Livro ORAMENTO PBLICO, ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA

e Lei de Responsabilidade Fiscal - 4.ed./2013

ORAMENTO PBLICO porque tem tudo o que importante sobre Oramento Pblico;
ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA porque tem tudo o que importante
sobre Administrao Financeira e Oramentria; e
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL porque tem tudo o que importante sobre a LRF.

Livro completo e indispensvel que far toda a diferena na hora de responder as
questes da prova - indicado para os maiores e melhores concursos pblicos do Brasil.
Tambm pode ser utilizado para uso profissional e para trabalhos acadmicos, inclusive em
nvel de Ps-Graduao e Mestrado.

Diferenciais:

1- Contm muito contedo que somente a prtica - como Diretor dessa rea e como
Professor - permite expor num livro;
2- Contm assuntos e n dicas e detalhes exclusivos que fazem a diferena;
3- Linguajar claro e objetivo, com n chamadas de Ateno para auxiliar o aluno a
diferenciar coisas semelhantes ou para alert-los sobre itens importantes;
4- Um canal de comunicao direto com o autor para sanar eventuais dvidas;
5- Muitos candidatos tm gabaritado a prova estudando apenas por este livro.

Mensagem inicial do autor

Passou o tempo em que bastava decorar conceitos para o acerto de questes em
concursos. A ampliao da concorrncia por uma vaga no servio pblico forou as bancas
de concursos a elaborarem questes mais difceis, envolvendo tambm conhecimentos
prticos.

Este livro rene conhecimentos prticos, tericos e de docncia, alm de trazer
inmeras dicas para concursos, e chega com esta finalidade: facilitar o aprendizado e
possibilitar a segurana e o acerto de questes na hora de provas relacionadas com
Oramento Pblico, Administrao Financeira e Oramentria e LRF.

NOTA A QUARTA EDIO

O sucesso das edies anteriores foi uma grata satisfao, que fez aumentar em ns
no somente a responsabilidade com o contedo apresentado e o compromisso com a sua
atualizao, mas o prazer com que nos dedicamos a essa obra.

Muito obrigado aos concurseiros, estudantes acadmicos e profissionais que
adquiriram este livro e que enviaram centenas de e-mails: elogiando a obra, manifestando
suas preferncias, sugerindo melhorias e nos incentivando a continuar.

Nesta quarta edio, as atualizaes foram decorrentes do Manual Tcnico de
Oramento/2013; do Manual de Procedimentos Oramentrios Aplicados ao Setor Pblico
vlido para 2013; da LDO para 2013; e do Manual do Siafi (elevado categoria de Norma
por fora da Portaria STN 833/2011). Tambm foram melhorados contedos no livro inteiro
oriundos de sugestes recebidas e/ou identificadas pelo autor, contemplando mais de cem
itens, 25 novos pargrafos de ateno, 16 novas figuras/quadros explicativos e destaques
de palavras importantes em negritos em todo o livro.

Lembramos que se encontra disponvel como material complementar na web-pgina
da Editora Campus/Elsevier 60 questes comentadas e um simulado de questes
recentes com gabarito.

Reforamos nosso compromisso com o leitor/estudante, respondendo todos os e-
mails recebidos atravs do fale-conosco da pgina www.comopassar.com.br destinada a
dirimir dvidas quanto ao livro ORAMENTO PBLICO, ADMINISTRAO FINANCEIRA E
ORAMENTRIA E LRF.

Alm de melhorar a qualidade, o destaque desta edio foi o ajuste fino do contedo
com o contedo cobrado pelas bancas, visando facilitar o acerto de questes.
Prof. Augustinho Paludo

Apresentao do livro pelo prof. SYLVIO MOTTA

Dentro do universo diversificado dos concursos pblicos existem alguns contedos
programticos que desafiam a inteligncia e, sobretudo, a pacincia do candidato, dada a
sua especificidade, quase sempre acompanhada de um vocabulrio tcnico, formando um
conjunto de desafios digno de um Hrcules.

Portanto, para enfrentar uma competio desse jaez, torna-se imprescindvel um
material didtico altura. E esse, precisamente, o caso da obra que ora apresentamos. O
professor Augustinho Paludo um mestre na arte de ensinar e nos brinda com um manual
prtico, tcnico e didtico visando compreenso do Oramento Pblico. Desarmando
armadilhas prprias das bancas examinadoras, explicando de forma simples conceitos
complexos, estimulando o leitor a descobrir suas potencialidades e, sobretudo, fixando o
contedo por meio de questes, o autor consegue trilhar o caminho de poucos e rarssimos
professores dessa matria, impregnando sua marca de sucesso em todos aqueles que
tiverem o privilgio de estudar suas linhas e aprender com a sua vasta experincia no
preparo de candidatos por todo esse Brasil.

Aproveite, pois, as prximas horas para aprender quem com quem realmente sabe
ensinar.
Sylvio Motta

A seguir, o SUMRIO do livro:

Livro: Oramento Pblico, Administrao Financeira e Oramentria, e LRF
INTRODUO
1. ORAMENTO PBLICO
1.1 ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO
1.2 ASPECTOS GERAIS do ORAMENTO PBLICO
1.3 CONCEITOS
1.4 TIPOS/TCNICAS ORAMENTARIAS
1.4.1 Oramento Tradicional/Clssico
1.4.2 Oramento de Desempenho/Funcional
1.4.3 Oramento Programa
1.4.4 Oramento Base-Zero
1.4.5 Oramento Participativo
1.4.6 Oramento Incremental
1.5 PRINCPIOS ORAMENTRIOS
1.5.1 Princpio da Legalidade
1.5.2 Principio da Anualidade ou Periodicidade
1.5.3 Principio da Universalidade
1.5.4 Princpio do Oramento Bruto
1.5.5 Principio da Exclusividade
1.5.6 Princpio da Unidade/Totalidade
1.5.7 Princpio da Especificao ou Especializao
1.5.8 Principio da No-Afetao das Receitas
1.5.9 Principio da Publicidade
1.5.10 Princpio do Equilbrio
1.5.11 Princpios do Planejamento e da Programao
1.5.12 Princpio do No-Estorno
1.5.13 Princpio da Clareza
1.6 HISTRICO
1.6.1 Histrico do Oramento Pblico no Brasil
1.7 ORAMENTO PROGRAMA NO BRASIL
1.8 COMPOSIO E ESTRUTURA DO ORAMENTO PBLICO ATUAL
1.8.1 Normas da Lei 4320/64
1.8.2 Normas da Lei de Responsabilidade Fiscal
1.8.3 Normas Constitucionais sobre Oramento Pblico
2. LEI ORAMENTRIA ANUAL
2.1 ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA
2.1.1 Papel da Secretaria de Oramento Federal
2.1.2 Papel dos rgos Setoriais
2.1.3 Papel das Unidades Oramentrias
2.1.4 Detalhamento da Proposta no SIOP
2.1.5 Anlise Final e Consolidao da Proposta pela SOF
2.1.6 Oramento das Estatais Independentes
2.2 APROVAO LEGISLATIVA
3. LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS - LDO
3.1 CONCEITO e COMPETNCIAS CONSTITUCIONAIS
3.2 VIGNCIA
3.3 ATRIBUIES CONFERIDAS A LDO PELA LRF
4. PLANO PLURIANUAL - PPA
4.1 CONCEITO
4.2 REGIONALIZAO
4.3 VIGNCIA
4.4 MODELO DE GESTO E A NOVA ESTRUTURA DO PPA
4.5 ETAPAS
4.5.1 Elaborao
4.5.1.1 Dimenso Estratgica
4.5.1.2 Dimenso Ttica: Programas
4.5.2 Implementao
4.5.3 Monitoramento
4.5.4 Avaliao
4.5.5 Reviso
4.6 HISTRICO DOS PPA'S
5. O CICLO ORAMENTRIO
5.1 CICLO ORAMENTRIO AMPLIADO
6. RECEITAS PBLICAS
6.1 CONCEITOS
6.2 CASOS ESPECIAIS
6.2.1 Regra de Ouro
6.2.2 Receitas de Capital X Despesas Correntes
6.2.3. Princpio do equilbrio
6.2.4. Reconhecimento da Receita Pblica
6.2.4.1. Enfoque patrimonial
6.2.4.2. Enfoque oramentrio
6.2.5. Regime para as Receitas Pblicas
6.3 CLASSIFICAES DA RECEITA PBLICA
6.3.1 Classificao sob o ENFOQUE PATRIMONIAL
6.3.2 Classificao sob o ENFOQUE ORAMENTRIO
6.3.3 Classificao por NATUREZA DA RECEITA
6.3.4 Classificao por CATEGORIA ECONMICA
6.3.4.1 Categoria Econmica: RECEITAS CORRENTES
6.3.4.2 Categoria Econmica: RECEITAS de CAPITAL
6.4 ETAPAS DA RECEITA PBLICA
6.4.1 Planejamento
6.4.2 Execuo
6.4.2.1 Lanamento
6.4.2.2 Arrecadao
6.4.2.3 Recolhimento
6.4.3 Controle e Avaliao
6.4.4 Cronologia das Etapas da Receita
6.5 DVIDA ATIVA
6.6 FUNDOS ESPECIAIS
7. DESPESA PBLICA
7.1 CONCEITOS
7.2 RECONHECIMENTO DA DESPESA
7.2.1 Reconhecimento sob o Enfoque Patrimonial
7.2.2 Reconhecimento sob o Enfoque Oramentrio
7.2.3 Correlao Reconhecimento Oramentrio X Reconhecimento Patrimonial
7.3 CLASSIFICAES DA DESPESA
7.3.1 Despesa sob o ENFOQUE PATRIMONIAL
7.3.2 Despesa sob o Enfoque ORAMENTRIO
7.3.2.1 Diferenciao Despesa Oramentria X Extra-Oramentria
7.3.3 Quanto a PROGRAMAO ORAMENTRIA
7.3.3.1 Classificao Qualitativa - por ESFERA ORAMENTRIA
7.3.3.2 Classificao Qualitativa - INSTITUCIONAL
7.3.3.3 Classificao Qualitativa - FUNCIONAL
7.3.3.4 Classificao Qualitativa por ESTRUTURA PROGRAMTICA
7.3.3.5 Classificao Financeira por NATUREZA DE DESPESA
7.3.3.6 Classificao Financeira por CATEGORIA ECONMICA
7.3.3.7 Classificao Financeira por GRUPO DE NATUREZA
7.3.3.8 Classificao Financeira por MODALIDADE DE APLICAO
7.3.3.9 Classificao Financeira por ELEMENTO DE DESPESA
7.3.3.10 Classificao Financeira por IDENTIFICADOR DE USO - IDUSO
7.3.3.11 Classificao Financeira por IDENTIF. DE OPER. DE CRDITO-IDOC
7.3.3.12 Classificao Financeira por IDENTIF. DE RESULTADO PRIMRIO
7.3.4 Classificao Quanto a REGULARIDADE
7.4 FONTE DE RECURSOS PARA A DESPESA ORAMENTRIA
7.4.1 Mecanismo de Utilizao da Fonte de Recursos
7.5 ETAPAS DA DESPESA
7.5.1 Planejamento
7.5.2 Execuo
7.5.2.1 Empenho
7.5.2.2 Liquidao
7.5.2.3 Pagamento
7.5.3 Controle e Avaliao
7.6 Dvida Passiva
8. CRDITOS ADICIONAIS
8.1 TIPOS DE CRDITOS ORAMENTRIO
8.1.1 Crditos Suplementares
8.1.2 Crditos Especiais
8.1.3 Crditos Extraordinrios
8.2 FONTE DE RECURSOS PARA A ABERTURA DE CRDITOS
9. RESTOS A PAGAR
9.1 CLASSIFICAO
9.2 VIGNCIA
9.3 PRESCRIO
9.4 DESPESA ORAMENTRIA X PAGAMENTO EXTRA-ORAMENTRIO
10. DESPESAS DE EXERCICIOS ANTERIORES
11. SUPRIMENTO DE FUNDOS
11.1 NO PODE CONCEDER SUPRIMENTO
11.2 TIPOS DE SUPRIMENTO
11.3 CONCESSO, UTILIZAO e PRESTAO DE CONTAS
11.4 RESPONSABILIDADE PELO SUPRIMENTO
11.5 REGRAS ESPECFICAS PARA SUPRIMENTO VIA CARTO CORPORATIVO
12. NOES DE PROGRAMAO FINANCEIRA e DESCENTRALIZAES
12.1 ELABORAO E APROVAO DA PROGRAMAO FINANCEIRA
12.2 DESCENTRALIZAO DE CRDITOS E RECURSOS
13. TRANSFERNCIAS
13.1 CLASSIFICAO E ESPCIES DE TRANSFERNCIAS
13.2 DIFERENCIAO ENTRE TRANSFERNCIAS X DESCENTRALIZAO
14. NOES DE SIAFI
14.1 OBJETIVOS
14.2 FORMAS DE ACESSO
14.3 MODALIDADES DE USO
14.4 NVEIS DE ACESSO
14.5 EVENTO
14.6 SEGURANA
14.7 CONCEITOS UTILIZADOS PELO SIAFI
14.8 PRINCIPAIS DOCUMENTOS
15. CONTA NICA DO TESOURO NACIONAL
15.1 Princpio da unidade de caixa
15.2 Conta nica do Tesouro Nacional
15.3. Documentos de Entrada e Sada
13.1 DOCUMENTOS de ENTRADA e SADA
16. NOES DE SIDOR E SIOP
16.1 SIOP
17. LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL-LRF
17.1 MOTIVO, OBJETIVOS, FOCO E PRINCPIOS
17.2 O PLANEJAMENTO NA LRF
17.3 TRANSPARNCIA DA GESTO FISCAL
17.4 TIPOS DE REGRAS
17.5 LEI ORAMENTRIA E LEI DE DIRETRIZES
17.6 TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS
17.7 RECEITA CORRENTE LQUIDA
17.8 RECEITA PBLICA
17.9 RENNCIA DE RECEITA
17.10 GERAO DE DESPESA
17.10.1 Despesa Obrigatria de Carter Continuado
17.11 GASTOS COM PESSOAL
17.12 DVIDA PBLICA E OPERAES DE CRDITO
17.12.1 Regras Para Dvida Pblica e Operaes de Crdito
17.12.2 Limites Para Dvida Pblica e Operaes de Crdito
17.13 CONTROLE E RECONDUO DOS GASTOS AOS LIMITES
17.13.1 Despesas com Pessoal
17.13.2 Dvida e Operaes de Crdito
17.14 RELATRIO RESUMIDO DA EXECUO ORAMENTRIA
17.15 RELATRIO DE GESTO FISCAL
17.16 FISCALIZAO DA GESTO FISCAL
17.17 VEDAES DA LRF
17.18 OUTRAS AFIRMATIVAS EXTRADAS DA LRF
18.EXERCCIOS
REFERNCIAS