UNIVERSIDAD DE CUENCA

Externalidades Negativas y
Positivas Ocasionadas por el
Narcotrfico
Facultad de Ciencias Econmicas y
Administrativas










Wladimir Heredia
Carlos Lpez

EC 06-02
15/06/2014




Este trabajo presenta las externalidades positivas y negativas ocasionadas por el narcotrfico
revisadas en la literatura econmica. Se llega a la conclusin de que las negativas son mayores
que las positivas y que un nuevo enfoque es necesario para la erradicacin de las drogas.

Contenido
Introduccin .................................................................................................................................. 2
Captulo 1: Las externalidades Negativas Ocasionadas por el Narcotrfico ................................. 3
Por qu se declar la guerra contra las drogas? ..................................................................... 3
Los Costos de la Guerra Contra las Drogas ............................................................................... 4
El Fracaso de la Guerra Contra las Drogas ................................................................................ 7
Corrupcin, Violencia y Crimen Organizado ............................................................................. 9
Deforestacin y Contaminacin .............................................................................................. 10
Captulo 2: Las externalidades Positivas Ocasionadas por el Narcotrfico ................................. 11
El Crecimiento Econmico Relacionado al Narcotrfico ......................................................... 11
El Empleo Generado por el Narcotrfico ................................................................................ 13
Captulo 3: La Perspectiva de Coase ............................................................................................ 14
Captulo 4: Conclusiones ............................................................................................................. 15
Bibliografa .................................................................................................................................. 16


Introduccin
En economa, uno de los fenmenos ms estudiados son las externalidades. Si bien es
cierto, la mayora de estudios se enfocan principalmente en las externalidades negativas
causadas por la produccin y que afectan al medio ambiente; sin embargo, si definimos
el concepto de externalidad como la actividad de un sujeto econmico que
inintencionadamente provoca costos (externalidades negativas) o beneficios
(externalidades positivas) a otro u otros agentes econmicos como subproducto de dicha
actividad. Entonces, podramos estudiar los posibles efectos inintencionados de una
actividad econmica como el narcotrfico, que sin importar que sea ilegal en la mayora
de pases, ocasiona daos y beneficios a varios agentes econmicos como lo veremos
ms adelante.
El narcotrfico es una actividad ilegal y en ella se puede incluir la compra y venta de
varias substancias consideradas adictivas; pero, por qu esta actividad econmica se
encuentra prohibida en la mayor parte del mundo?, cules son las consecuencias de su
comercio y prohibicin?, existen externalidades positivas?, y si las hay cmo se las
mide? Estas son algunas de las preguntas que trataremos de contestar en este trabajo.
Consecuentemente, ste ensayo trata de describir objetivamente las externalidades que
ocasiona el narcotrfico, pudiendo ser stas positivas o negativas. Este escrito, por lo
tanto, no es un compendio de juicios ticos o morales acerca de esta actividad ni trata de
influenciar al lector a tomar posicin alguna sobre el tema. Tampoco es un esfuerzo por
analizar las razones por las cuales la legalizacin de las drogas debera ser imperante
como lo veremos ms adelante con el caso del reporte de la London School of
Economics y su reporte al orden mundial para Terminar la Guerra contra las Drogas.
Entonces, por qu consideramos al trfico de drogas como una posible fuente de
externalidades? En los mercados, sin importar su naturaleza, el objetivo explcito es
tratar de comprar (en el caso de los compradores) o vender (en el caso de los
comerciantes). Las externalidades por lo tanto son los resultados implcitos y no
explicados por los mercados como por ejemplo: en un mercado de automviles el
objetivo es comprar y vender cada vez ms automviles pero el subproducto de aquello
es un crecimiento econmico para la sociedad que no era el objetivo principal del
mercado. En trminos de Adam Smith, el inters individual termina beneficiando al
inters comn.
Llevando todo esto al mercado de bienes ilegales como las drogas, sta actividad
tambin podra causar crecimiento econmico. Sin embargo, dado que la naturaleza de
las drogas, tambin conlleva efectos nocivos para los consumidores y que stos,
tampoco eran el objetivo del mercado, podemos decir tambin que existen
externalidades negativas.
Resumiendo, en el captulo 1 de ste trabajo se presentan algunas de las externalidades
negativas ocasionadas por el narcotrfico y analizaremos los efectos de la prohibicin y
la guerra contra las drogas. En el captulo 2 describiremos las posibles externalidades
que benefician a algunos agentes econmicos tales como el empleo y crecimiento
econmico que podra ocasionar. El captulo 4 presenta la perspectiva de Coase en
relacin al narcotrfico. En el captulo 4 concluimos el documento de trabajo.
Captulo 1: Las externalidades Negativas Ocasionadas por el
Narcotrfico
Adems de los ya conocidos efectos nocivos para la salud, existen otros efectos
perniciosos tales como la guerra contra las drogas. Sin embargo, por qu es la guerra
contra las drogas un subproducto inintencionado de sta actividad ilegal? La respuesta
es simple: porque ni los narcotraficantes ni los consumidores de drogas tenan la
intencin explcita de ser perseguidos por las autoridades ni mucho menos que su
producto trate de ser erradicado de raz del mercado.
Por qu se declar la guerra contra las drogas?
Segn Kieffer (1999) Una condicin necesaria para la prohibicin de un bien
especfico y para que sea econmicamente racional es la existencia de externalidades
negativas asociadas con su consumo o produccin que sobrepasan a los excedentes del
consumidor y productor asociados con el bien. sta es pues la razn principal de la
prohibicin de las drogas. De acuerdo a Costa (2008) la prohibicin de las drogas
debera ser imperante. Lo que es ms segn l existe un consenso universal sobre
aquello. Por ejemplo, el 94% de pases (184) firmaron el Convenio de Substancias
Psicotrpicas de la ONU en 1971.
Hace ya 100 aos empez la guerra contra las drogas, desde los conflictos entre ingleses
y chinos por el comercio del opio hasta los actuales impases entre Colombia y las
FARC. Tales guerras han sido extremadamente ineficientes con altos costos y pocos
resultados.
Los Costos de la Guerra Contra las Drogas
Hemos establecido ya que la guerra contra el narcotrfico es una externalidad porque es
un subproducto inintencionado. Sin embargo, algunos autores como Nadelman (1989)
y Keefer (2008) sugieren que los efectos de las guerras contra las drogas podran llegar
a ser mucho ms perniciosos para la sociedad que los daos a la salud pblica.

Los costos explcitos en los que incurren los pases son exorbitantes, por ejemplo segn
Transform Drug Policy (2011), cada ao se gasta ms de US $100 mil millones a nivel
mundial en acciones para la aplicacin de la ley en la guerra contra las drogas, en una
estimacin de MacCoun y Reuter (2001) se encontr, que los Estados Unidos gasta
todos los aos un promedio de $40 mil millones de dlares en la guerra contra el
narcotrfico. En Colombia el gasto super los $8 mil millones entre 1995 y el 2009
segn el Ministerio de Poltica Criminal y Justicia Restaurativa. En el Ecuador, de
acuerdo al CICAD, agencia anti-narcticos vinculada a la OEA, se gasta anualmente en
promedio $15 millones de dlares en la lucha contra el narcotrfico de recursos del
Estado, mientras que unos $115 millones provienen del extranjero
1
.

Objetivamente, todos esos recursos ayudaran enormemente en otras reas como salud,
educacin, vivienda, etc. Los costos de oportunidad, sin duda son sustanciales, sin
embargo, los problemas van ms all que eso. Existen, tambin, costos implcitos que
socialmente son mucho ms graves que los costos explcitos. Costa (2008), por ejemplo
cita algunos de las externalidades que podra ocasionar la guerra contra las drogas.








1
Ecuador, Evaluacin del Progreso de Control de Drogas, 2005, ww.usembassy.org.ec/Espanol/Ecuador
Externalidad Descripcin Mecanismo Afectados
Naturaleza de los
Daos
Mercado Negro
La prohibicin genera
ventas ilegales
Restriccin del
Gobierno
Consumidores
Violencia,
criminalidad
Desplazamiento
Geogrfico
La produccin se
desplaza a otras zonas
Comportamiento de
los agricultores
Pases
Corrupcin en el
nuevo pas. Daos
ambientales
Desplazamiento
de Poltica
Los recursos de salud
pblica, polica, ejrcito
se desplazan a las zonas
de produccin y venta
de drogas
Poltica Pblica
Zonas con
crimen
Aumento de violencia
en las nuevas zonas
controladas
Falta de
Control de
Calidad
Consumidores compran
drogas de dudosa
composicin
Restriccin del
Gobierno
Consumidores Mortalidad
Aumento de
Presos
Un nuevo crimen hace
que la poblacin
carcelaria aumente
Represin policial
Consumidores,
vendedores,
sociedad
Legislacin
Restrictiva
Fumigaciones
Imprecisas
Las fumigaciones de
cultivos ilegales afectan
a cultivos legales
Fumigaciones
Areas
Agricultores
inocentes
Represin Militar

Fundaciones comoCount the Cost indican que la guerra contra las drogas lo nico
que crea es:
Socava el desarrollo y la seguridad internacionales, y promueve el conflicto
Amenaza la salud pblica, difunde enfermedades y causa muerte
Socava los derechos humanos promueve el estigma y la discriminacin
Crea delitos y enriquece a los criminales
Causa deforestacin y contaminacin
Desperdicia miles de millones en la inefectiva aplicacin de la ley

En el Ecuador, los mayores costos son sociales, por ejemplo las tasas de presos por
drogas comparadas con otros delitos es bastante alta. Casi la mitad de la poblacin
carcelaria esta privada de su libertad debido a delitos relacionados con las drogas.

LOS CUATRO DELITOS CON MAYOR NMERO DE PRESOS
EN ECUADOR
Aos Drogas Propiedad Personas Sexuales Total
1989 33% 37% 24% 6% 100%
1991 42% 30% 23% 6% 100%
1993 44% 30% 21% 6% 100%
1995 42% 30% 21% 7% 100%
1997 46% 31% 16% 7% 100%
1999 37% 36% 20% 7% 100%
2001 32% 42% 20% 5% 100%
2003 37% 38% 18% 7% 100%
2005 41% 39% 11% 8% 100%
Fuente: Diario El Comercio el 8 de julio de 2007. p. 10
Elaboracin: Autores
En los Estados Unidos la sobrepoblacin en las crceles es ya un problema que necesita
ser solucionado. La cero tolerancia contra los narcotraficantes de todos los niveles ha
llevado que estos ltimos aos la mayora de presos sean relacionados con crmenes de
drogas y el crecimiento sea exponencial.







Numero de Adultos Encarcelados por Crmenes de Drogas en EEUU (1972-2002)

Fuente: Innocent Bystanders, World Bank Report (2010)
El Fracaso de la Guerra Contra las Drogas
De acuerdo al Reporte Mundial de Drogas de la ONU, se estima que el consumo de
drogas en los ltimos 10 aos ha disminuido apenas un 2% de los consumidores
persistentes. En contraste, los decomisos de enormes cargamentos de drogas han ido
aumentando cada ao. Por ejemplo el Ecuador, segn la Polica Antinarcticos ha
incautado 204 toneladas de droga durante los ltimos cinco aos hasta mediados del
2013.
Tendencias en la Prevalencia de Uso de Diferentes Drogas, 2009-2011


Tendencia en Indicadores de Oferta de Drogas y Reduccin de Drogas

Fuente: The World Drug Report, 2013
Entonces, si el decomiso de drogas y erradicacin han sido tan exitosos por qu
estamos perdiendo la guerra contra las drogas? La respuesta es puramente
microeconmica. Segn Becker y Murphy (2006) quienes estudiaron los mercados de
bienes ilegales como la droga. Llegaron a la conclusin que la prohibicin y las
polticas de erradicacin que afectan principalmente a la oferta de narcticos no tienen
un efecto considerable en el consumo sino que ms bien aumenta el precio debido a que
la curva de demanda de bienes como las drogas es sumamente inelstica. Lo anterior se
puede visualizar ms claramente con el siguiente grfico.
Impacto de Reducciones de Oferta en una Demanda Inelstica

Fuente: Ending the Drug Wars, London School of Economics
De acuerdo a la OEA: "Cuando el precio de una droga ilcita cambia, la cantidad
consumida por los usuarios existentes podra cambiar y el nmero total de usuarios
podran tambin responder. El porcentaje de cambio en el consumo total ante un
aumento del precio de la cocana y marihuana han sido estimados en -0.5%. Para la
herona hay menos estudios pero se estima que puede ser aproximadamente -0.3%.
2

Corrupcin, Violencia y Crimen Organizado
La primera consecuencia no intencional es un enorme mercado negro criminal que
prospera, llevando sustancias prohibidas de los productores a los consumidores, ya sea
impulsados por un empuje de la oferta o un jaln de la demanda, y los incentivos
financieros para ingresar a este mercado son enormes. No hay escasez de criminales que
compitan por capturar a zarpazos una porcin del mercado en el cual no son
infrecuentes los incrementos que multiplican por cien el precio, desde la produccin
hasta la venta al menudeo. Costa (2008)
El narcotrfico lleva consigo guerrillas, crteles, asesinatos, corrupcin, violencia etc.
los cuales afectan principalmente a Mxico y a Colombia. La Escuela de Economa de
Londres analiz esta situacin en su informe Endindg the Drug Wars
Tasa de Homicidios en Colombia y Mxico


2
Organization of American States, "The Drug Problem in the Americas: Studies: Chapter 4: The Economics of Drug
Trafficking," 2013, pp. 12-13. - Vase: http://www.drugwarfacts.org/cms/Economics#Research


Los cuadros anteriores analizan las relaciones entre homicidios y los perodos en los que
se le declar la guerra a las drogas en Colombia y en Mxico.
De acuerdo a ste reporte, ell mercado ilcito de las drogas creci un 200% en 1994-
2008, lo cual explica un 25% de los homicidios totales en sa poca.
Deforestacin y Contaminacin
Uno de las externalidades ms ignoradas cuando se habla del trfico de drogas es el
dao que se causa en el medioambiente. La fumigacin concentrada no solo elimina
cultivos ilcitos sino tambin cultivos legales y lo pero tambin destruye la selva
amaznica y la vegetacin autctona de los Andes ya que cuando se fumiga, tambin se
afecta a zonas protegidas.
600 millones de litros de los llamados insumos qumicos son empleados anualmente en
Amrica del Sur para la produccin de cocana. Para incrementar el rendimiento de la
cosecha, los agricultores cocaleros usan herbicidas y pesticidas altamente venenosos,
incluyendo el paraquat. Quienes procesan la sustancia tambin arrojan
indiscriminadamente ingentes cantidades de gasolina, kerosene, cido sulfrico,
amonaco, bicarbonato sdico, carbonato potsico, acetona, ter y cal al suelo y en vas
fluviales cercanas. John Walters, Zar Antidrogas de los EE.UU.

Captulo 2: Las externalidades Positivas Ocasionadas por el
Narcotrfico
La literatura se ha enfocado mayormente en las externalidades negativas que ocasiona el
narcotrfico. Sin embargo, autores como Reuter (2009) indican que s podra haber
externalidades positivas que aunque podan ser mnimas y beneficien a pocos.
Segn este autor la falta de atencin a los aportes de mercados ilegales como el de las
drogas por parte de los gobiernos y especialmente el Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional al PIB, distorsionan las externalidades positivas que podran
existir. Los aportes del mercado narco en las economas subdesarrolladas del sur, por
ejemplo, en los aos noventa han quedado prcticamente en el olvido.
El Crecimiento Econmico Relacionado al Narcotrfico
Algunos autores como Hardinghaus (1989) aseguran que el efecto en el crecimiento,
desempleo e inflacin son muy visibles.
Para otros autores, el efecto positivo que tiene la narco-economa en el crecimiento es
solamente a corto plazo. Lo anterior es apoyado por autores como Rocha (2001) el cual
concluye que Desde 1980, los ingresos del narcotrfico repatriables a Colombia
habran oscilado en un 4.4% del PIB, recientemente disminuyeron hasta 2%, de los
cuales tres cuartas partes fueron repatriados como transferencias a travs del
contrabando abierto de importaciones y mediante la sobre y subfacturacin del
comercio; el resto habra financiado la fuga de capitales y estara aguardando en el
sistema financiero internacional.

La Oficina de Drogas y Crimen de la ONU estim en el 2009 que en el perodo 2000-
2009, el mercado de las drogas movi unos $650 millones de dlares anuales. Lo cual
es equivalente al 1.5% del PIB mundial.
3

Sin embargo, a pesar de que el negocio de las drogas trae cuantiosos ingresos, la
distribucin de los mismos pone en tela de duda el beneficio que podran tener los
agentes econmicos. Segn la OEA "La evidencia sugiere que algo mas de dos tercios
del total de los ingresos por drogas ganados al final se quedan en los pases
subdesarrollados. Los traficantes pequeos y medianos se quedan con el 20% a 25% ,
mientras que los pases productores de Sudamrica se quedan solamente con el 1% de
los ingresos.
4

Todo esto nos lleva a querer responder la pregunta que se hico al inicio de este escrito
cmo medimos los beneficios del narcotrfico? Segn Hardinghaus, la nica forma de
medirlos es ir a la fuente y encuestar o al menos tratar de estimar los ingresos con
fuentes confiables. De acuerdo a este autor, Bolivia, Per y Colombia son los pases
sudamericanos ms dependientes econmicamente del narcotrfico, al menos hasta

3
UN Office on Drugs and Crime, "Estimating Illicit Financial Flows Resulting from Drug Trafficking and Other
Transnational Organized Crimes," Oct. 2011, p. 7.
4
Organization of American States, "The Drug Problem in the Americas: Studies: Chapter 4: The Economics of Drug
Trafficking," 2013, p. 5.

1990 fecha de la publicacin, Rocha, realiza el clculo de lo que l llama el PNB de la
narco-economa y llega a las siguientes conclusiones:
Bolivia es el pas ms dependiente del narcotrfico con un el 80% de su PNB
perteneciente a la exportacin de la hoja de coca.
Per tiene un 20% del PNB perteneciente al cultivo y exportacin de coca.
Colombia en 1987 present un PNB de la narco economa de 23% del PNB real.
El Empleo Generado por el Narcotrfico
El Plan Colombia inici a inicios de los noventa con el principal objetivo de sustituir los
cultivos ilcitos por cultivos legales mediante el empleo de agricultores y pagndoles
una suma importante. Rocha realiz una estimacin del nmero de empleos que generan
estas dos actividades contrapuestas.

Por su parte, Hardinghaus concluye que
En Bolivia viven directamente de la droga aproximadamente de 600.000 a
700.000 personas
En Per, la droga genera 900.000 empleos.
En Colombia, 250.000, en comparacin con una poblacin total de 29,9 millones
(1987), y en Mxico, 350.000.
En toda Amrica Latina seran entre 2,5 y 2,7 millones de personas. Se estima
que el empleo a campesinos se encuentra entre los 12 a 15 millones en toda
Latinoamrica.
Sin embargo, en pases en donde la encarcelacin de personas por delitos relacionados
con drogas, el desempleo que tienen stas cuando cumplen su condena es muy alto. De
acuerdo a Schmitt (2010) en Estados Unidos, del total del desempleo existente, entre un
1% a un 1.5% pertenecen a ex convictos con crmenes relacionados al narcotrfico.
5

Captulo 3: La Perspectiva de Coase
El consumo y la venta de narcticos generan externalidades, debido a la naturaleza del
producto y su utilizacin, que afectan a terceras personas y por lo tanto aplicar los
principios del libre mercado podra ser peligroso para la sociedad.
El teorema de Coase es de gran utilidad a la hora de definir la a quin pertenecen los
derechos que son protegidos por la ley cuando hay un conflicto entre dos partes. En este
caso seran los consumidores y traficantes y el resto de la sociedad.
La primera opcin sera dar los derechos de producir drogas al primer grupo y dejar que
las personas de la sociedad puedan pagarles para que disminuyan su produccin en tanto
el dao provocado sea mayor que el beneficio que reciben los consumidores. La
segunda opcin es darles los derechos de mantener a la sociedad libre de drogas al
segundo grupo, en cuyo caso los narcotraficantes y consumidores deberan indemnizar a
la sociedad por los daos ocasionados.
Segn Coase, esto llevar a un equilibrio al internalizar los costos en las dos partes sin
importar a quin se les de los derechos. Hasta ahora no se ha aplicado ninguna de las
dos opciones ya que presentan un problema.
En el primer caso sera muy difcil polticamente tratar de pagar a los narcotraficantes
para que no produzcan drogas, ya que hara ver mal al gobierno, adems el costo de
pagarles a los narcos sera muy alto ya que debera igualar o superar las utilidades que
ya obtienen. El segundo caso sera la llamada legalizacin en donde los productores
pagan impuestos al vender las drogas, sta opcin sera an ms difcil de aplicar
polticamente aunque en algunos estados de Estados Unidos, Portugal, Holanda y
Uruguay ya se est aplicando.

5
Schmitt, John; Warner, Kris and Gupta, Sarika, "Ex-offenders and the Labor Market," Center for Economic and
Policy Research (Washington, DC: November 2010), p. 14.

Captulo 4: Conclusiones
Hemos llegado a importantes conclusiones que conciernen a las externalidades que
causan el narcotrfico en el Ecuador y en el mundo. Primero definimos que existen
externalidades positivas y negativas como consecuencia del narcotrfico siendo las
negativas mucho ms importantes, extensas y perniciosas que las positivas.
Las externalidades negativas que hemos descrito son: los costos de la guerra contra las
drogas, crmenes, violencia, contaminacin del medioambiente etc. Cada una de ellas
presentan problemas para la sociedad pero la ms peligrosa y palpable como resultado
directo de la guerra contra las drogas es el aumento de la inseguridad, crmenes y
asesinatos por parte de los crteles con tal de asegurar el trfico contra las drogas, todo
esto junto con la corrupcin que genera y los costos exorbitantes son desperdicios que
no se pueden permitir.
En segundo lugar se pudo ver que la prohibicin ha fallado por cuestiones estrictamente
microeconmicas y se ha demostrado empricamente que las curas de demanda de
drogas como la cocana y la marihuana son intrnsecamente inelsticas. Todo esto es
sumamente til para establecer mejores polticas para la erradicacin de drogas ya que
plantea que se debiera seguir una alternativa diferente.
Finalmente, se encontr que las externalidades positivas podran ser los beneficios
econmicos que a la final se esparcen por toda la sociedad. Pases como Per, Colombia
y Bolivia tienen importantes ingresos derivados de las drogas y de los cuales subsisten
muchas familias. Sin embargo, a nuestro parecer, existe un desbalance, por mucho las
externalidades negativas son increblemente mayores que las positivas pero hasta ahora
las polticas de erradicacin han sido falibles. El teorema de Coase presenta una
alternativa que no es muy novedosa, llega a la conclusin de que no se deberan prohibir
las drogas ya que la opcin de pagarles a los crteles es poco viable.





Bibliografa
Becker, G. S., & Murphy, K. M. (2006). The Market for Illegal Goods: The Case of Drugs. Journal
of Political Economy.
Crime, U. N. (2013). World Drug Report.
Economics, L. S. (2014). Ending the Drug Wars. London.
Espinosa, C. (2010). Una amenaza silenciosa: el narcotrfico en el Ecuador. USFQ.
Foundation, C. t. (2011). La Guerra Contra las Drogas Estasmos pagando u Preco muy alto?
Garca, R. R. (2001). Antecedentes y perspectivas del narcotrfico en Colombia: una mirada a
las polticas. Revista Latinoamericana de Economa, vol. 32, nm. 126,.
Hardinghaus, N. (1989). Droga y crecimiento econmico: El narcotrfico en las cuentas
nacionales. NUEVA SOCIEDAD.
Keefer, P. (2008). The Development Impact of the Illegality of Drug Trade. Policy Research.
Keefer, P., & Loayza, N. (2010). Innocent Bystanders.
Reuter, P. (2009). The unintended consequences of drug policies. RAND.