BSICO EN COOPERATIVISMO CON NFASIS

EN TRABAJO ASOCIADO









Carola Gracia Herrera
2014


Conocimientos de conceptos y principios:
1. Economa Solidaria:
- Historia del cooperativismo.
- Generalidades y Conceptos.
- Naturaleza de las cooperativas.
- Clases de cooperativas.
- Caractersticas de las cooperativas.
- Elementos de las cooperativas.
2. Cooperativas en Colombia.
- Elementos del asociativismo.
- Estructura Organizacional.
- Normatividad.
- Principios y Valor.










LA ECONOMA SOLIDARIA
La economa solidaria o economa de solidaridad es una bsqueda terica y prctica de
formas alternativas de hacer economa, basadas en la solidaridad y el trabajo. El principio o
fundamento de la economa de solidaridad es que la introduccin de niveles crecientes y
cualitativamente superiores de solidaridad en las actividades, organizaciones e instituciones
econmicas, tanto a nivel de las empresas como en los mercados y en las polticas pblicas,
incrementa la eficiencia micro y macroeconmica, junto con generar un conjunto de
beneficios sociales y culturales que favorecen a toda la sociedad.
1.1. La economa solidaria es una respuesta real y actual a los ms graves problemas
sociales de nuestra poca:
- La pobreza, la exclusin y la marginacin que afectan a multitudes de seres humanos,
sectores sociales y pueblos enteros en diversas regiones del mundo.
- La desocupacin y la cesanta de porcentajes elevados y crecientes de la fuerza de trabajo.
- Los lmites e insuficiencias de la muy extendida economa informal o popular, que puede
potenciarse y encontrar en la economa solidaria cauces apropiados para una mejor insercin
en los mercados. La economa solidaria ha demostrado en muchos casos ser una alternativa
capaz de conducir organizadamente a muchos trabajadores informales, a operar con mayor
eficiencia, permitiendo la reinsercin social y el progreso de vastos sectores que despliegan
de modo independiente iniciativas que les generan ingresos y elevan su precario nivel y
calidad de vida.
- Las enormes y crecientes injusticias y desigualdades sociales que genera el sistema
econmico predominante, que se traducen en procesos de desintegracin de la convivencia
social, conflictos que se prolongan sin solucin apropiada, ingobernabilidad y desafeccin
ciudadana, acentuada delincuencia y corrupcin, etc. Siendo la economa de solidaridad una
forma justa y humana de organizacin econmica, su desarrollo puede contribuir
eficazmente en la superacin de esta serie de graves problemas que impactan
negativamente a nuestras sociedades.
- La situacin desmedrada en que en muchos pases se encuentra la mujer en el mbito del
trabajo y de la economa, dificultada de acceder y de participar de manera protagnica en las
actividades y organizaciones econmicas, sociales y culturales. La economa solidaria ha
demostrado ser una de las formas en que la mujer y la familia encuentran nuevas y amplias
posibilidades de participacin, desarrollo y potenciamiento de sus bsquedas basadas en la
identidad de gnero.
- La crisis de las formas cooperativas, mutualistas y autogestionarias tradicionales, desde la
cual se percibe la economa de solidaridad como un camino apropiado de renovacin y
refundacin de las bsquedas de formas econmicas asociativas y participativas que pongan
al hombre y la comunidad por sobre las cosas y al trabajo por sobre el capital.
- El deterioro del medio ambiente y de los equilibrios ecolgicos, derivados en gran parte de
modos individualistas de producir, distribuir, consumir y acumular riqueza. La economa
solidaria orienta hacia nuevas formas de produccin y consumo, social y ambientalmente
responsables.
1.2. La economa solidaria es un gran proyecto de desarrollo, transformacin y
perfeccionamiento de la economa:
- Cuando con serias y profundas razones muchos hoy da cuestionan la conveniencia e
incluso la posibilidad de continuacin del crecimiento econmico, en las formas actualmente
vigentes, la economa de solidaridad postula un nuevo tipo de desarrollo, alternativo,
integral, a escala humana, sustentable, con nfasis en lo local. Otro desarrollo supone otra
economa, y esa otra economa para un nuevo tipo de desarrollo puede ser la economa
solidaria, o al menor, constituir un componente que efecta una contribucin importante en
esa direccin.
- Cuando el "sistema" capitalista parece haberse implantado como el modo nico de
organizacin econmica eficiente, no obstante sus enormes costos sociales y ambientales;
cuando los proyectos socialistas basados en el Estado y la planificacin han fracasado en su
intento de establecer una economa justa y humana; cuando los motivos que histricamente
fundaron los grandes movimientos de cambio social con sentido de justicia y equidad siguen
vigentes, no encontrando sin embargo propuestas nuevas y alternativas que los encaucen;
cuando las energas sociales y espirituales orientadas a la transformacin social y que buscan
formas ticamente superiores de organizacin econmica, centradas en los valores de la
justicia, la equidad, la libertad, la fraternidad y la comunidad, se encuentran desorientadas
frente a una realidad adversa que parece tan imposible de cambiar; cuando cunde la
desesperanza y se difunde la conviccin de que "ms de lo mismo" no conducir a la
humanidad hacia nuevos horizontes; en este difcil contexto histrico, que no son pocos los
que conciben como una verdadera crisis de civilizacin, la economa de solidaridad aparece
como el nico modo nuevo de pensar y de proyectar procesos transformadores eficaces y
profundos, en condiciones de concitar la conciencia y la voluntad de los ms vastos sectores
que anhelan una vida mejor y una sociedad ms humana y convivial.
- Cuando se hace presente con urgencia la necesidad de un perfeccionamiento de la
economa, tanto a nivel de las empresas, de la organizacin de los mercados, de las polticas
pblicas, de los procesos de globalizacin, etc., la economa de solidaridad se ofrece como
una realidad y un proyecto capaz de contribuir al perfeccionamiento de la economa en el
tiempo, con orientaciones, criterios, metodologas y modelos organizativos nuevos y
eficientes.
1.3. La economa de solidaridad es un proceso real en el que convergen las bsquedas de
variados y mltiples sectores y grupos.
- Grupos populares y organizaciones de base, que se organizan solidariamente para hacer
frente a sus necesidades y problemas.
- Personas de todos los grupos sociales que quieren desarrollar iniciativas empresariales de
nuevo tipo, eficientes y que sean acordes con un sentido social y tico que se proponen
establecer en sus actividades.
- Movimientos cooperativos, mutualistas y autogestionarios, que encuentran en la economa
de solidaridad una nueva perspectiva y nuevos conceptos que llegan a potenciar sus
experiencias.
- Organizaciones y movimientos ecologistas, que descubren que los problemas del medio
ambiente son causados por formas econmicas y de desarrollo insolidarias.
- Pueblos originarios que luchan por recuperar su identidad, y que encuentran en la
economa solidaria una forma econmica moderna en que se aplican y viven valores y
relaciones sociales acordes con sus culturas comunitarias tradicionales.
- Empresarios que quieren compaginar eficiencia y solidaridad, y que aspiran a establecer en
sus empresas modalidades armnicas de convivencia humana.
- Organizaciones no-gubernamentales que se proponen objetivos de desarrollo humano y
social, y que aspiran a contribuir con nuevas iniciativas y experiencias a procesos de
desarrollo local, alternativo, sustentable.
- Instituciones pblicas y poderes locales preocupadas de los problemas de la pobreza y la
desocupacin, y que ven en la economa solidaria una manera eficaz de abordarlos.
- Instituciones religiosas que conciben la economa solidaria como una forma de hacer
economa coherente con sus orientaciones espirituales y ticas, y como formas eficaces de
generar espacios de desarrollo humano y social.
- Intelectuales de variadas disciplinas que buscan nuevas respuestas a los grandes problemas
sociales de nuestra poca, nuevas maneras de pensar el cambio social y el desarrollo, nuevos
paradigmas conceptuales y nuevas relaciones entre la teora y la prctica social.
- Economistas que toman conciencia de las limitaciones e insuficiencias de los marcos
tericos de su disciplina convencional.
1.4. La economa de solidaridad es un nuevo enfoque conceptual, al nivel de la teora
econmica, referido a las formas econmicas cooperativas, autogestionarias y asociativas.
Desde los orgenes del capitalismo y a lo largo de la historia moderna y contempornea, se
han desarrollado mltiples bsquedas y procesos de experimentacin de formas econmicas
alternativas, las cuales han asumido diferentes nombres: cooperativismo, autogestin,
mutualismo, economa social y otros.
Un rasgo distintivo de dichas experiencias ha sido el ser acompaadas y orientadas por un
pensamiento econmico-social formulado en trminos tico-filosfico, doctrinario o
ideolgico. A partir de estas formulaciones se establecen principios orientadores
y modelos organizativos que expresan el "deber ser" de las propuestas econmicas, y se
derivan normativas de carcter jurdico y estatutario, que indican con cierta precisin cmo
deben organizarse y funcionar las organizaciones que participan de las respectivas
identidades.
Tales formas de pensamiento que orientan a las experiencias, sin duda tiles especialmente
para motivar a quienes participan en ellas, se han demostrado insuficientes para: a)
proporcionar adecuada gua y eficientes criterios de eficiencia econmica en los procesos
decisionales y de gestin de las operaciones que realizan; b) garantizar una identidad
consistente a las experiencias y bsquedas, que a menudo pierden el perfil inicialmente
deseado y se van asemejando y subordinando a las formas capitalistas y estatales de hacer
economa, respecto a las cuales aspiran a diferenciarse y constituir alternativas vlidas y
viables; c) generar la confianza y conviccin suficiente respecto a su eficacia econmica,
como para atraer hacia ellas los recursos humanos, financieros y materiales indispensables
para su desarrollo; d) asegurarles la autonoma cultural que necesita cualquier movimiento y
proceso que aspire a realizar cambios profundos en la economa y en la vida social.
Como explicacin de todas estas limitaciones, puede mencionarse el hecho que las
experiencias cooperativas, autogestionarias, mutualistas y otras afines, careciendo de un
instrumental conceptual y analtico propio que las oriente en sus procesos decisionales, a
menudo recurren a aquellas herramientas de anlisis proporcionados por una ciencia
econmica convencional, que ha sido formulada a partir de experiencias y racionalidades
operacionales muy distintas y en cierto sentido opuestas a las solidarias.
Aquellos cuatro aspectos, que implican limitaciones y deficiencias esenciales que se
manifiestan a menudo en estas bsquedas y experiencias econmicas alternativas, no
pueden superarse sino mediante la disposicin de una teora cientfica, elaborada al nivel de
la disciplina econmica, que no slo respetando sino an fortaleciendo la identidad
econmica alternativa, exprese de modo coherente su racionalidad econmica especial y le
proporcione criterios rigurosos que guen su proceso de toma de decisiones y su gestin y
operacin en los mercados en que participan.
La concepcin de la economa de solidaridad es una elaboracin cientfica de teora
econmica que viene a llenar este vaco. Ella se establece al nivel epistemolgico de la ciencia
econmica, y utiliza las herramientas conceptuales y metodolgicas propias de sta,
convenientemente ampliadas y reelaboradas para expresar la identidad de formas
econmicas muy diferentes: la racionalidad especial de las economas alternativas fundadas
en la cooperacin, la autogestin, el mutualismo y la ayuda mutua. La economa de
solidaridad constituye, en tal sentido, una contribucin relevante al potenciamiento y
desarrollo de las bsquedas de economas alternativas eficientes.







La concepcin terica de la economa de solidaridad ofrece, adicionalmente, otras
contribuciones:
a) Proporciona un lenguaje
moderno, renovado,
motivador y cautivante, en
un contexto cultural como el
de hoy, en que las
concepciones tradicionales
del cooperativismo, el
mutualismo y la autogestin
parecen haber perdido
capacidad de convocatoria.

b) Ofrece una posibilidad de
integracin bajo una comn
identidad social, a
bsquedas y experiencias
que se han desarrollado
bajo distintas
denominaciones, siendo en
realidad convergentes en
sus propsitos y
efectivamente provistas de
una misma racionalidad
econmica especial, que
requiere ser profundizada.
c) Permite reconocer como
parte de la misma bsqueda
de formas econmicas
alternativas, a numerosas
experiencias nuevas y
originales que adoptan
diferentes estructuras
organizativas, que se
conocen con distintos
nombres, y que son
protagonistas de una
dinmica reactivacin de los
procesos de
experimentacin de la
solidaridad y la cooperacin
en la economa y en la vida
social.


COOPERATIVISMO
El cooperativismo es un modelo socio-econmico que promueve la organizacin de las
personas para satisfacer de manera conjunta sus necesidades. El cooperativismo est
presente en todos los pases del mundo.
Le da la oportunidad a los seres humanos de escasos recursos de tener una empresa de su
propiedad junto a otras personas. Uno de los propsitos de este sistema es eliminar la
explotacin de las personas por individuos o empresas dedicados a obtener ganancias.
El modelo cooperativo de solidaridad propone al mundo principios filosficos de convivencia
ms humanos y tolerantes. El cooperativismo se rige por unos valores y principios en el
desarrollo integral del ser humano.

Las cooperativas:

son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho cooperativo, de la economa social
y participativa, autnomas, de personas que se unen mediante un proceso y acuerdo
voluntario, para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y
culturales comunes, generar bienestar integral, colectivo y personal, por medio de procesos y
unidades de produccin social, gestionadas y controladas democrticamente.
El cooperativismo busca desarrollar al hombre con el valor de la cooperacin, de la igualdad,
de la justicia, el respeto y el trabajo conjunto.
La Cooperativa permite la participacin libre y democrtica, conformada por personas que
persiguen un objetivo en comn econmico y social en donde la participacin de cada
asociado, en el beneficio, es determinado por el trabajo incorporado al objetivo comn y no
por la cantidad de dinero que haya aportado.

NATURALEZA DE LAS COOPERATIVAS

"Articulo 3 Naturaleza de las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado.
Este artculo dispone que las CTA y las PCTA son organizaciones que pueden desarrollar
cualquier tipo de actividades econmicas, profesionales o intelectuales "con el fin de
producir en comn bienes, ejecutar obras o prestar servicios", Dichas actividades estn
inmersas en los distintos sectores econmicos, los cuales, segn la divisin clsica son:

El primario: Obtiene el producto de actividades derivadas de la naturaleza sin n ningn
proceso de transformacin, como la agricultura, la ganadera la pesca, etc.
El secundario: Comprende las actividades relacionadas con la transformacin industrial de
alimentos y materias primas, las cuales se utilizan como base para la industrializacin de
nuevos productos, como la fabricacin de abonos, el empaque de legumbres, el embotellado
de refrescos, el ensamblaje de vehculos, etc.,

El terciario: Es el que incluye todas las actividades necesarias para el funcionamiento de la
economa como lo son los servicios, los restaurantes, el transporte, las comunicaciones, etc.


Por lo anterior se concluye que las CTA (Cooperativa de trabajo Asociado) y las PCTA
(Precooperativas de Trabajo Asociado) pueden actuar en cualquiera de los distintos sectores
econmicos, ya sea para producir bienes, realizar obras o para prestar servicios".

"Artculo 5 Objeto social de las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado. Sobre
este artculo se deben hacer las siguientes precisiones:

a) El objeto de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado "es el de generar y
mantener trabajo para los asociados de manera autogestionaria, con autonoma,
autodeterminacin y autogobierno".

b) Estas organizaciones en sus estatutos deben 'precisar la actividad socioeconmica que
desarrollarn...,", y

c) Cuando la organizacin tenga como objeto la prestacin de servicios a los sectores de
salud, transporte, vigilancia y seguridad privada y educacin debern ser especializadas en la
respectiva rama de la actividad".

El punto c) se refiere al pargrafo de/ artculo que dice: "Las Cooperativas de Trabajo
Asociado cuya actividad sea la prestacin de servicios a los sectores de salud, transporte,
vigilancia y seguridad privada y educacin 1, debern ser especializadas en la respectiva rama
de la actividad, . Sobre el particular aclaramos lo siguiente:

a) La expresin `a los sectores', debe entenderse como ','os sectores"

b) La expresin sectores no se refiere en estricto sentido al concepto de sector ya esbozado
al analizar el artculo 3 del Decreto en la presente circular, sino a una actividad empresarial o
instrumental sobre la cual existe una supervisin especializada por parte de las
superintendencias creadas con ese propsito.

c) Las CTA y PCTA organizadas y conformadas por profesionales de la salud que ejercen su
profesin de manera independiente, distintas a las reguladas por la Superintendencia
Nacional de Salud (IPS), deben especializarse y estn bajo la supervisin de la
Superintendencia de la Economa Solidaria.

"Artculo 6. Condiciones para contratar con terceros. -

Cuando las CTA y PCTA contraten con terceros la prestacin de servicios, deben tener en
cuenta que dicha contratacin tiene como propsito final obtener resultados con plena
autonoma en procesos o subprocesos, ejemplo: consulta externa, pagadura, archivo, etc. Lo
que no pueden hacer las CTA y las PCTA es contratar medos, es decir, suministro de personal
a un tercero contratante, ya que en. Esta eventualidad estaran enviando trabajadores en
misin.


De acuerdo con los apartes trascritos, siempre y cuando las Cooperativas y Precooperativas
de Trabajo Asociado, cumplan con las disposiciones normativas sealadas, dichas
asociaciones podran contratar con IPS, para la prestacin de servicios.

No obstante lo anterior, como contratante de la prestacin de un servicio para ser
desarrollado con personal del contratista, podra ser que fuera solidariamente responsable
por el incumplimiento de sus deberes, an cuando se trate de relaciones de trabajo
asociadas y no dependientes, como resultara ser el caso de contratar con una Cooperativa,
por lo cual, nos permitimos sugerirle que, previo a toma de una decisin que resulta ser de su
absoluta competencia, adelante las disquisiciones jurdicas necesarias para aclarar las
posibles que le puedan asistir con el nimo de evitar a futuro, inconvenientes que puedan
exponer a la ESE a responder por las obligaciones insatisfechas por la contratista.

Por ltimo, en cuanto a los requisitos legales de funcionamiento que deben cumplir la
Cooperativas de Trabajo Asociado, adems de las garantas mnimas que deben demostrar
para con sus asociados, stas se encuentran reguladas por lo dispuesto en la Ley 79 de 1988,
Ley 1233, Decretos 2050 de 1985, 468 de 1990, 2996 de 2004, 4588 de 2006, 3758 de 2007,
400 y 3553 de 2008; por pertenecer las Cooperativas de Trabajo Asociado al sector
Cooperativo, los requisitos de creacin y funcionamiento de stas organizaciones podr
consultarlas directamente ante la Superintendencia de Economa Solidaria,
El presente concepto tiene el alcance que determina el artculo 25 del Cdigo Contencioso
Administrativo.










CLASES DE COOPERATIVAS

OOPERATIVAS DE TRABAJO

Son cooperativas de trabajo las que tienen por objeto producir o transformar bienes o
prestar servicios a terceros, mediante el trabajo mancomunado de sus socios y cuya
retribucin debe fijarse de acuerdo a la labor realizada por cada cual.


Los aportes de los socios personas naturales debern consistir necesariamente en el trabajo
que se obliguen a realizar, sin perjuicio de los aportes que hagan en dinero, bienes muebles o
inmuebles.


COOPERATIVAS DE SERVICIO

Son cooperativas de servicio las que tengan por objeto distribuir los bienes y proporcionar
servicios de toda ndole, preferentemente a sus socios, con el propsito de mejorar sus
condiciones ambientales y econmicas y de satisfacer sus necesidades familiares, sociales,
ocupacionales o culturales.

Sin que la enumeracin siguiente sea taxativa, las cooperativas de esta clase podrn tener el
carcter de escolares, de abastecimiento y distribucin de energa elctrica y de agua
potable, de vivienda, de aprovisionamiento, de ahorro y crdito y tambin de beneficio para
las actividades del hogar y de la comunidad.


COOPERATIVAS ELECTRICAS

Son cooperativas de abastecimiento y distribucin de energa elctrica las cooperativas de
servicio que se constituyan con el objeto de distribuir energa elctrica. Por su parte, las
cooperativas de abastecimiento y distribucin de agua potable, que cumplan dicha funcin,
se regirn en lo que fuere aplicable, por las disposiciones de las leyes especiales que regulan
esta actividad.


COOPERATIVAS ESCOLARES

Son cooperativas escolares las que se constituyen en los establecimientos de educacin
bsica, media, especial o superior, con el objeto de propender al mejoramiento de las
escuelas en las cuales se fundan y de la comunidad en que stas funcionan. El propsito
principal de las cooperativas escolares es educativo y secundariamente econmico.

COOPERATIVAS DE VIVIENDA

Son cooperativas de vivienda aquellas que tienen por objeto satisfacer las necesidades
habitacionales y comunitarias de sus socios y prestar los servicios inherentes a dicho
objetivo.

COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRDITO

Se denominarn cooperativas de ahorro y crdito las cooperativas de servicio que tengan por
objeto nico y exclusivo brindar servicios de intermediacin financiera en beneficio de sus
socios.


COOPERATIVAS AGRICOLAS Y CAMPESINAS

Son las que se dedican a la compraventa, distribucin, produccin y transformacin de
bienes, productos y servicios, relacionados con la actividad agropecuaria y agroindustrial, con
el objeto de procurar un mayor rendimiento de ella y que actan preferentemente en un
medio rural y propenden al desarrollo social, econmico y cultural de sus socios.


COOPERATIVAS PESQUERAS

Son aquellas que se dedican a la produccin, compra, venta, distribucin, transformacin de
bienes, productos y servicios relacionados con la explotacin de productos del mar y a las
actividades que persigan el mejoramiento de las condiciones de vida de quienes las
desempean.


CARACTERSTICAS DE LAS COOPERATIVAS

Las caractersticas que definen una cooperativa son las siguientes:
1. La posibilidad de asociarse y retirarse de ella libre y voluntariamente
2. Su estructura democrtica, con un voto para cada asociado, una toma de decisiones
por mayora y una gestin electiva responsable ante aquellos.
3. El reparto equitativo, distributivo, proporcional, justo y leal de los excedentes.
Las cooperativas deben constituirse y funcionar, sujetndose bsicamente al derecho
constitucional de asociarse con fines tiles y a los principios cooperativos. El tamao
de las cooperativas vara considerablemente, como tambin los sectores en los que
ejercen sus actividades y la clase de beneficios que obtienen sus asociados y terceros
de sus operaciones.

De tal manera, podemos encontrar cooperativas en cualquier mbito donde exista un
grupo de personas con necesidades, aspiraciones e intereses comunes, ms o menos
homogneas. Segn quienes sean sus miembros, los beneficios perseguidos pueden
ser muy distintos, incluyendo, por ejemplo:

- Si son agricultores, unos insumos de calidad a precios justos (equitativos) y unas
Economas de escala en la siembra, recoleccin, transformacin, comercializacin y
distribucin de sus productos.

- Si son consumidores, el acceso a bienes y productos de calidad, a precios justos
(equitativos)

- Si son minoristas independientes, unas economas de escala en la comercializacin y
distribucin y un mayor poder de compra comn.

- Si son trabajadores, la participacin en la gestin de su empresa y una remuneracin
justa (equitativa) de su trabajo conforme los excedentes producidos.

- Si son productores primarios, el acceso de sus productos a los mercados y un mayor
control del valor agregado.

- Si son tomadores o prestatarios de crdito, el pago o el cobro de inters limitado al
capital, equitativamente por la obtencin o colocacin de ayuda econmica financiera.

Las cooperativas pueden dividirse en tres categoras segn los intereses de sus
principales miembros/propietarios:
* Cooperativas de asociados-clientes: los clientes de los servicios prestados por la
cooperativa son propietarios de la misma.

- Cooperativas de productores: los productores poseen la cooperativa para la siembra,
recoleccin, tratamiento, acopio, secado, comercializacin o transformacin de sus
productos o servicios o para la compra conjunta de materias primas o de medios de
produccin.

- Cooperativas de trabajo: los asociados a la cooperativa son propietarios de su trabajo
independiente o autoempleo.

Los miembros pueden ser personas fsicas o jurdicas. En este segundo caso, las
cooperativas pueden ser una forma eficaz de cooperacin en el intercambio de bienes
y servicios, permitiendo, por ejemplo, la creacin de redes, el establecimiento de
alianzas estratgicas, situacionales e iterativas o la concesin de franquicias.

Una interesante figura creada recientemente son las cooperativas pluripartitas, que
pueden servir a intereses ms amplios que las cooperativas tradicionales (conducidas
por las necesidades e intereses de sus miembros) o las sociedades de capital
(orientadas a los intereses de los inversores). Su composicin pluripartita puede incluir
a empleados, a consumidores, a proveedores, a autoridades y empresas locales.

Las cooperativas suelen ser muy sensibles a sus responsabilidades sociales. Aunque su
preocupacin principal se oriente naturalmente a satisfacer las necesidades e intereses
de sus asociados-miembros, su estructura descentralizada y democrtica hace que
estn firmemente enraizadas en sus comunidades locales y regionales. Por ello, es
normal que los intereses de stas se tengan ms en cuenta en las decisiones de las
cooperativas que en las de las empresas que persiguen como primer objetivo la
obtencin de rentas del capital. De all el ltimo principio cooperativo dado en
Manchester en 1995: Inters por la Comunidad.-
ORIGEN DEL COOPERATIVISMO EN COLOMBIA

A finales del siglo XIX y primera dcadas del presente se expusieron en Colombia las
primeras tsis vinculadas a la creacin de instituciones especializadas sin nimo de lucro. Fue
el General Rafael Uribe (1904) quien como presidente de la Repblica plante la idea
cooperativa. Luego, el padre Adn Puerto, por los aos 20, la promueve en el oriente de
pas, siguiendo el modelo que haba visto en Europa; en 1931 se expide la primera Ley de
Cooperativas, aplicndose en la prctica la influencia de grandes pensadores como Charles
Gide y de la Escuela de Nimes, por lo que desde su nacimiento el cooperativismo colombiano
se ajust a la doctrina y principios promulgados por la Alianza Cooperativa Internacional.
ACI.

Las primeras cooperativas se orientaron al ahorro y crdito de tipo cerrado, surgiendo luego
otras de tipo multiactivo, casi todas confecciones de ahorro y crdito.

De otra parte, el proceso de integracin cooperativa en un comienzo tuvo grandes
dificultades hasta finales de los aos cincuenta. Cuando se cre la Unin Cooperativa
Nacional UCONAL (1959), seguida de la Asociacin Colombiana de Cooperativa ASCOOP,
(1960); luego se crean en los aos sesenta la Central Cooperativa de Desarrollo Social
COOPDESARROLLO y el Instituto de Financiamiento y Desarrollo Cooperativo de Colombia
FINANCIACOOP, luego Banco Cooperativo de Colombia BANCOOP, seguido de la creacin de
Seguros la Equidad y de otros organismos orientados al servicio especializado de educacin,
proceso que culmina con la constitucin de la Confederacin de Cooperativa de Colombia
CCC (1981), antes Consejo Cooperativo Colombiano.

A 1993 Colombia contaba con 8.872 entidades del sector solidario, de las cuales 5.630 eran
Cooperativas, 2 bancos cooperativos, 138 organismos de grado superior y 828
precooperativas; 1.868 fondos de empleados y 404 asociaciones mutualistas que prestan
servicios a 2.853.000 asociados y a sus familias.

Dentro del conjunto se destacan las cooperativas de ahorro y crdito, seguidas por las de
comercializacin, trabajo y servicios, las de transporte, las cooperativas multiactivas y las de
produccin y educacin.

Actualmente, el cooperativismo colombiano ha llegado a niveles importantes de desarrollo,
catalogndose como uno de los ms pujantes del continente, fundamentalmente en lo que
respecta a indicadores econmicos. En primer trmino se destaca el sector financiero,
seguido del agropecuario y del de transportes.







EL ASOCIATIVISMO
es considerado como un mecanismo de cooperacin entre pequeos y medianos
productores. En donde cada productor participante, manteniendo su independencia jurdica
y autonoma gerencial, decide voluntariamente participar en un esfuerzo conjunto con los
otros participantes para la bsqueda de un objetivo comn.
Entre los objetivos que se persiguen a travs de la realizacin de los acuerdos celebrados
entre los productores, se encuentran la necesidad de adquirir mayor flexibilidad para
adaptarse a los cambios en la demanda, aumentar la escala y/o la variedad de productos,
acceder a nuevos mercados y canales de comercializacin.
Los objetivos comunes pueden ser, a su vez, coyunturales como por ejemplo, la adquisicin
de un volumen de materia prima. Tambin pueden estar relacionados con generar una
relacin ms estable en el tiempo, como puede ser la investigacin y desarrollo de
tecnologas para el beneficio comn, o el acceso a un financiamiento que requiere garantas
que son cubiertas proporcionalmente por parte de cada uno de los participantes. Por lo
tanto, a partir de un nivel de estrategia colectiva, los productores comparten los mismos
objetivos y dan respuesta conjunta a las demandas de su entorno. Estos se vinculan entre s
por lazos permanentes, compartiendo los mismos nichos de recursos como una estrategia
para mejorar competitividad de sus explotaciones
Formas asociativas
Las formas asociativas se pueden considerar como una tecnologa organizativa. Son una
herramienta que el productor puede utilizar para superar algunas limitantes de tipo
estructural. As y como respuesta a la crisis que atraves el sector, surge un nuevo
concepto de asociacin o cooperacin.
Dentro de las modalidades del asociativismo se puede dar el caso de que los productores
participantes integren una especie de red horizontal de produccin, donde todas las
explotaciones elaboran los mismos productos para un mismo mercado (cliente). En esta
situacin prevalece la independencia jurdica y cada productor participante es responsable
ante sus clientes por la calidad y condiciones de entrega de sus productos.
Respecto de las formas que pueden adoptar los acuerdos entre los productores que se
asocian, la mayora de los autores propone tipologas con base en diferentes criterios. Los
principales son los siguientes:
Por el segmento donde se realiza el acuerdo: se encuentran alianzas:
Produccin: produccin conjunta, aumento de escala.
Tecnolgicas: redes de transferencia de informacin y tecnologa, convenios de
investigacin y desarrollo, intercambio de licencias.
Mercado: estrategias de marketing, de cooperacin comercial o de distribucin.


Por el tipo de actores involucrados: se estudian alianzas:
Entre grandes empresas.
De pequeas y medianas empresas y grandes empresas: en general las primeras como
proveedoras de las segundas.
Entre pequeas y medianas empresas.
Entre empresas y el sistema cientfico tecnolgico.
Por la amplitud del acuerdo: se puede hablar de:
Alianzas focalizadas en las cuales las empresas comparten slo una parte de sus actividades.
Alianzas complejas que involucran a toda la cadena productiva o de servicios.
Por la modalidad del acuerdo: dentro de este criterio se encuentra un gran nmero de
ejemplos clasificatorios, que en muchos casos estn vinculados a segmentos especficos
donde se desarrolla el acuerdo. Dentro de estos se pueden mencionar:
Subcontratacin, generalmente vinculando a PyMEs con una gran empresa emisora de
rdenes.
Spin off, relacionada con las estrategias de desconcentracin de actividades de las
empresas grandes.
Joint venture, como creacin de una empresa compartida y separada de las que realizan
el acuerdo.
Cooperacin canguro, acuerdo de distribucin y comercializacin, por el que la una
empresa pone a disposicin de la otra su red internacional para la distribucin de
productos.
Red de empresas: constituye una vinculacin con una pluralidad de acuerdos
complementarios.
Caractersticas del asociativismo
El asociativismo tiene una serie de distinciones importantes que lo caracterizan:
Es una estrategia colectiva.
Tiene carcter voluntario.
No excluye a ningn productor por el tipo de mercado en el cual opera.
Permite resolver problemas conjuntos manteniendo la autonoma en la direccin de las
explotaciones participantes.
Puede adoptar diversas modalidades jurdicas y organizacionales.
Es exclusivo para pequeas y medianas explotaciones.
El asociativismo permite el esfuerzo colectivo de varios productores que se unen para
solventar problemas comunes. Se lleva a cabo mediante la accin voluntaria de los
participantes, no siendo forzada la cooperacin por ninguna explotacin agropecuaria en
particular. La decisin de intentar la asociatividad puede ser estimulada por instituciones
ajenas a los establecimientos, como por ejemplo el Estado nacional, provincial u organismos
independientes. Pero, en definitiva, son los productores los que deben llevarla a cabo. De
acuerdo con estas caractersticas, el asociativismo se asemeja a una red horizontal que
busca la cooperacin entre empresas que atienden al mismo mercado.
Otra distincin importante de la asociatividad es el alto grado de autonoma en la direccin
de sus explotaciones que mantienen los participantes despus de adoptar la decisin. Por
ejemplo, la manera de emplear los recursos o beneficios obtenidos a partir de haberse
asociado, es de la incumbencia exclusiva de cada propietario, el cual, slo debe responder
ante el resto de participantes por la cuota parte de los esfuerzos que le corresponde. Esta
autonoma es un rasgo tambin presente en las redes horizontales.
La posibilidad de mantener un alto grado de autonoma gerencial puede constituir uno de
los principales estimuladores para el desarrollo del asociativismo. Bajo esta modalidad los
propietarios de las explotaciones no son obligados a compartir informacin que estimen
confidencial o poco relevante, como en el caso de la cooperacin compulsiva de las redes
verticales o las exigencias de las alianzas estratgicas.
Una distincin adicional de la asociatividad es el carcter amplio de actividades de
cooperacin que puede abarcar. La asociatividad se puede establecer para mltiples
propsitos desde el financiamiento hasta la investigacin conjunta de determinado problema
y, al mismo tiempo, abarcar las diferentes etapas de los procesos bsicos de produccin. En
principio, no hay limitacin del mbito de la cooperacin en la asociatividad como s lo hay
en las redes verticales. En stas, el mbito de la cooperacin est determinado por los
intereses especficos de la cadena de produccin o incluso por los intereses estratgicos de
las empresas lderes.
La ltima distincin sealada del asociativismo es que constituye un mecanismo de
agregacin de intereses exclusivo para las pequeas y medianas empresas o explotaciones.
Las grandes empresas apelan a la cooperacin a travs de alianzas estratgicas y, an cuando
una misma empresa pueda mantener mltiples alianzas estratgicas, siempre cada una de
ellas es un acuerdo especfico entre dos partes y no existe, en consecuencia, el carcter
colectivo.
Las caractersticas del asociativismo le otorgan a este mecanismo de cooperacin una alta
flexibilidad de afiliacin, operacin y mbito de accin que puede ser empleado tanto por
establecimientos ganaderos insertados en redes verticales u horizontales, o incluso para
aqullos que no pertenezcan a ninguna red.
Una explotacin pequea en particular puede estar simultneamente empleando tanto la
estrategia colectiva de la asociatividad como la de la integracin en una red de produccin.
Las exigencias gerenciales, tecnolgicas y financieras pueden ser diferentes.
El gobierno tiene un rol inevitable en el logro del desarrollo sostenible y competitivo porque
afecta muchos aspectos del ambiente de negocios, determina la poltica social y ambiental y
administra el ambiente de negocios por medio de licencias, impuestos, servicios pblicos y
administracin de servicios, para nombrar unas pocas funciones.
Adems del gobierno, muchas otras instituciones tienen un rol en el desarrollo econmico.
Las universidades, las escuelas, los proveedores de infraestructura, las agencias que
establecen estndares y una mirada de otras instituciones contribuyen de alguna manera al
ambiente microeconmico de los negocios. Tales instituciones deben proliferar y mejorar en
calidad para apoyar formas de competencia ms productivas.
Los agentes econmicos locales estn integrados por una serie de entidades que juegan en la
regin papeles de regulacin, financiamiento, formacin de recursos humanos, desarrollo
tecnolgico, etc. y que pueden tener inters en participar en el fomento y desarrollo de
grupos de productores.
Algunos ejemplos de entidades que forman parte de los agentes econmicos locales son los
siguientes:
Organizaciones empresariales (cmaras empresariales, asociaciones de empresarios).
Entidades del gobierno, a nivel nacional, regional o municipal.
Organismos financieros y banca de desarrollo.
Instituciones del sector educacin superior.
Centros de servicios empresariales.
Organizaciones privadas no lucrativas.
Organismos internacionales.
Cada uno de estos agentes econmicos puede tener un inters especfico en apoyar el
desarrollo de grupos asociativos de acuerdo con su misin, objetivos, etc.
No es posible presentar una reflexin sobre los intereses particulares que pueden mover a
cada uno de los agentes locales a impulsar los grupos asociativos.
Sin embargo, s es posible comentar que estos agentes pueden participar en fases especficas
dentro del proceso de instalacin de los grupos asociativos, especialmente en los siguientes
aspectos:
Promocin del grupo
Financiamiento
Formacin de recursos humanos
Creacin de medio ambiente industrial (clima de negocios)
Oferta de servicios especializados: empresariales, tecnolgicos, etc.
Como puede verse, la participacin de los agentes econmicos locales permite crear el clima
y la infraestructura fsica para apoyar el proceso de desarrollo de grupos asociativos.
Sin embargo es difcil que desde el principio participen todos los agentes econmicos en el
proceso de desarrollo de los grupos de trabajo, en consecuencia es difcil tener un consenso
entre todos ellos en la etapa inicial.
Segn Pyke (1994)
2
, hay tres maneras bsicas a travs de las cuales los pequeos y medianos
productores pueden mantenerse y prosperar en un ambiente globalizado:
Pueden fortalecer sus intenciones de convertirse en proveedores preferenciales de grandes
corporaciones mejorando sus estndares de calidad y plazos de entrega.
Pueden tratar de competir "individualmente" en mercados finales, probablemente en
nichos especficos.
Pueden buscar fortalecerse colectivamente asocindose con otros productores pequeos,
para cooperar, producir y vender a travs de alianzas, instituciones colectivas y consorcios.

ADMINISTRACIN DE LA COOPERATIVA
Toda empresa para poder desarrollar bien sus actividades y lograr los fines que persigue,
debe organizar sus recursos humanos y materiales bajo dos aspectos:
1- En forma adecuada: es decir organizaras de modo que cada uno de estos recursos cumpla
una funcin y contribuya a lograr el objetivo que se busca.
2- Bajo una direccin: que se encargue de planificar y coordinar las diferentes actividades
que se desarrollan en la empresa.
La Cooperativa organiza sus recursos en forma colectiva con la participacin de todos los
socios y con igualdad de derechos y obligaciones.
Todas las actividades que se desarrollan en ella, son dirigidas, coordinadas y controladas por
los socios a travs de organismos y cargos que tienen funciones especficas.
Por esta razn, decimos que la administracin de la Cooperativa es DEMOCRTICA.
ORGANISMOS DE DIRECCIN Y ADMINISTRACIN
Los organismos de Direccin que conforman la estructura bsica de una Cooperativa son:
-La Asamblea General de Socios.
-El Concejo de Administracin.
-La Junta de Vigilancia y el Fiscal.
-El Comit de Educacin.
-El Comit de Trabajo y otros Comits Especiales.
Los cargos de Administracin son los siguientes:
-El Gerente.
-El Secretario.
-El Contador.
-El Tesorero.
-Otros Empleados.

Las funciones Especficas son:



La funcin comn y principal es la de crear condiciones necesarias para que la Cooperativa
pueda funcionar en forma adecuada, desarrollarse y cumplir con sus objetivos econmicos y
sociales.
Para lograr una adecuada administracin se deben cumplir con los siguientes actos
administrativos:
-Organizar:
Es decir; determinar la funcin de cada uno de los organismos y cargos y establecer las
relaciones que deben existir entre ellos, de tal manera que todos contribuyan a lograr el
objetivo que se busca.
-Planificar:
Disponer por anticipado y con base en los recursos con los cuales se cuenta, QUE, COMO y
CUANTO producir o prestar en bienes y servicios.
En otras palabras planificar es mirar hacia el futuro y elaborar un programa o plan de accin.
-Dirigir:
Es lograr que el plan de trabajo se cumpla, es decir que todos los socios realicen las
actividades establecidas en dicho plan.
-Coordinar:
Es armonizar todas las funciones de tal forma que se facilite el logro de los fines propuestos.
-Controlar:
Es velar porque todo se haga conforme a las normas establecidas y a los planes aprobados
por todos los socios.
-Evaluar:
Es determinar si se estn obteniendo o no los resultados esperados, estableciendo las causas.
EL ORGANIGRAMA:



PRINCIPIOS Y VALORES DEL COOPERATIVISMO
Los valores cooperativos

Las cooperativas estn basadas en los valores de autoayuda, autoresponsabilidad,
democracia, igualdad, equidad y solidaridad.

Los principios cooperativos

Estos valores son puestos en prctica a travs de los principios cooperativos, las pautas
mediante las cuales los cooperativistas desarrollan sus empresas cooperativas

1 . Adhesin voluntaria y abierta
Las cooperativas son organizaciones voluntarias, abiertas a todas las personas capaces de
usar los servicios y dispuestas a aceptar las responsabilidades de ser socias, sin ningn tipo
de discriminacin.

2 . Gestin democrtica por parte de los socios
Las cooperativas son organizaciones gestionadas democrticamente por los socios, que
tienen igualdad de derechos y deberes (una persona, un voto) y participan activamente en la
definicin de las polticas y en la toma de decisiones. Los hombres y las mujeres elegidos para
representar y gestionar las cooperativas son responsables ante los socios.

3 . Participacin econmica de los socios
Los socios contribuyen equitativamente al capital de las cooperativas y lo gestionan
democrticamente. Para ser socio de una cooperativa es necesario realizar una aportacin de
capital. Una parte de los excedentes obtenidos debe destinarse al desarrollo de la misma
cooperativa, para asegurar su viabilidad a largo plazo. Otra parte, se destinar a la formacin
de los miembros de la cooperativa y el apoyo a otras cooperativas. Estas reservas son de
propiedad colectiva, es decir, no distribuibles entre los/las cooperativistas. Finalmente, una
parte de los excedentes obtenidos se puede destinar a compensar la participacin de las
personas socias en la actividad cooperativa.


4 . Autonoma e independencia
Las cooperativas son organizaciones autnomas de autoayuda gestionadas por sus socios. Si
firman acuerdos con otras organizaciones, gobiernos incluidos, o bien si consiguen capital de
fuentes externas, lo hacen en trminos que aseguren el control democrtico por parte de los
socios y mantengan la autonoma cooperativa.


5 . Educacin, formacin e informacin
Las cooperativas deben destinar una parte de sus excedentes a la formacin de las personas
miembros de la cooperativa, para asegurar que todas ellas entienden bien la complejidad y
riqueza de las cooperativas y tienen las habilidades necesarias pera llevar a cabo sus
responsabilidades con eficacia. Las cooperativas se sienten responsables de informar y
divulgar el cooperativismo.


6 . Cooperacin entre cooperativas
Las cooperativas pueden alcanzar su mximo potencial mediante la colaboracin prctica de
unas con otras, tanto en el mbito local como en el mbito internacional.


7 . Inters por la comunidad
Las cooperativas trabajan para conseguir el desarrollo sostenible de sus comunidades en los
mbitos econmico, social, cultural y ecolgico, mediante polticas aprobadas por sus socios.



BIBLIOGRAFIA


CERVANTES AHUMADA, Ral, Ttulos y operaciones de crdito Editorial Herrera, Nueva Edicin,
MORALES Mara Elena, Contabilidad de Sociedades, Mxico DF. , MC. GRAW-HILL, 1996, 254P.
MORENO FERNNDEZ Joaqun, Contabilidad de Sociedades, Mxico DF. IMCP, 1996, 323 p.
PERDOMO MORENO Abraham, Contabilidad de Sociedades Mercantiles, Mxico DF. , ECAFSA, 1998, 404 p.
PONCE GMEZ Francisco, PONCE CASTILLO Rodolfo, Nociones de Derecho Mercantil, Mxico DF. ,
EDITORIAL BANCA Y COMERCIO, 2001, 369 p.
RESA GARCA Manuel, Contabilidad de Sociedades, Mxico DF. , ECAFSA, 2000, 384p.
LEYES
Ley General de Sociedades Mercantiles
Ley General de Sociedades Cooperativas
Ley del Impuesto Sobre la Renta
Cdigo Fiscal de la Federacin
CCDF
MAG. Mara Elizabeth Ojeda Orta
Profesora de tiempo completo de la UNIVERSIDAD AUTNOMA DE BAJA CALIFORNIA
Coordinadora del rea de Finanzas
Facultad de Contadura y Administracin
Tijuana
Actualmente estudiante del Doctorado en Psicologa.
L.A.E Blanca Estela Bernal Escoto
Actualmente estudiante de la Maestra en Administracin
Catedrtica de la UNIVERSIDAD AUTNOMA DE BAJA CALIFORNIA