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qft,'
\esotrcinfu[instera[
nf r+ -2013-9lI^04al
0 9 t)rr, 2013
Vistos, el Memondum N' 679-2013-DVMDERN-MINAM de 21 de noviembre de 2013,
del Vceministero de Desaoilo Estratgico de los Recursos Natuaales; el Iniorme N" 142-
DGEVFPN-DVMDERNATINAM de 20 de novembre de 2013, de la Direccn General de
Evaluacin, Valoracin y Financiamento del Patrimonio Natural del Viceministerio de
Desarrollo Esiratgico de los Recursos Naturales; el Memoranclo N' 441-2013-
MINAMr'I4GA/DGPNIGA cte 14 cle noembre de 2013, de la Dieccn General de Pollicas,
Normas e Insfumentos de Gestin Ambiental del viceminslero de Geslin Ambienlal; y,
dems antecedentes; y,
CONSIDERANDO:
Que, el nuneral 22 del adcr]lo 2" de la Conslrtucin Pollica del Per establece
que
toda persona lene dorecho a gozar de un ambiente equilibrado
y adecuado al desaollo de su
Oue, el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley No 28611, Ley General del Ambiente,
seala que toda persona tene el deecho ienunciable a vvir en un ambiente saludable,
equlbrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vda, y el deber de contribuir a una
efectiva gestin ambiental y de
proteger el ambenle, asi como a sus componentes seguranoo
particularmenle la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la
diversadact biolgca, el aprovechamiento sostenible de los recursos nalurales y el desarrollo
sostenible delpasi
Oue, el anculo 24" de la citada Ley establece
que toda actividad humana que implique
conslrucciones, obras, setuicos y ofas actvidades, as como las polticas, planes y programas
pblicos susceplibles de causar impactos ambieniales de carcter signlicativo, est suieta, de
acuedo a ley, al Sislema Nacional de Evaluacin de lmpacto Ambienlal - SEIA, el cual es
adminstraclo por la Autoridad Ambiental Naconal;
Que, el literal
D
del anculo 7" del Decreto Legslalvo N'1013, Ley de Creacin,
Organizacn y Funciones del Mnslerio del funbienle, establece como una de las funciones
especlicas de la cilada entidad, didgir el Sistema Naconal de Evaluacin cle lmpacto
Anbiental - SEIA;
Oue, el Sistema Nacional de Evaluacan de lmpaclo Ambiental - SEIA es un sistema
nico
y coordinado de idenlifccn, prevencn, supervisn, control y correccin antcipada de
los mpactos ambientales negativos dervados de las acciones humanas expresadas
por fiedao
del
proyecto
de nversn;
Oue, el numeral 10.1 del artculo 10' de la Ley N' 27,146, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de lmpaclo Ambiental, modilicado por Decreto Legslativo N' 1078, establece que
los esludos de impacto ambiental deben conlener, entre otros aspectos, la valorizacin
econmica del impacto ambiental;
Que, el literal
D
de artdlo 7" del Reglamenlo de la Ley N" 272146, Ley del Sstema
Nacional de Evaluacin de lmpacto Arnbiental, aprobado por Decreto Supremo No 019-2009-
MINAM, establece que el Minislerio del Ambiente es responsable de aprobar normas, guas,
drectivas y ofos dispositivos legales y lcnicos para o entar el luncionamiento del SEIA;
Que, asimismo, el arliculo 26' del acotado Reglaento paecisa que para valo zar
econmicamente el impacto ambiental en los estudios ambentales, debe considerarse el dao
ambiental generado, el coslo de h mitigBcin, conol, remediacan o rehabililacin ambental
que sean fequefidos, asl como el coslo de las medidas de manejo ambiental y
compensaciones que pudieran corresponder, enfe otros criterios que resulten relevanles de
Que, en ese contexlo, para oriemar y ordenar el proceso de valoracn econmica de
los impaclos ambenlales que se pudieran producir por el desarollo de proyectos de inversin,
el Mnisterio del Ambiente ha elaborado la.Gua de Valoracin Econmca de lmpactos
Ambientales', el cual previo a su formal aprobacin, requiere ser puesta en corrccmaenlo del
pblaco para recibr opiniones y sugerencias de los interesados, conforme a lo eshblecido en el
artculo 39' del Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Inlormacin Pblica Ambienlal y
Pancipacin y Consulta Ciudadana en Asunlos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo
N' 002-2009'MlNAMi por lo que, corresponde emilir la presente resolucin;
Con el visado del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recu6os Nalurales,
del Vicemnisterio de Gestin Ambental, de la Secrelaria General, de la Direccion General de
Evaluacin, Valoracin y Fimnciamienlo clel Patrimonio Natural, de la Dreccin General de
Polllicas, Nomas e Inslrumentos de Geslin Ambienlal, y de la Olicina de Asesora Jurdicat y,
De conformidad con la Ley No 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacion de
lmpacto Ambiental, modficada por el Decreto Legslativo N" 1078; el Decreto Legislativo N.
1013, Ley de Creacn, Organzacin y Funciones del Ministerio del Ambiente; y Decrelo
Supremo N' 002-2009-M|NAM, Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin
Pblica Ambaenlaly Partcipacin y Consulla Ciudadana en Asuntos Ambienlales-
SE RESUELVE:
Alculo f".- Disponer la publicacin de la "Gua de Valoracjn Econmica de lmpactos
Ambjentales', asi como el respeclivo Proyeclo de Resolucn Ministerial de aprobacan, en el
ffi
(http.//www.minam.gob.pdconsultas_publicas), a fin de rlcibir las opiniones y sugerencias de
los interesados, por un plazo de diez (10) das hbiles, contados a partir de la publicacin de la
presenle Resolucn Mnisterial en el Diario Oticial El Peruano,
Artculo 2".- Las sugerencias y comentarjos sobre el proyecto nomavo, sealado en
el artculo 1o de la presente resolucin, c,eben ser remildas, por escdlo, al Minsterio del
Ambienle, cuya sde central se encntla ubicada en la Avenida Javer Praclo Oste N' 1440,
San lsidro
-
Lima, o a la direccin electronica valoracion@minam-oob.oe
Portal Web Institiconal del Ministerio del
Manuel Pulgar-Vdal Ollora
Ministro delAmbenle
****';,
Regsfese, comunquese y publquese.
\u
o rc n 1v[inis teria I
^t
-2013-^[nryvt
Lrma,
Vistos, el Memorndum N" 679,2013-DVMDERN,t\.t
del Viceministerio de Desaollo Estratgico de tos
DGFVF PN.DVMDE F]N/MINAM dE 20 dE NOVICMbIE
miento soslenable de los recursos naturales y el desarrollo
artc " de la ctada Ley eslablece que toda actividad humana que implique
oDras, servcios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas
pblicos
de causar mpactos ambientales de carcter signficalivo, est sujela, de
al Sstema Nacional de Evaluacin cfe tmpacto Ambiental
,
SE|A, et cual es
admnislrado la Autoridad Ambienlal Nacional:
desarrollo de la vda, v el deber de contribuir a una
r el ambienie, as como a sus componentes asegurando
Evaluacin, Valoracin y Financiamento del
Desarrollo Eslratgco de os Recursos
General de
del Viceministerio de
novembre de 2013,
el Informe N" 142-
N'441,2013-
MINAMAr'MG,/DGPNIGA de 14 de n
Normas e lnstrumentos de Gestin Am
demas antecedentest y,
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 22 del
loda persoia
tiene derecho
Que, el ancr.ilo
seala que
loda
equilibrado y
patucu|arm
General de Poldicas,
de Gestin Ambiental; y,
Poltica del Per establece que
equilibrado y adecuado al desarrollo de su
de la Ley N" 28611, Ley General del Ambiente,
renuncable a vivr en un ambienle saludabte.
personas
en foama individual y colectiva, la conservacin de la
Que, el literal
0
del artculo 7" det Decreto Legistalvo N. 1013, Ley de Creacjr,
Organizacin y Funciones del Mnisterio del Ambiente, establece como una de las funcjones
especticas de la citada emidad, diigi et Sstema Nacionat de Evatuacin de tmpacto
Ambiental - SEIAI
Que, el Sstema Nacional de Evaluacin de tmoacto Ambenlal - SEIA es un sistema
Unco y coordinado de identfcacn, prevencin,
supervign, control y correccin anlicipada de
los mpaclos ambenlales negalavos drivados de las acciones humanas expresadas por medao
del proyecto de inversini
Que, el numeral 10.1 del artculo 10" de ta Ley N. 272146, Leydet Sstema Naconatde
Evaluacin de lmpaclo Afnbientat, modificado por Decreto Legstafvo N' 1078, estabtece que
de
N
3, de la
los estudios de impacto ambiental debern contener, entre otros aspectos' la valorizacn
econmica del imPacto ambenlal;
Oue. el literal f) del anculo 7" del Reglamenlo de la Ley N" 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de lmpacto Ambiental, aprobado
por Decreto Supremo N'019 2009
MINAM. eslablece
que
el lllnislerio del Ambiente es responsable de aprobar normas, guas'
directivas y otro6 disposilvos legales ytcnicos para odentar el funcionamento del SEIA;
oue, asimismo, el artculo 26' del acotado Reglamento
pfeclsa que para va|onzar
econornicamente el impacto ambientalen los estudios ambientales, debe considerarse el dao
ambiental
generado, el costo de la mitigacin, control, remedacin o rehabililacin ambientl
que sean fequeridos, as como el costo de las medidas de maneio ambenlal y
compensaciones que pudiean coesponder, enlre olros crilerios que resullen relevantes de
Que, en ese contexto, el Nlinisterio del Ambenle ha elaborado
Econmica de lmpactos Ambientales que orienla y ordena el p
de los impactos ambienlales que se pudieran producir por el
Oue, en e marco del Reglamento sobre T
Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ci
Decreto Supremo N' 002-2009-[,,|lNAM, la propuesta
pblico, habindose recibdo aportes y comenlarios
loracin
Con el visado del Viceminislero
clel viceministerio de Geslin Ambiental,
Evaluacin, valoracin y Financiam
Polticas, Normas e Inslrumenlos oe la Oficina de Asesor Juridicai y.
io
I,y
De conformidad con lo
Evaluacin de lmpacto
Leg|slatrvo N' 1013, Ley de
Reglamento de Organ
Supremo N' 007-
de Evaluacin de
27446, Ley del Sistema Nacional de
Legislaiivo N' 1078i el Decreto
y Funciones del Minislerio del Ambientei el
sterio del Ambente, aprobado por Decreto
de la Lev N'27.146. Lev del Sstema Nacional
robado oor Decreto Suoremo N' 019-2009-l\,llNAl\.
"Gua de Valoracin Econmca de lmpactos Ambientales", que
resente Resolucin l\,4inisterial.
Manuel PulgaFvdal Olalor
l\,{nistro del Ambente
ner la oublicacin de la oresente Resolucin Ministeal en el Dario
sente resolucin y sus Anexos sern publicados, asimismo,
Instituci Illinisterio del Ambente-
los Recursos Naturales,
de la Direccion General de
Registrese, comuniquese
GuA DE vALoRAcIN EcoNMIcA DE IMPAcTos
AMBIENTALES
2013
ANEXO I
ANEXO II
aNEXO l
NDrcE
CAPITULOI DISPOSICIONESGENERALES
1.1. TNTRODUCCTN
1.2. OBJETTVO
I.3. FINALIDAD
1.4. MARCO LEGAL
1.5. MBITO DE LA GUA
CAPITULO II
CAPITULO III
DEFINICIONES
2.1. VALOR ECONMICO
2.2. PRECTO
2.3. CARACTERSTICA DE LOS BIENES Y SERVICIOS EN
ECONOMA
2.4. COiTPONENTES DEL VALOR ECONM|CO TOTAL (VET)
2.5. MEDIDAS DE BIENESTAR
2.6. AGENTESIMPACTADOS
PASOS Y CONSIDERACIONES PARA VALORAR
ECONMIGAMENTE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
3.f. PASOSMETODOLGICOS
3.2. CONSIDERACIONES
EJEMPLOS
PRECIOS SOCIALES
REFEBENCIAS BIBLIOGRFICAS DE ESTUDIOS DE VALORACIN
ECONMICA DE BIENES Y SERVICIOS DE LOS ECOSISEMAS
w@
GUIA DE VALORACIN
ECON
ICA DE IMPACTOS
AMBIENTALES
CAPTULO
I
DISPOSICIONES
GENERALES
INTRODUCCIN
Medante ra Ley N"27446,
se aprueba ,u Ley der sistema Naconar
de Evaluacon
de lmpacto
Ambiental,
el cual seata en su artculo r", qu" f" ri"r" in, po,
finaldad:
i) ta creacn
de Sstema Nacional de Evatuacin
de |rp"Jo
lil,"n,",
_._S-ElA,.,"oro
un.sstema
nco y
coordinado
de identfcaci;n, prevencion,
supervsn,
control y
correccin
anticpada
de los impactos
*U"n,",""
negativos
derivados
de las acciones
de nversin; i er estaorecimienio-.1ffH;3;T3ilJ'J"Tfflg:t""il:
requermentos,
etapas, y alcances
de las evaluacin del impacto
"rb"nt.,
o"
proyectos
de inversn; y iii) el establecimiento
de los mecanismo" qr"
"""gr.un
la participacn
ciudadana en el proceso
de evaluacn de impacto
"r"nt"t.
De acuerdo a lo dispuesto
en el anculo
.t0.
de ctada Ley, modficada por
Decreto
Legslatvo
N"1079, Ios Estudos de lmpacto Ambientl deben contener, entre
oros aspectos, la valoracn
econmica de los mpactos
ambentales. Asmismo,
en el artculo 26" del Reglamento
de la Ley N" 27446, Ley del Sistema Naconal
de Evaluacn de lmpacto Ambiental,
aprobado por
De;reto Supremo Nootg_
2009-M|NAM,
se precsa
la valoracin econmica
de los impactos
ambientales oe
proyectos
de inversin.
En el marco de dichas dsposiciones
normativas del SEIA, en los ltimos aos se
han elaborado estudos de valoracn que
han venido utilizando diferentes
entoques para
asignar un valor econmrco
a un tmpacto ambental, a pesar que
existe un mnsenso en la cienca econmca de cmo realzar este proceso.
Asimismo,
se ha podido
constatar una confusn en la utiizacn Oe tos cnceptos
de_precio y valor; a pesar que
conceptualmente
ambos conceptos son diferenres.
Estas consideraciones
nos revelan la existencia de vacL
"onl"ptr.i""
y
practtcos.
En este sentido, debido a la mportancia de esta materia, el Mnjsterio oer
Arnbienle en su calidad de ente rector del SEIA y en concordanca
con sus
funciones establecidas
en el artculo 7. del Reglamnto de la Ley N"274;6, na
formulado la presente
Gua para
orientar e proceso
de valoracin econmica en
los Estudios de tmpacto
Ambiental.
1.1
w@M
OBJETIVO
Orientar
y ordenar
el
proceso de
valoracin
econmica
de los impactos
ambenta|esquesepudieranproduc|rpore|desarro||odeproyectosdeinvefsin.
FINALIDAD
Promover
la adecuada
valoracn
econmca
de impactos ambentales
en el
."." "1 Si","t"
fuacional
de Evaluacn
de lmpacto
Ambental'
MARCO LEGAL
LaGuadeVa|oracinEconmicade|mpactosAmbienta|es,sesustentaen|os
siguientes
disPositivos
legales:
de lmpacto Ambiental.
- Decreto Supremo N"Ol9-2009-M|NAM,
Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Evaluacn de lmpacto Ambental
AMBITO DE LA GUA
La
presente Gua es aplicable Para:
a) Proyectos de nversin
pblica, privada o de capital mxto' clasilcados en la
Categora lll
-
Estudio de lmpacto Ambiental detallado
(ElA-d)
b) Otras categoras
que as lo determina la autoridad
competente'
1.3
1.4
- Ley N'28611,
Ley General delAmbiente'
- tey N" ZZ$+A, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacn
de
Ambiental.
- Decreto Legislatvo N"1078' Modficatoria
de la Ley del Sistema
lmpaqo
Nacional
1.5
CAPTULO
II
DEFINICIONES
A contnuacn
se presentan
y comenlan
brevemente
conceptos
relevanres para
un me1or entendimiento
de la valoracn
econmca
de fo" irfo"
.ioi"nt"f"".
2.1 VALOR
ECONMtcol
Es la estimacn
en unidades
monetaras
del nivel de benestar que
un oen o
servico
Ie genera
a un ndvduo.
En trminos
""onri"o",
"i
u"ioiie-presenta
et
mxmo sacrificio que
un individuo
o la sociedad estn dspuesto haceile un ben
para poder
adqurr ms de otro. Este se calcula ufltando las meOOas de
orenestaf representadas por
er excedente
der consumidor, variacn
equvarente,
varacn
compensatoria y excedente
del prouctor;
""gn ""a "i";o.-'
t.2 PREOO'
El precio
representa
un acuerdo socal que
servtcos,
es una varable para
la toma de
oemanda como por la oferta de mercado.
CARACTERSNCAS
DE LOS BIENES Y SERVICOS EN ECONOMA3
Los benes y servcos pueden
clasificarse de acuerdo a las presenca
de las
caractersticas
de rvalidad y exclusn.
La rvalidad
en.el consumo implica que
si un indviduo consume un bien, impde
que
otro tambin lo haga. Ejemplo: un auto que
transita por
una autopista en una
nora poca
translada, no mpide que
autos adiconales se trasladen por la
autopsta.
La exclusin es la caracterstica
de un bien, que
muestra el grado
de difcultad
para
exclur a otros agentes de recibir el beneficio de consumir determinado bien.
Ejemplo:
Si una persona
compra una hamburguesa,
es fcil que
excluya de su
consumo a otra persona.
A continuacin
se presenta
la tpologa de benes y servicos de acuerdo a los
nveles de las caractersticas
de rivalidad
V exclusin.
_
Hanemann, W.H. (2006). The Econonc conceptjon of the w^ter_
'
Basado en Mankiw, N_ (2002).
principios
de Economa.
-
Basaclo n Nichotson, W. (2006). Teora licroeconmica: p
ncpos Bsicos y Amptacjones.
permite
la transaccin de benes o
decsones tanto por
el lado de la
w@M
De acuerdo
ejemPlos:
Tabla N'l
Tipologa
de bienes
y servicios
en la economa
a la tipologa
de benes
Y
servicios,
se
presentan los siguientes
COMPONENTES
DEL VALOR ECONMICO
TOfAL
(VED4
El valor econmico total se compone de valor de uso y no uso:
Valor de uso,- Son aquellos valores
que se relacionan con la utilzacn directa o
ndirecta de los benes
y servlclos
por parte de un indviduo o la socedad' el valor
de uso se dvide en:
. Valor de lJso Directo
(VUD): este valor se refere a los beneficos
que
obtene un indivduo o la sociedad
por el consumo de un bien o servcio'
que
$rrc
Q;io'9
* carnsajs
sdo
par.tus" dt la persona que la
compro
y puede excluir
por trmnos de
propiedad a otra
persona que desea usar la camisa.
iha zona
pesqueaa, .s demastdo
"ostoso
excluir a los
buoues cle
pesca competidoles
en un banco maflno oe
oeces;
pero la llegada de muchos buques reouce la
capacrdad de captura d
preces de todos los buqyes'
na
p'scm de rln cllib' Its cfubes
pueden cobrar una
cuota de atlacin, lo cual
permite que slo los membros
afiliaclos usen la
piscina del establecimiento
sin lmte
uno
para los afiliados
La dr-ie"sa nacionalJa exclusin es casi imposible' dado
que todas las personas que estn en el
pas se benelican
delsstema.
independiente
que paguen o no por el'
4
Bateman, l. and Willis, K (1999). Valuing Environmenlal
Preferencs
se caractenza generarmente
por Ia arta excrusin y rvaridad
en su consumo,
asemejndose
a un bien privado.
.
-Valor
d: Uso Indirecto (VUt):
e$e vator se refere
a los beneficios que
no
son exclusivos
de un indviduo
en particular,
sino que
se extiend"" f,""
ou."
agenles
de a sociedad, que
se ven benefciados por'
su presenc gi
ulfo, o"
uso andrecto que
tene un bjen
caractersticas
de baja excrusn y?iv:el;:T'
se relacona generaimente
con
I:3:"^* il,:".
tUfU): es et vator que
te atribuyen tos ndividuos
o ta socedad
a
ra pura
exstencia
de un bien o servcio o del deseo de legado
a las f.rturas
generacones.
Se djvide en:
.
Valor de Existencia (VE):
valor dado al bien o servicio por
su propia
existencia,
sin pensar
en ser usado ahora ni en elfuturo.
.
Valor de legado (VL):
es aque valor de dejar de usar directa o
Inorrectamente
hoy los recursos para
heredar
a los descendentes
o
generaciones
futuras.
El VET es Ia agregacin
de todos los vaores menconados:
%'t%
9?w4itE
Q,;u.7
VE=VU+VNU
2.5 MEDtDAS
DE B|ENESTAFE
La teora mcroeconmica propone
las
benestar de los agentes econmicos:
.
Por el lado delconsumdor:
Varacn Eouivalente
srgurentes medidas de cambios en el
5Vasquez,
F. y Cerda, A. (2007). Valoracin Economrca detAmbiente.
w@M
Es la mxima cantidad
de dinero
que un indivduo
est dispuesto
a pagar por
Li*'"1'".i',rii"'avorable,
o la.nima
cantdad
de dinero
que est
dsouesto a aceptar
como compensac@n
por renunciar
a un cambio
favorable'
n'""i" *"o
"rinouduo
tiene derecho
a Ia situacin
final'
Variacin
ComDensaoa
Es la mxima cantidad
de dinero
que un indiduo
est dispuesto
a
pagar para
;;Jei;
un cambo
favorable'
o la mnima cantidad
de dinero
que un
individuoestdispuestoaaceptarcomocompensacnporaceplarUn
cambio desfavorable.
En el caso de la VC el ndividuo
tiene derecho a la
situacinincia|,yaseaestame|oropeorque|afespectivasituacinfina|.
Excedente
del consumidor
El excedente
del consumidor
(EC) es la dferenca
entre la disposicin
a pagar
;or una determnada
cantidad
de un bien
y lo
que efectivamente
se
paga por
iat".
g"
0""r, consiste en Ia diferencia
entre la disposicn
a
pagar'
representada
por la curva de demanda marshalliana'
y el preco'
. Por el lado del
Productor:
Excedente del Droductor
Es el importe
que se le paga a un productor
por vender un ben menos la
cantidad
que el productor est dispuesto a aceptar
para producr el bien'
AGENTES IMPACTADOS
Generalmente,
cuando se analzan bienes
y servicos del ecosistema
hay toda una
discusin sobre los derechos de
propiedad En el marco de la leoria economlca'
un i",""to de
propiedad se defne como la autorzacin
que se puede hacer
cumplir, otorgada a un indivduo,
grupo de ndivduos o al Estado
para llevar a
cao accones
particulares relacionadas con un domnio especfico
(Commons
i,
"n
O"trot
y s"hlager
'|996).
Esta dscusin es importante
para atribuir a los
agentes los benefcios
que los bienes
y servcios del ecosistema
le proporclonan'
En la siguiente tabla se
presentan algunos ejemplos de bienes
y.servcios
ofrecidos-
por los bosques
y otros ecosistemas;
y su relacin con el alcance
insttucional
que estos
pueden tener, estableciendo
asimsmo aquellos agentes
impactados
que representaran
estos estratos'
Tabla N" I
Agentes mpactados
Globae
Internacional
Agencas Intemacomles
Gobiemos Extraneros
Grupos ambientales
Un pas
de ta Comunidacl
Europea compra bonos de
carbono para
apoyar et seruicio
ecosslmico
de reguacn
del
(Valor
de uso indircto)
Gobiemos naconales
Organizacin
No
Gubemarnentat
{ONG)
Socidad Civl
Empresas
El gobiemo
det
per
fimncja ta
preservacn
de h Resea
Nacional San Femancb por la
mporancia de bodiversidad en
(Valor
de existencia)
Auloldades regonals
Sociedad CMI
Empresas
El Gobiemo Regionat, de
Oxapampa preserva
las
nacemes de fecurso hddco del
RIo San Alberto_
(Valor
de uso idireclo)
LOCaI n ei sio
Muncpalidades
dtdtates
Coundades
ONG
Sociedad Civil
Empresas
La comunidad Naliva Ashannka
de Satipo se benfica de los
recufsos
maderables
ctel
(Valor de uso drecto)
Para estmar, en termlnos
socedad,
a causa de los
siguientes Pasos:
CAPTULO
III
PASOS Y CONSIDERACIONES
PARA VALORAR ECONMICAMENfE
LOS
IMPACTOS AMBIENTALES
3,1 PASOS METODOLOGICOS
monetaros,
la prdida de bienestar en las
personas y la
imoactos ambientales
negativos'
se debern segur los
si'ffi
Paso l: Selecconar
los imDactos ambientales
neqatvos
Dentro del registro de impactos ambientales
dentifcados
despus
de las medrdas
"'ito""ion""n"re|A,sedebefseleccionaraque||osimpaclosambienta|esque
oosea;carcter de "negativo signiticatvo"'
Por ejemplo, de un EIA de un
proyecto de explotacin
minera se ha dentilicado
los siguentes
impactos ambentales:
Tabla N"2
ldentilcacin
de lmpactos Ambentales
Negatvos
Signifcativos
El oovedo realir movmionlos de erra,
los cuales
producrrn afeclacin a los
suglos donde se realizan actividades
El
pmyecio .ealiar movimrentos oe rcra
que alectar suelos donde se rea|En
actividades de
qanadena
Ellrrelo d maqrinaria v
lqs operacDnes
de insialcin removenln las plantacoes
agcolas del ra del
PrcYeclo
El sito de maquinana v
|as opracions
de instalacin remove los pastiales del
Paso 2: ldentiticar la relacin entre los mpactos ambentales neqativos
siontcativos
Luego de la identifcacin de los mpactos ambientales negativos signfcalivos, se
procede
a determinar la posible
relacin entre estos, a fin de evitar una doote
contabilidad.
Utilzando os impactos ambentales negativos sgnificativos seleccionados de la
Tabla N2, se analiza la relacin que podran
tener estos impactos. Se precisa que
las actvidades del proyecto
de explotacin mnera produce los efectos de prdda
de suelo. En este sentdo, se evidencia tres grupos de impactos relacionados:
Las operacons cel poyecro
moven
bosqro pdmano
d la zo d inftuencia
C)
Sgnilicaiivo
Sortd
El poycro alcta ras detiadas a ta
G)
sgnilicativo
El prcycto
alecla eas deinadas a
aclividades de gandera. C)
Sign,icaiilo
lA diltmnucio de ngresos egrcolas s consecuenca
de la pfdda .b ptan|cione
agrbohs, ta cuat es
originada por la p&alida
ate suelo' ktinaatos
pe
lg
La disninrcfuin .t ingre'sos de ectivddes cte gandera
es consecuerrca de la pdata ds prctzrles,
la cual es
orgnacfa por la pdi.ta ate sulos desanaal a la
ganaderh.
l':
Esta relacin se presenta en el siguiente
grfico:
Seguido a la determnacin de las relacones entre los mpactos ambientales
negativos significativos, se analiza cmo estos impactos afectan al bienestar de
las
personas
o la sociedad (agentes impactados). Las relaciones dentitcadas
son:
(1)
La reduccin de la produccin agrcola afecta a los agricultores; (2) la
reduccin de la
produccn ganadera afecta el bienestar de las personas
dedcadas a la actividad de ganadera; y (3) la reduccin de almacenamento
y
captura de carbono, afecta a las comunidades nativas tituladas a no poder entrar
al esquema de Transferencas Directas Condcionadas del Programa Nacional de
Conservacin de Bosques
para la /itigacin del Cambio Climtco.
Prdida de suelos deslimdG
pa la agricultura
Pdida de
Pla.'tac'ones
Dismiucin de ngf6so6
Prdida de sulos dstirados
t
Prdida d
pasizals
Dismnudn d ngrcos d
actividad de ganadda
t
t
,t
t
-l"rrr:::'
"";fl'"li;:::"
@@
12
Asimismo, considerando los componentes del valor econmico se identifica los
valores de uso relacionados a los mpactos ambientales que
afectan en bienestar
de las
personas
o la sociedad:
Tabla N'3
ldentificacn del valor de uso
Paso 4: Eleoir el mtodo de vaoracin v estmar los valores
Para cada relacin mpactos - personas
o socedad, en el rea de influencia del
proyeclo
se ulzar el mtodo ms apropado de valoracin econmca. A
continuacn se presenta
algunos crterios relerenciales para
la eleccin oel
mtodo de valoracin:
Tabla N'4
Mtodos de valoracin econmica
Reduccn de la
produccin agrcola
Prdo de Bienes qu
se transan en el - Cantdacles
Coslos
agr|colas
Enioque
ndirecto
' Propuelas lcnicamente
faclibles a ser
iplementadas
Debe exislir la evidencia
que |as perconas o ta
sociedad tienen imensjn y
capacdad de etecluar el
gasto
Disposicin Gastos de
fltracn de agua
Cambkrs 6n
|a
productMdad
Los benes y secios
ambienlales se consttuyen
en insumo ds los
Productos
produccn
Efectos de la
caldad de agua
produccn
agfrco|a
Costos de
Vaje
difeclo
Existencia de benef cios
recrcaconales de un lugar
Cosios
Costo de
oportunidad dl
tiempo
- Sustnos
NacionaldelMan
Hednicos
Los benes y servicios
ambenlales son atfibutos
que caractefizan a un ben de
lnlomacin de
los aftutos
bien de
diferencadas
por
la calidad
Valoracn
Corfingente
Bien sin mercado
Utilzacin de
hipoltco
Disposicin a
Pag8r por la
peligro de
3.2
Consderando la infomacin de la tabla N'4, la prdda de
produccin agrcola
que
afecta los ingresos de los agricullores,
podra estmarse medante la
aplicacin del mtodo de
precios de mercado; dado que los productos agrcolas
tiene nformacin de mercado como sus
precos,
costos, rendimentos, entre otros;
que pueden ser considerados en la estmacin econmica del impacto ambiental.
Asimismo, una de las consideraciones relevantes en el
proceso de estimacin del
valor econmico. es referente al
perodo
de duracn del impacto sobre el
bienestar de las personas, dado que esta duracin no necesariamente concde
con la duracn de da del
proyecto.
CONSIDERACIONES
.
En el
proceso
de actualizacn del Estudo de lmpacto Ambental se debe
actualizar la valoracin econmica.
.
Consderando la gradualidad de la utlizacin de las metodologas de
valoracin, hasta
que no se disponga lo contraro, se
podr utlzar la tcnca
de transferenca de beneficos (TB), en el caso de
que no se disponga de
14
s@M
datos suficientes que permitan la estmacin con algn mtodo de valoracin
econmica. Para el uso de la TB se tendr como crilero,
que
la informacn
referencial corresponda a alguna
publicacin que haya contado con arbtraje
expreso6.
Se deber utilzar la tasa de descuento del 9% para los bienes y servicios con
mercado y la tasa social de descuento de 4"/" para los bienes y servicios sin
mercado, en concordanca con la normatva vigente del Ministerio de
Economa y Finanzas.T
Se podr utilizar precos socales estimados por el Ministero de Economa y
Fnanzas, en concordancia con la normatva gente.3 (Anexo ll)
No deben considerarse en el marco de la valoracin econmca aquellos
impactos que sean altamente dscutibles, como
por ejemplo no se debe
valorar temas como la alteracin de la cosmovisn andina. modifcacin de
los estlos de vida, prostitucin,
etc.
6
Se nlende como arbitraje expreso a la valdacin de sludos mediante la revsin y anliss de un
jurado
especjalzado (Ejemplo: eludos cienlficos, tess).
'Anexo
SNIP 10 - Resolucin Dkectoral No003-201 1-EFl68.01 . Establece la Tasa Social de Descuenlo
Generalcle 9 para los Proyctos de Inversin Pblica, y egablece una tasa socialde descuento de 4"/" para
los proyctos de seMcios ambienlales de reduccin y milgacin de las emsiones de gases de eleclo
3
Anexo SNIP 10 - Resolucion Direclofal N"003-2011-EF/ffi.o1.Precios socales-
15
ANEXO I
EJEMPLOS
EJE PLO 1: REDUCG|N DE CAPTURAS PESOUERAS EN EL IIAR
PnEc|OS DE fTIERCADO
Una empresa realzar explotacin de hidrocarburos en la franja marino costera de cuatro
provncias del departamenlo de lca. Las actvidades del proyeclo tenen un periodo que
abarca del 2012-2032, las cuales se contemplan en cuatro etapas: (1) planeamiento y
preparacin, (2) perforacin exploratora, (3) Explotacin y (4) abandono de pozos.
El proyecto requiere de una extensin de 1O,OOO m2 para sus nstalacones, que nvolucra
como rea de influencia directa e ndirec{a del
proyesto a las aguas profundas paralela a
la lnea costera de las cuatro proncias. Los recursos hidrobolgicos del mar son de
importanca pesquera para las provincias.
Paso 1: Seleccionar los moactos ambentales neqativos
Estudio de lmpacto Ambiental se escoge 03 mpaclos ambentales negativos
ilicatvos, los mismos que se presentan en la siguiente tabla.
Tabla N'l
ldentlicacin de impactos ambientales negalivos sgnificativos
La calidad del agua se relaciona a
cmbios en la caliclad lsica quimica,
en conscuncia al veriminto ds
susiancias tlcas y por dfamss
accidnials d hidrocauos u otras
suslancias asociadas con opscions
C)
Signlicalivo
S lacona co la inttuencio
di.cla del sustralo marino y la
alectacin del hbital de comuridades
Plndnic6 y Bqtnic6 en 14
zoB submaea e inrema|.
C)
sisnir,cavo
Fsiriccn de acceso a pescadorss
locales n e rea manfta dl proyco,
repacutiendo en la duccin de la
odccn de los
hidrcbiolgcos y por lo ianlo
disminuyndo l ingrso de lc
C) Sgilicalivo
16
Paso 2: ldentilcar la relacn entre los imoactos ambentales neoatvos sionificatvos
Se toma en consideracn los impactos ambientales de Ia Tabla N'1, luego se procede a
analizar la relacin entre ellos y se concluye que existe una relacn entre la dsminucn
del ngreso de pescadores es debido a la alteracn de los recursos hdrobolgcos,
y esta reduccin del recurso hidrobiolgico es consecuencia a una alleracn de la
caldad del agua, por vertimiento de sustancas txcas. Lo expuesto se presenta en el
siguiente grfico:
Paso 3: ldentlicar la relacin entre los moactos v los aoentes imoactados
t
Alleracin de la calidad de
agua
Alteracin de los recursos
hidrobiolgicos
Disminucn dei ingreso de
|os
pescaoorcs
En esta zona marina, en donde se realiza princpalmente la extraccn del recurso Bonito,
i\ h dnmica de los tres imoactos ocasona una reduccin en la comunidad bitica del
lf,c"DfilXla
dinmica de los tres impactos ocasona una reduccin en la comunidad bitica del
,:. ! I \:4.\
ta ,/l
".d-lpcurso pesquero, que atecta a los pescadores locales; estos agentes involucrados ven
;l vMlEN .
mi.-
-^-
-- u)i
vWtKl :
ifectadas sus actividades de extraccin de este recurso hdrobiolgico.
(a
"'
"
e:'/
:3i.tV
ffi I
17
ffi@
Los impactos ambientales asocados provocarn la reduccin de los recursos
hidrobiolgicos. La extraccin de la espece Bonto es un valor de uso directo para los
oescadores.
Paso 4: Eleor el mtodo de valoracn v estmar los valores
La realizacn del proyecto impedir las actividades de pesca en el rea de nfluencia del
proyecto;
aunque es posible que los pescadores se desplacen haca otros mbtos. Sin
embargo, esta opcin represenla una restrccin para las faenas daras, que a su vez
generara un mayor tiempo de traslado, por lo tanto mayores costos- Todo esto
represeniara una prdida del benestar, la cual ser deteminada por la variacin que se
producra
en el excedente del productor o prdda del bieneslar de los pescadores para
un perodo de 20 aos.
En la Lnea Base se present que los ngresos diarios por la actividad de pesca fluctan
entre S/.80 y S/.150 en temporada alta (verano), y entre S/.10 y 5/.16 en temporada baja
(nverno). Tambin se ene los precos mensuales de la espece Bonito del perodo 1998-
2012.
Para valorar fa reduccn en las capturas pesqueras se aplica el mtodo de Precos de
este mtodo estima las variacones del excedente del productor. Una manera
de estimar el excedente del productor es la estimacn del benefcio (B), este
uvale al margen de ganancia provenente de la venta de un ben. En otras palabras, es
el ngreso total (1r) por la venta de un bien meno6 el costo total (CT) generado en la
y venta del recurso ictiolgco. El (lD eski determinado por la mulplicacin
de un bien (P) por la cantidad vendda del mismo (0). La expresin
del Beneficio es:
R=PQ-CT
Ingreso Total (T)
Para la recoleccin de informacin se opt por el recojo de informacn a travs de
encuestas. Asmsmo, en relacin a la eleccn de la especie ctolgca se opt por el
Bonito. Como resultado se estm que durante la temporada alta (verano) el nmero
de pescadores llega a 30, mentras que
en el resto del ao (temporada baja) apenas
llegan a 15 pescadores.
El ingreso del pescador depende de varables endgenas y exgenas. Entre las
endgenas se tiene: tempo dedicado a la pesca, tecnologa empleada, etc. Las
varables exgenas son: clima, corrientes marinas, temperatura del agua,
dsponibildad del recurso (biomasa), etc. Por ello, el ngreso de un pescador no es
uniforme en el tiemoo.
18
w@M
Una forma alternativa de determinar los ngresos es preguntar a los pescadores, a
travs de encuestas sobre las varables de
precos,
cantidades, el tamao de la
embarcacin utilizada, los das de faena efectivos, enlre otros. Esto permitir
sustentar oue aoroimaciones sobre sus noresos sean vldas.
En este marco, en los resultados de la encuesta aplicada, se determin que los
ngresos diaros
por la actvidad de pesca fluctan entre S/.80 y S/.150 en temporada
alta (verano), y entre S/.10 y S/.16 en temporada baja (nverno).
Temoorada Alta: 3 meses
(lT
|lJ
El ingreso en Temporada Alta (lT.d ser el ingreso promedio por pescador:
(lTj+ lTr)/2
=
(80+150Y2= s.|.115
Tomando en consderacn el nmero de das de
pesca para el perodo es 90 das (3
meses). Se calcula el ingreso promedo de todos los pescadores afectados en la
temporada alta:
(lngreso promedo/pescador)x(nmero de
pescadores)x(nmero de das de la
temporada)
(S/.1 15/da-pescador)x(30 pescadores)x(go das)
=
S/. 310,500
Temoorada
gaia:
I meses
(lfb"iJ
Del msmo modo se procede para el clculo del ingreso en la temporada baia
(nerno):
Ingreso promedo por pescador:
(lT,+lTz)/2
=
(10+16)/2= S/.13
Tomando en consderacin el nmero de das de pesca para el periodo es 275 (9
meses). Se calcula el ingreso promedo de todos los pescadores afectados en la
temoorada baia:
(lngreso promedo/pesdor) x (nmero de pescadores)x(nmero de das de la
temDorada)
(S/.1 3/da-pescador) x (1 5 pescadores) x (275 das)
=
S/. 53,625
El ngreso promedio total (lT) para un ao t, ser igual a la suma de los ingreso
promedo para todos los pescadores en las dos temporadas. Formalmente:
ll
=
ITA + lT&
=
S,/. 310 500 + S/. 53 625
=
S'1.364,125
19
ffi@
El proyecto
tiene un hozonte de 20 aos, por lo que se requiere proyectar los
ngresos promedio para este
periodo. Para ello se toman las sguientes
consderacones:
Se asume un escenario donde las condciones bolgicas no se modifican
sgnficativamente para el perodo consderado
El nivel de extraccn o captura permanecen constantes para el perodo
considerado
c) El ingreso promedo depender de la variacin de la variable preco
.
Precios (P)
Para determinar los precos futuros es necesao disponer de los precios
actuales y
proyectar su comportamiento en el tuturo, en este sendo, se utlizar informacn del
Instituto Naconal de Estadstca e Informtca (lNEl), que proporcona seres de
precos al por mayor del recurso ctiolgico Bonto. Para el
proceso de proyeccin de
os precios 2013-2032, se escogi la sere mensual de precios al por mayor de Bonto
que
abarca los aos 1998-2012. Los citados dalos se presentan en la sguiente tabla:
Tabla N" 2
promedios
al por mayor anuales del recurso ictiolgco Bonito: 199&2012
(s/./Ks)
a)
b)
1S98
1999
2000
2001
22
2003
24
2m5
2006
27
2008
2009
2010
2011
2012
3.966
4.67
5.046
5.241
5.661
5.416
5.868
5.990
5.4$
5.956
5.294
5.873
7.720
4.244
7.519
Utlzando los datos de la Tabla N02 se esmaron los precios luturos del recurso por
un horizonte de tiempo 2013-2032, usando una tendenca lneal, representado por la
sguienle ecuacin:
P:
-434.235
+ 0.2215e
20
w@M
2012
2013
2014
2015
2016
2017
20'18
20r9
2020
2021
2022
2V23
2U24
2025
226
2e7
2024
2@9
2000
281
2@2
Se obtuvo como resultado los precios anuales promedios para el periodo 2013-2032
Tabla N' 3
Precos y tasa de crecmienio proyectados
Periodo 2013-2032
@
FFa
%W
7.519
7 _646
7.867
8.089
8.3't0
8.532
8.753
8.975
9.196
9.418
9.639
9.861
10.082
10.304
10.525
10.747
10.968
11 .190
11.411
11.633
11.854
0.0168
0.0290
0.0282
o.0274
o.0267
0.0260
0.0253
o.0247
o.o24l
0.023s
0.0230
o_0225
o.0220
0.0215
0.0210
0.0206
0.0202
0.0198
0.0194
0.0190
Costo Total lcl)
Para el clculo del beneficio'se requiere nformacin sobre los costos incurrdos en
la actividad de pesca. Zapata y Espino presentan una tasa promedio (2o"/") como
rentabildad de
proyectos pesqueros. Este ltmo dato ser considerado en el
oresente estudo de caso.
Entonces, el costo
(CT) ser equivalente a una fraccin de los ingresos CT
=
(1-
0,2)lT
=
(0,8)lT. ms un costo de oportunidad, el cual ser equivalente a una tasa r
del costo. En este caso la tasa ser asumda como la Tasa Pasva Promedo en
Moneda Naconal (TIPMN) del periodo 1998-2012; es decir, r
=
4,72"/". Esta
" En esle caso el beneficio ser el resullado de la difercncia enlre los ingresos generados por la venla de
oescado menos los coslos incunidos en su caolura.
21
@
w@M
suposcn se hace en base a que
s las personas no incurren en costos, estos
Dodran colocar su dinero en el banco. As. el costo total ser:
CI
:
0.8/T + (0.8/T)r
=
0.8/T(1 + r)
. Benefco (B)
Fnalmente, el benelco (B) ser igual a la diferenca entre ingreso total y costo total.
Para calcular el benelicio actual total (BAT) del proyecto ser necesario aclualizar
todos los beneficos anuales y sumarlos.
Conforme a los crteros econmcos, estos benefcos deben ser actualizados
usando el factor:
(1 + d)t, donde d
=
tasa de descuento, y
=
periodo en anlisis
De esta forma, el BAT ser eouvalente a:
BAr
=>,',"
,(rhy
=
s/ 8s2's7s'6 donde: B'
=
trt-crt
Para este caso, se asume como tasa de descuento del 9olo,
por
ser un ben
que
tene
mercado. Aplcando las formulas convenjentemente, se obtiene que el benefico
actual total (BAT) equivale a 5/.832,379.6 Esta cfra representa la prdida de
bienestar para
los pescadores en su conjunto debdo al impacto ambienlal en
estudio, durante los 20 aos de oDeracn del Drovecto.
22
w@M
Tabla N'4
Benefcio ActualTotal
2013
2014
m15
2016
ml7
m18
m19
m20
x)21
2022
2023
24
2025
2026
2027
2024
2029
2030
2031
2032
l -646
7.867
8.089
8.310
8-532
8_753
8.975
9.196
9.418
9.639
9.861
10.082
10.304
10.525
10.747
10.964
11 .190
11.411
11.633
11.854
0.0168
0.0290
0.0242
o.0274
o.0267
0.0260
0.0253
o.0247
o.0241
0.0235
0.0230
o.0225
o.0220
0.0215
0.0210
0.0206
o.0202
0.0198
0.0194
0.0190
424,787.60
437,053.74
449,399.89
461,706_04
474,012.19
486,318-33
494,624_44
510,930.63
523,236.77
535,542.92
547,8/9.07
560,155.22
572,461.
5U,767.51
597,073.66
609,379.81
621,685.95
633,992.10
646,294.25
339,830.08
349,674.99
359,519.91
369,364.83
379,209.75
389,054.67
398,899.58
404,744.50
418,589.42
424,434.U
434,279.26
448,124.t7
457,969.09
489,894.83
477,658.93
495,716.U
511,757.02
521.413.46
531,196.93
44,957 _52
87,414_75
89,879.98
92,341.21
94,802.44
97,263.67
99,724.90
102,186.13
104,647.35
107,104.58
109,569.81
112,031.04
114,492.27
94,472.64
1t9,414.73
113,663.26
109,928.94
112,518.65
115,101.32
71,507.O4
67,503.31
63,673.24
60,015.45
56,527.60
53,206.56
50,048.56
47,049.33
44,204_17
41,508.10
38,955-87
36,542-13
34,261.41
26,046.16
30,076.96
26,2U.53
23,304.25
21,483.71
20,537.63
1 t7.677.51
6*'.'d
giv|'lDfRNiC
K;;'''^9
23
ff@M
EJE PLO 2: POSIBLES EFECTOS EN LA SALUD POR REDUCCION DE LA
CALIDAD DEL AGUA
Tranlerencia de Beneficios - valor
Un proyecto de explotacin minera se sita en la zona urbana marginal de la cudad de
lca, como consecuencia de las actividades de construccin y operacin afectar
posblemente la caldad del agua en el rea de intluencia del proyecto, donde vive una
poblacin
de 500 familias.
Paso 1: Seleccionar los mDactos ambientales neoativos
Se han escogido dos impactos ambientales negativos sgniticavos,
que
se han
identificado en el Estudo de lmDacto Ambental.
Tabla N"1
ldentificacn de mpactos ambentales
negatvos signiticatvos
@
ffi
ta re
En el marco de la descripcn de los impactos de la Tabla N'1, se evdencia que el
ancremento en los gastos por concepto de morbilidad, se relaciona a la posible
alteracin de la calidad del agua por efecto de las actvidades de instalacin y
operacn del proyecto.
Podble firaci de a clftJad
(btagua
Poides gastoe por concplo de
morbildad
Ls activdads d naacn y
operacn afecian
posiumente
a caldad del agua en l do que
abasl@e del sMcio d agua a la
poblacn cl h zom d iuencia
C)
signiricativo
Como consecuencia de la
.edu@in de la Eliclad del agua,
los pobladores incurir
posiblmenie en gastos
delensivos y miiigadores por
concpto de moilidad.
(.) signilicalivo
l@
24
cadad de agla
moldad
Paso 3: ldentificar la relacin entre los imoactos v las oersonas
La alteracin de la caldad de agua posiblemente afectara a la salud de
aproximadamente 500 famlias en un perodo de l0 aos; y estas realizaran gastos por
concepto de morbldad.
WI @l
El servcio ecosstmco de regulacn de
ecolgica
que se constituye en un valor
en el agua.
La tcnca utlzada ser transferencia de benefcios de valor,
que
se aplcar de acuerdo
a los sguentes pasos procedmentales:
. ldenttcacn y caracterizacin del bien o el servco a valorar
Se realizar la valoracn econmca de la prdida de bienestar de los agentes por el
cambio posbles de la calidad de agua de consumo domstico.
. ldentificacin del estudo prmario que aporta loa valores a transferir
El estudo primario para la aplicacin de la tcnca de transferencia de valor es el
realizado por Loyola, R. y Soncco C. El fabajo de investigacin es "Valoracn
Econmica del Efecto en la Salud por el Cambo en la Calidad del Agua en Zonas
Urbano Margnales de Lima y Callao" del ao 2007, el mismo que fue publcado en la
revsta Economa
y Sociedad, del Centro de Investigacn Econmca y Social -
CIES.
3, Comprobacin de la calidad del estudio
prmario
Las sguentes consideraciones aseguran la calidad del estudo
primaro:
. En primer lugar su fuente, dado que el estudo es recabado de una publicacn de
la revista
.Economa
y Sociedad", de una nstitucn dedicada a la publicacin de
\\
Enlrmdads por
Famti.3d.'.2@!
:
ca'sumo d.asu
- - -> de nflunca ds
Prcy*lo
la caldad del recurso hdrco, es una funcn
de uso indirecto para las 500 famlas que
25
s@M
trabajos cientficos del pas como es el Centro de Investigacin Econmica y
Socal
-
CIES.
La valoracin econmica estima la prdda de bienestar
por las zonas urbano
margnales de Lma y Callao, por etectos del cambio en la caldad del agua,
que
se traduce en un ncremento en sus gastos defensivo y de mitigacn de
enfermedades, como el caso de enfermedades diarreicas
(EDA)
La metodologa utilizada es una Funcn de Produccn de Salud para cambios no
margnales de la calidad ambiental, siendo este un mtodo de valoracn
econmica ndirecta.
Como resultado se obtuvo una Disposcin a Pagar (DAP) de las famlas de las
zonas urbano margnales de Lima l/etropolitana y el Callao de S/.16,40
mensuales, que se interpretan como el ahorro en gastos defensvos de prevencn
y mitigacin por enfermedades a causa del consumo de agua. El valor anual fue
de S/.196.8 oor familia.
Anlss de simililudes entre el contexto de estudo prmaro y el estudo
resultante
Pata analizar las smltudes en caractersticas geogrcas y demogrcas de
estudio primaro y aquel al que se aplicar la extrapolacin de valor se compara
ambas espacios territoriales de acuerdo a lo presentado en la Tabla N"2.
Tabla N"2
Smilitudes entre lo9 espacos terrtorales
Realzacin de la extrapolacn de valores
Valor econmco del estudo
primario
El estudio primaro report un valor de S/.16.40/famla/mes como disposcn a pagar
para
evitar enfermarse por el consumo de agua. El valor anual fue de 5/.196.8 por
famila.
160 m.s.n.m
Urbano marginal de Lima y Callao Urbano marginal de lca
26
90.103
106.917
Entonces,
Donde:
VE"""-zoo,
=
Valor econmco para evitar enfemarse
por el consumo de agua en
zonas urbano margnales de Lima y Callao (S/.amila/ao) del ao 2007 (Valor del
estudio orignal)
VEtyc-tot
=
Valor econmico pa.a etar enfermarse por el consumo de agua en
zonas urbano marginales de Lma y Callao (S/.amilia/ao) austado al ao 2012.
Seaundo
paso:
Ulilizacin de factores de ajuste del valor extrapolado, en este caso
se utilizar el ingreso per cpita, y se
procede
a eslimar el valor econmico para
evitar enfermarse de agua en zonas margnales para el rea de estudio.
Estimacin del valor econmico
Efjnp!_p@:
Con la finalidad de reajuslar el valor extrapolado del estudio original,
para mantener ef poder adqusitvo del valor monetaro entre el ao 2OO7 al 2012, se
utiliza el ndice de Precios al Consumdor de Lmat0.
Si tenemos los siguientes ndices de precos:
IPC^no267
=
90,L03
IPC.nno2r2
=
706.917
Por una regla de 3 simple se puede calcular el valor extrapolado:
VELIC
2oo7:
196.8
---.------> VELyc,2orz."X'
lt
pC"*.zotz\
..-
v zLvc-zoo,
\-pqnno2so,)=
v Lttc'otz
/t06.9r7\
lq(9t-l=2??q2
--- -
\
e0.r03
)
-----
VEtyc-zotz
=
S
/.
233.52
/familia/ao
r0lnstituto
Nacionalde Estadstca e Informtica {lNEl)
27
w@M
Funli (1) Loyoh, F. ySon@ C. Eltabalode nvesoac es ryab6ciJn E@ica
dl Elelo n la Salld por l Calrio en la Calidad del Agu en Zoas Uao
Margml$ d Lima y Call&, (2) Vlor slimdo de acedo a la prporcin slE el
insBo prcp'la d la d6 zns de 61udi6.
V E
t,o-ot =
V E
r",
^t
(ffi)
v E
t c a
-
zo t z =,
3 3.s,
(%
r11-19t
VElca-zop
=
S/ 17 2.65{f amilial ao
VEt"o-zotz= Ya)or ecqtmco para elar enfermarse por el consumo de
aguaen el rea de estudio (g.amla./ao)
lPPb.= lngreso per cpta de la poblacin de zona urbana marginal de
lca.
'
lPPryc= Ingreso per
cpita de la poblacn de las zonas urbano
margnales de Lima y Callao
El nmero de famlias afectadas ser de 500 y por
ello se estima que el valor total
para
evitar enfermarse por el consumo de agua por ao ser de 5/.86,328.98.
Asmsmo, consderando la duracin del impacto en 10 aos y utilizando una tasa de
descuento del 4ol" se estima que el valor econmi@ por
etar erfermedades por el
consumo de agua en las zonas uano marginales el rea de estudio ser
s/.700,205.36.
Tabla N"3
Factores de
Auste
2A
EJETIPLO 3: POSIBLES EFECTOS EN LA SALUD POR REDUCCIN DE LA
CALIDAD DEL AGUA
Transferencia de Beneficioa - funcn
Un proyecto
de explotacin mnera se sta en la zona urbana margnal de la ciudad de
lca, como consecuencia de las actvdades de construccn
y
operacin se afectar
posiblemente la calidad del agua en el rea de influenca del
proyecto donde vive una
poblacin de 500 familas.
Paso 1: Selecconar los impactos ambientales neoalvos
Del Estudio de lmpacto Ambiental se ha escogdo dos impactos ambentales negatvos
significativos, se de describen en la siguiente tabla.
Tabla N"l
ldentf cacin de impactos ambentales
negativos signif icatvos
Paso 2: ldentficar la relacin entre los mDactos ambientales neoativos sionificativos
Luego de analzar los impactos ambentalea de la Tabla N"1, se evidencia que el
incremento en los gastos por concepto de morblidad, se relacona a la posible
alteracn de la calidad del agua por etecto de las actividades de nstalacin y
operacin del proyecto.
Po!ible alteracl de la cll(hd
delagua
PoeU$ gastos por concepto de
moildad
Las crividades de nstalc y
ope.acin alecta.n posblmenle la
Elidd del agua en el ro que
abasice dl seryicio de agua a la
poblacin de la 2ona d influercia del
C)
Signiliclivo
Como cansecuencia de la rduccin
de la @lidad del g!a, los pobladores
incu.nn posblemenre en gastos
defenslos y mtgadoras por concepio
C)
Signilicalivo
29
oiidad
Paso 3: ldentticar la relacin entre los mDactos v los aoentes imoactados
La posble
alteracin de la calidad de agua afeclara a la salud de aproximadamente
500 familas en un periodo de 10 aos; y estas realizaran gastos por concepto de
morbilidad.
El servicio ecosstmico de regulacin de la calidad del recurso hdrico, es una funcin
ecolgica que se consttuye en un valor de uso ndrecto para las 500 familas que
consumen el agua.
Paso 4: Eleor el mtodo de valoracin v estmar los valores
La tcnica aplicada ser transferencia de beneficos de funciones, de acuerdo a los
sguientes pasos procedimenlales:
ldenttcacn y caracterizacin del bien o el servcio a valorar
Se realizar la valoracin econmica de la prdida
de benestar de los agentes por el
cambio posible de la caldad de agua de consumo domstco.
2. ldentfcacin del estudio primario que aporta los valores a transferir
El estudo prmario para la aplcacn de la tcnica de transferencia de valor es el
realzado por Loyola, R. y Soncco C. El trabajo de investigacin es "Valoracin
Econmica del Efecto en la Salud por el Cambo en la Caldad del Agua en Zonas
Urbano Marginales de Lima y Callao'del ao 2007, el mismo que lue publicado en la
revista Economa y Sociedad, del Centro de lnvestigacin Econmica y Social -
CIES.
3, Comprobacin de la calidad del estudio primario
Las siguientes consideracones aseguran la caldad del estudio primario:
consuo o..9u6
--->
i!,;.i..
30
w@M
En primer lugar su fuente, dado que el estudo es recabado de una publicacn de
la resta "Economa
y Socedad", de una nsttucin dedicada a la publicacn de
trabajos cientfcos del pas como es el Centro de Investigacn Econmica y
Social- CIES.
La valoracn econmica estima la prdida
de benestar por las zonas urbano
marginales de Lima y Callao, por electos del cambio en la calidad del agua, que
se traduce en un incremento en sus gastos defensivo y de mitgacin de
enfermedades, como el caso de enfermedades diarrecas
(EDA)
La metodologa utilizada es una Funcin de Produccin de Salud para
cambios no
marginales de la calidad ambental, siendo este un mtodo de valoracin
econmica indirecta.
Anlss de smltudes entre el contexio de estudio
primaro y el esiudio
resultante
Parc analizat las simlitudes en caracterstcas geogrficas y demogrficas del
estudio primario y aquel al que se aplicar la extrapolacin de valor se compara
ambas espacios territoriales de acuerdo a lo preseniado en la Tabla N"2.
Tabla N'2
Smltudes entre los espacoa territorales
5. Realizacn de la extrapolacin de valores
Funcn del estudio ormario
El estudo "Valoracin Econmica del E ecto en la Salud
por el cambio en la calidad
del Agua en zonas Urbano Marginales de Lima y Callao" estm una funcin de
produccin de Salud para cambios no margnales de la calidad ambiental. La citada
funcin es:
Prob(MoRB)
= Po
+
P{T0TAL
+
PINF
+
PlcALtD
+
P4HIERVE
+
PSEDAD
+
B6EDU
+
BTtNe
Y de acuerdo los parmetros estmados la funcn de produccn de Salud del
estudo es:
4.
Depadamentos: Linay Callao
160 m-s.n.m 406 m.s.n.m
Urbano maginalde Lma y Callao urbao marginalde lca
3t
w@M
Prob(MOBB\
=
2.749+0.241*CTOTAL-0.332.lNF 0.?a3 . .ALID
-
0 227
'dtERvE
+OOO3*EDAD
0-026. tDU
-
0.0006 * /lVC
Donde:
CTOT.A: Costo total de prevencn y mitgacin ante casos de enfermedades de
origen hdrco
//v : Informacin, variable binaria que toma el valor de 1 si el entrevistado ha
recbdo informacin acerca de cuidado, manejo y tratamiento de agua; y toma el
valor de 0 si es el caso contraro
CALIDi Calidad, Toma el Valor de 1 si el encuestado ha apreciado la
caracterstca preguntada con cierta regulardad en el agua que consume y loma
el valor de 0 en caso contraro.
HIERVE: Herv[, Va(iables dummy. Toma el valor de 1 si el hogar utlza ste
mtodo de delensa ante la mala calidad del aoua. En caso contrario el valor de la
variable es 0.
EDAD: Edad, Variable contina, representa la edad en aos del entrestado. Se
espera que pueda nfluir negativamente en la DAP, debido a
que personas
mayores tenden a participar menos en
programas de educacn en higene y uso
de agua de consumo humano.
EDU: Educacin, Variable categrica. Se espera
que su inlluencia sea positiva
sobre la DAP. Una persona ms educada, tomar mayores medidas preventivas
para
elar enfermarse por consumir agua de mala calidad.
lIvG:Varable continua que representa los ingresos mensuales tolales del hogar.
Estadstcas descriptivas de la zona de anlisis
Para la estimacin de la Disposcin a Pagar (DAP), se utiliza la siguiente frmula:
DAP
=
po
+
p2tNF
+
hcALID
+
B4HIERVE
+
F|EDAD
+
F6EDU
+
pTtNG
Para estmar la DAP se procede
a utilizar la funcin de produccin de Salud del
estudio primaro y Ia mediana de las varables explcativas de la zona de afectados
por el cambio de la calidad del agua para consumo domslco. La Tabla N"3
Dresenta la mediana de las variables de la zona de estudio:
Bt
a
Tabla N"3
Medana de varables explicativas
Utilzando la funcn de oroduccin de Salud del estudio orimaro. se estima la DAP:
-2.749 -
0.332
'
INF
-O,?43.
CALID
-
0,227
"
HIERVE + 0.003. EDAD
-
0.026
'
EDU
-0-0006.lNC\
0.241
2.749
-
O.332(O.39)
-
0.783(0.52)
-
0.227(0.81) + 0.003(38)
-
0.026(4.12)
-
0.0006(544.1)
o.24\
DAP
=15.72
La estimacin la Disposicn a pagar (DAP) de las famlas de las zonas urbano
margnales de la zona de estudo es de S/.15.72 mensuales, que se nterpretan como
el ahorro en gastos defensvos de prevencn y mitgacin por enfermedades a causa
del consumo de agua.
El valor anual es de 5/.188.67
por familia, y consderando
que son posiblemente
afectadas 500 Iamilias, la DAP total anual es de S/. 94,334.19. Asimismo,
considerando la duracn del impacto en 10 aos y utilizando una tasa de descuento
del 4olo se estima
que la DAP total ser de 765,134.79.
w@M
ANEXO II
PRECIOS SOCIALESll
a) Precio Socialde Bienes Exoortables
Prcio CIF.PSD +MCGF
MC: Margen Comercial por mejo, distribucin y almacenamiento
GF: Galo de flete nacio.alneto de impustos
PSD: Precio Socal de la Divsa
bl Precio Social de Biees lm@rtable
Pr.o
'OB'PSD-GM-Gf+GT
G M: Gasto de manejo eto de impuestos
GF:Ganonetedelproveedoralpuertonacionlnetodempuestos
GT: Gasto detranspone naconall proyecto neto impuesto
PSD : Precio ecial de la divisa
c) Precio scialde la Divsa
Pso : I.o2'rpo de cbio roiral
{t/. /
?rdc So.bbt & C.|r.. |o T|n!hLt
Precios de Mercado - mouestos v sLibsidios
lrio.so.bl dcl d.rnpo
al Ahorrosdetiemoo de usua.ios
reavalor del tem
po
{s/. Hora)
. Propsto o laborl
Fador de @rrecci: 0.3 usuarios adultos
0.15 usuaros menores
factoraplicado en el tem .
b) Valor social del emoo - usuarios de trnsoorte
Modo de rransoo.te valor del to lsol6,/hor oasaero)
Interu.bano Trnsporte pblico
'ANEXO SNIP l0- Resol$in Dcto.al N"003-2011-EF/64.01.
34
w@M
Prdo Sod.l de l. mno de obt' o cali.ed.
Factor de correccln odeAiuste
Lima Metropolitana 0.86
Resto de la costa 0.68 o.s7
o.47
0.49
0.60
0_63
35
w@M
aNEXO [l
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS DE ESTUDIOS DE VALORACIN ECONOMICA DE
BIENES Y SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMAS
m
Bernard, F., De Groot, R., Campos, J.
l2OOg).
"Valuation o
tropbal forcst sevces anc! nechanisms to finance thei
coBetuatior and sushnable use: A case study of Tapmt
Natonal Pek costa Ricd. Fotest Polcy ancl Economcs 11,
174-143.
. Recurso hdrico para
genefacn de electncidacl
. Recufso hidfico pa uso
domstico
Dachraou, K., Harchaou, T.
l2OO4).
"Wate, Use, Shacbw
Pices and the CaMdkn Bl/,sness Sector ProductivU
Peomancd. Documento de trabao del Minsteno de
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yalue
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efeclo en la salud por el cambio en la calidad del agua en
zonas urbano mainales de Lima y Callao"- Consorcio de
Inveslgadn Econmica y Social (CIES).
.
caldad deagua
37