UNIVERSIDADE DE BRASLIA

FACULDADE DE DIREITO
RODRIGO KING LON CHIA
O PERIGO DA LIBERDADE: UMA ANLISE DO DISCURSO SOBRE A PRISO
PREVENTIVA NOS JORNAIS FOLHA DE S. PAULO E O GLOBO
BRASLIA
DEZEMBRO DE 2013
UNIVERSIDADE DE BRASLIA
FACULDADE DE DIREITO
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Monografia apresentada Faculdade de Direito da
Universidade de Braslia (UnB), como requisito
obteno do ttulo de Bac!arel em Direito"
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BRASLIA
DEZEMBRO DE 2013
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Monografia apresentada a Faculdade de Direito da
Universidade de Braslia como requisito obteno
do ttulo de Bac!arel em Direito, aprovado com
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' min!a me e ao meu pai, in memoriam, por tudo"
(
O segredo de aborrecer dizer tudo.
)oltaire
*
RESUMO
+ te,to e,amina as rela-es entre as controv.rsias que cercam a priso preventiva e como essa
medida cautelar . tratada nos /ornais Folha de S. Paulo e O Globo" 0om base na an1lise do
discurso, a partir de 23 mat.rias coletadas, busca4se identificar se caractersticas dos te,tos
/ornalsticos refletem ou reforam concep-es especficas da priso preventiva e do papel do direito
penal" Discute4se, finalmente, como o discurso da imprensa se relaciona com as diferentes correntes
criminol5gicas e com a ideia de um debate democr1tico acerca da funo do direito penal e da
privao da liberdade como resposta do sistema penal ao desvio"
6alavras4c!ave7 6riso 6reventiva, 8mprensa, 9n1lise do Discurso, 0riminologia 0rtica,
6unitivismo
2
SUMRIO
8:;<+DU=>+""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""?
096@;UA+ B C 6riso preventiva7 !ist5ria e conceitos"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""BB
B"B :otas !ist5ricas sobre a priso provis5ria""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""BB
B"# 9 priso provis5ria no Brasil""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""B&
B"& 9 priso preventiva7 conceito, pressupostos e !ip5teses de admissibilidade"""""""""""""""""""""""""""""""B*
B"( 6riso preventiva e garantia da ordem pDblica"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""BE
B"* 6riso preventiva como antecipao de pena"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""##
096@;UA+ # C 9n1lise do discurso da imprensa""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#2
#"B 9n1lise do discurso da imprensa7 um enfoque transdisciplinar""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#2
#"# Metodologia de coleta de dados"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#3
#"& 9n1lise quantitativa""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""#?
#"( 9n1lise qualitativa7 observa-es preliminares""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&(
096@;UA+ & C + discurso da priso preventiva na imprensa""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&3
&"B 0riminologia crtica e criminologia midi1tica""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&3
&"# 9 legitimao do estado penal e da cultura punitivista"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""&E
&"& 9 naturaliFao da priso preventiva""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""((
&"( 9 reproduo acrtica do discurso das fontes oficiais"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""(3
0+:0AUG>+""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""*&
<HFH<I:089G"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""*2
9:HJ+ 8 C <elao de mat.rias""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""*E
3
INTRODUBO
6riso, na terminologia /urdica, . o ato que implica a privao da liberdade de locomoo
do indivduo, su/eito observKncia da reserva legal e da reserva de /urisdio" Deve, portanto, estar
prevista na legislao e ser submetida ao controle /urisdicional, em geral pr.vio, mas eventualmente
posterior, caso da priso em flagrante"
' e,ceo de modalidades especficas, como a priso para e,tradio e a priso civil por no
pagamento de penso alimentcia, a priso . possvel essencialmente como decorrLncia de deciso
condenat5ria transitada em /ulgado, !ip5tese em que tem natureFa de sano penal, ou como medida
cautelar, voltada para a garantia da realiFao adequada do processo ou da eventual aplicao da lei
penal"
+ conceito /urdico de priso, como privao da liberdade de ir e vir do indivduo, no
imp-e dificuldade de compreenso pela populao em geral" 6elo contr1rio, . muito pr5,imo da
definio comum, dicionariFada, como Mato ou efeito de prenderN captura, aprisionamento,
detenoO
B
"
Gituao diversa ocorre em relao ao instituto da priso preventiva" 0omo esp.cie de priso
provis5ria, ou se/a, medida de natureFa cautelar, a priso preventiva . condicionada verificao de
requisitos que caracteriFem o periculum in mora (periculum libertatis) e o fumus boni iuris (fumus
comissi delicti) e restrita s !ip5teses de cabimento previstas em lei (art" &B& do 05digo de 6rocesso
6enal)"
:o se vislumbra compreender, ainda que superficialmente, o que se/a a priso preventiva,
sem que se domine princpios constitucionais, como a presuno de inocLncia e o devido processo
legal, e conceitos t.cnico4/urdicos de elevada comple,idade e, por veFes, impreciso" ;ome4se
como e,emplo a Mgarantia da ordem pDblicaO, mencionada como elemento vari1vel do periculum in
mora no art" &B# do 066, cu/o conteDdo e limites so, mesmo na doutrina e na /urisprudLncia,
ob/eto de ampla controv.rsia"
0omo medida cautelar, a priso processual tem sua aplicao limitada proteo da
realiFao de fins processuais, no se prestando punio antecipada, ainda que sob o prete,to de
se evitar uma sensao de impunidade por parte da sociedade"
0onsiderado esse conte,to, causa estran!amento a naturalidade com que se trata a priso
preventiva nos meios de comunicao, sem esforo did1tico ou de conte,tualiFao adequada" P
B 8:G;8;U;+ 9:;Q:8+ R+U98GG" D#0#%."# H,'#// !' L7%$,' P"3,$,)/'" <io de Saneiro7 +b/etiva, #TTB"
p" #&TT
?
comum que mat.rias /ornalsticas tragam informa-es sucintas como Ma 6olcia 0ivil vai pedir a
priso preventiva do"""O ou Ma Sustia decretou ontem a priso preventiva de"""O sem discutir sequer
os fundamentos alegados pela autoridade policial, pelo Minist.rio 6Dblico ou pelo /uFo"
+ didatismo, no entanto, . citado no Novo Manual da Reda!o, da Folha de S. Paulo, /ornal
de maior circulao no pas
#
e com presena significativa tamb.m na internet, como Mqualidade
essencial do /ornalismoO" <ecomenda a obra aos profissionais do /ornal7 M;odo te,to deve ser
redigido a partir do princpio de que o leitor no est1 familiariFado com o assunto" H,plique tudo de
forma simples, concisa, e,ata e conte,tualiFadaO
&
"
6ergunta4se, ento, por que em relao a providLncia to grave, restritiva de direito
fundamental disposto na 0onstituio, as mat.rias oferecem pouca conte,tualiFao" 9 !ip5tese
formulada na presente pesquisa . a de que o discurso da imprensa no reflete a roupagem /urdica
da priso processual, de car1ter meramente cautelar, mas sim refora um vi.s punitivo dessa medida
processual"
+ trabal!o tem como ob/etivo e,aminar criticamente por que a imprensa escol!e
determinada maneira de tratar a priso preventiva em seu discurso" 0om base na an1lise do
discurso, em especial da corrente denominada 9n1lise 0rtica do Discurso (9D0), pretende4se
identificar modos de utiliFao das estruturas do discurso para legitimar determinadas concep-es
relacionados ao instituto da priso preventiva"
6ara tanto, optou4se por reunir um corpus composto de todos os te,tos contendo a e,presso
Mpriso preventivaO (ou Mpris-es preventivasO) publicados nas edi-es impressas dos /ornais Folha
de S. Paulo e O Globo, no perodo de B
o
de /aneiro a &T de /un!o de #TB&" Dos E* te,tos coletados,
descartou4se uma parte, por se referir a figuras pr5prias de ordenamentos /urdicos de outros pases
ou a mat.rias antigas, republicadas em coluna de mem5ria do /ornal" ;amb.m foram
desconsideradas as ocorrLncias registradas em Mc!amadasO C pequenos te,tos referenciais que
apenas apontam para outras mat.rias C e cartas de leitores, que em tese no so representativas do
discurso da publicao"
+ trabal!o divide4se em trLs captulos" :o 0aptulo B, . feito um estudo panorKmico da
priso provis5ria e da priso preventiva no ordenamento /urdico brasileiro" 6or meio de uma breve
reviso !ist5rica e te5rica, busca4se destacar aspectos essenciais ligados natureFa cautelar do
instituto, que frequentemente so relativiFados na pr1tica /udici1ria" :esse sentido, so ressaltados
dois pontos especialmente controvertidos7 a priso para garantia da ordem pDblica e a priso
# De acordo com o 8nstituto )erificador de 0irculao (8)0), a Folha de S. Paulo teve circulao m.dia di1ria de
#E3"2*T e,emplares em #TB#, superando por pequena margem o /ornal popular mineiro Super Not"cia, com
#E2"3EE"
& F+AR9 DH G" 69UA+" M'%,'* !' ")!'C1" B?" ed"" Go 6aulo7 6ublifol!a, #TB&" p" 2(
E
preventiva como forma de antecipao de pena"
+ 0aptulo # apresenta os dados reunidos no conte,to do m.todo de investigao da 9n1lise
0rtica do Discurso (90D)" P detal!ada a metodologia empregada para a formao do corpus e
realiFada uma an1lise preliminar quantitativa e qualitativa dos te,tos /ornalsticos"
:o 0aptulo &, busca4se aprofundar a an1lise dos resultados encontrados, a fim de descrever
pr1ticas discursivas dos /ornais, de forma a responder a pergunta formulada" :esse ponto .
estabelecida uma cone,o com a demonstrao, no 0aptulo B, de que, em sentido contr1rio, !1
pouco consenso em relao a aspectos cruciais da teoria e da pr1tica da priso preventiva"
BT
CAPTULO 1 D PRISO PREVENTIVA: HISTERIA E CONCEITOS
161 N3'/ &#/3F"#0'/ /+") ' ("#/1 ("2#/F"#'
9 priso provis5ria ou cautelar implica a privao da liberdade do indivduo antes de
sentena condenat5ria definitiva" 6ossibilidade e,cepcional, /ustifica4se pela eventual necessidade
de se garantir, no processo penal, includa sua fase pr.4processual, a realiFao da devida
investigao criminal e assegurar a eventual aplicao das san-es previstas na lei penal ou, ainda,
para a defesa social"
Ro/e recon!ecida como providLncia a ser adotada somente mediante absoluto /uFo de
adequao e necessidade, pois situada entre o dever do Hstado de proteger a coletividade e a
garantia dos direitos fundamentais dos indivduos, a priso provis5ria tem registros desde o direito
romano, em que era utiliFada principalmente para garantir o comparecimento do r.u ao processo
(
"
8ntroduFida pelo direito eclesi1stico como forma de penitLncia, a priso provis5ria gan!ou
maior relevKncia na 8dade M.dia, associada gradual substituio, a partir do s.culo J88, do
sistema processual acusat5rio pelo inquisit5rio, caracteriFado pela confuso das fun-es de /uiF e
acusador (na figura do /uiF4inquisidor) e na transformao do acusado em mero ob/eto da
investigao"
:o processo inquisit5rio, a confisso surge como a Mrain!a das provasO, e o pr5prio acusado
torna4se a fonte mais acessvel para se alcanar a Mverdade realO" P por isso que a priso cautelar
assume a condio de elemento essencial no processoN . de posse do corpo do indivduo (priso)
que se pode praticar a tortura e se obter a confisso suficiente para solucionar o caso"
+ sistema inquisit5rio manteve posio predominante at. a segunda metade do s.culo
J)888" Hm sua obra cl1ssica, #os delitos e das penas, de B32(, BH009<89 /1 diFia que Mum
!omem no pode ser c!amado culpado antes da sentena do /uiF, e a sociedade s5 pode retirar4l!e a
proteo pDblica ap5s ter decidido que ele violou os pactos por meio dos quais ela l!e foi
concedidaO
*
"
Uuando as revolu-es liberais concretiFaram a valoriFao dos direitos dos indivduos, deu4
se incio a uma transio para um sistema misto mais compatvel com as novas concep-es acerca
do !omem e da sociedade, registradas, por e,emplo, na Declarao dos Direitos do Romem e do
( 0<UV, <og.rio Gc!ietti Mac!ado" P"#/1 0',3)*'"7 dramas, princpios e alternativas" <io de Saneiro7 Aumen Suris,
#TT2" p" (
* BH009<89, 0esare" D/ !)*#3/ ) !'/ ()%'/" ;raduo de Aucia Wuidicini e 9lessandro Berti 0ontessa" #" ed" Go
6aulo7 Martins Fontes, BEE3" p" 2E
BB
0idado (B3?E)7
9rt" EX ;odo acusado . considerado inocente at. ser declarado culpado e, se /ulgar
indispens1vel prendL4lo, todo o rigor desnecess1rio guarda da sua pessoa dever1
ser severamente reprimido pela lei"
De fato, enquanto o processo inquisit5rio pode ser visto como uma manifestao do estado
absolutista, que concentra o poder estatal de maneira praticamente ilimitada nas mos de um
soberano, o novo processo penal que surge com o estado de direito passa a ser regido por uma
preocupao com a preservao do indivduo, inclusive contra abusos de poder perpetrados pelo
pr5prio Hstado"
Hm meados do s.culo J8J, na Hscola 0l1ssica de direito penal, /1 se compreendia a priso
cautelar como medida especificamente voltada a impedir a fuga do acusado, o comprometimento de
provas e o cometimento de novos crimes"
Marcante nesse processo . a reafirmao do princpio da presuo de inocLncia e,presso na
Declarao dos Direitos do Romem e do 0idado" W+MHG F8AR+ lembra que Francesco 0arrara
considerava a inocLncia do acusado como pressuposto da ciLncia penal e origem de garantias que
perduram no processo penal, como o /uiF natural, a ampla defesa, legalidade, imparcialidade e
moderao na cust5dia preventiva
2
"
:o s.culo JJ, a presuno de inocLncia viria a ser positivada em constitui-es de diversos
pases e em tratados internacionais, como a Declarao Universal dos Direitos Rumanos (BE(?)7
9rtigo J8
B" ;oda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser presumida inocente
at. que a sua culpabilidade ten!a sido provada de acordo com a lei, em /ulgamento
pDblico no qual l!e ten!am sido asseguradas todas as garantias necess1rias sua
defesa"
0om registros !ist5ricos /1 no Direito <omano, a presuno de inocLncia desapareceu na
8dade M.dia, sendo substituda por uma verdadeira Mpresuno de culpaO, /1 que na inquisio a
ine,istLncia de provas, em veF de absolver o r.u, poderia at. resultar em sua condenao, ainda que
com pena mais leve" G5 viria a se reafirmar, como visto, no fim do s.culo J)888 e, mesmo assim,
voltaria a ser atacada na transio do s.culo J8J ao s.culo JJ, especialmente durante o fascismo
2 W+MHG F8AR+, 9ntYnio Magal!es" P")/,%C1 !) #%0G%0#' ) ("#/1 0',3)*'"6 Go 6aulo7 Garaiva, BEEB" p" B&
B#
italiano, com base na doutrina de ManFini
3
"
Finalmente restabelecida de modo pleno ap5s a Gegunda Wuerra Mundial, a presuno de
inocLncia, no ordenamento /urdico brasileiro atual consagrada no art" *X, A)88, da 0onstituio, traF
em si dois conteDdos essenciais em termos processuais"
+ primeiro diF respeito ao Ynus da prova7 cabe ao acusador provar o cometimento do delito
e sua autoria" +u, por outro lado, no tem o acusado obrigao de provar sua inocLncia, sendo esta
presumida"
+ segundo conteDdo que deriva da presuno de inocLncia . a absoluta e,cepcionalidade de
medidas cautelares contra a liberdade do indivduo" Ge o acusado se presume inocente, .
decorrLncia l5gica a necessidade de absoluta cautela na interveno do processo penal sobre sua
pessoa, especialmente na aplicao da priso provis5ria"
162 A ("#/1 ("2#/F"#' % B"'/#*
9 construo de um direito penal pr5prio brasileiro C e, portanto, de um regramento pr5prio
para a priso provis5ria C teve inco com a 0onstituio do 8mp.rio, de B?#(, que dispun!a no art"
B3E, )888, que ningu.m poderia ser preso Msem culpa formada, e,ceto nos casos declarados na AeiO"
6revia tamb.m, no inciso 8J, que mesmo com culpa formada ningu.m poderia ser preso ou
permanecer nessa condio se prestasse Mfiana idYneaO e, ainda, que no caso de crime com pena de
at. seis meses de priso o r.u poderia responder em liberdade"
Gob esse regramento constitucional, o 05digo de 6rocesso 0riminal, de B?&#, previa a
priso anterior sentena condenat5ria em trLs situa-es" 9 primeira, quando !ouvesse a referida
Mculpa formadaO (art" B&( a B(E), que ocorria quando o /uiF se convencia da materialidade do delito
e de sua autoria com base em percias, testemun!os e interrogat5rio do acusado" 9 segunda, na
!ip5tese de priso em flagrante, de qualquer pessoa Mencontrada cometendo algum delitoO ou
Menquanto foge perseguida pelo clamor pDblicoO (art" B&B)" Finalmente, poderia ser preso aquele
indiciado em crimes considerados inafian1veis, desde que com Mordem escrita da autoridade
legtimaO (art" B3*)"
Gegundo 0<UV, com a reforma de B?(B, pela Aei #2BZB?(B, inicou4se um perodo de
Mpolicialismo /udici1rioO, marcado pela confuso entre as fun-es policiais e /udiciais, Mem que a
6olcia prendia, investigava, acusava e pronunciava os acusados de certos crimes de menor
importKnciaO"
?
Hsse quadro s5 viria a ser ameniFado pela reforma /udici1ria de B?3B, pela Aei
3 A+6HG S<", 9ur[" D#")#3 ("0)//,'* ()%'* ) /,' 0%5"-#!'!) 0%/3#3,0#%'*" ?" ed" <io de Saneiro7 Aumen
Suris, #TBB" v" 8, p" B33"
? 0<UV, <og.rio Gc!ietti Mac!ado" +p" cit", p" &*4&2"
B&
#"T&&ZBE3B, que reduFiu os poderes dos c!efes de polcia e previu a criao do inqu.rito policial
(Decreto ("?#(ZB?3B), modelo que perdura com poucas mudanas at. o presente"
+ novo 05digo de 6rocesso 6enal de BE(B (Decreto4Aei &"2?EZBE(B), editado na Hra )argas,
traria um recrudescimento da priso provis5ria, num sistema Mengendrado sob a l5gica autorit1ria e
repressiva do Hstado :ovo e confessadamente inspirado no modelo fascista italianoO
E
"
Hm seu te,to original, o 066 estabelecia quatro modalidades de priso provis5ria7 a priso
em flagrante (art" &TB a &BT), a priso preventiva (art" &BB a &B2), a priso decorrente da deciso de
pronDncia (art" (T?, \ BX) e a priso decorrente da sentena condenat5ria recorrvel (art" &E&)"
:o que diF respeito priso preventiva, a medida deveria ser decretada obrigatoriamente no
caso de crimes com pena m1,ima de recluso igual ou superior a deF anos e facultativamente
Mcomo garantia da ordem pDblica, por conveniLncia da instruo criminal ou para assegurar a
aplicao da lei penalO, nas !ip5teses elencadas no art" &B&"
+ car1ter e,cessivamente rigoroso da redao original do 066 foi sendo fle,ibiliFado desde
ento por meio de reformas7 a Aei *"&(EZBE23 e,tinguiu a priso preventiva obrigat5ria nos crimes
com pena m1,ima igual ou superior a deF anosN a Aei *"E(BZBE3& trou,e a possibilidade de o r.u
pronunciado ou condenado em sentena recorrvel permanecer livreN a Aei 2"(B2ZBE33 autoriFou o
/uiF a conceder liberdade provis5ria ao r.u preso em flagrante se no fosse verificada quaisquer das
!ip5teses autoriFativas da priso preventiva"
9gora sob a .gide da 0onstituio de BE??, novas mudanas foram introduFidas
recentemente pela Aei B#"(T&Z#TBB, com destaque para o estabelecimento de uma e,tensa relao
de medidas cautelares alternativas priso, a serem aplicadas isolada ou cumulativamente, como
comparecimento peri5dico em /uFo, recol!imento domiciliar no perodo noturno e dias de folga e
monitorao eletrYnica (art" &BE, 8 a 8J)"
9s altera-es refletiram, em parte, a evoluo /urisprudencial em curso, no sentido de se
ressaltar o car1ter cautelar da priso preventiva e a inadequao de sua aplicao com finalidade de
sano, diante do princpio constitucional da presuno de inocLncia" Hm particular, as cortes
superiores /1 !1 muito no aceitavam as pris-es autom1ticas decorrentes da sentena de pronDncia e
da sentena condenat5ria recorrvel, constantes do te,to original do 066, quando nestes momentos
processuais no se verificavam circunstKncias novas a evidenciar a necessidade de encarceramento
do r.u at. ento em liberdade"
9 previso da priso decorrente de sentena condenat5ria (Mpriso para apelarO), ali1s, foi
formalmente retirada do 066 pela reforma de #TBB" Hm ambos os casos, a deciso sobre a liberdade
ou priso do r.u deve ter como base os requisitos da priso preventiva"
E W+MHG F8AR+, 9ntYnio Magal!es" +p" cit", p" 2B"
B(
9 reforma tamb.m restringiu as !ip5teses de cabimento da priso preventiva aos crimes
dolosos punidos com pena privativa de liberdade m1,ima superior a quatro anosN reincidLncia em
crime dolosoN e aos casos de violLncia dom.stica e familiar contra mul!er, criana, idoso, enfermo
ou pessoa com deficiLncia, para garantir a e,ecuo das medidas protetivas de urgLncia (art" &B&, 8 a
888)"
Destaque4se ainda que a nova redao do art" &BT torna claro que, no caso de priso em
flagrante, ao receber o auto de priso o /uiF deve necessariamente optar por rela,ar a priso, se
ilegalN ou convertL4la em preventiva, se cumpridos os requisitos do art" &B# e nas !ip5teses do art"
&B&N ou conceder liberdade provis5ria, com ou sem fiana" :o e,iste possibilidade de se manter o
indiciado preso sem a converso em preventiva"
6revista nos art" &TB e seguintes do 066, a priso em flagrante . uma medida cautelar que
visa segregao provis5ria do autor de fato criminoso, administrativamente, como resposta
imediata conduta delituosa" 9 funo dessa modalidade de priso, no entanto, esgota4se
rapidamente, a partir da comunicao ao /uiF, em virtude do que se e,pYs acima"
9tualmente, !1 na pr1tica, no sistema processual penal brasileiro, apenas uma modalidade
de priso provis5ria al.m da priso em flagrante e da priso preventiva7 a priso tempor1ria
regulada pela Aei 3"E2TZBE?E" Hsta tem, no entanto, aplicao significativamente mais restrita,
sendo cabvel apenas na fase de investigao policial e nos crimes elencados no art" BX, 888, da
referida lei" 9l.m disso, enquanto, no caso da priso preventiva, no !1 praFo m1,imo disposto em
lei, cabendo a an1lise de eventual e,cesso no caso concreto, na priso tempor1ria o praFo . de cinco
dias, prorrog1veis por mais cinco dias, em caso de e,trema e comprovada necessidade, ou de &T
dias, prorrog1veis por mais &T, para os c!amados crimes !ediondos, conforme o art" #X, \ (X, da Aei
?"T3#ZBEET"
163 A ("#/1 (")2)%3#2': 0%0)#38 (")//,(/3/ ) &#(F3)/)/ !) '!-#//#+#*#!'!)
9 priso preventiva . a medida cautelar adotada durante a investigao policial ou na
instruo criminal que implica a privao da liberdade do acusado para garantia da instruo
criminal, da segurana pDblica ou da efetiva aplicao da lei penal" Go legitimados para pedi4la a
autoridade policial durante o inqu.rito, o Minist.rio 6Dblico, o querelante e o assistente de
acusao, podendo o /uiF decret14la de ofcio, somente na fase processual" Hm todo caso, a priso
preventiva s5 se dar1 por determinao /udicial, em obediLncia reserva de /urisdio insculpida no
art" *X, AJ8, da 0onstituio"
0omo medida cautelar, a priso preventiva reDne quatro caractersticas, adequadas ao
B*
processo penal, conforme leciona S9<D8M7 a acessoriedade, /1 que a medida cautelar sempre se
vincula a um processo penal principalN a preventividade, por se destinar a prevenir a ocorrLncia de
danos, se/a ao pr5prio processo, se/a sociedade por meio do cometimento de novos delitosN a
provisoriedade, uma veF que sua manuteno depende da continuidade dos seus requisitosN e a
instrumentalidade, no sentido de que a priso . um meio para que o processo alcance de modo
apropriado seu resultado final
BT
"
+utras caractersticas mencionadas na doutrina, como legalidade e /urisdicionalidade, so
decorrentes dos pr5prios princpios constitucionais" Mencionem4se ainda a !omogeneidade
(proporcionalidade) C vedao a medida cautelar mais gravosa que a sano penal m1,ima a ser
aplicada ao fim do processo C e a retributividade, aspectos controvertidos que sero abordados no
t5pico referente priso preventiva como antecipao de pena"
9l.m da observKncia da necessidade e adequao da medida, conforme preceitua o art" #?#
do 066, os requisitos para decretao da priso preventiva esto elencados no art" &B#7
9rt" &B#" 9 priso preventiva poder1 ser decretada como garantia da ordem
pDblica, da ordem econYmica, por conveniLncia da instruo criminal, ou para
assegurar a aplicao da lei penal, quando !ouver prova da e,istLncia do crime e
indcio suficiente de autoria"
6ar1grafo Dnico" 9 priso preventiva tamb.m poder1 ser decretada em caso de
descumprimento de qualquer das obriga-es impostas por fora de outras medidas
cautelares (art" #?#, \ (X)"
H,ige4se, portanto, para a decretao da medida a comprovao da materialidade, indcios
raFo1veis de que o indiciado ou r.u . autor do crime e pelo menos um dos elementos mencionados
na primeira parte do caput7 garantia da ordem pDblica, garantia da ordem econYmica, conveniLncia
da instruo criminal ou garantia da aplicao da lei penal"
9 !ip5tese acrescentada no par1grafo Dnico visa a dar maior efetividade s medidas
cautelares alternativas do art" &BE" ;ais medidas ob/etivam conciliar uma preocupao simultKnea
em no submeter desnecessariamente o acusado priso e, ainda assim, reduFir a probabilidade de
pr1tica de atos que comprometam a investigao ou instruo e a aplicao da lei penal, bem como
de eventuais delitos" 9 priso como MsanoO ao descumprimento das medidas alternativas ., dessa
forma, coerente com a nova sistem1tica processual penal"
De acordo com <9:WHA, as quatro finalidades elencadas no art" &BE correspondem ao
BT S9<D8M, 9frKnio Gilva" D#")#3 ("0)//,'* ()%'*" 2" ed" <io de Saneiro7 Forense, BEE3" p" #*2
B2
pressuposto do periculum in mora (ou, sob outro aspecto, o periculum libertatis), enquanto os
requisitos da prova da e,istLncia do crime e de indcios suficientes de autoria correspondem ao
fumus boni iuris (fumus comissi delicti)
BB
" 8mportante destacar que, no tocante ao periculum in
mora, basta a verificao de uma das situa-es mencionadas para fundamentar a priso preventiva"
6arte significativa da doutrina critica o fato de a reforma de #TBB no !aver definido os
conceitos que configuram o periculum in mora, especialmente o de ordem pDblica, que tem servido
como uma esp.cie de McoringaO para fundamentar a decretao da priso preventiva"
6ara :U008, o legislador no especificou o que se/a ordem pDblica Mpara continuar
tolerando se/a o /uiF o protagonista da conceituao, conforme o caso concreto" Uualquer
interferLncia, nesse setor, poderia dar margem ao cerceamento no uso da priso cautelarO
B#
"
:o que !1 de consensual, entende4se que a ordem pDblica se encontra ameaada quando !1
um risco para a pr5pria segurana pDblica, que estaria em risco caso o indiciado ou acusado
MvoltasseO a praticar ilcitos penais" + tema ser1 abordado mais detidamente no pr5,imo t5pico"
+ conceito de ameaa ordem econYmica segue na mesma lin!a, aplicando4se, por.m, de
maneira restrita aos crimes previstos nas normas que se referem ao tema, como a Aei 3"(E#ZBE?2
(crimes contra o sistema financeiro), a Aei ?"T3?ZBEET (05digo de Defesa do 0onsumidor), a Aei
?"B&3ZBEET (crimes contra a ordem econYmica) e a Aei ?"B32ZBEEB (crimes contra a ordem
econYmica e tribut1ria e as rela-es de consumo)"
9s duas outras situa-es so menos controvertidas" 6or conveniLncia da instruo criminal,
entende4se o andamento normal da investigao policial ou do processo penal, pricipalmente no que
diF respeito produo de provas, o que estaria ameaado caso o acusado passe a intimidar
testemun!as ou a destruir documentos que possam a/udar a esclarecer os fatos"
S1 a garantia da aplicao da lei penal diF respeito a atos que possam impedir o cumprimento
de eventual sano determinada em sentena condenat5ria" 9ssim, se o indiciado ou acusado
comea a se desfaFer de bens ou se toma providLncias para se instalar em local ignorado, pode se
caracteriFar situao que /ustifique, presentes os demais requisitos, a decretao da priso
preventiva"
Hm relao conveniLncia da instruo criminal e aplicao da lei penal, o que conv.m
reiterar . que no basta que se deduFa a inteno do acusado de, por e,emplo, subornar uma
potencial testemun!a ou de empreender fuga" P indispens1vel que se apresentem, no caso,
elementos concretos que demonstrem cabalmente a inteno de atrapal!ar a apurao dos fatos ou
de se esquivar da aplicao da lei"
BB <9:WHA, 6aulo" D#")#3 ("0)//,'* ()%'*" #T" ed" Go 6aulo7 9tlas, #TB#" p" 3?&
B# :U008, Wuil!erme de GouFa" P"#/1 ) *#+)"!'!)7 de acordo com a Aei B#"(T&Z#TBB" #" ed" Go 6aulo7 Hditora <;,
#TB#" p" ?(
B3
6ara a decretao da priso preventiva, . necess1rio ainda que ocorra uma das !ip5teses de
cabimento previstas no art" &B& do 066"
9rt" &B&" :os termos do art" &B# deste 05digo, ser1 admitida a decretao da
priso preventiva7
8 4 nos crimes dolosos punidos com pena privativa de liberdade m1,ima superior a
( (quatro) anosN
88 4 se tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentena transitada em
/ulgado, ressalvado o disposto no inciso 8 do caput do art" 2( do Decreto4Aei no
#"?(?, de 3 de deFembro de BE(T 4 05digo 6enalN
888 4 se o crime envolver violLncia dom.stica e familiar contra a mul!er, criana,
adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficiLncia, para garantir a e,ecuo
das medidas protetivas de urgLnciaN
6ar1grafo Dnico" ;amb.m ser1 admitida a priso preventiva quando !ouver dDvida
sobre a identidade civil da pessoa ou quando esta no fornecer elementos
suficientes para esclarecL4la, devendo o preso ser colocado imediatamente em
liberdade ap5s a identificao, salvo se outra !ip5tese recomendar a manuteno da
medida"
9 inteno do legislador ao introduFir as altera-es nas !ip5teses de cabimento da priso
preventiva por meio da Aei B#"(T&Z#TBB foi claramente descarceriFadora" 9 restrio aos crimes
dolosos com pena m1,ima superior a quatro anos (inciso 8), por e,emplo, retirou a possibilidade de
priso preventiva no caso de furto simples, que tem pena m1,ima de quatro anos (art" B**, caput, do
05digo 6enal)"
+ inciso 88 estabelece a possibilidade da priso preventiva no caso de o acusado ter sido
condenado por outro crime doloso, com sentena transitada em /ulgado, ressalvado o disposto no
art" 2(, 8, do 06" Sustifica4se a medida, na !ip5tese, pela necessidade de se proteger a sociedade de
um indivduo que, aparentemente, reitera no crime"
+ inciso 888, por sua veF, repete a previso introduFida no art" #T da Aei BB"&(TZ#TT2 (Aei
Maria da 6en!a) da possibilidade de decretao da priso preventiva em crimes envolvendo
violLncia dom.stica contra mul!er, ampliando a abrangLncia do dispositivo para vtimas crianas,
adolescentes, idosas, enfermas ou com deficiLncia"
Finalmente, o par1grafo Dnico permite a priso preventiva para esclarecimento da identidade
civil da pessoa, e,clusivamente como forma de presso para que se dL a identificao" Uma veF
vencida a dDvida, a pessoa dever1 ser colocada imediatamente em liberdade, e,ceto se ocorrer outra
B?
!ip5tese de cabimento da priso preventiva"
16H P"#/1 (")2)%3#2' ) $'"'%3#' !' "!)- (I+*#0'
Das finalidades que possibilitam a decretao da priso preventiva, como materialiFao do
requisito do periculum in mora (periculum libertatis), a garantia da ordem pDblica ., sem dDvida, a
mais utiliFada como fundamento das decis-es e a que provoca maior controv.rsia na doutrina e na
/urisprudLncia" 9 raFo para isso . clara7 trata4se de um conceito indeterminado que comporta as
mais diversas interpreta-es"
G8A)9 define ordem pDblica como Ma situao e o estado de legalidade normal, em que as
autoridades e,ercem suas precpuas atribui-es e os cidados as respeitam e acatam, sem
constrangimento ou protesto" :o se confunde com a ordem /urdica, embora se/a uma
conseq]Lncia desta e ten!a sua e,istLncia formal /ustamente dela derivadaO
B&
"
Um elemento mencionado em diferentes defini-es de ordem pDblica . o Mconvvio social
!armYnicoO" 9ssim, garantir a ordem pDblica corresponderia a prevenir atos capaFes de romper essa
situao de paF social, proporcionada pelo respeito ordem /urdica"
6ara a imposo da priso preventiva a um indivduo, no entanto, conceitua-es amplas como
as apresentadas parecem garantir ao /ulgador um grau de discricionariedade incompatvel com o
car1ter e,cepcional da medida e com os limites impostos pelo princpio da legalidade estrita" :esse
sentido, por e,emplo, a crtica de W+MHG F8AR+7
9 id.ia de Mordem pDblicaO, longe de representar um conceito que pode ser
corretamente delimitado, constitui um recurso ret5rico do legislador, utiliFado
Mcom o ob/etivo de superar a rigideF tipificadora da dogm1tica /urdicaO e que
implica Ma ruptura dos padr-es de unidade e !ierarquia inerentes aos princpios da
constitucionalidade, da legalidade e da certeFa /urdicaO"
0uida4se, no diFer de ^arat, de uma e,presso estereotipada, portadora de
evidente carga emocional, cu/o significado real depende de fungveis conteDdos
a,iol5gicos ou ideol5gicosN assim, quando o legislador a utiliFa est1 autoriFando os
/uFes a emitirem, em suas sentenas, defini-es persuasivas que, Msob a aparLncia
de defini-es empricas, encobrem /uFos de valorO"
B(
9 concluso semel!ante c!ega _9;+, ao afirmar que Ma priso como garantia da ordem
B& G8A)9, De 6l1cido e" V0'+,*."# 4,"7!#0" &T" ed" <io de Saneiro7 Forense, #TB&" p" EE#
B( W+MHG F8AR+, 9ntYnio Magal!es" +p" cit", p" 22
BE
pDblica rompe com o princpio da legalidade, pelo seu conceito indefinido, sub/etivo, vago e
amploO, apontando como consequLncia Ma possibilidade do e,erccio arbitr1rio das pris-es, em
desrespeito aos direitos fundamentais, tornando legtimas decis-es in/ustas e ilegaisO
B*
"
:o obstante os questionamentos da possibilidade de decretao de priso preventiva com
base em fundamento to impreciso, !1 um esforo da doutrina, talveF com a esperana de reduFir o
espao aberto arbitrariedade mencionada por _9;+, de delimitar as situa-es em que se admitiria
a medida como garantia da ordem pDblica"
Dessa forma, :U008 aponta uma s.rie de elementos a serem identificados no caso concreto,
como gravidade concreta do crime, repercusso social, modo de e,ecuo, condi-es pessoais do
autor e envolvimento com quadril!a, bando ou organiFao criminosa
B2
"
9 gravidade do crime, como ressaltado, deve ser considerada no caso concreto e no de
maneira abstrata de acordo com o tipo penal" :o fosse esse o entendimento correto, bastaria que a
lei processual penal estabelecesse uma relao de crimes em que a priso preventiva seria sempre
cabvel, dispensando os requisitos do art" &B# do 066"
9 repercusso social, por sua veF, . um elemento bastante controvertido" Hmbora :U008
considere cabvel a priso preventiva no caso de Mcrimes especficos e destacados, fugindo ao lugar4
comum e atingindo as fronteiras do e,traordin1rioO, o pr5prio autor ressalta que no basta para
caracteriFar essa situao o destaque dado ao caso pelos meios de comunicao ou mesmo a
indignao popular
B3
"
+ Gupremo ;ribunal Federal tem re/eitado sistematicamente pris-es preventivas baseadas
somente na gravidade abstrata do delito e na comoo social" 0onfira4se como e,emplo a ementa do
R0 BBTB&#ZG6, <elator Ministro <icardo Ae`ando`sai7
R9BH9G 0+<6UG" 6HD8D+ DH HJ;H:G>+ D9 +<DHM
0+:0H:D8D9 9 0+<<PU" 9<;" *?T D+ 0bD8W+ DH 6<+0HGG+ 6H:9A"
6<8G>+ HM FA9W<9:;H 6+< ;<cF80+ DH D<+W9G H 9GG+089=>+
69<9 + ;<cF80+" 8:DHFH<8MH:;+ DH A8BH<D9DH 6<+)8Gb<89"
9UGI:089 DH FU:D9MH:;9=>+ 8DQ:H9" 6HD8D+ DH HJ;H:G>+
DHFH<8D+" 8 C :o caso sob e,ame, o indeferimento do pedido de liberdade
provis5ria formulado pelo ora requerente tamb.m se fundou na necessidade de se
preservar a ordem pDblica em raFo da gravidade abstrata dos delitos e por
conveniLncia da instruo criminal, faFendo4se aluso, ainda, !ediondeF do crime
B* _9;+, Maria 8gneF AanFellotti BaldeF" A @!)/A"':1 !' ("#/1 ("2#/F"#'" <io de Saneiro7 Aumen Suris, #TT*" p"
BB3"
B2 :U008, Wuil!erme de GouFa" +p" cit", p" ?("
B3 :U008, Wuil!erme de GouFa" +p" cit", p" ?("
#T
de tr1fico, fundamentos insuficientes para manter o requerente na priso" 88 C
Gegundo remansosa /urisprudLncia desta 0orte, no basta a gravidade do crime e a
afirmao abstrata de que os r.us oferecem perigo sociedade e saDde pDblica
para /ustificar a imposio da priso cautelar" 9ssim, o G;F vem repelindo a priso
preventiva baseada apenas na gravidade do delito, na comoo social ou em
eventual indignao popular dele decorrente, a e,emplo do que se decidiu no R0
?T"3BEZG6, relatado pelo Ministro 0elso de Mello" 888 C <equerente que se encontra
em situao f1tico4processual idLntica do paciente beneficiado neste `rit
()aldecir), pois ambos foram condenados pelos delitos de tr1fico ilcito de drogas e
associao para o tr1fico, o que faF incidir o art" *?T do 05digo de 6rocesso 6enal"
8) C H,tenso da ordem concedida para colocar o ora requerente em liberdade
provis5ria, devendo ser e,pedido o respectivo alvar1 de soltura somente se por
outro motivo no estiver preso, sem pre/uFo de que o magistrado de primeiro grau,
caso entenda necess1rio, fi,e, de forma fundamentada, uma ou mais de uma das
medidas cautelares previstas no art" &BE do 05digo de 6rocesso 6enal (na redao
conferida pela Aei B#"(T&Z#TBB)"
(R0 BBTB&# H,tn4segunda, <elator(a)7 Min" <809<D+ AH^9:D+^G_8,
Gegunda ;urma, /ulgado em B2ZBTZ#TB#, 6<+0HGG+ HAH;<Q:80+ DSe4##T
D8)UAW T34BB4#TB# 6UBA80 T?4BB4#TB#)
Mais aceitas, tanto pela doutrina quanto pela /urisprudLncia, ainda que no sem crticas, so
as !ip5teses relacionadas ao modo de e,ecuo do crime, das condi-es pessoais negativas
(antecedentes e personalidade) e de indcios de envolvimento em quadril!a ou organiFao
criminosa"
Hntende4se que a evidLncia de elevada periculosidade (preveno especial) e a probabilidade
de cometimento de novos ilcitos penais so condi-es /ustificadoras do encarceramento cautelar,
privilegiando4se a proteo da sociedade, em detrimento da preservao integral dos direitos e
garantias do acusado"
Mencione4se, ainda, apenas porque continua sendo usada na pr1tica /udici1ria, a !ip5tese
absolutamente desarraFoada de decretao da priso preventiva para garantia da ordem pDblica com
fundamento na necessidade de preservao da integridade fsica do pr5prio r.u, diante de uma
revolta da populao" ;rata4se, nitidamente, de uma distoro, /1 que . dever do Hstado assegurar a
integridade fsica das pessoas indistintamente C acusadas ou no de crimes7
#B
Gegregar, cautelarmente, o indivduo, a fim de assegurar sua integridade
fsica, . transferir para o cerceamento de sua liberdade de locomoo a
responsabilidade do Hstado de manter a ordem e a paF no seio da sociedade,
recon!ecendo a incompetLncia dos poderes constitudos de atingir os fins sociais a
que se destinam"
B?
9 par da impreciso do conceito de ordem pDblica e, como consequLncia, da definio das
situa-es em que a garantia de sua preservao se configuraria fundamento idYneo para a
decretao da priso preventiva, !1 uma percepo em parte da doutrina de que, na verdade, nessas
situa-es, ocorreria uma antecipao da punio, o que ser1 e,plorado mais a fundo no seguinte
t5pico"
16J P"#/1 (")2)%3#2' 0- '%3)0#('C1 !) ()%'
:o obstante e,istirem outras esp.cies de priso, a e,emplo da priso preventiva para fins
de e,tradio e a priso civil do devedor de penso alimentcia, pode4se distinguir no ordenamento
/urdico brasileiro, grosso modo, a priso penal propriamente dita, oriunda de deciso condenat5ria
transitada em /ulgado, e a priso provis5ria ou cautelar (tamb.m denominada priso processual),
que se volta principalmente para garantir a efetividade do processo penal"
<essalte4se mais uma veF7 a priso provis5ria no se presta a servir de punio pelo ato
supostamente cometido, por v1rias raF-es, em especial pela prevalLncia do princpio da presuno
de inocLncia inscrito no artigo *X, A)88, que disp-e que Mningu.m ser1 considerado culpado at. o
trKnsito em /ulgado de sentena penal condenat5riaO" P decorrLncia l5gica que quem no pode ser
considerado culpado no pode ser punido"
0omo dito anteriormente, trao essencial da priso provis5ria . a e,cepcionalidade,
significando que s5 deve ser aplicada mediante criterioso /uFo de urgLncia e necessidade, nos
estritos limites de seus requisitos e !ip5teses de cabimento e, igualmente importante, apenas
enquanto perdurarem as condi-es que a /ustifiquem, !a/a vista ser providLncia marcada pelo
car1ter de provisoriedade"
P, pois, em raFo dessa conceituao te5rica que a deciso que decreta a
priso cautelar . uma deciso tomada rebus sic stantibus, pois est1 sempre su/eita
nova verificao de seu cabimento, quer para eventual revogao, quando cessada
a causa ou motivo que a /ustificou, quer para sua substituio por medida menos
B? <9:WHA, 6aulo" +p" cit", p" 3?(43?*"
##
gravosa, na !ip5tese em que se/a esta Dltima to idYnea para alcanar o mesmo
ob/etivo daquela"
BE
+ perfil da populao carcer1ria brasileira, no entanto, sugere que essa distino
aparentemente clara no se verifica na pr1tica das decis-es /udiciais no pas" Gegundo dados do
Gistema 8ntegrado de 8nforma-es 6enitenci1rias (8nfo6en) do Departamento 6enitenci1rio
:acional (Depen), !avia em deFembro de #TB# no Brasil *(?"TT& presos, dos quais BE*"T&* em
alguma modalidade de priso provis5ria (&*,2d)"
Mesmo com a reforma promovida pela Aei B#"(T&Z#TBB, com proposta declaradamente
descarceriFadora, cresceu, de #TBB para #TB#, no s5 o nDmero de presos (*B("*?# em #TBB) e de
presos provis5rios (B3&"?B?), como tamb.m a proporo destes Dltimos em relao populao
carcer1ria total (&&,?d)"
+s dados mostram um deslocamento da resposta penal aos delitos, que deveria vir na forma
de sentena condenat5ria (pena), para o instituto da priso provis5ria" Hsse deslocamento ocorre
principalmente na priso preventiva fundada no, como /1 se destacou, problem1tico conceito de
garantia da ordem pDblica" Hlementos como a gravidade concreta do crime e as condi-es pessoais
do autor so interpretados no s5 quanto ao risco para a segurana pDblica, mas tamb.m quanto a
uma MnecessidadeO de se garantir a punio do acusado, Msob ameaaO diante das deficiLncias do
processo penal e da insuficiLncia das polticas pDblicas de combate criminalidade"
6ara _9;+, Ma opo pela priso preventiva, fundada na ordem pDblica, . uma punio
antecipada com base em /uFo de culpabilidade /1 formado, e tamb.m pela opo moral do acusado
em no se submeter ao ordenamento legal institudoO, caracteriFado assim como Msu/eito perigosoO"
9 autora vL na !ip5tese uma opo legislativa dissimulada, no controle social do
acusadoZe,cludoZinimigo, sem preocupao em preservar a medida cautelar como instrumento de
garantia da prestao /urisdicional
#T
"
9s pesquisas a partir de dados concretos do sistema de /ustia brasileiro corroboram essa
utiliFao impr5pria da priso preventiva" 0itamos, nesse sentido, levantamento realiFado por
Fabiana Barreto no programa de mestrado da Universidade de Braslia, a partir de processos de
furto distribudos pelos anos de #TTT a #TT( em cinco capitais (uma de cada regio do pas)"
9 pesquisadora observou que a m.dia de tempo da priso provis5ria crescia gradualmente de
acordo com o prov1vel resultado final do processo" +u se/a, em veF de uma relao com a
verificao ou no dos requisitos legais para a decretao da medida (os mesmos do regramento
BE 0<UV, <og.rio Gc!ietti Mac!ado" +p" cit", p" ?3"
#T _9;+, Maria 8gneF AanFelloti BaldeF" +p" cit", p" BB?4B#T"
#&
atual), verificou4se que Mo /uiF faF pro/eo sobre o regime a ser aplicado no caso concreto, de
forma que o r.u com c!ances de ser condenado aos regimes mais graves dificilmente . liberado
antes da sentena condenat5riaO, em clara antecipao da sano penal
#B
"
9 referida pesquisa apontou ainda uma absoluta desproporo entre os nDmeros de pris-es
provis5rias como resultado da priso em flagrante C lembre4se que, no regime anterior reforma de
#TBB, acabava sendo possvel a manuteno da priso em flagrante sem a converso em preventiva
C e de pris-es preventivas impostas aos acusados que se encontravam em liberdade (com base nos
requisitos do art" &B#)" 6ara casos iguais, em relao ao valor e tipo dos bens furtados, as pris-es
preventivas eram em quantidade insignificante, a comprovar que a priso no cumpria qualquer
instrumentalidade processual"
:a avaliao de W+MHG F8AR+, a priso preventiva fundada numa necessidade de reao
imediata ao delito, a atender o clamor social, ou de se evitar a pr1tica de novos crimes no . um
Minstrumento a servio do instrumentoO, como preceituado por 0alamandrei, mas uma antecipao
da punio"
+ apelo e,emplaridade, como crit.rio de decretao da cust5dia
preventiva, constitui seguramente a mais patente violao do princpio da
presuno de inocLncia, porquanto parte /ustamente da admisso inicial da
culpabilidade, e termina por atribuir ao processo uma funo meramente formal de
legitimao de uma deciso tomada a priori"
##
9 /urisprudLncia dos tribunais superiores . contradit5ria ao tratar do tema" 6or um lado, .
pacfica no sentido de, formalmente, re/eitar a aplicao da priso preventiva como antecipao de
pena, destacando a e,cepcionalidade da medida, sua natureFa estritamente processual e a
prevalLncia do princpio da presuno de inocLncia ou da no culpabilidade"
#&
9o mesmo tempo, G;F e G;S tLm aceitado, sem maiores questionamentos, a possibilidade
de priso preventiva para garantia da ordem pDblica, desde que fundada em Melementos concretosO"
0om pequenas varia-es, citam4se como fundamentos idYneos as circunstKncias da pr1tica do
crime, como motivao e modo de e,ecuo, e suas consequLncias para a sociedade" :o se aborda,
por.m, a relao de dependLncia e,istente entre a decretao da priso preventiva e um /uFo de
culpabilidade formado antecipadamente, incompatvel com o princpio da presuno de inocLncia"
#(
#B B9<<H;+, Fabiana 0osta +liveira" F*'$"'%3) ) ("#/1 ("2#/F"#' )- 0'// !) 5,"37 da presuno de inocLncia
antecipao de pena" Go 6aulo7 8B00<8M, #TT3" p" 2&
## W+MHG F8AR+, 9ntYnio Magal!es" +p" cit", p" 2?"
#& )er, nesse sentido, por e,emplo, o R0 #B#?E*ZG6 (G;S), <elator Ministro +g Fernandes"
#( )er nesse sentido R0 BB3T*(ZMW (G;F), <elator Ministro ;eori Vavascai, R0 BTE#TEZMW (G;F), <elator Ministro
#(
De fato, mesmo quando mantida a priso preventiva por perodo prolongado, os tribunais
superiores tLm relativiFado a caracteriFao da antecipao de pena em decorrLncia do e,cesso de
praFo, considerando raFo1vel a demora na instruo criminal em casos de Malta comple,idadeO e
que envolvam pluralidade de r.us"
#*

AuiF Fu,, e inDmeros outros"
#* )er nesse sentido <R0 &EE#BZHG (G;S), <elator Ministro Moura <ibeiro, R0 #*(BE2ZG6 (G;S), <elatora Ministra
Aaurita )aF, e outros"
#*
CAPTULO 2 D ANLISE DO DISCURSO DA IMPRENSA
261 A%.*#/) ! !#/0,"/ !' #-(")%/': ,- )%5K,) 3"'%/!#/0#(*#%'"
9pesar da intensa circulao de informa-es das mais diferentes fontes, propiciada
pelo avano das tecnologias de informao e comunicao (;80s), o discurso /ornalstico
ainda . a principal referLncia para o debate e a formao de opinio no mundo
contemporKneo"
9s discuss-es relativas ao direito penal no fogem a essa realidade" 0omo e,emplo
atual brasileiro, pode4se mencionar a questo da maioridade penal, assunto retomado
recentemente pelo 0ongresso :acional ap5s ampla divulgao na imprensa de atos de
e,trema violLncia que teriam sido cometidos por menores de idade
#2
"
6ara o linguista )9: D8S_, o discurso penetrante e e,tremamente compartil!ado da
imprensa e da televiso levam a um enorme poder potencial, que torna crucial uma
observao minuciosa dos Mesquemas, assuntos e estiloO das mat.rias /ornalsticas
#3
"
V9FF9<+:8, por sua veF, c!ega a falar de uma verdadeira Mcriminologia midi1ticaO,
um discurso baseado no punitivismo que cria uma realidade pr5pria, marcada por uma
Mcausalidade m1gicaO, que invariavelmente e,ige respostas urgentes ao caso concreto
#?
"
Hntendemos que, para a verificao emprica da conformao do discurso da imprensa
e de seus possveis refle,os no debate penal, . preciso aplicar um enfoque transdisciplinar"
6or isso, optamos por empregar elementos da 9n1lise 0rtica do Discurso (90D), a fim de
verificar com base nas mat.rias /ornalsticas coletadas a e,istLncia ou no de rela-es entre os
recursos lingusticos utiliFados e seus efeitos sociais, em especial uma possvel legitimao de
um vi.s punitivista na aplicao da priso preventiva, contr1rio sua natureFa cautelar"
9 9n1lise 0rtica do Discurso (ou 9n1lise de Discurso 0rtica), que tem como
precursor o linguista britKnico :orman Faircloug!, prop-e a investigao de como os sistemas
lingusticos funcionam Mna representao de eventos, na construo de rela-es sociais, na
#2 Hsto em pauta, na 0omisso de 0onstituio, Sustia e 0idadania (00S) do Genado, seis propostas de
emenda 0onstituio que tratam do assunto" 9 principal, 6H0 &&Z#TB#, cria um Mincidente de
desconsiderao de inimputabilidadeO para permitir a aplicao de san-es penais a pessoas de B2 a B? anos,
no caso de crimes considerados graves"
#3 )9: D8S_, ;eun" D#/0,"/ ) (!)"" ;raduo de Sudit! Roffnagel et al" #" ed" Go 6aulo7 0onte,to, #TB#"
p" 33
#? V9FF9<+:8, Hugenio <aDl" A ('*'2"' !/ -"3/7 conferLncias de criminologia cautelar" Go 6aulo7
Garaiva, #TB#" pp" &B#4&B&
#2
estruturao, reafirmao e contestao de !egemonias no discursoO
#E
" P, portanto, uma
abordagem Dtil para se identificar, por e,emplo, como uma estrutura discursiva pode ser
usada para enfatiFar uma posio de MsuperioridadeO de um ator social ou desacreditar vis-es
alternativas C !ip5tese particularmente relevante ao presente trabal!o"
0om base nesse referencial, nos t5picos seguintes apresentamos a metodologia usada
na coleta dos dadosN resultados quantitativos relevantes para a e,plorao da pergunta que se
pretende responderN e uma an1lise qualitativa preliminar, com e,emplos de como recursos
lingusticos podem refletir ou reforar concep-es especficas do fenYmeno delitivo e das
fun-es do direito penal" :o 0aptulo &, buscaremos e,plorar, com mais detal!e, algumas
associa-es entre o discurso da imprensa e discursos penais de matriF punitivista"
262 M)3!*$#' !) 0*)3' !) !'!/
+ presente trabal!o tomou como base de an1lise um corpus formado por te,tos
publicados nos /ornais Folha de S. Paulo e O Globo no primeiro semestre de #TB&
(TBZTBZ#TB& a &TZ2Z#TB&)" 9 escol!a foi motivada pelo fato de esses dois /ornais serem, entre
as publica-es di1rias de abrangLncia nacional, as de maior circulao" De acordo com dados
do 8nstituto )erificador de 0irculao (8)0), a Folha de S. Paulo teve a maior circulao
m.dia di1ria no pas em #TB#, com #E3"2*T e,emplares, enquanto O Globo ficou em terceiro,
com #33"?32 e,emplares C o segundo foi o /ornal popular mineiro Super Not"cia, de foco
local, com #E2"3EE"
Hmbora um estudo sobre o discurso da imprensa pudesse tamb.m levar em
considerao outros /ornais, bem como revistas, programas de r1dio e ;) e sites de notcias,
acreditamos que, para a an1lise proposta, os dois ttulos selecionados oferecem uma amostra
representativa, /1 que, al.m de serem veculos tradicionais e lderes em circulao, pertencem
a grupos de comunicao que controlam outras publica-es impressas, sites e emissoras de
r1dio e ;)"
9 coleta de notcias para formao do corpus de an1lise foi feita, no caso da Folha de
S. Paulo, por meio de pesquisa na base do /ornal impresso, disponvel em seu site" S1 as
mat.rias de O Globo foram coletadas no 9cervo Digital, base !ist5rica lanada pelo veculo
em agosto de #TB&, tamb.m se restringindo s mat.rias da verso impressa"
#E <HGH:DH, )iviane de Melo, e <9M9AR+, )iviane" A%.*#/) !) !#/0,"/ 0"73#0'" #" ed" Go 6aulo7
0onte,to, #TB&" p" B&
#3
Hvitamos trabal!ar com notcias publicadas e,clusivamente nos sites dos veculos
porque, dada a caracterstica do meio online, essas mat.rias costumam ser apresentadas em
diferentes vers-es, sofrendo corre-es e atualiFa-es ao longo do tempo, o que tornaria a base
inconsistente" +s te,tos do /ornal impresso, por sua veF, consolidam o material, assumindo
uma feio mais definitiva"
Foram pesquisadas, em ambos os /ornais, as e,press-es Mpriso preventivaO e Mpris-es
preventivasO" 9 busca na Folha resultou em &E te,tosN em O Globo, foram *2, /1 descartadas
repeti-es devidas a peculiaridades do sistema 9cervo Digital"
0omo o ob/etivo do trabal!o . analisar o discurso adotado pelas publica-es no que
diF respeito ao instituto da priso preventiva, foram includos no corpus diferentes gLneros
te,tuais, como reportagens, entrevistas e notas de colunas" :o foram considerados, no
entanto, os te,tos das se-es de opinio e de cartas, por refletirem posi-es assumidamente
sub/etivas e no factuais"
6ara fins de an1lise, foram descartados, ainda, os te,tos do notici1rio internacional,
por se referirem a instituto pr5prio de sistemas /urdicos e realidades sociais distintas do caso
brasileiroN as mat.rias antigas reproduFidas em seo de mem5ria, por no refletirem o
discurso atual do veculoN e as Mc!amadasO, que apenas faFem referLncia a te,tos em outras
p1ginas do /ornal ou na internet, no apresentando conteDdo pr5prio"
263 A%.*#/) K,'%3#3'3#2'
9 pesquisa pela e,presso Mpriso preventivaO (ou Mpris-es preventivasO) nos /ornais
Folha de S. Paulo e O Globo, no perodo de TBZTBZ#TB& a &TZ2Z#TB&, resultou num total de E*
ocorrLncias, divididas da seguinte maneira7
T'+)*' 1 D NI-)" !) -'3L"#'/ (" 4"%'* ) )!#3"#'
Folha de S. Paulo
0otidiano B?
6oder ?
Hsporte *
+pinio &
Mundo #
MYnica Bergamo (coluna) #
#?
8lustrada B
;otal &E
O Globo
6as #2
<io ?
Hconomia *
Mundo (
R1 *T anos &
Hsportes #
:iter5i #
9ncelmo Wois (coluna) #
Dos Aeitores (cartas) B
+pinio B
0apa B
61gina # B
;otal *2
9 distribuio de mat.rias por editorias mostra diferenas na organiFao dos dois
/ornais" 9 Folha costuma concentrar as notcias relativas a crimes na editoria M0otidianoO,
independentemente de onde ten!a ocorrido o fato, enquanto O Globo usa um crit.rio de
notcia nacional (M6asO) e notcia local (M<ioO)" Hssa distino pode e,plicar porque, no caso
do /ornal do <io de Saneiro, o maior nDmero de ocorrLncias se d1 na editoria nacional"
+s nDmeros relativamente altos de registros em editorias como Hsportes e Hconomia
se devem a situa-es especficas verificadas no perodo de coleta" :o primeiro caso, quase
todas as ocorrLncias se referem priso de torcedores do 0orint!ians, na Bolvia, em
decorrLncia da morte de um /ovem boliviano atingido por um sinaliFador durante partida de
futebol, em fevereiro" :o segundo, a maior parte das mat.rias trata da descoberta de um
esquema de adulterao de leite pelo Minist.rio 6Dblico do <io Wrande do Gul, em maio"
Aembramos que, para fins de an1lise da priso preventiva no discurso dos dois /ornais
escol!idos, foi desconsiderada parte das mat.rias, quer por se referirem a ordenamentos
/urdicos de outros pases (mat.rias internacionais), quer por no refletirem o discurso
noticioso atual dos veculos (ver $.$)"
9ssim, foram efetivamente analisadas em relao ao discurso empregado, #* mat.rias
da Folha e (# do Globo, num total de 23 te,tos"
#E
:a ;abela #, encontramos o percentual de mat.rias que apresentam conte,tualiFao,
ainda que parcial, do instituto da priso preventiva, por e,emplo, a fundamentao para a
aplicao ou no da medida" )erificamos que, na Folha, apenas um quarto das mat.rias trou,e
esse tipo de informaoN no caso do Globo, no se c!egou a um tero" 9inda assim, duas das
mat.rias que abordam a natureFa da priso preventiva e seus requisitos legais so peculiares,
pois uma discute e,atamente os efeitos da reforma das medidas cautelares realiFada em #TBB
(M0om nova lei penal, 6olcia Federal prende (Td menosO, Folha de S. Paulo) e a outra .
uma entrevista com foco em san-es penais (M6ena alta no resolve, diF /uiF que soltou
0ac!oeiraO, tamb.m na Folha) C no !averia, dessa maneira, como no oferecer um conte,to
para o debate"
T'+)*' 2 D C%3)>3,'*#:'C1 !' ("#/1 (")2)%3#2'
Folha de S. Paulo
Gim 2 (#(d)
:o BE (32d)
;otal #*
O Globo
Gim B& (&Bd)
:o #E (2Ed)
;otal (#
9 maioria absoluta das mat.rias, por.m, limita4se a mencionar a priso preventiva,
sem conte,tualiFao ou fundamentao" MFoi pedida Sustia a sua priso preventivaO, M9
quadril!a teve a priso preventiva decretada pela Sustia no s1bado de 0arnavalO e M9
transferLncia ocorreu ap5s a Sustia determinar a priso preventiva do /ovem, que poder1 ficar
preso at. a data de seu /ulgamentoO so e,emplos de referLncias diretas priso preventiva de
acusados, desacompan!adas de esclarecimento acerca da fundamentao alegada para o
pedido ou a decretao da medida"
Das mat.rias que incluem algum tipo de e,plicao para a decretao ou no da priso
preventiva, os argumentos apresentados nos casos concretos tLm como principal fundamento
/ustificador da medida a garantia da ordem pDblica C gen.rica ou em decorrLncia de um
elemento especfico C e como principal alegao em contr1rio as condi-es pessoais do autor
(bons antecedentes, emprego, residLncia fi,a, bai,a periculosidade), conforme vemos na
&T
;abela &
&T
"
T'+)*' 3 D A"$,-)%3/ ' 5'2" , 0%3"' ' '(*#0'C' !' ("#/1 (")2)%3#2'
Favor1veis priso
Warantia da ordem pDblica (gen.rica) &
Warantia da ordem pDblica (gravidade concreta) #
0onveniLncia da instruo criminal (investigao) #
Warantia da ordem pDblica (condi-es do autor) B
Warantia da ordem pDblica (risco de reiterao) B
Descumprimento de outra medida cautelar B
9tos protelat5rios do r.u B
6rova da materialidade B
0ontr1rios priso
0ondi-es pessoais do autor (
H,cesso de praFo &
H,cepcionalidade da medida &
9ntecipao de pena B
9usLncia de materialidade e indcio de autoria B
)edao priso com praFo predefinido B
)iolaao do princpio da !omogeneidade B
Falta de requisitos (gen.rica) B
9 ;abela & poderia sugerir que as mat.rias traFem um debate acerca do uso da priso
preventiva no caso noticiado" :o entanto, das BE mat.rias que incluem conte,tualiFao
(;abela #), apenas quatro apresentam ao mesmo tempo argumentos favor1veis e contr1rios
aplicao da medida, a indicar o oferecimento de uma esp.cie de contradit5rio ao leitor"
;amb.m . relevante destacar que nen!uma mat.ria apresenta dados ob/etivos relativos
ao instituto da priso preventiva" +s argumentos so sempre associados s fontes oficiais
(delegados, promotores, magistrados), aos advogados de defesa ou, mais raramente, aos
c!amados MespecialistasO em direito penal" Ge por um lado, deve se compreender que
geralmente os /ornalistas carecem de con!ecimento t.cnico4/urdico para discutir a fundo os
pontos mais controvertidos, e nem se/a esse o prop5sito da atividade /ornalstica cotidiana, .
interessante notar que mesmo aquilo que se resume essencialmente letra da lei s5 gan!a
&T + nDmero de argumentos listados no corresponde ao nDmero total da ;abela # porque em algumas mat.rias
!ouve meno a mais de um argumento (favor1vel ou contr1rio)"
&B
espao quando atribudo, como posio sub/etiva, a uma das partes envolvidas" +u se/a,
qualquer argumento fica sempre su/eito a uma suspeita de parcialidade, /1 que se espera que o
enunciador defenda ou critique a priso, de acordo com o papel e,ercido"
9 ;abela ( mostra que mais da metade das ocorrLncias de priso preventiva nas
mat.rias analisadas (*#,#d) refere4se a crimes contra a pessoa" <elevante observar que,
destes, a quase integralidade diF respeito a !omicdios (;abela *), a sugerir que crimes
considerados graves reivindicariam com maior urgLncia uma resposta imediata por parte do
Hstado, o que remete afirmao de V9FF9<+:8 de que M$na criminologia midi1tica% a
resposta deve ser imediatamente ao caso concreto, atendendo urgLncia con/untural, ao
drama que se destaca, dei,ando de lado todos os demais cad1veresN a falta de uma resposta
imediata . prova de inseguranaO
&B
"
6or outro lado, somente duas mat.rias, do total de 23, tratam de crimes contra a ordem
econYmica (MSustia torna r.us B* investigados pela 6FO, Folha de S. Paulo, e MSuiF aceita
denDncia pelo 0ruFeiro do GulO, O Globo)" + primeiro caso diF respeito a um esquema que
envolveria policiais e doleiros, em Go 6auloN o segundo cuida de acusa-es de gesto
fraudulenta por parte de e,ecutivos do banco 0ruFeiro do Gul, que sofreu interveno e
acabou liquidado pelo Banco 0entral, ap5s identificao de empr.stimos fictcios"
+s dados reforam a identificao da violLncia como elemento determinante, embora,
na abordagem proposta, no se/a possvel identificar com clareFa se prevalece uma
seletividade na aplicao da priso preventiva pelo 6oder Sudici1rio ou se os /ornais
analisados preferem relatar esses casos C ou, ainda, se !1 uma con/uno dos dois fatores"
T'+)*' H D R)5)"G%0#'/ M ("#/1 (")2)%3#2' (" 3#( !) 0"#-)
0rime Folha Globo ;otal
0ontra a pessoa B* #T &* (*#,#d)
0ontra a administrao pDblica B 3 ? (BB,Ed)
0ontra o patrimYnio # ( 2 (?,Ed)
0ontra a dignidade se,ual # & * (3,*d)
0ontra a incolumidade pDblica B ( * (3,*d)
0ontra a ordem econYmica B B # (&d)
;r1fico C B B (B,*d)
:o se aplicaZno especificado & # * (3,*d)
&B V9FF9<+:8, #TB#" p" &B&
&#
;otal #* (# 23
T'+)*' J D S,+!#2#/1 !/ 0"#-)/ 0%3"' ' ()//' 0#3'!/ %' T'+)*' H
0rime Folha Globo ;otal
Romicdio doloso E 3 B2 ((*,3d)
Romicidio doloso (dolo eventual) * BB B2 ((*,3d)
Aeso corporal C # # (*,3d)
;ortura B C B (#,Ed)
;otal B* #T &*
+ destaque na subdiviso dos casos de crimes contra a pessoa que foram ob/eto das
mat.rias analisadas . que quase metade ((*,3d) envolve a figura do !omicdio doloso com
dolo eventual" 9 maioria destes registros . referente ao epis5dio que ficou con!ecido como
Mtrag.dia da boate _issO, ocorrida no fim de /aneiro, em que um incLndio causado por um
sinaliFador resultou na morte de #(# pessoas" 9 alegao da polcia e do Minist.rio 6Dblico,
nesse caso, . de que os membros da banda (que acenderam o sinaliFador) e os donos da boate
Massumiram o riscoO de provocar a trag.dia, o que caracteriFaria o dolo eventual"
9s outras notcias referentes a !omicdio com dolo eventual C nos termos das vers-es
apresentadas pelos /ornais C tratam de dois crimes de trKnsito" :o primeiro, ocorrido em
maro em Go 6aulo, um motorista atropelou um ciclista, decepando4l!e o brao, que
posteriormente foi /ogado num c5rrego" + condutor foi denunciado por tentativa de !omicdio
com dolo eventual, mas tanto o /uiF de B
o
grau quanto o ;ribunal de Sustia consideraram
inadmissvel a imputao e, como consequLncia, incompetente o ;ribunal do SDri para /ulgar o
caso"
:o segundo, em abril no <io de Saneiro, uma suposta briga entre um passageiro e o
motorista de um Ynibus resultou na queda do veculo de um viaduto, com a morte de sete
pessoas" 9 polcia indiciou os dois por !omicdio doloso, sob a forma de dolo eventual, mas o
Minist.rio 6Dblico imputou4l!es crimes diversos, como leso corporal seguida de morte e
atentado contra a segurana de transporte vi1rio"
8nteressante nos trLs casos . notar que, se a decretao da priso preventiva no
!omicdio doloso /1 envolve uma comple,a an1lise de requisitos e !ip5teses de cabimento,
conforme visto no 0aptulo B, a possibilidade de aplicao da medida no !omicdio sob a
forma de dolo eventual C modalidade por si e,tremamente controvertida na doutrina e na
&&
/urisprudLncia C e,igiria um cuidado ainda maior no tratamento /ornalsitco"
26H A%.*#/) K,'*#3'3#2': +/)"2'CN)/ (")*#-#%'")/
9 !ip5tese que motivou o presente trabal!o . a de que o discurso da imprensa, ao
tratar da priso preventiva, no reflete a contradio e,istente entre seu car1ter e,cepcional e
sua ampla aplicao pelo 6oder Sudici1rio, nem as controv.rsias registradas tanto no Kmbito
doutrin1rio quanto no /urisprudencial" 0omo visto no 0aptulo B, mesmo ap5s a reforma
promovida pela Aei B#"(T&Z#TBB, de proposta descarceriFadora, &*,2d dos presos em
deFembro de #TB# no Brasil cumpriam algum tipo de priso provis5ria, o que evidencia essa
contradio"
6ara a criminologia crtica, a mdia atua na legitimao do sistema penal corrente, que
tem como caractersticas, na lio de B9;8G;9, os dogmas da pena Mcomo rito sagrado de
soluo de conflitosO e da criminaliFao como soluo de conflitos sociais
&#
"
:esse conte,to, considerar, na deciso de aplicao ou no da priso preventiva, sua
natureFa estritamente cautelar, orientada pelos princpios da presuno de inocLncia e do
devido processo legal, entre outros, pode se constituir num verdadeiro obst1culo punio
tomada como Mnecess1riaO diante de certos tipos de delitos C mesmo que em antecipao de
eventual resposta penal que somente deveria ser imposta por sentena condenat5ria transitada
em /ulgado"
9 an1lise das 23 mat.rias dos /ornais Folha de S. Paulo e O Globo permite tentar
identificar estruturas utiliFadas pela imprensa numa legitimao do emprego controverso da
priso preventiva com finalidade punitiva"
Um primeiro recurso apontado, a partir /1 dos dados quantitativos levantados na
pesquisa, . o da ocultao ou desconte,tualiFao" Das 23 mat.rias analisadas, apenas BE
(#?,&d) oferecem informa-es ou opini-es que traduFem, ainda que de modo limitado, as
controv.rsias que envolvem a priso preventiva ou relatam possveis erros da fundamentao
do pedido ou da decretao da medida no caso concreto"
Mesmo em coberturas amplas, em que no se pode cogitar de falta de espao para
discusso de aspectos especficos do fato noticioso, c!ama a ateno a falta de
conte,tualiFao" De nove mat.rias de O Globo sobre o caso da boate _iss que apareceram na
&# B9;8G;9, :ilo" Mdia e sistema penal no capitalismo tardio" R)2#/3' B"'/#*)#"' !) C#G%0#'/ C"#-#%'#/"
Go 6aulo7 8B00rimZ<;, n" (#, /an"Zmar", #TT&" p" #(*
&(
presente pesquisa, apenas trLs traFem os fundamentos alegados pela polcia para pedir a priso
preventiva de quatro pessoas (que se encontravam em priso tempor1ria) e s5 uma inclui a
argumentao contr1ria do advogado de um dos indiciados, no sentido de a medida configurar
antecipao de pena"
+ que queremos destacar . que o con!ecimento especfico C no caso os argumentos de
lado a lado para se decidir pela aplicao ou no da restrio de liberdade C . essencial para
no !aver uma adeso autom1tica tese dominante" <ecorremos s palavras de )9: D8S_,
que embora ten!am como referLncia outro conte,to, em nossa opinio se encai,am
perfeitamente ao presente ob/eto7
8nforma-es que poderiam levar ao con!ecimento o qual, por sua veF,
poderia ser usado criticamente para resistir manipulao (e) sero
tipicamente ocultadas, limitadas ou, de outra forma, tratadas como menos
perigosas e assim discursivamente desenfatiFadas, por e,emplo, pelo uso de
eufemismos, de e,press-es vagas, da implicitude, entre outros"
&&
+utro recurso discursivo recorrente nas mat.rias analisadas . a polariFao" 9ssim, os
atores que defendem a priso preventiva formam um grupo (M:5sO) e os que questionam a
aplicao da medida formam outro grupo (MHlesO), uma distino reforada, no caso da Folha,
pelo uso frequente da e,presso Moutro ladoO para introduFir a verso de quem . acusado de
uma conduta reprov1vel" :o primeiro grupo, esto em geral a polcia, o Minist.rio 6Dblico, o
/uiF (quando decreta a priso) e as vtimasN no segundo, os acusados e seus advogados"
+bviamente, no se ignora que, por dever de ofico, os advogados defendem os
interesses de seus clientes" Diante da perspectiva de vL4los submetidos privao de
liberdade, portanto, espera4se que busquem argumentos contr1rios aplicao da medida" 8sso
no significa, por.m, que necessariamente suas alega-es se/am apenas um esforo em defesa
da MimpunidadeO de um McriminosoO" Ge isso fosse verdade, ali1s, no !averia, entre os
doutrinadores que apontam m1 utiliFao da priso preventiva, /uFes e promotores"
;ampouco !averia negativas aos pedidos de priso formulados pela polcia ou pelo Minist.rio
6Dblico"
6or veFes, a adeso ao Mcampo do bemO (M:5sO) . to incondicional que at.
afirma-es claramente equivocadas so apresentadas sem questionamento, como se verifica
&& )9: D8S_, ;eun" +p" cit" p" #(E
&*
no seguinte trec!o de mat.ria da Folha de S. Paulo (M:Dmero de crimes violentos aumenta
pelo #
o
ano em MWO)7
Gegundo o secret1rio de Defesa Gocial do Hstado, <Ymulo FerraF, a
alta no ndice foi pu,ada pelo aumento nos casos de roubo" 9 secretaria no
divulgou os dados especficos sobre o crime"
FerraF diF que um dos motivos que levaram ao aumento de roubos foi
a mudana no 05digo de 6rocesso 6enal, que proibiu a priso preventiva
para crimes com pena menor ou igual a quatro anos"
9pesar de o trec!o reproduFir a fala do secret1rio, em discurso indireto, o segmento
final aparece como informao ob/etiva7 o 05digo de 6rocesso 6enal MproibiuO a priso
preventiva para crimes com pena menor ou igual a quatro anos"
9 mat.ria, na verdade, McompraO o discurso da autoridade de que a restrio priso
preventiva . um dos fatores mais importantes para a elevao do nDmero de crimes e, nisso,
corrobora um dado falso" 0omo se sabe, embora a reforma de #TBB ten!a estabelecido como
uma das !ip5teses de cabimento da priso preventiva os crimes dolosos com pena privativa de
liberdade m1,ima superior a quatro anos (art" &B&, 8, do 066), a medida continua sendo
possvel, mesmo para crimes com pena menor, em caso de reincidLncia em crime doloso (art"
&B&, 88), violLncia dom.stica e familiar (art" &B&, 888) e descumprimento de medida cautelar
diversa (art" #?#, \ (X e art" &B#, par1grafo Dnico)"
Hssas constata-es preliminares so condiFentes com a percepo de que a imprensa,
ao aderir a um modelo punitivista, evita reproduFir questionamentos que possam se constituir
num empecil!o priso de pessoas que se afigurem MnitidamenteO culpadas e, por isso, atua
na legitimao de sua aplicao indiscriminada"
&2
CAPTULO 3 D O DISCURSO DA PRISO PREVENTIVA NA IMPRENSA
361 C"#-#%*$#' 0"73#0' ) 0"#-#%*$#' -#!#.3#0'
Um referencial te5rico relevante para a investigao da relao entre o discurso da
imprensa e uma compreenso particular da natureFa e da utiliFao da priso preventiva no
pas C /1 mencionado brevemente nos captulos anteriores C . a criminologia crtica"
Hnquanto a criminologia positivista, ao romper com os parKmetros iluministas da
Hscola 0l1ssica, tentava e,plicar o comportamento definido como delituoso a partir da pr5pria
figura do McriminosoO (paradigma etiol5gico), a criminologia crtica toma como paradigma a
reao social, que abandona a ideia de um criminoso pree,istente, enfatiFando a relao
necess1ria e inevit1vel entre este indivduo e os crit.rios institucionais de seleo dos bens a
serem protegidos, dos comportamentos que violam essa proteo e de quem deve responder
por tais viola-es"
Desenvolvida principalmente ao longo da segunda metade do s.culo JJ, a
criminologia crtica p-e em ,eque as proposi-es centrais da ideologia da defesa social,
legitimadora da criminologia positivista, de que o direito penal protege a todos igualmente e
imp-e a todos o mesmo risco de sofrer san-es pela violao de bens protegidos"
De acordo com B9<9;;9, o direito penal como Mdireito igual por e,celLnciaO no
passa de um mito, /1 que7
H,atamente opostas so as proposi-es em que se resumem os
resultados da crtica7
a) o direito penal no defende todos os bens essenciais, nos quais
esto igualmente interessados todos os cidados, e quando pune as ofensas
aos bens essenciais o faF com intensidade desigual e de modo fragment1rioN
b) a lei penal no . igual para todos, o status de criminoso .
distribudo de modo desigual entre os indivduosN
c) o grau efetivo de tutela e a distribuio do status de criminoso .
independente da danosidade social das a-es e da gravidade das infra-es
lei, no sentido de que estas no constituem a vari1vel principal da reao
criminaliFante e da sua intensidade
&(
"
&( B9<9;;9, 9lessandro" C"#-#%*$#' 0"73#0' ) 0"73#0' ! !#")#3 ()%'*7 introduo sociologia do direito
&3
B9<9;;9 aponta, dessa forma, a contradio entre uma igualdade formal dos su/eitos
de direito e uma desigualdade material no tocante s c!ances de os indivduos serem definidos
e controlados como criminosos" 9 constatao na pr1tica . um elevado grau de seletividade
em todas as dimens-es do processo de criminaliFao7 a produo das normas (definio do
comportamento desviante7 criminaliFao prim1ria), a aplicao das normas (processo penal7
criminaliFao secund1ria) e os mecanismos de e,ecuo da pena (criminaliFao terci1ria)"
:o emprego da priso preventiva no Brasil, a desigualdade substancial, a contradiFer o
discurso de aplicao igual da lei penal a todos, /1 foi e,posta por v1rios estudos" <eferimo4
nos novamente pesquisa de Fabiana Barreto a partir de processos de furto distribudos pelos
anos de #TTT a #TT( em cinco capitais do pas" :a vigLncia do regramento anterior Aei
B#"(T&Z#TBB, ainda mais favor1vel imposio e manuteno da priso provis5ria, constatou4
se que pessoas que !aviam furtado bens de bai,o valor costumavam ficar at. meses presas
sem /ulgamento, mais acentuadamente aquelas de bai,a escolaridade, sem advogado
particular e reincidentes, entre outras caractersticas"
+perando dessa forma, o sistema de /ustia criminal tem contribudo
para reproduFir o estere5tipo criminal e acentuar as desigualdades sociais" 9
pessoa que . flagrada furtando pertence a uma classe social mais bai,a e a
outros grupos e etnias mais vulner1veis, que correspondem ao estere5tipo
criminal disseminado na sociedade brasileira" 9o ser flagrada furtando, .
imediatamente levada ao c1rcere, mesmo que !a/a grande c!ance de que sua
condenao se/a diferente da pena privativa de liberdade" Ge por esse novo
desvio for processada, ter1 maior probabilidade de permanecer presa
provisoriamente durante toda a instruo e de ser condenada a uma pena
privativa de liberdade
&*
"
0onclus-es desse tipo, obtidas com base em dados concretos do sistema de /ustia
brasileiro, evidenciam que a interveno penal no . MneutraO, como se pretende, mas fundada
em parKmetros especficos de controle socialN ., na verdade, a negao da pretenso de que o
direito penal protege Mbens essenciaisO e atua igualmente sobre todos"
0omo se percebe, embora a criminologia crtica traga elementos importantes para a
penal" ;raduo de SuareF 0irino dos Gantos" 2" ed" <io de Saneiro7 <evanZ800, #TBB" p" B2#
&* B9<<H;+, Fabiana 0osta +liveira" +p" cit" p" B#B
&?
superao de correntes criminol5gicas centradas no paradigma etiol5gico, no se deve
imaginar que este este/a superado" 6elo contr1rio, grande parte da doutrina e do sistema de
/ustia criminal reflete ainda uma compreenso do que se convencionou c!amar de
comportamento delitivo baseada principalmente na ideologia da defesa social C a necessidade
premente de que a sociedade busque combater o MmalO representado pelos indivduos
desviantes"
P certo que, como regra geral, estamos distantes de teorias como as de 0esare
Aombroso, figura proeminente da escola positivista, que propun!a ser possvel identificar
sinais da propenso de um indivduo ao crime em seus aspectos anatYmicos, fisiol5gicos e
mentais" Mas basta e,aminar as decis-es /udiciais, inclusive de tribunais superiores, para
perceber que permanece como ob/etivo central do direito penal identificar os !omens
delinquentes e, assim que possvel, segreg14los do restante da sociedade" Hssa postura se
revela intensamente, por e,emplo, na priso preventiva com fundamento na garantia da ordem
pDblica, no raramente /ustificada C na viso dos /ulgadores C pela possibilidade de os
acusados se sentirem MtentadosO a cometer MnovosO crimes"
H,iste, por.m, para al.m das correntes criminol5gicas cientficas, outra criminologia,
praticada no dia4a4dia dos meios de comunicao" ;raFendo em sua essLncia o discurso da
defesa social, a criminologia midi1tica refora a posio punitivista, fundada numa
compreenso da pena como soluo para conflitos sociais, e parece negar a seletividade do
processo de criminaliFao" 9pesar da falta de rigor cientfico, . a criminologia mais influente
/unto sociedade, por ser aquela que efetivamente c!ega s pessoas, pela internet, pela
televiso, pelos /ornais e revistas" H, como consequLncia desse alcance, . tamb.m a
criminologia que pauta os agentes pDblicos em busca de medidas que atendam o Manseio
popularO"
6ara V9FF9<+:8, a criminologia midi1tica, Ma despeito de estar carregada de
preconceitos, falsidades e ine,atid-es, . aquela que configura as atitudes da m.dia das
pessoas e sobre as quais costumam montar4se as deci-es polticas que se traduFem em leis
penaisO
&2
" B9;8G;9 c!ega a apontar uma esp.cie de contaminao da pr5pria academia, ao
afirmar que Ma universidade no consegue influenciar o discurso criminol5gico da mdia, mas
a recproca no . verdadeira7 a mdia pauta um bom nDmero de pesquisas acadLmicas,
remuneradas em seu desfec!o por consagradora divulgao, que revela as mDltiplas
&2 V9FF9<+:8, #TB#" p" #2
&E
coincidLncias que a viabiliFaramO
&3
"
Hm relao ao conteDdo, um trao marcante do discurso criminol5gico da imprensa
brasileira . o punitivismo, caracteriFado pelo incentivo e pela cobrana das devidas
MprovidLnciasO do Hstado diante dos crimes" H,ige4se um Hstado mais policial (penal), com a
consequente relativiFao de direitos e garantias individuais, ainda que ao mesmo tempo se
defenda pontualmente, e em certa contradio, a preservao destes direitos e garantias, por
e,emplo quando se aborda as condi-es do c1rcere no pas"
:o tocante priso preventiva, o discurso punitivista, como e,presso do paradigma
da defesa social, tem como refle,os a relativiFao do car1ter cautelar da medida
(e,cepcional) e a legitimao, mesmo que velada, de sua utiliFao como pena antecipada ou
compensao negativa por uma futura absolvio Min/ustaO"
:os t5picos seguintes, tentaremos identificar, nos e,emplos concretos coletados na
pesquisa emprica, aspectos do discurso dos dois principais /ornais de abrangLncia nacional
que refletem a crena na e,panso da interveno penal, com suas necess1rias consequLncias,
em especial na aplicao da priso preventiva segundo crit.rios que contrariam sua natureFa
cautelar e passam ao largo de princpios, requisitos e !ip5teses legais"
362 A *)$#3#-'C1 ! )/3'! ()%'* ) !' 0,*3,"' (,%#3#2#/3'
Gegundo dados do Gistema 8ntegrado de 8nforma-es 6enitenci1rias (8nfo6en) do
Departamento 6enitenci1rio :acional (Depen), o Brasil tin!a em deFembro de #TB# um total
de *(?"TT& presos, quarta maior populao carcer1ria do mundo, atr1s de Hstados Unidos,
0!ina e <Dssia" 0om uma populao no pas de BET,3 mil!-es, segundo o 8BWH, a proporo
em relao ao nDmero de !abitantes era de #?3,&B presos por BTT mil"
+s dados !ist5ricos recentes mostram que o pas tem recorrido cada veF mais medida
e,trema da priso como resposta penal7 em BEET, !avia cerca de ET mil presos e uma
populao de B(&,& mil!-es, ou se/a, apro,imadamente 2# presos por BTT mil" Mesmo
descontado o aumento da populao, desde ento a quantidade de presos cresceu
proporcionalmente quase cinco veFes, num perodo pouco superior a #T anos"
+s nDmeros so claros7 desde a d.cada de BE?T tem4se punido, com a medida e,trema
da priso, em ritmo incessante" 9inda assim, discutem4se !o/e, nos meios de comunicao e
&3 B9;8G;9, :ilo" +p" cit" p" #(?
(T
no 0ongresso :acional, como parte de uma poltica criminal adequada a lidar com a
MviolLncia crescenteO, medidas para que se possa prender mais, com menos MentravesO
garantistas e por mais tempo7 a reduo da maioridade penal, a ampliao do rol de crimes
!ediondos, a restrio do acesso progresso de regime"
Mas no so apenas os dados quantitativos que e,p-em a irracionalidade da punio
como ei,o central de uma poltica criminal" 9 e,panso punitivista corresponde ao
fortalecimento de um estado policial, em permanente disputa com o estado de direito, que
vem a representar /ustamente um marco da resistLncia opresso e manuteno de poderes
absolutos" Hm outras palavras7 a prete,to de se combater a violLncia defende4se mais
violLncia"
6ara a compreenso dessa contradio, . necess1rio ressaltar que o estado de direito e
o estado policial no so formas alternativas, que se e,cluem" :a verdade, o primeiro traF
mecanismos de conteno do segundo, numa dinKmica perp.tua em que nunca se alcanar1
uma situao ideal" Gegundo V9FF9<+:8, Mquanto maior . a conteno do Hstado de direito,
mais pr5,imo se estar1 do modelo ideal, e vice4versa, mas nunca se c!egar1 ao modelo ideal
porque para isso seria preciso afogar definitivamente o Hstado de polcia e isso implicaria
uma reduo radical C ou uma abolio C do pr5prio poder punitivoO
&?
"
9 funo do direito penal, nesse sentido, . limitar o e,erccio do poder punitivo,
quando irracional, e no o contr1rio C !ip5tese que representaria uma reapro,imao, e no a
continuidade do afastamento, de um estado absoluto"
+ direito penal deve sempre camin!ar para o ideal do Hstado de
direitoN quando dei,a de faFL4lo, o Hstado de polcia avana" ;rata4se de uma
dial.tica que nunca p1ra, de um movimento constante, com avanos e
retrocessos" :a medida em que o direito penal (doutrina), como programador
do poder /urdico de conteno do Hstado de polcia, dei,e de cumprir essa
funo C isto ., na medida em que legitime o tratamento de algumas pessoas
como inimigos C, renuncia ao princpio do Hstado de direito e, com isso,
abre espaos para o avano do poder punitivo sobre todos os cidados e,
consequentemente, para o Hstado de polcia" Hm outras palavras, cede
terreno em sua funo de conteno ou de dique em permanente
&? V9FF9<+:8, Hugenio <aDl" O #%#-#$ % !#")#3 ()%'*" ;raduo de G.rgio Aamaro" <io de Saneiro7
<evan, #TT3" p" B3#
(B
resistLncia
&E
"
9 Lnfase na punio, por outro lado, tamb.m estabelece um quadro ilus5rio em relao
aos conflitos sociais" 9 aplicao das san-es penais aos invidvidos e comportamentos
definidos como criminosos encobre as circunstKncias estruturais que (re)produFem a pr5pria
realidade combatida7 e,cluso, desigualdade, no efetivao de direitos fundamentais"
+ e,erccio do poder punitivo acaba funcionando, desse modo, como uma resposta do
Hstado pr5pria insuficiLncia de sua interveno, em outras 1reas, para a garantia de direitos"
G9:;+G, ao e,aminar a contradio entre discurso e realidade da poltica criminal
por meio das fun-es atribudas s penas (retribuio, preveno geral e preveno especial),
conclui que Mo conceito de integra!o%preven!o, introduFido pelo direito penal simb&lico na
moderna teoria da pena, cumpriria o papel complementar de escamotear a relao da
criminalidade com as estruturas sociais desiguais das sociedades modernas, institudas pelo
direito e, em Dltima instKncia, garantidas pelo poder poltico do HstadoO
(T
"
9pesar de tudo isso, o que se vL nos meios de comunicao, diariamente, . uma
repetio do discurso da pena como soluo para os crimes C em particular, mas no apenas,
os crimes violentos" Hsse padro fica ntido ao se analisar fatos em que, no obstante as
circunstKncias completamente sui generis, a possibilidade de imposio da priso . tratada
com absoluta naturalidade"
Um e,emplo emblem1tico, no perodo abrangido por esta pesquisa, . o acidente
ocorrido em abril, no <io de Saneiro, em que um Ynibus acabou caindo de um viaduto,
causando a morte de sete pessoas" 9 queda do veculo teria acontecido depois de uma briga
entre um passageiro (um estudante) e o motorista" Dois dias depois, os /ornais noticiavam
com destaque a deciso do delegado respons1vel pela apurao do fato de indiciar os dois por
!omicdio doloso, na controversa modalidade de dolo eventual, e ainda pedir sua priso
preventiva"
9 mat.ria da Folha de S. Paulo (M6olcia vai pedir priso de passageiro e motorista por
acidente com YnibusO) e,plicou a deciso do delegado da seguinte forma7 M6ara a polcia, ao
brigar em um veculo em movimento, os dois teriam assumido o risco de provocar o acidente
C por isso, o indiciamento sob suspeita de !omicdio doloso (com inteno de matar)"O Hm
&E V9FF9<+:8, #TT3" p" B3#
(T G9:;+G, SuareF 0irino dos" 6oltica crimina7 realidade e ilus-es do discurso penal" D#/0,"// /)!#0#//7
crime, direito e sociedade" <io de Saneiro7 <evan, n" B#, p" *&4*3, #TT#"
(#
relao ao pedido de priso preventiva, como na maior parte do corpus e,aminado, nen!um
esclarecimento"
0omo /1 se ressaltou, no se espera dos /ornais que promovam em suas mat.rias
comple,os debates /urdicos, mas a facilidade com que aceitam defini-es como a do
delegado nesse caso parece refletir o sentimento tpico da cultura punitivista de que, em
determinadas situa-es, simplesmente Mno . possvel que ningu.m se/a punidoO" 9 tese, no
entanto, no foi encampada nem pelo Minist.rio 6Dblico, ainda que este ten!a decidido
denunciar o passageiro e o motorista por crimes diversos"
+ caso serve tamb.m como e,emplo da insistLncia em se tentar usar a priso
preventiva como sano e no como medida cautelar" 9s notcias no traFem nen!uma
informao acerca de comportamentos do passageiro ou do motorista a indicar inteno de
atrapal!ar a investigao C os dois estavam internados C, empreender fuga ou cometer novos
delitos" 9inda assim, o delegado pediu a priso preventiva, que, embora eventualmente
negada, acabou tratada com destaque"
<ecordamos, ainda, a e,tensa cobertura do incLndio na boate _iss, ocorrida em /aneiro
em Ganta Maria (<G), em que os pedidos de priso preventiva de quatro pessoas raramente
aparecem acompan!ados de e,posio de argumentos a favor ou contr1rios medida"
<essalte4se que, desde o dia seguinte ao da trag.dia, os quatro encontravam4se em priso
tempor1ria, sob alegao de que poderiam interferir na investigao policial" 0om a posterior
libertao dos acusados, depois de quatro meses de priso provis5ria (entre tempor1ria e
preventiva), foi ampla a cobertura de manifesta-es de familiares das vtimas contra a
MimpunidadeO representada pela deciso"
6ara B9;8G;9, e,iste uma vinculao entre mdia e sistema penal,
Mincondicionalmente legitimanteO, que refora um Mcredo criminol5gicoO que tem como
nDcleo a ideia da pena como Mrito sagrado de soluo de conflitosO
(B
+ autor ressalta ainda
que, a despeito de todas as constata-es empricas de seu fracasso, no !1 na imprensa
nen!um debate acerca da colocao da pena como resposta aos problemas sociais"
+s e,emplos coletados na pesquisa, embora limitados figura da priso preventiva,
reforam esse McompromissoO entre a imprensa e o discurso punitivista"
Das 23 mat.rias analisadas, apenas uma traF um MespecialistaO defendendo a liberdade,
em contraste com os argumentos a favor da priso" Hm notcia sobre a condenao em B
o
grau
(B B9;8G;9, :ilo" +p" cit" p" #(*
(&
de policiais militares por participao no MMassacre do 0arandiruO, o professor ;!iago
Bottino e,plica que os r.us no foram presos, apesar de condenados, devido ao princpio da
presuno de inocLncia e porque seria uma incongruLncia os acusados terem passado o
processo inteiro em liberdade e, sem novos elementos, serem submetidos priso antes do
trKnsito em /ulgado (MAonge das gradesO, O Globo)"
9inda assim, por se tratar de um caso de e'ecu!o de presos, !1 de se perguntar se no
seria apenas a e,ceo que confirma a regra"
363 A %'3,"'*#:'C1 !' ("#/1 (")2)%3#2'
0onforme /1 discutido ao longo deste trabal!o, a priso preventiva, embora ten!a
natureFa cautelar, . frequentemente vista, em consonKncia com um discurso punitivista, como
uma Mresposta necess1riaO conduta delituosa" Desse modo, . comum que, mesmo na
ausLncia dos requisitos impostos pelo art" &B# do 066, ou fora das !ip5teses legais,
reivindique4se a aplicao da medida ao acusado" Hm geral, nesses casos, recorre4se, tanto no
pedido da polcia ou do Minist.rio 6Dblico, quanto na fundamentao da decretao,
finalidade da garantia da ordem pDblica, que devido sua indeterminao conceitual
proporciona uma quase discricionariedade ao /uiF (ver (.))"
6or outro lado, como tamb.m abordado, no so poucas as crticas, principalmente na
doutrina, mas tamb.m no 6oder Sudici1rio, ao uso indiscriminado da priso preventiva,
marcada no s5 pela desconsiderao dos requisitos legais como pela seletividade em sua
aplicao"
9 atuao da imprensa, no entanto, passa ao largo dessa discusso" 0omo observamos
no 0aptulo #, mesmo em coberturas e,tensas, ocupando uma p1gina inteira ou at. mDltiplas
p1ginas, os pedidos e as decis-es de priso so noticiados ou sem conte,tualiFao (ver $.) e
$.*) ou de maneira protocolar" S1 as crticas, quando so apresentadas, vLm no fim da mat.ria"
Hm suma7 trata4se a deciso acerca da priso cautelar de um indivduo C a privao de seu
direito liberdade C como uma consequLncia natural da apurao de um fato delituoso e da
urgLncia de se responder ao crime"
Hm B* de fevereiro, O Globo noticiou a priso de trLs !omens acusados de assaltar #*
estudantes, duas semanas antes, num ponto de Ynibus no campus da UF<S" Depois de e,plicar
como eles foram identificados, a mat.ria (MGoldado . acusado de assalto no FundoO)
((
apresenta, na voF da delegada respons1vel pela investigao, detal!es do caso7 MP muita
confiana e muita ousadia" 9creditando na impunidade, ele pegou emprestado o carro da me
e praticou o assalto" FiFemos contato com a me dele e, uma !ora depois, o militar, que
acreditamos ser o c!efe da quadril!a, apareceu $na delegacia% dirigindo o carro, que foi
apreendido"O 9 narrativa . retomada com a descrio dos trLs7 M:en!um deles tem
antecedentes criminais, e assim como ^illiam, So!n Aennon e 0arlos Renrique tamb.m tLm
empregos"O H, na sequLncia, a informao7 M9 quadril!a teve a priso preventiva decretada
pela Sustia no s1bado de carnaval"O Mais frente a delegada conclui7 MGo /ovens com
emprego que queriam din!eiro para via/ar no carnaval" 0oisa de gente /ovem e
inconsequente"O
6ergunta4se7 qual teria sido o fundamento para a decretao da priso preventivaf 9
pr5pria mat.ria informa que os acusados so /ovens sem antecedentes, empregados e, na
avaliao da delegada, apenas inconsequentes, Mque queriam din!eiro para via/ar no
carnavalO" :o se vislumbra, descartada uma incabvel considerao da gravidade abstrata do
crime (roubo), elemento capaF de motivar o encarceramento para garantia da ordem pDblica"
H, ainda assim, a decretao da priso preventiva . mencionada de passagem, como um dado
previsvel, o que, ali1s, no dei,a de ser verdade, considerada a MpopularidadeO da medida no
pas"
:o pretendemos afirmar, com esse questionamento, que e,iste sempre uma ao
deliberada do /ornalista para atenuar ou ocultar informa-es que contrariem o discurso penal
punitivista"
)9: D8S_, ao comentar a relao entre os meios de comunicao e a estrutura de
poder societal, faF4se e,atamente a pergunta7 como os /ornalistas reproduFem ou contestam as
ideologias com as quais se confrontamf Gua resposta, com base em estudos crticos sobre a
mdia, . de que Mdevido sua socialiFao e pertencimento a uma classeO, os /ornalistas
tendem a reproduFir as ideologias dominantes da elite"
9o recon!ecer que essa reproduo no . uma regra absoluta, )9: D8S_ admite que
e,istem crticas dos profissionais s ideologias dominantes, mas, ressalta ele, que no fim as
regras permanecem inabaladas"
9pesar dessas contradi-es, assumimos com os te5ricos crticos que
as pr1ticas midi1ticas continuam, em geral, dentro das fronteiras de um
consenso fle,vel, mas dominante, mesmo quando !1 espao para
(*
discordKncias ou crticas ocasionais" +s valores, as normas e os arran/os de
poder fundamentais so apenas raramente contestados de forma e,plcita nos
meios de comunicao dominantes" :a verdade, essa dimenso de
discordKncia . em si pr5pria organiFada e controlada" 9 oposio, tamb.m a
realiFada pelos meios de comunicao, limita4se s fronteiras fi,adas pelas
insitui-es de poder e pode, assim, tamb.m se tornar rotineira"
(#
9 vinculao entre mdia e sistema penal encerra flu,os em ambas as dire-es" +
discurso dominante C punitivista C alimenta e legitima o discurso dos meios de comunicao e
vice4versa" Dessa maneira, como e,plica B+U<D8HU, ambos podem se adequar s demandas
da MmaioriaO"
9inda que os agentes comprometidos com o campo /ornalstico e com
o campo poltico este/am em uma relao de concorrLncia e de luta
permamentes e que o campo /ornalstico este/a, de certa maneira, englobado
no campo poltico, em cu/o interior e,erce efeitos muito poderosos, esses
dois campos tLm em comum estarem muito direta e muito estreitamente
situados sob a influLncia da sano do mercado e do plebiscito" Da decorre
que a influLncia do campo /ornalstico refora as tendLncias dos agentes
comprometidos com o campo poltico a submeter4se presso das
e,pectativas e das e,igLncias da maioria, por veFes passionais e irrefletidas,
e frequentemente constitudas como reivindica-es mobiliFadoras pela
e,presso que recebem na imprensa"
(&
:o e,ame dos e,emplos concretos, . interessante notar que, mesmo quando se
e,p-em avalia-es positivas da no aplicao da priso preventiva, acaba restando um tom
crtico" Mat.ria publicada pela Folha de S. Paulo em /aneiro, com balano dos efeitos da
reforma da Aei B#"(T&Z#TBB no Kmbito da competLncia investigat5ria da 6olcia Federal,
relata que Ma aplicao da nova lei tem sido bem vista por magistrados e policiaisO" Mas a
mera leitura do ttulo C M0om nova lei penal, 6olcia Federal prende (Td menosO C poderia
provocar compreenso diversa"
0omo mencionado, no cremos numa ao deliberada do /ornalista na escol!a de cada
(# )9: D8S_, ;eun" +p" cit" p" 3*
(& B+U<D8HU, 6ierre" 9 influLncia do /ornalismo" 8n7 S+") ' 3)*)2#/1" ;raduo de Maria ADcia Mac!ado"
<io de Saneiro7 Sorge Va!ar, BEE3" pp" BB(4BB*
(2
palavra ou na incluso ou e,cluso de cada informao, mas entendemos que, de todo modo,
o resultado ., na maioria das veFes, condiFente com um discurso naturaliFador da punio,
inclusive no caso da priso preventiva, que sequer tem, ou deveria ter, essa natureFa"
9final, como ressalta V9FF9<+:8, a construo dessa realidade no . sempre
deliberada7
9 construo da realidade no necessariamente se faF com dolo, nem
mentindo e nem sequer calando7 a e,tenso da notcia, o impacto da
imagem, a Lnfase, a reiterao, tudo isso . parte da construo"
6or tr1s de cada cad1ver !1 um drama, uma perda, um luto" Basta
destacar o que foi feito pelo estereotipado em toda sua dimenso real, ou
dramatiFar um pouco mais, e comunicar assepticamente o feito em um
espao de tempo muito menor, para que o primeiro provoque indignao e
medo e o segundo no"
((
0om frequLncia, ao redigir um te,to que no problematiFa a questo da priso, ou que
o faF de modo incompleto e impreciso, o /ornalista somente reproduF o discurso das agLncias
e,ecutivas do sistema penal C dinKmica que ser1 mais bem discutida no pr5,imo t5pico" +
que se destaca por ora . o resultado7 o reforo da priso como medida necess1ria e legtima,
como resposta aos crimes, e a desconsiderao dos efeitos perversos desse encarceramento,
principalmente quando realiFado em desacordo com os princpios da presuno de inocLncia e
do devido processo legal"
36H A ")("!,C1 '0"73#0' ! !#/0,"/ !'/ 5%3)/ 5#0#'#/
Hm maro de BEE(, a ;) Wlobo veiculou no +ornal Nacional reportagem em que
denunciava a pr1tica de abusos se,uais contra crianas, numa pequena escola de educao
infantil da cidade de Go 6aulo" :o dia seguinte, /ornais de todo o pas reproduFiram as
acusa-es, levando a uma reao popular que resultou na depredao da escola e em ameaas
contra os trLs casais C formado por s5cios da escola, funcion1rios e pais de alunos C apontados
como autores dos abusos" Rouve pris-es" Hm pouco tempo, por.m, ficou evidente que no
ocorrera qualquer tipo de abuso e que os ditos Mped5filosO eram inocentes" 9 fonte de todas as
(( V9FF9<+:8, #TB#" p" &B#
(3
acusa-es C e de suas repercuss-es C tin!a sido o delegado respons1vel pela apurao inicial,
que, com base apenas num relato inconsistente feito por um casal de pais e num laudo pericial
inconclusivo, foi imprensa e desencadeou o processo de condenao pDblica dos seis
acusados"
+ 0aso Hscola Base, como ficou con!ecido o epis5dio, at. !o/e . tido como um
e,emplo de mau /ornalismo, pela divulgao de uma grave denDncia sem maiores cuidados
para a confirmao dos fatos e pela condenao antecipada induFida pelas reportagens"
6ara a presente discusso, . relevante tamb.m por demonstrar como a imprensa, de
modo recorrente, atribui s vers-es e argumentos da polcia, do Minist.rio 6Dblico e do 6oder
Sudici1rio uma esp.cie de Mpresuno de verdadeO, encampando o discurso oficial como um
conteDdo que tivesse passado por um rigoroso escrutnio /ornalstico" De fato, muitos dos
veculos posteriormente demandados /udicialmente pelos danos provocados no 0aso Hscola
Base apresentaram como argumento de defesa terem se baseado em informa-es repassadas
pela autoridade policial, como se no l!es coubesse, se/a no aspecto .tico, se/a no legal, a
responsabilidade de proceder a uma mnima apurao da verso apresentada pelo delegado"
9creditamos que o relacionamento entre os /ornalistas e essas fontes . um elemento4
c!ave para a compreenso do discurso de legitimao do uso pouco criterioso da priso e, em
especial, da priso preventiva"
6ara isso, . indispens1vel retomar brevemente a distino entre os sistemas
processuais inquisit5rio, acusat5rio e misto" Grosso modo, no primeiro, as fun-es de acusar e
/ulgar so separadas e a iniciativa probat5ria cabe s partes" S1 no sistema inquisit5rio !1 uma
confuso entre as figuras de acusador e /uiF (/uiF4inquisidor) e a submisso dos indivduos ao
poder estatal em busca da Mverdade realO" + sistema misto, finalmente, surge na doutrina
como um modelo dividido em duas fases, uma pr.4processual de natureFa predominantemente
inquisit5ria (inqu.rito) e uma processual propriamente dita de natureFa predominantemente
acusat5ria (ao penal)"
Desta classificao C em que, apesar de discordKncias, se insere o modelo em vigor no
Brasil C e,traem4se os pap.is de cada 5rgo na investigao preliminar, na acusao e no
/ulgamento" + que queremos enfatiFar . que, logo de incio, no se deve falar propriamente de
uma imparcialidade da polcia e do M6, ainda que estes possam, em tese, atuar para o
esclarecimento dos fatos (mesmo que para descartar a participao de um suspeito) ou at.
para pugnar pela absolvio do r.u" :uma viso mais crtica, nem mesmo o /uiF seria
(?
imparcial, em decorrLncia dos poderes instrut5rios que l!e so atribudos, como na produo
de provas, tidos como incompatveis com o sistema acusat5rio
(*
"
9pesar de tudo isso, o discurso da imprensa, conforme evidenciado pelas mat.rias
e,aminadas, tem como ponto de partida, invariavelmente, a palavra do delegado, a apontar os
suspeitos e /ustificar a tomada de providLncias urgentes, como sua submisso priso
tempor1ria ou preventiva" :o desenvolvimento da mat.ria, entram as posi-es do Minist.rio
6Dblico e dos /uFes, em geral para corroborar a posio da polcia" +s argumentos dessas
autoridades so frequentemente apresentados com uso de formas verbais como Me,plicaO,
enquanto as teses de defesa so introduFidas com formas mais relativiFadas como MalegaO,
MargumentaO ou MsustentaO" 9s formas neutras (MdiFO, MafirmaO) so usadas em ambos os
casos"
Uual seria a e,plicao dessa convergLncia not1vel entre a imprensa e as fontes
oficiaisf
Hm interessante an1lise sobre a relao entre rep5rteres e fontes, o /ornalista HugLnio
BU008 parte /ustamente do 0aso Hscola Base para afirmar que Mtodos os dias, sem e,agero,
os veculos /ornalsticos estampam reedi-es dessa mesma simbiose, s veFes envolvendo
representantes do Minist.rio 6Dblico, s veFes policiais, mais raramente /uFes,
invariavelmente deputados e senadoresO, a configurar o que ele classifica de relao de
MpromiscuidadeO
(2
"
:o ignoramos que e,istem raF-es pr1ticas para o estabelecimento dessa relao" Hm
primeiro lugar, se cabe polcia (ou ao M6) a investigao preliminar de uma conduta que se
apresenta como criminosa, . previsvel que o /ornalista busque nessas institui-es as
informa-es iniciais a respeito do fato C s veFes custa de vaFamentos e declara-es em off"
;amb.m se recon!ece como indispens1vel a divulgao das decis-es da Sustia que ten!am
efeitos pr1ticos no desenrolar do processo e na situao dos envolvidos"
0ontudo, al.m disso, !1 uma pro,imidade !ist5rica entre o poder poltico e o sistema
de informao /ornalstica, que levam ao estabelecimento de Mpontes de promiscuidadeO, na
elaborao de BU008"
9 promiscuidade, nesses casos, seria determinada no por uma
apro,imao indevida, mas pela ausLncia do distanciamento devido, como se
(* A+6HG S<", 9ur[" +p" cit" p" 3#T
(2 BU008, HugLnio" A #-(")%/' ) !)2)" !' *#+)"!'!)" Go 6aulo7 0onte,to, #TTE" p" *&
(E
a imprensa ainda no tivesse de autonomiFado em relao s oligarquias
polticas e, entre ambas, ainda prevalecesse um vnculo que poderia ser
c!amado, numa pequena anedota, de Msentimento oceKnico institucionalO, a
e,emplo do sentimento oceKnico que simula, no plano psquico, a fuso do
corpo do fil!o que acaba de nascer ao corpo da me que acaba de e,puls14
lo"
(3
8nserido nessa dinKmica, o debate sobre as imperfei-es do sistema penal . visto, do
ponto de vista dos meios de comunicao, de acordo com estere5tipos, assim definidos por
B9;8G;97
9 brutaliFao qual se e,p-em os integrantes das agLncias policiais
no passa de uma questo moral (a c!amada Mbanda podreO no configura
uma constante subcultural com raFes no e,erccio profissional, e sim uma
opo .tica daquelas mas)N a advocacia criminal constitui modalidade
consentida de cumplicidade e' post facto com o delitoN membros do
Minist.rio 6Dblico vLem4se enaltecidos na raFo direta do despreFo que
ten!am pela privacidade e outros direitos civis dos acusadosN magistrados
que levem a s.rio a tarefa de velar pelas garantias constitucionais e de conter
o poder punitivo legal ou irracional so fracos e tolerantes (a tolerKncia /1
no . uma virtude, como supun!a Aocae)"
(?
Hntendemos, para al.m dessas observa-es, que a caracterstica mais preocupante
dessa maneira de apurar e relatar os fatos noticiosos . a desconsiderao dos interesses
e,istentes de parte a parte, que, pelo contr1rio, deveriam ser ou devidamente e,postos ou
confrontados de maneira equitativa com outras posi-es, de forma a permitir que o pDblico
tivesse acesso a uma verso mais completa e transparente da realidade que se pretende
mostrar"
8gnorar tais interesses, e muitas veFes ocult14los, resulta num processo de legitimao
do discurso dessas fontes oficiais, como descrevem _9<9M e G0RM8;V7
9s fontes agem proativamente nas suas interferLncias no espao
(3 BU008, HugLnio" +p" cit" p" *2
(? B9;8G;9, :ilo" +p" cit" pp" #(24#(3
*T
pDblico, a mdia" Hlevam a comunicao com seus pDblicos ao patamar
estrat.gico" Geus prop5sitos esto vinculados valoriFao de sua imagem e
consolidao de uma reputao ilibada" 6ara buscar credibilidade e
admirabilidade de seus pDblicos C a propaganda no basta, por ser unilateral
C, as fontes encontram no /ornalismo, por ser polifYnico, um espao para
legitimar seus discursos"
(E
:o tocante ao tema especfico do presente estudo, acreditamos que no !1 como a
cobertura /ornalstica refletir as distor-es no uso da priso preventiva C evidenciadas, se no
por todas as raF-es /urdicas /1 e,postas, ento pelos numerosos habeas corpus de ofcio
concedidos pelos tribunais superiores contra sua utiliFao ilegal C sem que os argumentos da
polcia, do Minist.rio 6Dblico e do pr5prio 6oder Sudici1rio se/am apresentados com certo
distanciamento ou, em outros termos, este/a presente a desconfiana necess1ria pr1tica
/ornalstica"
0onforme vimos no 0aptulo B, a priso preventiva, como esp.cie de priso
provis5ria, . medida e,cepcional, de natureFa cautelar, no podendo em qualquer !ip5tese ter
car1ter de sano penal" 0omo consensual, inclusive sob a .gide de pactos internacionais de
direitos !umanos, s5 se recon!ece a possibilidade da priso processual para evitar a
interferLncia indevida do acusado na investigao ou em caso de risco de fuga e consequente
inviabiliFao de eventual aplicao de pena" 9 priso para evitar a reiterao criminosa ou
para aplacar o clamor social, com base em /uFos sub/etivos de gravidade concreta do crime
ou periculosidade do autor, ., para diFer o mnimo, controvertida C e, numa an1lise guiada
pela finalidade garantista do processo, inadmissvel"
9 leitura das mat.rias coletadas, no entanto, sugere uma realidade bem diferente" 9
priso preventiva . quase sempre mencionada como decorrLncia natural da identificao dos
suspeitos" +s argumentos a seu favor, por mais absurdos, so tratados como raFo1veis"
Mat.ria do /ornal O Globo sobre um pedido de priso preventiva de acusados de causarem o
incLndio na boate _iss (MBoate _iss7 polcia no quer suspeitos livresO) cita, sem nen!um
contraponto, nem mesmo de advogados de defesa, as seguintes /ustificativas dadas pela
polcia7 Mgarantia da ordem pDblicaO, Mpreservao da integridade fsica dos suspeitosO e Mter
os suspeitos disposio para novos depoimentos ou para acarea-es com testemun!asO"
(E _9<9M, Francisco Sos., e G0RM8;V, 9ldo 9ntonio" 9 .tica de lado a lado7 fontes de notcias e /ornalistas
frente a frente" I%3)>3" 6orto 9legre7 UF<WG, v" #, n" #&, p" B3B4B?#, /ul"ZdeF", #TBT"
*B
:a tenso entre a morte de #(# pessoas e a necessidade de se preservar os direitos dos
investigados, enfatiFa4se a preocupao em Mdar uma resposta sociedadeO, no caso por meio
da priso, ainda que possivelmente desassociada de sua natureFa cautelar" ;rata4se, como
e,aminamos, de uma posio bastante problem1tica, no que se refere aos direitos e garantias
individuais, principalmente quando legitimada pelo discurso /ornalstico"
*#
CONCLUSO
9 despeito de iniciativas descarceriFadoras, os nDmeros mostram que a priso, medida
e,trema que implica a restrio do direito fundamental da liberdade de locomoo, continua a
ser providLncia popular no sistema de /ustia brasileiro" 0omo parte desse quadro do direito
penal na funo de prima ratio do controle social, a negar o princpio da interveno mnima,
destaca4se o uso da priso preventiva, medida que, muito embora caracteriFada como de
aplicao e,cepcional, mantin!a ao fim de #TB# quase #TT mil pessoas presas no pas,
correspondentes a &*,2d da populao carcer1ria total"
9 compreenso da priso preventiva centrada em sua natureFa cautelar, e luF dos
princpios constitucionais da presuno de inocLncia e do devido processo legal, aponta para
uma aplicao abusiva da medida por parte do 6oder Sudici1rio, em resposta aos pedidos de
decretao feitos pelas polcias e pelo Minist.rio 6Dblico"
Gubmete4se o indivduo ao c1rcere com fundamentos que no refletem a l5gica do
sistema processual penal, destacando4se, nesse cen1rio, a interpretao e,pansiva da previso
de utiliFao da priso preventiva para garantia da ordem pDblica C finalidade que, na
manuteno de uma omisso conceitual na legislao, abre as portas para decis-es arbitr1rias"
Mas no . s5"
+ uso indiscriminado da priso preventiva C das pris-es cautelares em geral C amplia
tamb.m, como observa G9:WU8:P, as Mfun-es latentes negativasO dessa medida7
estigmatiFao, pre/ulgamento, trauma, cont1gio criminal"
9ssim, al.m da vitimao prim1ria (em funo das primeiras
consequLncias do delito) e secund1ria (que resulta de suas rela-es com o
sistema penal), o acusado sofre uma vitimao terci1ria, ao transformar4se
em uma vtima institucional, no momento em que a priso provis5ria
converte4se, em realidade, em uma condenao antecipada, uma verdadeira
pena de privao de liberdade, que pre/ulga, em certa medida, o veredicto
final de um processo /1 viciado na origem pela limitao das possibilidades
de defesa do imputado, o que dificulta C se permanecer muito tempo em
situao de preso preventivo C sua absolvio" Uuando isso ocorre, retorna
ao seu lar estigmatiFado pelas sequelas do c1rcereN se, pelo cont1rio, .
*&
condenado e sofre uma pena privativa de liberdade, deu4se um passo a mais
no sentido de sua vitimao"
*T

Hm contraste com as contradi-es /urdicas e as graves consequLncias da priso
preventiva, que como se viu no se limitam ao encarceramento em si, verifica4se a ausLncia
de problematiFao do instituto na c!amada grande imprensa" 9 pesquisa indicou que, nos
dois maiores /ornais de cobertura nacional, menos de um tero das mat.rias que mencionam
situa-es de priso preventiva (pedida eZou decretada) oferecia informa-es adicionais, como
fundamentao ou questionamentos" Desta minoria, parte significativa veiculava apenas
discuss-es superficiais ou protocolares, com ocorrLncia (pontual) at. de e,plica-es
ob/etivamente inverdicas"
Foram identificados, em parte das 23 mat.rias analisadas, recursos de ocultao,
polariFao, naturaliFao e generaliFao, entre outros, que, a nosso ver, traduFiram4se num
discurso de adeso acrtica e legitimao do uso da priso preventiva em consonKncia com
uma cultura marcadamente punitivista"
:o pretendemos, at. por no ser ob/etivo do presente estudo, apontar um padro de
manipulao por parte da imprensa, a favor de uma ideologia especfica centrada na sano
penal como resposta aos conflitos sociais" + que acreditamos ter sido claramente confirmado
pelos dados e e,emplos levantados . a incompatibilidade entre a comple,idade da priso
preventiva, de um lado, e a superficialidade do seu tratamento /ornalstico, de outro"
0omo observamos brevemente, enquanto as correntes criminol5gicas de influLncia
positivista seguem buscando respostas MeficientesO para lidar com os delitos praticados pelos
indivduos apontados como desviantes, a criminologia crtica prop-e mudanas nos padr-es
de criminaliFao e encarceramento, a recon!ecer que no se resolvem conflitos sociais com
san-es penais" :o que se refere discusso da priso preventiva e atuao da imprensa
nesse aspecto, entendemos que, no mnimo, . preciso garantir condi-es procedimentais, na
lin!a proposta por R9BH<M9G, para que se estabelea um di1logo e se possa,
eventualmente, alcanar um acordo racional
*B
em torno de posi-es to divergentes"
Hm sentido contr1rio, a an1lise das mat.rias coletadas indicou a prevalLncia de um
discurso alin!ado ao punitivismo, em que a liberdade, nos casos noticiados, . apresentada
*T G9:WU8:P, +done" Hfeitos perversos da priso cautelar" R)2#/3' B"'/#*)#"' !) C#G%0#'/ C"#-#%'#/" Go
6aulo7 8B00rimZ<;, n" ?2, p" #?E4&&*, set"Zout", #TBT" p" #E2
*B R9BH<M9G, S]rgen" C%/0#G%0#' -"'* ) '$#" 0-,%#0'3#2" ;raduo de Wuido 9" de 9lmeida" <io de
Saneiro7 ;empo Brasileiro, BE?E"
*(
quase sempre como perigo para a sociedade, independentemente de elementos concretos"
8nverte4se assim a l5gica7 o periculum libertatis dei,a de ser requisito indispens1vel
decretao da priso preventiva para se tornar presuno a /ustific14la"
+ papel da imprensa, a nosso ver, seria outro7 garantir acesso s informa-es, de lado a
lado, para proporcionar um debate democr1tico, sem aderir a qualquer posio especfica, mas
permitindo ao leitor avaliar a questo de forma independente"
**
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V9FF9<+:8, Hugenio <aDl" O #%#-#$ % !#")#3 ()%'*" ;raduo de G.rgio Aamaro" <io
de Saneiro7 <evan, #TT3"
*?
ANEPO I D RELABO DE MATQRIAS
Folha de S. Paulo
Delegado quer apurar mais antes de pedir priso C T(ZTBZB& C 0otidiano
Gem pistas C T*ZTBZB& C 0otidiano
0om nova lei penal, 6olcia Federal prende (Td menos C T3ZTBZB& C 6oder
Sustia torna r.us B* investigados pela 6F C B#ZTBZB& C 6oder
Gem veredicto C B(ZTBZB& C MYnica Bergamo
Funcion1rias agridem idosa de EE anos no <io C B*ZTBZB& C 0otidiano
:Dmero de crimes violentos aumenta pelo #X ano em MW C #(ZTBZB& C 0otidiano
g6ena alta no resolveg, diF /uiF que soltou 0ac!oeira C #3ZTBZB& C 6oder
Hm favela, polcia prende traficante suspeito de assassinar 6M da <ota C B?ZT#ZB& C 0otidiano
6olcia prende mais trLs m.dicos de !ospital de 0uritiba C #(ZT#ZB& C 6oder
;orcedores vascanos so presos no <io C T#ZT&ZB& C Hsporte
SuiF vL gpersonalidade friag e mant.m estudante preso C B*ZT&ZB& C 0otidiano
Sovem que atropelou ciclista . transferido para gpriso de 0arasg C B2ZT&ZB& C 0otidiano
M.dica acusada de antecipar mortes em !ospital . solta C #BZT&ZB& C 0otidiano
Rudson . transferido para gpriso de 0arasg C #&ZT&ZB& C 0otidiano
+ito denunciados Sustia pelo incLndio na boate _iss viram r.us C T(ZT(ZB& C 0otidiano
6olcia vai pedir priso de passageiro e motorista por acidente com Ynibus C T(ZT(ZB& C
0otidiano
SDri absolve principal acusado pela morte de casal e,trativista C T*ZT(ZB& C 6oder
Hmpresa de Ynibus que caiu . investigada C T*ZT(ZB& C 0otidiano
Hmpreiteira citada e,ecutou emendas de lder do governo C BEZT(ZB& C 6oder
G;F anula /Dri que condenou acusado de matar Dorot![ C B*ZT*ZB& C 6oder
:o sou eu C ##ZT*ZB& C MYnica Bergamo
Famlia de paciente estuprada em !ospital afirma que alertou direo C T*ZT2ZB& C 0otidiano
6romotoria denuncia enfermeiro suspeito de estuprar paciente C T3ZT2ZB& C 0otidiano
Guspeitos de vandalismo durante ato tLm priso preventiva decretada C #*ZT2ZB& C 0otidiano
*E
O Globo
Fora da lei C BBZTBZB& C 9ncelmo Wois
+perao prende 3 e,4prefeitos do HG C B2ZTBZB& C 6as
;ribunal garante liberdade a 6aulo )ieira C B?ZTBZB& C 6as
SuiF aceita denDncia pelo 0ruFeiro do Gul C BEZTBZB& C Hconomia
0rime e castigo C ##ZTBZB& C 9ncelmo Wois
6olcia prende quatro para apurar trag.dia C #EZTBZB& C 6as
9o contra bic!o apreende documentos na Aiesa C TBZT#ZB& C <io
6olcia ac!a provas de que banda /1 usara efeitos pirot.cnicos na _iss C T3ZT#ZB& C 6as
Aiga-es perigosas C BTZT#ZB& C :iter5i
Goldado . acusado de assalto no Fundo C B*ZT#ZB& C <io
Hm WoiKnia, /ovem preso aguarda e,ame psiqui1trico C #TZT#ZB& C 6as
8nqu.rito do incLndio na boate _iss ter1 at. oito indiciados C #(ZT#ZB& C 6as
Defesa de dono da _iss tenta prorrogar priso C #2ZT#ZB& C 6as
6olcia pode pedir priso preventiva de quatro C #3ZT#ZB& C 6as
Aaudos apontam asfi,ia por cianeto como causa das mortes C #?ZT#ZB& C 6as
Boate _iss7 polcia no quer suspeitos livres C TBZT&ZB& C 6as
Ganta Maria7 decretada a priso preventiva C T#ZT&ZB& C 6as
9tropelador de ciclista tem priso decretada em G6 C B*ZT&ZB& C 6as
Sustia aceita denDncia contra m.dicos por mortes C B2ZT&ZB& C 6as
M.dica presa com dedos de silicone acusa e,4c!efe C B2ZT&ZB& C 6as
M6F acusa :icolau de a-es protelat5rias C #TZT&ZB& C 6as
;ribunal cassa priso domiciliar de Aalau C #2ZT&ZB& C 6as
Aalau passa noite na cadeiaN defesa uso caso de mensaleiros C #3ZT&ZB& C 6as
G;F nega liminar que pedia para soltar o e,4/uiF :icolau C #?ZT&ZB& C 6as
+:U retrata !orror em pris-es do Brasil C #EZT&ZB& C 6as
Sustia aceita denDncia contra oito por trag.dia de Ganta Maria C T(ZT(ZB& C 6as
G5 e,ecutores condenados C T*ZT(ZB& C 6as
6or tr1s da trag.dia, um encontro e,plosivo C T*ZT(ZB& C <io
Qnibus7 tac5grafo nunca passou por vistoria do 8nmetro C T2ZT(ZB& C <io
Aonge das grades C ##ZT(ZB& C 6as
2T
)ereador tenta !abeas corpus na Sustia C #?ZT(ZB& C :iter5i
6olcia7 /ogador do 6almeiras salvou Bernardo da morte C T&ZT*ZB& C <io
6astor teria violentado outras #T mul!eres C TEZT*ZB& C <io
Mais & marcas de leite suspeitas de adulterao so recol!idas C BTZT*ZB& C Hconomia
Aeite gaDc!o . fraudado desde #TTE, afirma Minist.rio 6Dblico C B(ZT*ZB& C Hconomia
G;F anula condenao no caso Dorot![ C B*ZT*ZB& C 6as
6reso no 6< libanLs que seria ligado ao ReFbolla! C ##ZT*ZB& C 6as
Aeite7 mais ( presos no <G e nova f5rmula C #&ZT*ZB& C Hconomia
8dosa com cKncer teria sofrido abuso em !ospital C T(ZT2ZB& C <io
9cusado de abusos em !ospital se entrega polcia C T3ZT2ZB& C <io
<apaF que protagoniFou cenas de vandalismo em G6 . detido C #TZT2ZB& C 6as
Sustia do <io decreta priso de BT vKndalos C #*ZT2ZB& C 6as
2B