DEDICATORIA:

El presente trabajo se la dedico a aquellos

jvenes que da a da luchamos por ser
mejores, por educarnos y adquirir herramientas
para combatir en este mundo, a los que
tenemos la esperanza de algn da ver un pas
mejor, un pas desarrollado sin corrupcin.
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NDICE


Dedicatoria
Prologo ................................................................................................................. 3
Introduccin ..................................................................................................... 4
1. Definicin ............................................................................................ 5
2. Formas corruptas de actuar ......................................................... 7
3. Causas por las que se da la corrupcin ..................................... 8
4. Impacto de la corrupcin ............................................................... 8
5. Corrupcin en el Per ...................................................................... 10
5.1. Casos de corrupcin ........................................................... 12
6. Estrategias para erradicar ............................................................ 20
Conclusin .......................................................................................................... 30
Web grafa ......................................................................................................... 31


















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PRLOGO
Desde los tiempos ms antiguos, la corrupcin siempre ha existido. Basta
conocer algo de historia para convencerse de ello. Segn los Evangelios,
el caso tpico es el de Judas Iscariote, quien traicion a nuestro Seor
Jesucristo por 30 denarios de plata.
La corrupcin se ha dado y se da en casi todo el mundo. En la antigua
Grecia, el exhibicionista Alcibades emple tcticas corruptas para
obtener beneficios personales. En la Roma imperial la corrupcin tambin
fue grande. Aunque cueste creerlo, el famoso Marco Tulio Cicern, el
mejor orador en la historia y quien denunci la conspiracin de Catilina,
fue corrupto, al igual que emperadores como Tiberio, senadores y
victoriosos generales que llevaron a las guilas imperiales muy lejos de
sus fronteras.
Amrica Latina es, sin duda, una de las regiones ms corruptas.
Venezuela, Paraguay, Mxico, Argentina, Ecuador, Colombia, Per y
Brasil. Vaya! Tenemos el consuelo de no ser el pas ms corrupto del
subcontinente. Solo nos supera Venezuela. Igual padecemos de este
fenmeno social, poltico y econmico que socava a las instituciones
democrticas. Por eso, el gobierno debe buscar los mecanismos
adecuados para luchar contra la corrupcin y su secuela: la impunidad.
Solo promoviendo instituciones democrticas se evitarn distorsiones en
nuestra economa que perjudiquen a los peruanos. Tenemos tambin el
problema de la inseguridad pblica y es contra estas dificultades que el
gobierno debe actuar con celeridad. A esta administracin le queda poco
ms de dos aos en el poder, tiempo que debe aprovechar para bregar
contra estos acuciantes problemas.





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INTRODUCCIN


Durante los ltimos aos los pases latinoamericanos hemos sufrido un
gran perjuicio por parte de nuestros gobernantes, quienes han
secuestrado nuestra libertad, al momento simple de hacer cualquier tipo
de corrupcin. Es por ello que en la siguiente monografa denominada
CMO ERRADICAR LA CORRUPCIN EN EL PER, he abordado
distintos puntos en las que podremos ir viendo primero el concepto, las
formas corruptas de actuar, las causas por las que una persona es
corrupta, las consecuencias de ello, y como tema central un anlisis de la
corrupcin en nuestro pas y las estrategias posibles para erradicarla.
Con la presente monografa busco ampliar nuestros conocimientos en
torno a conocer mejor nuestro pas, ltimamente hemos venido
escuchando a travs de medios de comunicacin como la prensa escrita y
hablada sobre este tema como es la corrupcin y con bastante nfasis, y
me pongo a pensar: ser a caso que aquellas personas a las cuales
elegimos como nuestros representantes han perdido sus valores por don
dinero, o es que el poder les ciega, o es que nunca tuvieron inters en
gobernar bien y postularon simplemente por inters econmico, tantas
interrogantes e iremos vindolo en esta monografa.
Por otra parte tambin veremos los casos ms sonados de corrupcin en
la actualidad y la situacin en la que se encuentran.





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CMO ERRADICAR LA CORRUPCIN EN EL
PER



1. Definicin:
Segn Transparency International define la corrupcin como el
abuso con fines de lucro personal del poder delegado. El abuso
puede ser perpetrado por una persona con poder decisorio en el
sector pblico o privado; iniciado por dicha persona o provocado
por un tercero que quiera influir en el proceso de toma de
decisiones.
La corrupcin es una manifestacin de las debilidades
institucionales, bajo estndares morales, incentivos sesgados y
falta de aplicacin de la
Ley. El comportamiento
corrupto deriva
beneficios ilcitos a una
persona o grupo
pequeo al ignorar
reglas que han sido
diseadas para
garantizar la imparcialidad y la eficiencia. Produce resultados
injustos, ineficientes y antieconmicos. Las recompensas ilcitas
para un grupo pequeo que rompe las reglas se producen a
expensas de la comunidad en general. Sin embargo, existen otros
perdedores individuales, como aquellos que son obligados a
pagar sobornos, los que se les niega el derecho a beneficios por
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no poder pagarlos y los que pierden licitaciones para suministrar
bienes o servicios debido a sobornos pagados por otros.
La corrupcin se define como el eje fundamental sobre el que
descansan todas las formas de criminalidad organizada tanto en
el mbito nacional como en el transnacional. Tambin constituye
la va subterrnea utilizada para escapar los controles del poder.
En sntesis corrupcin significa: cambiar la naturaleza de una
cosa, volvindola degradada o mala. As esta palabra, en las
definiciones tico-morales, est vinculada a la idea de que existe
una cierta naturaleza o manera de ser que cambia o degenera.
La corrupcin se da de muchas maneras en el sector pblico y
tambin por el sector privado o promovida en conclusin del
sector publico con el sector privado.





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2. Formas corruptas de actuar:
Aceptacin de dinero, recompensas o regalos por el
otorgamiento o adjudicacin de un contrato.
Distraccin de recursos pblicos para uso privado.
Distraccin de recursos pblicos para fines poltico-electorales
(financiamiento de actividades poltico-partidarias y provisin
de empleos (botellas) a la clientela particular de determinado
grupo poltico).
Nepotismo (dar preferencia a familiares para trabajos pblicos).
Trfico de influencias y mantenimiento de privilegios e
incentivos odiosos que favorecen normalmente a las clases
gobernantes y socialmente poderosas.
Establecimiento de sobreprecios en la ejecucin de proyecto.
Recoleccin y fraudes tributarios, etc.










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3. Causas por las que se da la corrupcin:
Excesivo poder discrecional.
Salarios bajos y descendentes en el sector pblico, que no
compiten con el sector privado.
Baja responsabilidad.
Poca transparencia.
Falta de valores humanistas.
Carencia de una conciencia social.
Falta de educacin.
Desconocimiento legal.
Baja autoestima.
Paradigmas distorsionados y negativos (materialistas).
Principios ticos poco desarrollados y divulgados.
Poca eficiencia de la administracin pblica

4. Impacto de la Corrupcin:
La corrupcin impide que un pas mejore en su economa, que
haya injusticia y desigualdad en el pas y que en muchas
ocasiones la sociedad sea privada de derechos y educacin.
Poltico
Causa problemas de gobernabilidad.
Afecta negativamente los ndices nacionales de desarrollo.
Prdida de credibilidad.
Reduce la efectividad de las polticas pblicas.
Reduce la eficiencia de la inversin pblica en actividades
productivas.

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Econmico
Disminuye:
Los niveles de inversin de largo plazo.
Recoleccin de impuestos
Los niveles de productividad
El ritmo de crecimiento econmico.
Incrementa:
Los costos de transaccin.
Los riesgos y la incertidumbre econmica.
Las distorsiones en los costos de produccin.
Distorsiona:
Los procesos de toma de decisiones.
La seleccin de tecnologas.
La efectividad de las polticas sectoriales (se imponen
impuestos regresivos que afectan el comercio y la venta
de servicios).
Social
Propicia la violacin de leyes y reglamentos que sirven
objetivos sociales productivos.
Agrava la inequidad en la distribucin del ingreso y la
riqueza.
Incrementa ilegtimamente el ingreso de la burocracia
estatal.
Reduce la eficiencia de los servicios pblicos.
Erosiona la moral civil.
Desva ilegtimamente los recursos destinados a la
reduccin de la pobreza.
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5. CORRUPCIN EN EL PER
No se puede negar que el fenmeno de la corrupcin ha existido,
sobre todo, desde que los explotadores se apropian del producto
de los trabajadores. Pero en el Per, en los ltimos aos, ha
alcanzado su mxima e insospechable expresin. Esto es debido
a que los altos funcionarios de la administracin pblica, quienes
deberan ser un ejemplo de honradez, son los primeros en
delinquir. La corrupcin se torna an ms grave, cuando los
miembros del Poder Judicial, aduciendo vacos en las leyes
procesales, permiten a los delincuentes que entren y salgan de
las prisiones, como si fueran a sus casas a pernoctar una breve
temporada.



Adems, hay el agravante que cuando se trata de delitos
cometidos por servidores de niveles inferiores, como maestros y
policas por ejemplo, los procesos de juzgamiento demoran una
eternidad. En cambio, cuando se trata de rangos superiores, la
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justicia es muy gil, y esta agilidad es acelerada, en razn directa
de los altos cargos a los que pertenezcan los procesados.
En Per, la octava economa de ms rpido crecimiento en el
mundo, la corrupcin es un serio problema. Protica el captulo
nacional de Transparencia Internacional- present en julio los
resultados de la VIII Encuesta de Percepciones de Corrupcin con
algunos datos contundentes: la corrupcin es percibida como el
segundo problema del pas para los peruanos, por detrs de la
delincuencia.
Es, adems, el principal problema al que se enfrenta el Estado y
el que ms frena su desarrollo. Segn la misma encuesta, ms de
la mitad de peruanos cree que dentro de cinco aos habr ms
corrupcin, y el 82% cree que el liderazgo del gobierno en la lucha
contra la corrupcin es poco o nada eficiente. Ni ms ni menos.
A todo lo anterior hay que sumar que la corrupcin es regresiva y
golpea ms a los que menos tienen. Segn estudios del Banco
Mundial, hay evidencias de que los peruanos con menos recursos
destinan un porcentaje mayor de sus ingresos a pagar coimas
para acceder a los servicios bsicos que, por derecho, les
corresponden (hasta un 14% frente al 1% de los ciudadanos con
ms recursos).
Tambin afecta al sector privado. La corrupcin est presente en
la relacin entre el Estado y las grandes empresas, que pueden
destinar hasta el 5% de su facturacin a sobornos con el propsito
de agilizar trmites u obtener contratos. El Informe Global de
Competitividad cita, adems, la corrupcin como el segundo
problema para hacer negocios en el Per.

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5.1. CASOS MAS SOBRESALIENTES DE
CORRUPCION EN PER
Se sabe que en los prximos das y semanas magistrados del
Poder Judicial y el Ministerio Pblico tendrn que emitir fallos y
opinar en forma determinante sobre procesos investigatorios
que han tenido amplia connotacin pblica en los ltimos
aos, principalmente por los funcionarios implicados y el monto de
los fondos sustrados a instituciones del Estado. Y esta es la lista
de los 10 casos mas sonados registrados por la Repblica.

1. JUEZ ESTUDIA ACUSACIN CONTRA CONGRESISTA
LPEZ CRDOVA
La congresista de Fuerza Popular Mara Lpez Crdova es
acusada por la fiscala anticorrupcin de haber construido y
comprado, con el apoyo de su conviviente y actual esposo,
las naves pesqueras Asmar 1 y Asmar 2 y otras con dinero
obtenido ilcitamente entre los aos 1996 y el 2000, cuando
era secretaria de juventudes del movimiento poltico
Cambio 90, y asistente de la entonces parlamentaria
fujimorista Luz Salgado Rubianes.
Estado actual:
El fiscal Hamilton Castro Trigoso ha pedido penas de 10 y 8
aos de prisin para Mara Lpez Crdova y Erlis del
Castillo, respectivamente. En los prximos das, el juzgado
de investigacin preparatorio realizar la audiencia de
control de acusacin, en la que se definir si existen las
pruebas suficientes para que este caso pase a juicio
pblico.
Monto: US$ 2458,268.45
Principales implicados
Mara Lpez Crdova
Erlis Johnson del Castillo Caari

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2. PETROAUDIOS. TRIBUNAL DEBE DECIDIR INICIO DE
JUICIO PBLICO
La difusin pblica de unos audios obtenidos a travs de
una ilegal interceptacin telefnica puso al descubierto
ocultas negociaciones entre altos funcionarios de
Petroper y Perupetro con personajes vinculados al ex
presidente Alan Garca, a fin de lograr que la noruega
Discover Petroleum gane una licitacin para exploracin y
explotacin de petrleo en cuatro lotes ubicados en Madre
de Dios y el zcalo continental.
Estado actual:
Antes de fin de ao, la Sala Penal Liquidadora de la Corte
de Justicia de Lima debe disponer el inicio del juicio
pblico respectivo. En abril de este ao, la fiscal superior
Delia Espinoza solicit penas de cinco hasta ocho aos
de crcel para los implicados en este caso, por delito de
trfico de influencias, patrocinio ilegal, cohecho activo
genrico y negociacin.
Perjuicio econmico: S/. 5 millones
Principales implicados:
Rmulo Len Alegra, ex ministro aprista
Alberto Qumper, abogado tributarista
Daniel Saba de Andrea, ex presidente de Perupetro
Csar Gutirrez Pea, ex presidente de Petroper
Fortunato Canan Fernndez, empresario dominicano
Jostein Kar Kjerstad,presidente de Discover Petroleum
International
Mario Daz Lugo, empresario mexicano.

3. NARCOINDULTOS: FISCALA ANTICORRUPCIN
ANALIZA EXPEDIENTES DE CONMUTACIN
Miguel Facundo Chinguel, ex presidente de Comisin de
Indulto y Derecho de Gracia por Razones Humanitarias y
Conmutacin de Pena, en el perodo 2008 al 2010, est
acusado de liderar, mientras estuvo a cargo de esa
comisin, una organizacin ilcita para cobrar a presos
condenados por delitos de narcotrfico y otros graves
ilcitos, a cambio de que el ex presidente Alan Garca les
conmute sus condenas. La fiscala seala la existencia de
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dos niveles funcionales en esta organizacin, uno operativo
encabezado por Facundo, y un nivel de proteccin poltica.
Estado actual:
Luego de lograr que se disponga la prisin preventiva de
Facundo Chinguel por nueve meses, el fiscal anticorrupcin
Walter Delgado ha entrado en la etapa de evaluacin y
revisin de los cientos de expedientes de conmutacin de
penas, y en los prximos meses formular acusacin penal
para el inicio del juicio pblico.
Monto: indeterminado
Principales implicados:
Miguel Facundo Chinguel, presidente de la Comisin
de Indultos y Gracias Presidenciales, 2008 al 2010.
Noelia Gmez Paulet, secretaria de la Comisin.
junio de 2005-setiembre del 2012
Manuel Carrera Toribio, facilitador de los indultos

4. COMUNICORE: EL JUICIO SIGUE A RELIMA Y
GERENTES MUNICIPALES
A fines del ao 2005, la Municipalidad de Lima reconoci y
pag una deuda a favor de la empresa Relima por 35
millones de soles. Esa acreencia fue inmediatamente
comprada y cobrada en efectivo por Comunicore, que solo
abon 14 millones a Relima.
Estado actual
En las prximas semanas la fiscala deber determinar si
formula cargos contra 15 funcionarios de la Municipalidad
de Lima, de Relima y Comunicore. La defensa del
entonces alcalde de Lima Luis Castaeda logr que este
fuera excluido del proceso.

Monto afectado: S/. 7 millones
Principales implicados:
ngel Prez Rodas, ex gerente municipal
Juan Blest Garca, ex gerente financiero.
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Carlos Asmat Dyer, ex gerente de Servicios a la
Ciudad
Odiln Gaspar Amado, ex gerente de Relima
Miguel Garro Barrera, ex gerente financiero de
Relima
Rafael Ruiz Contreras, ex presidente de
Comunicore.
Jos Luis Pinillos Broggi, ex director de Comunicore
Henry Brachowicz Vela, ex gerente general de
Comunicore.
Joule Vila Vila, reclutador de pobladores.

5. MINISTERIO PBLICO: AL GERENTE HAY QUE IR A
VERLO CON PLATA
A fines de diciembre del 2010, un empleado del Ministerio
Pblico y dos proveedores denunciaron que un asesor del
fiscal de la Nacin, Jos Pelez, les peda el 10% de los
contratos para que ganaran las licitaciones de
construccin.
Al levantarse el secreto de las comunicaciones, se
descubri que el integrante del Comit Especial de
Licitaciones de la fiscala Jorge Orrego Vargas y Flavio
Martnez Morales se haban reunido con los representantes
de dos empresas constructoras a las que habran pedido
300 mil soles para ganar la licitacin.
Estado actual:
En julio ltimo, Flavio Morales anunci su intencin de
acogerse a la colaboracin eficaz y denunci que la red
que cobra por las licitaciones sigue activa en el Ministerio
Pblico, INPE y el municipio de Jess Mara. "Al gerente
hay que ir a verlo con plata", afirm.
El fiscal Domingo Prez y las juezas anticorrupcin
Soledad Santisteban, Daysi Uriol y Marlene Neyra deben
decidir si acogen el pedido de Morales, el nico detenido
por este caso, y amplan la investigacin.
Monto afectado: S/. 300 mil
Principal implicado:
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Jorge Orrego Vargas, asesor de la gerencia general del
Ministerio Pblico.

6. FOTOPAPELETAS: LOS FONDOS QUE TERMINARON
EN LA CUENTA DE UN GENERAL
La Procuradura y la Fiscalia anticorrupcin descubrieron
que parte de los fondos captados por la municipalidad del
Callao, por las fotopapeletas e infracciones al reglamento
de taxi, terminaron en la cuenta personal del ex jefe policial
en el primer puerto.
La entrega de los fondos se realiz en virtud de un
convenio suscrito entre la Municipalidad y la Polica en
2007. El convenio estableca un fondo que deba ser
entregado individualmente a los policas que prestaron
servicios de seguridad ciudadana, y lo restante deba servir
para mejorar la infraestructura policial.
Sin embargo, ese dinero restante y un monto fijo de S/. 30
mil mensuales fueron depositados en la cuenta personal
del jefe policial del Callao y usada sin ningn control en
pagos a informantes, como el ex recluso Aldo Esquivel, y la
recuperacin de vehculos robados.
Estado actual:
La fiscala pide penas de 3 hasta 8 aos de crcel por los
delitos de peculado y contra la fe pblica. La acusacin fue
evaluada en audiencia el pasado 26 de setiembre, y en los
prximos das el juzgado a cargo decidir si el caso pasa a
juicio.
Monto afectado : S/. 349.000
Principales implicados
Bruno de Benedetti Vargas, general PNP en retiro.
Salvador Castaeda Crdova, gerente municipal.
Carlos Sols Gayoso, gerente de tesorera.
Julio Palza Palza, gerente de contabilidad.
Aldo Esquivel Suyn, Loco Aldo, ex reo.

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7. DESVO DEL PRESUPUESTO DE FFAA PARA
ASEGURAR REELECCIN DE FUJIMORI
En el marco de la investigacin al ex asesor presidencial
Vladimiro Montesinos Torres y la red de corrupcin
fujimorista, se concluy que parte de los fondos
presupuestales asignados a la modernizacin de las
Fuerzas Armadas fue desviada al Servicio de Inteligencia
Nacional para pagar a los "diarios chicha" que entre fines
de 1999 y junio del ao 2000 apoyaron la ilegal segunda
reeleccin consecutiva de Alberto Fujimori, en las
elecciones de ese ao. Montesinos y los principales jefes
militares de la poca aceptaron los cargos y ya fueron
condenados por ello.
Estado actual :
La Sala Penal Liquidadora de Lima ha fijado para el 17 de
octubre el inicio del juicio pblico al ex presidente Alberto
Fujimori. Dado que esta sentencia no se suma a su
condena de 25 aos de crcel, es probable que, como en
casos anteriores, Fujimori se declare culpable y sea
condenado de inmediato, aunque la postura de su nuevo
abogado William Castillo Dvila es de rechazar los cargos
y politizar el proceso.
Monto afectado: S/. 122 millones
Principal implicado: Alberto Fujimori Fujimori

8. COBROS ILEGALES EN ENTREGA DE CRDITOS
PARA VIVIENDA DE LOS POLICAS
Luego de la detencin del tramitador Melitn Zapata Apolo,
quien funga de mayor PNP, la fiscala descubri que
dentro de la estructura administrativa del Fondo de
Vivienda Policial operaba una red mafiosa que para
aprobar y entregar los prstamos que solicitan oficiales y
suboficiales les cobraban entre 5 y 10 por ciento del monto
de los crditos. A los que no pagaban les demoraban la
respuesta o programaban los descuentos sin entregarles
los crditos.


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Estado actual:
El caso se encuentra en investigacin preparatoria y antes
de fin de ao la fiscala debe proceder a formular cargos y
pedir pena de crcel contra los implicados por delitos de
falsificacin y asociacin ilcita.
Monto afectado: indeterminado
Principales implicados:
Coronel PNP Hube Alberto Escobar Zavala, gerente de
finanzas del Fovipol.
Coni Natali Muoz Espinal, secretaria del Fovipol.
9. Inkabor: Se hace humo expediente con una demanda
por S/. 11 millones
El 2008, la SUNAT determin que la empresa Inkabor se
acogi indebidamente al rgimen de Drawback (restitucin
de derechos arancelarios), por lo que reclam la devolucin
de lo cobrado. Pero cuando el reclamo se iba a judicializar,
el expediente de la demanda se perdi. La Procuradura
descubri un acuerdo entre directivos de Inkabor,
funcionarios de SUNAT, tribunal fiscal y del PJ para que la
demanda se perdiese.
Situacin actual:
La fiscal superior Delia Espinoza solicit a la Sala de
Apelaciones de Lima incluir en el proceso a Inkabor, lo que
abre la posibilidad a la SUNAT para reclamar la deuda.
Monto: S/. 11 millones
Principales implicados
Juan Zevallos Barreda, gerente de Inkabor
Antonio lvarez Daz, asesor del Tribunal Fiscal
Mario Calle Cama, abogado de la SUNAT



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10. COBROS POR SERVICIOS FANTASMAS EN JESS
MARA
Luego de la detencin del ex subgerente de Desarrollo
Urbano de la Municipalidad de Jesus Mara Roberto Llaja
Tafur, la fiscala encontr una serie de indicios y pruebas
de la existencia de una red de corrupcin que involucraba a
altos funcionarios de dicho municipio en el cobro de cupos
para licencias de construccin en el citado distrito y,
adems, cobros al Estado por contrato de bienes y
ejecucin de servicios, como mantenimiento o reparacin
de veredas, que nunca se realizaron.
Estado actual:
El juez Segismundo Len Velasco, del 2 Juzgado de
Investigacin Preparatoria, deber decidir en los prximos
das si hay pruebas suficientes para llevar a juicio al alcalde
de Jess Mara, por dichos hechos, o todo debe archivarse.
La fiscala anticorrupcin ha pedido seis aos de crcel
para Enrique Ocrospoma Pella, por delito de peculado, en
funcin del testimonio inicial de Roberto Llaja y diversas
pruebas documentales, en especial facturas falsas que se
emplearon para sustentar las obras. Ocrospoma Pella
niega los cargos y lo atribuye todo a una venganza de sus
adversarios polticos.
Monto afectado: Por determinar.
Principal implicado.
Enrique Ocrospoma Pella, alcalde distrital de Jess
Mara.






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6. ESTRATEGIAS PARA ERRADICAR LA CORRUPCIN:
En los ltimos aos, Per ha realizado considerables avances
para desprenderse del legado de corrupcin sistmica de etapas
anteriores. Pese a ello, algunos de los principales indicadores de
gobernabilidad no han experimentado mejoras sustanciales desde
la dcada de los 90: el pas tiene ndices de estabilidad poltica y
de efectividad normativa relativamente bajos en comparacin con
sus vecinos, as como una tasa moderada de participacin
poltica. Tambin el ejercicio del derecho a la transparencia y
acceso a la informacin enfrenta grandes desafos, pese a la
calidad tcnica de su ley marco.
En este sentido, hay iniciativas interesantes que pueden acelerar
la mejora del
desempeo del
pas en
aspectos de
gobernabilidad.
El gobierno de
Per, a travs
de instituciones
como la
Comisin de Alto
Nivel Anticorrupcin (CAN), est poniendo en marcha iniciativas
para prevenir y castigar la corrupcin, as como facilitar los
instrumentos para su denuncia. El Plan Nacional de Lucha Contra
la Corrupcin (2012 2016) contempla una serie de iniciativas,
para los tres niveles de gobierno, con las que se pretende reducir
vulnerabilidades a la corrupcin dentro del sector pblico, y
promover la transparencia.
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Adicionalmente, distintos esfuerzos de concertacin con el sector
privado y la sociedad civil (pactos de integridad, iniciativas de
monitoreo social) pretenden aunar esfuerzos para lograr un mayor
impacto en las estrategias tradicionalmente aisladas- de lucha
contra la corrupcin.
Desde 2010 el Banco Mundial respalda los esfuerzos del gobierno
de Per por consolidar y fortalecer sus sistemas de prevencin de
la corrupcin, y participa en la elaboracin de nuevas estrategias
de transparencia.
Entre las medidas propuestas se destacan:
Fortalecimiento de nuestra educacin, con elementos
mucho ms ticos y correctos.
El mejoramiento del Poder Judicial.
El desarrollo de una prensa libre y justa.
La creacin o el fortalecimiento de instituciones de
auditora independiente.
Garanta de transparencia en el manejo de fondos pblicos.
Garanta de transparencia en el financiamiento de partidos
y campaas polticas.
La elaboracin de un cdigo de conducta para los titulares
de cargos pblicos, que incluya la declaracin de bienes y
la prohibicin de aceptar regalos y favores.
Castigar severamente el nepotismo
Hacer pblicas las cuentas bancarias durante todo el
tiempo de ejercicio del servidor.
Eliminar las crceles doradas.
Crear galardn nacional a la Honradez, para los servidores
que lo merezcan sin distincin de nivel ni de rango.
destruyndola desde sus bases
Si se combate slo a sus niveles ms altos nunca bajar,
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Hay que eliminar todos los pequeos actos que como
ciudadanos hacemos que la fortalecen, desde los ms
pequeos, cito algunos cuantos sin orden especfico:
- Dejar de comprar piratera (Esta actividad daa autores
y productores de obras de cine, tv, manga, etc...)
- Dejar de vender piratera.
- Dejar de usar "palancas". Es decir dejar de contratar a
alguien o pedir que alguien slo porque es "amigo" y no
por la competencia y nivel de capacidad para el puesto.
- Dejar de dar u ofrecer mordidas y poner la mxima
resistencia a los policas que nos quieran extorsionar.
- Dejar todos los actos de falta de civismo desde meterse
en la cola de las tortillas, aventarle el coche a los
peatones y todo ese tipo de cuestiones.
- Dejar de hacer entrevistas para contratar gente cuando
ya se tiene el ganador por "amistades".
- No poner anuncios en los peridicos u O.C.C. diciendo:
"se necesita tal persona por tal puesto y tal sueldo" si
en verdad no se va a ofrecer el sueldo que el anuncio
dice, es vergonzoso que incluso empresas grandes que
aparecen pomposamente en las revistas como "una de
las mejores empresas para trabajar en Mxico" lo
hagan.
- Dejar de decir mentiras o dejar de lado a la gente
capaz, slo por envidia.
Para abordar este tema en lo poltico debemos tomar las
siguientes medidas:


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A. EDUCACION CIUDADANA Y FORMACION DE
LIDERES:
As como en algn da de la historia de la humanidad
el hombre propag el paradigma de la corrupcin, se
precisa hacer uso de los mismos medios para
propagar el paradigma de la NO CORRUPCION. Los
esfuerzos individuales, el ejemplo individual positivo,
colocado como punto de referencia, puede y debe
ser el primer paso para empezar a construir y
fomentar ese proceso reestructuratorio de nuestra
sociedad, de tal forma que la permee en su totalidad
y se generen cambios de radio colectivo.
El individuo es el primer factor generador de
cambio. Si el hombre en su individualidad no
cambia, es imposible que la sociedad cambie.
B. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA:
Mientras la sociedad la cohoneste, con la
complicidad de su ejemplo o con la inercia de su
complaciente indiferencia, no habr rgano estatal,
paraestatal o privado capaz de enfrentar la
corrupcin con posibilidades de xito. El problema
es fundamentalmente, un problema de conciencia
colectiva.
Los medios de comunicacin deben dar voz a las
asociaciones cvicas y profesionales que participan
en campaas contra la corrupcin.
Si al voto obligatorio se le aade la total financiacin
de las campaas electorales por parte del estado y
24


la absoluta prohibicin de dineros privados, ni fros ni
calientes, pueden surgir seguramente los lderes de
nuevo corte, honestos y solidarios que tanto
necesitamos para combatir la corrupcin. Somos
consientes de la dificultad para lograr su
implementacin, ya que, cuando se menciona la
alternativa de cambiar nuestros legisladores y
gobernantes, generalmente aceptada por todos
como novedosa y ciertamente fructfera, se tropieza
siempre con la voluntad de cambio que realmente
manifiesten los llamados a provocarlos, y si su
criterio efectivamente ser lo suficientemente sano,
para lograr que el cambio si sea por algo mejor, so
pena de incurrir en el error de elegir algo peor o a lo
sumo, y en el mejor de los casos, igual a lo que se
tena.
C. VIGILANCIA CIUDADANA EFECTIVA
Debe implantarse una agresiva campaa de
educacin que d a conocer los mecanismos de
participacin ciudadana, los instrumentos que
permiten exigir y defender los derechos, a la vez que
se ilustre sobre los tipos de delitos que, sobre sus
dineros, estn cometiendo los funcionarios pblicos
en razn de sus cargos y de sus calidades, porque
al fin y al cabo un alto porcentaje de los ingresos del
estado son fruto de los impuestos que todos
pagamos.
En algunas de las especificidades de la corrupcin,
que se genera con el coprotagonismo de los
sectores pblico y privado, tenemos los procesos de
25


contratacin. No solo se caracterizan por la ausencia
de objetividad e imparcialidad, sino que han sido
fuente de cuantiosos desastres econmicos, para el
estado y para la comunidad que se ve afectada por
la negligencia y la ineficiencia de la accin estatal.
D. EXPEDICION DE LEYES QUE EFECTIVAMENTE
PREVENGAN LA COMISION DE ACTOS
CORRUPTOS:
Como ya lo habamos dicho, desde un punto de vista
sicolgico la corrupcin es una modalidad de la
mentalidad delictiva que se presenta cuando hay un
deterioro en la autoridad, producto de un
debilitamiento de la imagen paterna. Como la
sociedad es, de acuerdo con Freud, un ente
antinatural, la ley debe estar respaldada por una
serie de mecanismos coercitivos siempre presentes
en la conciencia ciudadana y por penalizaciones
ejemplarizantes que hagan desistir al individuo de
sus tendencias antisociales, que por otra parte,
constituyen la realizacin de sus instintos naturales.
En nuestro pas y en todos los que padecen
corrupcin, no faltan leyes y el sistema poltico est
basado en principios que todos, se supone,
aceptamos. Por lo tanto se creera que no es a
partir de la emisin de leyes, ni de reformas
constitucionales como se puede extirpar esta peste;
que podramos retornar a las leyes dictadas por
Simn Bolvar y decretar que los delitos de
corrupcin sean castigados con la pena de muerte o
con la descuartizacin progresiva del infractor, sin
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lograr su cometido, pues tales medidas se tomaron
en el pasado y sin embargo el problema subsiste y
sin aparente solucin.
E. EVITAR LA CONCENTRACIN DE FUNCIONES Y
DE PODERES DISCRECIONALES EN LOS
FUNCIONARIOS PBLICOS:
La necesidad de un mayor grado de transparencia y
control slo es posible con la determinacin de
reglas claras tendientes a evitar la concentracin de
amplias funciones en determinadas unidades de la
administracin pblica y, a su vez, con la
delimitacin de las facultades discrecionales de los
funcionarios. As, por ejemplo, es posible hacer que
trabajen en equipos con supervisin inmediata, de
tal modo que ningn funcionario tenga oportunidad
de tomar grandes decisiones por su cuenta1.
Ejemplo de ello son los enormes recursos que se
manejaban desde el Ministerio de la Presidencia y
desde el Ministerio de la Mujer, precisamente los
ministerios con mayor cuestionamiento de
corrupcin durante las campaas electorales.
F. INCENTIVAR LA COMPETENCIA DE LA
ECONOMA Y LA ASIGNACIN DEL MANEJO DE
RECURSOS ESTATALES A SECTORES
PRIVADOS :
Evidentemente contribuyen a reducir los incentivos
para la corrupcin todas aquellas polticas que
implican menos intervencin estatal en la economa

1
Robert Klitgaard, Op. Cit. p. 95.
27


(restriccin de exportaciones, subsidios, tipos de
cambio preferenciales, control de precios, etc.) y en
su lugar se potencie la competencia en el mercado
nacional. En efecto, como seala Rose Ackerman, si
el Estado no tiene autoridad para restringir
exportaciones, o no otorga tipos de cambio
preferencial, por ejemplo, no ofrece espacios para la
corrupcin. Un ejemplo tpico lo ofrece el primer
Gobierno del presidente Garca: subsidios, tipos de
cambio preferenciales (dlares muc), etc.
Sin embargo, no quiero decir con ello que la
ausencia del Estado en todos los sectores de la
economa sea la solucin a los problemas de la
corrupcin. Es evidente que la presencia del Estado
es necesaria en varios sectores de servicios
pblicos. En estos casos, es necesario implementar
regulaciones internas adecuadas como, por ejemplo,
el incentivo de la propia competencia dentro de la
administracin pblica2. Por otro lado, tambin
existen riesgos de que la corrupcin se traslade al
sector privado, sobre todo cuando se forman
monopolios en algunos mbitos de la economa3, de
ah tambin la importancia de instituciones estatales
como el Indecopi, que supervisa y promueve un
ambiente de libre competencia en el sector privado.

2
Seala, por ejemplo, Rose Ackerman que la corrupcin puede reducirse si hay varias oficinas
que tienen la misma competencia, ya que quienes necesitan esas licencias pueden acudir a otros
funcionarios en el caso que el primero se niegue a su peticin (Op. Cit. p. 34). En igual sentido,
Robert Kiltgaard. Op. Cit. p. 78 y 79.
3
Seala Robert Kilitgaard (Op. Cit. p. 80) que dejar que una firma privada, en vez del Gobierno,
distribuya los bienes y servicios, no reduce obligatoriamente los daosos efectos de la corrupcin.
Si el poder monoplico y el hacer cumplir la ley discrecionalmente permanecen, seguramente los
consumidores seguirn pagando un precio muy elevado.
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G. TRANSPARENCIA PROGRESIVA Y CONTROL
PERMANENTE EN LAS NEGOCIACIONES Y
TRANSACCIONES REALIZADAS POR LOS
FUNCIONARIOS:
Esta es la idea del mencionado informe Nolan. Al
establecerse un sistema de denuncias
confidenciales, se expone permanentemente a los
funcionarios pblicos a tener que estar en capacidad
de dar explicaciones fundadas de las decisiones que
constantemente adoptan. A ello puede ayudar el
establecimiento de reglas claras y precisas. De igual
funcin lo constituye las auditoras internas y
externas a la que deben estar expuestas las
diversas unidades administrativas, sobre todo las
que muestren sospechas sobre un alto grado de
corrupcin.
Pero la transparencia en la actuacin administrativa
no slo debe estar expuesta por los mecanismos
contables o denuncias internas dentro de la
administracin pblica. Esta transparencia sobre
todo debe ser permanentemente fiscalizada por la
sociedad civil organizada, y en especial por la
prensa de investigacin. La lgica de la democracia
y del Estado de derecho debe materializarse en
estos mecanismos de control que se practican desde
un ejercicio libre de la prensa. Cuntas
transacciones corruptas permanecieron en la
oscuridad debido a una prensa que en su mayora
renunci a su trabajo de crtica a la gestin pblica
del rgimen! Cuestin escandalosa result ser la
forma en que los medios de comunicacin ms
29


importantes sujetaron su capacidad de fiscalizacin
a los lineamientos del rgimen fujimorista.
Y, finalmente, el establecimiento de cdigos de tica para la
funcin pblica. Se entiende que el fundamento de esta necesidad reside
en la propia idea moral del Estado como una entidad supra individual que
busca el bien comn. Lgicamente, un cdigo de tica para la funcin
pblica no es la solucin final para la corrupcin, sin embargo permite, a
travs de disposiciones de principio, evitar los espacios confusos y
contradictorios que podran generar las mltiples normas que regulan las
funciones del Estado. Teniendo una mayor claridad y unidad sobre lo
correcto e incorrecto en la actuacin pblica se favorece la
universalizacin de las normas de conducta de los funcionarios pblicos y
se evita la dispersin normativa. Esta es la apuesta que desde hace un
tiempo viene impulsando la defensora del Pueblo en nuestro pas, quien,
entiendo, ha sido una de las primeras instituciones en adoptar una
directiva estricta de neutralidad en las elecciones, experiencia seguida por
todos los organismos del Poder Ejecutivo.








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CONCLUSIN

Se puede concluir que en la actualidad la corrupcin es un cncer que
invade y crece cada da ms en la economa de nuestro pas y tambin en
otros pases alrededor del mundo. Este hecho tiene gran impacto tanto en
lo social como en lo econmico, ya que debilita los valores ticos y
morales en los sectores dirigentes, tanto del mbito pblico como del
privado y este debilitamiento lleva a aceptar como un costo inevitable de
la transformacin econmica la creciente desigualdad social.
Es por esta razn que surge la necesidad de mejorar nuestro sistema
educativo para combatir contra esta enfermedad que atenta contra los
planes de ajuste econmico de nuestro organismo econmico, esto
porque con mayor nivel de educacin, cultura, acceso a los medios de
comunicacin y al sistema judicial, los sectores sociales de nuestro pas
tendrn la capacidad de defenderse de la corrupcin.
Es de suma importancia concluir que en cuanto al desarrollo en funcin
de la corrupcin, la variable decisiva es la educacin. Cuanto mejor nivel
educativo tiene una sociedad, menor es su tolerancia frente al fenmeno
de la corrupcin y, en consecuencia, su grado disminuye.
Por ltimo, con este trabajo hemos llegado a muchas conclusiones como
tambin nos ha orientado para que en un futuro seamos unos
profesionales con tica leales y ante todo honrados ya que si hay una
razn al caso de la corrupcin nace desde la tica profesional llmese
como se llame la profesin.



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WEBGRAFA
La Repblica (13 de diciembre): El top 10 de los casos de
corrupcin en etapa final. Disponible en:
http://www.larepublica.pe/01-10-2013/el-top-10-de-los-casos-de-
corrupcion-en-etapa-final [Fecha de consulta: 05/07/2014].
Protica Transparency International ( - 2013): Que es
corrupcin? Disponible en http://www.proetica.org.pe/ [Fecha de
consulta: 05/07/2014].
Sociedad Amantes del Pas (marzo-2009): Domo disminuir la
corrupcin en el estado peruano?. Disponible en:
http://amantesdelpais.wordpress.com/2009/03/18/%C2%BFcomo-
disminuir-la-corrupcion-en-el-estado-peruano// [Fecha de consulta:
05/07/2014].
El rincn del vago (marzo-2009): Corrupcin. Disponible en:
http://html.rincondelvago.com/corrupcion.html [Fecha de consulta:
05/07/2014].
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Per. Disponible en:
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05/07/2014].
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justicia. Disponible en:
http://www.monografias.com/trabajos31/etica-corrupcion-
justicia/etica-corrupcion-justicia.shtml Fecha de consulta:
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http://es.wikipedia.org/wiki/Corrupci%C3%B3n_pol%C3%ADtica
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El Comercio: Desterrar la corrupcin no descentralizarla.
Disponible en: http://elcomercio.pe/politica/opinion/editorial-
cofopri-desterrar-corrupcion-no-descentralizarla-noticia-474274.
Fecha de consulta: [05/07/2014].