SH Chacamarca

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Plan Maestro Santuario Histrico CHACAMARCA 1

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SANTUARIO HISTRICO
CHACAMARCA
Plan Maestro
2002-2007
EQUIPO TCNICO DGANP
Ada Castillo Ordinola
Jos Untama Martnez
Miryan Garca Donayre
EQUIPO TCNICO SHC
Rudy Valdivia Pacheco
Jessica Lozano Bartra
Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA
Direccin General de reas Naturales Protegidas - DGANP
Calle Diecisiete N 355, Urb. El Palomar, San Isidro
Telf.: 225-1053 / 225-2803
Jefatura del Santuario Histrico de Chacamarca
Jr. San Martn N 138 - Lado Oeste - Junn
Telf.: (064) 34-4146
E-mail: rn-junin@inrena.gob.pe
sh-chacamarca@inrena.gob.pe
FOTOGRAFAS:
Jessica Lozano Bartra, Rolando Uribe De la Cruz, INRENA - SHC.
PRE PRENSA E IMPRESIN:
Editorial Impresos & Diseos S.A.C.
Enero 2006
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per
N 2006-0091
TIRAJE: 1 000 ejemplares
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Ing. lvaro Quijandra Salmn
Ministro de Agricultura
Ing. Matas Prieto Celi
Jefe del INRENA
Ing. Gustavo Surez de Freitas
Director General de reas Naturales Protegidas
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El Santuario Histrico Chacamarca es una de las cuatro reas protegidas por el Estado
peruano que tiene la categora de "Santuario Histrico", la categora de intangibilidad. En sus
2500 has contiene uno de los ms preciados escenarios histricos: el campo de la batalla de
Junn, librada en 1824, posee una alta riqueza biolgica, as como un legado patrimonial y
cultural.
Desde su creacin ha superado enormes obstculos en su gestin y manejo, logrndose
conservar parte de este patrimonio histrico, cultural y biolgico. En ese sentido, es un reto
revertir los procesos de deterioro del santuario y prdida en algunos casos de sus objetos de
conservacin.
El presente Plan Maestro busca contribuir como una herramienta de planificacin y accin
eficaz y efectiva para el santuario, confiando que oriente los diferentes planes especficos y
operativos que se elaboren para el rea.
La elaboracin de este plan, ha significado un arduo trabajo consultivo, con los diferentes
actores sociales, involucrados en la gestin del rea protegida, y sobre todo con el enorme
esfuerzo del personal tcnico del rea protegida. Cabe mencionar que este es uno de los
primeros planes maestros que involucra el tema de monitoreo a travs de indicadores, que
harn posible la medicin del grado de avance y logro de resultados.
El santuario, con este plan maestro, contina con el proceso de recuperacin, restauracin y
manejo racional, basado en la participacin y compromiso de la poblacin local que ser de
vital importancia.
PRESENTACIN
CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica en su artculo 68 establece que el Estado est obligado
a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas;
Que, mediante Decreto Supremo N 0750-74-AG se estableci el Santuario Histrico
de Chacamarca, ubicado en la provincia y departamento de Junn, con el objeto conservar el
escenario natural e histrico donde aconteci la Batalla de Junn, en fecha 06 de agosto de
1824, as como los restos arqueolgicos pertenecientes a la cultura Pumpush que en esta
rea se encuentran;
Que, mediante Resolucin Jefatural N 324-2001-INRENA se estableci
provisionalmente la zona de amortiguamiento del Santuario Histrico de Chacamarca;
Que, el artculo 8, literal g) de la Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas,
seala que el Instituto Nacional de Recursos Naturales, constituye el ente rector del SINANPE
y que entre sus funciones se encuentra la de aprobar los Planes Maestros de las reas
Naturales Protegidas;
Que, el artculo 18 de la Ley antes citada, establece que las reas naturales
protegidas contarn con documentos de planificacin de carcter general y especficos por
tipo de recurso y actividad aprobados por el INRENA con participacin de los sectores
correspondientes, los que constituyen normas de observancia obligatoria para cualquier
actividad que se desarrolle dentro de las reas;
Que, el artculo 20 de la ley de reas Naturales Protegidas prescribe que la autoridad
aprobar un plan maestro para cada rea natural protegida, el cual constituye el documento
de planificacin de mas alto nivel de las mismas y en el que se define la zonificacin,
estrategias y polticas generales para la gestin del rea; la organizacin, objetivos, planes
especficos requeridos y programas de manejo, y los marcos de cooperacin, coordinacin y
participacin relacionados al rea y su zona de amortiguamiento;
Que, mediante Decreto Supremo N 010-99-AG, se aprob el Plan Director de las
reas Naturales Protegidas, donde tambin se seala que el plan maestro constituye el
documento de planificacin de mas alto nivel para su gestin y que son elaborados por medio
de un proceso participativo y revisado cada (05) aos;
Que, el artculo 37 del Reglamento de reas Naturales Protegidas aprobado por
Decreto Supremo N 038-2001-AG, establece que el proceso de elaboracin del plan maestro
es liderado por el Jefe del Area Natural Protegida correspondiente, con la colaboracin de los
gobiernos regionales y locales, los pobladores locales debidamente organizados, y las
instituciones pblicas y privadas vinculadas al rea natural protegida;
Que, el artculo 37 numeral 4, del Reglamento antes mencionado, seala que el plan
maestro es aprobado mediante Resolucin Jefatural del INRENA, con una vigencia de cinco
(05) aos, a propuesta de la Direccin general;
Lima, 20 de diciembre de 2002
RESOLUCIN J EFATURAL N 466-2002-INRENA
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Que, mediante un amplio proceso participativo con los usuarios y poblacin local en
general, Instituciones pblicas y privadas vinculadas a la conservacin, se ha elaborado el
Plan Maestro del santuario Histrico de Chacamarca, el que la Direccin General de reas
Naturales Protegidas ha propuesto para su aprobacin;
De conformidad a lo establecido en el artculo 8 literal g), el artculo 20 de la Ley de
reas Naturales Protegidas y el artculo 37, numeral 4 del Reglamento de la Ley de reas
Naturales Protegidas; y,
En uso de las atribuciones conferidas en el artculo 8 inciso j) del Reglamento de
Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA,
aprobado por Decreto Supremo N 046-2001-AG.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Plan Maestro del Santuario Histrico de Chacamarca, como
documento de planificacin para el desarrollo de las actividades que se lleven a cabo del
santuario histrico y orientar el desarrollo de las actividades en su zona de amortiguamiento.
Artculo 2.- Encargar a la Direccin General de reas Naturales Protegidas velar por la
implementacin de las estrategias establecidas en el referido plan maestro.
Regstrese, comunquese y publquese.
Ing. Matas Prieto Celi
Jefe del INRENA
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PRESENTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
RESOLUCIN JEFATURAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
A. ANTECEDENTES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
A.1 Antecedentes de Creacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
A.2 Base Legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
A.3 Objetivos de Creacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
A.4 Categora de Manejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
B. DIAGNSTICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
B.1 Caractersticas del Santuario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
B.1.1 Ubicacin, Extensin y Lmites . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
B.1.2 Accesibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
B.1.3 Caractersticas Abiticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
B.1.3.1 Altitud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
B.1.3.2 Geologa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
B.1.3.3 Fisiografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
B.1.3.4 Edafologa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
B.1.3.5 Climatologa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
B.1.3.6 Hidrografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
B.1.4 Caracteres Biticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
B.1.4.1 Flora o vegetacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
B.1.4.2 Fauna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
B.1.5 Actividades Humanas y Uso Actual de los Recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
B.1.5.1 Informacin Socio - Econmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
B.1.5.2 Actividad Agrcola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
B.1.5.3 Actividad Pecuaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
B.1.5.4 Extraccin de paja, champa y otros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
B.1.5.5 Caza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
B.1.5.6 Tenencia de la tierra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
B.1.5.7 Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
B.2 Caractersticas de Gestin del Santuario Histrico de Chacamarca . . . . . . . . . . . . 28
B.2.1 Administracin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
B.2.1.1 Estructura Orgnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
B.2.1.2 Infraestructura y Equipo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
B.2.2 Contexto Institucional Regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
B.2.3 Contexto Institucional Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
B.3 Visin Integral de la Problemtica del Santuario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
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B.3.1 Problemtica Fsico - territorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
B.3.2 Problemtica Socio - econmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
B.3.3 Problemtica Socio - cultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
B.3.4 Problemtica Institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
C. METODOLOGA DEL PLAN MAESTRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
D. COMPONENTE ESTRATGICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
D.1 Visin al 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
D.2 Objetivos al 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
D.3 Polticas Generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
D.3.1 Poltica de Manejo de Recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
D.3.2 Poltica de Uso Pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
D.3.3 Poltica de Apoyo a la Gestin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
E. ZONIFICACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
E.1 Zona Silvestre (S) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
E.2 Zona Histrico - Cultural (HC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
E.3 Zona de Uso Especial (UE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
E.4 Zona de Uso Turstico y Recreativo (T) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
E.5 Zona de Amortiguamiento (ZA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
F. PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
F.1 Programa de Manejo de Recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
F.1.1 Sub - Programa de Proteccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
F.1.2 Sub - Programa de Manejo de Recursos Naturales . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
F.1.3 Sub - Programa de Saneamiento Fsico Legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
F.2 Programa de Uso Pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
F.2.1 Sub - Programa de Uso Turstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
F.2.2 Sub - Programa de Educacin Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
F.2.3 Sub - Programa de Investigacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
F.3 Programa de Apoyo a la Gestin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
F.3.1 Sub - Programa de Operaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
F.3.2 Sub - Programa de Desarrollo de Personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
F.3.3 Sub - Programa de Comunicacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
F.3.4 Sub - Programa de Sostenibilidad Financiera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
F.3.5 Sub - Programa de Planificacin y Monitoreo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
F.3.6 Sub - Programa de Participacin Ciudadana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
G. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
H. ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
I. MAPAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
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A. ANTECEDENTES
A.1 Antecedentes de Creacin
El rea del Santuario Histrico de Chacamarca comenz a poblarse hace 11,500 aos antes
de nuestra era (a.n.e) por grupos de Cazadores y Recolectores que se alimentaban
principalmente de la carne cruda de los crvidos y de los camlidos americanos. Asimismo,
coman races, tuberosas micro trmicas. Buscaban el abrigo natural de las cuevas o
"machays", en las que se encuentran pinturas rupestres. En el periodo comprendido entre los
4,000 a 2,000 a.n.e. se produce en la zona andina la llamada "Revolucin Agropecuaria" que
coincidi con el "Optimun Climticum", durante ese periodo se desarroll un importante centro
cultgeno las altiplanicies de Junn y Bombn que incluye el rea del Santuario Histrico de
Chacamarca, en el que se realiz la domesticacin de muchas plantas como la maca
(Lepidium meyenii), la papa amarga en sus variedades Shiri, mauna, raywana, entre otras, la
oca (Oxalis tuberosa) y la Mashua (Tropaeolum tuberosum).
En el caso de los animales se domesticaron la llama (Lama glama), la alpaca (Lama pacos) y
el cuy (Cavia cobayo) y una variedad de perro andino.
En los aos 3,800 A.C se forman los primeros poblados o "marcas" "Marcacocha",
"Chacamarca", "Huarmipuquio" y otras, que surgieron con el sedentarismo andino.
La etnia de los "Pumpush Runas" domin la regin altiplnica, siendo posteriormente
dominados por los "Warus", los "Yaros" y Yachas y finalmente los soberanos del Cusco como
Inca Yupanqui, Pachacutec, Tupac Inca Yupanqui y Huayna Cpac.
La poblacin o Marca de "Chacamarca" surgi en la pampa cerca de los puentes por donde
atravesaba el camino Inca o Capac am que viene de Jauja y se prolonga a Bombn Marca.
La ciudadela Inca de "Chacamarca" fue importante centro administrativo Inca, actualmente
destruido por actividad humana. En la falda oriental del cerro "San Francisco" se ubicaba el
sistema de collcas o depsitos, habiendo sido un importante centro de acopio o almacn Inca
en el que guardaban semillas, armas, alimentos, charqui, tejidos, vestidos, herramientas, etc.
que en su mayor parte pagaban al Inca los indios "Pumpush".
Las construcciones de las viviendas altiplnicas originales eran levantadas de piedras
fragmentadas y unidas con barro, de forma circular, particularmente las collcas, mientras que
las construcciones incaicas presentaban forma rectangular, con amplios patios y canales de
agua.
El significado de "Chacamarca" deriva de Chaca: puente y Marca: poblado, existe una
segunda acepcin que deriva de Chaga: roca o roquedal y Marca: poblado. En el primer caso
existen puentes en las cercanas de los tambos por donde precisamente pasaba el camino
real de los incas de Jauja a Bombn y se prolongaba a Cajamarca y Tumibamba.
El 9 de octubre de 1533 los espaoles capitaneados por Don Francisco Pizarro llegaron a
Chacamarca donde pernoctaron para luego proseguir a Hatun Sausa o Jauja.
El Viernes 6 de agosto de 1824 aproximadamente, a las cuatro de la tarde hace su aparicin
la Caballera Patriota de 900 jinetes por el Abra o repecho de Chacamarca al mando del
General Mariano Necochea, transponiendo con dificultad el peligroso desfiladero formado por
la falda oriental del Cerro Junn Punta y el manantial de "Yaropuquio", cuyas aguas forman
el pantano de Chacamarca. Y para ponerse frente a la Caballera Realista de 1300 jinetes al
mando del Brigadier Canterac que lo esperaba en "Pampa Victoria". El choque de ambas
caballeras fue terrible, resultando desorganizada y derrotada la Caballera Patriota en el
pantano al ser empujada por los Escuadrones Realistas. Esta situacin mortific mucho al
Libertador Bolvar y trat de dirigirse hacia la Infantera, que recin trataba de trasponer el
desfiladero de Gash-gash, que se ubica a 18 Km. del Campo de Batalla. Pero gracias a la
genial desobediencia del Ayudante Mayor Teniente Jos Andrs Rzuri, quien cambio la
orden de retirada por ataque, que asumi el Comandante Manuel Isidoro Surez, Jefe del
Primer Regimiento "Hsares del Per", que en la primera fase de la Batalla permaneci
inactivo en un "recodo" del terreno. Los jinetes del General Surez, en certero ataque por la
espalda atac a los escuadrones realistas que estaban por proclamar la Victoria Realista. Los
puso en precipitada fuga, declarndose la Victoria de Junn en slo 45 minutos de lucha
heroica y el Libertador Bolvar informado del triunfo retorn al campo de Batalla, premiando a
los vencedores y al Primer Escuadrn de "Hsares del Per" con el nombre de "Hsares de
Junn", con el que ha pasado a la historia.
Durante la Repblica, las Pampas de Chacamarca son ocupadas por el gamonal Zapatero
crendose posteriormente la Sociedad Ganadera "El Pacfico" con la Hacienda "San
Francisco de Chichausiri" la cual subsisti hasta la aplicacin de la Ley de Reforma Agraria,
durante el gobierno de las Fuerzas Armadas, en que mediante D.S. N 254-69- AP del 18 de
Noviembre de 1969 se afect el predio "San Francisco de Chichausiri", al amparo del D.L. N
17716 con 4,012.0700 Has. Posteriormente con motivo de la celebracin del Sesquicentenario
de la Batalla de Junn, el Comit de Celebraciones de Junn mediante oficio N 002-CCJ, a
pedido del pueblo de Junn y de sus autoridades polticas y comunales de Junn se solicita el
establecimiento de unidades de conservacin en la pampa de Chacamarca, Lago Junn y
Bosque de Piedras de Huayllay. Crendose 07 de Agosto de 1974 mediante el D.S. N 0750-
74-AG el Santuario Patritico Nacional de "Chacamarca" con un rea de 2,500 has.
A.2 Base Legal
La legislacin sobre conservacin de Recursos Naturales y reas Protegidas est amparada
por la actual Constitucin Poltica del Per, aprobada en 1993.
En las ltimas tres dcadas se han aprobado dispositivos legales a nivel nacional que
establecen normas precisas para la conservacin de reas Naturales Protegidas. Las ms
importantes son la Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre (2000); el Decreto
Supremo N 160-77-AG, Reglamento de Unidades de Conservacin (1977); Decreto Supremo
N 010-90-AG, que establece el Sistema Nacional de reas Protegidas por el Estado -
SINANPE (1990), que establece la normatividad para la Gestin de reas Naturales
Protegidas. En Junio de 1997 se promulg la Ley N 26834, Ley de reas Naturales
Protegidas, que norma los aspectos relacionados con su gestin y conservacin. En abril de
1999, se aprob mediante Decreto Supremo N 010-99-AG, el Plan Director de reas
Naturales Protegidas, como instrumento de planificacin y orientacin del desarrollo del
SINANPE. Finalmente, en junio de 2001, se aprob mediante Decreto Supremo N 038-2001-
AG el Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas con la cual consolida el marco
conceptual y normativo para que el desarrollo de las reas Naturales Protegidas,
contribuyendo al logro de beneficios sociales, econmicos, ambientales, educativos y
culturales de los pobladores locales comprendidos en su mbito, quedando derogado el
Reglamento de Unidades de Conservacin.
La legislacin especfica para la conservacin del Santuario Histrico de Chacamarca abarca,
en primer lugar al Decreto Supremo N 0750-74-AG del 7 de Agosto de 1974 mediante el cual
lo establece como Unidad de Conservacin porque en la Pampa de "Chacamarca", tuvo lugar
la clebre Batalla de Junn, uno de los acontecimientos mas importantes de la Gesta
Libertadora, que contribuy slidamente a la causa de la Independencia Nacional.
Establecindose el Santuario Patritico Nacional de "Chacamarca" ubicado en la Provincia y
Departamento de Junn, con una superficie de 2,500 ha.
Posteriormente, el Monumento "Vencedores de Junn" ubicado dentro del Santuario Histrico
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de Chacamarca fue declarado por el Instituto Nacional de Cultura mediante Resolucin
Directoral N 049-96-INC/D del 6 de Agosto de 1996 Patrimonio Histrico Artstico y la zona
arqueolgica denominada "Chacamarca" tambin ubicada dentro del Santuario Histrico de
Chacamarca fue declarado Patrimonio Cultural de la Nacin mediante Resolucin Directoral
Nacional N 1369/INC del 5 de mayo de 2000.
La aplicacin del Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas aprobado por R.S. N 004-
2000-ED del 24 de enero del 2000 por el tratamiento de zona arqueolgica.
A.3 Objetivos de Creacin
El objetivo principal de creacin del Santuario Histrico de Chacamarca, expresado en el
Decreto Supremo N 0750-74-AG, es conservar el escenario natural donde ocurri la Batalla
de Junn el 06 de agosto de 1824.
Sus objetivos especficos son:
Mantener el entorno natural de los recursos arqueolgicos, histricos y actividades
culturales ubicadas en el interior del Santuario, considerando la realizacin de actividades
para la recuperacin de aquellas reas del ecosistema alterado.
Conservar la flora y fauna silvestre presente en el rea considerando que es una zona de
refugio, de paradero o lugar de paso, lo que permite el mantenimiento del flujo gentico en
un ambiente cada vez ms intervenido.
Conservar el patrimonio arqueolgico presente, representado por los restos arqueolgicos
de la Ciudadela Inca de "Chacamarca" y sus colcas.
Conservar el patrimonio histrico presente, representado por el "campo de la batalla de
Junn", el monumento erigido a los hroes cados en esa batalla y la Casa Hacienda.
Promover el desarrollo del Santuario como centro turstico que estimule el inters de
visitarlo a travs de actividades realizadas al interior del ANP y en su zona de influencia.
Ofrecer una oportunidad para la investigacin del estado del ambiente, observar los
procesos naturales de un rea protegida, procesos de recuperacin y tambin como rea
de conservacin de recursos genticos que eventualmente pudieran ser utilizados en la
mejora de especies productivas, especialmente en el caso de pastos nativos.
Foto 1. Vista panormica del escenario de la Batalla de Junn.
Ofrecer una oportunidad para la investigacin de los restos arqueolgicos, de procesos
histricos y culturales acontecidos en las diferentes zonas del Santuario.
Ofrecer una oportunidad para la recreacin y el esparcimiento al aire libre.
A.4 Categora de Manejo
El Santuario Histrico de Chacamarca integra el Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado (SINANPE), en cuya gestin se involucran las instituciones pblicas
del Gobierno Central, los Gobiernos Descentralizados de nivel regional y las Municipalidades,
las instituciones privadas y las poblaciones locales que actan, intervienen o participan,
directa o indirectamente, en la gestin y desarrollo de las reas del Sistema. El Plan Director
de las reas Naturales Protegidas, aprobado mediante Decreto Supremo N 010-99-AG,
define la Categora de Santuario Histrico de la siguiente manera:
"reas donde se protege con carcter de intangible; contiene valores naturales relevantes y
constituyen el entorno natural de los sitios con especial significado nacional, por albergar
muestras del patrimonio monumental y arqueolgico o porque en ellos se desarrollaron
hechos sobresalientes de nuestra historia"
Foto 2. Monumento Vencedores de Junn Foto 3. Colcas o almacenes pre-incas
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B. DIAGNSTICO
B.1 Caractersticas del Santuario
B.1.1 Ubicacin, Extensin y Lmites
El Santuario Histrico de Chacamarca se ubica al sur de la altiplanicie de Junn, entre la
cordillera central y la cordillera occidental en el departamento de Junn, provincia, distrito de
Junn a 4,105 m.s.n.m. y est comprendido entre las coordenadas 111137" a 111400" de
latitud S y 755613" a 760000" de longitud W, y tiene una extensin de 2,500 hectreas.
Lmites
El Santuario Histrico de Chacamarca tiene los siguientes lmites:
Por el norte:
Cooperativa Agraria de Produccin San Francisco de Chichausiri.
Fundo Quepachaca
Por el este:
Comunidad Campesina San Pedro de Cajas.
Comunidad Campesina Villa de Junn.
Por el sur:
Fundo Santa Rosa de Cau-Cau.
Por el oeste:
Los lmites del Santuario Histrico de Chacamarca fueron establecidos mediante Decreto
Supremo N 0750-74-AG del 07 de agosto de 1 974 con la siguiente descripcin:
Norte: Partiendo del punto ubicado en la interseccin del meridiano 760000" de longitud W y
el paralelo 111137" de latitud S, se avanza por una lnea recta en direccin E, en una longitud
de 2 270 m. hasta llegar a la desembocadura del ro Ushno en el ro Seco, de este punto se
continua avanzando siempre en direccin Este por el ro Ushno, aguas arriba por su margen
izquierdo hasta sus nacientes, en una longitud de 2 400 m., lugar correspondiente a la cota de
altitud 4 125 m.s.n.m. de este punto se continua avanzando siempre en la misma direccin por
una lnea recta en una longitud de 450 m., hasta llegar a la carretera que va de Junn a La
Oroya, quedando as constituido el lindero Norte con una longitud total de 5 120 m.
Este: Partiendo del punto ubicado en la interseccin del meridiano 755727" de longitud W y
el paralelo 111146" de latitud S, se avanza por una lnea recta en direccin Sur paralela a
la carretera que va de Junn a La Oroya, en una longitud de 3 000 m.; de este punto ubicado
en la interseccin del meridiano 755646" de longitud W y el paralelo 111315" de latitud S,
se continua avanzando en direccin Noreste por una lnea sinuosa siempre paralela a la
carretera en una longitud de 2 350 m; hasta llegar al paralelo 111400" de latitud S, quedando
de esta manera constituido el lindero Este con una longitud total de 5 350 m.
Sur: Partiendo del punto ubicado en la interseccin del meridiano 755613" de longitud W y
el paralelo 111400" de latitud S, se avanza en lnea recta por el paralelo en direccin Oeste
en una longitud total de 6 950 m., hasta llegar al meridiano 760000", quedando as
determinado el lindero Sur.
Oeste: Partiendo del punto ubicado en la interseccin del meridiano 760000" de longitud W
y el paralelo 111400" de latitud S, se avanza en lnea recta por el meridiano en direccin
Norte en una longitud total de 4 350 m. hasta llegar al punto de partida (760000" Longitud
W - 111137" latitud S) cierre de la poligonal, quedando as determinado el lindero W,
conforme a lo observado en el plano.
B.1.2 Accesibilidad
El Santuario Histrico de Chacamarca se encuentra al lado Oeste de la Carretera Central a la
altura del kilmetro 222. La ruta ms usada es saliendo de la ciudad de Lima con direccin a
la Oroya en donde se sigue el desvo a Cerro de Pasco.
Una ruta alternativa menos frecuentada es Lima - Canta - Huayllay - Vicco - Carretera Central
- Junn - Santuario Histrico de Chacamarca, a 7 kilmetros de la ciudad de Junn.
B.1.3 Caracteres Abiticos
B.1.3.1 Altitud
La cota inferior en la planicie registra 4 112 m.s.n.m. y las cotas ms altas se encuentran en
la Loma Chacamarca a 4 228 m.s.n.m. y en la Loma Junn Punta a 4 438 m.s.n.m.
B.1.3.2 Geologa
La orognesis de los Andes tiene una antigedad de 70 millones de aos, producindose el
mayor doblamiento en la Era Mesozoica. En la ltima etapa del Cenozoico se produjo un
mayor desgaste orognico por las erosiones. Durante el Plioceno y Pleistoceno se produjeron
levantamientos considerables hasta su altura presente. Las rocas ms jvenes de la Era
Cenozoica son predominantemente rocas sedimentarias, y debido a la glaciacin las colinas
tienen pendientes y cimas modeladas por la erosin de los glaciares.
El Santuario Histrico de Chacamarca posee unidades geolgicas, que de acuerdo a su
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origen pertenecen al Cuaternario postglaciar ltimo, constituidos por depsitos continentales
y marino - sedimentarios. Tambin existen depsitos de calizas, constituidos por rocas
sedimentarias del grupo Pucar y depsitos de greda (INGEOMIN-1977).
Las rocas son de la era Cenozoica del periodo Cuaternario, con influencia pluvioglacial,
caracterizadas por depsitos morrnicos de andecitas, riolitos y tobas, que se encuentran en
las estribaciones de las montaas que circundan el extremo oeste del Santuario.
B.1.3.3 Fisiografa
El Santuario Histrico de Chacamarca se encuentra ubicado en la altiplanicie de Junn, con
una topografa predominantemente plano ondulado en un 65%. El 35% restante tiene una
topografa colinada, presentando en el sector Nor occidental la colina denominada Loma
Chacamarca y en el extremo oeste el flanco oriental de Loma Junn Punta orientada de Norte
a Sur.
Foto 4. Vista panormica de la fisiografa del Santuario.
B.1.3.4 Edafologa
La gnesis geolgica del rea, ha dado como consecuencia la formacin de los suelos
pramosolicos-andosoles con escasa impregnacin volcnica y predominancia de grava, arena y
una capa orgnica que alcanza en promedio los 15 centmetros de espesor.
Se encuentran suelos residuales de poca profundidad, de textura arcillosa principalmente de capas
internas formadas de grava y arena, la cobertura superficial esta formada por una capa orgnica
de lenta descomposicin (turba o champa) por las condiciones climticas. Los suelos estn
cubiertos por pastizales y bofedales y dedicados principalmente al pastoreo.
B.1.3.5 Climatologa
El tipo climtico presente en el rea del Santuario Histrico de Chacamarca corresponde a Sub-
hmedo y Semi-frgido (Cio Da) que se caracteriza por deficiencia de lluvias en el invierno y otoo,
sin cambio trmico invernal bien definido. Esta variante climtica impera entre los 4 100 y 4 800
m.s.n.m. presentando como caracterstica mas saltante su baja temperatura, de 4.8 C promedio
anual que puede variar entre 6.0C y -3.0C de temperatura.
El clima predominante en el Santuario Histrico de Chacamarca, se identific utilizando como base
el sistema de clasificacin propuesto por el Dr. Warren Thorntwaite, cuyo fundamento terico est
referido al grado de favorabilidad de la humedad y de la temperatura ambiental para el desarrollo de
las plantas. El grado de favorabilidad de ambos elementos se calcula mediante dos ecuaciones (para
humedad y temperatura, respectivamente) propuestas por el indicado autor y la expresin de dicho
grado de favorabilidad se hace mediante tablas que comprenden series de valores agrupados en
diferentes niveles y/o jerarquas de humedad y temperatura, respectivamente. Los valores para su
identificacin provienen de la Estacin Atocsaico.
Temperatura
De acuerdo a los datos extrapolados de la estacin Atocsaico (ONERN, 1975) la temperatura
promedio anual es de 4.8 C, estimndose que la temperatura promedio para los lmites
altitudinales de 4 100 y 4 800 m.s.n.m. son 6.0 C y -3.0 C respectivamente. El promedio mensual
a lo largo del ao se mantiene sin oscilaciones fuertes, observndose, sin embargo, una ligera
tendencia a ser menores durante los meses de Junio, Julio y Agosto y mayores en los meses
restantes del ao.
En lo que respecta a los valores mensuales mximos y mnimos extremos se observa que estos
presentan muy poca oscilacin debido sobre todo a la cercana del lago Chinchaycocha, que acta
como termorregulador. As el promedio mensual mximo extremo (PMME) ms alto fue registrado
en el mes de febrero de 1973, alcanzando un valor de 13.9 C, mientras que el promedio mensual
mnimo extremo (PMME) ms bajo fue registrado en el mes de Julio de 1972, alcanzando un valor
de -9.1 C. Este tipo de temperaturas excesivamente bajas limita el desarrollo de las especies de
pastos naturales, propiciando la invasin de especies propias de medios ecolgicos trmicamente
adversos cuando los suelos entran en un proceso de degradacin por efecto del sobrepastoreo.
En esta zona, durante las noches despejadas, se genera una fuerte e incontenible radiacin trmica
del suelo hacia la atmsfera, con mayor intensidad mientras el suelo est ms seco, dando lugar al
proceso de inversin trmica que es causa de las heladas. Este fenmeno consiste en la existencia
de una capa de aire sper enfriado, es decir, a temperaturas inferiores a 0 C, de espesor variable,
en contacto con el suelo, teniendo sobre ella otra capa de aire a mayor temperatura.
Temperatura mxima : 12.8 C
Temperatura Mnima : 3.0 C
Temperatura Extremo mximo: 16.0 C
Temperatura Extremo mnimo: -13.5 C
Precipitacin
Se distinguen dos temporadas marcadamente diferentes, la temporada de lluvias que ocurre de
octubre a abril, con precipitaciones intensas y una temporada seca entre mayo a setiembre. La
precipitacin anual promedio es de 800 mm. con variaciones entre 750 y 850 mm.
B.1.3.6 Hidrografa
El Santuario Histrico de Chacamarca se encuentra totalmente ubicado en la cuenca del ro
Amazonas, sub-cuenca del ro Ucayali, sub-cuenca 2 del ro Tambo, sub-cuenca 3 del ro Mantaro.
Dentro del SHC se encuentran los siguientes afluentes: Aaspuquio, donde nace el ro Ushno que
en la parte norte sirve como lindero; el manantial y ro "Challac" que nace en el extremo Norte de
la Loma de Chacamarca, precisamente por donde pasa el camino Inca. Los ros "Chacamarca y
Challac" forman el ro Chacachimpa que desemboca en el Lago Junn o Chinchaycocha.
Los ros y riachuelos poseen caudal uniforme durante el ao y no son abrasivos debido a su
recorrido sobre topografa plano ondulado. Sus aguas son cristalinas presentando abundante
fitoplancton, contenido por desechos orgnicos no descompuestos.
Foto 5. Ro Chacamarca.
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Foto 6. Zona ecolgica de Pajonal de puna.
Foto 7. Zona ecolgica de csped de puna.
b. Csped de Puna:
Esta dominado por plantas pequeas de porte almohadillado y arrocetado. Entre las que
destacan: Calamagrostris vicunarum, Carex equadorica, Bromus pitensis, Alchemilla
pinnata, Scirpus rigidus, Astragalus sp, y en lugares ms secos el garbancillo Astragalus
garbancillo.
B.1.4 Caracteres Biticos
B.1.4.1 Flora o Vegetacin
La vegetacin del Santuario Histrico corresponde al paisaje alto andino o Puna de los Andes
Centrales; las principales comunidades vegetales que encontramos son el pajonal denso de
altura con bofedales u oconales y el csped de Puna. (Weberbauer 1945, Tovar, 1990)
A continuacin presentamos una breve caracterizacin de los ambientes considerados en el
Santuario Histrico:
a. Pajonal de Puna:
En las colinas de suave pendiente y cerros circundantes, la vegetacin dominante es el
pajonal de puna, constituido por gramneas de hojas duras y punzantes denominadas ichu,
entre las que destacan: Festuca dolychophylla, Stipa ichu, Calamagrostis rigida,
Calamagrostis recta adems, en el estrato bajo existen otras plantas herbceas.
Foto 8. Zona ecolgica de bofedal u oconal.
Foto 9. Zorrino. Conepatus chinga Foto 10. Huallata. Chloephaga melanoptera
c. Bofedales u Oconales:
Aparecen en las zonas planas, en aquellos lugares donde hay afloramientos o pequeas
acequias de agua que entran al Santuario. La vegetacin caracterstica de estos lugares
est constituida por las plantas de porte almohadillado como "champa" Distichia
muscoides, "champa estrella" Plantago rigida, "pilli de humedal" Hypochaeris sp, "libro
libro" Alchemilla diplophylla.
B.1.4.2 Fauna
El Santuario Histrico alberga una diversa poblacin de aves entre las que se encuentran
especies residentes y migratorias. Entre las aves de mayor importancia destaca la "perdiz de
Puna" Tinamontis pentlandii y la "huallata" Chloephaga melanoptera, por ser parte de la dieta
de los pobladores locales y el "pito" Colaptes rupicola usado por sus cualidades medicinales,
adems se observan aves como: yanavico, lique lique, pamperos, churretes, triles, aguiluchos
y varias especies de patos.
Los mamferos son escasos en el mbito del Santuario Histrico; entre los ms
representativos se encuentran la "vicua" Vicugna vicugna, "zorro andino" Pseudalopex
culpaeus, "zorrino" Conepatus chinga y "cuy silvestre" Cavia tschudi.
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Foto 11. Vicua. Vicugna vicugna
B.1.5 Actividades Humanas y Uso Actual de los Recursos
B.1.5.1 Informacin Socio-Econmica
Se presenta a continuacin los principales indicadores socioeconmicos del Distrito de Junn.
Distrito: JUNIN
Provincia: JUNIN
Departamento: JUNIN
Datos Generales del Distrito de Junn
Poblacin 1995 17 838
Superficie (Km2) 883.80
Densidad Poblacional (Hab./Km2) 20.18
Regin Natural SIERRA
Caractersticas de la Poblacin Censal 1993
Poblacin Censada 16 643
Poblacin por rea
Urbana 13 442
Rural 3 201
Poblacin por Sexo
Hombres 7 797
Mujeres 8 846
Tasa de Crecimiento nter censal 1981-1993 4.00
Porcentaje de la Poblacin de 15 y ms aos 60.84
Tasa de Analfabetismo de la Poblacin de 15 y ms aos 17.00
Porcentaje de la Poblacin de 15 y ms aos con Primaria Completa a ms 65.90
Servicios Bsicos de la Vivienda 1993
Total de Viviendas Particulares 4 140
Vivienda que disponen de Abastecimiento de Agua 1 788
Viviendas con Alumbrado Elctrico 2 093
Viviendas con Servicio de Desage 742
Porcentaje de Hogares sin Agua, ni Desage, ni Alumbrado 23.20
Porcentaje de Hogares con al menos un Artefacto Electrodomstico 85.20
Indicadores de Trabajo y Empleo 1993
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de 6 y ms aos 4 608
Hombres 3 060
Mujeres 1 548
Tasa de Actividad Econmica de la PEA de 15 y ms aos 44.20
Porcentaje de la PEA Ocupada de 15 y ms aos
En Agricultura 36.70
En Servicios 45.10
Asalariados 31.50
Foto 12. Pastoreo extensivo de vacunos.CAP "Chichausiri"
B.1.5.2 Actividad Agrcola
No se realizan actividades agrcolas en dentro del SHC, sin embargo en sus contornos se
realiza la siembra de pastos y forrajes entre las cuales destacan: dactylis, rye grass, trbol
blanco, avena forrajera. Las modalidades de siembra utilizadas son en zanjas de infiltracin y
melgas en muchos casos se observa la mezcla de pastos nativos con los cultivados por el
mtodo de voleo de semillas de pastos cultivados como trbol y dactylis. Otro cultivo de gran
importancia en esta zona es la maca, considerada por sus cualidades vigorizantes.
B.1.5.3 Actividad Pecuaria
La principal actividad econmica que se realiza dentro del Santuario Histrico de Chacamarca
es el pastoreo extensivo de ovinos, vacunos y camlidos sudamericanos. En la actualidad
utilizan los pastos la Cooperativa Agrcola de Produccin "San Francisco de Chichausiri", la
Comunidad Campesina "Villa de Junn", la Comunidad Campesina "San Pedro de Cajas" y las
familias Izaguirre y Patio. En la mayor parte de los casos, los usufructuarios tienen terrenos
fuera del Santuario por lo que el uso de los pastos es solo en periodos del ao en que por la
rotacin de canchas ingresan en el ANPE.
Los principales impactos de la actividad pecuaria se producen cuando existe un incremento
de ganado sobre la capacidad de carga provocando un empobrecimiento del pastizal, este
proceso ocurre debido a que el ganado realiza un pastoreo selectivo, consumiendo primero
las especies palatables, lo cual las debilita provocando el incremento de las especies
indeseables las cuales no son consumidas por el ganado. A este efecto debe agregarse el
impacto que producen los dormideros de ganados, lo cual consiste en agrupar a los animales
en la noche en corrales los cuales pueden ser temporales o permanentes, la permanencia de
muchos animales en un reducido espacio provoca un efecto de compactacin del suelo
debido a la sobrecarga y pisoteo, adicionalmente en estas zonas suele acumularse los
excrementos del ganado provocando una acumulacin de nitrgeno. Es comn que al dejar
de usarse los dormideros el rea queda inicialmente sin vegetacin emergiendo
posteriormente la ortiga como especie predominante, observndose en el campo manchas
circulares de color verde claro. Adems cabe agregar la costumbre de quemar los pastizales
por parte de los pastores para propiciar el rebrote de los mismos, contribuyendo con la
desaparicin de los pastos y propiciando el incremento de especies no palatables como las
especies herbceas.
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Foto 13. Extraccin de paja.
B.1.5.4 Extraccin de paja, champa y otros
Esta actividad es realizada por los pobladores aledaos al rea principalmente durante la
temporada invernal (setiembre a diciembre) poca en la cual los pajonales se presentan
secos, esta paja es utilizada en el techado de casas, confeccin de adobes y soguillas,
cubierta para la champa y como combustible de cocina. Adicionalmente en la temporada de
junio a agosto se acostumbra extraer champa, la cual es usada como combustible.
Eventualmente ha ocurrido la extraccin de tierra, ripio y greda.
B.1.5.5 Caza
Existe la actividad de caza ocasional, principalmente de perdiz, huallata y cuy silvestre por
parte de los pobladores aledaos durante todo el ao.
B.1.5.6 Tenencia de la tierra
El rea actual del Santuario hasta el ao 1 969 corresponda a la Hacienda Chichausiri, la cual
fue afectada por el proceso de Reforma Agraria. Durante el proceso de afectacin se
establecieron una serie de lotes que fueron siendo adjudicados a los beneficiarios. El lote
Chichausiri Lote N 1 fue asignado a la Comunidad Campesina "San Pedro de Cajas", el Lote
Chichausiri Lote N 2 fue asignado a la Comunidad Campesina "Villa de Junn", mientras el
Lote Chichausiri Lote N 3a y el Lote Bellavista N 2 quedaron en reserva para el Estado.
Cuando mediante el Decreto Supremo N 0750-74-AG se establece el Santuario Patritico
Nacional de Chacamarca, abarc parte de los predios antes mencionados y parte del Lote
Santa Rosa y del Fundo Quepachaca.
El Santuario Histrico de Chacamarca se encuentra inscrito en los registros pblicos con
Ficha Registral N 01175.
Asimismo, de acuerdo a la legislacin vigente los propietarios de los predios ubicados dentro
del rea protegida conservan sus derechos de propiedad, pero quedan sujetos a las
limitaciones y restricciones de uso que establece el decreto de creacin y el respectivo Plan
Maestro. Este es el caso de los lotes Chichausiri 1, Chichausiri 2 los que fueron adjudicados
a las respectivas comunidades campesinas antes de la creacin del Santuario, as como en
el caso del lote Santa Rosa, propiedad de la familia Patio y el fundo Quepachaca.
Propietarios / lotes rea (ha) dentro del ANPE
Villa de Junn - Chichausiri Lote 2 279.25
San Pedro de Cajas - Chichausiri Lote 1 163.00
Familia Patio - Lote Santa Rosa 37.83
Fundo Quepachaca 1.08
Estado - Chichausiri Lote 3 y Bellavista lote 2 2 018.84
B.1.5.7 Turismo
El Santuario Histrico de Chacamarca recibe regularmente pocas visitas, principalmente
durante los fines de semana, de pobladores locales provenientes de Junn y en algunos casos
de Tarma, y, de viajeros que circulan por la carretera central que al pasar por el Santuario
aprovechan visitarlo, adems, en los ltimos aos se ha observado una mayor afluencia de
visitantes durante las fiestas patrias y en semana santa.
Sin embargo, durante las celebraciones de la Histrica Batalla de Junn, las que se realizan
el 6 de agosto de cada ao, se tiene un ingreso aproximado de 6,000 personas dentro del rea
del monumento, incluyendo el ingreso de visitantes, comerciantes y "pachamanqueros".
Durante este da se produce el mayor impacto sobre el rea, debido principalmente a la
generacin de basura, la excavacin de pozas de pachamanca y el ingreso de vehculos.
Actualmente el rea cuenta con restos arqueolgicos, reas de importancia histrica como el
campo de batalla y el monumento erigido en honor de los hroes cados en cuyo interior se
encuentra el museo de sitio e instalaciones que podran permitir el desarrollo de la actividad
turstica sostenible, pero que requieren ser puestos en valor. Asimismo el desarrollo de la
actividad turstica requiere ser orientada, de manera que se permita captar visitantes durante
todo el ao, desconcentrando la carga existente durante el 6 de agosto.
Parte de las acciones para lograr esta reorientacin es integrar el Santuario con rutas
tursticas existentes. En este sentido la principal limitacin para el desarrollo de la actividad
turstica en la zona es la falta de infraestructura adecuada para recibir visitantes en las
ciudades cercanas.
Foto 14. Afluencia de visitantes durante las Festividades del 6 de Agosto.
B.2 Caractersticas de Gestin del Santuario Histrico de
Chacamarca
B.2.1 Administracin
La administracin del Santuario Histrico de Chacamarca se encuentra a cargo de la
Direccin General de reas Naturales Protegidas del Instituto Nacional de Recursos
Naturales, la cual se encuentra representada en la zona por la Jefatura del Santuario
Histrico de Chacamarca.
B.2.1.1 Estructura Orgnica
El Santuario Histrico de Chacamarca, como parte del Sistema Nacional de reas Naturales
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Foto 15. Personal Guardaparque del Santuario.
Protegidas, se encuentra bajo la autoridad del Instituto Nacional de Recursos Naturales -
INRENA, desde la Direccin General de reas Naturales Protegidas - DGANP. Desde esta
Direccin, un coordinador trabaja en forma conjunta con el Jefe del Santuario Histrico, que
se encuentra en el rea.
Para el cumplimiento de las actividades normales del Santuario se hace necesario contar con
el siguiente personal:
Jefe: Mxima autoridad en el ANP, se encarga de planificar la implementacin del Plan
Maestro del ANP, elaborando el POA, realiza coordinaciones interinstitucionales, la
supervisin de las actividades que se realizan en el ANP y de las actividades en concesin,
preparacin de los informes de avance, de la memoria anual y monitoreo de la gestin.
Un especialista: Encargado del mantenimiento de las labores de monitoreo de los
indicadores de gestin, implementacin de los principales programas del ANP: investigacin,
educacin ambiental, turismo.
Cuatro guarda parques: Personal encargado de las actividades de control de ingreso,
mantenimiento de la infraestructura del ANP, participacin en las actividades de monitoreo y
extensin del ANP. Por razones de seguridad en todo momento debe garantizarse la
permanencia de al menos dos guardaparques en el ANP.
Se espera que la mayor parte de los servicios como son el guiado, ecotienda, alojamiento e
investigaciones, entre otros puedan ser tercerizados de forma de minimizar el personal
requerido para el mantenimiento del ANP.
B.2.1.2 Infraestructura y Equipo
El Santuario Histrico de Chacamarca cuenta con la siguiente infraestructura:
- Una oficina administrativa en la ciudad de Junn donde se encuentra la jefatura y la
administracin, este local es alquilado a la Comunidad Campesina de "Villa de Junn".
- Se cuenta con dos letreros de concreto, uno esta ubicado en la zona de ingreso del -
Santuario y el segundo se encuentra muy prximo a la Carretera Central.
- Un puesto de control ubicado al ingreso del Santuario, el que cuenta con dos pequeos
ambientes, pertenece al INRENA.
- Cuatro muritos de sealizacin ubicados estratgicamente en el camino de recorrido hacia
el monumento, campo de batalla, y collcas.
Foto 18.Instalaciones de la Casa Hacienda del Santuario.
Foto 16. Letrero informativo Foto 17. Puesto de control al ingreso al Santuario.
Asimismo, son de propiedad del Santuario Histrico de Chacamarca la infraestructura
correspondiente a la Casa Hacienda (cuartos de huspedes, campamentos, cocinas,
comedores, oficinas, salones, servicios higinicos, chalet para huspedes, depsitos entre
otros ambientes), los cuales actualmente son ocupados por la Cooperativa Agraria de
Produccin "San Francisco de Chichausiri".
Adicionalmente, se encuentra dentro del Santuario Histrico de Chacamarca un museo de
sitio ubicado bajo el monumento conmemorativo de la Batalla de Junn administrado por el
Instituto Nacional de Cultura.
Foto 19.Museo de sitio. Foto 20.Exposicin de vestimenta de
los "Hsares de Junn".
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B.2.2 Contexto Institucional Regional
La principales instituciones con funciones de carcter regional en la zona son :
La Municipalidad Provincial de Junn
Segn la Constitucin, las Municipalidades tienen competencia para:
Aprobar su organizacin interna y presupuesto.
Administrar sus bienes y rentas.
Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales.
Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su responsabilidad.
Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y
programas correspondientes.
Participar en la gestin de las actividades y servicios inherentes al estado conforme a Ley.
Adems el artculo 65 de la nueva ley de municipalidades seala que es funcin de la
municipalidad velar por la conservacin de la flora y fauna locales y promover ante las
entidades respectivas las acciones necesarias para el aprovechamiento racional y
recuperacin de los recursos naturales ubicados en su jurisdiccin.
Concejo Transitorio de Administracin Regional (CTAR)
La sede del Gobierno Regional se encuentra en la ciudad de Huancayo, existiendo en la
ciudad de Junn un representante encargado de la oficina de desarrollo, actualmente el
Concejo Transitorio tiene vigencia hasta fin de ao siendo reemplazado despus por el
Gobierno Regional. Los Gobiernos Regionales tienen por finalidad esencial fomentar el
desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada, el empleo
y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes de acuerdo a los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo
(Ley orgnica de regionalizacin N 27867 de noviembre del 2002).
Comunidades Campesinas
Las Comunidades Campesinas son organizaciones tradicionales y estables de inters pblico,
constituidas por personas naturales y cuyos fines se orientan al mejor aprovechamiento de su
patrimonio, para beneficio general y equitativo de los comuneros, promoviendo su desarrollo
integral.
Las Comunidades Campesinas son competentes para:
Formular y ejecutar planes de desarrollo integral: agropecuario, artesanal e industrial,
promoviendo la participacin de los comuneros.
Regular el acceso al uso de la tierra y otros recursos por parte de sus miembros.
Levantar el catastro comunal y delimitar las reas de los centros poblados y los destinados
a uso agrcola, ganadero, forestal de proteccin y otros.
Promover la forestacin y reforestacin en tierras de aptitud forestal.
Organizar el rgimen de trabajo de sus miembros para actividades comunales y familiares
que contribuyan al mejor aprovechamiento de su patrimonio.
Centralizar y concertar con organismos pblicos y privados, los servicios de apoyo a la
produccin y otros que requieran sus miembros.
Constituir empresas comunales, multicomunales y otras formas asociativas.
Promover coordinar y apoyar al desarrollo de actividades y festividades cvicas culturales,
religiosas, sociales y otras que respondan a valores, usos costumbres y tradiciones que le
son propias.
Lo dems que seale el estatuto.
La Comunidad Campesina "Villa de Junn" se encuentra actualmente establecida en el
Distrito, Provincia y Departamento de Junn. Tiene personera reconocida oficialmente por
Resolucin Suprema del 31 de Agosto de 1 928 por el Ministerio de Fomento y Asuntos
Indgenas, es autnoma en su organizacin, trabajo comunal, uso de sus tierras as como en
las administracin econmica, sociocultural, dentro del marco que la Ley establece y al
amparo de los artculos 88, 89 de la Constitucin del Estado, y la Ley General de
Comunidades Campesinas del Per, nmero 24656 y su reglamento Decreto Supremo
nmero 008-91.
Comit de Gestin
El Comit de Gestin esta encargado de apoyar al Santuario, en base a lo estipulado por la
ley de reas Naturales Protegidas, el Reglamento, el Plan Director y el Plan Maestro en el
mbito del Santuario Histrico de Chacamarca, y sobre la temtica vinculada a la gestin de
la misma.
El Comit de Gestin tiene como competencia el velar por el buen funcionamiento del
Santuario, realizar el seguimiento a la ejecucin del Plan Maestro y el monitoreo, evaluacin
y retroalimentacin para el cumplimiento de la normatividad vigente.
Foto 21. Comit de Gestin del Santuario.
B.2.3 Contexto Institucional Nacional
Ministerio de Agricultura
El Ministerio de Agricultura es la institucin rectora del sector agrario. Su misin como tal es
promover y establecer las condiciones favorables para el desarrollo sostenido y la
modernizacin del agro en trminos de competitividad y equidad. El ministerio formula, dirige
y coordina la ejecucin de la poltica del sector en armona con la poltica general del Estado
y los planes de desarrollo del Gobierno.
El mbito del sector agrario comprende las tierras de uso agrcola, de pastoreo, forestal y
eriazos de aptitud agraria; los alvolos y causes de los ros y sus mrgenes; las aguas de los
ros, lagos y otras fuentes acuferas de uso agrario; la infraestructura hidrulica para la
produccin agraria, los recursos forestales, flora y fauna, los cultivos, la crianza animal,
silvicultura, aprovechamiento de maderas y de productos silvestres; los servicios que le
conciernen en materia de tecnologa agraria, de proteccin y sanidad agraria; lo relacionado
a la conservacin y manejo de recursos naturales, la agroindustria, agro exportacin y la
comercializacin de productos e insumos.
Bajo su jurisdiccin estn los siguientes organismos pblicos descentralizados: el Instituto
Nacional de Investigacin Agraria (INIA), el Instituto Nacional de Recursos Naturales
(INRENA); y el Servicio de Sanidad Agraria (SENASA). Todos ellos tienen personera jurdica
de derecho de verificar, as como autonoma tcnica, administrativa, econmica y financiera.
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Las Direcciones Regionales Agrarias tambin estn bajo la jurisdiccin del Ministerio de
Agricultura y se encargan de las actividades del sector a nivel regional y de promover las
actividades que conciernen al sector productivo en el mbito de competencia.
Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)
El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) fue creado mediante la Ley 25902, Ley
Orgnica del Ministerio de Agricultura, y reconocido como organismo pblico descentralizado
de este sector. El INRENA es la autoridad nacional competente en reas Naturales
Protegidas, siendo adems ente rector del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado.
Son funciones del INRENA en materia de reas Naturales Protegidas:
Definir la Poltica Nacional para el desarrollo de las reas Naturales Protegidas.
Proponer la normatividad requerida para la gestin y desarrollo de las reas Naturales
Protegidas.
Aprobar las normas administrativas necesarias para la gestin y desarrollo de las reas
Naturales Protegidas.
Conducir la Gestin de las reas Naturales Protegidas de carcter nacional, sea de forma
directa o a travs de terceros bajo las modalidades que establece la Ley y el Reglamento.
Llevar el registro y catastro oficiales de las reas Naturales Protegidas as como promover
su inscripcin en los registros correspondientes.
Conducir la elaboracin del Plan Director y remitir la propuesta al Ministerio de Agricultura
para su aprobacin por Decreto Supremo.
Actualizar el Plan Director y tramitar su aprobacin.
Aprobar los Planes Maestros de las reas Naturales Protegidas.
Velar por el cumplimiento de la normatividad vigente, los planes aprobados y los contratos
y convenios que se suscriban.
Supervisar y monitorear las actividades que se realicen en las reas Naturales Protegidas
y sus zonas de amortiguamiento.
Dictar las sanciones administrativas que correspondan en caso de infracciones.
Promover la coordinacin entre las instituciones pblicas del Gobierno Central, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales que actan, intervienen o participan directa o
indirectamente en la gestin y desarrollo de las reas Naturales Protegidas.
Promover la participacin de la sociedad civil y en especial de las poblaciones locales en
la gestin y desarrollo de las Ares Naturales Protegidas.
Dar cumplimiento a los convenios internacionales.
Designar un Jefe para cada rea Natural Protegida de carcter nacional y definir sus
funciones.
Promover el establecimiento de las nuevas reas Naturales Protegidas requeridas para
completar la cobertura del SINANPE.
Proponer a la instancia correspondiente, la tramitacin ante la UNESCO para la
declaracin e inscripcin de sitios de Patrimonio Mundial y el reconocimiento de Reservas
de Biosfera.
La Direccin General de reas Naturales Protegidas es el rgano encargado de proponer
polticas, planes y normas para la adecuada gestin del Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado -SINANPE- y de las reas Naturales Protegidas que no forman parte
del Sistema, esta Direccin depende jerrquicamente de la Jefatura del INRENA.
Instituto Nacional de Cultura (INC)
El Instituto Nacional de Cultura fue creado en 1 971 mediante Ley 18799, Ley orgnica del
Ministerio de Educacin. El INC es el organismo pblico descentralizado del Ministerio de
Educacin responsable de la promocin y desarrollo de las manifestaciones culturales del
pas y la conservacin del Patrimonio Cultural de la Nacin, adems es el rgano rector y
central del Sistema Nacional de Museos.
La alta direccin constituye el mximo nivel de gestin del INC y est conformado por la
Direccin Nacional y la Direccin Ejecutiva. El Director Nacional es la mxima autoridad de la
institucin.
El INC tiene por finalidad ejecutar actividades y acciones a nivel nacional en el campo de la
cultura as como normar, supervisar y evaluar la poltica cultural del pas y administrar,
conservar y proteger el patrimonio cultural de la Nacin.
Las principales funciones del INC son:
Formular y ejecutar las polticas, estrategias y objetivos del Estado en materia de desarrollo
cultural, como de defensa, conservacin, preservacin, identificacin, registro, difusin,
promocin e investigacin del Patrimonio Cultural de la Nacin.
Integrar tcnica y normativamente los museos que conforman el Sistema Nacional de
Museos del Estado.
Apoyar y promover la cooperacin tcnica y financiera, nacional e internacional, orientada
a ejecutar proyectos y programas de desarrollo cultural y de puesta en valor del Patrimonio
Cultural de la Nacin, con alcance y ejecucin descentralizada.
Proponer, coordinar y suscribir convenios que contribuyan al logro de los objetivos
institucionales.
Apoyar a los gobiernos locales, regionales y a otras entidades del Estado en la ejecucin
de acciones de defensa, conservacin, restauracin, investigacin, puesta en valor,
preservacin, identificacin, registro, difusin y promocin del Patrimonio Cultural de la
Nacin y de actividades culturales que se programen en el Per y el extranjero.
Establecer y fortalecer relaciones de coordinacin con los organismos del Sector Turismo
para realizar acciones de conservacin, restauracin, proteccin, preservacin, defensa,
promocin, identificacin, investigacin, registro, y difusin del Patrimonio Cultural de la
Nacin.
Convocar y conceder anualmente el "Premio Nacional de la Cultura" en sus diferentes
expresiones.
Calificar como Culturales los Espectculos Pblicos guardando concordancia con las
normas legales vigentes sobre la materia.
Supervisar, controlar y evaluar las acciones de los diversos rganos de la Institucin para
adoptar las posibles medidas correctivas.
Debido a la presencia de la zona arqueolgica de Chacamarca y el Monumento
conmemorativo de la Batalla de Junn ambos declarados Patrimonio Cultural de la Nacin y
bajo administracin del Instituto Nacional de Cultura, las autorizaciones para la realizacin de
actividades en estas zonas deben ser aprobadas en forma conjunta por el INC y el INRENA.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la
poltica de comercio exterior y de turismo, tiene la responsabilidad en materia de promocin
de las exportaciones y de las negociaciones comerciales. En materia de turismo promueve,
orienta y regula la actividad turstica, con el fin de impulsar su desarrollo sostenible,
incluyendo la promocin, orientacin y regulacin de la artesana.
Son Funciones del MINCETUR:
Analizar los determinantes del comportamiento turstico tanto receptivo como interno.
Fomentar la actividad turstica.
Mejorar la calidad de los servicios.
Promocionar la inversin en turismo.
Proteger al turista.
Generar conciencia turstica en la poblacin en armona con los principios del turismo
sostenible.
Fomentar la capacitacin constante de los prestadores de servicios tursticos a nivel
nacional.
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B.3 Visin Integral de la Problemtica del Santuario
El Santuario Histrico de Chacamarca se ubica en un espacio donde se superponen tanto
intereses como responsabilidades de diferentes instituciones y poblaciones, lo cual ha sido
fuente de conflictos. Estos han sido clasificados de tal modo de que se puedan identificar sus
orgenes y formas de solucin.
Los conflictos fsico - territoriales abarcan todos los problemas relacionados al manejo del
territorio, sus recursos naturales y paisajsticos. Estn directamente vinculados a los patrones
de asentamiento humano, la ocupacin y el uso del suelo y las actividades productivas y no
productivas que se desarrollan en la zona o que, aunque localizadas fuera de sus alcances
inmediatos, tienen influencia sobre la misma. Es evidente su estrecha relacin causal con la
problemtica socioeconmica, cultural e institucional local.
Los conflictos socio-econmicos se refieren al tipo y distribucin de las actividades
econmico-productivas que se desarrollan en la zona, el grado de satisfaccin de las
necesidades y aspiraciones de la poblacin local y su compatibilidad con el medio ambiente
natural. Tambin, comprenden la cantidad y calidad de infraestructura y servicios con relacin
a las demandas existentes y a su acceso (grado de equidad).
Los conflictos institucionales son aquellos que se presentan entre instituciones,
organizaciones y empresas directa o indirectamente vinculadas a la gestin de la zona, y los
problemas que stas enfrentan para el ejercicio de sus funciones y el desarrollo de las
acciones, tanto para el manejo del rea natural protegida, como para la gestin (incluyendo el
control) de la diversidad de las actividades que se realizan en la zona de amortiguamiento y
en el rea circundante.
Los conflictos socio-culturales pretenden identificar, en forma genrica, las principales
caractersticas culturales de la poblacin local, sus intereses y aspiraciones, las motivaciones
detrs de su comportamiento individual y social y las contradicciones que eventualmente
existiesen. Tambin quiere dilucidar los intereses de otros actores sociales que se ven
involucrados en el conocimiento, gestin y manejo del rea natural protegida.
B.3.1 Problemtica Fsico-territorial
El Santuario Histrico de Chacamarca se estableci sobre un espacio fsico heterogneo tanto
en su aspecto fsico como en la forma de tenencia de la tierra. Actualmente el santuario
adems de las tierras de dominio publico abarca terrenos de las Comunidades Campesinas
de Villa de Junn, San Pedro de Cajas y los fundos Santa Rosa y Quepachaca.
Esta superposicin de parte del Santuario produce un conflicto, entre los fines del rea que
en su categora de Santuario Histrico no permite usos directos y el uso tradicional del rea
para el pastoreo por parte de las comunidades.
Adicionalmente dentro del Santuario se encuentran restos arqueolgicos los cuales deben ser
conservados y requieren una racionalizacin de su uso.
Los principales conflictos fsicos territoriales dentro del ANPE pueden resumirse en:
Propiedad
Presencia de propietarios dentro del rea
Alteracin del paisaje
Superposicin de uso pecuario, uso turstico, uso recreativo y proteccin.
B.3.2 Problemtica Socio-econmico
El rea donde se ubica el Santuario Histrico de Chacamarca posee una diversidad de
ambientes los cuales a su vez condicionan los usos que el rea puede aceptar. La principal
actividad que tradicionalmente se ha llevado a cabo en el rea es el pastoreo, siendo aquella
el rea donde se estima que se llevo a cabo la domesticacin de los camlidos domsticos
(alpaca y llama) y a partir de la llegada de los espaoles se integro al ecosistema el pastoreo
por ovinos y en menor medida de vacunos en un lapso de aproximadamente 400 aos.
En este sentido la principal necesidad actual dentro del Santuario es la zonificacin,
estableciendo en forma tcnica las aptitudes de cada zona y los costos de oportunidad que
tienen los diferentes usos. La forma de solucionar estos conflictos debe tener en cuenta la forma
de integrar adems los diferentes usos del rea de acuerdo a sus aptitudes y condiciones.
B.3.3 Problemtica Socio-cultural
El rea del Santuario no posee en su interior una poblacin permanente, pero parte del mismo
es propiedad de comunidades campesinas, cuya caracterstica esencial es el sentido de
propiedad que tienen sobre la tierra. En la concepcin propia de la ciudad, la tierra se percibe
como un bien con un valor monetario por el cual se puede vender, mientras en la ideologa de
los comuneros la tierra es un smbolo de identidad. La tierra no se percibe como un bien que
se vende, sino como parte de un patrimonio cuya propiedad no se puede ceder en forma
permanente. Este conflicto de interpretacin ha provocado que en el pasado sea una fuerte
resistencia a las limitaciones de uso que impone el Santuario en los terrenos comunales.
Adicionalmente, la presencia dentro del Santuario de zonas arqueolgicas e histricas
representados por los restos arqueolgicos del antiguo poblado de Chacamarca y el Campo
de Batalla de Junn respectivamente, crea la necesidad de conservar los entornos escnicos
originales, representado por el paisaje. La intervencin del rea de elementos como potreros,
cercos, pastos cultivados y animales domsticos crea inconsistencia escnica que afecta el
valor del rea. En gran medida estas inconsistencias escnicas se derivan de la falta de
conocimiento de los valores culturales del rea, que impide a la poblacin reconocerlos como
parte de su herencia cultural y por tanto valorar su conservacin.
B.3.4 Problemtica Institucional
En el Decreto Supremo de creacin del Santuario Histrico de Chacamarca se establece que
la administracin del rea esta a cargo de la Direccin General de Forestal y Caza en
coordinacin con el Ministerio de Guerra. En la actualidad la administracin recae en el
Instituto Nacional de Recursos Naturales y el Ministerio de Defensa, pero adems, tomando
en cuenta la importancia del desarrollo del rea se debe considerar instituciones adicionales.
Estas son: el Instituto Nacional de Cultura por la presencia de restos arqueolgicos y del
monumento a la Gloriosa Batalla de Junn, y el Ministerio de Turismo, en la medida que el
Santuario debe integrarse a los lugares de turismo inmediatos.
Un elemento adicional se produce por la presencia de terrenos comunales dentro del rea, los
cuales de acuerdo a la legislacin vigente tienen participacin dentro de las actividades.
En la actualidad no existen planes de desarrollo a futuro.
Falta conocimiento preciso de las funciones de cada institucin.
Falta de coordinacin interinstitucional.
Respeto a las disposiciones legales vigentes.
En tal sentido el establecimiento del Comit de Gestin, como instancia de coordinacin es de
suma importancia.
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C. BASE CONCEPTUAL DE LA METODOLOGA DE
ELABORACIN DEL PLAN MAESTRO
El proceso de elaboracin del Plan Maestro se inici en enero del 2001. En una primera etapa
la jefatura del SHC estableci coordinaciones con las autoridades y dirigentes de las
comunidades asentadas en el mbito del Santuario y con las diferentes instituciones pblicas
y privadas que desarrollan actividades en el rea natural protegida. Posteriormente la jefatura
y el equipo profesional del Santuario fue estructurando la propuesta de Plan Maestro, la que
era discutida y revisada en las reuniones de trabajo donde tambin se estableci el Comit de
Gestin del SHC. Seguidamente se recepcionaron todos los aportes y sugerencias de los
integrantes del Comit, para ser incorporadas a la versin final del Plan Maestro.
En lo referente a la estructura del presente Plan Maestro, esta tuvo como base en primer
trmino la Gua Metodologca para la elaboracin de Planes maestros de las ANPEs, as
tambin la Gua Metodolgica para la elaboracin de Planes Estratgicos en el sector Pblico
del Ministerio de Economa y Finanzas; para la dilucidacin de los componentes de toda
"poltica de la accin" se tomo como referente los aportes de la Teora de la Accin
(Praxiologa Sistmica)
El presente diagrama explicita la metodologa de estructuracin de los Clasificadores
Funcionales Programticos de la poltica general del Plan Maestro del Santuario Histrico de
Chacamarca.
TODA POLITICA, PROGRAMA,
SUBPROGRAMA Y ACTIVIDAD
POSEEN UN OBJETIVO Y
ESTRATEGIA ESPECIFICA
ESTRATEGIA = MEDIO
CADA OBJETIVO DETERMINA SU
ESTRATEGIA
Fuente: Gua Metodologica para elaboracin de Planes Estratgicos en el Sector Pblico. MEF. 2001
Las Ciencias Sociales en Discusin. Sociotecnologa. Praxiologa Sistmica. Bases Gnoseologicas de la
Poltica de la Accin. Mario Bunge.1996
Diagrama 1: CLASIFICADORES FUNCIONALES PROGRAMATICOS DE LA POLITICA GENERAL DEL PLAN MAESTRO
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D. COMPONENTE ESTRATGICO
D.1 Visin al 2007
El Santuario Histrico de Chacamarca es un reconocido centro de atraccin turstica por sus
valores histricos, culturales y naturales. Los visitantes que ingresan en el tienen la
oportunidad de conocer el escenario natural donde se domesticaron dos recursos importantes
de flora y fauna como son los camlidos y la maca; tambin donde se instalaron importantes
escenarios pre incas y principalmente donde se llev a cabo una de las batallas que
posibilitaron la independencia poltica del Per como lo es la Histrica Batalla de Junn. Estos
importantes restos arqueolgicos y el relevante suceso histrico es ampliamente informado a
los visitantes ingresando primeramente a un implementado centro de visitantes el cual cuenta
con una exposicin de fauna silvestre, maquetas expositivas, paneles informativos, mapas y
venta de souvenir, donde al visitante se le expone las diferentes ofertas de recorrido a travs
de circuitos sealizados y senderos interpretativos al escenario de la Batalla de Junn, el
museo histrico situado al pie del Monumento a los Vencedores de Junn as como a la zona
arqueolgica. A travs de estos recorridos los visitantes ponderan el importante valor histrico
y arqueolgico del rea en el proceso social peruano.
El Santuario cuenta adems, del centro de visitantes con una completa infraestructura que
ofrece amplios servicios de alojamiento y comida, infraestructura que se caracteriza por ser
armnica con el paisaje y estar estratgicamente ubicada de manera que mantiene el aspecto
natural de rea. Se cuenta con cuatro circuitos, uno en la zona de la Batalla de Junn, otro en
las Colcas, otro en la casa hacienda y en la zona silvestre; y son conducidos por expertos
guas de la poblacin local que permiten conocer al visitante de manera cientfica y didctica
el proceso real de la Batalla de Junn, de las caractersticas arqueolgicas del poblado de los
Pumpush, de los atractivos de flora y fauna del escenario natural, as como de la poca
republicana. Adems los visitantes podrn percibir la diversidad biolgica presente en el
Santuario a travs de circuitos sealizados y miradores naturales instalados para dicho efecto.
Adems, en el Santuario se desarrollan proyectos de restauracin de la zona histrico cultural,
investigaciones arqueolgicas y monitoreo de procesos ecolgicos.
La actividad ganadera se restringe a la zonificacin establecida y bajo un Plan de Manejo de
Pastos y siembra de pastos en la zona de amortiguamiento para evitar el sobrepastoreo.
La administracin del Santuario Histrico de Chacamarca es apoyada por un comit de
gestin conformado por representantes de la poblacin organizada, de los gobiernos locales,
de las instituciones estatales y privadas las que en conjunto son capaces de tomar iniciativas
sustentarlas tcnicamente y ejecutarlas.
D.2 Objetivos al 2007
El presente Plan Maestro aspira a servir como instrumento de planificacin de mediano plazo,
que mediante la organizacin espacial, a travs de la zonificacin y la ejecucin de una
secuencia lgica de actividades, permitan cumplir con los objetivos para los cuales fue creado
el Santuario Histrico de Chacamarca.
El Santuario Histrico de Chacamarca tiene como principal objetivo de acuerdo al Decreto de
Creacin recuperar el escenario donde ocurri la Batalla de Junn promoviendo en lo posible
su recuperacin. Este objetivo general debe complementarse con los objetivos propios de las
reas Naturales Protegidas y de los Santuarios Histricos, as como el conocimiento actual
existente sobre los valores existentes en el Santuario. De esta forma se reconocen los
siguientes objetivos generales para el Santuario:
Recuperacin del escenario natural donde ocurri la Batalla de Junn y se desarrollaron las
culturas pre-inca e Inca.
Recuperacin de las poblaciones silvestres de flora y fauna silvestre.
Facilitar el proceso de identidad cultural local.
Permitir la realizacin de actividades complementarias.
Contribuir al desarrollo sostenible de la zona.
D.3 Polticas Generales
El Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA basado en los estudios e
investigaciones realizados hasta la fecha en el Santuario Histrico de Chacamarca a definido
una poltica general que tiene como lineamientos el tener como prioridad la recuperacin de
los valores que alberga el Santuario Histrico de Chacamarca compuestos por el escenario
de la Batalla de Junn, los restos arqueolgicos pre-inca, inca y colonial as como de los
valores naturales que contiene. Por ello tiene por objetivo general la proteccin del escenario
natural donde se libro la batalla de Junn, restos arqueolgicos, flora y fauna silvestre e
implementar facilidades para el uso cultural (recreativo, educativo, investigacin) basada en
la normatividad legal sobre reas Naturales Protegidas. Objetivos que coadyuvaran al
desarrollo de las actividades alternativas en la zona como el turismo, promocin de productos
locales, y servir como portal para la zona; todas ellas contribuciones al desarrollo integral de
la poblacin local. Para ello se ha definido como medios para lograr los objetivos
mencionados, rescatar y difundir los valores histricos culturales y naturales del rea, tanto en
la poblacin local como en los visitantes.
D.3.1 Poltica del Programa de Manejo de Recursos
Los Santuarios Histricos son categoras de uso indirecto, en las cuales no estn permitido el
aprovechamiento directo de sus recursos naturales, esto no limita que la administracin del
santuario lleve a cabo las acciones necesarias para la recuperacin de los entornos
paisajsticos y de conservacin de la diversidad biolgica.
Objetivo
Restaurar el escenario natural de la Batalla de Junn tal cual se presentaba en el intervalo
histrico en el que se libr, as como recuperar las poblaciones de flora y fauna silvestre de
las otras reas que comprende el SHC.
Estrategias o Medios
Recuperacin de la flora y fauna silvestre a travs del control de la actividad ganadera
limitndola a las zonas identificadas, siendo necesario complementar con actividades de
restauracin de habitats alterados
D.3.1.1 Poltica del Sub Programa de Proteccin
Los recursos naturales del SHC vienen siendo utilizados por la poblacin local en forma
irracional y poco planificada, la extraccin de paja, ripio, tierra y el sobre pastoreo han
ocasionado una disminucin de la cubierta vegetal.
En la actualidad existen numerosos caminos que llevan al interior del rea y el reducido
personal guarda parque con que cuenta el rea, provoca que la proteccin de los recursos no
sea totalmente cubierta.
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Objetivo
Garantizar el cumplimiento de la normatividad vigente al interior del santuario.
Para lograr el objetivo formulado se requiere de patrullajes, acciones de vigilancia
permanentes y control de las actividades no permitidas. Para ello se realizan dos actividades:
El control de ingreso al santuario y las acciones de patrullaje al interior del SHC.
D.3.1.2 Poltica del Sub Programa de Manejo de Recursos Naturales
La actividad ganadera ejercida durante aos en el mbito del santuario han deteriorado la flora
y fauna silvestre, adicionalmente, se ha comprobado que las actividades asociadas
(introduccin de pastos cultivados, quema de pastos, drenaje de humedales, obras de riego,
uso de perros, presencia de casetas de pastores, cercos, lavado de ropa, uso de productos
agro veterinarios, entre otros) han reducido la cobertura vegetal, el vigor de los pastos y el
reemplazo de especies palatables silvestres por especies herbceas.
Objetivo
Restaurar el paisaje natural, repoblando con especies de la flora y fauna silvestre nativa.
La ganadera y sus actividades asociadas (introduccin de pastos cultivados, uso de perros,
pastoreo, drenaje de humedales, obras de riego) provocan los mayores impactos sobre la
flora y fauna silvestres, la estrategia para el logro de la restauracin del paisaje natural es la
limitacin de la ganaderia a las reas establecidas en la zonificacin y mediante actividades
de recuperacin de hbitats produciendo un repoblamiento gradual de la flora y fauna nativa.
D.3.1.3 Poltica del Sub Programa de Saneamiento Fsico Legal
Dentro de los Santuarios Histricos los grupos ancestrales mantienen el derecho al ejercicio
de sus usos y prcticas tradicionales en la medida que sean compatibles con los objetivos
primarios de conservacin. En el caso del SHC existen reas tituladas de las Comunidades
Campesinas "San Pedro de Cajas" y "Villa de Junn" que se traslapan con el rea del
santuario. Estas reas fueron tituladas con anterioridad a la creacin del santuario, por lo que
las restricciones de uso de aquellas reas que se encuentran al interior del SHC, tienen que
incorporarse jurdicamente en sus respectivos ttulos de propiedad.
Objetivo
Proteger legalmente el mbito del santuario.
Incluir en los predios traslapados con el rea del Santuario la carga legal correspondiente.
D.3.2 Poltica del Programa de Uso Pblico
El Plan Director de las reas Naturales Protegidas reconoce que la gestin de las reas
protegidas se basa en procesos participativos, por lo cual es necesario implementar
mecanismos apropiados que permitan la participacin de la poblacin en la planificacin,
manejo, evaluacin, monitoreo as como en los beneficios generados. Para ello es necesario
lograr una conciliacin entre los intereses de la poblacin y los del rea natural protegida, para
lo cual se deben disear y desarrollar programas de educacin y sensibilizacin ambiental.
Asimismo, es imprescindible promover la participacin de la poblacin local en las actividades
de uso indirecto brindando algunos servicios propios de la actividad del rea natural protegida
de la manera ms conveniente, siendo responsabilidad de la administracin considerar los
mecanismos para evitar la generacin de conflictos que se puedan derivar del uso de los
servicios.
A continuacin se desglosan los componentes de la poltica general de Uso Pblico aplicables
en el santuario.
Respeto a los derechos legtimos de las poblaciones locales en la gestin de las reas
naturales protegidas.
Promocin de la participacin efectiva e integral de la poblacin local en el manejo, gestin
y desarrollo del rea natural protegida, mediante mecanismos como el comit de gestin,
contratos de servicios y convenios de colaboracin en la gestin.
Valoracin y proteccin de la herencia cultural de las poblaciones locales, as como de los
sistemas productivos adaptados a las caractersticas ecolgicas del rea y su entorno.
Objetivo
Brindar las condiciones necesarias para el desarrollo de actividades como la recreacin, el
turismo, la investigacin y la educacin.
Estrategias
A travs de la zonificacin y el ordenamiento de las diferentes actividades de uso pblico, el
SHC podr brindar un servicio satisfactorio a sus diferentes tipos de usuarios.
D.3.2.1 Poltica del Sub Programa de Uso Turstico
El turismo constituye una actividad econmica importante para el pas, siendo reconocido
como uno de los sectores productivos de mayor dinamismo.
Esto debe significar una oportunidad para coadyuvar al logro de los objetivos de las reas
naturales protegidas, en el marco del desarrollo sostenible y la generacin de beneficios
sociales, econmicos y culturales de las poblaciones locales.
El desarrollo para el uso turstico y recreativo del rea natural protegida, tendr que sujetarse
de los objetivos primarios de conservacin de cada una de las reas, procurando armonizar
los impactos ambientales y socioculturales generados de modo que se logre una actividad
turstica sostenible.
Los investigadores que realicen sus actividades cientficas en reas naturales protegidas, as
como las instituciones que patrocinan sus trabajos, sern responsables solidarios en el
cumplimiento de los compromisos contrados con el INRENA, as como de su seguridad. El
criterio para identificar las necesidades de investigacin cientfica para cada rea natural
protegida, debe estar relacionado necesariamente con los valores que contiene esta y los
objetivos de creacin. Esto ser considerado en el correspondiente plan de investigacin del
rea natural protegida que, a su vez, servir para la implementacin de los programas de
manejo de recursos y su monitoreo.
Es imprescindible implementar, desarrollar y garantizar el acceso a una base de datos sobre
los resultados de las investigaciones cientficas que se realicen en el mbito de las reas
naturales protegidas.
Se apoyara prioritariamente la investigacin aplicada que contribuya al conocimiento del
desarrollo histrico as como la biologa de las especies amenazadas presentes en el rea.
Objetivo
Brindar las condiciones para el desarrollo de la actividad turstica sin poner en riesgo la
conservacin de los valores del santuario.
Se promover el desarrollo de actividades mejor distribuidas en el tiempo, evitando las
concentraciones excesivas de visitantes y promoviendo rutas diferentes para apreciar los
valores naturales y culturales (histricos y arqueolgicos) que posee el SHC.
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D.3.2.2 Poltica del Sub Programa de Educacin ambiental
Las caractersticas y valores excepcionales de las reas naturales protegidas como fuente de
escenarios y oportunidades ptimas para la reflexin y aprendizaje, deben ser
convenientemente aprovechados, no solo en apoyo a la educacin formal, sino tambin en
beneficio de amplios sectores de la sociedad, especialmente para las poblaciones aledaas a
dichas reas.
En ese sentido, los lineamientos generales de poltica que orientan las acciones educativas
en las reas naturales protegidas, sealan el fomento de las alternativas educativas, a fin de
generar una conciencia ambiental nacional sobre la importancia de las reas naturales
protegidas para el desarrollo social, econmico, biolgico y cultural del pas y la integracin
del objetivo de conservacin de las reas naturales protegidas en los sistemas y programas
de educacin.
A travs de la educacin ambiental se dar impulso a la conciencia sobre la importancia y
trascendencia de los hechos histricos que se llevaron a cabo dentro del rea.
Objetivo
Promover una corriente de opinin favorable a la conservacin de los recursos naturales y
culturales presentes en el SHC, as como aportar a la pluriculturalidad del pas.
El santuario implementar actividades de educacin ambiental dirigidas a resaltar los valores
naturales y culturales del SHC, las cuales estarn diseadas considerando las
particularidades biolgicas, econmicas, polticas y culturales de los diferentes grupos del
entorno social del SHC.
D.3.2.3 Poltica del Sub Programa de Investigacin
Las reas naturales protegidas por sus excepcionales caractersticas de contener muestras
representativas de la diversidad biolgica del pas ofrecen condiciones extraordinarias para la
realizacin de estudios e investigaciones, con aportes a la ciencia y el conocimiento. En tal
sentido, la investigacin constituye uno de los objetivos estratgicos del manejo de las
mismas.
El INRENA promover e impulsar la investigacin cientfica en las reas naturales
protegidas, a fin de obtener un mejor conocimiento de sus procesos y valores.
Son componentes de la poltica de investigacin los siguientes:
Cada rea natural protegida debe contar con un plan de investigacin que d las pautas para
la mejor gestin, las mismas que se basarn en la identificacin de necesidades para la
implementacin de los programas de manejo de recursos y de las necesidades de monitoreo.
Las reas naturales protegidas estn abiertas a la realizacin de investigaciones cientficas.
Estas deben ser compatibles con los objetivos de creacin del rea natural protegida, su
zonificacin y los respectivos planes de manejo, en armona con la poltica y normatividad
vigente, sin causar efectos negativos en los valores biolgicos ni en el entorno sociocultural
de las mismas.
Las investigaciones cientficas en las reas naturales protegidas deben sustentarse en una
base tecnolgica orientada prioritariamente al mejoramiento del manejo de la misma en su
integridad; a generar una base de datos bioecolgicos adecuadas para el proceso de toma de
decisiones, a fin de asegurar la sostenibilidad del uso de los recursos; a incrementar el
conocimiento del patrimonio, sujeto de conservacin; a obtener informacin relevante y veraz
para incentivar la conciencia pblica que contribuya al lograr de los objetivos ambientales; y a
acrecentar la importancia y trascendencia de dichas reas.
Aquellas investigaciones cientficas que se realicen en las reas naturales protegidas, que
involucren aspectos antropolgicos (etnobiolgicos y etnoculturales) y arqueolgicos, entre
otros, requerirn de opinin favorable de los otros sectores y entidades correspondientes.
Objetivo
Ordenar y organizar el desarrollo de la investigacin al interior del Santuario.
Promover la investigacin en temas prioritarios para el SHC mediante el otorgamiento de
facilidades. El SHC pondr a disposicin del pblico en general los resultados de las
investigaciones desarrolladas.
D.3.3 Polticas del Programa de Apoyo a la Gestin
El SHC para el cumplimiento de sus objetivos de creacin coordina interistitucionalmente con
los actores externos del rea. As, con los gobiernos locales como: el Municipio Provincial de
Junn apoya con medios logsticos, equipo, personal calificado, sugerencias y opiniones; las
ONGs en el apoyo de conocimientos, informacin, sugerencias y opiniones; con los Institutos
Superiores de la ciudad de Junn y la Universidad Nacional de Centro sede Junn con el apoyo
de sus estudiantes en la gua de visitantes, guarda parques voluntarios, as como en
sugerencias y opiniones; las Comunidades Campesinas de Villa de Junn y San Pedro de
Cajas en sugerencias y opiniones; Entidades Estatales como el Instituto Nacional de Cultura,
Ministerio de Turismo, Industria y Comercio, Subprefectura y Polica Nacional de Per los
cuales aportan y contribuyen con Informacin, conocimientos y personal calificado, garanta
jurdica, apoyo poltico, fuerza pblica. Estas coordinaciones actuales tienen que desarrollarse
apuntando a concretar redes planificadas y permanentes, a travs de convenios que
trasciendan las gestiones personales y se transformen en relaciones institucionales de las
instituciones. Asimismo, el Comit de Gestin deber ir ampliando sus miembros tratando de
integrar a la totalidad de actores e instituciones que se encuentran vinculados o relacionados
directa o indirectamente con el SHC, promoviendo una participacin comprometida y
permanente.
Objetivo
Contar con la participacin y apoyo de la totalidad de los actores e instituciones relacionados
directa e indirectamente con el SHC, integrados en el Comit de Gestin.
Estrategias o medios
Para el logro de la participacin comprometida y permanente de la totalidad de los actores
externos e internos del SHC a travs del Comit de Gestin; se invitar, convocar
progresivamente a los actores e instituciones que actualmente no lo conforman.
D.3.3.1 Poltica del Sub Programa de Operaciones y Administracin
El SHC para la cobertura y cumplimiento integral y permanente del rea y sus objetivos
requiere contar imprescindible e ineludiblemente con los vehculos, equipos, bienes
materiales y bienes inmuebles en el nmero y calidad necesarios. Por ello la gestin debe
apuntar a obtener a travs de presupuesto pblico y financiamiento privado los recursos
necesarios para su adquisicin y mantenimiento.
Objetivo
Contar con las condiciones materiales ptimas para cumplir con los objetivos trazados y el
desarrollo de las actividades programadas.
Identificar el equipo, infraestructura y servicios necesarios. Priorizar la obtencin progresiva
de los bienes faltantes a travs de gestin interna y externa.
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D.3.3.2 Poltica del Sub Programa de Desarrollo Personal
El santuario estratgicamente necesita contar con personal exclusivo y permanente
(profesional y tcnico) asimismo, este personal tendr que ser capacitado en aspectos
administrativos, informticos, cientfico naturales (monitoreos), pedaggicos expositivos
(educacin ambiental e histricos sociales) y jurdicos. Como complemento a su capacitacin
este personal requerir ser rotado hacia ANPEs de categoras similares y de mayor desarrollo
institucional.
Objetivo
Contar con el personal exclusivo, permanente, capacitado para cumplir con las funciones
encomendadas.
Sobre la base de las actividades del Plan Maestro se identifican y priorizan las necesidades
de capacitacin del personal. El personal podr ser capacitado mediante cursos formales o
por intercambios temporales con otras reas de categoras similares.
D.3.3.3 Poltica del Sub Programa de Comunicacin
Para el diseo de una estrategia de comunicacin eficaz se requiere caracterizar a los
diferentes actores externos e internos determinando las necesidades especificas que estos
requieren del SHC asimismo, es imprescindible determinar los requerimientos de informacin
por parte del SHC de los actores, complementando estas determinaciones con los medios
mas eficientes y especficos de trasmisin y recabacin de informacin bidireccional SHC -
actores.
Objetivo
Disear e implementar mecanismos de comunicacin e informacin entre el SHC y los dems
actores vinculados al rea, principalmente la poblacin local.
Participar en los eventos multisectoriales a nivel local, provincial y regional para promocionar
al santuario y difundir las particularidades y restricciones del manejo de los recursos naturales
en reas naturales protegidas.
D.3.3.4 Poltica del Sub Programa de Sostenibilidad Financiera
Los ingresos propios que percibe el SHC son exiguos en comparacin a otras ANPEs del Pas
por lo que el santuario depende casi exclusivamente del presupuesto asignado por el estado,
los que resultan insuficientes para cumplir de manera integra con las actividades. Por ello se
percibe la necesidad de apuntar a la obtencin de otras fuentes de financiamiento.
Objetivo
Garantizar el financiamiento de las actividades del santuario.
Mejorar los mecanismos de captacin de ingresos y buscar otras formas de financiar las
actividades del santuario.
D.3.3.5 Poltica del Sub Programa de Planificacin y Monitoreo
El SHC en lo referente a la planificacin de sus actividades ha avanzado en las propuestas de
Plan de Uso Turstico y Recreativo, Educacin Ambiental e Investigacin. En lo referente al
monitoreo de conduccin socio tecnolgica del SHC la DGANP tiene definido su estrategia; y
en lo referente al monitoreo cientfico de procesos naturales del SHC cuenta con una base de
datos de flora y fauna a partir del 2000.
Objetivo
Evaluar la eficiencia de la gestin en el cumplimiento de los objetivos del ANPE.
El monitoreo de la gestin del santuario se basa en el seguimiento de tres variables: La
primera corresponde al grado de avance en la implementacin del Plan Maestro, la segunda
evala el grado de conservacin de la diversidad biolgica y el tercero evala el logro de las
condiciones para un manejo eficaz.
D.3.3.6 Poltica del Sub Programa de Participacin Ciudadana
El SHC cuenta con un Comit de Gestin constituido y su seguimiento debe ser contemplado
en los POAs. En lo referente a los diferentes espacios de coordinacin y concertacin
institucional el SHC participa de mesas de trabajo sobre las festividades por el aniversario de
la Batalla de Junn sin embargo debe diversificarse la participacin del SHC en espacios de
distinta naturaleza vinculados directa o indirectamente a los fines del rea.
Objetivo
Incentivar la participacin ciudadana organizada en la conservacin del SHC.
Participacin relevante orientadora del SHC en el Comit de Gestin y diversificacin
participativa en los diferentes espacios de coordinacin y concertacin vinculados directa o
indirectamente a los fines del rea.
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E. ZONIFICACIN
Se ha establecido la zonificacin del Santuario Histrico de Chacamarca de acuerdo al art. 23
de la Ley N 26834 de reas Naturales Protegidas, tomando en cuenta sus requerimientos y
objetivos, independientemente de la categora asignada, pudiendo tener zonas de proteccin
estricta y acceso limitado cuando as se requiera. Para el Santuario Histrico de Chacamarca
se han identificado las siguientes zonas:
E.1 Zona Silvestre (S)
En esta rea se tiene una muestra representativa de pastizal seco de puna y de bofedal,
hbitat donde se encuentran especies silvestres como la vicua, huallata, la perdiz y el cuy
silvestre utilizados por las poblaciones aledaas para la alimentacin. El zorro, especie
considerada daina por los ganaderos, siendo perseguida as como el zorrino. Dada su
condicin de especies silvestres endmicas surge la necesidad de protegerlas y aprovechar
su gran potencial para la investigacin bsica y aplicada en el rea y su importancia para el
desarrollo sostenible local y para extrapolar los resultados de dichas investigaciones a
mbitos ms amplios en la regin o el pas. Adems, cabe mencionar tambin su potencial y
alcance educativos del rea en el mbito local, regional, nacional; as como la presencia de
paisajes y escenarios de belleza nica o especial, importantes para la recreacin.
Objetivos:
Conservar una muestra representativa de pastizal seco de puna y bofedal junto con la
fauna silvestre asociada de libre intervencin.
Ser un rea para la investigacin bsica y aplicada del ecosistema de puna.
Ser una oportunidad para mostrar la flora y fauna silvestre.
Estrategias generales
La administracin tiene como prioridad establecer las medidas necesarias para mantener
los procesos ecolgicos bsicos en el rea que permitan mantener poblaciones silvestres
de flora y fauna nativas, en especial de aquellas especies sensibles a la intervencin
humana.
La administracin promover la realizacin de investigaciones no manipulativas del
funcionamiento aprovechando su condicin de rea no intervenida.
La administracin promover la difusin de la flora y fauna silvestre presente estableciendo
recorridos. La administracin establecer las medidas precautorias necesarias para
garantizar que el ingreso de visitantes no constituya un efecto perturbador.
Normas especficas
Se prohbe transitar fuera de los senderos establecidos o caminos de ruta de los circuitos.
En los circuitos a pie queda prohibido hacer ruidos, o transitar en grupos mayores de 10
personas.
En los circuitos vehiculares la velocidad mxima es de 20 km/h, no se permite tocar el
claxon.
Queda prohibido el ingreso de animales domsticos al rea.
E.2 Zona Histrico-Cultural (HC)
Define mbitos que cuentan con valores histricos o arqueolgicos importantes y cuyo manejo
debe orientarse a su mantenimiento integrndolos al entorno natural. Es posible implementar
facilidades de interpretacin para los visitantes y poblacin local. Se promovern en dichas
reas la investigacin, actividades educativas y uso recreativo, en relacin a sus valores
culturales.
En el Santuario Histrico se han identificado las siguientes reas bajo esta zona:
Batalla de Junn: Lugar del desarrollo de la Batalla de Junn, llamado campo de batalla donde
se llev a cabo la clebre accin de armas el 6 de agosto de 1824, entre las caballeras:
Patriota comandada por el General Mariano Necochea y Realista o espaola por el Brigadier
Jos de Canterac, en la que triunf la Caballera Patriota, gracias a la intervencin del genial
Jos Andrs Rzuri, quien cambio la orden de retirada del 1er Escuadrn de Hsares del Per
dirigida por el Comandante Manuel Isidoro Surez.
Colcas y ciudadela de Chacamarca: Lugar de restos arqueolgicos tanto de las pocas Pre-
inca e Inca.
Objetivos
Conservar el ambiente natural del campo de Batalla de Junn.
Conservar los restos arqueolgicos presentes.
Difundir los valores histricos del rea.
Realizar estudios de investigacin arqueolgica e histrica del rea.
La administracin del rea establecer las medidas necesarias para garantizar la
conservacin del escenario de hechos histricos y de restos arqueolgicos presentes.
La administracin promover acuerdos con la mayor parte de instituciones para el
establecimiento de facilidades de interpretacin que permitan al visitante reconocer la
importancia de los lugares histricos y restos arqueolgicos.
La administracin promover en la medida de lo posible la restauracin de las zonas
arqueolgicas en convenio con otras instituciones.
Normas especficas
Solo se permitir el trnsito por senderos establecidos.
No se permitir la alteracin de las construcciones o el terreno sin previa autorizacin de la
administracin del rea bajo opinin favorable del Instituto Nacional de Cultura.
La cantidad de visitantes del rea se regulara de modo que no exceda la capacidad
receptiva del rea.
El servicio de guas en el rea ser dado por personal preferentemente de las comunidades
campesinas con terrenos dentro del Santuario y la poblacin local de Junn, previo acuerdo
con la administracin del rea y capacitacin.
E.3 Zona de Uso Especial (UE)
Son espacios ocupados por asentamientos humanos preexistentes al establecimiento del
rea Natural Protegida, o en los que por situaciones especiales, ocurre algn tipo de uso
agrcola, pecuario, agrosilvopastoril u otras actividades que implican transformacin del
ecosistema original.
En el rea del santuario existen dos elementos pre-existentes al establecimiento del ANPE:
La lnea del ferrocarril central que cruza el ANPE. Se considera un ancho 5 mts a cada lado
de la va del ferrocarril, debido no solo a la modificacin hecha por la va misma, sino
adicionalmente a la proteccin que se realiza a sus lados.
Vas de acceso al interior del Santuario: El camino principal de ingreso al Santuario, para
el cual se considera un rea de influencia de 6 metros a cada lado requerido para
establecer la sealizacin adecuada y medidas de proteccin para evitar la salida de los
vehculos del camino y los caminos secundarios al interior del santuario.
Una tercera zona bajo esta categora comprende la parte del Santuario pertenecientes a las
Comunidades Campesinas de San Pedro de Cajas y Villa de Junn, lugares donde en forma
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tradicional se ha llevado a cabo el pastoreo de ovinos y camlidos domsticos. Esta rea se
establecer las limitaciones convenientes para que dicha actividad solo se realice con la
finalidad de mantener la vegetacin del rea en estado saludable que disminuya los riesgos
de incendio. Asimismo, se aprovechar la prctica de las costumbres tradicionales del
pastoreo que actualmente se estn perdiendo en otros lugares.
Objetivo:
Mantener usos tradicionales del rea
Las actividades autorizadas en esta rea debern regularse de forma que no se produzca
deterioro del rea.
La administracin del rea, previo acuerdo con los titulares de los predios, promover el
cambio de uso de esta rea en la medida que pueda integrarse a otro tipo de zona.
El rea establecida bajo esta categora no podr ser posteriormente ampliada.
Normas especficas
Slo esta permitido el pastoreo extensivo de ganado en esta zona correspondiente a las
comunidades campesinas tituladas con anterioridad a la creacin del Santuario. Los
titulares de las reas bajo esta categora son responsables del mantenimiento y condicin
de los pastos. La administracin slo otorgar los permisos para las actividades
programadas previa aprobacin del Plan de Manejo de pastos de la zona.
La administracin del santuario evaluar los caminos secundarios al interior del Santuario,
estableciendo los que por motivos de acceso a otros predios no exista otras alternativas de
ingreso, as como los necesarios para las actividades de patrullaje sern mantenidos. El
transito al interior del santuario por dichos caminos estar restringido a los vehculos
autorizados. El transito por el resto de caminos secundarios est prohibido.
E. 4 Zona de Uso Turstico y Recreativo (T)
Son espacios que tienen rasgos paisajsticos atractivos que interesa a los visitantes y, que por
su naturaleza, permiten un uso compatible con los objetivos del rea. En estas zonas se
permitir el desarrollo de actividades educativas y de investigacin, as como de
infraestructura de servicios necesarios para el acceso, estada y disfrute de los visitantes,
incluyendo rutas de acceso carrozables, albergues y uso de vehculos motorizados.
En el Santuario Histrico se han identificado las siguientes reas bajo esta zona:
Monumento a los "Vencedores de Junn": Erigido en honor a los hroes cados de la Batalla
de Junn, fue construido en agosto de 1 924 con motivo de celebrar el centenario del
Aniversario de la Batalla de Junn. Actualmente es considerado Monumento Artstico de la
Nacin. En la base del Monumento se ubica el museo de sitio.
Casa hacienda: Construccin que data de la poca republicana, muestra una serie de
ambientes con motivos arquitectnicos de la poca.
Objetivos
Brindar facilidades de infraestructura y servicios al visitante.
Se establecern las facilidades necesarias para otorgar al visitante informacin histrica,
cultural y ecolgica del Santuario y de la regin.
Se promovern actividades recreativas compatibles con la categora del rea protegida en
especial aquellas que permitan mostrar valores culturales de la regin.
Restaurar el Monumento "Vencedores de Junn" e implementar el Museo de sitio.
Propiciar la restauracin de la casa hacienda para su empleo como local institucional del
SHC, centro de visitantes, hospedaje, alimentacin y recreacin.
Normas especficas
La administracin establecer las reas especficas dentro de esta zona para la realizacin
de las diferentes actividades.
La administracin promover la suscripcin de concesiones para la prestacin de servicios
a los visitantes (comida, alojamiento, servicios higinicos, venta de productos, informacin
turstica de la zona, actividades recreativas) con la finalidad de captar fondos para el
mantenimiento del rea.
E.5 Zona de Amortiguamiento (ZA)
Son aquellos espacios adyacentes al rea del Santuario, que por su naturaleza y ubicacin,
requieren un tratamiento especial para garantizar la conservacin del rea.
La demarcacin de los lmites de la zona de amortiguamiento se realiz con base a la Carta
Nacional de escala 1/100,000, preparada y publicada por el Instituto Nacional, hojas 23-i, 23-
k, complementada con el uso de imgenes satlite y el mapa oficial del SHC, toda esta
informacin en formato digital y georeferenciado.
Las coordenadas, descritas a continuacin, estn referidas a la Carta Nacional, que aplica las
siguientes caractersticas cartogrficas, Elipsoide: PSAD 56, cuadricula: 1,000 metros, UTM:
Zona 18.
Norte: Comenzando por el punto N 1 de coordenadas UTM 390312E y 8762910N, a una
distancia aproximada de 500 metros al norte del lmite del rea protegida, se continua en
direccin este hasta el punto N 2 ubicado en las coordenadas UTM 39006E y 876291N.
Este: Del punto N 2, se sigue en lnea recta al punto N 3 de coordenada UTM 398294E y
8758796N, a partir de este punto se sigue en direccin sur hasta el punto N 4 de coordenada
UTM 398295E y 8757517N.
Sur: Del punto N 4 se sigue en lnea recta en direccin oeste al punto N 5 de coordenadas
UTM 390311E y 8757518N.
Oeste: Del punto anterior se sigue en lnea recta en direccin norte hacia el punto N 1.
Objetivos
Las actividades realizadas en la zona de amortiguamiento no deben poner en riesgo el
cumplimiento de los fines del rea.
En esta zona se promueve el ecoturismo, el manejo y recuperacin de poblaciones de flora y
fauna; el reconocimiento de reas de conservacin privada, las concesiones de conservacin;
concesiones de servicios ambientales; la investigacin y la recuperacin de hbitat que
contribuyan a los objetivos de creacin del SHC. Incluye acciones dirigidas a articular el
Santuario con las estrategias de desarrollo local y regional.
Normas especficas
Considera la supervisin de acciones de proyectos de extraccin de recursos naturales no
renovables.
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F. PROGRAMAS
F.1 PROGRAMA: MANEJ O DE RECURSOS
Resultados
Reduccion de las infracciones y
Aumento de las poblaciones de flora y fauna silvestre.
Indicadores de resultado
Nmero de infracciones reportadas,
ndices de abundancia relativa (animales)
ndices de condicin (vegetacin)
ndices de diversidad.
F.1.1 Subprograma: Proteccin
Resultados
Disminuir el nmero de infracciones cometidas a la legislacin vigente.
Indicadores de producto
Nmero de infracciones reportadas.
Actividades
a. Control de ingreso
El registro y control de visitantes al santuario se har ms eficiente a travs de la fijacin de
un horario de atencin (siendo el nico ingreso autorizado al pblico el correspondiente a la
entrada que da a la carretera central lo que permitir programar turnos de guardaparques).
Resultado
Disminucin del nmero de infracciones cometidas por visitantes.
Indicador de insumo
Nmero de infracciones reportadas por visitantes.
b. Patrullajes al interior del ANP
Para garantizar el cumplimiento de las disposiciones emitidas en el interior del Santuario los
recorridos peridicos reportarn a travs de las fichas de patrullajes las infracciones que se
detecten. Mediante la identificacin de las infracciones ms frecuentes o peligrosas se
proceder a ir orientando tanto los futuros patrullajes, as como coordinar con otras
actividades que puedan ayudar a controlarlas.
Resultado
Dotar al santuario de un sistema de seguimiento que permita concentrar los patrullajes para
disminuir las infracciones ms peligrosas o comunes al interior del santuario.
Indicador de insumo
Nmero de infracciones reportadas.
F.1.2 Subprograma: Manejo de Recursos naturales
Resultados
Repoblamiento natural de especies de flora y fauna silvestre.
ndices de abundancia relativa (animales)
ndices de condicin (vegetacion)
Actividades
a. Erradicacin de especies exticas
Para eliminar las especies exticas presentes en el santuario se realizarn actividades tendientes
a la eliminacin de pastos cultivados, perros y otras especies exticas al interior del santuario.
Resultado
Sustitucin gradual de los pastos cultivados y eliminacin de especies de fauna exticas
(perros, caballos, ovinos, vacunos) del mbito del santuario.
Indicador de insumo
Indice de sustitucin de pastos cultivados por pastos silvestres (% cobertura de pastos
silvestres / % cobertura de pastos cultivados)
Abundancia de especies de fauna exticas.
b. Adecuacin de la actividad ganadera
Para minimizar el efecto de la actividad ganadera permitida en el santuario sobre la flora y
fauna, asi como sobre el paisaje; se implementarn medidas que permitan minimizar el efecto
de las actividades ganaderas sobre las zonas silvestres del santuario.
Resultado
Las reas adyacentes a las zonas de pastoreo no se ven afectadas significativamente.
Indicador de insumo
ndices de abundancia relativa (animales).
ndices de condicin (vegetacin).
c. Restauracin del paisaje
Para recuperar las zonas intervenidas por accin del hombre se realizarn actividades
tendientes a la recuperacin de las reas modificadas, en especial la eliminacin de los
drenes en la zona del pantano, retiro de cercos, restablecimiento de especies nativas y
eliminacin de caminos secundarios.
Resultado
Las acciones realizadas recuperan hbitats deteriorados, que van siendo repoblados por
especies de flora y fauna silvestre.
Indicador de insumo
ndices de abundancia relativa (animales).
ndices de condicin (vegetacin).
F.1.3 Subprograma: Saneamiento Fsico Legal
Resultados
Realizar el Saneamiento legal de los predios que comprende el santuario.
Establecer el registro de propietarios y usufructuarios.
Fichas de inscripcin registral con carga completa.
Registro de propietarios y usufructuarios.
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Actividades
a. Mantenimiento del archivo de fichas registrales y actas de colindancia
Para mantener actualizado el registro de derechos, obligaciones y limitaciones de las
personas jurdicas que cuentan con predios que se traslapan parcialmente al interior del
Santuario y su zona de amortiguamiento; el archivo contendr el registro de propietarios y
usufructuarios junto con la documentacin que acredite los derechos, obligaciones y
limitaciones. El personal del SHC se encargar de verificar que las fichas regstrales de los
predios al interior del Santuario contengan las cargas correspondientes, as como la obtencin
de las actas de colindancia respectivas. En caso necesario se realizarn las acciones
tendientes a su actualizacin.
Resultado
Un registro de propietaros, el cual incluye las fichas registrales de los predios con las cargas
actualizadas y las actas de colindancia suscritas.
Indicador de insumo
Fichas de inscripcin registral con carga completa.
b. Demarcacin interna y externa
Identificar en el terreno los lmites del Santuario y de las diferentes zonas establecidas al
interior. Los Lmites del Santuario se encuentran marcados por hitos visibles en el terreno, al
interior se establecern subhitos que demarquen los vrtices de las reas establecidas en la
zonificacin.
Resultado
Santuario cuenta con hitos y subhitos que indican sus lmites y su zonificacin interna.
Indicador de insumo
Hitos y subhitos construidos.
F.2 PROGRAMA: USO PBLICO
Resultados
Las diferentes actividades se desarrollan en el santuario sin interferirse entre ellas.
Porcentaje de usuarios satisfechos.
F.2.1 Subprograma: Uso turstico
Resultados
Desarrollo de la actividad turstica sin afectar los limites de cambio aceptable determinados
para el SHC.
Los definidos para el Limite de Cambio Aceptable.
Actividades
a. Elaboracin del Plan de Uso Turstico y Recreativo
Establecer los criterios bajo los cuales se desarrollar la actividad turstica y de visita, a fin de
garantizar el disfrute de los visitantes, el desarrollo de una actividad econmica y la proteccin
del SHC. Se promover el desarrollo de una actividad mejor distribuida en el tiempo, evitando
las concentraciones excesivas de visitantes y promoviendo rutas diferentes para apreciar los
valores naturales, culturales e histricos que posee.
Resultado
Elaborar el Plan de uso turstico y recreativo del ANPE. El cual contendr el reglamento de
visitantes, de operadores tursticos y de servicios al interior del santuario.
Indicador de insumo
Documento impreso y digital.
b. Implementacin de facilidades e infraestructura turstica
Mantener los circuitos de recorrido sealizados, realizando el mantenimiento respectivo. A fin de
desconcentrar la acumulacin de visitantes solo en la zona del monumento, se implementarn
circuitos adicionales como el de la Batalla de Junn y el de las Colcas, para los cuales se
desarrollar los respectivos planes de sitio a fin de evaluar su impacto sobre el ambiente.
Resultado
Planes de sitio elaborados para los circuitos adicionales.
Indicador de insumo
Nmero de circuitos implementados.
c. Control de impacto por la actividad turstica
Establecer un mecanismo que permita determinar los impactos de la actividad a fin de que se
puedan adoptar las medidas correctivas. Se establecer mediante la metodologa de Lmite
de Cambio Aceptable los parmetros a monitorear, en el momento que alguno de estos llegue
a un valor crtico la administracin deber implementar las medidas correctivas.
Resultado
La actividad turstica se lleva a cabo sin poner en riesgo los objetivos del santuario.
Indicador de insumo
Variables establecidas mediante el mtodo de Lmite de Cambio Aceptable.
F.2.2 Subprograma: de Educacin Ambiental
Resultados
La poblacin reconoce los valores presentes en el SHC.
Porcentaje de poblacin con conocimiento de los valores presentes en el SHC.
Actividades
a. Educacin ambiental orientada a los visitantes
Que el visitante tenga la oportunidad de reconocer los valores naturales y culturales presentes
en el SHC durante su visita. Se facilitar mediante el uso de la sealizacin de los senderos
y de la implementacin del centro de visitantes el proceso de interpretacin ambiental para los
visitantes.
Resultado
Los visitantes salen del SHC reconociendo a un nivel mnimo establecido los valores del
Santuario.
Indicador de insumo
Opinin de los visitantes.
b. Educacin ambiental orientada a los pobladores locales
Que el poblador local tenga la capacidad de reconocer los valores naturales y culturales
presentes en el santuario, an cuando no lo visite. El santuario ejecuta actividades de
educacin ambiental en la poblacin local, especialmente de la poblacin de Junn. Esta se
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desarrolla identificando grupos meta diferentes: escolares, adultos, autoridades.
Resultado
La poblacin local reconoce los valores presentes en el SHC.
Indicador de insumo
Encuestas de opinin de la poblacin local
c. Elaboracin del Plan de educacin Ambiental
Sistematizar las actividades de educacin ambiental, dndoles continuidad estableciendo las
estrategias a desarrollar para los diferentes grupos metas identificados y sus temas de inters.
Resultado
Establecimiento de un Plan de Educacin Ambiental e Interpretacin ambiental dirigido a los
pobladores locales y a los visitantes.
Indicador de insumo
F.2.3 Subprograma: Investigacin
Resultados
El mayor nmero de investigaciones corresponden a los temas prioritarios para la
administracin.
Nmero de investigaciones de temas priorizados en el plan de investigacin.
Actividades
a. Elaboracin del Plan de Investigacin del ANP.
Identificar y difundir las investigaciones prioritarias para la administracin del SHC, as como
las facilidades que este puede ofrecer. En vista que en el santuario se desarrollan varias
actividades, se priorizar el apoyo del santuario a aquellas investigaciones que puedan
aportar a la gestin del santuario u otras de inters para la regin.
Resultado
Plan de Investigacin del santuario que incluye la priorizacin de temas de investigacin.
Indicador de insumo
b. Implementacin y Mantenimiento de una Biblioteca
Recopilar la informacin existente sobre el SHC a fin de que este disponible para la gestin
del rea protegida, asi como para los investigadores y visitantes. Se promovern convenios y
acuerdos con centros de investigacin, investigadores u otras instituciones que puedan
aportar documentacin relevante.
Resultado
Tener a disposicin informacin relevante sobre el SHC.
Indicador de insumo
Nmero de publicaciones en la biblioteca.
F.3 PROGRAMA: APOYO A LA GESTIN
Resultados
Contar con los medios requeridos para la implementacin del Plan Maestro.
Porcentaje de avance en la implementacin del Plan Maestro
F.3.1 Subprograma: Operaciones
Resultados
Optimizar el uso de fondos, bienes y equipos asignados al SHC.
Estado de conservacin de los equipos y bienes.
Actividades
a. Mantenimiento y reparacin de equipos y vehculos
Mantener operativos los equipos y vehculos del SHC. Se realiza el mantenimiento
preventivo de equipos y vehculos, programndose en las temporadas de menor uso.
Resultado
Optimizar el funcionamiento y servicios de equipos e infraestructura de las instalaciones
administrativas y servicios del ANPE.
Indicador de insumo
Estado de los equipos y vehculos
b. Mantenimiento de infraestructura a cargo del ANP
Mantener en adecuado estado la infraestructura a cargo del ANPE. Se realiza el
mantenimiento de la infraestructura, programndose a fin de que se realice oportunamente en
las mejores condiciones climticas y antes de las principales celebraciones.
Resultado
Infraestructura se mantiene en buen estado.
Indicador de insumo
Estado de la infraestructura
c. Programacin de adquisicin de bienes y servicios para el ANP
Determinar los requerimientos en bienes y servicios que el ANPE requiere para el
cumplimiento de sus funciones. Se identifican los bienes y servicios necesarios para cumplir
las tareas asignadas en el POA.
Resultado
Bienes y servicios necesarios para cumplir las tareas asignadas en el POA identificados.
Indicador de insumo
Porcentaje de los bienes y servicios priorizados adquiridos.
F.3.2 Subprograma: Desarrollo de Personal
Resultados
El personal cuenta con los conocimientos y habilidades para el cumplimiento de sus funciones.
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Evaluacin de desempeo.
Actividades
a. Capacitacin formal del personal
Contar con personal capacitado en temas identificados en el plan de capacitacin anual. La
capacitacin se lograr a travs de cursos formales.
Resultado
Personal capacitado.
Indicador de insumo
Evaluacin de desempeo.
b. Sistema de rotacin e intercambio de personal
El personal participa de intercambios con personal de otras reas afines al SHC con el
objetivo de aprender experiencias en temas identificados en el plan de capacitacin anual.
Resultado
Personal capacitado
Indicador de insumo
Evaluacin de desempeo
c. Plan de capacitacin
Establecer las prioridades de capacitacin. Se identificar y priorizar los conocimientos y
habilidades que el personal requiere para cumplir sus funciones establecidas en el POA del
prximo ao, as como las oportunidades de capacitacin existentes.
Resultado
Plan de capacitacin anual incluido en el Plan Operativo Anual.
Indicador de insumo
Documento
d. Contratacin de personal
Contar con un jefe, un profesional y cuatro guarda parques exclusivos y permanentes del
SHC. Comenzar con la contratacin progresiva de guarda parques y posteriormente proseguir
con la contratacin del profesional y finalmente el Jefe.
Resultado
Un jefe, un profesional y cuatro guardaparques laborando.
Indicador de insumo
Un jefe, un profesional y cuatro guardaparques contratados.
F.3.3 Subprograma: Comunicacin
Resultados
Opinin favorable de la poblacin local sobre el SHC.
Encuestas de opinin de la poblacin local sobre el SHC.
Actividades
a. Diseo e implementacin de una estrategia de comunicacin
Para el diseo de una estrategia de comunicacin eficaz se requiere caracterizar a los
diferentes actores externos e internos determinando las necesidades especificas que estos
requieren del SHC, asimismo, es imprescindible determinar los requerimientos de informacin
por parte del SHC de los actores, complementando estas determinaciones con los medios
mas eficientes y especficos de transmisin y recabacin de informacin bidireccional SHC -
actores. Los escenarios donde el SHC puede desenvolver la diversa gama de medios de
comunicacin se dan generalmente en las ferias que se presentan en la regin, por lo que se
deber establecer el tipo de participacin que tendr el santuario as como el material que
presentar (maquetas trpticos, paneles informativos, material videogrfico), as como los
temas en que se enfocar.
Resultado
Plan de Comunicacin del SHC.
Indicador de insumo
Documento
b. Actividades de difusin de las acciones del ANP
Informar a la poblacin de las actividades que realiza el santuario a fin de promover su inters
e identificacin con el rea protegida. Participar en las principales ferias de la regin mediante
carpas expositivas, aprovechando que son eventos que convocan a gran parte de la poblacin
y en donde se presentan maquetas, folletera, paneles, exposiciones.
Resultado
Participacin en los principales eventos de la regin.
Indicador de insumo
Nmero de eventos en que se participa. Encuesta de opinin de la poblacin sobre las
actividades del SHC.
F.3.4 Subprograma: Sostenibilidad Financiera
Resultados
Las actividades tienen financiamiento adicional a lo que capta de sus ingresos propios y
presupuesto estatal.
Porcentaje del presupuesto del ANPE en relacin a su captacin.
Actividades
a. Definicin de estrategias para gestin de fondos
Promover el financiamiento de actividades del SHC por parte de fuentes alternativas a la
captacin del rea natural protegida. Existen diferentes estrategias que permitiran aumentar
la captacin del SHC, entre ellas se encuentra la concesin de servicios tursticos y la mejora
en el control de ingreso. Por otro lado se tienen actividades que pueden ser financiadas en
forma conjunta con otras entidades o por fuentes cooperantes.
Resultado
Elaboracin del perfil de proyectos para financiamiento por entidades pblicas y privadas, as
como la identificacin de posibles cooperantes.
Indicador de insumo
Porcentaje del presupuesto del ANPE en relacin a su captacin.
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F.3.5 Subprograma: Planificacin y Monitoreo
Resultados
La administracin cuenta con un mecanismo de seguimiento del avance en la implementacin
del Plan Maestro, de la condicin de la diversidad biolgica y de las condiciones para la
gestion eficaz del SHC.
Porcentaje de avance en la implementacin del Plan Maestro, estado de conservacin de la
diversidad biolgica y condicin para la gestin eficaz.
Actividades
a. Evaluacin de la implementacin del Plan Maestro
Evaluar el avance en la implementacin del Plan Maestro y establecer las prioridades para la
elaboracin del POA. El Plan Maestro no contempla un cronograma rgido de implementacin,
pero si identifica las tareas que debieran cumplirse para la gestin efectiva. Queda como
tarea a desarrollar en el primer ao para la administracin elaborar una propuesta de
calendario de implementacin del Plan Maestro que guiar la formulacin de los POA. Cada
ao la administracin evaluar los avances logrados y en caso necesario podr ajustar la
calendarizacin inicial.
Resultado
Un cronograma anual de implementacin del Plan Maestro. Los POA elaborados son
concordantes con el cronograma elaborado
Indicador de insumo
Actividades del Plan Maestro implementadas.
b. Monitoreo de diversidad biolgica
Evaluar el estado de conservacin de la diversidad biolgica. Se determinar el estado de
conservacin de la diversidad biolgica estimando la tendencia que muestran los monitoreos
de flora y fauna. En cierta forma esta es una medida resumen de la efectividad de las acciones
realizadas por la administracin para la conservacin de la diversidad biolgica.
Resultado
Determinacin del estado las poblaciones de flora y fauna silvestre y del efecto que sobre
ellas tienen las acciones tomadas.
Indicador de insumo
Indice de abundancia relativa (animales), porcentaje de cobertura vegetal e indice de
condicin de la vegetacin.
c. Monitoreo de las condiciones para la gestin efectiva del Santuario.
Evaluar el avance en las condiciones necesarias para la gestin efectiva del Santuario. Se
determinar el avance en el logro de las condiciones para el manejo efectivo del Santuario.
Resultado
Determinacin de la condicin del Santuario para el manejo efectivo.
Indicador de insumo
Matriz de evaluacin de las condiciones para el manejo efectivo
F.3.6 Subprograma: Participacin Ciudadana
Resultados
Obtener las condiciones y oportunidades de coordinacin y concertacin interinstitucionales
que permitan optimizar la gestin del Santuario
Nmero de eventos de coordinacin y concertacin interistitucionales participados.
Actividades
a. Comit de Gestin
Promover un espacio de coordinacin entre las diferentes instituciones y poblacin
organizada. Apoyar al comit de gestin, promoviendo su papel como espacio de
coordinacin entre las diferentes instituciones con interes en el SHC.
Resultado
Comit de Gestion del Santuario participa activamente apoyando la gestin del rea protegida
Indicador de insumo
Acuerdos del Comit de Gestin
b. Concesiones
Ofrecer la oportunidad para la participacin de la poblacin en desarrollar actividades de
prestacin de servicios contribuyendo al desarrollo econmico de la regin, permitiendo que
la administracin se concentre en las actividades relacionadas ms directamente con su
funcin. Se promovera la concesin de servicios como el guiado, venta de recuerdos y otras
actividades que puedan desarrollarse al interior del santuario. En lo posible se propiciar la
participacin de la poblacin local como medio de favorecer el desarrollo econmico de la
zona. La administracin deber analizar la posibilidad de desarrollar modalidades alternativas
a la concesin para casos especiales.
Resultado
La administracin tiene identificados los servicios a ser concesionados, encontrndose la
mayor parte efectivamente realizados bajo concesin u otras modalidades permitidas por la
legislacin.
Indicador de insumo
Servicios concesionados
c. Guarda parques voluntarios con estudiantes
Promover la identificacin de los estudiantes de la regin con la labor en el SHC, a fin de obtener
apoyo en las diferentes actividades. Ofrecer oportunidades de participar como guardaparque
voluntario del santuario a estudiantes a fin de buscar su compromiso con su conservacin.
Resultado
Estudiantes capacitados como guardaparques voluntarios, se identifican con el SHC y apoyan
en las actividades del mismo.
Indicador de insumo
Nmero de guardaparques voluntarios - estudiantes.
d. Guarda parques voluntarios con pobladores locales
Promover la identificacin de la poblacin con la labor en el santuario, a fin de obtener apoyo
en las acciones de control. Ofrecer oportunidades de participar como guardaparque voluntario
del SHC a la poblacin a fin de buscar su compromiso con su conservacin.
Resultado
La Poblacin local esta capacitada como guardaparque voluntario y se identifica con el SHC.
Indicador de insumo
Nmero de guardaparques voluntarios - pobladores locales.
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G. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Ariel. 955 p.
BUNGE, Mario. (1981) Teora y Realidad. Barcelona. Ed. Ariel. 301 p.
BUNGE, Mario. (1985) Epistemologa. Barcelona. Ed. Ariel. 268 p.
BUNGE, Mario. (1995) Sistemas Sociales y Filosofa. Buenos Aires. Ed. Sudamericana.197 p.
BUNGE, Mario. (1997) Las Ciencias Sociales en Discusin: Una perspectiva filosfica.
Buenos Aires. Ed. Sudamericana. 573 p.
COUGHLAN, B; ARMOUR C. (1992) Group Decision-making Techniques for Natural
Resource Management Applications. USA. 56p.
DIRECCIN NACIONAL DE CAPACITACIN (1996) El diseo de Proyecto segn el enfoque
del Marco Lgico. Manual para la planificacin orientado por objetivos. Argentina.
94 p.
FLORES, E. (1992) Manejo y Evaluacin de Pastizales. Lima. 27 p.
INRENA (2001) Compendio de Legislacin Forestal y de Fauna silvestre. Lima. 212 p.
INRENA (2000) Plan Maestro Lagunas de Meja. Santuario Nacional. Lima. 87 p.
INRENA (2000) Plan Maestro de la Reserva Nacional de Junn. Lima. 79 p.
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70 p.
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INRENA (1997) Estudio Nacional de la Diversidad Biolgica. Volumen III. Lima. 221 p.
INRENA (1995) Mapa Ecolgico del Per. Gua Explicativa. Lima 219 p.
ONERN (1982) Clasificacin de las tierras del Per. Lima. 112 p.
ONERN (1976) Inventario y Evaluacin de los Recursos Naturales de la SAIS "Tupac Amar".
Lima. 284 p.
MATOS, R. (s/f) Pumpu. Centro Administrativo Inka de la Puna de Junn. Lima. 325 p.
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. (2001) Direccin General de Asuntos
Econmicos y Financieros. Gua Metodologca de Planeamiento Estratgico.
Documento de Trabajo para el Diseo de Planes Estratgicos en el Sector Pblico.
82 p.
SALAZAR, V. (1974) La Altiplanicie de Junn en la Historia. Lima. 139 p.
SALAZAR, V. (s/f) Toponimia Regional. Toponimios de la Provincia de Junn. Sin publicar.
TOVAR, A. (2000) Diccionario Ecolgico, Forestal, Ambiental, Recursos Naturales,
Conservacin. Lima. 320 p.
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H. ANEXOS
ANEXO N 1
BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per (31 de octubre de 1993)
En el Titulo III del rgimen econmico, capitulo II del Ambiente y los recursos naturales,
figuran los siguientes artculos:
Artculo 67 El estado determina la Poltica Nacional del Ambiente. Promueve el uso
sostenible de los recursos naturales.
Artculo 68 El estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y
de las reas naturales protegidas.
Ley de reas Naturales Protegidas Ley N 26834 (30 de junio de 1997)
Artculo 1 La presente Ley norma los aspectos relacionados con la gestin de reas
Naturales Protegidas y su conservacin de conformidad con el artculo 68 de la Constitucin
Poltica del Per.
Las reas naturales Protegidas son espacios continentales y/o marinos del territorio nacional,
expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categoras y
zonificaciones, para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters
cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas.
Las reas naturales protegidas constituyen patrimonio de la Nacin. Su condicin natural
debe ser mantenida a perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del rea y el
aprovechamiento de recursos, o determinarse la restriccin de los usos directos.
Artculo 20 La Autoridad Nacional aprobar un Plan Maestro para cada rea Natural
Protegida. El Plan maestro constituye el documento de planificacin de ms alto nivel con que
cuenta un rea Natural Protegida. Sern elaborados bajo procesos participativos, revisados
cada 5 aos y definirn, por lo menos:
a) la zonificacin, estrategias y polticas generales para la gestin del rea.
b) La organizacin, objetivos, planes especficos requeridos y programas de manejo.
c) Los marcos de cooperacin, coordinacin y participacin relacionados al rea y sus zonas
de amortiguamiento.
Reglamento de la ley de reas Naturales Protegidas D. S. N 038-2001-AG (junio 2001)
Artculo 2 la proteccin de las reas a que se refiere el artculo anterior tiene como objetivos:
a) Asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos, dentro de reas
suficientemente extensas y representativas de cada una de las unidades ecolgicas del
pas.
b) Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formas
fisiogrficas, en especial de aquellos que representan la diversidad nica y distintiva del
pas.
c) Evitar de la extincin de especies de flora y fauna silvestre, en especial aquellas de
distribucin restringida o amenazadas.
d) Evitar la perdida de la diversidad gentica
e) Mantener y manejar los recursos de la flora silvestre, de modo que aseguren una
produccin estable y sostenible.
f) Mantener y manejar los recursos de fauna silvestre, incluidos los recursos hidrobiologicos,
para la produccin de alimentos y como base de actividades econmicas, incluyendo las
recreativas y deportivas;
g) Mantener la base de recursos, incluyendo los genticos, que permitan desarrollar
opciones para mejorarlos sistemas productivos, encontrar adaptaciones frente a
eventuales cambios climticos perniciosos y servir de sustento para investigaciones
cientficas, tecnolgicas e industriales.
Artculo 37 Planes Maestros
37.1 El Plan Maestro es el documento de planificacin estratgica de mas alto nivel para la
gestin del rea Natural Protegida. El proceso de elaboracin del Plan Maestro es liderado,
de manera concertada con el Comit de Gestin, por el jefe del rea Natural Protegida
correspondiente, con la colaboracin de los gobiernos regionales y locales, los pobladores
locales debidamente organizados, y las instituciones pblicas y privadas vinculadas al rea
Natural Protegida.
37.2 Los Planes Maestros en lo pertinente, deben incluir estrategias mediante las cuales se
implementen los compromisos asumidos por el estado peruano en materia de conservacin
de la diversidad biolgica y desarrollo humano.
37.3 La Direccin general aprueba mediante resolucin Directoral, los trminos de referencia
y las guas metodolgicas para la elaboracin de los Planes maestros; asimismo puede
suscribir acuerdos, convenios u otros documentos anlogos con instituciones pblicas y
privadas con el fin de facilitar el proceso de elaboracin.
37.4 El Plan Maestro es aprobado, previa revisin en el Comit de gestin o su equivalente,
mediante Resolucin Jefatural del INRENA, con una vigencia de cinco (5) aos, a propuesta
de la Direccin General. Las entidades que contribuyen en la elaboracin del Plan Maestro,
pueden participar en los concursos que tengan como fin definir al ejecutor de Contrato de
administracin del rea Natural Protegida correspondiente.
Artculo 52 Santuarios Histricos
52.1 Son reas que protegen con carcter de intangible espacios que contienen valores
naturales relevantes y constituyen el entorno natural de mbitos con especial significacin
nacional, por contener muestras del patrimonio monumental y arqueolgico o porque en ellos
se desarrollaron hechos sobresalientes de la historia nacional
52.2 No se encuentra permitido en stos asentamiento de nuevos grupos humanos y el
aprovechamiento de los recursos naturales. Se permiten las actividades cientficas y
tursticas, estrictamente reguladas, acordes con los objetivos del rea.
Cdigo del Medio Ambiente D. L. N 613 (setiembre de 1990)
A partir de la vigencia de este Cdigo, el territorio de la republica comprende, en su patrimonio
ambiental, el medio ambiente y los recursos naturales, constituyendo patrimonio comn de la
nacin, cuya proteccin y conservacin son de orden pblico, de inters social y pueden ser
invocados como causa de necesidad y utilidad pblica.
Artculo N 1 La Poltica Ambiental tiene como objetivo la proteccin y conservacin del medio
ambiente y de los recursos naturales, a fin de hacer posible el desarrollo integral de la persona
humana a base de garantizar una adecuada calidad de vida. Su diseo, formulacin y
aplicacin, estn sujetos a los siguientes lineamientos:
Inc. 1. La conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales para satisfacer las
necesidades y aspiraciones de las presentes y futuras generaciones. El estado promueve el
equilibrio dinmico entre el desarrollo econmico, la conservacin y el uso sostenido del
ambiente y de los recursos naturales.
Ley Orgnica del Ministerio de agricultura D. L. N 25902 (27 de noviembre de 1992).
Artculo 3 El mbito el sector agrario comprende las tierras de uso agrcola, de pastoreo,
forestal y erazas de aptitud agraria; a su vez, los alvolos y causes de los ros y sus mrgenes;
las aguas de los ros, lagos y otras fuentes acuferas de uso agrario; la infraestructura
hidrulica para la produccin agraria; los recursos forestales, flora y fauna; los cultivos, la
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crianza animal, silvicultura, aprovechamiento de maderas y de productos silvestres; los
servicios que le conciernen en materia de tecnologa agraria; de proteccin sanidad agraria;
lo relacionado a la conservacin y manejo de los recursos naturales; la agroindustria, agro
exportacin y la comercializacin de productos e insumos.
Artculo 19 El Instituto Nacional de Recursos Naturales es el organismo encargado de
promover el uso racional y la conservacin de los recursos naturales con la activa
participacin del sector privado. Asimismo podr realizar estudios de preinversin en las reas
de pequeas obras de irrigacin, manejo de infraestructura de riego y drenaje, recuperacin
de tierras afectadas por problemas de salinidad y drenaje, aprovechamiento de aguas
subterrneas y de aguas servidas tratadas.
Dispositivo Legal de Creacin del Santuario Histrico de Chacamarca, Decreto
Supremo N 0750-74-AG: del 07 de agosto de 1974.
Que el presidente del Comit de Celebraciones de Junn por Oficio N 002-CCJ, del 02 de
abril de 1974, hace llegar las gestiones de las autoridades polticas y comunales de Junn para
que se establezcan unidades de conservacin en la pampa de Chacamarca, Lago Junn y
Bosque de Piedras de Huayllay de la comprensin de los departamentos de Junn y Pasco;
Que el 06 de Agosto de 1824, en la pampa de Chacamarca tuvo lugar la Batalla de Junn, uno
de los acontecimientos histricos de la gesta libertadora, que contribuy slidamente a la
causa de la independencia Nacional.
Artculo 1.- Establcese el Santuario Patritico Nacional de Chacamarca ubicado en la
provincia de Junn, Departamento de Junn, con una superficie de 2 500 has.
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley N
26821: del 26 de junio de 1997.
Regula el marco general para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en
tanto que stos forman parte del patrimonio de la Nacin. Las principales disposiciones que
contiene estn referidas a la libertad de acceso a los recursos naturales, el otorgamiento de
derechos sobre los recursos naturales a particulares y las condiciones para su
aprovechamiento.
Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica,
Ley N 26839: del 16 de julio de 1997
Regula el marco general para la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin
sostenible de sus componentes. Contempla disposiciones relativas a la planificacin,
inventario y seguimiento, los mecanismos de conservacin, las comunidades campesinas y
nativas y la investigacin cientfica y tecnolgica. La Ley establece que los principios y
definiciones del Convenio sobre Diversidad Biolgica rigen en la aplicacin de la misma.
Asimismo, contiene un ttulo sobre reas naturales protegidas que guarda concordancia con
las disposiciones de la Ley 26834.
Rgimen de la propiedad, comercializacin y sanciones por la caza de las especies de
vicua, guanaco y sus hbridos, Ley N 26496: del 06 de julio de 1995.
Declara a los camlidos sudamericanos: vicua, guanaco y sus hbridos, como especies de
fauna silvestres sujetas a proteccin por el Estado, el mismo que promover el desarrollo y el
aprovechamiento racional de dichas especies.
ANEXO N 2
LISTA DE ACRNIMOS
ANPE rea Natural Protegida
CTAR Concejo Transitorio de Administracin Regional
DGANP Direccin de reas Naturales Protegidas
INC Instituto Nacional de Cultura
INIA Instituto Nacional de Investigacin Agraria
INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales
MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
PMME Promedio Mensual Mnimo Extremo
POA Plan Operativo Anual
PSAD Datum Provisional Sudamericano
SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria
SHC Santuario Histrico de Chacamarca
SINANPE Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas
UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura.
UTM Proyeccin Transversal Mercator
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ANEXO N 3
MARCO LGICO DEL PLAN MAESTRO DEL SANTUARIO
HISTORICO DE CHACAMARCA
1. PROGRAMA:
Manejo de
Recursos
1.1. Subprograma
Proteccin
1.1.1. Control de
ingreso
1.1.2. Patrullajes al
interior del ANPE
1.2.Subprograma
Manejo de
Recursos naturales
1.2.1. Erradicacin
de especies exticas
1.2.2. Adecuacin de
la actividad
ganadera
Reduccin de Las
infracciones y
aumento de las
poblaciones de
flora y fauna
silvestre.
Disminucin del
nmero de
infracciones
cometidas a la
legislacin vigente.
Disminuye el nmero
de infracciones
cometidas por
visitantes.
Dotar al santuario de
un sistema de
seguimiento que
permite concentrar
los patrullajes para
disminuir las
infracciones ms
peligrosas o
comunes al interior
del santuario.
Repoblamiento
natural de especies
de flora y fauna
silvestre.
Eliminacin de los
pastos cultivados y
especies exticas
como los canes del
mbito del santuario.
Las reas
adyacentes a las
zonas de pastoreo
no se ven afectadas
significativamente.
Nmero de
infracciones
reportadas, ndices
de abundancia
relativa (animales),
ndices de condicin
(vegetacin), ndices
de diversidad.
Nmero de
infracciones
reportadas.
Nmero de
infracciones
reportadas por
visitantes.
Nmero de
infracciones
reportadas.
ndices de
abundancia relativa
(animales), ndices
de condicin
(vegetacin), ndices
de diversidad
% de reas de pastos
cultivados,
abundancia de
especies exticas.
ndices de abundancia
ndices de condicin
(vegetacin), ndices
de diversidad.
Se cuenta con
suficiente personal
para realizar el
control de los
visitantes.
Se lleva un registro
de las infracciones.
Las infracciones se
detectan. Se cuenta
con personal
suficiente.
El principal
impacto sobre la
flora y fauna
silvestre proviene
de la actividad
ganadera.
Controlando esta se
espera un
repoblamiento
natural de estas.
Se espera que los
indicadores en las
reas adyacentes a
las zonas de
pastoreo muestren
valores similares a
las zonas ms
alejadas.
Reportes de
monitoreo
Informes de
patrullaje.
Informes de
patrullaje
Informes de
patrullaje.
Reportes de
monitoreo.
Reportes de
monitoreo y
patrullajes.
Reportes de
monitoreo.
Resultados Indicadores
Medios de
verificacin
Supuestos
1.2.3. Restauracin
del paisaje
1.3. Subprograma
Saneamiento Fsico
Legal
1.3.1. Mantenimiento
del archivo de fichas
regstrales y actas de
colindancia
1.3.2. Demarcacin
interna y externa
2. PROGRAMA: Uso
Pblico.
2.1. Subprograma
Uso turstico
2.1.1. Elaboracin de
plan de Uso Turstico
2.1.2.Implementacin
de facilidades e
infraestructura
turstica
2.1.3.Control de
impactos de la
actividad turstica
Las acciones
realizadas recuperan
hbitats deteriorados,
que van siendo
repoblados por
especies de flora y
fauna silvestre.
Realizar el
Saneamiento legal de
los predios que
comprende el
santuario. Establecer
el registro de
propietarios y
usufructuarios.
Un registro de
propietarios, el cual
incluye las fichas
regstrales de los
predios con las
cargas actualizadas y
las actas de
colindancia suscritas.
El santuario cuenta
con hitos y subhitos
que indican sus
limites y su
zonificacin interna.
Las diferentes
actividades se
desarrollan en el
santuario sin
interferir entre ellas.
Desarrollo de la
actividad turstica sin
afectar los limites de
cambio aceptable
determinados para el
santuario.
Elaborar el Plan de
uso turstico y
recreativo del ANPE.
El cual contendr el
reglamento de
visitantes, de
operadores tursticos
y de servicios al
interior del santuario.
Planes de sitio
elaborados para los
circuitos adicionales.
La actividad turstica
se lleva a cabo sin
poner en riesgo los
objetivos del
santuario.
ndices de abundancia
ndices de condicin
(vegetacin), ndices
de diversidad.
Fichas de
inscripcin registral
con carga completa
Fichas de inscripcin
registral con carga
completa.
Hitos y subhitos
construidos.
% de usuarios
satisfechos.
Los definidos para el
limite de cambio
aceptable.
Documento
Nmero de circuitos
implementados
Variables establecidas
mediante el mtodo
de limite de cambio
aceptable.
Se espera que los
indicadores mejoren
en estas zonas.
Todos los predios al
contorno del
Santuario cuentan
con Fichas
Regstrales.
El personal del
ANPE esta
capacitado para
implementar el limite
de cambio
aceptable.
Reportes de
monitoreo
Fichas de
inscripcin
registral, de las
zonas al interior del
Santuario
marcadas.
Archivo de fichas
colindancia presente
en la Jefatura del
Santuario.
Plano de hitos y
subhitos del
santuario. Los hitos y
subhitos colocados.
Encuestas
Informe de
evaluacin de limite
de cambio
aceptable.
Plan de uso turstico
y recreativo
aprobado.
Planes de sitios
aprobados e informe
de obra.
Reporte del limite de
cambio aceptable
mensual.
Medios de
verificacin
Supuestos
H
A
N
E
X
O
S
2.2. Subprograma
de Educacin
Ambiental
2.2.1.Educacin
ambiental orientada
a visitantes.
2.2.2.Educacin
Ambiental orientada
a la poblacin local.
2.2.3. Elaboracin
del Plan de
Educacin Ambiental
2.3. Subprograma
Investigacin
2.3.1. Plan de
investigacin del
ANP
2.3.2. Biblioteca
3. PROGRAMA:
Apoyo a la Gestin.
3.1. Subprograma
Operaciones
y reparacin de
equipos y vehculos.
3.1.2.
Mantenimiento de
infraestructura a
cargo del ANP
3.1.3. Programacin
de adquisicin de
bienes y servicios
para el ANP
La poblacin
reconoce los valores
presentes en el
santuario.
Los visitantes salen del
santuario reconociendo
a un nivel mnimo
establecido los valores
del santuario.
La poblacin local
reconoce los valores
presentes en el
santuario
Establecimiento de un
Plan de Educacin
Ambiental e
Interpretacin
ambiental dirigido a los
pobladores locales y a
los visitantes.
El mayor nmero de
investigaciones
corresponden a los
temas prioritarios para
la administracin.
Plan de Investigacin
del santuario que
incluye la priorizacin
de temas de
investigacin.
Mantener a disposicin
informacin relevante
sobre el santuario.
Contar con los
medios requeridos
para la
implementacin del
Plan Maestro.
Optimizar el uso de
fondos, bienes y
equipos asignados al
Santuario.
Optimizar el
funcionamiento y
servicios de equipos e
infraestructura de las
instalaciones
administrativas y
servicios del ANPE.
Infraestructura se
mantiene en buen
estado.
Bienes y servicios
necesarios para
cumplir las tareas
asignadas en el POA
identificados.
% poblacin con
conocimiento de los
valores presentes en
el Santuario
Opinin de los
visitantes.
Opinin de la
poblacin local.
Documento.
Nmero de
investigaciones en
temas priorizados en
el plan de
investigacin.
Documento.
Nmero de
publicaciones en la
biblioteca
% avance en la
implementacin del
Plan Maestro.
Estado de
conservacin.
Estado de los equipos
y vehculos.
Estado de la
infraestructura.
% de los Bienes y
servicios priorizados
adquiridos.
Encuestas
Encuestas.
Encuestas.
Plan de educacin
ambiental aprobado.
Informe de
investigaciones
realizadas en el
Santuario.
Plan de Investigacin
aprobado.
Biblioteca
implementada
Informe de
evaluacin del
avance de
implementacin del
Plan Maestro.
Inventario anual.
Inventario anual.
Inventario anual.
Inventario anual.
Medios de
verificacin
Supuestos
3.2. Subprograma
desarrollo de
personal
3.2.1. Capacitacin
formal del personal
3.2.2. Sistema de
rotacin e
intercambio de
personal
3.2.3. Plan de
capacitacin
3.3. Subprograma
Comunicacin
3.3.1. Diseo e
implementacin de
una estrategia de
comunicacin
3.3.2. Actividades de
difusin de las
acciones del ANP.
3.4. Subprograma
Sostenibilidad
Financiera
3.4.1. Definicin de
las estrategias para
la gestin de fondos
3.5. Subprograma
Planificacin y
Monitoreo
Personal cuenta
con los
conocimientos y
habilidades para el
cumplimiento de
sus funciones.
Plan de capacitacin
anual incluido en el
POA.
Opinin favorable de
la poblacin local
sobre el santuario.
Plan de
Comunicacin del
santuario.
Participacin en los
principales eventos
de la regin.
Las actividades
tienen
financiamiento
adicional a lo que
capta.
Elaboracin del Perfil
de proyectos para
financiamiento por
entidades pblicas y
privadas, as como la
identificacin de
posibles cooperantes.
La administracin
cuenta con un
mecanismo de
seguimiento del
avance en la
implementacin del
Plan Maestro, de la
condicin de la
diversidad biolgica
y de las
condiciones para la
gestin eficaz del
santuario.
Nivel de desempeo
Nivel de desempeo.
Nivel de desempeo.
Documento.
Opinin de la
poblacin local
sobre el santuario.
Documento
Nmero de eventos
en que se participa.
Opinin de la
poblacin de las
actividades del
santuario.
Porcentaje del
presupuesto del
ANPE en relacin a
su captacin
% del presupuesto del
ANPE en relacin a su
captacin.
% avance en la
implementacin del
Plan Maestro, estado
de conservacin de
la diversidad
biolgica y
condicin para la
gestin eficaz.
La DGANP cuenta
con un sistema de
evaluacin de
desempeo, el cual
es aplicado
objetivamente al
personal.
El subprograma de
monitoreo parte del
supuesto que la
implementacin del
Plan Maestro llegar
a contar con
mejores condiciones
para la gestin y
esto se manifestar
finalmente en el
estado de
conservacin de la
diversidad biolgica.
Evaluacin de
desempeo
Certificado.
Evaluacin de
desempeo.
Plan Operativo Anual
Encuestas
Plan de
comunicacin
elaborado
Informe de Plan de
comunicacin,
certificados de
participacin.
Encuestas.
POA
Informe del Plan de
Perfiles.
Informe Anual
Medios de
verificacin
Supuestos
H
A
N
E
X
O
S
3.5.1. Evaluacin de
la implementacin
del Plan Maestro
3.5.2. Monitoreo de
diversidad biolgica
3.5.2. Monitoreo de
las condiciones para
la gestin efectiva
del santuario.
3.6. Subprograma
Participacin
Ciudadana
3.6.1. Comit de
Gestin
3.6.2. Concesiones
3.6.3. Guarda
parques voluntarios
con estudiantes
3.6.3. Guarda
parques voluntarios
con pobladores
locales
Un cronograma anual
de implementacin del
Plan Maestro. Los POA
elaborados son
concordantes con el
cronograma elaborado
Determinacin del
estado las poblaciones
de flora y fauna
silvestre y del efecto
que sobre ellas tienen
las acciones tomadas.
Determinacin de la
condicin del Santuario
para el manejo
efectivo.
Obtener las
condiciones y
oportunidades de
coordinacin y
concertacin
interinstitucionales
que permitan
optimizar la gestin
del Santuario.
Comit de gestin del
santuario participa
activamente apoyando
la gestin del rea
protegida.
La administracin tiene
identificados los
servicios a ser
concesionados,
encontrndose la
mayor parte
efectivamente
realizados bajo
concesin u otras
modalidades permitidas
por la legislacin.
Estudiantes
capacitados como
guarda parques
voluntarios se identifica
con el santuario y
apoya en actividades
del mismo.
Poblacin local
capacitada como
guarda parque
voluntario se identifica
con el santuario.
Actividades del Plan
Maestro
implementadas
ndice de abundancia
porcentaje de
cobertura vegetal e
ndice de condicin de
la vegetacin.
Matriz de evaluacin
de las condiciones
para el manejo
efectivo.
Acuerdos del comit
de gestin.
Servicios
concesionados
Nmero de guarda
parques voluntarios -
estudiantes
Nmero de guarda
pobladores locales
La implementacin
del Plan Maestro
debera reflejarse en
una mejora del
estado de
conservacin de la
La implementacin
del Plan Maestro
debera reflejarse en
una mejora de las
condiciones para el
manejo efectivo.
Existencia de
poblacin local e
instituciones
dispuestas a
participar y
coordinar con el
INRENA.
Participacin activa
de los miembros del
comit de gestin.
Los servicios a
ofrecer en concesin
son lo
suficientemente
rentables como para
existir inters por
parte de particulares.
Memoria Anual
Informe anual de
monitoreo de la
Informe anual de
interpretacin de la
matriz de evaluacin.
Informe Anual.
Actas de reuniones
del comit de
gestin.
Concesiones
otorgadas
Informe de la
actividad guarda
estudiantes
Informe de la
actividad guarda
parques voluntarios-
pobladores locales
Medios de
verificacin
Supuestos
ANEXO N 4
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN MAESTRO
1. PROGRAMA:
Manejo de Recursos
1.1. Subprograma
Proteccin
1.1.1. Control de
ingreso
1.1.2. Patrullajes al
interior del ANPE
1.2.Subprograma
Manejo de Recursos
naturales
1.2.1. Erradicacin de
especies exticas
1.2.2. Adecuacin de
la actividad ganadera
1.2.3. Restauracin del
paisaje
1.3. Subprograma
Saneamiento Fsico
Legal
del archivo de fichas
colindancia
1.3.2. Demarcacin
interna y externa
2. PROGRAMA: Uso
Pblico.
Reduccin de as infracciones y aumento de las
poblaciones de flora y fauna silvestre.
Disminuir el nmero de infracciones cometidas a la
legislacin vigente.
Disminuye el nmero de infracciones cometidas por
visitantes.
Dotar al santuario de un sistema de seguimiento que
permite concentrar los patrullajes para disminuir las
infracciones ms peligrosas o comunes al interior del
santuario.
Repoblamiento natural de especies de flora y fauna
silvestre.
Exclusin de los pastos cultivados y especies exticas
como los perros y caballos del mbito del santuario.
Las reas adyacentes a las zonas de pastoreo no se ven
afectadas significativamente.
Las acciones realizadas recuperan hbitats deteriorados,
que van siendo repoblados por especies de flora y fauna
silvestre.
Realizar el saneamiento legal de los predios que
comprende el santuario. Establecer el registro de
propietarios y usufructuarios.
Un registro de propietarios, el cual incluye las fichas
regstrales de los predios con las cargas actualizadas y las
actas de colindancia suscritas.
El santuario cuenta con hitos y subhitos que indican sus
limites y su zonificacin interna.
Las diferentes actividades se desarrollan en el
santuario sin interferir entre ellas.
X X X X X
X X X X X
X X X X
X X
X X X X
X X
X X
Actividades Resultados
Ao
1
Ao
2
Ao
3
Ao
4
Ao
5
H
A
N
E
X
O
S
2.1. Subprograma
uso turstico
2.1.1. Elaboracin de
plan de uso turstico y
recreativo
2.1.2.Implementacin
de facilidades e
infraestructura turstica
2.1.3.Control de
impactos de la
actividad turstica
2.2. Subprograma de
Educacin Ambiental
2.2.1.Educacin
ambiental orientada a
visitantes.
2.2.2.Educacin
ambiental orientada a
la poblacin local.
2.2.3. Elaboracin del
plan de educacin
ambiental
2.3. Subprograma
Investigacin
2.3.1. Plan de
Investigacin del ANP
2.3.2. Biblioteca
3. PROGRAMA:
Apoyo a la Gestin.
3.1. Subprograma
Operaciones
3.1.1. Mantenimiento y
reparacin de equipos
y vehculos.
Desarrollo de la actividad turstica sin afectar los limites
de cambio aceptable determinados para el santuario.
Elaborar el plan de uso turstico y recreativo del ANPE. El
cual contendr el reglamento de visitantes, de operadores
tursticos y de servicios al interior del santuario.
Planes de sitio elaborados para los circuitos adicionales.
La actividad turstica se lleva a cabo sin poner en riesgo los
objetivos del santuario.
La poblacin reconoce los valores presentes en el
santuario.
Los visitantes salen del santuario reconociendo a un nivel
mnimo los valores del santuario.
La poblacin local reconoce los valores presentes en el
santuario
Establecimiento de un plan de educacin ambiental e
interpretacin ambiental dirigido a los pobladores locales y
a los visitantes.
El mayor nmero de investigaciones corresponden a
los temas prioritarios para la administracin.
Plan de Investigacin del santuario que incluye la
priorizacin de temas de investigacin.
Mantener a disposicin informacin relevante sobre el
santuario.
Contar con los medios requeridos para la
implementacin del plan maestro
Optimizar el uso de fondos, bienes y equipos
asignados al santuario.
Optimizar el funcionamiento y servicios de equipos e
infraestructura de las instalaciones administrativas y
servicios del ANPE.
X X X
X X X X
X X X X X
X X X X X
X X X X X
X
X
X X X X X
X X X X X
Ao
1
Ao
2
Ao
3
Ao
4
Ao
5
de infraestructura a
cargo del ANP
3.1.3. Programacin
de adquisicin de
bienes y servicios para
el ANP
3.2. Subprograma
Desarrollo de
personal
3.2.1. Capacitacin
formal del personal
3.2.2. Sistema de
rotacin e intercambio
de personal
3.2.3. Plan de
capacitacin
3.2.4 Contratacin de
personal
3.3. Subprograma
Comunicacin
3.3.1. Diseo e
implementacin de
una estrategia de
comunicacin
3.3.2. Actividades de
difusin de las
acciones del ANP.
3.4. Subprograma
Sostenibilidad
Financiera
3.4.1. Definicin de
estrategias para
gestin de fondos
3.5. Subprograma
Planificacin y
Monitoreo
3.5.1. Evaluacin de la
implementacin del
plan maestro
La infraestructura se mantiene en buen estado.
Bienes y servicios necesarios para cumplir las tareas
asignadas en el POA identificados.
El personal cuenta con los conocimientos y habilidades
para el cumplimiento de sus funciones.
Personal capacitado
Personal capacitado
Plan de capacitacin anual incluido en el POA
Contratar gradualmente 01 jefe, 01 profesional y 04 guarda
parques
Opinin favorable de la poblacin local sobre el
santuario.
Plan de comunicacin del santuario.
Participacin en los principales eventos de la regin.
Las actividades tienen financiamiento adicional a lo que
capta.
Elaboracin del perfil de proyectos para financiamiento por
entidades pblicas y privadas, as como la identificacin de
posibles cooperantes.
La administracin cuenta con un mecanismo de
seguimiento del avance en la implementacin del plan
maestro, de la condicin de la diversidad biolgica y de
las condiciones para la gestin eficaz del santuario.
Un cronograma anual de implementacin del plan maestro.
Los POA elaborados son concordantes con el cronograma
elaborado
X X X X X
X
X X X X X
X X X X
X X X X X
X X X X
X
X X X X X
X X X X X
X X X X X
Ao
1
Ao
2
Ao
3
Ao
4
Ao
5
H
A
N
E
X
O
S
3.5.2. Monitoreo de
diversidad biolgica
3.5.2. Monitoreo de las
condiciones para la
gestin efectiva del
santuario.
3.6. Subprograma
Participacin
Ciudadana
3.6.1. Comit de
Gestin
3.6.2. Concesiones
3.6.3. Guarda parques
voluntarios con
estudiantes
3.6.3. Guarda parques
voluntarios con
pobladores locales
Determinacin del estado las poblaciones de flora y fauna
silvestre y del efecto que sobre ellas tienen las acciones
tomadas.
Determinacin de la condicin del santuario para el manejo
efectivo.
Obtener las condiciones y oportunidades de coordinacin y
concertacin interinstitucionales que permitan optimizar la
gestin del santuario
Comit de gestin del santuario participa activamente
apoyando la gestin del rea protegida.
La administracin tiene identificados los servicios a ser
concesionados, encontrndose la mayor parte
efectivamente realizados bajo concesin u otras
modalidades permitidas por la legislacin.
Estudiantes capacitados como guarda parques voluntarios
se identifican con el santuario y apoyan en actividades del
mismo.
Poblacin local capacitada como guarda parque voluntario
se identifica con el santuario.
X X X X X
X X X X X
X X X X X
X X X X
X X X X
X X X X
Ao
1
Ao
2
Ao
3
Ao
4
Ao
5
ANEXO N 5
FAUNA SILVESTRE DEL SANTUARIO HISTRICO DE
CHACAMARCA
La presente relacin de fauna silvestre que presentamos a continuacin es producto de una
serie de monitoreos realizado desde el ao 2,000 hasta la actualidad. Siendo las aves el grupo
ms abundante, representadas por 25 familias con 60 especies, las que se caracterizan
muchas por ser migratorias y que se encuentran de paso en busca de alimento y descanso
mientras otras permanecen fijas en la zona. El grupo de mamferos es mucho mas pequeo
representado por 5 especies siendo la ms abundante en nmero la vicua, adems se
observa 1 familia de reptiles con muchas especies. Cabe mencionar que a pesar del
seguimiento continuo realizado en el mbito del Santuario es posible la aparicin eventual de
otras familias y especies de fauna silvestre que pueden haber escapado a nuestros
seguimientos.
AVES
Tinamidae Nothoprocta pentlandi Perdiz serrana
Tyrannidae Agriornis montana Arriero
Lessonia rufa Negrito
Fringillidae Sicalis uropygialis Trile altoandino
Sicalis raimondii Trile bajoandino
Spinus uropigyalis Jilguero cordillerano
Phrygilus gayi Picholn
Phrygilus plebejus Plomito pequeo
Zonotrichia capensis Pichisanka
Motacillidae Anthus furcatus Cachirla pico corto
Anthus peruvianus Chichirre
Anthus bogotensis Cachirla andina
Anthus correndera Cachirla meridional
Ploceidae Passer domesticus Gorrin europeo
Hirundinidae Petrochelidon andecola Golondrina andina
Troglodytidae Troglodytes aedon Cucarachero
Turdidae Turdus chiguanco Chiguanco
Falconidae Phalcobaenus albogularis Chinalinda
Falco sparverius Cerncalo americano
Falco femoralis Halcn perdiguero
Ardeidae Nycticorax nycticorax Huaco
Bubulcus ibis Garza bueyera
Egreta thula Garza blanca pequea
Anatidae Chloephaga melanoptera Huallata,Huachua
Anas puna Pato puna
Anas flavirostris Pato sutro
Anas georgica Pato jerga
Lophoneta specularioides Pato cordillerano
Familia Nombre Cientfico Nombre Comn
H
A
N
E
X
O
S
Furnariidae Cinclodes atacamensis Churrete castao
Cinclodes fuscus Churrete cordillerano
Asthenes pudibunda Canastero peruano
Geositta crasirostris Pampero pico grueso
Geositta cunicularia Pampero comn
Geositta maritima Pampero gris
Geositta tenuirostris Pampero pico largo
Geositta saxicolina Pampero andino
Asthenes humilis Canastero dorso de cuero
Asthenes wyatti Canastero de la puna
Upucerthia validirostris Bandurrita cordillerana
Upucerthia serrana Bandurrita peruana
Podicipedidae Rollandia rollans Zambullidor pimpollo
Scolopacidae Gallinago andina Becasina comn
Calidris mauri Playero occidental
Tringa melanoleuca Pata amarilla mayor
Tringa flavipes Pata amarilla menor
Laridae Larus serranus Gaviota andina
Columbidae Metriopelia melanoptera Trtola cordillerana
Strigidae Glaucidium brasilianum Paca paca
Athene cunicularia Lechuza de los arenales
Strigidae Tyto alba contempta Lechuza de los
campanarios
Accipitridae Buteo polyosoma Aguilucho comn
Circus cinereus Gaviln del campo
Purabuteo unicinetus Gaviln oscuro acanalado
Rallidae Gallinula chloropus Polla de agua
Trochilidae Oreotrochilus melanogaster Picaflor cordillerano
peruano
Oreotrochilus estella Picaflor cordillerano estella
Picidae Colaptes rupicola puna Pito
Charadriidae Vanellus resplendens Lique lique
Trhreskiornitidae Plegadis ridgwayi Yanavico
Phoenicopteridae Phoenicopterus chilensis Parihuana o flamenco
MAMFEROS
Mustelidae Conepatus chinga Zorrino o Aas
Caviidae Cavia itschudii Cuy silvestre
Muridae Ratn del campo
Camelidae Vicugna vicua Vicua
REPTILES
Liolaemus alticolor Lagartija
ANEXO N 6
PRINCIPALES PLANTAS DEL SANTUARIO HISTRICO DE
CHACAMARCA
En el Santuario no se tena un registro de la flora que caracteriza esta rea razn por la cual
en el ao 2,000 se inici la confeccin de un herbario de la zona, realizndose la identificacin
de plantas silvestres (gramneas, herbceas y leosas) que se encontraron. La presente
relacin de flora silvestre muestra 75 especies agrupadas en 21 familias de las cuales 12
especies solo tienen una denominacin de nombre vulgar por no haber concluido con su
debida identificacin, cabe mencionar tambin, que muchas especies solo reportan su genero
mas no su especie, porque tambin faltan identificarlas debidamente sin embargo la hacemos
pblicas ya que es el primer acercamiento de la informacin de la riqueza florstica que
alberga el Santuario Histrico de Chacamarca.
Apiaceae Cicuta
Asteraceae Taraxacum sp Diente de len
Liabum bullatum Sapojara
Lepidophyllum rigida Tola verde
Werneria nubigena Mula cebolla mayor
Bidens andecola Sillcao serrano
Desia pinnatifida Valeriana
Hypochaeris sp. Pilli de humedal ,huacacuro
Perezia multiflora Escorzonera
Ranunculo sp. Atacus o culandrillo
Borrajilla
Chiclehuayta
Liabum bullatum Pampahuayta
Hipochoeris taraxacoides Chicoria pilli
Saya saya
Borraginaceae Heliotropium indicum Heliotropo
Hidrocotyle bonaerensis Sombrerillo de abad
Brassicaceae Nastortium acuaticum Mostacilla de agua
Captaceae Opuntia floccosa Huaraco quisha, huarogo
Minulus glabratus Berro de agua
Ciperaceae Carex equadorica Coran coran
Scirpus rigidus Totorilla o chihua
Fabaceae Astragalus sp Garbancillo morado
Astragalus sp Garbancillo blanco
Trifolium repens Trbol blanco
Taulis
Lupinus sp. Tarhui silvestre,qera
Trifolium amabile Layo
Geraniaceae Geranium sp Geranillo sin olor,puti
Geranium sp. Geranillo oloroso
H
A
N
E
X
O
S
Gentianaceae Gentiana sedifolia Pinjachi
Urtica echinata Pumaysanka
Iridaceae Sisyrichium junceae Azucenilla amarilla
Juncaceae Luzula peruviana Uma sutu
Malvaceae Nototriche pinnata Japinchuy
Acaulimalva sp. Altea comn
Acaulimalva crenata Altea peluda
Misca misca
Fresillo
Onagraceae Oenothera sp. Chupasangre de hoja
Oenothera multicaulis Chupasangre de tallo
Oxalidaceaae Oxalis atruglandulosus Vinagrillo rosado
Oxalis sp. Vinagrillo blanca
Poaceae Festuca dolichophylla Chilliwar
Stipa ichu Ichu
Stipa depauperata Siga pasto
Bromus pitensis Socklla
Bromus catharticus Cebadilla
Calamagrostis vicunarum. Crespillo inflores.morada
Ichu azul puvescente
Muhlembergia sp Grama blanca serrana
Hordeum sp. Pasto chupa o cola
Pasto azul
Polygopon interruptus Pasto arrocillo
Pasto carrizo
Calamagrostis preslii Crespillo enano blanco
Calamagrostris sp. Crespillo enano morado
Poa lilloi Gramilla silvestre
Hordeum muticum Cola de zorro
Dactylis glomerata Dactylis
Stipa sp. Ichu inflorescencia guinda
Distichia muscoides Kunkuna
Aciachne pulvinata Pasto almohadilla
Plantaginaceae Plantago andecola Llanten serrano
Azorella diapensioides Yareta
Poligonaceae Yerba de espada
Rumex crispus Lengua de vaca
Solanaceae Solanum acaule Atop papa
Solanum sp. Papa shilinco
Rosaceae Alchemilla pinnata Sillu sillu
Alchemilla diplophylla Libro libro
Umbeliferae Sicuta
Veronica persica Vernica
Urticaceae Ortiga crespa
A
P
R
E
S
E
N
T
A
C
I
N
M
A
P
A
S
I

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