Un vistazo al Sistema Nacional

de Capacitacin y Profesionalizacin de
Promotores y Gestores
Culturales de Mxico
DIRECCIN DE CAPACITACIN CULTURAL - DGVC - CONACULTA
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FUNDAMENTACIN
El crecimiento del sector cultural de Mxico en los ltimos 20 aos ha permi-
tido un incremento signicativo en la oferta de bienes y servicios, as como el
diseo de polticas culturales acordes con las vertiginosas transformaciones
del pas, pero exige cada vez mayor calicacin profesional de promotores y
gestores culturales. Desde mediados de la dcada de los ochenta se inici un
importante proceso que dio como resultado la creacin del Consejo Nacional
para la Cultura y las Artes (Conaculta), los institutos estatales de cultura,
una enorme red de bibliotecas, la Red Nacional de Festivales, y las casas de
cultura en los municipios. Asimismo nacieron proyectos independientes y
asociaciones civiles locales, regionales y de carcter nacional para el desarro-
llo cultural comunitario.
Ese crecimiento de infraestructura, de programas y redes culturales,
no fue acompaado por una estrategia de formacin y profesionalizacin de
los cuadros especializados y de los promotores encargados de llevar a cabo los
proyectos especcos y la vinculacin de stos con las comunidades.
El propsito del Estado mexicano de ciudadanizar las polticas cul-
turales, supone la participacin en la toma de decisiones por parte de un
cada vez mayor nmero de personas involucradas en la creacin, preserva-
cin, investigacin, difusin y gestin de proyectos e iniciativas que impul-
sen el desarrollo cultural nacional. Dicha toma de decisiones tambin supone
el reto de la pertinencia, la sensibilidad y ecacia en el manejo del instru-
mental terico y metodolgico adecuado, a n de que los resultados de cual-
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quier proyecto cultural sean los que espera y requiere una sociedad cada vez
ms exigente.
La promocin cultural se ha constituido en una prctica sumamente
relevante para el diseo e instrumentacin de polticas culturales. Sin embar-
go, ante la ausencia de ofertas de capacitacin y de formacin universitaria o
informal, esta tarea qued en muchas ocasiones restringida a prcticas dis-
persas, inconexas y de bajo perl, por estar orientadas bajo la improvisacin
y la intuicin. El mtodo de prueba-error deriv en muchos proyectos incon-
clusos y en una enorme cantidad de eventos sin el sustento de una poltica
cultural coherente.
Por ello, el Conaculta cre, desde la Direccin General de Vincula-
cin Cultural (DGVC), la Direccin de Capacitacin Cultural, especialmente
avocada a la formacin y actualizacin de promotores culturales. As, se ini-
ci desde el 2001 la planeacin y puesta en marcha del Sistema Nacional de
Capacitacin y Profesionalizacin de Gestores Culturales (SNC) integrado
no slo por la instancia federal de cultura, sino tambin por las instancias
estatales, municipales y universitarias que participan en la oferta acadmi-
ca, los instructores que imparten la capacitacin y todos los promotores que
participan en ella. De este modo el sistema brinda diversas modalidades de
capacitacin exible y de excelencia acadmica con el n de que la cultura
se constituya en eje sustantivo del desarrollo integral del pas, que reivindi-
que la importancia del sector en la construccin de las identidades, el fomen-
to del talento artstico, la revaloracin del patrimonio cultural y el desarrollo
integral comunitario.
Desde su nacimiento, el SNC logr la participacin de los gobiernos es-
tatales de las 32 entidades federativas en las que opera. Ha realizado 104 di-
plomados, superando en tres aos los 19 que se haban realizado en los nueve
aos anteriores. Se han capacitado 11 mil 210 promotores de todo el pas y
los gobiernos estatales han aportado 70% de la inversin total. Igualmente, se
involucraron 11 universidades que pretenden abrir espacios para licenciaturas
y posgrados, con programas de estmulos para la nivelacin acadmica y la
coedicin de publicaciones especialmente dirigidas a los promotores.
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La respuesta de los gobiernos estatales, municipales, asociaciones civi-
les, promotores y funcionarios culturales ha sido formidable, lo que evidencia
la avidez del sector por profesionalizarse y allegarse a una variada gama de he-
rramientas para mejorar sus procesos de planeacin cultural, procurar fondos
para sus proyectos, crear de manera seria y audaz proyectos que respondan a
los intereses y necesidades de las comunidades y que estimulen la interaccin
de todas las actividades programadas. Slo de esta manera el concepto de ciu-
dadanizacin cobra valor y vigencia, es decir, cuando se forman ciudadanos
capaces de disear proyectos respaldados por sus comunidades y avalados por
sus autoridades, y stos son gestionados oportunamente, ante las instancias
adecuadas, con autosuciencia y la autonoma para el desarrollo cultural.
Otro de los ms notables logros del SNC es la acreditacin y certica-
cin, a travs de la Secretara de Educacin Pblica, de toda la capacitacin
que se imparte, incluyendo la capacitacin a distancia que Educacin Satelital
(Edusat) transmite a todo el pas con gran xito.
Para que los propsitos planteados por el SNC puedan cumplirse,
una condicin fundamental ha sido la excelencia acadmica, es decir, que los
contenidos, dinmicas y relaciones que se establecen en el proceso de ense-
anza-aprendizaje reejen la maestra, experiencia y calidad humana de los
instructores.
Seleccionados por su nivel acadmico, su trayectoria profesional, su ex-
periencia en el campo de la promocin cultural, su conocimiento y capacidad
de anlisis crtico, los instructores son pieza clave del sistema, ya que le otor-
gan autoridad moral dentro del sector y se establecen as condiciones para
su reproduccin y perfeccionamiento permanente; anualmente se renen los
instructores del SNC a n de avanzar en la estructuracin de una pedagoga
crtica para una educacin multi e intercultural.
Cuando se llevaban procesadas 50 mil evaluaciones de alumnos, riguro-
samente aplicadas a 252 instructores, al trmino de cada sesin, el promedio
de calicacin en la tradicional escala del 0 al 10, fue de 9.03. Si alguno no llega
mnimo a 8, queda automticamente excluido del sistema; los instructores que
regularmente se programan son evaluados en el rango de 9 a 10.
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OBJETIVOS DEL SNC
Capacitar, actualizar y profesionalizar a los promotores y gestores cul-
turales para elevar el nivel y la calidad de los servicios culturales que
desarrollan las instituciones pblicas y privadas, comunidades o grupos
independientes.
Estimular procesos educativos y organizativos que favorezcan el apren-
dizaje de los marcos conceptuales, herramientas metodolgicas operati-
vas y manejo de los procesos fundamentales de la planeacin y la gestin
cultural, por parte de todos los involucrados en el programa.
Crear un sistema de redes que permita la interrelacin entre los di-
ferentes actores que se desempean en el sector cultural, para propiciar
un intercambio permanente con nes de capacitacin, promocin, difu-
sin y desarrollo de proyectos culturales (coordinadores de diplomado,
instructores, promotores y directivos del Conaculta).
Producir la coleccin editorial Intersecciones para recopilar, tras una
rigurosa investigacin, las ideas contemporneas, conceptos, metodo-
logas y experiencias que se desarrollan actualmente en el campo de la
promocin y la gestin cultural.
ESTRATEGIAS
Para la formacin de promotores culturales se realizan diplomados de
nivel I (200 horas) y nivel II (300 horas).
Para la actualizacin y especializacin de gestores y funcionarios cul-
turales se ofrecen sistemas semiabiertos, seminarios y asesoras para el
desarrollo de proyectos culturales.
Se iniciar prximamente un programa de capacitacin especialmente
diseado para dar atencin a promotores vinculados a procesos migra-
torios: promotores en zonas expulsoras, receptoras, fronterizas y en los
Estados Unidos.
Todas las acciones de capacitacin y actualizacin cuentan con un sis-
tema de puntaje acumulativo para su debida acreditacin y certicacin
ocial ante la Secretara de Educacin Pblica.
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Se involucra de manera sistemtica en todos los procesos de capacita-
cin a los directivos y al personal de las instituciones culturales de es-
tados y municipios, maestros y directores de casas de cultura, as como
universidades y organismos independientes.
Se utiliza la plataforma nacional de Edusat para llevar a cabo las ac-
ciones de capacitacin a distancia, as como la infraestructura para vi-
deoconferencias de varias universidades del pas.
LOS SUBSISTEMAS
Subsistema de Mdulos de Capacitacin Cultural
Este subsistema ofrece capacitacin exible a partir de su estrategia pedaggi-
ca, sustentada en mdulos que dan respuesta a necesidades especcas de for-
macin, actualizacin y superacin de los promotores culturales que laboran
en el nivel estatal, municipal y comunitario.
Su metodologa de trabajo est diseada a partir de unidades bsicas
(cursos-talleres) que pueden impartirse de manera secuencial o intensiva, de
acuerdo a las posibilidades de tiempo, recursos econmicos, traslado y cargas
laborales de los promotores culturales.
El diplomado modular de nivel I acredita 200 horas de trabajo, dividi-
das de la siguiente forma: 60 horas (5 talleres de 12 horas) con temas bsicos
de promocin cultural; 60 horas (5 talleres de 12 horas) con talleres y cur-
sos de planeacin cultural (metodologas para diagnstico, elaboracin de
proyectos y evaluacin); 60 horas (5 talleres de 12 horas) de especializacin
en temas solicitados por los propios promotores o las instituciones organiza-
doras; nalmente los alumnos que hayan cursado las 180 horas de capacita-
cin, realizan un trabajo de campo de 20 horas.
El diplomado del nivel II acredita 300 horas de trabajo, y es ofertado a
los egresados del nivel I de los diplomados de promocin y gestin cultural que
ofrecen ste o los otros subsistemas del SNC; el nivel II se desarrolla a travs
de diversos seminarios (de 40 a 60 horas cada uno) en donde se profundizan
los temas que generaron mayor inters en el nivel I. (Por cada curso-taller, se
cuenta con antologas de textos especializados en cada materia.)
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Subsistema de Formacin Cultural Continua
El Subsistema Continuo ofrece capacitacin y profesionalizacin a promotores
y gestores culturales a travs de diplomados continuos de nivel I y II, as como
seminarios que permiten profundizar conocimientos, ampliar la informacin
que tienen sobre el mbito cultural en su entorno local o regional y desarrollar
el anlisis del mismo a escala nacional e incluso internacional.
La propuesta de diplomados continuos se diferencia de la modular en
su estructura continua y peridica que, como la modular, incluye reas que
abarcan tanto la parte conceptual como la metodolgica, y aquellas que se
acercan al desarrollo del ser humano, al mercado, la tecnologa, la autogestin
y a los nuevos paradigmas de organizacin, para que los promotores estn en
la posibilidad de inscribirse en las nuevas tendencias y de interactuar en el
actual contexto global en igualdad de condiciones y conocimientos.
Propuesta base del Diplomado de Nivel I
Bloque Temtico I: Conceptualizacin bsica
Bloque Temtico II: La cultura en su contexto actual
Bloque Temtico III: Metodologa de la gestin cultural
Bloque Temtico IV: Perspectivas de la gestin
Propuesta base del Diplomado de Nivel II
Bloque Temtico I: Conceptualizacin avanzada
Bloque Temtico II: La gestin cultural
Bloque Temtico III: Administracin cultural
Bloque Temtico IV: Industrias culturales
Bloque Temtico V: Cultura y desarrollo integral
Bloque Temtico VI: Temas regionales
Estas propuestas base se modican segn las sugerencias de las insti-
tuciones solicitantes; por ejemplo, se puede aadir un bloque temtico desti-
nado a la promocin de la lectura y/o cualquier otro tema de inters para la
regin. Para cada bloque temtico existen antologas de textos que permiten
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a los participantes contextualizar y hacer ms productivas sus intervenciones
y su compromiso durante todo el proceso de enseanza-aprendizaje.
Subsistema de Capacitacin a Distancia
El Programa de Capacitacin a Distancia es una modalidad que se reali-
za a travs de la red satelital de Edusat en teleaulas instaladas en institu-
tos de cultura, bibliotecas municipales e instancias gubernamentales o
universitarias.
De esta manera se llevan a cabo seminarios de sensibilizacin, di-
plomados, talleres y mdulos especializados, con un gran impacto a nivel
regional o nacional dada la cobertura que la instancia satelital proporcio-
na; tambin se realizan videoconferencias que permiten utilizar las ventajas
de la educacin a distancia con las posibilidades de interaccin y simulta-
neidad.
Subsistema de Formacin Profesional Cultural
El Subsistema de Formacin Profesional Cultural se estructur a n de dar
cumplimiento al objetivo de profesionalizacin que la Direccin de Capaci-
tacin Cultural se plante desde sus inicios, mediante la creacin de licen-
ciaturas y maestras en desarrollo y gestin cultural que las universidades
de manera autnoma, abran para crear este nuevo campo de oportunidad
laboral.
Son varias las propuestas acadmicas que se presentan en este rubro,
cada una de ellas diferente en orientacin, temticas y forma. La Direccin de
Capacitacin Cultural asesora a las universidades durante el proceso de diseo
curricular y les acerca su planta de instructores para que cuenten con docen-
tes expertos en la materia. Los resultados y avances obtenidos con 11 univer-
sidades han permitido la apertura de la primera licenciatura en Desarrollo
Cultural con la Universidad Autnoma de Nayarit, y de la primera Maestra
en Gestin y Desarrollo Cultural con la Universidad de Guadalajara (con las 9
restantes, los avances varan de acuerdo a la dinmica que cada universidad le
imprime al proceso).
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DEPARTAMENTO DE EVALUACIN, ACREDITACIN
Y CERTIFICACIN
Es el rea responsable de desarrollar los procesos de evaluacin del SNC y pre-
tende constituir un mecanismo gil, pertinente y conable que haga posible la
acreditacin y certicacin de los promotores que participan bajo las modali-
dades de capacitacin vinculadas al sistema.
Los documentos emitidos por esta rea son validados por la Secreta-
ra de Educacin Pblica y se reproducen bajo un estricto control escolar
con la nalidad de establecer una adecuada proteccin contra documentos
apcrifos.
Su principal objetivo es otorgar el reconocimiento ocial correspondien-
te a los candidatos que concluyen cualquiera de las ofertas educativas del SNC,
previa vericacin del cumplimiento de los requisitos acadmicos y legales
exigidos.
Benefcios de los educandos
Mayores oportunidades de empleo; mejores condiciones laborales; ampliacin
de las posibilidades de superacin en su centro de trabajo o actividad; conocer
y contrastar saberes y experiencias; posibilidad de establecer un plan personal
de formacin a travs del cual puedan desarrollar gradualmente los conoci-
mientos, habilidades o aptitudes que requieran, acordes con sus expectativas;
superar obstculos en el mercado de trabajo y en el sistema educativo nacio-
nal; contar con un documento que avale y demuestre su capacidad profesional;
dignicacin de su quehacer profesional estimulando su autoestima y el reco-
nocimiento en la sociedad y las instituciones culturales.
Benefcios para autoridades de los tres niveles de gobierno, y para empre-
sarios, organizaciones sociales y pblico en general
Mejorar la calidad en el trabajo, en los servicios y en los productos culturales
de las instituciones, empresas y organizaciones; disponer de profesionales con
conocimientos y habilidades avaladas por una autoridad competente; identi-
car las condiciones en las que se encuentran los promotores y gestores cul-
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turales (bases de datos para diagnosticar permanentemente la situacin del
sector en materia de cuadros profesionales); detectar las necesidades de for-
macin de los promotores; disponer de personal competente que har posible
elevar el nivel de impacto de la promocin y gestin cultural.
RED NACIONAL DE CAPACITACIN CULTURAL
La Red Nacional de Capacitacin Cultural es la plataforma que concentra in-
formacin especca de los promotores culturales e instructores, a n de siste-
matizarla y dar seguimiento al desarrollo educativo de cada una de las personas
que se estn profesionalizando, bajo las modalidades de capacitacin que se
ofrece a los estados. Asimismo, es el pilar slido y dinmico donde se maneja
el currculum acadmico y se acreditan los cursos y diplomados que se im-
parten en los estados. Actualmente se cuenta con un soporte tcnico piloto en
bases de datos, que nos permite obtener informacin del personal calicado
en cultura en la Repblica Mexicana, as como de los aspectos cuantitativo y
cualitativo de los instructores que participan en el sistema, adems del histo-
rial acadmico de cada uno de los promotores culturales.
Las bases de datos son:
La base de Datos de Instructores Culturales. Cuenta con informacin
precisa profesional y acadmica del personal docente, a n de que a cor-
to plazo cada usuario pueda bajar, solicitar o contactar a cualquiera de
los instructores que estarn disponibles en la red.
La base de Datos de Promotores Culturales. Ayudar a que todo usua-
rio pueda tener acceso al seguimiento de su capacitacin, avances, pun-
taje y desarrollo a travs de internet, sobre todo en lo referente con el
Sistema Nacional de Acreditacin, as como fomentar una relacin de
comunicacin horizontal entre todos ellos.
La Base de Datos de la Cartelera Cultural. Estar dedicada a publicar
los cursos y talleres de los diferentes subsistemas que se imparten y rea-
lizan en los estados de la Repblica Mexicana; se har mencin del lugar,
tema, instructor, fechas, nombre del coordinador y perl del egresado a
cargo de la capacitacin que se llevar a cabo.
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El Banco de Proyectos. Se ha iniciado el proceso de recopilacin, re-
gistro y sistematizacin de los proyectos elaborados en diplomados y
seminarios del SNC por los promotores culturales. De este modo, los
promotores podrn conocer los temas, regiones, tipo de poblacin, es-
trategias, tipos de nanciamiento, etc., de cada proyecto registrado,
favoreciendo su interaccin a travs de la Red. Igualmente se avanza
en una evaluacin cualitativa, a partir de una muestra nacional de pro-
yectos (2001-2004) que sern analizados y evaluados para apoyar la re-
troalimentacin de los promotores y de los instructores en Planeacin
Cultural, que constituye uno de los pilares acadmicos del SNC.
Actualmente la Red Nacional de Capacitacin Cultural se est cons-
truyendo con base en la informacin especca que los coordinadores
estatales envan a la Direccin de Capacitacin Cultural, a travs de los
instrumentos de evaluacin y las chas de inscripcin que los mismos
promotores aplican.
La pgina de internet de la Direccin de Capacitacin Cultural fue su-
bida al ciberespacio en 2004 y actualmente se encuentra en fase de prueba y
complementacin de informacin; ah se lograr un lugar de encuentro pa-
ra muchos de los promotores y gestores culturales, de tal manera que aparte
de encontrar informacin sobre la capacitacin cultural que ofrece el SNC se
contar con hipervnculos que inciten a la navegacin y a la formacin autodi-
dacta-ciberntica.
1
CATLOGO DEL SNC
El promotor cultural de nuestros das no puede limitarse al uso de la in-
tuicin (siempre til, pero insuciente) ni de la improvisacin, por creativa
que sta sea. Su perl deber complementar actitudes de respeto, liderazgo,
apertura, servicio y disciplina, con aptitudes en el manejo terico-concep-
tual que enmarca a la prctica de la promocin: identidades, campos cultu-
rales, globalizacin, polticas culturales, atencin a sectores diferenciados,
culturas populares, legislacin, industrias culturales, cibercultura, patri-
monio tangible e intangible, religin, migracin, tendencias actuales de los
1
La pgina de internet de la Direccin
de Capacitacin Cultural, es www.
conaculta.gob.mx/vinculacion
(buscar en Programas y entrar a
Capacitacin Cultural).
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consumos culturales, etc. De igual importancia es la adquisicin de meto-
dologas bsicas para la planeacin estratgica, diagnsticos, elaboracin
de proyectos, mtodos de evaluacin, procuracin de fondos, organiza-
cin de eventos, talleres o festivales, marketing creativo, as como metodolo-
gas para la administracin por objetivos, formacin de pblicos, adecuada
utilizacin de tcnicas y dinmicas de animacin sociocultural, difusin o
periodismo cultural.
La profesionalizacin de la promocin cultural, su especializacin y su
aplicacin multidisciplinaria, conduce a un nivel superior de eciencia y cali-
dad a la gestin cultural como un proceso ms complejo, integral, colectivo,
experto y con un mayor impacto en sus resultados.
Para ello, la oferta de cursos-talleres del SNC, que aparece de manera
completa en la pgina de internet y asciende ya a ms de 250, incluye los te-
mas ms necesarios, tiles y signicativos para la prctica del gestor cultural;
sobresalen por la demanda que han tenido en los ltimos tres aos los siguien-
tes: identidad, cultura y globalizacin; polticas culturales; planeacin cultural
(diseo, elaboracin y presentacin de proyectos); diagnstico e investigacin
cultural; administracin y gerencia cultural; nanciamiento y procuracin de
fondos para el desarrollo cultural; desarrollo humano y calidad del trabajo en
equipo; el desarrollo artstico en Mxico; formacin y animacin de pbli-
cos culturales; industrias y empresas culturales; organizacin y produccin
de eventos y festivales culturales; diseo y organizacin pedaggica de talle-
res culturales y artsticos; comunicacin y cibercultura; produccin editorial
y fomento a la lectura; periodismo y comunicacin para el desarrollo cultural;
manejo de colecciones (museografa, curadura y diseo de exposiciones) y
produccin y difusin de espectculos escnicos.
REFLEXIN FINAL
Hasta ahora la prctica del promotor cultural ha estado muy poco valorada
y estimulada por el Estado y la sociedad; se realiza bajo condiciones adversas y,
en ocasiones, slo el tesn y la vocacin a prueba de todo permiten a los pro-
motores echar a andar proyectos y anhelos colectivos.
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Entre los procesos de creacin cultural y las comunidades; entre el patri-
monio heredado y la poblacin para quien fue creado; entre las posibilidades
de gozar y disfrutar lo realmente valioso de un pueblo, lo que enorgullece y
distingue a sus habitantes, lo que permanece en medio de estos tiempos tan
vertiginosos que nos han tocado, sus historias, sus modos de hablar, de ser,
de vivir, de pensar y de sentir; entre todo ello y la gente que no quiere vivir
aislada, en el consumo pasivo e indolente de contenidos culturales impuestos,
desarticuladores y causantes del individualismo ms abyecto y deshumani-
zante, el promotor y el gestor cultural desempean un papel clave como cata-
lizadores de procesos de participacin comunitaria para la reconstitucin del
tejido social y la recuperacin de la propia vida; porque recuperar la cultura de
manera crtica y colectiva, es recuperar la riendas del destino.
Promotores y gestores estn en permanente proceso de profesionaliza-
cin para su revalorizacin social y su posicionamiento como verdaderos im-
pulsores del desarrollo integral de la sociedad en su conjunto. Su actuar no se
restringe a la realizacin de actividades superciales y decorativas, dado que
son capaces de vincular su trabajo con la educacin, el turismo, el empleo,
el diseo e instrumentacin de proyectos productivos y empresas culturales
autogestivas, y de hacerlo con las universidades, con los medios de comunica-
cin, con los artistas, crticos y formadores, con los polticos que deciden las
prioridades, con todos los grupos y sectores a n de constituirse en autnticos
promotores del cambio social. Para contribuir a la formacin de promotores
y gestores con un perl profesional, comprometido, ecaz y con una tica de
servicio y honestidad, el SNC seguir en la bsqueda de todas aquellas opcio-
nes acadmicas y de creacin de espacios de encuentro entre todos sus inte-
grantes para la reexin crtica y la evaluacin permanente.