De los rganos Jurisdiccionales Junio 2012 - Por: Isabel Cholaky
Temario I. Los Jueces 1) Definicin 2) Caractersticas 3) Clasificaciones A. Clasificacin Formal i. Tribunales que integran el Poder Judicial ii. Tribunales que no integran el Poder Judicial B. Segn su Naturaleza i. Tribunales Ordinarios Corte Suprema Corte de Apelaciones Presidentes y Ministerios de la Corte Juzgados de Letras Tribunales de Garanta Tribunales Orales Penales ii. Tribunales Especiales a) Que integran el Poder Judicial Juzgados de Familia Juzgados de Letras del Trabajo, Cobranza Laboral y Previsional Tribunales Militares en tiempos de paz b) Que no integran el Poder Judicial Tribunal Constitucional Tribunales Aduaneros Juzgados de Polica Local Tribunales Tributarios Etc. iii. Tribunales Arbitrales Clasificacin de rbitros rbitros de Derecho rbitros Arbitradores o Amigables Componedores rbitros Mixtos C. Segn su Composicin Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 2
i. Tribunales Colegiados Corte Suprema Corte de Apelaciones Tribunales Orales en lo Penal ii. Tribunales Unipersonales Juzgados de Letras Juzgados de Garanta Tribunales de excepcin Un ministro de la Corte de Apelaciones El Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago Un ministro de la Corte Suprema El Presidente de la Corte Suprema D. Segn la Versacin de sus Integrantes i. Tribunales Letrados ii. Tribunales Legos iii. Tribunales Escabinados E. Segn sus Facultades i. Tribunales de Derecho ii. Tribunales de Equidad F. Segn su Funcin Procesal i. Tribunales Instructores ii. Tribunales Sentenciadores iii. Tribunales Mixtos G. Segn el Grado en que Dictan sus Resoluciones i. Tribunales de nica Instancia ii. Tribunales de Primera Instancia iii. Tribunales de Segunda Instancia H. Atendiendo al Lapso en el que Ejercer sus Funciones i. Jueces Temporales ii. Jueces Perpetuos I. Segn su Estabilidad Jurdica i. Tribunales Permanentes ii. Tribunales Accidentales iii. Tribunales de Excepcin J. Segn su Jerarqua (que determina grado de responsabilidad poltica y contienda de competencia) i. Tribunales Superiores Corte de Apelaciones Corte Suprema ii. Tribunales Inferiores Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 3
Los restantes II. Bases de la Administracin de Justicia 1) Imparcialidad del Juzgador 2) Independencia 3) Legalidad a. Externa b. Interna 4) Legalidad a. Legalidad en Sentido Orgnico b. Legalidad en Sentido Funcional c. Legalidad en Sentido de Garanta Constitucional 5) Inamovilidad Trmino a la inamovilidad: a. Juicio de Amovilidad b. Calificacin Anual c. Remocin acordada por la Corte Suprema 6) Responsabilidad de los Jueces a. Responsabilidad Comn b. Responsabilidad Disciplinaria c. Responsabilidad Poltica d. Responsabilidad Ministerial i) Responsabilidad Penal Ministerial ii) Responsabilidad Civil Ministerial 7) Inexcusabilidad 8) Jerarqua 9) Territorialidad 10) Sedentariedad 11) Pasividad 12) Publicidad a. Secreto Absoluto b. Secreto Relativo 13) Inavocabilidad 14) Gratuidad III. Organizacin y Atribuciones de los Tribunales 1) Tribunales Ordinarios Permanentes Jueces de Letras Definicin Caractersticas Clasificacin i. Atendida su sede Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 4
Juzgadores de letras de ciudad asiento de Corte de Apelaciones Juzgadores de letras de ciudad capital de Provincia Juzgadores de letras de comunas o agrupacin de comunas ii. Segn la instancia en la que conocen Tribunales de letras de nica Tribunales de primera instancia Jueces de Garanta Definicin Caractersticas Competencia Jueces Orales en lo Penal Definicin Caractersticas Competencia Corte de Apelaciones Definicin Alcances Funcionamiento Competencia a) Instancia nica En sala b) Primera Instancia En sala En Pleno c) Segunda Instancia En sala En Pleno Forma en que Conocen y Resuelven Corte Suprema 2) Tribunales Ordinarios Accidentales Definicin Caractersticas IV. La Vista de la Causa 1) Definicin 2) Actos que la integran i) Notificacin del decreto de autos en relacin ii) Fijacin de la causa en tabla iii) Anuncio Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 5
iv) Relacin v) Alegatos 3) Los Acuerdos de las Cortes de Apelaciones i) Jueces que intervienen ii) Forma de tomar los acuerdos iii) Procedimiento para llegar al acuerdo iv) Cundo se entiende terminado el acuerdo v) Redaccin de la sentencia V. Corte Suprema 1) Definicin 2) Funcin 3) Caractersticas 4) Organizacin 5) Funcionamiento a) Funciona en sala cuando conoce de: i) Recursos de casacin de fondo ii) Recursos de casacin en la forma iii) Recursos de nulidad en materia procesal penal iv) Apelaciones de los recursos de amparo y de proteccin v) Recursos de revisin y de las resoluciones que recaigan sobre las querellas de captulos vi) Declaracin de injustificado o errneo sometimiento a proceso o condena para efectos de tener derecho a indemnizacin vii) Recursos de queja a excepcin de la aplicacin de medidas disciplinarias (tribunal pleno) viii) Recursos de queja en juicio de cuentas contra las sentencias de 2da instancia dictadas con falta o abuso, con el solo objeto de poner pronto remedio al mal que lo motiva ix) Dems negocios que no estn entregados al pleno b) Funciona en pleno cuando conoce de: i) Contiendas de competencia entre autoridades polticas o administrativas y los tribunales de justicia que no correspondan al Senado ii) Apelaciones de desafueros de senadores y diputados iii) Apelaciones en juicio de amovilidad conocidos en 1era instancia por las Cortes de Apelaciones o el Presidente de la Corte Suprema iv) Reclamacin por prdida de nacionalidad v) Facultades disciplinarias, econmicas y administrativas vi) Informar al Presidente de la Repblica sobre cualquier punto relativo a la administracin de justicia y sobre el cual no exista cuestin de que se deba conocer en el pleno. Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 6
vii) Informar las modificaciones que se propongan a la LOC relativa a la Organizacin y Atribuciones de los Tribunales viii) Otros asuntos que las leyes expresamente le encomienden 6) Tramitacin y Resolucin de los Asuntos que Conoce a) En cuenta de la Causa b) Previa Vista de la Causa: Apelacin Recurso de Proteccin Casacin 7) Funciones del Presidente de la Corte Suprema Contenidos I. Los Jueces 1) Definicin Constituyen uno de los elementos subjetivos del Proceso. Sinnimo de Tribunales 1 . Son el rgano pblico constituido por una o varias personas, esencialmente imparciales ante la contienda que se les prepone. Est encargado de ejercer la funcin jurisdiccional para resolver conflictos de relevancia jurdica, a travs de derecho, con fuerza de cosa juzgada. 2
2) Caractersticas (5) rgano pblico Constituido por personas esencialmente imparciales en relacin al conflicto o contienda que se les propone. Su funcin es resolver los conflictos que tienen relevancia jurdica, no de forma arbitraria , sino que conforme al derecho (incluyendo decisiones respaldadas en la ley y equidad) 3
Sus decisiones estn amparadas en la fuerza de cosa juzgada. Relacin entre rgano y funcin: Todo rgano que ejerce jurisdiccin es tribunal.
3) Clasificaciones
1 Si bien Tavolari utiliza ambos como sinnimos, en realidad, la correcta relacin entre Jueces y Tribunales es de la parte y el todo. Los Tribunales se encuentran compuestos por uno o ms jueces (sujetos encargados de dictar las resoluciones destinadas a dar curso progresivo al proceso y resolver el conflicto sometido a su decisin) y por funcionarios auxiliares de la Administracin de Justicia (asisten y colaboran con los jueces para el ejercicio de la funcin jurisdiccional). 2 Adjunto definicin de Maturana: rgano pblico establecido en la ley, para los efectos de ejercer la funcin jurisdiccional, a travs del debido proceso. 3 Adems de la funcin jurisdiccional, pueden los Tribunales tener funciones administrativas, tales como dictar auto - acordados. Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 7
A. Clasificacin Formal i. Tribunales que integran el Poder Judicial El ms importante es Tribunal Constitucional 4 . ste est integrado por 10 miembros: 3 elegidos por el Presidente de la Repblica 4 por el Congreso (2 directamente por el Senado y 2 tambin por el Senado a propuesta de la Cmara de Diputados). 3 por la Corte Suprema en votacin secreta Sus atribuciones son: Control de Constitucionalidad preventivo y posterior de preceptos legados, proyectos de reforma constitucional, tratados internacionales sometidos a la aprobacin, etc. Solucin de contiendas de competencia entre autoridades polticas y administrativas y los tribunales de justicia que no correspondan al Senado. Pronunciamiento sobre inhabilidades, renuncias y causales de cesacin en el cargo de los titulares de ciertos rganos, como el Presidente, Ministros y parlamentarios. Declarar la inconstitucionalidad de organizaciones, movimientos o partidos polticos. ii. Tribunales que no integran el Poder Judicial
B. Segn su Naturaleza i. Tribunales Ordinarios Son aquellos que estn organizados en el COT 5 , en una relacin de dependencia jerrquica y a los que por regla general corresponde el conocimiento de todos los asuntos judiciales que se promuevan en el orden temporal en el territorio de la Repblica. Son: Corte Suprema Corte de Apelaciones Presidentes y Ministerios de la Corte Juzgados de Letras Tribunales de Garanta Tribunales Orales Penales ii. Tribunales Especiales
4 Art. 92 CPR 5 Art. 5 COT Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 8
Son aquellos a quienes les corresponde nicamente el conocimiento de las materias que el legislador especficamente les ha encomendado en atencin a la naturaleza del conflicto o la calidad de las personas que en l intervienen. Se subdividen en los que integran el P Judicial y los que no. a) Que integran el Poder Judicial Juzgados de Familia Juzgados de Letras del Trabajo, Cobranza Laboral y Previsional Tribunales Militares en tiempos de paz b) Que no integran el Poder Judicial Se les entrega el conocimiento de materias tcnicas y se rigen por leyes propias. Slo se les aplica el COT cuando expresamente as lo indican. Tribunal Constitucional Tribunales Aduaneros Juzgados de Polica Local Tribunales Tributarios Etc. iii. Tribunales Arbitrales Son aquellos constituidos por jueces rbitros. Se llaman rbitros los jueces nombrados por las partes, o por la autoridad judicial en subsidio, por ley o por la voluntad unilateral del testador, para la resolucin de un asunto litigioso 6 . Clasificacin de rbitros 7
rbitros de Derecho rbitros Arbitradores o Amigables Componedores rbitros Mixtos
C. Segn su Composicin i. Tribunales Colegiados Son aquellos que se encuentras constituidos por ms de un juez y deben ejercer la funcin jurisdiccional actuando conjuntamente de acuerdo con el qurum de instalacin y decisin previsto por la ley. Ejercen su funcin en Pleno o Sala Corte Suprema Corte de Apelaciones Tribunales Orales en lo Penal
6 Art. 222 COT: Define rbitro, pero es incompleto, por cuando no nombra como rbitros posibles los nombrados por ley o por la voluntad unilateral del testador. 7 Ttulo IX COT y Ttulo VIII Libro III CPC, arts. 628 y siguientes. Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 9
ii. Tribunales Unipersonales Aquellos constituidos por un solo juez, sea que acte como titular, subrogante, suplente o interino. Revisten este carcter de tribunales unipersonales la mayora de los tribunales ordinarios de nuestro pas. Juzgados de Letras Juzgados de Garanta Tribunales de excepcin Un ministro de la Corte de Apelaciones El Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago Un ministro de la Corte Suprema El Presidente de la Corte Suprema
D. Segn la Versacin de sus Integrantes (Preparacin Tcnica) i. Tribunales Letrados Son aquellos cuyos jueces son abogados, tcnicos del Derecho. Lo totalidad de jueces ordinarios en Chile revisten el carcter de letrados. ii. Tribunales Legos Sus jueces no tienen necesariamente formacin jurdica, por ejemplo, jurados, rbitros arbitradores, pero son ms bien excepcionales 8
iii. Tribunales Escabinados Se caracterizan por la intervencin de jueces legos, elegidos por los ciudadanos que, tras el juicio oral, participan juntamente con jueces en la elaboracin de la sentencia.
E. Segn sus Facultades i. Tribunales de Derecho Son aquellos formados por jueces llamados a decidir los negocios con arreglo a Derecho. ii. Tribunales de Equidad Fallan de acuerdo a su conciencia. En nuestro sistema slo es permitido a los jueces fallar en conciencia en ciertos casos.
F. Segn su Funcin Procesal
8 Ejemplos de tribunales legos: Los Tribunales Militares en primera instancia, en donde el juez institucional es el comandante en Jefe de la respectiva divisin, pero que es asesorado por un auditor que posee el ttulo abogado; tambin, los jueces de Polica Local en que la funcin es ejercida por el Alcalde. En cuanto a los rbitros, la excepcin ms clara son los rbitros arbitradores. Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 10
i. Tribunales Instructores (tambin llamados Tribunales Substanciadores o Tramitadores) 9
Es aquel que tiene por objeto tramitar el procedimiento hasta dejarlo en una etapa determinada para que la sentencia sea pronunciada por otro rgano jurisdiccional. ii. Tribunales Sentenciadores Es aquel cuya misin se reduce a pronunciar sentencia en un procedimiento Deben resolver aquellas causas que otros no han tramitado. iii. Tribunales Mixtos Son aquellos que cumplen la funcin de tramitar el procedimiento y pronunciar la sentencia dentro de l.
G. Segn el Grado en que Dictan sus Resoluciones i. Tribunales de nica Instancia Son aquellos tribunales que resuelven el conflicto, sin que proceda el recurso de apelacin en contra de la sentencia que se pronuncian. 10 Tienen este carcter los Jueces de Letras en cuanto a causas civiles y de comercio, cuya cuanta no exceda 10 UTM; las Cortes de Apelaciones en cuanto a los recursos de casacin forma, recursos de quejas y de las consultas que correspondieran; la CS conoce de la mayora de los asuntos en instancia nica, como ocurre con el recurso de casacin en la forma y en el fondo y en los recursos de queja. ii. Tribunales de Primera Instancia Son aquellos tribunales que resuelven el conflicto, procediendo el recurso de apelacin en contra de la sentencia que pronuncian para que ella sea revisada por el tribunal superior jerrquico. Revisten este carcter los Jueces de Letras, sean ordinarios o especiales, tienen casi plenitud de la competencia para conocer de los asuntos en la primera instancia. La Corte Suprema no conoce de asuntos en primera instancia. iii. Tribunales de Segunda Instancia Son aquellos tribunales que conocen del recurso de apelacin interpuesto en contra de las sentencias pronunciadas por el tribunal de primera instancia. En Chile, la Corte de Apelaciones tiene casi la plenitud de la competencia para conocer de los asuntos en la segunda instancia. La Corte Suprema tambin conoce algunos asuntos en segunda
9 Art. 11 COT y 76 inciso 3 CPR 10 Art. 45, 63 y 97 COT Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 11
instancia, tal como los recursos de amparo, proteccin y amparo econmico.
H. Atendiendo al Lapso en el que Ejercer sus Funciones i. Jueces Temporales Son aquellos que por disposicin de la ley o acuerdo de las partes slo pueden ejercer su ministerio por un perodo limitado de tiempo. En Chile, revisten de este carcter los rbitros y los miembros del TC, que duran 8 aos en su cargo 11 . ii. Jueces Perpetuos Aquellos en que los jueces son designados para ejercer indefinidamente el cargo y permanecen en l mientras dure su buen comportamiento y no alcancen la edad de 75 aos. La totalidad de los jueces designados para integrar tribunales ordinarios y la gran mayora de los designados para integrar tribunales especiales revisten ste carcter en Chile. En nuestro pas, revisten el carcter de jueces temporales los rbitros, art. 235 inc. 3 COT, y los miembros del tribunal constitucional los que duran ocho aos en sus cargos, art. 81 CPR.
I. Segn su Estabilidad Jurdica i. Tribunales Permanentes Son tribunales que continua e ininterrumpidamente ejercen sus funciones. Juzgados de Letras Juzgados de Familia Juzgados de Garanta Corte de Apelaciones Corte Suprema Etc. ii. Tribunales Accidentales o de Excepcin Son aquellos que no se encuentran siempre y continuamente a disposicin de la comunidad, sino que se constituyen para el conocimiento de un asunto determinado en los casos previstos por ley (cuando se produce el evento que les otorga competencia). 12
Revisten este carcter los tribunales unipersonales de excepcin y los jueces rbitros.
11 Art. 81 CPR 12 Art. 50, 51, 52 y 53 COT Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 12
J. Segn su Jerarqua La importancia de esta clasificacin es que determina el Grado de Responsabilidad Poltica de los miembros de los Tribunales 13 y las Contiendas de competencia. 14
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i. Tribunales Superiores Corte de Apelaciones Corte Suprema ii. Tribunales Inferiores Los restantes K. Segn al lugar en que ejerce su funcin 16
i) Tribunales Sedentarios Son aquellos que deben ejercer sus funciones dentro de un determinado territorio jurisdiccional, teniendo su asiento en un lugar determinado de ella al cual deben acudir las partes para los efectos de requerirle el ejercicio de su funcin. En nuestro pas, todos los tribunales tienen este carcter. ii) Tribunales Ambulantes Son aquellos que acuden a administrar justicia en las diversas partes del territorio que recorre, sin tener una sede fija para tal efecto.
13 Art. 52 n 2c y 53 n1 CPR 14 Art. 53 n3 CPR 15 Corresponde al Senado conocer las contiendas de competencia entre los tribunales superiores y las autoridades polticas y administrativas. 16 Categora de Maturana (aunque me parece que un ayudante tambin la vio una vez) Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 13
Cheat Chart! 1 Clasificacin Formal Tribunales que integran el Poder Judicial Tribunales que no integran el Poder Judicial 2 Segn su naturaleza Tribunales Ordinarios Tribunales Especiales Tribunales Arbitrales 3 Segn su composicin Tribunales colegiados Tribunales Unipersonales 4 Segn la versacin de sus integrantes Tribunales Letrados Tribunales Legos Tribunales Escabinados 5 Segn sus facultades Tribunales de Derecho Tribunales de Equidad 6 Segn su funcin procesal Tribunales instructores Tribunales Sentenciadores Tribunales Mixtos 7 Segn el grado en que dictan sus resoluciones Tribunales de nica Instancia Tribunales de Primera Instancia Tribunales de Segunda Instancia 8 Atendiendo al lapso en el que ejercer sus funciones Jueces Temporales Jueces Perpetuos Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 14
II. Bases de la Administracin de Justicia
Son ciertas caractersticas comunes sobre las que descansa la organizacin de los Tribunales. Estn establecidos por lay para el adecuado y eficiente funcionamiento de los rganos jurisdiccionales.
1) Imparcialidad del Juzgador Este atributo define a un rgano jurisdiccional, an cuando no haya referencia explcita en los textos legales. Existen, eso s, normas que la suponen y consagran: Causales de Implicancia y recusacin de los jueces 17
Declaracin Universal de DDHH 18
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos 19
Convencin Americana de DDHH (Pacto de San Jos) 20
2) Independencia La razn de esta independencia es que si el juez no est libre de cualquier interferencia o presin exterior, no podr administrar justicia imparcialmente segn la ley. Existen dos tipos de independencia:
17 Art. 113 CPC y siguientes (tramitacin); art. 195 y 196 COT (causales). 18 Art. 10: Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal. 19 Art. 14: Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda persona tendr derecho a ser oda pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciacin de cualquier acusacin de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de sus derechos u obligaciones de carcter civil. 20 Art. 8 n1: Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter. 9 Segn su estabilidad jurdica Tribunales Permanentes Tribunales Accidentales Tribunales de Excepcin 10 Segn su jerarqua Tribunales Superiores Tribunales inferiores 11 En atencin al lugar en que ejerce su funcin Tribunales Sedentarios Tribunales Ambulantes Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 15
c. Externa Ella consiste en que el Poder Judicial goza de autonoma frente a los dems Poderes del Estado, sin que exista una dependencia jerrquica de ste respecto de Poder Legislativo o Ejecutivo 21
22 . Es en virtud a esto que ninguna actuacin por parte del Poder Legislativo o Ejecutivo que tengan por objeto atentar en contra de la estructura independiente del Poder Judicial que contempla la Constitucin podr ejercerse.
d. Interna Ella consiste en que las personas que desempeen la funcin jurisdiccional son enteramente autnomas incluso dentro del Poder Judicial para los efectos de construir el juicio lgico sentencia que ha de resolver el conflicto sometido a su decisin. El Constituyente para proteger la actuacin independiente de las personas que ejercen la funcin jurisdiccional ha establecido un cierto privilegio o beneficio de inviolabilidad 23 . La independencia interna o personal nos conduce a sealar que el juez est sometido a la ley, y que en consecuencia, el principio de la independencia personal de los jueces reconoce una limitacin en la ley en el actuar de los rganos jurisdiccionales, es decir, el principio de legalidad.
Esta independencia puede ser Positiva y Negativa. Positiva 24 en el sentido de que los Tribunales son independientes; y negativa en el sentido de que los Tribunales no se pueden inmiscuir en las atribuciones de otros Poderes Pblicos ni ejercer otras funciones que las determinadas por ley.
3) Legalidad Se puede apreciar desde tres puntos de vista: a. Legalidad en Sentido Orgnico Slo en virtud de una Ley se pueden crear Tribunales 25 , es decir, el ejercicio de las facultades jurisdiccionales slo se reconoce a los tribunales establecidos en ley 26 .
21 Art. 76 CPR: la facultad de conocer las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. 22 Art. 73 inciso 1 CPR: La facultad de conocer las causas civiles y criminales, de resolver y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. 23 Art. 78 CPR: los magistrados de los tribunales superiores de justicia, los fiscales judiciales y los jueces letrados que integren el Poder judicial, no podrn ser aprehendidos sin orden del Tribunal competente, salvo en caso de crimen o simple delito flagrante y slo para ponerlos a disposicin del tribunal que debe de conocer del asunto en conformidad a la ley. 24 Art. 12 COT 25 Debe verificarse el establecimiento del tribunal (para determinar su legalidad) necesariamente con anterioridad del proceso, tal como lo dispone el Art. 19 n3 inciso 4 CPR: nadie puede ser juzgado por Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 16
La competencia de los Tribunales viene determinada por ley 27
Su organizacin y atribuciones son explicitadas por una LOC 28 . b. Legalidad en Sentido Funcional Los Tribunales deben actuar dentro del marco que les fija la ley y deben fallar los conflictos dndole a ella la correspondiente aplicacin, en proteccin al Estado de Derecho 29 . Deben los tribunales, como rganos pblicos, actuar dentro de la rbita de competencia prevista por el legislador y conforme al procedimiento previsto en la ley. 30
Los asuntos que se encuentran sometidos a su decisin deben ser fallados por los Tribunales aplicando la ley que se encuentre vigente. c. Legalidad en Sentido de Garanta Constitucional El principio de la legalidad importa la igualdad en la proteccin de los derechos de las personas dentro de la actividad jurisdiccional. La CPR 31 establece esta garanta velando porque todas las personas tengan acceso a proteger sus derechos a travs del ejercicio de la funcin jurisdiccional en un debido proceso y con la asistencia jurdica necesaria para ello. Para ello contempla de forma especfica: Derecho a la defensa jurdica. 32
Prohibicin de juzgamiento por comisiones especiales. 33
La existencia previa de un debido proceso, para que como culminacin de l se dicte el fallo que resuelva un conflicto. 34
Prohibicin de presumir de derecho la responsabilidad penal. 35
Irretroactividad de la ley penal sancionatoria. 36
Prohibicin de establecer leyes penales en blanco. 37
4) Inamovilidad
comisiones especiales, sino por el tribunal que le seale la ley y que se halle establecido por anterioridad por esta. 26 Art. 12 COT: el Poder Judicial es independiente de toda otra autoridad en el ejercicio de sus funciones. 27 Art. 108 COT 28 Art. 77 CPR 29 Art. 6 y 7 de CPR 30 Art. 108 y siguientes COT, trata de competencia y delimita as el marco dentro del cual pueden actuar los tribunales (adoleciendo de nulidad si los actos se apartan de sus atribuciones). 31 Art. 19 n3 32 Art 19 n3 inc. 2 y 3 CPR 33 Art. 19 n3, inc. 4 CPR 34 Art. 19 n3, inc. 5 CPR 35 Art. 19 n3, inc. 6 CPR 36 Art. 19 n3, inc. 7 CPR 37 Art. 19 n3, inciso final CPR Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 17
Se vincula ntimamente con los principios de la independencia y de la responsabilidad: la independencia del juez queda asegurada de un modo prctico con el principio de inamovilidad judicial, la cual impide que un Juez o Magistrado pueda ser privado del ejercicio de su funcin, bien sea de manera absoluta o limitada en cuanto al tiempo, lugar o forma en que se realiza. Pero la inamovilidad no es absoluta, sino limitada por la responsabilidad 38 .
Se puede poner trmino a la inamovilidad mediante una serie de procedimientos establecidos por ley: a. Juicio de Amovilidad 39
Causado por el mal comportamiento, los Tribunales Superiores instruirn el respectivo proceso de amovilidad, procediendo de oficio o requisicin del oficial del ministerio del oficial del ministerio pblico del mismo tribunal. La parte agraviada podr requerir al tribunal o al ministerio pblico para que instaure el juicio e instaurado, podr suministrar elementos de prueba al referido ministerio 40 . Este juicio se tramita como procedimiento sumario, oyendo al juez inculpado y al ministerio pblico, fallndose apreciando la prueba de acuerdo a las reglas de la sana crtica conjuntamente con la culpabilidad del juez. Las Cortes de Apelaciones deben designar, en cada caso, a uno de sus ministros para que forme proceso y lo tramite hasta dejarlo estado de sentencia 41 . Toda sentencia absolutoria en los juicios de amovilidad debe ser notificada al fiscal de la Corte Suprema, a fin de que, si lo estima procedente, entable ante el Tribunal Supremo, el o los recursos correspondientes 42 . b. Calificacin Anual Este es un procedimiento indirecto por el cual un juez que, gozando de inamovilidad, ha sido mal calificado es removido de su cargo por el solo ministerio de la ley. 43
c. Remocin acordada por la Corte Suprema En todo caso, la Corte Suprema por requerimiento del Presidente de la Repblica, a solicitud de parte interesada, o de oficio, podr declarar que los jueces no han tenido buen comportamiento y, previo informe del inculpado y de la Corte de Apelaciones respectiva, en su caso, acordar su
38 Art. 80 CPR: se ratifica la inmovilidad limitada por la responsabilidad los jueces permanecern en sus cargos durante su buen comportamiento 39 Art. 337 y 338 CPC 40 Art. 338 COT 41 Art. 339, inciso 1ero COT 42 Art. 339, inciso 2do COT 43 Art. 278 bid CPC Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 18
remocin por la mayora total de sus componentes. Estos acuerdos se comunicarn al Presidente de la Repblica para su conocimiento. 44
5) Responsabilidad de los Jueces Existen 4 tipos de responsabilidad: a. Responsabilidad Comn Consecuencia de actos u omisiones que el juez realiza en su carcter de individuo particular y no como funcionario del orden judicial. b. Responsabilidad Disciplinaria Consecuencia de actos que el juez realiza con falta o abuso, incurriendo en indisciplina o faltando al orden interno del Poder Judicial. La Corte Suprema tiene la superintendencia correccional de todos los tribunales (jurisdiccin disciplinaria) 45 . c. Responsabilidad Poltica Consecuencia de una accin o abstencin y afecta nicamente a los tribunales superiores de Justicia, por la causal del notable abandono de sus deberes (sentencias con contenido notoriamente injusto) 46 . d. Responsabilidad Ministerial Consecuencia jurdica de actos o resoluciones que los jueces pronuncian en el ejercicio de sus funciones 47 . El cohecho, la falta de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento, la denegacin y la torcida administracin de justicia y, en general, toda prevaricacin o grave infraccin de los deberes que las leyes imponen a los jueces, los deja sujeto al castigo que corresponda segn la naturaleza o gravedad del delito, con arreglo a lo establecido en el Cdigo Penal. Esta disposicin no es aplicable a los miembros de la Corte Suprema en lo relativo a la falta de observancia de las leyes que reglan el procedimiento ni en cuanto a la denegacin ni a la torcida administracin de la justicia 48
49 . Se sub divide en: i) Responsabilidad Penal Ministerial: consecuencia de la comisin de ciertos delitos por parte del juez en el ejercicio de su ministerio 50
44 Art. 80, inciso 3ero CPR 45 Art. 82 CPR y Art. 530 COT y siguientes 46 Art. 52 y 53 CPR 47 Art. 13 COT 48 Art. 324 COT 49 El argumento que normalmente se da para defender este precepto es que no existe tribunal superior jerrquico de la CS que pueda calificar esta falta de observancia o denegacin o torcida administracin de justicia. Por otra parte, por razones prcticas, el Constituyente y el Legislador han preferido presumir que los miembros de tan alto tribunal no van a incurrir en falta tan grave lo que, en todo caso, no los excluye de la eventual responsabilidad poltica en que pudieren incurrir. 50 Art. 324 COT, 79 CPR, 51 N2 COT Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 19
ii) Responsabilidad Civil Ministerial: de toda accin penal deriva una accin civil. Todo juez delincuente ser, adems, civilmente responsable por daos estimables en dinero que con su delito hubiere irrogado a cualquier persona o corporaciones 51 . Tambin, se establece responsabilidad civil por el cuasi delito 52 . Efectos de la Condena a un juez por responsabilidad ministerial: Ni el caso de responsabilidad criminal ni el caso de responsabilidad civil la sentencia pronunciada en el juicio de responsabilidad alterar la sentencia firme 53 , sin embargo se establecen correctivos, como el recurso de revisin. 54
6) Inexcusabilidad Este principio se basa en la idea de que la jurisdiccin es un poder-deber. Tiene rango constitucional 55 y se encuentra en iguales trminos en el COT 56 . Por consecuencia de este principio, la falta de ley para la resolucin de un asunto no constituye una justificacin vlida para que un tribunal se niegue a conocer de un asunto, por lo que deber resolver por medio de la equidad 57 . Eso s, existen limitantes a la inexcusabilidad, las cuales se encuentran explicitadas en los artculos que la norman: debe ser reclamada en forma legal y en negocios de su competencia.
7) Jerarqua Los tribunales tienen una estructura piramidal, que en su base tiene a los jueces ordinarios de menor jerarqua (Jueces de Garanta, jueces de tribunal oral en lo penal y Jueces de letras) y va subiendo hasta llegar a la cspide, dnde se encuentra la Corte Suprema. La importancia de este principio radica en los siguientes aspectos:
51 Art. 325 COT 52 Art. 326 COT 53 Art. 331 COT 54 El Legislador ha ideado mecanismos para evitar la proliferacin de procedimientos en contra de jueces sin que exista el fundamento suficiente para ello. Estos mecanismos son: Debe haber un examen de admisibilidad o calificacin Art. 328 COT La causa en la que la responsabilidad ministerial se ha originado ha debido terminar por sentencia ejecutoriada Art. 329 COT No puede deducirse acusacin o demanda civil en contra un juez para hacer efectiva su responsabilidad criminal o civil si no se hubieren entablado oportunamente los recursos que la ley franquea para la reparacin del agravio causado Art. 330, inciso 2 COT 55 Art. 76 inc. 2 CPR: Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podr excusarse de ejercer su autoridad, ni an por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometido a su decisin. 56 Art. 10 inc. 2 COT 57 Art. 170 n5 CPC Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 20
Distribuir competencia para el conocimiento de los diversos asuntos. Existencia de la instancia (vinculada al recurso de apelacin). Determinar facultades disciplinarias que posee cada tribunal. A mayor jerarqua del tribunal mayor gravedad revisten las sanciones que puede aplicar en uso de sus facultades disciplinarias. Determinar el rgimen de recursos.
8) Territorialidad Consiste en que cada tribunal ejerce sus funciones dentro de un territorio determinado por la ley 58 . Existen, sin embargo, excepciones establecidas por ley: Actuaciones Jueces de Santiago 59
Inspeccin personal del tribunal Exhortos 60 . En realidad, los exhortos no constituyen una verdadera excepcin de la territorialidad, ya que no existe un traslado de un tribunal a otro territorio, sino que una comunicacin para la prctica de una actuacin por el tribunal del territorio correspondiente al del lugar en que ella ha de realizarse. Es finalmente una solucin prctica para la territorialidad estricta.
9) Sedentariedad 61
Los tribunales deben ejercer sus funciones en un lugar fijo y determinado. Es decir, en nuestro pas no existen jueces viajeros o ambulantes.
10) Pasividad Los Tribunales no podrn ejercer su ministerio sino a peticin de parte salvo en los casos en que la ley les faculte para proceder de oficio 62 . Este principio guarda estrecha relacin con el principio del procedimiento Dispositivo, el que consiste en que la intervencin del juez, tanto en el inicio como en general durante el juicio, se encuentra condicionada a la actuacin y requerimiento de las partes, es decir, que el impulso procesal radica en las partes. Por contraposicin, est el principio Inquisitivo. En nuestro sistema prima el primero, pero como nunca se encuentran
58 Art. 7 COT: Los tribunales slo podrn ejercer su potestad en los negocios y dentro del territorio que la ley les hubiere respectivamente asignado. 59 Art 43 COT 60 Art. 70, 71 CPC 61 Art. 94 COT: establece el lugar dnde debe ejercer la CS Art. 28-40 COT: establece el lugar dnde debern ejercer sus funciones los juzgados. Art. 312 inc 2 COT: excepcin a la regla los tribunales orales en lo penal estn permitidos de funcionar en localidades situadas fuera de su lugar de asiento cuando sea necesario para facilitar la aplicacin oportuna de la justicia penal de conformidad a criterios de distancia, acceso fsico y dificultades de traslado de quienes intervienen en el proceso. 62 Art. 10 inc 1 COT Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 21
en estado puro encontramos ciertas excepciones en las cuales el juez puede actuar de oficio: Nulidad absoluta que aparezca de manifiesto en el acto o contrato. Declarar de oficio la nulidad procesal 63 . Declarar de oficio su incompetencia absoluta. Casacin de oficio 64 . Medidas para mejor resolver 65 . No dar lugar a la demanda si faltan requisitos 66 .
11) Publicidad 67
Los actos de los tribunales son pblicos, salvo las excepciones expresamente establecidas por la ley 68 . Este principio reconoce excepciones dentro de nuestro derecho, en el sentido de que el legislador ha establecido procesos o actuaciones que son secretas para las partes y/o para los terceros: a. Secreto Absoluto: aquel en que la norma legal impide tener acceso a un expediente o actuacin a las partes y a los terceros que no tengan inters en l (el secreto es para todos los miembros de la sociedad). Ej.: sumario criminal, acuerdos de tribunales colegiados 69 . b. Secreto Relativo: es aquel en que la norma legal impide a los terceros tener acceso a un expediente o actuacin, pero no a las partes de l. Ej.: causas de nulidad y divorcio, diligencias probatorias en plenario criminal, adopcin, etc.
12) Inavocabilidad 70
Es una base de la teora de la separacin de los poderes, ya que prohbe al Legislativo y Ejecutivo realizar actuaciones judiciales (salvo que la funcin jurisdiccional sea ejercida por un rgano que no pertenezca al Poder Judicial). Internamente, la inavocabilidad se proyecta en la garanta del juez natural: cuando se ha radicado un negocio ante tribunal competente, no puede modificarse esta competencia, privando al tribunal o juez natural del conocimiento de ese asunto sometido a su decisin. Excepcin: visitas de los ministros de Corte 71 .
63 Art. 84 CPC 64 Art. 775 CPC 65 Art. 159 CPC 66 Art. 254 CPC (art. 256 CPC) 67 Art. 8 inc. 2 CPR 68 Art. 9 COT 69 Lo subrayo porque fue destacado por la Profesora. Son los acuerdos de las Cortes de Apelaciones y Corte Suprema que son privados. Art. 81 y 103 COT 70 Art. 8 COT y 76 CPR 71 Art. 560 y 561 COT Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 22
Tambin se proyecta en la perpetua iurisdictione: una vez producida la litis pendencia, no puede modificarse la jurisdiccin y competencia del juez que est conociendo del asunto, aunque la realidad se hayan modificado las circunstancias de hecho que motivaron la fijacin de su competencia, por ejemplo, el demandado cambia de domicilio.
13) Gratuidad Como el Estado prohbe la auto tutela, la organizacin y estructura del rgano jurisdiccional es financiada directamente por el Estado. As, las partes no remuneran directamente a las personas que ejercen la actividad jurisdiccional, puesto que ellos revisten el carcter de funcionarios pblicos. Sin embargo, la gratuidad no es total. Existen gastos que genera el proceso que deben ser cancelados directamente por los usuarios (honorarios abogados, peritos, etc).Puesto a que las partes deben contar con asesora judicial dentro del proceso para que exista igualdad en la proteccin de los derechos (lo cual est consagrado constitucionalmente 72 ), existen ciertas excepciones a estos gastos corolarios del proceso: Abogados de turno 73
Asesora jurdica de las Corporaciones de Asistencia Judicial o de otras instituciones pblicas o privadas que ofrecen asistencia gratuita, reconocidas por el COT 74
Privilegio de Pobreza (beneficio legal por el cual las personas de escasos recursos tienen ciertos derechos) 75
Defensora Penal Pblica (sistema procesal penal)
III. Organizacin y Atribuciones de los Tribunales
1) Tribunales Ordinarios Permanentes
Jueces de Letras Definicin Son tribunales ordinarios, unipersonales, letrados, de derecho y permanentes, que ejercen sus facultades sobre una comuna o agrupacin de comunas y conocen en primera instancia de todos los asuntos no entregados a otros tribunales, siendo depositarios
72 Art. 19 n3 CPR 73 Art. 595 599 COT 74 Art. 595 COT 75 Legal Art. 593 COT; Judicial Art. 591 COT Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 23
de la generalidad de la competencia. Su superior jerrquico es la Corte de Apelaciones respectiva. Estos tribunales dejaron de tener competencia en materia penal de los hechos acaecidos con posterioridad a la entrada en vigencia del nuevo sistema procesal penal, los que pasaron a ser de competencia de los jueces de garanta y de los tribunales orales en lo penal.
Caractersticas a) Tribunales ordinarios. b) Tribunales unipersonales. c) Tribunales letrados, en cuanto para desempear el cargo se requiere contar con el ttulo de abogado. d) Tribunales de derecho, en cuanto deben fallar conforme a lo que establece la ley, salvo en los casos en que se encuentren en la obligacin de fallar en equidad por falta de ley aplicable al caso. e) Tribunales permanentes. f) Responsables civil, criminal y disciplinariamente en el desempeo de sus cargos. g) Su territorio de competencia es una comuna o agrupacin de comunas. h) Tienen la plenitud de la competencia en primera instancia, esto es, en defecto de norma expresa en contrario, les corresponde el conocimiento de las causas civiles y criminales que determinan las reglas de la competencia relativa. Adems, conocen de las causas labores y de menores si no existiere dentro de su territorio jurisdiccional un Tribunal de Trabajo o de Menores. i) Tras la entrada en vigor del nuevo procedimiento penal, los jueces de letras pasan a tener una competencia preferentemente especial (jueces no pueden ya conocer en materia penal, sino que slo en asuntos civiles) 76 . j) Tienen como superior jerrquico a la Corte de Apelaciones respectiva. Competencia i. Atendida su sede Juzgadores de letras de ciudad asiento de Corte de Apelaciones
76 Especial por contraposicin a General, que son jueces que conocen asuntes penales y civiles. Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 24
Juzgadores de letras de ciudad capital de Provincia Juzgadores de letras de comunas o agrupacin de comunas ii. Segn la instancia 77 en la que conocen 78
Tribunales de instancia nica Causas contenciosas civiles cuya cuanta no exceda de 10 UTM Causas contenciosas comerciales cuya cuanta no exceda de 10 UTM Tribunales de primera instancia Causas civiles y de comercio contenciosas cuya cuanta no exceda 10 UTM. Causas de Trabajo de Menores cuyo conocimiento no corresponda a los juzgados de Letras de Trabajo y Menores respectivamente. Todos los actos judiciales no contenciosos, cualquiera sea su cuanta.
Jueces de Garanta Definicin Son tribunales ordinarios, generalmente colegiados en cuanto a su composicin, pero siempre unipersonales en cuanto a su funcionamiento, letrados, de derecho y permanentes, que ejercen sus facultades sobre una comuna o agrupacin de comunas y conocen en nica o primera instancia exclusivamente de todos los asuntos penales que se rigen por el Nuevo Cdigo Procesal Penal. Su superior jerrquico es la Corte de Apelaciones respectiva.
Caractersticas a) Tribunales ordinarios b) Tribunales generalmente colegiados en cuanto a su composicin, pero que actan y resuelven
77 Instancia: cada uno de los grados jurisdiccionales que la ley establece para que un tribunal conozca de un asunto, con competencia para pronunciarse sobre todas las cuestiones de hecho y de derecho involucradas. 78 La competencia fundamental de os juzgados de letras est entregada en primera instancia, excepcionalmente conocen en nica instancia. Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 25
unipersonalmente los asuntos sometidos a su conocimiento 79 . c) Tribunales letrados. d) Tribunales de Derecho, en cuanto debe fallar conforme a lo que establece la ley. e) Tribunal permanente, puesto que se mantienen en su cargo mientras dure su bien comportamiento y no supere la edad de 75 aos. f) Responsables civil, criminal y disciplinariamente en el desempeo de sus cargos. g) Su territorio de competencia es una comuna o agrupacin de comunas. h) Tienen la plenitud de la competencia en nica instancia para conocer de los asuntos penales que se contemplan en el NCPP, con excepcin de aquellos que se entregan al conocimiento de los tribunales orales en lo penal. i) Tienen como superior jerrquico la Corte de Apelaciones respectiva.
Competencia A ellos les corresponde conocer de: i) Asegurar los derechos del imputado y dems intervinentes en el proceso penal, de acuerdo a la ley procesal penal. ii) Dirigir personalmente las audiencias que proceden, de conformidad a la ley procesal penal. iii) Dictar sentencia, cuando corresponda, en el procedimiento abreviado que contempla la ley procesal penal, del cual conocen en primera instancia. iv) Conocer y fallar las faltas penales de conformidad con el contenido en la ley procesal penal, del cual conocen en nica instancia. v) Hacer ejecutar las condenas criminales y las medidas de seguridad, y resolver las solicitudes y reclamos relativos a dicha ejecucin, de conformidad a la ley procesal penal. vi) Conocer y resolver los dems asuntos que la ley procesal penal les encomiende.
Jueces Orales en lo Penal
79 Art. 14 inc. 1 COT Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 26
Definicin Son tribunales ordinarios, colegiados en cuanto a su composicin y funcionamiento, letrados, de derecho y permanentes, que ejercen sus facultades sobre una comuna o agrupacin de comunas y conocen en nica instancia exclusivamente de todos los asuntos penales que se rigen por el Nuevo Cdigo Procesal Penal. Su superior jerrquico es la Corte de Apelaciones respectiva.
Caractersticas a) Tribunales ordinarios. b) Tribunales colegiados, en cuanto a su composicin y funcionamiento. En cuanto a su composicin, el nmero de jueces que componen cada tribual de juicio oral en lo penal vara desde un mnimo de tres jueces hasta un mximo de veintisiete jueces segn el tribunal de juicio oral del que se trate. En cuanto al funcionamiento del tribunal, ellos funcionarn en una o ms salas integradas por 3 de sus miembros. c) Tribunales letrados. d) Tribunales de Derecho. e) Tribunales permanentes. f) Responsables civil, criminal y disciplinariamente en el desempeo de sus cargos. g) Su territorio de competencia es siempre una agrupacin de comunas, por lo que son menores en nmero que los jueces de garanta. h) Tienen la plenitud de la competencia en nica instancia para conocer del juicio oral en lo penal respecto a crmenes y simples delitos, a menos que respecto de ellos sea aplicable el procedimiento abreviado o simplificado, en cuyo caso son conocidos por el juez de garanta conforme a esos procedimientos. i) Tienen como superior jerrquico a la Corte de Apelaciones respectiva.
Competencia Corresponder a los tribunales de juicio oral en lo penal: Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 27
i) Conocer y juzgar las causas por crimen o simple delito, salvo aquellas relativas a simples delitos cuyo conocimiento y fallo corresponda a un juez de garanta. ii) Resolver, en su caso, sobre la libertad o prisin preventiva de los acusados puestos a su disposicin. iii) Resolver todos los incidentes que se promuevan durante el juicio oral. iv) Conocer y resolver los dems asuntos que la ley procesal penal les encomiende.
Corte de Apelaciones Definicin Tribunales ordinarios, colegiados, letras, de derecho y permanentes, que ejercen sus funciones dentro de un territorio que es normalmente una Regin o parte de un Regin y son depositarias de la casi totalidad de la competencia de segunda instancia, conociendo adems en nica instancia o primera instancia de los dems asuntos que las leyes les encomienden. Tiene por finalidad revisar las resoluciones dictadas en primera instancia por los jueces de letras. No se desenvuelve ante ellas un nuevo proceso, es slo una etapa de control fctico y jurdico de la resolucin del tribunal inferior.
Alcances Estn compuestas por un nmero variable de jueces llamados Ministros, uno de los cuales es su Presidente. Los ministros de la Corte de Apelaciones son designados por el Presidente de la Repblica en una terna confeccionada para tal efecto por la Corte Suprema 80 . Hay 17 Cortes de Apelaciones en el pas 81 . Son superiores jerrquicos de los Jueces de Garanta, de los Tribunales de Juicio Oral en lo penal y de los Jueces de Letras. Dependen de la Corte Suprema.
Caractersticas a) Tribunales ordinarios. b) Tribunales colegiados, compuestos por un nmero variable de miembros llamados Ministros.
80 Art. 75 CPR y 284 COT. 81 Art. 54 COT Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 28
c) Tribunales letrados y de derecho. d) Tribunales permanentes, puesto que sus miembros permanecen en el cargo mientras dure su bien comportamiento. e) Ejercen sus funciones dentro de un determinado territorio jurisdiccional, que generalmente es una regin o parte de una regin. f) Tiene la plenitud de la competencia en segunda instancia, pues la ley les asigna el conocimiento de los recursos de apelacin que se deduzcan en contra de las resoluciones dictadas por los jueces de letras. g) Son tribunales de competencia comn, pues conocen indistintamente de causas civiles, labores, de menores, policas locales y criminales. h) Responsables criminal, civil, disciplinaria y polticamente.
Funcionamiento Las Cortes de Apelaciones tienen una organizacin administrativa ms completa que los jueces de letras, puesto que poseen un personal compuesto de: Ministros: tienen el rango y precedencia correspondiente a su antigedad en la categora correspondiente del escalafn. Fiscales Judiciales: funcionarios judiciales que ejercen el Ministerio Pblico ante los tribunales colegiados. Relatores: funcionarios encargados de efectuar al tribunal una exposicin metdica y sistemtica del contenido del expediente llamada Relacin, que permite a ste resolver adecuadamente las causas sometidas a su conocimiento. Secretarios: funcionarios encargados de da fe de las resoluciones expedidas por el Tribunal y velar por el buen funcionamiento de la Secretara, sin perjuicio de otras funciones que la ley les seale en asuntos especficos como los del trabajo. Oficiales de Secretara: cumplen funciones subalternas. Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 29
El COT distingue entre el funcionamiento en Pleno y en Sala; y adems el funcionamiento ordinario y extraordinario, generndose este ltimo segn si existe o no retardo 82 . Funcionamiento Ordinario: las Cortes trabajan en Pleno. Para su funcionamiento es necesario un qurum de la mayora absoluta de los miembros que se componga la Corte. Funcionamiento Extraordinario: las Cortes sesionan dividindose en Salas de tres miembros cada una. El qurum necesario para las Salas es la concurrencia de tres jueces como mnimo.
Competencia i. Instancia nica En sala: Recurso de casacin en la forma que se interponga contra de sentencias pronunciadas por jueces de letras de su territorio o uno de sus ministros o en contra de las sentencias definitivas de primera instancia dictadas por jueces rbitros. Recursos de nulidad interpuestos en contra se sentencias definitivas dictadas con un tribunal con competencia en lo criminal, cuando corresponda de acuerdo a la ley procesal. Recursos de queja que se deduzcan ene contra de jueces de letras, jueces de Polica Local, jueces rbitro y rganos que ejerzan jurisdiccin dentro de su territorio jurisdiccional. Extradicin activa. Solicitudes que se formulen, de conformidad con la ley procesal, para declarar si concurren las circunstancias que habilitan a la autoridad requerida para negarse a proporcionar determinada
82 Se entiende que hay retardo cuando dividido el total de las causas en estado de tabla y de las apelaciones que deban conocerse en cuenta, inclusive las criminales, por el nmero de salas, el cociente es superior a ciento. Art. 62 COT Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 30
informacin, siempre que la razn invocada no fuere que la publicidad pudiere afectar a la seguridad nacional. Recursos de hecho. Recusaciones contre jueces de letras. Contiendas de competencia. Recurso de ilegalidad contra acuerdos de municipalidades. ii. Primera Instancia En Sala: Recursos de Amparo Recursos de Proteccin Dems asuntos que las leyes encomiendan En Pleno: Juicios de amovilidad contra jueces de letras Desafuero de las personas a quienes les fueron aplicables los incisos segundo, tercero y cuarto del artculo 58 CPR Ejercicio de facultades disciplinarias, administrativas y econmicas. iii. Segunda instancia En Sala: Apelacin y consulta de causas civiles y criminales y apelacin de actos no contenciosos y sentencias laborales conocidos en primera por los jueces de letras, juez de trabajo o uno de sus ministros y apelaciones contra sentencia de rbitros de derecho en asuntos de competencia de los jueces de letras. Recurso de apelacin contra ciertas sentencias de Jueces de Polica Local y del Director de Impuestos Internos, cuando este acta como tribunal de Primera Instancia. En Pleno: Calificaciones Apelacin, casacin en la forma y consulta en competencia Especial Pleno de la Corte de Apelaciones de Santiago. Juicios de amovilidad, acusaciones y demandas civiles contra Ministros y Fiscal de Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 31
la Corte Suprema, conocidas por su presidente en primera instancia.
Forma en que Conocen y Resuelven 83
A. En cuenta: significa que proceder a fallarlos con la cuenta que les d el Secretario o Relator, sin que exista fijacin de la causa en tabla y alegato de abogados. Es la regla general que la Corte de Apelaciones falle en cuenta. B. Previa Vista: proceder a fallarlos luego de que se cumplan ciertos actos que en su conjunto reciben la denominacin de vista de la causa (como la Relacin que debe hacer el relator y los alegatos que pueden hacer los abogados). Es extraordinario que la Corte de Apelaciones falle previa vista.
Corte Suprema
2) Tribunales Ordinarios Accidentales Definicin Son integrantes de los tribunales ordinarios, unipersonales, letrados, de derecho y accidentales, que ejercen sus facultades en primera instancia conociendo de los asuntos que las leyes les encomiendan. Son designados nominativamente por la ley y unidos a cargo que se desempea (Presidente de la CdA y Presidente de la CS). Su territorio coincide con el del tribunal al que pertenecen y sus superiores jerrquicos los indica la ley en cada caso 84 . Los establecidos por el COT son: Un Ministro de Corte de Apelaciones Un Ministro de Corte Suprema Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago Presidente de la Corte Suprema
Alcance
83 Art. 68 COT 84 No confundir con los Ministros en Visita (Arts. 559 y 560 COT), los cuales son designados por la Corte a que pertenece para sustituir al juez o a los jueces del tribunal competente, pero no es en s un tribunal distinto. Adems, la designacin de un ministro en visita por los Tribunales Superiores se realiza en virtud de las facultades disciplinarias de stos y no podra constituir la formacin de un nuevo tribunal, ya que tal atribucin corresponde exclusivamente a la ley. Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 32
No obstante que la plenitud de la competencia para conocer en primera instancia de las causas civiles, laborales y criminales ha sido entregada por el COT a los jueces de letras, tambin ha reservado el conocimiento en primera instancia de determinadas causas a los llamados Tribunales Unipersonales de Excepcin o Tribunales Ordinarios Accidentales, tanto por consideraciones que dicen relacin con la naturaleza de ciertos proceso (fuero real), o porque dicen relacin con la calidad o estado de las personas que figuran como partes o tienen inters en determinados procesos (fuero personal).
Caractersticas a) Unipersonales b) De Derecho c) Ordinarios d) Accidentales o de Excepcin e) De Primera Instancia
IV. La Vista de la Causa 85
1) Definicin La vista de la causa es un trmite complejo, pues est compuesto que varios actos.
2) Actos que la integran i) Notificacin del decreto de autos en relacin La resolucin que concluye la tramitacin de un asunto ante una Corte de Apelaciones puede ser aquella ordena traer los autos en relacin, si corresponde el trmite de la vista de la causa. Esta resolucin debe ser notificada a las partes. A partir de ese momento, el asunto queda en estado de tabla.
ii) Fijacin de la causa en tabla Los asuntos que quedan en estado de tabla deben ser incluidos en ellas para los efectos de su vista, segn el orden de la conclusin de su tramitacin y no segn el orden de su ingreso a la Corte de Apelaciones. Se consideran expedientes en estado de relacin aquellos que hayan sido
85 Arts. 162 166 y 222 230 CPC Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 33
previamente revisados y certificados al efecto por el relator que corresponda 86 .
iii) Anuncio Llegado el momento en que debe iniciarse la vista de la causa, se anuncia ese hecho mediante la colocacin en un lugar conveniente el respectivo nmero de orden, el cual se mantendr fijo hasta que se pase a otro punto. Las causas que se ordene tramitar, las suspendidas y las que por cualquier motivo no haya de verse, sern anunciadas antes de comenzar la relacin de las dems. Asimismo, en esa oportunidad debern sealarse aquellas causas que no se vern durante la audiencia por falta de tiempo. La audiencia se prorrogar si fuere necesario, hasta ver la ltima de las causas que resten en la tabla 87 .
iv) Relacin Una vez anunciada la causa, debe procederse a su relacin. Con todo, el Relator debe cumplir previamente con ciertas obligaciones que le impone la ley: Si el tribunal est integrado por personas que no figuran en el acta de instalacin, el Relator har saber sus nombres a las partes o a sus abogados para que puedan hacer valer las implicancias y recusaciones que correspondan. En estos casos, el reclamo que se deduzca debe formalizarse dentro del tercer da, suspendindose en el intertanto la vista de la causa. El Relator debe dar cuenta al Tribunal de todo vicio u omisin sustancial que notare en el proceso 88 . En este caso, es posible que el tribunal ordene que se complete la tramitacin de la causa, de modo que la causa saldr en trmite y se suspender su vista, aunque conservndose el nmero de orden. El Relator debe dar cuenta al tribunal de las faltas o abusos que pudieran dar lugar al ejercicio de las facultades disciplinarias del Tribunal. A continuacin, el Relator debe hacer la relacin de la causa al tribunal, esto es, debe hacer una exposicin oral y sistemtica para informar suficientemente al tribunal del asunto que debe resolverse. La vista de la causa se iniciar con la relacin, la que se efectuar en
86 Art. 69 COT 87 Art. 222 CPC 88 Art. 373 COT y 222 CPC Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 34
presencia de los abogados de las partes que hayan asistido y se hubieran anunciado para alegar. No se permitir el ingreso a la sala de los abogados una vez comenzada la relacin. Los ministros podrn, durante la sesin, formular preguntas o hacer observancias al relator, las que en caso alguno podrn ser consideradas como causales de inhabilidad. v) Alegatos Los alegatos son defensas orales que pueden hacer los abogados habilitados para el ejercicio de la profesin. Concluida la relacin, se proceder a escuchar, en audiencia pblica los alegatos de los abogados que se hubieren anunciado. Durante los alegatos, el Presidente de la sala podr invitar a los abogados a que extiendan sus consideraciones a cualquier punto de hecho o de derecho comprendido en el proceso, pero esta invitacin no obstar a la libertad del defensor para el desarrollo de su exposicin. Una vez finalizado los alegatos, y antes de levantar la audiencia, podr tambin pedirles que precisen determinados puntos de hecho o de derecho que considere importantes.
Concluidos los alegatos, debe entenderse terminada la vista de la causa. Como se podr advertir, la vista de la causa es un trmite o diligencia esencial, cuya omisin puede acarrear la nulidad del fallo por vicio de casacin en la forma. Terminada la vista de la causa, esta puede ser fallada de inmediato o puede quedar en acuerdo. Las causas pueden quedar en acuerdo en los siguientes casos: a) Cuando se decrete una medida para mejor resolver 89
b) Cuando el tribunal manda, a peticin de parte, informar en derecho. El trmino para informar en derecho ser fijado por el tribunal y no podr exceder de 60 das, salvo acuerdo de las partes. c) Cuando el tribunal resuelve dejarla en acuerda para hacer un mejor estudio de ella. En estos casos, las causas civiles deben fallarse en un plazo no superior a 30 o 15 das, segn si la causa ha quedado en acuerdo a peticin de varios o un Ministro. Si la causa no fuere despachada inmediatamente, los Relatores debern anotar en el mismo da de la vista los nombres de los jueces que hubieren concurrido a ella 90 .
3) Los Acuerdos de las Cortes de Apelaciones En el caso de un tribunal colegiado, el camino para arribar a la formulacin de la sentencia que resuelve e conflicto se dificulta notoriamente. A fin de precaver los inconvenientes que pueden suscitarse ante un tribunal colegiado respecto del estudio de los antecedentes del proceso y dar una solucin a las diversas
89 Art. 227 CPC 90 Art. 372 n4 COT Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 35
discrepancias que pudieran plantearse en la determinacin de las premisas previas que servirn de base para el pronunciamiento de la sentencia por esta clase de tribunales, nuestro COT 91 ha establecido normas sobre los acuerdos.
i) Jueces que intervienen No pueden tomar parte en un acuerdo los jueces que no hubieren concurrido a la vista de la causa. Si algn juez ha cesado en sus funciones o se encuentra fsica o moralmente imposibilitado para intervenir en el acuerdo, queda relevado de esta obligacin. Si antes del acuerdo falleciera, fuere destituido o jubilara alguno de los jueces que concurrieron a la vista de la causa se proceder a ver de nuevo el negocio. Si antes del acuerdo uno de los jueces se imposibilitara por enfermedad, se proceder a una nueva vista de la causa si no pudiera dicho juez comparecer dentro de los 30 siguientes das o dentro del plazo menor que convinieren las partes. No se proceder a una nueva vista de la causa en los casos de reglas anteriores (menos la primera) cuando el fallo fuere acordado con el voto conforme de la mayora total de los jueces que concurrieron a la vista.
ii) Forma de tomar los acuerdos Los acuerdos son secretos y se adoptan por mayora absoluta de votos 92 . Excepcionalmente la ley establece otros qurums.
iii) Procedimiento para llegar al acuerdo Los acuerdos se forman a travs de un procedimiento reglamentado en el COT 93 , que procede as: 1. Primeramente, se resuelven las cuestiones de hecho. 2. A continuacin, se resuelven las cuestiones de derecho. 3. Las resoluciones parciales se toman como base para dictar la resolucin final. 4. Se vota en orden inverso a la antigedad. El ltimo voto ser siempre el del Presidente.
iv) Cundo se entiende terminado el acuerdo
91 Arts. 72 89 COT 92 Art. 81 y 72 COT 93 Art. 83 y 84 COT Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 36
Hay acuerdo cuando existe mayora legal sobre la parte resolutiva del fallo y sobre un fundamente a lo menos en apoyo de cada uno de los puntos que dicho fallo comprenda, esto es, cuando hay mayora legal sobre la parte dispositiva de la sentencia y sobre alguna de las consideraciones de hecho y/o derecho que sirven de fundamento para la parte resolutiva de la sentencia.
Durante la formacin de un acuerdo puede producirse discordia de votos, sea por empate o por dispersin de votos. En estos casos, se procede de la siguiente forma: 1. Debe votarse cada opinin separadamente excluyendo las que tengan un menor nmero de sufragios y repitindose la votacin hasta que se tenga la mayora legal. 2. Que si dos o ms opiniones renen el menor nmero de sufragios, debe votarse cual de ellas sebe ser excluida. 3. Que si no es posible aplicar estas reglas deben llamarse a tantos Ministros cuantos sean necesarias para que cualquier opinin forme mayora quedando el Tribunal constituido en todo caso por un nmero impar de miembros. En estos casos se proceder a una nueva vista de la cusa y si ninguna opinin obtuviere mayora legal, se limitar la votacin a las opiniones que hubieren quedado pendientes al momento de llamarse a los nuevos jueces.
v) Redaccin de la sentencia Una vez que hay acuerdo debe procederse a la designacin de un Ministro Redactor de la sentencia. En la prctica existe un turno para ese efecto. En la sentencia deber indicarse el nombre del Ministerio redactor y los nombres de los ministros que hayan sostenido una opinin contraria. En el libro de los acuerdos se consignarn los votos disidentes y sus fundamentos, y las razones especiales de algn miembro de la mayora que no hubieren quedado en la sentencia (prevenciones).
V. Corte Suprema 1) Definicin Tribunal ordinario, colegiado, letrado, de derecho y permanente, que es el detentador de la superintendencia directiva, correccional y econmica respecto de todos los tribunales de la Repblica, con las excepciones que se indican por el Constituyente. Su principal misin, en cuanto a competencia exclusiva y excluyente es conocer de los recursos de casacin en el fondo, inaplicabilidad y revisin. Est compuesta por 21 Ministros, uno de los cuales es su Presidente. Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 37
Tiene sede en Santiago por ser la capital de la Repblica. Es superior jerrquico directo de todas las Cortes de Apelaciones del pas.
2) Funcin Le corresponde la representacin del Poder Judicial, velar por la observancia de las leyes, de las garantas constitucionales y ejercer la superintendencia directiva, correccional y econmica sobre todos los tribunales de la nacin 94 .
3) Caractersticas a) Tribunal ordinario b) Tribunal colegiado c) Tribunal letrado d) Con competencia respecto de todo el territorio de la Repblica
4) Organizacin Es un tribunal colegiado, compuesto de 21 ministros, uno de los cuales es su presidente 95 . De los 21 Ministros de la Corte Suprema, corresponde que 5 deban ser abogados extraos a la administracin de justicia. El Presidente de la Corte Suprema es elegido por la misma Corte de entre sus miembros y dura dos aos en sus funciones, no pudiendo ser reelegido 96 . Los dems miembros se llaman Ministros y gozan de procedencia los unos respecto de los otros por el orden de su antigedad. La Corte Suprema tiene 1 Fiscal Judicial, 1 Secretario, 1 Prosecretario y 8 Relatores, pudiendo, en el caso de que funcione extraordinariamente, designar relatores interinos.
5) Funcionamiento La Corte Suprema funciona ordinariamente divida en 3 salas especializadas o en pleno. Puede funcionar extraordinariamente en 4 salas, correspondindole a la Corte determinar uno u otro modo de funcionamiento. En cualquier caso, las salas debern funcionar con no menos de 5 jueces cada una y el pleno con la concurrencia de once de sus miembros a lo menos. . a) Funciona en sala cuando conoce de 97 : i) Recursos de casacin de fondo ii) Recursos de casacin en la forma
94 Excepcin Art. 82 COT 95 Art. 93 COT 96 Art. 93 inc. 2 COT 97 Art. 98 COT Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 38
iii) Recursos de nulidad en materia procesal penal iv) Apelaciones de los recursos de amparo y de proteccin v) Recursos de revisin y de las resoluciones que recaigan sobre las querellas de captulos vi) Declaracin de injustificado o errneo sometimiento a proceso o condena para efectos de tener derecho a indemnizacin vii) Recursos de queja a excepcin de la aplicacin de medidas disciplinarias (tribunal pleno) viii) Recursos de queja en juicio de cuentas contra las sentencias de 2da instancia dictadas con falta o abuso, con el solo objeto de poner pronto remedio al mal que lo motiva ix) Dems negocios que no estn entregados al pleno
b) Funciona en pleno cuando conoce de: i) Contiendas de competencia entre autoridades polticas o administrativas y los tribunales de justicia que no correspondan al Senado ii) Apelaciones de desafueros de senadores y diputados iii) Apelaciones en juicio de amovilidad conocidos en 1era instancia por las Cortes de Apelaciones o el Presidente de la Corte Suprema iv) Reclamacin por prdida de nacionalidad v) Facultades disciplinarias, econmicas y administrativas vi) Informar al Presidente de la Repblica sobre cualquier punto relativo a la administracin de justicia y sobre el cual no exista cuestin de que se deba conocer en el pleno. vii) Informar las modificaciones que se propongan a la LOC relativa a la Organizacin y Atribuciones de los Tribunales viii) Otros asuntos que las leyes expresamente le encomienden
6) Tramitacin y Resolucin de los Asuntos que Conoce a) En cuenta de la Causa 98 : al igual que para la Corte de Apelaciones, los asuntos en cuenta de la causa se fallan con la cuenta que entrega el Secretario o Relator, sin que exista fijacin de la causa en tabla y alegato de los abogados. b) Previa Vista de la Causa: tambin al igual que para la Corte de Apelaciones, se fallan luego de que se cumplan ciertos actos que en su conjunto reciben la denominacin de vista de la causa. Apelacin Recurso de Proteccin Casacin
98 Art. 104 COT Procesal I, Pa Tavolari Resumen PPT De los rganos Jurisdiccionales 39
7) Funciones del Presidente de la Corte Suprema 99
El Presidente de la CS debe atender: a) El despacho de la cuenta diaria y dictar los decretos o providencias de mera substanciacin. b) Asignar los asuntos a cada una de las salas especializadas segn las materias de su competencia. c) Presidir todas las reuniones pblicas.