Resumen Ley 27-2011 Modernizacion Seguridad Social PDF

Direccin de Asesora Jurdica
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Ley 27-2011 Modernizacin Seguridad Social
Principales novedades de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualizacin, adecuacin y
modernizacin del sistema de Seguridad Social

En el B.O.E del 2 de agosto de 2011 se ha publicado la Ley 27/2011, de 1 de agosto la cual tiene por
objeto la adecuacin del sistema de Seguridad Social a las actuales tendencias demogrficas a fin de
garantizar la sostenibilidad financiera del mismo. Dicha norma efecta modificaciones en el sistema
de pensiones, reforzando la contributividad del sistema, estableciendo una relacin ms adecuada
entre el esfuerzo realizado en cotizaciones a lo largo de la vida laboral y las prestaciones contributivas
a percibir.

Exencin parcial de la obligacin de cotizar (art. 112 bis LGSS):

Los empresarios y trabajadores quedarn exentos de cotizar a la Seguridad Social por contingencias
comunes, salvo por incapacidad temporal derivada de las mismas, respecto de aquellos trabajadores
por cuenta ajena con contratos de trabajo de carcter indefinido, as como de los socios trabajadores
o de trabajo de las cooperativas, siempre que se encuentren en alguno de estos supuestos:
- 65 aos de edad y 38 aos y 6 meses de cotizacin.
- 67 aos de edad y 37 aos de cotizacin.

Respecto a los trabajadores que hayan dado lugar a estas exenciones que accedan a la pensin de
jubilacin con posterioridad a 01/01/2013, dichos perodos de exencin sern considerados como
computados a efectos de clculo de la pensin (nueva disp. Adicional quincuagsima quinta).

Incapacidad Permanente (141.1 y 141.3 LGSS):

La incapacidad permanente total (IPT) ser compatible con el salario que pueda percibir el trabajador
siempre y cuando las funciones que realice no coincidan con las que dieron lugar a la IPT.

El disfrute de la pensin de incapacidad permanente absoluta y de gran invalidez a partir de la edad
de acceso a la pensin de jubilacin ser incompatible con el desempeo por el pensionista de un
trabajo, por cuenta propia o por cuenta ajena (este punto entrar en vigor el 01 de enero de 2014).

Lesiones Permanentes no invalidantes (nueva disp. Adicional quincuagsima sexta):

El Ministerio de Trabajo e Inmigracin (MTIN) proceder a actualizar los importes, segn baremo, de
las lesiones no permanentes no invalidantes, derivadas de contingencias profesionales.

Jubilacin (art. 161 LGSS):

Tendrn derecho a la pensin de jubilacin, en su modalidad contributiva, las personas incluidas en
este Rgimen General que renan las siguientes condiciones:

1. Haber cumplido 67 aos de edad, o 65 aos cuando se acrediten 38 aos y 6 meses de
cotizacin, sin que se tenga en cuenta la parte proporcional correspondiente a las pagas
extraordinarias. Para el cmputo de los aos y meses de cotizacin se tomarn aos y meses
completos, sin que se equiparen a un ao o un mes las fracciones de los mismos.
2. Tener cubierto un perodo mnimo de cotizacin de 15 aos, de los cuales al menos 2
debern estar comprendidos dentro de los 15 aos inmediatamente anteriores al momento de
causar el derecho. A efectos del cmputo de los aos cotizados no se tendr en cuenta la
parte proporcional correspondiente por pagas extraordinarias.

En los supuestos en que se acceda a la pensin de jubilacin desde una situacin de alta o asimilada
al alta, sin obligacin de cotizar, el perodo de 2 aos a que se refiere el prrafo anterior deber estar
comprendido dentro de los 15 aos anteriores a la fecha en que ces la obligacin de cotizar.

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Aplicacin paulatina de la edad de jubilacin y de los aos de cotizacin (nueva disposicin transitoria
vigsima):

Las edades de jubilacin y el perodo de cotizacin a que se refiere la letra a) del apartado 1 del
artculo 161 se aplicarn de forma gradual, de acuerdo con el siguiente cuadro:

Ao Perodos cotizados Edad exigida
2013
35 aos y 3 meses o ms. 65 aos.
Menos de 35 aos y 3 meses. 65 aos y 1 mes.
2014
Menos de 35 aos y 6 meses. 65 aos y 2 meses.
2015
2016
36 o ms aos. 65 aos.
Menos de 36 aos. 65 aos y 4 meses.
2017
2018
2019
2020
2021
Menos de 37 aos y 3 meses. 66 aos.
2022
2023
2024
2025
2026
A partir del ao
2027
Menos de 38 aos y 6 meses. 67 aos.

Jubilacin anticipada (161 bis.2):

Se establecen dos modalidades de acceso a la jubilacin anticipada, una por cese en el trabajo por
causa no imputable al trabajador y la otra derivada de la voluntad del trabajador.

1. Requisitos para la jubilacin anticipada por cese en el trabajo por causa no imputable al trabajador:
a) Tener cumplidos los 61 aos de edad.

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b) Encontrarse inscrito en las oficinas de empleo como demandante de empleo durante un plazo
de, al menos, 6 meses inmediatamente anteriores a la fecha de la solicitud de la jubilacin.
c) Acreditar un perodo mnimo de cotizacin efectiva de 33 aos, sin que, a tales efectos, se
tenga en cuenta la parte proporcional por pagas extraordinarias. A estos exclusivos efectos, se
computar como cotizado a la Seguridad Social el perodo de prestacin del servicio militar
obligatorio o de la prestacin social sustitutoria, con el lmite mximo de un ao.
d) Que el cese en el trabajo se haya producido como consecuencia de una situacin de crisis o
cierre de la empresa que impida objetivamente la continuidad de la relacin laboral. Las causas
de extincin del contrato de trabajo que podrn dar derecho al acceso a esta modalidad de
jubilacin anticipada sern las siguientes:
a. El despido colectivo por causas econmicas autorizado por la autoridad laboral.
b. El despido objetivo por causas econmicas.
c. La extincin del contrato por resolucin judicial.
d. La muerte, jubilacin o incapacidad del empresario individual, o la extincin de la
personalidad jurdica del contratante.
e. La extincin del contrato de trabajo motivada por la existencia de fuerza mayor.

La extincin de la relacin laboral de la mujer trabajadora como consecuencia de ser vctima de la
violencia de gnero dar acceso a esta modalidad de jubilacin anticipada.

2. acceso anticipado a la jubilacin por voluntad del interesado:
a) Tener cumplidos los 63 aos de edad.
b) Acreditar un perodo mnimo de cotizacin efectiva de 33 aos, sin que, a tales efectos, se
tenga en cuenta la parte proporcional por pagas extraordinarias. A estos exclusivos efectos, se
computar como cotizado a la Seguridad Social el perodo de prestacin del servicio militar
obligatorio o de la prestacin social sustitutoria, con el lmite mximo de un ao.
c) Una vez acreditados los requisitos generales y especficos de dicha modalidad de jubilacin, el
importe de la pensin ha de resultar superior a la cuanta de la pensin mnima que
correspondera al interesado por su situacin familiar al cumplimiento de los 65 aos de edad. En
caso contrario, no se podr acceder a esta frmula de jubilacin anticipada.

En los supuestos de acceso a la jubilacin anticipada la pensin ser objeto de reduccin mediante
la aplicacin, por cada trimestre o fraccin de trimestre que, en el momento del hecho causante, le
falte al trabajador para cumplir la edad legal de, de un coeficiente del 1,875 por 100 por trimestre para
los trabajadores con menos de 38 aos y 6 meses cotizados, y del 1,625 por 100 por trimestre para
los trabajadores con 38 aos y 6 meses cotizados o ms.

A los efectos de determinar dicha edad legal de jubilacin se considerarn cotizados los aos que le
resten al interesado desde la fecha del hecho causante hasta el cumplimiento de la edad que le
corresponda.

Jubilacin parcial (art. 166.2, e, f y g LGSS):

Se mantiene la posibilidad de acceso a la jubilacin parcial sin la necesidad de celebrar
simultneamente un contrato de relevo para quienes hayan alcanzado la edad legal de jubilacin que,
de acuerdo con las modificaciones que esta ley lleva a cabo, queda situada entre 65 y 67 aos, segn
los supuestos, y aplicada de forma paulatina, en los trminos sealados.

En los casos en que la jubilacin parcial precisa de la celebracin simultnea de un contrato de relevo
deber existir una correspondencia entre las bases de cotizacin del trabajador relevista y del jubilado
parcial, de modo que la correspondiente al trabajador relevista no podr ser inferior al 65 por ciento
de la base por la que vena cotizando el trabajador que accede a la jubilacin parcial.

Adems, en relacin con la cotizacin durante el periodo de compatibilidad de la pensin de jubilacin
parcial con el trabajo a tiempo parcial, y sin perjuicio de la reduccin de jornada, la empresa y el
trabajador, de acuerdo con el Acuerdo social y econmico, habrn de cotizar por la base de cotizacin
que, en su caso, hubiere correspondido de seguir trabajando a jornada completa. Esta novedad en
materia de cotizacin se aplicar de forma gradual elevando las bases de cotizacin en un cinco por

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ciento por cada ao transcurrido desde el inicio de la vigencia de la presente ley, hasta su completa
aplicacin a partir del 1 de enero del ao 2027.

Ampliacin de la cobertura por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales (nueva
disposicin adicional, quincuagsima octava LGSS):

Con efectos de 1 de enero de 2013, la proteccin frente a las contingencias de accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales formar parte de la accin protectora obligatoria de todos los
regmenes que integran el sistema de la Seguridad Social con respecto a los trabajadores que causen
alta en cualquiera de los mismos a partir de la indicada fecha.

Beneficios por cuidados de hijos (nueva disposicin adicional sexagsima LGSS y art. 180.1):

Se computar como periodo cotizado aquel de interrupcin de la cotizacin, derivado de la extincin
de la relacin laboral o de la finalizacin del cobro de prestaciones de desempleo producidas entre los
nueve meses anteriores al nacimiento, o los tres meses anteriores a la adopcin o acogimiento
permanente y la finalizacin del sexto ao posterior a dicha situacin. La duracin de este cmputo
como periodo cotizado ser de 112 das por cada hijo o menor adoptado o acogido. Dicho perodo se
incrementar anualmente, a partir del ao 2013 y hasta el ao 2018, hasta alcanzar el mximo de 270
das por hijo en el ao 2019, sin que en ningn caso pueda ser superior a la interrupcin real de la
cotizacin. Este beneficio solo se reconocer a uno de los progenitores. En caso de controversia
entre ellos se otorgar el derecho a la madre.

Se considerarn como cotizados e efectos de las prestaciones de jubilacin, incapacidad permanente,
muerte y supervivencia, maternidad y paternidad los tres aos que los trabajadores disfruten por
cuidado de hijo en los supuestos de nacimiento, adopcin o acogimiento permanente o preadoptivo.

Pensin de orfandad (art. 175.1 y 2 LGSS):

Se ampla hasta los 21 aos la edad para tener derecho a la pensin de orfandad. En los casos en los
que el hijo del causante no efecte trabajos lucrativos o, realizndolos obtenga ingresos inferiores al
SMI se ampla la edad de percepcin a 25 aos.

Aplicacin paulatina del lmite de edad en los casos en que el hurfano no trabaje (disp. Transitoria
sexta bis): cuando sobreviva uno de los progenitores, el lmite de edad determinante de la condicin
de beneficiario de la pensin de orfandad, ser aplicable a partir de 1 de enero de 2014. Hasta
alcanzar dicha fecha, el indicado lmite ser el siguiente:
a) Durante el ao 2012, de veintitrs aos.
b) Durante el ao 2013, de veinticuatro aos.

Este apartado est en vigor desde la fecha de publicacin en el BOE, 2 de agosto de 2011.

Agencia Estatal de la Seguridad Social:

Se autoriza al Gobierno para la creacin de la Agencia Estatal de la Administracin de la Seguridad
Social, la cual tendr por objeto la gestin y dems actos de aplicacin efectiva del sistema de la
Seguridad Social.

Se integrarn en la Agencia Estatal de la Administracin de la Seguridad Social:
El Instituto Nacional de la Seguridad Social.
El Instituto Social de la Marina, en aquellos mbitos que se correspondan con las funciones de
Seguridad Social inherentes a la gestin del Rgimen Especial de la Seguridad Social de los
Trabajadores del Mar.
La Tesorera General de la Seguridad Social.
La Gerencia de Informtica de la Seguridad Social.

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El Servicio Jurdico de la Administracin de la Seguridad Social.

La Agencia Estatal de la Administracin de la Seguridad Social velar para que el sistema de la
Seguridad Social se aplique a todas las personas incluidas en su campo de aplicacin, mediante los
procedimientos de encuadramiento en el sistema, inclusin o exclusin en sus regmenes, cotizacin,
liquidacin de sus recursos, recaudacin voluntaria y ejecutiva, gestin de las prestaciones
econmicas del sistema, pago de las mismas, su gestin econmica y jurdica, as como los dems
actos de gestin de los recursos econmicos y administracin financiera del sistema.

La actuacin de la Agencia Estatal de la Administracin de la Seguridad Social no se extender a las
prestaciones y subsidios por desempleo, ni a los servicios sociales del sistema de la Seguridad
Social. Tampoco se extender a la asistencia sanitaria de la Seguridad Social, salvo en los mbitos
en los que la Ley General de la Seguridad Social y su normativa complementaria prevean la actuacin
de los organismos que se integran en Agencia Estatal de la Administracin de la Seguridad Social.


Adecuacin del Rgimen Especial de Autnomos:

A fin de equiparar la intensidad de la accin protectora de los trabajadores por cuenta propia con la de
los trabajadores por cuenta ajena, las bases medias de cotizacin de este colectivo experimentarn
un crecimiento al menos similar a las bases medias del Rgimen General. En cmputo anual su
subida no supondr ms de 1 punto porcentual de las bases medias del Rgimen General.

Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales:

El gobierno en el plazo de un ao reformar el marco normativo de aplicacin a las Mutuas de
Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social a fin de:
a) Garantizar su funcin de entidades colaboradoras en la gestin de la Seguridad Social,
fundamentalmente respecto a la proteccin de los derechos de los trabajadores en el mbito de las
contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, y en la gestin de la prestacin
econmica de incapacidad temporal derivada de contingencias comunes o de la correspondiente al
cese de actividad de trabajadores autnomos.
b) Asegurar el carcter privado de las Mutuas, protegiendo la libertad del empresario, con la
participacin de sus trabajadores, en la eleccin de la Mutua respectiva y respetando su autonoma
gestora y de gobierno.
c) Articular su rgimen econmico promoviendo el equilibrio entre ingresos y costes de las
prestaciones, garantizando su gestin eficiente y transparente, as como su contribucin a la solidez y
mejora del Sistema de Seguridad Social.
d) Establecer que los rganos directivos de las Mutuas se compondrn de las empresas con mayor
nmero de trabajadores mutualizados, de otras designadas paritariamente por las organizaciones
empresariales y de una representacin de las organizaciones sindicales ms representativas.
e) Promover la participacin de las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas, de
las asociaciones profesionales ms representativas de los trabajadores autnomos, de los sindicatos
ms representativos y de las Comunidades Autnomas, en sus rganos de supervisin y control.


Redaccin de un nuevo Texto Refundido de la LGSS:

Se faculta al Gobierno para que en un plazo de 2 aos elabore dicho texto refundido.

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Cotizacin (art. 104.2 LGSS):

En los justificantes de pago de las retribuciones salariales, el empresario deber informar a los
trabajadores de la cuanta total de la cotizacin a la Seguridad Social indicando la parte de la
cotizacin que corresponde a la aportacin del empresario y la parte correspondiente al trabajador, en
los trminos que reglamentariamente se determinen.


Pensin de viudedad a favor de pensionistas con 65 o ms aos que no perciban otra pensin
pblica:

El Gobierno adoptar las medidas reglamentarias oportunas para que la cuanta de la pensin de
viudedad equivalga al resultado de aplicar, sobre la respectiva base reguladora, el 60 por ciento,
cuando en la persona beneficiaria concurran los siguientes requisitos:
a) Tener una edad igual o superior a 65 aos.
b) No tener derecho a otra pensin pblica.
c) No percibir ingresos por la realizacin de trabajo por cuenta ajena o por cuenta propia.
d) Que los rendimientos o rentas percibidos, diferentes de los arriba sealados, no superen, en
cmputo anual, el lmite de ingresos que est establecido en cada momento para ser beneficiario de
la pensin mnima de viudedad.
2. La aplicacin del porcentaje sealado en el apartado 1 se llevar a cabo de forma progresiva y
homognea en un plazo de ocho aos, a partir del 1 de enero de 2012.


Pensin de viudedad en supuestos de separacin judicial o divorcio antes de 1 de enero de 2008
(Disposicin Transitoria decimoctava apartado 2):

Se ampla el derecho a la pensin de viudedad para las personas divorciadas o separadas
judicialmente cuando no medien ms de 10 aos desde la sentencia firme de separacin o divorcio y
no cumplan el resto de requisitos para acceder a la pensin, siempre que se trate de personas con 65
o ms aos, no tengan derecho a otra pensin pblica y la duracin del matrimonio con el causante
de la pensin no haya sido inferior a 15 aos.

Patrimonio de la Seguridad Social:

El Gobierno, en el plazo de seis meses, adoptar las medidas normativas necesarias para cancelar,
en un plazo de 10 aos, en el balance patrimonial de la Seguridad Social los prstamos concedidos
por el Estado para compensar las insuficiencias de financiacin del INSALUD. A tal efecto la
Administracin de la Seguridad Social entregar en pago de dichos prstamos a la Administracin
General del Estado exclusivamente sus edificios y equipamientos afectos a fines de asistencia
sanitaria y de servicios sociales, con excepcin de aquellos que est utilizando en la actualidad para
la gestin de sus propias competencias en materia de atencin a la cobertura de accidentes de
trabajo y de enfermedades profesionales por las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales, y atencin sanitaria a marinos y pescadores por el Instituto Social de la Marina.

Integracin del Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Empleados de Hogar en el Rgimen
General de la Seguridad Social:

Con efectos de 1 de enero de 2012, el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Empleados de
Hogar quedar integrado en el Rgimen General de la Seguridad Social, mediante el establecimiento
de un sistema especial para dichos trabajadores en los que se determinen reglamentariamente.

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Se determinan las bases de cotizacin por contingencias comunes y profesionales para el 2012 para
este colectivo:

Tramo Retribucin mensual Base de cotizacin
1 Hasta 74,83 /mes. 90,20 /mes.
2 Desde 74,84 /mes hasta 122,93 /mes. 98,89 /mes.
4 Desde 171,03/mes hasta 219,11 /mes. 195,07 /mes.
6 Desde 267,21 /mes hasta 315,30/mes. 291,26 /mes.
12 Desde 555,81/mes hasta 603,90 /mes. 579,86/mes.
15 Desde 700,11 /mes. 748,20 /mes.

Los trabajadores incluidos en el Sistema Especial para Empleados de Hogar tendrn derecho a las
prestaciones de la Seguridad Social con las siguientes peculiaridades:
1. Subsidio de incapacidad temporal por contingencias comunes: Con efectos desde el 1 de enero de
2012, el subsidio por incapacidad temporal, se abonar a partir del noveno da de la baja en el
trabajo, estando a cargo del empleador el abono de la prestacin al trabajador desde los das cuarto
al octavo de la citada baja, ambos inclusive. El subsidio se abonar exclusivamente en rgimen de
pago directo.
2. Contingencias profesionales: no ser de aplicacin el rgimen de responsabilidades en orden a las
prestaciones regulado en el artculo 126 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad
Social.
3. La accin protectora del Sistema especial para Empleados de Hogar no comprender la
correspondiente al desempleo.


Regmenes especiales de la Seguridad Social (art. 10.2 LGSS):

Se considerarn regmenes especiales los que encuadren a los grupos siguientes:
a) Trabajadores por cuenta propia o autnomos.
b) Trabajadores del mar.
c) Funcionarios pblicos, civiles y militares.
d) Estudiantes.
e) Los dems grupos que determine el MTIN, por considerar necesario el establecimiento
para ellos de un rgimen especial.

Este apartado entrar en vigor el 1 de enero del 2012

Entrada en vigor:

La Ley entrar en vigor el 1 de enero de 2013, salvo las excepciones indicadas anteriormente.

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