OPININ N.

005-2008/DOP
Entidad: Ministerio de Energa y Minas - Direccin General
de Electrificacin Rural.
Asunto: Descalificacin de propuesta econmica
Referencia: Documento s/n de fecha !.".#""$
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia% la Direccin General de Electrificacin
Rural del Ministerio de Energa y Minas% en adelante la Entidad% consulta so&re la
aplicacin del artculo '"( del Reglamento de la )ey de *ontrataciones y
Ad+uisiciones del Estado% apro&ado mediante Decreto ,upremo -( "$.-#"".-/*M%
en adelante el Reglamento% en el caso de procesos de seleccin con0ocados &a1o el
sistema de precios unitarios% tarifas o porcenta1es.
2. CONSULTA Y ANLISIS
)a Entidad consulta si la aplicacin del artculo '"( del Reglamento es
imperativa o admite excepcin alguna, en caso se verifique que con su aplicacin se
vulnera el Principio de Economa que debe regir en los procesos de adquisiciones y
contrataciones del Estado.
,o&re el particular% de&e indicarse lo siguiente:
#.. De conformidad con lo dispuesto por el literal h2 del artculo !34 del 5e6to
7nico 8rdenado de la )ey de *ontrataciones y Ad+uisiciones del Estado

% en
adelante la )ey% la ,egunda Disposicin 9inal de su Reglamento% y el
procedimiento #: del 5e6to 7nico de /rocedimientos Administrati0os del
*8-,;*8DE
#
% las consultas +ue a&suel0e este *onse1o ,uperior son a+uellas
referidas a la interpretacin y/o aplicacin de alg<n aspecto oscuro o am&iguo
de la normati0a so&re contratacin p<&lica. En este sentido% el tema materia de
consulta ser= anali>ado en t?rminos generales@ por lo +ue sus conclusiones no
estar=n 0inculadas necesariamente a situacin particular alguna.
#.#. En relacin con la aplicacin de la normati0a% de&e indicarse +ue la actuacin
de la Administracin /<&lica se encuentra regida por el principio de legalidad
'
.
/or lo tanto% todo acto de la Administracin de&e fundarse en la normati0a

Apro&ado por Decreto ,upremo -( "$'-#"".-/*M.

#
Apro&ado por Decreto ,upremo -.( ".'-#"":-E9 y modificado mediante Resolucin Ministerial -(
A#A-#""A-E9/".
'
-umeral . del Artculo BC del 5tulo /reliminar de la )ey #A...% )ey del /rocedimiento
Administrati0o General:
0igente@ es decir% e6iste una 0inculacin positi0a de la Administracin a la ley%
de modo +ue toda actuacin administrati0a de&a referirse a un precepto
1urdico.
En el caso de la contratacin p<&lica% la )ey y el Reglamento consagran las
normas &=sicas y los procedimientos +ue de&en o&ser0ar las Entidades del
sector p<&lico para ad+uirir o contratar &ienes% ser0icios u o&ras. Ello por
cuanto el artculo A:( de la *onstitucin /oltica del /er< reconoce a la
normati0a de contrataciones y ad+uisiciones del Estado como de orden p<&lico%
y% por ende% de cumplimiento o&ligatorio.
En esa medida% los actos y decisiones +ue adopten las Entidades o%
especficamente% los *omit?s Especiales durante la tramitacin de un proceso
de seleccin% de&en su1etarse de manera estricta a lo dispuesto por la )ey% el
Reglamento y toda norma so&re contrataciones y ad+uisiciones del Estado +ue
resulte aplica&le% sin +ue pueda adicionarse supuestos no contemplados
e6presamente por la normati0a o +ue no deri0en de dichas disposiciones.
#.'. Ahora &ien% respecto de la descalificacin de las propuestas econmicas% el
artculo '"( del Reglamento esta&lece +ue En el caso de los procesos
convocados bajo el sistema de precios unitarios o tarifas, el omit! Especial
deber verificar las operaciones aritm!ticas de la propuesta que obtuvo el
mayor puntaje y, de existir alguna incorreccin, deber descalificarla,
procediendo a reali"ar la misma verificacin de la propuesta que sigue en el
orden de prelacin DEl resaltado es agregado2.
,o&re el particular% se o&ser0a +ue% trat=ndose de procesos con0ocados &a1o el
sistema de precios unitarios% la normati0a 0igente de contrataciones y
ad+uisiciones del Estado penali>a con la descalificacin de la propuesta%
cual+uier error aritm?tico en la oferta econmica.
De lo indicado en los p=rrafos precedentes se ad0ierte +ue la aplicacin del
artculo '"( del Reglamento no admite discrecionalidad@ por lo +ue si el
postor incurre en el supuesto de descalificacin pre0isto por la norma% no se
puede reali>ar una interpretacin +ue conlle0e a una consecuencia distinta a la
regulada.

En este sentido se ha pronunciado el 5ri&unal de *ontrataciones y
Ad+uisiciones del Estado a tra0?s de las Resoluciones -.( #$.-#"":.5*-,;%
-.( #$:-#"":.5*-,;% entre otras. En concordancia con lo e6puesto% de&e
precisarse +ue los principios +ue rigen las contrataciones p<&licas constituyen
par=metros para interpretar la normati0a% ante 0acos o am&igEedades.
3. CONCLUSIN
Principio de legalidad#$ %as autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
onstitucin, la ley y al derec&o, dentro de las facultades que le est!n atribuidas y de acuerdo con
los fines para los que les fueron conferidas#
#
De conformidad con lo esta&lecido en el artculo '"( del Reglamento% en los
procesos con0ocados &a1o el sistema de precios unitarios% tarifas o porcenta1es los
errores aritm?ticos en la oferta econmica determinar=n la descalificacin de la
propuesta.
Fes<s Mara% ": de fe&rero de #""$
MC)/.
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