47 Cadernos de Pesquisa, n.

119, julho/ 2003

EXPANSO DO ENSINO MDIO:
TEMORES SOBRE A EDUCAO DE
JOVENS E ADULTOS
CANDIDO ALBERTO GOMES
clgomes@terra.com.br
BEATRICE LAURA CARNIELLI
beatrice@pos.ucb.br
Universidade Catlica de Braslia e Unesco
RESUMO
A expanso do ensino mdio tem-se realizado crescentemente, em termos relativos, pela
educao de jovens e adultos EJA , reacendendo temores de facilitrio educacional. Estes,
porm, no so confirmados pelas estatsticas educacionais, que indicam a persistncia da
grande maioria dos alunos no ensino mdio regular, especialmente noturno, apesar da ele-
vada distoro idade-srie. Para melhor conhecer as trajetrias e motivaes dos estudantes,
foi realizada uma pesquisa por meio de grupos focais junto a alunos das duas modalidades de
educao no Distrito Federal. Os resultados indicam que os participantes consideravam es-
tigmatizados os certificados de EJA e que preferiam alternativa mais exigente, com melhores
perspectivas para o trabalho e a continuidade dos estudos. Assim, confirmada a estratificao
das oportunidades educacionais, formando um cardpio pelo qual modalidades diferentes
tm custos e benefcios diversos. A dualidade dos sistemas torna a EJA, com menos recursos
e prestgio, uma alternativa negligenciada de democratizao.
ENSINO MDIO EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS DEMOCRATIZAO DO
ENSINO ENSINO NOTURNO
ABSTRACT
SECONDARY EDUCATION EXPANSION: FEARS ON ADULT EDUCATION. Secondary
education in Brazil has expanded increasingly in relative terms by means of adult education.
This fact has risen fears of lower academic requirements. However, statistics do not confirm
it, since most of the students stay at regular night schools much later than the age limit. A
Este artigo contou com a colaborao de Alda Lino dos Santos Pereira, Katia Tomaz Fernandes,
Mrcia Lucindo de Amorim, Marli Alves Flores Melo, Marly Marun, Patrcia Teixeira de Almeida,
Sandra Maria de Medeiros, (mestrandas em Educao da Universidade Catlica de Braslia) e
Isolta Rodrigues Assuno (aluna do Curso de Graduao em Educao da Universidade Cat-
lica de Braslia). Os autores e colaboradores agradecem Professora Miriam Abramovay as orien-
taes sobre grupos focais.
Cadernos de Pesquisa, n. 119, p. 47-69, julho/ 2003
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research project based on focal groups gathered data on students in both regular and adult
education. Results show that adult education certificates are stigmatized so that night school
students had chosen more demanding schooling, with better perspectives for work and higher
education. Therefore, educational opportunities are stratified, similar to a menu composed
of cheap and expensive alternatives, with corresponding benefits. The dual educational system
and the adult education fragility makes the latter a neglected and underused alternative for
democratization of educational opportunity.
DEMOCRATIZATION OF EDUCATION SECUNDARY EDUCATION EVENING
COURSES
Um dos fatos marcantes da recente histria da educao brasileira a ex-
panso do ensino mdio. Com a melhoria do fluxo dos discentes no ensino funda-
mental, rumamos, como outros pases em desenvolvimento, para o ensino mdio
de massa, ou para a progressiva universalizao do ensino mdio gratuito, na ex-
presso constitucional. Esta nova realidade traz novos desafios, como as necessida-
des de superar a inadequada educao acadmica tradicional e de atender a um
leque muito mais amplo de diversidades, num contexto de rpida mudana econ-
mica, cultural e social, alm de assegurar maior qualidade (Unesco, 2001), em vez
de se oferecer um prolongamento aguado do nvel de ensino anterior. Uma re-
cente preocupao, alis periodicamente renovada, com o crescimento da matr-
cula da educao de jovens e adultos, que poderia concorrer com o ensino regular.
Os dados aqui apresentados, entretanto, mostram outro panorama: o de uma con-
corrncia j conhecida entre ambos, em que, apesar dos temores, inclusive da
reduo das idades mnimas pela atual Lei de Diretrizes e Bases, o ensino regular
noturno ainda uma rea de amplas dimenses e alta atrao, ao passo que a
educao de jovens e adultos constitui, pelas dificuldades que tem vivido, uma alter-
nativa negligenciada de democratizao educacional. O que levaria, pois, os alunos
a preferirem, em numerosas situaes, o ensino regular noturno educao de
jovens e adultos, apesar das vantagens desta ltima em termos de durao e flexibi-
lidade? Que vantagens e desvantagens apresentam uma e outra? Seria a certificao
mais facilitada uma atrao irresistvel? Estas so algumas perguntas a que se busca
responder, abrindo a caixa-preta da opinio dos discentes, o que conduz, entre
outras, a uma indagao: a educao brasileira tem tido maior interesse em manter
um cardpio variado para atender a diferentes clientes, num sistema segmentado e
estratificado, ou tem realizado a concretizao de oportunidades educacionais de-
mocrticas, segundo os objetivos da educao para todos, subscritos legalmente
pelo pas?
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UMA EDUCAO ESTRATIFICADA
O paradigma do conflito em sociologia da educao tem apontado para a
estratificao e segmentao dos sistemas educacionais, imagem e semelhana da
estratificao das suas sociedades. A teoria da reproduo apontou para o controle
pelos grupos e classes dominantes dos significados legtimos e socialmente mais
valorizados que intermedeiam as relaes de poder. Desse modo, sob a veste da
meritocracia, a escolarizao a base para uma mobilidade social limitada, na qual
tm maior vantagem os que possuem capital cultural (Bourdieu, Passeron, 1970). A
teoria da correspondncia, por sua vez, ainda que com grandes limitaes destacou
que as relaes sociais de produo determinam as relaes sociais de educao, de
tal modo que resulta em uma socializao diferenciada dos alunos, isto , alunos
destinados a diferentes classes sociais recebem escolaridades de tipos diversos
(Bowles, Gintis, 1977). A sociologia do currculo, afinal, voltando-se para a escola e
para a sala de aula, denunciou que este uma seleo de conhecimentos aprovados
pela sociedade e distribudos a diversos grupos sociais em diferentes teores e dosa-
gens. Os conhecimentos passam por sucessivos filtros at comporem os currculos
escolares: a definio de conhecimento, a escolha de contedos da cultura, a
estratificao dos contedos, a organizao curricular e a distribuio aos diferentes
grupos de estudantes (Young, 1971, 1988; Bernstein, 1977, 1990; Cmara, 2000).
Com isso, o conhecimento socialmente estratificado (quanto mais abstrato e erudi-
to, mais alto o status) d origem a currculos e a sistemas educacionais tambm
estratificados, com diferentes trajetrias dos estudantes no seu mbito. Por fim, os
neoweberianos consideram que a educao pode servir de marca de identificao
de um grupo de status, assim como critrio de seleo que no est necessariamente
ligado competncia. Desse modo, o diploma nas sociedades burocrticas pode criar
privilgios anlogos aos da aristocracia. Trata-se de credenciais, utilizadas como moeda
para obter empregos, e de meios de seleo cultural, no processo de competio
entre os grupos sociais. Desse modo, os sistemas escolares so burocracias nas quais,
como numa arena, se desenrola continuamente o drama da luta entre grupos e in-
divduos pela riqueza, prestgio social e poder (Weber, 1968; Collins, 1979).
Embora superados o pessimismo e o fatalismo que supunham ser a educa-
o enformada irresistivelmente pela estratificao social, como barro mole num
rgido molde, reconhece-se que os sistemas escolares e as credenciais que emitem
so diversificados e se hierarquizam ante as disputas da sociedade global, ao mes-
mo tempo que contribuem para o seu resultado (Gomes, 1994). Trata-se de are-
nas onde se estabelecem relaes e inter-relaes de maneira pouco conhecida e
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onde tm lugar conceitos como os de resistncia e de relativa autonomia da escola
(Giroux, 1986; Snyders, 1974; Morrow, Torres, 1995). Essa herana terica diversi-
ficada, em suma, reitera a estratificao interna da educao. No s os componen-
tes curriculares tm status diferenciado, conforme j referido, como tambm as
opes, a exemplo do ensino acadmico e profissionalizante, ou, ainda, modalida-
des como, na legislao nacional, de ensino regular e educao de jovens e adultos.
Esta ltima, como educao de segunda oportunidade, destina-se aos alunos con-
siderados mais fracos, defasados e menos privilegiados dos pontos de vista social
e educacional. No de surpreender, portanto, que aos seus certificados possa ser
atribudo estigma de inferioridade, pressupondo que o portador no se deu bem
no ensino regular.
Em conseqncia dessa estratificao, a alocao interna de recursos sofre
distores. Sendo burocracias, pode-se afirmar, conforme a tradio weberiana, que
os sistemas escolares so mbitos de luta nos quais se disputam recursos, prestgio
social e poder, e nos quais o valor dos diversos tipos de servios prestados influencia
os meios obtidos, assim como as instituies so contagiadas pelo status dos seus
beneficirios. Da fatos amplamente conhecidos em nosso meio, como a alocao
de professores cedidos, a improvisao no uso de instalaes do ensino regular, as
limitaes ao uso de determinados equipamentos prprios tambm do ensino regu-
lar, como laboratrios, tanto na educao de adultos, como no ensino noturno.
Em outra latitude terica, texto clssico de Clark (1978) destaca de modo
lcido as relaes entre a adaptao das organizaes e os valores precrios, no
caso da educao de adultos, ainda que o meio e certas condies sejam em parte
diferentes do Brasil. Os valores sociais tendem a ser precrios quando no so
definidos, isto , quando no so incorporados claramente a objetivos e padres
existentes de grupos comprometidos. A organizao fica sujeita a dilemas e impasses
na transformao dos seus valores iniciais no processo de justaposio a problemas
emergentes. A educao de adultos tem valores precrios por eles serem menos
aceitveis por uma parte da populao. Sendo educao de segunda oportunidade,
para alunos fora da faixa etria, constitui atividade menos vinculada ao propsito
primrio da educao. Ela menos estruturada, at por fora da flexibilizao ne-
cessria ao atendimento das necessidades dos alunos; o ensino no compulsrio,
por haver sido ultrapassada a faixa de idade da obrigatoriedade escolar; sua procura
voluntria, com o sustento dependente das oscilaes do nmero de alunos; seus
objetivos em parte so menos claros, por incluir no s a educao de segunda
oportunidade, mas tambm a educao continuada. Essa precariedade de valores
resulta num grau de legitimidade mais baixo que o do ensino regular, numa posio
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relativamente marginal no mbito da organizao, na maior dificuldade de obter
recursos e na elevada vulnerabilidade a cortes oramentrios.
MAZELAS HISTRICAS
Retrospectiva da pesquisa dos anos 70 e 80 sobre o ento ensino supletivo
no Brasil (Haddad, 1987) sugere que as polticas pblicas eram perpassadas pela
preocupao com a dualidade de sistemas educacionais, de modo a evitar a dife-
renciao entre a escola para os nossos filhos e os filhos dos outros. Tendo
como um dos valores subjacentes a igualdade de oportunidades educacionais, te-
mia-se a concorrncia entre o ensino regular e o supletivo, em especial a fuga de
alunos do primeiro para o segundo, que poderia exercer o papel de facilitrio. Por
isso, a reforma de 1971, alm de elevar as idades mnimas para os exames supleti-
vos (de 16 e 19 para 18 e 21 anos, respectivamente, para o ensino de 1 e 2
graus), buscou constituir uma nova concepo de escola, que poderia modernizar
o ensino regular pelo seu exemplo e pela interpenetrao esperada entre os dois
sistemas.
Os resultados das pesquisas, entretanto, no indicam xito notvel na inte-
grao ou interpenetrao desses dois sistemas, nem na suposta ao moderniza-
dora que o supletivo poderia exercer sobre o regular. Igualmente, parece ter con-
tinuado a haver competio entre ambos e facilidades por parte do primeiro. Toda-
via, no se confirmaram os temores de esvaziamento, visto que houve grande in-
cremento, sucedido por significativa diminuio da procura dos exames supletivos
na prpria dcada de 70.
Em contrapartida, a maioria dos pesquisadores concluiu que o ensino suple-
tivo, via exames, reproduzia uma srie de mecanismos seletivos da escola regular,
limitando a sua funo democratizadora. O alunado, predominantemente at 25
anos de idade, com apenas 6% tendo pais com ocupaes manuais no qualifica-
das, de vivncias urbanas e tendo com freqncia ampla escolaridade regular ante-
rior, no parecia diferir substancialmente da populao do ensino mdio regular, a
no ser no nvel de escolaridade mais baixo dos pais e na alta proporo de traba-
lhadores estudantes. O perfil dos alunos dos cursos de suplncia tambm era em
parte semelhante. Em sua maioria jovens, migrantes e trabalhadores, com experi-
ncia prvia no ensino regular, os pais predominantemente tinham ocupaes ma-
nuais. De qualquer modo, os cursos no se adequavam s necessidades do seu
pblico, pela falta de apoio e assistncia, pela falta de preparao dos docentes e
pelas metodologias utilizadas.
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As pesquisas recentes (Haddad et al., 2002), talvez mais interpretativas, per-
mitem concluir que a escola permanece reproduzindo uma estrutura de desigual-
dades sociais, por meio da repetncia, da evaso e do fracasso. As camadas popu-
lares continuam a dispor do ensino noturno e da educao de jovens e adultos,
porm ambos se caracterizam pela sua condio perifrica. A escola noturna
marginalizada e a ela se estendem as mazelas do ensino diurno de modo mais
agravado e cumprindo as funes de seletividade e hierarquizao social comu-
mente identificadas na escola (Haddad et al., 2002, p. 96). Ela a ltima opo de
trabalho dos professores, o que, inclusive, no permite a constituio de uma iden-
tidade com a realidade da escola. Por seu lado, a educao de jovens e adultos
tambm continua a ter condio marginal, seja no interior da unidade escolar, estig-
matizada como o turno da evaso, seja no interior das secretarias de educao,
pelo descompromisso. Trata-se de um sistema paralelo, independente e inferior ao
sistema regular, que reproduz os mesmos elementos denunciados em outros siste-
mas de ensino, isto , a seletividade, a excluso, o autoritarismo e o ensino prec-
rio, mnemnico e centrado na subordinao do educando como objeto passivo.
Ainda assim, ampliaram-se no perodo as oportunidades educacionais para jovens e
adultos, conquanto, segundo algumas pesquisas, isso no modifique a hierarquia
social pr-existente.
Muitos alunos internalizam essa situao de inferioridade, considerando-se
incapazes e fracos. Sua viso de educao individualista e utilitarista, esperam que
a escola certifique e prepare para o trabalho. Grande parte do alunado continua a
ser composta por pessoas que j experimentaram o fracasso escolar e que j assi-
milaram valores socialmente difundidos em relao ao papel da educao formal,
de tal modo que vem os centros de estudos supletivos como credenciadores.
Igualmente, questionam os cursos e exames, notoriamente a sua qualidade, o seu
curto tempo, as suas metodologias individualizantes e a falta de preparo de profes-
sores e alunos. Isso significa que trs decnios de polticas educacionais no solucio-
naram os problemas de democratizao educacional, continuando em grande par-
te as mesmas linhas diferenciadoras. Tambm, persistem os impasses entre as ca-
ractersticas propeduticas do ensino mdio e as relaes com o trabalho ou a
formao profissional.
CONCORRNCIA ENTRE ENSINO REGULAR E EJA
As estatsticas educacionais dos ltimos anos parecem corroborar a velha tese
do esvaziamento do ensino regular pela educao de jovens e adultos, em que pesem
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as grandes mazelas apontadas pelo corpo de pesquisas mencionado. Com efeito,
de 1997 a 2001, o ensino mdio regular teve aumento de 31,1% da matrcula; os
cursos presenciais de nvel mdio com avaliao no processo, educao de jovens
e adultos, 152,6%, e os cursos preparatrios para exames, 618% (Gomes, Carnielli,
Assuno, 2002). No ensino fundamental, no mesmo interstcio, o crescimento das
duas modalidades ensino regular e educao de jovens e adultos no distou muito,
podendo-se chegar concluso de que as presses da inflao educacional e do
aumento dos requisitos educacionais para as ocupaes estariam levando a popula-
o, no nvel mdio, a buscar a educao de jovens e adultos (por exemplo, Filmus
et al., 2002). Os nmeros absolutos, por trs dos percentuais, no entanto, retocam
essa imagem: na verdade, em 1997, o ensino mdio regular tinha 6.405.057 alu-
nos; os cursos presenciais com avaliao no processo, apenas 390.925 alunos e os
cursos preparatrios para exames, modestos 17.234 matriculados. Quatro anos
depois, esses nmeros passaram a ser, respectivamente, 8.398.008, 987.376 e
123.742. Assim, houve um incremento percentual elevado ante uma base peque-
na, escolhida por haver sido o primeiro ano em que essas matrculas foram integral-
mente desagregadas pelos censos escolares. Todavia, as matrculas da educao de
jovens e adultos mantinham modesta participao em face do ensino regular.
Efetivamente, a tabela 1 mostra que, apesar do aumento dos efetivos discen-
tes, a educao de jovens e adultos representava pouco diante dos nmeros do
ensino regular. No caso do ensino mdio, nvel que mais cresceu, a razo quase
dobrou nos cursos presenciais com avaliao no processo entre 1997 e 2001 (para
cada grupo de 100 alunos no ensino mdio regular encontram-se aproximadamen-
te 12 alunos na EJA) e mais que dobrou quando se tomou o total da educao de
jovens e adultos, incluindo o alunado dos cursos preparatrios de exames (para
cada 100 alunos no ensino mdio regular, encontram-se 13 na EJA). A participao
da educao de jovens e adultos foi menor nas sries iniciais do ensino fundamen-
tal, mais distante desses limites de idade estabelecidos por lei, e aumentou nos
nveis posteriores, mais prximos desses limites. De modo geral, a proporo de
alunos da educao de jovens e adultos tem sido muito modesta numa populao
nacional subescolarizada, cuja mdia de anos de estudo est abaixo do mnimo
obrigatrio.
Oferecendo uma dimenso das relaes entre o ensino regular e a educa-
o de jovens e adultos, a tabela 2 apresenta a distribuio percentual de cada
grupo etrio segundo o nvel de ensino e a modalidade de educao. Em primeiro
lugar, aparece em negrito a elevada proporo de alunos defasados em relao ao
nvel de ensino, no processo de atraso conhecido como pedagogia da repetncia.
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Com efeito, o tempo mdio esperado para concluso tem cado, ainda que em
ritmo relativamente lento, indicando o reordenamento dos fluxos escolares. No
ensino fundamental, o tempo mdio esperado para concluso, entre 1995 e 1999,
declinou de 11,3 anos para 10,1, ao passo que o nmero mdio esperado de
sries concludas passou, no mesmo perodo, de 6,2 anos para 6,6. No ensino
mdio, o nmero mdio esperado de sries concludas, que era de 2,3 anos em
1995, passou a 2,7 em 1999 (Brasil, 2001a).
Observa-se, ainda na tabela 2, que elevada proporo dos alunos do ensino
fundamental, j defasados em termos de idade (56,7% do grupo de 15 a 17 anos),
mantinha-se no ensino regular e s 4,8% achavam-se na educao de jovens e
adultos. Ainda, 30,8% dos alunos de 18 a 24 anos estavam matriculados no ensino
fundamental regular, assim como 27,2% do grupo de 25 a 29 anos e 25,5% do
grupo de 30 anos e mais. No ensino mdio, a maioria do grupo etrio de 18 a 24
anos (53,3%), j francamente defasado e em idade de freqentar a educao de
jovens e adultos, permanecia no ensino mdio regular. Na faixa de 25 a 29 anos a
maior proporo (29,4%) tambm permanecia no ensino mdio regular, assim
como 17,6% do grupo de 30 anos e mais. Dessa forma, parece manifestar-se uma
reteno marcante de grupos de idade elevada no ensino regular, sem se transferir
para a educao de jovens e adultos, apesar da faculdade legal. Sendo a opo
voluntria, parte pondervel do alunado elege a permanncia no ensino regular,
apesar da seriao, do custo de oportunidade resultante da idade mais avanada e
outros possveis fatores.
TABELA 1
RAZO ENTRE NMERO DE MATRCULAS NA EDUCAO DE
JOVENS E ADULTOS E DO ENSINO REGULAR, SEGUNDO O NVEL DE
ENSINO E MODALIDADE DE EDUCAO (BRASIL , 1997 A 2001)
Nveis de ensino e modalidades de educao Anos
1997 1998 1999 2000 2001
Ensino mdio 6,4 8,4 10,0 12,3 13,2
Ensino fundamental 6,6 6,1 6,2 6,7 7,9
Cursos presenciais com avaliao no processo ensino regular
Ensino mdio 6,1 7,4 8,5 10,7 11,8
Ensino fundamental (5-8) 9,6 9,0 8,6 9,2 9,5
Ensino fundamental (1-4) 4,4 3,7 3,9 4,2 5,8
Fonte dos dados originais: Censos escolares (Brasil, 1998, 1999, 2000, 2001a, 2002).
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Ademais, comparando os grupos de estudantes por idade com a populao
nacional recenseada, verifica-se que o agrupamento de 7 a 14 anos estava pratica-
mente todo na escola. Dos 15 aos 17 anos, 83,3% estavam matriculados, porm
s 38,3% no nvel de ensino adequado, isto , no ensino mdio regular ou na
modalidade educao de jovens e adultos. J o grupo de 18 a 24 anos, correspon-
dente em princpio aos cursos superiores de graduao, estava majoritariamente
no ensino fundamental (total de 41,8%) e no ensino mdio (total de 58,2%). Como
se considera a educao bsica, no foram includos os matriculados em nvel supe-
rior, cuja faixa etria no sempre determinada. Conclui-se, assim, que, apesar do
seu baixo nvel mdio de escolaridade, a populao brasileira permanece longo
tempo na escola, persiste nela e opta pelo ensino regular, mesmo fora da idade.
Conforme foi assinalado, a populao brasileira em geral manifesta indcios de con-
fiana e persistncia na escolaridade, tanto que, no ensino fundamental, as perdas
maiores, ao contrrio do que se julgava, ocorrem pela repetncia e no pela evaso
(Fletcher, Ribeiro, 1987).
O atraso crnico, em grande parte provocado pelo baixo grau de eficincia
do sistema, com altas taxas de reprovao e de afastamento por abandono, repre-
senta, portanto, perdas econmicas e sociais notveis. Para atestar isso, basta ob-
TABELA 2
DISTRIBUIO PERCENTUAL DA POPULAO MATRICULADA,
POR NVEL DE ENSINO E MODALIDADE DE EDUCAO,
SEGUNDO GRUPOS DE IDADE (BRASIL, 2000)
Nvel de ensino e modalidade Grupos de idade
de educao At 14 15 a 17 18 a 24 25 a 29 30 e mais
EF Regular 99,5 56,7 30,8 27,2 25,5
EM Regular 0,2 37,8 53,3 29,4 17,6
Alfabetizao EJA 0,0 0,2 0,5 1,9 4,7
EF EJA 0,3 4,8 10,5 27,0 36,0
EM EJA 0,0 0,5 4,9 14,5 16,2
Total 100 100 100 100 100
Matrc. populao recenseada 101,3 83,3 31,3 8,6 2,5
Fontes dos dados originais: Censos Escolares (Brasil, 2002, FIBGE, 2003).
Obs.: EF ensino fundamental; EM ensino mdio; EJA educao de jovens e adultos.
Nmeros em negrito: percentuais de alunos defasados em termos de srie-idade.
Nmero superior a 100 pela incluso de alunos de menos de sete anos de idade.
56 Cadernos de Pesquisa, n. 119, julho/ 2003
servar os nmeros absolutos. O Brasil tinha, em 2000, 9.425.130 alunos de 15 a
17 anos nas escolas, na faixa correspondente, sem atrasos, ao ensino mdio. Con-
siderando que, pelo censo demogrfico de 2000, a populao dessa faixa era de
10.702.499 habitantes, se no houvesse distoro srie-idade, quase toda essa
populao estaria no s na escola, mas tambm concluindo o ensino mdio aos
17 anos de idade. Em outras palavras, a escolarizao da faixa etria seria de 88,1%,
prxima da dos pases desenvolvidos. Alm disso, a escolarizao do grupo de 18 a
24 anos na educao bsica era de 31,3%. Se esses jovens que ainda se encontra-
vam na educao bsica estivessem em cursos superiores, estaria ultrapassada a
meta correspondente do Plano Nacional de Educao para 2011 (Brasil, 2001).
Portanto, o Brasil, se contasse com uma educao plenamente eficiente, com os
fluxos discentes ordenados, seria um pas com escolaridade fundamental univer-
salizada, quase 90% dos adolescentes no ensino mdio e pelo menos um tero da
populao jovem na educao superior. Assim, existem muito mais vagas ocupadas
que crianas e jovens, evidenciando enorme desperdcio de vidas e recursos.
bem verdade que pode haver alta eficincia sem elevados graus de qualidade e
democratizao, embora o contrrio seja extremamente difcil, para no dizer im-
possvel.
Buscando conhecer, ainda, quais os pblicos do ensino regular e da educa-
o de jovens e adultos, a tabela 3 focaliza a distribuio etria do alunado por nvel
de ensino e modalidade de educao. Considerando que a idade recomendada de
concluso do curso mdio de 17 anos, mais da metade dos alunos estava atrasa-
da. Mais ainda, pode-se considerar que essa elevada proporo estava beira da
idade mnima legal de concluso do curso mdio, podendo deslocar-se, caso dese-
jasse, para a educao de jovens e adultos. Os nmeros se mantiveram estveis no
perodo observado, talvez com tendncia de declnio ao final, o que pode indicar
que a educao de jovens e adultos estaria tomando o seu lugar. Como o ensino
mdio o desembocar da educao bsica, as repeties e abandonos se acumu-
lam, gerando nmeros tpicos de sistemas educacionais com amplo acesso, mas
com dificuldades na eficincia e na qualidade.
Por sua vez, a educao de jovens e adultos no mesmo nvel mdio apresen-
tava uma proporo mais elevada de alunos mais velhos. Embora os limites estabe-
lecidos pelos censos escolares sejam diversos daqueles do ensino regular e tenham
variado ao longo da srie histrica analisada, a proporo de alunos defasados era
muito superior, at por imposio legal. Ou seja, por um lado, o ensino regular
abrigava a maioria de alunos com distoro srie-idade, enquanto, por outro, a edu-
cao de jovens e adultos, segundo o seu carter, era o locus legal por excelncia
57 Cadernos de Pesquisa, n. 119, julho/ 2003
para os que buscavam uma segunda oportunidade de escolarizao. Isso aparente-
mente, pois havia uma superposio de funes entre o ensino regular e a educa-
o de jovens e adultos, uma espcie de zona cinzenta, pela qual ambos recebiam
alunos que se atrasavam na escolaridade. A proximidade entre os percentuais de
alunos acima de 17 anos de idade no ensino mdio regular e no perodo noturno
sugere que o ensino mdio regular noite, ainda que geralmente seriado, pode
estar abrigando alunos que poderiam estar na educao de jovens e adultos.
Uma evidncia adicional da importncia do ensino regular noturno ofere-
cida pela idade dos concluintes. No ano 2000, 67,1% dos alunos que terminaram
o ensino fundamental no perodo noturno tinham 18 anos e mais, ou seja, haviam
superado h muito a condio de maiores de 15 anos para completar seus estudos
pela educao de jovens e adultos. No caso do ensino mdio a proporo de
concluintes com 20 anos e mais de idade foi de 62,9%, ultrapassando tambm de
longe a condio de ter mais de 18 anos.
TABELA 3
DISTRIBUIO PERCENTUAL DAS MATRCULAS POR FAIXA
DE IDADE, SEGUNDO O NVEL DE ENSINO E MODALIDADE
DE EDUCAO BRASIL, 1998 A 2001
Matrcula por nveis, Anos
modalidades e idade 1998 1999 2000 2001
Ensino mdio regular
18 anos e mais 53,8 55,2 55,7 53,8
Ensino mdio, EJA*
18 anos e mais... ... 95,2 ...
19 anos e mais 87,0 ... ... 96,3
20 anos e mais... 83,2 ... ...
Ensino fundamental regular
15 anos e mais 23,7 23,5 23,5 22,5
Ensino fundamental, EJA*
18 anos e mais... ... 76,6 83,8
19 anos e mais 61,7 ... ... ...
20 anos e mais... 61,4 ... ...
Fonte dos dados originais: Censos Escolares (Brasil, 1998, 1999, 2000, 2001a).
*Cursos presenciais com avaliao no processo.
Obs.: em EJA os grupos de idade variam conforme o ano do Censo Escolar.
58 Cadernos de Pesquisa, n. 119, julho/ 2003
Sendo a opo voluntria, parte pondervel do alunado, portanto, parece
eleger a permanncia no ensino regular, apesar da seriao, do custo de oportuni-
dade resultante da idade mais avanada e outros possveis fatores. Desse modo, a
educao de jovens e adultos no parece estar cumprindo as suas funes, ao
contrrio, est constituindo uma alternativa negligenciada de democratizao edu-
cacional no pas. Importa, ento, indagar por que os alunos parecem preferir, em
maioria, permanecer no ensino regular noturno e quais as vantagens e desvanta-
gens comparativas das duas modalidades de educao.
O ESTIGMA DA EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS
Para explorar esta questo, foi levada a efeito uma pesquisa exploratria por
meio de grupos focais em dois estabelecimentos da rede pblica do Distrito Fede-
ral, ambos de grande porte e elevada reputao, o primeiro, exclusivamente de
ensino mdio regular, localizado numa cidade satlite, e o segundo, de educao de
jovens e adultos nos nveis fundamental e mdio, situado no Plano Piloto de Braslia.
Foram organizados trs grupos focais em cada unidade escolar, com escolha alea-
tria dos seus componentes. No caso do estabelecimento de ensino regular, com
a ajuda da coordenao pedaggica, foram considerados como base para seleo
sobretudo os alunos que antes freqentaram a educao de jovens e adultos. A
receptividade, em ambos os casos, foi muito boa, manifestando os alunos grande
interesse em se expressar. Os resultados no tm a pretenso de representatividade
e no podem ser generalizados, constituindo sugesto para aprofundamento em
futuras pesquisas, de maior abrangncia.
Os grupos focais realizados com alunos de educao de jovens e adultos
foram compostos por trabalhadores estudantes, cuja atividade laboral se exercia
com freqncia perto do estabelecimento. Como no corpo de pesquisas indicado,
os participantes tinham em maioria at 25 anos de idade, haviam recebido escola-
ridade regular e carregavam longo histrico de reprovaes e perodos de abando-
no que resultaram na defasagem etria em relao ao nvel de ensino. Isso ocorreu
em virtude da falta de oportunidades educacionais na rea em que residiam, por
proibio dos maridos, por inadequao das escolas e por falta de interesse ou
esforo, quadro este que se alterou com a sua migrao para o Distrito Federal.
Em sua maioria exerciam ocupaes manuais, o que reflete de modo geral o mo-
desto nvel de renda dos alunos e o elevado grau de acesso ao ensino pblico em
nvel mdio no Distrito Federal (Cavalcante, 2002), alm possivelmente da espiral
de requisitos educacionais pelo trabalho. Com efeito, apenas em carter ilustrativo,
59 Cadernos de Pesquisa, n. 119, julho/ 2003
convm citar que 30,4% dos alunos do ltimo ano do ensino mdio regular em
So Paulo exerciam ocupaes manuais em 1963 (Dias et al., 1967). Apesar, po-
rm, do seu modesto status, em maioria, os pesquisados haviam passado pelo funil
do ensino fundamental, embora fossem quase todos alunos que haviam fracassado
na escola regular e que, por algum tempo, ou no dispunham de outra oportunida-
de ou no tinham motivao suficiente para reencetar os estudos.
No seu contexto sociocultural, a educao de jovens e adultos representava
uma alternativa importante para eles retomarem a escolaridade, cuja utilidade em
termos de trabalho foi destacada, alm das repercusses mais amplas, formativas e
informativas, do processo educacional. Alis, no total de menes houve mais refe-
rncia s competncias gerais da educao, em termos de capacidade de comuni-
cao, conscientizao e afirmao dos direitos que obteno e ascenso no tra-
balho, embora a quantidade de referncia a estas ltimas fosse muito significativa:
(A educao de jovens e adultos) significa um apoio, uma chance para prosseguir o
estudo.
a nica oportunidade para ns.
uma conscientizao da realidade; sem a escola tudo fica pior.
Agora posso reconhecer isso. A gente aprende com as pessoas o valor do ser huma-
no.
um meio de sobrevivncia, uma forma de saber falar direito, aprender a se
destacar; oportunidade de encontrar um emprego decente.
Animados pelas exigncias sociais e pelas necessidades de realizao indivi-
dual, os pesquisados buscaram o estabelecimento, numa luta para ter um direito,
tendo em vista o seu carter pblico e gratuito e a flexibilidade inerente ao regime
modular e semipresencial, sem freqncia obrigatria. Ao contrrio do ensino regular,
como assinalou uma aluna, no se perde o ano com a reprovao numa matria,
mas se pode refazer e avanar, ganhando tempo. Essa rapidez para certificao,
aliada facilidade em relao s exigncias, constitua uma das maiores atraes,
indicando o contedo resumido e a certificao mais fcil e rpida. Ao mesmo
tempo, conhecer pessoas e fazer amizades, isto , o cumprimento do seu papel
socializador pela escola, foi mencionado por vrios informantes. Outras vantagens
citadas foram a cantina e a cooperativa para adquirir materiais de aprendizagem. A
educao de jovens e adultos era, portanto, uma forma de recuperar o tempo
perdido (ver Quadro 1).
60 Cadernos de Pesquisa, n. 119, julho/ 2003
Vantagens
Facilita a certificao em pouco tempo
Freqncia no obrigatria
Noturna
Gratuita
Reprovao tem menores repercusses em
virtude de o ensino ser modular
Todos esto concluindo o ensino mdio
nica oportunidade para quem trabalha
Maior facilidade de vaga que no ensino regular
Cantina
Cooperativa para adquirir materiais
de aprendizagem
Mais fcil
Recupera o tempo perdido por
reprovaes anteriores
Presso das provas facilita alcanar os nveis
estipulados de cada disciplina
Desvantagens
Facilita a certificao
Tempo letivo curto
No d acesso ao PAS
No prepara adequadamente para o vestibular
Mercado de trabalho exige maiores qualificaes
Estigmatizada, mercado de trabalho discrimina
No d base para concursos pblicos
Depende do interesse e iniciativa do aluno
Professores no ensinam. Aprende-se mais
com os colegas
Cansao e stress dos professores
Cooperativa vende materiais quase aos preos
do comrcio
Houve queda da qualidade nos ltimos anos
Superlotao de alunos
Alunos estudam s para provas
Melhor ensino-aprendizagem
QUADRO 1
SUMRIO DAS VANTAGENS E DESVANTAGENS DO ENSINO MDIO
REGULAR E DA EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS SEGUNDO OS PARTICIPANTES
Educao de jovens e adultos
Maior tempo letivo
Oferece mais base
Estudantes precisam ter mais compromisso
Podem participar do PAS
Melhor preparao para o trabalho, para os
estudos superiores e para os concursos pblicos
Mais voltado para a aprendizagem que para a
certificao
Maior orientao
Professores mais qualificados
Desigualdade de tratamento em relao ao
diurno (uso de instalaes e ateno)
Menos exigente quanto aprendizagem e
disciplina que o curso diurno
Sistema de avaliao pouco exigente
Proposta pedaggica, especialmente na
avaliao, est sendo distorcida
No prepara bem para o PAS e para o
vestibular
Obs.: os itens em negrito indicam declaraes tanto dos grupos do ensino regular, quanto da educao de jovens e
adultos. Os itens em itlico so afirmaes dos grupos do ensino regular sobre a educao de jovens e adultos.
PAS Programa de Avaliao Seriada da Universidade de Braslia.
Ensino regular
61 Cadernos de Pesquisa, n. 119, julho/ 2003
Do lado das desvantagens, os pesquisados reconheceram que o ensino indi-
vidualizado tinha seus limites. O professor no atuava de modo tradicional, sendo
comuns as reclamaes quanto ao cansao e a falta de ateno de alguns docentes
ou, ainda, por no darem as respostas prontas e incentivarem a pesquisa. Com
isso, o estudo dependia em grande parte do esforo e iniciativa dos alunos e do
apoio dos colegas, como, alis, de esperar no ensino a distncia e semipresencial.
O mais grave, porm, foi que, se havia facilidade para aprovao, essa mesma faci-
lidade resultava num estigma para o portador dos certificados. Como a escola no
preparava adequadamente para o processo seletivo da educao superior, nem
oferecia base para concursos pblicos ou permitia acesso ao PAS, era difcil acalen-
tar sonhos, como prosseguir os estudos, sobretudo na universidade pblica e gra-
tuita. A imagem social negativa era bem percebida por vrios discentes, inclusive no
mercado de trabalho:
Quem faz supletivo tachado, fica com um mau histrico frente aos outros. (...) O
contedo que dado na escola no garante um bom emprego, isso vai depender de
o aluno buscar sozinho e se esforar mais. Aqui muito acelerado e superficial,
resumido, no d para assimilar todo o contedo que deveria ser assimilado.
Quem faz supletivo est sempre para trs. (...) Vou fazer um concurso, (mas) eu no
vou conseguir competir.
Outras dificuldades eram a falta de disciplina de alguns alunos, menos inte-
ressados e at com comportamentos desviantes, certas deficincias de infra-estrutura,
alm de uma controvrsia em relao cooperativa, que, segundo alguns, vendia
os materiais quase pelo mesmo preo do comrcio local. Apesar dos desencon-
tros, porm, a grande maioria dos participantes demonstrou gostar do estabeleci-
mento e tinha uma viso relativamente otimista do prprio futuro, pretendendo
continuar os estudos. De modo geral, estavam conscientes de que o seu cresci-
mento dependia, em grande parte, do esforo individual.
UM CARDPIO COM CUSTOS E BENEFCIOS VARIADOS?
Os alunos participantes do estabelecimento de ensino mdio regular notur-
no apresentavam em parte maiores interesses, ambies e expectativas, mostran-
do haver caminhos variados para alcanar diversos pontos de chegada. Tambm
eles se concentravam na faixa etria at 25 anos, constituam maioria os que exer-
ciam ocupaes no manuais, porm era menor a proporo de migrantes, embo-
ra a metodologia utilizada no permita afirmar se essas caractersticas eram repre-
62 Cadernos de Pesquisa, n. 119, julho/ 2003
sentativas. Inexistncia de escola na rea rural de origem, falta de certido de nasci-
mento e de condies financeiras foram alguns dos motivos pelos quais no conse-
guiram escolaridade no passado ou a interromperam. A maioria j havia tido expe-
rincias de reprovao e abandono. A migrao para o Distrito Federal, quando foi
o caso, conduziu novamente aos estudos.
Os participantes dos grupos focais desse estabelecimento pareceram mais
preocupados com a competio e a luta pela vida, bem como mais pragmticos que
os seus colegas do estabelecimento anterior. Assim, questionados sobre as suas
motivaes e o valor da educao, em sua maioria, referiram-se ao trabalho e
continuidade dos estudos, seguidos da realizao pessoal e do valor da educao na
insero social geral, ao contrrio da nfase dos seus colegas da educao de jovens
e adultos. Eis algumas das suas manifestaes sobre o sentido de se educarem:
Obter empregos via concursos.
Ter condies de ser seletivo na hora de arranjar emprego.
Ter um ttulo e ser respeitado.
Alcanar dignidade sem discriminao.
Ter uma bagagem para poder falar com vrias pessoas por igual sem ser
criticada.
Ter a condio de entender e fazer comparaes, por exemplo, votar
numa pessoa sem ser enganada com conversas tolas e promessas vazias.
Tendo em vista a seleo dos informantes, muitos haviam se transferido da
educao de jovens e adultos para o ensino regular e alguns haviam passado dos
turnos diurnos para o notuno, estes em virtude da idade e do trabalho e de meno-
res exigncias escolares. No caso dos primeiros, a trajetria foi comum: com repe-
tncia no ensino regular, deixaram por algum tempo de estudar e ingressaram na
educao de jovens e adultos como meio de recuperar o tempo perdido e obter logo
o certificado. No entanto, tendo aspiraes a um ensino mdio de melhor qualida-
de, transferiram-se para a modalidade regular, comemorando tal oportunidade:
O nvel de ensino do supletivo muito baixo e o contedo dado muito corrido. (...)
mais fcil, at porque tem menos contedo. (Mas) s tem vantagem como forma
de acelerar o processo de seriao, tendo logo um diploma.
Vrios participantes declararam que a educao de jovens e adultos passou
por um perodo de declnio da qualidade, levando sensao de perda de tempo e
migrao para o ensino regular, como este:
63 Cadernos de Pesquisa, n. 119, julho/ 2003
O supletivo teve um tempo que ele estava at bem, depois ele estava muito ruim. A
eu parei e falei: agora vou fazer regular. Eu fiz um ano e pensei: meu Deus, eu no
devia ter feito supletivo. Achei que tinha perdido tempo. Meu primeiro ano aqui (no
estabelecimento de ensino regular) foi tudo o que aprendi, no ano passado...
Menores exigncias, tempo acelerado, falta de acesso ao PAS e deficincias
na preparao para o trabalho, para a educao superior e na base para os concur-
sos pblicos foram deficincias apontadas. Ainda assim, alguns alunos, pela dificulda-
de de conciliar horrios de trabalho e estudo pretendiam regressar educao de
jovens e adultos. De modo geral, esta ltima havia sido uma plataforma para que os
alunos se lanassem ao ensino regular mais exigente e no houve relatos de que
estariam tendo dificuldades significativas nessa transio, ao contrrio, sentiam-se
satisfeitos com as suas exigncias mais severas. Concordando, pois, com os partici-
pantes que cursavam o ensino mdio na modalidade de educao de jovens e adul-
tos, reconheciam como vantagens desta a facilidade de certificao em pouco tem-
po e a freqncia no obrigatria (Quadro 1). Todavia, o ensino regular lhes pro-
porcionava mais base, havia mais tempo disponvel, o processo de ensino-apren-
dizagem era melhor, os estudantes, ainda que com certas excees, precisavam ter
mais compromisso. Alm disso, suas aspiraes de continuar os estudos em nvel
superior eram satisfeitas pela possibilidade de participar do PAS, alm de a educa-
o geral ministrada lhes preparar melhor para o trabalho e para os concursos p-
blicos. interessante notar, aqui como nos reparos feitos educao de jovens e
adultos, que a educao geral tem um papel profissionalizante de relevncia, embo-
ra no tenha esse rtulo. Alm disso, a escola lhes respondia melhor aos anseios
por um ensino tradicional, com o professor presente, explicando, orientando, in-
centivando e com um regime seriado que parecia proporcionar maior viso de con-
junto do currculo, ao contrrio do ensino individualizado. Algumas observaes
mostram a importncia conferida ao estudo e tambm s formas mais usuais de
executar o currculo, assim como as aspiraes de continuar os estudos:
No regular aprende mais, porque tiro seis morrendo.
Os estudantes tm que ter mais compromisso, pois devem comparecer escola
todos os dias letivos.
Aprende-se as matrias em seqncia e com mais tempo para resolvermos as ques-
tes em sala de aula.
As poucas provas so feitas em blocos, so contextualizadas, o que muito positivo
para raciocinar e estabelecer relaes com tudo.
64 Cadernos de Pesquisa, n. 119, julho/ 2003
Podemos fazer inscries para o PAS e o vestibular comum, tendo chances duplas
de entrada para a universidade pblica.
No entanto, nem tudo eram flores. Os informantes viam desigualdade de
tratamento em relao ao ensino mdio diurno, especialmente na falta de uso dos
laboratrios, fato j constatado em pesquisa por amostragem junto aos alunos do
ensino regular (Castro, Gomes, 2002). Tambm afirmaram haver menores exign-
cias quanto aprendizagem e disciplina, alm de fazer reparos quanto eficcia da
funo propedutica do ensino mdio. A nova proposta pedaggica, com a avalia-
o mais voltada para trabalhos que para provas, segundo vrias opinies, estava
sendo distorcida na prtica e dever-se-ia voltar s provas tradicionais:
Gostaramos de ser mais testados por provas por ser um critrio mais justo e mos-
trar o perfil do aluno que estuda para valer. Trabalhos no medem nada e perda de
tempo. Um copia do outro. Os professores perdem o controle de tantos trabalhos,
levando-se em considerao o nmero de alunos por sala e o nmero de turmas
que cada um d aulas.
Quanto aos professores, a discriminao (em relao ao turno da noite) comea a
existir quando baixam o nvel de ensino. Facilitam demais, argumentando que os
alunos trabalham e chegam cansados.
H muito paternalismo. Parece que os professores do noturno disfaram o seu can-
sao junto com os alunos, pois a maioria trabalha em outros empregos.
No entanto, em contradio com as suas reivindicaes, vrios alunos reco-
nheceram que teriam dificuldades de acompanhar o ensino regular se as exigncias
fossem elevadas, o que d uma idia dos dilemas vividos nas salas de aula: O grau
de dificuldade no poderia ser aumentado, uma vez que muitos colegas no conse-
guiriam acompanhar e muitos desistiriam.
Como conseqncia, vrios dos alunos se culpavam profundamente pelo
sucesso ou fracasso escolar. Quando refletiam a respeito das desvantagens do ensi-
no noturno, voltavam afirmao de que o esforo individual levaria a vencer essas
mesmas dificuldades. Entretanto, alguns chegaram a propor que, se a educao de
jovens e adultos facilita a discriminao dos seus alunos, era preciso modific-la at
ao mago da sua filosofia.
Tendo como sonho mais alto (e distante) ingressar na educao superior p-
blica e gratuita, j que os seus recursos eram escassos para pagar mensalidades, oca-
sionando-lhes grande angstia, a preocupao com o futuro e a continuidade dos
estudos era uma constante. O rigor desse processo, bem como o do mercado de
65 Cadernos de Pesquisa, n. 119, julho/ 2003
trabalho, era responsvel pelas preocupaes com a qualidade. A diferenciao des-
ta ltima no sistema educacional permitiu-lhes delinear uma hierarquia de oportuni-
dades educacionais, relacionadas competitividade prtica para enfrentar os garga-
los de seleo na vida escolar e fora dela. Na sua perspectiva, o ensino particular e
o ensino regular diurno tm as melhores condies de sucesso, em detrimento do
ensino pblico, noturno e da educao de jovens e adultos (Quadro 2). Esses crit-
rios se combinam, atenuando ou agravando as condies de xito. Desse modo, o
ensino regular pblico diurno seria melhor que o noturno, assim como o segundo
seria melhor que a educao de jovens e adultos. interessante observar que os
participantes da instituio de educao de jovens e adultos, com expectativas me-
nores, no suscitaram tal hierarquia nem, em algum momento, levantaram a possibili-
dade de transferir-se para o ensino regular, em vista das deficincias e do estigma da
modalidade de educao que cursavam.
QUADRO 2
HIERARQUIZAO DAS OPORTUNIDADES EDUCACIONAIS
SEGUNDO O PRESTGIO ATRIBUDO PELOS PARTICIPANTES
Turnos
Diurno
Noturno
Modalidades
Ensino regular
Educao de jovens e adultos
Dependncia administrativa
Particular
Pblica
CAMINHOS E PONTOS DE CHEGADA DIFERENTES
Como as diversidades so hierarquizadas no mbito do sistema educacional e
da sociedade, os resultados confirmam a estratificao das duas modalidades de edu-
cao em foco neste artigo, o ensino regular e a educao de jovens e adultos. O
ideal democrtico prev caminhos diferentes para o mesmo ponto de chegada, com
a finalidade de contemplar as diferenas grupais e individuais, integrando todos em
condies de sucesso escolar. No entanto, a pesquisa aponta uma ordenao de
oportunidades educacionais, pela qual caminhos diferentes levam a pontos de che-
66 Cadernos de Pesquisa, n. 119, julho/ 2003
gada tambm diferentes. Em vez da democratizao de oportunidades educacionais,
visando igualdade de condies de xito, delineia-se um cardpio com custos e be-
nefcios variados. Assim, a educao de jovens e adultos, segundo os pesquisados,
seria o mbito escolhido pelos que queriam ou podiam menos e tambm obtinham
menos. A custos menores, em termos de esforo e provavelmente de valores
despendidos por aluno, correspondiam certificados de menor prestgio, suscetveis
de ser aceitos com reserva ou ser recusados pelo mercado de trabalho, alm de
possibilidades mais modestas de continuidade dos estudos. Para os que perderam o
bonde da escolaridade regular, mas que se dispunham a um sacrifcio maior no ensi-
no regular, com mais rigor e mais possibilidades de futuro, eram conferidos certifica-
dos aceitos com menor reserva, apesar de a sua data indicar que os seus portadores
estavam defasados em termos de idade. Para os que conseguiram manter-se em dia
com o bonde da escolaridade regular, completando os seus estudos nos perodos
diurnos, antes das presses de ingresso no trabalho, provavelmente havia maiores
perspectivas para os estudos superiores e a atividade laboral. De certa forma, o
chamado efeito Mateus: dar mais a quem tem mais e menos a quem tem menos.
assim que a educao at pode exercer um efeito democratizador, mas poderia
amplific-lo e maximiz-lo muito mais, contribuindo para a reduo de disparidades.
O valor atribudo aos certificados, tanto pela sociedade quanto pelos alunos,
remete perspectiva do credencialismo, da moeda que serve para a luta por riqueza,
prestgio social e poder. No entanto, essa moeda apresenta um valor facial relativo,
visto que os pesquisados tinham conscincia do valor intrnseco que ela deveria
representar, em termos de competncias. Com efeito, preocupados com o merca-
do de trabalho e a continuidade dos estudos, parte dos participantes, independen-
temente das facilidades legais, escolhia o caminho mais rduo, isto , o do ensino
regular noturno. Esta uma pista para entender as estatsticas nacionais j aponta-
das, que mostram a reteno do alunado nesse mesmo ensino regular, migrando
para o turno da noite. Parece, pois, que o credencialismo relativo e que o facilitrio
dos certificados e diplomas, por fora das exigncias sociais e econmicas, tem al-
cance limitado, o que positivo num pas em que escndalos de corrupo emer-
gem constantemente na mdia.
Os dados, ainda que restritos, tambm confirmam a precariedade dos valo-
res da educao de jovens e adultos, o seu menor grau de legitimidade e a sua pos-
svel maior dificuldade de obteno de recursos. Esta ltima, independentemente
dos elogiveis aspectos pedaggicos, pode sugerir uma explicao para a ampla ado-
o do ensino semipresencial no pas, cujo custo/aluno reconhecidamente mais
baixo que o do ensino presencial. tambm reiterada a dualidade de sistemas edu-
67 Cadernos de Pesquisa, n. 119, julho/ 2003
cacionais, com a escola para os nossos filhos e a escola para os filhos dos outros,
que se tentava evitar em 1971. As polticas pblicas, ao longo dos anos, no conse-
guiram superar essa dualidade, nem evitar a competio entre ambos os sistemas
ou a posio de inferioridade da escola noturna. Em outros termos, a educao de
jovens e adultos continuou separada e alojada num nicho menor. Portanto, os resul-
tados sugerem que a educao de jovens e adultos uma alternativa negligenciada
de democratizao educacional no Brasil e que isso ocorre pela conscincia dos seus
limitados qualidade e retorno. Por ser ruim, deixa de cumprir integralmente o seu
papel. Para torn-la uma alternativa efetiva, falta colocar em prtica polticas pblicas
que deixem de devolver menos a quem tem menos. Assim, o temor mais infunda-
do o da correria ao facilitrio e o mais grave e fundamentado o de a educao
de jovens e adultos no fazer o que lhe cabe.
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Recebido em: fevereiro 2003
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