Historia Socioeconmica de Amrica Latina y Argentina

Trabajo Prctico N3

1) Qu antecedentes de industrializacin existieron en la Argentina antes de
1929?

2) En qu consisti la crisis mundial iniciada en 1929? Cmo trastoc a las
economas latinoamericanas? Argentina se vio afectada? De qu modo?

3) Cul fue la respuesta general de los pases latinoamericanos a la crisis?

4) Con el material obligatorio y el apartado La Industrializacin auge y lmites en
perspectiva histrica y responde:

a) En cuntas sub-etapas, a lo largo del tiempo, se puede dividir la
Industrializacin en Argentina. Seala cada una de ellas por su nombre y duracin.

b) Cual es el contexto internacional de cada una de estas etapas?

c) Por qu se caracteriz como conservadora la primera intencin de
Industrializacin del pas? Qu lmites cree que tuvo la industria durante este
primer periodo? Por qu Argentina continu importando bienes de capital a pesar
de haber desarrollado algunas Industrias?

d) Qu cambios introdujo el peronismo en cuanto a polticas econmicas e
industrializacin?

e) Qu poltica econmica impulso Frondizi durante su gobierno? Explica los
lmites de su proyecto.

f) Explique a qu se refiere Ciafardini cuando plantea que la situacin poltica y
econmica de la Argentina de la segunda mitad del siglo XX es como un pndulo
que viene y va.

La Industrializacin auge y lmites en perspectiva histrica
A partir de los ltimos aos de la dcada del 20 y hasta entrada la dcada del 40
sobrevino un prolongado periodo, apenas interrumpido en algunos momentos de
los aos 30, en que se unieron una crisis econmica internacional de
profundidad y amplitud antes no vistas, con una Segunda Guerra Mundial (1939 -
1945) de extensin y grado de destruccin inigualados.

Esta situacin oblig de algn modo a que los pases latinoamericanos buscaran
otras vas de acumulacin por fuera de la agro-exportacin. Constituyendo lo
que dio en llamarse la Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI).
Es decir, se trat de desarrollar ramas industriales que iban siguiendo la va de las
importaciones que se tornaban imposibles o que se volvan extraordinariamente
costosas. Hacindose conveniente por lo tanto, el reemplazarlas por una
produccin local nueva (Ciafardini, H. 1985: 42).

Este proyecto, paradjicamente, fue emprendido en un principio por sectores de la
de la burguesa agraria
1
. Por ello se plantea que esta etapa de la
industrializacin es conservadora (1929 - 1943). Esto adquiere sentido si se
entiende que los capitales necesarios para dar comienzo a la industrializacin
devenan del nico sector capaz de acumular divisas en ese momento, es decir,
de los grupos ligados al modelo agro-exportador. De hecho durante todo el
perodo las bases de las exportaciones continuaron siendo agrarias.


1
Siguiendo a Eduardo Basualdo (2007), se puede plantear que la gran burguesa rural devino en
oligarqua por el control que ejerci en la conformacin del Estado. Por lo tanto cuando referimos a
la burguesa agraria argentina nos referimos a aquella fraccin de la gran burguesa rural que
domin la poltica y los resortes del Estado nacional durante el periodo hegemnico del modelo
agro-exportador (1880 - 1929).
A pesar de existir una continuidad de las actividad agro-ganaderas, el proceso
signific una diversificacin importante de las actividades econmicas de estas
fracciones de clase. Las cuales expandieron las actividades financieras,
comerciales e industriales, manteniendo sin embargo una base agraria.
Resumiendo la idea principal, la base de poder sigui siendo agraria en la
sociedad argentina. Por consiguiente, el control de la tierra sigui siendo una
palanca de poder econmico y poltico primordial en el pas.

Esto tiene su explicacin en el hecho de que la industrializacin alcanzada por
estos aos no fue trascendental ni permiti la formacin de una burguesa
nacional industrial fuerte que pueda consolidarse en el poder. De hecho la
industria sigui dependiendo de elementos que no se producan localmente: De
importar sifones, trajes, etc la Argentina pas a importar, principalmente, bienes
de capital (Ciafardini, H. 1985: 44).

El alcance fue limitado en varios aspectos, tanto por el escaso inters del
gobierno como por la falta de capitales nacionales decididos a invertir en la
industria. Adems la industrializacin se limit centralmente al desarrollo de los
textiles y las industrias alimenticias y, en menor medida, a las ramas industriales
de la qumica y siderurgia.

La industrializacin sustitutiva signific en esta primera etapa entonces una
alteracin hacia adelante que abri nuevos caminos y moderniz la economa y la
sociedad. No obstante se trataba de una modificacin por la cual la economa
argentina continuaba subordinada, en tanto, si bien contaba ahora con una
industria ms desarrollada, se trataba de una industria muy poco integrada,
dependiente de su tcnica, sus bienes de capital y materias primas esenciales
(hidrocarburos) de su importacin desde las metrpolis imperialistas. En este
sentido para autores como Ciafardini, H. (1985), slo se modificaba la forma en
cmo nuestra economa quedaba subordinada en el esquema de divisin
internacional del trabajo.

La Industrializacin durante los primeros gobiernos peronistas
La poltica econmica del peronismo se caracteriz por una intervencin estatal de
proporciones no conocidas hasta entonces. Se continu con la Industrializacin,
pero ya en una etapa que los historiadores denominan justicialista-
distribucionista (1943 - 1955). Esta industrializacin estaba sustentada en el
incremento de la demanda de bienes de consumo masivo en el mercado
interno, la cual era generada a travs del aumento del salario real.

El modelo requera medidas redistributivas del ingreso que impulsaran la demanda
interna y la ocupacin industrial. El principal mecanismo para lograr este objetivo
fue la reasignacin de recursos para la produccin a travs de la accin estatal
(Lobato, M. y Suriano, J. 2004: 394).

De hecho el primer gobierno justicialista pudo financiar durante algunos aos una
continuacin y cierta profundizacin del desarrollo industrial mediante la
monopolizacin del comercio exterior agropecuario a travs del Instituto
Argentino de Promocin del Intercambio (IAPI).

La funcin de este organismo era acopiar productos agrarios a precios
relativamente bajos, colocarlos en el mercado internacional a precios notoriamente
ms elevados y, a travs de la redistribucin de ingresos, financiar e impulsar la
industrializacin del pas (Ciafardini, H. 1985: 48).

Desde la planificacin econmica estatal se impulsaron los planes quinquenales.
El Primer Plan Quinquenal (1946) expresaba el inters del gobierno por
industrializar el pas. El plan tena proyectos sobre salud pblica, inmigracin y
capacidad de transporte. Tambin realizaba previsiones sobre industrializacin y
su costo, estimado en 6.600 millones de dlares, iba a ser cubierto mediante
prstamos.

Pero el punto ms vulnerable de la economa argentina eran los precios
internacionales y despus de 1949, cuando stos cayeron y se perdieron algunos
mercados, la poltica oficial se invirti. La situacin agrcola no mejor en los aos
1951 52 por una sequa en la regin cerealera y ello impact an ms en los
cambios impulsados por el gobierno.

El Segundo Plan Quinquenal buscaba corregir estas dificultades, postulaba
aumentar la produccin, una mayor austeridad en el consumo y el fomento del
ahorro. Se buscaba un mayor control y explotacin de los trabajadores para
maximizar su rendimiento, aumentar el volumen de saldos exportables, reducir las
importaciones y frenar el gasto (Lobato, M. y Suriano, J. 2004: 396). No obstante
el gobierno de Pern comenz a acumular crticas por parte de diferentes sectores
de la sociedad que no acordaban con las polticas econmicas y la situacin
poltica del pas, en 1955 grupos conservadores apoyados por amplios sectores de
la sociedad derrocan mediante un nuevo golpe de estado al primer gobierno
argentino que haba mejorado notablemente las condiciones de vida de la clase
obrera.

Un pndulo poltico y econmico
El historiador Horacio Ciafardini recre en la imagen de un pndulo que viene y va,
la situacin poltica y econmica de la Argentina de la segunda mitad del siglo XX.

Desde el punto de vista del desarrollo econmico, el movimiento pendular
consista en una sucesin de periodos de auge industrial seguidos de crisis en
las que, a travs de polticas de ajuste con devaluacin, la economa renda tributo
al sector agro-exportador y al capital financiero extranjero por el pago de los
compromisos adquiridos por la deuda externa (Ciafardini, H. 1985: 56).

El ciclo se reiniciaba cuando los gobiernos buscaban continuar el proceso de
industrializacin por la va dependiente atrayendo capitales extranjeros al sector,
iniciando un nuevo periodo de ampliacin de la produccin industrial, de empleo y
urbanizacin, para luego continuar con periodos de recesin, desempleo y
descenso de la actividad econmica.

Este fenmeno fue conocido tambin como la situacin Stop and Go. El trmino
Go refera una etapa de expansin salarial, de mayor consumo interno, de mayor
produccin industrial y de crecimiento del PBI. Pero, la Argentina importaba cada
vez ms combustible y bienes de capital, bienes que no podan producirse en
cantidades suficientes en el pas y que eran necesarios para mantener el
crecimiento industrial. Esto se combin con un saldo exportador cada vez
menor, que provocara un dficit en la balanza de intercambios
internacionales: sala ms dinero del que entraba y en pocos aos se produjo
una recesin.

Con el trmino Stop se quiere explicar un retroceso en la situacin econmica
de los sectores subalternos y en el desarrollo industrial, en el que el gobierno
provocaba una devaluacin, favoreciendo al sector agrcola-ganadero -que
aument sus exportaciones-, poniendo restricciones a las importaciones
necesarias para la industria, y por ende descomponiendo las industrias locales, y
como corolario de ello provocando una baja de los salarios reales y el consumo.

En cuanto al aspecto poltico del pndulo, se halla estrechamente asociado a la
imposibilidad de todos los sectores de la sociedad argentina de estabilizar el
sistema poltico. La Argentina es uno de los pocos pases del mundo que durante
tanto tiempo han oscilado entre inestables gobiernos constitucionales y
precarias dictaduras.

En 1955 tiene lugar la Revolucin Libertadora, que derroc al gobierno de Pern.
Se inicia con ella una etapa de aguda inestabilidad institucional en la vida poltica
argentina, caracterizada por una sucesin de gobiernos civiles precarios, golpes
de Estado y dictaduras militares, hasta 1983 cuando se retorna a la democracia.

Esta situacin pendular parte de la observacin que hace Ciafardini de los hechos
histricos:

En 1955 se intenta dar comienzo a una etapa diferente en cuanto a las relaciones
internacionales y las polticas econmicas, la Argentina ingresa por primera vez
al FMI y al Banco Mundial, se busca estabilizar la moneda, estimular las
exportaciones, sobre todo agrcolas - ganaderas y se abren los mercados, sin la
intervencin estatal. Este primer intento aperturista llevado adelante por las
fuerzas conservadoras de la nacin vinculadas al modelo agro-exportador, deber
postergar esta poltica econmica tras la victoria del sector vinculado al
desarrollismo y liderado por Arturo Frondizi en 1958.

Con la eleccin de Frondizi en 1958, se intenta profundizar la Industrializacin del
pas. El plan era que Argentina deba autoabastecerse de combustible y acero, a
la vez que se deba estimular el desarrollo de la industria de base
2
, siderurgia y
petrolfera, mediante capitales extranjeros. De modo que se inician nuevamente
las negociaciones con empresas extranjeras interesadas en explotar los
yacimientos de petrleo en el pas
3
. Con estas polticas se entra en la tercera y
ltima etapa de la Industrializacin denominada desarrollista (1958 - 1966), que
se extiende hasta la cada del presidente Illia.

Se devala la moneda, para favorecer al sector agrcola, se provoca una inflacin
y caen los salarios reales. Con Alsogaray en el Ministerio de Economa se
implementa una poltica de ajustes y recesin. Como el aumento de los impuestos.
Esto hace que el sector obrero se oponga constantemente al gobierno, a pesar de
haber obtenido de ste el levantamiento de la intervencin de la CGT y de la

2
Las industrias de base fabrican productos semielaborados que luego son utilizados por otras
industrias. Entre ellas se encuentra la siderurgia, que fabrica hierro y acero, o la petroqumica, que
produce cloro, cido sulfrico, etc. Son industrias pesadas, ya que consumen grandes cantidades
de materias primas, y requieren fuertes inversiones de capital y amplios espacios.
3
Por estos aos se sancionan la Ley 14.780 de Radicacin de Capitales y ley 14.781 de
Promocin Industrial, que establecan que los capitales extranjeros gozaban de los mismos
derechos que los argentinos.
proscripcin del peronismo que haba sido prohibido en 1955 tras el Golpe de la
Revolucin Libertadora.

En los aos 60, se continuar con una poltica liberal, agro-exportadora que
perjudicaba al sector industrial. Con la llegada de Illia al poder se intenta hacer un
nuevo giro desarrollista en la poltica econmica del pas. Se anulan los contratos
petrolferos con las empresas extranjeras, la Argentina comienza a exportar a
nuevos mercados, entre ellos la China Comunista, la URSS. La balanza comercial
se torna positiva. Se deja de pedir prstamos al FMI, se achica la deuda externa.
Se incentivaba el gasto y el consumo interno y se sanciona la ley de
medicamentos.

No obstante, esta poltica no perdurar ya que hacia 1966 el ejrcito y grupos
pertenecientes al mismo, pero muy apegados a los agentes econmicos de los
EEUU -que impulsaba polticas que favorecan la compra de armas, el
endeudamiento y la intervencin de las Fuerzas Armadas en los gobiernos
latinoamericanos-; junto a otro sectores del empresariado industrial externo no
estaban de acuerdo con las medidas adoptadas por el presidente electo. En Junio
de 1966 las FF.AA. derrocan al presidente Illia sin encontrar resistencia por parte
de los grupos subalternos o del gobierno mismo.

El golpe de Estado a Illia inaugura un perodo de represin estudiantil y obrera sin
parangn. La denominada Revolucin Argentina, de cuyas filas la figura que se
proclamara presidente sera el Teniente General Ongana, suspendi la
Constitucin Nacional, disolvi los Partidos Polticos, intervino nuevamente la CGT
y las Universidades, adscribi a las ideas de la llamada Doctrina de Seguridad
Nacional, fundada en una hiptesis de guerra interna permanente en distintos
frentes, estableciendo una estrecha relacin entre seguridad y desarrollo.

Las relaciones con los EEUU tuvieron mayores logros en el terreno econmico-
financiero. La gestin econmica Krieger Vasena, vinculado a las empresas
transnacionales agrupadas en ADELA recibi las felicitaciones del FMI por su
desempeo y permiti restablecer la confianza de los inversores extranjeros. La
relacin con Europa sin embargo se manifestara en el intercambio armamentista,
e inversiones como la de una empresa alemana en Atucha. Se conforma un
triangulo entre la Arg-EEUU-Europa.

El Plan Krieger Vasena, con respecto a los asalariados consisti en una
combinacin de represin con una poltica tendiente a evitar bruscas
redistribuciones a favor de propietarios del capital, en un marco de crecimiento del
PBI y disminucin de la desocupacin hasta 1969. La poltica estuvo orientada a
favorecer la industria pero manteniendo un cierto margen de negociacin con el
agro. Se tomaron de esta manera medidas contradictorias:

Se devalu la moneda en un 40%. Pero el gobierno se qued con el
excedente agrario de las exportaciones.
Se puso fin al rgimen de arrendamientos, pero finalmente se sancion el
impuesto a la tierra.
Se aumento el salario nominal de los trabajadores, pero bajo un contexto de
inflacin, el congelamiento de los salarios result ser una prdida para los
obreros, que tambin tuvieron que soportar la suspensin de las
asociaciones colectivas.
Las medianas y pequeas empresas locales debieron vender su capital a
empresas extranjeras, proceso que se vio favorecido por la devaluacin.

El plan favoreci a las grandes empresas, y en especial a las transnacionales,
permitiendo una consolidacin de la desnacionalizacin y concentracin de la
produccin industrial.

En 1970 asume Levingston, que intentar una poltica economa heterodoxa, y el
pas cae en una crisis de hiperinflacin muy profunda. Con la vuelta de Pern en el
73 se intenta establecer una relacin triangular entre la ARG-EEUU-URSS.

La Unin Econmica Europea recupera su produccin agrcola y decide no
importar ms carnes ni cereales de la Argentina. Por ello, la Argentina busca
nuevos mercados, entre ellos la Unin Sovitica. Se establecen con la URSS y los
pases del este de Europa convenios de cooperacin comercial, cooperacin
cientfico-tecnolgica y tratados econmicos.

EEUU sigui siendo el principal acreedor, prestamista y exportado de
manufacturas a la Argentina.

Se da el pacto social, entre la CGE y la CGT, aumentan los salarios, pero se
congelan. Se ponen precios mximos a productos de la canasta familiar.

Con la muerte de Pern, Isabel Martnez, mas ligada la derecha peronista hace
renunciar al ministro de Economa Gelbard, y se niegan algunos convenios
firmados con la URSS. El Ministro de Economa Rodrigo, realiza una devaluacin
del 100%, y esto provoca un aumento excesivo de los precios. La salida al
problema se intent resolver con un giro radical en cuanto a la poltica econmica
desarrollista que haba predominado por esos aos y un cambio en la direccin
poltica, que tras el golpe de estado en marzo de 1976, dejaba el gobierno en
manos de las fuerzas armadas.

11) A partir de la lectura del apartado El modelo aperturista completa el siguiente
cuadro:
1976 - 1983 1983 - 2014

Sub etapa



Contexto
Internacional






El modelo aperturista
El 24 de marzo de 1976 una junta militar asumi el gobierno del pas. Integrada
por Videla (ejercito), Massera (armada) y Agosti (fuerza area). El golpe se
autodenomino Proceso de Reorganizacin Nacional. Automticamente se
estableci una poltica de represin a los obreros y grupos de izquierda, con el
objetivo de terminar con la subversin, lo que llev a un terrorismo de estado
solo limitado por los hechos y la voluntad de quienes ejercan el poder.

En lo poltico el gobierno militar cerr el Congreso Nacional, proscribi a los
Partidos Polticos, intervino los sindicatos, estableci la pena de muerte
modificando el cdigo penal, prohibi la libertad de prensa, el derecho a huelga,
suspendi los contratos colectivos, monopoliz los medios masivos de
comunicacin, realiz un control asfixiante en cuestiones de educacin, intervino
las universidades y se inici una persecucin ideolgica a intelectuales de la
poca, que debieron exiliarse del pas.

En lo econmico se inici con el Modelo Aperturista (1976 - hasta la actualidad),
en su primera etapa dirigida por el Estado Autoritario (1976 - 1983), en donde
se tomaron rigurosamente las recetas del Fondo Monetario Internacional y del
Banco Mundial:

Achicar las funciones del Estado.
Abandonar el modelo de Industrializacin por Sustitucin de Importaciones.
Se buscaba la eficiencia en el sistema productivo (apertura econmica) para
que las importaciones ingresen al pas.
Polticas
Econmicas
Principales

Reestablecer la hegemona del mercado en la asignacin de recursos (no
intervenir).
Buscar un equilibrio en la balanza de pagos y reducir la desocupacin.

En el plano de la economa real, la adopcin de estas medidas provoc una
recesin incitada por la apertura comercial, dejando como saldo un fuerte
estancamiento de la economa (el PBI solo creci un 2,3% entre 1975 y 1983 en
comparacin con otras economas que lo superaban ampliamente).

Se produjo tambin un dficit fiscal elevado, una brutal cada de las reservas que
dej al pas al borde del default (suspensin de pagos). Este momento se
acompa de una gran inflacin.

Durante estos aos, la produccin industrial nacional cae un 14%. Mientras que el
sector agropecuario y la explotacin de recursos mineros crecieron un 19% y un
29% respectivamente. Se da una fuerte concentracin del capital, entran en el
pas grandes grupos econmicos -Trust y Cartels-.

La apertura del mercado permite un boom importador, debido a la reduccin de
aranceles y al retraso cambiario, su incidencia se destac sobre todo en los bienes
de consumo durables -como los electrodomsticos-, en bienes suntuarios y bienes
de capital.

Los salarios reales de los trabajadores caen, los impuestos son regresivos, por lo
tanto la acumulacin de capital la pagan los sectores subalternos.

La vuelta de la democracia en 1983, no signific un cambio en la poltica
econmica, ya que el modelo aperturista continuara ahora en su segunda etapa
denominada democrtica (1983 hasta la actualidad). Las primeras medidas
de Alfonsn en las cuestiones diplomticas fue un mejoramiento de las relaciones
bilaterales con los EEUU. Se buscaba consolidar un proceso democrtico en
momentos en que la Administracin Reagan favoreca la implantacin de
democracias moderadas que no cuestionaran los intereses imperialistas de los
EEUU, para renegociar la deuda externa en mejores condiciones contando con la
asistencia de Washington.

Las relaciones con la URSS se mantuvieron, en 1986 se firma un nuevo convenio
comercial por cuatro aos con el pas, para la venta de 4,5millones de toneladas
de granos. La Argentina se comprometi a comprar por 500 millones de dlares
equipos industriales y manufacturas. Se firmaron convenios pesqueros, como la
reconstruccin del puerto de Baha Blanca entre otros.

En junio de 1985, Alfonsin declar una economa de guerra, anunciando la
reduccin del 12% del gasto publico, un fuerte aumento de las tarifas y los precios
de los combustibles y transportes, la paralizacin de las inversiones publicas y la
privatizacin de empresas estatales.

Poco tiempo despus por decreto se implement el Plan Austral. Que implic un
ajuste fuerte, aun mayor que lo solicitado por el FMI, con el objetivo explicito de
evitar la hiperinflacin. Las medidas que se tomaron fueron:

Cambio del signo monetario, introduciendo el austral, cuya unidad equivala a
1000 pesos.
Congelamiento de precios, de las tarifas pblicas y los salarios.
Reduccin de las tasas de inters al 4% depsitos y 6% prestamos. Con el fin
de favorecer el gasto y consumo interno.
Devaluacin del 15% y congelamiento del tipo de cambio, fijndolo a 0,80
centavos el dlar.

El plan tuvo un efecto favorable inmediato, que incluy el aumento de las
exportaciones, de las liquidaciones de divisas, lo que permiti el aumento de las
reservas del Banco Central, una baja en la inflacin. Pero este xito a corto plazo,
esconda las insuficiencias estructurales, ya que si bien se haba logrado cierta
estabilidad en los precios, el programa no inclua objetivos de reactivacin o
crecimiento.

En abril de 1988, Argentina entr en moratoria del pago de su deuda externa. En
agosto la inflacin alcanzaba el 27,6% mensual. En octubre entonces, el gobierno
de Alfonsn puso en prctica un plan de salvataje, el Plan Primavera, cuyo
objetivo primordial era llegar a las elecciones con la economa bajo un mnimo de
control. Bsicamente consista en un acuerdo de moderacin del aumento de
precios con la Unin Industrial Argentina y la Cmara Argentina de Comercio y un
nuevo rgimen cambiario, en el que el Estado intermediaba en la compra y venta
de divisas.

El Plan Primavera dur poco. Los operadores cambiarios lo rechazaron, no gener
confianza y adicionalmente a comienzos de 1989, el Banco Mundial suspendi su
ayuda a la Argentina (Llach, L. y Gerchunoff, P. 2007: 418). Ante los rumores de
inestabilidad, se inici una corrida masiva hacia el dlar. La inflacin, que en
febrero de 1989 era del 9,6% mensual, alcanz 78,4% en mayo, mes de las
elecciones presidenciales, adelantadas intencionalmente por Alfonsn debido a la
fuerza presin de los sindicatos y los grupos econmicos.

Los aos 90 en Argentina
La traumtica experiencia de hiperinflacin y recesin, el deterioro de las cuentas
fiscales, el elevado endeudamiento, el retroceso de las reservas y la huida de
capitales persuadieron al nuevo presidente electo, Carlos Menem, a abandonar
sus promesas electorales de salariazo y revolucin productiva, y a buscar el
apoyo de los principales agentes econmicos, tanto internos como externos.

De esta manera, priorizando el retorno a la estabilidad, se produjo un rpido viraje
hacia un programa econmico neoliberal, que reflejaba los intereses de las
grandes empresas nacionales y extranjeras radicadas en el pas, la gran banca
nacional y los representantes de los acreedores externos (Rapoport, M. 2008:
785).

Se acerc entonces al gobierno de turno un conjunto de organizaciones
empresariales representativas de la gran burguesa nacional: el Consejo
Empresario Argentino, la Sociedad Rural Argentina, la Cmara Argentina de
Comercio y la Unin Industrial Argentina.

En cambio, el movimiento obrero, mayoritariamente peronista, ingres en una
etapa de crisis y la CGT se dividi, apoyando una de las fracciones al gobierno,
mientras la otra mantuvo distancia.

Durante la gestin menemista las polticas econmicas observaron una orientacin
claramente neoliberal, dirigida a avanzar en el retiro del Estado de una serie de
funciones como salud, educacin, explotacin de recurso y servicios para
confiarlas a los mecanismos del mercado, y en este sentido pasarlas a manos
privadas.

Con la aprobacin de la Ley de Reforma del Estado se privatizaron varias
empresas estatales. Las primeras privatizaciones efectuadas fueron las de la
empresa telefnica Entel y la de Aerolneas Argentinas. Las mismas, y otras
posteriores, se privatizaron rpidamente buscando conseguir con ello rditos
mediticos que instalaran la idea de la voluntad reformista del gobierno, pero dicha
rapidez condujo luego a numerosas crticas y denuncias de irregularidades,
omisiones y casos de corrupcin. Pronto se privatizaron tambin la red vial, los
canales televisivos -con la excepcin de ATC, hoy Canal Siete-, gran parte de las
redes ferroviarias, Yacimientos Petrolferos Fiscales y Gas del Estado.

Se desregul la economa, reduciendo cupos, aranceles y prohibiciones de
importaciones, y se estableci la libertad de precios. Con el aumento de
impuestos como los del Valor Agregado y Ganancias se aument la
recaudacin fiscal. Aun as, a pesar de dicho aumento y de los ingresos
generados por las privatizaciones, la situacin econmica se mantena
convulsionada y a fines de 1989 se produjo una segunda hiperinflacin. El ministro
de economa de entonces, Erman Gonzlez, apel al Plan Bonex: confisc los
depsitos a plazo fijo y los cambi por bonos de largo plazo en dlares. Asimismo,
restringi fuertemente la emisin monetaria.

Durante la gestin de Domingo Cavallo, ministro de Economa del gobierno
menemista, se estableci la Ley de Convertibilidad, cuya aplicacin se
prolongara hasta la crisis argentina de fines de 2001 y comienzos de 2002. El
Banco Central de la Repblica Argentina estaba obligado a respaldar la moneda
argentina con sus reservas en una relacin de cambio en la que un dlar
estadounidense equivala a un peso convertible. De esta forma se restringa la
emisin de billetes como medio de financiamiento del Estado.

Estas medidas lograron una estabilidad econmica sin inflacin significativa que
ofreci un clima favorable para el surgimiento de inversiones y el ingreso de
capitales desde otros pases, producindose un marcado crecimiento del PBI. Ese
aumento estuvo sustentado por el incremento del sector servicios, mientras que el
PBI industrial se contraa y la economa argentina se privatizaba. La estabilidad
econmica fue entonces, slo aparente, ya que disminua la capacidad de la
economa de emplear mano de obra y cerraban incontables establecimientos
industriales. Durante su gobierno la deuda externa pblica se multiplic desde los
45.000 millones que haba dejado el gobierno de Alfonsn, hasta finalmente llegar
en el 2000 a 145.000 millones.

12) Lee la Carta abierta a la Junta Militar de Rodolfo Walsh y responde las
siguientes consignas:

a) Busca en la carta ejemplos textuales en los que Walsh brinde datos concretos
acerca de la adopcin de una poltica aperturista.

b) Cules fueron las consecuencias de la poltica econmica de la Junta Militar
segn Walsh?

c) Cul es la crtica al FMI?

13) Amplia la definicin que se da en el terico acerca de la globalizacin a partir
de un rastreo en diccionarios, artculos acadmicos o de divulgacin cientfica (no
ms de 200 palabras).

14) A partir de la lectura de Schatan Qu relacin se puede establecer entre
globalizacin y deuda externa?

15) Por qu es importante para las empresas capitalistas el control de los gustos
culturales?

16) Lee el texto Necesidades sociales y vicios privados de Sartelli y respond:

a) Cmo explica la burguesa la marginacin, la exclusin y la pobreza?

b) Qu ofrece la teora marxista para superar este anlisis?