Servio Social: Refexes sobre as atuais tendncias do mercado de trabalho

do assistente social a partir de um estudo realizado com os alunos egressos do

Curso de Servio Social UniFOA
Social Service: refections about nowadays social assistant job market tenden-
cies taken from a study with Social Service Course- UniFOA egress students
Ursula Fraga Amorim
1
Maria Augusta da Silva Tavares
2
Palavras-chaves:
Servio Social
Formao
Profssional
Mercado de
Trabalho
Resumo
O objetivo deste artigo refetir sobre as atuais tendncias do mercado
de trabalho do assistente social tendo como base de refexo, a pesquisa
realizada com alunos egressos do curso de Servio Social do Centro
Universitrio de Volta Redonda UniFOA. O eixo metodolgico de
abordagem situa o atual quadro scio-histrico em que as transformaes
em curso na realidade brasileira - repercutindo no mundo do trabalho -
apontam para um redimensionamento do Servio Social e, em decorrncia
disso, na formao profssional e no mercado profssional de trabalho.
Nesse sentido, a abordagem histrica sobre a formao profssional e o
mercado profssional de trabalho tornou-se a tnica desse debate, uma vez
que consideramos que os processos histricos so elementos chaves para a
compreenso dos fenmenos sociais presentes na realidade atual. A pesquisa
sobre uma realidade especfca apresentou-se como condio essencial para
uma complementaridade da abordagem terica aqui destacada.
Key words:
Social Service
Professional
Formation
Job Market
Abstract
The aim of this article is to refect about nowadays social assistant job
market tendencies having as a refection basis the research done with
egress students from the University Center of Volta Redonda Social Service
Course. The methodological axis of approach presents the nowadays social-
historical panorama in which the in course Brazilian reality changes
which are refected in job market point to a Social Service re-dimensioning
and, because of this, a re-dimensioning in the professional formation and
in the professional job market. This way, the historical approach about
professional formation and job market became the topic of this debate, once
we consider that the historic processes are key elements for a comprehension
of social phenomena present in nowadays reality. The research about an
specifc reality was presented as an essential condition to complement the
theoretical approach highlighted here.
O mundo contemporneo,
especialmente nas ltimas dcadas, procedido
por uma lgica societal que privilegia
essencialmente a produo de mercadorias e a
valorizao do capital, cenrio de profundas
transformaes econmicas, sociais, polticas,
culturais e ideolgicas, estabelecendo grandes
desafos s formas de sociabilidade humana.
A crise vivenciada pelo capital, assim como
suas argumentaes, exteriorizada pela
1. Introduo
1
Mestre - Universidade Federal do Rio de Janeiro CFCH/ESS Programa de Ps-Graduao Mestrado em Servio Social - Coordenadora
Pedaggica Programas de Especializao UniFOA
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Mestranda - Programa de Ps-Graduao Em Servio Social da Universidade Estadual do Rio de Janeiro PPG-SS/UERJ
Artigo
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reestruturao produtiva e o domnio neoliberal
tem engendrado entre tantos embates, grandes
alteraes no mundo do trabalho e na esfera
do Estado (ANTUNES, 1995).
De incio, cabe destacar que o Servio
Social - partcipe de processos de trabalho que se
organizam conforme as exigncias econmicas
e sociopolticas do processo de acumulao
(Iamamoto, 2001:95) - vivencia essas indicaes
e, requer uma apropriao dos processos macros
da sociedade que circunscrevem qualquer tipo
de trabalho, inclusive, o Servio Social.
O cenrio que vem alterando o mercado
profssional de trabalho dos assistentes sociais
tem suas origens na crise econmica mundial
que data os anos 1970, quando Harvey identifca
um conjunto de processos que solaparam o
modo de produo fordista/keynesiano que,
at ento, regulava a economia internacional.
Em decorrncia disso, surgem, no cenrio
mundial, novas experincias nos domnios da
organizao industrial e da vida social e poltica,
bastante diferenciadas, denominadas pelo autor
de acumulao fexvel, a qual apia-se na
fexibilidade dos processos de trabalho, dos
mercados de trabalho, dos produtos e padres de
consumo. (1989:140)
Como observa Iamamoto (2001), o
processo de transformaes que ocorre na esfera
do trabalho implica alteraes substanciais
s demandas de qualifcao de profssionais
do Servio Social, na medida em que requer
uma formao profssional que possibilite
aos assistentes sociais refetirem criticamente
sobre as atuais tendncias do processo de
produo capitalista e seus refexos nas funes
tradicionalmente atribudas profsso e das
novas formas de gesto da fora de trabalho.
No que se refere s mudanas que vm
operando na esfera do Estado e das polticas
sociais pblicas, assistimos a um ajuste das
diretrizes e aes governamentais atravs de uma
ampla Reforma do Estado, segundo diretrizes
polticas de raiz neoliberal (IAMAMOTO,
op.cit.).
Para o que nos interessa neste estudo,
preciso questionar os refexos desse processo
sobre o mercado de trabalho do assistente
social. De acordo com Iamamoto, o processo
em curso na realidade brasileira indica um
redimensionamento no perfl do assistente social,
isso porque a base material e organizacional
do trabalho do assistente social depende das
organizaes pblicas e privadas as quais atuam
no campo das polticas sociais, e ao que tudo
indica, essa base est sofrendo uma mudana
de forma (op.cit.:183).
Tais mudanas decorrem das
privatizaes da esfera estatal, em acordo com
as novas formas de gerenciamento e controle
da fora de trabalho no processo de produo.
Neste quadro de mudanas, Iamamoto (op.
cit.) indica uma diversidade de organizaes
no governamentais (ONGs) que demandam
o trabalho do assistente social, as parcerias
do Estado com as tradicionais organizaes
flantrpicas e com as empresas, a retrao
da prestao de servios sociais realizadas
diretamente pelas organizaes do setor pblico
estatal. A autora observa
uma transformao do tipo de atividades que
foram tradicionalmente atribudas ao assistente
social, exigindo-lhe, por exemplo, cada vez mais
sua insero em equipes interdisciplinares, o seu
desempenho no mbito de formulao de polticas
pblicas, impulsionadas pelo seu processo
de municipalizao; o trato com o mundo da
informtica, a intimidade com as novas tcnicas e
discursos gerenciais, entre muitos outros aspectos,
o que muitas vezes tem sido lido, enviesadamente
como desprofssionalizao, perdas de
espaos, restrio de suas possibilidades
ocupacionais (op.cit.:185).
Na perspectiva de Iamamoto (op.
cit.), o que est por detrs desse discurso
so as difculdades de se apropriar das
mudanas macrossociais que operam no
campo profssional. Neste sentido, as agncias
de formao profssional devem assumir o
compromisso de qualifcar profssionais capazes
de apreender criticamente o tempo presente,
e, ao mesmo tempo, estimular sua capacidade
de respostas s demandas que emergem do
cotidiano profssional.
Compartilhamos da afrmao
da autora quando diz que a sintonia da
formao profssional com o mercado de
trabalho condio para se preservar a prpria
sobrevivncia do Servio Social (Iamamoto,
op.cit.:172).
Afnado com esse debate, este artigo
pretende produzir uma refexo sobre o mercado
de trabalho do Servio Social a partir de uma
pesquisa realizada com os alunos egressos
do Centro Universitrio de Volta Redonda
UniFOA.
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2. Uma reviso histrica do Servio Social no
Brasil
Para situar o debate aqui proposto,
trataremos de expor ainda que de forma concisa,
uma reviso histrica do Servio Social no Brasil,
com vistas a apreender as particularidades da
formao profssional e do mercado de trabalho
e suas relaes com os distintos processos
sociais.
O Servio Social, em sua trajetria
histrica, passou por profundas transformaes
decorrentes das demandas sociais identifcadas
a cada conjuntura histrica. No Brasil, o Servio
Social surgiu como profsso, em meados da
dcada de 1930. Procedida pela organizao da
classe trabalhadora que reivindica seus direitos,
a questo social foi reconhecida pelo Estado
e tratada atravs das polticas sociais, quando
o assistente social passou a ser requisitado
diretamente pelo bloco do poder para executar
a funo de mediador dos confitos existentes
entre capitalistas e classe trabalhadora.
A primeira Escola de Servio Social
foi criada em 1936, em So Paulo, pelo Centro
de Estudos e Ao Social (CEAS), com forte
infuncia da Doutrina Catlica e europia. Para
Iamamoto (2003), a origem da profsso no Brasil
encontra-se intimamente vinculada a iniciativas
da Igreja, que pretendeu estrategicamente
qualifcar o laicato, especifcamente da parcela
feminina, vinculada aos setores abastados da
sociedade, com o objetivo de dinamizar sua
misso poltica de apostolado social junto
classe trabalhadora.
Com base nos estudos de Faleiros,
podemos destacar que, neste contexto histrico,
o Servio Social se alicerou tanto no processo
conservador de manuteno da ordem social
como no processo de renovao, uma
vez que a prtica higienista
1
estabeleceu
mudanas normativas (higiene social, controle
biopsquico, recuperao dos indivduos) s
famlias e indivduos. O exerccio profssional
se pautou particularmente em aes educativas
com vistas a alterar o comportamento das
famlias e indivduos em situaes-problemas
(1997:17).
Esse modelo de interveno social
se esgotou devido dinmica da sociedade
capitalista, e, tambm, pela busca de novos
referenciais crticos para o exerccio profssional.
Nos anos de 1940, as crescentes demandas por
bens e servios pressionaram o Estado a buscar
uma ao assistencial para que ao mesmo tempo
pudesse favorecer a acumulao capitalista
e atender s necessidades dos trabalhadores.
Assim, foram criadas e desenvolvidas as grandes
instituies pblicas e privadas, onde o quadro
dominante da sociedade requisitou o Servio
Social para participar e implementar as polticas
sociais (IAMAMOTO, 2003).
Neste quadro scio-histrico, a
profsso inscreveu-se na diviso social e tcnica
do trabalho e ampliou o mercado de trabalho,
conferindo um carter no liberal profsso,
embora tenha sido regulamentado como profsso
liberal no Brasil. Mas, as polticas sociais no
foram efcientes, pois, o Estado brasileiro de
carter paternalista e repressor, fragmentou
sua efetivao, e conseqentemente, as aes
scio-educativas do assistente social tambm se
fragmentou, impossibilitando aes coletivas. O
Servio Social sob a infuncia norte-americana
de pensamento positivista, mais uma vez teve a
funo de ajustar os indivduos ordem social
vigente.
A dcada de 1950 teve como
preocupaes a reconstruo do ps-guerra,
a libertao do colonialismo, o combate ao
comunismo e as tentativas de expanso do
capitalismo internacional, exigindo um processo
de modernizao e ampliao das polticas
sociais. As expectativas de desenvolvimento
social e de efetivao do Estado de Bem-Estar
Social absorveram, atravs das atividades de
promoo social, a prtica e a teoria da categoria
profssional. O cientifcismo e a sofsticao
tcnica permeiam e desenham essa atividade
(SPOSATI, 1995:47).
Com a promessa de ascenso scio-
econmica, as atividades de desenvolvimento
comunitrio foram oferecidas s comunidades
e regies de carncia scio-econmica, na qual,
pretendeu-se romper com o ciclo dependente e
promover a integrao de indivduos no mercado
de trabalho e na ordem social vigente. Importa
frisar que essa ascenso atendia economia
capitalista e reiterava a submisso atravs do
atendimento tutelado oferecido pelos programas
assistenciais (SPOSATI, op.cit.).
No fnal da dcada de 1950,
reconhecido no mercado de trabalho, o
Servio Social sofreu alteraes em suas bases
flosfcas do pensamento conservador e, props
um trabalho direcionado s transformaes e
crticas ao sistema social. O Movimento de
Reconceituao foi o marco para essa mudana,
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quando houve os primeiros contatos com o
referencial marxista. Porm, essa aproximao
com o pensamento marxista no enriqueceu
o trabalho do assistente social, visto que a
literatura utilizada para o debate terico no
sucedia dos estudos de Marx e sim, de autores
que o traduziram.
Somente nos anos de 1980, Iamamoto
enriqueceu o debate terico utilizando estudos
diretamente de Marx. Com ela, mais estudos
e pesquisas de autores como Jos Paulo
Netto, Vicente de Paula Faleiros, entre outros,
fortaleceram o debate terico da profsso
fomentando o pensamento crtico-dialtico.
(MELO, 2001)
Importa salientar o processo de
renovao que o Servio Social sofreu
no contexto da autocracia burguesa. Os
estudos de Netto indicam que at ento, a
categoria profssional manifestava uma
relativa homogeneidade nas suas projees
interventivas. Os eventuais confrontos tiveram
um desfecho sem repercusses pblicas e no
provocaram fraturas no mbito profssional. Esse
quadro sofreu uma ruptura a partir do processo
de laicizao do Servio Social frente s novas
exigncias postas pela autocracia burguesa,
no mbito de formao e exerccio profssionais.
(2004:128)
O desenvolvimento econmico,
no contexto da ditadura, produziu inmeras
expresses da questo social, expresses
essaS que eram controladas pelas polticas
sociais centralizadas, em que os assistentes
sociais foram requisitados a ocupar os espaos
burocrticos e administrativos no mbito do
Estado e das empresas privadas. Esse Estado
racionalizado para gerenciar o grande capital,
alterou substancialmente as polticas sociais
setorizadas e tornou-se o grande empregador
dos assistentes sociais, condio que permanece
at os dias atuais. (NETTO, op.cit.)
Mas, se o mercado de trabalho
necessitava desse profssional nos moldes
da modernizao, isso implicava numa
reestruturao da formao profssional. Havia a
necessidade de reformular as bases de formao
e de expandir quantitativamente os setores
educacionais do Servio Social. Em pouco mais
de uma dcada, expandiu-se consideravelmente
o curso de Servio Social nas universidades
pblicas e privadas. Netto (op.cit.) observa
que esse processo de ensino merece algumas
consideraes porque demarcou a insero do
ensino de Servio Social na universidade.
A ttulo de informao, esta
inscrio no de cunho jurdico, uma vez
que o reconhecimento do estatuto superior e
acadmico da profsso data do incio da dcada
de 1950; o que se apresenta como inovao
uma incorporao da formao profssional
nas redes de relaes prprias da universidade.
Com a expanso do curso, foi necessrio
recrutar novos docentes, principalmente jovens
recm-formados com disponibilidade de se
envolverem e dedicarem intelectualmente,
produzindo no bojo desse processo de formao
profssional uma massa crtica que no existia
anteriormente. Por isso mesmo, a relao do
Servio Social com a autocracia burguesa no
Brasil, manifestou-se, na redefnio das bases
de formao profssional com vistas atender
um mercado nacional de trabalho constitudo no
bojo da autocracia burguesa. (NETTO, op.cit.)
Segundo o autor, o processo de
renovao do Servio Social no Brasil assumiu
trs direes a partir da dcada de 1960. A
primeira direo assumida a perspectiva
modernizadora que tem suas bases flosfcas
advindas do pensamento positivista norte-
americano. Essa perspectiva encontrava-se
vinculada ordem poltica e social procedente
do golpe militar de 1964. Admitia-se, sem
questionamentos, a ordem social estabelecida
e buscava nesta teoria positivista aparatos
instrumentais para interveno profssional.
Nota-se, portanto, que essa perspectiva assumiu
um vis do pensamento conservador, uma vez
que a proposta da profsso foi a de concentrar
esforos na busca de manter a ordem burguesa
ajustando os indivduos dentro dessa ordem. O
trabalho do assistente social fundamentou-se
em valores e concepes tradicionais porque
recaam sobre os indivduos as responsabilidades
pelas demandas por eles apresentadas.
No mbito do Servio Social, houve uma
exigncia que se transformasse signifcativamente
o trabalho profssional para atender as demandas
de um Estado racionalizado que passa a ser o
grande empregador do assistente social e, com
isso, reformulava-se e ampliava-se a formao
profssional no espao acadmico, utilizando
referenciais tericos de base neopositivista
norte-americana presentes na ditadura militar.
Ainda de acordo com Netto, em
meados dos anos de 1970, propiciado pela
crise da autocracia burguesa, a hegemonia
da perspectiva modernizadora colocada
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em cheque, reduzindo a sua expresso na
(auto)representao dos assistentes sociais.
Os segmentos diferenciados que resistiram
s inovaes dessa perspectiva, quer pela
vinculao ao tradicionalismo, quer pela
incompatibilidade ideopoltica face a ditadura
militar, expressaram-se nas duas outras direes
apontadas pelo autor. (op.cit.:156)
O segmento mais resistente s
mudanas, assumiu, nos termos de Netto
(op.cit.), a perspectiva de reatualizao do
conservadorismo. Tratava-se de uma vertente
condicionada em restaurar os elementos das
tradies histricas conservadoras da profsso, e
integr-los na prtica e na prpria imagem. Essa
reposio se deu atravs de uma base terico-
metodolgica que se confgurava como nova,
repudiando as bases do pensamento positivista
e do pensamento marxista. A proposta aqui era a
de intervir atravs de uma viso microscpica do
mundo, e deitava razes no pensamento catlico
tradicional. Mas, o trabalho se realizou com um
componente moderno inexistente no processo
anterior que teve as suas bases expressas nos
referenciais positivistas.
O que se reatualizou, segundo Netto
(op.cit.), foi um esforo para fund-la em
matrizes intelectuais sofsticadas. Esse processo
se favoreceu do descrdito do acervo positivista e
da recusa s posies crtico-dialticas advindas
de uma leitura mutilada do marxismo no
qual apropriou-se o Servio Social. Aceitou-se
naturalmente um terceiro caminho . por
isso, que a reatualizao do conservadorismo se
expressou inspirada na fenomenologia.
A terceira direo indicada por Netto
(op.cit.) foi a perspectiva que props a inteno de
ruptura com o Servio Social tradicional. Ela
trouxe em seu bojo o sentido de romper com o
pensamento conservador porque encerrava uma
crtica sistemtica formao profssional e aos
suportes terico-metodolgicos e ideolgicos.
Essa vertente constituiu-se a partir do quadro
de docentes que tiveram a sua formao no
contexto da ditadura, nas vsperas do golpe
militar de 1964.
De incio, a inteno de ruptura se
expressou com a proposio do pensamento
marxista, mas encontrou obstculos de
afrmao no contexto sociopoltico da ditadura.
Sua representao foi o chamado Mtodo BH.
Entretanto, quando a ditadura deu sinais de crise,
o marxismo acadmico se desenvolveu, e,
passou a ser referncia nas teses de mestrado em
Servio Social. O acmulo desse quadro tornou-
se possvel a partir da abertura poltica que
abriu espao transio democrtica atraindo
vanguardas profssionais.
A inteno de ruptura travou polmica
na profsso. Foi considervel a infuncia do
pensamento latino-americano reconceptualizado
no fnal da dcada de 1970. Para Netto (op.cit.),
fundamental assinalar que essa repercusso
decorreu das condies de trabalho da categoria
profssional com a aproximao geral da classe
trabalhadora. Essa vertente uma expresso
que mantm os seus aspectos dominantes de
oposio ao conservadorismo da profsso. No
entanto, no perfl profssional h um hiato entre
romper com a herana tradicional e os caminhos
que possam viabilizar essa prtica profssional,
e, de fato, realiz-la.
De fato, o exerccio profssional
crtico e transformador numa sociedade onde
o propsito de acumulao do capital com
base na explorao da fora de trabalho so
escamoteados, torna-se uma tarefa complexa
para os profssionais que atuam de modo
limitado nas polticas sociais, se no houver um
arcabouo terico-metodolgico, tico-poltico
e tcnico-operativo bem estruturado. (Pontes,
2000:37)
O autor argumenta, ainda, que a
proposta do Servio Social com base no
pensamento crtico-dialtico, atuar como
mediador entre os usurios das polticas sociais
e o Estado. O Servio Social no atua sobre uma
nica necessidade social, visto que a questo
social se refrata e ganha mltiplas dimenses.
Assim, uma das singularidades da profsso
atuar sobre vrias necessidades na busca de
viabilizar e garantir os servios e direitos que os
usurios demandam.
Esse novo perfl, fundamentado nos
princpios de justia, liberdade, eqidade e
democracia, assumido pela categoria profssional
atravs do Cdigo de tica Profssional de
1993, tem procurado interferir no processo
de reproduo da fora de trabalho, tanto na
dimenso objetiva, como tambm, na dimenso
subjetiva, com a fnalidade de reorganizar
as relaes sociais mediante o exerccio
profssional.
Acontece que, a partir dos anos
de 1990, iniciam-se dois processos que se
interrelacionam: a continuidade desse novo
perfl assumido pela categoria profssional, e as
ameaas que sofre diante das transformaes
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sociais que defnem uma nova etapa do
sistema capitalista, representado pelas polticas
neoliberais (NETTO, 1999).
Netto (op.cit.) diz ainda que,
especifcamente, na sociedade brasileira, o
rebatimento dessa crise social enunciado a
partir de 1995, quando a elite brasileira ocupou
os espaos polticos decisrios para difundir as
idias contidas na agenda neoliberal.
Observa-se de imediato, a contradio
entre as propostas de trabalho do Servio
Social e as propostas em curso de uma poltica
altamente racional e moderna que promove, em
primeira instncia, os desmantelamentos dos
direitos sociais conquistados na Constituio
Federal de 1988, a Reforma do Estado
e a implementao da macroeconomia em
detrimento ao desenvolvimento social (NETTO,
op.cit.).
Neste sentido, preservar esse novo
perfl profssional um grande desafo que deve
ser enfrentado atravs de aes profssionais
comprometidas com a qualidade dos servios,
juntamente com o apoio coletivo de diversos
setores da sociedade que participam de
propostas semelhantes e, do fortalecimento dos
movimentos sociais que, atualmente, revelam-se
recuados diante da cultura do neoliberalismo.
(NETTO, op.cit.)
3. Refexes sobre a formao profssional e o
mercado de trabalho na contemporaneidade
Vimos, a partir das refexes at aqui
apresentadas, que as condies e relaes de
trabalho do assistente social sofrem, diretamente,
os impactos do conjunto de transformaes
que se opera nas esferas pblica e privada.
Mas, afnal, como intensifcar e assegurar o
projeto profssional no contexto atual? Quais
perspectivas devem ser construdas pela
categoria profssional? H possibilidades de
vislumbrar novos rumos para a profsso nos
novos espaos de trabalho? Esses e outros tantos
questionamentos merecem ateno e devem
fomentar espaos de debates nos canais de
interlocuo da categoria profssional.
Compartilhamos da afrmao de
Netto que, tratar de questes que envolvem
o desenvolvimento do Servio Social, no
Brasil, na cena contempornea um exerccio
intelectual e profssional legtimo e necessrio.
(1996:87) Por certo, essa afrmao sustenta
nossas preocupaes acadmicas em discutir a
formao profssional articulada com o mercado
de trabalho dos alunos egressos da supracitada
universidade, no sentido de assumir um
compromisso que possa imprimir qualidade
formao profssional.
Para Netto (op.cit.), o atual quadro
scio-histrico demarcado por transformaes
societrias que interferem diretamente na vida
em sociedade e refetem intensamente sobre as
profsses, seus campos de trabalho, suas bases
terico-metodolgicas, suas funes sociais,
etc. Em decorrncia disso, o autor revela o
quanto necessrio estabelecer estratgias de
trabalho minimamente afnadas para responder
s questes que emergem desse cenrio.
A nosso ver, essas estratgias s
podem ser construdas a partir do compromisso
das unidades de ensino em Servio Social em
desvelar os dilemas que permeiam a formao
profssional, sobretudo no atual quadro scio-
histrico. Neste sentido, a nossa proposta
inicial de discusso gira em torno da formao
profssional e dos dilemas nela contida, para, a
seguir, discutir os novos espaos de trabalho do
assistente social.
Refetindo sobre a formao
profssional a partir dos anos 1980, Iamamoto
questiona sobre as conquistas que devem ser
preservadas e quais so os dilemas apontados
neste debate. A autora reafrma a necessidade
de direcionar o processo formativo para a
construo de um perfl profssional dotado
de competncia terico-crtica, com base nas
principais referncias do pensamento social
na modernidade e suas repercusses no campo
terico-prtico no Servio Social. Diz, ainda,
que o debate efetuado nos anos 1980, indicou
um privilgio (ainda que no exclusivo) para
uma teoria social crtica, capaz de revelar os
fundamentos da produo e reproduo da
questo social. Este perfl deve ser dotado,
tambm, de competncia tcnico-poltica, que
avance no campo da pesquisa e da ao, para
a construo de respostas profssionais que
possam agregar foras sociais preocupadas com
os valores democrticos. Ou seja, o que est em
pauta a defesa de um trabalho que envolve
a construo de uma nova cidadania coletiva,
capaz de abranger as dimenses econmicas
polticas e culturais da vida dos produtores de
riqueza, do conjunto das classes subalternas
(2001:185).
Resumidamente, essas foram as
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perspectivas assumidas pelo novo Cdigo de
tica Profssional em vigor que vem tambm
fortalecendo o direcionamento do processo de
formao profssional dos assistentes sociais.
De fato, Netto (1996) ressalta que na
dcada de 1990, o Servio Social se mostra no
Brasil como uma profsso consolidada. No que
se refere formao profssional, poucos eram
os estados da federao que no contavam com
escolas de Servio Social, formando um quadro
de aproximadamente setenta unidades de ensino.
Sobre a ps-graduao, o autor revela que
sete universidades j registravam experincias
importantes. A Associao Brasileira de Ensino
em Servio Social (ABESS) sofreu uma
renovao e expressou-se como foro nos debates
sobre a formao profssional. Procurava,
tambm, desenvolver um rgo acadmico
de pesquisa (Centro de Documentao e
Pesquisa em Servio Social e Polticas Sociais
CEDEPSS).
Esse quadro de amadurecimento
profssional teve seu ponto mais destacado na
contribuio oferecida pelos assistentes sociais
para a elaborao da Lei Orgnica de Assistncia
Social (LOAS). Nesse processo, os assistentes
sociais ofereceram aportes sociedade atravs
de seus rgos de representao. (NETTO,
op.cit.)
Evidentemente, o cenrio descrito pelo
autor, parece revelador dos avanos obtidos pela
categoria profssional. Todavia, neste mesmo
cenrio que emergem questes e problemas
herdados de um passado recente, ou mesmo
aforado pelo atual contexto; mas, sobretudo,
exprimindo a prpria insero do Servio Social
na malha das concretas relaes da sociedade
brasileira. (NETTO, op.cit.:108)
Parece-nos crucial, destacar algumas
questes explicitadas por Iamamoto (2001) e,
que so amplamente discutidas no universo
tanto acadmico quanto profssional do Servio
Social, a partir dos anos 1980. Tais questes
giram em torno dos compromissos tico-
polticos e, tambm, dos paradigmas terico-
metodolgicos de anlise sobre a realidade que
norteia a ao profssional.
A primeira questo destacada pela
autora diz respeito ao pluralismo e ecletismo.
A discusso aqui, parece indicar a necessidade
de uma interlocuo de paradigmas no mbito
do Servio Social, para que a profsso no se
mostre alheia s mltiplas tendncias tericas que
atravessam, hoje, a produo das cincias sociais.
Mas, o que emerge a partir dessas discusses
a de como sustentar um debate teoricamente
plural no Servio Social, sem resvalar para os
efeitos danosos derivados do ecletismo terico.
Para Iamamoto, a questo aqui encaminhar
esse debate de modo que possamos demonstrar
o entendimento acerca da perspectiva terico-
metodolgica marxiana, como baliza para
elucidar o dilogo possvel com as contribuies
no campo do conhecimento, produzidas a partir
de outras matrizes ou paradigmas analticos, que
enriquecem o acervo cientfco. (op.cit.:187)
De fato, o encaminhamento terico-
metodolgico nos centros acadmicos deve
ser cuidadosamente avaliado e amplamente
discutido com os discentes para que os
mesmos possam se apropriar das contribuies
contidas neste debate e, assim, serem capazes
de examinar, atravs de um dilogo crtico, os
impasses tericos por eles reconhecidos.
Outra questo, discutida neste contexto,
diz respeito histria, teoria e metodologia
no Servio Social, que, para Iamamoto (op.
cit.), constitui um dos eixos necessrios da
formao profssional. Essa questo refere-
se explicao do Servio Social no quadro
de relaes entre Estado e sociedade, em suas
relaes com o mundo do trabalho, com a trama
do poder e com o universo da cultura. Em
outras palavras, a proposta aqui, no a de uma
leitura histrica simplesmente como histria
do Servio Social, mas sim a de construir um
exame a partir da totalidade, com nfase s
determinaes histricas na esfera da produo/
reproduo da vida social, e suas relaes com
as esferas polticas e com as representaes
culturais (cientfcas e tico-polticas) que, alm
de interferir, repercutiram nas sistematizaes
da prtica e aes profssionais, na trajetria da
profsso.
No mbito acadmico, esse enfoque
tem produzido uma estruturao de disciplinas,
que incorporam os fundamentos histricos,
tericos e metodolgicos do Servio Social. Em
contrapartida, Iamamoto observa que isso requer
um vasto investimento de pesquisa, por parte dos
docentes, no sentido de construir uma crtica
terica, historicamente balizada do processo de
constituio e desenvolvimento terico-prtico
da profsso (op.cit.:191).
Uma questo no menos emblemtica
diz respeito a distncia entre a teoria e a
prtica, ou, nas palavras da autora, a distncia
constatada entre o tratamento terico-
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sistemtico das matrizes terico-metodolgicas
e a quotidianidade da prtica profssional. O
destaque aqui, a necessidade de trabalhar o
campo das mediaes, que favorea uma
transposio no nvel da abstrao para as
singularidades do exerccio profssional, o que
requer desenvolvimentos mais amplos.
Sem dvida, essa questo amplamente
discutida no mbito acadmico e profssional,
sobretudo quando o discente passa a ter contato
com o campo de estgio. Compartilhamos da
afrmao de que o dilema metodolgico o
de detectar as dimenses de universalidade,
particularidade e singularidade na anlise dos
fenmenos presentes no contexto da prtica
profssional. (IAMAMOTO, op.cit.:191) Ou
seja, a questo aqui, parte do equvoco de se
pensar que o mtodo aplicvel na prtica.
Na realidade, o mtodo deve ser apropriado
de modo que possamos, a partir dele, analisar
os processos macrossociais que interferem na
vida em sociedade e de que forma os sujeitos
a vivenciam. Ultrapassar o campo da abstrao
para as singularidades presentes no exerccio
profssional signifca a absoro de uma realidade
especfca atravs da pesquisa cientfca levando
em conta os processos macros que a produzem.
Articulada questo anterior acima
citada, Iamamoto menciona que no mbito do
ensino, encontra-se o vazio sobre as estratgias,
tticas e o arsenal de instrumentalizao para o
agir profssional. A autora destaca a produo
de Faleiros um dos autores que mais tem
investido nesse aspecto. Os obstculos para o
direcionamento desses vazios tem resultado
na renovao do tecnicismo, como tambm,
na difculdade de se operar objetivamente, as
intencionalidades e projetos veiculados pelo
discurso profssional (op.cit.: 192).
Por fm, a chave que engloba as
ltimas questes aqui explicitadas, encontra-se
articulada outra problemtica: o tratamento
da prtica profssional do assistente social. Para
Iamamoto, alguns dos obstculos da formao
profsisonal encontram-se
nas polticas de estgio/pesquisa, no ensino da
prtica, no precrio desenvolvimento de relaes
acadmicas entre os centros de formao e
as instituies do mercado de trabalho, que
oferecem campos de treinamento profssional, na
rede de intercmbios entre Universidade e o meio
profssional. (op.cit.:193)
A autora cita dois aspectos
fundamentais que encaminham tais dilemas. O
primeiro encontra-se relacionado necessidade
de se apropriar mais rigorosamente do arsenal
terico-metodolgico que repercute sobre a
formao profssional, sobretudo por parte dos
docentes, ultrapassando a simples reproduo
das concepes apreenso da lgica de
construo das explicaes da vida em sociedade.
Certamente, essa condio iluminar as anlises
das situaes cotidianas vivenciadas pelos
assistentes sociais no exerccio profssional.
E, segundo, o encaminhamento
desses dilemas exige uma criteriosa pesquisa
sobre as questes que se refetem no exerccio
profssional e dos processos que as produzem,
como condio para preencher a lacuna no
campo das mediaes entre a teoria e prtica.
Para Iamamoto, as mediaes so reveladas
na pesquisa sobre a realidade e na descoberta
de situaes especfcas confrontadas pelo
assistente social. Abranger tais questes ,
sem dvida, no perder de vista os processos
macroscpicos que as geram e as recriam e, ao
mesmo tempo, de como so experimentadas e
vivenciadas pelos sujeitos nelas envolvidos.
(op.cit.:194)
No menos importante encontra-se
o debate sobre os novos espaos de trabalho
do Servio Social. Certamente, a sintonia
entre formao profssional e mercado de
trabalho no se traduz na mera formatao
s exigncias do mercado, como se a formao
universitria tivesse que subjugar aos ditames
neoliberais regulares do mercado. Concordamos
com Iamamoto quando diz que a exigncia de
uma formao profssional sintonizada com o
mercado de trabalho e, ao mesmo tempo, dotada
de um distanciamento crtico do mesmo. (op.
cit.:171)
Essa sintonia deve ser capaz de
identifcar as demandas que se manifestam
no mbito estatal e empresarial, a partir
das tendncias dominantes do processo
de acumulao capitalista e das polticas
governamentais que impulsionam a sua
realizao. preciso tambm, identifcar o que
est por detrs dessas tendncias. Ou, nos termos
de Iamamoto, apreender as contratendncias
desse processo: ver o reverso da medalha da
crise, identifcando como tais contratendncias
se refratam no mercado profssional de trabalho.
(op.cit.:171-172)
Inscrita na diviso scio-tcnica
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do trabalho, a reproduo do Servio Social
depender da sua capacidade de responder
s necessidades sociais, de onde origina a sua
demanda. Como trabalhador assalariado, o
assistente social necessita vender a sua fora de
trabalho especializada no mercado profssional
de trabalho. Essa fora de trabalho obter valor
de troca, caso comprove o seu valor de uso no
mercado.
Para Iamamoto (op.cit.), parte
da a necessidade de uma reformulao no
projeto de formao profssional afnado com
o novo perfl da demanda profssional no
mercado de trabalho com vistas a qualifcar
profssionais que confrmem sua necessidade
e, tambm, respondam criticamente os desafos
engendrados pelas mudanas que refetem nas
esferas da produo e do Estado, repercutindo
incisivamente na conformao das classes
sociais.
Para Netto (1996), quando se leva
em conta os aspectos estruturais no Brasil,
verifca-se que a demanda objetiva de uma
profsso como o Servio Social no tende a
se contrair. O autor afrma que a dinmica das
relaes capitalistas no marco nacional garante
espaos aos assistentes sociais. Mas, o autor
esclarece que, as distintas hegemonias polticas
podem direcionar distintamente o processo
social brasileiro e, assim, demandar distintas
perspectivas e estratgias de ao profssional.
Na realidade, o autor ressalta que isso apenas
possibilidade objetiva, colocada no cenrio
brasileiro e pela particularidade que o Servio
Social adquiriu na sua trajetria histrica. Essa
converso ser possvel a partir da capacidade
de resposta profssional do assistente social
demanda e do grau de compatibilidade
com a hegemonia poltica que vier a afrmar-
se e/ou da sua funcionalidade em relao s
eventuais contra-hegemonias que puderem
se desenvolver. Se, no houver respostas
qualifcadas s demandas, o Servio Social pode
muito bem defnhar e tornar-se um exerccio
profssional residual. (NETTO, op.cit.:115)
Traadas as observaes iniciais, o
que pretendemos agora expor o debate em
torno das mudanas no mercado profssional de
trabalho. Segundo informaes de Iamamoto
(2001)
2
, o setor pblico continua sendo o grande
empregador de assistentes sociais, sendo que
a esfera estadual e municipal so as que mais
empregam.
Ainda que o setor pblico se apresente
como o maior empregador de assistentes sociais,
o quadro de pessoal vem sofrendo os efeitos da
Reforma do Estado no enxugamento e na
fexibilizao dos contratos, representado pela
reduo dos concursos pblicos, demisso
do quadro de funcionrios sem estabilidade,
conteno de salrio, entre outros. Outro dado
importante a terceirizao na contratao dos
assistentes sociais nas cooperativas, fundaes,
e entidades flantrpicas, atravs dos quais
os rgos Pblicos buscam a contratao.
(IAMAMOTO, op.cit.; SERRA, 2000)
No que se refere aos espaos de
trabalho, a Seguridade Social (Previdncia, Sade
e Assistncia Social), reconhecida como poltica
pblica pela Constituio Federal de 1988,
compe um espao privilegiado de trabalho para
o Servio Social. Em decorrncia do processo
de implementao do Sistema nico de Sade
(SUS), a rea de sade apresenta uma grande
concentrao de assistentes sociais, seguida da
assistncia social e previdncia. (IAMAMOTO,
op.cit.)
Quanto assistncia social, abriram-se
novas possibilidades de interveno motivadas
pela municipalizao das polticas pblicas.
Para Iamamoto (op.cit.), a implementao
dos conselhos municipais; a capacitao de
conselheiros; elaborao e gerenciamento de
projetos sociais; a organizao e mobilizao
popular em prticas de oramento participativo,
so algumas das fontes de diversifcao de
demandas para o trabalho do assistente social.
Ainda no campo da assistncia social, inclumos
aqui, a implementao do Sistema nico de
Assistncia social (SUAS) a partir de outubro de
2004, que, certamente abriu novos espaos de
trabalho para o assistente social, com a instalao
dos Centros de Referncias de Assistncia Social
(CRAS) nos municpios.
Iamamoto (op.cit.) diz ainda que, a
gesto social pblica ou gerncia pblica
so expresses atuais e merecem destaque,
porque abrem espao para um conjunto de
especializaes profssionais. E para cumprir o
exerccio de funes requeridas no campo da
gesto de polticas sociais pblicas, exigem-
se nveis de aperfeioamento na formao
profssional, permitindo que o assistente social
concorra em igualdade de condies com
outros profssionais como socilogos, cientistas
polticos, pedagogos, etc.
A flantropia empresarial um setor
em crescimento e, representa um novo modelo
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de ao social nas quais as empresas cidads
investem no campo social atravs de projetos
comunitrios compreendidos como de interesse
pblico. Esse setor constitui, tambm, espao de
trabalho para os assistentes sociais. Iamamoto
(op.cit.) ao analisar esse setor, observa que a
lgica que move os projetos e programas sociais
no de interesse pblico e sim de interesse
privado. A rea de Recursos Humanos tem
absorvido o trabalho do assistente social para
atuar em programas de preveno de acidentes,
sade do trabalhador, crculos de qualidades
e tantos outros programas oferecidos pelas
organizaes privadas em busca de atender a
nova lgica gerencial produtiva.
E, as exigncias para ingressar na
esfera empresarial no se limitam ao campo
de conhecimentos: necessrio que se tenham
qualidades e habilidades pessoais, tais como
experincia, criatividade, capacidade para
negociar, funcia verbal, o domnio no s da
lngua inglesa, como o espanhol, informtica,
entre outros.
Na perspectiva estatal, observa-se
a necessidade de superar uma administrao
pblica e burocrtica por um modelo
gerencial, efcaz e de controle de resultados,
acentuando a reduo dos custos, da qualidade,
e da produtividade nos servios oferecidos ao
cidado. A Reforma do Estado prope novas
relaes entre Estado e Sociedade, onde o
governo se desresponsabiliza diretamente pelo
desenvolvimento social e econmico e passa
a promover e regular esse desenvolvimento,
transferindo as responsabilidades para o setor
privado, as aes que possam ser gerenciadas
pelo mercado. (IAMAMOTO, op.cit.)
Para Iamamoto (op.cit.), tais aspectos
encontram-se traduzidos na privatizao
das empresas estatais e na publicizao
dos servios de sade, educao e cultura,
possibilitando um abandono do Estado no papel
de executor desses servios
3
.
Nesse sentido, o Estado preocupa-
se em fortalecer e regulamentar o nomeado
Terceiro Setor
4
para gerenciar e executar as
polticas sociais, refetindo nas condies de
trabalho e mercado de trabalho especializado.
Como observa Iamamoto (op.cit.),
a transferncia de responsabilidades para a
sociedade civil vem se traduzindo em um
crescimento de parcerias do Estado com as
ONGs que tm como proposta de trabalho,
elaborar, gerenciar e avaliar programas sociais
direcionados rea da criana e adolescente,
educao, sade, famlia, etc..., limitando assim,
a universalizao dos servios pblicos.
Tudo isso evidencia, uma ntida
modifcao no conjunto das novas requisies
profssionais apresentadas ao Servio Social.
Serra (2000) em sua pesquisa sobre a crise do
Servio Social, nos anos de 1990, analisou as
tendncias do mercado de trabalho pblico e
privado, assim como, a funo do assistente
social e, a partir da, delimitou algumas
preocupaes acadmicas no que se refere aos
rumos da profsso no atual quadro
5
.
Uma das preocupaes da autora diz
respeito aos avanos terico-metodolgicos e a
pesquisa. Segundo Serra (op.cit.), tais avanos
so privativos de uma elite da profsso que
circunscreve os espaos acadmicos. H que
se pensar quais seriam as reais chances de
qualifcar o contingente profssional, inserido no
mercado de trabalho ou aguardando um posto de
trabalho.
E, vai mais alm. Na sua perspectiva
de anlise, a qualifcao extensiva profsso
como uma necessidade generalizada (mesmo
ao segmento minoritrio mais qualifcado).
Isso signifca dizer que, a profsso no est
instrumentalizada para responder as requisies
do mercado atual, nem para disputar o mercado
com outros profssionais, sem que no se
perspective um processo interno rigoroso
de capacitao para atender criticamente as
exigncias do mercado.
Evidentemente, Serra (op.cit.)
reconhece que o avano terico dos anos de
1980 para c, imprimiu profsso um status
intelectual de competncia acadmica e, na
interlocuo com outras reas sociais. No
entanto, suas indicaes, referem-se sempre ao
conjunto da categoria profssional, justifcando
assim, a exposio acima. A autora prope uma
capacitao profssional integrada com outros
componentes: especializao, habilitaes,
nveis de ao e reas de atuao. Ressalta que,
a questo da especializao, primeiro elemento
da capacitao profssional, deveria ser objeto
de enfrentamento nos debates profssionais, um
dos caminhos essenciais atualmente.
De fato, a especializao um pr-
requisito bsico para atender s exigncias de um
mercado de trabalho altamente competitivo, onde
a graduao no signifca mais uma exigncia
primria. Serra observa que um equvoco
persistir na viso de que a especializao
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profssional - temtica desprezada no contexto
do Movimento de Reconceituaao - implica
recortar a realidade. Considerando a perspectiva
histrico-crtica como vis terico-metodolgico
da adeso profssional, o que se percebe uma
complementaridade entre a base generalista e a
especializao. (op.cit.:169)
O segundo elemento da capacitao
profssional so as habilitaes - requisito
indispensvel para compor a formao
profssional em todas as reas. As exigncias
do mercado atual frente s transformaes do
mundo do trabalho demandam respostas
mais efcazes e efetivas em todas as profsses.
Assim, deve-se requisitar um profssional de
articulao, propositivo, formulador e gestor,
capaz de apresentar respostas questo social,
contrrias as de cunho fragmentado e setorialista
que impele a agenda neoliberal.
De acordo com Serra, para se
concretizar as especializaes e o treinamento
dessas habilidades, faz-se necessrio, o
terceiro elemento da capacitao profssional,
que so os nveis de ao. Aqui, devem ser
consideradas como perspectiva de interveno
a execuo, gesto, assessoria, consultoria e
superviso, como nveis diferenciados para
reunir as orientaes de capacitao, para
atuar nas instituies pblicas e privadas e/ou
no exerccio profssional autnomo. A autora
refora a importncia desse treinamento (pontual
e especfco) desenvolver-se de forma articulada
e integrada base generalista macroscpica. (op.
cit.:172)
O quarto elemento da capacitao
profssional so as reas de atuao do Servio
Social. Serra (op.cit.) aponta necessidade de
se interligar, num exame minucioso, as reas
de atuao com as polticas sociais atuais. Em
outras palavras, importante entender porque
algumas reas de atuao ampliam ou sofrem
retrao nos postos de trabalho. Isso implica uma
compreenso mais ampla dos processos poltico-
econmicos e institucionais que modifcam a
realidade de determinada rea de trabalho.
Em sntese, pensamos que para
enfrentar o mercado de trabalho nos marcos
das transformaes societrias (Netto, 1996),
necessrio atentar para os novos rumos
que a categoria profssional dever tomar na
direo de instrumentalizar o seu trabalho
com comprometimento e competncia, para
responder as demandas sociais, ampliando as
bases de legitimidade do Servio Social.
Entendemos que esse quadro scio-
histrico no nos permite recusar o exerccio
profssional em determinadas reas de trabalho
que se abrem em decorrncia da atual conjuntura.
Devemos sim, ocupar esses espaos de trabalho
com competncia crtica, contribuindo para
desvelar aos usurios as estratgias polticas
que se inscrevem nas instncias pblicas e
privadas, com vistas a descaracterizar os traos
conservadores e burocrticos presentes no
discurso estatal.
Isso requer, a nosso ver, uma ampla
discusso em mbito acadmico, juntamente com
os profssionais envolvidos nas mais diversas
reas de trabalho em que atuam. No temos
dvidas que a profsso tem um compromisso
com os usurios do Servio Social, compromisso
inscrito no Cdigo de tica Profssional e
estendendo ao projeto tico-poltico da profsso
que vai alm da defesa dos usurios - um
projeto societrio que contesta a ordem social
vigente, e aposta na (re) construo de uma nova
ordem social.
4. As atuais tendncias do mercado de
trabalho do assistente social a partir de um
estudo realizado com os alunos egressos do
Curso de Servio Social UniFOA
Ainda que de forma concisa, pensamos
que o debate que ora apresentamos sustentar os
dados sobre a pesquisa realizada com os alunos
egressos do Curso de Servio Social - UniFOA.
E mais que isso, esse debate refora a nossa
preocupao acadmica de revelar aos alunos
e profssionais do Servio Social os desafos
e dilemas da formao profssional frente s
tendncias do mercado profssional de trabalho.
O curso em Servio Social do Centro
Universitrio de Volta Redonda UniFOA, teve
incio no ano de 2001, e hoje conta com quatro
turmas j formadas para o mercado de trabalho
e, oito turmas em processo de formao. Vale
destacar que, na regio Mdio Paraba, o nico
curso em Servio Social reconhecido pelo MEC
(Portaria MEC n. 3.142/05 de 13/09/05).
Tendo como eixo central de refexo,
atribuir visibilidade ao mercado profssional de
trabalho, entre os dias 18 e 20 de julho de 2007,
entrevistamos 29 alunos representando 48% do
total de alunos graduados at fevereiro de 2007
6
.
A entrevista estruturada com perguntas fechadas
foi realizada atravs de uma comunicao
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telefnica, quando solicitamos aos alunos
egressos que respondessem a algumas questes
sobre a insero no mercado de trabalho.
Anterior a apresentao dos dados
sobre a insero no mercado de trabalho,
examinaremos algumas outras questes que se
estenderam nessa pesquisa. A nossa primeira
exposio diz respeito ao perfl socioeconmico
dos entrevistados. Com base na amostra
pesquisada, identifcamos que, 45% dos
entrevistados encontram-se na faixa etria entre
20 a 30 anos; 38% entre 41 a 50 anos; e 17%
entre 31 a 40 anos. Notamos que, a maioria
dos entrevistados encontra-se na faixa etria
entre 20 a 30 anos, demonstrando uma insero
imediatamente aps a concluso do Ensino
Mdio para a graduao.
Por serem jovens, identifcamos que, a
maioria (34%) dos entrevistados mora com os
pais, ou seja, com a famlia de origem; seguidos
de 31% de famlias nucleares; 17% vivem s;
e os demais 17% so famlias monoparentais.
Os dados sobre a composio familiar dos
entrevistados assumem alguns aspectos
amplamente discutidos nos circuitos acadmicos
sobre os novos arranjos familiares presentes
na contemporaneidade. O debate atual aponta
para uma reduo das famlias nucleares, e o
surgimento de novas confguraes familiares
delineadas a partir de mudanas de ordem
econmica, social e cultural nos anos 1950.
(ALENCAR, 2004; MIOTO, 1997)
Sobre a renda mensal familiar dos
entrevistados, informamos o seguinte quadro:
45% apresentam uma renda familiar mensal de
4 a 6 salrios mnimos; seguidos de 35% acima
de 10 salrios mnimos; 10% de 1 a 3 salrios
mnimos; e os demais (10%) de 7 a 10 salrios
mnimos.
Em relao ao sexo, 90% so pessoas
do sexo feminino; e os demais (10%) so
pessoas do sexo masculino. Aqui, cabe apontar
o ntido recorte de gnero que, marca a histria
da profsso.
De fato, Iamamoto (2001) ao refetir
sobre o perfl do assistente social
7
, indica que
o contingente profssional hoje origina de
segmentos mdios pauperizados, apresentando
um ntido recorte de gnero. Ou seja, uma
categoria profssional predominantemente
feminina, uma profsso tradicionalmente de
mulheres e, para mulheres. Essa condio
feminina uma das marcas da profsso, ainda
que consideremos o contingente masculino de
assistentes sociais, expresso que constitui a
minoria do contingente profssional.
A autora ressalta, ainda, que esse
perfl absorve tanto a imagem social da mulher
quanto s discriminaes por ela vivenciadas
no mercado de trabalho. Tais discriminaes
passam pela diferenciao salarial em relao
ao homem, os nveis de formao em relao
s exigncias tecnolgicas, maior ndice de
desemprego, etc.
Os entrevistados, em sua maioria
(83%) trabalharam durante o curso, seguidos
de 17% que no trabalharam. bom lembrar
que o Curso de Servio Social do UniFOA
um curso noturno. Esse aspecto de curso
noturno proporciona o acesso s pessoas
que se encontram no mercado de trabalho de
ingressarem no circuito universitrio. Dos
entrevistados que trabalharam durante o curso,
informamos que as reas de atuao citadas com
mais freqncia foram, o comrcio, instituio
de ensino, organizaes privadas e pblicas,
estgios extracurriculares, entre outros.
No decorrer do curso, 62% dos
entrevistados no receberam nenhum tipo de
bolsa de estudo ou fnanciamento escolar; 24%
estudaram atravs do Financiamento Escolar
(FIES); e 14% receberam algum tipo de bolsa de
estudo, seja atravs de descontos na mensalidade,
seja pela iseno total da mensalidade do referido
curso.
Quanto formao profssional,
observamos, atravs dos dados coletados, que a
maioria (72%) dos entrevistados no participou
de projetos de iniciao cientfca existentes
no curso de Servio Social; os demais (28%)
afrmaram que participaram de algum projeto de
iniciao cientfca.
Esses dados podem ser justifcados
medida que o curso de Servio Social da referida
universidade teve incio em 2001, e por isso,
caminha na estruturao de projetos de pesquisa
e extenso. Ressaltamos, tambm, que o Centro
Universitrio de Volta Redonda UniFOA,
formulou seu convnio com Instituio de
Fomento a Pesquisa em 2004. Atualmente, o
curso conta com vrios projetos de pesquisa
desenvolvidos e em desenvolvimento nas mais
diversas linhas de pesquisa em Servio Social,
envolvendo professores e alunos, demonstrando
o compromisso do curso com a pesquisa social.
O curso de Servio Social no UniFOA,
estabelece como linhas de pesquisa, os seguintes
temas: a) Estado, Sociedade e Polticas Sociais;
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b) Interdisciplinaridade e Trabalho Profssional,
c) Prticas Sociais e Cidadania; d) Produo
de Subjetividade e Saberes, e) Trabalho e
Sociabilidade. Atualmente, os projetos em
desenvolvimento so:
- Estado, Sociedade e Polticas
Sociais (nomes dos projetos: Planejamento
Familiar e a preveno de doenas sexualmente
transmissveis e AIDS no municpio de Volta
Redonda, Polticas Sociais para a Promoo
da Igualdade Racial: a luta do movimento negro
na regio Sul-Fluminense);
- Interdisciplinaridade e Trabalho
Profssional (nomes dos projetos: Cdigo de
tica do assistente social: instrumento Norteador
da interveno profssional? Refexes sobre sua
(no) aplicabilidade no cotidiano da prtica,
O trabalho do assistente social supervisor de
estgios na sade: uma anlise de possibilidades,
limites e tendncias);
- Prticas Sociais e Cidadania
(nomes dos projetos: Direito e Cidadania: os
impactos da interdio no cotidiano de vida
dos portadores de transtornos mentais, As
Relaes de Trabalho dos Descendentes diretos
de escravos ainda residentes nos remanescentes
de quilombos: So Jose da Serra (Valena/RJ) e
Campinho de Independncia (Paraty/RJ).
Concordamos com Iamamoto quando
observa que a pesquisa tem um papel fundamental
no processo de formao profssional do
assistente social, atividade pela qual se solidifca
os laos existentes entre o ensino e a realidade
social. O Servio Social uma profsso que
apresenta uma dimenso prtico-interventiva
e, supe um acervo terico-metodolgico
advindo das cincias social e humana e pela
teoria social crtica para compreenso da vida
social. Entretanto, se mostram insufcientes se
no houver uma articulao com a pesquisa da
realidade, ou seja, dos fenmenos histricos
particulares que so objetos do conhecimento e
da ao do assistente social. (op.cit.:273)
Para imprimir qualidade formao
profssional, observamos que os entrevistados
investiram em atividades extracurriculares tais
como: seminrios (100%), palestras (100%),
cursos (86%), e congressos (69%) nas mais
diversas reas de estudo do Servio Social.
Esses dados se mostram relevantes
medida que as exigncias do mercado
profssional de trabalho requerem cada vez
mais uma formao profssional qualifcada.
Notamos que nessa amostra pesquisada, houve
um investimento tanto do aluno quanto da
universidade, uma vez que foram oferecidos aos
alunos espaos de participao nas mais diversas
atividades extracurriculares.
No que se refere s reas de estgios
curriculares dos entrevistados, a pesquisa
identifcou que 35% na a rea da assistncia
social, seguidos de 35% na rea de sujeitos
sociais e cidadania (criana e adolescente,
idoso, violncia contra a mulher, e pessoas com
defcincia, empresa), e 30% na rea da sade
hospitalar e programas de sade.
Sobre o estgio curricular, consta no
Projeto de Estgio Curricular do Curso de
Servio Social UniFOA (2003), que o estgio
uma atividade curricular obrigatria, e se
confgura a partir da insero do aluno no espao
scio-ocupacional, com vistas capacitao
para o trabalho profssional. Essa uma das
diretrizes curriculares de Servio Social, que,
juntamente com a ABESS, considera o Estgio
Supervisionado
uma atividade curricular obrigatria que se
confgura a partir da insero do aluno no espao
scio-institucional, objetivando capacit-lo
para o exerccio profssional, o que pressupe
superviso sistemtica. Esta superviso deve ser
feita pelo professor supervisor e pelo profssional
do campo, atravs da refexo, acompanhamento
e sistematizao, com base em planos de estgios
elaborado em conjunto pelas unidades de ensino e
organizaes que oferecem estgios. (2003:5)
O Estgio Supervisionado em Servio
Social do referido curso exige que as instituies
conveniadas para estgio curricular tenham em
seus quadros um assistente social registrado
no Conselho Regional para que possa realizar
o acompanhamento ao aluno estagirio. O
estagirio dispe de ofcinas de superviso que
contemplam vrias temticas que envolvem o
trabalho do assistente social. Cada ofcina de
superviso conta com um professor afnado com
o debate contemporneo demandado dos estgios
especfcos. Atualmente, o curso conta com cinco
ofcinas de superviso abrangendo os seguintes
campos de estgio: Ofcina de Assistncia;
Ofcina 1 de Sade (sade hospitalar) e Ofcina
2 de Sade (Programas de Sade); Ofcina
1 de Sujeitos Sociais e Cidadania (empresa,
pessoas com defcincia e campo scio-jurdico)
e Ofcina 2 de Sujeitos Sociais e Cidadania
(criana e adolescente, mulher, idoso).
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Ainda contemplando o estgio
curricular, perguntamos aos entrevistados se
o Trabalho de Concluso de Curso (TCC)
privilegiou estudos relacionados a partir do
campo de estgio. Assim, atravs dos dados da
pesquisa, observamos que, a grande maioria
(79%) dos alunos assumiu o compromisso
de realizar um estudo a partir de questes
vivenciadas atravs do estgio curricular;
seguidos de 29% de alunos que realizaram
estudos atravs de questes externas ao campo
de estgio.
De fato, sugere-se que o Estgio
Supervisionado apresente como produto
acadmico o Trabalho de Concluso de Curso
(TCC). O TCC um trabalho cientfco exigido
pelas diretrizes curriculares para obteno do
diploma de graduao em Servio Social. Nesse
trabalho, o aluno deve ser capaz de sistematizar
o seu conhecimento,
como resultado de um processo investigativo, a
partir de uma indagao terica, preferencialmente
provocada pela prtica de estgio. Ou seja, trata-se
da problematizao, teoricamente fundamentada,
de um tema colhido na experincia de estgio ou
de pesquisa. (IAMAMOTO, op.cit.:286)
Sobre a insero no mercado de
trabalho, a maioria (79%) j se encontra
inserido nos espaos scio-institucionais nos
vrios municpios que compem a regio Mdio
Paraba
8
, com um acentuado predomnio para o
municpio de Volta Redonda. Os demais (21%)
entrevistados encontram-se desempregados ou
ocupando outras funes no mercado de trabalho
que diferem da formao profssional.
Analisando os dados sobre a insero
no mercado de trabalho, nota-se que houve uma
absoro signifcativa de assistentes sociais, j
que a maioria (79%) dos entrevistados compe,
atualmente, o quadro de profssionais do Servio
Social nas diversas reas de trabalho. Alguns,
inclusive, possuem mais de um trabalho. Essa
possibilidade se d (ou no) atravs da carga
horria de trabalho, que em algumas instituies
(pblicas ou privadas) soma 20 horas semanais.
Nessa amostra pesquisada, observamos
que a insero no mercado de trabalho abrangeu
uma fatia signifcativa do mbito pblico
municipal. Do total de entrevistados que
trabalham, 91% encontram-se inseridos no
mbito pblico municipal, sendo que a maioria
trabalha na rea da assistncia social, ocupando
cargos como: assistentes sociais, coordenadores
tcnicos dos CRAS, coordenadores do Programa
Bolsa Famlia, Coordenadores do Programa
Sentinela, Secretrio Municipal da Assistncia
Social, chefe de diviso na Secretaria de
Assistncia Social. Apenas 9% dos entrevistados
encontram-se no mbito privado.
Pois bem, a tentativa agora refetir
sobre os espaos scio-ocupacionais desses
trabalhadores especializados do mercado de
trabalho. Sem dvida, os nmeros aqui relevam
um grau acentuado (91%) de assistentes
sociais no mbito pblico municipal na rea da
assistncia social demonstrando que o Servio
Social legitima-se at os dias atuais, como
uma profsso institucionalizada, com maior
incidncia de contratao no setor pblico.
Acontece que, dentro do setor pblico, observa-
se uma evidncia para a insero de trabalho nos
municpios. Aqui apresentamos duas hipteses
que podem justifcar esses dados.
A primeira hiptese a de que a
descentralizao das polticas sociais, em especial
a da assistncia tem contribudo para o aumento
do quadro de assistentes sociais no municpio.
Isso porque um dos desdobramentos desse debate
aponta para uma proposio explcita contida
na LOAS sobre o reordenamento das funes
entre os trs nveis de governo: 1) o municpio
deve ser o lcus privilegiado da execuo dos
servios assistenciais (prestao direta de
servios e a gesto dos convnios com entidades
assistenciais); 2) cabe ao Estado um papel
acessrio, estes deveriam atuar nas situaes em
que os municpios no pudessem desempenhar
a contento suas funes; e 3) a poltica de
assistncia deve continuar a ser implementada
atravs de convnios com entidades flantrpicas
privadas (moeda de troca eleitoral) que passariam
a ser geridos (contratados, pagos e fscalizados),
pelos municpios, ainda que fnanciados pelo
governo federal. (ARRETCHE, 2000)
A segunda hiptese intimamente
relacionada com a primeira a de que a
implementao do SUAS (aprovado em 2004),
impulsionou a demanda por profssionais
do Servio Social para atuarem em equipes
interdisciplinares nos CRAS e nas modalidades
de programas sociais
9
que envolvem esta
poltica.
preciso reconhecer que a construo
e consolidao do SUAS, adota um regime
geral de gesto e normatiza a gesto da Poltica
de Assistncia e, apresenta um sistema
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descentralizado, participativo e integrado,
compreendendo os servios assistenciais de
rgos pblicos e entidades no-governamentais,
tendo a famlia como foco de ateno e o territrio
como base da organizao. (VASCONCELOS
& MORGADO, 2005)
Gostaramos de registrar aqui, algumas
observaes dos entrevistados quanto s formas
de contratao salarial existentes atualmente.
que, durante a entrevista, alguns entrevistados
questionaram se a pesquisa no iria abranger as
condies de trabalho do assistente social. Na
realidade, as mudanas no mundo do trabalho
provocadas pela crise econmica que data
os anos 1970, repercutem mundialmente nas
formas de reestruturao produtiva; alterando as
profsses, as reas de interveno e condies
de trabalho, as perspectivas tericas, funes
sociais, etc. (ANTUNES, 1995; HARVEY,
1989; IAMAMOTO, 2001)
No dispomos de dados concretos para
levantar aqui uma hiptese, mas com base no
debate presente no circuito acadmico, sugerimos
que o mercado profssional de trabalho do
assistente social - inclusive da amostra pesquisada
- sofre os impactos diretos das transformaes
em curso na realidade brasileira, atravs da
eliminao e/ou reduo dos postos de trabalho
no mbito pblico e privado, e da fexibilizao
das relaes de trabalho expressa nos contratos
temporrios, conforme determinaes da agenda
neoliberal. Evidentemente, frente precariedade
no mundo do trabalho os salrios sofrem uma
queda, o que pode justifcar a opo por dois
empregos para complementar o baixo salrio.
(SERRA, 2000)
A qualifcao profssional, dado
imprescindvel para o enfrentamento do mercado
profssional de trabalho no atual contexto
histrico, tambm foi motivo de questionamento.
Por isso, perguntamos aos entrevistados sobre o
interesse em realizar uma Ps-graduao, e a
grande maioria (93%) demonstrou interesse nos
mais diversos campos, a saber: poltica social,
terapia de famlia, docncia, empresa, sade da
famlia, mestrado e direito.
Mas, preciso ressaltar que do total
de entrevistados, 59% j se encontram nos
cursos de ps-graduao nas seguintes reas:
gerontologia/geriatria, docncia, mestrado,
empresa, gesto em Recursos Humanos, gesto
social, gesto e administrao pblica, sade da
famlia. Os demais (41%) no se encontram em
nenhum curso de ps-graduao.
Conforme j discutido no percurso
terico deste estudo, reafrmamos que a
capacitao profssional tem se apresentado como
condio necessria para compor a qualifcao
profssional do assistente social. Essa questo
tem sido discutida, sobretudo nas pesquisas
sobre o mercado de trabalho do Servio Social.
Esse componente, sem dvida, contribuir para a
prpria sobrevivncia do Servio Social, alm
de assegurar aos usurios, servios pautados nos
fundamentos tico-polticos, tcnico-operativos
e terico-metodolgicos amplamente discutidos
no processo de formao profssional. (SERRA,
2000, SILVA apud IAMAMOTO, 2001)
Enfm, o processo de formao
profssional hoje, um grande desafo que
deve ser enfrentado pelos docentes/discentes
preocupados com a qualidade do trabalho que
sero oferecidos sociedade. Nesse sentido, cabe
ressaltar que as refexes que ora apresentamos,
partiu da preocupao acadmica no apenas
de revelar o atual mercado de trabalho, mas
tambm de contribuir para o debate sobre o
Servio Social no bojo das transformaes em
curso que afetam o mundo do trabalho a partir
de uma realidade especifca.
Como qualquer profsso inscrita na
diviso scio-tcnica do trabalho, o Servio
Social na cena contempornea sofre os impactos
desse quadro scio-histrico e, enfrenta o desafo
de (re)construir coletivamente a formao
profssional e o trabalho profssional, uma vez
que o Cdigo de tica Profssional privilegia
valores como
a ampliao e consolidao da cidadania e
a garantia dos direitos sociais; a defesa do
aprofundamento da democracia, enquanto
socializao da participao poltica e da riqueza
socialmente produzida; a defesa da eqidade e da
justia social na perspectiva de universalidade
de acesso aos bens e servios relativos aos
programas e polticas sociais; o compromisso
com a qualidade dos servios prestados
populao e com o aprimoramento intelectual.
(COLETNEA DE LEIS E RESOLUES
CRESS 7R RJ:13-14)
nesta direo que se inscreve a
proposta curricular do referido curso. Isso
implica o compromisso da academia, no
apenas de formar profssionais, mas de colocar
e discutir as problemticas que permeiam a
sociedade contempornea, para que possam
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pensar criticamente e com competncia sobre
as mltiplas determinaes e manifestaes
da questo social, objeto de seu trabalho.
Esperamos que este estudo possa, de fato, somar-
se a outros estudos j realizados e, estimular
espaos de discusso nos canais que interagem
com a categoria profssional.
Notas
1
Para Faleiros (1997), a prtica higienista
fruto de mudanas no plano cientfco provocado
pelo avano das pesquisas mdico-sociais,
psicossociais, biolgicas e sociais. Portanto,
predomina-se nesse perodo, o pensamento de
biologizao da sociedade, associado a uma
forte infuncia da moral e da ordem de cunho
religioso e conservador.
2
Esta exposio de Iamamoto (2001) teve como
base, uma pesquisa realizada pela Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP) e
Conselho Regional de Servio Social CRESS/
9 Regio, sob coordenao de Silva, sobre o
mercado de trabalho profssional no Estado de
So Paulo.
3
Neste sentido, a publicizao refere-se a
descentralizao, para o setor pblico no estatal,
da execuo de servios que no comprometam
o Estado, mas que por ele, so subsidiados.
Exemplos: a educao, a sade, a cultura e a
pesquisa cientfca. (IAMAMOTO, 2001:121)
4
O Terceiro Setor um termo importado que,
na atualidade comea a ser utilizado na sociedade
brasileira para indicar fenmenos e questes que
se referem a um universo de organizaes da
sociedade civil. (LANDIM., 1999:61)
5
Tais indicaes tm como base, a anlise
de dados empricos da realidade do Servio
Social no Rio de Janeiro. Cf. Captulo III - O
Servio Social no Rio de Janeiro na crise do
Estado brasileiro e em face do projeto neoliberal
In Crise da Materialidade no Servio Social.
(SERRA, 2000)
6
A ltima graduao ocorreu em julho de 2007
e, por isso, no foi computado no total de alunos
egressos entrevistados.
7
Netto ao analisar o perfl do assistente social,
em especial, do alunado, indica tambm uma
clara mudana no perfl socioeconmico, cada
vez mais recrutado em estratos mdio-baixos e
baixo das camadas urbanas. (1996:110)
8
Compem a regio Mdio Paraba as seguintes
cidades: Porto Real, Resende, Quatis, Barra
Mansa, Volta Redonda, Rio Claro, Pira,
Pinheiral, Barra do Pira, Valena, Rio das
Flores, Vassouras e Itatiaia.
9
A ttulo de informao, alm dos CRAS,
as modalidades de programas sociais so:
Programa de Ateno Integral Famlia
(PAIF); Programa de Incluso Produtiva e
Projetos de Enfrentamento Pobreza; Centro de
Convivncia de Idosos; Servios para crianas
de 0 a 6 anos; Servios scio-educativos para
crianas, adolescentes e jovens, na faixa de 6
a 24 anos; Centros de informao e educao
para o trabalho, para jovens e adultos.
(VASCONCELOS & MORGADO, 2005)
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Informaes bibliogrfcas:
Conforme a NBR 6023:2002 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), este texto cientfco
publicado em peridico eletrnico deve ser citado da seguinte forma:
AMORIM, U. A. F.; TAVARES, M. A. S.. Servio Social: Refexes sobre as atuais tendncias do
mercado de trabalho do assistente social a partir de um estudo realizado com os alunos egressos do Curso
de Servio Social UniFOA. Cadernos UniFOA , Volta Redonda, ano 2, n. 5, dez. 2007. Disponvel
em: <http://www.unifoa.edu.br/pesquisa/caderno/edicao/05/51.pdf>