DAS NULIDADES DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

Irineu Ozires Cunha, Cel QOPM,

Corregedor Geral da Guarda
Municipal do municpio de
Pinhais.

1. Apresentao

Quando se trata do processo em geral a autoridade julgadora tem
que de fato estar investida de competncia legal para poder decidi-lo. No
processo administrativo disciplinar, tanto do servidor comum como do militar,
condio indispensvel para que no seja declarada a sua nulidade.
No caso da Prefeitura de Pinhais, assim como na maioria das prefeituras
municipais, a autoridade competente para instaurar o Processo Administrativo
Disciplinar, contra seus servidores, sero os secretrios municipais ou
autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior ao Chefe do
Poder Executivo Municipal. (Art. 168, Lei 1224/2011)

Para a Guarda Municipal de Pinhais a autoridade competente
Corregedor. (Art. 245 Lei 1224/2011) Mas importante lembrar que no caso de
Pinhais a Guarda Municipal integra o Departamento de Segurana Pblica e
Patrimonial. Este por sua vez est subordinado a Secretaria de Governo do
municpio. Portando, de acordo com o art. 168, Lei 1224, o Secretrio de
Governo, tambm autoridade competente para instaurar processo
administrativo disciplinar para apurar conduta irregular dos Guardas Municipais.

Na Polcia Militar do Paran a competncia para os processos
administrativos, no demissrios, est definida no art. 10 do Decr., n
4.346/26/08/02, Regulamento Disciplinar do Exrcito. Para os demissrios o
que regula o processo, bem como define a autoridade competente a Lei n
16.544/2010.

Defini-la muito importante, pois verificada a existncia de vcio
insanvel a autoridade que vai julgar o processo dever declarar a sua
nulidade total, ou se for o caso, parcial e ordenar a constituio de outra
comisso instaurando novo processo, sem, no entanto, deixar de apurar a
conduta daqueles que integraram a comisso eivada de vcio.











2. Das nulidades

Eivam, portanto, de nulidade absoluta os vcios de:

2.1- competncia quanto:

a) Instaurao de processo por autoridade incompetente;
b) Incompetncia funcional dos membros da comisso;
c) Incompetncia da autoridade julgadora.


2.2 - Relacionados com a composio da comisso:

a) Composio com menos de trs membros, para os processos
demissrios;
b) Composio por servidores demissveis ad nutum, casos dos
comissionados para a administrao pblica civil. No se enquadram
aqui as organizaes militares;
c) Comisso composta por membros declaradamente inimigos do
servidor acusado ou indiciado.

2.3 - Relativos citao do indiciado/acusado:

a) Falta de citao;
b) Citao por edital de indiciado que se encontre preso;
c) Citao por edital de indiciado que tenha endereo certo;
d) Citao por edital de indiciado que se encontre asilado em pas
estrangeiro;
e) Citao por edital de servidor internado em estabelecimento
hospitalar para tratamento de sade; e
f) Citao, de pronto, por edital, quando inexiste no processo qualquer
indicao que traduza o empenho pela localizao do indiciado.

2.4 - Relacionados com o direito de defesa do indicado/acusado:

a) Indeferimento, sem motivao, de percia tcnica solicitada pelo
acusado;
b) No oitiva, sem motivao, de testemunha arrolada pelo acusado;
c) Ausncia de alegaes escritas de defesa;
d) Inexistncia de notificao do servidor acusado para acompanhar os
atos apuratrios do processo, notadamente a oitiva de testemunhas,
que podero ser por ele inquiridas e reinquiridas;
e) Negativa de vista dos autos do processo administrativo disciplinar ao
servidor indicado, ao seu advogado legalmente constitudo ou ao
defensor dativo;
f) Indeferimento do pedido de certido, sobre aspecto relevante, por
parte da administrao, interessada no processo; e
g) Juntada de elementos probatrios aos autos aps a apresentao da
defesa, sem abertura de novo prazo para a defesa.



2.5 - Relacionados com o julgamento do processo:

a) Julgamento com base em fatos ou alegativas inexistentes na pea de
indiciao/libelo;
b) Julgamento feito de modo frontalmente contrrio s provas existentes
no processo;
c) Julgamento discordante das concluses factuais da comisso,
quando as provas dos autos no autorizam tal discrepncia;
d) Julgamento feito por autoridade administrativa que se tenha revelado,
em qualquer circunstncia do cotidiano, como inimiga notria do
acusado ou do indiciado;
e) Falta de indiciao do fato ensejador da sano disciplinar; e
f) Falta de capitulao da transgresso atribuda ao acusado ou ao
indiciado.






































3. Concluso

O processo administrativo disciplinar, em qualquer administrao, o
ambiente mais salutar para que o acusado possa se defender e provar, se for o
caso, a sua inocncia.

No pode e no deve ser visto como uma mcula na vida do servidor
que uma vez submetido a tal desiderato passar a integrar o rol dos maus
servidores.

A cultura de que o processo para os maus servidores equivocada e
cabe as autoridades, no mbito de suas competncias, desmistificarem esse
conceito. O processo sim o espao aberto para que o servidor se defenda
devendo, inclusive, solicit-lo, quando se sentir acusado injustamente.

A autoridade competente para o julgamento, em qualquer instncia,
deve ter como preocupao principal a aplicao de pena justa, na dosagem
certa anulando o processo, sempre que constatar qualquer vcio, e apurar
rigorosamente a conduta dos servidores que forem desidiosos na sua
conduo e para o qual foram designados e que deveriam, antes que todos, ter
como preocupao primeira a sua regularidade.

O julgamento, portanto, e a aplicao da punio disciplinar deve ser
feitos com justia, serenidade e imparcialidade, para que o punido fique
consciente e convicto de que ela se inspira no cumprimento exclusivo do dever,
na preservao da disciplina e que tem em vista o seu benefcio educativo e de
toda a coletividade.
Eis, finalmente, as grandes mximas, das quais jamais a autoridade
competente deve se afastar: justia, serenidade e imparcialidade.