Sumrio ............................................................................................................................ 4 Introduo ........................................................................................................................ 5 1 Objetivos Gerais do Plano de Ao CGEB ...................................................................... 8 2 Aspectos Metodolgicos .............................................................................................. 9 3 - Aes Centralizadas .................................................................................................... 10 4 Aes descentralizadas .............................................................................................. 13 5 Avaliao ................................................................................................................... 14 6 Atribuies dos Envolvidos com o Programa Escolas Prioritrias ................................. 15
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Pgina 5 de 15 Introduo
Considerando o preceito constitucional de educao escolar como um dos direitos sociais, a responsabilidade do Estado em relao garantia desse direito, as avaliaes externas e internas deste sistema de ensino e as polticas educacionais empreendidas pela atual administrao da Secretaria da Educao do Estado de So Paulo (SEE), a Coordenadoria de Gesto da Educao Bsica (CGEB) organizou um plano preliminar de ao a ser desenvolvido junto s Diretorias de Ensino, com foco no trabalho destas, por sua vez, junto s escolas prioritrias sob sua jurisdio. Este Plano apresenta introduo, justificativa, objetivos e aes centralizadas e descentralizadas de acompanhamento do planejamento, desenvolvimento, monitoramento e avaliao dos Planos de Ao desenvolvidos nas Diretorias de Ensino junto s Escolas Prioritrias sob sua jurisdio. Dando continuidade s atividades realizadas em 2011 e primeiro semestre de 2012, com foco no instrumento que orientou a elaborao do Plano de cada escola, o Plano de Ao Participativa (PAP), e ao trabalho realizado desde o 2 semestre de 2012 at o fim de 2013, sob a coordenao do ento Secretrio Adjunto Prof. Joo Cardoso Palma Filho, que priorizou a intensificao de aes gestoras e curriculares focadas nas especificidades locais por meio de reunies de trabalho e acompanhamento presencial junto a 44 Diretorias de Ensino que concentravam, sob sua jurisdio, 10 ou mais escolas prioritrias, alm de aes envolvendo todas as Diretorias de Ensino; o Plano de Ao CGEB, para 2014 prope como ponto de partida do Programa Escolas Prioritrias, instituir uma equipe responsvel pela Coordenao Regional do Programa Escolas Prioritrias, composta por 2 (dois) supervisores de ensino, 1 (um) Diretor de Ncleo Pedaggico, 2 (dois) PCNP e 1(um) Executivo Pblico, que atuaro na conformidade de suas atribuies, cabendo: Coordenar e acompanhar a elaborao e execuo de todas as aes a serem desenvolvidas no Plano de Ao especfico s Escolas Prioritrias, que compor o Plano de Ao das DER bem como fornecer apoio tcnico-pedaggico aos profissionais envolvidos na gesto dessas aes;
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Pgina 6 de 15 Acompanhar, via sistema computacional, a execuo dos Planos de Ao Participativa (PAP) das Escolas Prioritrias, assessorar e orientar os supervisores de ensino a respeito das intervenes necessrias, encaminhando Equipe Central do Programa, questes que fujam sua governabilidade; Orientar a equipe supervisora e gestora quanto elaborao e execuo do PAP das escolas prioritrias novas; Participar da elaborao e desenvolvimento dos Planos de Formao Continuada e das Orientaes Tcnicas das DER oferecidos aos professores e a equipe gestora das escolas prioritrias, em especial a formao do Professor Coordenador de Apoio Gesto Pedaggica; Articular-se com os Programas e Projetos de Apoio Aprendizagem integrando-os s reais necessidades e especificidades das escolas consideradas prioritrias; Articular-se com a Equipe Central do Programa, fornecendo informaes sistemticas sobre as principais dificuldades enfrentadas pelos gestores escolares em relao s demandas das escolas prioritrias.
A constituio da equipe responsvel pela Coordenao Regional do Programa Escolas Prioritrias ficar a critrio do Dirigente Regional de Ensino, que poder ser a mesma equipe responsvel pela Coordenao Regional de Estgio Supervisionado do Programa Residncia Educacional. O Plano de Ao especfico da Diretoria de Ensino em relao s Escolas Prioritrias, instrumento que servir como referncia para o trabalho junto equipe central do Programa no decorrer deste ano, permitir a esta, a partir do acompanhamento do planejamento e desenvolvimento deste Plano, realizar seu papel de orientao e suporte tcnico s Diretorias de Ensino, bem como de equipe articuladora entre as diversas reas e equipes da Secretaria de Educao. Acredita-se que, com integrao de esforos, instrumentos tcnicos e pedaggicos adequados e autonomia para gerenciar aes que incidam sobre seu contexto especfico, as Diretorias de Ensino e suas escolas sero capazes de promover as mudanas necessrias a fim de superar gradualmente seus principais pontos frgeis.
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Pgina 7 de 15 Dentre essas mudanas, est a possibilidade de consolidao de uma cultura de avaliao, anlise de dados e interveno pedaggica, no intuito de melhorar a aprendizagem dos alunos. Este Plano envolve estudos dos campos tericos e anlises dos contextos das Escolas, das Diretorias de Ensino e dos rgos Centrais da SEE; configura-se em articulao entre aes centralizadas e descentralizadas, tendo como pressuposto o compromisso de todos os envolvidos nos processos educativos nas escolas e nas Diretorias de Ensino.
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Pgina 8 de 15 1 Objetivos Gerais do Plano de Ao CGEB
1. Orientar as Diretorias de Ensino no aprimoramento do plano de ao voltado s escolas que se encontram em condies mais adversas, nomeadas como Escolas Prioritrias;
2. Desenvolver uma metodologia de trabalho que possibilite a identificao de entraves s prticas educativas, a anlise e reflexo dessas prticas e a proposio de aes integradas, que contribuam para uma organizao didtico- pedaggica direcionada melhoria do ensino e da aprendizagem;
3. Consolidar aes de acompanhamento e de avaliao dos impactos das aes de apoio aprendizagem nas escolas prioritrias;
4. Subsidiar a articulao entre as Diretorias de Ensino e escolas prioritrias para garantir a implementao dos programas e projetos da SEE e as aes de fortalecimento da participao da comunidade;
5. Fornecer informaes ao Sistema de Ensino sobre as principais dificuldades enfrentadas pelos gestores escolares, contempladas ou no no Plano de Ao da Escola (PAP ou outro instrumento que a escolar utilize), para articulao e consolidao de aes poltico/pedaggicas de todos os envolvidos no processo de melhoria da qualidade de ensino nas escolas pblicas estaduais de So Paulo.
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Pgina 9 de 15 2 Aspectos Metodolgicos
Considerando as diretrizes e os objetivos deste Plano de Ao nvel central e regional, entende-se mais adequada uma metodologia de acompanhamento e monitoramento, questo nuclear das aes propostas, que priorize o movimento de identificao e anlise de aes de gesto e curriculares vigentes nas Diretorias de Ensino e Escolas e de proposio de uma organizao didtico pedaggica das Escolas com foco na aprendizagem do aluno. Essa metodologia consistir na correlao entre a organizao pedaggico- administrativa das escolas e as prticas de professores e gestores, envolvendo aes direcionadas organizao pedaggica da CGEB, das Diretorias de Ensino e Escolas Prioritrias, sob a forma de aes centralizadas e descentralizadas. O acompanhamento constitui uma dimenso das aes centralizadas e descentralizadas, pois estas tm como objetivo de apreender e discutir o Plano de Ao das Diretorias de Ensino junto s Escolas Prioritrias. As aes previstas e desenvolvidas tero como foco o currculo e a gesto educacional, em especial a gesto escolar.
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Pgina 10 de 15 3 - Aes Centralizadas
a) Acompanhamento do Comit das Escolas Prioritrias, com a participao dos seguintes rgos centrais da administrao direta e indireta: Coordenadoria de Oramento e Finanas (COFI); Coordenadoria de Informao, Monitoramento e Avaliao Educacional (CIMA); Coordenadoria de Infraestrutura e Servios Escolares (CISE); Coordenadoria de Gesto de Recursos Humanos (CGRH); Assessoria Tcnica de Planejamento (ASTEP); Escola de Formao e Aperfeioamento de Professores (EFAP); Fundao para o Desenvolvimento da Educao (FDE).
b) Constituio de Grupos de Trabalho na CGEB, que sero compostos por representantes dos vrios Centros e do Gabinete;
c) Agrupamentos e distribuio das Escolas Prioritrias com base nos critrios que orientaram a seleo das Escolas Prioritrias: Porcentagem de alunos abaixo do Bsico em Lngua Portuguesa e Matemtica na Avaliao do SARESP 2011:
Etapas Lngua Portuguesa Matemtica Anos Iniciais do Ensino Fundamental >= 40% >= 50% Anos Finais do Ensino Fundamental >= 37% >=46% Ensino Mdio >=54% >=74%
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d) Orientaes s Diretorias de Ensino / Escolas na organizao e desenvolvimento de aes de apoio aprendizagem dos alunos, voltadas s Escolas Prioritrias;
e) Acompanhamento dos Planos de Formao Continuada, desenvolvidos ou em desenvolvimento no mbito das Diretorias de Ensino, no intuito de fortalecer a atuao das equipes gestoras e professores das escolas prioritrias;
f) Acompanhamento da organizao do trabalho colaborativo entre, Dirigente Regional de Ensino, Supervisor de Ensino, Diretor do Ncleo Pedaggico;
g) Realizao de pesquisas e anlises quantitativas e evolutivas dos indicadores SARESP referentes s Escolas Prioritrias, quadros comparativos que evidenciem as sries/anos com defasagens de aprendizagem, agrupamentos e distribuio das Escolas Prioritrias com base nos dados;
h) Anlise dos resultados SARESP/IDESP para compreenso dos possveis fatores de vulnerabilidade educacional nas Escolas Prioritrias;
i) Acompanhamento dos mecanismos de apoio que subsidiam a atuao do professor nas suas atribuies de organizao, desenvolvimento, acompanhamento e avaliao do ensino e aprendizagem do aluno: Professor Auxiliar, Residentes, Bolsistas PIBID, Recuperao e Reforo;
j) Acompanhamento via sistema computacional da execuo do PAP;
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k) Potencializao do papel do PCAGP nas Escolas Prioritrias;
l) Articulao com os programas e projetos da SEE desenvolvidos pelas escolas prioritrias e verificao de seus impactos na aprendizagem dos alunos.
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Pgina 13 de 15 4 Aes descentralizadas
1. Reunies de Trabalho em 9 (nove) Polos das 24 Diretorias de Ensino que possuem 20 (vinte ou mais) escolas prioritrias, para: Apresentao das proposies da CGEB; Apresentao do mapeamento de recursos e sua articulao com o Plano de Ao Diretoria de Ensino/ Escolas Prioritrias; Diretrizes do Programa Escolas Prioritrias.
2. Coleta de informaes e materiais junto s Coordenadorias e Diretorias de Ensino pertinentes ao Plano de Ao das Diretorias de Ensino junto s Escolas Prioritrias.
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Pgina 14 de 15 5 Avaliao
As aes sero avaliadas pelos Departamentos, Centros ou Ncleos de forma processual, por meio de acompanhamento realizado em parceria com a CIMA, utilizando instrumentos prprios. Os dados coletados pela CIMA sero amplamente discutidos mensalmente com os envolvidos nas aes. Os resultados do SARESP subsidiaro a avaliao da eficcia das aes desenvolvidas nas escolas prioritrias. Os registros dos Planos de Ao Participativos - PAP, implantados no sistema, sero analisados por todos os envolvidos: Escolas, Diretorias, rgos Centrais. Tais registros subsidiaro as Diretorias em aes na rea de sua governabilidade, bem como, nas demandas que faro s instncias superiores e externas. No mbito central, os dados sero analisados peridica e sistematicamente para acompanhamento e melhoramento dos processos em busca das metas propostas.
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Pgina 15 de 15 6 - Atribuies dos Envolvidos com o Programa Escolas Prioritrias
Em Nvel Central: A equipe gestora do Programa Escolas Prioritrias na CGEB faz o acompanhamento do planejamento e desenvolvimento dos Planos de Ao das Diretorias de Ensino acompanha como cada Diretoria se prope a trabalhar com as suas escolas prioritrias, realiza anlises de dados, orienta quanto a possveis intervenes, faz a articulao entre as reas da Secretaria responsveis pelas respectivas demandas ou necessidades ou problemas observados, d suporte tcnico s Diretorias para que estas, por sua vez, o faam com suas escolas. Em Nvel Regional: A equipe responsvel pela Coordenao Regional do Programa Escolas Prioritrias acompanha o desenvolvimento do Plano de Ao especfico para as Escolas Prioritrias, que contempla todas as aes j previstas, pela DER, para estas escolas, bem como acompanha, via sistema computacional, a execuo dos Planos de Ao Participativa das Escolas Prioritrias, fornecendo apoio tcnico-pedaggico aos profissionais envolvidos nas aes voltadas s Escolas Prioritrias; fornece informaes sistemticas a Equipe Central do Programa. Em Nvel Local: Para a execuo do Plano de Ao Participativa necessrio uma ao conjunta de todos os profissionais da Escola para alcanar um objetivo comum: a aprendizagem do aluno. Para isso preciso definir coletivamente quais as aes so prioritrias na unidade, as metas, responsveis, prazos, indicadores de processo que permitam o acompanhamento da execuo da ao, definio de prazos para o alcance dos resultados da aprendizagem dos alunos. Cabe ao PCAGP se comprometer com o acompanhamento das aes definidas e garantir que as estratgias de interveno sejam concretizadas nos tempos e espaos definidos pela Equipe da Escola e registradas no Plano de Ao Participativa, bem como acompanhar as atividades constantes nos Planos de Atividades dos Estagirios Residentes, observando que o estgio visa ao atendimento s necessidades de aprendizagem dos alunos das escolas prioritrias.