Biblioteca del Congreso Nacional

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Identificacin de la Norma : LEY-20032
Fecha de Publicacin : 25.07.2005
Fecha de Promulgacin : 11.07.2005
Organismo : MINISTERIO DE JUSTICIA

LEY NUM. 20.032

ESTABLECE SISTEMA DE ATENCION A LA NIEZ Y ADOLESCENCIA
A TRAVES DE LA RED DE COLABORADORES DEL SENAME, Y SU
REGIMEN DE SUBVENCION

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha
dado su aprobacin al siguiente

Proyecto de ley:

"TITULO I
Normas preliminares

Artculo 1.- Las disposiciones de esta ley tienen
por objeto establecer la forma y condiciones en que el
Servicio Nacional de Menores, en adelante SENAME,
subvencionar a sus colaboradores acreditados.
Asimismo, determinan la forma en que el SENAME
velar para que la accin desarrollada por sus
colaboradores acreditados respete y promueva los
derechos fundamentales de los nios, nias y
adolescentes sujetos de atencin y se ajuste a lo
dispuesto en esta ley y en las dems disposiciones
legales y reglamentarias relacionadas con la labor que
ellos desempean.

Artculo 2.- La accin del SENAME y sus
colaboradores acreditados se sujetar a los siguientes
principios:
1) El respeto y la promocin de los derechos
humanos de las personas menores de dieciocho aos
contenidos en la Constitucin Poltica de la Repblica,
las leyes vigentes, la Convencin Internacional sobre
los Derechos del Nio y los dems instrumentos
internacionales;
2) La promocin de la integracin familiar, escolar
y comunitaria del nio, nia o adolescente y su
participacin social, y
3) La profundizacin de la alianza entre las
organizaciones de la sociedad civil, gubernamentales,
regionales y municipales, en el diseo, ejecucin y
evaluacin de las polticas pblicas dirigidas a la
infancia y a la adolescencia.

Artculo 3.- El SENAME podr subvencionar,
conforme a las disposiciones de la presente ley, las
actividades desarrolladas por los colaboradores
acreditados relativas a las siguientes lneas de accin:

1) Oficinas de proteccin de los derechos del nio,
nia y adolescente;
2) Centros Residenciales;
3) Programas, y
4) Diagnstico.

Lo anterior, sin perjuicio de las facultades del
SENAME para desarrollar estas lneas directamente, de
conformidad a lo establecido en el artculo 3, nmero
4, del decreto ley N 2.465, de 1979, que fija el texto
de su ley orgnica.

Artculo 4.- Para efectos de esta ley, se
entender por:
1) Colaboradores acreditados: las personas
jurdicas sin fines de lucro que, con el objeto de
desarrollar las acciones a que se refiere el artculo
anterior, sean reconocidas como tales por resolucin del
Director Nacional del SENAME, en la forma y condiciones
exigidas por esta ley y su reglamento.
Las personas naturales podrn ser reconocidas como
colaboradores acreditados, para el solo efecto de
desarrollar la lnea de accin de diagnstico, en
conformidad con el procedimiento dispuesto en el inciso
anterior.
Las instituciones pblicas que ejecuten o entre
cuyas funciones se encuentre desarrollar acciones
relacionadas con las materias de que trata esta ley, no
requerirn de dicho reconocimiento;
2) Registro de colaboradores acreditados y
proyectos: el sistema de informacin acerca de la red de
colaboradores acreditados del SENAME que contendr los
antecedentes a que se refiere el artculo 4 de la ley
N 19.862 y su reglamento y adicionalmente los
resultados obtenidos por cada proyecto en la evaluacin
de desempeo.
En este caso, el registro ser extensivo, en lo
pertinente, a las personas naturales reconocidas como
colaboradores acreditados, conforme a la presente ley;
3) Lneas de accin subvencionables: aquellas
modalidades de atencin sealadas en el artculo 3 de
la presente ley. En particular se entender por cada una
de ellas lo siguiente:
3.1) Oficinas de proteccin de los derechos del
nio, nia o adolescente (en adelante OPD): instancias
de atencin ambulatoria de carcter local, destinadas a
realizar acciones encaminadas a otorgar proteccin
integral de los derechos de los nios, nias o
adolescentes, a contribuir a la generacin de las
condiciones que favorezcan una cultura de reconocimiento
y al respeto de los derechos de la infancia.
3.2) Programas: un conjunto de actividades,
susceptibles de ser agrupadas segn criterios tcnicos.
Existirn, a lo menos, los siguientes programas:
a) Programa de Proteccin de Derechos: destinado a
ofrecer al nio, nia o adolescente la atencin
ambulatoria necesaria para la adecuada proteccin,
reparacin o restitucin de sus derechos. En los casos
en que la intervencin tcnica lo amerite, esta lnea
podr desarrollarse conjuntamente con la lnea
residencial, para lo cual el colaborador acreditado
podr presentar un solo proyecto al respectivo llamado a
licitacin.
Para los efectos de lo dispuesto en el Ttulo IV de
la presente ley, dentro de este programa, se
distinguir:
a.1) Programa de proteccin en general: destinado a
la proteccin, reparacin o restitucin de los derechos
del nio, nia o adolescente frente a situaciones de
vulneracin de los mismos que por su entidad no
requieran de una intervencin especializada.
a.2) Programa de proteccin especializado:
destinado a otorgar intervencin reparatoria
especializada frente a situaciones de graves
vulneraciones de derechos, tales como: situacin de
calle, consumo abusivo de drogas, maltrato infantil
grave, explotacin sexual comercial infantil, u otras
problemticas que atenten gravemente contra el normal
desarrollo del nio, nia o adolescente.
a.3) Fortalecimiento familiar, aqullos destinados
a afianzar la capacidad de los padres o de quienes
puedan asumir responsablemente el cuidado personal del
nio, nia o adolescente que se encuentre en un centro
residencial para ejercer directamente dicho cuidado,
propiciando su pronto egreso y su reinsercin familiar.
b) Programa de Reinsercin para Adolescentes
Infractores a la Ley Penal: dirigido a ejecutar las
acciones que la ley encomiende al SENAME respecto a la
responsabilidad de un adolescente como consecuencia de
la comisin de una infraccin a la ley penal.
Para los efectos de lo dispuesto en el Ttulo IV de
la presente ley, dentro de este programa se distinguirn
el de reinsercin para adolescentes infractores a la ley
penal en general y el programa de libertad asistida.
c) Programa de Prevencin: tendiente a prevenir
situaciones de vulneracin a los derechos del nio, nia
o adolescente que afecten su integracin familiar,
escolar y comunitaria.
d) Programa de Promocin: destinado a promover los
derechos del nio, nia o adolescente, en alguna de las
formas sealadas por el artculo 16.
e) Programa de Familias de Acogida: dirigido a
proporcionar al nio, nia o adolescente vulnerado en
sus derechos un medio familiar donde residir, mediante
familias de acogida.
f) Programa de Emergencia: tendiente a apoyar a los
colaboradores acreditados frente a situaciones de
emergencia o catstrofe que pudieran afectar la normal
atencin de los nios, nias y adolescentes.
3.3) Centros Residenciales: aqullos destinados a
la atencin de los nios, nias y adolescentes privados
o separados de su medio familiar. Se clasificarn en
centros de diagnstico y residencias:
a) Centros de Diagnstico: aqullos destinados a
proporcionar la atencin transitoria y urgente de
aquellos nios, nias y adolescentes, que requieran
diagnstico o ser separados de su medio familiar
mientras se adopta una medida de proteccin a su favor,
proporcionando alojamiento, alimentacin, abrigo, apoyo
afectivo y psicolgico y los dems cuidados que stos
requieran.
b) Residencias: aqullas destinadas a proporcionar,
de forma estable, a los nios, nias y adolescentes
separados de su medio familiar, alojamiento,
alimentacin, abrigo, recreacin, estimulacin precoz,
apoyo afectivo y psicolgico, asegurando su acceso a la
educacin, salud y a los dems servicios que sean
necesarios para su bienestar y desarrollo.
3.4) Diagnstico: la labor ambulatoria de asesora
tcnica en el mbito psicosocial u otros anlogos a la
autoridad judicial competente u otras instancias que lo
soliciten, y
4) Unidad de subvencin SENAME (USS): la unidad
equivalente en dinero con la cual se expresan los
aportes del SENAME a los colaboradores acreditados.

Artculo 5.- Para los efectos del pago de la
subvencin podrn ser sujetos de atencin de los
proyectos ejecutados por los colaboradores acreditados,
dentro de las lneas de accin sealadas en el artculo
3 de la presente ley, los siguientes:
1) Los nios, nias y adolescentes vulnerados en
sus derechos o en situacin de exclusin social;
2) Los adolescentes inculpados de haber cometido
una infraccin a la ley penal, sujetos a una medida
decretada por el tribunal competente o a una pena como
consecuencia de haberla cometido, y
3) Los nios, nias o adolescentes que no
encontrndose en las situaciones previstas en los
nmeros anteriores, requieran de la accin del SENAME y
sus colaboradores acreditados para la prevencin de
situaciones de vulneracin de sus derechos y promocin
de los mismos.
El SENAME podr tambin subvencionar las
actividades relacionadas con la atencin a los padres,
las personas que tengan el cuidado personal de los
nios, nias y adolescentes, o a quienes les corresponda
un rol protector de sus derechos cuando de ello dependa
la prevencin o superacin de la situacin que vulnera
dichos derechos o el desarrollo del proceso de
reinsercin de los adolescentes infractores de ley
penal.

TITULO II
De los colaboradores acreditados

Artculo 6.- Podrn ser acreditados como
colaboradores las personas jurdicas a que se refiere el
artculo 4 N 1), que dentro de sus finalidades
contemplen el desarrollo de acciones acordes con los
fines y objetivos de esta ley y las personas naturales
que tengan idoneidad y ttulo profesional para el
desarrollo de la lnea de accin de diagnstico.
Las personas jurdicas reconocidas como
colaboradores acreditados, para efectos de percibir la
subvencin de que trata esta ley, debern cumplir adems
con los requisitos sealados en la ley N 19.862, que
establece registros de las personas jurdicas receptoras
de fondos pblicos.

Artculo 7.- No podrn ser reconocidos como
colaboradores acreditados aquellas personas jurdicas
que tengan como miembros de su directorio, representante
legal, gerentes o administradores a:

1) Personas que hayan sido condenadas, estn
procesadas o en contra de las cuales se haya formalizado
investigacin por crimen o simple delito que, por su
naturaleza, ponga de manifiesto la inconveniencia de
encomendarles la atencin directa de nios, nias o
adolescentes, o de confiarles la administracin de
recursos econmicos ajenos;
2) Funcionarios pblicos que ejerzan funciones de
fiscalizacin o control sobre los colaboradores
acreditados;
3) Jueces, personal directivo y auxiliares de la
administracin de justicia de los juzgados de familia
creados por la ley N 19.968, y
4) Integrantes de los consejos tcnicos de los
juzgados de familia a que se refiere la ley N 19.968.
Las inhabilidades establecidas en los nmeros
precedentes se aplicarn asimismo a las personas
naturales, segn corresponda.
El reglamento establecer la forma en que se
acreditar el cumplimiento de los requisitos sealados
en el artculo anterior y la circunstancia de no
encontrarse afecto a alguna de las inhabilidades o
incompatibilidades establecidas en el presente artculo.

Artculo 8.- El reconocimiento como colaborador
acreditado podr solicitarse en cualquier momento, sin
perjuicio de lo cual el SENAME realizar llamados
pblicos a presentar solicitudes, por lo menos una vez
al ao.

Artculo 9.- En caso de que, por causa
sobreviniente, se produzca la prdida de alguno de los
requisitos sealados en el artculo 6 o se incurra en
alguna de las inhabilidades o incompatibilidades
establecidas en el artculo 7, el Director Nacional del
SENAME revocar el reconocimiento, de acuerdo a los
siguientes criterios:

1) Si se tratare de una persona jurdica, la
revocacin slo proceder en caso de prdida no
subsanable de los requisitos sealados en el artculo
6. Si se configurare alguna inhabilidad o
incompatibilidad respecto de alguna de las personas a
que se refiere el inciso primero del artculo 7, se
proceder conforme al nmero siguiente y slo se podr
revocar el reconocimiento de la persona jurdica cuando
la circunstancia sobreviniente afectare el normal
funcionamiento de la institucin, y
2) Si se tratare de una persona natural acreditada
como colaborador, para la revocacin del reconocimiento
se atender a la circunstancia de concurrir una causal
subsanable o no subsanable.
En ambos casos, se entender que no es subsanable
aquella causal que habindose representado por el
Servicio en forma escrita no hubiere sido superada en el
plazo sealado para estos efectos.

Artculo 10.- La resolucin que rechace o revoque
el reconocimiento como colaborador acreditado, podr ser
recurrida conforme a lo dispuesto en la ley N 19.880.

Artculo 11.- Los colaboradores acreditados debern
velar porque las personas que, en cualquier forma, les
presten servicios en la atencin de nios, nias y
adolescentes no hayan sido condenadas, se encuentren
actualmente procesadas ni se haya formalizado una
investigacin en su contra por un crimen o simple delito
que, por su naturaleza, ponga de manifiesto la
inconveniencia de encomendarles la atencin directa de
stos o de confiarles la administracin de recursos
econmicos.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 21 de
la ley N 19.628, los colaboradores estarn obligados a
solicitar a los postulantes el certificado de
antecedentes para fines especiales a que se refiere el
artculo 12, letra d), del decreto supremo N 64, de
1960, del Ministerio de Justicia, sobre prontuarios
penales y certificados de antecedentes y a consultar al
registro previsto en el artculo 6 bis del decreto ley
N 645, de 1925, sobre Registro Nacional de Condenas.

TITULO III
De la ejecucin de las lneas de accin

Prrafo 1
Reglas generales

Artculo 12.- El colaborador acreditado estar
obligado a otorgar atencin a todo nio, nia o
adolescente que lo solicite directamente o por medio de
la persona encargada de su cuidado personal, a
requerimiento del SENAME, del tribunal competente o de
la oficina de proteccin de derechos respectiva, siempre
que se trate de una situacin para la cual sea
competente, segn el convenio, y cuente con plazas
disponibles. Con todo, si existiere un programa o
servicio ms apropiado para atender a lo solicitado,
ser deber del colaborador requerido proponer al
solicitante esa alternativa.
Lo dispuesto en el inciso anterior no ser
aplicable a los centros residenciales ni a los programas
de reinsercin para adolescentes infractores de ley
penal, en los cuales el colaborador acreditado slo
atender a los nios, nias o adolescentes previa
resolucin judicial, sin perjuicio de lo dispuesto en
los artculos 18 y 19 del presente Ttulo.

Artculo 13.- Los colaboradores acreditados debern
llevar un registro general de las solicitudes y
atenciones realizadas y de otros hechos relevantes, que
ser de libre acceso para la Direccin Regional y para
el supervisor del SENAME respectivos. El reglamento
determinar los contenidos del mismo.

Artculo 14.- Los directores o responsables de los
proyectos, y los profesionales que den atencin directa
a los nios, nias o adolescentes en alguna de las
lneas de accin sealadas por esta ley, que tengan
conocimiento de una situacin de vulneracin a los
derechos de alguno de ellos, que fuere constitutiva de
delito, debern denunciar de inmediato esta situacin a
la autoridad competente en materia criminal.
En los casos sealados en el inciso anterior, as
como en aquellas situaciones que, no siendo
constitutivas de delito, hagan necesaria una medida
judicial a favor del nio, nia o adolescente, el
colaborador acreditado deber realizar la solicitud
respectiva al tribunal competente.

Prrafo 2
De las oficinas de proteccin de derechos del nio, nia
o adolescente

Artculo 15.- Corresponder, especialmente, a las
oficinas de proteccin de derechos del nio, nia o
adolescente:

a) Facilitar al nio, nia o adolescente, el acceso
efectivo a los programas, servicios y recursos
disponibles en la comunidad, fortaleciendo el trabajo en
redes y las acciones colaborativas de actores pblicos y
privados;
b) Ofrecer directamente la proteccin especial que
sea necesaria, cuando la derivacin a un programa no sea
posible o cuando dicha derivacin parezca innecesaria
por tratarse de una situacin que admita una solucin
relativamente rpida con los recursos de la propia
oficina, y
c) Promover el fortalecimiento de las competencias
parentales que corresponden a las familias,
privilegiando aquellas acciones destinadas a evitar la
separacin del nio, nia o adolescente de su familia o
de las personas encargadas de su cuidado personal.

Prrafo 3
De los programas

Artculo 16.- Los programas de promocin de los
derechos del nio, nia o adolescente se dirigirn, en
especial, a alguno de los siguientes objetivos:

1) La formacin y capacitacin en materias
relacionadas con el respeto y ejercicio de los derechos
de los nios, nias y adolescentes, dirigidas a stos y
a las personas que tengan trato directo con ellos;
2) La difusin de los mismos derechos y de la
situacin de los nios, nias y adolescentes, y
3) Monitorear, evaluar y disear programas y
proyectos por medio de estudios o investigaciones.

Artculo 17.- Los programas de reinsercin para
infractores a la ley penal tendrn por objeto la
responsabilizacin de los adolescentes por sus propias
conductas, el resguardo de su insercin social y
familiar y el respeto por los derechos y libertades de
las dems personas. Para el cumplimiento de estos
objetivos se contar dentro de esta lnea de accin con
modalidades de mayor o menor nivel de especializacin
considerando la complejidad de la problemtica que se
pretende abordar.
En estos programas se debern respetar todos
aquellos derechos de los y las adolescentes, que no se
vean restringidos por la naturaleza de la medida
decretada por el juez.

Prrafo 4
De los centros residenciales

Artculo 18.- El ingreso a los centros de
diagnstico deber realizarse previa resolucin
judicial. Con todo, cuando por razones de fuerza mayor
un nio, nia o adolescente, ingrese al establecimiento,
sin que exista tal medida judicial, los responsables de
dicho centro asumirn como primera funcin, darles la
debida proteccin a sus derechos y procurar por todos
los medios reunirlos nuevamente, con sus padres o las
personas encargadas legalmente de su cuidado personal.
Con todo, si stos han sido los causantes directos de la
vulneracin de los derechos del nio, nia o
adolescente, y, en general, cuando no sea posible
reunirlo con esas personas, se deber informar en la
primera audiencia al tribunal competente para que adopte
una medida a su respecto.

Artculo 19.- En las residencias slo se podrn
acoger a nios, nias o adolescentes por disposicin de
la autoridad judicial.
Sin embargo, las residencias tambin podrn
dispensar a los nios, nias y adolescentes separados o
privados de su medio familiar la atencin de urgencia
cuando no se pueda recurrir a un centro de diagnstico,
quedando obligadas a solicitar a la autoridad judicial,
al da siguiente hbil, que adopte una medida al
respecto.

Artculo 20.- Los colaboradores acreditados que
administren una residencia debern adoptar las medidas
necesarias para el ejercicio del derecho de los nios,
nias o adolescentes que acojan, a mantener relaciones
personales y contacto directo y regular con sus padres y
con otros parientes, salvo resolucin judicial en
contrario.

Artculo 21.- El director de la residencia asumir
el cuidado personal y la direccin de la educacin de
los nios, nias y adolescentes acogidos en ella,
respetando las limitaciones que la ley o la autoridad
judicial impongan a sus facultades, en favor de los
derechos y de la autonoma de ellos, as como de las
facultades que conserven sus padres o las otras personas
que la ley disponga.

Prrafo 5
Del diagnstico

Artculo 22.- Los colaboradores acreditados que
ejecuten la lnea de diagnstico debern elaborar los
respectivos informes requeridos por el tribunal u otro
organismo competente, velando por el cumplimiento de los
plazos y el resguardo de la informacin de carcter
reservado de acuerdo a la legislacin vigente.

Artculo 23.- El diagnstico acerca de un nio,
nia o adolescente acogido en un centro residencial
administrado por un colaborador acreditado ser
realizado, preferentemente, por un equipo de diagnstico
que no sea administrado por ese mismo colaborador.

Prrafo 6
De la intervencin simultnea de las diversas lneas de
accin subvencionables

Artculo 24.- Un mismo nio, nia o adolescente
puede ser simultneamente destinatario de ms de una
lnea de accin subvencionada por el SENAME, ejecutada
por distintos o un mismo colaborador acreditado si se
dan las condiciones.

TITULO IV
Del financiamiento y las evaluaciones

Prrafo 1
Del financiamiento

Artculo 25.- Para la transferencia de la
subvencin, el SENAME llamar a concurso de proyectos
relativos a las diversas lneas de accin reguladas en
la presente ley. Cada concurso se regir por las bases
administrativas y tcnicas que para estos efectos
elabore el Servicio.
Una vez seleccionados dichos proyectos, el SENAME
celebrar con los respectivos colaboradores acreditados
un convenio conforme al artculo siguiente.
Estarn excluidos del llamado a concurso los
proyectos de emergencia a que se refiere la letra f) del
N 3.2) del artculo 4. Asimismo, mediante resolucin
fundada, podrn excepcionarse de la licitacin, quedando
facultado el SENAME para establecer un convenio en forma
directa, en los siguientes casos:

1) Cuando habindose realizado el respectivo
llamado a concurso, ste hubiere sido declarado desierto
por no existir colaboradores interesados.
2) Cuando se tratare de asegurar la continuidad de
la atencin a nias, nios y adolescentes usuarios de
algn proyecto que haya debido terminarse
anticipadamente.

Artculo 26.- Los convenios que sean celebrados con
los colaboradores acreditados debern estipular, a lo
menos:

1) La lnea de accin subvencionada;
2) Los objetivos especficos y los resultados
esperados, as como los mecanismos que el SENAME y el
colaborador acreditado emplearn para evaluar su
cumplimiento;
3) La subvencin que corresponda pagar;
4) El nmero de plazas con derecho a la subvencin,
cuando corresponda, las formas de pago acordadas y las
clusulas de revisin del nmero de plazas;
5) El plazo de duracin del convenio, y
6) El proyecto presentado por el colaborador, que
formar parte integrante del convenio.
Los convenios sern siempre pblicos.
Dichos convenios debern contener idnticas
condiciones, modalidades y monto de la subvencin,
dependiendo de cada lnea de accin.

Artculo 27.- Sin perjuicio de lo establecido en
las normas de administracin financiera del Estado, los
convenios podrn durar un plazo mximo de:

1) 3 aos para OPD y diagnsticos, y
2) 5 aos para centros residenciales y programas.
Los proyectos con un plazo de duracin superior a
un ao, sern evaluados anualmente por el Servicio
Nacional de Menores. Asimismo, el SENAME solicitar a
los colaboradores acreditados un plan de trabajo para el
correspondiente perodo.
El SENAME podr prorrogar los convenios, sin
necesidad de un nuevo llamado a concurso, si las
evaluaciones arrojan resultados positivos. El Servicio,
con una anticipacin no inferior a 60 das a la
expiracin del convenio, deber formular los reparos
pertinentes a la ejecucin del proyecto, si no lo
hiciere, se tendr por renovado el convenio por un
perodo idntico al pactado en el convenio vigente.
La facultad de prorrogar la vigencia de los
convenios podr ejercerse hasta por dos veces respecto
de los convenios relativos a centros residenciales, y
por una sola vez, respecto de los diagnsticos, OPD y
programas, tras lo cual el Servicio deber realizar un
nuevo llamado a concurso. A dicho proceso podr postular
el colaborador acreditado que hubiere ejecutado el
proyecto respectivo, debiendo considerarse su
trayectoria y desempeo a cargo de ste como un
antecedente para la evaluacin del nuevo proyecto.
En el caso de los centros residenciales, el SENAME
podr ejercer la facultad de prrroga de los convenios
modificando las plazas inicialmente acordadas,
atendiendo a las necesidades reales de cobertura de
atencin.

Artculo 28.- Los organismos acreditados que
ejecuten ms de un proyecto podrn administrarlos
centralizadamente utilizando hasta un monto mximo del
10% que perciban por concepto de subvencin.
Estos fondos slo se podrn destinar a gastos de
administracin que se efecten para el cumplimiento de
los objetivos de los proyectos.
La respectiva institucin deber comunicar al
SENAME de su decisin de acogerse a esta modalidad de
administracin.

Artculo 29.- Para efectuar el llamado a concurso,
el SENAME determinar el monto de la subvencin ofrecido
por cada lnea de accin subvencionable, segn los
siguientes criterios:

1) La edad de los nios, nias y adolescentes y la
discapacidad que stos pudieren presentar;
2) La complejidad de la situacin que el proyecto
pretende abordar;
3) La disponibilidad y costos de los recursos
humanos y materiales necesarios considerando la
localidad en que se desarrollar el proyecto, y
4) La cobertura de la atencin.
Para la determinacin del monto a pagar, el
reglamento especificar el mtodo de clculo para cada
lnea de accin. En l se establecern los parmetros
objetivos que delimitarn las categoras de cada
criterio y los valores de los factores asociados a
dichos parmetros. Estos factores, a su vez, se
aplicarn a los valores base especificados en el
artculo siguiente.

Artculo 30.- La subvencin ofrecida por el SENAME
por cada lnea de accin, se determinar de acuerdo a lo
sealado en el artculo anterior y deber respetar los
siguientes rangos, expresados en unidades de subvencin
SENAME:

Lnea de accin Forma de pago Valor Base

1) Oficinas de Por poblacin 0,083 a 0,12 USS
proteccin de convenida con valor mensuales.
derechos del unitario.
nio, nia o
adolescente.

2) Diagnsticos. Por servicio 8 a 10 USS.
prestado.

3) Centros Sistema Combinado: 8,5 a 15 USS
Residenciales. por plaza convenida, mensuales.
a todo evento en la
parte fija de los
costos, la que no
podr exceder del
30% del valor
unitario y por nio
atendido, en la
parte variable de
los mismos.

4) Programas.

a) Programa de Por poblacin 3 a 5 USS
prevencin. atendida con valor mensuales.
unitario.

b) Programa de Por sistema 3 USS mensuales a
fortalecimiento combinado. todo evento y 10
familiar. Por nio atendido a USS por nio
todo evento y un egresado
adicional por nio favorablemente.
egresado
favorablemente.

c) Programa de Por proyecto. - Hasta 200 USS
promocin. por programa a
nivel local.
- Hasta 2.000 USS
por programa a
nivel regional.
- Hasta 20.000
USS por programa
a nivel nacional.

d) Programa de Por nio atendido. Valor base a
medidas de determinar en el
reinsercin para rango entre 0,5 y
infractores de 7,99 USS
ley penal en mensuales.
general.

e) Programa de Por nio atendido. 8 a 12 USS
libertad mensuales.
asistida.

f) Programa de Por poblacin Valor base a
proteccin en atendida con valor determinar en el
general. unitario. rango entre 0,5 a
8,99 USS
mensuales.

g) Programas de Por nio atendido. 9 a 15 USS
proteccin mensuales.
especializados.

h) Programa de Por nio atendido. 6,5 a 9 USS
familias de mensuales.
acogida.

i) Programa de Por proyecto. Hasta 2.000 USS.
emergencia.

Artculo 31.- Las autoridades del SENAME darn un
trato igualitario a todos los colaboradores acreditados,
resguardando siempre la transparencia de los
procedimientos empleados. Queda prohibida toda
arbitrariedad al determinar los montos de subvencin que
sern ofrecidos en cada llamado a licitacin, y al
escoger el proyecto seleccionado para recibir en
definitiva la subvencin.

Artculo 32.- La Unidad de Subvencin del SENAME
tendr un valor de $10.000.
No obstante, el valor nominal de la USS se
reajustar en el mes de enero de cada ao, en el
porcentaje de variacin que haya experimentado el Indice
de Precios al Consumidor durante el ao precedente.

Artculo 33.- El reglamento especificar las
modalidades que estarn comprendidas en cada lnea de
accin, el valor base correspondiente a ellas, las
particularidades de sus formas de pago y los
procedimientos para la rendicin de los recursos
transferidos.

Artculo 34.- El SENAME podr destinar hasta el 2%
de los recursos con que cuente anualmente en su
presupuesto de programas a premiar con un bono de
desempeo, por la calidad de la atencin y los
resultados alcanzados, a los colaboradores acreditados
que ejecuten la Lnea de Accin Programas.
El bono de desempeo se adjudicar y pagar a los
colaboradores anualmente y deber ser destinado a los
fines propios del colaborador. El reglamento determinar
la forma en que proceder su asignacin.
Estarn excluidos de este beneficio los programas a
que se refiere el artculo 16 de la presente ley.

Artculo 35.- La subvencin que perciban los
colaboradores acreditados del SENAME y las donaciones y
otros ingresos que los mismos reciban o generen no
estarn afectos a ningn tributo de la ley sobre
Impuesto a la Renta en cuanto sean utilizadas para el
desarrollo de las lneas de accin establecidas en esta
ley.

Prrafo 2
De las evaluaciones

Artculo 36.- La evaluacin de los convenios se
dirigir a verificar:

1) El cumplimiento de los objetivos;
2) El logro de los resultados esperados
especificados en el respectivo convenio;
3) La calidad de la atencin, y
4) Los criterios empleados por el colaborador
acreditado para decidir el ingreso y el egreso de nios,
nias o adolescentes.
El reglamento establecer los criterios objetivos
para la evaluacin as como los mecanismos por medio de
los cuales los colaboradores acreditados podrn conocer
la metodologa utilizada para estos efectos.
El SENAME podr realizar la evaluacin de desempeo
directamente o por medio de terceros seleccionados
mediante licitacin pblica.

Artculo 37.- El SENAME estar facultado para poner
trmino anticipado o modificar los convenios, cuando los
objetivos no sean cumplidos, o los resultados no sean
alcanzados en el grado acordado como mnimamente
satisfactorio o, cuando los derechos de los nios, nias
o adolescentes no estn siendo debidamente respetados.
En estos y todos aquellos casos en que sea
procedente, los colaboradores podrn reclamar de las
resoluciones del SENAME, conforme a lo dispuesto en la
ley 19.880.

TITULO FINAL
Disposiciones varias

Artculo 38.- Las disposiciones de leyes que hagan
referencia al decreto con fuerza de ley N 1.385, de
1980, del Ministerio de Justicia, y al decreto ley N
3.606, de 1981, que se derogan, se entendern hechas a
esta ley, en las materias a que dichas disposiciones se
refieren.

Artculo 39.- Las referencias que se efecten en
diferentes cuerpos legales a las Instituciones
Colaboradoras, reconocidas como colaboradoras del
Servicio Nacional de Menores o que coadyuven a sus
funciones, se entendern hechas a los colaboradores
acreditados de que trata esta ley.

Artculo 40.- No ser aplicable al SENAME la
limitacin establecida en el inciso segundo del artculo
9 de la ley N 18.834 cuando deba asumir alguna de las
tareas establecidas en el artculo 3 N 4 del decreto
ley N 2.465, de 1979, que fija el texto de la ley
orgnica del SENAME. La contratacin adicional de
personal deber ser debidamente autorizada por la
Direccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda.
Este personal no constituir dotacin del Servicio y el
gasto que demande su contratacin ser financiado con
redistribucin de fondos de su presupuesto.
Asimismo, los directores regionales podrn asignar
funciones directivas y delegar atribuciones de esa
naturaleza en los funcionarios contratados en las
administraciones directas.

Artculo 41.- Introdcense las siguientes
modificaciones en el decreto ley N 2.465, de 1979, que
fija el texto de la ley orgnica del SENAME:

1) Reemplzase, en el inciso primero del artculo
1, la frase "ejecutar las acciones que sean necesarias
para asistir y proteger a los menores de que trata esta
ley y de estimular, orientar, coordinar y supervisar
tcnicamente la labor que desarrollen las entidades
pblicas o privadas que coadyuven con sus funciones",
por "contribuir a proteger y promover los derechos de
los nios, nias y adolescentes que han sido vulnerados
en el ejercicio de los mismos y a la reinsercin social
de adolescentes que han infringido la ley penal, de
conformidad al artculo 2 de esta ley. Para dicho
efecto, corresponder especialmente al SENAME disear y
mantener una oferta de programas especializados
destinados a la atencin de dichos nios, nias y
adolescentes, as como estimular, orientar, y supervisar
tcnica y financieramente la labor que desarrollen las
instituciones pblicas o privadas que tengan la calidad
de colaboradores acreditados".
2) Sustityese el inciso segundo del artculo 1,
por el siguiente:

"Para los efectos de esta ley, se entiende por
nio, nia o adolescente toda persona menor de dieciocho
aos de edad. Las referencias que en esta ley se hacen a
los menores deben entenderse hechas a los nios, nias y
adolescentes. Ello ser sin perjuicio de las
disposiciones que establezcan otra edad para efectos
determinados.".
3) Sustityese el inciso primero del artculo 2,
por el siguiente:

"Artculo 2.- El SENAME dirigir especialmente su
accin:
1) A los nios, nias y adolescentes vulnerados en
sus derechos, cuando esta situacin tenga como causa
principal:

a. La falta de una familia u otra persona
legalmente responsable que se haga cargo de su cuidado
personal;
b. Acciones u omisiones de los padres o de las
personas que tengan su cuidado personal;
c. La inhabilidad transitoria o permanente de estas
personas para velar por los derechos de aqullos sin
ayuda del Estado, y
d. La propia conducta de los nios, cuando sta
ponga en peligro su vida o integridad fsica o psquica.
2) A los adolescentes imputados de haber cometido
una infraccin a la ley penal, incluyndose en stos a
aquellos sujetos a una medida privativa o no privativa
de libertad decretada por el tribunal competente o a una
pena como consecuencia de haberla cometido.
3) A todos los nios, nias o adolescentes, en
relacin con la prevencin de situaciones de vulneracin
de sus derechos y promocin de los mismos.".

4) Interclase, en el inciso final del artculo 2,
despus de la coma (,) que sigue a la palabra "ste" y
antes de la voz "situacin", la frase "o en un instituto
de educacin media tcnico-profesional o de educacin
media tcnico-profesional de adultos o estudios en algn
establecimiento educacional de enseanza bsica, media,
tcnico-profesional o prctica, o en escuelas
industriales o tcnicas,".

5) Sustityese el nmero 4) del artculo 3, por el
si-guiente:

"Crear centros de internacin provisoria y centros
de rehabilitacin conductual para administrarlos
directamente. En casos calificados, y con autorizacin
del Ministerio de Justicia, podr crear y administrar
directamente OPD, centros, programas y equipos de
diagnstico correspondientes a las lneas de accin
desarrolladas por sus colaboradores acreditados con
subvencin estatal. Se entender por casos calificados
aquellos en que los colaboradores no se interesen en
asumir esas lneas de accin, una vez llamados a
presentar propuestas, o bien, cuando la demanda de
atencin supere la oferta.".

6) Interclanse, en el nmero 14 del artculo 12,
despus de la coma (,) que sigue a la palabra "Servicio"
y antes de la preposicin "de", las siguientes frases:
"y, para la administracin de las OPD y los diversos
centros, programas y equipos de diagnstico, en todas
las lneas de accin, que desarrollen los colaboradores
acreditados dentro de su territorio, modificarlos y
ponerles trmino, y dictar las resoluciones generales o
particulares que sean necesarias para el ejercicio de
estas atribuciones".

7) Derganse los artculos 13 y 14.

8) Reemplzase, en el artculo 15, la frase "Las
entidades coadyuvantes y en especial las reconocidas
como colaboradoras", por "Los colaboradores
acreditados".

9) Sustityese el inciso primero del artculo 16
por el siguiente:

"Cuando el funcionamiento de un colaborador
acreditado o el de sus establecimientos adoleciere de
graves anomalas y, en especial, en aquellos casos en
que existieren situaciones de vulneracin a los derechos
de los nios, nias o adolescentes sujetos de su
atencin, el juez de menores del domicilio de la
institucin o del lugar donde funcione el
establecimiento del colaborador, en caso de tratarse de
uno solo de sus establecimientos, respectivamente, de
oficio o a peticin del Director Nacional del SENAME o,
dentro del territorio de su competencia, del Director
Regional respectivo, dispondr la administracin
provisional de toda la institucin o la de uno o ms de
sus establecimientos.".

10) Sustityese el inciso tercero del artculo 16
por los siguientes incisos, nuevos:

"La administracin provisional que se asuma por el
Servicio no podr exceder de un ao tratndose de los
centros y OPD, ni de seis meses respecto de los
programas o equipos de diagnstico. Dispuesta la
administracin provisional, el Director Nacional o el
Regional, segn corresponda, designar al administrador
o la asumir por s mismo. En estos casos, la
administracin provisional se realizar con los recursos
financieros que correspondan a la subvencin que se
otorgaba al colaborador acreditado objeto de la medida.
El juez, a solicitud de parte, podr renovar esta
administracin por resolucin fundada, por una sola vez
por igual periodo.
El administrador provisional deber realizar todas
las acciones inmediatas que aseguren una adecuada
atencin a los nios, nias y adolescentes, pudiendo
para ello disponer la suspensin o separacin de sus
funciones de aqul o aquellos trabajadores o
funcionarios del respectivo establecimiento, siempre que
ello sea necesario para poner fin a la situacin de
vulneracin a sus derechos.".

11) Interclase, en el inciso tercero del artculo
17, despus de la coma (,) que sigue a la palabra
"hechos" y antes de la palabra "hacerse", la siguiente
frase: "solicitar del tribunal que se decrete la
prohibicin a que se refiere el inciso primero,".

12) Dergase el artculo 18.

Artculo 42.- Introdcense las siguientes
modificaciones al artculo 29 de la ley N 16.618, de
Menores:

a) Suprmese el N 2) del artculo 29, y
b) Reemplzase el N 3) por el siguiente:
"3) Disponer su ingreso a un centro de
diagnstico, trnsito y distribucin o de rehabilitacin
o a un programa especializado de carcter ambulatorio,
segn corresponda.".

Artculo 43.- Dergase el decreto ley N 3.606, de
1981.

Artculo 44.- Dergase el decreto con fuerza de ley
N1.385, de 1980, del Ministerio de Justicia.

Artculo 45.- En aquellas regiones en las que el
SENAME no cuente con un Director Regional, las
atribuciones que esta ley confiere a dicha autoridad
podrn ser ejercidas directamente por el Director
Nacional o por el funcionario en que ste las delegue.

Artculo 46.- La presente ley entrar en vigencia
60 das despus de su publicacin en el Diario Oficial.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo 1.- Las instituciones colaboradoras del
SENAME existentes a la fecha de entrada en vigencia de
esta ley, sern reconocidas de oficio como colaboradores
acreditados por el Director Nacional del SENAME sin
necesidad de solicitud alguna, salvo que ellas o los
miembros de su directorio no cumplan con los requisitos
sealados en los artculos 6 y 7. El colaborador
estar obligado a sealar esta circunstancia, y a
subsanar el defecto si es posible.
En consecuencia, durante el transcurso del plazo
comprendido entre la fecha de publicacin de esta ley y
la de su entrada en vigencia, el Servicio Nacional de
Menores deber adoptar las medidas administrativas
necesarias para dictar nuevas resoluciones de
reconocimiento respecto de dichas instituciones. Para
ello, podrn requerir a los colaboradores la
actualizacin de sus antecedentes y documentos de
acuerdo con las exigencias de la presente ley.
Asimismo, el Servicio deber celebrar con los
colaboradores nuevos convenios que se ajusten a las
disposiciones de esta ley y su reglamento.
La dictacin de las resoluciones de reconocimiento
a que se refiere este artculo dejar sin efecto
aqullas que se hubieren dictado con anterioridad.

Artculo 2.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo anterior y en el artculo 44, por Resolucin
Exenta del Director Nacional del SENAME, se podr
prorrogar la vigencia de las resoluciones de
reconocimiento de los colaboradores dictadas por el
SENAME con anterioridad a la entrada en vigencia de esta
ley.
Asimismo, el SENAME podr prorrogar hasta por un
plazo de tres aos, los convenios vigentes antes de la
entrada en vigencia de esta ley. En tales casos, los
trminos y condiciones de financiamiento sern los
establecidos en los referidos convenios y en lo no
previsto por ellos, segn lo establecido en la normativa
sobre control de transferencias del Servicio Nacional de
Menores, aplicable con anterioridad a la entrada en
vigencia de esta ley.

Artculo 3.- Durante los tres primeros aos de
vigencia de esta ley, los llamados a licitacin, la
seleccin de proyectos y el consiguiente pago de la
subvencin de acuerdo a los valores fijados en esta ley
se aplicar gradual y progresivamente, en la siguiente
forma:

1) Ao 2005, para la lnea Centros Residenciales;
2) Ao 2006, para la lnea Oficinas de Proteccin
de Derechos, y
3) Ao 2007, para las dems lneas de accin.

Sin perjuicio de la progresin dispuesta en el
presente artculo, el procedimiento de seleccin, valor
de la subvencin y forma de pago de cualquier proyecto
que se inicie despus de la entrada en vigencia de la
presente ley, cualquiera sea la lnea de accin de que
se trate, deber sujetarse a las disposiciones
contenidas en ella.

Artculo 4.- Mientras de acuerdo a la ley los
menores de 18 aos infractores a la ley penal,
permanezcan en establecimientos penitenciarios
administrados por Gendarmera de Chile, dicha atencin
podr subvencionarse bajo la lnea centros residenciales
con un valor de 6,8 USS por nio atendido. Esta
modalidad de atencin estar excluida del sistema de
licitacin previsto en la presente ley.

Artculo 5.- El mayor gasto que signifique la
aplicacin de esta ley durante el ao 2005 se financiar
con reasignaciones del Presupuesto del SENAME de dicho
ao y, en lo que no alcance, con cargo a la partida del
Tesoro Pblico de la Ley de Presupuestos para el Sector
Pblico del ao 2005.".

Habindose cumplido con lo establecido en el N 1
del Artculo 82 de la Constitucin Poltica de la
Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto
como Ley de la Repblica.
Santiago, 11 de julio de 2005.- RICARDO LAGOS
ESCOBAR, Presidente de la Repblica.- Luis Bates
Hidalgo, Ministro de Justicia.- Nicols Eyzaguirre
Guzmn, Ministro de Hacienda.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.-
Saluda atentamente a Ud., Jaime Arellano Quintana,
Subsecretario de Justicia.

Tribunal Constitucional

Proyecto de ley que establece un sistema de atencin a
la niez y adolescencia a travs de la red de
colaboradores del Servicio Nacional de Menores y su
rgimen de subvencin

El Secretario del Tribunal Constitucional, quien
suscribe, certifica que la Honorable Cmara de Diputados
envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado
por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal
ejerciera el control de constitucionalidad respecto del
artculo 41, N 9, del mismo, y por sentencia de 15 de
junio de 2005, dictada en los autos Rol N 447, lo
declar constitucional.
Santiago, 16 de junio de 2005.- Rafael Larran
Cruz, Secretario.