COMUNE DI ALTOPASCIO

PROVINCIA DI LUCCA



ACCORDO TRA L'AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI ALTOPASCIO E LE
SEGRETERIE CONFEDERALI CGIL, CISL E UOIL E DEI SINDACATI PENSIONATI
SPI CGIL, FNP CISL ME UILP UIL DI LUCCA

L'anno 2014 il giorno quindici del mese di Settembre alle ore 10:00 presso la sede comunale
sono presenti:
Il Sindaco del Comune di Altopascio Maurizio Marchetti _____________________
L'Assessore alle politiche sociali Elena Silvano _____________________
Massimo Santoni Segretario Pensionati CISL Toscana Nord __________________
Massimo Bani Segretario Gen.le CISL Lucca ______________________
Armando Vergamini Coordinatore Com.le Altopascio CISL F.N.P. _________________
Gisberto Birindelli Lega SPI CGIL Piana di Lucca _______________________
Francesco Fontana Segretario SPI Provinciale di Lucca ________________________
Marcello Ciacci Segretario Lega SPI Piana di Lucca _________________________
Antonio Malacarne UIL _________________________
Mauro Franceschi UILP __________________________
che si sono incontrati con lo scopo di sottoscrivere il presente documento che rappresenta un
protocollo di intesa sulle politiche sociali a favore degli anziani, dei pensionati e di altri soggetti
appartenenti alle c.d. categorie deboli residenti nel territorio del Comune di Altopascio.
PREMESSO che obiettivo prioritario dell'Amministrazione Comunale di Altopascio attuare
politiche sociali intese come strategie che diano risposte ai molteplici bisogni quali casa, scuola,
salute, socializzazione, integrazione sociale, ambiente, assetto del territorio tese alla creazione di un
tessuto sociale sempre pi coeso, capace di promuovere solidariet dove il concetto di
responsabilit sia diffuso nella societ civile, fermo restando il ruolo centrale dell'intervento
pubblico.
SVILUPPATO in questo contesto un ampio e approfondito confronto rispetto alle principali
tematiche sia in rapporto al bilancio consuntivo degli anni precedenti che a quello preventivo del
2014
CONSIDERATO il perdurare di una situazione di crisi economico-finanziaria diffusa, il generale
peggioramento delle condizioni di vita e di lavoro e il progressivo impoverimento delle famiglie in
particolare delle fasce pi vulnerabili nel sistema di mercato (anziani soli, giovani coppie, nuclei di
recente insediamento, disoccupati, ecc.)
RIBADITO l'impegno da parte dell'Amministrazione Comunale di Altopascio a incrementare il
livello dei propri servizi finalizzato al miglioramento complessivo del welfare locale attraverso
azioni di difesa dei redditi familiari e di tutela sociale nonostante la diminuzione costante dei
trasferimenti statali nel corso degli ultimi anni.
RICONOSCIUTA l'importanza e l'utilit per entrambe le parti del metodo del confronto
preventivo sui temi pi rilevanti del bilancio comunale e dello stato sociale locale
ATTESTATO che l'Amministrazione Comunale di Altopascio ha fornito i dati complessivi della
spesa sociale per gli anni 2011, 2012 e 2013 (Complessivamente la spesa sociale per assistenza e
beneficienza stata nel 2013 pari a 1.036.192 contro i 950.000 euro del 2012 e gli 818.000
impegnati nell'anno 2011 )
tra l'Amministrazione Comunale di Altopascio e le segreterie CGIL, CISL, UIL , SPI -CGIL,
FNP-CISL, UILP-UIL si definisce quanto segue:
L'Amministrazione Comunale di Altopascio si impegna per l'anno 2014 ad incrementare la spesa
sociale di circa il 16,99 % rispetto alle spese sostenute nell'anno 2013 con una previsione di spesa
pari a 1.212.000 .
L'Amministrazione Comunale si impegna altres a ridurre la spesa corrente e a non gravare sulle
famiglie mantenendo invariato il livello di imposizione fiscale e non apportando aumenti alle tariffe
dei servizi a domanda individuale per l'anno 2014 potenziando tuttavia i servizi e registrando una
spesa sociale in costante aumento.

IMPOSIZIONE FISCALE
L'Applicazione dell'Addizionale Irpef in modo progressivo approvata con delibera n7 del
31.03.2012 - mantiene l'esenzione dal versamento dell'addizionale comunale i contribuenti che
abbiano un reddito imponibile complessivo annuo uguale o inferiore a 14.750,00 Euro
qualificandosi come la pi alta della Piana.
L'Applicazione dell'Addizionale Irpef prevede il mantenimento dei seguenti scaglioni di reddito:
0,60% reddito imponibile fino a 15.000,00 Euro
0,65% reddito imponibile da 15.000,00 Euro a 28.000,00 Euro
0,70% reddito imponibile da 28.000,00 Euro a 55.000,00 Euro
0,75% reddito imponibile da 55.000,00 Euro a 75.000,00 Euro
0,80 reddito imponibile oltre 75.000,00 Euro

In ottemperanza agli impegni presi con le OO.SS Sindacali l'Amministrazione Comunale di
Altopascio ha introdotto nel 2013 la contribuzione a scaglioni di reddito per i servizi a domanda
individuale. Nel dettaglio:
MENSA: 1,00 euro con ISEE inferiore a 6.000,00 Euro
3,50 Euro con ISEE superiore a 6.000,00 Euro
Indice di copertura servizio mensa: 50,39
L'Amministrazione Comunale in accordo con le OO.SS si impegna ad introdurre una maggiore
scaglionatura alla contribuzione della spesa non appena introdotto il sistema di rendicontazione
elettronica delle presenze.
TRASPORTO SCOLASTICO: 60,00 Euro di contribuzione annua con ISEE 0 5000 Euro
170,00 Euro di contribuzione annua con ISEE 5001 10.000 Euro
210,00 Euro di contribuzione annua con ISEE 10001 20000 Euro
240,00 Euro di contribuzione annua con ISEE oltre 20.001 Euro
Indice di copertura servzio scuolabus 24,95%
ASILO NIDO : 180,00 Euro di contribuzione mensile con ISEE 0 5000,00 Euro
220,00 Euro di contribuzione mensile con ISEE 5001 10.000,00 Euro
250,00Euro di contribuzione mensile con ISEE 10001 20000,00 Euro
290,00Euro di contribuzione mensile con ISEE oltre 20.00,00 Euro
Indice di copertura servizio Asilo Nido 76,66%
TARIFFA RIDOTTA Qualora il bambino iscritto effettui una assenza di almeno 15 gg. consecutivi
ha diritto ad una diminuzione della retta mensile del Nido pari a 1/3, da applicare alla retta del mese
successivo. 50% riduzione per ogni figlio successivo al primo che frequenta contemporaneamente.

ESENZIONE DALLA RETTA In caso di condizioni economiche disagiate, pu essere presentata
richiesta di esenzione presso il Settore Attivit Sociali Scolastiche e Sport entro il 27 dicembre 2013.

L'Amministrazione Comunale di Altopascio ha realizzato un ingente investimento sull'immobile
che ospita la sede dell'asilo nido portandone la capienza a 46 bambini. Ha portato l'et di ingresso
da 18 a 12 mesi ed ha posticipato lorario di uscita di 30 minuti l'orario dalle 7.45 alle 14.30.
Al fine di rispondere alle esigenze delle famiglie l'amministrazione comunale intende confermare
per il 2014 la possibilit di accedere a dei voucher destinati a sostenere le iscrizioni a nidi non
comunali dovute o alla minore et del bambino o ai diversi orari di apertura.

MISURE ANTICRISI
In considerazione della situazione grave di crisi economica nazionale e internazionale che pu
produrre effetti negativi sul piano sociale anche nel nostro territorio le parti convengono
sull'opportunit di misure straordinarie a sostegno dei redditi dei lavoratori coinvolti in tali processi.
L'Amministrazione Comunale di Altopascio si impegna a mantenere per il terzo anno consecutivo -
dato il buon esito degli anni precedenti il c.d. fondo anticrisi con uno stanziamento di 50.000,00
Euro accessibile ai nuclei familiari aventi reddito pari o inferiore al minimo vitale aumentato di
200,00 Euro e aumentato di 280,00 Euro per i redditi da pensione - e si impegna a verificare la
possibilit di un'ulteriore integrazione alla data del 30 novembre in occasione dell'assestamento di
bilancio.
Il fondo verr erogato fino al suo esaurimento e verr gestito dall'Organo di Valutazione per le
istanze di sostegno economico dell'Ufficio Sociale del Comune di Altopascio.
Gli aiuti del fondo interesseranno:
- pagamento rette asilo nido
- pagamento buoni mensa scolastici
- pagamento trasporto scolastico
- pagamento retta centro diurno anziani
- contributi in buoni per l'acquisto di generi alimentari
- contributi in denaro
- le imposte comunali (Tasi; Tari)
I nuclei interessati dovranno allegare alla domanda la documentazione attestante la ridotta capacit
reddituale.
L'Amministrazione Comunale di Altopascio si impegna a stanziare un contributo di 5.000,00 Euro
ad integrazione del fondo per il contributo in conto affitto ed a mantenere nei locali comunali il
servizio Sportello lavoro aperto in collaborazione con la Provincia di Lucca nel 2013.
LAmministrazione Comunale in accordo con le OO.SS. si impegna a valutare forme di
incentivazione e/o defiscalizzazione per quelle aziende che possono dimostrare di aver fatto
nellultimo anno assunzioni a tempo indeterminato e/o investimenti nel territorio


POLITICHE IMPOSITIVE E TARIFFARIE
TASI
Aliquota del 2,3 per mille per le abitazioni principali - inserimento assimilazione comodato gratuito
ai parenti in linea retta di primo grado, fino ad una rendita catastale di 500,00.
Avendo preso visione con le OO.SS che le rendite catastali fino a 350,00 Euro a seguito
dellintroduzione della Tasi andranno a sostenere una maggiore spesa rispetto a quanto avrebbero
dovuto pagare con la vecchia tassazione (IMU) LAmministrazione Comunale di Altopascio si
impegna ad inserire nellambito del Fondo Anticrisi, il cui bando verr pubblicato dopo la data del
30 novembre, una modalit di contributo totale o parziale da concordarsi in via preventiva con le
OO.SS stesse non appena in possesso di dati certi di bilancio.
E' prevista una riduzione pari al 50% per i nuclei al cui interno si trovi uno o pi membri in
situazione di handicap grave e per I nuclei affidatari di figli minori
TARI
Suddivisione copertura spesa: 50,5 % sulle utenze domestiche - 49,5% sulle non domestiche.
In accordo con le OO.SS LAmministrazione Comunale ha adeguato dellIstat i limiti di reddito per
la richiesta delle agevolazioni. In dettaglio:
- riduzione del 50% del tributo dovuto dai soggetti passivi ultra sessantenni che, alla scadenza
del termine per la presentazione della domanda, posseggano contestualmente i seguenti
requisiti: nuclei familiari con redditi derivanti prevalentemente (almeno 85%) da pensione,
con ISE non superiore a 20.156,73 in possesso, su tutto il territorio nazionale, dellunico
fabbricato adibito ad abitazione principale ed eventuali sue pertinenze. Il diritto
allelevazione della detrazione compete anche se il soggetto passivo possiede dei terreni
agricoli condotti non in forma imprenditoriale (art. 2135 C.C.) e pi specificatamente se sono
piccoli appezzamenti coltivati occasionalmente e senza struttura organizzativa;

- esenzione totale dal tributo dovuto, riconosciuta a soggetti passivi ultra sessantenni che, alla
scadenza del termine per la presentazione della domanda, posseggano contestualmente i
seguenti requisiti: nuclei familiari con redditi derivanti prevalentemente (almeno 85%) da
pensione, con ISE non superiore a 13.005,09 in possesso, su tutto il territorio nazionale,
dellunico fabbricato adibito ad abitazione principale ed eventuali sue pertinenze. Il diritto
allelevazione della detrazione compete anche se il soggetto passivo possiede dei terreni
agricoli condotti non in forma imprenditoriale (art. 2135 C.C.) e pi specificatamente se sono
piccoli appezzamenti coltivati occasionalmente e senza struttura organizzativa;

La convivenza con altri soggetti percettori di reddito di lavoro o di altri redditi non derivanti da
pensione non da diritto allagevolazione

- riduzione del 45% del tributo per i nuclei familiari con ISE non superiore a 13.381,66 in
possesso su tutto il territorio nazionale dellunico fabbricato adibito ad abitazione principale
ed eventuali sue pertinenze, alla scadenza del termine per la presentazione della domanda; il
diritto alla riduzione compete anche se il soggetto passivo possiede dei terreni agricoli
condotti non in forma imprenditoriale (art.2135 C.C.) e pi specificatamente se con piccoli
appezzamenti coltivati occasionalmente e senza struttura organizzativa.

- Riduzione del 50% del tributo per i nuclei composti da n. 6 o pi persone con reddito
complessivo e con ISE non superiore a 27.486,45, in possesso su tutto il territorio
nazionale dellunico fabbricato adibito ad abitazione principale ed eventuali sue pertinenze,
alla scadenza del termine per la presentazione della domanda; il diritto alla riduzione
compete anche se il soggetto possiede dei terreni agricoli condotti non in forma
imprenditoriale (art. 2.135 C.C.) e pi specificatamente se sono piccoli appezzamenti
coltivati occasionalmente e senza struttura organizzativa.

- Riduzione del 50% del tributo per i nuclei familiari in cui sia presente un diversamente abile
(da certificare ex L.104/92) per redditi superiori a 12.878,46; esenzione totale del tributo
per i redditi inferiori a 12.878,46

- La scadenza per la presentazione della domanda fissata per il 31 ottobre p.v..

EMERGENZA ABITATIVA
LAmministrazione Comunale di Altopascio, per far fronte alla crescente situazione di difficolt
abitativa delle famiglie, attraverso lOrganismo di valutazione delle istanze sociali, al fine di
agevolare il passaggio da casa a casa valuta la concessione del pagamento del deposito cauzionale a
fondo perduto in casi di morosit incolpevole. LAmministrazione ha inoltre attivato una proficua
collaborazione con il Lode lucchese per la gestione dei fondi destinati allemergenza abitativa ed ha
in corso la revisione delle graduatorie per le case popolari e il bando di mobilit. Sono state aperte
trattative con il Ceis per valutare leventuale presa in carico di 3 appartamenti situati nel centro del
capoluogo di Altopascio da destinarsi ad alloggi per emergenza abitativa ed ha attivato le trattative
per la presa in carico da parte dellEnte Erp di un immobile oggetto di sequestro sito nella frazione
di Spianate da destinarsi ad abitazioni di edilizia residenziale pubblica


CONTRASTO E LOTTA ALL'EVASIONE E
ALL'ELUSIONE FISCALE E CONTRIBUTIVA
LAmministrazione Comunale in accordo con le OO.SS. conferma la seria politica di lotta
allevasione fiscale e tariffaria secondo una precisa logica di equit fiscale al fine di contenere gli
oneri per i cittadini virtuosi attraverso alcune misure dedicate al recupero dellevasione/elusione nel
pagamento di tributi comunali quali TARI e ICI con azione mirata integrata tra i vari uffici
comunali e territoriali. Con lUfficio Politiche Sociali stata inoltre concordata una modalit di
verifica dei requisiti di coloro che facciano istanza di contributo economico a integrazione del
minimo vitale che consiste nell introduzione del colloquio obbligatorio in sede comunale con
unAssistente Sociale e della visita a domiciliare integrati con controlli a campione con invio del
materiale alla Guardia di Finanza relativamente ai redditi dichiarati nelle domande per i servizi a
domanda individuale nonch larchiviazione di ufficio di tutte quelle domande poco chiare in
relazione alle forme di sostentamento del nucleo familiare.
LAmministrazione Comunale in accordo con le OO.SS. intendono proseguire la buona prassi
dellattivit di recupero dellevasione fiscale al fine di poter continuare a sostenere nella maniera
migliore la spesa sociale e le politiche del lavoro.

ANZIANI
Il 2014 vedr entrare a regime la gestione diretta del centro Diurno Anziani . LAmministrazione
Comunale ha stretto un accordo con la Asl per il riconoscimento di 12 quote sanitarie su 13 posti ed
in corso attualmente la procedura di gara per procedere ad una gestione diretta che avr inizio da
ottobre 2014 e che comporta un aumento di costi sul bilancio comunale
LAmministrazione Comunale si impegna a confermare le attivit sociali dedicate agli anziani
nonch i momenti di aggregazione in occasione di festivit o ricorrenze e i soggiorni marini, si
impegna altres, al fine di realizzare la massima integrazione possibile nel tessuto sociale delle
persone anziane, ad attivare percorsi di inserimento in attivit socialmente utili


HANDICAP
LAmministrazione Comunale di Altopascio si impegna a mantenere attenzione costante alle
famiglie al cui interno vi siano portatori di Handicap attraverso la riduzione di tributi comunali
(TASI e TARI) per questi nuclei e il mantenimento del pagamento delle rette per la frequenza dei
centri diurni Asl/Anfass.
LAmministrazione Comunale si impegna altres a confermare ai bambini in situazione di handicap
in gravit lassistenza scolastica con la collaborazione di Anfass mantenendo il monte ore storico
dellanno 2013 integrandolo con le eventuali richieste che perverranno a seguito dei Pof e dei Pdf
scolastici.
In accordo con le OO.SS LAmministrazione Comunale di Altopascio si impegna a mantenere
gratuito il trasporto in et di obbligo scolastico ai ragazzi speciali che ne facciano richiesta
supportata da adeguata documentazione Asl e ad attivare il trasporto scolastico anche per i ragazzi
speciali frequentanti gli istituti superiori. In linea con il criterio della progessivit
LAmministrazione introduce le fasce di reddito per i trasporti sociali dedicati ai centri diurni,
calcolati sulle effettive presenze e regolamentati da apposito documento.
Nel dettaglio: 0-5000 euro isee 2,00 euro a viaggio A/R
5000,01 10.000 euro isee 3,00 euro a viaggio A/R
10.000,01 20.000 euro isee 5,00 euro a viaggio A/R
Oltre 20.000 euro di isee o isee volutamente non comunicato 6,00 euro a viaggio A/R

POLITICHE GIOVANILI
LAmministrazione Comunale si impegna a mantenere costante attenzione alle fasce pi giovani
della popolazione altopascese confermando le attivit in essere - quali corsi di pittura, di
informatica, campi solari estivi e introducendo nuove attivit da realizzarsi in collaborazione con
lIstituto Comprensivo.
Questa Amministrazione si esposta in prima persona a livello di Zona per poter garantire il
mantenimento con fondi propri del servizio Informagiovani che nel 2013 si confermato punto di
riferimento nevralgico per il territorio contando unaffluenza di 1397 accessi.

LAmministrazione Comunale si impegna altres a realizzare interventi a sostegno di minori
attraverso
- la collaborazione con le Autorit Giudiziarie
- la collaborazione con lIstituto Comprensivo per problematiche riguardanti situazioni di disagio
minorile e abbandoni scolastici

PARI OPPORTUNITA
Sul versante delle pari opportunit lAmministrazione Comunale si impegna a portare avanti l
attivit di divulgazione sul territorio della cultura della parit attraverso il coinvolgimento della
scuola e la firma di adesione ad atti istituzionali quali accordo territoriale di genere per la
promozione della cultura della parit contro ogni discriminazione e protocollo di intesa contro la
violenza di genere.
LAmministrazione Comunale si impegna ad attivare uno sportello di consulenza legale gratuita e
uno sportello di sostegno psicologico per le donne vittime di violenza in sinergica collaborazione
con gli Ordini professionali.