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INTRODUO
Desde os tempos modernos, sob os valores da soberania estatal e autodeterminao, os
povos europeus vislumbraram a importncia mpar de garantir o controle do territrio, no qual
normalmente era a figura do monarca que garantia e exercia seu poder, seja em mbito interno
ou externo. liado a essa percepo, no foi por mero acaso que o constitucionalismo, o qual
pregava que o poder estatal deveria ter limites em relao ! populao, antes simplesmente
concebida como submissa ao poder de autoridade do governante, teve na "uropa o seu
nascedouro, passando desta para as col#nias dominadas.
$ %rasil, aps libertar&se do poderio portugu's, e sob influ'ncia do movimento
ocidental em prol do constitucionalismo, considerando as experi'ncias francesa e ianque, viu&
se na necessidade de tamb(m formular uma constituio que dirigisse toda a m)quina
administrativa governamental. *esse diapaso, foram adotados o regime de separao de
poderes, a adoo do regime bicameral para o +egislativo, dentre outras medidas, al(m de o
movimento possuir uma clara influ'ncia iluminista, no tocante ! garantia da inviolabilidade
dos direitos civis e polticos embasados, principalmente, nos valores referentes ! liberdade,
segurana e propriedade privada.
respeito da an)lise da ,onstituio brasileira de -./0, entende&se que possua vi(s
libert)rio e at( mesmo social, ainda que esta 1ltima caracterstica no seja muito aparente se
cotejar o documento com a ,onstituio vigente de -2.., no entanto a an)lise 3istrica
caracteri4a a primeira constituio brasileira como inovadora, ao passo que concedeu direitos
aos que at( ento no os tin3am experimentado, devido ! viv'ncia ! sombra das vontades da
5etrpole6 direitos esses que ainda perduram na sociedade brasileira atual.

0
RESUMO

$ primeiro processo constitucional do %rasil iniciou&se com um decreto do prncipe
D. 7edro, que no dia 3 de jun3o de -.// convocou a primeira ssembl(ia 8eral ,onstituinte
e +egislativa da nossa 3istria, visando a elaborao de uma constituio que formali4asse a
independ'ncia poltica do %rasil em relao ao reino portugu's. Dessa maneira, a primeira
constituio brasileira deveria ter sido promulgada. cabou por(m, sendo outorgada, j) que
durante o processo constitucional, o c3oque entre o imperador e os constituintes, mostrou&se
inevit)vel.
abertura da ssembl(ia deu&se somente em 3 de maio de -./3, para que nesse
tempo fosse preparado o terreno atrav(s de censuras, pris9es e exlios aos opositores do
processo constitucional.










:
1. O BRASIL DO COMEO DO SCULO XIX
transfer'ncia da corte portuguesa em -.;. para o territrio brasileiro no apenas
simboli4ou uma nova sistem)tica na forma de administrar a ,ol#nia e sua relao com a
5etrpole, mas contribuiu de forma mpar para o desenvolvimento da economia, seja por
meio da abertura dos portos !s na9es amigas, seja pelo fomento do com(rcio, cujas ra4es
estavam na entrada de diversidade nunca vista em produtos, seja pelo incremento que as taxas
de alfndegas trouxeram ! receita estatal.
explorao de recursos minerais, novas culturas de plantas, principalmente para o
costume do c3) adotado, al(m do desenvolvimento e refinamento na arquitetura carioca
contriburam para dar novo nimo ! situao econ#mica, o que no foi do grado de 7ortugal,
que estava sob administrao de ingl's. situao agravou&se com a elevao do %rasil !
categoria de <eino =nido em -.-:. D. >oo, nesse contexto, oscilava entre medidas que ora
agradavam aos brasileiros, ora agradavam aos portugueses residentes no pas.
7or outro lado, os brasileiros residentes em outras partes do imenso territrio nacional
viram suas taxas de impostos aumentadas com a c3egada da corte, provocando revoltas,
principalmente no nordeste, no entanto nen3uma obteve sucesso.
"m -./;, uma revolta em 7ortugal objetivava a volta de D. >oo, al(m de medidas
austeras para o controle da ,ol#nia, que, aos ol3os dos portugueses, estava usufruindo de
muitas liberalidades no condi4entes com sua condio submissa. ? press9es, ento, fi4eram
com que o rei voltasse ! terra natal, deixando o fil3o D. 7edro @ como regente. $ prncipe
estava em ambiente imbuda de ideais de liberdade e liberalismos, oriundos da <evoluo
Arancesa de -B.2 e da @ndepend'ncia ianque de -BBC, al(m de uma tend'ncia nacionalista
consolidada aps a @ndepend'ncia de -.//, caracterstica essa notada desde o modo com que
os brasileiros arrumavam os cabelos at( na alterao que alguns nativos fi4eram no
sobrenome, usando palavras indgenas
-
. $ @luminismo do s(culo antecedente defendia as
liberdades individuais e os ditos direitos naturais, principalmente a vida e propriedade privada.
*o foi ! toa que a @nconfid'ncia 5ineira e a ,onjurao %aiana, ambas com vi(s libert)rio,
-
,$<D"@<$, Diago. $ nascimento de uma nao. Revista Aventuras na Histria. "d. .2. ?o 7aulo, "ditora
bril, de4. /;-;, p./C&/B.
C
eclodiram nos momentos subseqEentes ! <evoluo Arancesa, smbolo incontest)vel de todo
movimento teori4ado por +ocFe, 5ontesquieu, <ousseau, Diderot, dentre outros.
1.1. A ATIVIDADE POLTICA ANTECEDENTE CONSTITUIO
$ surgimento de um pas exige a presena de uma constituio, que estabelea a forma
de o pas fa4er funcionar sua m)quina administrativa. $ novo cen)rio poltico brasileiro era
exclusivamente propcio para que as vo4es da elite fossem as 1nicas a ecoarem nos debates
constitucionais. alta classe, por(m, estava dividida entre monarquistas e republicanos. $
7artido 7ortugu's era formado substancialmente por comerciantes e militares portugueses que
apoiavam a recoloni4aro do pas, enquanto o 7artido %rasileiro, por latifundi)rios, burocratas
e demais brasileiros que apoiavam as medidas adotadas at( ento no sentido de dar maior
liberdade na administrao
/
. Gavia ainda os +iberais <adicais que defendiam a implantao
do regime republicano e mudanas quanto ! questo social do %rasil, como a escravido.
$ projeto, reali4ado principalmente pela influ'ncia de grandes propriet)rios de terra,
tin3a car)ter notadamente anti&colonialista, na medida que impedia a eleio de estrangeiros
para cargos representativos e impedia o retorno de D. 7edro a 7ortugal para eventuais
quest9es sucessrias.
2. CONSTITUCIONALISMO E CONSTITUIO ESCRITA
Dois fatos contriburam para o desenvolvimento 3istrico do $cidente europeu e o
continente americano. $ primeiro deles foi a ,onstituio escrita, que compreendia um
sistema de princpios jurdicos e id(ias polticas, que foi c3amado de constitucionalismo.
/
*?D?@, ,arla 5aria >un3o. Histria: 1 srie. %elo Gori4onteH 7it)goras, /;;B.
B
*o entanto, os resultados foram contraditrios, uma ve4 que a teoria filosfica,
favor)vel ao liberalismo, quando foi aplicada no pensamento poltico, tornou dogm)tico todos
os princpios do constitucionalismo, sendo que era uma dos princpios combatidos pelos
constitucionalistas. @sso aconteceu porque a abstrao racional das ,onstitui9es acabou
sufocando as realidades sociolgicas e 3istricas.
Aoi na ,onstituio escrita dos "stados =nidos que constou certo n1mero de normas
solenes e imut)veis, compendiadas em documento especial, as bases do governo do "stado.
,onstituio escrita ( o ponto pelo qual se constri, com base na interpretao judicial, um
direito emprico em perp(tua evoluo. "m contrapartida, nas ,onstitui9es de pases como a
Arana, @t)lia, "span3a elas so uma coletnea de normas racionais, e mesmo ideais,
desligadas da realidade, al(m de rgidas, sujeitas a mudanas violentas devido a sua rigide4, e
que podem ocorrer por press9es revolucion)rias, devido ! incompet'ncia para a evoluo
interpretativa, pacfica e construtiva.
,om o manifesto comunista de 5arx e "ngels e a <evoluo Arancesa de -B.2,
ocorreu o fim da era da dominao do constitucionalismo e das ,onstitui9es escritas.
"nquanto isso, os dois "stados de formao inglesa mantin3am a estabilidade das institui9es,
apesar de todas as querelas 3istricas.
*a pennsula @b(rica, os pases careceram de pensadores originais no s(culo IJ@@@. $
absolutismo mon)rquico e a influ'ncia da @greja sobre a sociedade contriburam para tal
aus'ncia. *aturalmente, essa situao transmitiu&se para o %rasil.
ssim, a organi4ao administrativa desses tr's pases, "span3a, 7ortugal e %rasil, no
comeo do s(culo, so as compila9es das id(ias originariamente inglesas. G) alguma
reminisc'ncia ! ,onstituio norte&americana, principalmente no to dicional de -./0.
Durante a <eg'ncia do %rasil, ela se fa4 sentir pela tend'ncia federalista e pelo ensaio de
eleio do 7oder "xecutivo ! moda republicana.
7ara a escola constitucionalista, que nasceu com 5ontesquieu e teve seu )pice com
%enjamim ,onstant, a id(ia de ,onstituio do "stado encontra&se vinculada ! aceitao e !
pr)tica de certos princpios que eram verdadeiros dogmas, embora no ten3am sido explicados
na pr)tica, nem comprovados na experi'ncia, como a separao de poderes.
.
Declarao dos Direitos do Gomem e do ,idado declara, em seu artigo -C, que a
sociedade que no garanta os direitos e no determina a separao de poderes, no tem
,onstituio.
"nquanto isso, a conquista napole#nica se estendeu pela "span3a e 7ortugal, e a guerra
para a sua libertao, com apoio militar ingl's, foi semel3ante nos dois pases. ,om a queda
de *apoleo, a situao poltica interna de 7ortugal tornou&se muito difcil, e com a fuga da
,orte para a ,ol#nia, aquele passou a ser visto como a col#nia de sua antiga col#nia.
?endo o liberalismo sin#nimo de independ'ncia e unidade, em 7ortugal, a unidade foi
condicionada pela volta do <ei e a independ'ncia, a expulso dos ingleses e o regime
constitucional. "m -.-B, fundou&se no 7orto uma associao secreta, o ?in(drio, destinado a
levar avante a implantao da revoluo liberal. Depois de fundada, a associao passou a
exercer uma ao puramente intelectual, semel3ante a da frustrada @nconfid'ncia 5ineira.
*a "span3a, a ,onstituio de ,)di4, suprimida em -.-0, foi estabelecida em -./;
devido ! revoluo liberal vitoriosa naquele pas. ,om isso, era inevit)vel a repercusso em
7ortugal. "m -./;, o ponto de ligao entre espan3is e os elementos democr)ticos
portugueses era a 5aonaria.
Em meados de 1820, o dispositivo militar do Sindrio j era
ameaador! Havia dissens"es entre #ivis e militares, estes menos
revolu#ionrios do $ue a$ueles, mas, a%inal, #onse&uiu'se uma uni(o
&eral em %avor do movimento, $ue e#lodiu a 2) de a&osto!
*
.
Durante a proclamao dos comandantes j) era con3ecida a necessidade de reunio das
,ortes para fa4er a ,onstituio. Aormou&se a >unta 7rovisional de 8overno, a qual tin3a
inten9es conservadoras de proteo ao altar KmonarquiaL, ao trono KescravidoL e a
propriedade.
Gouve tentativa para reunio de ,ortes na forma antiga de classes sociais. 5as no
tiveram 'xito. <eali4adas as elei9es em de4embro de -./;, reuniram&se as ,ortes em janeiro
de -./-. $s deputados brasileiros que a ela compareceram foram convocados pelas ,ortes,
antes de serem pelo <ei.
3
%$*J@D"?, 7aulo6 *D<D", 7aes de. Histria +onstitu#ional do ,rasil! %rasliaH 7a4 e Derra 7oltica,
-22;.
2
"m -.// terminaram os trabal3os das ,ortes ,onstituinte e foi promulgada a
,onstituio 7oltica da 5onarquia 7ortuguesa.
pesar de jurada pelo <ei, a ,onstituio portuguesa no resistiu ! poltica
conservadora da ?anta liana. <evoluo +iberal do 7orto K-./;L teve repercusso
imediata no %rasil, em outubro. s tropas no 7ar) e na %a3ia declararam&se em prol do
movimento. ,omo a ,onstituio das ,ortes no poderia ser aplicada no %rasil, devido !s
condi9es diferentes, Dom >oo escol3eu duas solu9es diferentesH enviar D. 7edro a 7ortugal,
como representante do processo de transformao, que ali se processava e convocar
procuradores do %rasil a fim de que examinassem as leis constitucionais que fossem
adapt)veis ao pas, ou ele mesmo partir. s tropas portuguesas no se sentiram agradadas pela
primeira 3iptese, que indicava um princpio de autonomia constitucional do %rasil. ssim,
pressionaram o rei para que aprovasse previamente a ,onstituio, que estava sendo elaborada
em +isboa.
Dais fatos anularam o trabal3o dos pretendidos procuradores brasileiros. reunio de
eleitores incumbidos de elegerem deputados, em ambiente de tumulto popular nacionalista,
forou o rei a adotar a ,onstituio de ,)di4.
*o dia //, a reao militar organi4ou&se. $s populares foram dispersos a coice de
armas comandadas por D. 7edro e a adoo foi anulada. <esumidamente, ( possvel entender
em lin3as gerais as incerte4as e contradi9es dentro do governo e o c3oque entre moderados e
radicais.
D. >oo retornou a +isboa para presidir o processo de reforma poltica. partir da, o
processo de independ'ncia do %rasil comeou a se consolidar efetivamente, e um dos aspectos
mais marcantes foi o distanciamento entre as cortes de +isboa e o governo regencial do <io de
>aneiro. "m -C de fevereiro de -.//, foi convocado um ,onsel3o de 7rocuradores de
7rovncia, mas ele fracassou dentro da prpria entidade. $ fato de ter ocorrido pouco tempo
antes da @ndepend'ncia, mostra como os ideais jurdicos do ,onstitucionalismo foram uma
das foras motoras da @ndepend'ncia.
"nquanto se preparava e se discutia o projeto, a ,onstituinte promulgou C leis
diferentes sobre o assunto, publicando&as sem a sano do @mperador, o ponto essencial de
diverg'ncia entre a ,oroa e a ssembl(ia, que foi dissolvida. >uridicamente a ra4o estava
-;
com a ,oroa. ,onstituinte no detin3a toda a soberania. Depois da @ndepend'ncia, a ,oroa
passou a fa4er parte da soberania do "stado.
ps uma leitura comparativa entre os textos constitucionais, c3ega&se a concluso de
que os Mcdigos constitucionaisN de que mais se serviu foram os franceses, e tamb(m 3)
pontos de semel3ana com o espan3ol.
O importante a observao de que no 3) a exist'ncia do 7oder 5oderador. 5esmo os
partid)rios de tal poder no o colocaram no projeto, apesar de defenderem o propsito do
direito do @mperador equilibrar a ao do +egislativo. nt#nio ,arlos, 3omem que projetou a
,onstituio, argumentou que 3avia a necessidade de um poder vigilante e moderador nos
governos representativos. Defendeu que nas <ep1blicas ele deveria estar separado do ,3efe
da *ao, e nas monarquias constitucionais, ele era insepar)vel.
-as as rela"es entre a Assem.lia e o /mperador %oram'se
envenenando no #orrer do ano! 0rete1tos n(o %altavam para tanto! 2a
dis#uss(o do projeto os anta&onismos versavam so.re os poderes
jur3di#os do imperante, em $uest(o #omo as da san(o dos projetos
da lei da Assem.lia, ou o #onse$uentemente direito de veto imperial
aos mesmos! 4ora do re#into, a %ri#(o entre os poderes tin5a #ausas
espe#i%i#amente pol3ti#as, derivadas da oposi(o latente e #res#ente
entre #ertos &rupos de validos e #ola.oradores do /mperador, $ue
eram portu&ueses aderentes 6 #ausa na#ional, e os .rasileiros natos,
de tend7n#ia na#ionalista mais e1tremada! 2(o nos #omete
a#ompan5ar a mar#5a desse #on%lito, de resto muitas ve8es relatado!
+umpre'nos apenas men#ionar $ue a #rise se resolveu pela dissolu(o
da Assem.lia, a 12 de novem.ro, sendo de se louvar a di&nidade
5istri#a #om $ue ela pro#edeu em %a#e do ato de a.solutismo
imperial!
)
comparao entre a ,onstituio outorgada e o projeto de ntonio ,arlos vem
ocupando juristas e 3istoriadores 3) muito tempo. 7oucos sabem do fato que foram feitas duas
elei9es do referido projeto, uma mais vulgar e outra mais reservada !s pessoas de maior
0
%$*J@D"?, 7aulo6 *D<D", 7aes de. Histria +onstitu#ional do ,rasil! %rasliaH 7a4 e Derra 7oltica,
-22;.
--
representao. s impress9es em nada coincidem, e a edio mais bem cuidada corrige em
v)rios pontos a anterior e em alguns c3ega a modific)&lo.
tualmente nos restam poucas d1vidas de que o @mperador 7edro @ ten3a influenciado
na incluso do poder, que tanto interessava a sua sede de autoridade entre os captulos da
,arta que outorgou.
3. INSTALAO DA 1 CONSTITUINTE
?ob a presid'ncia do %ispo ,apelo&5or, instalou&se a primeira constituinte no dia 3
de maio de -./3.
*a abertura da ssembl(ia, D. 7edro @ di4 que, apesar da elevao do %rasil !
categoria de <eino por seu pai, D. >oo J@, no foi convocada uma assembl(ia que
organi4asse o novo reino. ps a libertao do pas, o %rasil gritou M,onstituio
7ortuguesaN. *o entanto, os brasileiros que amavam o seu pas jamais tiveram a inteno de se
sujeitarem a uma ,onstituio que todos no tivessem parte.
7ortugal continuava tentando mandar no %rasil, e se os brasileiros acatassem as suas
ordens, a liberdade se converteria em escravido. *o discurso de D. 7edro @, fala&se sobre
todas as obras feitas pelo mesmo, dos recursos disponibili4ados para a defesa nacional, para a
<oda dos "xpostos, ?emin)rio e in1meras outras obras que, em conjunto, fi4eram do pas um
exemplo a ser seguido por outras *a9es.
ps o termino do discurso do @mperador, o presidente da ,onstituinte, D. >os(
,aetano da ?ilva ,outin3o tomou a palavra. *esse momento, ele fe4 refer'ncias 3istricas,
comparando o %rasil a outras *a9es que, por mais que tivessem passado por momentos
gloriosos, jamais tin3am conseguido unir todas as glrias que o <eino do %rasil tin3a
conseguido at( !quela (poca.
"le di4 ainda queH Ma distino dos poderes polticos ( a primeira base de todo o
edifcio constitucional6 estes poderes se ac3am j) distintamente no recinto augusto dessa sala6
-/
a sabedoria coletiva da nao6 a autoridade constituinte e legislativa6 o c3efe do poder
"xecutivoN
:
.

3.1. A CONSTITUINTE DE 1823
$ sentimento libertador e anti&absolutista que inspirou desde a @nconfid'ncia 5ineira
at( a <evoluo 7ernambucana, a abertura dos portos !s na9es amigas, provocando o
fomento da economia nacional, como nunca antes visto, e a elevao do %rasil a categoria de
<eino =nido, preparou os acontecimentos da d(cada de vinte cuja resultante foi o rompimento
definitivo dos laos coloniais. Dal sentimento serviu de combustvel para as lutas do processo
de independ'ncia. *o entanto, depois do 8rito do @piranga no foi f)cil pacificar e isentar de
sacrifcios a consolidao da conquista poltica.
$ princpio, vale lembrar, de uma ordem representativa e constitucional de unio das
7rovncias antecede a @ndepend'ncia. 7ara que reunissem as 7rovncias em um centro de
unio comum e de interesses recprocos, dever&se&ia convocar uma >unta de 7rocuradores
8erais ou <epresentantes, nomeados pelos eleitores da parquia, juntos em cada comarca para
que nessa ,orte, e perante o representante mon)rquico, aconsel3assem&no e advogassem a
causa das suas respectivas 7rovncias.
>os( %onif)cio foi o principal inspirador desse importante ato, ponto de partida para a
obra constituinte do futuro @mp(rio. $ Decreto que dispun3a sobre a ,onvocao de
7rocuradores do 7rncipe <egente estabeleceu as contribui9es do referido consel3o, que
deveria aconsel3ar o prncipe regente nos negcios mais importantes e difceis, examinar os
projetos de reforma que se fi4essem na administrao do "stado, propor medidas e planos
vantajosos e urgentes para a prosperidade do %rasil, e que cada um de seus membros 4elassem
pelo bem&estar de sua provncia.
seqE'ncia do movimento em prol da constitucionali4ao do %rasil teve um dos
pontos mais altos em /3 de maio daquele ano com uma representao que o ?enado da
:
%$*J@D"?, 7aulo6 *D<D", 7aes de. Histria +onstitu#ional do ,rasil! %rasliaH 7a4 e Derra 7oltica,
-22;.
-3
,mara do <io de >aneiro dirigiu ao 7rncipe. Dal documento protestava contra a sujeio do
domnio portugu's, do qual derivava para o %rasil a escravido, ao mesmo passo que o
sistema de presso que as cortes intentavam restaurar, com desrespeito aos princpios da
moral, da igualdade, da poltica e da ra4o. 7reparava&se para uma camin3ada recoloni4adora.
D. 7edro no 3esitou em reunir o ,onsel3o de 7rocuradores. "ra preciso um esforo
unificador tol3esse o camin3o ! ascenso e desenvoltura do partido portugu's.
$s princpios que alimentaram a formao de v)rias constitui9es pelo mundo
afirmavam que se era preciso que as leis fossem feitas para o povo e no o povo para elas. "
3avia no nimo dos brasileiros, que se confrontavam com os portugueses suspeitos ! causa
nacional e afeioados !s diretri4es recoloni4adoras das ,ortes reacion)rias de +isboa, uma
determinao de levar avante a tese de um governo constitucional, primeiro grande passo para
a @ndepend'ncia, e a forma 3)bil de manter intacta a ressalva da unio com 7ortugal pelas vias
representativas.
resoluo do ,onsel3o foi 1nicaH pediu a convocao de uma ssembl(ia 8eral de
<epresentantes das 7rovncias do %rasil. $ decreto de 3 de jun3o de -.// era uma medida de
constitucionali4ao do %rasil, e antecedia a independ'ncia. ,onvocava&se uma ssembl(ia
+uso&%rasiliense, composta por deputados das provncias do %rasil, eleitos na forma da
instruo. 7or tal ssembl(ia, deveria ser entendida a livre participao tanto de brasileiros
como de portugueses que morassem no <eino.
*a sesso de : de maio de -./3, nomeou&se a ,omisso da ,onstituio, encarregada
de elaborar o 7rojeto da futura lei magna. "nquanto ela estava ocupada em redigir o 7rojeto, a
ssembl(ia passou a exercer fun9es legislativas decorrentes da nature4a de suas atribui9es.
"nquanto a ssembl(ia funcionou, ela elaborou um nteprojeto, votou em alguns artigos que
dela compun3am, e sancionou leis importantes dos projetos de lei apresentados.
$ Deputado orador <ibeiro de <esende disse que as leis estavam sancionadas e que
caberia ao 7oder "xecutivo public)&las, e que o mesmo deveria usar os meios para obrigar os
s1ditos do @mp(rio a seguirem os desejos da *ao. <espondendo ao discurso de tal deputado,
o @mperador disse que recebia com pra4er as leis que a ssembl(ia l3e enviava para execut)&
las. ssinou&as, declarando que faria o mesmo com todas as outras que recebesse, pois estava
convencido de que as mesmas 3aviam feito engrandecer e felicitar o @mp(rio, o que deixa
clara a tend'ncia positivista do constitucionalismo brasileiro.
-0
7or(m, em -./3 dissolveu&se a primeira ,onstituinte. $ tardio recon3ecimento da
independ'ncia e as condi9es do tratado que se firmou demonstrou os pressupostos
alternativos de entendimentos e incerte4as e contradi9es, das quais as conseqE'ncias menores
foram o prncipe se converter em mola essencial a independ'ncia contradio no estava
somente nos acontecimentos, mas tamb(m no 3omem de D. 7edro, que evocava um smbolo
de reale4a e de um passado absolutista, e agora era visto ao lado das vtimas. "le se emergia
generoso e sensvel !s id(ias de liberdade, ele tin3a alma constitucional, mas ainda tin3a
traos absolutistas.
Jale lembra que a ssembl(ia 8eral ,onstituinte nasceu de uma vontade do prncipe,
antes da 7roclamao da @ndepend'ncia. ntes mesmo de instalada a ssembl(ia, o
@mperador, assim que foi coroado, jurou defender a ,onstituio. que estava para ser feita.
Durante as sess9es preparatrias o fantasma da soberania imperial, contraposta !
soberania constituinte, apareceu por ensejo dos debates nervosos que se feriram em plen)rio
acerca das regras do cerimonial, referente ! recepo de D. 7edro da ,onstituinte.
l(m de tudo, os acontecimentos fora do recinto parlamentar minaram rela9es entre
,onstituintes e @mperador.
sesso de C de novembro de -./3 foi o comeo do fim da crise, que teve por
desfec3o o fim da ssembl(ia, a primeira ,onstituinte brasileira. ps a abertura da sesso
pelo presidente, um deputado solicitou que fosse lido um requerimento de um brasileiro, que
alegava ter sido espancado por militares, e pedia ! ssembl(ia as devidas provid'ncias contra
aquele ato de viol'ncia. *o era somente o ato de dar algumas pancadas que estava em jogo,
pois 3avia muitas circunstncias que agravaram tal ato. "ram dois portugueses que tin3am
atacado um brasileiro.
*o dia -; de novembro a crise camin3ou para um rumo mais sombrio. "ntrara na
pauta do dia o projeto sobre liberdade da imprensa e sobre o brasileiro agredido pelos
militares. ssembl(ia permitiu que o povo entrasse, enc3endo a sala.
$ ?ecret)rio da ,onstituinte fe4 um ofcio do ministro da 5arin3a, comunicando em
nome do @mperador a queda de quatro membros do minist(rio, cuja demisso fora aceita. "m
seguida, entrou na pauta a discusso sobre o caso do brasileiro espancado. =m dos
-:
constituintes prop#s que, verificados e identificados os autores do atentado, a ssembl(ia
autori4asse o governo a expuls)&los do territrio do @mp(rio. $ povo aplaudiu e o presidente
ausentou&se da reunio, sendo duramente criticado por alguns constituintes, que alegaram que
o <egimento interno no poderia ser violado sem motivo justo. discusso foi, aos poucos,
tornando&se fervorosa.
pesar da resist'ncia dessa noite, con3ecida depois como M*oite da goniaN, a
ssembl(ia foi dissolvida por um decreto imperial no dia -/ de novembro de -./3. l(m
disso, v)rios constituintes foram presos e deportados.
obra de -./3 consistia, sobretudo, em nacionali4ar as Aoras rmadas, inspiradas na
dissoluo da ssembl(ia. ,om a ssembl(ia, vislumbrou&se, notavelmente, pela primeira ve4
no %rasil, o debate livre, o direito de petio, a liberdade de imprensa, as garantias
constitucionais em formao, o comparecimento em massa do povo, e o patriotismo cuja
origem no era de classes favorecidas. ssembl(ia revelou a novidade da nao inclinada !
liberdade nacional e !s garantias individuais.
"ntretanto, aps a dissoluo, D. 7edro @ abandonou algumas destas id(ias,
convocando outra ,onstituinte, perante a qual prometia apresentar um projeto de ,onstituio,
que seria duplamente mais liberal do que a extinta. $ @mperador passou a trabal3ar com
afinco na elaborao de uma carta, que ele outorgaria, em breve espao de tempo. M partir da
dissoluo, nunca mais pode D. 7edro tampouco recompor a sua imagem liberal, destrocada
com o golpe militar de que ele foi autor. K....LN.
C
?abia D. 7edro @ que sua ,oroa correria grave risco se ele obstinasse num retrocesso
ao absolutismo, menospre4ando a fac3ada representativa e constitucional do regime. Danto
que assim que, quando mal fora dissolvida a ,onstituinte, suas primeiras medidas foram
dirigidas no sentido de constitucionali4ao formal do pas no mais breve espao de tempo.
De incio era para convocar uma nova ssembl(ia. ,om efeito, no dia seguinte, o @mperador
expediu dois novos decretos, um que justificava o fec3amento da ssembl(ia, e retificando a
acusao feita ! ,onstituinte, e o outro que di4ia respeito ! criao de um ,onsel3o de "stado,
formado por de4 pessoas indicadas pelo monarca, para redigir a constituio de -./0.
C
%$*J@D"?, 7aulo6 *D<D", 7aes de. Histria +onstitu#ional do ,rasil! %rasliaH 7a4 e Derra 7oltica,
-22;.
-C
"m menos de um m's a tarefa do ,onsel3o terminou. s varia9es de fundo
di4iam respeito a uma singular inovaoH a figura do poder 5oderador, fadado a ser, durante
os dois <einados, o ponto de maior controv(rsia poltica institucionali4ada
constitucionalmente. 5as tudo terminou como D. 7edro @ queriaH uma ,onstituio outorgada6
liberal em mat(ria de direitos individuais, mas centrali4adora e autorit)ria na soma dos
poderes que concedia ao monarca. "m /: de maro de -./0, o @mperador jurava&a
solenemente na catedral, aps ouvir de p( a leitura de toda ela, feita pelo ministro do @mp(rio,
no fim da missa pontifical. *o dia seguinte, mandou convocar o eleitorado para eleger
deputados e senadores.
7rincipiava a 3istria do 7rimeiro <einado, em que o autoritarismo, a arrogncia e o
arbtrio, e no o liberalismo, dominaram os atos do @mperador. ,onstituio se desvanecia
ento ! sombra de um poder absoluto e impopular, cujos dias estavam contatos.
$ projeto, ulteriormente outorgado, fora redigido com desalin3o e frouxido de
linguagem. s varia9es entre o projeto que a ,onstituinte dissolvida debatia e a ,arta que
prevaleceu com a outorga, no diferiam tanto no que tange ! ideologia constitucional, que
imperava entre a elite pensante do 7as, salvo naturalmente a questo do 7oder 5oderador e
da vitaliciedade do ?enado. s diferenas mais marcantes versavam sobre os seguintes pontosH
rt. -P $ projeto s recon3ece tr's poderesH o +egislativo, "xecutivo e >udici)rio6 e nen3uma
meno do 7oder 5oderador, cujas fun9es, marcadas na ,onstituio, so ali definidas e
atribudas ao @mperador como ramo da legislatura.
rt. /P 7elo projeto, o @mperador no podia dissolver a ,mara dos Deputados, apenas
convoc)&la, adi)&la ou prorrog)&la.
rt. 3P o 3erdeiro da ,oroa ou @mperador do %rasil que suceder lin3agem de ,oroa
estrangeira e assumir cargo mon)rquico, entendia&se que renunciou ! do @mp(rio.
rt. 0P os ministros condenados o @mperador s pode perdoar pela pena de morte.
3.2. A CONSTITUIO DO IMPRIO
-B
*a primeira metade de -.//, o %rasil j) tin3a um governo prprio e camin3ava para
estabelecer rela9es internacionais independentes de 7ortugal. "m jun3o, a instalao da
ssembl(ia 8eral ,onstituinte acrescentou um fator ao quadro separatista. luta pela
@ndepend'ncia foi cotidiana e Ma convocao da ,onstituinte fec3ou o golpe de misericrdia
no domnio portugu'sN
B
. $ %rasil 3avia fugido do controle de +isboa.
o contr)rio de outros pases da m(rica, o %rasil no camin3ou no sentido
republicano. $ movimento que poderia ter influenciado acabou preso !s id(ias europ(ias,
resultando no retorno ao absolutismo mon)rquico e enfraquecimento dos parlamentos. ? uma
figura mon)rquica poderia garantir a separao sem causar tantos traumas, principalmente
polticos. ssim, a ,onstituinte viu o liberalismo que a impregnava entrar em c3oque com o
autoritarismo do monarca, sendo a coliso fatal para a dissoluo da ssembl(ia e para o
destino poltico do pas. $s deputados 3aviam sido eleitos para redigir a ,arta, mas o monarca
queria preservar todos os seus poderes. Aoi tal pensamento que ditou a dissoluo da
ssembl(ia.
?egundo <aQmundo Aaoro, Ma ssembl(ia ,onstituinte no conseguiu estruturar a
ordem poltica de modo a conciliar, organicamente, o @mperador ao pasN. $ resultado foi a
,onstituio de -./0, pela qual @mperador decidiu o impasse.
Aoi institudo o sistema bicameral, criou&se o 7oder 5oderador. $ ?enado era
composto por membros vitalcios, ao contr)rio da ,mara. s atribui9es do 7oder
5oderador eramH nomear um tero dos senadores, convocar ssembl(ia 8eral, em car)ter
extraordin)rio, sancionar os decretos e resolu9es da ssembl(ia, aprovar e suspender
interinamente as resolu9es dos ,onsel3os 7rovinciais, prorrogar ou adiar a ssembl(ia 8eral
e dissolver a ,mara dos Deputados, nos casos que exigem resposta emergencial por parte do
"stado, e convocar imediatamente outra que a substitua, nomear e demitir livremente os
ministros do "stado, suspender os magistrados na forma prevista pela lei, perdoar ou redu4ir
as penas impostas pelos r(us condenados por sentena irrecorrvel, al(m de conceder anistia
em caso de urg'ncia.
B
%$*J@D"?, 7aulo6 *D<D", 7aes de. Histria +onstitu#ional do ,rasil! %rasliaH 7a4 e Derra 7oltica,
-22;
-.
O digno de nota o art. 2. que dispun3a que M$ 7oder 5oderador ( a c3ave de toda
organi4ao poltica e ( delegado privativamente do @mperador, como ,3efe ?upremo da
*ao e seu representante, para que, incessantemente, vele sobre a manuteno da
@ndepend'ncia, equilbrio e 3armonia dos demais poderes polticosN. Dal dispositivo estava
intimamente ligado ! disposio de %enjamin ,onstant, que escreveu com as seguintes
palavras em sua propostaH Mo 7oder 5oderador ( a c3ave de c1pula de toda organi4ao
polticaN. *o significava que o 7oder 5oderador era o ponto de equilbrio entre os demais
poderes, mas um que abria qualquer porta. $ @mperador, contudo, comeou a exercer tal poder
quando j) existiam partidos polticos, enfraquecendo a organi4ao partid)ria imperial, pr)tica
esta que se repetiria e que contribuiria para fa4er oposio, futuramente, a D. 7edro @@.
primeira reforma na ,onstituio ocorreu com o to dicional de -.30. Depois da
abdicao do @mperador, seguiram&se v)rias reg'ncias e revoltas. $ ?egundo <einado
con3eceu um perodo de instabilidade a custas de campan3as militares continuadas para
conter revoltas, tais como ,abanagem, ?abinada e <evoluo Aarroupil3a. s campan3as
abolicionistas e republicanas no se voltaram apenas contra o 7oder 5oderador, mas contra o
prprio @mperador.

4. ORGANIAO POLTICA DO BRASIL
,om a outorga da ,onstituio brasileira de -./0, institui&se a monarquia, portanto a
forma de governo representativa seria definida pela lin3a sucessria da famlia real de
%ragana. $ "stado no seria laico, atrav(s do recon3ecimento da religio postlica <omana
,atlica como a do @mp(rio, tal trao nota&se na invocao que a ,arta fa4 ! santssima
trindade no seu comeo6 as demais religi9es seriam admitidas em locais privados.
respeito da nacionalidade, o %rasil recon3ecia como sendo brasileiros os que aqui
nasceram, com exceo daqueles cujos pais estivessem no territrio a servio de seu pas, os
que simplesmente vissem residir no pas, os fil3os de brasileiros, que estivessem a servio do
%rasil no estrangeiro, os nascidos em 7ortugal ou qualquer de seus territrios e que morassem
no pas ! (poca da 7roclamao da @ndepend'ncia, e os naturali4ados.
-2
$s direitos polticos poderiam em casos de incapacidade fsica e mental, al(m dos
condenados, enquanto estivessem cumprindo pena. s elei9es eram indiretas, exigiam renda
mnima do eleitor de Mdu4entos mil r(is por bens de rai4, industria, commercio, ou empregoN
.
e no podiam votarH
@. $s menores de vinte e cinco annos, nos quaes se no compre3endem os casados, e
$fficiaes 5ilitares, que forem maiores de vinte e um annos, os %ac3ares Aormados, e ,lerigos
de $rdens ?acras.
@@. $s fil3os familias, que estiverem na compan3ia de seus pais, salvo se servirem
$fficios publicos.
@@@. $s criados de servir, em cuja classe no entram os 8uardalivros, e primeiros
caixeiros das casas de commercio, os ,riados da ,asa @mperial, que no forem de galo
branco, e os administradores das fa4endas ruraes, e fabricas.
@J. $s <eligiosos, e quaesquer, que vivam em ,ommunidade claustral.
J. $s que no tiverem de renda liquida annual cem mil r(is por bens de rai4, industria,
commercio, ou "mpregos.
2
$s poderes polticos eram quatro, pela primeira e 1nica ve4 na 3istria nacionalH
5oderador, "xecutivo, +egislativo e >udici)rio, sendo que os representantes da nao eram a
ssembl(ia, composta de duas cmaras, e o @mperador.
organi4ao e funcionamento da ssembl(ia era baseada, primeiramente, na
presena de, pelo menos, metade de seus membros, ficando encarregada de eleger os regentes,
recon3ecer os prncipes na lin3a sucessria, al(m de solucionar possveis querelas em relao
! sucesso do trono. $s deputados eram eleitos, em detrimento dos senadores, que eram
vitalcios e eleitos nas provncias.
7or fim, percebe&se que ao decorrer de -.C anos, o %rasil tem&se empen3ado
legislativamente em garantir em seu texto constitucional princpios que j) em -./0 eram a
base de uma M*ao livre, independente
-;
N, fato este que foi reforado com a promulgao da
,arta ,onstitucional de -2...
.
rt. 20 CONSTITUICO POLITICA DO IMPERIO DO BRAZIL (De 25 de maro de 1824. Disponvel emH
!3ttpHRRSSS.planalto.gov.brRccivilT;3RconstituicaoRconstituicao/0.3tm". cesso em /B de novembro de /;-;
2
rt. 2/.
/;

CONCLUSO
$ processo de consolidao da primeira ,onstituio brasileira foi um importante passo
para a 3istria da nao rec(m criada. *o bastasse estar aparentemente derrotado, o ideal
constitucionalista jogou um peso importante no posterior desenvolvimento da 3istria
brasileira.
pregao constitucionalista encurralou D. 7edro @. 5esmo outorgando uma
,onstituio no aceita pela ssembl(ia ,onstituinte, no podia o monarca ficar surdo !s
reivindica9es de liberdade que ecoaram na ssembl(ia ,onstituinte de -./3.
,omo consequ'ncia, a ,onstituio imperial consagrou os principais Direitos Gumanos,
como ento eram recon3ecidos. Aoi uma ,onstituio liberal, no recon3ecimento de direito,
mas tamb(m autorit)ria, considerando a soma de poderes que se concentraram nas mos do
@mperador. ,onstituio @mperial recon3eceu, em princpio, os direitos individuais, como
ento eram concebidos.
"la tamb(m instituiu a supremacia do 3omem&propriet)rio. ?endo s este membro
completo do corpo social. 5as nisto fe4 coro a +ocFe e ! ideologia liberal. "sta marcou sua
profunda influ'ncia no processo da independ'ncia e formao poltica do %rasil.
-;
rt. -P.
/-
fora do pensamento liberal burgu's era to forte, no %rasil da (poca, que se fa4ia
presente mesmo na vanguarda dos grupos republicanos. $ crit(rio de renda, por exemplo,
como pr(&requisito para o exerccio dos direitos polticos, mostrava&se uma barreira !s classes
menos favorecidas exercerem seu papel de cidado.
*o contexto da Declarao dos Direitos do Gomem e do ,idado decretada na
ssembl(ia *acional Arancesa em -B.2, a ,onstituio imperial brasileira afirmou a
inviolabilidade dos direitos civis e polticos tin3a como base a liberdade, a segurana
individual e a propriedade. $mitiu, contudo, o quarto direito natural e imprescritvel,
proclamado, ao lado desses tr's, pelo artigo segundo da Declarao francesa & o direito de
resist'ncia ) opresso.
"stabelecendo uma religio de "stado, a ,onstituio imperial afastou&se da ,arta
francesa de -B.2. Damb(m se baseou ao art. -: da Declarao de -B.2. "sse artigo estabelecia
ter a sociedade o direito de exigir que todo agente p1blico prestasse contas de sua
administrao. *en3uma determinao, nesse sentido, foi includa na nossa ,onstituio
imperial. penas o art. :P, mandava que, na morte do @mperador, ou vacncia do trono,
procedesse a ssembl(ia 8eral o exame da dministrao que acabara, para reformar os
abusos nela introdu4idos. ,onstituio consagrava a irresponsabilidade do @mperador, mas
poderia ter submetido os 5inistros ao dever de prestar contas aos representantes do povo, j)
que eram respons)veis por qualquer dissipao dos bens p1blicos Kart. -33, CUL.
Desviando&se dos documentos norte&americanos, coerente com a opo pela forma
mon)rquica de governo, a ,onstituio de -./0 evitou a meno da id(ia de estrita vinculao
de todo governo ao consentimento dos governados. tribuiu excessivo peso poltico ao
@mperador, fa4endo&o detentor do 7oder 5oderador.
Dal 7oder, na arquitetura do sistema poltico brasileiro da (poca enfraqueceu os partidos
polticos. Damb(m na mesma lin3a de rep1dio ao autoritarismo imperial dirige&se o
julgamento de 7aulo %onavides e 7aes de ndrade. 7ensam esses autores que a ,onstituio
de -./0 tin3a um potencial de autoritarismo e responsabilidade concentrado na esfera de
arbtrio do 7oder 5oderador.
$ autoritarismo do 7rimeiro <einado s cedeu aos avanos democr)ticos do perodo da
<eg'ncia.
<eg'ncia, na opinio de >oaquim *abuco, foi uma grande (poca da vida nacional.
Drouxe o fortalecimento do poder civil, em oposio ao despotismo militar. ?agrou&se como
numa fase de integridade e desprendimento na vida p1blica do pas. Aoi um perodo fecundo
de consolidao das liberdades constitucionais.
//
RE#ER$NCIAS BIBLIOGR%#ICAS
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%$*J@D"?, 7aulo6 *D<D", 7aes de. Histria +onstitu#ional do ,rasil! %rasliaH 7a4 e
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7aulo, "ditora bril, de4. /;-;, p./C&/B.
+92S:/:;/+<9 09=/:/+A >9 /-0ER/9 >9 ,RA?/= @>e 2A de maro de 182)B.
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-./0H =ma ,onstituio ntidemocr)tica. Disponvel em H
V3ttpHRRSSS.3istorianet.com.brRconteudoRdefault.aspxWcodigoX/Y cesso em /C de novembro
de /;-;.