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Por exemplo, se a taxa de cobertura for igual a 75%, este valor significa que apenas 75% do
valor das importaes foi pago (coberto) pelo valor das exportaes.
Podemos estabelecer uma relao entre o saldo da Balana de Mercadorias e a taxa de
cobertura.
Assim
A anlise deste indicador complementa a informao traduzida pelo saldo da Balana de
Mercadorias. Por um lado, os saldos de dois sectores podem ser iguais e corresponderem a
taxas de cobertura muito diferentes; por outro, em termos evolutivos, um saldo negativo
pode ter-se deteriorado num determinado perodo e, mesmo assim, a respetiva taxa de
cobertura ter aumentado. Para ilustrar estas duas constataes, considerem-se os dois
exemplos seguintes.
Considerem-se os dados relativos a dois sectores de atividade de uma economia.
(unidades monetrias)
Exportaes Importaes
Saldo da Balana
de Mercadorias
Taxa de
cobertura
Setor A
1600 2000 - 400 80 %
Taxa de cobertura Balana de Mercadorias
> 100 Superavitria
= 100 Equilibrada
< 100 Deficitria
Setor B
3600 4000 - 400 90 %
Podemos verificar que, embora ambos os sectores apresentem um saldo da Balana de
Mercadorias igual (- 400 u. m.), a taxa de cobertura diferente.
Considerem-se os dados relativos a uma economia, em dois perodos diferentes:
(unidades monetrias)
Exportaes Importaes
Saldo da Balana
de Mercadorias
Taxa de
cobertura
Perodo 1
1500 2000 - 500 75 %
Perodo 2
2400 3000 -6400 80 %
Podemos verificar que, embora o saldo da Balana de Mercadorias se tenha deteriorado no
perodo 2 (passou de - 500 para - 600), a taxa de cobertura aumentou de 75% para 80%.
APLICAO 23
Copie para o seu caderno o quadro seguinte e complete com os valores em falta.
(valores em milhes de euros)
2008 2010 2012
Dbito (milhes de euros)
73 449 67 497 64 514
Crdito (milhes de euros)
57 066 54 972
Saldo (milhes de euros)
111
Taxa de cobertura
81,44%
(Fonte: Ministrio da Economia e do Emprego)
APLICAO 24
1. Considere o Grfico seguinte
a) A taxa de cobertura sempre superior quando no se considera os produtos energticos.
Porqu.
b) Como tem evoludo o Saldo da Balana Comercial? Justifique.
O que significa grau de abertura ao exterior
Vejamos agora como se determina e qual o significado de outro importante indi cador: o
grau de abertura ao exterior.
Grau de abertura ao exterior (GAE) um indicador que mede a importncia global dos fluxos de
importaes e exportaes relativamente dimenso da economia (PIB) e normalmente
expresso em termos percentuais.
Valores elevados deste indicador, expressos em percentagem do PIB, traduzem uma
economia aberta ao exterior, interdependente de outras economias e com flui dez nas suas
trocas comerciais.
Por ltimo, resta-nos estudar o significado da estrutura das exportaes e das importaes.
Este indicador pode assumir duas formas:
- Estrutura sectorial das exportaes e das importaes;
- Estrutura geogrfica das exportaes e das importaes.
O que significa a Estrutura sectorial?
Comecemos por estudar o significado do indicador designado por Estrutura sectorial.
Estrutura sectorial um indicador que mede a importncia relativa (ou o peso) dos fluxos
comerciais (exportaes ou importaes) de cada sector (o que poder ser lido tambm como
subsectores, tipo de bens ou produtos) no total dos fluxos comerciais de todos os sectores.
Importa acrescentar que este indicador pode ser calculado a partir de dados expressos
em valor ou em quantidade.
A partir da estrutura sectorial possvel tirar concluses quanto ao grau de
desenvolvimento de um pas. Assim, no caso dos pases desenvolvidos, as exportaes
respeitam a produtos de elevado valor acrescentado e as importaes a produtos de
reduzido valor acrescentado. Com pases menos desenvolvidos, acontece precisamente o
contrrio.
APLICAO 25
Considere o quadro da aplicao 23. Sabendo que o PIB dos anos em causa foi:
(valores em milhes de euros)
2008 2010 2012
171 983 172 860 165 409
Calcule o GAE e concluo sobre a sua evoluo.
O que significa a Estrutura Geogrfica?
Vejamos agora o significado do indicador designado por estrutura geogrfica.
Estrutura geogrfica um indicador que mede a importncia relativa (ou o peso) de cada pas (o
que poder ser lido como continentes ou outros agrupamentos de pases) no total das trocas mundiais
(com todos os pases).
Este indicador pode igualmente ser calculado a partir de dados expressos em valor ou em
quantidade.
APLICAO 27
Considera as tabelas seguintes
Exportaes Portuguesas de Mercadorias por destinos
(Janeiro a fevereiro de 2011 e 2012)
Faa um comentrio evoluo dos clientes portugueses.
O que registado na Balana de Servios?
Na Balana de Servios so registados os fluxos financeiros relacionados com a prestao de
servios entre pases, sendo um dos mais importantes servios, em especial no caso
portugus, as receitas com a atividade turstica.
Para alm da rubrica "Viagens e turismo", esta balana comporta muitas outras:
- transportes;
- servios de comunicao;
- servios de construo;
- seguros;
- servios financeiros;
- servios de informao e informtica;
- direitos de utilizao (patentes, direitos de autor, etc.);
- outros servios fornecidos por empresas;
- servios de natureza pessoal, cultural e recreativa; e
- operaes governamentais.
Decomposio das importaes de servios nas suas principais rbricas
Fonte: www.gpeari.min-financas.pt
Decomposio das exportaes de servios nas suas principais rbricas
Fonte: www.gpeari.min-financas.pt
semelhana da Balana de Mercadorias, o saldo da Balana de Servios pode ser:
- deficitrio, se os dbitos forem maiores que os crditos;
- equilibrado, se existir igualdade entre dbitos e crditos; e
- superavitrio, se os crditos forem superiores aos dbitos.
Dada a sua similaridade, muitas vezes efetuada a juno entre a Balana de
Mercadorias e a Balana de Servios, resultando da a Balana de Bens e Servios.
APLICAO 27
O quadro seguinte apresenta informao relativa Balana de Bens e Servios em 2008,
2010 e 2012
(Valores em milhes de euros)
2008 2010 2012
Mercadorias (milhes de euros)
- 22 985 - 19 186 - 8 582
Servios (milhes de euros)
6 602 6 661 8 693
Balana de Bens e Servios
- 16 383 - 12 525 111
a) Analise a evoluo da Balana de Bens e Servios.
b) Atravs deste quadro, podemos afirmar que, para os perodos em anlise, os Servios
tm contribudo positivamente para o saldo da Balana de Bens e Servios? Justifique.
Antes de estudarmos as restantes componentes da Balana Corrente, vamos debruar-nos
sobre dois conceitos que assumem particular relevncia no mbito do comrcio
internacional: os conceitos de divisas e taxa de cmbio.
O que so Divisas?
Quando adquirimos um bem no territrio nacional portugus, pagamos esse bem com
uma moeda generalizadamente aceite no nosso pas: o euro.
Provavelmente, no acontece o mesmo quando adquirimos um bem aos EUA. natural
que, para importarmos um produto americano, nos seja exigido o pagamento em moeda
americana, ou seja, dlares. Isto requer que o importador portugus tenha de trocar
(cambiar) euros por dlares.
De igual modo, se exportarmos, por exemplo, vinho do Porto para os EUA, provvel que o
exportador portugus exija o pagamento em euros. Ento, o importador americano dever
trocar (cambiar) dlares por euros.
Assim, quando dois pases efetuam trocas de bens e servios, o respetivo pagamento requer a
utilizao de uma moeda que seja aceite por ambas as partes.
Divisas so moedas que, tendo aceitao internacional, so utilizadas como meio de pagamento
nas transaes internacionais, ou seja, no comrcio internacional.
O que a taxa de cmbio?
Mas, se o comrcio internacional envolve, assim, o uso de diferentes moedas, indispensvel
que exista uma forma de proceder troca (cmbio) dessas moedas. Para tal, estabelece-se
uma relao de troca entre uma moeda e as demais, que designamos por cmbio.
Taxa de cmbio o montante de moeda estrangeira que pode ser comprado com unidade da
moeda do pas.
Por exemplo, se dissermos que a taxa de cmbio entre o euro e o dlar (/S) igual a 1,30
isto significa que com um euro podemos adquirir 1,30 dlares.
O que o mercado cambial?
Como vimos, o comrcio internacional pressupe a existncia de relaes de troca entre
as moedas dos pases que nele participam. Essas relaes de troca (ou seja, as taxas de
cmbio) no so imutveis, pois, tal como os outros preos, variam ao longo do tempo. no
mercado cambial que so definidos os preos da maioria das moedas, atravs da procura e
da oferta.
Mercado cambial o mercado em que as moedas dos diferentes pases so transacionadas e no qual so
definidos os seus preos, isto , onde so definidas as taxas de cmbio entre as diferentes moedas.
A variabilidade dos termos de troca est associada forma como feita a gesto das taxas de
cmbio de uma moeda. Os sistemas de cmbios normalmente utilizados so:
- o sistema de taxas de cmbio fixas e
- o sistema de taxas de cmbio flutuantes.
O sistema de taxas de cmbio fixas aquele em que as autoridades monetrias de um
pas fixam a taxa qual a sua moeda ser convertida noutras moedas. Neste sistema, as
autoridades intervm no mercado cambial sempre que necessrio, de modo a garantir que a
paridade
2
previamente definida se mantenha.
O sistema de taxas de cmbio flutuantes (ou flexveis) aquele em que as taxas de
cmbio so definidas atravs dos mecanismos de mercado, sem a interveno da autoridade
monetria.
Devemos, contudo, referir que, mesmo num sistema de cmbios flutuantes, as autoridades
acabam sempre por intervir no sentido de evitar grandes oscilaes da sua moeda - o
chamado sistema de taxas de cmbio controladas.
No caso do euro, compete ao Banco Central Europeu (BCE) fixar a taxa de cmbio.
TEXTO DE APOIO 8
Do Padro-Ouro ao Sistema Bretton Woods
Historicamente, o mais importante sistema de taxas de cmbio fixas foi o padro-ouro, que
vigorou de 1717 a 1993. Neste sistema, cada pas definia o valor da sua moeda em termos de
uma quantidade fixa de ouro, sendo desse modo estabelecidas taxas de cmbio fixas entre os
pases no padro-ouro.
Em 1944, sob a liderana de John Maynard Keynes, os pases encontraram-se em Bretton
Woods (New Hampshire), e celebraram um acordo que levou substituio do padro-ouro.
O novo sistema, designado por sistema de Bretton Woods, procurava ultrapassar a demasiada
inflexibilidade do padro-ouro e estabeleceu uma paridade para cada moeda em termos tanto do
dlar dos EUA como do ouro. As outras moedas foram definidas em termos tanto do ouro como
do dlar, e as taxas de cmbio entre as moedas foram estabelecidas de forma muito parecida
do padro-ouro.
A inovao revolucionria do Sistema de Bretton Woods foi o facto de as taxas de cmbio
serem fixas mas ajustveis. Quando uma moeda se afastava demasiado do seu valor
"fundamental", a paridade podia ser ajustada. A capacidade para ajustar as taxas de cmbio
quando aconteciam desequilbrios importantes era a principal distino entre o sistema de
Bretton Woods e o padro-ouro. Idealmente, as taxas de cmbio seriam concretizadas entre os
pases de uma forma concertada.
Ao criar um sistema fixo mas ajustvel, quem concebeu o sistema esperava ter o melhor de dois
mundos. Podiam manter a estabilidade do padro-ouro, ou seja, um mundo em que as taxas
de cmbio seriam previsveis de um ms para o outro, estimulando desse modo os fluxos de
comrcio e de capital. Ao mesmo tempo, simulavam o ajustamento das taxas de cmbio
flexveis, sob o qual as persistentes diferenas nos preos relativos entre os pases podiam ser
ajustadas atravs das alteraes das taxas de cmbio.
Fonte: Samuelson & Northaus,8.' edio - McGraw Hill
O que significa a valorizao/desvalorizao da moeda?
A variabilidade das taxas de cmbio faz com que, ao longo do tempo, uma moeda aumente ou diminua de
valor relativamente s demais. Em Economia, so utilizados diferentes termos para traduzir estas
oscilaes de valor de uma moeda.
2
Relao entre as duas moedas.
Desvalorizao ocorre quando a taxa de cmbio da moeda de um pas diminui em valor relativamente
s de outros pases.
Valorizao ocorre quando a taxa de cmbio da moeda de um pas aumenta em valor relativamente s
de outros pases.
A desvalorizao da moeda de um pas significa que com a mesma quantidade de moeda desse pas
passa a ser possvel adquirir uma quantidade menor de outras moedas. Por sua vez, uma valorizao
tem obviamente o efeito contrrio.
Importa acrescentar ainda que a desvalorizao/valorizao da moeda de um pais face s
demais tem consequncias no saldo da Balana de Mercadorias.
Como exemplo, considere-se a taxa de cmbio do euro () em relao ao dlar americano ($)
em dois perodos diferentes.
Perodo I Perodo II
Desvalorizao do euro face ao dlar
(Valorizao do dlar face ao euro)
1,40
1,30
Desvalorizao do euro face ao dlar
(Desvalorizao do dlar face ao euro)
1,50
Uma desvalorizao do euro face ao dlar significa que, com a mesma quant idade de
euros, seja possvel adquirir uma quantidade menor de dlares. Assim:
- no perodo I, com 1,00 era possvel adquirir $ 1,40;
- no perodo II, com 1,00 j s possvel adquirir $ 1,30.
Ento:
- aumentam os preos das mercadorias adquiridas aos EUA e, consequentemente, diminui o
volume de compras a este pas; e
- diminuem os preos das mercadorias vendidas aos EUA e, consequentemente, aumenta o
volume de vendas aos EUA.
Uma valorizao do euro face ao dlar significa que com a mesma quantidade de euros
passa a ser possvel adquirir uma quantidade maior de dlares. Assim:
- no perodo I, era possvel com 1,00 adquirir $ 1,40;
- no perodo II, com 1,00 podemos agora adquirir uma quantidade maior de dlares, ou
seja, $ 1,50.
Ento:
- diminuem os preos das mercadorias adquiridas aos EUA e, consequentemente, aumenta o
volume de compras a este pas; e
- aumentam os preos das mercadorias vendidas aos EUA e, consequentemente, diminui o
volume de vendas aos EUA.
Atravs do quadro seguinte, resumimos o que acaba de ser dito.
Exportaes Importaes
Impacto no saldo
da Balana de
Mercadorias
Desvalorizao Aumento Diminuio POSITIVO
Valorizao Diminuio Aumento NEGATIVO
O que a Balana de Rendimentos?
Na Balana Rendimentos so registados os movimentos de capitais relacionados com os
pagamentos e recebimentos de juros resultantes de emprstimos concedidos e obtidos e de lucros
(dividendos) resultantes de capitais investidos.
Esta balana inclui as seguintes rubricas:
- Rendimentos de trabalho
- Rendimentos de investimento
- Rendimentos de investimento direto
- De aes e outras participaes
- De emprstimos e ttulos de dvida
- Rendimentos de investimento de carteira
- De aes e outras participaes
- De ttulos de dvida
- Rendimentos de outro investimento
(Valores em milhes de euros, 2006)
Dbito Crdito Saldo
Rendimentos
7 361 13 783 -6 422
Rendimentos de trabalho
-97
Rendimentos de investimento
-6 325
Rendimentos de investimento direto
-1 539
De aes e outras participaes
-1 469
De emprstimos e ttulos da dvida
-70
Rendimentos de investimento de carteira
-2 586
De aes e outras participaes
-348
De ttulos da dvida
-2 238
Rendimentos de outro investimento
-2 200
Fonte: www.bancodeportugal.pt
O que a Balana de Transferncias Correntes?
Na Balana de Transferncias Correntes so registadas as entradas e sadas de valores sem
contrapartidas reais associadas, tais como:
- os subsdios comunitrios recebidos;
- as doaes obtidas e concedidas;
- as remessas dos emigrantes e dos imigrantes.
As transferncias podem classificar-se como pblicas e privadas. As transferncias pblicas
envolvem a participao do Estado portugus.
Por sua vez, as transferncias privadas, embora no envolvendo a participao do Estado
portugus, podem ser provenientes de um Estado ou organizao estatal estrangeira.
(Valores em milhes de euros,2012)
Dbito Crdito Saldo
Transferncias Correntes 4 393 8 148 3 755
Transferncias Pblicas 954
Transferncias Privadas 2 801
Fonte:www.bancodeportugal.pt
Com se calcula o saldo da Balana Corrente?
Agora que analismos as diferentes componentes da Balana Corrente, estamos aptos a
calcular o seu saldo.
O saldo da Balana Corrente obtido atravs da soma algbrica dos saldos das balanas de
mercadorias, de servios, de rendimentos e de transferncias correntes.
Analisemos a evoluo da Balana Corrente nos anos em causa (em % do PIB)
(Valores em milhes de euros,2012)
2010 2011 2012
Balana Corrente -18 269 -11 983 -2 557
Mercadorias -19 186 -14 205 -8 582
Servios, dos quais: 6 661 7 697 8 693
Viagens e Turismo 4 648 5 172 5 660
Rendimento -7 939 -8 464 -6 422
Transferncias Correntes, das quais: 2 195 2 990 3 755
Remessas de emigrantes/imigrantes 1 859 1 845 2 224
Fonte:www.bancodeportugal.pt
Verifica-se urna ligeira melhoria na Balana de Mercadorias (-19 186; -8 582), a qual pode
ser devida a um aumento nas exportaes ou a um decrscimo nas importaes.
A Balana de Rendimentos tornou-se menos deficitria (-7 939; -6 422) em 2012.
A Balana Corrente pode-se ento calcular:
Balana Corrente = - 8 582 + 8 693 - 6 422 + 3 755 = - 2 557
NOO E FORMAS DE INTEGRAO ECONMICA
Desde a Segunda Grande Guerra que assistimos mundializao dos problemas econmicos
devido a uma interdependncia econmica crescente dos diversos pases e tambm a uma
crescente complexificao das suas relaes. O ritmo das transaes internacionais aumentou
muito mais do que o produto nacional dos pases que nelas intervieram. Esta situao originou
novos cenrios: formao de blocos econmicos antagnicos, concorrentes ou
interdependentes, nova distribuio monetria internacional, nova repartio de poder de
negociao e, consequentemente, a necessidade de se imaginarem solues e instrumentos
novos para a resoluo dos problemas atuais.
O que a integrao econmica?
Antes de nos debruarmos sobre o conceito de integrao econmica, vamos esclarecer o
conceito de integrao procurando o seu significado: encontramos, entre outros, os
seguintes: "ato ou efeito de integrar"; "integrar-se"; "incluso de novos elementos a um
sistema"; "processo pelo qual um indivduo ou um grupo se incorpora e adapta a uma
sociedade ou cultura".
Integrao econmica o processo de i ncorporao de economi as i ndependentes em
regies econmicas onde existe uma eliminao de constrangimentos troca entre os intervenientes e
um clima que favorece a cooperao entre as economias participantes a vrios nveis.
O processo de integrao econmica entre territrios foi definido e teorizado, em 1960,
por Bla Balass, um economista hngaro, segundo o qual a integrao econmica favorece a
diminuio de barreiras comerciais entre os participantes. Concluiu tambm que existe uma
tendncia natural para as unies econmicas (via unies monetrias) evolurem para unies
polticas.
Hoje em dia, a integrao econmica mais profunda e sedimentada a da Unio Europeia e a
sua zona do euro.
a
-
1
5,
E
R
Figura.. Mapa da Unio Europeia
Constituio atual da Unio Europeia:
Estados-membros:
Alemanha, ustria, Blgica, Chipre,
Dinamarca, Eslovquia, Eslovnia, Espanha, Estnia, Finlndia, Frana, Grcia, Hungria, Irlanda, Itlia, Letnia, Litunia, Luxemburgo,
Malta, Pases Baixos, Polnia, Portugal, Reino Unido, Repblica Checa e Sucia.
Novos Estados-membros: Bulgria e Romnia
Pases Candidatos
Crocia, Antiga Repblica Jugoslava da Macednia e Turquia
Um dos principais acontecimentos na Unio Europeia ao longo de cerca de 50 anos de
existncia ocorreu em 1 de Janeiro de 1999, quando o Euro () passou a ser a moeda da
Unio Econmica e Monetria (UEM), adotada por 12 dos 15 Estados-membros que na altura
faziam parte da Unio Europeia. Um desses pases foi precisamente Portugal.
Atualmente, participam na moeda nica 15 dos 27 Estados-Membros da Unio Europeia:
Blgica, Alemanha, Irlanda, Grcia, Espanha, Frana, Itlia, Luxemburgo, Pases Baixos, ustria,
Portugal, Eslovnia, Finlndia, Malta e Chipre. Estes 15 pases formam assim a Zona Euro,
tambm chamada "Eurolndia".
Iremos agora explicar todas as etapas por que passou a Europa at chegar Unio
Europeia (UE). Comearemos por referir quais as formas possveis para a integrao
econmica.
Figura. Zona Euro
Que formas pode assumir a integrao?
A integrao econmica pode assumir as seguintes formas: sistema de preferncias aduaneiras, zona de
comrcio livre, unio aduaneira, mercado comum, unio econmica, bloco econmico de integrao
regional.
Sistema de preferncias aduaneiras
um tipo de integrao muito simples, utilizado
nomeadamente pelos pases da Commonwealth
e que visa o estimular de vantagens aduaneiras
mtuas aos intervenientes.
Zona de comrcio livre
Consiste na livre circulao de mercadorias
entre pases pertencentes a essa organizao,
sendo as suas caractersticas a livre circulao
apenas dos produtos originrios dos pases
pertencentes zona de comrcio livre, pelo que
necessrio apresentar o certificado de origem do
produto. Refere-se apenas a um (ou alguns) tipo(s) de produto(s) e no a todos os produtos.
Cada pas mantm a sua pauta aduaneira e o seu regime de comrcio com outros pases. Um
exemplo deste tipo de integrao o constitudo pela EFTA (European Free Trade Association),
de que Portugal fez parte desde a sua fundao, em 1960, at 1986, data em que aderiu CEE
(Comunidade Econmica Europeia).
APLICAO 59
1. Investigue quais so os pases que integram a Commonwealth.
2. Identifique a atual composio da EFTA.
Unio aduaneira
Comporta a livre circulao de todos os produtos que se encontrem no territrio dos
membros, ou seja, a livre circulao das mercadorias em geral - originrias dos Estados -
membros ou legalmente importadas de terceiros pases e colocadas em livre prtica em
qualquer deles. Eliminam-se todos os direitos aduaneiros das trocas comerciais e, ao
contrrio da zona de comrcio livre, aplicada uma pauta aduaneira comum. A Unio
Europeia (UE) comeou por ser uma unio aduaneira.
Mercado comum
Acrescenta noo de unio aduaneira uma livre circulao que se estende a todos os fatores de
produo (terra, capital e trabalho). Mas, alm desta livre circulao, a ideia de mercado comum
pressupe uma coordenao/harmonizao das diversas polticas nacionais, o que implica
desde logo a adoo de polticas comuns aos diversos Estados-membros. A circulao de
capital, trabalho, bens e servios entre os membros deve ser to livre como dentro do territrio
de cada um dos membros. Um bom exemplo de mercado comum a Unio Europeia (um
mercado sem fronteiras internas).
Unio econmica
Aps a constituio de um mercado comum, os pases-
membros podem procurar adotar polticas econmicas e
sociais comuns. Procura-se ento harmonizar ou
uniformizar as diversas legislaes nacionais segundo o
sistema comunitrio, as quais devem estar sob o
controlo de uma autoridade comum, pelo que as
polticas nacionais acabam por ser substitudas por
polticas comuns a todos os Estados.
Analisando o exemplo da Unio Europeia, esta, aps
se ter tornado uma unio econmica, viu-se perante a
necessidade de uma zona de estabilidade monetria,
dotada de uma moeda nica (Zona Euro), o que veio a
concretizar-se a 1 de Janeiro de 1999, com a criao da
Unio Monetria. Como os pases aderentes se
caracterizam por se encontrarem em diferentes est-
dios de desenvolvimento econmico, alguns
optaram por no aderir logo a esta Unio.
As unies econmicas tendem a tornar-se tambm unies polticas atravs de polticas
comuns que substituem as polticas nacionais em sectores-chave da atividade
econmico-social dos Estados-membros.
A intensificao do comrcio externo resulta da mundializao da economia e do
crescimento dos blocos regionais. Vejamos alguns exemplos de formas de integrao
econmica em diferentes reas geogrficas:
Blocos Econmicos de Integrao Regional
Nome
Pases envolvidos
NAFTA - North American Free Trade Agreement Tratado
Norte-Americano de livre comrcio
Canad, EUA e Mxico
Comunidade Andina (Andean ou Pacto Andino) Colmbia, Equador, Peru e Bolvia
Mercado Comum do Sul (Common Market of the South -
Mercosul)
Brasil, Argentina, Venezuela, Uruguai e Paraguai
Comunidade do Caribe - Caribbean Community and
Common Market (CARICOM)
Antigua e Barbuda, as Bahamas, Barbados, Belize,
Dominica, Granada, Guiana, Jamaica, Haiti, So
Cristvo e Nvis, Santa Lcia, So Vicente e
Granadinas, Suriname e Trinidade e Tobago
Unio do Magrebe rabe (UMA) Arglia, Lbia, Marrocos, Mauritnia e Tunsia
Mercado Comum Centro-Americano Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicargua e El
Salvador
Free Trade Area of Americas Estende-se da ponta norte do Alasca ponta sul da
Terra do Fogo na Amrica do Sul
Comunidade dos Estados Independentes Armnia, Azerbaijo, Bielorrssia,Gergia,Casaquisto,
Quirguisto, Moldvia, Rssia,Tajiquisto, Ucrnia e
Uzbequisto
Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) Tailndia , Filipinas, Malsia, Singapura, Indonsia,
Brunei,Vietname, Mianmar, Laos e Camboja
Asia Pacific Economic Cooperation (APEC) Austrlia, Brunei, Canad, Chile, China, Hong-Kong,
Indonsia, Japo, Coreia do Sul, Malsia, Mxico, Nova
Zelndia, Papua-Nova Guin, Peru, Filipinas, Rssia,
Singapura,Taiwan,Tailndia, Estados Unidos da
Amrica e Vietname
Organizao dos Pases Produtores de Petrleo (OPEP) Angola, Arglia, Lbia, Nigria,Venezuela, Equador,
Indonsia, Arbia Saudita, Emiratos rabes Unidos,
Iro, Iraque, Kuwait e Qatar
Gulf Cooperation Council (GCC) Oman, Emiratos rabes Unidos, Qatar, Bahrain, Kuwait,
Arbia Saudita
Economic Community of West African States (ECOWAS)
Benin, Burkina Faso, Cabo Verde, Gmbia, Gana, Guin,
Guin-Bissau, Costa do Marfim, Libria, Mali, Nger,
Nigria, Senegal, Serra Leoa e Togo
Unio Europeia (UE) Alemanha, ustria, Blgica, Chipre, Dinamarca,
Eslovquia, Eslovnia, Espanha, Estnia, Finlndia,
Frana, Grcia, Hungria, Irlanda, Itlia, Letnia, Litunia,
Luxemburgo, Malta, Pases Baixos, Polnia, Portugal,
Reino Unido, Repblica Checa, Sucia, Bulgria e
Romnia
A figura seguinte pretende representar apenas alguns dos principais blocos econmicos de
integrao regional.
Figura Distribuio geogrfica de alguns dos principais blocos de integrao regional.
Como podemos ver, impera a integrao entre os pases.
A ttulo exemplificativo, referir-nos-emos apenas ao Mercosul devido sua importncia na
Amrica Latina. O Mercosul composto por Argentina, Venezuela, Uruguai, Paraguai e Brasil.
O Brasil apelidado como um pas emergente (juntamente com a China e ndia) pois tem
verificado um crescimento econmico muito grande. Assim sendo, de todo o interesse que
nos centremos um pouco neste mercado.
O Mercosul um mercado importante que, embora tenha sido criado apenas em 1991, regista
negociaes anteriores (dcada de 80). Em 1995 foi instalada a zona de livre comrcio entre os
pases membros. A partir de ento, cerca de 90% das mercadorias produzidas pelos pases
membros podem ser comercializadas sem tarifas comerciais. Existem, no entanto, alguns
produtos estrategicamente fora deste mbito aguardando legislao especfica. Em 1999
estabeleceu-se um plano de uniformizao de taxas de juro, ndice de deficit e taxas de inflao
e existem planos para futuramente ser adoptada uma moeda nica semelhana do que
aconteceu no mercado europeu.
Este apenas um exemplo de integrao entre pases.
Vejamos agora como se processou a integrao na Europa.
O PROCESSO DE INTEGRAO NA EUROPA
Leia o seguinte texto:
As etapas da integrao econmica
Carla Folga
Licenciada em Relaes Internacionais pela UAL; assistente de investigao no Observatrio
de Relaes Exteriores
Se a ideia europeia antiga, a construo da Europa como um processo racional uma
dinmica recente que sai do ps-Segunda Guerra Mundial. Em 1945, saiu-se de uma
guer r a "a quent e" par a se ent r ar numa guerra "a frio". A Europa era
atravessada pela clivagem que separava os dois blocos. Esta realidade acabou por, de
alguma forma, conduzir ao processo de integrao europeu. A ideia de que existia uma
ameaa comum segurana dos diferentes pases levou a que se concebessem formas de
aproximao. Paralelamente, ao nvel europeu, necessrio o estabelecimento de
mecanismos que permitam a existncia de uma paz, se no perptua, pelo menos
duradoura. de extrema importncia encontrar solues que permi tam a eliminao de
ressentimentos de tal forma profundos que dividem os povos intervenientes nestes conflitos.
Ou seja, encontrar mecanismos que permitam a formao de "solidariedades de facto".
Acresce que, em 1945, a Europa no pode aspirar a continuar a desempenhar o papel
mundial que protagonizou no passado. Os pases europeus esto fisicamente destrudos e
brutalmente endividados. Uma rpida reconstruo das economias devastadas e um retorno
competitividade econmica motiva a aproximao entre os pases europeus.
Os decisores polticos da poca tm presentes todos estes fatores que favorecem
tendencialmente a existncia de formas de cooperao entre os vrios Estados da Europa.
A questo que se coloca a de saber que formas de integrao. Entre 45 e 57 (Tratado de
Roma) verifica-se um perodo de indefinio durante o qual uma srie de projetos de formas de
integrao so testados.
O modelo seguido pela Europa Ocidental
A histria da integrao europeia em boa parte o relato da vitria de um modelo
preciso de integrao sobre todos os restantes. O modelo vencedor foi o de matriz
comunitria, nascida a partir da Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA).
Ao colocar-se o conjunto da produo franco-alemo do carvo e do ao sob o controlo de uma
alta autoridade comum aos seis pases fundadores, visa-se substituir as rivalidades seculares
por uma fuso dos seus interesses essenciais.
A instituio de uma comunidade econmica seria o primeiro passo de uma comunidade
mais vasta e mais profunda entre os povos separados desde h tempos longnquos por
guerras sanguinrias, que deveria lanar as bases de instituies capazes de orientar um
destino doravante partilhado.
Assim, criada em Paris, a CECA constitui o primeiro passo para a integrao europeia. Um
outro acontecimento decisivo para a vitria do modelo comunitrio o fracasso da Comunidade
Europeia de Defesa (CED). Este novo projeto de integrao europeia, que surge devido
necessidade de um rearmamento ocidental e especialmente um rearmamento alemo,
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provocada pela Guerra da Coreia, e que os franceses no aceitam a no ser num quadro
europeu, viri a a perecer quando, a 29 de Agosto de 1954, a Assembleia Nacional
francesa rejeita o Tratado da CED. Este projeto esbarrou nos preconceitos dos ex-adversrios
de guerra. De certa forma, o projeto era uma acelerao da histria, fazendo "tbua rasa"
dos sentimentos dos europeus em relao aos alemes, tentando, poucos anos depois da
guerra, reunir antigos adversrios num projeto de defesa comum. Passada a emoo
provocada pelo grave revs que constitura a rejeio da CED, pretende-se relanar a
construo europeia, desta feita novamente atravs do domnio econmico, uma vez que o
projeto militar e poltico havia falhado.
Pretende-se assim "prosseguir com o estabelecimento de uma Europa unida atravs do,
desenvolvimento de instituies comuns, da fuso progressiva das economias nacionais, da
criao de um mercado comum e da harmonizao progressiva das polticas sociais".
Dez anos depois do fim da guerra, a Europa Ocidental est coberta por uma rede complexa de
organizaes, da mais pequena, a CECA, a seis, comunidade econmica, setorial e
supranacional, s mais vastas, como a OECE, a dezassete, e o Conselho da Europa, a quinze,
ou a UEO, de carter intergovernamental
a primeira, de natureza supranacional e funcionando no domnio econmico, que vai
prosseguir e inspirar a arquitetura das duas novas comunidades: a Comunidade Europeia da
Energia Atmica (CEEA) e a Comunidade Econmica Europeia (CEE), esta ltima motor do
desenvolvimento da integrao europeia. deste modelo que nasce o embrio do que hoje a
Unio Europeia. O modelo que corporizado pela Comunidade Econmica Europeia aquele
que capaz de dar resposta s preocupaes da poca. O modelo comunitrio seguido pela
CEE aposta na economia, via Mercado Comum, ou seja, aposta no desenvolvimento da
interdependncia econmica.
na pluralidade dos agentes econmicos que se vo encontrar os verdadeiros motores da
integrao atravs do efeito de contgio, assim como atravs da institucionalizao das
relaes entre os pases. A integrao econmica foi a forma que os decisores da poca
perceberam como mais fcil para fazer avanar um projeto que se adivinhava poltico.
As fases da integrao econmica
Mercado comum
A Comunidade Econmica Europeia tinha como objetivo primordial a criao de um mercado
comum, ou seja, a liberdade de circulao de bens, de servios, de pessoas e de capitais no
espao europeu. A sua concretizao inicia-se a 1 de Janeiro de 1959, data em que so
introduzidas as primeiras medidas de liberalizao das trocas, e, nomeadamente, uma primeira
reduo de 10% dos direitos aduaneiros no interior do mercado comum. O sucesso nesta rea
tal que a unio aduaneira efectivar-se-ia a 1 de Julho de 1968, dezoito meses mais cedo do
que o prazo inicialmente previsto.
Os primeiros anos de vida das Comunidades Europeias so anos de grande sucesso, uma vez
que a vontade poltica est associada a uma poca de expanso econmica. Esta conjuntura
veio a modificar-se no incio dos anos 70 do sculo XX pela ao conjugada de dois
fenmenos: crise energtica (os choques petrolferos) e crise monetria (fim do sistema de
Bretton Woods). Da que o panorama se tenha alterado: os anos 70 so anos de
europessimismo, so anos de protecionismo. No podendo recorrer aos direitos aduaneiros, as
administraes nacionais recorrem a artefactos de natureza fiscal, sanitria, securitria, de
modo a criar novas protees, que se denominaram de Medidas de Efeito Equivalente a
Obstculos Pautais.
Mercado interno
Na segunda metade da dcada de 80 do sculo XX, como forma de superar a estagnao que
se vivia, so retomados os objetivos do mercado comum de uma forma mais completa e com
mtodos de realizao mais eficazes, sob a designao de "mercado interno". Formulado
principalmente no famoso Livro Branco da Comisso, de Maro de 1985, e inscrito no Tratado
pelo Ato nico Europeu de 1987, o conceito de mercado interno consiste na criao "de um
espao sem fronteiras internas no qual a livre circulao de mercadorias, de pessoas, de
servios e de capitais assegurada". Estas aes so acompanhadas de uma modificao do
dispositivo legislativo comunitrio destinado a favorecer a adoo das medidas necessrias
sua realizao (alargamento das decises por maioria no seio do Conselho Europeu). A
realizao do mercado interno est sujeita a um prazo (31 de Dezembro de 1992) que no
essencial foi cumprido. Mais de 90% dos projetos legislativos enumerados no Livro Branco de
1985 foram adotados, ainda que alguns dossis importantes continuem em suspenso.
Moeda nica
O culminar do mercado comum idealizado aquando do Tratado de Roma a criao de
uma unio econmica e monetria, ou seja, a existncia de um espao que, embora
constitudo por vrios pases, se assemelha forma como funciona um espao econmico
nacional. A unio monetria visa, assim, completar a criao do mercado interno ao eliminar a
incerteza e os custos de transao inerentes s operaes de cmbio, assim como os encargos
de cobertura de risco de flutuaes monetrias, e ao assegurar a comparabilidade total dos
custos e dos preos em toda a Unio. O Tratado de Maastricht acolhe a UEM, que estava
prevista em trs fases: a primeira, entre Julho de 1990 e Dezembro de 1993, tinha como objetivos
a concluso da construo do mercado interno e o reforo da coordenao econmica; a
segunda, que teve incio a 1 de Janeiro de 1994, consistia na criao do Sistema Europeu de
Bancos Centrais (SEBC), assim como na transferncia progressiva do poder de deciso da
poltica monetria para instituies supranacionais; e, por ltimo, a terceira, que se iniciou a 1
de Janeiro de 1999, visou fixar irrevogavelmente as paridades das moedas nacionais e as suas
taxas de converso em euros e deve estar concluda a 1 de Julho de 2002, data em que as
notas e moedas em euros passam a circular.
Analisemos agora cada etapa da integrao.
O que a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA)?
No final da Segunda Grande Guerra, havia a necessidade de reconstruir uma Europa em
grande parte destruda, tanto ao nvel fsico como ao nvel econmico. Era preciso criar
laos de comrcio que possibilitassem a aproximao entre as naes, principalmente
entre a Alemanha e a Frana.
Cinco anos aps o final da Segunda Guerra Mundial, Robert Schuman, um poltico
considerado um visionrio, defendia que a unidade europeia voltaria a ser atingida a longo
prazo, atravs de um processo de solidariedade e de aproximao entre os pases. O seu
plano consistia em estabelecer uma forma de coordenao a nvel internacional da produo
e comercializao do ao.
A CECA foi criada no dia 18 de Abril de 1951, pela antiga Repblica Federal da Alemanha,
Blgica, Frana, Itlia, Luxemburgo e Holanda. O objetivo da criao desta comunidade era
coordenar a produo do carvo e do ao ao nvel suprarregional
O acordo regulamentava a cooperao entre os seus membros, obrigando-os,
nomeadamente, a garantir um mercado livre de taxas para exportao e importao de
ao e carvo e a no prejudicar o livre comrcio.
Para alm do significado histrico contido nesta criao, pois reunia vencedores e vencidos de
uma Grande Guerra, tratava-se de algo revolucionrio - passaria a existir uma administrao
conjunta de dois bens cuja disputa tinha j causado vrias guerras.
O Tratado CECA o mais antigo dos trs tratados que fundam o processo de construo
europeia. Atingiu o seu termo de vigncia em 23 de Julho de 2002, uma vez que havia sido
assinado apenas por 50 anos.
Este acordo foi basilar para o desenvolvimento da Comunidade Econmica Europeia e, mais
tarde, a Unio Europeia.
O que a Comunidade Euro peia de Energia Atmica (Euratom)?
A Euratom, ou Comunidade Europeia da Energia Atmica, foi criada no Tratado de
Roma. O objetivo do Tratado Euratom consistia em coordenar os programas de
investigao previstos ou j lanados pelos Estados-membros com vista utilizao pacfica da
energia nuclear.
O Tratado que instituiu a Comunidade Europei a de Energia Atmica (Euratom) foi assinado
em Roma, em 25 de Maro de 1957, e entrou em vigor em 1 de Janeiro de 1958, ao mesmo
tempo que o Tratado CEE, o que levou a que estes dois tratados passassem a ser
conjuntamente designados por Tratados de Roma.
A Comunidade Europeia de Energia Atmica (Euratom) foi criada com o objetivo de proporcionar
as condies de desenvolvimento de uma capacidade industrial nuclear, a fim de
.
aumentar a
produo energtica europeia a partir da utilizao pacfica da energia nuclear. Preconizava-se a livre
circulao das matrias fsseis, dos equipamentos tcnicos e da mo-de-obra e o desenvolvimento
comum da investigao.
Vejamos os marcos histricos ocorridos na evoluo da fuso nuclear na UE:
O que a Comunidade Econmica Europeia (CEE)?
A CECA foi considerada um sucesso, o que levou a que os seis pases participantes assinassem,
ainda no mesmo ano, os Tratados de Roma. Estes instituem dois novos organismos
internacionais: a Comunidade Econmica Europeia, tendo em vista a constituio de uma
unio aduaneira, e a Comunidade Europeia de Energia Atmica (ou Euratom), para cooperar
em reas fora do mbito da CECA.
O Tratado de Roma, que institui a CEE, foi assinado em Roma, a 25 de Maro de 1957, e
entrou em vigor em 1 de Janeiro de 1958. Junta a Frana, a Alemanha, a Itlia e os pases do
Benelux
3
numa comunidade que tem por objetivo a integrao atravs das trocas comerciais,
tendo em vista a expanso econmica. Aps o Tratado de Maastricht, a CEE passa a constituir
a Comunidade Europeia (CE), exprimindo a vontade dos Estados membros de alargar as
competncias comunitrias a domnios no econmicos.
O artigo 2. do Tratado da CEE ou Tratado de Roma refere que:
"A Comunidade tem como misso, atravs da criao de um mercado comum e da aproxi-
mao progressiva das polticas dos Estados-membros, promover, em toda a Comunidade, um
desenvolvimento harmonioso das atividades econmicas, uma expanso contnua e
equilibrada, uma maior estabilidade, um rpido aumento do nvel de vida e relaes mais
estreitas entre os Estados que a integram."
Fonte: www.europa.eu
Assim sendo, os Estados-membros acordaram um conjunto de disposies que regulavam a
transferncia de algumas competncias da esfera nacional para a esfera comunitria e
permitiam a adoo de legislao comunitria diretamente aplicvel nos mesmos. Surgiram,
assim, a poltica agrcola comum, a poltica de concorrncia e a poltica de
transportes.
3
Blgica, Holanda e Luxemburgo.
APLICAO 60
Leia atentamente o seguinte artigo de opinio:
Portugal na CEE
Carta de Boston
Homenagem ao grupo musical GNR
Por Duarte Barrat
(2007-08-05)
Portugal entrou em 1986 para a CEE como um pas longe dos padres de desenvolvimento dos restantes
parceiros europeus. ocidentais. Passados 20 anos, o Instituto Nacional de Estatstica (INE) publicou um
estudo comparativo da evoluo de indicadores de desenvolvimento social e econmico
4
que serve para
reflectirmos no muito que foi feito e no muito que ainda h a fazer. A taxa de mortalidade infantil, por
exemplo, registou um decrscimo acentuado, passando de 16%0 para apenas 3,5%0, o que inferior
mdia europeia. No campo das infra-estruturas, passmos a ter uma densidade de auto-estradas superior
mdia europeia e o tempo de viagem entre as principais cidades, em alguns casos, diminuiu para metade. No
campo da cincia e tecnologia (C&T), dois indicadores encorajadores mostram que o nmero de
publicaes cientficas e o de diplomados em C&T tem vindo a crescer, aproximando-se este ltimo j da
mdia europeia. No entanto, subsistem dados preocupantes, como o nmero de patentes registadas ser
inferior a dez patentes por milho de habitantes, quando a mdia europeia superior a 100, e
continuarmos a investir neste sector muito menos do que os nossos parceiros europeus. Assim, em 2005,
investimos apenas 0,81% do PIB em Investigao e Desenvolvimento (I&D), comparado com cerca de
1,8% da mdia europeia e muito longe do objetivo de 3% do PIB fixado na Estratgia de Lisboa. de
registar que o investimento em 2005 foi o mesmo que em 2001 e que com um caminho to longo a
percorrer no nos podemos dar ao luxo de perder tempo na recuperao.
Mas se muitos indicadores indicam uma convergncia real com a UE, os relativos educao revelam um
enorme fosso que deveria deixar os portugueses preocupados. chocante ver que apenas 26,5% da
populao entre os 25 e os 64 anos possui o ensino secundrio completo, contra quase 70% da mdia
europeia! E a convergncia no tem sido acentuada, j que em 1994 tnhamos um valor de 20,9%.
Sucessivos governos tm alertado para este facto, mas nem por isso a situao se tem alterado.
Nos ltimos 20 anos, praticamente todos os governos propuseram ou tentaram refor mas
educativas e tivemos mesmo um governo cuja prioridade principal era esta. Como refere o prprio
relatrio, esta situao "constitui um constrangimento ao desenvolvimento em Portugal".
por isso urgente alter-la, embora seja provvel que o problema nem sequer esteja no investimento, j
que o investimento pblico neste sector superior mdia europeia (5,6% do PIB, contra 5,2% na UE), mas
seja um problema estrutural profundo que vai requerer mudanas, certamente incmodas para muitos.
Penso que s estabelecendo a educao como a prioridade nacional, com que todos os partidos se
comprometam para o futuro e volta da qual todos os portugueses se envolvam, poderemos aproximar-
nos dos padres europeus. S assim nos tornaremos num pas competitivo no contexto global e
verdadeiramente desenvolvido, em que a rede de autoestradas apenas mais um indicador de
desenvolvimento e no um dos principais.
Fonte. www.cienciahoje.pt
Portugal 20 Anos de Integrao Europeia, Instituto Nacional de Estatstica, I.P.,
Parlamento Europeu: Gabinete em Portugal, Representao da Comisso Europeia em Portugal
a) Retire dados do texto que lhe permitam elaborar um quadro-sntese dos pontos em que Portugal
se encontra melhor e pior do que os parceiros comunitrios.
b) Recolha notcias nos meios de comunicao social que evidenciem o fosso existente entre Portugal e a
4
P
Europa no que toca educao. O que conclui? Porque importante que Portugal se aproxime dos
seus parceiros europeus? Porque to importante a educao? Juntamente com a sua turma e com a
ajuda do professor, construa um artigo sobre o tema e proponha public-lo no jornal da sua escola.
Os objetivos da CEE foram:
criao de uma unio aduaneira;
criao de um mercado comum baseado nas quatro liberdades de circulao (de
mercadorias, de pessoas, de capitais e de servios) e na aproximao gradual das
polticas econmicas nacionais.
As consequncias da unio aduaneira nos pases-membros foram:
multiplicao dos investimentos;
aumento das trocas comerciais;
acesso, por parte dos consumidores, a uma diversidade de produtos a preos mais
baixos.
Desde 1957 at 1986 a Europa foi-se unindo sob o signo do progresso econmico-social,
num cenrio de paz e novos Estados-membros foram acreditando nesta nova forma de
relacionamento internacional.
Quadro-resumo dos alargamentos da Comunidade Europeia
Aps a etapa de construo de uma unio aduaneira, foram-se criando condies para a
existncia de um mercado nico europeu.
O que o Merca nico Europeu?
Como a unio aduaneira apenas eliminou os direitos aduaneiros no espao
comunitrio, mantinham-se alguns constrangimentos livre circulao de mercadorias
que foravam as empresas transportadoras a formalidades aduaneiras causadoras de longas
demoras nas fronteiras. Na realidade, tambm a circulao de pessoas estava sujeita a
controlos aduaneiros, o que fazia com que o mercado nicoeuropeu no funcionasse na sua
plenitude. Assim sendo, mostrou-se necessrio fazer uma alterao ao Tratado CEE.
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Foi em 1987 que o Ato nico Europeu entrou em vigor, com o objetivo de permitir a realizao
mercado interno europeu (espao de livre circulao de pessoas, capitais, mercadorias e
servios) at 31 de Dezembro de 1992.
Criou-se ainda uma nova competncia comunitria na rea da coeso econmica e social,
assim como novos meios de ao na poltica social, de investigao e desenvolvimento
tecnolgico e do ambiente.
Procedeu-se ao incio da uniformizao da legislao entre os Estados-membros,
nomeadamente no que toca legislao fiscal e tributria e legislao do trabalho. Pode-se
dizer que, no incio de 1993, a maior parte da legislao estava perfeitamente
harmonizada e o mercado nico era uma realidade.
APLICAO 61
1. Leia o seguinte texto:
"O leitor no tem de ser muito idoso para se recordar da poca em que andar pela Europa era uma dor de cabea. Ainda
no h muito tempo... as mercadorias de valor superior a 600 euros ficavam imediatamente retidas numa teia de papelada,
burocracia e direitos e encargos de importao. S por si, o sistema fiscal requeria cerca de 60 milhes de documentos de
desalfandegamento por ano - um encargo enorme para as empresas, que tinham de repercutir estes custos nos clientes.
(...)
Desde 1 de Janeiro de 1993 que dispomos de um mercado nico sem fronteiras na Europa. (...)
Foi extinta a maior parte das barreiras - fsicas, processuais, burocrticas e comerciais - que tendiam a rodear pessoas,
bens e capitais de muros proteccionistas nacionais. Agora que essas barreiras foram desmanteladas, as oportunidades,
experincias e horizontes dos cidados foram alargados."
Fonte: www.ec.europa.eu (texto adaptado)
a) O texto refere-se a uma vantagem da existncia do mercado nico. Refira-a.
b) Investigue outras vantagens originadas pelo mercado nico e elabore um quadro-sntese das
mesmas. Sugesto: Consulte www.ec.europa.eu
Quais os objetivos do Tratado da UE?
Desde o Tratado de Roma, que criou a Comunidade Econmica Europeia, at assinatura do
Tratado de Maastricht (1992), que instituiu a Unio Europeia, a aproximao das economias
europeias foi muito ntida. Progressivamente, os Estados-membros criaram instituies visando
melhorar a sua cooperao em matria econmica, social e poltica.
O Tratado da Unio Europeia (UE) foi assinado em Maastricht, em 7 de Fevereiro de
1992 e entrou em vigor em 1 de Novembro de 1993, contribuindo sobremaneira para o
acentuar de uma vertente poltica mais harmonizada.
Com a assinatura do Tratado da Unio Europeia (normalmente, conhecido como Tratado de
Maastricht), procura-se reforar a cooperao poltica europeia, desenvolver a vertente social da
Comunidade e melhorar a eficcia e a legitimidade democrtica das instituies.
Para o efeito, para alm da Comunidade Europeia e do seu mtodo comunitrio, so
introduzidas novas formas de cooperao intergovernamental entre os seus Estados-membros,
ao nvel da Poltica Externa e de Segurana Comum (PESC) e da Cooperao Policial e
Judiciria em Matria Penal (CPJMP), em que estes no delegam os seus poderes, limitando-
se apenas a uma cooperao mtua.
As
ses
Unio Europeia
Comunidade Europeia (somatrio das anteriores CEE, CECA e EURATOM),
recetora das competncias nacionais transferidas e na qual domina
o"mtodo comunitrio"
Poltica Externa e de Justia e Assuntos Internos (JAI)
Segurana Comum (PESC)
A Unio Europeia assenta em trs pilares:
O Tratado da UE consagra igualmente disposies que preveem Segurana Comum
(PESC), designadamente, a instituio de uma cidadania da Unio e a realizao de
uma unio monetria.
No que toca cidadania da Unio, o Tratado confere aos cidados dos Estados-membros
uma srie de direitos, como o direito de voto nas eleies europeias, o direito de livremente
circular e permanecer nos pases aderentes, o direito a ser protegido, relativamente a Estados-
no-membros, por parte das embaixadas e consulados de todos os Estados-membros e o
direito de petio perante o Parlamento Europeu.
No que toca unio monetria, que consistiu na introduo da moeda comum,
euro, veio a concretizar-se mais tarde e de forma gradual, como veremos mais adiante.
So instauradas polticas comunitrias em seis novos domnios:
- redes transeuropeias;
- poltica industrial;
- defesa do consumidor;
- educao e formao profissional;
- juventude;
- cultura.
A UE mais do que uma confederao de Estados, mas no um Estado federal. As
instituies estabelecidas nos tratados produzem legislao que regula interesses comuns
e que tem incidncia direta na vida dos cidados.
As principais instituies comunitrias so:
- o Conselho da Unio Europeia, que representa os Governos dos Estados-membros;
- a Comisso Europeia, um rgo politicamente independente que representa o
denominado interesse comunitrio, cujo Presidente atualmente um portugus, o Dr. Jos
Manuel Duro Barroso;
- O Parlamento Europeu, que representa os cidados de todos os Estados-membros;
- O Tribunal de Justia, que responsvel por fazer cumprir os Tratados.
Nesta arquitetura institucional, a Comisso detm o monoplio da iniciativa legislativa,
enquanto o Conselho Europeu detm o poder de tomar decises, na maior parte das vezes,
em conjunto com o Parlamento Europeu, cabendo ao Tribunal de Justia assegurar o
cumprimento do direito comunitrio, bem como a interpretao e aplicao uniforme da
legislao da Unio em todos os Estados-membros.
APLICAO 62
Comente a seguinte frase:
"A Unio Europeia no um Estado que pretende substituir os Estados existentes, nem se limita a ser
uma organizao de cooperao internacional. Na realidade, a Unio Europeia uma estrutura
inteiramente nova e historicamente nica."
importante que se distingam os meios de aco da UE. Podemos distinguir quatro tipos
de atos jurdicos comunitrios:
regulamento: tem origem na Comisso ou no Conselho Europeu e o ato mais
importante, pois impe-se, direta e imediatamente, a cada pas-membro;
diretiva: geralmente emitida pelo Conselho de Ministros, impe-se aos Estados, os
quais a devem integrar na sua legislao nacional;
deciso: um ato individual obrigatrio que respeita a um Estado, empresa ou
particular;
recomendao: um ato que no cria obrigaes jurdicas para o seu destinatrio.
O que a unio econmica e monetria?
Em termos genricos,
Uma unio econmica e monetria caracteriza-se pela existncia, entre vrios Estados, de
polticas econmicas concertadas, de uma poltica monetria nica e de um balano central
comum emitido numa s moeda Circula livremente uma moeda nica e cada pas abandona o
poder de emitir a sua prpria moeda.
Principais Instituies Comunitrias
Conselho
da UE
Comisso
Europeia
Parlamento
Europeu
Tribunal de
Justia
Critrios de convergncia
Dfice e Dvida Pblica - dfice oramental 3% do PIB; Dvida
Pblica 60% do PIB
Estabilidade dos preos - inflao no deve ultrapassar em
mais de 1,5 pontos a mdia dos trs melhores pases nessa
matria
Taxas de juro - taxa de juro a longo prazo no pode exceder em
mais de 2 pontos as taxas mdias dos trs melhores pases e
manuteno de uma margem de flutuao de 2,25%
Estabilidade monetria - as taxas de cmbio das moedas
europeias devem permanecer num intervalo muito estreito
durante os dois anos anteriores
E foi isto que aconteceu entre alguns pases da UE.
A Unio Econmica e Monetria europeia (UEM) foi conseguida atravs de um processo
delineado em etapas de integrao econmica que se caracterizou pela adoo de uma moeda
nica (euro) para os Estados-membros e a elaborao e execuo de uma poltica monetria
definida pelo BCE (Banco Central Europeu).
Ocorreu em trs etapas:
1 - Liberalizao dos movimentos dos capitais, iniciada em 1990 e terminada em 1993.
2 - Criao do Instituto Monetrio Europeu, com o fim de reforar a coordenao das
polticas monetrias, de promover o papel da moeda nica e de preparar a instalao do
Banco Central Europeu (BCE) para a fase seguinte.
3 - Entre 1 de Janeiro de 1997 e 1 de Janeiro de 1999, verificao, por parte dos pases, da
sua situao quanto aos critrios de convergncia descritos no Tratado e marcao de um
perodo de transio para os pases cujos resultados econmicos no respeitassem os
ditos critrios de convergncia. O Conselho Europeu de Madrid decidiu, em 1995,
atribuir um nome moeda nica: euro.
Vejamos alguns comentrios a estes critrios de convergncia:
"(...) direi que os critrios adoptados no so economicamente justificveis e tm que ser revistos,
existindo apenas, por razes que genericamente poderemos classificar como polticas, com o objectivo
de forar a criao de uma Europa a duas velocidades e de uma mini-Unio Europeia que a
Alemanha possa dominar mais facilmente."
Vtor Constncio - Cadernos de Economia - Abril/Junho 1994
"Os custos do cumprimento dos critrios de convergncia sero elevados."
Daniel Bessa, ex-ministro da Economia - Pblico - 4 de Julho de 1996
"(...) A chamada convergncia nominal no seio da Unio Europeia implica, certo, disciplinas
monetrias e financeiras que podem sacrificar, a curto prazo, nveis mais elevados de emprego.
Mas, por seu turno, a moeda nica pode criar, nos pases aderentes, condies estruturais
favorveis maior competitividade no mercado mundial, logo a maiores nveis de emprego a
mdio e (talvez) longo prazos."
Mrio Murteira, Presidente da Unidade Cientfica e de Ensino de Cincias de Gesto do ISCTE - Expresso - 1 de
Maro de 1997
"Em parte devido s presses oramentais imediatas, mas tambm porque a estrita aderncia
aos critrios de convergncia reduzir a margem de manobra, provvel que os mais fortes
efeitos dos critrios de convergncia sobre a proteco social se faam sentir nos Estados-
membros em que esta est menos avanada."
As consequncias sociais da Unio Econmica e Monetria - Estudo elaborado para o Parlamento Europeu pelo
Departamento de Economia da Universidade de Cambridge
Entretanto, ocorreram novos alargamentos a outros Estados:
O alargamento tem constitudo um dos maiores sucessos da construo europeia, ao
contribuir decisivamente para a construo de um espao de paz, estabilidade,
prosperidade e democracia no continente europeu, assente no respeito pelos Direitos do
Homem e no Estado de Direito.
Desde a gnese da atual Unio Europeia, no incio dos anos 50, sucessivos alargamentos
abriram o ncleo fundador de seis Estados at aos actuais 27.
Os benefcios do euro podem ser resumidos a:
poupana devido ao uso de apenas uma moeda;
facilidade em comparar preos, resultando em preos mais baixos;
c
,
presso sobre as empresas para serem mais eficientes e cortarem nos custos.
APLICAO 63
Aps ter estudado a UEM diga quais so os pases da UE que no fazem parte da UEM.
Polticas econmicas na UEM
Poltica monetria: definida pelo Banco Central Europeu (BCE) e cujo objetivo a
estabilidade dos preos;
Poltica oramental: est sob a tutela dos vrios Estados-membros da UEM e condicionada
peio PEC (Pacto de Estabilidade e Crescimento).
O Pacto de Estabilidade (PEC) vai ser traduzido em dois regulamentos ("vigilncia
multilateral" e "procedimento no caso de dfices excessivos") e numa resoluo do
Conselho, "garantindo o compromisso poltico solene da Comisso, Conselho e Estados-
membros na aplicao do Pacto de maneira estrita e pontual".
O "valor de referncia" para os dfices oramentais mantm-se em 3% do PIB, mas este
valor deve ser considerado como um teto em circunstncias normais. As polticas oramentais
nacionais devem criar uma margem de manobra que permita aos Estados adaptar-se s
perturbaes, excecionais e conjunturais, sempre evitando os dfices excessivos. Deste
modo, o objetivo oramental a mdio prazo deve ser "prximo do equilbrio ou
excedentrio": efetivamente, um oramento equilibrado para o conjunto do ciclo econmico.
A Comisso considera o PEC como uma estratgia a dois nveis, que prev:
1 - Um sistema de alerta rpido, permitindo notificar e levar a corrigir as derrapagens
oramentais daqueles que ultrapassem o limiar dos 3%;
2 - Um conjunto de regras dissuasoras, destinadas a desencorajar os Estados-membros de
incorrer num dfice excessivo - ou de no procurar corrigi-lo.
APLICAO 64
Polticas Econmicas na UEM
Poltica Monetria Poltica Oramental
1. Consulte o site www.europa.eu/abc/12lessons e atente nas 12 lies apresentadas:
Responda agora s seguintes questes:
a) Porque necessria a UE?
b) Como que nos afeta?
c) Quais os seus poderes?
d) O que nos reserva o futuro?
DESAFIOS DA UE NA ACTUALIDADE
Alargamento da Unio Europeia
Os sucessivos alargamentos da UE tm contribudo para o aumento do referido mercado,
beneficiando no s as partes (os Estados-membros) como o todo, ou seja, enriquecendo
a prpria Unio Europeia.
TEXTO DE APOIO 22
Atualmente, o aprofundamento do mercado interno constitui um projeto comum para o qual
todos os Estados-membros devem contribuir e do qual todos podero beneficiar. Na Unio
Europeia com 27 Estados-membros, este desafio assume maiores propores, mas os
potenciais benefcios para os cidados e para as empresas so tambm superiores.
A Unio Europeia, com uma populao aproximada de 500 milhes, , atualmente, o maior
mercado interno do mundo. Segundo os dados da Comisso Europeia, gerou, entre 1993 e 2006,
2,5 milhes de novos postos de trabalho e uma riqueza adicional de mais de 800 mil milhes de
euros.
Em 2006, a Comisso iniciou uma anlise aprofundado do mercado interno que ir culminar
com a apresentao, no Outono de 2007, de uma comunicao com propostas concretas de aes
futuras. A nova poltica do mercado interno do sculo XXI ir reorientar as prioridades,
substituindo a nfase inicialmente posta na eliminao dos obstculos ao comrcio
transfronteirio pela melhoria do funcionamento dos mercados, contribuindo para uma Europa
mais concorrencial e sustentvel.
Fonte: www.eu2007.pt
Podemos salientar as seguintes vantagens do alargamento da UE:
crescimento da dimenso do mercado interno (mercado nico), aumentando as
possibilidades de troca entre particulares e empresas;
- aumento das possibilidades de escolha para particulares e empresas;
aumento das possibilidades de emprego geradas pela liberdade de circulao de
pessoas ao possibilitar que trabalhem e residam no Estado-membro onde trabalham;
reduo das possibilidades de conflito entre os Estados-membros devido condio de
pertena a um mesmo mercado gerador de benefcios mtuos;
- benefcio da cidadania da Unio para os cidados, no que toca a certos direitos, como
o direito de voto nas eleies europeias, o direito de livremente circular e permanecer nos
pases aderentes, o direito a ser protegido relativamente a pases terceiros, entre outros j
referidos anteriormente.
Fig. 89 O alargamento favorece a criao de uma conscincia europeia.
A UE tornou-se um parceiro com uma dimenso muito importante, gerando interesse
no resto do mundo, nomeadamente nos mercados terceiros, como podemos observar pela
leitura da notcia que se segue:
TEXTO DE APOIO 23
UE/Presidncia: UE e ndia esperam concluir acordo de comrcio
livre em 2008
Nova Deli, 29 Nov.(Lusa) - A Unio Europeia e a ndia esperam concluir em 2008 um acordo de comrcio livre-
anunciaram hoje, em Nova Deli, responsveis do bloco europeu e da ndia.
(2007-11-29)
A Unio Europeia o maior parceiro comercial da ndia, responsvel por um quinto das vendas
daquele pas, ao mesmo tempo que lidera ainda a lista de investidores estrangeiros no pas.
"Esperamos concluir (as conversaes sobre o acordo de comrcio livre) no final de 2008",
disse o comissrio europeu do Comrcio, Peter Mandelson, em declaraes aos jornalistas
margem de !. uma reunio na capital indiana.
Do lado indiano, o ministro da Indstria e do Comrcio, Kamal Nath, reafirmou que o acordo
"dever ficar concludo no prximo ano".
Apesar do otimismo manifestado, Peter Mandelson alertou que o bloco europeu est a
trabalhar para um acordo com "contedo", em vez de um mero acordo poltico.
Mandelson sublinhou que se procura um "progresso rpido" na concluso do acordo, mas
salientou no querer "sacrificar o contedo".
A ndia e a UE trocam anualmente "47 mil milhes de euros em bens" e "dez mil milhes de
euros em servios", declarou, esta semana, Danile Smadja, chefe da delegao da Comisso
Europeia em Nova Deli, lamentando que o comrcio bilateral no tenha ainda atingido o seu
potencial mximo".
"Um pacto de livre comrcio beneficiar enormemente as duas economias", assegura
Mandelson.
O comissrio europeu falava na vspera da oitava cimeira diplomtica entre a ndia e a UE em
Nova Deli, que se realiza na presena do Primeiro-Ministro indiano, Manmohan Singh, do
Presidente da Comisso Europeia, Duro Barroso, e do Presidente em exerccio da UE, Jos
Scrates, sete anos aps Lisboa ter lanado o dilogo estratgico entre as duas partes.
A primeira Cimeira UE-ndia teve lugar a 28 de Junho de 2000, em Lisboa, durante a segunda
presidncia portuguesa da Unio Europeia ento com Antnio Guterres como chefe de
Governo e dos "Quinze" , e, sete anos volvidos, o Primeiro-Ministro e Presidente em exerccio
do Conselho de lderes dos 27, Jos Scrates, acompanhado do presidente da Comisso
Europeia, Duro Barroso, encabear a delegao da Unio a Nova Deli.
Esta a ltima cimeira da UE com pases terceiros durante a atual liderana semestral
portuguesa do bloco europeu, depois das celebradas com Brasil (4 de Julho, em Lisboa), Ucrnia
(14 e Setembro, em Kiev), Rssia (26 de Outubro, em Mafra) e China, na quarta-feira, em Pequim
donde Scrates seguiu para Nova Deli.
Fonte: www.expresso.cl i x.pt (adaptado)
As notcias indicam que os alargamentos futuros abrangero os pases da Europa do
Sudeste. Estes pases encontram-se em diferentes fases do seu processo de aproximao
UE. A Crocia e a Turquia so pases candidatos, que iniciaram as negociaes de adeso
em 3 de Outubro de 2005. Em Dezembro de 2005,0 Conselho Europeu concedeu antiga
Repblica Jugoslava da Macednia o estatuto de pas candidato; as negociaes de
adeso ainda no tiveram incio.
TEXTO DE APOIO 24
Al argament o cont i nua na ordem do di a
Os progressos realizados nos Balcs Ocidentais foram "constantes mas desiguais" e o
processo de adeso da Turquia "est em curso", segundo o relatrio anual sobre o
alargamento da UE.
A Unio Europeia dever concluir at ao final de 2008 um acordo inicial com todos os pases
dos Balcs Ocidentais, o que lhes dever abrir o caminho de uma eventual adeso Unio
Europeia. Estes pases so a Albnia, a Bsnia-Herzegovina, a Crocia, a Antiga Repblica
Jugoslava da Macednia, o Montenegro e a Srvia.
"Penso que todas as condies estaro satisfeitas em 2008 e que estaremos ento em posio
de concluir acordos de estabilizao e associao com todos os pases da regio", declarou 011i
Rehn, comissrio responsvel pelo alargamento.
Mas h ainda obstculos a superar. A Albnia e o Montenegro devem prosseguir a reforma dos
seus sistemas eleitorais e judiciais para lutar contra a corrupo galopante. A taxa de
desemprego permanece inquietante na Bsnia-Herzegovina, que registou poucos progressos
na via de uma economia de mercado vivel. A Srvia deve continuar a cooperar
incondicionalmente com o Tribunal Penal Internacional para a ex-Jugoslvia a fim de que todos
os acusados ainda em fuga sejam capturados e entregues ao Tribunal da Haia.
A Turquia continua a realizar progressos e continua na via de uma adeso Unio Europeia. A
democracia prevalece na crise poltica desencadeada pelos ataques fronteirios lanados pelos
rebeldes curdos do PKK e, desde que prossigam as reformas em curso, a economia parece
suficientemente robusta para enfrentar as foras do mercado da Unio Europeia. Em
contrapartida, a Turquia deve realizar reformas urgentes no que diz respeito aos direitos
fundamentais, nomeadamente a liberdade de expresso e de culto.
O relatrio deste ano, publicado a 6 de Novembro, reflete a convico profunda de que a Unio
Europeia deve prosseguir e reforar a sua prpria integrao, abrindo-se simultaneamente a
novos membros. "O alargamento a prpria essncia do poder que a Unio Europeia tem para
levar progressivamente a paz, a democracia e a prosperidade a toda a Europa" declarou Olli
Rehn.
Fonte: wvvw.ec.europa.eu (adaptado)
Todos os outros pases dos Balcs Ocidentais so pases candidatos potenciais:Albnia, Bsnia-
Herzegovina, Montenegro e Srvia, incluindo o Kosovo, no mbito da resoluo 1244 do
Conselho de Segurana das Naes Unidas. A UE reafirmou repetidamente ao mais alto nvel o
seu compromisso para com a eventual adeso UE dos pases dos Balcs Ocidentais, desde
que estes cumpram os critrios de adeso.
Vejamos um esquema-resumo da histria da UE.
PORTUGAL NO CONTEXTO DA UE
Este subttulo destina-se sobretudo aplicao de conhecimentos adquiridos por parte do
aluno. Assim sendo, est preenchido com vrias aplicaes que dever resolver sozinho ou em
grupo, durante as aulas.
Sendo Portugal um Estado-membro da UE, torna-se importante, por um lado, identificar pontos
fracos e pontos fortes, para poder tomar medidas de ao coerentes com o contexto, e tambm
compar-lo com os restantes Estados-membros, no intuito de avaliar os desempenhos,
nomeadamente quanto aos pases que tm beneficiado, tal como Portugal, do Fundo de
Coeso e dos restantes fundos europeus.
Assim sendo, apresentaremos uma srie de indicadores que nos possibilitaro ter uma imagem
do panorama econmico-social portugus atual no mbito da UE.
Estrutura da populao portuguesa
importante sabermos como se caracteriza a populao portuguesa para podermos fazer o
quadro da realidade econmico-social portuguesa. Comecemos por analisar a estrutura da
populao residente.
ESTRUTURA DA POPULAO RESIDENTE POR SEXO E GRUPO ETRIO
Fonte: INE - Estimativas da Populao Residente
Segundo a anlise feita pelo Instituto Nacional de Estatstica (INE), as estimativas de
populao residente refletem o progressivo aumento da proporo da populao idosa
(com 65 e mais anos) no total da populao, representando cerca de 17%, enquanto os
jovens (populao com menos de 15 anos) representavam 15,6%. Em consequncia, o
ndice de envelhecimento aumentou para 110 idosos por cada 100 jovens.
Considerando o cenrio base das projees de populao residente, a situao de com a
evoluo da medicina, a qual provocou uma envelhecimento demogrfico continuar,
atingindo, em 2050, 32% do total da populao, contra apenas 13% de jovens. Em resultado
desta situao, o ndice de envelhecimento situar-se- nos 243 idosos por cada 100 jovens.
De acordo com o exposto, temos uma pirmide etria envelhecida:
Pirmide etria em % da populao residente total
Fonte: INE - Estimativas
da populao
residente
Podemos justificar tal evoluo maior longevidade nos indivduos. A populao idosa tem
vindo a aumentar ao mesmo tempo que os nascimentos vm diminuindo h j alguns
anos. Isto faz com que a pirmide etria seja cada vez mais estreita na sua base. Existem
tambm outros fatores que podem justificar tal consequncia, como por exemplo o adiar
da maternidade por parte das mulheres, devido a motivaes profissionais, de progresso na
carreira, entre outras.
INDICADORES SOBRE A NATALIDADE
Fonte: I NE - Estimativa da Populao Residente e Estatsticas Demogrficas
INDICADORES SOBRE A MORTALIDADE
Fonte: INE - Estimativas da Populao Residente e Estatsticas Demogrficas
ESPERANA DE VIDA
Fonte: INE - Estimativa da Populao Residente e Estatsticas Demogrficas
UNIO EUROPEIA (25 PASES) - INDICADORES:
Em 1 de Janeiro de cada ano, ou para alguns dos pases, em 31 de Dezembro do ano anterior Fonte: Eurostat
Fonte: Eurostat - Projectos da Populao Residente (ano base 2004)
ndice de envelhecimento por regio (NUTS 11,2005)
APLICAO
1. Caracterize a estrutura etria da populao portuguesa.
2. Faa um comentrio evoluo da natalidade, mortalidade e esperana de vida em Portugal. O
que conclui? Quais os efeitos, a longo prazo, de tal evoluo?
3. Compare a situao portuguesa relativamente natalidade e mortalidade com a da mdia da UE para
25 pases. O que conclui?
Analisemos agora a evoluo da imigrao:
POPULAO ESTRANGEIRA COM ESTATUTO LEGAL DE RESIDENTE
Fonte: INE - Estatsticas Demogrficas
APLICAO 69
1. Qual o continente origem da maior parte dos imigrantes nos anos em causa?
2. Que razo encontra para que os pases elencados nesse continente sejam a origem de grande
parte dos imigrantes?
3. Que razes encontra para o facto do continente europeu estar a aumentar a percentagem de
populao imigrante em Portugal nos anos em causa?
4. Comente a seguinte afirmao: "Portugal passou de um pas de emigrantes para um pas de
imigrantes".
Centremos a nossa ateno em indicadores de atividade da populao portuguesa e da
Unio Europeia:
Populao Ativa por Sexo
Fonte INE - Inqurito ao Emprego
Fonte: INE Indicadores sociais (2005)
Evoluo da populao desempregada
Populao empregada
por setor de atividade
Contribuio de cada setor de atividade para o
crescimento do emprego
Taxa de desemprego, segundo o sexo
Fonte: INE Inqurito ao Emprego
Taxa de desemprego, por grupo etrio
Fonte: INE Inqurito ao Emprego
Trabalhadores por conta de outrem (TCO) e ganho mdio mensal, por nvel de habilitaes e sexo
Fonte: INE Indicadores sociais (2005)
Nota: o total inclui trabalhadores com nvel de habilitao desconhecido.
Nvel de habilitao - Grau completo de habilitao acadmica mais elevado do trabalhador
Inferior ao 1. ciclo - Inclui no sabe ler nem escrever e sabe ler e escrever sem possuir o 1. ciclo do ensino bsico
1. ciclo - Inclui o ensino primrio at ao 4. ano e o ensino bsico com cursos de ndole profissional
2. ciclo - Inclui o ensino preparatrio, telescola ou antigo 2. ano do liceu, 2.' ciclo do ensino bsico com cursos de ndole profissional
3. ciclo - Inclui o ensino at ao 9. ano ou antigo 5. ano do liceu, ensino tcnico - curso geral industrial e curso geral de artes visuais, 3. ciclo do
ensino bsico com cursos de ndole profissional e cursos das escolas profissionais nvel II
Ensino Secundrio - Inclui o ensino at ao 12. ano ou equivalente com cursos de ndole profissional, ensino secundrio lic eal complementar,
ensino secundrio tcnico-profissional e cursos das escolas profissionais nvel III
Bacharelato - Inclui mestrado ou doutoramento
Vejamos a evoluo do salrio mnimo nacional:
Taxa de variao do salrio mnimo nacional
Fonte: INE Indicadores sociais (2005)
Taxa de emprego e taxa de desemprego na EU (25 pases)
Fonte: INE Indicadores sociais (2005)
INDICADORES DO MERCADO DE TRABALHO
Taxa de TCO em estabelecimentos com < 10 trabalhadores =TCO em estabelecimentos com < que 10 trabalhadores/Total de TCO.
Taxa de TCO em estabelecimentos com > 250 trabalhadores =TCO em estabelecimentos > que 250 trabalhadores/Total de TCO.
Disparidade no ganho mdio mensal por sexo = Coeficiente de variao do ganho mdio mensal ponderado pelo peso do emprego em cada sexo
no total do emprego da respetiva unidade territorial.
Disparidade no ganho mdio mensal por escalo de empresa = Coeficiente do ganho mdio mensal ponderado pelo peso do emprego dos
diversos escales de dimenso das empresas no total do emprego da respetiva unidade territorial.
Di sparidade no ganho mdio mensal por sector de atividade = Coeficiente de variao do ganho mdi o mensal ponderado pelo peso do
emprego em cada sector de atividade no total do emprego da respetiva unidade territorial.
Di sparidade no ganho mdio mensal por nvel de habilitaes = Coeficiente de variao do ganho mdio mensal ponderado pelo pe so do
emprego dos diversos nveis de habilitao no total do emprego da respetiva unidade territorial.
Fonte: MTS5 - DGEEP - Quadros de Pessoal
Unio Europeia (25 pases) - indicadores
Fonte: Eurostat
APLICAO 70
1. Caracterize a evoluo dos indicadores sobre o emprego/desemprego em Portugal tendo em conta o
sexo.
2. Compare as concluses anteriores, com as relativas evoluo dos mesmos indicadores no caso da
UE.
3. Comente a seguinte frase: "O nvel de habilitaes um factor de disparidade no ganho mdio
mensal dos portugueses, mas isso mais notrio no caso do sexo masculino do que no sexo
feminino".
4. Mediante os dados disponveis, caracterize a populao portuguesa face ao emprego.
Faa uma comparao com os indicadores disponveis para a mdia dos pases da UE (25 pases).0 que
conclui?
Estrutura da produo
A produo mede-se pela riqueza criada. comum ouvirmos dizer que o problema de
Portugal assenta na baixa produtividade. Analisemos as estatsticas sobre esta temtica:
Produtividade por hora de trabalho
Fonte: Eurostat
Taxa de crescimento real do PIB
Fonte: Eurostat
Taxa de crescimento real do PIB (comparao entre pases)
Fonte: Eurostat
APLICAO 71
1. Compare a evoluo da produtividade por hora de trabalho em Portugal, na Zona Euro e nos EUA. O
que conclui? Faa uma reflexo sobre as razes de tais diferenas.
2. Comente a evoluo da taxa de crescimento do PIB no contexto da UE.
Fonte: Banco de Portugal
PRODUTOS MAIS IMPORTANTES (EM VALOR)
NAS TROCAS COMERCIAIS ENTRE PORTUGAL E ESPANHA, 2004
Fonte: INE: Estatsticas do Comrcio Internacional A Pennsula Ibrica em Nmeros
APLICAO 72
1. Qual o pas donde Portugal importa mais? E para onde exporta mais?
2. Caracterize o comportamento econmico de Portugal e Espanha face UE. Quais so os produtos mais
transacionados entre estes dois pases?
Principais pases parceiros, 2005
Saldo da Balana Comercial
Educao
De acordo com as estatsticas do INE, o nmero de alunos matriculados no ensino
bsico regular continua a diminuir, sendo esse fenmeno mais evidente nos 2. e 3. ciclos.
Por outro lado, aumenta a proporo das matrculas efetuadas em estabelecimentos de
ensino privado, representando 11% do total no ltimo ano letivo. Essa proporo era de
apenas 9% no ensino secundrio regular, revelando um declnio de mais de 50% desde
2002/03, quando as matrculas no ensino privado detinham cerca de 19% do total.
No que se refere ao ensino superior, o nmero de alunos matriculados denuncia uma ligeira
descida desde 2003/04, enquanto o nmero de diplomados continua a aumentar, embora com
menor intensidade face aos ltimos anos. No ano letivo 2004/2005, o total de diplomados do
ensino superior ultrapassou os 70 mil indiv duos, dos quais cerca de 65% eram do sexo
feminino. As mulheres diplomadas predominam nos ramos de ensino de: Sade, Formao de
Professores e Cincias da Educao, Cincias Sociais e do Comportamento e nas Letras,
enquanto os homens so mais significativos nos cursos de Comrcio e Administrao,
Engenharia e Tcnicas Afins, Arquitetura e Construo e nos Servios Pessoais.
Vejamos algumas estatsticas sobre a educao:
NVEL DE EDUCAO ATINGIDO PELA POPULAO JOVEM, POR SEXO
Este indicador definido como percentagem dos jovens entre os 20-24 anos que concluram pelo menos o nvel superior do ensino secundrio,
com um grau de educao entre o nvel ISCED 3-4 (numerador). O denominador corresponde ao total da populao do mesmo grupo etrio,
excluindo no-respostas s questes sobre o "grau educacional ou de formao completo, mais elevado:
O grau codificado de acordo com a Classificao Internacional Tipo de Educao (ISCED),1997: - ISCED 3: Ensino Secundrio de grau Superior; -
ISCED 4: Ensino Ps-Secundrio de grau No Tercirio.
Fonte: INE - Indicadores Estruturais
UNIO EUROPEIA (25 PASES): INDICADORES
Percentagem dos jovens entre os 20-24 anos que concluram pelo menos o nvel superior do ensino secundrio
Percentagem dos jovens entre os 18-24 anos com o ensino obrigatrio completo que no se encontra em educao ou formao Percentagem da
populao entre os 25-64 anos que participa na educao ou formao
APLICAO 73
Compare o nvel de educao atingido pelos portugueses com a mdia dos parceiros da UE. Que
consequncias podero ocorrer a longo prazo de tais diferenas?
Nvel de vida e justia social
Sempre que um Estado entra na UE, existe uma expectativa de melhoria das condies de
vida da populao. Portugal no foi exceo a esta regra e, na realidade, fruto das ajudas
comunitrias e de um enquadramento econmico que favoreceu o desenvolvimento, o nosso
pas conseguiu, em vrios pontos, superar as expectativas. Subsistem, no entanto, temticas
onde continuamos dbeis, tal como vimos com a produtividade do trabalho, por exemplo. H
que analisar causas para podermos descobrir solues que minorem os pontos mais
negativos da performance portuguesa.
No fundo, todos os portugueses querem alcanar um rendimento per capita prximo do da
mdia da UE, ter protees sociais, quer na velhice quer no desemprego, ter acesso
educao e sade, justia, enfim, ter melhores condies de vida em sociedade.
Selecionaram-se os indicadores seguintes para aferir o nvel de vida dos portugueses no
contexto da UE. Procuraram-se indicadores relativamente a I&D, PIB per capita, estrutura de
despesa dos agregados familiares, indicadores de sade e da qualidade do ambiente.
Evoluo da despesa total em I&D por setor de execuo
Fonte: Observatrio da Cincia e do Ensino Superior Inqurito ao Potencial Cientfico e Tecnolgico
Nacional.
Despesas em I&D em % do PIB (25 pases): indicadores
Fonte: Eurostat
Unio Europeia Indicadores
(1)
Purchasing Power Standard Eur 25 = 100
Fonte: Eurostat
Fonte: Eurostat
Fonte: Eurostat
Taxa de mortalidade de uma populao estandardizada. Dado que as causas de morte
variam significativamente com a idade e o sexo, a utilizao de taxas de mortalidade
estandardizadas promove a comparabilidade entre pases ao longo do tempo, tendo
como objetivo a mediao das taxas de mortalidade independentemente das estruturas
das populaes. A populao de referncia utilizada a populao europeia
estandardizada, tal como definida pela Organizao Mundial de sade (OMS).
Fonte: Eurostat