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FACULDADE DE TECNOLOGIA E CINCIAS - FTC

PS-GRADUAO EM DIREITO MATERIAL E PROCESSUAL DO TRABALHO


A CONVENO 158 DA OIT E A ORDEM JURDICA BRASILEIRA
ANDERSON SANTOS DA SILVA
JEQUI-BAHIA
!"1"
A CONVENO 158 DA OIT E A ORDEM JURDICA BRASILEIRA
Anderson Santos da Silva
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1# INTRODUO
A Organizao Internacional do Trabalho oi criada !elo Tratado de "az de
1#1# $Tratado de Versalhes%& co' o ob(etivo de !ro'over ()stia social entre os
Estados& de 'aneira e*)itativa e de 'odo *)e no e+ista concorr,ncia desleal entre
eles-
A atividade nor'ativa da OIT consiste basica'ente na elaborao de
conven.es e reco'enda.es- Estas so instr)'entos internacionais& destit)/dos da
nat)reza de tratados& adotados !ela 0oner,ncia Internacional do Trabalho se'!re
*)e a 'at1ria nela versada no !ossa ser ainda ob(eto de )'a conveno- A*)elas&
!or s)a vez& t,' nat)reza ()r/dica de tratados internacionais& elaborados co' o i'
de reg)la'entar o trabalho no 2'bito internacional e ta'b1' o)tras *)est.es *)e
lhes so cone+as
3
-
A OIT a!rovo) e' 33 de ()nho de 1#43& !or 'eio da 0oner,ncia
Internacional do Trabalho& a 0onveno 154& relativa ao 6T1r'ino da Relao de
Trabalho !or Iniciativa do E'!regador6- O reerido tratado entro) e' vigor& no !lano
internacional& e' 37 de ()nho de 1#45-
O 8rasil s)b'ete) a reerida 0onveno 9 a!reciao do 0ongresso
Nacional& *)e a a!rovo) !or 'eio do Decreto Legislativo :4& de 1: de sete'bro de
1##3- E' 1; de abril de 1##:& oi editado o Decreto 1-455& *)e !ro')lgo) a
0onveno& dando a ela !)blicidade no territ<rio nacional-
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!# A DEN$NCIA DA CONVENO 158 DA OIT
E' 3; de deze'bro de 1##:& oi editado o Decreto 3-1;;& *)e den)ncio) a
0onveno 154 da Organizao Internacional do Trabalho- 0ontra esse ato
nor'ativo oi !ro!osta )'a Ao Direta de Inconstit)cionalidade !ela 0onederao
Nacional dos Trabalhadores na Agric)lt)ra = 0ONTA> e !ela 0entral ?nica dos
Trabalhadores = 0@T $ADI nA1:35B7%-
1
"<sBgrad)ando e' Direito Caterial e "rocess)al do Trabalho- Analista D)diciErio do Trib)nal
Regional do Trabalho da 5F Regio-
2
CAGG@OLI& Val1rio de Oliveira- 0)rso de Direito Internacional "Hblico- So "a)loI Revista dos
Trib)nais& 3;;:- !- :;#B:3;-
3
"ORTO& Lorena Vasconcelos- A 0onveno nA 154 da Organizao Internacional do Trabalho e o
Direito 8rasileiro- Dis!on/vel e'I htt!IJJ()s3-)ol-co'-brJdo)trinaJte+to-as!KidL135;1- Acesso e'I
3MJ;1J3;1;- !-1-
"reli'inar'ente& a 0orte no conhece) da ao e' relao 9 re*)erente
0entral ?nica dos Trabalhadores- No '1rito& o relator& 'inistro Ca)r/cio 0orr,a&
considero) a i'!rescindibilidade da interveno do !arla'ento nos casos de
denHncia )nilateral de tratados e concl)i) !ela declarao de inter!retao conor'e
ao Decreto 3-1;;& de 3; de deze'bro de 1##:& !ara deter'inar *)e a denHncia da
0onveno 154 da OIT condicionaBse ao reerendo do 0ongresso Nacional& a !artir
do *)e !rod)z a s)a eicEcia !lena- O voto do relator oi aco'!anhado !elo 'inistro
0arlos 8ritto-
E' seg)ida& o 'inistro Nelson Dobi' !edi) vista dos a)tos e concl)i) no
sentido da i'!roced,ncia da ao direta- Seg)ndo o 'inistro Dobi'& )'a leit)ra do
!rinc/!io da se!arao de !oderes do 'odo co' *)e se desenvolve) no 8rasil
levaria 9 concl)so de *)e o "residente da Re!Hblica !ode den)nciar tratados se'
a interveno do 0ongresso Nacional& aliEs& co'o te' eito hE d1cadas-
At1 agora& o Hlti'o a votar na reerida ADI oi o 'inistro Doa*)i' 8arbosa&
*)e entende) no ser !oss/vel ao "residente da Re!Hblica den)nciar tratados se'
o consenti'ento do 0ongresso Nacional e ()lgo) inconstit)cional& no todo& o Decreto
31;;J1##:-
N
A tend,ncia da 0orte S)!re'a 1 decidir no sentido de *)e o 0ongresso
Nacional deve !artici!ar do !rocesso de denHncia dos tratados- Assi' 1 a lio de
Val1rio Cazz)oliI
"ara n<s& da 'es'a or'a *)e o governo necessito) da
an),ncia do 0ongresso Nacional !ara ratiicar o tratado& deveria
solicitar a este )'a a)torizao !ara a denHncia- 0o' isto se res!eita
o !aralelis'o *)e deve e+istir entre os atos ()r/dicos de ass)no dos
co'!ro'issos internacionais co' a*)eles relativos 9 s)a denHncia-
TrataBse de observar o co'ando constit)cional seg)ndo o *)al todo
poder emana do povo& incl)indoBse nesta categoria ta'b1' o !oder
de den)nciar tratados- Ad'itir *)e o "oder E+ec)tivo den)ncie
tratados se' a an),ncia do 0ongresso Nacional 1 !er'itir *)e o
governo !ossa& )nilateral e discricionaria'ente& revogar a lei ta'b1'
elaborada !elo "arla'ento& )'a vez *)e o tratado e' vigor no !lano
interno co'!.e o acervo nor'ativo nacional $o) se(a& integra o nosso
direito !ositivo%& no !odendo ser revogado !or ato e+cl)sivo do
"oder E+ec)tivo-
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4
Inor'a.es colhidas no s/tio do STOI PPP-st-()s-br-
5
CAGG@OLI& Val1rio de Oliveira- 0)rso de Direito Internacional "Hblico- So "a)loI Revista dos
Trib)nais& 3;;:- !- 1N4-
"ortanto& ao *)e !arece& o Decreto 31;;J1##: estE eivado de irrevers/vel
v/cio de inconstit)cionalidade& no !airando dHvidas sobre a vig,ncia da 0onveno
154 da OIT na orde' ()r/dica brasileira-
%# A CONVENO 158 DA OIT COMO TRATADO DE DIREITOS HUMANOS
0)'!re observar& ainda& *)e a 0onveno 154 da OIT no 1 )' tratado
co')'& 'as )' tratado *)e versa sobre direitos h)'anos- Assi'& cabe cogitar da
a!licao do novo Q 7A do art- 5A da 0onstit)io Oederal $os direitos e garantias
e+!ressos na 0onstit)io no e+cl)e' o)tros decorrentes dos tratados
internacionais e' *)e a Re!Hblica Oederativa do 8rasil se(a !arte% 9 0onveno 154
da OIT-
Este dis!ositivo constit)cional de) ense(o a )'a !ol,'ica disc)sso
do)trinEria e ()ris!r)dencial sobre o status nor'ativo dos tratados e conven.es
internacionais de direitos h)'anos& a *)al oi inteligente'ente siste'atizada !elo
'inistro >il'ar Oerreira Cendes& *)ando do ()lga'ento do RE N::7N7& e' *)atro
correntesI
a% a vertente *)e reconhece a nat)reza s)!raconstit)cional
dos tratados e conven.es e' 'at1ria de direitos h)'anosR
b% o !osiciona'ento *)e atrib)i carEter constit)cional a esses
di!lo'as internacionaisR
c% a tend,ncia *)e reconhece o status de lei ordinEria a esse
ti!o de doc)'ento internacionalR
d% !or i'& a inter!retao *)e atrib)i carEter s)!ralegal aos
tratados e conven.es sobre direitos h)'anos-
:
O S)!re'o consolido)& na*)ela o!ort)nidade& a tese de *)e os tratados
internacionais de direitos h)'anos !oss)e' estat)ra s)!ralegal& !or1'
inraconstit)cional-
Desse 'odo& se os tratados de direitos h)'anos !oss)e' carEter s)!ralegal
e se a 0onveno 154 da OIT 1 )' tratado de direitos h)'anos& inegEvel 1 a
concl)so de *)e o "oder E+ec)tivo no !ode& se' a interveno do 0ongresso&
den)nciar o reerido tratado- Isso !or*)e& estarBseBia !er'itindo *)e )'a nor'a de
gra) hierEr*)ico bastante !rivilegiado !)desse ser retirada do ')ndo ()r/dico se' a
interveno de )' <rgo legislativo- Cais *)e isso& estarBseBia !er'itindo *)e o
"oder E+ec)tivo& !or s)a vontade e+cl)siva& red)zisse de 'aneira arbitrEria o n/vel
6
Trecho do voto do Cinistro >il'ar Cendes no RE N::7N7- Dis!on/vel e' PPP-st-()s-br-
de !roteo de direitos h)'anos garantido aos indiv/d)os no ordena'ento ()r/dico
nacional-
N- CONCLUSO
A concl)so deste trabalho no !ode esca!ar da *)esto sobre a
co'!atibilidade da 0onveno 154 da OIT co' a 0onstit)io de 1#44- S *)e a
nor'a e+!ressa no art- MA& I& da 0onstit)io& assi' dis!.eI
A relao de e'!rego !rotegida contra a des!edida arbitrEria o)
se' ()sta ca)sa& nos ter'os de lei co'!le'entar& *)e !reverE
indenizao co'!ensat<ria& dentre o)tros direitos-

A 0onveno 154 da OIT& !or s)a vez& condiciona a validade da dis!ensa do
e'!regado 9 e+ist,ncia de )' 'otivo ()ridica'ente relevante- Este !ode estar
relacionado 9 ca!acidade e ao co'!orta'ento do trabalhador- Deve haver& !ortanto&
)' 'otivo ()ridica'ente relevante& social'ente aceitEvel& !ara *)e se(a vElida a
dis!ensa do trabalhador-
Dessarte& notaBse )'a grande conson2ncia entre os dois di!lo'as& !ois a'bos
a!onta' no 'es'o sentidoI a !roteo da relao de e'!rego contra a dis!ensa
i'otivada- 8)sca'& do 'es'o 'odo& a conciliao entre o ca!ital e o trabalho& o
e*)il/brio entre os interesses da e'!resa e os direitos do trabalhador& o
desenvolvi'ento econT'ico e a ()stia social-