GUÍA - COMPLETA Dº Const 3 PDF

UNED
FACULTAD DE DERECHO

GRADO:

CIENCIAS JURDICAS
Y DE LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS

DEPARTAMENTO: DERECHO CONSTITUCIONAL

GUA DE LA ASIGNATURA:

DERECHO CONSTITUCIONAL III

CURSO ACADMICO 2013- 2014

RESPONSABLE DOCENTE:

Dra. D. M Victoria Garca-Atance Garca de Mora
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Gua de Estudio del Grado

Parte 1.- INFORMACIN GENERAL DE LA ASIGNATURA

1.- Presentacin de la asignatura

La asignatura de Derecho Constitucional III se imparte en el primer cuatrimestre del 2
curso del Grado de Ciencias Jurdicas y de las Administraciones Pblicas

La asignatura de Derecho Constitucional III se enmarca en el grupo de las materias
obligatorias para cursar el Grado de Ciencias Jurdicas y de las Administraciones
Pblicas; teniendo atribuidos 6 crditos e impartindose en el primer cuatrimestre.

Comparte con otras 3 asignaturas, tambin obligatorias, el estudio del Derecho
Constitucional Espaol (Derecho Constitucional I, Derecho Constitucional II y Derecho
Constitucional IV).

Esta Gua y el Programa de la asignatura de Derecho Constitucional III: Derechos y
Libertades, es nica, si bien, para preparar la asignatura, hay que considerar las
indicaciones especficas del tutor que corresponda al Centro Asociado en el que el
estudiante est matriculado.

La finalidad de la asignatura de Derecho Constitucional III es permitir que el alumno
logre un aprendizaje del contenido global de la misma, aportndole una serie de
conocimientos e informacin en el mbito del reconocimiento y proteccin de los
derechos fundamentales, que culminar con la superacin de la disciplina bsica en un
Grado de Derecho.

El Derecho Constitucional III supone una profundizacin en el conocimiento y estudio
de mbitos disciplinares que se han ido viendo en cursos anteriores de forma ms
genrica o embrionaria, como es el estudio de la Constitucin dogmtica, que recoge,
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precisamente, la parte de la Constitucin que corresponde al ejercicio de los derechos y
libertades fundamentales, en el que se cifra el contenido nuclear de esta asignatura.

Esta parcela del Derecho Constitucional dedicada al estudio de los derechos
fundamentales se proyecta como bastin paradigmtico de la disciplina, ya que todo
Estado social y democrtico de derecho que se tenga como tal, debe tener garantizado el
reconocimiento del ejercicio de los derechos y libertades de sus ciudadanos, reflejando
con el reconocimiento de aqullos en la Norma Constitucional, el deseo del
constituyente de concretar y materializar las decisiones y afirmaciones fundamentales
de nuestro texto constitucional, definiendo as las afirmaciones basilares establecidas en
el Ttulo Preliminar, especialmente las que se refieren a la libertad, igualdad y dignidad
humana, cuyos derechos inherentes, se consideran inviolables.

As, en el caso de nuestra asignatura, estos conceptos bsicos se sitan dentro del
sistema u ordenamiento jurdico-constitucional, entendido como conjunto normativo de
normas y prescripciones constitucionales que reconocen, respetan y garantizan el
ejercicio de los derechos y libertades.

Desde el estudio de la disciplina de Derecho Constitucional III dedicado al
reconocimiento y definicin de los valores superiores del ordenamiento: libertad,
igualdad, justicia, pluralismo poltico y dignidad humana, como fundamento del orden
poltico y de la paz social; se formulan los instrumentos de aprendizaje que posibilitarn
al estudiante entender los principios que constituyen el germen de unos derechos que le
son inherentes al ser humano y son considerados como el punto de arranque o prius
lgico para la existencia y especificacin de los dems derechos.

Desde el respeto, reconocimiento y garanta del ejercicio de estos derechos surge otra de
las premisas del Estado democrtico del derecho, como es la limitacin del poder
poltico y que se manifiesta, entre otros aspectos, en el reconocimiento y respeto del
ejercicio de los derechos fundamentales.

1.1.- Cuota docente de la profesora M Victoria Garca-Atance Garca de Mora.

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- Campus del Noreste (A Corua, Lugo, Ourense, Pontevedra, Asturias, Len,
Zamora y Salamanca)
- Campus del Este (Castelln, Valencia, Alicante, Albacete y Murcia)
- Campus de Madrid (Madrid-Capital e Instituciones)
- Campus del Sureste (Madrid-Sur, Cuenca, Toledo, Ciudad Real, Jan,
Granada, Almera, Ceuta y Melilla)
- Campus del Suroeste (Cceres, Badajoz, Crdoba, Sevilla, Huelva, Cdiz y
Mlaga)
- Campus Centro: (Palencia, Burgos, Soria, Segovia, vila, Valladolid
y Guadalajara)
- Campus Nordeste: (Barcelona, Tarragona, Lleida, Girona e Illes Baleares)
- Campus Norte: (Cantabria, Bizcaia, Guipuzcoa, lava, Navarra, La Rioja,
Huesca, Zaragoza y Teruel)
- Campus Canarias: Tenerife y Las Palmas
- Centros penitenciarios
- Alumnos en el extranjero

2.- Contextualizacin

2.1.- Objetivos en el aprendizaje de la asignatura

La asignatura de Derecho Constitucional III tiene como objetivo la pretensin de que el
alumno tome conciencia de:

El ejercicio de los derechos por parte de los individuos: el reconocimiento de su
existencia y proteccin constitucional.
La existencia de lmites en el ejercicio de los mismos y, por supuesto,
Que el reconocimiento de stos, presupone tambin una limitacin del poder
poltico, en la medida en que los poderes pblicos queden vinculados a la
Constitucin, correspondindoles la promocin de las condiciones para que la
libertad y la igualdad sean reales y efectivas.

A tal fin, se presentan los 14 temas de los que se compone el programa, conforme la
habitual divisin dicotmica de la Constitucin en parte dogmtica y parte orgnica-
haciendo recaer en aqulla los principios bsicos del rgimen y modelo de estado, as
como la relacin de derechos y deberes que determina en definitiva el contenido
material de la disciplina de Derecho Constitucional III.
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Con posterioridad se analizan los derechos y libertades reconocidos en el captulo
segundo del Ttulo I, que slo podrn regularse por ley, que en todo caso deber
respetar su contenido esencial.

A lo largo de su estudio se analiza igualmente la interpretacin que ha ido verificando el
Tribunal Constitucional en la aportacin de su jurisprudencia.

Por ltimo se proyecta el estudio de las instituciones que velan por la garanta y tutela
de estos derechos y libertades, como el estudio de las garantas normativas; garantas
jurisdiccionales y garantas institucionales; as como el estudio de las situaciones de
anomala constitucional que pueden comportar la suspensin de derechos.

3.- Contenidos previos recomendables para el aprendizaje de la asignatura

Para el estudio de la asignatura de Derecho Constitucional III: Derechos y Libertades en
el Grado de Ciencias y Administraciones Pblicas, se constata que, sin perjuicio de la
preparacin adquirida por el alumno a travs del estudio, con anterioridad, al Derecho
Constitucional III, que con carcter previo le ha ido introduciendo en la disciplina,
aportndole una base de conocimientos y la adquisicin de un lenguaje tcnico-jurdico
que indudablemente favorece el aprendizaje y estudio de las restantes asignaturas, en
este supuesto del Derecho Constitucional III: Derechos y Libertades, a juicio del Equipo
Docente, es altamente recomendable que el alumno haga un esfuerzo para estar en la
realidad del acontecer poltico e institucional del pas, as como en analizar los
supuestos de cuestiones de inconstitucionalidad, as como vulneracin o conculcacin
de derechos que con frecuencia saltan a los medios de comunicacin social y suscitar
debate pblico. Es particularmente aconsejable el seguimiento de la jurisprudencia
constitucional, que proyecta la visin prctica de la asignatura que enriquece y
agiorna el estudio puramente terico a travs de los manuales.

Es de destacar, asimismo, la conveniencia del conocimiento a nivel de usuario en el
mbito informtico, as como el fcil acceso a redes, particularmente se recomienda
familiarizarse con la plataforma aLF en la que se ofrece la virtualizacin de la
asignatura
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4.- Resultados del aprendizaje

Los objetivos de conocimiento, as como el aprendizaje disciplinar en el que se concreta
la docencia de la asignatura se encuadran en las siguientes materias que se integran
como uno de los cuatro mbitos del rea que de manera global se imparte en las cuatro
asignaturas de Derecho Constitucional objeto de estudio a lo largo del Grado en
Ciencias Jurdicas y de las Administraciones Pblicas. En consecuencia, y en conexin
directa con las competencias para su aprendizaje mencionados en el apartado 2.2, visto
anteriormente, podemos sealar:

Estudio de los derechos y libertades como principio estructural del Estado social
y democrtico de derecho que proyecta su desarrollo a lo largo de todo el Texto
Constitucional, impregnando todo el resto del ordenamiento jurdico y que se
inserta en lo que se reconoce como parte dogmtica de la Constitucin.

La plasmacin del reconocimiento de los derechos y libertades a travs de su
ejercicio y atendiendo a su contenido, caractersticas, lmites y titularidad de
aqullos, as como su Estatuto, fundamento y clasificacin.

El anlisis de la proyeccin de los valores de libertad e igualdad, como
principios inspiradores de todo el ordenamiento jurdico-constitucional, que
informan, presiden e impregnan nuestro Texto Constitucional, haciendo especial
nfasis en las circunstancias que expresamente son mencionadas por el
constituyente en el artculo 14 CE, como causa de discriminacin; as como un
estudio pormenorizado de la Ley Orgnica 1/2004 de medidas de proteccin
integral contra la violencia de gnero.

La regulacin constitucional del derecho a la vida e integridad fsica, atendiendo
especialmente a la cobertura de proteccin constitucional a travs, tanto de la
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vinculacin a la que quedan sujetos los poderes pblicos, como por el desarrollo
de tales derechos exclusivamente por ley orgnica y que deber respetar su
contenido esencial, as como por su eventual recurso de amparo ante el Tribunal
Constitucional y defensa ante el Defensor del Pueblo como Alto Comisionado
de las Cortes Generales ante posibles abusos de la Administracin Pblica.

Asimismo son contemplados supuestos de quiebra los supuestos de quiebra de
este derecho a travs del estudio de figuras como: aborto, pena de muerte,
eutanasia, suicidio y prcticas ilcitas de tcnicas de reproduccin artificial
asistida.

El estudio de las libertades ideolgica, religiosa y de culto, as como de
residencia y circulacin atendiendo especialmente a su mbito de proyeccin, as
como a los lmites del ejercicio de los derechos.

El anlisis de los derechos de la personalidad como son: el honor, intimidad
personal y familiar y propia imagen, as como el secreto de las comunicaciones,
incidiendo en el concepto, fundamento y lmites en el ejercicio de estos
derechos.

El desarrollo del sistema educativo espaol a travs del derecho a la educacin,
de una parte, y el estudio del derecho a la tutela judicial efectiva de toda persona
en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos que garantiza el artculo 24
CE.

El estudio de los derechos de mbito social, relativos al derecho de reunin y
manifestacin, as como el derecho de asociacin, atendiendo, de una parte, a los
sujetos de estos derechos, as como el mbito de aplicacin de la Ley Orgnica
del derecho de reunin y manifestacin, as como los lmites de todos estos
derechos.

Dentro an del anlisis de los derechos de mbito social, ocupa un espacio
fundamental la libertad de expresin y derecho a la informacin, en el que se
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atiende a la evolucin histrica que ha experimentado este derecho, as como al
doble significado del mismo, incluyendo el contenido y proyeccin, en el que se
plasma y explicando el sentido de la clusula de conciencia en el mbito del
derecho a la informacin, como una garanta instrumental de este derecho,
incidiendo asimismo en el secreto profesional.

De otra parte, se estudia en este mismo tema los lmites del derecho de
informacin: informacin veraz y secretos oficiales.

Asimismo, se analiza el derecho de peticin, atendiendo a los sujetos del mismo,
tanto en sentido activo: los titulares del ejercicio del derecho, como en sentido
pasivo: los destinatarios del derecho de peticin, incidiendo igualmente en el
contenido del derecho, analizando el objeto y tramitacin de las peticiones.

La inmersin en el aprendizaje y conocimiento de la participacin poltica, es
otra de las metas que el estudiante conocer a lo largo de su actividad en esta
asignatura, participacin poltica que se proyecta en su doble vertiente: la
participacin en democracia representativa y participacin en democracia
directa, diferenciando en este ltimo caso, entre las distintas modalidades de la
democracia directa: iniciativa popular y referndum, diferenciando a su vez
entre las distintas modalidades de referndum.

Por ltimo, el derecho de acceso a funciones y cargos pblicos.

El estudio del derecho de sufragio en su doble dimensin: sufragio activo y
sufragio pasivo, en los que se contemplan los requisitos del ejercicio del derecho
de cada uno de los dos supuestos, tanto para las elecciones generales,
autonmicas, municipales y del Parlamento Europeo, incidiendo, adems, en las
caractersticas del sufragio activo: universal, libre, igual, directo y secreto.

De igual modo se contempla la vertebracin de los partidos polticos en la
Constitucin espaola, atendiendo a su constitucionalizacin y funciones, as
como a su articulacin jurdica en la Ley 6/2002 de 27 de junio de Partidos
Polticos.
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La incorporacin de los derechos socio-laborales que se proyectan en la libertad
sindical, a travs del anlisis del contenido del derecho de sindicacin,
atendiendo a su concepto, manifestaciones del mismo y rgimen jurdico de la
libertad sindical, conforme la Ley Orgnica 11/1985 de 2 de agosto; as como
tambin se proyecta en el derecho a la huelga, y en el que contemplamos su
concepto, titularidad y la interpretacin del mismo en la jurisprudencia
constitucional.

El reconocimiento y anlisis de la eficacia de los Principios Rectores de poltica
social y econmica desde su triple proyeccin: el que deriva de la poltica de
proteccin social, el que deriva de la proteccin econmica atendiendo a la
doble funcin que el constituyente les confiere, como es su funcin asistencial y
su funcin de tutela econmica y social.

Las garantas de los derechos en sus diversos grados de proteccin, se
contemplan asimismo atendiendo a diversos niveles: nivel mnimo, medio y
mximo, as como atendiendo al modelo que tales instrumentos de proteccin
adopten, as, son objeto de anlisis: las garantas normativas, las garantas
jurisdiccionales ya sean de carcter judicial o bien de carcter procesal- y las
garantas institucionales, diferenciando las de mbito europeo, las de mbito
internacional y las garantas a nivel nacional, configuradas por las Garantas
Parlamentarias, el Defensor del Pueblo, los Comisionados Parlamentarios
Autonmicos y el Ministerio Fiscal.

Se incluye igualmente el estudio del supuesto de la suspensin de los derechos,
como supuestos de anomala constitucional, en los distintos casos de: estado de
alarma, excepcin y sitio.

Estos son, bsicamente, los resultados de aprendizaje o los logros de conocimiento que
el alumno conocer y ser capaz de conseguir al finalizar el periodo de docencia
aplicado a la presente asignatura, en su calidad de persona interesada en la construccin
de su propio aprendizaje, con mi ayuda y con su esfuerzo, en esta tarea comn de
ambos.
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En relacin con las habilidades o destrezas que el alumno debe adquirir en esta
disciplina, atendiendo a la metodologa, recursos y tiempo disponible, caben concretarse
en las siguientes:

Entender lo que configura la Constitucin dogmtica en el Estado social y
democrtico de derecho.

Comprender la proyeccin del ejercicio de los derechos partiendo de la libertad e
igualdad.

Poder hacer anlisis tcnico-constitucional de los distintos derechos
contemplados en la Constitucin Espaola.

Manejar los diferentes textos normativos en los que se regula el desarrollo de los
derechos constitucionales.

Lograr un sentido crtico en torno al desarrollo legislativo de los diferentes
derechos constitucionales.

Conseguir la facultad de comprensin de las interpretaciones de la
jurisprudencia constitucional.

Conocer el mbito garantstico de los derechos que contempla la Constitucin de
1978 y los supuestos en los que el sistema de garantas se suspende.

4.1.- Proyeccin de las competencias para el estudio de la asignatura

Conforme a todo lo mencionado, podemos concluir que la integracin de la asignatura
de Derecho Constitucional III en el Grado de Ciencias Jurdicas y de las
Administraciones Pblicas, est configurada para que el estudiante adquiera una serie de
competencias que le habiliten a abordar con xito el estudio de la misma y que ciframos
en las siguientes:
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I.-) COMPETENCIAS
A.-) Proyectadas a la adquisicin, comprensin e interpretacin de conocimientos sobre
el entendimiento de la relevancia de la asignatura en el contexto social actual, en el que
el derecho se proyecta como instrumento regulador de las relaciones jurdico polticas
de la sociedad.
Conocimiento y promocin de los derechos humanos, los principipos democrticos de
igualdad, libertad y accesibilidad universal.
B.-) Competencias de gestin y planificacin sobre el manejo de la terminologa
jurdica en general y con carcter particular la concerniente a la disciplina.
Orientacin de la capacidad para la comprensin de la Constitucin y su estructuracin
en partes diferentes: dogmtica y orgnica.
Conocimiento para la utilizacin de los valores y principios constitucionales.
C.-) Competencias para potenciar el trabajo a travs de la aplicacin prctica de los
conocimientos adquiridos y la adquisicin de las habilidades propias del aprendizaje a
distancia, de lo que, la metodologa aplicada en el Grado en Ciencias Jurdicas y de las
Administraciones Pblicas, y, particularmente, esta asignatura, es un claro exponente.
II.-) RESULTADOS
Todo ello culmina en una serie de resultados formativos que se cifran en;
a) El conocimiento del sentido poltico y jurdico de la regulacin normativa en la
produccin del derecho.
b) La comprensin de la relacin entre rganos y funciones constitucionales como
expresin del principio de divisin de poderes en el marco de la monarqua
parlamentaria, la democracia representativa, en el Estado Constitucional de Derecho y
los principios y valores fundamentales.
c) La utilizacin e interpretacin de los materiales nomartivos: leyes y otras normas de
desarrollo.
d) El conocimiento de la diferenciacin funcional de una Administracin de mbito
nacional, autonmico y local
Desde estas consideraciones podemos afirmar que esta asignatura esencial en el Grado
en Ciencias Jurdicas y de las Administraciones Pblicas pretende aportar al alumno los
conocimientos tericos y prcticos que requiere para participar activamente en la
sociedad, atendiendo al perfil que el operador jurista profesional del Derecho debe
tener.

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5.- Contenidos y programa de la asignatura

Tema 1: La Constitucin Dogmtica (I). Estado de Derecho y naturaleza de los
derechos
Esquema
Introduccin
I. El carcter dogmtico del Ttulo I de la Constitucin
I.1. Ubicacin de los derechos y libertades en la Constitucin
I.2. Consecuencias de la conexin entre los derechos constitucionales y los
valores
I.3. Caracteres generales del Ttulo I de la Constitucin
II. El Estado Social y Democrtico de Derecho
II.1. El elemento democrtico en el Estado de Derecho
II.2. Estado Social
III. Concepto y naturaleza de los derechos
III.1. Concepto
III.2. Naturaleza de los derechos

IV. La constitucionalizacin de los derechos y libertades
V. Estatuto constitucional de los derechos fundamentales
VI. Reconocimiento del valor jurdico de los derechos y el principio de
vinculacin de los poderes pblicos.
Ejercicio de autocomprobacin
Bibliografa

Tema 2: La Constitucin Dogmtica (II). El ejercicio de los Derechos.
Titularidad y clasificacin
Esquema
Introduccin
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I. Primeras formulaciones de los derechos
II. El ejercicio de los derechos
II.1. El objeto de los derechos
II.2. Requisitos de los derechos
II.3. Contenido esencial de los derechos
II.4. Lmites al ejercicio de los derechos
II.5. Caractersticas del ejercicio de los derechos
III. El titular de los derechos
IV. El Estatuto de los derechos
V. Fundamento de los derechos
VI. Clasificacin de los derechos
VII. Deberes constitucionales
VII.1. Concepto
VII.2. Naturaleza de los deberes constitucionales
VII.3. Clasificacin de los deberes
Bibliografa

Tema 3: La Constitucin Dogmtica (III). El valor libertad y el valor igualdad
Esquema
Introduccin
I. La libertad de cmo valor superior
I.1. Concepto
I.2. Antecedentes histricos
II. La igualdad como valor superior
II.1. Concepto
II.2. Evolucin del valor igualdad
II.3. El valor igualdad en la Constitucin espaola de 1978

Bibliografa

14
Tema 4: Derechos individuales (I). El derecho a la vida y a la integridad fsica y
moral
Esquema
Introduccin
I. Derecho a la vida
I.1. La regulacin constitucional del derecho a la vida
II. Derecho a la integridad fsica y moral
II.1. Contenido del derecho
II.2. Regulacin del derecho a la integridad fsica y moral en el mbito internacional
y constitucional
II.3. Jurisprudencia constitucional

Bibliografa

Tema 5: Derechos individuales (II). Libertad ideolgica, religiosa y de culto.
Libertad de residencia y circulacin
Esquema
Introduccin
I. Libertad ideolgica, religiosa y de culto
I.1. Contenido del derecho
II. La libertad de residencia y circulacin
II.2. Lmites del ejercicio del derecho

Bibliografa

Tema 6: Derecho al honor, derecho a la intimidad y a la propia imagen.
Inviolabilidad del domicilio
Esquema
Introduccin
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I. Derecho al honor
I.1. Concepto
I.2. Contenido del derecho al honor
I.3. Naturaleza del derecho al honor
I.4. La titularidad del derecho
II. Derecho a la intimidad personal y familiar
II.1. Concepto
III. Derecho a la propia imagen
III.1. Concepto y contenido
III.2. Lmites del derecho
IV. Regulacin orgnica del derecho al honor, intimidad y propia imagen en la
Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo.
V. Inviolabilidad del domicilio
V.1. Concepto
V.2. Contenido y fundamento del derecho
V.3. Titularidad del derecho
V.5. Lmites del ejercicio del derecho

Bibliografa
Tema 7: Derecho a la educacin. Derecho a la tutela judicial efectiva
Esquema
Introduccin
I. Derecho a la educacin
I.1. Evolucin histrica
I.2. Concepto del derecho a la educacin
I.3. Reconocimiento del derecho a la educacin en la Constitucin espaola de 1978
II. Libertad de enseanza
II.1. Concepto
II.1. Manifestaciones de la libertad de enseanza
III. Autonoma universitaria
III.1. Naturaleza jurdica
III.2. Titularidad
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III.3. Contenido
III.4. Lmites
IV. El derecho a la tutela judicial efectiva
IV.1. Concepto y fundamento
IV.2. Naturaleza
IV.3. Titulares del derecho a la tutela judicial efectiva
IV.4. Contenido del derecho
Bibliografa

Tema 8: Derechos del mbito social (I). Derecho de reunin y manifestacin.
Derecho de Asociacin
Esquema
Introduccin

I Derecho de reunin y manifestacin
I.1. Contenido del derecho de reunin y manifestacin
I.2. Regulacin jurdica del derecho de reunin y manifestacin.
II. Derecho de asociacin
II.1. Contenido del derecho de asociacin
II.2. Regulacin jurdica del derecho de asociacin

Bibliografa

Tema 9: Derechos del mbito social (II). Libertad de expresin y derecho a la
informacin. Derecho de peticin
Esquema
Introduccin
I. Libertad de expresin y derecho a la informacin
I.1. El derecho de informacin
I.2. Contenido del derecho de informacin
17
II. Derecho de peticin
II.1. Sujetos del derecho de peticin
II.2. Contenido del derecho de peticin
II.3. Lmites del derecho de peticin
Bibliografa

Tema 10: Derechos de participacin poltica y acceso a cargos pblicos (I).
Derecho de participacin poltica. Derecho de acceso a funciones y
cargos pblicos.
Esquema
Introduccin
I. Derecho de participacin poltica
I.1. La participacin en democracia representativa
I.2. La participacin en democracia directa
II. Derecho de acceso de funciones y cargo pblicos

Bibliografa

Tema 11: Derechos de participacin poltica y acceso a cargos pblicos (II).
Derecho de Sufragio y Partidos Polticos
Esquema
Introduccin
I. Derecho de sufragio
I.1. Sufragio activo
I.2. Sufragio pasivo
II. Los partidos polticos en la Constitucin espaola
II.1. La constitucionalizacin de los partidos polticos
II.2. Funciones de los partidos polticos en la Constitucin
II.3. Concepto y naturaleza de los partidos polticos
II.4. Articulacin jurdica de los partidos polticos. LO 6/2002, de 27 de junio
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Bibliografa

Tema 12: Derechos socio-laborales
Esquema
Introduccin
I. Libertad sindical
I.1. Contenido del derecho de sindicacin
II. Derecho a la huelga
II.1. Sistema normativo del derecho de huelga
II.2. Concepto de derecho de huelga y su titularidad
II.3. Interpretacin del Tribunal Constitucional del derecho de huelga

Bibliografa

Tema 13: Principios Rectores de Poltica Social y Econmica
Esquema
Introduccin
I. Eficacia de los principios rectores
II. Caractersticas de los principio rectores
III. Principios rectores de poltica social
IV. Principios rectores de poltica econmica

Bibliografa

Tema 14: Las garantas de los derechos. La suspensin de los derechos

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Esquema
Introduccin
I. Clases de garantas en funcin de su nivel proteccin
II. Garantas normativas
III. Garantas jurisdiccionales
IV. Las garantas institucionales de los derechos
IV.1. Garantas a nivel europea
IV.2. Garantas a nivel internacional
IV.3. Garantas institucionales a nivel nacionale
IV.3.1. Garantas parlamentarias
IV.3.2. El Defensor del Pueblo
IV.3.3. Los Comisionados parlamentarios autonmicos
IV.3.4. El Ministerio Fiscal
Bibliografa

6.- Equipo Docente

Dra. Da M Victoria Garca-Atance Garca de Mora.
Profesora Titular de Derecho Constitucional de la UNED

7.- Metodologa

La asignatura de Derecho Constitucional II, tiene atribuida una carga lectiva de 6
crditos ECTS, lo que supone que sta debe distribuir entre las distintas actividades del
alumno un cmputo total de 150 horas lectivas, conforme el siguiente reparto:

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Actividades formativas Materia terica Materia prctica

Trabajo con contenidos
tericos y lecturas de las
orientaciones generales que
el equipo docente facilita en
la gua didctica, pgina web
y cursos virtuales (tutora)

10 %

10%

Realizacin de actividades
prcticas:
- Test
- Comentario de texto
- Comentario de Sentencias
del T.C.
- Pruebas evaluacin a
distancia

10%

10%
Trabajo autnomo:
- Estudio del manual
- Preparacin de las pruebas
presenciales
- Revisin de los trabajos
con los docentes
- Lectura de los materiales
impresos bsicos y
complementarios (manuales
y guas didcticas)

80%

80%

TOTAL

100%

100%

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El tutor orientar a los estudiantes durante las tutoras sobre la realizacin de las
distintas actividades prcticas que se lleven a cabo en las tutoras. La Prueba de
Evaluacin Continua (PEC) se colgar a la Plataforma aLF por el Equipo Docente del
15 al 20 de diciembre, y los alumnos subirn a la plataforma aLF su respuesta a la PEC
hasta el da 9 de enero. El tutor calificar la PEC en la plataforma aLF teniendo en
cuenta la valoracin de su Informe Tutorial hasta el 20 enero.

Los tutores no tienen que enviar, por tanto, el informe tutorial al Equipo Docente
porque su valoracin estar incluida en la calificacin de la PEC.

8.- Bibliografa bsica

El texto nico obligatorio y suficiente para la preparacin y superacin de la asignatura
Derecho Constitucional III es el elaborado por la responsable de la docencia:

Garca-Atance Garca Mora, M. V.:Derechos y libertades en la Constitucin espaola
de 1978, Sanz y Torres, Madrid 2011.

9.- Bibliografa complementaria

Al objeto de ampliar informacin sobre los diferentes temas objeto de estudio del
programa de la asignatura de Derecho Constitucional III, as como para completar
conocimientos sobre los mismos, los alumnos, si lo desean, y, con carcter voluntario y
no obligatorio, pueden manejar otros manuales de consulta. A tal fin, se sugiere el
siguiente material:

Torres del Moral, A.: Principios de Derecho Constitucional Espaol. Servicio de
Publicaciones de la Facultad de Derecho. Universidad Complutense. Madrid, 2010.

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Gmez Snchez, Y.: Constitucionalismo multinivel. Derechos Fundamentales. Sanz y
Torres. Madrid 2011.

En todo caso, si el alumno quisiera ampliar puntualmente algn tema concreto de los
que configuran el programa de la asignatura, puede contactar con el equipo docente para
serle facilitada la bibliografa adecuada.

10.- Recursos de apoyo al estudio

La universidad no presencial especializada en la docencia a distancia, implica un
singular aprendizaje diferente al de la universidad convencional. A este efecto, la
UNED, como universidad a distancia, pone a disposicin del alumno los instrumentos y
herramientas docentes adecuados para este modelo de aprendizaje que al alumno
conviene conocer para utilizarlas y participar con ellas en este tipo de docencia, como
instrumentos de apoyo y recursos para el estudio de la disciplina.

Entre este tipo de medidas, aptos para el aprendizaje, podemos sealar los siguientes:

Virtualizacin. La asignatura de Derecho Constitucional III cuenta con el
apoyo de su virtualizacin, disponible desde el comienzo del curso acadmico, y
a la que tienen acceso libremente todos los alumnos. La virtualizacin de la
disciplina de Derecho Constitucional III ofrece en el curso 2013-2014, los
siguientes contenidos para el alumno:

Lecturas de diversa ndole relativas a la materia objeto de aprendizaje
(textos de obras clsicas, artculos de prensa y artculos de revistas
cientficas, que son previamente seleccionados).

Legislacin de desarrollo de los derechos constitucionales que son objeto
del programa de la asignatura.
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Jurisprudencia constitucional (algunas de las ms relevantes sentencias
relacionadas con los temas del programa).

Actividades autorizadas: Solucin de las pruebas de autoevaluacin con
plantilla del test.

Enlaces de inters dentro del rea.

Programa de la asignatura.

Gua de la asignatura.

Videoconferencias. Configura un recurso de apoyo de gran utilidad para los
alumnos de los Centros Asociados que disponen de este medio de
telecomunicacin, pudiendo, en tal caso, solicitarla al equipo docente previo
acuerdo concertado. Entre otras ventajas es relevante la circunstancia de poder
interconectarse varios centros a la vez.

Radio y televisin. Existen espacios radiofnicos asignados a cada asignatura
en los que el equipo docente ocupa un tiempo tasado para explicar algn tema de
especial actualidad, o bien referenciar algunos datos de inters sobre el
programa, y que son objeto de transmisin en fechas y horario concreto por la
radio.

Asimismo, el CEMAV tiene una agenda programada para emisiones en T.V.

Toda la informacin tanto de las emisiones radiofnicas como televisivas est
reflejada en la pgina web de la UNED, as como en el BICI que se publica
semanalmente en la Universidad.

11.- Tutorizacin y seguimiento
24

Respecto al seguimiento del proceso de aprendizaje del alumno por el equipo docente,
tanto para resolver las posibles dudas de ste como, por otra parte, realizar las consultas
necesarias, el alumno puede verificarlas por una triple va:

Por correo ordinario o de forma personal en el despacho:

Dra. Da. M Victoria Garca-Atance Garca de Mora
Departamento de Derecho Constitucional
Despacho 2.56, planta 2
c/ Obispo Trejo, s/n
28040 Madrid

Por telfono:

91 3986139: Martes de 10 a 14 horas
Martes de 16 a 20 horas
Mircoles de 10 a 14 horas

Por correo electrnico:

mgarcia-atance@der.uned.es

A travs de la plataforma aLF, en la medida en que a travs de la virtualizacin
de la asignatura, los alumnos tienen acceso a los contenidos que se ofrecen de la
asignatura, orientados a facilitar la tarea del discente, y en ellos se encuentran
otras formas de comunicacin que revierten, asimismo, en el seguimiento del
alumno, como por ejemplo: foros, grupos de trabajo, comunicacin con el tutor
virtual y otras herramientas de comunicacin.

25

12.- Evaluacin de los aprendizajes

El procedimiento de evaluacin de la asignatura de Derecho Constitucional III se
concreta en una doble va: la prueba de evaluacin continua y la prueba personal.

La valoracin del porcentaje de cada una de ellas respectivamente es el 30 por ciento de
la prueba de evaluacin continua y del 70 por ciento la prueba personal (examen).

Para contar con la suma de ambas calificaciones, se requiere como condicin
indispensable que en la prueba personal (el examen) haya obtenido una nota mnima de
5. En el caso de no obtener la calificacin mnima de 5 en la prueba personal, y contar
con calificacin de PEC, se mantendr esta calificacin para la convocatoria de
septiembre; pero no se guardar de un curso a otro, en caso de suspender tambin en
septiembre.

La relacin de calificacin numrica es la siguiente:

0 - 4,9 Suspenso (SS)
5 - 6,9 Aprobado (AP)
7 - 8,9 Notable (NT)
9 - 9,5 Sobresaliente (SB)
9,5 - 10 Matrcula de Honor

Se asignar la mencin de Matrcula de Honor (MH) a aquellos alumnos que hayan
obtenido 9,5 en la nota final de la asignatura.

12.1.- Pruebas de evaluacin del aprendizaje

La evaluacin del aprendizaje consistir en un conjunto de pruebas y actividades de
aprendizaje, configuradas en base a dos pruebas: Prueba de evaluacin continua y
prueba presencial.
26

La prueba de evaluacin continua es voluntaria y est configurada por:

a) Cinco preguntas de test, con 4 alternativas cada una, y slo una correcta,
conforme a la valoracin siguiente:

0 preguntas correctas: 0 puntos
1 pregunta correcta: 0,2 puntos
2 preguntas correctas 0,4 puntos
5 preguntas correctas 1 punto

b) Un Comentario de texto = 1 punto
c) El informe del tutor = 1 punto

La calificacin resultante de estos dos ejercicios ser un mximo de 2 puntos y el 1
punto restante se incrementar, en su caso, con el informe del tutor, dando como
resultado final la nota de la PEC que el tutor subir a la plataforma aLF

La valoracin sobre el alumno que refleja el tutor en su informe debe responder a
criterios de objetividad y en el que habr de considerar como datos para ponderar, si as
lo estima oportuno:

La asistencia a la tutora
El inters demostrado por el alumno
La asistencia a cursos u otras actividades relacionados con la disciplina
Seminarios organizados en la sede central o en los Centros Asociados.
As como cualquier otro aspecto que resulte relevante.

Para lograr la calificacin final se proceder a contabilizar la nota del examen de la
prueba personal y la PEC (70 y 30 por ciento, respectivamente), siendo .necesario
27
alcanzar un 5 en la prueba personal (examen) para que se tenga en cuenta de forma
ponderada la nota de la PEC. En el caso de que el alumno no consiga esa calificacin de
5, se le guardar la nota de la PEC para septiembre, en los mismo trminos indicados,
pero nunca de un curso acadmico a otro.

Aquellos alumnos que no hayan realizado la PEC su calificacin final ser la obtenida
en la prueba presencial.

12.2.- Prueba Presencial (examen)

La prueba personal o examen de desarrollo, supone el 70 por ciento de la calificacin
final global de la asignatura, siendo su valoracin definida en una escala de 0 a 10.

Durante la realizacin de la prueba no se autoriza la utilizacin de material de apoyo,
tan solo el programa de la asignatura.

La formulacin del examen sigue el siguiente modelo:

Consta de 4 preguntas de las que slo hay que contestar 3.

La eleccin de las preguntas a contestar por parte del alumno ha de sujetarse al
siguiente orden: siendo la primera pregunta y la ltima de carcter obligatorio, y
pudiendo elegir entre la segunda y la tercera, pero siempre habr que responder
3 preguntas.

Son de especial valoracin en la realizacin del examen, adems de la claridad
conceptual, aspectos tales como: capacidad de sntesis (hay espacio tasado),
exposicin ordenada, que, indudablemente, son exponentes del dominio de la
asignatura.

Dado el tipo de formulacin del examen, referente a la posibilidad del alumno
para elegir entre la 2 y la 3 pregunta, se recomienda que se siga en las
respuestas, el mismo orden de formulacin del examen.
28

En el desarrollo del examen, es altamente recomendable el uso de una
terminologa o lxico acorde con la disciplina jurdica del rea de Derecho
Constitucional, eludiendo trminos difusos o de vaga concrecin.

Se aconseja, asimismo, atencin a la caligrafa para que resulte legible, y,
particularmente, a la ortografa.

El tiempo de duracin para la realizacin del examen de la prueba presencial es
de 1 hora y media.

En el supuesto de que el alumno no est conforme con la calificacin obtenida, puede
solicitar la revisin de su examen, en el modelo formalizado que suministra la pgina
web de la Facultad de Derecho o bien mediante solicitud por escrito, en el plazo de 10
das desde que se reflejen las notas en Internet y SIRA por parte del equipo docente. La
solicitud de reclamacin se enviar por correo electrnico, ordinario o por fax al nmero
91 398 6170.

Las calificaciones de los alumnos nunca se podrn facilitar por telfono en aras a la
proteccin del derecho a la intimidad y proteccin de datos.

Una vez obtenida la calificacin final (examen y nota de la PEC), y expedidos
los listados de calificaciones correspondientes, el alumno puede informarse de
su calificacin en dichos listados, as como a travs de la aplicacin de SIRA,
donde queden reflejadas las calificaciones.

As, la evaluacin del aprendizaje, tal como hemos visto, est configurada por la
evaluacin a distancia y por la prueba presencial y su conjunta evaluacin,
ponderada, configura la nota final del alumno, conforme a una ratio:

30% de la calificacin final por la nota de la PEC:
o Un ejercicio tipo test y el comentario de un texto
o Asistencia a tutoras, intervencin en tutoras y ejercicios
autoevaluacin, calificadas en el informe del tutor.
29

70% de la calificacin final por la prueba presencial:
o Examen

La prueba presencial: Consiste en una prueba de desarrollo sobre tres temas del
programa (a elegir entre 4) y en la que se valora el nivel de contenido de
conocimientos, el grado de madurez, la capacidad de interrelacin conceptual
del alumno, su argumentacin jurdica y capacidad de sntesis.

13.- Recursos de apoyo

Es aconsejable que el alumno siga los espacios que a travs de emisiones de radio,
como de televisin, oferta el CEMAV, como instrumentos complementarios a su
dedicacin a la asignatura, en ellos, se comentan temas de actualidad y noticias que
afectan al programa.

14.- Asistencia tutorial

El alumno contar con el apoyo tutorial, ya sea de carcter virtual, como fsico, en la
tutora, as como por parte del equipo docente, sin perjuicio de ser atendidos en la sede
central por los profesores del departamento.

Prof Dra M Victoria Garca-Atance Garca de Mora
Tf. 91 398 6139

mgarcia-atance@der.uned.es

Departamento Derecho Constitucional
Despacho 2.56
30
Facultad de Derecho
Obispo Trejo, s/n
28040 Madrid

31
PARTE 2.- PLAN DE TRABAJO Y ORIENTACIONES PARA SU
DESARROLLO.

1.- Plan de trabajo.

Al objeto de facilitar al alumno la organizacin de su trabajo, dirigida a lograr los
objetivos de la asignatura, resulta de gran utilidad ofrecer un plan de trabajo,
sin perjuicio de reconocer que la metodologa en el estudio de una asignatura
universitaria, goza de un alto grado de autonoma.

Este plan de trabajo consta de dos secciones configuradas por: Orientaciones
para el estudio de los contenidos y Orientaciones para la realizacin del plan de
actividades. Este plan de trabajo sugiere el desarrollo de la autonoma y
estrategia del alumno posibilitando una planificacin de su trabajo a lo largo del
proceso de aprendizaje de la asignatura de Derecho Constitucional III,
ajustando las horas de trabajo aplicadas a la preparacin del programa de la
asignatura (ratio 15 horas = 6 ects), que se proyectarn en distintas actividades
hasta reunir las 150 horas lectivas asignadas a su aprendizaje.

1.1.- Planificacin de las actividades del aprendizaje

Para capitalizar al mximo el plan de trabajo en ayuda al alumno, proponemos
con carcter previo la siguiente planificacin de las actividades:

- En primer lugar, el alumno debe proceder a una lectura general de todos
los temas, lo que le aportar una visin global del contenido total de la
asignatura, lo cual le permitir, de un lado, calcular el tiempo de
dedicacin a la asignatura en funcin de la extensin de los temas y la
dificultad de comprensin; y de otra parte, para familiarizarse con el
lenguaje jurdico, no siempre fcilmente comprensible. No cabe esperar
de esta primera aproximacin al temario un resultado espectacular, ni
siquiera un esfuerzo memorstico, tan solo un entendimiento coherente y
32
global de la disciplina, para que el alumno haga extraccin de aquellos
conceptos o trminos que no entiende, al objeto de despejar sus dudas
a travs de consultas con el tutor o bien con el equipo docente, sin
perjuicio de la ayuda que puede recabar en el glosario de trminos que
se adjunta en el propio manual.

- Una vez aclaradas las posibles dudas que suscitara aquella primera
lectura, es muy aconsejable que el alumno realice otra lectura que
posibilitar una comprensin global del contenido del temario. En esta
fase es muy conveniente atender las explicaciones tutoriales que
conforman un complemento de consolidacin y comprensin. En esta
segunda lectura es de mucha utilidad el manejo de los esquemas que se
aportan a los temas de la asignatura, que facilitan la fijacin de ideas y
precisiones conceptuales. El apoyo en esquemas sintetiza las ideas
bsicas de cada pregunta y permite una mayor memorizacin
conceptual. De otra parte, el alumno puede, segn su conveniencia,
reelaborar los esquemas o completarlos para su mayor claridad y
consolidacin de conocimientos.

- Para la mayor concrecin y fijacin de conocimientos es conveniente
que el alumno vaya estudiando en bloques temticos, aqullos que
tienen materias concordantes, como sucede por ejemplo entre los temas
1,2 y 3 que conciernen a la Constitucin dogmtica; o bien los temas 4 y
5, referentes a derechos individuales; o los derechos de mbito social de
los temas 8 y 9.

1.2.- Planificacin del tiempo de dedicacin en el aprendizaje de la
asignatura

Atendiendo a la afinidad de los temas concordantes o que guarden entre s una
cierta afinidad, y con el fin de facilitar al alumno en el ms alto grado posible su
estudio y capitalizar al mximo su rendimiento, el equipo docente hace una
propuesta o sugerencia, que no es vinculante para el alumno, pero que
33
considera s puede serle de utilidad, en la medida que refleja una prospeccin,
en atencin al tiempo que se recomienda que aplique al estudio de los bloques
temticos, en funcin del contenido de la materia que aborda, as como a las
distintas actividades de aprendizaje.

As, puede asignarse el 80 por ciento del aprendizaje al tiempo de estudio, 120
horas, de los epgrafes de los distintos bloques temticos sobre los que versar
la prueba personal (examen), distribuyendo el nmero de horas en funcin de
la extensin de los temas, as como para manejo de los esquemas.

El 20 por ciento restante (equivalente a 30 horas) estara orientado a la
asistencia a las tutoras, a la realizacin de las pruebas de autoevaluacin y
prueba de evaluacin, as como las actividades que el tutor pudiera acometer
en la clase tutorial y para la realizacin de la prueba personal (examen).

En trminos generales, hay que sealar que, en el aprendizaje de la
asignatura, la pretensin no es tanto memorizar, como entender los conceptos
nucleares y lograr as, una comprensin integral de la disciplina.

1.3.- Calendario orientativo en el aprendizaje de la asignatura

La asignatura de Derecho Constitucional III tiene reconocidos 6 ECTS (Crditos
en el Espacio Europeo de Educacin Superior); un ECT equivale a 25 horas de
estudio y trabajo sobre la disciplina aproximadamente, pero siempre a ttulo
orientativo, ya que son muchos los factores que influyen en el proceso de
aprendizaje, pero, con carcter general, podemos concretar que la superacin
de la asignatura requerira 150 horas aproximadamente. En base a lo cual,
presentamos a continuacin un cuadro expositivo de lo que entendemos puede
ser un criterio orientativo como calendario de distribucin del tiempo para la
preparacin de la asignatura, aplicndolo en unidades semanales, en funcin
del nmero de tutoras que se impartirn en el cuatrimestre.

34
La secuencia temporal, en todo caso, la determinar el tutor, siendo
conveniente, que el alumno realice los ejercicios de autoevaluacin despus de
haber sido explicados los contenidos del tema y despejadas las posibles dudas
del alumno. Aunque el tiempo previsto para el trabajo tutorial gira en torno a 30
minutos, el tutor administrar el tiempo de la tutora en funcin de su criterio, lo
que indudablemente facilitar la comprensin global de los temas
concordantes.

Semana

Tema programa Actividades
del aprendizaje
Primera: del 8 al 13 de
octubre
Presentacin Adquisicin de la
bibliografa bsica.
Explicacin Gua de
Estudio
Segunda: del 15 al 20
de octubre
Tema 1 Explicacin del tema y
solucin de dudas
Tercera: del 22 al 27 de
octubre
solucin de dudas
Cuarta: del 29 octubre al
3 de noviembre
solucin de dudas
Quinta: del 5 al 10 de
noviembre
Temas 4 y 5 Explicacin del tema y
supervisin ejercicios de
autoevaluacin
Sexta: del 12 al 17 de
noviembre
solucin de dudas
Sptima: del 19 al 24 de
noviembre
solucin de dudas
Octava: del 26
noviembre al 1 de
diciembre
Temas 8 y 9 Explicacin del tema y
solucin de dudas
Novena: del 3 al 8 de
diciembre
Temas 10 y 11 Explicacin tema y
elaboracin y entrega al
tutor de la prueba de
evaluacin
Dcima: del 10 al 15 de
diciembre
solucin de dudas
Undcima: del 16 al 22
de diciembre
Prueba de Evaluacin
Continua
Explicacin del tema y
solucin de dudas
Duodcima: del 7 al 12
de enero
solucin de dudas
Decimotercera: del 14 al
19 de enero
solucin de dudas
Dcimo cuarta: del 21 al
26 de enero
Repaso Explicacin del tema y
solucin de dudas
35
Dcimo quinta Repaso Orientacin examen y
solucin dudas

Prueba Presencial

- Con posterioridad al primer paso de lectura y memorizacin de los
temas, podr ampliar el proceso de aprendizaje completndolo con
las explicaciones del tutor, as como con las actividades que se
vayan realizando en las tutoras y, particularmente, con los ejercicios
de autoevaluacin que aparecen en el manual o cualesquiera otro
que proponga el tutor. En todo caso, los ejercicios de autoevaluacin
no tiene ninguna finalidad sin haber hecho primero el rodaje de la
comprensin integral del temario de la asignatura.

- Con carcter previo a la realizacin de las pruebas personales, es
conveniente realizar un nuevo repaso de la materia objeto de
examen, as como revisar los esquemas con los que se sintetiza y
refuerza el esfuerzo, todo ello, sin perjuicio de que el alumno realice
otros esquemas propios, que le faciliten de igual modo el aprendizaje
y memorizacin del temario.

2.- Orientaciones para el estudio de los contenidos

2.1. Introduccin a los bloques temticos y resultados del aprendizaje.

Con el fin de facilitar la aprehensin y contextualizacin de la materia objeto de
estudio, es conveniente que el alumno tenga acceso a cada uno de los temas,
con carcter orientativo para introducirse en el temario. A continuacin
hacemos una breve referencia al temario, sin perjuicio de que los temas que
sean concordantes, los referenciemos de manera conjunta:

Temas 1, 2 y 3 (Constitucin dogmtica)
36

- Estado de derecho y naturaleza de los derechos.
- El ejercicio de los Derechos. Naturaleza y clasificacin.
- Libertad e igualdad.

Estos tres temas abordan la proclamacin del Estado social y democrtico de
derecho conforme a los valores superiores del ordenamiento jurdico en el que
aqul se asienta: libertad, igualdad, justicia y pluralismo poltico, que impregnan
e inspiran todo el ordenamiento jurdico-constitucional junto con la dignidad
humana. En este sentido, nuestro constituyente opt por ubicar la relacin de
derechos dentro de la parte dogmtica de la Constitucin, e inmediatamente
detrs del ttulo Preliminar que ocupa un lugar preferente, y en el que se
establece y define el conjunto de decisiones polticas bsicas, en los que se
sintetiza todo el instrumento constitucional.

Se dedican estos tres temas a los derechos y libertades de la Constitucin de
1978, existiendo 2 partes muy diferenciadas: una constituida por su
reconocimiento normativo y otra relativa a sus garantas y suspensin. De esta
segunda parte nos ocupamos en la ltima leccin del manual. En stas y
posteriores lecciones se hace un repaso a los precedentes de los derechos que
se contemplan. El estudio de estos temas est orientado, pues a lograr el
objetivo del ejercicio efectivo de los derechos reconocidos en nuestro
ordenamiento.

El primer tema aborda el carcter dogmtico del Ttulo I de la Constitucin, e
incide en el concepto y naturaleza de los derechos y su estatuto constitucional
de los derechos fundamentales. El segundo tema ofrece un amplio
conocimiento sobre los derechos, tanto sobre su contenido como las
caractersticas de su ejercicio. Es muy importante que el alumno aprecie cmo
se reconoce e identifica en la parte dogmtica de la norma fundamental, lo que
configura el ncleo sustancial que hace reconocible una concreta constitucin.
El tercer tema que culmina el bloque de temas dedicado a la Constitucin
dogmtica, est destinado a la libertad e igualdad como valores fundamentales,
37
que la Constitucin proclama, al ser reconducibles en ellos todos los dems
derechos.

Por otra parte, el alumno en el estudio de estos tres temas puede apreciar la
diferencia entre valores y derechos constitucionales, as como el contenido de
ambos y la vinculacin de los poderes pblicos para hacerlos efectivos. El
objetivo de estos temas es entender los conceptos y diferenciar la naturaleza
de valores y derechos y definirlos en su denominacin tcnica, as como
comprender el ejercicio o praxis de los mismos, conociendo los lmites en su
ejercicio, y comprender el alcance del contenido esencial que determina e
identifica cada uno de los derechos.

Temas 4 y 5 (Derechos individuales):

- Derecho a la vida y a la integridad fsica y moral. Libertad ideolgica.

En ellos se explica que el derecho a la vida configura una regulacin atpica
respecto a la de los dems derechos en general, y respecto a la de los
derechos individuales en particular, pues, mientras que en los derechos suele
centrarse el debate por parte de la doctrina en su ejercicio, en el supuesto del
derecho a la vida, se centra el tema en la titularidad del mismo.

Dada la dimensin reducida del programa de la asignatura y teniendo en
cuenta que no se puede suprimir el estudio de ninguno de los derechos, se
procede a referenciar, de cada uno de ellos, los aspectos ms importantes e
identificativos de los mismos, entre los que hay que destacar: la titularidad y
ejercicio, as como la reserva de tales derechos exclusivamente por ley que
deber respetar su contenido esencial. Se plantean en el primer tema del
bloque los supuestos de quiebra del derecho a la vida, as como el derecho a la
integridad fsica y moral, como derechos muy vinculados al de la vida.

El tema 5 referencia las libertades ideolgica, religiosa y de culto, as como la
libertad de residencia y circulacin en las que, como se hace tambin con los
38
otros temas de derechos, se reflejan los precedentes existentes en nuestro
constitucionalismo histrico, as como se trata de transmitir a su vez al alumno
el contenido de estas libertades, sujetos del ejercicio de stos y lmites en el
ejercicio de los mismos.

Tema 6. (Derecho al honor, a la intimidad y propia imagen. Inviolabilidad del
domicilio)

Este tema est dedicado a los derechos de la personalidad, as como al de
inviolabilidad del domicilio. Partiendo de la absolutamente asistemtica relacin
de la clasificacin de derechos y libertades que refleja nuestro Ordenamiento,
las posibles clasificaciones que cabe hacer de stos, pueden adoptarse
atendiendo a diferentes criterios. Aqu procedemos a aplicar el orden o
clasificacin que responde a diferenciar en distintos bloques, los que son
considerados por el constituyente ms fcilmente agrupables en mbitos
comunes, an con la certeza de que no es una simbiosis perfecta. Concepto,
contenido y lmites del ejercicio del derecho al honor, a la intimidad y la propia
imagen, configuran la exposicin del tema, incluyendo la Ley Orgnica 1/1982
de proteccin del derecho al honor, a la intimidad y propia imagen. Es
imprescindible hacer entender al alumno la singularidad de cada uno de los
derechos comprendidos en el tema, que afirman la existencia de un tronco
comn: la dignidad humana, sin embargo el bien jurdico que protegen, es
distinto as como tambin los mbitos a los que se refiere cada uno de estos
derechos.

Tema 7. (Derecho a la educacin. Derecho a la tutela judicial efectiva).

En este tema se contempla la regulacin constitucional de la libertad de
educacin en dos aspectos en funcin de los sujetos:

Con relacin a los profesores: libertad de ctedra y derecho de participacin en
los centros docentes.
39

Con relacin a los titulares de los centros docentes: libertad de creacin y
direccin de centros docentes, reconocida tanto a personas fsicas como
jurdicas.

Trata, asimismo, este tema de la tutela judicial efectiva que todas las personas
tienen derecho a obtener de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus
derechos e intereses legtimos, sin que en ningn caso pueda producirse
indefensin. En esta lnea, la tutela judicial efectiva se proyecta como un
derecho instrumental que el ordenamiento pone a disposicin de las personas,
para defender sus bienes y derechos.

El estudio de la titularidad del ejercicio de este derecho, as como las diferentes
proyecciones en las que se refleja este derecho, son objeto de estudio en este
captulo.

Tema 8 y 9. (Derechos del mbito social I. Derecho de reunin y manifestacin.
Libertad de expresin y Derecho de informacin. Derecho de Peticin. Derecho
de Asociacin).

Hay que partir de la idea de que en la asignatura de Derecho Constitucional I
ya se han avanzado algunos de los elementos que necesariamente damos por
conocidos, al acometer el aprendizaje de la disciplina de Derecho
Constitucional II, en cuanto estableca la estructura y contenido de la Norma
Constitucional, siendo muy particularmente parte de ese contenido el
reconocimiento y proteccin de los derechos fundamentales, as como la
vinculacin de los poderes pblicos que quedan sujetos a su promocin y a la
obligacin de fomentar su ejercicio efectivo. Este tema proyecta, conforme al
esquema general del estudio de los derechos que venimos reflejando, tanto de
los precedentes histricos, como del contenido, sujeto del derecho y lmites en
el ejercicio del derecho de reunin y manifestacin, as como la regulacin
orgnica del mismo. De igual modo se acomete el estudio del ejercicio y lmites
del derecho de asociacin y su regulacin jurdica.
40

Es importante que el alumno perciba que el tema correspondiente a la libertad
de expresin configura la explicacin de un derecho de primera magnitud en un
Estado democrtico, ya que ste se proyecta como derecho prevalente frente a
los dems derechos, y como una reivindicacin del hombre individualizado, en
la etapa del Estado liberal frente al Estado absoluto y cuya posterior
transformacin social y progreso tecnolgico unido a la formacin de nuevas
estructuras econmicas, originara un autntico proceso superador de aquella
inicial concepcin de la libertad de expresin, proyectando una manifestacin
unilateral integradora de la opinin individual y la opinin pblica, que sustituira
finalmente el concepto de libertad de expresin de marcada connotacin
histrica individual- por el de derecho a la informacin, ms en consonancia
con el sentido globalizador que ste encarna, siendo la veracidad una de sus
exigencias y proyectando el constituyente, sobre este derecho, una serie de
garantas instrumentales para su ejercicio como son: la clusula de conciencia,
el secreto profesional de los periodistas y la abolicin de censura previa y
resolucin judicial para acordar el secuestro de publicaciones.

El alumno adquiere, asimismo, en este bloque temtico una comprensin de la
facultad o derecho de peticin que se proyecta como uno de los que tiene
mayor antigedad como reivindicacin humana y que se manifiesta en diversas
proyecciones: individual, colectiva, por escrito y conforme a su caracterizacin
especfica a travs de su desarrollo orgnico.

Tema 10 y 11. (Derechos de participacin poltica I y II).

Se dedican estos 2 temas a los derechos de participacin poltica, derecho de
acceso a funciones y cargos pblicos, as como al derecho de sufragio y a los
partidos polticos.

La configuracin de nuestro modelo constitucional de democracia
representativa, perfila un sistema organizativo en el que las decisiones polticas
y las normas jurdicas son adoptadas por representantes de la sociedad, que
41
han sido elegidos en elecciones libres por los ciudadanos, sin embargo, los
mecanismos o instituciones representativos que se activan en la actualidad
para proyectar el actual modelo de democracia representativa, no existan con
anterioridad, antes del Estado constitucional, aunque es preciso indicar, que los
antecedentes histricos que disearon el Estado moderno, como organizacin
poltica del siglo XV influyeron notablemente en la configuracin del actual
Estado representativo y, por tanto, referencia obligada para que el alumno
comprenda la evolucin y posterior configuracin del sistema representativo.

Con contenidos de este tema la soberana nacional y soberana popular, como
titular del derecho de participacin, as como, especialmente, la participacin
en democracia representativa y en democracia directa, a travs de sus distintas
manifestaciones: Iniciativa popular y referendo; consistiendo asimismo en otra
modalidad de participacin poltica, el acceso a funciones y cargos pblicos,
conforme al principio de igualdad.

Tan importante como las mencionadas manifestaciones del derecho de
participacin poltica, y adems como medio o instrumento por el que se
verifican las elecciones, el derecho de sufragio tiene un papel primordial en el
estado de democracia representativa, ya que es a travs de l como se
configura el Parlamento como depositario de la soberana popular, en definitiva,
la plasmacin del mandato representativo.

El alumno puede entender en este tema, tanto la evolucin del sufragio
histricamente, a travs de la figura del sufragio censitario, o capacitarlo, o
familiar, hoy superados, as como el ejercicio del derecho de sufragio, conforme
se proyecta actualmente en nuestra Constitucin: sufragio universal, y en su
versin activa y pasiva, cuyo estudio es objeto de este tema; as como el de los
partidos polticos, que como instrumentos de participacin poltica, concurren
libremente a las elecciones, siempre con respeto a la Constitucin y a la Ley
Orgnica 6/2002 de 27 de junio de Partidos Polticos.

42
Tema 12. Este tema transmite la informacin relativa a los precedentes y
orgenes de los derechos socio-laborales y de la libertad de sindicacin que no
fue reconocida hasta muy tarde. Se plasma en el tema el contenido de este
derecho de sindicacin, as como el proceso de simbiosis entre los partidos
polticos y los sindicatos que proyecta una instrumentalizacin poltica de la
economa, orientada a garantizar un bienestar en la sociedad al menos as fue
concebida- para que la igualdad y libertad de los individuos que la integran
sean reales y efectivas.

El objeto del equipo docente es transmitir lo que el alumno debe entender como
concepto de sindicacin, las manifestaciones que proyecta el ejercicio de este
derecho, los titulares del mismo y el rgimen jurdico de la libertad sindical
conforme la Ley Orgnica 11/1985 de 2 de agosto. Asimismo, explica el
sistema normativo del derecho de huelga, atendiendo al sujeto titular de este
derecho, as como la interpretacin del Tribunal Constitucional del derecho de
huelga.

Tema 13. El objeto de conocimiento en este tema del programa es transmitir al
alumno el deseo del constituyente en el marco econmico-social de nuestra
Constitucin, la presencia del poder pblico en los procesos econmicos, con
la intencin de conciliar la gestin y eficacia de su funcin de integracin social,
y, de otra parte, la presencia del sector privado, proyectndose como
instrumento de las relaciones de produccin. En este tema se aborda la
eficacia normativa de los Principios Rectores, as como su caracterizacin en
torno a la inmediatez de su aplicacin, valor interpretativo y eficacia restrictiva y
habilitadora. En este sentido, la Constitucin recoge determinadas directrices
que, aunque no tienen valor normativo de carcter preceptivo, dado que estn
en expectativa de desarrollo, aun as, vinculan a los poderes pblicos y que se
plasman en diversos mbitos, como son: principios rectores de poltica social y
econmica, tales como seguridad social, sanidad, medio ambiente y consumo,
y proteccin de la familia, y de otra parte, derecho de propiedad privada de los
medios de produccin, libertad de empresa y libre mercado y planificacin
econmica.
43

Tema 14. Proyecta los distintos sistema de proteccin de los derechos y
libertades, ya que de poco puede servir el reconocimiento constitucional de los
derechos, si no se plasmara su proteccin, en un sistema concreto de
garantas, pues, en definitiva, un derecho vale, lo que valen sus garantas,
quedando vinculados, asimismo, a esta perspectiva garantstica, todos los
poderes pblicos, conforme define el art. 9-1 C.E..

Desde esta consideracin, el tratamiento que se verifica en este tema sobre la
proteccin de los derechos y libertades, se proyecta en una doble va, de un
lado, centrndose en la proteccin de aqullos a travs de una serie de
garantas: judiciales, procesales, institucionales, y, de otra parte, abordando la
defensa y proteccin de stos en los distintos supuestos en situaciones de
anormalidad constitucional, que implica una defensa extraordinaria de la
Constitucin, que conduce a una situacin excepcional en la vida
constitucional, que comporta la situacin de suspensin o restriccin del
ejercicio de los derechos fundamentales.

2.2. Orientaciones para el estudio de los contenidos

El equipo docente ha reflejado en el programa de la asignatura de Derecho
Constitucional II todo el contenido temtico del que consta el conocimiento de
la disciplina para el logro de los objetivos requeridos para la superacin de la
misma.

Para su preparacin, requiere la informacin previa por parte del estudiante, de
comprobar en qu concretos Centros Asociados se sigue el programa
correspondiente.

El equipo docente ha elaborado un material didctico siguiendo el programa
detallado en epgrafes y subepgrafes, existiendo una total correspondencia
entre los epgrafes del programa y los epgrafes de cada uno de los temas que
44
constituyen el contenido de conocimiento obligatorio, existiendo una exacta
correlacin entre el programa y el manual.

Existe asimismo sintona didctica entre el programa del equipo docente y los
esquemas aportados igualmente y que obran en el comienzo de cada tema, lo
que puede facilitar tambin el proceso de aprendizaje por el alumno.

2.3. Contextualizacin

La inclusin de esta disciplina en el Primer cuatrimestre obedece a su
contenido bsico en el estudio del Ordenamiento constitucional espaol, como
lo configura el reconocimiento y garanta del ejercicio de los derechos y
libertades en el Estado social y democrtico de derecho.

La asignatura de Derechos y Libertades est diseada para que el alumno del
Grado de Derecho adquiera una serie de competencias y habilidades que,
sucintamente, resumimos a continuacin:

- Aportar al alumno el conocimiento de los derechos y libertades que
configura un mbito nuclear esencial en el Estado social y
democrtico de derecho, as como sus garantas.

- Aportar los conocimientos tericos y prcticos que requiere su
participacin como ciudadano en una sociedad democrtica,
atendiendo al perfil que el profesional del derecho debe reunir para
su ejercicio.

- La proyeccin del tribunal en su jurisprudencia, en relacin con el
tratamiento y reconocimiento de los derechos fundamentales.

- El conocimiento de estados excepcionales de suspensin de los
derechos previstos constitucionalmente.

45
- Su estudio se define en el Primer cuatrimestre del Segundo curso del
Grado de Derecho, por requerir unos conocimientos previos que se
aportan al alumno en el curso anterior.

2.4. Materiales requeridos para el estudio

2.4.1. Material didctico bsico

Al tratarse la asignatura de Derechos y Libertades de una disciplina
cuatrimestral, que se cursa en el Primer cuatrimestre del Segundo Curso de
Grado de Derecho, como se ha indicado en otro lugar de esta Gua de estudio,
el programa de esta asignatura es NICO y, por tanto, el examen o prueba
personal es tambin exclusivo y se aplica nicamente al programa de la
presente asignatura de Derecho Constitucional III que se imparte en los
Centros Asociados en los que se tiene asignado este programa.

A este efecto, el material requerido para lograr los objetivos pretendidos de
conocimiento en el aprendizaje de esta asignatura, se cifran como ha sido
sealado con anterioridad en esta Gua de estudio- en la Bibliografa bsica y
obligatoria, configurada por el libro:

Derechos y libertades en la Constitucin espaola de 1978, elaborado por
la responsable de la docencia: M Victoria Garca-Atance Garca de Mora,
Editorial Sanz y Torres, Madrid, 2011.

El libro contiene anejo esquemas correspondientes a cada tema, as como
pruebas de autocomprobacin.

46
2.4.2. Material didctico complementario

Con carcter complementario y de manera voluntaria, el alumno puede recurrir
para ampliar conceptos e informacin al libro:

Principios de Derecho Constitucional Espaol, de Antonio Torres del
Moral, Servicio de Publicaciones de la Facultad de Derecho, Universidad
Complutense, Madrid, 2010.

Asimismo el libro:

Constitucionalismo multinivel. Derechos Fundamentales, de Yolanda Gmez
Snchez, Sanz y Torres. Madrid 2011.

Asimismo es muy conveniente que sigan las emisiones radiofnicas que se
emiten a lo largo del curso acadmico, en las que se dan tambin orientaciones
sobre temas del rea de la disciplina, y que, con frecuencia, hacen referencia a
temas de actualidad.

2.4.3. Otros materiales

Adems de los materiales didcticos mencionados, estarn puestos a
disposicin del alumno, asimismo, para apoyo del aprendizaje de la asignatura,
otros materiales que el equipo docente introduzca en la plataforma virtual,
siempre de carcter voluntario y complementario, orientado a facilitar y
comprender los contenidos cientficos del programa.

stos estarn disponibles tanto en la Red, plataforma virtual, como a travs de
enlaces a disposicin del estudiante y, por supuesto, en las bibliotecas y
hemerotecas tanto de la sede central como de los centros asociados.

2.5. Orientaciones sobre los ejercicios de autoevaluacin
47

El equipo docente incluye en el libro obligatorio una serie de ejercicios de
autoevaluacin sobre los contenidos del programa de la asignatura, puestos a
disposicin del alumno para que ste pueda a su vez, una vez realizados,
controlar sus propios resultados a travs de la plantilla con las soluciones
(solucionarlo), que, asimismo se facilitan detrs de cada ejercicio de
autoevaluacin, y medir el progreso de su aprendizaje. Para ello, es
conveniente que el alumno haga estos ejercicios, una vez que haya finalizado
el proceso de su aprendizaje de los contenidos de cada tema, para poder
evaluar su nivel de adquisicin de conocimientos, resolver sus dudas y repasar
el tema.

El empleo de esta actividad de aprendizaje es ptimo para un seguimiento
autnomo por parte del alumno, sin perjuicio de la supervisin u orientacin por
parte del tutor.

2.6. Actividades complementarias

El equipo docente pone a disposicin del estudiante en el libro obligatorio del
programa, en la parte correspondiente a los ejercicios de autoevaluacin, una
serie de prcticas, consistentes en preguntas de test, as como un comentario
de texto concerniente a la materia objeto de estudio, que, de una parte,
coadyuvan a la comprensin y consolidacin de conocimientos, as como
ejercitar las prcticas de aprendizaje que, sin duda, le sern de utilidad para la
prueba a distancia.

3. Orientaciones para la realizacin del plan de actividades

La evaluacin del aprendizaje consistir en un conjunto de pruebas y actividades de
aprendizaje, configuradas en base a dos pruebas: Prueba de evaluacin continua y
prueba presencial.

48
La prueba de evaluacin continua es voluntaria y est configurada por:

b) Cinco preguntas de test, con 4 alternativas cada una, y slo una correcta,
conforme a la valoracin siguiente:

0 preguntas correctas: 0 puntos
1 pregunta correcta: 0,2 puntos
5 preguntas correctas 1 punto

b) Un Comentario de texto = 1 punto
c) El informe del tutor = 1 punto

La calificacin resultante de estos dos ejercicios ser un mximo de 2 puntos y el 1
punto restante se incrementar, en su caso, con el informe del tutor, dando como
resultado final la nota de la PEC que el tutor subir a la plataforma aLF

La valoracin sobre el alumno que refleja el tutor en su informe debe responder a
criterios de objetividad y en el que habr de considerar como datos para ponderar, si as
lo estima oportuno:

La asistencia a la tutora
El inters demostrado por el alumno
La asistencia a cursos u otras actividades relacionados con la disciplina
Seminarios organizados en la sede central o en los Centros Asociados.
As como cualquier otro aspecto que resulte relevante.

Para lograr la calificacin final se proceder a contabilizar la nota del examen de la
prueba personal y la PEC (70 y 30 por ciento, respectivamente), siendo .necesario
alcanzar un 5 en la prueba personal (examen) para que se tenga en cuenta de forma
49
ponderada la nota de la PEC. En el caso de que el alumno no consiga esa calificacin de
5, se le guardar la nota de la PEC para septiembre, en los mismo trminos indicados,
pero nunca de un curso acadmico a otro.

Aquellos alumnos que no hayan realizado la PEC su calificacin final ser la obtenida
en la prueba presencial.

4.- Glosario

El equipo docente, para evitar la reiteracin, remite al manual de estudio para
facilitar al alumno la definicin clara y explicativa de los conceptos ms
relevantes de la asignatura, en su pretensin de cooperar en el esfuerzo del
estudiante en el aprendizaje de la disciplina, siempre con la intencin, no tanto
de que el alumno se limite al conocimiento de estos trminos recogidos en el
glosario, como de entenderlos y ampliarlos.

Aconfesional: Se entiende que no profesa o no asume ninguna confesin o
religin concreta. Admite rdenes y confesiones clericales pero no se
vincula a ninguna.

Actuacin de oficio: Refiere la actuacin de un rgano por iniciativa propia
y dentro del mbito de sus competencias. Respecto de la justicia
constitucional el principio es inverso. Acta bajo el principio de justicia
rogada, lo que supone que el Tribunal no inicia ningn procedimiento a
instancia propia, sino que son los legitimados quienes lo realizan.

Ad extra: Hacia fuera.

Ad hoc: Trmino que expresa para el momento, para una circunstancia o
actividad concreta.

Ad intra: Hacia dentro.

50
Aparato coercitivo del Estado: Medios e instrumentos con los que cuenta
la Administracin pblica para obligar a los ciudadanos.

Autonormatividad: Capacidad que tiene un rgano para establecer las
normas por las que ha de regirse. En el mbito jurdico-constitucional se
emplea el concepto para referirse a la potestad que tienen las asambleas
legislativas de elaborar y aprobar los reglamentos parlamentarios.

Axiolgico: Respecto de los valores constitucionales su significado quiere
dar a entender que se admiten como verdad incontestable, que no necesita
reputacin o prueba.

Bloque de constitucionalidad: Conjunto de normas en las que se incluye
la Constitucin, utilizadas por el Tribunal Constitucional para resolver acerca
de la constitucionalidad de una ley. Lo integran: los estatutos de autonoma,
ley electoral, reglamentos parlamentarios y regulacin de derechos y
libertades, adems de la propia Constitucin.

Catlogo de Derechos: Reconocimiento jurdico de derechos de forma
agrupada en un texto normativo (normalmente la Constitucin). Integra la
parte dogmtica de las modernas constituciones. La parte orgnica est en
funcin del catlogo de derechos, principios y valores que establecen las
constituciones.

Censo electoral: Contiene la inscripcin de quienes renen los requisitos
para ser elector y no se hallen privados, definitiva o temporalmente, del
derecho de sufragio; se compone por el censo de los electores residentes
en Espaa y por el censo de los electores residentes-ausentes que viven en
el extranjero. Es nico para toda clase de elecciones, sin perjuicio de su
posible ampliacin para las elecciones municipales y del Parlamento
Europeo (vid. Captulo IV, LO 5/1985).

51
Ciudadana: Capacidad de los nacionales de un pas para disfrutar
plenamente de los derechos polticos y poder as participar en los asuntos
pblicos y acceder a los cargos pblicos.

Consejo General del Poder Judicial: rgano de gobierno del Poder
Judicial. Vid. Art. 122 CE.

Constitucin: Es la norma jurdica suprema de un ordenamiento jurdico.
En tanto que norma jurdica, la Constitucin formalmente es una norma
especial que se diferencia de las dems por el procedimiento de creacin
(proceso constituyente), por el procedimiento especial de reforma y por
disponer de una especial fuerza normativa (es la norma suprema). Y
materialmente es la norma cuyo objeto es la organizacin de la sociedad y
del Estado, es decir, la norma que regula los fines, las funciones, los
rganos, sus competencias y las relaciones entre ellos, y la que recoge los
derechos de los ciudadanos y regula las relaciones entre stos y los
poderes pblicos.

Constitucin: Norma o cdigo por el que se expresa la organizacin
poltica de un pas. Contiene en esencia la delimitacin jurdica del poder, el
reconocimiento de derechos y libertades, y las pretensiones del pueblo.
Puede denominarse: Ley Fundamental, Norma Fundamental, Carta,
Estatuto, Leyes Constitucionales, Norma Suprema.

Contenido esencial de los derechos y libertades: Lo componen los
elementos que identifican un derecho fundamental, que lo singularizan y lo
diferencian de otro. El ncleo de la proteccin del derecho o libertad, lo que
le hace reconocible. Este concepto jurdico es muy til para la interpretacin
y aplicacin del derecho y como consecuencia, para su proteccin.

Control de Constitucionalidad: Mecanismo de control jurisdiccional a
travs del cual el ordenamiento jurdico reacciona frente a la existencia de
normas contrarias a la Constitucin; constituye la garanta de la primaca de
52
la norma constitucional sobre el resto del ordenamiento, mas, de forma
primordial, sobre las leyes.

Crisis constitucional o estados excepcionales: Ambos conceptos
implican una situacin de anormalidad constitucional, que produce
alteracin en el Estado de Derecho. Nuestra Constitucin establece un
sistema gradual de gravedad de estas situaciones (art. 116) y establece las
limitaciones que estos estados producen en los derechos y libertades (art.
55).

Decreto legislativo: Los decretos legislativos son normas con fuerza de ley
dictadas por el Gobierno en virtud de una autorizacin expresa de las
Cortes, denominada delegacin legislativa. Las Cortes atribuyen al
Gobierno, mediante una ley de delegacin, la potestad de dictar un decreto
legislativo en los trminos previstos en dicha ley, y dentro de los lmites y
requisitos expresamente contemplados en ella.

Decreto Ley: Disposicin legislativa provisional dictada por el Gobierno en
casos de extraordinaria y urgente necesidad. Vid. Art. 86 CE.

Derecho a la intimidad: Derecho que protege la existencia de un mbito
propio y reservado frente a la accin y conocimiento de los dems,
necesario segn las pautas de nuestra cultura para mantener una calidad
mnima de la vida humana. Vid. Art. 18 CE y LO 1/1982.

Derecho de asilo: Proteccin que presta un Estado, dentro de su territorio,
a aquellas personas no nacionales suyas que son perseguidas por motivos
polticos o ideolgicos por las autoridades de otro Estado.

Derechos Fundamentales: Presupone una jerarqua en los derechos. De
esta forma son Fundamentales los ms importantes, los ms necesarios
para la persona y la organizacin social. Por ello tienen reconocimiento
normativo de mayor rango y garantas especiales.

53
Derechos humanos o Derechos del Hombre: Son los que garantizan la
dignidad del hombre y el cauce para su libertad de igualdad. Son conceptos
ms vulgares que jurdicos. No delimitan un conjunto de derechos. Hacen
una referencia genrica a los derechos.

Derechos Morales: Son derechos previos al Estado y a las normas que
ste genera. Son los derechos que se pueden esgrimir frente al poder,
incluso frente al poder democrtico. Es un concepto muy arraigado en la
terminologa anglosajona, que se fundamenta en la posibilidad de exigir una
concepcin moral del individuo.

Derechos Naturales: Derechos innatos a la persona e inalienables que son
previos al poder y a su reconocimiento por el derecho. Se descubren
mediante la razn en la naturaleza humana y son un lmite al derecho. El
trmino fue muy utilizado hasta el siglo XVIII, en la actualidad est en
desuso. Se sustituye por el concepto derechos morales.

Descentralizacin: Proceso por el que se trasladan competencias de los
rganos del Estado a otros entes territoriales. Puede ser poltica, que se
identifica con autonoma, o administrativa, que se centra fundamentalmente
en el concepto de delegacin del ejercicio de competencias.

Dinasta: Es el establecimiento de un orden sucesorio en la Corona, que
atiende a la consanguinidad y a los grados dentro de sta. Tambin se
utiliza el concepto para identificar una sucesin de reyes que se identifican
por un origen (los Austrias, los Borbones).

Estado de Derecho: Aquel en el que el poder poltico est limitado
jurdicamente. En el Estado de Derecho concurren cuatro elementos: a)
Imperio de la ley, en cuanto la misma plasma racionalmente la voluntad
popular; b) Garanta jurdica de los derechos y libertades de los ciudadanos;
c) Divisin de poderes y d) Sumisin del poder ejecutivo a la ley.

54
Estado democrtico: Estado que aspira a que la convivencia social
respete el principio de igualdad entre los ciudadanos. El Estado democrtico
respeta el pluralismo poltico, reconoce el origen popular del poder y se
organiza polticamente mediante el principio de representacin a travs de
elecciones autnticas, combinado con el principio de participacin.

Estado laico: Defiende la total independencia de toda influencia
eclesistica y no admite rdenes clericales.

Estado social: Modelo de Estado que tiene como meta alcanzar la justicia
social por medio de la legislacin y de la accin positiva de los poderes
pblicos. El Estado social se propone promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad del individuo y los grupos en que se integra sean
reales y efectivas y hace suyos unos determinados principios rectores de
la poltica social y econmica.

Estamentos: Sistema de organizacin social (sociedad estamental).
Sistema de representacin poltica hasta 1812. Existen tres estamentos que
representan a cada uno de los estratos sociales: nobleza, clero y pueblo
llano.

Fisicratas: Corriente de pensamiento ilustrado. Afirman la existencia de
los derechos naturales y una ley natural que gobierna el universo. Postulan
un abstencionismo de los poderes pblicos. El Estado solo debe tutelar.
Defienden la propiedad y la libre concurrencia.

Fuerza de ley: Identifica la capacidad de obligar de una norma con la ley.
En un sistema constitucional esta definicin es anacrnica. Parmetro de
constitucionalidad: Conjunto de normas que se utilizan para enjuiciar la
constitucionalidad de una ley que es impugnada ante el Tribunal
Constitucional.

Funcin de control: En un sistema democrtico ha de estar presente en la
actuacin de todos los rganos. Puede ser:
55
Intraorgnico: desde el mismo rgano se realiza la comprobacin
de si las actuaciones se ajustan a las normas.
Interorgnico: un rgano tiene como misin verificar el ajuste a
derecho de las actuaciones de otro rgano.
El control en las modernas constituciones es en esencia el que realiza el
Legislativo sobre el Ejecutivo a travs de diversos medios.

Habeas corpus: Recogido en el art. 17.4 de la CE, es una garanta para
proteger la libertad fsica de las personas que se traduce en un derecho
pblico subjetivo, que debe ser protegido por el Estado. En definitiva, es un
procedimiento judicial especial contra las detenciones ilegales, que exige la
puesta a disposicin inmediata del juez, para que ste determine la
situacin en que debe quedar el detenido.

Igualdad: Manifestacin de la dignidad humana que se concreta en la
igualdad formal de todos los espaoles ante la ley y la prohibicin de toda
forma de discriminacin. El Estado debe permitir el ejercicio de sus
derechos y libertades por los ciudadanos y, a la vez, promover las
condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo sean reales y
efectivas.

Iniciativa legislativa: Conjunto de actos que hacen posible la puesta en
marcha del procedimiento legislativo. Normalmente surge de las
pretensiones de los partidos polticos, pero nuestra Constitucin tambin se
la otorga a los ciudadanos, a travs de la denominada iniciativa legislativa
popular. Tambin es frecuente que una pretensin social, canalizada a
travs de los medios de comunicacin, o una pretensin de grupos, se vea
elevada a iniciativa legislativa.

Jurisdiccin concentrada: La que realiza un rgano que tiene como
cometido especfico el control de constitucionalidad. El Tribunal
Constitucional en Espaa es un rgano de jurisdiccin concentrada.

56
Jurisdiccin difusa: La que ejerce cualquier rgano judicial. Se predica del
control de constitucionalidad de las leyes. El modelo lo encontramos en
EE.UU., donde cualquier juez puede inaplicar una norma para entender que
es contraria a la Constitucin.

Justicia: Valor o fin ideal a que debe tender todo el ordenamiento jurdico.
Es el criterio de valoracin destinado a conformar el comportamiento social.

Lato sensu: Trmino latino que significa en sentido amplio.

Ley en sentido formal y material: Es frecuente en el mbito jurdico hacer
referencia a la ley en sentido formal y en sentido material. Estas alusiones
estn despojadas de implicaciones dogmticas, de tal forma que la primera
acepcin lo es al procedimiento de elaboracin, al rgano del que emana, o
a su rango jerrquico dentro del ordenamiento jurdico. Ley en sentido
material hace referencia a su contenido, a los mandatos o prohibiciones
jurdicas que contiene, o a la finalidad que persigue.

Ley ordinaria: La ley ordinaria es el tipo bsico de ley, la que responde a la
definicin clsica general: es la norma aprobada por el Parlamento a travs
del procedimiento legislativo. As pues, se define desde un punto de vista
bsicamente formal. Materialmente, las leyes ordinarias se definen por
exclusin: todo lo que no caiga dentro de la reserva hecha a otras normas
con rango de ley puede regularse por ley ordinaria.

Ley orgnica: La ley orgnica es un tipo especial de ley que se define por
dos elementos: uno formal y otro material. Formalmente es una ley
aprobada por el Parlamento a travs de un procedimiento agravado
respecto al procedimiento ordinario de la ley. Materialmente estas leyes
regulan materias reservadas sealadas por la Constitucin, materias de
naturaleza casi constitucional que suponen el primer desarrollo, el
desarrollo ms inmediato de la misma.

57
Libertad: Autonoma del individuo para elegir entre las diversas opciones
que se le presenten, de acuerdo con sus propios intereses, convicciones o
preferencias.

Lmites explcitos: Vienen recogidos expresamente en el documento.

Lmites implcitos: Se desprenden de manera tcita del documento.

Mandato Imperativo: Es la relacin que se establece entre electores y
elegidos, de tal modo que el mandatario se encuentra obligado a realizar su
funcin pblica de acuerdo con las instrucciones concretas recibidas de los
electores. En la actualidad rige solo el mandato representativo.

Mandato Representativo: Es la relacin entre electores y elegidos en la
que stos reciben un mandato poltico de carcter genrico, no ligado a
instrucciones concretas. La teora del mandato representativo, vigente hoy
en todos los regmenes democrticos, nace con la Revolucin Francesa
los diputados no representan los intereses de su ciudad, estamento o clase,
sino los de la nacin- y supone, por tanto, que los electores, considerados
colectivamente como pueblo, dan un mandato de representacin a los
elegidos para que acten en nombre y representacin del pueblo, sin ms
limitaciones que las derivadas del inters pblico que deben perseguir.

Ministerio Fiscal: rgano de relevancia constitucional con personalidad
jurdica propia, integrado con autonoma funcional en el Poder Judicial que
ejerce su misin por medio de rganos propios, conforme a los principios de
unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso,
a los de legalidad e imparcialidad. Tiene por misin promover la accin de la
justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del
inters pblico tutelado por la Ley, de oficio o a peticin de los interesados,
as como velar por la independencia de los Tribunales, y procurar ante stos
la satisfaccin del inters social. Vid art. 124 CE.

58
Monopolio judicial: Se suele utilizar este concepto para hacer hincapi en
que solo los jueces y magistrados son los encargados de administrar
justicia, quedando excluido cualquier otro rgano de esta actividad.

Nacin: Como todos los trminos que tienen un marcado carcter poltico,
tiene una multiplicidad de significaciones, y ste singularmente, es quizs el
que ms intencionadamente ha sido utilizado histricamente. El concepto
de nacin se identifica con Estado, pero tambin con el de pueblo. Nuestra
Constitucin vigente utiliza el concepto por primera vez en nuestro
constitucionalismo histrico, y lo hace acudiendo al trmino de
nacionalidades, pero no es identificable con nacin y s con regiones o
territorios. La nacin espaola es previa a la Constitucin de 1978, con
patria comn e indivisible de todos los espaoles

Nacionalidad: Derecho fundamental consistente en el vnculo jurdico,
estable y permanente, que une a las personas con un Estado, que les hace
sujetos de derechos, libertades y deberes.

Oficina del Censo Electoral: rgano encargado de la formacin del Censo
Electoral que ejerce sus competencias bajo la direccin y la supervisin de
la Junta Electoral Central.

Ombudsman: (Defensor del Pueblo) Alto comisionado de las Cortes
Generales para la defensa de los derechos y libertades. Aparece por
primera vez en la Constitucin de Suecia de 1809. La figura se generaliza y
se incluye en las constituciones desde la II Guerra Mundial.

Ope Costitutione: Por causa de la Constitucin.

Parmetro de constitucionalidad: Conjunto de normas que se utilizan
para enjuiciar la constitucionalidad de una ley que es impugnada ante el
Tribunal Constitucional.

59
Parte Dogmtica: Parte de las constituciones que establece los valores,
principios y fundamentos del rgimen que se establece, as como el
catlogo de derechos y libertades de los ciudadanos.

Parte Orgnica: Parte de las constituciones que establece la organizacin,
competencias y funcionamiento de los poderes pblicos. La parte orgnica
de toda constitucin obedece y tiene como fin cumplir los contenidos de la
parte dogmtica.

Pluralismo poltico: Faceta de la libertad e instrumento para alcanzar la
libertad poltica. No hay una verdad poltica absoluta, por lo que se puede
perseguir el logro del bien comn desde doctrinas polticas diferentes, lo
que conlleva el derecho a asociarse libremente para fines polticos y el
deber de respetar las posiciones discrepantes.

Polica judicial: Conjunto de unidades de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado que se adscriben al auxilio de Juzgados y Tribunales
y el Ministerio Fiscal para la averiguacin de los delitos y el descubrimiento
y aseguracin de los delincuentes. Regulada en el R.D. 769/1987.

Predictibilidad: Referido a las normas jurdicas significa que el ciudadano
tiene conciencia de la vigencia de una norma. Conoce las consecuencias de
no cumplirla, dirige su conducta en funcin del contenido de la norma.

Primus inter pares: La traduccin literal es primero de entre los iguales.
Suele utilizarse el concepto para definir un plus de potestades de la persona
que compone un rgano respecto de los dems miembros de ese rgano.
As ocurre con el Presidente del Gobierno respecto de los dems miembros
del Gobierno. Se aplica el concepto tambin para el voto de calidad de los
presidentes de determinados rganos.

Principio de competencia: Es un principio de ordenacin de las normas
jurdicas complementario y corrector del principio de jerarqua. Consiste en
la distribucin de materias entre las diversas fuentes, a las que se asigna la
60
regulacin de esas materias. La ordenacin en este caso es horizontal,
entre normas que se sitan en el mismo nivel jerrquico. Este principio
exige un deber de respeto recproco entre normas cuyos mbitos materiales
de validez no coinciden.

Principio de jerarqua: Es un principio bsico de ordenacin de las normas
jurdicas. Las distintas categoras normativas se ordenan de forma
jerrquica, verticalmente, segn la jerarqua de los rganos que las
producen. Este principio implica un deber de obediencia de la norma inferior
respecto de la superior (del rgano superior), que va unido a la ausencia de
obligacin de respeto de la norma superior respecto a la inferior.

Principio de prevalencia: Es un principio definido en el art. 149.3 CE,
conforme al cual, en caso de conflicto, las normas de los rganos centrales
del Estado prevalecern sobre las de las Comunidades Autnomas, en todo
lo que no est atribuido a la exclusiva competencia de stas. Tiene su
fundamento en el rasgo de coherencia que debe definir a todo
ordenamiento jurdico, y de acuerdo con el cual el propio ordenamiento
debe prever las reglas para resolver los posibles conflictos entre normas
que se puedan dar.

Principio de supletoriedad: Es un principio establecido en el art. 149.3
CE, conforme al cual el derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del
derecho de las Comunidades Autnomas. Tiene su fundamento en el rasgo
de plenitud que debe definir a todo ordenamiento jurdico, de modo que,
ante una laguna en un ordenamiento autonmico, acta de forma supletoria
el derecho de los rganos centrales del Estado.

Proposicin de Ley: Propuesta de ley elaborada por uno o varios grupos
parlamentarios para su trmite en el Parlamento.

Prorrogatio: Prrroga. Respecto de las funciones de un rgano se identifica
como continuidad en el ejercicio de las funciones, pero en distinta condicin
de titularidad y que por tanto condiciona el ejercicio de funciones.
61

Proyecto de Ley: Propuesta de ley elaborada por el Gobierno y enviada al
Parlamento.

Rango de Ley: Es la posicin especfica que ocupan las leyes en la
jerarqua de las normas de un ordenamiento jurdico: son inferiores a la
Constitucin y superiores al reglamento. Pero lo caracterstico de los
actuales sistemas normativos es que este rango de ley no lo ocupa slo la
ley ordinaria, aprobada por el parlamento a travs del procedimiento
legislativo, sino tambin otras normas que se subordinan a la Constitucin y
que son superiores al reglamento, como la Ley Orgnica, el Decreto
Legislativo y el Decreto-Ley.

Rango de ley: Referencia el aspecto jerarquizado del ordenamiento
jurdico. Si establecemos tres niveles, el ms alto lo ocupa la Constitucin.
El ms bajo, las normas con rango infralegal (decretos, rdenes
ministeriales, etc.). El escaln central lo ocupa la ley.

Razn de Estado: Finalidad de la organizacin estatal. El para qu sirve,
por qu se justifica su existencia.

Recurso de amparo: Instrumento procesal de tutela de determinadas
libertades y derechos que se interpone ante el Tribunal Constitucional. Vid
arts. 53.2.2, 161.1.b) y 162.1.b) CE y arts. 41 a 58 LOTC 2/1979.

Recurso de Habeas Corpus: Derecho de todo ciudadano, detenido o
preso, a comparecer inmediata y pblicamente ante un juez o tribunal para
que, oyndolo, resuelva si su arresto fue o no legal, y si debe alzarse o
mantenerse.

Refrendo: Instituto que obliga a que en todos los actos del Estado en que
sea necesaria la intervencin del Rey, figure adems de la firma Real, la
contrafirma del Presidente del Gobierno, del Ministro competente o del
62
Presidente del Congreso. Mediante la contrafirma que representa el
refrendo, la responsabilidad se traslada del Rey a la persona refrendante.

Regencia: Institucin cuyo titular o titulares sustituyen a la persona del Rey
de forma provisional y ejerce/n las funciones que constitucionalmente se
atribuyen al Monarca, durante su menor edad o su inhabilitacin.

Reglamento: Fuente procedente del Gobierno caracterizada por su
sometimiento a la ley. Vid. art. 97 CE y art. 23 LG 50/1997.

Reglamentos: La Constitucin no lo define, refiere siempre potestad
reglamentaria. Debemos entender por reglamento a toda norma escrita
dictada por la Administracin que tiene carcter general. Por su relacin con
la ley se distinguen tres tipos de reglamentos:
Ejecutivo: Desarrollan, completan la ley en que se basan.
Independientes: se realizan sin necesidad de desarrollar una ley.
De necesidad: Es ley el medio que tiene la Administracin para
hacer frente a situaciones anmalas, de urgencia o de necesidad.

Reserva de Ley Orgnica: Ley que por su naturaleza especial queda
sujeta a las caractersticas contempladas en el art. 81 C.E.

Reserva de Ley: Tradicionalmente la reserva de ley se constitua en una
delimitacin al respecto de lo que un rgano poda o no normar, es decir,
establecer la competencia. En el mbito de los derechos y tras la vigencia
de la Constitucin de 1978, la reserva de ley opera en esencia como
elemento de garanta (art. 53.1). Garantiza que la norma seguir un
procedimiento, y que la competencia de crearla no ser delegada a otros
rganos (Ejecutivo). Adems de la reserva de ley, nuestra Constitucin
establece un tipo de ley especial (Ley Orgnica) para el desarrollo de los
derechos y libertades (art. 81.1).

Roles: Relativo al papel que se desempea en algn tipo de actividad.
Estereotipos.
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Secretario de Estado: rgano superior de la Administracin General del
Estado, directamente responsables de la ejecucin de la accin del
Gobierno en un sector de actividad especfica de un Departamento o de la
Presidencia del Gobierno; actan bajo la direccin del titular del
Departamento al que pertenezcan. Vid. art. 7 LG 50/1997.

Senado: Cmara de representacin territorial. Vid. art. 69 CE y RS.

Separacin de poderes rgida: El principio de separacin de poderes se
lleva en la actualidad a la prctica en esencia a travs de tres modelos:
Presidencialista: La separacin de poderes es taxativa, cada uno
ejerce sus funciones sin interrelacionarse con los otros poderes.
Directorial: (Suiza). El Legislativo dirige al Ejecutivo.
Parlamentaria: Existe relacin, control y colaboracin entre
Legislativo y Ejecutivo.

Sistema inquisitivo: Forma de administrar justicia en el que el juez,
adems de sentenciar, es el encargado de acusar. Su evolucin es hacia un
sistema acusatorio en virtud del cual, otro rgano distinto al juez (Ministerio
Fiscal, interesados) acusan, y el juez resuelve mediante sentencia.

Soberana: Histricamente, pero tambin en la actualidad, el concepto de
soberana est referido a los pases, de tal forma que se identifica con
independencia. Tambin se utiliza el concepto respecto del monarca
absoluto, queriendo remarcar que su poder no tena ms lmite que el
divino. El concepto de soberana se identifica, tras el sufragio universal, con
el de pueblo, con la voluntad de ste. De esta forma la soberana popular es
la facultad ltima de decisin, es la voluntad del conjunto de ciudadanos de
un pas. Se materializa en un texto escrito del mximo rango jerrquico, al
que denominamos Constitucin.

T.C.: Tribunal Constitucional.

64
Tecnologa: Finalidad, pretensin ltima, objetivo que se quiere alcanzar.

Tratado internacional: A tenor de la Convencin de Viena sobre Derecho
de Tratados, se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado
por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en
un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera
que sea su denominacin particular.

Tribunal Constitucional: rgano jurisdiccional nico en su orden,
compuesto por 12 magistrados nombrados por el Rey (4 a propuesta del
Congreso, 4 a propuesta del Senado, 2 a propuesta del Gobierno y 2 a
propuesta del Consejo General del Poder Judicial), entre cuyas
competencias est el control de constitucionalidad de las normas con rango
de ley, as como la resolucin de recursos de amparo, de conflictos de
competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o entre stas
entre s y de conflictos de atribuciones entre rganos constitucionales del
Estado. Vid. Tt. IX CE y LOTC.

Tribunal Supremo: rgano jurisdiccional superior en todos los rdenes,
salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales, en la que el
rgano supremo es el Tribunal Constitucional. Vid. art. 123 CE.

Tutor del Rey: Persona a la que se confa la funcin jurdica de guardar y
proteger al Rey y sus bienes durante su menor edad.

Vacatio legis: Periodo temporal de no vigencia de una norma. Nuestro
ordenamiento jurdico lo establece en 20 das. De esta forma, una vez
publicada una norma (Ley, Reglamento, Orden Ministerial, etc.) que no
establece fecha de entrada en vigor, por defecto entrara en vigor a los 20
das de su publicacin.

Valor de ley: Es una expresin con la que hace referencia al rgimen
jurdico especfico de esta norma jurdica. El ordenamiento le otorga un
valor especfico a la ley sobre la base de la posicin que ocupa. El valor de
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la ley se refleja en cmo trata el ordenamiento a la ley y, en concreto, en la
atribucin de la competencia de control al Tribunal Constitucional, en
atencin al valor que se le otorga como fuente que manifiesta el principio
democrtico dentro del orden constitucional. La validez de la ley solo podr
determinarla el Tribunal Constitucional que tiene el monopolio del
enjuiciamiento de la validez de las normas con rango de ley.

Valor de ley: Hace referencia a la capacidad innovadora de la ley. Puede
establecer mandatos o prohibiciones. Tambin las identifica como las
nicas susceptibles de ser recurridas ante el T.C.

Voto de calidad: Aunque es frecuente que los rganos colegiados se
constituyan en nmero impar para evitar el empate en las votaciones,
tambin es frecuente que cuando el nmero es par, el Presidente tenga
voto de calidad, es decir, que el sentido de su voto deshace el empate. As
ocurre en las decisiones del Pleno del Tribunal Constitucional.

Voto particular: Los rganos judiciales que son colegiados, a la hora de
redactar la sentencia pueden discrepar o coincidir con su contenido. Para
manifestar stas se habilita el nominado voto particular, que se incluye a
continuacin del texto de la sentencia y en l explica el magistrado el
acuerdo (voto concordante) con la sentencia, o puede matizar alguna
interpretacin, o manifestar el desacuerdo total o parcial con la misma (voto
discordante).

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