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O SERVIO SOCIAL E O DESAFIO EM

ROMPER COM A DESIGUALDADE
DAS PESSOAS COM DEFICINCIA
NO ENSINO REGULAR
Naara Mariz Sena Graduao em Servio Social pela Universidade
Anhanguera Uniderp. E-mail: naaraanimada@hotmail.com
Leandro Henrique Araujo Leite Mestrado em Desenvolvimento
Local Universidade Catlica Dom Bosco, Especializao em Dependncia Qumica e
Sade Mental, Graduao Em Servio Social pela Universidade Anhanguera Uniderp.
E-mail: tutoread.leandro@gmail.com
Envio em: julho de 2012
Aceite em: junho de 2013
RESUMO: O presente artigo expe o relato de experincia proporcionado pelo estgio cur-
ricular durante o curso de Servio Social, a vivncia na Associao de Pais e Amigos dos Ex-
cepcionais APAE no municpio de Caic/RN possibilitou a aproximao com uma questo
social existente na instituio. Atravs do Diagnstico Social, realizado com pesquisa quali-
-quantitativa, foi diagnosticada a difculdade de aprendizagem da pessoa com defcincia no
ensino regular. Aps esse diagnstico, foi desenvolvido o projeto de interveno que tinha
como objetivo aprimorar e treinar profssionais que atuam na educao da pessoa com defci-
ncia. Nesta perspectiva, o texto segue buscando que atravs da histria e das polticas sociais
possvel inserir a pessoa com defcincia no ensino regular.
Palavras-chave: Pessoa com defcincia. Questo Social. Educao Inclusiva.
THE SERVICE SOCIAL AND THE CHALLENGE
IN BREAKINGWITH INEQUALITY DISABILITY
IN REGULAR EDUCATION
ABSTRACT: Tis paper present the experience report provided by the stage curriculum du-
ring the course of Social Service. Te experience in the Association of Parents and Friends of
Exceptional Children APAE in the city of Caic/ RN allowed the approach to a social issue
existing in the institution. Trough Social Diagnosis, carried out qualitative and quantitative
research was diagnosed with learning disabilities for people with disabilities in mainstream
regular learning. After this diagnosis, it was developed an intervention project that aimed to
improve and train professionals who work education of the disabled person. In this perspec-
tive, the text follows what that throughout history and social politics is possible the person
with disabilities in regular learning.
Keywords: People with disabilities. Social Issues. Inclusive Education.
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Ano II, n 2, jun/nov 2013
INTRODUO
Apesar da existncia dos direitos da pessoa com defcincia no mbito escolar, a reali-
dade demonstra que existe ainda um longo caminho a ser percorrido em busca de uma
melhor educao bsica para a pessoa com defcincia, fato esse observado, durante a
vivncia proporcionada pelo campo de estgio curricular na Associao de Pais e Ami-
gos dos Excepcionais APAE Caic/RN.
A questo especfca dos direitos da pessoa com defcincia no ensino regular est des-
tacada na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9.394/96.
Art. 58 Entende se por educao especial, para os efeitos desta lei, a modalidade de
educao escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educan-
dos portadores de necessidades especiais.
Apesar da existncia da lei, foi observada no diagnstico social, a importncia de esta
ser cumprida de forma correta, dando subsdios para o desenvolvimento do projeto de
interveno que teve como objetivo principal: Aprimorar e treinar profssionais que
atuam na educao das pessoas com defcincia; proporcionar um conjunto de ativi-
dades terico prtica buscando assim a melhor dedicao dos profssionais no ensino
regular das crianas e adolescentes que recebem atendimento na APAE.
Ao refetir sobre a experincia, fundamentadas por uma base bibliogrfca, foi possvel
a construo deste artigo, que prope tambm uma refexo sobre a atitude que deve
ser adotada diante da questo social existente na instituio baseando-se na legislao
brasileira que normatiza e ampara crianas ou adolescentes com defcincia.
Mais adiante busca-se subsdios tericos para efetivao dos direitos da pessoa com
defcincia no ensino regular. Sabe se que a questo abordada e aprofundada neste
trabalho no objetiva trazer resposta completas ou soluo defnitiva, mas tentar des-
mitifcar o problema existente.
A QUESTO SOCIAL E OS
DIREITOS SOCIAS NO BRASIL
No dizer de Marx, o trabalho conjunto entre o homem e a natureza, mas tambm
uma interao social da prpria sociedade, afetando os seus sujeitos e sua organizao.
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A produo capitalista faz com que exista uma grande massa de valores de um lado,
e, do outro uma imensa concentrao da pobreza. Isso nos confrma que a Questo
Social nasce do capitalismo, pois cada vez mais a populao sofre com a desigualdade
oriunda do capitalismo.
No dizer de Iamamoto (2011), foi afrmado que apreender a Questo Social tambm
apreender como os sujeitos a vivenciam. com ela que se pode perceber a necessidade
de cada sujeito. Diante disso, possvel perceber a importncia do assistente social
estar identifcando a questo social, conhecendo assim a demanda de seus usurios,
implementando projetos ou aes para a desmistifcao da questo social presente.
A Questo Social um fenmeno que se apresenta conforme as modifcaes sociais,
confgurando-se seja pelo capitalismo, violncia, ausncia de direitos e demais proble-
mas relacionados sociedade.
No dizer de Iamamoto (2007) as mltiplas expresses da questo social so fragmen-
tadas como se fossem independentes, deixando assim de ser s compreendida como
fruto do confito entre capital e trabalho.
Os direitos sociais no pas so construdos pela reivindicao dos movimentos dos
trabalhadores, surgindo aps a Revoluo Industrial.
O Brasil historicamente dominado pelo capital internacional, desde os primrdios
da colonizao e pelos grandes blocos econmicos, pelas multinacionais, dentre outras
instncias econmicas, o que evidencia o carter de submisso da nao brasileira ao
capital estrangeiro. O Brasil se constri atravs de uma dualidade desconcertante, f-
cando explicita na m distribuio de renda, ou seja, alto poderio econmico nas mos
de uma minoria burguesa e baixo nas mos de uma maioria desprovida.
Devido m distribuio de renda, o ser humano sofre junto com a famlia criando
uma sociedade paternalista e preconceituosa.
Quando se tem a famlia como referncia, mesmo que seja simblica, signifca privile-
giar a ordem moral, exigindo assim os direitos universais de cidadania, julgando assim
o mundo social como ele .
DIREITOS DA PESSOA
COM DEFICINCIA
A histria da pessoa com defcincia existe desde os nossos primitivos ndios brasilei-
ros. Nessa poca, a criana que nascia com alguma deformidade fsica era atirada nas
montanhas, pois se acreditava que a criana com deformidade no poderia ter uma
vida como uma criana dita normal:
Com certeza, pessoas com defcincia existiam sim no inicio de nossa histria.
Mas diante de tal afrma, leva nos a pressupor que, talvez como consequncia
cultural da poltica de excluso do ndios, a sociedade colonial continuasse a segre-
gar, a esconder essas pessoas. At mesmo por motivos de vergonha ou de completo
desconhecimento, no saber lidar com elas (FILGUEIRA, 2008, p.27).
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Aps anos de segregao e descaso com as pessoas com defcincia, a sociedade comea
a se organizar e a reivindicar os direitos destes cidados, de modo ainda no to ex-
pressivo, mas presente.
No incio, os envolvidos nos movimentos em prol das pessoas com defcincia eram
familiares, amigos, igreja, estendendo-se esta questo at s classes de profssionais da
educao, assistncia social e da sade.
Na dcada de 50, temse incio a Educao Especial nas instituies e entidades assis-
tenciais, compreendida historicamente pelo Imprio. Foi onde a pessoa com defcin-
cia foi lembrada pela primeira vez. Vale salientar que Educao no nosso pas, parece
que s vista com ateno na poca de eleies por interesses polticos.
A evoluo dos direitos da pessoa com defcincia apesar de ter sido um processo
moroso, aos poucos foi sendo garantido pelo governo. Em relao a este caminhar
Figueira, (2008, p.43), aponta:
A pessoa com defcincia comea a tomar conscincia de si como cidado, a partir
de 1981, foi nos anos 80 onde existiu no Brasil um amplo movimento de cons-
cientizao popular sobre a verdadeira imagem da pessoa com defcincia, movi-
mento. Em 1992, foi criado o documento intitulado Programa de Aes Mundial
para as Pessoas Portadoras de Defcincia que, em seu pargrafo 27, traa o que a
sociedade deve esperar de uma pessoa com defcincia e como deve ser a sua ima-
gem: Das Pessoas com Defcincia devese esperar que desempenhem seu papel
na sociedade e cumpram suas obrigaes como adultos. A imagem das pessoas
com defcincia depende de atitudes sociais baseadas em fatores diferentes, que
podem constituir a maior barreira participao e igualdade. Deveramos ver
a defcincia pela bengala branca, as muletas, os aparelhos auditivos e as cadeiras
de rodas, mas no pela pessoa. necessrio centrar sobre a capacidade das pessoas
com defcincia e no em suas limitaes.
Para uma compreenso maior acerca dos direitos sociais, cabe recorrer se a Cons-
tituio Federal a qual no art.6 exemplifca que so direitos sociais, a educao, a
sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social,
a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados.
Toda pessoa independente de ter alguma defcincia ou no tem seus direitos, respal-
dados pela constituio de 1988.
AS POLTICAS SOCIAIS
BRASILEIRAS
No fnal da ditadura militar, a conjuntura econmica estava em crise: infao, dvida
pblica acentuada, fazendo a populao sair s ruas em manifestaes organizadas
(FALEIROS, 2000).
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Os anos 80 tm um grande marco, a Constituio Federal de 1988, a qual foi fruto do
rompimento da ditadura militar e surgimento da democracia no pas, atravs dela os
direitos sociais se tornam mais pblicos para toda a sociedade.
J os anos 90 so marcados pelo neoliberalismo, onde h um maior favorecimento do
mercado e a reduo do papel do Estado:
Os anos 90 foram considerados os anos da crise e mudana. Crise interna de
militncia, de participao, de credibilidade nas polticas pblicas, de confabi-
lidade e legitimidade junto prpria populao e crises externas, decorrentes da
redefnio dos termos do confito social entre os diferentes atores sociais e entre a
sociedade civil e a sociedade poltica (GOHN,1997, p.37).
O neoliberalismo prev que as obrigaes sociais no eram do Estado, mais sim de ou-
tras iniciativas com as Igrejas, ONGs
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, isso que dizer a sociedade civil compreendida
por terceiro setor.
No Brasil, o neoliberalismo entrou em vigor no governo de Fernando Henrique Car-
doso, anos 90. Nesse governo ocorreu um acelerado processo econmico. Com isso
as pequenas empresas deixaram de existir, pois no tinham capital, assim as grandes
empresas compravam as pequenas havendo a falncia e aumentando a desigualdade de
capital entre os trabalhadores.
O neoliberalismo causa desemprego, baixos salrios, aumento das diferenas sociais e
dependncia do capital internacional.
Por o Brasil ser dependente fnanceiramente do capital internacional, acaba se priva-
tizando as empresas estatais, para tentar diminuir a divida existente no pas.
Devido aos problemas causados pelo neoliberalismo, a poltica social entra em vigor,
embora ela no tenha um perodo de iniciao certo, pois um processo social fruto
das desigualdades existentes no nosso pas, ela prpria de formaes econmica so-
ciais capitalistas contemporneas, pois foi criada para controlar as necessidades sociais
bsicas das pessoas que sofrem do sistema capitalista.
A criao da Poltica Nacional da Assistncia Social PNAS de resoluo n 145, de
15 de outubro de 2004, representa um ganho signifcativo para a sociedade brasileira,
bem como uma poltica que torna ainda mais favorvel o acesso a bens e servios aos
usurios da assistncia social.
A PNAS est em consonncia com a Lei Orgnica de Assistncia Social tendo como
um dos princpios democrticos:
III Respeito dignidade do cidado, sua autonomia e ao seu direito e benefcios
e servios de qualidade, bem como convivncia familiar e comunitria, vedandose
qualquer comprovao vexatria de necessidade.
1 ONGs Organizao no governamental.
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Segundo a Resoluo n.145/04 (PNAS), a famlia uma instituio central, no m-
bito das aes da poltica de assistncia social (art.203 CF), por se constituir em um
complexo de relaes privilegiadas e insubstituveis de proteo e socializao prim-
rias dos cidados, provedora de cuidados aos seus membros, mas igualmente a ser
cuidada e protegida pelo Poder Pblico.
Dentro da Poltica Social existem leis e Estatutos que atribuem direitos para pessoa
com defcincia no mbito educacional. Um dos primeiros direitos est inserido no
Estatuto da Criana e do Adolescente que foi institudo pela Lei.8069 no dia 13 de
julho de 1990. Ele regulamenta os direitos das crianas e dos adolescentes inspirado
pelas diretrizes fornecidas pela Constituio Federal de 1988, internalizando uma srie
de normativas internacionais.
No ECA, Art.54- dever do Estado assegurar criana e ao adolescente:
III atendimento educacional especializado aos portadores de defcincia, preferen-
cialmente na rede regular de ensino.
Na Lei Orgnica de Assistncia Social LOAS de n 8.742, de 7 de dezembro de 1993.
Art.1 A assistncia social, direito do cidado e dever do Estado, Poltica de Segu-
ridade Social no contributiva, que prov os mnimos sociais, realizada atravs de um
conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o aten-
dimento s necessidades bsicas.
No art.20 da mesma lei. O benefcio de prestao continuada a garantia de 1(um)
salrio mnimo mensal pessoa portadora de defcincia e ao idoso com 70 (setenta)
anos ou mais e que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno e
nem de tla provida por sua famlia.
A partir da LOAS, possvel analisar que a pessoa com defcincia pode receber o BPC
(Benefcio por Prestao Continuada), se estiver regularmente matriculada na rede de
ensino bsico e comprovar uma renda de salrio mnimo por pessoa.
Seguindo a legislao pertinente pessoa com defcincia no ensino regular, existe a
Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, lei n 9.394, de 20 de dezembro de
1996, onde atribudo no capitulo V Da educao especial, abaixo ser descrita
como na lei funciona a educao especial.
Veja-se o que diz o artigo 58: Entende se por educao especial, para os efeitos desta
Lei, a modalidade de educao escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de
ensino, para educandos portadores de necessidades especiais.
2 O atendimento educacional ser feito em classes, escolas ou servios especializa-
dos, sempre que, em funo das condies especfcas dos alunos, no for possvel a sua
integrao nas classes comuns de ensino regular.
Art.60 - Os rgos normativos dos sistemas de ensino estabelecero critrios de carac-
terizao das instituies privadas sem fns lucrativos, especializadas e com atuao ex-
clusiva em educao especial, para fns de apoio tcnico e fnanceiro pelo Poder Pblico.
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Mesmo encontrando esses dispositivos legais relacionados ao direito da pessoa com
defcincia de forma esparsa e circunstancial, em legislaes especfcas como na Lei
de Diretrizes e Bases da Educao, no Estatuto da Criana e do Adolescente, na Lei
Orgnica da Assistncia Social, dentre outros, e, sobretudo a ttulo de regulamentao
em decretos, instrues normativas e portarias. Portanto, a questo vem sendo tratada
de forma secundria ou complementar.
O Servio Social na APAE atua atravs de legislaes como a Lei Orgnica da Assistn-
cia Social (LOAS), Estatuto da Pessoa com Defcincia, Constituio Federal de 1988,
fazendo com que as leis sejam executadas.
O Servio Social o primeiro setor em que a famlia ou responsvel da pessoa com def-
cincia recebe atendimento na APAE, como: apresentao da instituio, suas normas e
objetivos de trabalho. Neste contato o Assistente Social atravs do acompanhamento do
usurio conhece a situao do mesmo e acompanha ento sua adaptao instituio.
DIAGNSTICO SOCIAL
Atravs da vivncia no campo de estgio no perodo de 2 (dois) anos, percebeu-se a
difculdade de aprendizagem da pessoa com defcincia no ensino regular. Realizada a
pesquisa quali-quantitativa, foi confrmado esse problema, nas crianas e adolescentes
assistidos pela Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais APAE, mas especifca-
mente no contexto municipal.
Segundo o art.37 do Estatuto do Portador de Defcincia, dever do Estado, da fam-
lia, da comunidade escolar e da sociedade assegurar a educao de qualidade pessoa
com defcincia, colocando a salvo de toda a forma de negligncia, discriminao,
violncia, crueldade e opresso escolar.
Na realidade acontece ao contrrio, os pais ao conhecerem o Estatuto, preocupam-se
com flho ter o direito educao de qualidade, mas no o que acontece.
A educao inclusiva objetiva a busca da autonomia e a independncia do aluno. Isso
s ocorrer quando os ambientes educacionais se comprometerem com os direitos que
esto postados no Estatuto do Portador de Defcincia, na Poltica Nacional de Edu-
cao Especial, na lei n 7.853 de 24 de outubro de 1989.
A pesquisa foi elaborada com a fnalidade de buscar solues para o problema a ser
diagnosticado, percorrendo esse caminho foi feito um questionrio com perguntas
scioeconmicas e especifcas sobre o problema social.
A totalidade do universo pesquisado composta por 100 crianas e adolescentes, desse
todo foi realizado um recorte de 20 % perfazendo um total de 15 famlias. Dos en-
trevistados 96 % so mes e 4% so pais, tal diferena se justifca pelo fato dos pais
estarem trabalhando no perodo em que ocorreu a pesquisa, sendo estes o responsvel
pelo sustento familiar, conforme demonstra o grfco abaixo.
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Grfco 1: Mes e Pais entrevistados
Mes
Pais
4%
96%
Fonte: dos autores.
Ao abordar sobre o nvel de escolaridade dos entrevistados, constatou-se que a maioria
dos pais tem pelo menos o ensino mdio completo, assim facilitando o conhecimento
sobre a defcincia do flho, bem como os direitos sociais. Para melhor compreenso o
grfco abaixo mostra isso:
Grfco 2: Formao educacional dos Pais
Ensino mdio completo
Ensino fundamental
1 at a 4 srie
Ensino fundamental
1 at a 8 srie
Ensino mdio incompleto
1%
19%
20%
60%
Fonte: dos autores.
Dessa forma, possvel perceber que os pais encaminham seus flhos para a APAE,
buscando alguma instruo para eles. Esse conhecimento facilita a cobrana pela efe-
tivao dos direitos dos que ainda so privados destes.
No universo dessa entrevista, podemos perceber que 94 % dos portadores de defcin-
cia recebem o BPC (Benefcio por Prestao Continuada) ou Bolsa Famlia, e outros
6 % no recebem nenhum benefcio, indicando que a maioria das famlias no mbito
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da entrevista mostra interesse na procura por direitos dos seus flhos portadores. O
grfco abaixo exemplifca tais dados:
Grfco 3: Beneficios que os portadores de deficiencia recebem.
BPC e bolsa famlia
Nenhum benefcio
6%
94%
Fonte: dos autores
Ao adentrar no estudo para buscar solues do problema diagnosticado na instituio,
foram feitas vrias perguntas: a primeira foi se o entrevistado acreditava que a escola
estava capacitada para receber o portador. Foi surpreendente a resposta dos pais, 100
% afrmaram que a mesma no est capacitada, para educao do seu flho (a). Obser-
vase o grfco:
Grfco 4: Opinio dos pais sobre o ensino regular para os portadores de deficincia
Acredita que a escola
no est capacitada para
educar seu filho
100%
Fonte: dos autores
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Na continuao da entrevista, perguntouse se j vivenciaram alguma situao na
escola de rejeio, preconceito e dedicao dos profssionais da escola, 38 % relataram
rejeio, 38 % rejeio e 24 % dedicao dos profssionais. O grfco explica:
Grfco 5: Situaes em que os portadores de deficincia passaram na escola
Rejeio
Preconceito
Dedicao dos profissionais
38%
38%
24%
Fonte: dos autores
ANLISE DOS RESULTADOS DO
PROJETO DE INTERVENO
Diante do problema, da desigualdade da pessoa com defcincia no ensino regular,
foram executadas aes com o intuito de oferecer treinamento para profssionais das
escolas municipais que educam crianas e adolescentes assistidos pela APAE.
O projeto foi executado atravs de palestras, ofcinas de orientao e explicitar os direi-
tos da pessoa com defcincia. As aes foram desenvolvidas na instituio supracitada.
A experincia no projeto foi de grande valia, pois os profssionais participantes tiraram
suas dvidas, mostraram suas experincias e angstias referente ao ensino regular da
pessoa com defcincia.
Os objetivos propostos pelo projeto foram alcanados, apesar da existncia do des-
caso do problema por parte de alguns profssionais, proporcionando a aproximao
em situao concreta e at desafadora, vivenciada nesse momento do estgio, dando
oportunidade ao conhecimento, atravs da observao da realidade vivida, utilizando
instrumental tcnico operativo da profsso.
existente no municpio de Caic/RN, a Secretaria de Educao Inclusiva, secretaria
que necessita de uma atuao mais efcaz, quando essa situao se tornar mais efca, a
educao inclusiva ser mais efetiva em relao aos direitos da pessoa com defcincia.
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A atuao da secretaria ir subsidiar melhor atuao dos profssionais na educao,
legitimando assim os direitos j existentes.
CONSIDERAES FINAIS
A partir do estgio em Servio Social, percebeu-se que o exerccio profssional do As-
sistente Social independente da instituio a qual este atua, faz-se necessrio o alicerce
por uma postura crtica e analtica, conforme seu cdigo de tica e as leis que regula-
mentam a profsso. Exigindo-se uma postura profssional pr-ativa e com domnio
terico-metodolgico.
Para Buriolla (2006), o estgio essencial formao do acadmico, pois ir proporcio-
nar momentos concretos de aprendizagem, uma refexo sobre a ao profssional, levan-
doo a uma anlise crtica da dinmica das relaes existentes na realizao do estgio.
Isso identifca que o estgio correlacionado com a teoria aprendida durante o curso,
cria a formao fomentada do curso de Servio Social, promovendo um profssional,
que lida com os direitos e defesa das pessoas, diante de todos os avanos no campo
legal, a sociedade ainda no tem conhecimento dos direitos contidos na Lei de Di-
retrizes e Bases da Educao, Lei n 7.853. No adianta se elencar um inventrio de
culpas para responsabilizar quem no atribui educao inclusiva como prioridade no
ensino regular, fazendo com que no haja a garantia de direitos fundamentais pessoa
com defcincia.
Em um mundo comandado pelas leis de mercado, a realidade vem sendo calada na
m distribuio de riquezas, conduzindo excluso social e globalizao da misria.
O que educar uma criana ou adolescente com defcincia no ensino regular?
educ-lo da mesma forma que se educa uma criana ou adolescente dita normal, as
leis existem para serem executadas.
O problema da educao inclusiva merece mais ateno, por parte de educadores e por
parte da sociedade como um todo, pois acarreta danos ao desenvolvimento da criana
ou adolescente, tais como: rejeio, baixa auto estima, difculdade na aprendizagem.
O profssional de Servio Social pode propr, participar e incentivar a famlia da pes-
soa com defcincia para ser mais atuante nos meios de controle social, efetivao de
seus direitos junto s polticas publicas existentes no nosso Pas.
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