Evoluo e Organizao das Cooperativas Agropecurias Paulistas na Dcada de 90.

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Sigismundo Bialoskorski Neto
Waldemar Ferreira Jnior


Resumo:

A dcada de 90 foi um perodo particularmente importante para a economia
brasileira uma vez que h o controle do processo inflacionrio, mas, por ouro lado, os
planos macroeconmicos de ajuste da economia tambm causam um significativo impacto
no setor produtivo nacional e, em particular nas cooperativas agropecurias, fazendo com
que exista, em conseqncia, uma re-organizao deste setor. Este trabalho tem o objetivo
de analisar o desempenho e a evoluo das cooperativas agropecurias no Estado de So
Paulo de 1992 a 2000, para tanto, analisa os dados do Programa Integrado de
Desenvolvimento do Cooperativismo do Estado de So Paulo PDICOOP II e III,
elaborados respectivamente em 1992 e 2000 pelo Instituto de Cooperativismo e
Associativismo da Secretaria da Agricultura e do Abastecimento do Estado de So Paulo.
Ao final, possvel discutir que h uma reduo em nmero, de tamanho relativo, bem
como, uma diminuio da formao de redes e participao em outras cooperativas e
empresas, por outro lado, tambm possvel discutir que h uma reduo no nmero de
empregados e em tamanho administrativo, bem como, um esforo de focalizao de suas
atividades.

Palavras-chave: cooperativas, economia das organizaes, microeconomia.


1. Apresentao

As cooperativas so importantes organizaes de produtores rurais na agricultura
em funo das caractersticas de mercados do setor primrio da economia, isto , h
mercados relativamente concentrados a montante e a jusante do produtor rural, e a
organizao do produtor imprescindvel para possibilitar uma melhor barganha por preos
a montante, e a industrializao, o armazenamento, e o transporte das commodities
agropecurias a jusante.

H importantes funes da organizao econmica dos produtores rurais na forma
cooperativa, como: a) a barganha por melhores preos; b) a possibilidade de agregar valor
ao produto; c) o acesso a mercado, inclusive internacional; e d) a possibilidade de acesso e
adoo de tecnologia.

Em decorrncia da estrutura organizacional desse tipo de associao, h uma
tendncia inequvoca de gerao e distribuio de renda entre produtores rurais, uma vez
que estes tm o direito de voto, exercem a autogesto do empreendimento e podem

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Os autores agradecem o Instituto de Cooperativismo e Associativismo da Secretaria da Agricultura e do
Abastecimento do Estado de So Paulo pela disponibilidade dos dados de pesquisa.
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participar no s dos resultados econmicos, como tambm das polticas de
estabelecimento de preos.

Por outro lado, as cooperativas apresentam problemas de governana corporativa
pelo fato de que o associado, produtor rural, exerce a gesto de seu empreendimento e este
agente e principal da mesma relao contratual. Tambm h problemas de monitoramento
dessas relaes e nem sempre o principal tem suficiente informaes para acompanhar as
atividades do agente. As assimetrias de informao so significativas, e h problemas de
gesto.

A dcada de 90 um perodo importante para as cooperativas agropecurias do
Estado de So Paulo. Neste perodo, ocorrem importantes planos econmicos como os
Planos Collor I e II na primeira metade da dcada, e o Plano Real na segunda metade, que
efetivamente consegue controlar os nveis de inflao. Mas, estes planos, caracterizados por
perodos de altas taxas de juros e cmbio valorizado, causam impactos na economia e, em
particular, no desempenho das cooperativas agropecurias. Em So Paulo, nesse perodo,
h a liquidao de dois importantes sistemas cooperativos, o sistema da Cooperativa
Agrcola de Cotia Cooperativa Central e da Cooperativa Central Sul Brasil.

Este trabalho tem o objetivo de descrever e analisar o desempenho das cooperativas
agropecurias paulistas, especificamente durante o perodo de 1992 a 2000, de forma a
aferir as suas principais estratgias de gesto e sua performance na agricultura. Para tanto,
so analisados e comparados os dados de pesquisa do Programa de Desenvolvimento
Integrado do Cooperativismo de So Paulo PDICOOP II e III desenvolvido pelo Instituto
de Cooperativismo e Associativismo da Secretaria da Agricultura e Abastecimento do
Estado de So Paulo. Inicialmente, este trabalho discorre sobre a importncia econmica
das organizaes cooperativas, aps faz-se uma anlise de evoluo de nmero e
associados, de gesto de recursos humanos, de foco de atividade, e de desempenho
financeiro, para ao final identificar as principais tendncias do cooperativismo na
agricultura paulista neste perodo.

2. A dcada de 90 e as organizaes cooperativas

A dcada de 90 foi um perodo importante para o Brasil e, em particular, para as
empresas e organizaes cooperativas. Gremaud, Vasconcellos e Toneto Jnior (2002)
descrevem a economia brasileira na primeira metade da dcada, quando o Plano Collor, em
maro de 1990, promove um confisco de liquidez, com o objetivo de retomar a capacidade
do governo em estabelecer uma poltica monetria, causando impacto negativo no
crescimento econmico. No caso especfico da agricultura, esse confisco ocorre em um
perodo em que o setor esperava a colheita e os resultados dos investimentos na safra 89/90,
causando um significativo impacto negativo.

Assim, o descolamento entre as taxas de indexao balizadas pela inflao oficial do
perodo e as taxas de juros efetivamente aplicadas criou uma situao particular e perversa
para o endividamento das empresas, em particular das cooperativas. A manuteno de taxas
de juros elevadas para a atrao do capital externo e, em seguida, o Plano Real com o
estabelecimento da ncora cambial com taxa de cmbio valorizada no auxiliam a
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agricultura. A abertura de mercado tambm favorece as importaes de produtos agrcolas
e agroindustriais o que contribui para intensificar as dificuldades das cooperativas.

Bacha (2004) caracteriza o perodo de 1987 a 2002 na agricultura como um perodo
de crescimento fsico do produto, com reduo do uso da terra e no acompanhado por um
crescimento do PIB da agropecuria. Assim, h ganhos de eficincia econmica e
tecnolgicos, mas no necessariamente da renda do setor. Apesar do aumento de
importaes agrcolas na dcada de 90 e a relativa perda de participao dos produtos da
agropecuria na pauta de exportao brasileira, o balano continuou sendo positivo com a
agricultura, gerando saldos lquidos. H ainda, segundo o mesmo autor, um contnuo
processo de integrao entre a agropecuria e a agroindstria.

Neste perodo de ajustes da economia, e particularmente de abertura comercial, as
empresas sofrem ento com os impactos dessas polticas macroeconmicas. Na atividade
agropecuria, isto tambm ocorre e, na dcada de 90, h um decrscimo, em relao
dcada anterior, de 38,35% na renda bruta da agricultura (Agroanalysis, 1999). Em
decorrncia desta situao, as empresas agroindustriais apresentam estratgias definidas
como o controle de custos, a tentativa de agregao de valor aos produtos, o ganho de
economias de escala, e os ganhos de economia de escopo, que so respostas de organizao
industrial (Kupfer e Hasenclever, 2002).

As cooperativas agropecurias, apesar dos problemas de fluxo de informao e de
agilidade de tomada de deciso, tambm fazem uso destas estratgias de organizao
industrial, contudo aquelas que no se adaptam s novas condies com rapidez acabam por
perder em eficincia e, em casos extremos, liquidam e desaparecem (Igual e Marti, 2003).
No ambiente de instabilidade econmica, tambm importante a ateno da gesto da
cooperativa aos processos de reestruturao e a manuteno da eficincia econmica de
seus associados para garantir a eficincia da prpria organizao cooperativa (Ew, 2001).
Portanto, em funo da complexidade da organizao cooperativa, a agilidade e a adoo
de estratgias corretas so de fundamental importncia (Bialoskorski Neto, 2003).

3. As modificaes em nmeros, associados e ao geogrfica

O Programa Integrado de Desenvolvimento do Cooperativismo de So Paulo
PDICOOP II e III do Instituto de Cooperativismo e Associativismo (1994, 2002),
elaborados com dados respectivamente de 1992 e 2000, apresenta informaes relevantes
dos empreendimentos cooperativos, apresentados e analisados a seguir.

As cooperativas agropecurias em 1992 eram em nmero de 136 constitudas por
164.220 produtores rurais associados, 81 dessas articuladas em 5 centrais e uma federao.
Em 2000, este nmero se reduz para 127 cooperativas formadas por 90.486 associados, e
apenas 19 dessas articuladas em 3 centrais. A mdia de associados por cooperativas se
modificou de forma significativa, passou de 1.207,5 associados por cooperativas em 1992
para apenas 712,4 associados por cooperativa em 2000. O mesmo ocorre com as reas de
atuao, uma vez que as cooperativas estavam presentes em 1992 em 242 municpios
paulistas e passaram a atuar em apenas 191 municpios em 2000, uma diminuio de 51
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municpios. H, portanto, uma diminuio em nmero e relativa de tamanho nas
cooperativas, e uma diminuio em rea geogrfica de atuao.

Esta variao ocorreu em parte pelo desaparecimento da Cooperativa Agrcola de
Cotia Cooperativa Central, e 4 de suas cooperativas singulares. O mesmo pode ser
afirmado pelo desaparecimento da Cooperativa Central Sul-Brasil e de 12 de suas
singulares.

Devido ao desaparecimento de importantes sistemas cooperativados, Cotia-CC e
CC-Sul-Brasil, tabelas 1 e 2, fez-se essa mesma anlise, excluindo-se estes sistemas para se
aferir essas tendncias. Neste caso, tem-se que o nmero de cooperativas agropecurias se
manteve constante em 110 cooperativas constitudas por 154.064 associados em 1992 e por
87803 membros em 2000. Tambm a mdia de associados por cooperativa diminuiu e
passou de 1.400,58 membros em 1992 para apenas 798,20 membros em 2000, uma reduo
de 43,01%. Quanto aos municpios atendidos por cooperativas, tem-se uma reduo de 12
municpios, ou seja, de 6,45%. Portanto, se manteve a mesma tendncia.

importante notar tambm que ocorreu a organizao de 45 novas cooperativas na
dcada de 90, estas novas cooperativas so constitudas em novos sistemas agroindustriais
SAGs como a criao de ostras, avestruz, nas atividades de piscicultura e, por ltimo, a
formao de novas cooperativas em assentamentos para fins de Reforma Agrria associadas
a Cooperativa Central de Reforma Agrria do Estado de So Paulo.

Mas, apesar da constituio de novas cooperativas, percebe-se que o saldo
negativo e desapareceram cerca de 54 cooperativas, ou seja, cerca de 39,70% das
cooperativas existentes em 1992. Nessa mesma anlise, excluindo-se os sistemas Cotia-CC
e CC-Sul-Brasil, tem-se que desapareceram cerca de 25,45% das cooperativas existentes
em 1992. Em 2000, h um aumento no Estado de So Paulo de nmero e relativo das
cooperativas menores de at 1000 associados, e uma diminuio de nmero e relativa das
cooperativas maiores com mais de 2000 associados, que passaram de 14 cooperativas em
1992 para apenas 5 cooperativas em 2000.

Tabela 1. Transformaes no sistema da Cooperativa Agrcola de Cotia Cooperativa
Central e suas singulares.

Situao em 1992 Situao em 2000
Singulares associadas Central.
CAC Coop Agrc. Cotia
Associados Novas Singulares Associados
CAC- Norte Paulista 1146 Coop. Agrc. Reg. Tatu 20
CAC-Cinturo Verde 298 Coop. Agrc. Capo Bonito 63
CAC-Oeste Paulista 2724 Coop Agrc. Guatapar 22
CAC-Sudoeste Paulista 1172 Coop. Agrc. Pilar do Sul 23
Coop. Agrc. Mista de Pindamonhangaba 32
Coop Agrc. Regio Bragantina 61
Coop. Agrop. Ibina 37

Total 5340 Total 258
Fonte dados de pesquisa, PDICOOP II e III
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Tabela 2. Transformaes no sistema da Cooperativa Central Sul Brasil e suas singulares.

Situao em 1992 Situao em 2000
Singulares associadas a Central
CSB - Coop. Sul Brasil
Associados Singulares ativas em 2000

Associados
CSB-Araatuba 392
CSB-Bauru 353
CSB-Promisso 81
CSB-Atibaia 201 CSB-Atibaia 318
CSB-Campinas 75
CSB-Jundia 142 CSB-Jundia 153
CSB-Mairipor 43
CSB-Grande SP 352
CSB-Bastos 121
CSB-Marlia 456 CSB-Marlia 940
CSB-Alta Sorocabana 376 CSB-Alta Sorocabana 417
CSB-Dracena 662
CSB-Osvaldo Cruz 403
CSB-Jales 339 CSB-Jales 361
CSB-Mogi das Cruzes 175
CSB-Vale do Paraba 86 CSB-Vale do Paraba 99
CSB-Itapetininga 70 CSB-Itapetininga 33
CSB-Piedade 117
CSB-Pilar do Sul 65
CSB-S.Miguel 65 CSB-S.Miguel 70
CSB-Paraguau 120
CSB-Guapiara 122 CSB-Guapiara 34

Total 4816 Total 2425
Fonte dados de pesquisa, PDICOOP II e III


Neste mesmo perodo, decresce tambm a participao das cooperativas em
empresas no cooperativas, eram 11 cooperativas com participao em empresas em 1992 e
atualmente so apenas 6 cooperativas que apresentam esta participao. A participao em
singulares tambm decresce, de 79 para 31 cooperativas com participao em outras
singulares e, quanto participao em central ou federao, de 72 cooperativas em 1992
passaram para apenas 19 cooperativas em 2000.

Destaca-se que estas centrais ou federaes so atualmente apenas trs, Central de
Lacticnios do Estado de So Paulo, Central de Fertilizantes do Estado de So Paulo e a
Central de Cooperativas de Reforma Agrria, esta ltima uma central de organizao
recente.

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H, portanto, neste perodo, um novo arranjo, um menor nmero de cooperativas,
com um tambm menor tamanho mdio em termos de associados. Quanto ao grau de
intercooperao aferido por meio de cooperativas de terceiro grau ou de participao em
outras cooperativas, nota-se uma menor articulao em redes e, ainda, uma menor presena
geogrfica nos municpios paulistas.

4. Gesto de recursos humanos

Entre as modificaes exigidas pelo mercado na ltima dcada, est a adequao da
estrutura de custos das organizaes. As cooperativas tambm fizeram uso desta estratgia.
Em 1992 havia 17,451 funcionrios contratados em cooperativas. Esse nmero diminuiu
para 8.904 em 2000, uma reduo significativa no somente em nmero, mas tambm na
proporo, uma vez que esta apresentou uma reduo de 128,32 funcionrios por
cooperativa em 1992 para apenas 70,11 funcionrios por cooperativas em 2000. Em 1992,
cada funcionrio atendia em mdia 9,41 associados, em 2000 cada funcionrio tem um
acrscimo de 7,97% e passa a atender 10,16 associados.

Essa reduo, em nmeros absolutos, ocorreu principalmente na rea administrativa
das cooperativas agropecurias com 58,79% menos postos de trabalho, seguida de uma
reduo de 50,23% na rea industrial, 41,50% na rea comercial e 34,93% na assistncia
tcnica. A tabela 3 mostra o nmero de funcionrios por cooperativas por funo de 1992 e
2000 e sua variao proporcional. De acordo com este critrio, pode-se perceber que a
racionalizao de funes ocorre de forma mais intensa no item outras funes de apoio e
na rea industrial e, de forma similar, nas reas comercial, administrativa e de assistncia
tcnica.

H, por outro lado, uma proporo maior de contratos de funcionrios temporrios
no setor industrial das cooperativas, isto , 11,81% das cooperativas contrataram
temporrios em uma mdia de 5,57 funcionrios por cooperativa. H tambm uma presena
maior de servios terceirizados, de autnomos e empresas, principalmente nas reas de
transporte, administrao e assistncia tcnica. Isso indica uma mudana no perfil do
emprego das cooperativas agropecurias paulistas, apresentando uma reduo de
funcionrios em quadro prprio, uma maior proporo de temporrios na rea industrial,
que utilizada muitas vezes de forma sazonal e um esforo de contratao terceirizada para
reas de prestao de servios.

Tabela 3. Mdia de funcionrios por cooperativa em 1992 e 2000 e variao desta
mdia, por setores de administrao das cooperativas.

1992 2000 %
Industrial 80,01 24,14 -69,83
Comercial 47,02 22,31 -52,55
Administrativa 33,14 13,76 -58,48
Assist. Tcnica 9,33 4,06 -56,48
Outros 21,07 5,83 -72,33
Total 128,32 70,11 -45,36
Fonte dados de pesquisa, PDICOOP II e III

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Complementando-se a anlise de recursos humanos, deve-se ressaltar que neste
perodo h um incremento de participao em treinamento de dirigentes e conselheiros
fiscais, e uma diminuio relativa de foco em treinamentos de funcionrios e associados.
Em 1992, apenas 27,21% das cooperativas promoviam cursos aos seus dirigentes, mas em
2000 esta proporo aumentou para 42,52% das cooperativas. Desses cursos, h inclusive,
no ano de 2000, curso de ps-graduao lato-sensu MBA especializado que propiciou a
9 cooperativas agropecurias paulistas cerca de 10,97% daquelas que existiam desde
1992 - treinamento superior para dirigentes e presidentes.

5. O portflio de produtos

O nmero de cooperativas agropecurias no Estado de So Paulo, como j descrito,
passou de 136 em 1992 para 127 cooperativas agropecurias em 2000. Dessas, foram
constitudas na dcada de 90 cerca de 45 novas cooperativas, portanto foram liquidadas, ou
incorporadas, cerca de 54 cooperativas, e permaneceram em atividade cerca de apenas 82
cooperativas que sero o objeto desta anlise.

Das 82 cooperativas que permaneceram em suas atividades, de 1992 a 2000, uma
parte significativa delas no apresentou mudana em seu portflio de produtos. Mas,
destaca-se o segmento do ramo agropecurio de produtos lcteos em que 15 cooperativas
apresentaram mudanas. Estas mudanas ocorrem no mesmo foco principal de negcios:
leite, mas diversificando a linha de produo visando agregar valor, e diversificando o
leque de produtos oferecidos ao mercado, tabela 4. Pode-se notar, neste caso, que h um
esforo destas organizaes em agregar valor ao produto e promover a agro-
industrializao, mas no h uma mudana de foco.


Tabela 4. Cooperativas agropecurias do estado de So Paulo que apresentaram
modificaes no portflio de produtos lcteos para o mercado entre os anos de 1992 e 2000.

Cooperativa 1992 a 2000
Novos produtos lcteos produzidos Produtos lcteos retirados de linha
Coop. Agrop. S.B.Sapuca Queijos
Coop. Latic. Vale do
Paranapanema
Leite longa vida, Bebida Lctea,
Aromatizado, Creme de Leite.
Leite em p, Queijos.
Coop. Latic. Agua Leite longa vida
Coop. Latic. Avar Leite B
Coop. Latic. Campezina Doce de Leite, Manteiga, Queijos.
Coop. Latic. Guaratinguet Queijo
Coop. Latic. Promisso Bebida Lctea, Leite B, Requeijo,
Sorinho.

COLASCRIC Bebida Lctea, Leite Aromatizado.
Coop. Latic. Sorocaba Leite longa vida

Doce de Leite, Manteiga, Queijo,
Leite C, Leite B.
Coop. Latic. Jacare Bebida Lctea, Manteiga, Queijos.
COMEVAP Bebida Lctea, Requeijo.
COLABA Bebida Lctea, Requeijo, Iogurte.
COPLAP Leite longa vida, Requeijo.
CLC Creme de Leite, Manteiga.
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COONAI Iogurte, Leite A, Leite Longa Vida,
Requeijo, 9 tipos de Queijos
Doce de Leite, Gordura
Fonte dados de pesquisa, PDICOOP II e III



As cooperativas de gros, tabela 5, em menor nmero, apresentam um esforo de
crescimento de sua linha de diferentes gros recebidos e, no caso especfico da CAROL,
verifica-se o esforo de agregao de valor no processamento com a produo de leo e a
comercializao de farelo, mas aqui tambm o foco principal do negcio continua sendo
SAG de gros, soja e milho, que so complementares.


Tabela 5. Cooperativas agropecurias do estado de So Paulo que apresentaram
modificaes no portflio de recebimento de gros ou de produtos processados para o
mercado, entre os anos de 1992 e 2000.

Cooperativa 1992 a 2000
Acrscimo em tipos de Gros Decrscimo em tipos de Gros
CAJ Milho
CAMDA Milho
COOPSUL Sementes, Trigo
CAROL Farelo Soja, leo Bruto
Fonte dados de pesquisa, PDICOOP II e III

A principal modificao se expressa na conduta de negcios de algumas
cooperativas em que se verifica o esforo de concentrar o foco de suas atividades, tabela 6.
Subdividem-se os focos de atividades das cooperativas por sistemas agroindustriais de
atuao articulada como, por exemplo, produtos lcteos, gros compostos principalmente
por produtos complementares como milho e soja, caf e, entre outros, os
hortifrutigranjeiros que, apesar de diversificados, fazem parte de um sistema agroindustrial
de mesmas caractersticas.


Tabela 6. Cooperativas Agropecurias que apresentaram maiores modificaes no portflio
de produtos recebidos dos cooperados, entre 1992 e 2000.

Cooperativa 1992 2000
Produtos Recebidos Produtos Recebidos
CAZOLA Caf e Algodo Caf
HOLAMBRA II
(Paranapanema)
Flores, Frutas, Gros, Sunos e
Gado de Corte
Flores, Frutas e Gros
Coop. Agrop.
Pedrinhas Paulista
Gros e Leite Gros
HOLAMBRA I Flores, Frangos, Algodo, Gros,
Laranja e Sunos
Flores e Frangos
COLABA Leite, Caf, Gros Leite
CAFENOEL Caf, L, Ovelhas Caf
COPERCANA Amendoim, Gros, Leite de Cabra Amendoim, Gros
COPACESP lcool, Aguardente Aguardente
9
COONAI Leite, Sunos, Caf Leite
Coop. Reg. Agrop.
Campinas
Caf, Algodo e Gros Caf
Fonte dados de pesquisa, PDICOOP II e III

Dessas 10 cooperativas, que apresentaram maiores mudanas quanto aos produtos
recebidos de seus cooperados, pode-se verificar que h uma tendncia de concentrao de
negcios em reas foco como, por exemplo, o caf na CAZOLA, CAFENOEL, e Regional
de Campinas, o Leite nas cooperativas COONAI, COLABA e, pelo fato do
desaparecimento de reas no afins como carnes e sunos, com os outros produtos de foco
na Holambra II e a concentrao de foco na Holambra I que passa de 6 diferentes produtos
de reas dispersas para apenas 2, iniciando a organizao em duas cooperativas distintas
com negcios focados, o que no ocorria na poca.

Deve-se ressaltar que o restante das 72 cooperativas analisadas no modificaram o
foco, permanecendo ou exclusivamente no sistema agroindustrial do leite, ou em caf, ou
em gros, ou ainda em hortifrutigranjeiros, como no caso das cooperativas remanescentes
do sistema Sul-Brasil, por outro lado, as cooperativas de maiores disperses em foco de
negcios, apresentam uma tendncia de concentrao. Assim, pode-se afirmar que as
cooperativas agropecurias que apresentavam em 1992 um nvel elevado de diferentes
negcios em diferentes sistemas agroindustriais, nesta ltima dcada, apresentaram um
esforo para focar os seus negcios em sistemas agroindustriais definidos.

Em termos de marcas de mercado, apenas 57 cooperativas possuem alguma marca
em um total de 82 marcas de mercado, concentrando-se em marcas de produtos lcteos,
caf, frango, e hortifrutis, incluindo flores, alm de marcas da prpria cooperativa na rea
de insumos para os cooperados, como sementes e raes.

6. Participao em produtos

Em 2000, as cooperativas paulistas apresentaram um valor de produo total de R$
1.130.093.828,07, ou seja, 7,64% do valor total da produo agropecuria do Estado de So
Paulo de R$ 14.789.636.454,83 (Instituto de Economia Agrcola, 2004). Do valor da
produo das cooperativas, os produtos mais importantes foram a soja com uma
participao de 16,53%, o leite longa vida com 13,31%, o caf com 12,80%, o leite C com
10,83%, frangos com 8,98%, flores 7,59%, milho 6,76%, leite b 5,65% e farelo de soja com
5,27% de participao no valor da produo das cooperativas agropecurias em 2000. O
restante, 12,28%, representado por um leque grande de produtos principalmente caf
torrado e modo, queijos e derivados de leite e hortifrutigranjeiros. Ainda, tem-se que
51,27% do valor da produo das cooperativas paulistas so de produtos processados, como
o caso de lcteos e caf industrializado, e semiprocessados como o farelo e leo de soja,
entre outros, mas com 48,73% do valor da produo em commodities agrcola sem valor
agregado.

Analisando-se a participao das cooperativas em termos de produo no Estado de
So Paulo, para os produtos mais importantes em valor, verifica-se uma variao para o
caf de 47,46% de participao na produo em 1992 para apenas 30,25% em 2000; quanto
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ao leite h um decrscimo de participao na produo de 32,60% em 1992 para 27,18%
em 2000, para a soja tambm h uma reduo de participao na produo, de 58,72% em
1992 para 50,65% em 2000 e, finalmente, para o frango h uma participao estvel na
produo do Estado de So Paulo em 7,15% em 1992 para 7,18% em 2000.
7. Anlise financeira

A dcada de 90 foi um perodo delicado para as organizaes cooperativas na
agricultura. Nesta dcada, ocorrem alguns dos principais planos macroeconmicos de
controle da inflao, como o Plano Collor I e II e, posteriormente, o Plano Real que adota a
chamada ncora cambial caracterizada pelo cmbio valorizado que no incentiva as
exportaes, problema para os setores exportadores da agricultura. Tambm as elevadas
taxas de juros reais, como instrumento de poltica monetria, aliadas ao chamado custo
Brasil na economia fazem com que haja uma presso de custos grave para as cooperativas
agropecurias e os produtores rurais.

Em 1992, segundo Instituto de Cooperativismo e Associativismo (1994), havia uma
mdia de liquidez corrente de 2,54 para as cooperativas agropecurias do Estado de So
Paulo. Em 2000, segundo a Fundao Getulio Vargas (2001), as cooperativas paulistas,
listadas entre as 50 maiores cooperativas do Brasil, apresentaram um ndice de liquidez
corrente mdio de 1,23. Nesse mesmo ano, 20% das cooperativas apresentaram resultados
negativos, e 31,9% das cooperativas agropecurias paulistas apresentaram uma liquidez
igual ou inferior a 1, isto , no havia recursos no ativo circulante para fazer frente ao
passivo de curto prazo, mostrando a gravidade do endividamento. Essa situao se mostrou
grave a ponto de o Governo Federal ter que estabelecer em 1998 um programa especial de
apoio s cooperativas chamado de RECOOP Programa de Revitalizao das Cooperativas
Agropecurias. No Estado de So Paulo, das 82 cooperativas existentes em 1992 e 2000,
apenas 15 tiveram liberados recursos do RECOOP ou 18,29% at maro de 2004.

Na tabela 7, pode-se observar o desempenho financeiro das cooperativas
agropecurias paulistas que estavam entre as 50 maiores no ranking da Fundao Getlio
Vargas em 2000. H um crescimento real do ativo total e das receitas operacionais em dlar
americano das cooperativas, indicando uma trajetria de crescimento para este grupo seleto
de cooperativas, por outro lado, percebe-se o crescimento no nmero de associados e, em
casos especiais, a reduo deste nmero devido, principalmente, ao esforo de selecionar os
associados e focar as atividades em determinados sistemas agroindustriais.

Tabela 7. Anlise da evoluo financeira das cooperativas agropecurias paulistas de 1992
a 2000, que constavam no ranking das 50 maiores cooperativas agropecurias do Brasil da
Fundao Getlio Vargas em 2000, dados de balano corrigidos em dlar.

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Fonte dados de pesquisa. PDICOOP II e FGV (2000)

8. Consideraes

Pode-se aferir as principais tendncias da trajetria das cooperativas agropecurias
de So Paulo entre o perodo de 1992 a 2000, analisando-se as tabelas 8 e 9.

Tabela 8. Quadro resumo das tendncias verificadas nas estratgias das organizaes
cooperativas agropecurias no Estado de So Paulo, de 1992 a 2000.

Nmero de: Variao de 1992 a 2000

Organizao
Do total Excluindo-se Cotia-
CC e CC-Sul-Brasil
Cooperativas - 06,60% 0,00%
Cooperativas liquidadas ou incorporadas 39,70% 25,45%
Associados - 44,89% -43,09%
Associados por cooperativa - 41,00% -43,01%
Municpios paulistas com presena de cooperativas - 21,07% -06,45%
Cooperativas com participao em empresas - 45,45% -
Cooperativas com participao em outras singulares - 60,75% -
Cooperativas com participao em centrais e/ou federaes - 73,61% -
Gesto de RH
Funcionrios contratados - 48,97% -
Funcionrios contratados por cooperativa - 45,36% -
Treinamentos para dirigentes + 45,94% -
Fonte dados de pesquisa, PDICOOP II e III

Tabela 9.. Quadro resumo das tendncias verificadas nas estratgias das organizaes
cooperativas agropecurias no Estado de So Paulo, em termos de produtos recebidos dos
associados e foco em sistemas agroindustriais, de 1992 a 2000.

Variao de 1992 a 2000

Portflio de produtos

Variao no nmero de cooperativas com foco em um nico sistema
agroindustrial em termos de produtos recebido pelos produtores
associados.
+12,19%
Nmero de cooperativas que focaram o portflio de produtos, dentre as que
j existiam em 1992.
34,14%
Nmero de cooperativas que, dentre as que mudaram o portflio de
produtos, diversificaram os produtos produzidos, mantendo-se no foco
46,42%
Ativo Total em USD Receita Operacional em USD Nmero de associados
Posio no
Ranking
Nome da
Cooperativa. 1992 2000 % 1992 2000 % 1992 2000 %
7 CAROL 115538,98 183523,58 58,84 42762,98 179294,26 319,27 1817 2017 11,01
8 COOPERCITRUS 85378,61 185484,30 117,25 43400,33 144462,00 232,86 10303 11481 11,43
16 HOLAMBRA 100205,87 133749,11 33,47 76413,72 98062,80 28,33 320 154 -51,88
34 COONAI 22271,53 29483,48 32,38 25843,95 56179,30 117,38 2406 3991 65,88
39 COPLANA 12630,94 39956,53 216,34 18743,73 24715,66 31,86 1551 1217 -21,53
41 GARCAF 9511,07 24561,73 158,24 2387,07 31304,08 1211,40 600 903 50,50
46 COOPERMOTA 22009,71 16962,77 -22,93 16336,70 34807,20 113,06 3385 1479 -56,31
47 COCAPEC 16650,55 21421,70 28,65 6950,69 25902,63 272,66 797 850 6,65
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SAG-Leite.

Variao da participao em produtos

Participao na produo do Estado de So Paulo das cooperativas que
operam no SAG-Leite
- 05,42%
Participao na produo do Estado de So Paulo das cooperativas que
operam no SAG-Caf
- 17,21%
Participao na produo do Estado de So Paulo das cooperativas que
operam no SAG-Soja
- 08,07%
Participao na produo do Estado de So Paulo das cooperativas que
operam no SAG-Frangos
- 00,03%
Fonte dados de pesquisa, PDICOOP II e III


A primeira considerao importante, neste perodo de 1992 a 2000, quanto
instabilidade macroeconmica na primeira metade da dcada, que influenciou o
desempenho e, principalmente, o endividamento das cooperativas agropecurias, e os
primeiros anos do Plano Real, na segunda metade da dcada, que por meio das chamadas
ncora cambial e ncora verde no permitiu um melhor desempenho das cooperativas,
principalmente em funo: a) de taxas de juros elevadas, que agravaram o endividamento
das cooperativas; b) da taxa de cmbio valorizada, que no permitiu internalizar melhores
valores em moeda local para o setor exportador - sistemas agroindustriais do caf e dos
gros; e, c) da depresso do consumo interno que produziu impacto negativo no nvel de
preos e assim tambm nos sistemas agroindustriais do leite e frangos, que dependem desse
mercado nacional.

Provavelmente, em funo dessa instabilidade econmica h um significativo ndice
de desaparecimento de cooperativas na agropecuria no Estado de So Paulo considerando-
se ou no os sistemas da Cotia-CC e CC-Sul Brasil. Ainda, nota-se a reduo no nmero de
produtores associados a cooperativas em mais de 40% e a reduo de rea geogrfica de
atuao. Essa tendncia minimizada pelo fato de haver tambm uma reduo provvel no
nmero de estabelecimentos rurais nesta poca, apesar de no se dispor de dados precisos
para o mesmo perodo, sabe-se que ocorreu uma reduo de 22,70% de 1985 a 1996 de
acordo com os Censos Agropecurios do IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica, e que muito provavelmente esta deve ter continuado at 2000, portanto h
seguramente uma reduo real de associados em cooperativas agropecurias.

Outro aspecto importante a ser observado quanto s estratgias das cooperativas.
Inicialmente h uma reduo significativa no nmero de funcionrios, que acaba por ser
maior que a reduo no nmero de cooperativas, uma vez que h tambm uma menor
proporo de funcionrios por cooperativas e um aumento de nmero de associados
atendidos por funcionrios. H tambm neste perodo, o aumento de terceirizaes e de
autnomos contratados, ou seja, uma reduo de quadro prprio da cooperativa. Essa
estratgia uma ntida busca de aumento de eficincia e reduo de custos. Por outro lado,
h um aumento considervel no treinamento de diretores e gerentes das cooperativas e uma
diminuio de treinamento de funcionrios e associados, aparentemente considerando a
importncia de preparo da gesto para situaes de negcios que exigem cada vez mais
preparo e nvel educacional.
13

H, nesse perodo, porm, desempenho diferenciado por grupos de cooperativas,
neste caso pode-se notar que as maiores cooperativas paulistas, listadas no ranking das 50
maiores da Fundao Getlio Vargas, mostraram uma estratgia de crescimento e aumento
em termos reais dos seus resultados operacionais e, em alguns casos, aumentando inclusive
o nmero de associados. H ento um grupo de pequenas e novas cooperativas se
articulando inclusive em rede por meio da Cooperativa Central de Reforma Agrria, e um
grupo de cooperativas tradicionais, consolidadas que buscam o foco de negcio e a
eficincia econmica.

Por ltimo, pode-se concluir que o cooperativismo agropecurio paulista se
desarticula em rede. A participao de cooperativas em outras singulares, em centrais que
indicam acordos e estratgias conjuntas, decresce de maneira abrupta. Mesmo a
participao em outras empresas no cooperativas, que pode indicar alianas estratgicas,
tambm decresce. Nesse particular, verifica-se que a participao em outras singulares
ocorre de modo quase exclusive na participao de cooperativas agropecurias nas de
crdito rural, e nas empresas no cooperativas ocorre em empresas de seguros e transporte
de forma muito localizada. Isso no espelha uma estratgia de ao mais abrangente em
mercados nacionais e internacionais, ou na industrializao, mas ocorre somente como ao
complementar.

Pode-se concluir que o setor cooperativado da agricultura paulista, de 1992 a 2000,
passou por transformaes importantes de ganho de eficincia, de eliminao das
cooperativas menos eficientes, consolidando as cooperativas maiores e mais importantes,
mas que resultaram, ao final, uma posio de menor participao na produo, e ainda com
um nvel no expressivo de industrializao e agregao de valor ao produto e, portanto de
menor importncia econmica e social. O que pode ser um alerta para a sua representao e
o poder pblico, dada a importncia do cooperativismo para a gerao e distribuio de
renda para o produtor rural.


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Desenvolvimento Integrado do Cooperativismo de So Paulo PDICOOP II. Modalidade:
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INSTITUTO DE COOPERATIVISMO E ASSOCIATIVISMO. Projeto de
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