: en un periodo de
27 aos la masa glaciar de 18 glaciares se ha reducido de 2,041
km2 en 1970 a 1,595 km2 en 1997, registrndose una prdida de
446 Km2 (21.8%), afectando las cordilleras del Huagurunchu,
Huaytapallana, Raura, Cordillera Central, entre otras, con la
consecuente prdida de ms de 7,000 millones de m3,
suficientes para abastecer Lima por 10 aos (9 millones de
habitantes).
En Ecuador el glaciar Antisana, que abastece de agua a Quito, se
ha reducido en 133 metros en tan solo tres aos; mientras que la
superficie de hielo sobre el volcn Cotopaxi se ha reducido en
31% entre 1976 y 1997, pasando de una superficie de 21.2 a 14.6
km2.
En Bolivia, el glaciar Chacaltaya desaparecera el 2015, pues su
espesor ha disminuido en 40% y su volumen en 60% entre 1992
y 1998, y su superficie representa hoy el 10% de lo que fuera en
1940.
En Colombia se conoce de la desglaciacin de 6 glaciares, variando
la perdida de 60 a 85% de su superficie. Cerca de dos millones de
personas en 37 municipios se surten del agua que nace en el
Parque de Los Nevados, una reserva que en el 2015 se podra
agotar, como resultado del rpido proceso de desglaciacin que
estn sufriendo los nevados Ruiz, Tolima, Santa Isabel y el Cisne.
De acuerdo con un estudio, en 1850 el rea de hielo del Nevado del
Ruiz era de de 47.5 kilmetros. En 1959 pas a 21 kilmetros y
ahora su rea total es de 10.3 kilmetros.
PERU
ECUADOR
BOLIVIA
COLOMBIA
El primer tratado internacional relativo al cambio
climtico fue la Convencin Marco de las Naciones
Unidas (CMNUCC) de 1992, suscrita por 192 pases. Su
objetivo fue estabilizar las concentraciones de gases de
efecto invernadero en la atmsfera, a un nivel que
impida que las actividades humanas continen
alternado peligrosamente el clima.
Cinco aos despus (1997), el Protocolo de Kyoto,
firmado por 128 pases, estableci los objetivos para
dichas emisiones. stos oscilaban entre -8% y +10% de
sus niveles de emisiones de 1990, con el objetivo de
reducir las emisiones globales como mnimo en un 5%
de los niveles de 1990 durante el perodo de vigencia de
las medidas (entre 2008 y 2012). Adems, el Protocolo
estableci tres mecanismos basados en el mercado para
Propuestas de la ONU
Los pueblos indgenas nunca fuimos consultados en
el proceso de de elaboracin de la Convencin Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico ni en las
negociaciones relativas al Protocolo de Kyoto. En
respuesta a esta exclusin, nuestros representantes que
asistieron al Octavo Perodo de Sesiones de la
Conferencia de las Partes en la Convencin Marco
(Nueva Delhi, 2002), declararon:
"Nosotros, los pueblos indgenas, vivimos en zonas
vulnerables, donde los efectos del cambio climtico son
ms devastadores. Las formas de vida tradicionales se ven
afectadas desproporcionadamente por el cambio
Grandes ausentes
11 10
climtico, particularmente en las zonas polares y ridas, los
bosques, las tierras hmedas, los ros y las zonas costeras.
Nuestro deber como pueblos indgenas hacia la Madre
Tierra nos lleva a exigir que se nos brinden oportunidades
adecuadas para participar plena y activamente en todos
los procesos y mecanismos de adopcin de decisiones a
nivel local, nacional, regional e internacional en relacin
con el cambio climtico".
Actualmente los Estados estn negociando un nuevo
tratado internacional que reemplace al Protocolo de
Kyoto despus del 2012. Una nueva Conferencia de las
Partes se llev a cabo en Bali en diciembre del 2007,
donde 187 pases acordaron continuar con estas
negociaciones para concluirlas en la reunin que se
realizar en Copenhague en diciembre del 2009. Los
pueblos indgenas fuimos invitados a la Conferencia de
Bali, pero solo como observadores.
La IV Cumbre Continental de Pueblos y
Nacionalidades Indgenas del Abya Yala, reunida en
Puno, Per, del 27 al 31 de mayo del 2009, acord:
Organizar durante la Convencin de Cambio
Climtico de Copenhague, en diciembre 2009, una
Cumbre Alternativa en defensa de la Madre Tierra para
presionar por medidas efectivas ante la hecatombe
climtica, como la consolidacin de territorios indgenas,
buen vivir y consulta y consentimiento previo, asumidos
como estrategias para salvar al planeta".
Permite que los pases desarrollados adquieran e
intercambien derechos de emisin mediante
proyectos aplicados en otros pases desarrollados o
en pases en desarrollo. Tambin permite que
entidades jurdicas como empresas y organizaciones
no gubernamentales participen en el intercambio de
derechos de emisin bajo la responsabilidad de un
pas que lo autorice. Los intercambios pueden
producirse dentro de una misma empresa, a nivel
nacional y a nivel internacional.
Permite que los pases cumplan parte de las
reducci ones de l as emi si ones esti pul adas
financiando proyectos de reduccin de emisiones en
otros pases. El pas que invierte en el proyecto recibe
derechos de emisin que pueden utilizarse para
cumplir sus propios objetivos
Funciona de la misma forma que la aplicacin
conjunta, pero se aplica a proyectos de reduccin de
emisiones en pases en desarrollo. El mecanismo
para un desarrollo limpio tiene dos objetivos: a)
ayudar a las partes a alcanzar el desarrollo sostenible
al tiempo que contribuyen al objetivo final de la
Convencin; y b) ayudar a las partes a cumplir sus
limitaciones de emisiones cuantificadas y sus
compromisos de reduccin.
Intercambio de
derechos de
emisin
Aplicacin
conjunta
Mecanismo
para un
desarrollo
limpio
lograr esos objetivos: el intercambio de derechos de
emisin, la aplicacin conjunta y el mecanismo para un
desarrollo limpio.
Slo cuatro pases industrializados no han ratificado el
Protocolo de Kioto: Estados Unidos (responsable del
36,1% de las emisiones entre los pases industrializados
en 1990), Australia (2,1%), Liechtenstein (0,001%) y
Mnaco (0,001%).
El Protocolo de Kyoto establece compromisos y
obligaciones para los Estados. En este marco, los
Estados de los pases de la CAN han elaborado planes y
constituido instituciones para enfrentar el cambio
climtico, pero ninguno de ellos ha incluido a los
pueblos indgenas y sus organizaciones en la
formulacin de planes ni el diseo de instituciones. En
los pases de la regin, Per, Bolivia, Ecuador y
Colombia, las diversas instancias nacionales de
concertacin sobre el cambio climtico no incluyen la
Los Estados nos excluyen
Ratific la CMNUCC el 25 de julio de 1994 (Ley 1576) y a principios de 1995 cre el Programa Nacional de
Cambios Climticos, adscrito al Viceministerio de Planificacin Territorial y Medio Ambiente del Ministerio
de Planificacin del Desarrollo, que es la autoridad nacional responsable de la formulacin de polticas e
implementacin de acciones en materia de cambio climtico, gestin de recursos, acciones de
adaptacin y comercio internacional de carbono con usos sostenibles. En 1999 constituy el Consejo
Interinstitucional sobre Cambio Climtico como instancia de dilogo y concertacin de los sectores
sociales, gubernamentales y no gubernamentales, aunque no incluye representacin indgena. Desde el
2002 viene funcionando la Oficina de Desarrollo Limpio, encargada de la evaluacin tcnica y promocin
de proyectos de desarrollo limpio, en el mercado de reduccin de emisiones de carbono bajo el Protocolo
de Kyoto. Finalmente, ha aprobado la Estrategia Nacional de Implementacin de la CMNUCC.
Ratific la CMNUCC el 22 de marzo de 1995 y el Protocolo de Kyoto el 30 de noviembre de 2001. La
autoridad ambiental encargada de actuar con relacin al cambio climtico es el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial. En marzo de 1995 ratific la CMNUCC y en agosto del 2002 cre el
Grupo de Mitigacin del Cambio Climtico, encargado de promover proyectos al Mecanismo de
Desarrollo Limpio. En agosto del 2003 cre el Comit Tcnico Intersectorial de Mitigacin de Cambio
Climtico, que funciona como instancia consultiva para la aprobacin de proyectos de reduccin de GEI.
Participan diversos sectores, pero no los pueblos indgenas.
Ratific la CMNUCC el 23 de febrero de 1993 y el Protocolo de Kyoto el 13 de enero del 2000. La autoridad
ambiental es el Ministerio del Ambiente. En 1999 cre el Comit Nacional sobre el Clima "con el objetivo
central de establecer una plataforma poltica y operativa, requerida para el desarrollo, la concertacin y la
aplicacin de estrategias y medidas" para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Tambin
constituy la Corporacin para la Promocin del Mecanismo del Desarrollo Limpio, una fundacin de tipo
pblico - privada, con participacin de actores vinculados a diversos sectores de la industria, la agricultura
y ONGs ambientalistas, pero sin participacin de los pueblos indgenas.
Ratific la CMNUCC el 7 de junio de 1993 y el Protocolo de Kyoto el 12 de septiembre de 2002. La
autoridad nacional designada fue el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), constituido en 1994, que
contaba con una Unidad de Cambio Climtico y Calidad del Aire encargada de ejecutar acciones
referentes al cambio climtico. En el 2003 aprob la Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico (DS
086-2003-PCM). El 14 de mayo del 2008 cre el Ministerio del Ambiente (Decreto Legislativo 1013), el
cual fusion el CONAM y el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). El 15 de mayo del 2009,
el Ministerio del Ambiente instal la Comisin Nacional de Cambio Climtico, para "unir el trabajo que
realizan las instituciones pblicas y privadas en la mitigacin del cambio climtico" en el marco de la
CMNUCC. Esta Comisin est integrada por representantes del gobierno central, de los gobiernos
provinciales, del sector privado, de los colegios profesionales y de expertos en el tema. Los pueblos
indgenas no fuimos invitados a participar.
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
PER
participacin de nuestros pueblos indgenas y sus
organizaciones representativas. Tampoco lo hacen las
instancias internacionales de discusin sobre el tema en
el marco de la Convencin Marco sobre el Cambio
Climtico de las Naciones Unidas (CMCCNU). El
acceso a la informacin y el tratamiento tcnico que se
brinda al debate sobre el cambio climtico son las
principales limitaciones para la participacin indgena,
lo que nos plantea la necesidad de una cooperacin
desde la perspectiva de la interculturalidad.
El primer tratado internacional relativo al cambio
climtico fue la Convencin Marco de las Naciones
Unidas (CMNUCC) de 1992, suscrita por 192 pases. Su
objetivo fue estabilizar las concentraciones de gases de
efecto invernadero en la atmsfera, a un nivel que
impida que las actividades humanas continen
alternado peligrosamente el clima.
Cinco aos despus (1997), el Protocolo de Kyoto,
firmado por 128 pases, estableci los objetivos para
dichas emisiones. stos oscilaban entre -8% y +10% de
sus niveles de emisiones de 1990, con el objetivo de
reducir las emisiones globales como mnimo en un 5%
de los niveles de 1990 durante el perodo de vigencia de
las medidas (entre 2008 y 2012). Adems, el Protocolo
estableci tres mecanismos basados en el mercado para
Propuestas de la ONU
Los pueblos indgenas nunca fuimos consultados en
el proceso de de elaboracin de la Convencin Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico ni en las
negociaciones relativas al Protocolo de Kyoto. En
respuesta a esta exclusin, nuestros representantes que
asistieron al Octavo Perodo de Sesiones de la
Conferencia de las Partes en la Convencin Marco
(Nueva Delhi, 2002), declararon:
"Nosotros, los pueblos indgenas, vivimos en zonas
vulnerables, donde los efectos del cambio climtico son
ms devastadores. Las formas de vida tradicionales se ven
afectadas desproporcionadamente por el cambio
Grandes ausentes
11 10
climtico, particularmente en las zonas polares y ridas, los
bosques, las tierras hmedas, los ros y las zonas costeras.
Nuestro deber como pueblos indgenas hacia la Madre
Tierra nos lleva a exigir que se nos brinden oportunidades
adecuadas para participar plena y activamente en todos
los procesos y mecanismos de adopcin de decisiones a
nivel local, nacional, regional e internacional en relacin
con el cambio climtico".
Actualmente los Estados estn negociando un nuevo
tratado internacional que reemplace al Protocolo de
Kyoto despus del 2012. Una nueva Conferencia de las
Partes se llev a cabo en Bali en diciembre del 2007,
donde 187 pases acordaron continuar con estas
negociaciones para concluirlas en la reunin que se
realizar en Copenhague en diciembre del 2009. Los
pueblos indgenas fuimos invitados a la Conferencia de
Bali, pero solo como observadores.
La IV Cumbre Continental de Pueblos y
Nacionalidades Indgenas del Abya Yala, reunida en
Puno, Per, del 27 al 31 de mayo del 2009, acord:
Organizar durante la Convencin de Cambio
Climtico de Copenhague, en diciembre 2009, una
Cumbre Alternativa en defensa de la Madre Tierra para
presionar por medidas efectivas ante la hecatombe
climtica, como la consolidacin de territorios indgenas,
buen vivir y consulta y consentimiento previo, asumidos
como estrategias para salvar al planeta".
Permite que los pases desarrollados adquieran e
intercambien derechos de emisin mediante
proyectos aplicados en otros pases desarrollados o
en pases en desarrollo. Tambin permite que
entidades jurdicas como empresas y organizaciones
no gubernamentales participen en el intercambio de
derechos de emisin bajo la responsabilidad de un
pas que lo autorice. Los intercambios pueden
producirse dentro de una misma empresa, a nivel
nacional y a nivel internacional.
Permite que los pases cumplan parte de las
reducci ones de l as emi si ones esti pul adas
financiando proyectos de reduccin de emisiones en
otros pases. El pas que invierte en el proyecto recibe
derechos de emisin que pueden utilizarse para
cumplir sus propios objetivos
Funciona de la misma forma que la aplicacin
conjunta, pero se aplica a proyectos de reduccin de
emisiones en pases en desarrollo. El mecanismo
para un desarrollo limpio tiene dos objetivos: a)
ayudar a las partes a alcanzar el desarrollo sostenible
al tiempo que contribuyen al objetivo final de la
Convencin; y b) ayudar a las partes a cumplir sus
limitaciones de emisiones cuantificadas y sus
compromisos de reduccin.
Intercambio de
derechos de
emisin
Aplicacin
conjunta
Mecanismo
para un
desarrollo
limpio
lograr esos objetivos: el intercambio de derechos de
emisin, la aplicacin conjunta y el mecanismo para un
desarrollo limpio.
Slo cuatro pases industrializados no han ratificado el
Protocolo de Kioto: Estados Unidos (responsable del
36,1% de las emisiones entre los pases industrializados
en 1990), Australia (2,1%), Liechtenstein (0,001%) y
Mnaco (0,001%).
El Protocolo de Kyoto establece compromisos y
obligaciones para los Estados. En este marco, los
Estados de los pases de la CAN han elaborado planes y
constituido instituciones para enfrentar el cambio
climtico, pero ninguno de ellos ha incluido a los
pueblos indgenas y sus organizaciones en la
formulacin de planes ni el diseo de instituciones. En
los pases de la regin, Per, Bolivia, Ecuador y
Colombia, las diversas instancias nacionales de
concertacin sobre el cambio climtico no incluyen la
Los Estados nos excluyen
Ratific la CMNUCC el 25 de julio de 1994 (Ley 1576) y a principios de 1995 cre el Programa Nacional de
Cambios Climticos, adscrito al Viceministerio de Planificacin Territorial y Medio Ambiente del Ministerio
de Planificacin del Desarrollo, que es la autoridad nacional responsable de la formulacin de polticas e
implementacin de acciones en materia de cambio climtico, gestin de recursos, acciones de
adaptacin y comercio internacional de carbono con usos sostenibles. En 1999 constituy el Consejo
Interinstitucional sobre Cambio Climtico como instancia de dilogo y concertacin de los sectores
sociales, gubernamentales y no gubernamentales, aunque no incluye representacin indgena. Desde el
2002 viene funcionando la Oficina de Desarrollo Limpio, encargada de la evaluacin tcnica y promocin
de proyectos de desarrollo limpio, en el mercado de reduccin de emisiones de carbono bajo el Protocolo
de Kyoto. Finalmente, ha aprobado la Estrategia Nacional de Implementacin de la CMNUCC.
Ratific la CMNUCC el 22 de marzo de 1995 y el Protocolo de Kyoto el 30 de noviembre de 2001. La
autoridad ambiental encargada de actuar con relacin al cambio climtico es el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial. En marzo de 1995 ratific la CMNUCC y en agosto del 2002 cre el
Grupo de Mitigacin del Cambio Climtico, encargado de promover proyectos al Mecanismo de
Desarrollo Limpio. En agosto del 2003 cre el Comit Tcnico Intersectorial de Mitigacin de Cambio
Climtico, que funciona como instancia consultiva para la aprobacin de proyectos de reduccin de GEI.
Participan diversos sectores, pero no los pueblos indgenas.
Ratific la CMNUCC el 23 de febrero de 1993 y el Protocolo de Kyoto el 13 de enero del 2000. La autoridad
ambiental es el Ministerio del Ambiente. En 1999 cre el Comit Nacional sobre el Clima "con el objetivo
central de establecer una plataforma poltica y operativa, requerida para el desarrollo, la concertacin y la
aplicacin de estrategias y medidas" para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Tambin
constituy la Corporacin para la Promocin del Mecanismo del Desarrollo Limpio, una fundacin de tipo
pblico - privada, con participacin de actores vinculados a diversos sectores de la industria, la agricultura
y ONGs ambientalistas, pero sin participacin de los pueblos indgenas.
Ratific la CMNUCC el 7 de junio de 1993 y el Protocolo de Kyoto el 12 de septiembre de 2002. La
autoridad nacional designada fue el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), constituido en 1994, que
contaba con una Unidad de Cambio Climtico y Calidad del Aire encargada de ejecutar acciones
referentes al cambio climtico. En el 2003 aprob la Estrategia Nacional sobre Cambio Climtico (DS
086-2003-PCM). El 14 de mayo del 2008 cre el Ministerio del Ambiente (Decreto Legislativo 1013), el
cual fusion el CONAM y el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). El 15 de mayo del 2009,
el Ministerio del Ambiente instal la Comisin Nacional de Cambio Climtico, para "unir el trabajo que
realizan las instituciones pblicas y privadas en la mitigacin del cambio climtico" en el marco de la
CMNUCC. Esta Comisin est integrada por representantes del gobierno central, de los gobiernos
provinciales, del sector privado, de los colegios profesionales y de expertos en el tema. Los pueblos
indgenas no fuimos invitados a participar.
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
PER
participacin de nuestros pueblos indgenas y sus
organizaciones representativas. Tampoco lo hacen las
instancias internacionales de discusin sobre el tema en
el marco de la Convencin Marco sobre el Cambio
Climtico de las Naciones Unidas (CMCCNU). El
acceso a la informacin y el tratamiento tcnico que se
brinda al debate sobre el cambio climtico son las
principales limitaciones para la participacin indgena,
lo que nos plantea la necesidad de una cooperacin
desde la perspectiva de la interculturalidad.
En conjunto, los pases miembros de la Comunidad
Andina han tomado diversas iniciativas sobre el cambio
climtico. Ecuador, Per y Bolivia, desde el 2006 vienen
implementando el Proyecto Regional Andino de
Adaptacin al Cambio Climtico (PRAA), financiado
por el Fondo Global para el Medio Ambiente, cuyo
objetivo es apoyar los esfuerzos regionales para la
implementacin de medidas de adaptacin sobre los
impactos previstos por el cambio climtico en los Andes.
En Ecuador el PRAA realiza actividades de
regulacin de la cuenca del Antisana por el proceso de
desglaciacin y la bsqueda de alternativas de
abastecimiento para ciudades como Quito. En Bolivia
desarrolla proyectos de gestin de agua de las cuencas de
Tuni y Condori, incorporando el impacto por el retroceso
glaciar, as como de gestin integral de captacin en el
altiplano para compensar la prdida de la disponibilidad
de agua causada por el retroceso glaciar en los sectores
productivos rurales. Y en el Per trabaja para mejorar las
prcticas de uso de agua en actividades agrcolas y
agropecuarias, as como la infraestructura de
almacenamiento de agua en cabeceras de cuencas
afectadas por desglaciacin, por ejemplo el
Huaytapallana y sus impactos en la cuenca del ro
Mantaro.
Planes conjuntos... sin nosotros
13 12
Las negociaciones rumbo a la 15 Conferencia de las Partes de la
CMNUCC, que se realizar en Copenhague en diciembre del 2009, son
una muestra de la lentitud y hasta la perversidad de las respuestas de los
pases industrializados y del sistema de las Naciones Unidas ante un
problema de gran urgencia. Esto demuestra tambin la falta de voluntad
poltica de los responsables para llegar a compromisos radicales que
permitan atacar las causas y revertir los terribles impactos de este fenmeno
resultante de un sistema de vida insostenible, cuyos efectos evidencian la
Por ser un proyecto financiado por el Banco Mundial,
el PRAA est sujeto a las polticas de salvaguarda de este
organismo multilateral, entre ellas la obligacin de las
instituciones responsables de su ejecucin de realizar
actividades de divulgacin, difusin y consulta pblica.
Por ejemplo, consultar a los pueblos indgenas (poltica
de salvaguarda OD 4.2027). Slo Bolivia ha informado
sobre la realizacin de talleres en cuatro municipios
(Batallas, Pucarani, Mecapaca y Palca), con partici-
pacin de autoridades municipales y comunidades.
En la reunin del Comit Andino de Autoridades
Ambientales realizada en mayo del 2007 en Santa Cruz
(Bolivia), se discuti los avances en la implementacin
de la Agenda Ambiental Andina 2006-2010. La
Declaracin de Santa Cruz de la Sierra plantea que la
CAN asuma un liderazgo en el tema del cambio
climtico y haga los esfuerzos para implementar la
Estrategia Andina sobre Cambio Climtico.
Los pueblos indgenas no participamos en la
definicin de las prioridades de estas iniciativas
regionales. Sin embargo, en el nivel comunitario s
participamos de las actividades del PRAA en Bolivia.
Esta experiencia debe ser un referente para futuros
proyectos que incluyan la participacin indgena en los
proyectos sobre el cambio climtico, a fin de insertar y
valorar en ellos nuestros conocimientos tradicionales
sobre el comportamiento del clima en los ecosistemas de
montaa.
Por ejemplo, en algunas zonas del Per, la agricultura
es gestionada por nuestros conocimientos tradicionales,
los mismos que determinan, de acuerdo al
comportamiento del clima, la siembra y la cosecha, y que
pueden contribuir a reducir los efectos del cambio
climtico para garantizar la seguridad alimentaria. Los
pueblos indgenas andinos hemos sobrevivido gracias a
que logramos "resistir y manejar" el clima de alta
montaa. Por tanto, nuestros conocimientos son de gran
importancia para enfrentar el cambio climtico en las
siguientes dcadas.
Falsas soluciones...
vulnerabilidad de los pueblos y
pases empobrecidos histricamente.
Por el contrario, se profundizan las
desigualdades promoviendo falsas
soluciones como son, entre otras, los
agrocombustibles, la energa nuclear,
los bonos de carbono, las mega-
represas y los nuevos ciclos de
endeudamiento a los efectos de la
mitigacin y la adaptacin. El
Protocolo de Kioto deliberadamente
ha dejado de lado las verdaderas
soluciones al cambio climtico,
como son reducir el uso de
hidrocarburos, detener la defores-
tacin y favorecer la agricultura
campesina.
Al mismo tiempo, recientes informes
publicados por el Consejo de las
Naciones Unidas sobre Derechos
Humanos subrayan los impactos no
solo del cambio climtico sino
tambin de medidas como los
agrocombustibles sobre los derechos
humanos y de los pueblos indgenas.
Lo cierto es que las soluciones que se
han presentado en las negociaciones
del clima han demostrado ser una
verdadera amenaza para l os
territorios de muchas comunidades y
pueblos en todo el mundo, sin
siquiera disminuir el cambio
climtico ni enfrentar sus causas
estructurales. Estas amenazas,
sumadas a los impactos ya sealados
p o r e l c a mb i o c l i m t i c o ,
profundizarn las condiciones de
empobrecimiento y exclusin. Entre
ellas encontramos:
Promocionados como energa renovable, amenazan
grandes extensiones de tierra con monocultivos,
agrotxicos, desertificacin de la tierra, condiciones
laborales inhumanas, amplan la frontera agrcola
amenazando aun ms los bosques y los ecosistemas
sustentables. Adicionalmente, amenazan la seguridad y la
soberana alimentaria de pueblos y naciones enteras, ya
que la produccin de comida es fcilmente reemplazada
por el negocio de la agroenerga. En muchos casos, los
agrocombustibles van acompaados de violencia,
expropiacin del territorio y criminalizacin de las
comunidades afectadas.
Promueven la impunidad ambiental en tanto permiten que
los pases ms responsables por el cambio climtico no
reduzcan sus emisiones de carbono en sus territorios,
sino que trasladen sus obligaciones y responsabilidades a
los pases del Sur global a travs de proyectos o
megaproyectos que muchas veces atentan contra los
derechos de los pueblos y las comunidades. Es un
mecanismo que slo permite a las empresas
transnacionales y los pases del Norte comprar el derecho
a contaminar a expensas de los pueblos y pases
histricamente empobrecidos. Peor aun, el comercio de
carbono ha dado lugar a nuevos y despreciables
instrumentos de obtencin de lucro a partir de la
contaminacin y el cambio climtico.
Representa una gran amenaza en tanto la produccin de
energa es altamente inestable y arriesga la vida del
planeta entero.
Como megraproyectos, las represas tienen un impacto
muy fuerte en los territorios, generando desplazamiento,
prdida de la soberana alimentaria y prdida de grandes
ecosistemas.
LOS
AGRO-
COMBUSTIBLES
ENERGA
NUCLEAR
MERCADOS DE
CARBONO
REPRESAS
La entrada en vigencia del Protocolo de Kyoto y sus
medidas con el fin de reducir las emisiones de GEI han
originado un mercado de carbono. La meta es reducir el
5.2% de las emisiones de GEI entre los aos 2008 y 2012
teniendo como base el ao 1990. Como hemos sealado,
el Protocolo estableci mecanismos de reduccin como
el Comercio de Emisiones, la Implementacin Conjunta
y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). El MDL
plantea que los pases industrializados, para cumplir con
las metas de reduccin de GEI, pueden invertir en
... Que agravan el problema
proyectos de reduccin de emisiones en pases en vas de
desarrollo y que, adems, contribuyan al desarrollo
sostenible de los pases anfitriones. Las reducciones de
emisiones pueden ser cuantificadas y vendidas
posteriormente a pases industrializados que tienen
compromisos de reduccin.
Segn la CAN, hay un total de 262 proyectos MDL en
la regin, de los cuales 46 son proyectos forestales, y
afirma que hay un inters creciente de empresarios y
comunidades en ellos:
En conjunto, los pases miembros de la Comunidad
Andina han tomado diversas iniciativas sobre el cambio
climtico. Ecuador, Per y Bolivia, desde el 2006 vienen
implementando el Proyecto Regional Andino de
Adaptacin al Cambio Climtico (PRAA), financiado
por el Fondo Global para el Medio Ambiente, cuyo
objetivo es apoyar los esfuerzos regionales para la
implementacin de medidas de adaptacin sobre los
impactos previstos por el cambio climtico en los Andes.
En Ecuador el PRAA realiza actividades de
regulacin de la cuenca del Antisana por el proceso de
desglaciacin y la bsqueda de alternativas de
abastecimiento para ciudades como Quito. En Bolivia
desarrolla proyectos de gestin de agua de las cuencas de
Tuni y Condori, incorporando el impacto por el retroceso
glaciar, as como de gestin integral de captacin en el
altiplano para compensar la prdida de la disponibilidad
de agua causada por el retroceso glaciar en los sectores
productivos rurales. Y en el Per trabaja para mejorar las
prcticas de uso de agua en actividades agrcolas y
agropecuarias, as como la infraestructura de
almacenamiento de agua en cabeceras de cuencas
afectadas por desglaciacin, por ejemplo el
Huaytapallana y sus impactos en la cuenca del ro
Mantaro.
Planes conjuntos... sin nosotros
13 12
Las negociaciones rumbo a la 15 Conferencia de las Partes de la
CMNUCC, que se realizar en Copenhague en diciembre del 2009, son
una muestra de la lentitud y hasta la perversidad de las respuestas de los
pases industrializados y del sistema de las Naciones Unidas ante un
problema de gran urgencia. Esto demuestra tambin la falta de voluntad
poltica de los responsables para llegar a compromisos radicales que
permitan atacar las causas y revertir los terribles impactos de este fenmeno
resultante de un sistema de vida insostenible, cuyos efectos evidencian la
Por ser un proyecto financiado por el Banco Mundial,
el PRAA est sujeto a las polticas de salvaguarda de este
organismo multilateral, entre ellas la obligacin de las
instituciones responsables de su ejecucin de realizar
actividades de divulgacin, difusin y consulta pblica.
Por ejemplo, consultar a los pueblos indgenas (poltica
de salvaguarda OD 4.2027). Slo Bolivia ha informado
sobre la realizacin de talleres en cuatro municipios
(Batallas, Pucarani, Mecapaca y Palca), con partici-
pacin de autoridades municipales y comunidades.
En la reunin del Comit Andino de Autoridades
Ambientales realizada en mayo del 2007 en Santa Cruz
(Bolivia), se discuti los avances en la implementacin
de la Agenda Ambiental Andina 2006-2010. La
Declaracin de Santa Cruz de la Sierra plantea que la
CAN asuma un liderazgo en el tema del cambio
climtico y haga los esfuerzos para implementar la
Estrategia Andina sobre Cambio Climtico.
Los pueblos indgenas no participamos en la
definicin de las prioridades de estas iniciativas
regionales. Sin embargo, en el nivel comunitario s
participamos de las actividades del PRAA en Bolivia.
Esta experiencia debe ser un referente para futuros
proyectos que incluyan la participacin indgena en los
proyectos sobre el cambio climtico, a fin de insertar y
valorar en ellos nuestros conocimientos tradicionales
sobre el comportamiento del clima en los ecosistemas de
montaa.
Por ejemplo, en algunas zonas del Per, la agricultura
es gestionada por nuestros conocimientos tradicionales,
los mismos que determinan, de acuerdo al
comportamiento del clima, la siembra y la cosecha, y que
pueden contribuir a reducir los efectos del cambio
climtico para garantizar la seguridad alimentaria. Los
pueblos indgenas andinos hemos sobrevivido gracias a
que logramos "resistir y manejar" el clima de alta
montaa. Por tanto, nuestros conocimientos son de gran
importancia para enfrentar el cambio climtico en las
siguientes dcadas.
Falsas soluciones...
vulnerabilidad de los pueblos y
pases empobrecidos histricamente.
Por el contrario, se profundizan las
desigualdades promoviendo falsas
soluciones como son, entre otras, los
agrocombustibles, la energa nuclear,
los bonos de carbono, las mega-
represas y los nuevos ciclos de
endeudamiento a los efectos de la
mitigacin y la adaptacin. El
Protocolo de Kioto deliberadamente
ha dejado de lado las verdaderas
soluciones al cambio climtico,
como son reducir el uso de
hidrocarburos, detener la defores-
tacin y favorecer la agricultura
campesina.
Al mismo tiempo, recientes informes
publicados por el Consejo de las
Naciones Unidas sobre Derechos
Humanos subrayan los impactos no
solo del cambio climtico sino
tambin de medidas como los
agrocombustibles sobre los derechos
humanos y de los pueblos indgenas.
Lo cierto es que las soluciones que se
han presentado en las negociaciones
del clima han demostrado ser una
verdadera amenaza para l os
territorios de muchas comunidades y
pueblos en todo el mundo, sin
siquiera disminuir el cambio
climtico ni enfrentar sus causas
estructurales. Estas amenazas,
sumadas a los impactos ya sealados
p o r e l c a mb i o c l i m t i c o ,
profundizarn las condiciones de
empobrecimiento y exclusin. Entre
ellas encontramos:
Promocionados como energa renovable, amenazan
grandes extensiones de tierra con monocultivos,
agrotxicos, desertificacin de la tierra, condiciones
laborales inhumanas, amplan la frontera agrcola
amenazando aun ms los bosques y los ecosistemas
sustentables. Adicionalmente, amenazan la seguridad y la
soberana alimentaria de pueblos y naciones enteras, ya
que la produccin de comida es fcilmente reemplazada
por el negocio de la agroenerga. En muchos casos, los
agrocombustibles van acompaados de violencia,
expropiacin del territorio y criminalizacin de las
comunidades afectadas.
Promueven la impunidad ambiental en tanto permiten que
los pases ms responsables por el cambio climtico no
reduzcan sus emisiones de carbono en sus territorios,
sino que trasladen sus obligaciones y responsabilidades a
los pases del Sur global a travs de proyectos o
megaproyectos que muchas veces atentan contra los
derechos de los pueblos y las comunidades. Es un
mecanismo que slo permite a las empresas
transnacionales y los pases del Norte comprar el derecho
a contaminar a expensas de los pueblos y pases
histricamente empobrecidos. Peor aun, el comercio de
carbono ha dado lugar a nuevos y despreciables
instrumentos de obtencin de lucro a partir de la
contaminacin y el cambio climtico.
Representa una gran amenaza en tanto la produccin de
energa es altamente inestable y arriesga la vida del
planeta entero.
Como megraproyectos, las represas tienen un impacto
muy fuerte en los territorios, generando desplazamiento,
prdida de la soberana alimentaria y prdida de grandes
ecosistemas.
LOS
AGRO-
COMBUSTIBLES
ENERGA
NUCLEAR
MERCADOS DE
CARBONO
REPRESAS
La entrada en vigencia del Protocolo de Kyoto y sus
medidas con el fin de reducir las emisiones de GEI han
originado un mercado de carbono. La meta es reducir el
5.2% de las emisiones de GEI entre los aos 2008 y 2012
teniendo como base el ao 1990. Como hemos sealado,
el Protocolo estableci mecanismos de reduccin como
el Comercio de Emisiones, la Implementacin Conjunta
y el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). El MDL
plantea que los pases industrializados, para cumplir con
las metas de reduccin de GEI, pueden invertir en
... Que agravan el problema
proyectos de reduccin de emisiones en pases en vas de
desarrollo y que, adems, contribuyan al desarrollo
sostenible de los pases anfitriones. Las reducciones de
emisiones pueden ser cuantificadas y vendidas
posteriormente a pases industrializados que tienen
compromisos de reduccin.
Segn la CAN, hay un total de 262 proyectos MDL en
la regin, de los cuales 46 son proyectos forestales, y
afirma que hay un inters creciente de empresarios y
comunidades en ellos:
15 14
El caso FACE-PROFAFOR
En 1990 el Directorio de Empresas Holandesas
Generadoras de Electricidad constituy la Fundacin FACE
(Forest Absorbing Carbon Dioxide Emissions) con el objetivo
de plantar 150 mil hectreas forestales en el mundo, la mitad
de ellas en los Andes del Ecuador, entre los 2400 y 3500
metros de altitud, para absorber 35 millones de toneladas de
CO2 y mitigar las emisiones de carbono en Holanda. Con tal
fin establecieron en 1993 el Programa FACE de Forestacin
de Ecuador (PROFAFOR), y habran plantado a al fecha ms
de 22 mil hectreas en la sierra.
PROFAFOR no compra tierra ni rboles: invierte en una
funcin singular de los rboles: su capacidad de secuestrar
carbono. Establece contratos con comunidades campesinas
e indgenas, para lo cual ofrece a las comunidades una suma
de dinero como "incentivo" por hectrea plantada: 165
dlares por hectrea a propietarios privados y 130 dlares por
hectrea a organizaciones campesinas, lo que resulta
discriminador.
PROFAFOR ha sido cuestionado por impulsar
plantaciones eligiendo especies exticas como pino y
eucalipto en la sierra. A pesar de ello, contina trabajando con
diferentes comunidades y particulares en 8 provincias de la
sierra ecuatoriana, sembrando pino; y ahora est en la costa,
en la provincia de Esmeraldas, sembrando teca y eucalipto.
Las plantaciones de especies exticas introducidas en
los Andes del Ecuador, principalmente de pinus radiata,
afectan un ecosistema vital para la vida de las comunidades y
los usuarios del agua: el pramo. La funcin ms importante
de los pramos es el almacenamiento y distribucin de agua,
siendo la fuente de abastecimiento de agua dulce ms
importante del pas. Las plantaciones de rboles son reas
propensas a incendios y por tanto a la veloz fuga de
emisiones, a plagas y con ello a la prdida de vegetacin.
Tampoco resuelven las necesidades especficas de la
poblacin local. Por el contrario, hacen que la poblacin local
abandone sus prcticas agrcolas y de conservacin y que se
afecten otros bosques por los desplazamientos de la
poblacin. Al privilegiar con las plantaciones el objetivo de
produccin de madera, se restringen los usos para
agroforestera y pastoreo, tradicionalmente realizados por
nuestras comunidades.
Los proyectos MDL incluyen actividades relacionadas con
las centrales hidroelctricas, elicas (viento), gestin de
residuos slidos municipales, sistemas de transporte, uso
de agrocombustibles y reforestacin y forestacin. Estos
proyectos no representan una oportunidad real para
nuestros pueblos indgenas; por el contrario, son una
amenaza por los impactos negativos del desplazamiento de
actividades como el pastoreo o la agricultura por bosques,
afectando nuestra alimentacin y nuestros ingresos.
Otra amenaza es la introduccin de especies exticas (pinos y
otros) a gran escala, por los impactos ambientales sobre nuestros territorios indgenas y nuestros conocimientos
tradicionales de manejo de los bosques, as como para la seguridad jurdica de nuestros territorios. Por otra parte, los
incentivos econmicos para la participacin de las comunidades pueden afectar la organizacin y los derechos
colectivos, como sucede con las actividades extractivas (minera), que para ganar el respaldo comunal entrega
incentivos individuales. En suma, no contribuiran al desarrollo sostenible de nuestras comunidades.
7 proyectos forestales, de los cuales al
menos la mitad pretenden forestar valles
i nt erandi nos en Cochabamba y
Chuqui saca que i nvol ucraran a
comunidades indgenas.
12 proyectos forestales, dos de los
cuales involucran la participacin de
comunidades.
16 proyectos, de los cuales al menos 6 se
encuentran en la sierra, especialmente
en provincias como Loja, Azuay, El Oro,
Zamora, entre otros, que involucran un
rea de cerca de 50 mil hectreas a
reforestar, al que debemos aadir las 23
hectreas forestadas por el proyecto de
PROFAFOR.
11 proyectos, ubicndose 4 de ellos en el
rea andina, principalmente en la regin
Junn, donde se pretende reforestar ms
de 20 mil hectreas. El nmero de
proyectos forestales en el Per se ha
incrementado a 15 hasta marzo del 2008,
y adems se informa de 86 proyectos
energticos.
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
PER
Aunque el mercado de carbono representa una iniciativa
para mitigar los impactos del cambio climtico, desde la
perspectiva histrica de los pueblos indgenas es un
medio por el cual los pases responsables de los ms
grandes volmenes de emisiones de GEI rehsan asumir
sus responsabilidades de reducirlas y descargan la
responsabilidad de absorber las emisiones de carbono a
los pases en vas de desarrollo. Por tanto, al no enfocarse
en las fuentes no son una solucin efectiva para el
cambio climtico.
Los pueblos indgenas nos hemos visibilizado en
las ltimas dcadas como actores polticos.
Frente a las amenazas de la globalizacin
neoliberal a nuestros derechos y a la
sobrevivencia del planeta, hemos avanzado en la
articulacin de nuestras organizaciones y en la
construccin de propuestas.
Las propuestas de los pueblos indgenas para
enfrentar el calentamiento global y sus efectos
parten de la perspectiva de los derechos de la
Madre Naturaleza y los derechos de los pueblos
indgenas: a la autodeterminacin, a la identidad,
a los territorios, al consentimiento previo, libre e
informado.
Nuestro concepto de territorio es integral:
comprende suelo, subsuelo, sobresuelo y bienes
naturales. Su propiedad y gestin es colectiva. Y nuestros derechos territoriales deben examinarse en un contexto
histrico: pasado, presente y futuro.
Nuestras propuestas
Nuestros principios
RELACIONALIDAD: Es decir "todo esta relacionado" en el mundo indgena. Todo est relacionado con todo.
Nada existe fuera de la relacin. El hombre, la sociedad y la naturaleza constituyen un punto de convergencia
de mltiples relaciones y significados cruzados. Los hechos de hoy sern necesariamente las causas de los
efectos del maana: "si destruyes a la naturaleza, ms temprano que tarde sufrirs sus consecuencias". Todo
lo que ocurre en cada uno de estos mbitos (hombre-sociedad-naturaleza) repercutir en el resto.
COMPLEMENTARIEDAD: Todo lo que existe coexiste. Es decir, nada existe separado sino coexiste con su
complemento especfico. Todo tiene su complemento y entre los elementos complementarios de un todo
nico ninguno es inferior ni superior a otro. Para los pueblos indgenas el territorio no solo tiene una funcin
productiva, sino espiritual y social y de su supervivencia histrica. De la misma manera, la mujer no es ni
inferior ni superior al varn, sino ambos son complementarios y de suma importancia para garantizar la
continuidad de la humanidad. Este principio encierra a su vez la inclusin de los opuestos.
DUALIDAD: Todo tiene su pareja. La pareja es el modo natural y nico de existir. Son dos fuerzas energticas
en uno mismo que conducen hacia la complementariedad. As tenemos, por ejemplo, noche y da, luna y sol,
abajo y arriba, derecha e izquierda, amargo y dulce, hembra y macho, hombre y mujer, etc. Este principio de
dualidad-fertilidad est expresado concretamente en la relacin de mutua complementariedad entre el varn
y la mujer. Convivencia que no se cierra entre dos sino, ms por el contrario, se abre hacia terceros mediante
la procreacin.
RECIPROCIDAD: Segn nuestra cosmovisin indgena, el hombre o la mujer da sabiendo que va a recibir. Todo
lo que haga un ser humano, sea bueno o malo, con respecto a otro o a la comunidad, ser retribuido y
correspondido por ese ser humano o la comunidad. Realizamos peridicamente ritos ("pagos") para obtener
favores de la Pachamama, como los que se hacen para la buena cosecha, la proteccin de los animales, la
salud, etc. No es dar interesado. No es un "te doy esto" para que "me des aquello a cambio". Es un "te doy"
porque s que tambin recibir de ti. Este principio es una expresin tica que rige las relaciones entre los
seres humanos, de los hombres con la naturaleza y del hombre con las divinidades. Este principio moral es
uno de los que nos encaminan hacia el equilibrio integral con los seres humanos, con las divinidades y con la
madre tierra.
15 14
El caso FACE-PROFAFOR
En 1990 el Directorio de Empresas Holandesas
Generadoras de Electricidad constituy la Fundacin FACE
(Forest Absorbing Carbon Dioxide Emissions) con el objetivo
de plantar 150 mil hectreas forestales en el mundo, la mitad
de ellas en los Andes del Ecuador, entre los 2400 y 3500
metros de altitud, para absorber 35 millones de toneladas de
CO2 y mitigar las emisiones de carbono en Holanda. Con tal
fin establecieron en 1993 el Programa FACE de Forestacin
de Ecuador (PROFAFOR), y habran plantado a al fecha ms
de 22 mil hectreas en la sierra.
PROFAFOR no compra tierra ni rboles: invierte en una
funcin singular de los rboles: su capacidad de secuestrar
carbono. Establece contratos con comunidades campesinas
e indgenas, para lo cual ofrece a las comunidades una suma
de dinero como "incentivo" por hectrea plantada: 165
dlares por hectrea a propietarios privados y 130 dlares por
hectrea a organizaciones campesinas, lo que resulta
discriminador.
PROFAFOR ha sido cuestionado por impulsar
plantaciones eligiendo especies exticas como pino y
eucalipto en la sierra. A pesar de ello, contina trabajando con
diferentes comunidades y particulares en 8 provincias de la
sierra ecuatoriana, sembrando pino; y ahora est en la costa,
en la provincia de Esmeraldas, sembrando teca y eucalipto.
Las plantaciones de especies exticas introducidas en
los Andes del Ecuador, principalmente de pinus radiata,
afectan un ecosistema vital para la vida de las comunidades y
los usuarios del agua: el pramo. La funcin ms importante
de los pramos es el almacenamiento y distribucin de agua,
siendo la fuente de abastecimiento de agua dulce ms
importante del pas. Las plantaciones de rboles son reas
propensas a incendios y por tanto a la veloz fuga de
emisiones, a plagas y con ello a la prdida de vegetacin.
Tampoco resuelven las necesidades especficas de la
poblacin local. Por el contrario, hacen que la poblacin local
abandone sus prcticas agrcolas y de conservacin y que se
afecten otros bosques por los desplazamientos de la
poblacin. Al privilegiar con las plantaciones el objetivo de
produccin de madera, se restringen los usos para
agroforestera y pastoreo, tradicionalmente realizados por
nuestras comunidades.
Los proyectos MDL incluyen actividades relacionadas con
las centrales hidroelctricas, elicas (viento), gestin de
residuos slidos municipales, sistemas de transporte, uso
de agrocombustibles y reforestacin y forestacin. Estos
proyectos no representan una oportunidad real para
nuestros pueblos indgenas; por el contrario, son una
amenaza por los impactos negativos del desplazamiento de
actividades como el pastoreo o la agricultura por bosques,
afectando nuestra alimentacin y nuestros ingresos.
Otra amenaza es la introduccin de especies exticas (pinos y
otros) a gran escala, por los impactos ambientales sobre nuestros territorios indgenas y nuestros conocimientos
tradicionales de manejo de los bosques, as como para la seguridad jurdica de nuestros territorios. Por otra parte, los
incentivos econmicos para la participacin de las comunidades pueden afectar la organizacin y los derechos
colectivos, como sucede con las actividades extractivas (minera), que para ganar el respaldo comunal entrega
incentivos individuales. En suma, no contribuiran al desarrollo sostenible de nuestras comunidades.
7 proyectos forestales, de los cuales al
menos la mitad pretenden forestar valles
i nt erandi nos en Cochabamba y
Chuqui saca que i nvol ucraran a
comunidades indgenas.
12 proyectos forestales, dos de los
cuales involucran la participacin de
comunidades.
16 proyectos, de los cuales al menos 6 se
encuentran en la sierra, especialmente
en provincias como Loja, Azuay, El Oro,
Zamora, entre otros, que involucran un
rea de cerca de 50 mil hectreas a
reforestar, al que debemos aadir las 23
hectreas forestadas por el proyecto de
PROFAFOR.
11 proyectos, ubicndose 4 de ellos en el
rea andina, principalmente en la regin
Junn, donde se pretende reforestar ms
de 20 mil hectreas. El nmero de
proyectos forestales en el Per se ha
incrementado a 15 hasta marzo del 2008,
y adems se informa de 86 proyectos
energticos.
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
PER
Aunque el mercado de carbono representa una iniciativa
para mitigar los impactos del cambio climtico, desde la
perspectiva histrica de los pueblos indgenas es un
medio por el cual los pases responsables de los ms
grandes volmenes de emisiones de GEI rehsan asumir
sus responsabilidades de reducirlas y descargan la
responsabilidad de absorber las emisiones de carbono a
los pases en vas de desarrollo. Por tanto, al no enfocarse
en las fuentes no son una solucin efectiva para el
cambio climtico.
Los pueblos indgenas nos hemos visibilizado en
las ltimas dcadas como actores polticos.
Frente a las amenazas de la globalizacin
neoliberal a nuestros derechos y a la
sobrevivencia del planeta, hemos avanzado en la
articulacin de nuestras organizaciones y en la
construccin de propuestas.
Las propuestas de los pueblos indgenas para
enfrentar el calentamiento global y sus efectos
parten de la perspectiva de los derechos de la
Madre Naturaleza y los derechos de los pueblos
indgenas: a la autodeterminacin, a la identidad,
a los territorios, al consentimiento previo, libre e
informado.
Nuestro concepto de territorio es integral:
comprende suelo, subsuelo, sobresuelo y bienes
naturales. Su propiedad y gestin es colectiva. Y nuestros derechos territoriales deben examinarse en un contexto
histrico: pasado, presente y futuro.
Nuestras propuestas
Nuestros principios
RELACIONALIDAD: Es decir "todo esta relacionado" en el mundo indgena. Todo est relacionado con todo.
Nada existe fuera de la relacin. El hombre, la sociedad y la naturaleza constituyen un punto de convergencia
de mltiples relaciones y significados cruzados. Los hechos de hoy sern necesariamente las causas de los
efectos del maana: "si destruyes a la naturaleza, ms temprano que tarde sufrirs sus consecuencias". Todo
lo que ocurre en cada uno de estos mbitos (hombre-sociedad-naturaleza) repercutir en el resto.
COMPLEMENTARIEDAD: Todo lo que existe coexiste. Es decir, nada existe separado sino coexiste con su
complemento especfico. Todo tiene su complemento y entre los elementos complementarios de un todo
nico ninguno es inferior ni superior a otro. Para los pueblos indgenas el territorio no solo tiene una funcin
productiva, sino espiritual y social y de su supervivencia histrica. De la misma manera, la mujer no es ni
inferior ni superior al varn, sino ambos son complementarios y de suma importancia para garantizar la
continuidad de la humanidad. Este principio encierra a su vez la inclusin de los opuestos.
DUALIDAD: Todo tiene su pareja. La pareja es el modo natural y nico de existir. Son dos fuerzas energticas
en uno mismo que conducen hacia la complementariedad. As tenemos, por ejemplo, noche y da, luna y sol,
abajo y arriba, derecha e izquierda, amargo y dulce, hembra y macho, hombre y mujer, etc. Este principio de
dualidad-fertilidad est expresado concretamente en la relacin de mutua complementariedad entre el varn
y la mujer. Convivencia que no se cierra entre dos sino, ms por el contrario, se abre hacia terceros mediante
la procreacin.
RECIPROCIDAD: Segn nuestra cosmovisin indgena, el hombre o la mujer da sabiendo que va a recibir. Todo
lo que haga un ser humano, sea bueno o malo, con respecto a otro o a la comunidad, ser retribuido y
correspondido por ese ser humano o la comunidad. Realizamos peridicamente ritos ("pagos") para obtener
favores de la Pachamama, como los que se hacen para la buena cosecha, la proteccin de los animales, la
salud, etc. No es dar interesado. No es un "te doy esto" para que "me des aquello a cambio". Es un "te doy"
porque s que tambin recibir de ti. Este principio es una expresin tica que rige las relaciones entre los
seres humanos, de los hombres con la naturaleza y del hombre con las divinidades. Este principio moral es
uno de los que nos encaminan hacia el equilibrio integral con los seres humanos, con las divinidades y con la
madre tierra.
La raz de los conflictos territoriales est en la
persistencia del modelo colonial. La autonoma y la
libre determinacin son la alternativa para que la gestin
de nuestros territorios no sea ms sometida al clculo
econmico y del mercado. Es urgente recuperar nuestra
cosmovisin indgena sobre el territorio y la produccin
para entender otras formas de construir un mundo
diverso. Y el respeto a nuestra autodeterminacin
significa promover el ejercicio de las autoridades
originarias, as como el estmulo y formalizacin de
nuestros usos y costumbres, nuestra cultura, nuestra
tica.
Esto implica desterrar el lenguaje de marginacin y
violencia contra los pueblos indgenas y disear en
cambio polticas pblicas interculturales sustentadas en
el Buen Vivir, a partir del entendimiento y aplicacin de
la gestin ancestral de los territorios. Por ejemplo, el
control de los pisos ecolgicos.
Lo que proponemos es transformar las prcticas
indgenas de gestin territorial en polticas pblicas.
Los programas agrarios, entonces, deben tomar en
cuenta la dimensin espiritual de la Pachamama, en la
perspectiva del Buen Vivir, la armona con la madre
Naturaleza y la coexistencia entre iguales. En
consecuencia, las leyes agrarias no deben dirigirse a
crear derechos sobre las tierras, sino a reconocer
nuestros derechos ancestrales. Y, en general, todas las
normas estatales e internacionales deben tomar en
cuenta la visin y territorialidad indgena.
Hablamos tambin de la deuda ecolgica con nuestros
pueblos, producto de cinco siglos de saqueo y
depredacin de la Madre Tierra. Es necesario legitimar y
hacer realidad el resarcimiento de los daos materiales e
inmateriales. Y sancionar a las empresas y los Estados
que continan vulnerando los derechos humanos,
colectivos y ambientales, constituyendo una Corte
Internacional de Justicia Climtica.
Los pueblos indgenas no pedimos inclusin: exigimos
que se nos deje ejercer el derecho a decidir nuestro modo
de vida. Por ello, todo dilogo debe sustentarse en la
interculturalidad, con intrpretes y no solo traductores.
Es indispensable tambin garantizar el cumplimiento de
todo acuerdo suscrito con nuestros pueblos indgenas y
sus organizaciones; establecer como requisito el
conocimiento de alguna lengua y cultura indgena para
la contratacin de funcionarios pblicos; e instituir
sanciones para las empresas y los funcionarios que
vulneran los derechos de los pueblos indgenas y de la
Madre Naturaleza.
Los Pueblos indgenas, simplemente, demandamos que
se nos permita ejercer nuestros derechos, reconocidos
en instrumentos internacionales: autonoma y
autodeterminacin; uso y administracin de nuestros
territorios y recursos naturales; reconocimiento de la
democracia comunitaria, las autoridades originarias y el
derecho originario; consulta y consentimiento previo,
libre e informado.
17 16
Un paso importante hacia estas metas sera que los
Estados promulguen leyes marco de Pueblos Indgenas.
Bastara con dar rango de ley orgnica a la Declaracin
sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas de las
Naciones Unidas, como lo ha hecho el Estado boliviano.
Y en aplicacin de la misma, promulgar adems una ley
de consentimiento previo, libre e informado y otra de
preservacin y uso de las lenguas originarias.

A partir de estas premisas, nuestras propuestas para
enfrentar el cambio climtico se resumen as:
Los responsables del calentamiento global deben
otorgar fondos a las organizaciones indgenas
andinas para financiar el Mecanismo de Desarrollo
Limpio y los programas de adaptacin.
Activa participacin y consulta a las comunidades en
todos los programas gubernamentales, regionales y
globales relacionados con el cambio climtico.
l
l
Manejo Ambiental
lDeclarar la intangibilidad a las cabeceras de las
cuencas, ecosistemas frgiles y valles productivos,
y la exclusin de actividades contaminantes y
destructivas.
Toda actividad econmica debe proteger el
ambiente, el hbitat y los derechos consuetudi-
narios de los pueblos originarios y comunidades.
Promover una cultura ecolgica de conservacin y
recuperacin de los territorios afectados para las
presentes y futuras generaciones.
Los Estados tienen la obligacin de defender, hacer
cumplir y vigilar los derechos sociales y
ambientales de nuestros pueblos, en consulta
permanente con nuestras organizaciones
representativas.
Moratoria a las actividades extractivas y
contaminantes
Las actividades extractivas (minera, petrleo, gas)
son actividades insostenibles. Generan destruccin en
territorio de los pueblos y comunidades; contaminan
los recursos naturales, la salud y la vida de las
comunidades y poblaciones, no generan empleo
masivo y solo benefician a pequeos grupos de poder
econmico, no pagan impuestos ni aportan al
desarrollo comunal ni nacional. Por lo que los Estados
deben eliminar las facilidades y ventajas que otorga
para el desarrollo de actividades extractivas, el
desarrollo de dicha industria debe someterse a la
consulta previa e informada a los pueblos y
comunidades involucradas.
l
l
l
l
l
l
Diseo y ejecucin de programas, en coordinacin
con las comunidades, para la conservacin del agua y
de la biodiversidad andina.
Incorporacin en la currcula de todos los niveles
educativos de estudios de los conocimientos
ancestrales de los pueblos indgenas.
Suspensin de actividades contaminantes y que
provocan el calentamiento global.
En el tema del cambio climtico, tres reuniones
indgenas han sido vitales: la Conferencia Internacional
"Custodia de los Pueblos Indgenas a la Diversidad
Cultural: los efectos de la deforestacin y de las
emisiones de gas en el Cambio Climtico" (La Paz,
Bolivia, marzo del 2008); la Cumbre Mundial de los
Pueblos Indgenas sobre el Cambio Climtico (Alaska,
Estados Unidos, abril del 2009); y la IV Cumbre
Continental de Pueblos y Nacionalidades Indgenas del
Abya Yala (Puno, Per, mayo del 2009). Estos
encuentros emitieron las Declaraciones del Qollasuyo,
de Ancoraje y de Mama Quta Titikaka, respectivamente.
Estos son los acuerdos y propuestas para salvar al
planeta que contienen:
Declaracin de Qollasuyo sobre Cambio Climtico
1. Participacin plena y efectiva en el proceso del
Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico, Convenio sobre Diversidad
Biolgica, reas Protegidas, entre otros.
2. Establecimiento de un grupo de expertos indgenas
sobre cambio climtico y conocimientos
tradicionales dentro del CMNUCC.
3. Coordinar con las agencias y organismos
especializados de Naciones Unidas como el CBD,
CMNUCC, UNESCO, FAO, UNICEF, GEF, FPCI,
PNUD y otros que se consideren relevantes con el
propsito de implementar acciones directas y
articuladas sobre cambio climtico y Pueblos
Indgenas.
4. Que el Foro Permanente recomiende a la Oficina del
Alto comisionado de las Naciones Unidas que el
Relator Especial sobre la situacin de los derechos
humanos y las libertades fundamentales de los
pueblos indgenas elabore un informe sobre los
impactos del Cambio Climtico en los Pueblos
Indgenas.
5. Los proyectos y programas relacionados a cambio
climtico y adaptacin deben ser :
a. Pleno respeto a los derechos colectivos de los
pueblos Indgenas.
b. Consulta efectiva, para obtener el consentimiento
libre, previo e informado.
c. Estar sujetos a lineamientos de la Declaracin de
Naciones Unidas para los Derechos de los
Pueblos Indgenas y al Convenio 169 de la OIT,
as como otros instrumentos relevantes tanto en
mbitos nacionales como internacionales.
d. Deben responder a las necesidades, realidades y
prioridades de los pueblos indgenas.
6. La implementacin de las polticas del CMNUCC
debe estar sujeta a la Declaracin ONU sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas.
7. Flexibilizar y ampliar los mecanismos financieros
para que los Pueblos Indgenas tengamos acceso a
los fondos de adaptacin, creacin de capacidades,
transferencia de tecnologas y otros.
8. Reconocer y apoyar los programas y estrategias
propias de los pueblos indgenas dirigidas a la
mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
Declaracin de Ancoraje (Alaska)
1. Para alcanzar el objetivo fundamental de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico llamamos a que la 15 reunin de
la Conferencia de las Partes apoye una meta
obligatoria para la reduccin de emisiones en los
pases desarrollados de por lo menos 45% por debajo
de los niveles de 1990 hasta 2020, y por lo menos
95% hasta 2050.
2. Al reconocer las causas esenciales del cambio
climtico, los participantes llaman a los Estados a
que trabajen hacia la reduccin de la dependencia en
energa de fsiles. Por ende, hacemos un llamado a
una transicin justa a economas descentralizadas de
energa renovable, fuente y sistemas que las
comunidades locales tengan en propiedad y bajo su
control para alcanzar seguridad energtica y
soberana.

3. Presentamos dos opciones para accin:
a. Hacemos un llamado a la descontinuacin gradual
del desarrollo de combustible fsil y a la
suspensin de actividades relacionadas al
desarrollo de nuevos combustibles fsiles en
territorios indgenas o cerca de ellos.
b. Llamamos a un proceso orientado hacia la
posterior descontinuacin de combustible fsil
sin infringir el derecho al desarrollo de las
naciones indgenas.

La raz de los conflictos territoriales est en la
persistencia del modelo colonial. La autonoma y la
libre determinacin son la alternativa para que la gestin
de nuestros territorios no sea ms sometida al clculo
econmico y del mercado. Es urgente recuperar nuestra
cosmovisin indgena sobre el territorio y la produccin
para entender otras formas de construir un mundo
diverso. Y el respeto a nuestra autodeterminacin
significa promover el ejercicio de las autoridades
originarias, as como el estmulo y formalizacin de
nuestros usos y costumbres, nuestra cultura, nuestra
tica.
Esto implica desterrar el lenguaje de marginacin y
violencia contra los pueblos indgenas y disear en
cambio polticas pblicas interculturales sustentadas en
el Buen Vivir, a partir del entendimiento y aplicacin de
la gestin ancestral de los territorios. Por ejemplo, el
control de los pisos ecolgicos.
Lo que proponemos es transformar las prcticas
indgenas de gestin territorial en polticas pblicas.
Los programas agrarios, entonces, deben tomar en
cuenta la dimensin espiritual de la Pachamama, en la
perspectiva del Buen Vivir, la armona con la madre
Naturaleza y la coexistencia entre iguales. En
consecuencia, las leyes agrarias no deben dirigirse a
crear derechos sobre las tierras, sino a reconocer
nuestros derechos ancestrales. Y, en general, todas las
normas estatales e internacionales deben tomar en
cuenta la visin y territorialidad indgena.
Hablamos tambin de la deuda ecolgica con nuestros
pueblos, producto de cinco siglos de saqueo y
depredacin de la Madre Tierra. Es necesario legitimar y
hacer realidad el resarcimiento de los daos materiales e
inmateriales. Y sancionar a las empresas y los Estados
que continan vulnerando los derechos humanos,
colectivos y ambientales, constituyendo una Corte
Internacional de Justicia Climtica.
Los pueblos indgenas no pedimos inclusin: exigimos
que se nos deje ejercer el derecho a decidir nuestro modo
de vida. Por ello, todo dilogo debe sustentarse en la
interculturalidad, con intrpretes y no solo traductores.
Es indispensable tambin garantizar el cumplimiento de
todo acuerdo suscrito con nuestros pueblos indgenas y
sus organizaciones; establecer como requisito el
conocimiento de alguna lengua y cultura indgena para
la contratacin de funcionarios pblicos; e instituir
sanciones para las empresas y los funcionarios que
vulneran los derechos de los pueblos indgenas y de la
Madre Naturaleza.
Los Pueblos indgenas, simplemente, demandamos que
se nos permita ejercer nuestros derechos, reconocidos
en instrumentos internacionales: autonoma y
autodeterminacin; uso y administracin de nuestros
territorios y recursos naturales; reconocimiento de la
democracia comunitaria, las autoridades originarias y el
derecho originario; consulta y consentimiento previo,
libre e informado.
17 16
Un paso importante hacia estas metas sera que los
Estados promulguen leyes marco de Pueblos Indgenas.
Bastara con dar rango de ley orgnica a la Declaracin
sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas de las
Naciones Unidas, como lo ha hecho el Estado boliviano.
Y en aplicacin de la misma, promulgar adems una ley
de consentimiento previo, libre e informado y otra de
preservacin y uso de las lenguas originarias.

A partir de estas premisas, nuestras propuestas para
enfrentar el cambio climtico se resumen as:
Los responsables del calentamiento global deben
otorgar fondos a las organizaciones indgenas
andinas para financiar el Mecanismo de Desarrollo
Limpio y los programas de adaptacin.
Activa participacin y consulta a las comunidades en
todos los programas gubernamentales, regionales y
globales relacionados con el cambio climtico.
l
l
Manejo Ambiental
lDeclarar la intangibilidad a las cabeceras de las
cuencas, ecosistemas frgiles y valles productivos,
y la exclusin de actividades contaminantes y
destructivas.
Toda actividad econmica debe proteger el
ambiente, el hbitat y los derechos consuetudi-
narios de los pueblos originarios y comunidades.
Promover una cultura ecolgica de conservacin y
recuperacin de los territorios afectados para las
presentes y futuras generaciones.
Los Estados tienen la obligacin de defender, hacer
cumplir y vigilar los derechos sociales y
ambientales de nuestros pueblos, en consulta
permanente con nuestras organizaciones
representativas.
Moratoria a las actividades extractivas y
contaminantes
Las actividades extractivas (minera, petrleo, gas)
son actividades insostenibles. Generan destruccin en
territorio de los pueblos y comunidades; contaminan
los recursos naturales, la salud y la vida de las
comunidades y poblaciones, no generan empleo
masivo y solo benefician a pequeos grupos de poder
econmico, no pagan impuestos ni aportan al
desarrollo comunal ni nacional. Por lo que los Estados
deben eliminar las facilidades y ventajas que otorga
para el desarrollo de actividades extractivas, el
desarrollo de dicha industria debe someterse a la
consulta previa e informada a los pueblos y
comunidades involucradas.
l
l
l
l
l
l
Diseo y ejecucin de programas, en coordinacin
con las comunidades, para la conservacin del agua y
de la biodiversidad andina.
Incorporacin en la currcula de todos los niveles
educativos de estudios de los conocimientos
ancestrales de los pueblos indgenas.
Suspensin de actividades contaminantes y que
provocan el calentamiento global.
En el tema del cambio climtico, tres reuniones
indgenas han sido vitales: la Conferencia Internacional
"Custodia de los Pueblos Indgenas a la Diversidad
Cultural: los efectos de la deforestacin y de las
emisiones de gas en el Cambio Climtico" (La Paz,
Bolivia, marzo del 2008); la Cumbre Mundial de los
Pueblos Indgenas sobre el Cambio Climtico (Alaska,
Estados Unidos, abril del 2009); y la IV Cumbre
Continental de Pueblos y Nacionalidades Indgenas del
Abya Yala (Puno, Per, mayo del 2009). Estos
encuentros emitieron las Declaraciones del Qollasuyo,
de Ancoraje y de Mama Quta Titikaka, respectivamente.
Estos son los acuerdos y propuestas para salvar al
planeta que contienen:
Declaracin de Qollasuyo sobre Cambio Climtico
1. Participacin plena y efectiva en el proceso del
Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico, Convenio sobre Diversidad
Biolgica, reas Protegidas, entre otros.
2. Establecimiento de un grupo de expertos indgenas
sobre cambio climtico y conocimientos
tradicionales dentro del CMNUCC.
3. Coordinar con las agencias y organismos
especializados de Naciones Unidas como el CBD,
CMNUCC, UNESCO, FAO, UNICEF, GEF, FPCI,
PNUD y otros que se consideren relevantes con el
propsito de implementar acciones directas y
articuladas sobre cambio climtico y Pueblos
Indgenas.
4. Que el Foro Permanente recomiende a la Oficina del
Alto comisionado de las Naciones Unidas que el
Relator Especial sobre la situacin de los derechos
humanos y las libertades fundamentales de los
pueblos indgenas elabore un informe sobre los
impactos del Cambio Climtico en los Pueblos
Indgenas.
5. Los proyectos y programas relacionados a cambio
climtico y adaptacin deben ser :
a. Pleno respeto a los derechos colectivos de los
pueblos Indgenas.
b. Consulta efectiva, para obtener el consentimiento
libre, previo e informado.
c. Estar sujetos a lineamientos de la Declaracin de
Naciones Unidas para los Derechos de los
Pueblos Indgenas y al Convenio 169 de la OIT,
as como otros instrumentos relevantes tanto en
mbitos nacionales como internacionales.
d. Deben responder a las necesidades, realidades y
prioridades de los pueblos indgenas.
6. La implementacin de las polticas del CMNUCC
debe estar sujeta a la Declaracin ONU sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas.
7. Flexibilizar y ampliar los mecanismos financieros
para que los Pueblos Indgenas tengamos acceso a
los fondos de adaptacin, creacin de capacidades,
transferencia de tecnologas y otros.
8. Reconocer y apoyar los programas y estrategias
propias de los pueblos indgenas dirigidas a la
mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
Declaracin de Ancoraje (Alaska)
1. Para alcanzar el objetivo fundamental de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico llamamos a que la 15 reunin de
la Conferencia de las Partes apoye una meta
obligatoria para la reduccin de emisiones en los
pases desarrollados de por lo menos 45% por debajo
de los niveles de 1990 hasta 2020, y por lo menos
95% hasta 2050.
2. Al reconocer las causas esenciales del cambio
climtico, los participantes llaman a los Estados a
que trabajen hacia la reduccin de la dependencia en
energa de fsiles. Por ende, hacemos un llamado a
una transicin justa a economas descentralizadas de
energa renovable, fuente y sistemas que las
comunidades locales tengan en propiedad y bajo su
control para alcanzar seguridad energtica y
soberana.

3. Presentamos dos opciones para accin:
a. Hacemos un llamado a la descontinuacin gradual
del desarrollo de combustible fsil y a la
suspensin de actividades relacionadas al
desarrollo de nuevos combustibles fsiles en
territorios indgenas o cerca de ellos.
b. Llamamos a un proceso orientado hacia la
posterior descontinuacin de combustible fsil
sin infringir el derecho al desarrollo de las
naciones indgenas.

4. Hacemos un llamado a las partes en la CMNUCC a
reconocer la importancia de nuestros Conocimientos
y Practicas Tradicionales al desarrollar estrategias
para responder al cambio climtico. Para responder
al cambio climtico tambin hacemos un llamado a
la CMNUCC a que reconozca la deuda histrica y
ecolgica de los pueblos, al contribuir a la emisin de
gases con efecto de invernadero. Llamamos a que
esos pases paguen su deuda histrica.

5. Hacemos un llamado al Panel Intergubernamental
sobre Cambio Climtico (IPCC), la Evaluacin de
los Ecosistemas del Milenio, y otras instituciones
relevantes a que apoyen a los Pueblos Indgenas para
que implementen evaluaciones de cambio climtico.
6. Llamamos a los grupos que toman decisiones en la
CMNUCC a que establezcan conjuntamente con los
Pueblos Indgenas estructuras y mecanismos para la
plena y efectiva participacin de los Pueblos
Indgenas. Especficamente recomendamos que la
CMNUCC:
a) Organice en forma regular Resmenes Tcnicos a
cargo de Pueblos Indgenas sobre Conocimiento
Tradicional y Cambio Climtico.
b) Reconozca e involucre en calidad de asesores al
Foro Internacional de los Pueblos Indgenas
sobre el Cambio Climtico y sus puntos focales
regionales.
c) Establezca inmediatamente un punto focal
indgena en el secretariado de la CMNUCC.
d) Posesione a representantes de los Pueblos
Indgenas en los mecanismos de financiamiento
de la CMNUCC en consulta con los Pueblos
Indgenas.
e) Tome las medidas necesarias para asegurar la
part i ci paci n compl et a y efect i va de
comunidades indgenas y locales en la
formulacin, implementacin y seguimiento de
act i vi dades, mi t i gaci n y adapt aci n
relacionadas a los impactos del cambio climtico.

7. Todas las iniciativas bajo el Convenio para la
Reduccin de Emisiones por Deforestacin y
Degradaci n (REDD) deben asegurar el
reconocimiento y la implementacin de los derechos
humanos de los Pueblos Indgenas, incluyendo
seguridad a tenencia de la tierra, propiedad,
reconocimiento de titilacin de la tierra de acuerdo a
formas tradicionales, usos y leyes consuetudinarias y
los mltiples beneficios de los bosques para el clima,
los ecosistemas y los Pueblos, antes de tomar
ninguna accin.

8. Desafiamos a los Estados a que abandonen las falsas
soluciones al cambio climtico que impactan
negativamente los derechos, tierras, aire, ocanos,
bosques, territorios y aguas de los Pueblos
Indgenas. Estas soluciones incluyen la energa
nuclear, represas de gran envergadura, tcnicas de
19 18
geoingeniera, "carbn limpio," agrocombustibles, y
mecanismos basados en el mercado, como venta de
carbono, el Mecanismo para el Desarrollo Limpio y
compensaciones forestales. Los derechos humanos
de los Pueblos Indgenas a proteger nuestros bosques
y los medios de vida basados en los bosques deben
ser reconocidos, respetados y asegurados.
9. Hacemos un llamado para un adecuado y directo
financiamiento en los Estados desarrollados y en
vas de desarrollo para un fondo a ser creado que
permita la plena y efectiva participacin en todos los
procesos del clima, incluyendo la adaptacin,
mitigacin, seguimiento y transferencia de
tecnologa apropiada de forma que se fomente
nuestro empoderamiento, creacin de capacidades y
educacin.
10. Solicitamos firmemente que las agencias
apropiadas de las Naciones Unidas faciliten y
financien la participacin, educacin y la formacin
de capacidades de la juventud indgena y las mujeres
para asegurar su involucramiento en todos los
procesos internacionales y nacionales relacionados
al cambio climtico.

11. Hacemos un llamado a las instituciones
financiadoras a que provean seguro contra riesgos
para los Pueblos Indgenas, para permitirles
recuperarse de eventos climticos extremos.

12. Hacemos un llamado a las agencias de las Naciones
Unidas a que incluyan respuestas a los impactos del
cambio climtico en sus estrategias y planes de
accin, en particular sus impactos sobre los Pueblos
Indgenas, incluyendo la Organizacin Mundial de
la Salud (OMS), la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, Ciencia y Cultura
(UNESCO), y el Foro Permanente de la Naciones
Unidas para las Cuestiones Indgenas (UNPFII). En
particular, llamamos a la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Alimentacin y la
Agricultura (FAO) y otros grupos similares en las
Naciones Unidas a que establezcan un grupo de
trabajo de los Pueblos Indgenas para que respondan
a los impactos del cambio climtico en la seguridad
alimentaria y la soberana alimentaria de los
Pueblos Indgenas.

13. Hacemos un llamado al Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (UNEP) para que
lleve a cabo una evaluacin rpida de los factores
que influencian el cambio climtico a corto plazo,
especficamente el carbono, en vista a iniciar las
negociaciones para un convenio internacional para
reducir las emisiones de carbono.

14. Llamamos a los Estados a que reconozcan, respeten
e implementen los derechos fundamentales de los
Pueblos Indgenas, incluyendo los derechos
colectivos a la propiedad tradicional, el uso, acceso,
ocupacin y titulacin sobre tierras tradicionales,
aire, bosques, aguas, ocanos, hielo del mar y
lugares sagrados, as como aseguren que los
der echos af i r mados en Tr at ados s ean
implementados y reconocidos en las estrategia de
planificacin y las de mitigacin sobre el cambio
climtico. En particular, los Estados deben asegurar
que los Pueblos Indgenas tengan el derecho a
moverse en un territorio y no ser removidos o
asentados bajo fuerza lejos de sus tierras y territorios
tradicionales, y que se respeten los derechos de los
Pueblos a estar aislados voluntariamente. En el caso
de los migrantes debido al cambio climtico,
programas y medidas apropiados deben responder a
s us der echos , es t at us , condi ci ones y
vulnerabilidades.

15. Llamamos a los Estados a que devuelvan y restauren
las tierras, territorios, aguas, bosques, ocanos,
hielo de mar y lugares sagrados que fueron quitados
a los Pueblos Indgenas, limitando nuestro acceso a
nuestras formas tradicionales de vida, y as
causndonos el mal uso de nuestras tierras, y
exponiendo nuestras tierras a actividades y
condiciones que contribuyen al cambio climtico.

16. Para proveer los recursos necesarios para nuestra
sobrevivencia colectiva en respuesta a la crisis
climtica, declaramos nuestras comunidades,
aguas, aire, bosques, ocanos, el hielo del mar, las
tierras y territorios tradicionales como "reas de
Soberana Alimentaria," definidas y dirigidas por
los Pueblos Indgenas de acuerdo a leyes
tradicionales, libres de industrias extractivas,
deforestacin y produccin industrial de comida
basada en productos qumicos (esto es,
contaminantes, agrocombustibles, organismos
genticamente modificados).
Declaracin de Mama Quta Ttikaka
1. Defender la soberana alimentaria,
priorizando los cultivos nativos, el
consumo interno y las economas
comunitarias. Mandato para que
nuestras organizaciones profundicen
nuestras estrategias del Buen Vivir y
las ejerciten desde nuestros gobiernos
comunitarios.
2. Rechazar todas las formas de
parcelacin, privatizacin, concesin,
depredacin y contaminacin por
parte de las industrias extractivas.
Exigir la consulta y el consentimiento
previo, libre e informado, pblico, en
lengua propia, de buena fe, a travs de
las organizaciones representativas de nuestros
pueblos, no solo de los proyectos sino de toda
poltica y norma de desarrollo nacional.
3. Ratificar la organizacin de la Minga / Movilizacin
Global en defensa de la Madre Tierra y de los
Pueblos, contra la mercantilizacin de la vida
(tierras, bosques, agua, mares, agrocombustibles,
deuda externa), contaminacin (transnacionales
e xt r a c t i va s , i ns t i t uc i one s f i na nc i e r a s
internacionales, transgnicos, pesticidas, consumo
txico) y criminalizacin de movimientos indgenas
y sociales, del 12 al 16 de octubre del 2009.
4. Construir un Tribunal de Justicia Climtica que
juzgue a las empresas transnacionales y los
gobiernos cmplices que depredan la Madre
Naturaleza, saquean nuestros bienes naturales y
vulneran nuestros derechos, como el primer paso
hacia una Corte Internacional sobre Delitos
Ambientales. Este Tribunal se instalar los das 13 y
14 de octubre en Cochabamba, Bolivia, en el marco
de la Minga Global.
5. Organizar durante la Convencin de Cambio
Climtico de Copenhague, en diciembre 2009, una
Cumbre Alternativa en defensa de la Madre Tierra
para presionar por medidas efectivas, ante la
hecatombe climtica, como la consolidacin de
territorios indgenas, buen vivir y consulta y
consentimiento previo, asumidos como estrategias
para salvar al planeta.
6. Construir paradigmas de vida alternativos a la crisis
de la civilizacin occidental y su modernidad
colonial, a travs de un Foro sobre Crisis de la
Civilizacin Occidental, Descolonialidad, Buen
Vivir, entre otros, a realizarse en Cusco, del 26 al 28
de marzo del 2010.
4. Hacemos un llamado a las partes en la CMNUCC a
reconocer la importancia de nuestros Conocimientos
y Practicas Tradicionales al desarrollar estrategias
para responder al cambio climtico. Para responder
al cambio climtico tambin hacemos un llamado a
la CMNUCC a que reconozca la deuda histrica y
ecolgica de los pueblos, al contribuir a la emisin de
gases con efecto de invernadero. Llamamos a que
esos pases paguen su deuda histrica.

5. Hacemos un llamado al Panel Intergubernamental
sobre Cambio Climtico (IPCC), la Evaluacin de
los Ecosistemas del Milenio, y otras instituciones
relevantes a que apoyen a los Pueblos Indgenas para
que implementen evaluaciones de cambio climtico.
6. Llamamos a los grupos que toman decisiones en la
CMNUCC a que establezcan conjuntamente con los
Pueblos Indgenas estructuras y mecanismos para la
plena y efectiva participacin de los Pueblos
Indgenas. Especficamente recomendamos que la
CMNUCC:
a) Organice en forma regular Resmenes Tcnicos a
cargo de Pueblos Indgenas sobre Conocimiento
Tradicional y Cambio Climtico.
b) Reconozca e involucre en calidad de asesores al
Foro Internacional de los Pueblos Indgenas
sobre el Cambio Climtico y sus puntos focales
regionales.
c) Establezca inmediatamente un punto focal
indgena en el secretariado de la CMNUCC.
d) Posesione a representantes de los Pueblos
Indgenas en los mecanismos de financiamiento
de la CMNUCC en consulta con los Pueblos
Indgenas.
e) Tome las medidas necesarias para asegurar la
part i ci paci n compl et a y efect i va de
comunidades indgenas y locales en la
formulacin, implementacin y seguimiento de
act i vi dades, mi t i gaci n y adapt aci n
relacionadas a los impactos del cambio climtico.

7. Todas las iniciativas bajo el Convenio para la
Reduccin de Emisiones por Deforestacin y
Degradaci n (REDD) deben asegurar el
reconocimiento y la implementacin de los derechos
humanos de los Pueblos Indgenas, incluyendo
seguridad a tenencia de la tierra, propiedad,
reconocimiento de titilacin de la tierra de acuerdo a
formas tradicionales, usos y leyes consuetudinarias y
los mltiples beneficios de los bosques para el clima,
los ecosistemas y los Pueblos, antes de tomar
ninguna accin.

8. Desafiamos a los Estados a que abandonen las falsas
soluciones al cambio climtico que impactan
negativamente los derechos, tierras, aire, ocanos,
bosques, territorios y aguas de los Pueblos
Indgenas. Estas soluciones incluyen la energa
nuclear, represas de gran envergadura, tcnicas de
19 18
geoingeniera, "carbn limpio," agrocombustibles, y
mecanismos basados en el mercado, como venta de
carbono, el Mecanismo para el Desarrollo Limpio y
compensaciones forestales. Los derechos humanos
de los Pueblos Indgenas a proteger nuestros bosques
y los medios de vida basados en los bosques deben
ser reconocidos, respetados y asegurados.
9. Hacemos un llamado para un adecuado y directo
financiamiento en los Estados desarrollados y en
vas de desarrollo para un fondo a ser creado que
permita la plena y efectiva participacin en todos los
procesos del clima, incluyendo la adaptacin,
mitigacin, seguimiento y transferencia de
tecnologa apropiada de forma que se fomente
nuestro empoderamiento, creacin de capacidades y
educacin.
10. Solicitamos firmemente que las agencias
apropiadas de las Naciones Unidas faciliten y
financien la participacin, educacin y la formacin
de capacidades de la juventud indgena y las mujeres
para asegurar su involucramiento en todos los
procesos internacionales y nacionales relacionados
al cambio climtico.

11. Hacemos un llamado a las instituciones
financiadoras a que provean seguro contra riesgos
para los Pueblos Indgenas, para permitirles
recuperarse de eventos climticos extremos.

12. Hacemos un llamado a las agencias de las Naciones
Unidas a que incluyan respuestas a los impactos del
cambio climtico en sus estrategias y planes de
accin, en particular sus impactos sobre los Pueblos
Indgenas, incluyendo la Organizacin Mundial de
la Salud (OMS), la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, Ciencia y Cultura
(UNESCO), y el Foro Permanente de la Naciones
Unidas para las Cuestiones Indgenas (UNPFII). En
particular, llamamos a la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Alimentacin y la
Agricultura (FAO) y otros grupos similares en las
Naciones Unidas a que establezcan un grupo de
trabajo de los Pueblos Indgenas para que respondan
a los impactos del cambio climtico en la seguridad
alimentaria y la soberana alimentaria de los
Pueblos Indgenas.

13. Hacemos un llamado al Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (UNEP) para que
lleve a cabo una evaluacin rpida de los factores
que influencian el cambio climtico a corto plazo,
especficamente el carbono, en vista a iniciar las
negociaciones para un convenio internacional para
reducir las emisiones de carbono.

14. Llamamos a los Estados a que reconozcan, respeten
e implementen los derechos fundamentales de los
Pueblos Indgenas, incluyendo los derechos
colectivos a la propiedad tradicional, el uso, acceso,
ocupacin y titulacin sobre tierras tradicionales,
aire, bosques, aguas, ocanos, hielo del mar y
lugares sagrados, as como aseguren que los
der echos af i r mados en Tr at ados s ean
implementados y reconocidos en las estrategia de
planificacin y las de mitigacin sobre el cambio
climtico. En particular, los Estados deben asegurar
que los Pueblos Indgenas tengan el derecho a
moverse en un territorio y no ser removidos o
asentados bajo fuerza lejos de sus tierras y territorios
tradicionales, y que se respeten los derechos de los
Pueblos a estar aislados voluntariamente. En el caso
de los migrantes debido al cambio climtico,
programas y medidas apropiados deben responder a
s us der echos , es t at us , condi ci ones y
vulnerabilidades.

15. Llamamos a los Estados a que devuelvan y restauren
las tierras, territorios, aguas, bosques, ocanos,
hielo de mar y lugares sagrados que fueron quitados
a los Pueblos Indgenas, limitando nuestro acceso a
nuestras formas tradicionales de vida, y as
causndonos el mal uso de nuestras tierras, y
exponiendo nuestras tierras a actividades y
condiciones que contribuyen al cambio climtico.

16. Para proveer los recursos necesarios para nuestra
sobrevivencia colectiva en respuesta a la crisis
climtica, declaramos nuestras comunidades,
aguas, aire, bosques, ocanos, el hielo del mar, las
tierras y territorios tradicionales como "reas de
Soberana Alimentaria," definidas y dirigidas por
los Pueblos Indgenas de acuerdo a leyes
tradicionales, libres de industrias extractivas,
deforestacin y produccin industrial de comida
basada en productos qumicos (esto es,
contaminantes, agrocombustibles, organismos
genticamente modificados).
Declaracin de Mama Quta Ttikaka
1. Defender la soberana alimentaria,
priorizando los cultivos nativos, el
consumo interno y las economas
comunitarias. Mandato para que
nuestras organizaciones profundicen
nuestras estrategias del Buen Vivir y
las ejerciten desde nuestros gobiernos
comunitarios.
2. Rechazar todas las formas de
parcelacin, privatizacin, concesin,
depredacin y contaminacin por
parte de las industrias extractivas.
Exigir la consulta y el consentimiento
previo, libre e informado, pblico, en
lengua propia, de buena fe, a travs de
las organizaciones representativas de nuestros
pueblos, no solo de los proyectos sino de toda
poltica y norma de desarrollo nacional.
3. Ratificar la organizacin de la Minga / Movilizacin
Global en defensa de la Madre Tierra y de los
Pueblos, contra la mercantilizacin de la vida
(tierras, bosques, agua, mares, agrocombustibles,
deuda externa), contaminacin (transnacionales
e xt r a c t i va s , i ns t i t uc i one s f i na nc i e r a s
internacionales, transgnicos, pesticidas, consumo
txico) y criminalizacin de movimientos indgenas
y sociales, del 12 al 16 de octubre del 2009.
4. Construir un Tribunal de Justicia Climtica que
juzgue a las empresas transnacionales y los
gobiernos cmplices que depredan la Madre
Naturaleza, saquean nuestros bienes naturales y
vulneran nuestros derechos, como el primer paso
hacia una Corte Internacional sobre Delitos
Ambientales. Este Tribunal se instalar los das 13 y
14 de octubre en Cochabamba, Bolivia, en el marco
de la Minga Global.
5. Organizar durante la Convencin de Cambio
Climtico de Copenhague, en diciembre 2009, una
Cumbre Alternativa en defensa de la Madre Tierra
para presionar por medidas efectivas, ante la
hecatombe climtica, como la consolidacin de
territorios indgenas, buen vivir y consulta y
consentimiento previo, asumidos como estrategias
para salvar al planeta.
6. Construir paradigmas de vida alternativos a la crisis
de la civilizacin occidental y su modernidad
colonial, a travs de un Foro sobre Crisis de la
Civilizacin Occidental, Descolonialidad, Buen
Vivir, entre otros, a realizarse en Cusco, del 26 al 28
de marzo del 2010.
Por acuerdo de la IV Cumbre Continental de los Pueblos y Nacionalidades
Indgenas del Abya Yala, y en coordinacin con un conjunto de
organizaciones del movimiento social y ambientalista, se constituy el
Tribunal Internacional de Justicia Climtica (TIJC), cuya Primera Audiencia
se realiz los das 13 y 14 de octubre del 2009 en la ciudad de Cochabamba,
Bolivia, en el marco de la Minga Global por la Madre Tierra. Al trmino de la
Audiencia, el TICJ emiti un conjunto de observaciones y recomendaciones
que reseamos aqu brevemente.
Tribunal Internacional de Justicia Climtica
Derechos vulnerados
El sistema econmico capitalista ha generado el cambio
climtico. Los acuerdos internacionales sobre
comercio, finanzas e inversiones impulsan la expansin
de los sectores industriales de uso intensivo de energa
fsil y otros recursos naturales, as como la expansin
de la agricultura y ganadera industrial (incluyendo
monocultivos). Todas estas actividades liberan grandes
cantidades de carbono y contribuyen a la destruccin de
bosques que regulan el clima. El Cambio Climtico es
un Crimen de Lesa Humanidad. Y por su gravedad, es un
Crimen de Lesa Naturaleza.
Los grupos ms vulnerables son violentados por el
Cambio Climtico en los siguientes Derechos:
lDerecho a la vida y a la seguridad: "Todo individuo
tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad
21 20
Fundamentos del TIJC
La iniciativa de este Tribunal responde a la necesidad de dar respuesta a una ausencia de mecanismos e
instituciones que sancionen los crmenes climticos a cuyos extremos se ha llegado en estos tiempos. No tiene
carcter estatal vinculante, pues su constitucin y funcionamiento no se originan en el poder judicial sino en la
sociedad civil organizada. Sus resoluciones buscan implicaciones ticas y polticas y se proyectan a construir
la fuerza necesaria que interpele a los gobiernos y las entidades multilaterales a asumir sus responsabilidades
en el marco de la equidad y la justicia climtica.
Nos inspiramos en las iniciativas de los pueblos para establecer Tribunales ticos de Opinin, como el Tribunal
Russell (1967), establecido para juzgar y condenar los crmenes de guerra cometidos por los Estados Unidos en
Vietnam y que luego (1974-1976) enjuici los crmenes y violaciones a los derechos humanos cometidos por
las dictaduras en Amrica as como, en el Tribunal Permanente de los Pueblos, creado en 1979 y que ha
anticipado y respaldado las luchas de los pueblos contra las violaciones de sus derechos fundamentales.
Asimismo nos inspiramos en el trabajo de numerosos tribunales independientes como el Tribunal
Internacional de los Pueblos sobre la Deuda y el Tribunal del Agua.
de su persona." (Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, DUDH, Artculo 3).
Derecho a la salud: "Los Estados Partes en el
presente Pacto reconocen el derecho de toda persona
al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica
y mental." (Pacto Internacional De Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, PIDESC,
Artculo 12).
Derecho al agua: "El derecho humano al agua otorga
derecho a todos a contar con agua suficiente, a precio
asequible, fsicamente accesible, segura y de calidad
aceptable para usos personales y domsticos"
(Comit de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, Comentario General 15).
Derecho a la alimentacin: "Los Estados Partes en
el presente Pacto, reconociendo el derecho
l
l
l
fundamental de toda persona a estar protegida contra
el hambre..." (PIDESC, Artculo 11).
Derecho a un nivel de vida adecuado: 'Toda persona
tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar,
y en especial la alimentacin, el vestido, la
vivienda...' (DUDH, Art. 25).
Derecho a la subsistencia: "En ningn caso podr
privarse a un pueblo de sus propios medios de
subsistencia." (Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, PIDCP, Artculo 1.2 y PIDESC,
Artculo 1.2).
Derecho a la libre determinacin: "Todos los
pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas
y recursos naturales..." (PIDCP, Articulo 1); "Todos
l os puebl os t i enen el derecho de l i bre
determinacin..." (PIDESC, Art. 1).
Derecho a la cultura: "Toda persona tiene el derecho
de participar en la vida cultural de la comunidad..."
(DADDH, Articulo 13); "No se negar a las personas
que pertenezcan a minoras (tnicas, religiosas o
lingsticas) el derecho que les corresponde, en
comn con los dems miembros de su grupo, a tener
su propia vida cultural." (PIDCP, Artculo 27) y la
Declaracin Universal de la UNESCO sobre la
Diversidad Cultural.
Derecho a la propiedad: "Toda persona tiene
derecho a la propiedad privada correspondiente a las
l
l
l
l
l
necesidades esenciales de una vida decorosa, que
contribuya a mantener la dignidad de la persona y del
hogar" (DADDH, Articulo 23); "Toda persona tiene
der echo a l a pr opi edad, i ndi vi dual y
colectivamente." (DUDH, Articulo 17).
Derecho de libertad de movimiento y residencia:
"Toda persona tiene el derecho de fijar su residencia
en el territorio del Estado de que es nacional, de
transitar por l libremente y no abandonarlo sino por
su voluntad." (DADDH, Articulo 8).
Derechos de la Mujer: "Los Estados Partes tendrn
en cuenta los problemas especiales a los que hace
frente la mujer rural y el importante papel que
desempea en la supervivencia econmica de su
familia." (CEDAW, por sus siglas en ingls, Artculo
14).
l
l
Por acuerdo de la IV Cumbre Continental de los Pueblos y Nacionalidades
Indgenas del Abya Yala, y en coordinacin con un conjunto de
organizaciones del movimiento social y ambientalista, se constituy el
Tribunal Internacional de Justicia Climtica (TIJC), cuya Primera Audiencia
se realiz los das 13 y 14 de octubre del 2009 en la ciudad de Cochabamba,
Bolivia, en el marco de la Minga Global por la Madre Tierra. Al trmino de la
Audiencia, el TICJ emiti un conjunto de observaciones y recomendaciones
que reseamos aqu brevemente.
Tribunal Internacional de Justicia Climtica
Derechos vulnerados
El sistema econmico capitalista ha generado el cambio
climtico. Los acuerdos internacionales sobre
comercio, finanzas e inversiones impulsan la expansin
de los sectores industriales de uso intensivo de energa
fsil y otros recursos naturales, as como la expansin
de la agricultura y ganadera industrial (incluyendo
monocultivos). Todas estas actividades liberan grandes
cantidades de carbono y contribuyen a la destruccin de
bosques que regulan el clima. El Cambio Climtico es
un Crimen de Lesa Humanidad. Y por su gravedad, es un
Crimen de Lesa Naturaleza.
Los grupos ms vulnerables son violentados por el
Cambio Climtico en los siguientes Derechos:
lDerecho a la vida y a la seguridad: "Todo individuo
tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad
21 20
Fundamentos del TIJC
La iniciativa de este Tribunal responde a la necesidad de dar respuesta a una ausencia de mecanismos e
instituciones que sancionen los crmenes climticos a cuyos extremos se ha llegado en estos tiempos. No tiene
carcter estatal vinculante, pues su constitucin y funcionamiento no se originan en el poder judicial sino en la
sociedad civil organizada. Sus resoluciones buscan implicaciones ticas y polticas y se proyectan a construir
la fuerza necesaria que interpele a los gobiernos y las entidades multilaterales a asumir sus responsabilidades
en el marco de la equidad y la justicia climtica.
Nos inspiramos en las iniciativas de los pueblos para establecer Tribunales ticos de Opinin, como el Tribunal
Russell (1967), establecido para juzgar y condenar los crmenes de guerra cometidos por los Estados Unidos en
Vietnam y que luego (1974-1976) enjuici los crmenes y violaciones a los derechos humanos cometidos por
las dictaduras en Amrica as como, en el Tribunal Permanente de los Pueblos, creado en 1979 y que ha
anticipado y respaldado las luchas de los pueblos contra las violaciones de sus derechos fundamentales.
Asimismo nos inspiramos en el trabajo de numerosos tribunales independientes como el Tribunal
Internacional de los Pueblos sobre la Deuda y el Tribunal del Agua.
de su persona." (Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, DUDH, Artculo 3).
Derecho a la salud: "Los Estados Partes en el
presente Pacto reconocen el derecho de toda persona
al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica
y mental." (Pacto Internacional De Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, PIDESC,
Artculo 12).
Derecho al agua: "El derecho humano al agua otorga
derecho a todos a contar con agua suficiente, a precio
asequible, fsicamente accesible, segura y de calidad
aceptable para usos personales y domsticos"
(Comit de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, Comentario General 15).
Derecho a la alimentacin: "Los Estados Partes en
el presente Pacto, reconociendo el derecho
l
l
l
fundamental de toda persona a estar protegida contra
el hambre..." (PIDESC, Artculo 11).
Derecho a un nivel de vida adecuado: 'Toda persona
tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar,
y en especial la alimentacin, el vestido, la
vivienda...' (DUDH, Art. 25).
Derecho a la subsistencia: "En ningn caso podr
privarse a un pueblo de sus propios medios de
subsistencia." (Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, PIDCP, Artculo 1.2 y PIDESC,
Artculo 1.2).
Derecho a la libre determinacin: "Todos los
pueblos pueden disponer libremente de sus riquezas
y recursos naturales..." (PIDCP, Articulo 1); "Todos
l os puebl os t i enen el derecho de l i bre
determinacin..." (PIDESC, Art. 1).
Derecho a la cultura: "Toda persona tiene el derecho
de participar en la vida cultural de la comunidad..."
(DADDH, Articulo 13); "No se negar a las personas
que pertenezcan a minoras (tnicas, religiosas o
lingsticas) el derecho que les corresponde, en
comn con los dems miembros de su grupo, a tener
su propia vida cultural." (PIDCP, Artculo 27) y la
Declaracin Universal de la UNESCO sobre la
Diversidad Cultural.
Derecho a la propiedad: "Toda persona tiene
derecho a la propiedad privada correspondiente a las
l
l
l
l
l
necesidades esenciales de una vida decorosa, que
contribuya a mantener la dignidad de la persona y del
hogar" (DADDH, Articulo 23); "Toda persona tiene
der echo a l a pr opi edad, i ndi vi dual y
colectivamente." (DUDH, Articulo 17).
Derecho de libertad de movimiento y residencia:
"Toda persona tiene el derecho de fijar su residencia
en el territorio del Estado de que es nacional, de
transitar por l libremente y no abandonarlo sino por
su voluntad." (DADDH, Articulo 8).
Derechos de la Mujer: "Los Estados Partes tendrn
en cuenta los problemas especiales a los que hace
frente la mujer rural y el importante papel que
desempea en la supervivencia econmica de su
familia." (CEDAW, por sus siglas en ingls, Artculo
14).
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23 22
Miembros del Jurado
Casos examinados
1. "Violaciones de los derechos humanos resultantes del calentamiento global por actos y omisiones de los
pases incluidos en el Anexo I de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC)". Presentado por la comunidad Khapi, La Paz, Bolivia.
2. "Vctimas del cambio climtico y de la negligencia del Estado Salvadoreo, en comunidades
empobrecidas de la zona norte del municipio de Jiquilisco". Presentado por la Asociacin de
Comunidades Unidas del Bajo Lempa (ACUDESBAL), El Salvador.
3. "FACE PROFAFOR", demanda contra la fundacin holandesa Forest Absorbing Carbon Emissions
(Bosques para la Absorcin de Emisiones de Dixido de Carbono, FACE) y otros. Presenta Accin
Ecolgica de Ecuador.
4. "Los impactos climticos causados por la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional
Suramericana (IIRSA)", demanda presentada contra los tres miembros de la Coordinacin Tcnica del
IIRSA (el Banco Interamericano de Desarrollo BID, la Corporacin Andina de Fomento CAF, y
FONPLATA), as como a entidades financieras como el Banco Nacional de Desarrollo de Brasil BNDES,
la Unin Europea, Banco Santander. Presenta la Fundacin Puente Entre Culturas, Bolivia.
5. "Violacin de los Derechos Humanos, Ambientales, Culturales y Laborales por la implementacin de la
falsa solucin al cambio climtico, Agrocombustible-Etanol con base en caa de azcar en el Valle del
Ro Cauca". Demanda al gobierno de Colombia presentada por los Cortadores de Caa de Azcar del
Cauca, Colombia.
6. "Nios y nias con exceso de plomo en sangre en Cerro de Pasco (Per) por gases y partculas
contaminantes", demanda contra la Compaa Minera Volcn S.A. y al Estado de Per. Presenta la
Asociacin Civil Centro de Cultura Popular Labor, Cerro de Pasco, Per.
7. "DOE RUN PERU", demanda contra el gobierno peruano y a la empresa Doe Run Per, que funde y
refina metales, por la contaminacin en la regin de Junn. Presenta el caso CooperAccion, Per.
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Derechos del nio y nia: "Todo nio tiene el
derecho intrnseco a la vida... Los Estados Partes
garantizarn en la mxima medida posible la
supervivencia y el desarrollo del nio." (Convencin
sobre los Derechos del Nio, Artculo 6).
Derecho a un medio ambiente sano: "Los seres
humanos: Tienen derecho a una vida saludable y
productiva en armona con la naturaleza."
(Declaracin de Ro, principio 1).
Derecho a la consulta previa: (art 6, 13 y 14,
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo OIT).
Derechos de los Pueblos Indgenas (Establecidos en
la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas).
Derechos a la manifestacin pblica y libre
asociacin (PIDCP).
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Los derechos contra el racismo y la discriminacin
(Establecidos en la Declaracin del CERD de las
Naciones Unidas y en la Convencin Internacional
sobre la Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin Racial).
Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Protocolo Adicional a la Convencin Americana en
Materia de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, "Protocolo de San Salvador".
Derecho al trabajo.
Varias constituciones nacionales.
El TIJC constat que el cambio climtico profundiza
injusticias existentes, en particular, la discriminacin
contra los pueblos y naciones indgenas y las mujeres.
Esto porque la aplicacin del modelo de desarrollo
extractivista y exportador -perpetuado por gobiernos y
corporaciones transnacionales- est provocando
conflictos sistemticos y permanentes con los derechos
colectivos, el mal uso del territorio y la violacin de los
derechos de la naturaleza. Asimismo con el Derecho
Mayor o Derecho Propio Tradicional de la sabidura y el
conocimiento ancestral indgena para el manejo de todo
lo material y espiritual, cuyo cumplimiento garantice el
equilibrio de la Pachamama y la permanencia de la vida.
Constat, asimismo, que la criminalizacin y
persecucin de la lucha social y por la justicia climtica
se ha convertido en un hecho sistemtico y permanente.
Los responsables
La Audiencia puso en evidencia la responsabilidad de
gobiernos, instituciones financieras internacionales
incluyendo el Banco Mundial, el Banco Interamericano
de Desarrollo, la Corporacin Andina de Fomento, el
Fonplata, el Fondo Monetario Internacional, otros
bancos, corporaciones transnacionales y otros actores,
en promover la expoliacin de la Madre Tierra y el
cambio climtico a travs del otorgamiento de crditos,
asesora tcnica, condicionalidades y otras polticas que
contribuyen a la configuracin, imposicin y
mantenimiento de un modelo de produccin y de
consumo, llamado de desarrollo, que genera deuda
financiera, ecolgica y social, y es insustentable.
Esta responsabilidad fue denunciada sobre todo, en
relacin al diseo e implementacin de la Iniciativa para
la Integracin de la Infraestructura Regional
Suramericana (IIRSA), que incluye ms de 500
proyectos, incluidos la construccin de la carretera
biocenica Santa Cruz-Puerto Surez, la construccin
de una mega represa hidroelctrica sobre el Ro
Madeira, la expansin de la industria minera en el Per,
como en los casos de Cerro de Pasco y La Oroya, y de la
agroindustria exportadora en El Salvador. Estos
proyectos no slo contribuyen a la profundizacin del
modelo generador del cambio climtico, sino que
aumentan significativamente la vulnerabilidad de las
comunidades afectadas a sus impactos.
Se constat tambin el rol de algunos gobiernos,
Instituciones Financieras Internacionales, empresas e
intereses corporativos en promover y financiar falsas
soluciones al cambio climtico, incluyendo la
implantacin en Ecuador del monocultivo de rboles
por parte de la empresa holandesa FACE, a fin de
generar crditos de carbono para compensar la no-
reduccin de emisiones en el Norte, y la expansin del
cultivo de la caa de azcar en el Valle de Cauca, de
Colombia, para la produccin de agrocombustibles.
Estas falsas soluciones no slo conllevan graves
impactos sociales y ecolgicos, incluyendo el uso
indiscriminado de agua, la afectacin de ecosistemas
estratgicos, el desplazamiento de comunidades,
hambruna, enfermedades asociadas a las quemas y uso
de agroqumicos y la criminalizacin de aquellas
personas y organizaciones que buscan defender sus
derechos y los de la naturaleza, sino que adems
incrementan la crisis climtica al no ofrecer soluciones
reales a la crisis energtica aumentando las emisiones de
efecto invernadero. En estos casos, se ha constatado la
poca pertinencia de las llamadas "soluciones de
mercado" para resolver los problemas derivados del
cambio climtico.
Brid Brennan, Coordinadora del Programa Regionalismos Alternativos del Instituto
Transnacional (TNI), (Holanda).
Nora Cortias, integrante de las Madres de Plaza de Mayo-Lnea Fundadora (Argentina).
Beverly Keene, Coordinadora de la Red Tricontinental Jubileo Sur (Argentina).
Tom Kucharz, miembro de la Secretara Confederal de Ecologistas en Accin y de la Campaa
"Quin debe a quin?" (Espaa).
Alicia Muoz, Presidenta de la Asociacin Nacional de Mujeres Rurales e Indgenas (Anamuri) y
de la Va Campesina (Chile).
Ricardo Arnoldo Navarro Pineda, Co fundador del Centro Salvadoreo de Tecnologa Apropiada
(CESTA-Amigos de la Tierra) (El Salvador).
Miguel Palacn Quispe, Coordinador General de la Coordinadora Andina de Organizaciones
Indgenas (CAOI) (Per).
Joseph Henry Vogel, Catedrtico de Economa de la Universidad de Puerto Rico-Ro Piedras y de
la FLACSO-Ecuador (Puerto Rico).
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Miembros del Jurado
Casos examinados
1. "Violaciones de los derechos humanos resultantes del calentamiento global por actos y omisiones de los
pases incluidos en el Anexo I de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC)". Presentado por la comunidad Khapi, La Paz, Bolivia.
2. "Vctimas del cambio climtico y de la negligencia del Estado Salvadoreo, en comunidades
empobrecidas de la zona norte del municipio de Jiquilisco". Presentado por la Asociacin de
Comunidades Unidas del Bajo Lempa (ACUDESBAL), El Salvador.
3. "FACE PROFAFOR", demanda contra la fundacin holandesa Forest Absorbing Carbon Emissions
(Bosques para la Absorcin de Emisiones de Dixido de Carbono, FACE) y otros. Presenta Accin
Ecolgica de Ecuador.
4. "Los impactos climticos causados por la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional
Suramericana (IIRSA)", demanda presentada contra los tres miembros de la Coordinacin Tcnica del
IIRSA (el Banco Interamericano de Desarrollo BID, la Corporacin Andina de Fomento CAF, y
FONPLATA), as como a entidades financieras como el Banco Nacional de Desarrollo de Brasil BNDES,
la Unin Europea, Banco Santander. Presenta la Fundacin Puente Entre Culturas, Bolivia.
5. "Violacin de los Derechos Humanos, Ambientales, Culturales y Laborales por la implementacin de la
falsa solucin al cambio climtico, Agrocombustible-Etanol con base en caa de azcar en el Valle del
Ro Cauca". Demanda al gobierno de Colombia presentada por los Cortadores de Caa de Azcar del
Cauca, Colombia.
6. "Nios y nias con exceso de plomo en sangre en Cerro de Pasco (Per) por gases y partculas
contaminantes", demanda contra la Compaa Minera Volcn S.A. y al Estado de Per. Presenta la
Asociacin Civil Centro de Cultura Popular Labor, Cerro de Pasco, Per.
7. "DOE RUN PERU", demanda contra el gobierno peruano y a la empresa Doe Run Per, que funde y
refina metales, por la contaminacin en la regin de Junn. Presenta el caso CooperAccion, Per.
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Derechos del nio y nia: "Todo nio tiene el
derecho intrnseco a la vida... Los Estados Partes
garantizarn en la mxima medida posible la
supervivencia y el desarrollo del nio." (Convencin
sobre los Derechos del Nio, Artculo 6).
Derecho a un medio ambiente sano: "Los seres
humanos: Tienen derecho a una vida saludable y
productiva en armona con la naturaleza."
(Declaracin de Ro, principio 1).
Derecho a la consulta previa: (art 6, 13 y 14,
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo OIT).
Derechos de los Pueblos Indgenas (Establecidos en
la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas).
Derechos a la manifestacin pblica y libre
asociacin (PIDCP).
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Los derechos contra el racismo y la discriminacin
(Establecidos en la Declaracin del CERD de las
Naciones Unidas y en la Convencin Internacional
sobre la Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin Racial).
Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
Protocolo Adicional a la Convencin Americana en
Materia de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, "Protocolo de San Salvador".
Derecho al trabajo.
Varias constituciones nacionales.
El TIJC constat que el cambio climtico profundiza
injusticias existentes, en particular, la discriminacin
contra los pueblos y naciones indgenas y las mujeres.
Esto porque la aplicacin del modelo de desarrollo
extractivista y exportador -perpetuado por gobiernos y
corporaciones transnacionales- est provocando
conflictos sistemticos y permanentes con los derechos
colectivos, el mal uso del territorio y la violacin de los
derechos de la naturaleza. Asimismo con el Derecho
Mayor o Derecho Propio Tradicional de la sabidura y el
conocimiento ancestral indgena para el manejo de todo
lo material y espiritual, cuyo cumplimiento garantice el
equilibrio de la Pachamama y la permanencia de la vida.
Constat, asimismo, que la criminalizacin y
persecucin de la lucha social y por la justicia climtica
se ha convertido en un hecho sistemtico y permanente.
Los responsables
La Audiencia puso en evidencia la responsabilidad de
gobiernos, instituciones financieras internacionales
incluyendo el Banco Mundial, el Banco Interamericano
de Desarrollo, la Corporacin Andina de Fomento, el
Fonplata, el Fondo Monetario Internacional, otros
bancos, corporaciones transnacionales y otros actores,
en promover la expoliacin de la Madre Tierra y el
cambio climtico a travs del otorgamiento de crditos,
asesora tcnica, condicionalidades y otras polticas que
contribuyen a la configuracin, imposicin y
mantenimiento de un modelo de produccin y de
consumo, llamado de desarrollo, que genera deuda
financiera, ecolgica y social, y es insustentable.
Esta responsabilidad fue denunciada sobre todo, en
relacin al diseo e implementacin de la Iniciativa para
la Integracin de la Infraestructura Regional
Suramericana (IIRSA), que incluye ms de 500
proyectos, incluidos la construccin de la carretera
biocenica Santa Cruz-Puerto Surez, la construccin
de una mega represa hidroelctrica sobre el Ro
Madeira, la expansin de la industria minera en el Per,
como en los casos de Cerro de Pasco y La Oroya, y de la
agroindustria exportadora en El Salvador. Estos
proyectos no slo contribuyen a la profundizacin del
modelo generador del cambio climtico, sino que
aumentan significativamente la vulnerabilidad de las
comunidades afectadas a sus impactos.
Se constat tambin el rol de algunos gobiernos,
Instituciones Financieras Internacionales, empresas e
intereses corporativos en promover y financiar falsas
soluciones al cambio climtico, incluyendo la
implantacin en Ecuador del monocultivo de rboles
por parte de la empresa holandesa FACE, a fin de
generar crditos de carbono para compensar la no-
reduccin de emisiones en el Norte, y la expansin del
cultivo de la caa de azcar en el Valle de Cauca, de
Colombia, para la produccin de agrocombustibles.
Estas falsas soluciones no slo conllevan graves
impactos sociales y ecolgicos, incluyendo el uso
indiscriminado de agua, la afectacin de ecosistemas
estratgicos, el desplazamiento de comunidades,
hambruna, enfermedades asociadas a las quemas y uso
de agroqumicos y la criminalizacin de aquellas
personas y organizaciones que buscan defender sus
derechos y los de la naturaleza, sino que adems
incrementan la crisis climtica al no ofrecer soluciones
reales a la crisis energtica aumentando las emisiones de
efecto invernadero. En estos casos, se ha constatado la
poca pertinencia de las llamadas "soluciones de
mercado" para resolver los problemas derivados del
cambio climtico.
Brid Brennan, Coordinadora del Programa Regionalismos Alternativos del Instituto
Transnacional (TNI), (Holanda).
Nora Cortias, integrante de las Madres de Plaza de Mayo-Lnea Fundadora (Argentina).
Beverly Keene, Coordinadora de la Red Tricontinental Jubileo Sur (Argentina).
Tom Kucharz, miembro de la Secretara Confederal de Ecologistas en Accin y de la Campaa
"Quin debe a quin?" (Espaa).
Alicia Muoz, Presidenta de la Asociacin Nacional de Mujeres Rurales e Indgenas (Anamuri) y
de la Va Campesina (Chile).
Ricardo Arnoldo Navarro Pineda, Co fundador del Centro Salvadoreo de Tecnologa Apropiada
(CESTA-Amigos de la Tierra) (El Salvador).
Miguel Palacn Quispe, Coordinador General de la Coordinadora Andina de Organizaciones
Indgenas (CAOI) (Per).
Joseph Henry Vogel, Catedrtico de Economa de la Universidad de Puerto Rico-Ro Piedras y de
la FLACSO-Ecuador (Puerto Rico).
24
Recomendaciones
1. Profundizar el examen de:
las causas, impactos y consecuencias del
Cambio Climtico;
la criminal ausencia de respuestas
adecuadas y oportunas de parte de los
gobiernos de los pases desarrollados,
corporaciones transnacionales, instituciones
financieras internacionales y otros;
las falsas soluciones que estos mismos
actores ofrecen.
2. Presentar los casos ante los Defensores del Pueblo, el sistema interamericano de derechos humanos, las
Fiscalas Generales de la Nacin y la Comisin de Derechos Humanos de las NNUU.
3. Exigir a los gobiernos de los pases industrializados del Norte la reparacin de la deuda climtica y
ecolgica que han venido acumulando histricamente.
4. Exigir con urgencia a los gobiernos:
La no-mercantilizacin de la vida y de la naturaleza y la aplicacin del principio de precaucin en
relacin a las "falsas soluciones" al cambio climtico.
Suspender la participacin en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC).
La no-generacin de nuevo endeudamiento como respuesta a la crisis financiera y econmica
planteada.
5. A todos los Gobiernos que asuman la propuesta presentada en las negociaciones de la CMNUCC, por el
Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia junto con otros pases, referente al reconocimiento y pago
de la Deuda Climtica y la creacin de un Fondo Internacional de Justicia Climtica bajo el control
democrtico y transparente de las Naciones Unidas.
6. Avanzar en la profundizacin y construccin de una Declaracin de los Derechos de la Madre Tierra.
7. Apoyar la propuesta del Presidente Evo Morales de instaurar un Tribunal de Justicia Climtica en el
sistema multilateral de las NNUU.
8. Iniciar procesos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), por crmenes ecolgicos y
de vctimas de Cambio Climtico.
9. A la CIDH, que promueva consultas en las regiones de las comunidades ms afectadas por el Cambio
Climtico, a fin de recopilar las denuncias y avanzar en la sancin de los responsables y medidas
reparatorias.
10. A las Naciones Unidas, as como a los Estados, que se investiguen los impactos de la industria extractiva
sobre el Cambio Climtico.
11. A las Naciones Unidas, que trabajen sobre una Declaracin de los Derechos de la Madre Naturaleza.
12. A los Gobiernos, a las asociaciones de abogados y jueces, a las Fiscalas del Estado, al sistema
Interamericano y las instancias de la ONU, estudiar las bases legales para juzgar los casos de violaciones
de Derechos Humanos por los efectos del Cambio Climtico, como Crmenes de Lesa Humanidad.
13. A los gobiernos responsables, que pongan fin a la violacin sistemtica de derechos y a la
criminalizacin de quienes activan por los derechos humanos y ambientales.
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Recomendaciones
1. Profundizar el examen de:
las causas, impactos y consecuencias del
Cambio Climtico;
la criminal ausencia de respuestas
adecuadas y oportunas de parte de los
gobiernos de los pases desarrollados,
corporaciones transnacionales, instituciones
financieras internacionales y otros;
las falsas soluciones que estos mismos
actores ofrecen.
2. Presentar los casos ante los Defensores del Pueblo, el sistema interamericano de derechos humanos, las
Fiscalas Generales de la Nacin y la Comisin de Derechos Humanos de las NNUU.
3. Exigir a los gobiernos de los pases industrializados del Norte la reparacin de la deuda climtica y
ecolgica que han venido acumulando histricamente.
4. Exigir con urgencia a los gobiernos:
La no-mercantilizacin de la vida y de la naturaleza y la aplicacin del principio de precaucin en
relacin a las "falsas soluciones" al cambio climtico.
Suspender la participacin en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico (CMNUCC).
La no-generacin de nuevo endeudamiento como respuesta a la crisis financiera y econmica
planteada.
5. A todos los Gobiernos que asuman la propuesta presentada en las negociaciones de la CMNUCC, por el
Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia junto con otros pases, referente al reconocimiento y pago
de la Deuda Climtica y la creacin de un Fondo Internacional de Justicia Climtica bajo el control
democrtico y transparente de las Naciones Unidas.
6. Avanzar en la profundizacin y construccin de una Declaracin de los Derechos de la Madre Tierra.
7. Apoyar la propuesta del Presidente Evo Morales de instaurar un Tribunal de Justicia Climtica en el
sistema multilateral de las NNUU.
8. Iniciar procesos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), por crmenes ecolgicos y
de vctimas de Cambio Climtico.
9. A la CIDH, que promueva consultas en las regiones de las comunidades ms afectadas por el Cambio
Climtico, a fin de recopilar las denuncias y avanzar en la sancin de los responsables y medidas
reparatorias.
10. A las Naciones Unidas, as como a los Estados, que se investiguen los impactos de la industria extractiva
sobre el Cambio Climtico.
11. A las Naciones Unidas, que trabajen sobre una Declaracin de los Derechos de la Madre Naturaleza.
12. A los Gobiernos, a las asociaciones de abogados y jueces, a las Fiscalas del Estado, al sistema
Interamericano y las instancias de la ONU, estudiar las bases legales para juzgar los casos de violaciones
de Derechos Humanos por los efectos del Cambio Climtico, como Crmenes de Lesa Humanidad.
13. A los gobiernos responsables, que pongan fin a la violacin sistemtica de derechos y a la
criminalizacin de quienes activan por los derechos humanos y ambientales.
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