Universidad Nacional Abierta y a Distancia

MODULO TERCERA UNIDAD PARA EL CURSO DE

MANEJO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS










JHOANNA MAGALLY GARCIA ANDRADE
Ingeniero Forestal M.sc. Planificacin de Cuencas Hidrogrficas
HENRY GARZON SANCHEZ
Ingeniero Forestal M.sc. Manejo Integrado de Recursos Naturales
MILTON GARZON
Ingeniero Forestal Esp. Gestin Ambiental e Impacto Ambiental










ESCUELA DE CIENCIAS AGRICOLAS, PECUARIAS Y DEL MEDIO
AMBIENTE
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD
2007

CONTENIDO



Pag.
UNIDAD 3
MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS
HIDROGRAFICAS.
6
Captulo 1.
EL MANEJO DEL AGUA Y EL SUELO EN CUENCAS
HIDROGRAFICAS.
6
Leccin 31.
Rehabilitacin de cuencas hidrogrficas.
6
Fragmento 1.
Medidas estructurales en manejo de cuencas.
6
Fragmento 2.
Mantenimiento de estructuras.
9
Leccin 32.
Conservacin de cuencas hidrogrficas.
11
Fragmento 1.
Conservacin y Proteccin de los recursos naturales.
12
Fragmento 2.
Manejo de reas protegidas.
15
Leccin 33.
Obras-prcticas y manejo del agua y el suelo en la
cuenca.
17
Fragmento 1.
Cultivos en Fajas para pendientes.
20
Fragmento 2.
Vas vegetadas para desage.
20
Fragmento 3.
Canales de guardia y desvo.
21
Fragmento 4.
Rotacin y reduccin de labranza de cultivos.
22
Fragmento 5.
Manejo de coberturas como rboles, rastrojo y pastos.
22
Leccin 34.
Restauracin hidrolgica forestal en cuencas
hidrogrficas.
24
Fragmento 1.
Principios generales de la restauracin hidrolgico-
forestal.
26
Fragmento 2.
La restauracin hidrolgico-forestal como estrategia de
regulacin de ecosistemas riparios.
28
Captulo 2.
EL MANEJO INTEGRADO EN CUENCAS
HIDROGRAFICAS
30
Leccin 35.
Manejo integrado de recursos naturales-sistemas de
produccin sostenibles.
30
Fragmento 1.
La integridad ecosistmica a partir de la conservacin
de recursos naturales y los sistemas de produccin
sostenible.
33
Fragmento 2.
Implementacin y adaptacin de Sistemas de
Produccin Sostenibles en el manejo de cuencas.
35
Leccin 36.
Manejo de bosques en el manejo de cuencas.
37
Fragmento 1.
Rol del bosque en el manejo de cuencas.
37
Fragmento 2.
Sistemas agroforestales.
39
Leccin 37.
Manejo integral del recurso hdrico.
40
Fragmento 1.
Estrategias de Manejo Integrado de Recurso Hdrico.
44
Fragmento 2.
Acciones de Manejo Integrado de Recurso Hdrico.
46
Leccin 38.
Manejo agropecuario en el manejo de cuencas.
50
Fragmento 1.
Tcnicas de cultivo
51
Leccin 39.
Manejo de reas degradadas por actividades mineras y
de construccin-infraestructura.
51
Fragmento 1.
Mtodos vegetativos para la estabilizacin de sitios
degradados.
52
Fragmento 2.
reas urbanas y otras actividades de construccin.
52
Leccin 40.
Manejo de praderas y pastos.
54
Fragmento 1.
Manejo de praderas.
55
Fragmento 2.
Manejo de pastizales
57
Leccin 41.
Manejo de cauces y planicies de inundacin.
59
Fragmento 1.
Manejo de corrientes.
60
Fragmento 2.
Manejo de las planicies de inundacin.
61
Leccin 42.
Manejo integrado de cuencas hidrogrficas.
62
Fragmento 1.
Como mantener el funcionamiento natural de los
ecosistemas de la cuenca.
63
Fragmento 2.
Como hacer para mantener la participacin de todos los
actores relevantes en el proceso de planificacin y
manejo de Cuencas Hidrogrficas.
64
Captulo 3.
EL MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS Y LA
ORDENACION DEL TERRITORIO
66
Leccin 43.
La planificacin del uso de la tierra y el manejo integral
de cuencas.
66
Fragmento 1.
El proceso de planificacin de manejo de cuencas.

66
Fragmento 2.
Planificacin de manejo en la prctica.
68
Leccin 44.
Principios gerenciales aplicados al manejo de cuencas.
71
Fragmento 1.
Aspectos conceptuales sobre administracin.
72
Fragmento 2.
El proceso administrativo.
73
Leccin 45.
Aspectos ticos, polticos y socioeconmicos en el
manejo de cuencas.
75
Fragmento 1.
Aspectos polticos.
76
Fragmento 2.
Aspectos socioeconmicos.
77
Leccin 46.
El manejo de cuencas y el ordenamiento territorial.
78
Fragmento 1.
El rol de las instituciones pblicas y privadas.
Descentralizacin y su efecto en el manejo de cuencas.
79
Fragmento 2.
Nuevas tendencias en la planificacin de cuencas y el
ordenamiento territorial.
80

BIBLIOGRAFIA 81

































LISTA DE CUADROS


Pag.
Cuadro 5. Distribucin de la categora VI de la UICN en los pases
de Amrica Latina.
21
Cuadro 6. Principios generales de poltica ambiental y
administracin publica.
47
Cuadro 7. Estrategias de Gestin para garantizar la sostenibilidad
del recurso agua.
48
















































LISTA DE FIGURAS



Pag.
Figura 11.
Imgenes de cultivos en fajas para pendientes.
23
Figura 12.
Imgenes de vas vegetadas para desage.
24
Figura 13.
Imgenes de canales de desvo.
24
Figura 14.
Arreglos espaciales de los cultivos en un sistema
agroforestal.
44
Figura 15.
Enfoque de sistemas del proceso administrativo
aplicado al manejo de cuencas.
73
Figura 16.
Aspectos fundamentales a desarrollar en la
planificacin del manejo de cuencas.
74






















































PRESENTACION


En perspectiva de contribuir al fortalecimiento de las estrategias e instrumentos
de soporte formativo dentro de la formacin que imparte la UNAD en el
contexto de la instruccin en reas de las ciencias ambientales y
agropecuarias, se presenta el el bloque temtico relacionado con el manejo
integrado de cuencas Hidrogrficas teniendo en cuenta la integridad
ecosistmica a partir de la conservacin de recursos naturales y los sistemas
de produccin sostenible.


Se pretende brindar al estudiante una mirada integradora de los recursos
ecosistmicos que ofrece la cuenca, con la finalidad de contribuir al desarrollo
sostenible .


Los estudios deben contener intencionalidades formativas que conjugan
discursos y acciones entre disciplinas o nfasis temticos de las grandes
categoras de las ciencias naturales y sociales. En una perspectiva de dialogo y
trabajo interdisciplinar, lo que a veces dificulta la mirada integradora de dichas
ciencias, es poder determinar su grado de importancia o relevancia
presentando en algunos casos ventajas o desventajas en la instruccin y
extensin del proceso enseanzaaprendizaje mismo.


En este contexto, el manejo integrado de cuencas Hidrogrficas es poner en
dialgo las distintas disciplinas aplicando algunos principios, herramientas y en
general, de la planificacin, gestin y administracin de los recursos naturales y
del medio ambiente, para llegar a un ordenamiento del territorio con la base del
desarrollo sostenible.



















INTRODUCCION


La cuenca hidrogrfica concebida como un mbito geogrfico natural y
escenario fundamental para entender las relaciones del hombre con la
naturaleza, permite de esta forma analizar, entender y procurar preveer y
resolver algunas alteraciones ambientales que a escala global o local inciden
en el desarrollo y vida del hombre.


La cuenca de igual manera es concebida y trabajada como el escenario base
de la planificacin y desarrollo apoyados en la interpretacin y aplicacin del
enfoque y teora general de sistemas, reconociendo en este sentido el soporte
y trascendencia del tema de los sistemas de produccin en la cuenca; por lo
que se analizan de igual manera las situaciones socio-ambientales en la
cuenca y la forma de manejarlas en perspectiva de sistemas de produccin
sostenibles en el contexto del desarrollo humano sostenible.


Finalmente sealar que la unidad en que enfatiza este mdulo presenta al
estudiante del programa de ciencias agropecuarias o al programa que se
extienda el mismo, de manera coherente, elementos terico conceptuales,
herramientas y mtodos procedimentales y estrategias y acciones relacionadas
con la naturaleza y esencia de la cuenca hidrogrfica, de la planificacin y
ordenamiento de la cuenca, procurando enfatizar en el entendimiento y manejo
holstico e integral del manejo de la relacin Agua, Suelo, Planta, Bio-
diversidad- Hombre.

















UNIDAD DIDACTICA 3


MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS.


Captulo 1. EL MANEJO DEL AGUA Y EL SUELO EN CUENCAS
HIDROGRAFICAS.


Leccin 31. Rehabilitacin de cuencas hidrogrficas.


Los problemas de erosin se reducen mediante la aplicacin de una serie de
prcticas de conservacin y rehabilitacin de cuencas, cuyos principios
fundamentales se basan en:

1. El incremento de la resistencia del suelo a las fuerzas erosivas.

2. La reduccin del impacto de cada de las gotas de lluvia.


3. La reduccin de la fuerza erosiva (volumen y velocidad) del flujo.


En la prctica se sabe que no existe una diferenciacin tan marcada entre
conservacin y rehabilitacin de cuencas, debido a que parte de la cuenca
puede requerir conservacin solamente, mientras que otra puede estar degrada
totalmente y demanda una rehabilitacin es por eso que cada una se define de
la siguiente forma.


- Conservacin de cuencas son las acciones que se acometen para
conservar o proteger los recursos naturales de la cuenca, al mismo tiempo que
se obtiene algn beneficio para el usuario a lo largo del tiempo; es decir que
evitan la degradacin de la cuenca, manteniendo su sustentabilidad; tambin
se conoce como medidas culturales.


- Rehabilitacin de cuencas se refiere a las actividades cuyo objetivo es
devolver una cuenca degradada por el mal uso a su condicin original, tal es el
control de crcavas o de torrenteras; tambin se conoce como medidas
estructurales.


Fragmento 1. Medidas estructurales en manejo de cuencas.


En las regiones tropicales con intensas lluvias y elevada escorrenta, los
problemas severos de erosin en los terrenos cultivados empinados limitan la
aplicacin de las medidas agronmicas o biolgicas; bajo dichas condiciones,
las prcticas culturales por si solas frecuentemente no son suficientes para
conservar o rehabilitar la cuenca; por lo tanto se necesitan medidas
estructurales complementarias, las que muchas veces son obras permanentes
de enrocados, acero, concreto y mampostera.


Los factores principales que determinan la perdida de suelo por erosin son la
precipitacin, el suelo, la pendiente y el uso de las tierras. Actuar sobre los dos
primeros es prcticamente imposible; propiciar un cambio de uso puede ser no
prctico, especialmente en las cuencas altas donde los agricultores de
subsistencia, debido al reducido tamao de sus parcelas, no poseen flexibilidad
para optar por otras alternativas de uso.


Los mtodos mas apropiados para el control de la erosin en laderas inclinadas
son las medidas estructurales, las cuales se basan en la modificacin del factor
de pendiente LS de la ecuacin universal de perdida de suelo, suplidas por las
medias culturales.


Los criterios bsicos de diseo de las medidas estructurales o mecnicas o de
ingeniera que se utilizan en el manejo de cuencas, son:

1. Terrazas para el control del volumen y velocidad del flujo. Estas se
usan en todas partes excepto en aquellos suelos demasiado pedregosos,
arenosos o poco profundos, para controlar la erosin de reas cultivadas o
afectadas por otros usos de la cuenca; son terraplenes o plataformas de tierra
que se construyen transversalmente a las laderas con la finalidad de contener
el escurrimiento y reducir la erosin del suelo ya que reducen la longitud y la
inclinacin del pendiente de las laderas. Tambin pueden usarse para
conservar la humedad cuando se disean de tal modo para favorecer la
retencin del agua en el perfil del suelo. Existen varios sistemas de
clasificacin de las terrazas segn su funcin, construccin e inclinacin de la
siguiente manera:

* Segn su funcin
- Terrazas de absorcin. Se usan para conservar la hmedad.
- Terrazas de drenaje. Conducen el agua de escorrenta a velocidades no
erosivas.


* Segn su construccin
- Terrazas de canal. Intercepta y conduce el agua de escorrenta.
- Terrazas de camelln. El agua permanece sobre el terreno el mayor tiempo
posible y favorece su absorcin.
- Terrazas de banco. Conservacin de suelos en regiones empinadas.


* Segn la inclinacin
- Terrazas a nivel. Alisa la superficie rugosa de las crcavas y conserva la
hmedad.
- Terrazas con pendiente. Conducen el agua de escorrenta a velocidades no
erosivas.


2. Las estructuras de conduccin. Se disean para transportar el flujo desde
los campos hasta los cauces naturales o a sistemas de drenaje permanentes
de un modo tal que no sea erosivo. (Derivaciones, canales interceptores y
drenes). El funcionamiento de estas obras se rige por los principios hidrulicos
de canales abiertos. Se puede distinguir tres tipos de canales:

- Canales no erosionables. Son estructuras hidrulicas recubiertas con algn
material que resiste a la erosin por efecto de la velocidad del agua.

- Canales sin recubrimiento. Son del tipo erosionable.

- Canales vegetados. Estn recubiertos de algn tipo de grama con la finalidad
de retardar el flujo.


3. Las estructuras de disipacin de energa. Se disean para reducir la
velocidad del flujo a tasas no erosivas al transportarlo de un nivel superior a
otro mas bajo del terreno. (Cadas, rpidas, aliviaderos y conductos). Son obras
estabilizadoras de los canales y existen dos tipos de estructuras disipadoras:

- Estructuras temporales. Para el control de crcavas las cuales se pueden
construir en laminas de madera aceitada, troncos, mallas de alambre, tierra y
enrocados.


- Estructuras permanentes. Se requieren para controlar la cada de agua en la
cabecera de grandes crcavas.


4. Las estructuras de retencin de sedimentos tienen la funcin de atrapar
el material de transporte y removerlo antes de que ocasionen efectos negativos
aguas abajo.


Las medidas estructurales tambin son requeridas para la regulacin y
estabilizacin de las corrientes, ya sean perennes o intermitentes. Muchas de
las estructuras usadas en los campos agrcolas tambin se suelen usar en los
cauces de quebradas y riachuelos.


Fragmento 2. Mantenimiento de estructuras.


Para que las medidas de conservacin y rehabilitacin de cuencas tengan xito
es necesario llevar a cabo un plan regular de mantenimiento. Las estructuras
deben ser inspeccionadas frecuentemente y reparadas tan pronto como se
presenten los problemas.


Existen problemas que si se solucionan al principio el costo es bajo, peor que
pueden ocasionar grandes desastres si no se toman las medidas adecuadas
oportunamente.


- Mantenimiento de la vegetacin. El primer ao despus de la siembra es el
periodo crtico para la estabilizacin de la vegetacin. Si durante este periodo
no se logra una cobertura total, pueden ocurrir surcos o crcavas que crecen
progresivamente. Lograr una cobertura del 100% es muy difcil, por eso las
pautas a seguir para mantener la cobertura vegetal a un nivel aceptable son:

* Inspeccionar el sitio despus de 30 das de establecida la plantacin.
* Evitar la formacin de crcavas en las pendientes recin sembradas
nivelando las huellas de los tractores, evitando la formacin de depresiones y
reparando las pequeas fugas que puedan existir.
* Resembrar las reas desnudas, nivelar las reas erosionadas antes de la
siembra, nivelar todos los sitios donde se observen principios de erosin.


- Mantenimiento de las estructuras de conservacin y rehabilitacin.


* Estructuras de conduccin. Las estructuras de conduccin no deben
transportar ms caudal que el de diseo; el exceso puede ocasionar erosin,
inundacin y otros problemas. Las causas ms frecuentes de rupturas de
bordos de canal lo constituyen las huellas de maquinaria de construccin.
Cuando los diques no son lo suficientemente altos y anchos, o el material de
relleno no es suficientemente compactado son susceptibles a ser lavados. La
erosin tambin ocurre cuando el talud aguas abajo es muy inclinado o el
caudal de drenaje esta por encima de la capacidad del diseo. Los diques
deben inspeccionarse durante la tormenta; unos pocos minutos en
mantenimiento durante la tormenta pueden prevenir problemas severos de
erosin.
Cuando los drenes atraviesan vas de acceso vehicular se recomienda instalar
alcantarillas debajo de las vas o cajones de madera abiertos, reorientar los
drenes para que no se crucen con las vas, pavimentar las plantillas en las
secciones de cruce o ampliar las secciones de tal modo que los vehculos no
causen dao.


Los sistemas de drenaje permanente se disean y construyen mas
cuidadosamente que las estructuras de campo, pero estn menos expuestos a
los problemas de erosin y sedimentacin que confrontan los drenes de
campo; sin embargo, la mayora de los criterios de mantenimiento expuestos
para estros ltimos e aplican a los primero.


* Estructuras de disipacin de energa. Los puntos mas crticos en tuberas de
drenaje de laderas de gran pendiente son las entradas y salidas. Una entrada
atascada o incorrectamente construida puede ocasionar que la escorrenta
salve la tubera y se derrame sobre las laderas; si la entrada es muy alta, el
agua no podr desaguar. Por lo tanto hay que mantener las entradas de
tuberas y cadas libres de acumulacin de desechos y sedimentos removiendo
todas las obstrucciones. Si ocurre erosin al rededor de las entradas debe
reforzarse las paredes laterales con sacos de arena.


Si bien la mayora de las salidas de los disipadores de energa llevan algn tipo
de proteccin, siempre estn sujetas a problemas de erosin. Antes y despus
de las tormentas se recomienda revisar las salidas de todas las estructuras
hidrulicas para asegurase que no estn siendo erosionadas. Una tormenta
ligera podra no causar dao, pero si es de esperar con la que sigue. La
erosin podra ocurrir en la salida de la estructura o aguas abajo. Debe evitarse
la instalacin de un disipador de energa en una pendiente muy pronunciada.


* Estructuras de retencin de sedimentos. Vasos y atrapadores de sedimentos
deben ser limpiados cuando se llena la capacidad de retencin. Los vasos y
atrapaderos se deben inspeccionar despus de cada lluvia significativa; hay
que inspeccionar los aliviaderos y las obras de descarga para prevenir
atascamientos y erosin. Igualmente hay que inspeccionar los rellenos para
prevenir daos por pasada de vehculos u otros factores que favorecen a
erosin. Hay que reconstruir las depresiones que se forman en los bancos de
tierra y si es necesario, compactar las capas de suelo.


Cuando se remueven los sedimentos, hay que depositarlos en lugares desde
los cuales no puedan retornar a las corrientes. Si los vasos de sedimentacin
no drenan despus de cada tormenta es un indicativo de un taponamiento de
las descargas o de las tomas. Si bien no es estrictamente necesario desaguar
el material sedimentado, en la prctica el desaguado facilita la remocin.
Leccin 32. Conservacin de cuencas hidrogrficas.


Una Visin sobre el manejo de cuencas requiere que se reconozca que el
conflicto de intereses y la falta de compromiso y participacin real en la toma
de decisiones, son una parte inherente a los problemas asociados al manejo de
los recursos naturales. Por siglos, las civilizaciones humanas florecieron a
orillas de los ros principales. Desde entonces hubo conflictos por el agua. Pero
si se miran los diferentes continentes, regiones y pases, a lo largo de los
siglos, se puede ver que han surgido ciertos sistemas de manejo que
minimizaron tales conflictos. Sin embargo, hay que tener en cuenta que los
actuales sistemas de manejo trabajan (predominantemente) en niveles
geogrficos distintos a las cuencas.


Las condiciones de la mayora de las cuencas tanto en el Norte como en el Sur
reflejan la distribucin del poder y las tendencias socioeconmicas dominantes
en la sociedad. Las represas, los canales de navegacin, el control de las
inundaciones y las estructuras de riego son los signos ms obvios de la
intervencin sobre el curso de los ros. Aparte de eso, la tala de rboles, la
minera, la industrializacin, el pastoreo, la agricultura, y la urbanizacin tienen
todas ellas un impacto en los ros, lagos y las tierras que stos drenan - la
cuenca. (Abramovitz) Hacia fines del siglo veinte, aproximadamente dos tercios
del total mundial de las corrientes estar regulado.


Las consecuencias socioeconmicas de la continua degradacin de las
vertientes y las cuencas en su totalidad, se manifiesta probablemente ms en
los pases en vas de desarrollo y en algunas partes de la antigua Unin
Sovitica. En estos pases, la severa degradacin de los ecosistemas vitales y
la prdida de la diversidad de especies deterioran las condiciones de vida de la
mayora de los hogares rurales. Aparte de afectar directamente sus modos de
subsistencia, esa degradacin del ecosistema puede tener impactos
extremadamente negativos sobre la identidad cultural y social de las
comunidades locales (Censat Agua Viva).


Por lo general, el manejo de cuencas an se enfoca en un solo elemento a la
vez ya sea la navegacin, la irrigacin, la generacin de energa o la
explotacin de aguas subterrneas (Abramovitz). Hay un fuerte sesgo hacia las
estructuras centralizadas e intensivas en capital para transferir agua con el fin
de cubrir las demandas nacionales identificadas. Estas intervenciones
sectoriales a gran escala, fallan en la proteccin de las funciones ecolgicas
fundamentales de los ros y vertientes (Postel). Las prdidas socioculturales y
ecolgicas consecuentes son tratadas como externalidades. De hecho, los
proyectos de desarrollo que crean nuevo acceso a los recursos escasos, a
menudo incrementan las desigualdades existentes, marginando an ms a los
grupos socio-econmicamente ms dbiles y apoyando las actividades de los
sectores ms poderosos de la sociedad.


Fragmento 1. Conservacin y Proteccin de los recursos naturales.


En muchas zonas los dos recursos naturales esenciales para la produccin
agrcola (tierras arables y agua dulce) estn degradndose y contaminndose.
A menos que se tomen medidas inmediatas para invertir esta tendencia,
aumentarn los riesgos de dao irreversible de la base de los recursos.


* Recursos en tierras. La prdida de tierras agrcolas productivas por erosin y
degradacin del suelo puede reducirse si se adoptan medidas para la
conservacin del suelo, como elegir los cultivos de acuerdo con los tipos de
suelo, utilizar mtodos agrcolas adecuados para el terreno, mejorar el suelo
con materia orgnica, cultivar en terrazas las laderas empinadas, circundar las
parcelas cultivadas con rboles para fijar el suelo y manejar mejor las cuencas
colectoras. Los agricultores tambin pueden proteger la tierra si adoptan la
agricultura de labranza superficial o sin labranza y la rotacin de cultivos,
dando as oportunidad al suelo de recuperar nutrientes.


En muchas zonas degradadas la rehabilitacin de la tierra ha demostrado
requerir tanto tiempo y mano de obra y ser tan cara que es prcticamente
imposible. La India, por ejemplo, ha tratado por decenios de resolver el
problema de la degradacin de la tierra en regiones ridas y semiridas, pero
con escaso resultado. En otros lugares, sin embargo, se ha tenido xito.


En 1979, por ejemplo, despus de un extenso proyecto de rehabilitacin de
tierras, China logr aumentar en un 70% la produccin de alimentos en el
condado de Mizhi, en la meseta de Loess. El proyecto, llevado a cabo en
cooperacin con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, ayud
a los agricultores a cubrir de vegetacin permanente empinadas laderas,
cultivar otras en terrazas y controlar la erosin de las hondonadas
construyendo pequeos diques con piedras y bolsas de arena. Numerosos
agricultores tambin reemplazaron los cultivos anuales con cultivos perennes,
como alfalfa, que sujeta el suelo en su lugar.


El mundo necesita una "revolucin azul" tanto, como otra revolucin verde. De
acuerdo con la proyeccin media de poblacin de las Naciones Unidas, en el
ao 2050 ms de 4.000 millones de personas resultarn afectadas por la
escasez de agua. Para entonces, por ejemplo, en Nigeria solamente se
dispondr de slo unos 900 metros cbicos por persona, en comparacin con
3.200 metros cbicos por persona en 1990. Un mundo en el que escasea el
agua es un mundo inestable. Ms de 200 sistemas fluviales atraviesan
fronteras internacionales; casi 100 pases comparten 13 ros y lagos
importantes. Las prcticas de utilizacin del agua en pases aguas arriba
pueden afectar el abastecimiento de agua en los pases aguas abajo. Pueden
originarse disputas, especialmente donde los pases con rpido crecimiento de
la poblacin y tierras arables y suministros de agua limitados compiten por el
acceso al agua. Etiopa, por ejemplo, proyecta desviar ms aguas del Nilo para
la agricultura de regado, mientras Egipto, aguas abajo, depende de las aguas
del Nilo para su propia existencia.


En lugar de aprovechar el agua segn el criterio de que "al que madruga Dios
lo ayuda", los pases y regiones necesitan ordenar la distribucin y utilizacin
de los recursos hdricos de modo que todos reciban una parte equitativa. Si se
garantizara el acceso a los suministros de agua tambin se ayudara a los
pases con dficit de alimentos a mejorar su produccin agrcola. Algunos
pases han negociado satisfactoriamente convenios sobre el aprovechamiento
de los recursos hdricos India y Bangladesh, por ejemplo, que comparten el
Ganges, el ro ms grande e importante del continente indio.


Con la perspectiva de menos agua por persona, los pases deben conservar los
recursos hdricos disponibles y manejarlos mejor que en el pasado. Existen
numerosas estrategias y tecnologas para ayudar a ahorrar agua y distribuirla
equitativamente. Son ejemplos, la construccin de embalses y pequeas
represas de captacin para almacenar agua durante la estacin de las lluvias y
aprovecharla en la estacin seca, permitiendo as que se recuperen los
acuferos; la reduccin de las fugas en las caeras de agua en zonas urbanas;
la proteccin de las cuencas colectoras plantando rboles para reducir la
erosin y el reciclaje municipal de aguas servidas para uso agrcola.


Como el agua de riego se derrocha en casi todas partes, hay muchas maneras
de conservar el agua a corto plazo en la agricultura. En particular, los pasos
siguientes pueden fomentar el aprovechamiento eficiente del agua y promover
la conservacin:

- El mejoramiento del diseo de los sistemas de riego y la aplicacin de
tecnologas ms apropiadas para el clima y el terreno en cuestin pueden
reducir en gran medida el despilfarro y mejorar el rendimiento de los cultivos.
Los agricultores israeles, por ejemplo, recurren al riego por goteo; cada planta
recibe agua a travs del propio pequeo tubo de goteo. Mediante esta tcnica
han aumentado la eficiencia del riego hasta un 95%. En los ltimos 20 aos la
produccin alimentaria de Israel ha aumentado al doble sin que se use ms
agua.


- La fijacin del precio del agua de acuerdo con su valor real, en lugar de
subvencionarlo, puede tener un efecto inmediato en la utilizacin del agua,
estimulando a los agricultores a ahorrar agua y a usarla ms eficientemente.


- Para ciertos fines agrcolas el agua servida de viviendas y municipalidades
("aguas negras") puede sustituir el agua dulce. Por ejemplo, en Calcuta las
lagunas de aguas residuales se aprovechan para criar carpas y regar los
huertos familiares. En la mayora de los casos las aguas residuales deben ser
previamente tratadas a fin de eliminar los agentes patgenos.


- La cosecha de agua y los planes de riego econmico pueden ayudar a los
agricultores pobres a satisfacer sus necesidades de agua. Para cosechar agua
se cavan pozos para recogerla de las escorrentas y utilizarla para regar
cultivos, pastos y rboles durante los meses secos. En lugares donde se ha
utilizado esta tcnica, como en Kenya, Burkina Faso y Nger, los cultivos rinden
el doble de los producidos con mtodos agrcolas de secano.


- La repoblacin forestal de las cuencas hidrogrficas altas puede contribuir a
reducir las escorrentas y elevar los niveles de humedad del suelo, ayudando a
reponer los acuferos subterrneos y captando ms agua para uso humano.


A la larga, los pases deben disear y ejecutar estrategias para el manejo de
cuencas hidrogrficas enteras. En algunos casos, donde dos o ms pases
comparten cuencas hidrogrficas, los esfuerzos para el manejo deben
trascender las fronteras nacionales.


El programa biolgico internacional, un esfuerzo de investigacin mundial, ha
enfocado su atencin en muchos gneros de comunidades naturales que
requieren proteccin. La Unin Internacional para la conservacin de la
Naturaleza y Recursos Naturales, consagra una parte importante de sus
actividades al establecimiento de reservas y parques para la proteccin de
comunidades naturales.


Las Naciones Unidas, mediante su Organizacin para la Agricultura y
Alimentacin (FAO), la UNEP, y UNESCO, han contribuido al establecimiento y
desarrollo de muchas reservas y parques nacionales. Todava, a pesar de tales
actividades, muchas comunidades naturales sern irremediablemente
perdidas, a menos que haya un mayor esfuerzo hacia su conservacin.


Los programas de proteccin de las comunidades naturales deben abarcar,
primero, la planificacin racional del uso de la tierra y control de los
responsables de su explotacin. La adaptacin del uso de las tierras para
producir slo aquellos artculos que mejor rendimiento obtiene, es el primer
paso para proteger otras tierras que actualmente son despojadas
arbitrariamente de su manto vegetativo para esos mismos fines. Aunque el
establecimiento y control propios de parques y reservas, puede asegurar la
supervivencia de determinadas especies, un programa ms general de manejo
racional y uso de tierras y especies, es esencial a largo plazo para la
supervivencia de la naturaleza salvaje por todas partes del mundo.


Fragmento 2. Manejo de reas protegidas.


En Latinoamrica el nmero y la superficie de reas naturales protegidas ha
aumentado considerablemente en los ltimos 12 aos, pasando de
121022.246 hectreas en 1992 (sin tener un dato aproximado de su nmero) a
209403.000 hectreas al final de 2002, correspondientes a 2.036 reas
protegidas. Para orientar su manejo, se han creado no menos de 80 categoras
de manejo de reas naturales protegidas en la regin, con un predominio de
reas en las categoras equivalentes a la II y VI de la UICN, es decir Parque
Nacional y rea Protegida con Recursos Manejados.


Los nuevos retos impuestos a los pases por el gran nmero de reas
protegidas y por la mayor importancia de estas en el desarrollo sostenible, han
generado cambios institucionales de gran magnitud, como son la creacin de
Servicios de Parques Nacionales, o las respectivas Consejos y Comisiones.
Por otro lado, estos cambios tambin han generado el establecimiento de
nuevos Sistemas Nacionales de reas Protegidas, ms amplios, modernos y
orientados a los enormes retos de asegurar de una forma mas pluralista y
participativa la conservacin. En este sentido, la participacin en general de la
sociedad y de las comunidades locales, tales como minoras tnicas y
campesinos, ubicadas en las reas protegidas o en sus cercanas, se ha
incrementado en grado sumo en las acciones de planificacin y administracin
de las reas protegidas, para lo cual incluso existen ejemplos de reas
coadministradas entre instituciones gubernamentales con ONGS o con
comunidades locales. Tambin han incrementado el nmero de reas
protegidas de carcter privado o tambin llamadas de la Sociedad Civil. De
esta manera se ha ido constituyendo en los pases de Latinoamrica un nuevo
modelo y paradigma de la conservacin basado en el proceso de la
Descentralizacin, que aun no ha sido suficientemente evaluado y analizado.


De acuerdo a un reciente informe de la UICN (2005), la conservacin y la
gestin sostenible de reas con miras a asegurar la diversidad dependen de la
accin de la sociedad en su conjunto. En concordancia con ello, existe toda
una diversidad de tipos de gobernanza (administracin y manejo del gobierno)
de reas protegidas que permiten alcanzar objetivos de conservacin. Entre los
mas importantes se encuentran: la gobernanza descentralizada por entidades
pblicas estatales/provinciales o locales/municipales; la cogestin con
comunidades locales y otros interesados directos; territorios de comunidades
indgenas o tradicionales administrados por las mismas comunidades para
obtener medios de vida y para fines culturales y de conservacin; y, reas
protegidas administradas por entidades del sector privado con arreglo a
contratos a largo plazo o directamente en virtud de ttulos de propiedad privada
sobre las mismas. El reconocimiento de diferentes tipos de gobernanza es
importante para satisfacer los requisitos de los sistemas de reas protegidas
nacionales definidos en el artculo 8a del Convenio sobre la Diversidad
Biolgica, as como la recomendacin del mismo de descentralizar la gestin
de la conservacin en el nivel apropiado ms bajo con la participacin de los
interesados directos en las iniciativas de conservacin. Los sistemas de reas
protegidas descentralizados y basados en diferentes tipos de gobernanzas
tendern a ser ms flexibles, receptivos y adaptables ante diversas amenazas
que se ciernen sobre la conservacin, y por lo tanto ms sostenibles y eficaces
a largo plazo, ya que permiten asegurar la conectividad biofsica esencial para
conservar la diversidad biolgica.


De acuerdo con el Diagnostico Regional para la Gestin de reas Protegidas
presentado en el V Congreso Mundial de reas Protegidas (FAOPNUMA,
2003), la estructura de los Organismos Formales de Coordinacin de las reas
Naturales Protegidas sufri en la ltima dcada un recambio estructural
importante. En el 37% de los pases existe un Sistema, Consejo o Comisin
Nacional responsable de coordinar a las instituciones gubernamentales en los
temas de reas naturales protegidas.


Especial mencin de un organismo formal de coordinacin interinstitucional que
incorpora a todos los actores es el Sistema Nacional Ambiental de Colombia,
que agrupa al Ministerio del Medio Ambiente (con su Unidad Administrativa
Especial del Sistema de Parques Nacionales UAESPNN), Corporaciones
Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, institutos de investigacin,
departamentos, municipios y la sociedad civil. Adems, en 1998 se deleg a la
UAESPNN la coordinacin del Sistema Nacional de reas Protegidas,
formalizando as una nueva forma de atender los requerimientos de
conservacin con otros actores pblicos y privados diferentes.


Segn seala Dourojeanni, (2001), las primeras definiciones de un rea
Protegida, tenan como aspecto principal el de ser un rea o espacio
determinado dedicado a conservar la naturaleza. Asimismo, las primeras
definiciones que surgieron, tanto tcnicas como legales, utilizaron como base la
conservacin de la naturaleza.


Aos ms tarde, con la aparicin de conceptos como el Eco desarrollo o el
Desarrollo Sostenible, estas definiciones cambiaron y fueron amplindose para
incluir reas en las que la explotacin de recursos naturales y la presencia
humana se hacan cada vez ms intensas y evidentes.


Es por ello que, a partir de los aos sesentas y, especficamente a partir de los
aos ochentas, se fueron incluyendo dentro de las Categoras de Manejo, a
aquellas reas de uso directo. Las reas protegidas de uso directo son aquellas
en las que se reconoce legalmente el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo de actividades econmicas compatibles con
la preservacin de ecosistemas de la biodiversidad.


En sus inicios, las primeras listas de Categora de reas Protegidas de la
UICN, se llamaron: Lista de las Naciones Unidas de Parques y de Reservas
Equivalentes. Luego, esta lista fue nuevamente denominada Lista de Parques y
de reas Protegidas de las Naciones Unidas. Finalmente, en 1997, la lista
adquiri una nueva denominacin, tomando el nombre de Lista de reas
Protegidas de la UICN, evitndose de esta manera, un nfasis en los Parques
Nacionales.


En 1997, la Categora VI se incluye entre las lista de la UICN, ya que hasta
entonces, se contaba slo con las Categoras de I a IV. La Categora VI, nace
como reflejo del reconocimiento de que ciertas reas juegan un papel
importante en la economa de las poblaciones rurales. Es decir, est
deliberadamente establecida para el uso de recursos por parte de las
poblaciones locales. La Categora VI, acoge a poblaciones locales y admite en
cierto grado, la utilizacin sostenible de los recursos. Ver cuadro.5.


Sin embargo, no es suficiente establecer y denominar a un rea como rea
Protegida, es por ello, que el manejo de un rea protegida es fundamental para
asegurar los servicios que esta rea proporciona tanto a la sociedad como al
hombre y el manejo se hace necesario adems para asegurar los beneficios
del rea, as como su sostenibilidad e integridad en el tiempo.


Leccin 33. Obras-prcticas y manejo del agua y el suelo en la cuenca.


La identificacin de un marco de medidas concretas para el uso eficiente de las
aguas, con enfoques de gestin utilizando la microcuenca como elemento
unificador, incluyendo la introduccin de nuevas tecnologas, uso de las
tradicionales, el desarrollo de los recursos humanos y sus capacidades, y la
participacin de los beneficiarios en el proceso de toma de decisiones son los
componentes bsicos y marcan el proceso de inicio para la formulacin de un
programa comprensivo sobre los temas de agua y degradacin de tierras en la
regin, incluyendo el apoyo a los procesos de reduccin de la pobreza, que
fueron identificados en el Taller Tcnico sobre el Manejo de Cuencas en
Amrica Latina y el Caribe.


Cuadro 5. Distribucin de la categora VI de la UICN en los pases de Amrica
Latina.




La creciente escasez de disponibilidad de agua en Amrica Latina y el Caribe
es una preocupacin primordial de sus sociedades. Como en cualquier otro
pas o regin, los recursos hdricos tienen una importancia vital para la vida
misma. La escasez de recursos hdricos afecta muchos procesos, incluidos los
proyectos regionales y subregionales para el desarrollo sostenible, para lo cual
la cuestin del agua es fundamental.
La necesidad de hacer estudios cuidadosos sobre las causas principales del
problema y para encontrar medidas eficaces para resolverlo, as como la
recoleccin de datos relevantes que puedan ser utilizados en la planificacin
estratgica futura en el marco del desarrollo sostenible econmico y social, de
educacin e informacin de todos los usuarios son factores claves para la
sostenibilidad en el manejo de los recursos hdricos, mitigar los efectos de la
sequa y luchar contra la desertificacin.


En primer lugar, es fundamental entender que el agua tiene una dinmica
propia y que desencadena una serie de procesos que en su conjunto forman el
maravilloso ciclo hidrolgico. Por otro lado, que este ciclo se desarrolla en un
mbito determinado: la cuenca hidrogrfica, permite comprender el Rol
integrador del agua y que una intervencin humana de este recurso en las
partes altas de la cuenca va a repercutir en forma positiva o negativa en la
parte baja de la cuenca, dependiendo del tipo de intervencin. As por ejemplo,
la deforestacin o la quema de pastos en las tierras altas de la cuenca van a
desencadenar procesos de escurrimiento y de erosin de los suelos que
incrementarn la carga de sedimentos de los ros, provocando el desborde o
inundacin de los ros en las partes bajas.


Contrariamente, si en las partes altas de la Cuenca se practica una agricultura
diversificada con prcticas agroforestales, con manejo racional del ganado, con
prcticas de conservacin del suelo sobre todo de carcter agronmico, se
favorece la infiltracin del agua de lluvia disminuyndose los riesgos de
escorrenta y erosin. De esa manera aumenta la dotacin de aguas
subterrneas en las partes medias y bajas.


Por otro lado, la mayora de nuestros suelos estn degradados, es decir se
encuentran empobrecidos por la erosin. Para que el suelo se erosione influye
la pendiente del terreno, la intensidad de las lluvias, la falta de vegetacin y las
mismas formas de cultivo que viene utilizando el agricultor.


Para conservar el suelo de cultivo y garantizar la produccin en la parcela
cultivada, al tiempo que se reduce al mnimo el deterioro del suelo, se
recomienda establecer obras de conservacin de suelos. Dentro de las obras
de conservacin de suelos, existe una gran variedad de prcticas adaptables a
las pequeas fincas ubicadas en zonas de ladera. Segn las condiciones de los
terrenos se realizan obras de conservacin de suelos destinadas a frenar
procesos erosivos causados principalmente por malas prcticas culturales y
factores climticos como viento y lluvia, los cuales afectan a la fertilidad y
estructura del suelo. Estas obras pueden ser: Microterrazas, empalizadas,
diques, zanjas de infiltracin y canales de desviacin.


Fragmento 1. Cultivos en Fajas para pendientes.


Esta prctica consiste en disponer los cultivos perpendicularmente a la
pendiente en una serie de fajas sucesivas de tal modo que cuando una faja se
encuentre desprotegida las dos fajas adyacentes estn cubiertas de vegetacin
cuya funcin es de interceptar las aguas de escorrenta, frenan estas aguas
favoreciendo su infiltracin y depsitos de partculas que acarrea.




Figura 11. Imgenes de cultivos en fajas para pendientes.


Los cultivos se plantan siguiendo un orden de fajas o bandas de ancho
variable, que sirven de barreras y evitan la erosin. Es una tcnica que permite
combinar cultivos en contorno con rotaciones, plantas de cobertura y en
muchos casos con terrazas. Tiene las siguientes ventajas: aumenta y mantiene
la fertilidad de los suelos, permite una buena cubierta vegetal a buena parte del
terreno, asegura la presencia de fajas de cultivo denso, que actan como
barreras vivas, disminuye la velocidad y el volmen de escorrenta.


Fragmento 2. Vas vegetadas para desage.


Son canales de desage con poca cada que cortan la pendiente y sacan las
aguas de escorrenta fuera de las parcelas. Se dirigen hacia drenajes naturales
o canales artificiales protegidos. Se abren a mano (azadn o pala) con tiro
animal (con arado) o con tractor (con discos).


La presencia de grama u otro tipo de vegetacin en los canales trae consigo
una considerable turbulencia, con la consiguiente perdida de energa y retardo
del flujo. Para canales de tierra utilizados en las practicas de conservacin y
rehabilitacin de cuencas este tipo de proteccin es altamente deseable y
ventajosa. La grama estiliza el cuerpo del canal, consolida la masa del suelo y
controla la erosin y el movimiento de las partculas a lo largo del canal. Se
debe establecer una lnea de vegetacin arriba de las acequias para filtrar el
agua, para que sta no llegue muy cargada de sedimentos a las acequias.
Como todas las obras de conservacin de suelo, las acequias de ladera
requieren mantenimiento. Es necesario limpiarlas en los tramos donde se
sedimentan.




Figura 12. Imgenes de vas vegetadas para desage.


Fragmento 3. Canales de guardia y desvo.


Los canales de desviacin se construyen a travs de la pendiente para
interceptar el escurrimiento superficial y llevarlos hasta un lugar seguro. Se le
llama canal de guardia cuando se intercepta la escorrenta proveniente de la
parte alta.




Figura 13. Imgenes de canales de desvo.

Las zanjas de desvo son surcos que se usan para disminuir la escorrenta
superficial y son marcadas y construidas con el 2 a 3% de pendiente.


Fragmento 4. Rotacin y reduccin de labranza de cultivos.


La renovacin regular de los cultivos, consiste en organizar los diversos
cultivos de manera que cada uno de ellos se ponga, cada ao, en un lugar
diferente al que estuvo el ao anterior. Es una prctica muy antigua que
controla la erosin y mantiene la productividad de los terrenos. Los criterios a
tomar en cuenta en un plan de rotacin de cultivos son los efectos sobre la
bioestructura del suelo, exigencias de nutrientes por las plantas, secreciones
radiculares, disponibilidad de humedad en el suelo y las exigencias del cultivo,
reducen la poblacin de plagas y enfermedades, y aumenta el valor econmico
de los cultivos.


Es tambin una sucesin recurrente y ms o menos regular de los diferentes
cultivos en el mismo terreno. La rotacin con base a diferentes familias
botnicas es una prctica efectiva para el control de plagas y enfermedades.
Tambin se pueden rotar especies de follajes diferentes que brindan proteccin
al suelo en funcin de la erosin y fertilidad.


Diagramando rotaciones de cultivos coherentes en cuanto a diversificacin e
intensidad con relacin al ambiente productivo, efectuando labranzas
conservacionistas, racionales prcticas de manejo y una nutricin de los
cultivos fundamentada en balances, es como se podr conservar el suelo y
mejorar la sustentabilidad de los actuales sistemas agrcolas.


Fragmento 5. Manejo de coberturas como rboles, rastrojo y pastos.


El papel fundamental que desempea la vegetacin, principalmente los
bosques, en la prevencin y correccin del fenmeno torrencial, deriva de sus
efectos sobre la escorrenta y de su influencia en el control de la erosin
hdrica, conjugndose distintos factores para conseguir estos efectos, que el
Ingeniero de Montes D. Ricardo Codornu, expresaba as en 1913, "Las gotas
de agua que en las laderas se precipitan, pierde velocidad al chocar con las
ramas y hojas de los rboles, arbustos y matas del monte; no escasa parte
desciende mojando el tronco y penetra en tierra por la corteza; otra porcin es
absorbida por la hojarasca y el mantillo, que forman una especie de esponja, y
bajo esa capa el suelo est siempre mullido y lleno de pequeos canales
formados unos por los animalillos de vida subterrnea y otros debidos a la labor
que al contraerse efectan las races y a la descomposicin de stas. Por eso
parte de la lluvia desciende lentamente a la vaguada, mientras la porcin no
retenida por el mantillo va por caminos subterrneos a alimentar las fuentes".


Cobran, por tanto, particular importancia en estas cuencas torrenciales las
acciones destinadas a la conservacin, mejora e implantacin de cubiertas
forestales arbreas. Sus efectos sobre la infiltracin y el tiempo de
concentracin de las aguas son mximos, siendo, por lo tanto, igualmente el
control que ejercen sobre las escorrentas superficiales y los caudales de
avenida, y sobre las prdidas de suelo por erosin respecto a otras
formaciones vegetales. Los trabajos de reforestacin de terrenos rasos con
vocacin forestal de la cuenca, es decir, la repoblacin forestal, deben ser
considerados como prioritarios y utilizarse de forma preferente, siempre que
sea posible, frente a otras alternativas de uso.


En este sentido los rboles aumentan el aporte hdrico, actuando como una red
de hojas y ramas, donde se condensa la neblina. Por ende mediante una
reforestacin se aumenta la cantidad de agua captada por las montaas, el
agua en los suelos, y el caudal de los ros. Los rboles interceptan las gotas de
lluvia, evitando que lleguen con fuerza al suelo, arrastrndolo pendiente abajo;
sus races sostienen al suelo disminuyendo el avance de las crcavas, y sus
copas disminuyen la velocidad del viento reduciendo la erosin elica.
Mediante una reforestacin se disminuyen los procesos erosivos de los suelos.


Mediante las hojas que caen, los rboles proveen materia orgnica al suelo
fertilizndolo, aumentando su volumen, y su capacidad de absorcin de agua.
Mediante una reforestacin se aumenta la capacidad de retencin de agua.
Durante la poca de las lluvias, aminora las crecientes de los ros, permitiendo
que los mismos tengan un mayor caudal de agua en la poca invernal de
sequa.


Los rboles son utilizados por los pobladores como combustible y para hacer
postes, vigas, y artesanas. La reforestacin eventualmente contribuir para
cubrir las necesidades de los pobladores de una forma ms sustentable, que la
explotacin de los rboles realizada en la actualidad. Adems los bosques
aumentan la calidad paisajstica de la zona, teniendo la posibilidad de
incrementar la afluencia de turismo.


En algunas zonas la compactacin y erosin de los suelos, as como la
predominancia de especies favorecidas por el pastoreo, y la extincin local de
plantas semilleras, no permiten la recuperacin natural de los bosques. La
reforestacin contribuye a revertir la disminucin que han sufrido algunas
especies en el pasado.

Leccin 34. Restauracin hidrolgica forestal en cuencas hidrogrficas.


Lograr un ro sano requiere tener una vertiente sana. (McCully: 1996: 189).
Para detener la degradacin, es imperativo colaborar para la rehabilitacin de
los recursos degradados.


Para combatir la marginacin de una gran parte de la poblacin rural y la
subsecuente migracin a los suburbios urbanos, la consolidacin y
rehabilitacin de las prcticas del uso de la tierra y el agua debe considerarse
como una prioridad de primer grado. La rehabilitacin de las cuencas y los
ecosistemas relacionados, a menudo frgiles (humedales, manglares,
ecosistemas costeros, bosques y pastizales) contribuir de manera significativa
a la produccin sostenible de alimentos y otras necesidades bsicas. Para esto
se requiere que numerosas tcnicas tradicionales de uso de la tierra y del
agua, notablemente en las reas semiridas, sean fortalecidas o adaptadas. Si
la comunidad internacional est verdaderamente interesada en tratar estos
problemas sociales y ambientales, una agenda de restauracin debera dirigir
las planeaciones e inversiones futuras. Tal agenda debera incluir entre otras
las siguientes acciones:

El desafo es intercambiar y facilitar la retroalimentacin mutua entre los
numerosos sistemas establecidos de almacenamiento de agua y/o sistemas de
irrigacin en los diferentes rincones del mundo. Existen varios ejemplos
prometedores de nuevas o adaptadas tcnicas que ayudan a reducir los
problemas de evaporacin y contaminacin que existen alrededor del mundo,
por ej. El sistema muang faai en Tailandia, los subaks en Bali o las zanjeras
en Filipinas.


Una exploracin inmediata y sistemtica del conocimiento local sobre las
cuencas y los enfoques locales de manejo, es un requisito para apoyar
esfuerzos locales viables de rehabilitacin. Aparte de documentar el
conocimiento, debe prestarse especial atencin a un anlisis del potencial de
estos enfoques - a menudo microcuencas - para ser aplicados a gran escala -
por ejemplo en grandes vertientes o cuencas.


Las acciones que deben ser tomadas como prioridad para la rehabilitacin del
agua y el manejo del uso de tierras son:

- La conservacin, y la recarga necesaria de la superficie, subsuperficie y los
acuferos subterrneos ms profundos, deben ser tratadas como prioridades
interdependientes e inseparables del proceso de recuperacin de las cuencas.


- Los sistemas de pastoreo en los entornos ridos han logrado hacer frente a
las asperezas de las condiciones ambientales y climticas. Es crucial combatir
las fuerzas que perjudican estos intrincados sistemas de supervivencia,
especialmente la expropiacin de tierras y agua, y los esfuerzos por
desarrollar la economa de pastoreo socavando pozos, y cercando y
privatizando las tierras comunales de pastoreo (McCully, 1996).


- La agricultura a rgimen natural de lluvias continuar proporcionando la
mayor parte del suministro de alimentos, en particular en los pases en vas de
desarrollo. Hay una necesidad de ms apoyo para la consolidacin o el
mejoramiento de los sistemas de recoleccin de agua existentes, tales como la
agricultura de escorrenta (que dirige el agua recolectada por las laderas hacia
los campos cultivables de la parte baja).


- La agricultura en suelos de vega, la cual involucra el uso de la humedad, los
sedimentos y los nutrientes que quedan despus de las inundaciones
estacionales. Otra rea clave con gran potencial productivo y ecolgico es la
restauracin de los tanques de irrigacin.


- En muchas regiones (la India y Sri Lanka, por ej.) los sistemas artificiales de
almacenamiento de agua como estanques y tanques, son el centro de la vida
econmica y cultural del pueblo. Estos sistemas constituyen una enorme
posibilidad para restaurar el potencial de agricultura sostenible y para una
fuente clave de agua potable para los humanos y el ganado. Se requiere sin
embargo, que el gobierno deje de promover la propiedad privada de los
nacimientos de agua, lo cual conduce al control privado sobre el agua, y es una
de las mayores causas del deterioro de los llamados sistemas comunales.


El mantenimiento y restauracin de las vertientes con bosques, humedales, y
suelos estables, para controlar las inundaciones y la erosin, y garantizar las
funciones cruciales reguladoras y productivas de la ecologa requiere, de
estrictos controles de la destructiva tala de bosques y de la supresin de los
subsidios y concesiones del gobierno para otras intervenciones destructivas
(McCully, 1996).


Los mecanismos de financiacin flexible, de investigacin y de otras formas de
estimulacin deben ser dirigidas a las tcnicas tradicionales y modernas de
restauracin de la agricultura y las tierras tales como las terrazas, la
agroforestera, la ganadera, el desarrollo de productos no maderables del
bosque y la pesca por parte de las comunidades locales, las ONGs y otros
sectores. Por lo tanto, los donantes deberan prestar una atencin prioritaria al
fortalecimiento de la posicin de los grupos (polticamente) marginados.

La aplicacin del rango completo de tcnicas requerira de la capacitacin y
educacin a largo plazo de los funcionarios del gobierno comprometidos as
como de la poblacin local y los trabajadores voluntarios. Las personas claves
en el suministro de informacin y los expertos competentes deberan ser
identificados primero dentro de la comunidad y luego externamente, as el
proceso de desarrollo podra ser implementado de manera eficiente y rpida.


Los trabajos de restauracin de cuencas torrenciales pasan por una buena
planificacin de los trabajos, es decir, no se puede abordar una repoblacin sin
criterios, con un mero afn de tapizar de verde las laderas; es preciso, que en
muchas ocasiones se consoliden previamente los terrenos, y para ello hay que
construir numerosas obras de apoyo en barrancadas de la cuenca de recepcin
tanto en sus laderas como en sus cauces y de otras, en menor nmero en la
garganta del torrente, con objeto de controlar y disminuir el caudal slido
mientras se producen los primeros efectos de las especies implantadas.
Transcurridos una serie de aos, variable segn las especies y la estacin, se
formar el definitivo bosque que ser suficiente por si mismo para retener las
tierras y dominar el torrente, en la mayora de los casos.


Fragmento 1. Principios generales de la restauracin hidrolgico-forestal.


Analizando el fenmeno torrencial y la mecnica de los factores que lo
caracterizan, es como pueden establecerse los principios generales que deben
regir las actuaciones correctoras propias de la restauracin hidrolgico-forestal.
En efecto, la existencia de caudales slidos (tanto en forma de suspensiones
como de acarreos) y la presencia de crecidas violentas y repentinas son
caracteres inherentes al fenmeno torrencial.


Las suspensiones se producen principalmente por fenmenos de erosin
superficial (laminar y en regueros) en la cuenca, con lo cual queda establecido
un claro paralelismo entre los dos fenmenos y, por tanto, entre las acciones
restauradoras: la conservacin de los suelos de una cuenca frente a los
fenmenos de erosin y la correccin de la torrencialidad de sus cauces debida
a la presencia de materiales en suspensin.


Por otro lado, los acarreos se presentan en una corriente fundamentalmente
por la erosin de los cauces originada por la fuerza tractiva de los caudales,
que es mayor cuanto mayor es el calado y, por tanto, cuanto ms elevado es el
caudal. Pero la cuanta del caudal depende del volumen y velocidad de la
lmina de escurrimiento o escorrenta que producen en la cuenca las
precipitaciones, escorrenta que es a su vez responsable de su erosin. Por lo
tanto, se ve que ambos fenmenos son tambin paralelos: presencia de
acarreos por erosin en los cauces, y erosin en la cuenca receptora.
En esta misma lnea puede hablarse de las crecidas violentas y repentinas que
se producen cuando, ya desde los primeros momentos de la precipitacin, se
inicia la escorrenta a causa de la incapacidad del sistema suelo-vegetacin
para infiltrar el agua que recibe el escurrimiento. La compactacin de la capa
superficial del suelo, desnudo o no protegido, por el impacto directo de las
lluvias en l, fenmeno tpico de las cuencas erosionadas, tiene una influencia
decisiva en esta brusca acumulacin de caudales elevados en los cauces.


En definitiva, existe una estrecha interrelacin entre los fenmenos torrenciales
en los cauces y la erosin de sus cuencas receptoras. El principio terico en el
que se basa la correccin del fenmeno torrencial es la comparacin entre la
capacidad de arrastre del caudal que circula por el lecho ("tensin tractiva", que
aumenta con el peso especfico del agua, con la pendiente del cauce y con el
radio hidrulico de la seccin*) y la resistencia a ser arrastrados que ofrecen
los materiales del lecho afectados por la tensin tractiva ("tensin lmite de
arrastre" o "tensin crtica", que es funcin del dimetro de los materiales del
lecho y de la diferencia entre el peso especfico de stos y el de la corriente).


Cuando en una seccin de un cauce la tensin crtica es menor que la tractiva
se presentarn fenmenos de erosin y, en consecuencia, transporte de
acarreos, es decir, el fenmeno torrencial. Por tanto, toda actuacin en la red
hidrogrfica o en la cuenca, que origine una disminucin de los parmetros que
integran la tensin tractiva de las descargas o que origine un incremento de la
tensin crtica del contorno de los cauces, dar lugar a una mejora o correccin
de su estado torrencial.


En efecto, debido al control que la vegetacin forestal ejerce sobre la erosin
superficial, la restauracin de la cubierta vegetal de la cuenca consigue retirar
sedimentos en suspensin que enturbian y densifican la corriente,
disminuyendo as el peso especfico de la misma y, por tanto, su tensin
tractiva, aumentando, por el contrario, la tensin crtica del contorno de los
cauces. Igualmente, debido al control significativo que la vegetacin forestal
ejerce sobre las escorrentas directas, la restauracin de la misma, incluyendo
su mantenimiento en buen estado, produce una disminucin de los caudales
circulantes, disminuyendo as mismo el radio hidrulico de las secciones
ocupadas por las descargas y, en consecuencia, la tensin tractiva de stos.
Conviene insistir en que el control que la vegetacin ejerce sobre las
escorrentas es "significativo", como se ha dicho, pero no absoluto, en el
sentido de que aun con el ptimo de cubierta vegetal, ante determinados
aguaceros una cuenca puede generar escorrentas muy importantes y, en
consecuencia, caudales instantneos mximos tambin de consideracin.


Puede concluirse, por tanto, que, salvo en algunos casos muy concretos de
torrentes de montaa, la correccin del fenmeno torrencial no puede quedar
circunscrita a meras actuaciones en el propio cauce que lo soporta, sino que es
necesario e imprescindible actuar tambin en la cuenca, integrando, en
definitiva, un conjunto de acciones de mejora de la cubierta vegetal y obras de
ingeniera hidrulica, armnicamente distribuidas entre la cuenca y los cauces.


Fragmento 2. La restauracin hidrolgico-forestal como estrategia de
regulacin de ecosistemas riparios.
Comentario [FHC1]: Revisar este
prrafo, ya se coloco en la Unidad II
Comentario [FHC2]: Ibid
Comentario [FHC3]: Ibid


Un rea riparia es un rea que se encuentra junto o directamente influenciada
por un cuerpo de agua, riparios significa perteneciente al banco de un ro por
lo tanto, se refiere a comunidades biticas que viven a ambos lados de los ros,
quebradas, lagos e incluso algunos humedales (Robins y Cain 2002). Con base
en la definicin anterior se puede incluir ciertas caractersticas que pueden
definir un bosque ripario como: ecosistema que se encuentra inmediatamente a
ambos lados de quebradas y ros, incluyendo los bancos aluviales y
humedales; terrazas de inundacin, las cuales interactan con el ro en tiempos
de crecidas o inundaciones; vegetacin que depende de un suministro de agua
en el suelo, la cual es proveda por un ro adyacente; ecosistemas adyacentes
a drenajes y canales que desembocan en quebradas ros o humedales, o
simplemente como reas que rodean lagos (Olson 2000).


Segn Robins y Cain, las reas riparias usualmente mantienen una
biodiversidad alta de plantas y animales en comparacin con las reas no
riparias y en muchos casos, es el refugio de especies vulnerables tanto de
plantas, como de animales. Estas reas proveen de hbitat a gran cantidad de
especies silvestres, a la vez que actan como corredores para el movimiento
entre parches de vegetacin en el paisaje fragmentado. Por lo general son
ecosistemas ms frtiles y productivos, con mejor calidad de suelos, y es la
ltima lnea de defensa para la proteccin de la calidad del agua y los
ecosistemas acuticos. Otra de las caractersticas importantes de las zonas
riparias es la influencia marcada sobre la organizacin de la diversidad y la
dinmica de las comunidades asociadas con ecosistemas acuticos y
terrestres (Robert et al. 2000), complementando sus valores ecolgicos al
brindar un amplio rango de valor econmico y social, ofreciendo a las
comunidades y productores algunos recursos maderables como no
maderables, adems de los servicios ambientales de proteccin y conservacin
(Robins y Cain 2002).


La flora riparia es en si misma nica y diversa con vegetacin que
generalmente es ms alta y ms densa y estructuralmente ms compleja que la
vegetacin circundante. Su microclima, en la mayora de los casos, es ms
hmedo. Todos estos elementos estn ampliamente influenciados por el ancho
de franja del bosque ripario (Boutin et al. 2003). La sombra que produce la
vegetacin riparia es determinante en las fluctuaciones de temperatura de las
aguas y la cantidad de luz, la cual afecta el crecimiento de las plantas junto a
los cauces, y consecuentemente, a los peces de agua dulce y vertebrados que
se alimentan de animales y frutas provenientes de la zona riparia (Boutin 2003).
La vegetacin que se encuentra en las terrazas de inundacin provee refugio
para peces y otros animales que se encuentran dentro del ecosistema acutico
de manera que no sean arrastrados por las altas corrientes que generan las
inundaciones y crecientes de los ros.


Los ecosistemas riparios tienen muchos atributos que realzan su diversidad
biolgica; entre estos se encuentran; limites, patrones sucesionales,
disposicin vertical en estratos, y micro-habitas especiales definidos por rasgos
fsicos. Mas all de ser diversos y nicos, los bosques riparios tienen otro rasgo
que los hace importantes: con frecuencia son bastante frtiles y productivos.
Las reas riparias que yacen en las planicies de inundacin, son ricas en
nutrientes, debido a que siempre que una corriente de agua escapa de sus
bancos, deja un depsito de sedimentos detrs de s.


Con todo, la proteccin de los valores riparios y la extraccin de madera
pueden ser factibles, puesto que es posible que una silvicultura cuidadosa
pudiera ser un mejor trabajo de proteccin sobre algunos valores riparios,
especficos, que una poltica de no intervencin. As, un bosque ripario sujeto
aun manejo de corte puede servir mas que un bosque no manejado. Si el
resguardo de las corrientes de agua fuese un primer objetivo, un sitio (de
edades irregulares) manejado intensivamente, podra ser superior a un sitio
viejo y sin manejo, por que este ultimo probablemente podra ser mas
vulnerable a las perturbaciones como cada de rboles que podran romper el
dosel (Thomas, 1979).


El argumento de mantener el dosel forestal para disminuir las altas
temperaturas ilustra la complejidad potencial del planteamiento del manejo
intensivo. Mientras algunos han determinado que tal dosel es crtico para la
supervivencia de una especie como la trucha de agua dulce, otros han
mostrado que cuando se abre el dosel y ms sol incide sobre la superficie de
las corrientes de agua, habr ms fotosntesis mayor productividad y ms
trucha. Ambos estudios son correctos; la pregunta es cuanto puede permitirse
la fotosntesis antes de que la temperatura excesiva del agua llegue ha ser un
problema y, obviamente, la respuesta variara de regin a regin y aun de ro a
ro. La complejidad aumenta cuando se comienzan a agregar otros
componentes, como el de mitigar la erosin del suelo y proporcionar corredores
para los animales terrestres.


Los problemas no son irresolubles, pero socavan el valor de las prescripciones
generales y argumentan a favor de realizar consideraciones caso por caso. La
sensibilidad y valor de los bosques riparios podran construir un obvio principio
gua bsico: tratar a los bosques riparios con moderacin. Con este principio en
mente, uno puede considerar las diversas prcticas de manejo y usarlas con el
mejor impacto siempre que se manejen bosques riparios. Por ejemplo, eso
podra significar el manejo en pequea escala, rotaciones largas y una
composicin natural de las especies arbreas.


El lado dbil del planteamiento de manejo intensivo, es que asume que: a)
existe un entendimiento sustancial de los ecosistemas riparios bajo
consideracin; b) habr un dialogo considerable y una amplia cooperacin
entre quienes regulan la fauna silvestre y quines conducen aprovechamientos
forestales y c) los operadores de las trozas seguirn el plan de manejo muy
cuidadosamente. Estas suposiciones son bastantes razonables para los
bosques que son manejados por una organizacin que cuenta con una
autorizacin para el uso mltiple y un equipo extenso y diverso de
administradores e investigadores. Sin embargo, si los bosques riparios son el
hbitat para muchos animales terrestres, entonces deben ser significativamente
ms amplios. Las fajas de amortiguamiento deben ser tan amplias como para
tener estabilidad, pues son de poco valor si eliminan completamente, aunque
cierta eliminacin es natural y deseable, de acuerdo con los propsitos y las
condiciones del rea.


Para la mayora de los propsitos seria preferible definir ecolgicamente el
borde o limite exterior de la zona de amortiguamiento y tanto la distancia
vertical sobre el nivel del agua, como la distancia horizontal desde el banco
podran ser buenas correlaciones de esto. Por ejemplo, una zona de
amortiguamiento podra definirse de 100 m de ancho o como la extensin de la
planicie de inundacin de 10 aos (el rea es inundada en promedio, una vez
cada diez aos), cualquiera que sea su amplitud (Barton et al., 1985).


Captulo 2. EL MANEJO INTEGRADO EN CUENCAS HIDROGRAFICAS


Leccin 35. Manejo integrado de recursos naturales-sistemas de
produccin sostenibles.


La agricultura latinoamericana enfrenta problemas serios de degradacin de
suelos y fuentes de agua, deforestacin, sobrepastoreo, erosin gentica y uso
inadecuado de agroqumicas. La investigacin sobre manejo de recursos
naturales (MRN) implica perodos de tiempo prolongados porque incluye
rboles y cultivos perennes y porque la degradacin de los recursos naturales
suele ser paulatina. Puede ser costosa por su carcter de ms largo plazo, por
requerir equipos y mtodos sofisticados, y por involucrar especialistas de
distintas disciplinas. Es difcil de priorizar porque se conoce poco sobre los
costos socioeconmicos de los problemas de recursos naturales o la
probabilidad de poder resolverlos. A menudo los resultados slo se aplican a
situaciones muy especficas. Y muchas veces las metodologas tradicionales
de transferencia de tecnologa no son apropiadas para este tipo de tecnologa,
porque no tienen un impacto visible a corto plazo, no vienen incorporadas
dentro de un bien fsico que se puede vender y no necesariamente responden
a demandas sentidas de los productores.


El marco de polticas no favorece la adopcin de tecnologa apropiada para un
buen MRN, como conservacin de suelos o manejo integrado de plagas (MIP),
aunque ha mejorado. Han habido algunos xitos con investigaciones en MRN
en labranza de conservacin, el uso de agentes biolgicos y plantaciones de
rboles de rpido crecimiento, pero an as sera prudente tener expectativas
conservadoras sobre el ritmo y nivel de impacto esperado. Invertir en este tipo
de investigacin se justifica porque es un prerequisito para superar los
problemas de degradacin de los recursos naturales, y no tanto porque se
esperan altas tasas internas de retorno en el corto plazo. Y a pesar de que
muchas prcticas de MRN se conocen desde hace tiempo, las inversiones en
transferencia de tecnologa de MRN tienen que ser acompaadas por
investigacin para tener buenas posibilidades de xito.


Los requerimientos institucionales y metodolgicos para generar y transferir
tecnologa de MRN y las probabilidades de xito varan segn el tipo de
tecnologa. El sector privado participa mucho en la difusin de insumos que no
son de origen qumico que degradan menos los recursos naturales y un alto
porcentaje de los xitos hasta ahora han sido con ese tipo de tecnologa.
Tambin ha avanzado la difusin de prcticas de MRN que ahorran mano de
obra y combustible. La tecnologa de alta precisin funciona sobre todo con
empresas grandes. Ha sido ms difcil reestructurar los sistemas de produccin
siguiendo una lgica agroecolgica o promover prcticas que demandan
mucha mano de obra o inversin.


Los ministerios, direcciones y departamentos de recursos naturales,
organizaciones no gubernamentales (ONG), universidades, empresas privadas
y los centros internacionales de investigacin agropecuaria realizan
investigacin en MRN en la regin. Sin embargo, la mayor parte de esa
investigacin todava es realizada por institutos nacionales de investigacin
agropecuaria, donde unos mil investigadores se dedican a estos temas. Ha
crecido mucho la investigacin en MRN, pero la investigacin en ciencias
sociales y ciertos otros temas claves todava es dbil, las metodologas
participativas se usan poco y la calidad de la investigacin vara mucho.


Las ONG fueron pioneras en MRN, pero realizan poca investigacin formal. Las
universidades que investigan sobre MRN tienen escasos vnculos con los
sectores productivos. La investigacin privada se limita sobre todo a
investigacin sobre insumos "alternativos" e investigacin para plantaciones.
Las experiencias anteriores con investigacin en sistemas de produccin (ISP)
y proyectos de desarrollo rural integrado (DRI) ofrecen muchas lecciones para
la investigacin en MRN. La adopcin de enfoques sistmicos no debera
desviar la preocupacin central con disear y probar nuevas tecnologas. Los
enfoques multidisciplinarios e integrales plantean fuertes problemas de
coordinacin y costos que no pueden ser ignorados. Y si bien hace falta
adaptar las propuestas tecnolgicas a las condiciones locales, la experiencia
con pequeos equipos descentralizados de investigacin adaptativa no es tan
positiva. Fuertes limitaciones tericas y de informacin impiden el uso de
metodologas rigurosas para fijar prioridades para la investigacin en MRN,
pero es necesario fijar algunas prioridades y evitar la dispersin de esfuerzos.
El crecimiento reciente de inversiones en sistemas de informacin geogrficos
y monitoreo ambiental puede ayudar a fijar prioridades, aunque es costoso.


Hay formas distintas de estructurar la investigacin en MRN, y todava no se
puede afirmar de forma categrica cuales son mejores. La alternativa que
parece ms promisoria es combinar programas organizados por tipos de
tecnologa (manejo integrado de plagas, conservacin de suelos) con pro-
gramas de investigacin sobre polticas y de monitoreo ambiental. La
organizacin de la investigacin por ecoregiones plantea fuertes problemas de
coordinacin y se presta a sobre enfatizar aspectos de diagnstico por encima
del diseo de alternativas.


La participacin de los agricultores en la investigacin sobre MRN es ms
crucial que para otros tipos de investigacin, pero al mismo tiempo puede ser
particularmente difcil de lograr, porque la investigacin es demorada y muchos
de sus beneficios no son captados por los agricultores mismos. Dada la gran
dispersin de la investigacin y transferencia de tecnologa relacionada con
MRN, la coordinacin interinstitucional es clave, y se puede lograr a travs de
redes horizontales que intercambian experiencias, publicaciones y materiales y
proyectos que ofrecen apoyo financiero, metodolgico y tcnico a mltiples
entidades. Los consorcios interinstitucionales entre varios centros
internacionales han tenido poco xito, mientras que los consorcios compuestos
por un slo centro y varias entidades nacionales funcionan mejor.


Colombia tiene un sistema de investigacin desarrollado, con ms investigacin
sobre MRN en las universidades y entidades privadas de investigacin, as
como en la Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria
(CORPOICA). Tambin existe mayor variedad en cuanto a temas y grados de
sofisticacin en los trabajos. Ha crecido mucho la investigacin en MRN en los
ltimos aos y actualmente la sexta parte de los recursos de CORPOICA se
dedican a este tipo de investigacin. Tambin es notable el alto grado de
desarrollo que tiene la industria privada que produce agentes de control
biolgico.


Fragmento 1. La integridad ecosistmica a partir de la conservacin de
recursos naturales y los sistemas de produccin sostenible.


El desarrollo de la agricultura convencional ha conducido, en general, a un
deterioro de la calidad del suelo y de su capacidad productiva a raz de
procesos erosivos y balances negativos de carbono (C), nitrgeno (N) y fsforo
(P). El vuelco hacia esquemas preferentemente agrcolas con menor presencia
en la rotacin de pasturas correctoras de las propiedades del suelo, y el
predominio de cultivos oleaginosos en las secuencias agrcolas, han planteado
nuevos interrogantes sobre la evolucin del recurso suelo de nuestra regin.


La incorporacin de la siembra directa con el no laboreo del suelo y la
acumulacin de rastrojos en superficie, cumple un rol importantsimo en el
mantenimiento de las propiedades edficas. Sin embargo, por s sola esta
tcnica no sera suficiente para lograr una agricultura sustentable y menos an
si se implementan rotaciones donde predominen cultivos que aportan escaso
volumen de rastrojos y balance negativo de la materia orgnica del suelo.


Si bien en el contexto actual existen cultivos con rentabilidad diferencial como
la soya, es necesario proyectar a largo plazo y hallar alternativas sustentables
en el aspecto tecnolgico - productivo. En este sentido, una tecnologa de
procesos de bajo costo y fuerte impacto como es la rotacin de cultivos con
diferentes especies (predominantemente gramneas), deber ser tenida en
cuenta como una herramienta de suma utilidad. La visualizacin del sistema de
produccin en un ciclo de varios aos permitir medir la variacin productiva y
econmica de los factores involucrados en todo el proceso, reflejando el estado
del recurso suelo y los posibles condicionantes productivos que el sistema
deber afrontar en el futuro.


En algunas regiones de los pases de Amrica Latina, la produccin agrcola y
los recursos hdricos son todava vitales para la subsistencia de muchas
familias agropecuarias. Las perspectivas para reducir la pobreza agrcola y
para adherirse a las metas internacionales actuales a este respecto son
bastante promisorias. Tomando a la regin en su conjunto, el abandono de la
agricultura es la estrategia ms importante de la cual disponen los hogares
para reducir la pobreza y la inseguridad alimentaria; seguida de un incremento
en el ingreso proveniente de actividades extra-prediales. Siguen en importancia
las estrategias aplicadas en finca para mejorar la calidad de la subsistencia, la
diversificacin e intensificacin son igualmente importantes, y se ubican por
detrs del ingreso proveniente de actividades extra-prediales. El incremento del
rea predial parece ser la estrategia menos factible para reducir el hambre y la
pobreza.


Existen dos importantes grupos que continan siendo excluidos de las
actividades de desarrollo: los agricultores ms desfavorecidos de las reas
secas y los pastores nmadas. La estabilidad y sostenibilidad de los sistemas
basados en los recursos naturales enfrentan varias amenazas y la presin ha
aumentado como resultado de la aplicacin de polticas alimentarias dbiles o
inapropiadas, que han fomentado la fijacin de bajos precios urbanos a
expensas de los agricultores y campesinos ms pobres. No obstante, de todo
esto se han desprendido varias lecciones y gradualmente se ha aceptado la
necesidad de reorientar el desarrollo hacia una estrategia de eliminacin de la
pobreza que tenga como base el uso sostenible de los recursos. A este
respecto se proponen cinco estrategias generales interrelacionadas:

- Manejo sostenible de los recursos. Es necesario conservar los recursos
mediante la aplicacin de un manejo de cuencas ms efectivo en las reas
montaosas y de colinas, mediante la conservacin del suelo en tierras
escarpadas y por medio de un manejo mejorado de las reas de pastoreo. Sus
componentes incluyen el fortalecimiento de los grupos locales que hacen uso
de los recursos; tanto para prcticas gerenciales mejoradas como para el
desarrollo de polticas mejoradas a largo plazo.


- Manejo mejorado del riego. Un factor esencial para apoyar la intensificacin y
diversificacin de la produccin y para reducir la degradacin de los recursos
es incrementar la eficiencia en el manejo del agua de riego. Sus componentes
incluyen sistemas basados en la tecnologa de aguas superficiales y
subterrneas; ajustes en las tarifas del agua y otras medidas regulatorias.


- Reorientacin de los servicios agrcolas. La reorientacin de los sistemas de
investigacin agrcola dirigida a fomentar la participacin activa de los
agricultores apoyar la intensificacin en los Sistemas con Riego, as como la
diversificacin de las actividades generadoras de ingresos en todos los
sistemas. Sus componentes incluyen: servicios de extensin basados en una
variedad de proveedores, tanto pblicos como privados y un mayor apoyo a las
agroempresas, a fin de crear oportunidades de trabajo extra-prediales para los
agricultores.


- Capacitacin del Recurso Humano. Las nuevas tendencias en cuanto a la
ciencia y a los sistemas de educacin superior son de particular importancia
para la capacitacin de los estudiantes de agricultura que trabajarn en los
componentes pblico y privado del sector agrcola. Esta estrategia incluye:
adaptar los avances obtenidos en el aprendizaje interdisciplinario y en el
pensamiento sistmico, cuyo papel ha sido significativo en la educacin
agrcola de otras partes del mundo.


- Racionalizacin de las polticas agrcolas. Las polticas necesitan reorientar el
desarrollo hacia la eliminacin de la pobreza basndose en el uso sostenible de
los recursos. Sus componentes incluyen: la eliminacin de subsidios para la
importacin de granos (ampliamente utilizados en la ganadera intensiva);
adems de otras formas de apoyo con respecto a los precios urbanos que se
establecen en detrimento de los agricultores y campesinos ms pobres.


Fragmento 2. Implementacin y adaptacin de Sistemas de Produccin
Sostenibles en el manejo de cuencas.


La base para lograr altas producciones sustentables consiste en mantener los
niveles de Materia Orgnica del suelo. La rotacin con pasturas perennes base
alfalfa sigue siendo una herramienta de fundamental importancia para
recuperar las propiedades edficas perdidas en la fase agrcola. De
mantenerse la prolongacin de los ciclos con cultivos de cosecha (esquemas
estrictamente agrcolas), es necesario integrar la siembra directa, la fertilizacin
y la rotacin de cultivos. La siembra directa permite disminuir los procesos
erosivos, mejorar el balance de agua e intensificar la produccin. La
fertilizacin posibilita recuperar el nivel nutricional ptimo para incrementar la
produccin.


Pero el verdadero fundamento de la sustentabilidad es la rotacin de cultivos,
ya que solamente con alta proporcin de gramneas puede alcanzarse el aporte
de Carbono necesario para equilibrar las prdidas de MO. Se considera como
requisito fundamental para asegurar la viabilidad de los sistemas agrcolas de
la regin, la implementacin de secuencias de cultivos que no impliquen un
balance negativo de la MO. Esto permitir favorecer la conservacin del suelo,
mejorar la economa del agua, disminuir la variabilidad de los rendimientos y
obtener mayores beneficios de la fertilizacin.


Al mismo tiempo, resulta fundamental establecer una adecuada programacin
de la fertilizacin insertndola en forma eficiente en la rotacin y adecuando las
dosis a los niveles de extraccin producidos, especialmente en los nutrientes
con mayor respuesta econmica. Para ello, el conocimiento de los balances de
macronutrientes en los principales cultivos es una herramienta de gran utilidad
para diagramar estrategias de fertilizacin.


En la evaluacin del modelo productivo a implementar, es importante manejar
el margen global de la rotacin para determinar el resultado econmico de la
empresa en lugar de analizar y comparar el margen bruto por cultivo en cada
campaa. A nivel de contratos de arrendamientos, es necesario establecer
plazos ms prolongados que le permita al arrendatario establecer una
secuencia de cultivos que de mayor estabilidad al sistema de produccin y al
dueo de la tierra conservar su principal recurso: el suelo.


En los ltimos aos se ha producido un deterioro ambiental generalizado en las
diferentes cuencas de Amrica Latina que se han visto agravadas por unas
prcticas intensivas de manejo aplicadas tanto en la agricultura, la silvicultura y
la ganadera como en el sector pesquero, acucola, industrial y de servicios.
A finales de la dcada de los 60, tanto los pases del norte como los del sur del
eran capaces de satisfacer en su conjunto cerca del 90% de su demanda
interna de alimentos. En la actualidad, se estima que globalmente los pases
del sur producen menos del 60% de sus necesidades. As mismo, se prev que
a mediano y largo plazo se produzca una disminucin generalizada en los
rendimientos productivos en toda las cuencas como consecuencia de los
efectos del cambio climtico, si bien ste ser mucho ms importante en los
pases del sur, debido principalmente a la continua degradacin de los suelos y
de la calidad y disponibilidad de agua que estos pases padecen.


Por otra parte, la sobreexplotacin de los recursos pesqueros, junto a los
importantes niveles de contaminacin de los mares y la elevada densidad de
poblacin de la zona litoral estn provocando desde hace ya tiempo la
disminucin de los rendimientos pesqueros en toda la regin. Ante esta
situacin, en los ltimos lustros se ha producido un aumento de la acuicultura,
como alternativa a la presin a la que se viene sometiendo a la pesca, lo que
ha generado en algunos casos importantes interacciones con el medio
ambiente.


As mismo, en estas cuencas la actividad industrial y de servicios est dando
lugar a consumos elevados e insostenibles de los recursos disponibles y a la
posterior emisin de grandes cantidades de residuos, metales pesados,
compuestos orgnicos persistentes, aceites, grasas y residuos plsticos, etc.-
cuyos efectos sobre el medio ambiente a medio y largo plazo son imprevisibles.
En este contexto, se hace necesario promover en la regin Latinoamericana el
desarrollo humano y econmico, compatible con la sostenibilidad de los
recursos e incorporando la dimensin social. Esto implica consumir los
recursos renovables a tasas inferiores que aquellos a las cuales son
generados, teniendo en cuenta la capacidad de carga de los sistemas, producir
desechos a niveles ms bajos que la capacidad de absorcin del medio
ambiente y optimizar la eficiencia de los procesos productivos.


Las acciones que se realicen con el fin de fortalecer los sistemas productivos
sostenibles en las cuencas deben ir enfocadas hacia las siguientes reas:
* Apoyo a los sistemas de produccin agrcola, forestal, ganadera, pesquero,
acucola, industrial y de servicios que incorporen los conceptos y valores de
desarrollo sostenible.


* Fomento de la mejora de la eficiencia y de la productividad de los recursos
que no causen daos significativos en el medio ambiente.


* Fortalecimiento de la capacidad de organizacin, produccin, elaboracin y
comercializacin de los productos de una manera sostenible.


*Identificacin de alternativas productivas no agresivas con el medio ambiente.


Leccin 36. Manejo de bosques en el manejo de cuencas.


Los bosques se define como una mezcla de diversas especies de arboles y
arbustos que crecen en forma natural, de copa elevada estratificada de alta
densidad, con un tpico crecimiento herbceo por debajo y una cobertura de
hojas y otros restos vegetales sobre la superficie.


Las plantaciones de arboles son normalmente de menor densidad y ofrecen al
suelo menor proteccin contra la erosin que el bosque natural, pero mayor
que los cultivos o pastos. Los arboles se definen como plantas leosas de por
lo menos 6 metros de altura y soportados por un tronco nico, con
requerimientos especficos de suelo, agua y nutrientes; son muy tiles como
madera para construccin, como combustible y como barreras rompe vientos;
protegen al suelo y proporcionan un ambiente mas fresco para el ganado y las
personas.


Fragmento 1. Rol del bosque en el manejo de cuencas.


Los bosques son conocidos como los mejores protectores del suelo, inclusive,
mejor que los pastos. Una cuenca cultivada con pastos produce mayor
escorrenta que cuando se cubre con arboles; dicho de otro modo, plantando
arboles en una cuenca vegetada con pastos puede reducir la escorrenta hasta
en un 20%; igualmente, una cuenca forestada con arboles leosos
probablemente produzca un 20% mas de escorrenta que cuando la cobertura
es de pinos. Entre las razones por las que el bosque protege al suelo de la
erosin se encuentra el sistema de races que se extiende vertical y
horizontalmente, la accin interceptora de hojas y ramas que captan entre el 15
y 25% de la precipitacin total, magnitud que nunca llega al suelo, y el hecho
de que algunas especies de arboles pueden crecer en suelos muy pobres,
donde los peligros de erosin son elevados.


Es conocido que en las montaas normalmente poseen mayor precipitacin y
vegetacin que las reas bajas adyacentes, creando el mito de que el bosque
produce o atrae a la lluvia. La explicacin fsica est en que los vientos
provenientes de los ocanos tropicales acarreando aire hmedo y caliente se
internan en los continentes y experimentan un enfriamiento orogrfico al subir
en contacto con las pendientes, normalmente mas fras, ocasionando
condensacin y precipitacin. Como resultado de este fenmeno, un bosque
alto y lluvioso cubre las montaas, donde las condiciones de suelo as lo
permiten.


El bosque contribuye a la estabilidad de la cuenca al proteger la superficie del
suelo del impacto directo de las intensas tormentas tropicales por la accin
interceptora de la copa y la retencin temporal del agua de lluvia por el follaje.
Un almacenamiento de detencin adicional es provisto por la hojarasca, la que
puede llegar hasta 30 cm de espesor, lo mismo que por la superficie del suelo;
el estrato superficial del suelo es altamente poroso debido a la accin radicular
de los arboles y de la fauna del suelo.


El bosque amortigua las entradas concentradas provenientes de las lluvias
intensas y entrega una salida mas atenuada de escorrenta hacia el sistema de
drenaje. Por ello, la disecacin que frecuentemente sigue a un corte
inadecuado del bosque en climas con un periodo seco severo, no se cebe a la
falta de lluvia, sino ms bien al mal uso de la superficie; la lluvia se transforma
inmediatamente en una escorrenta de flujo ms rpido y ms intenso; los
espacios porosos de las rocas y del suelo no se recargan; las fuentes de agua
se secan y los ros bajan de nivel; el sol calienta las superficies desnudas; los
vientos que fluyen a travs de los campos tambin se calientan; los cultivos y
pastos se secan; todos estos sntomas aparentes de sequa se contradicen
con las observaciones de las estaciones pluviomtricas, las montaas siguen
estando all, la lluvia sigue cayendo, pero la foresta reguladora de las tormentas
ha desaparecido. As pues, en una cuenca cubierta con 8n bosque
adecuadamente manejado, la infiltracin es mayor, la escorrenta y por lo tanto
la erosin y sedimentacin son menores, que si la cobertura fuera de cultivos;
adems ocurre un retardo y una amortiguacin considerable del caudal pico.


Otra causa que puede ocasionar serios problemas de erosin y compactacin y
perdida de la productividad del suelo son las rutas de rodamiento en la
extraccin de madera, aunado a esto los efectos se ven incrementados con la
quema que se efecta en algunas actividades agrarias. El fuego causa
hidrofobia en el suelo (resistencia a ser humedecido) resultando en una
disminucin de la infiltracin y un incremento de la escorrenta y de la erosin;
adems, la quema remueve la cobertura vegetal exponiendo la superficie del
suelo a la insolacin directa, incrementando la temperatura y marchitando a las
nuevas plantas. Por otro lado, las cenizas resultantes que no se encuentran en
exceso podra servir de fertilizante, sin embargo, en grandes cantidades
pueden ocasionar un incremento del pH del suelo superficial, a tal grado de fijar
el fsforo y reducir la disponibilidad de Fe, Mn, Cu y Zn.


Por lo tanto, los arboles forestales constituyen un excelente medio de
proteccin de las cuencas contra la accin de las gotas de lluvia y la
escorrenta, pero slo despus que se ha establecido una cobertura uniforme
de unos 5 cm de residuos vegetales (hojas, ramas, troncos, etc.) y permanece
a lo largo del ao.


Fragmento 2. Sistemas agroforestales.


Es una prctica que consiste en plantar arboles leguminosas y arbustos sobre
los terrenos inclinados en lneas bien espaciadas siguiendo las curvas de nivel
y sembrar cultivos alimenticios entre ellas. Los sistemas agroforestales se
caracterizan por sus tres tipos de estructura:

1. Estructura espacial. Se distingue dos tipos: horizontal y vertical.

* Estructura horizontal. Esta determinada principalmente por la densidad
de cada especie y por el arreglo horizontal de las plantas.

* Estructura vertical. Esta constituida por los diferentes estratos y sus
distancias en un arreglo vertical. Est limitada por factores como, luz solar y
tasa de penetracin de la luz a travs de la copa, humedad, temperatura,
tolerancia de las plantas a la sombra, factores biolgicos y fuerza de trabajo
para el manejo.


2. Estructura temporal. Se refiere a la secuencia de crecimiento de los
componentes, es decir, a los cambios estacionales del sistema.


3. Estructura cadena alimenticia. Esta conformada por plantas (productor),
animales (consumidor) y microorganismos (descomponedor y reductor),
constituyndose una cadena alimenticia entre dichos componentes; siendo
sumamente importante la relacin entre los componentes para que el sistema
mantenga su productividad. En los sistemas rbol cultivo, las hojas pueden
utilizarse como alimento para el ganado, el guano del ganado puede servir
como fertilizante, despus de ser aplicado y descompuesto por los
microorganismos.

El diseo de los sistemas agroforestales es complejo, ya que depende de
factores como suelos, medio ambiente, agricultura, ganadera, forestales,
estrategias de manejo y la relacin entre dichos factores. Los principios bsicos
que se deben tomar en cuenta en el diseo de sistemas agroforestales son:

- Definir claramente los objetivos de manejo. Compatibilizar los
requerimientos del agricultor, las condiciones socioeconmicas y
ambientales.

- Establecer una estrategia de manejo adecuada al sistema agroforestal.
Depende de la relacin entre tiempo y espacio.

- Realizar el procedimiento de diseo del sistema agroforestal. Investigacin
de campo, investigacin social bsica, anlisis de factibilidad y diseo.


El diseo tcnico consiste en determinar el esquema agroforestal ms
adecuado a las condiciones locales existentes, se basa en la composicin de
especies, en los arreglos verticales y horizontales, en la estructura temporal y
en el principio de la cadena de alimentacin moderna. En la figura 3 se
presentan cuatro tipos de arreglos de cultivos en el espacio en el diseo de un
sistema agroforestal: rboles a lo largo de bordes o linderos y cultivos
alimenticios anuales en el centro; lneas alternas de rboles con cultivos
alimenticios; cultivos en franjas alternadas de rboles y cultivos alimenticios; y
mezcla aleatoria de rboles y cultivos.


Hay que tener en cuenta que para el diseo agroforestal funcione y rinda
beneficios debe contar con el apoyo, no solo de la biotecnologia, sino tambin
de las tcnicas de ingeniera, control biolgico y qumico (manejo de plagas y
enfermedades), tecnologa agrcola y forestal, tanto convencional como
especializada.


Leccin 37. Manejo integral del recurso hdrico.


El agua es el recurso natural del que depende la vida humana, la seguridad
alimentara y la salud de los ecosistemas. La expresin sector de los recursos
hdricos, en la acepcin que tiene en el presente texto, se refiere a la parte del
ciclo hidrolgico que cumple las funciones generales, econmicas, sociales y
de sustento de la vida de atender todas las necesidades posibles de agua, con
inclusin de las econmicas, las sociales y las ambientales.




Figura 14. Arreglos espaciales de los cultivos en un sistema agroforestal.


La regin de Amrica Latina y el Caribe est bien dotada de recursos y
ecosistemas de agua dulce y se trata bsicamente de una regin hmeda.
Existen sin embargo variaciones extremas en cuanto a la disponibilidad
geogrfica y en el tiempo dentro de un pas y entre pases, as como en cuanto
a la disponibilidad de aguas de superficie y subterrneas.


La utilizacin del agua y la forma en que se procede a ella varan en la regin
segn el pas y segn el subsector. Los principales subsectores de los recursos
hdricos (los mbitos del sector que corresponden individualmente a
actividades concretas en los campos econmico, social o ambiental que
dependen en todo o en parte del agua para alcanzar sus objetivos y propsitos)
en la regin en general son el riego y drenaje, el abastecimiento de agua y el
saneamiento incluido el transporte de desechos por agua, y la energa
hidroelctrica. La navegacin, la previsin de desastres naturales relacionados
con sequas e inundaciones, la pesca, la recreacin, el turismo, la conservacin
de la naturaleza y la conservacin de ecosistemas de agua dulce, salobre y
salina son tambin importantes en algunas subregiones y algunos pases.


Se habla de extraccin de agua cuando se toma agua de la fuente para
utilizarla (la extraccin no significa en todos los casos que haya un consumo
final, pero el agua que vuelve a las aguas receptoras suele haber
experimentado cambios importantes de calidad). La extraccin de agua
obedece principalmente a fines - agrcolas como el riego y el abrevadero (a los
que corresponde casi dos tercios del total; Davis, 1996) y a usos industriales y
domsticos. El volumen de agua que se pierde por concepto de evaporacin en
los embalses sin constituir una extraccin per se, tambin es importante.


Tambin se usa agua sin extraerla de su fuente, principalmente para la
generacin de energa hidroelctrica pero tambin para otros fines como el
turismo y la conservacin de ecosistemas. En ambos tipos de utilizacin del
agua, la eficiencia vara segn el subsector. La utilizacin de agua no ha sido
homognea en la regin y cabe sealar que est muy concentrada en
relativamente pocas regiones.


Una caracterstica general consiste en que la poblacin (alrededor del 90%) y
la actividad humana se concentran bsicamente en las zonas secas y
subhmedas de la regin y en grandes ciudades. Buena parte de la actividad
se concentra tambin en zonas costeras que, en el caso de algunos pases del
Caribe, revisten importancia fundamental. Si bien la disponibilidad global de
agua se ha considerado en general constante, su disponibilidad per cpita ha
disminuido con el curso del tiempo y su calidad se ha deteriorado por el uso, lo
que da lugar a la tensin por falta de agua (PNUD/UNESCO, 1995;
Serageldin, 1995; Fernndez, 1996). Adems, se prev que la extraccin y el
consumo de agua seguirn en aumento en la regin (Davis, 1996). Sobre la
base de proyecciones del crecimiento de la poblacin, un modelo de simulacin
aplicado por UNESCO indica que el nmero de pases de Amrica Latina y el
Caribe que experimentaran tensin por falta de agua subira de tres a ocho en
los prximos 25 aos. De agregarse una proyeccin relativa al deterioro de la
calidad del agua en razn de la contaminacin, ese nmero llegara incluso a
14 aos.


Por desarrollo de los recursos hdricos, se entienden los proyectos o
actividades encaminados a aumentar el abastecimiento de agua para uno o
ms subsectores especficos. Pueden tener uno o mltiples propsitos, segn
el nmero de usos benficos del agua para los cuales se conciban, diseen,
administren y operen los proyectos o las actividades. Y por manejo integrado
de los recursos hdricos se entienden las actividades o proyectos encaminados
a aumentar la conservacin del agua, la complementariedad tanto en cantidad
como en calidad y utilizarla ms eficientemente o reducir los conflictos entre
usos que compiten, en un determinado subsector o entre subsectores. Incluye
el manejo tanto de la oferta como de la demanda y fomenta la existencia de
organizaciones competentes, marcos reguladores leyes, normas, estrategias,
planes, programas y reglamentos) y recursos humanos adecuados.


Los principales problemas en cuanto al manejo de los recursos hdricos que se
han identificado en Amrica Latina y el Caribe son los siguientes:

La prestacin de servicios de agua generalmente est centralizada en
organismos y organizaciones de gobierno que suelen tener demasiadas
funciones, no disponen de fondos suficientes y estn mal organizadas para
prestar servicios de calidad, lo que resulta, por ejemplo, en el deterioro de la
infraestructura y una baja eficiencia.


Tradicionalmente se ha optado por una solucin reguladora en vez de criterios
basados en el mercado o en incentivos de otra ndole. Los cambios en el
manejo han tenido lugar en su mayor parte por conducto del gobierno
centralizado y sin participacin de los entes interesados.


En muchos casos, la legislacin relativa al manejo de recursos hdricos
incluye disposiciones que tal vez hayan perdido pertinencia y, en la prctica,
limiten la adopcin de nuevas iniciativas en la materia. La falta general de
normas y reglamentos para vigilar y hacer cumplir la legislacin vigente
constituye uno de los problemas ms importantes.


El manejo de los recursos hdricos suele verse obstaculizado por la falta de
datos hidrolgicos, meteorolgicos y sobre la calidad de las aguas suficientes y
fiables, as como de informacin sobre caractersticas socioeconmicas e
indicadores de la eficiencia en el uso del agua y, en general, de indicadores
fiables que se puedan utilizar como base para la solucin de conflictos.


Los elevados ndices de urbanizacin plantean problemas singulares a los
encargados del manejo de los recursos hdricos.


Las actividades de manejo de los recursos hdricos estn difusas y
fragmentadas y, en la mayora de los casos, separadas de la gestin ambiental.
El no considerar muchos de los servicios y funciones de los ecosistemas,
perjudica el manejo de Los recursos hdricos.


El manejo de los recursos hdricos se dificulta por la falta de suficientes
recursos humanos adecuadamente capacitados a todos los niveles.






Fragmento 1. Estrategias de Manejo Integrado de Recurso Hdrico.


La gestin regional del recurso hdrico debe basarse en principios generales de
poltica ambiental y administracin pblica, los ms relevantes se ilustran en el
cuadro siguiente:


Cuadro 6. Principios generales de poltica ambiental y administracin publica.




La gestin ambiental del recurso hdrico, debe abordar el manejo y solucin
integral de los problemas ambientales relacionados con la disponibilidad y
calidad del agua en una regin determinada, mediante el uso selectivo y
combinado de herramientas jurdicas, de planeacin, tcnicas, econmicas,
financieras y administrativas, orientadas por diversas estrategias de gestin
que responden a una poltica ambiental nacional para el manejo integral del
agua; y que garanticen la sostenibilidad del recurso para las generaciones
futuras. El esquema metodolgico planteado viabiliza la interaccin de polticas,
estrategias e instrumentos.


Las estrategias de gestin que se muestran en el siguiente cuadro, son
viables y efectivas en la medida que las Autoridades Ambientales logren la
adecuada identificacin y utilizacin de los llamados instrumentos de gestin,
los cuales permiten la aplicacin prctica de los diferentes procedimientos,
actividades y tareas detalladas que conllevan a garantizar la sostenibilidad del
recurso.


Cuadro 7. Estrategias de Gestin para garantizar la sostenibilidad del recurso
agua.




Es responsabilidad de cada una de las autoridades reguladoras, identificar,
desarrollar y adaptar los instrumentos de gestin, segn sus caractersticas
especiales y los actores locales involucrados. No todos los instrumentos
planteados son totalmente operativos para todos los casos, ya que pueden
surgir variantes y adaptaciones mezclas de ellos, segn las caractersticas
especficas de orden local.


Las metas ambientales regionales del recurso hdrico integradas con metas
nacionales, tanto para la calidad como para la disponibilidad del agua, permiten
dar claridad a la sociedad sobre la disponibilidad en el futuro y asignan una
clara visin y misin a las autoridades reguladoras del recurso.
Fragmento 2. Acciones de Manejo Integrado de Recurso Hdrico.


El manejo de los recursos hdricos se relaciona con numerosos sectores y
actividades, correspondiendo a una poltica o estrategia de ejecucin de
gobierno. Entre ellos los servicios pblicos, el saneamiento, la salud pblica, el
medio ambiente, desastres naturales, el desarrollo urbano y el desarrollo rural,
as como, como la prestacin de servicios sociales, el reasentamiento, los
recursos costeros y marinos, la energa y la pobreza en las zonas rurales.


Estas polticas y estrategias se refieren a cuestiones relacionadas con el agua
dentro del correspondiente subsector de utilizacin de ese recurso. Sin
embargo los vnculos con otros subsectores no estn comprendidos en el
mbito de esas polticas y estrategias. La estrategia para el manejo integrado
de los recursos hdricos va en apoyo de los principios de esas polticas y
estrategias, es compatible con ellas y proporciona adems esos vnculos, as
como vnculos jerrquicos con el sector de los recursos hdricos.


Muchas de las actividades que entraa el manejo integrado de los recursos
hdricos (manejo de la demanda, participacin de la comunidad o preservacin
de los ecosistemas, por ejemplo) tienen poco que ver con proyectos de
construccin y, si la atencin se centra en todo momento en los proyectos de
infraestructura nicamente, no se identificarn los cambios institucionales que
se necesitan.


Sin embargo, resultar ms fcil para algunos pases de Amrica Latina y el
Caribe que para otros, pasar de un enfoque subsectorial a uno integrado y de
uno de desarrollo a uno de gestin. Muchos factores conspiran contra el
cambio. En todo caso, este cambio debe ser reconocido como primera medida
esencial para mejorar el manejo de los recursos hdricos y entraa la necesidad
de preparar inventarios, caracterizar y analizar las instituciones en el sector
hdrico en forma tan explcita, completa y minuciosa como se hace en el caso
de las condiciones hidrolgicas y econmicas. En este sentido las acciones o
actividades ms relevantes para el manejo integrado del recurso hdrico, se
presentan a continuacin:

- Mejorar el enfoque de manejo integrado de los recursos hdricos para el uso
eficiente y la conservacin del recurso, incluyendo el enfoque de cuenca
hidrogrfica o fluvial.


- Propender por la participacin e influencia de los entes interesados, as
mismo, plantear mecanismos que activen la participacin de la mujer en el
suministro, manejo y proteccin del agua.

- Activar una entidad encargada de coordinar los mtodos de arriba a abajo y
de abajo a arriba


- Construir mecanismos de mercado u otros mecanismos de incentivos para
asignar el recurso (por ejemplo, regmenes de derechos de agua negociables o
consejos de cuencas hidrogrficas).


- Activar una entidad encargada de coordinar y facilitar el proceso de
asignacin del agua que exista independientemente de un subsector
determinado como el abastecimiento de agua, el riego o la energa
hidroelctrica.


- Implementar nuevas disposiciones que aseguren un abastecimiento suficiente
de agua a los usuarios ms pobres.


- Crear leyes y reglamentos para el sector de los recursos hdricos en forma
integrada y equilibrada.


- Crear una entidad encargada de los recursos hdricos y que mantenga
estrechos vnculos con la entidad nacional encargada del medio ambiente para
la consideracin explcita de los servicios y funciones de los ecosistemas de
agua dulce, y que adems desarrolle diferentes proyectos y programas con
fines mltiples (produccin y conservacin).


- Fortalecer las redes hidrometeorolgicas y la formacin de capacidad para la
elaboracin de balances hdricos para el manejo integrado del recurso y para la
previsin de desastres naturales, incluyendo las zonas costeras, entre otras.


Leccin 38. Manejo agropecuario en el manejo de cuencas.


El manejo agrcola se refiere al manejo de suelos y el manejo de los cultivos,
con la finalidad de cumplir con los tres principios generales del control de la
erosin. El manejo de suelos comprende actividades tendientes al
mejoramiento de la textura y estructura del suelo, tal como tratamiento de
suelos cidos, aplicacin de fertilizantes, labores agrcolas, aplicacin de
mulch, estircol y residuos vegetales, y practicas de riego y drenaje. El manejo
de cultivos se refiere a aquellas actividades tendientes al sostenimiento de una
cobertura vegetal protectora, y a las prcticas culturales tenientes al control de
flujo.

En los ltimos aos se ha introducido un nuevo concepto del manejo agrcola
en relacin con la conservacin de cuencas, se trata de la denominada
agricultura de conservacin, definida como un sistema agrcola que reduce la
erosin y simultneamente mantiene o mejora la productividad de los terrenos,
beneficiando al agricultor y a los recursos nacionales de agua y suelo. Este
concepto de agricultura de conservacin va mas all de las tradicionales
labores culturales y manejo de cultivos, extendindose hacia aspectos como la
consideracin de sistemas agrcolas integrales, la sustentabilidad no solo de la
productividad, sino de todo el sistema de produccin, incluyendo el
mantenimiento de las obras de conservacin, y finalmente que el sistema sea
de beneficio para la comunidad y principalmente para el agricultor que practica
las medidas de conservacin.



Fragmento 1. Tcnicas de cultivo


La proteccin natural del suelo contra la erosin es la cobertura natural, ya sea
rboles, pastos u otro tipo de plantas. Cuando se destruye dicha vegetacin
para convertir los campos en reas agrcolas, se pierde esa proteccin, por lo
que los sistemas de cultivos, es decir las tcnicas utilizadas para la produccin,
tienen que ser seleccionadas de tal modo que eviten en lo posible la erosin
del suelo. El resultado de los sistemas de cultivos pobres, es decir aquellos que
no proveen proteccin, es la perdida acelerada del suelo y la consiguiente
reduccin de la productividad y la contaminacin del ambiente.


Leccin 39. Manejo de reas degradadas por actividades mineras y de
construccin - infraestructura.


Entre las actividades que introducen modificaciones drsticas en la superficie y
cobertura del suelo figuran la minera, las construcciones urbanas y la
construccin de vas. Las reas afectadas por las actividades mineras son una
amenaza para el ambiente debido a que constituyen fuente de grandes
cantidades de sedimentos, algunos, extremadamente cidos y con contenidos
peligrosos de metales pesados. Los sedimentos de las minas de hierro y
carbn frecuentemente contienen cantidades significativas de pirita, la cual
puede causar una acidez muy alta para el crecimiento de las plantas;
igualmente pueden contener metales pesados txicos como cadmio, cobre,
plomo y zinc. Los relaves cidos podran contener concentraciones toxicas de
cobre, hierro, aluminio y manganeso. Muchas reas degradadas poseen
pendientes inclinadas y los suelos son rocosos con bajo contenido de arcilla y
limo, dificultando la rehabilitacin.


En las regiones ridas los desechos mineros son muy secos y muchos son
extremadamente salinos y sdicos para favorecer la revegetacin.


Fragmento 1. Mtodos vegetativos para la estabilizacin de sitios
degradados.


Las gramas constituyen el tipo de planta ms efectivo para el control de la
erosin; germinan y crecen rpido y proveen una cobertura completa. Despus
que la grama esta establecida se puede introducir otras especies de arbustos y
plantas herbceas. La sustitucin de las gramas por este nuevo tipo de
vegetacin sucede en forma natural despus de unos cinco aos. La plantacin
de rboles y arbustos al inicio de la revegetacin no es tan efectiva como las
gramas; con el tiempo, sin embargo, los sistemas radiculares profundos de
rboles leosos ayudan a la estabilizacin masiva del suelo y protegen la
superficie con la hojarasca. Plantas herbceas y leguminosas son ms
efectivas que los rboles en el control de la erosin, pero menos que las
gramas; se suelen sembrar conjuntamente con las gramas con la finalidad de
obtener nutrientes y proveer de color verde a las tierras eriazas. Hay que tener
presente que la estabilizacin vegetativa solo ser efectiva si se planifica
adecuadamente y las condiciones geolgicas del sitio lo permiten,
requirindose complementar las tcnicas vegetativas con otras de carcter
ingenieril, como diques, canales, rpidas, disipadores de energa, atrapadores
de sedimentos, etc.


Cualquiera que sea el clima y las condiciones de la superficie perturbada,
existe una secuencia lgica para lograr el xito en el establecimiento de la
vegetacin:

1. anlisis de suelos
2. seleccin del tipo de planta
3. preparacin del sitio para la plantacin
4. siembra
5. fertilizacin
6. aplicacin de mulch
7. mantenimiento


Fragmento 2. reas urbanas y otras actividades de construccin.


Cada ao en todos los pases se perturban miles de hectreas de terreno por la
construccin de nuevas reas urbanas, caminos de penetracin y carreteras,
construccin de acueductos, de lneas elctricas y telefnicas, desarrollo de
lagunas y lagos, dragado de cauces y planicies de inundacin, etc.


Todas las actividades de construccin destruyen la mayor parte de la cobertura
vegetal exponiendo al suelo s la erosin. La construccin urbana, adems de la
erosin, constituye una fuente de contaminacin no puntual o difusa de los
cuerpos de agua y su tratamiento es aun considerado como un arte de
ingeniera con pocos criterios y las siguientes reglas empricas para la
remocin de los contaminantes:

*las medidas mas efectivas para el control de calidad de la escorrenta son las
que reducen el pico y el volumen, normalmente incluyen a todas aquellas
practicas de manejo que incrementan la infiltracin.


*las medidas que siguen en efectividad son aquellas que reducen el pico,
incluyen almacenamientos.


*para controlar la erosin por flujos provenientes de tormentas pequeas, con
intervalos de recurrencia menores que dos aos, el caudal pico de la
escorrenta no debe exceder al pico correspondiente a la tormenta de la misma
frecuencia en condiciones previas al desarrollo urbano.


*Los contaminantes ms peligrosos pueden ser extrados de la escorrenta
urbana, sin embargo, una apreciable cantidad de nutrientes y metales pesados
son disueltos por el agua y requieren de un tratamiento especial.


*Las necesidades de manejo de las reas urbanas a largo plazo aun no se
comprenden en su totalidad.


Existen cuatro categoras de medidas para el control de la contaminacin
urbana:

1. Medidas de control de la contaminacin en sitio, es decir, las mejores
practicas de manejo entre estas medidas figuran la construccin de franjas
buffer y de infiltracin y la construccin de desagua vegetados.


2. Modificacin del ciclo hidrolgico mediante manejo de las reas urbanas.
Entre estas medidas la construccin de wetlands, es decir, lagunas de
retencin, derivaciones y canales vegetados.


3. Reduccin de las tasas de entrega de las fuentes de contaminacin,
reemplazados el uso de carbn por gas, removiendo los slidos y otros restos
de la superficie, removiendo o restringiendo los contaminantes orgnicos,
lavando las calles y controlando los desages. Tratamiento a la salida de los
desages, tal como plantas de tratamiento de aguas, lagunas de decantacin,
etc.


4. En las reas permeables se suelen utilizar tcnicas de mejoramiento de
suelos, estabilizacin qumica, mulch, cambiando la topografa y finalmente
educando a la gente para la conservacin. Todas estas medidas tienen como
objetivo interrumpir la conexin entre las reas permeables.


Probablemente, aparte de los alcantarillados, las prcticas mas utilizadas para
el control de la escorrenta urbana sean las franjas buffer y los canales
vegetados.


Leccin 40. Manejo de praderas y pastos.


La cobertura de pastos es uno de los mejores medios para el control de la
erosin debido al efecto amortiguador que ejerce sobre el impacto de las gotas
de lluvia y sobre el volumen y velocidad de la escorrenta, en adicin al
incremento de la infiltracin, mantenimiento de la calidad del agua y
estabilizacin del suelo. Sin embargo, dichos efectos benficos contra el control
de la erosin se ven reducidos cuando las reas de pastos son sometidas a un
uso intenso, sin control, lo cual es comn en los pases en desarrollo ya sea
por falta de conocimiento por parte de los usuarios o debido a una serie de
aspectos socioeconmicos ms complejos. Aproximadamente el 50% de las
tierras usadas por el hombre en el mundo lo constituyen las praderas, sabanas
y reas de pastos; ganaderos y pastores utilizan dichas reas para la
produccin de la carne, leche y otros productos de origen animal,
especialmente, provenientes de ganado vacuno, caprino, ovino, equino y
camlidos sometiendo a aquellas que aun no lo estn a un permanente
proceso de degradacin. Ante tales circunstancias, las reas de praderas y
pastos requieren de un manejo cuidadoso para evitar su deterioro o para su
rehabilitacin.


Existen tres conceptos en relacin con el uso de las tierras para alimentar el
ganado: praderas, tierras de pastos y tierra forestal.


Praderas. Son aquellas reas que se mantienen en barbecho permanente,
cubiertas de gramas nativas, plantas herbceas, arbustos y rboles que sirven
como forraje; algunas pueden fertilizarse y resembrarse con especies nativas o
forneas de gramas, pero solo rara vez se someten a araduras.


Tierras de pastos. Se refieren generalmente a un rea hmeda manejada
intensamente y que soporta forrajes, tales como gramas mejoradas o una
mezcla de gramas y legumbres; son usualmente fertilizadas y sometidas a
remocin por aradura cada cierto periodo de unos cuantos aos en regiones
ridas y semiridas, los pastizales se cultivan bajo riego.


Tierras forestales. Son aquellas que se dedican al crecimiento de rboles; en
algunos sistemas agroforestales se suele intercalar los rboles con pastos, los
que pueden utilizarse como forraje, ya sea directamente pastando el ganado
sobre dichas reas o como silaje para los animales de establos.


Fragmento 1. Manejo de praderas.


La pradera se define como tierras ocupadas por vegetacin natural compuesta
principalmente por gramas, hierbas y arbustos, adecuados para el pastoreo de
animales domsticos y para alimento de vida silvestre. Debido a condiciones
topogrficas, de suelo, clima, o limitaciones econmicas, las praderas
normalmente no son aptas para la produccin de cultivos ni de pastos. El suelo
es considerado como el recurso bsico de la pradera, el cual bajo la influencia
del clima determina el tipo de recurso natural renovable que produce, tal como
forraje, agua, vida silvestre, recreacin y algunas veces combustible fsil,
minerales y madera.


El principal uso de las praderas es el pastoreo; la principal preocupacin del
campesino es la vegetacin, ya que esta provee alimento y hbitat para el
ganado, estabiliza el suelo, protege la cuenca y proporciona algn tipo de
recreacin. Para lograr un uso optimo, tiene que reconocerse los diferentes
tipos de praderas, evaluando su productividad actual en relacin con la mxima
que se puede obtener mediante el mejoramiento del manejo. Con un
conocimiento adecuado del tipo de vegetacin y sus requerimientos de
crecimiento se puede establecer la carga de soporte de rea y las practicas de
pastoreo a implantar. Por lo tanto, los principios esenciales del manejo incluyen
la identificacin de las especies vegetales, el conocimiento de su relacin con
el medio ambiente y su valor relativo como pasto.


Existen varias especies de plantas que sirven como forrajes en las praderas:

Las gramas. Plantas herbceas similares a las gramneas, hierbas no
gramneas y arbustos. Las gramas son la principal fuente de nutrientes para los
animales.

Las plantas herbceas. Son de menor poder nutritivo que las primeras

Las plantas herbceas no gramneas. Son las plantas de hojas anchas, que
florecen, de tallo no leoso, muchas de las cuales sirven de alimento para
caprinos y ovinos.

Los arbustos. Son plantas leosas que proveen a los animales de hojas,
ramas, cortezas, flores y frutos, especialmente para caprinos, ovinos y
animales silvestres.


De acuerdo con la duracin del ciclo vegetativo y de crecimiento, la vegetacin
de pradera puede estar constituida de plantas anuales, bianuales y perennes;
las plantas tambin se clasifican como de estacin fra o de estacin caliente.
Todas ellas no ocurren al azar, sino que se desarrollan donde las condiciones
del medio satisfacen sus requerimientos de crecimiento y reproduccin; ciertas
especies se adaptan a hbitats o ecosistemas especficos denominados sitios
de pradera, con combinaciones particulares de suelos uniformes, topografa y
clima, y composicin de plantas. Cada sitio posee una determinada capacidad
productiva potencial para forraje, agua, ganadera y vida silvestre, que
establece su condicin, la cual se clasifica en excelente, buena aceptable y
pobre.


La mayora de las praderas no rinden a su mxima capacidad y pueden ser
mejoradas mediante tcnicas de manejo, tal como incendios prescritos,
tratamientos mecnicos y qumicos, fertilizacin y otras.


Las mejores prcticas de manejo de praderas que permiten incrementar la
cantidad y eficiencia de uso del forraje, al mismo tiempo que protegen al suelo
de la erosin hdrica y elica:

- Dejar suficiente cantidad de semillas para cubrir los requerimientos de
reproduccin en sitio.
- Sembrar especies mejoradas de gramas.
- Posponer el pastoreo de primavera hasta que el pasto se haya arraigado y el
suelo est lo suficientemente seco como para evitar daos por pisadas.
- Pastar simultneamente el ganado vacuno y el ovino.
- Ajustar la tasa de utilizacin al periodo de crecimiento del pasto y al periodo
de lluvias.
- Dejar cerca del 50% del forraje como reserva y como residuos.
- Integrar el pastoreo de las praderas con las reas de pastoreo bajo riego.
- Practicar la rotacin y el pastoreo diferido.
- Mover peridicamente los saleros a las reas sub pastoreadas
- Limpiar las praderas de arbustos no alimenticias y propiciar el crecimiento de
especies forrajeras deseables.
- Cercar las reas sobre utilizadas y de condiciones pobres de modo que las
manadas si dirijan a las reas donde el pastoreo ha sido menos intenso.
- Construir caminos de acceso para el ganado hacia las reas de poco uso.
- Rotar e tipo de animal en los potreros de pastoreo.


Fragmento 2. Manejo de pastizales


Las reas de pastos incluyen tanto los bosques abiertos, como los sembrados
de forrajes, los cuales, constituyen el suministro de alimento ms econmico, si
se maneja adecuadamente en los aspectos de suelo, agua y fertilizacin. El
tipo de pasto depende de factores como el tipo de suelo, humedad, grado de
adaptacin y uso asignado; pueden ser gramneas, leguminosas o una mezcla
de ambas, cuya seleccin depende de su valor nutritivo en un determinado
ambiente. En general se agrupan en pastos de estacin fra, de estacin
caliente, pastos anuales y perennes. Las leguminosas proporcionan una mejor
calidad de forraje que las gramneas. Algunas especies de pastos son de bajo
crecimiento y se adaptan a pastoreos continuos con tasas bajas de ocupacin;
otras son altas y se prestan a sistemas de pastoreo por rotacin o diferido.
Independientemente de la altura, al igual que las praderas, un manejo
adecuado es el de tomar la mitad y dejar la otra como reserva y residuos.


El manejo de las reas de pastos se rige por los principios agronmicos y
agroforestales que hemos visto anteriormente, es decir, se tiene que utilizar las
especies aptas para las condiciones de clima y suelo del rea y las mejores
practicas de cultivo y labranza. Las aplicaciones de fertilizantes y enmiendas se
efectan de acuerdo con las recomendaciones del anlisis de suelos, las que
se correlacionan con las respuestas e las parcelas a los tratamientos. as
operaciones de labranza se usan cuando se requiere mejorar la condicin de
los forrajes. Existen tres aspectos importantes que considerar en el manejo de
pastos: fertilizacin, sistemas de pastoreo y renovacin de los pastos.


1. Fertilizacin. Cuando la acidez del suelo es muy alta o las toxinas se
encuentran en proporciones letales, los fertilizantes no son utilizados
eficazmente, en cuyo caso es necesario aplicar alguna enmienda, como cal,
para reducir la acidez, bajar el aluminio intercambiable y transformar al fsforo
en disponible. La alcalinidad y concentracin excesiva de sodio puede
corregirse con aplicaciones de yeso u otros compuestos qumicos.


El nutriente que ms limita el crecimiento de los pastos es el N nitrgeno; sin
embargo un exceso de este elemento puede conducir a un desarrollo foliar
excesivo y un deficiente crecimiento de races. Aplicaciones elevadas de
fertilizantes nitrogenados favorecen el crecimiento de gramneas en cultivos
mixtos gramneas leguminosas y limitan la tasa de fijacin del N atmosfrico
por la bacteria rhizobium; inclusive, aplicaciones moderadas de fertilizante
nitrogenados sobre suelos arenosos pueden ocasionar contaminacin del agua
subterrnea al incrementar la concentracin de nitratos por sobre el nivel
mximo de 10pp estipulado por agua potable.


El segundo nutriente mas critico en la produccin de pastos es el fsforo P, e
indirectamente en el control de la erosin. Para lograr un uso eficiente, los
fertilizantes fosfatados se deben aplicar antes o simultneamente con la
siembra, en cantidades equivalentes al requerimiento de dos o tres aos
debido a su baja solubilidad.


Muchas especies de pastos tambin requieren potasio K, especialmente en
regiones hmedas y en suelos arenosos de climas semiridos; sin embargo,
las plantas absorben mas K de lo requerido cuando las aplicaciones de este
nutriente se efecta en exceso. Cuando los suelos poseen bajo contenido de
magnesio Mg, o las plantas ejercen una excesiva absorcin de K o NH4, puede
ocurrir un descenso de la absorcin de Mg, pudiendo conducir a la ocurrencia
de enfermedades nutricionales fatales para el ganado, como el ttano de pasto.


Otro tipo de fertilizantes lo constituyen el guano de corral y los lodos de las
plantas de tratamientos de aguas servidas; sin embargo, cantidad y tiempo de
aplicaron deben armonizar con los requerimientos nutritivos de las plantas y las
exigencias para el sostenimiento de la integridad del medio ambiente.


2. Sistemas de pastoreo. Existen tres tcnicas bsicas de pastoreo: continuo
en rotacin y diferido.


Pastoreo continuo. Consiste en dejar al ganado pastando en los campos
durante todo el periodo de pastoreo. En este esquema existe la tendencia de
pastar con la misma tasa de ocupacin durante todo el ao, resultando en una
subutilizacion durante la primavera y el periodo de crecimiento y en un sobre
pastoreo durante el periodo seco y de letargo de las plantas; trayendo como
consecuencia una disminucin de la productividad de los pastos y la ocurrencia
de peligros de erosin en terrenos inclinados.


Pastoreo rotativo. Consiste en dividir los ampos mediante cercas de tal modo
que el ganado ocupe solo una parte de ellos en el mismo tiempo. Este sistema
posee un mayor potencial de pastoreo total por unidad de rea al permitir en
cada potrero la siembra de gramas o mezclas de diferente periodo de
crecimiento.


Pastoreo diferido. Consiste en postergar la ocupacin de algunos campos, ya
sea para permitir que ciertas especies deseadas obtengan el vigor suficiente,
para producir semillas, o ambos, o hasta que las heladas detengan el
crecimiento de hojas y ramas. Los sistemas de pastoreo por rotacin y diferido
funcionan bien en conjunto; el ganado puede pastar en un potrero mientras el
uso de otro es diferido.


3. renovacin de pastizales. La mayora de los pastizales perennes se
deterioran con el tiempo, ya sea por sobre pastoreo, compactacin del suelo,
sequas, plagas y enfermedades, decrecimiento en el porcentaje de
leguminosas y el agotamiento de uno o mas nutrientes. En terrenos inclinados
el deterioro de los pastizales va acompaado de problemas de erosin y
sedimentacin que contaminan los cuerpos de agua, adems de la perdida de
productividad de las tierras. La solucin de estos problemas se logra mediante
la renovacin de los pastizales y la adopcin de medidas rehabilitacin.


Las alternativas mecnicas de rehabilitacin se refieren al uso de maquinaria
para modificar la condicin fsica de los campos, principalmente para mitigar la
erosin, mejorar e incrementar las oportunidades de infiltracin y para mejorar
el suelo y la captacin de agua. Incluyen medidas como remocin de costras y
del perfil del suelo, surcos en contorno, araduras, etc.


Las prcticas qumicas consisten en la aplicacin de herbicidas para controlar
las especies no deseadas, o para convertir los matorrales en pastizales; a
pesar de sus ventajas, estas medidas requieren de mucho cuidado en la
manipulacin debido a los efectos que pueden ejercer sobre el medio
ambiente. Las medidas estructurales se refieren a la construccin de
estructuras de carcter ingeniera; incluyen diques en contorno, canales,
esparcidores de agua, construccin de terrazas, construccin de lagunas de
sedimentacin y de abastecimiento.


Leccin 41. Manejo de cauces y planicies de inundacin.


En el diseo de los programas de manejo de cuencas, generalmente se
ignoran los cauces y las planicies de inundacin, al igual que las cinagas. Sin
embargo, dichas reas representan elementos bien diferenciados del sistema
total y requieren un tratamiento diferente al de las cuencas de cabecera. Los
cauces y las planicies de inundacin tienden a ser intensamente utilizados
debido a que proveen acceso hacia las corrientes. Adicionalmente son reas
altamente productivas debido a los depsitos de sedimentos, convirtindose en
atractivas para los asentamientos campesinos a pesar de los riesgos de
inundacin que experimentan. Los valles normalmente poseen suelos frtiles e
irrigables y los ros son una fuente de suministro de agua, se usan para la
disposicin de las aguas servidas y como medio de comunicacin y transporte.
Las planicies permiten el desarrollo de asentamientos urbanos, industriales y
comerciales, usos que sin embargo, dan origen a grandes prdidas anualmente
debido a las inundaciones. Muchas veces el uso de las planicies se intensifica
debido al incremento del valor de las tierras, otras veces por ignorancia sobre
los riesgos que dicho uso acarrea consigo y finalmente debido al sentido de
seguridad que experimentan algunos usuarios al conocer la implementacin de
medidas de control de inundaciones aguas arriba. Solo pocos saben que las
medidas de control no proporcionan una proteccin absoluta.


El tipo de dao depende del uso. Los asentamientos agrcolas sufren por
efectos de sumersin de cultivos y sedimentacin de la infraestructura; pocas
veces por la perdida de ganado, maquinaria e instalaciones. Cuando el uso
urbano, es industrial o comercial, las perdidas se producen en calidad de agua,
material, maquinaria, instalaciones, incomodidad de circulacin, perdida de
vehculos, y muchos otros aspectos econmicos y sociales, cuyos montos
dependen de la intensidad y duracin de inundacin.


Fragmento 1. Manejo de corrientes.


El sistema de drenaje de la cuenca es el principal medio de transporte de agua
y sedimentos. El caudal de las corrientes en los cauces es el producto de una
combinacin de la escorrenta superficial, del flujo subsuperficial y del agua
subterrnea. Los sedimentos se originan como producto de la perdida de suelo
por erosin laminar, surcos y crcavas, y el transporte por el agua o el viento.
Una parte de los sedimentos puede depositarse en varios puntos a lo largo de
las laderas y del sistema de drenaje; otra, puede sedimentar cauces, canales,
embalses o llegar hasta los ocanos. Adicionalmente pude ocurrir erosin de
los bancos por el efecto del esfuerzo cortante de las corrientes.


Las corrientes representan sistemas altamente dinmicos que se ajustan en
forma natural para mantener un balance entre los sedimentos que transportan y
la energa que disponen. El objetivo principal del manejo de las corrientes se
centra en el control de ese balance de tal modo de mantener un sistema de
drenaje estable.


En una cuenca estable, es decir donde el suministro de sedimentos ha
permanecido constante durante un periodo largo de tiempo, la corriente se
encuentra en un estado de equilibrio dinmico, desarrollndose un perfil
gradual del cauce por sobre un nivel de referencia mnimo, definido este como
un punto de control fijo, geolgico natural, o artificialmente establecido, que
sirve de referencia para los procesos que ocurren por encima de dicho punto.


La estabilidad del sistema de drenaje tambin depende de la erosionabilidad
del material que forma el cauce y los bancos. Las caractersticas importantes
de dicho material incluyen la curva granulometra, forma de partculas, nivel de
gradacin, cohesin, etc. Las partculas de mayor tamao son ms estables
que las pequeas; las partculas con mezcla de tamaos son ms estables que
las de uno solo; los perfiles ms compactos y cohesivos son ms estables que
los perfiles de suelos.


El objetivo principal del manejo de las corrientes es mantener o mejorar la
estabilidad del sistema del drenaje, lo cual se logra con una serie de medidas,
desde las actividades preventivas simples de manejo de las tierras en las
partes altas de la cuenca hasta estructuras complejas y costosas en el propio
cauce, dependiendo de las situaciones especificas de cada sitio y de los
objetivos del manejo. El diseo debe orientarse a prevenir la entrada de
sedimentos en las corrientes, mantener el caudal en niveles normales y
prevenir daos en los sistemas de drenajes como consecuencia del uso de la
tierra.


Las medidas de proteccin normalmente se disean para reducir la energa en
el sistema y para proteger el fondo y los taludes de los cauces de la accin
erosiva del flujo. Uno de los procedimientos mas comunes para controlar la
degradacin de los cauces consiste en estabilizar o reducir su gradiente,
mediante la construccin de controles artificiales o estructuras de cada y
disipacin de energa.


En muchas cuencas la estabilidad de los bancos de corrientes pequeas se
logra mediante medidas vegetativas. En corrientes mayores o cuando se
requiere proteccin especial, como es el caso de puentes y vas,
probablemente no es suficiente la proteccin vegetativa. En este caso se puede
recurrir a estructuras de ingeniera, tales como rectificacin de cauces,
proteccin de taludes con enrocados, gaviones, malla de acero, dique de
concreto armado, deflectores y una serie de medidas que varan con el sitio,
disponibilidad de material, costos, importancia de las estructuras a proteger,
etc. Las consideraciones ms importantes en la seleccin de dichas medidas
son los costos, disponibilidad, requerimientos de mantenimiento y efectividad.




Fragmento 2. Manejo de las planicies de inundacin.


El mtodo obvio para minimizar las perdidas por inundacin, es la construccin
de las instalaciones por sobre el nivel del riesgo, tal como rellenos en vas y
villas o la construccin de palafitos. Otro procedimiento consiste en construir
las bases de las instalaciones a prueba de inundaciones; sin embargo, esta
alternativa requiere de grandes inversiones.


La respuesta mas generalizada a los riesgos de inundacin es la construccin
de obras hidrulicas de proteccin; su uso se ha difundido gracias al desarrollo
de tecnologas en la sociedad actual. En algunos casos, los efectos creados
por este tipo de medidas son tan graves que ha obligado a la reevaluacin de
esta estrategia, tratando de controlar las inundaciones mediante medidas no
estructurales.


En algunos tramos de los valles se suelen construir diques y muros de
contencin, especialmente donde las instalaciones a proteger son de gran
valor. Este tipo de obra incruenta el tirante de agua en dichos tramos. Otras
veces se utilizan medidas de mejoramiento de canales, como rectificaciones,
dragados, ampliaciones, dependiendo del tipo de ro. A pesar del xito que se
puede obtener con este tipo de estructuras, normalmente ocurren efectos
indeseados aguas abajo, tal como el incremento de los caudales picos. En
algunos casos se derivan las corrientes para repartir el volumen en poca de
crecidas en dos o mas tributarios; los drenajes de tales derivaciones pueden
retornar al cauce principal aguas abajo, o extenderse directamente hasta los
ocanos.


Entre las medidas de proteccin mayores se encuentran los embalses para el
control de avenidas, los cuales pueden servir tambin para propsitos
mltiples. La operacin de estas obras se planifica de tal modo que estn
vacas al inicio de las lluvias o antes de la ocurrencia de los caudales mximos.
Posteriormente, el embalse se desagua a una tasa de flujo que puede ser
soportada por la capacidad normal de transporte del cauce. El propio embalse
ejerce una funcin de atenuacin de las crecidas, cuyo grado depende del
volumen del vaso.


Leccin 42. Manejo integrado de cuencas hidrogrficas.


El Manejo Integrado de Cuencas Hidrogrficas (MICH) es el proceso por el cual
se coordinan actividades de conservacin, manejo y uso del agua, suelos y
recursos relacionados, entre diferentes sectores de una cuenca hidrogrfica,
con el objetivo de maximizar los beneficios sociales y econmicos derivados de
los recursos acuferos de una forma equitativa, al mismo tiempo que se
preservan y restauran - donde sea necesario- ecosistemas de agua dulce.


El Manejo Integrado de Cuencas Hidrogrficas se basa en el principio de que
los ecosistemas de cuenca que funcionan de manera natural, incluyendo los
humedales circundantes y los sistemas de aguas subterrneas, son la fuente
de agua dulce. Por ello el manejo de cuencas hidrogrficas debe buscar
mantener el funcionamiento de los ecosistemas como meta suprema. Este
enfoque ecosistmico es un principio central de la Convencin sobre
Diversidad Biolgica. Las cuencas hidrogrficas son dinmicas tanto espacial
como temporalmente y cualquier intervencin de manejo, por ms pequea que
esta sea, tendr implicancias en el sistema como un todo.


Los siete elementos claves para un exitoso manejo integrado de cuencas
hidrogrficas son:

Una visin de largo plazo para la cuenca, consensuada entre todos los
actores.


Integracin de polticas, decisiones y costos en los intereses sectoriales
como el de industrias, agricultura, desarrollo urbano, transporte, manejo
pesquero, conservacin, incluso en las estrategias de reduccin de la pobreza.
Tomar decisiones estratgicas a escala de cuencas hidrogrficas, que guen
acciones a escala de de sub- cuencas y local.


Intervenir en el tiempo oportuno, aprovechando las oportunidades que se
presentan mientras se trabaja con un marco estratgico.


Participacin activa de todos los actores relevantes en un proceso de
planificacin y toma de decisiones bien informadas y transparentes.


Inversin adecuada por parte de los gobiernos, el sector privado y
organizaciones de la sociedad civil en capacidades para los procesos de
planeamiento y participacin.


Una base slida de conocimiento de la cuenca hdrica y de las fuerzas socio-
econmicas que la influencian.



Fragmento 1. Como mantener el funcionamiento natural de los
ecosistemas de la cuenca.


Una parte importante del potencial hdrico de las cuencas puede encontrarse
fuera de los actuales ros, en las vertientes, en las reas de las cabeceras. El
desarrollo de los recursos de tierra y agua bajo ninguna circunstancia debera
traspasar los lmites impuestos por la cantidad y frecuencia natural de las
precipitaciones, los procesos naturales de escorrenta del agua y del transporte
de sedimentos, la textura natural y los contornos de las superficies de tierra, las
prevalecientes estructuras de distribucin de vegetacin y fauna
multiestratificadas, los patrones de viento y temperatura y otras condiciones
geomorfolgicas relevantes (Paranjpye, 1999).


El nfasis a menudo exclusivo hacia la agricultura (de riego) necesita abrir paso
a un enfoque mucho ms amplio de manejo de los recursos naturales, tales
como la pesca, productos no maderables del bosque, y sistemas ms
integrados de agroforestera y forestera anloga. Considerando la escasez de
agua y las condiciones del suelo, estos ltimos sistemas de uso de tierra son a
menudo una alternativa complementaria, mucho ms segura y viable para
suplir las necesidades bsicas.


Actualmente, un nmero de iniciativas desde la base, est desarrollndose
alrededor del mundo. Estas alternativas deberan ser tomadas muy seriamente
y comparadas con los enfoques actualmente establecidos y tan arraigados de
la creacin automtica generalmente de arriba hacia abajo - de las
Autoridades de las Cuencas.


Se debe prestar mucha atencin al desarrollo de polticas econmicas y
ambientales que establezcan los servicios ambientales como una actividad
reconocida y econmicamente importante. Hay una urgente necesidad de
establecer sistemas que incluyan una compensacin financiera por estos
servicios. As, las actividades cotidianas de proteccin de la naturaleza se
convertirn en una fuente regular de ingresos y en una actividad econmica
reconocida (Censat Agua Viva).


Fragmento 2. Como hacer para mantener la participacin de todos los
actores relevantes en el proceso de planificacin y manejo de Cuencas
Hidrogrficas.


Tratar de mantener la participacin de todos los actores de una cuenca en su
proceso de ordenacin y planificacin, requiere construir y apropiar
instrumentos y mecanismos que tienen que ver con el fortalecimiento del
capital social y su materializacin en el proceso de planeacin y manejo de
cuencas. Estas herramientas estn referidas como: Fortalecimiento de las
capacidades de la comunidad, Organizacin de los consejos de Cuenca,
Anlisis de los actores, grupos de inters en torno a la problemtica ambiental
de las cuencas, entre otras.


La Participacin y Desarrollo Comunitario en el ordenamiento y manejo de
cuencas hidrogrficas esta orientada al desarrollo de las capacidades de la
comunidad y su materializacin en la participacin activa en todas las fases
(objetivos, anlisis de problemas/potencialidades, causas/consecuencias,
construccin de escenarios, eleccin de prioridades, capacitacin para la
gestin, evaluacin, supervisin e informacin). Esta participacin puede
resumirse en un proceso de empoderamiento de la comunidad, en donde,
dicho proceso requiere de la intervencin de las Corporaciones Autnomas
Regionales en dos reas, como agente dinamizador del proceso:

*Una interna u organizacional, esto es hacia el interior de la Corporacin
Autnoma Regional con el fin de consolidar el trabajo de los funcionarios en el
rea de Gestin social, del trabajo en equipo y como facilitadores para el
trabajo comunitario. A partir de procesos de capacitacin y retroalimentacin de
experiencias, en tcnicas de trabajo comunitario; se realizan las modificaciones
y se concreta en la insercin de equipos tcnico - profesionales que inician un
proceso de fortalecimiento del ordenamiento y manejo de la cuenca, con la
comunidad.


Lo anterior implica un auto - diagnstico y la planificacin de acciones en
trminos de proyecto de Intervencin social comunitaria, con el fin de
establecer una lnea base de fortalezas y reas de mejoramiento a nivel
comunitario.


*En el rea externa o comunitaria, se encuentran los mecanismos generales
para la participacin: identificacin de actores sociales, grupos de inters,
mecanismos de concertacin y negociacin, los cuales sern de utilidad en las
distintas fases. Estos mecanismos se complementan y amplan con otros
(herramientas de Anlisis) en el desarrollo de las distintas fases del proceso de
ordenacin de cuencas.


En este sentido, para desarrollar los mecanismos de concertacin es necesario
generar espacio donde todos los actores sociales que intervienen en la cuenca
sean legitimados, adems, se reconozcan sus intereses sobre los recursos y
tengan la oportunidad de negociar los unos con los otros. Los espacios de
concertacin tienen como objetivo que los actores negocien acuerdos, lleguen
a acuerdos, fortalezcan y construyan organizacin (capital social), reglas y
sistemas; a fin, de compartir los beneficios y responsabilidades con relacin al
manejo sostenible de los recursos naturales.


La gestin como la identificacin del conflicto no debe reducirse a la escala
local; si no, partir de ah ir construyendo redes de interpretaciones en el
territorio con el fin de ampliar la escala y el nivel de gestin hacia la
negociacin y toma de decisiones.
Captulo 3. EL MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS Y LA ORDENACION
DEL TERRITORIO


Leccin 43. La planificacin del uso de la tierra y el manejo integral de
cuencas.


Actualmente, las cuencas sirven como unidades prcticas y lgicas para el
anlisis, planificacin y manejo de recursos mltiples. El manejo de cuencas es
una forma de pensar integradora sobre las varias actividades humanas que se
desarrollan en la cuenca y que son afectadas por el agua y tienen efecto sobre
ella, por otro lado, las practicas de Manejo de cuencas tambin incluyen un
conjunto de tcnicas que se usan para confrontar los problemas actuales y
potenciales involucrados en la relacin agua uso de la tierra. Estas tcnicas
son utilizadas por los agricultores, conservacionistas de suelos, ingenieros, etc.
En las practica, las actividades relacionadas con el uso de los recursos
naturales se deciden y se llevan a cabo por individuos, gobiernos locales y
varios grupos que ejercen control sobre las tierras dentro de un marco poltico
que posee muy poca relacin con la cuenca o ignora totalmente sus limites. Se
puede decir que las partes altas de las cuencas pueden estar bajo control de
alguna agencia federal, mientras que las partes medias y bajas podran poseer
un rgimen de propiedad privada, comunitaria o urbana, donde las actividades
se llevan a cabo en forma independiente, sin consideracin de cmo afecta a
otras reas.


Por lo tanto lo que un individuo o grupo hace en las partes altas de la cuenca
puede afectar el bienestar de los de abajo, por lo que hay que reunir a los
hechos fsicos de la cuenca con las realidades polticas. Este es el enfoque del
manejo Integral centrando la atencin de dos aspectos 1. Cmo prevenir el
deterioro de una relacin existente sustentable y productiva entre el uso del
agua y los otros recursos de la cuenca. 2. Cmo restaurar o crear esa relacin
en aquellos sitios en los cuales ha sido destruida en el pasado. Por lo tanto las
acciones y actividades de Manejo de Cuencas contemplan estrategias
preventivas o de conservacin, es decir, aquellas orientadas a preservar las
practicas sustentables de uso de las tierras, y estrategias restaurativas o de
rehabilitacin, es decir, aquellas diseadas para resolver problemas
identificados o restaurar condiciones a un nivel deseado, tanto desde el punto
de vista poltico, como ambiental.


Fragmento 1. El proceso de planificacin de manejo de cuencas.


La planificacin para el manejo de cuencas incluye un conjunto de tres
elementos objetivos, restricciones y tcnicas p o procedimientos. Los objetivos
se establecen sobre la base del anlisis de problemas en la cuenca y las
directivas de las autoridades de alto nivel. Entre las restricciones se
encuentran, presupuestos, restricciones fsicas y biolgicas, sociales, polticas
y culturales, asociadas con una situacin especfica. Las tcnicas se refieren a
los procedimientos alternativos a usar en el desarrollo de las actividades de
manejo de cuencas. La planificacin para el manejo de cuencas incluye la
organizacin, anlisis e integracin de objetivos, restricciones y tcnicas en
forma tal que la toma de desiciones y la implementacin sean ms eficientes y
ms efectivas.


Entre las restricciones fsicas tenemos el clima, las condiciones del suelo y la
topografa. Entre las restricciones sociales, econmicas e institucionales figuran
disponibilidades presupuestarias, aspectos culturales, aceptabilidad poltica de
las medidas a tomar, etc. El planificador confronta el reto de incluir todos esos
factores en el proceso de planificacin, utilizando datos detallados y precisos, si
estn disponibles, o usando estimaciones y ordenes de magnitud, en caso
contrario.


La misin u objetivo final de las actividades de Manejo de Cuencas es
proporcionar algn tipo de beneficio al hombre, por lo tanto, las actividades
para reducir la erosin no son un objetivo final, ya que mas bien se desarrollan
para evitar la perdida de algo que es el valor directo para el hombre, es decir, la
reduccin de la produccin de alimentos o de la capacidad de embalses.


El proceso de planificacin para el manejo de cuencas es bsicamente el
establecimiento de objetivos y la toma de desiciones, que a su vez incluye:

Reconocimiento o identificacin del problema a travs de monitoreo y
evolucin de las actividades pasadas.
Diagnostico y anlisis de causas, es decir, identificacin de las principales
caractersticas del problema y de las oportunidades, as como de las
restricciones y las estrategias de accin.
Desarrollo de alternativas, es decir identificar acciones alternas para
implementar las estrategias, dadas las restricciones.
Seleccin de la alternativa deseada, sobre la base de la apreciacin y
evaluacin del impacto de las alternativas, incluyendo los efectos ambientales,
sociales y econmicos, as como sobre la base de la evaluacin del nivel de
seguridad asociado con los resultados.
Implementacin de las alternativas sobre la base de un esquema de
prioridades.
Retroalimentacin, es decir evaluacin del grado de efectividad de las medidas
en referencia a los objetivos planeados.


En el Manejo de Cuencas, la planificacin es un proceso iterativo, mediante el
cual, se aprende de la experiencia pasada, aplicando el conocimiento
incremental adquirido en cada proyecto en la planificacin de los nuevos
proyectos. En la prctica, el planificador usa una serie de iteraciones partiendo
de una evaluacin rpida a bajo costo de la situacin, siguiendo
progresivamente con diseos y apreciaciones ms sofisticadas y detalladas,
hasta obtener toda la informacin necesaria o deseada para tomar una
decisin.


Fragmento 2. Planificacin de manejo en la prctica.


En los pases en desarrollo los recursos humanos, materiales y el tiempo
impiden o limitan el uso del proceso tradicional de planificacin para el manejo
de cuencas, lo que obliga aun enfoque mas bien practico y econmico, como
sea posible, orientando el producto final al manejo de los problemas en vez de
centrarlo en aspectos tericos y acadmicos. Los problemas en las cuencas
crecen a lo largo del tiempo con el incremento de la poblacin, por lo que la
planificacin, tiene que ser considerada como un proceso continuo, iterativo,
compuesto por varios planes y que las soluciones no son definitivas sino
situacionales. Planes ms ambiciosos pueden fallar en su aprobacin e
implementacin, por lo que es mejor orientar los esfuerzos a xitos pequeos
seguros en vez de grandes proyectos con alto riesgo de falla.


En dicho contexto, el planificador tiene que estar preparado para enfrentar
ciertos retos en la planificacin. Tales como:

- Diferencia entre los puntos de vista de los polticos y de los tcnicos sobre le
tipo de actividad, prioridades y oportunidad de los proyectos. Los tcnicos
conocen bien las oportunidades de inversin en un determinado programa,
pero los polticos tienen la responsabilidad de establecer las prioridades de
inversin.


- Falta de coincidencia entre las metas gubernamentales y los intereses de los
agricultores o usuarios.


- Falta de receptividad social por parte de los usuarios y comunidad local a
planes que podran ser fsicamente ideales y mas efectivos, debido a fallas en
los programas de extensin y de investigacin y desarrollo de sistemas
agrcolas en sitio.


- Dificultad de evaluar los beneficios intangibles en trminos monetarios,
aunque estos fueran mucho ms importantes que los beneficios tangibles.


- Si bien la inclusin de la comunidad en un proceso de planificacin de abajo
hacia arriba es una necesidad de la planificacin moderna, dicho proceso
podra consumir mucho tiempo y energa debido al nivel instruccional,
normalmente bajo, de los miembros de la comunidad.


Fases de la planificacin del manejo de cuencas


1. Identificacin de problemas. Identificacin rpida de las reas problemas
dentro de la cuenca. Utilizando la informacin y conocimientos existentes se
pueden clasificar las cuencas de acuerdo con sus usos asignados, y de
acuerdo con la clasificacin identificar los problemas mayores y establecer
polticas de manejo y un esquema de prioridades para la aplicacin de las
medidas de manejo de cuencas.


Los problemas relacionados con el uso de cuencas se agrupan en las
siguientes categoras generales:

Fisiogrficos. Pendientes pronunciadas, lluvias intensas exceso de
escorrenta, suelos, etc.

Uso de los recursos. Tala y quema para cultivos, destruccin de la
foresta, incendios, sobrepastoreo, minera no controlada, caminos
inadecuadamente diseados y mal construidos, etc.

Efectos. Erosin, sedimentacin, inundaciones, contaminacin de las
aguas, escasez de agua.

Socioeconmicos y otros. Bajo nivel de instrucciones de los usuarios,
bajo nivel de aceptacin a las innovaciones y cambios por parte de los
usuarios, escasez de mano de obra, problemas de tenencia de la tierra, pobre
infraestructura, etc.


2. Estrategias para la toma de desiciones. Estas dependen de la
consideracin de algunos aspectos como los tecnolgicos (requerimiento o no
de nueva tecnologa, efectos de la transferencia de tecnologa fornea),
disponibilidad de recursos (humanos, materiales y monetarios), habilidad
institucional (requerimientos de entrenamiento del personal tcnico), nivel de
aceptacin del usuario (depende del esfuerzo continuo de educacin y
extensin, la aceptacin es un proceso lento, pero constituye la llave del xito
para muchos tipos de programas) y los resultados esperados. Otro aspecto
importante es la coordinacin con el fin de integrar los diferentes componentes
que interactan de forma sistmica de la cuenca. Tambin es importante
identificar todos los actores que participan en la cuenca con sus respectivos
intereses.


3. Recoleccin de informacin.


- Plan preliminar. Debe determinar con precisin los requerimientos exactos de
informacin, como y donde obtener los datos. No deben descartarse datos,
mapas e informes que podran ser valiosos en bien de ahorro de tiempo,
esfuerzo y dinero. Los formatos y tablas para la coleccin de datos deben ser
claros, concisos, prcticos, bien diseados y comprobados en el campo.


- Requerimientos de informacin y tcnicas de coleccin de datos. Depende de
los objetivos de manejo, de los problemas a resolver y de situaciones dadas.
Generalmente se requiere de las siguientes categoras de datos:

Fisiografa. Ubicacin, elevacin, clasificacin de la cuenca, suelos, geologa,
topografa, pendientes, patrones de drenaje, etc.
Uso de la tierra y tipos de cobertura. Forestales, reas de cultivo, pastos
praderas, vida silvestre, reas recreacionales, reas urbanas, etc.
Clima e hidrologa. Precipitacin, viento, evaporacin, temperatura, caudales,
crecidas, erosin sedimentacin, etc.
Informacin socioeconmica. Demografa, tenencia de la tierra, sistemas
agrcolas, educacin, infraestructura, recursos humanos, empleo rural,
produccin, ingresos, mercadeo, sistema de transporte, facilidades de crdito,
mano de obra, etc.
Informacin institucional y cultural. Polticas, administracin, servicios de
extensin, organizacin de agricultores, grupos privados y comunitarios,
practica religiosa y cultural, tradiciones, accin de grupos, etc.
Informacin orientada al manejo. Problemas en las cuencas, impactos
ambientales, tcnicas de manejo de tierras, necesidades de tratamiento,
requerimientos de infraestructura, requerimientos de investigacin, costos
unitarios, flujo de caja, cronogramas de trabajo, arreglos financieros, beneficios
esperados y resultados.


La coleccin y anlisis de la informacin indicada requiere de equipos
interdisciplinarios de profesionales y tcnicos. El grupo mnimo de estar
conformado por un ingeniero, un economista, un socilogo, un agrnomo y un
ingeniero forestal, ayudados por asistentes de campo.


- Establecimiento de una base de datos. Seleccionar la informacin bsica para
usos futuros.


4. Estudio de factibilidad. La viabilidad econmica no es el nico criterio para
la toma de decisiones, ya que los proyectos de manejo de Cuencas, a
diferencia de los otros proyectos de ingeniera, poseen caractersticas
especiales, que no pueden ser fcilmente evaluadas en trminos monetarios,
como es el caso de beneficios intergeneracionales y a largo plazo,
externalidades especiales, distribucin espacial de costos y beneficios,
beneficios indirectos e intangibles, etc. Antes del inicio del proyecto deben
seleccionarse las estrategias que permitan una extensin efectiva, una fluidez
en las operaciones, un adecuado control de costos, una motivacin para la
participacin del agricultor en la implementacin y mantenimiento del proyecto,
etc. Durante la planificacin deben identificarse y resolverse las restricciones
fsicas, tcnicas, administrativas y presupuestarias.


Los planes deben contemplar un sistema de monitoreo y evaluacin,
estableciendo una base de datos y describiendo un conjunto de metodologas
de muestreo, anlisis y procesamiento de datos, tal como muestreo de
sedimentos, escorrenta, erosin, ingresos de los agricultores, etc.


5. Formulacin de planes. Un aspecto bsico en la formulacin de los planes
lo constituye el contenido del informe del proyecto, el cual varia de un plan a
otro, pero para ser apropiado debe cubrir ciertos requisitos mnimos, entre los
cuales figuran la consistencia donde el informe es administrativo y acadmico y
debe contener dos informes, un resumen con las recomendaciones y aspectos
mas relevantes y un informe con los detalles descriptivos, metodologas
tcnicas y econmicas y la informacin general anexos orientada a los
ejecutores. Practicidad con anlisis detallado de los problemas metas objetivos
y cronogramas de trabajo, estimaciones de costos, beneficios y viabilidades;
financieras claras, estrategias bien descritas, el plan debe incluir las
alternativas y ser flexibles en caso de ajustes; Claridad el plan debe ser tan
ilustrativo con diagramas cuadros, grficos, fotos, tablas, etc.


Leccin 44. Principios gerenciales aplicados al manejo de cuencas.


La mayora de los individuos involucrados con la explotacin de los recursos
naturales de una cuenca probablemente no estn familiarizados con las
acciones gerenciales o administrativas necesarias para crear unidades
organizativas que tienden al desarrollo permanente y sostengan o incrementen
su productividad en la ruta hacia la consecucin de sus objetivos. Los
problemas gerenciales de la institucin que se encarga del manejo de cuencas
constituyen una situacin comn a muchas otras organizaciones. En el caso de
manejo de cuencas, actividades o proyectos tpicos, son suministros de agua,
organizaciones reguladoras, agencias o instituciones para proyectos
hidrulicos, de conservacin, proyeccin y rehabilitacin de cuencas,
organizacin de distritos para manejo de aguas, estudios de efectos
acumulados del uso de la cuenca, etc. El xito de algunos planificadores en
esas actividades puede tener varias definiciones, pero usualmente ser obvio
observar si la organizacin es adecuadamente manejada o no. En el sentido
ms amplio, la gerencia incluye liderazgo y administracin. Una persona puede
tener capacidad para administrar pero no para liderar. Las diferentes fases y
situaciones de un proyecto requieren diferentes estilos de manejo.


Debido a las caractersticas de sus actividades, en el manejo de cuencas
probablemente hay una lata necesidad de buenos administradores y lideres
innovadoras hay muchos problemas nuevos y serios que requieren innovacin
en los aspectos tcnicos y gerenciales, pero la demanda principal es por una
buena administracin con gerentes confiables, honestos, conscientes, efectivos
y eficientes. Efectividad significa hacer lo que es correcto; eficiencia significa
maximizar el uso de los recursos en el logro del os objetivos confiabilidad
significa producir los resultados consistentemente. Eficiencia y confiabilidad son
especialmente importantes en la fase operativa de los proyectos de manejo de
cuencas, donde se requiere suministrar un nivel bsico de servicios sin
interrupciones y a bajo costo.


Fragmento 1. Aspectos conceptuales sobre administracin.


Existen diversas definiciones sobre lo que es la administracin o gerencia,
todas ellas tornan alrededor de los conceptos clsicos de Taylor, Farol, Koontz
y Newman, etc. definiendo la gerencia o administracin como el arte de lograr
que los individuos realicen sus actividades.


La administracin es el logro de las metas de un modo efectivo y eficiente a
travs de la planificacin, organizacin, direccin y control de los recursos de la
organizacin. En esta definicin hay dos ideas importantes: 1. las cuatro
funciones del proceso administrativo, es decir, planificacin, organizacin,
direccin y control, y 2. el logro de metas de modo efectivo y eficiente. El
proceso administrativo de usar recursos para lograr metas se puede
representar como un sistema figura 15 donde los recursos asignados
constituyen el flujo de entrada y las metas obtenidas, el flujo de salida; entre
ambos flujos existe una funcin de transferencia que transforma la entrada en
salida, haciendo uso de las cuatro funciones gerenciales. Todo el sistema se
desenvuelve en un medio ambiente que le crea restricciones.


El enfoque de sistemas es el que mas se adapta al manejo de cuencas bajo el
esquema de usos mltiples y se puede aplicar a toda la institucin encargada
del manejo, a una cuenca en particular o aun proyecto o actividad de manejo
en forma especifica. Las entradas son los recursos con que se cuenta e la
cuenca, las salidas vienen a ser las metas por lograr mediante el programa, y
el proceso de transformacin es el conjunto de principios tcnicos y
administrativos que permiten la obtencin de las metas.




Figura 15. Enfoque de sistemas del proceso administrativo aplicado al manejo
de cuencas.


Otro procedimiento gerencial aplicable al manejo de cuencas es el
denominado enfoque de contingencia, el cual a diferencia de la escuela clsica
no comparte la idea de que los principios gerenciales son universales, es decir,
que si funcionan en una organizacin (liderazgo, estructura, etc.), deben
funcionar en otras; es lo que dicha escuela denomina solo un mejor camino de
gerenciar. Sin embargo, se ha descubierto que existen otras alternativas tal
como la visin de casos, en los cuales, cada situacin es nica y por lo tanto,
no se pueden aplicar las tcnicas universales. Esta visin del enfoque de
contingencia indica que la solucin exitosa de los problemas de una
organizacin depende a la identificacin por parte de planificador de las
variables claves de la situacin que esta manejando. Es un enfoque integrador
que se orienta a aunar las ideas y los conceptos de las diferentes escuelas.


Fragmento 2. El proceso administrativo.


El proceso administrativo se define como el conjunto de funciones o etapas en
las que se lleva a cabo la administracin de una organizacin y se enfoca
desde el punto de vista particular de cada investigador, se adopta las
siguientes fases para el proceso administrativo:

ENTRADA
RECURSOS
DE LA
CUENCA
SALIDA
METAS
DEL
MANEJO
DE
MEDIO AMBIENTE
PLANIFICACION
DIRECCION
CONTROL
ORGANIZACION TECNOLOGI
La planificacin es la primera fase del proceso administrativo. Viene a ser el
proceso intelectual que precede a la accin y se desarrolla en un cuadro
enmarcado en tres umbrales de tiempo: el presente, donde se elabora un plan
para llegar al objetivo ubicado en el futuro, sobre la base de la informacin del
pasado, haciendo uso de los recursos disponibles normalmente limitados
dentro de un ambiente con restricciones.


Planear para el manejo de cuencas es similar a la toma de desiciones que se
efecta en cualquier tipo de negocio, por lo que se pueden extraer
conocimientos del sector privado para el proceso de planificacin en manejo de
cuencas, aunque una revisin minuciosa de la bibliografa revela que la
planificacin en el sector privado no esta mas avanzada que en el sector
publico, que es normalmente atae al manejo de cuencas.


La planificacin es un mecanismo que aglutina a las otras actividades de la
organizacin a travs de la comparticin de informacin; ella constituye el
centro de unidades como administracin financiera, administracin de
facilidades fsicas, desarrollo econmico, investigacin y desarrollo y
administracin ambiental. Como aspectos fundamentales de la planificacin
estn la definicin de metas y la toma de desiciones.


La planificacin es el proceso que establece las metas y los medios para
lograrlas; las metas y los planes no son nicos, sino que varan de acuerdo con
el nivel donde se desarrollan dentro de la estructura de la organizacin; en la
figura 16. Se ilustra los aspectos a tener en cuenta en la planificacin.



Figura 16. Aspectos fundamentales a desarrollar en la planificacin del manejo
de cuencas.
PLANIFICACION
TOMA DE DESICIONES DEFINICION DE METAS
ETAPAS
Reconocimiento del problema.
Diagnostico y anlisis de causas.
Desarrollo de alternativas.
Seleccin de la alternativa deseada.
Implementacin de la alternativa
seleccionada.
Evaluacin y retroalimentacin.
ASPECTOS
Misin
Metas estratgicas
Plan estratgico
Metas tcticas
Plan tctico
Metas operacionales
Planes operacionales
La organizacin como funcin general es el proceso de ordenar las funciones y
relaciones jerrquicas de la empresa, adoptando un criterio racional en la
ejecucin de las tareas necesarias para la consecucin del objetivo deseado.
Describe un conjunto de individuos que trabajan o cooperan tratando de lograr
un objetivo comn dentro del marco de la estructura administrativa de la
organizacin, tomada como un todo integrado, compuesta de partes o
subsistemas que se relacionan y que cumplen, cada una de ellas, una misin
especifica en funcin del objetivo general de la empresa. La estrategia define el
qu hacer?, la organizacin define el como hacerlo?. La estrategia
organizacional es una herramienta que usa el gerente con el fin de encausar
los recursos en la va de la consecucin de las metas.


La direccin se define como el aspecto interpersonal de la gerencia, por medio
del cual, los subordinados pueden comprender y contribuir con eficiencia y
efectividad al logro de los objetivos de la empresa. Esta definicin implica
aspectos como motivaron del personal, utilizacin de un liderazgo efectivo,
mantenimiento de un buen sistema de comunicacin y coordinacin
sincronizada de los esfuerzos de todos los miembros de la organizacin.


El control es la funcin administrativa que se usa para evaluar y corregir el
desempeo de las actividades de los subordinados para asegurar que los
objetivos y planes formulados se estn llevando a cabo en la forma prevista. En
el proceso de control se compara la situacin real con la situacin deseada o
planificada; la diferencia es lo que se denomina desviacin. La desviacin se
mide sobre la base de una norma de desempeo preestablecida y se corrige,
ya sea tomando medidas correctivas para logar la misma meta o mediante
medidas correctivas modificando la meta prevista los aspectos que se controlan
son cantidad, calidad y tiempo.


Leccin 45. Aspectos ticos, polticos y socioeconmicos en el manejo
de cuencas.


Histricamente las prcticas de manejo de cuencas se han desarrollado en
diferentes etapas; durante la primera etapa del presente siglo, predominaba el
estilo tradicional norteamericano, es decir, principalmente manipulando el suelo
para controlar la escorrenta mediante el uso de terrazas de canal. Durante los
aos 50, la identificacin del proceso de erosin por la salpicadura de lluvia,
condujo a una dcada de desarrollo en prcticas agronmicas de conservacin
de suelos, utilizando rotacin, mulch y cobertura vegetal. En los aos 60 se
desarrollo en USA un paquete exitoso de mediadas de conservacin que se
extendi universalmente con ciertas modificaciones para dar cuenta por las
condiciones locales. Las investigaciones iniciadas en los centros
internacionales de investigacin en los aos 70 indicaron la necesidad de
nuevos enfoques, sobre todo para las regiones tropicales. En la dcada de los
aos 80 se introduce en el manejo de cuencas el concepto de participacin del
usuario.


Sin embargo, el desarrollo de procedimientos tcnicos solo constituye una
parte de la solucin de los problemas de la erosin, paralelamente urge la
consideracin de aspectos de carcter tico que constituyen restricciones para
la aplicacin de las practicas de manejo de cuencas. En los pases en
desarrollo, los programas de manejo de cuencas, si los hay, son mucho menos
intensivos que los de USA, siendo no sorprendente encontrar proyectos bien
planificados y bien intencionados con resultados desalentadores, como es el
caso del Programa Verde en Indonesia en los aos 80. Hay problemas de
implementacin de los programas por todas partes derivados normalmente de
una compleja interaccin entre un gran nmero de factores, los cuales se
denominan restricciones, relacionadas de algn modo con la tica.


Fragmento 1. Aspectos polticos.


Las polticas gubernamentales no se traducen en programas de accin
concretos, a menos de que exista voluntad poltica expresa. En muchos pases
la situacin real es que se elaboran planes de conservacin de poco efecto
prctico. Al nivel de polticas individuales, el representante elegido casi siempre
tratara de derivar los fondos disponibles para sus programas o intereses
particulares, alterando las prioridades planeadas con anterioridad,
especialmente aquellas referidas a las actividades de manejo de cuencas, las
cuales normalmente son de largo plazo sin beneficios tangibles inmediatos, a
favor de otras mas efectivas, como escuelas o vas de acceso.


Al nivel de las polticas nacionales tambin se presentan conflictos entre los
objetivos de auto suficiencia a corto plazo y los programas de conservacin de
los recursos bsicos de cada pas a largo plazo. El deseo comprensible de los
gobiernos nacionales de incrementar la produccin de alimentos conduce a una
excesiva presin sobre la explotacin inadecuada de los recursos naturales.
Tambin hay espacio para mejoras a nivel internacional; as por ejemplo, la
situacin del manejo de cuencas se considero en el Documento de la Comisin
Brandt de 1980, cuyo contenido hace un llamado para un dialogo mucho mas
realista y menos hipcrita entre los pases del norte y los de sur.


Muchos pases en desarrollo poseen un legado histrico de reservas naturales
para el uso de ciertas agencias o instituciones. En territorios colonizados por el
imperio britnico, por ejemplo, todas las tierras no asignadas pertenecan a la
corona. Otros regimenes coloniales posean sistemas similares. En los estados
soberanos y sistemas feudales que siguieron a la colonia, la tierra perteneca
automticamente al gobernador de turno, excepto las que eran cedidas como
gratificaciones bajo alguna forma de titulo de propiedad por servicios prestados.
Cualquiera que sea el origen, muchos pases en desarrollo poseen una gran
cantidad de tierras que previamente posean la categora de reservas. El hecho
es que las restricciones de uso o reserva fueron establecidas para preservar el
ingreso y poder de las elites gobernantes.


Una de las razones por las que se tolera las invasiones es la voluntad
deliberada de asignar tierras a los desposedos. Una distribucin de este tipo
ha conducido en muchos casos a una mejora en la productividad, pero existen
muchos mas casos en los cuales la produccin total ha decrecido. El reporte
Brandt hace nfasis en que la distribucin de tierras no resolver el problema
de la pobreza de la poblacin rural.


Los aspectos legales en el manejo de cuencas han sido evaluados por la FAO.
En algunos pases se ha regulado el uso de la tierra y en otros mas bien se ha
aprobado legislaciones que penalizan el mal uso y contaminacin del ambiente,
pero mas efectiva que cualquier legislacin es la creacin de una conciencia
ciudadana en el sentido de que el mal uso constituye una ofensa en contra de
las generaciones del presente y del futuro de la comunidad. Los programas de
manejo de cuencas solo sern efectivos si se tiene el apoyo y son promovidos
por la base, involucrando a la poblacin rural mediante incentivos, extensin,
investigacin y desarrollo de sistemas agrcolas en sitio.



Fragmento 2. Aspectos socioeconmicos.


Uno de los factores que conduce a la sobreexplotacin de las tierras es la tica
cultural en el sentido de que cada uno tiene el derecho automtico y muchas
veces justificado, de poseer tierras. Este aspecto forma parte del ncleo
mismo del manejo de los suelos en muchos pases. Es un aspecto histrico
debido a que en el pasado no exista limitacin de tierras; o parcialmente
debido a que en muchas economas no existe alternativa para el uso de las
tierras.


En los pases que se encuentran en va al desarrollo, ser agricultor es una
cuestin de supervivencia para la mayora; por lo tanto una posible solucin
para los pases que no poseen tierras aptas es la expansin industrial, pero
hasta ahora la industria transnacional solo ha centrado sus esfuerzos en la
explotacin de los recursos naturales y en la optimizacin de sus propios
beneficios, aun a costa de la destruccin y contaminacin del ambiente. Por
otro lado algunas formas de tenencia de la tierra crean presiones indeseadas
sobre los suelos, la propiedad comunal puede conducir a un mal manejo,
especialmente en lo referente al sobre pastora o la sobreexplotacin de la
madera para combustible.


Otra consecuencia desfavorable del derecho universal de poseer tierras es que
ese derecho conduce a una progresiva fragmentacin de las propiedades. Por
naturaleza el hombre es sedentario y gregario y no le gusta cambiar de
ambiente. Hay grandes asentamientos que han logrado xito, sobre todo
conexin con sistemas de riego y agricultura de alta tecnologa; pero no se
encuentran casos de movimientos demogrficos importantes desde las
regiones montaosas de los trpicos, donde el uso intensivo de las tierras
sigue causando enormes problemas de erosin.


En cuanto a las restricciones econmicas se puede deducir que la esencia de
la agricultura organizada esta en tratar de mejorar las ventajas del juego contra
el tiempo, plagas y enfermedades; mientras que la restriccin del campesino
esta en que no dispone de capital para ese juego, bajo riesgo e incertidumbre y
toda su estrategia gira alrededor de la seguridad. Afortunadamente este tipo de
problemas se puede solucionar con la inyeccin de dinero en el sistema
productivo bajo la forma de capital de riesgo, lo cual ya se ha venido
implementando en algunos proyectos. El primer requisito para que las practicas
de manejo sena efectivas es que los ingresos que se obtienen provean fondos
para el mantenimiento del suelo; obviamente, en el caso de los pequeos
agricultores, los problemas inmediatos opacan cualquier consideracin para el
futuro.


Leccin 46. El manejo de cuencas y el ordenamiento territorial.


Los instrumentos de poltica actualmente disponibles en la legislacin nacional,
pueden ser aplicados de manera articulada dentro del proceso de
ordenamiento de las cuencas hidrogrficas. Un especial nfasis se otorga a
resaltar la conveniencia de que las autoridades ambientales diseen e
implementen los planes de ordenamiento de cuencas, mediante la articulacin
de dos tipos generales de instrumentos: aquellos que se relacionan con su
funcin como ordenadores del gasto de inversin en proyectos especficos de
proteccin y recuperacin de los recursos naturales renovables; y aquellos que
se derivan de su funcin propiamente dicha como autoridad ambiental,
encargada de regular y controlar los impactos de las actividades de los distintos
sectores (pblicos y privados) que actan sobre el ambiente. En esta direccin
y de manera ms especfica, se resalta tambin la importancia de adelantar el
ordenamiento de las cuencas de manera articulada con los planes de
ordenamiento territorial municipal vigentes en el pas, cumpliendo de esta
manera una de las funciones de las corporaciones como autoridades
ambientales regionales.


Fragmento 1. El Rol de las instituciones pblicas y privadas.
Descentralizacin y su efecto en el manejo de cuencas.


En el actual contexto institucional, las normas establecen que las autoridades
ambientales aplicarn en la cuenca las medidas de conservacin y proteccin
de los recursos naturales renovables previstas en el respectivo plan de
ordenamiento, restringiendo o modificando las prcticas de su
aprovechamiento y estableciendo controles o lmites a las actividades que se
realicen en la cuenca. Estas autoridades ambientales deben combinar de
manera balanceada su funcin reguladora propiamente dicha del acceso a los
recursos naturales y de los impactos sobre la calidad del ambiente, con su
papel como agente que asigna recursos pblicos de inversin en proyectos de
proteccin, recuperacin y uso sostenible de los recursos naturales de las
cuencas.


Uno de los sectores de alta ingerencia en el ordenamiento de las cuencas
hidrogrficas es el sector elctrico. Adems de transferir recursos financieros
importantes a las corporaciones y a los municipios, es un sector que demanda
un adecuado manejo del ordenamiento de las respectivas cuencas, para
adelantar con xito su funcin generadora de energa. Teniendo en cuenta esta
circunstancia, y dados los mltiples mecanismos de participacin disponibles,
es recomendable que este sector intensifique su participacin directa en la
formulacin y ejecucin de los planes de ordenamiento de cuencas (con las
autoridades ambientales) y de ordenamiento territorial (con las autoridades
municipales).


En relacin con la participacin ciudadana en el ordenamiento de cuencas, la
Constitucin Nacional de 1991 y la Ley 99 de 1993 abrieron amplios espacios
para que las organizaciones no gubernamentales, las comunidades y los
ciudadanos en general puedan tomar parte en las decisiones del Estado. Estos
mecanismos deben ser aprovechados para propender por una participacin
directa de la sociedad civil en la planeacin y ordenamiento de las cuencas
hidrogrficas. La participacin de la sociedad civil, en su funcin de usuario de
los recursos de la cuenca y como actor en procesos de planeacin, es
determinante en los procesos de ordenamiento y manejo de las cuencas
hidrogrficas. En esta direccin es conveniente revisar la efectividad de los
sistemas de participacin de las organizaciones no gubernamentales y de las
organizaciones de la comunidad en los rganos de direccin de las
corporaciones. Todo esto debe darse en el marco de los procesos de
evaluacin que se recomiendan en puntos anteriores, para esclarecer las
dudas que existen sobre la efectividad de este tipo de mecanismos de
participacin.



Fragmento 2. Nuevas tendencias en la planificacin de cuencas y el
ordenamiento territorial.


El ordenamiento de cuencas busca orientar el uso de los recursos naturales
renovables para armonizar la conservacin de la cuenca con el
aprovechamiento econmico de estos recursos. Los planes de ordenamiento
territorial (POT) de los municipios buscan regular la utilizacin, la
transformacin y la ocupacin del espacio de acuerdo con estrategias de
desarrollo socioeconmico, en armona con el medio ambiente y con las
tradiciones histricas y culturales.


Para analizar las relaciones entre uno y otro objetivo es conveniente reconocer
que los recursos naturales renovables estn claramente vinculados al territorio
regional y local. En esta direccin la planeacin del uso y manejo sostenible de
los recursos renovables en una cuenca est indisolublemente asociada con el
ordenamiento del territorio y con el uso equitativo y racional del suelo.


En la articulacin de instrumentos de poltica de planeacin y ordenamiento de
las cuencas hidrogrficas juega un papel determinante la articulacin entre
estos planes y el ordenamiento territorial de los municipios. De una adecuada
articulacin entre estos dos niveles de ordenamiento depende en gran medida
la posibilidad de implementar de manera consistente las distintas opciones
instrumentales orientadas a garantizar un adecuado equilibrio entre el
desarrollo econmico y la conservacin de los recursos naturales renovables
de las cuencas hidrogrficas.
























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