LA DESTINACION Y DESPACHO ADUANERO

PRORROGAN VIGENCIA DE LA NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS

En materia de reformas al sistema actual de despacho aduanero consideramos
que la destinacin aduanera es el tema ms esperado por los operadores de
comercio exterior en el presente ao. Motivo por el cual no podemos empezar a
realizar estas anotaciones didcticas sin antes, mencionar que mediante el
Decreto Supremo N 319-2009-EF (publicado el 31.12.2009) se ha modificado el
Artculo 2 del Decreto Supremo N 010-2009-EF. Este dispositivo anunciaba la
pronta entrada en vigencia de la totalidad de la Ley General de Aduanas para
Enero; por lo que ha sido prorrogado y esta vez sometida a un cronograma de
implementacin, que resulta comprensible si tenemos en cuenta que este nuevo
ordenamiento legal aduanero establece un nuevo proceso de despacho aduanero
el cual exige efectuar implementaciones bastante complejas, que obliga a los
operadores de comercio exterior a adecuar sus sistemas, capacitar a su personal,
realizar pruebas internas y externas y dems ajustes necesarios.
En ese entendido, el nuevo texto del artculo 2 del Reglamento de la Ley General
de Aduanas ha quedado redactado del siguiente modo, estableciendo un
cronograma que se inicia el 22 de Febrero y culmina el 26 de Abril:
"Artculo 2.- Vigencia
El presente Reglamento entrar en vigencia a los sesenta (60) das calendario
contados a partir del da siguiente de su publicacin, con excepcin de los
captulos III, V y VI del Ttulo II de la Seccin Segunda, la Seccin Cuarta, la
Seccin Quinta, el Captulo IV de la Seccin Sexta y el Ttulo II de la Seccin
Dcima, que entrarn en vigencia a partir del 22 de febrero de 2010, conforme al
siguiente cronograma, por lo cual los artculos correspondientes del Texto nico
Ordenado del Decreto Legislativo N 809 aprobado por Decreto Supremo N 129-
2004-EF y normas modificatorias seguirn vigentes en las respectivas
circunscripciones hasta el 25 de abril de 2010 segn este cronograma:
22 de Febrero: Aduanas de Ilo y Paita
08 de Marzo: Aduanas de Chimbote, Mollendo, Pisco y Salaverry
29 de Marzo: Aduana Martima del Callao
12 de Abril: Aduana Area del Callao
26 de Abril: Aduanas de Arequipa, Chiclayo, Cusco, Iquitos, Postal del Callao,
Pucallpa, Puerto Maldonado, Puno, Tacna, Tarapoto, Tumbes y la Agencia
Aduanera La Tina".

LA DESTINACION ADUANERA
La destinacin aduanera es la manifestacin de voluntad del declarante expresado
mediante la declaracin aduanera de mercancas, con la cual se indica el rgimen
aduanero al que debe ser sometida la mercanca que se encuentra bajo la
potestad aduanera.
En este sentido, esta institucin jurdica resulta de vital importancia para sustentar
las obligaciones y responsabilidades del dueo o consignatario de la mercanca,
dado que es quien decide el rgimen aduanero al cual desea someter a la misma
en atencin a la naturaleza de sus operaciones de comercio exterior, as como al
rol que le corresponde cumplir en la economa internacional.

LA DECLARACION ADUANERA
Declaracin de aduana: La destinacin aduanera que es una decisin que en la
mayora de los casos corresponde al dueo o consignatario de la mercanca,
corresponde a su fuero interno y debe materializarse mediante una declaracin
aduanera (DUA) que es presentada o transmitida a travs de medios electrnicos
y aceptada por parte de la Administracin Aduanera con la numeracin de la
misma.

Un aspecto muy importante que debemos destacar en la legislacin aduanera, la
misma que entrar en vigencia de acuerdo al cronograma que hemos comentado
al inicio de este artculo, consiste en que los documentos que sustentan dicha
declaracin, podrn ser presentados o puestos a disposicin por medios
electrnicos aproximndonos de ese modo al ansiado objetivo de consolidar la
Aduana virtual. Con lo cual ingresamos a un segundo proceso de reformas
aduaneras, dado que desde hace ms de una dcada se viene brindando a los
operadores de comercio exterior la oportunidad de acceder mediante el
teledespacho a los beneficios que ofrece el Sistema Integrado de Gestin
Aduanera (SIGAD).
Para tal efecto, los datos transmitidos por medios electrnicos para la formulacin
de las declaraciones gozan de plena validez legal con lo cual se le est dotando
de un blindaje jurdico muy importante en materia de determinacin de la
obligacin tributaria as como en la determinacin objetiva de las infracciones y
sanciones aduaneras. De manera que en caso se produzca discrepancia en los
datos contenidos en los documentos y archivos de los operadores de comercio
exterior con los de la SUNAT, se presumen correctos stos ltimos.
Otro aspecto necesario para destacar es la atribucin de responsabilidad en su
exacta dimensin a los despachadores de aduana en el uso y proteccin de su
clave electrnica asignada, toda vez que esta clave equivale y sustituye a su firma
manuscrita o a la del representante legal, segn se trate de persona natural o
jurdica, para todos los efectos legales.
Efectuadas estas precisiones de ndole meramente normativa, debemos concluir
este acpite sealando que la declaracin aceptada por la autoridad aduanera
sirve de base para determinar la obligacin tributaria aduanera, salvo las
enmiendas que puedan realizarse de constatarse errores, sin perjuicio de la
aplicacin de las sanciones que correspondan. Asimismo, se reitera que la
declaracin aduanera tiene carcter de declaracin jurada as como las
rectificaciones que el declarante pudiera realizar respecto de las mismas; razn
por la cual quien la suscribe asume la responsabilidades administrativas y
tributarias que esta declaracin pueda generar, sin perjuicio de las denuncias
penales que pudieran generarse en caso se determine por parte de la autoridad
aduanera, que dicha declaracin ha incurrido tambin en una infraccin a la
legislacin penal.
EL DESPACHO ADUANERO
Ha sido definido el despacho aduanero como el cumplimiento del conjunto de
formalidades aduaneras necesarias para que las mercancas sean sometidas a un
determinado rgimen aduanero.
Vale decir que esta institucin jurdica aduanera precisa que existen una serie de
obligaciones formales y sustanciales que deber cumplir obligatoriamente el
dueo o consignatario de la mercanca, como requisito para lograr el levante en el
rgimen aduanero de su eleccin.
Consideramos por ello que resulta necesario analizar las nuevas modalidades de
despacho aduanero que han sido reguladas en la novsima legislacin aduanera
aprobada por el Decreto Legislativo N 1053.

NUEVAS MODALIDADES DE DESPACHO ADUANERO
Estas modalidades constituyen alternativas que el importador est facultado a
elegir para efecto de dotarle de mayor celeridad a sus despachos aduaneros, en la
medida que cumpla con las formalidades previstas en la legislacin aduanera. As
tenemos que con la novsima legislacin aduanera sern estas las nuevas
modalidades y plazos a tomar en cuenta:
A. Despacho Anticipado: El despacho anticipado permite la numeracin de la
declaracin antes de la llegada de las mercancas, motivo por el cual no procede
efectuar esta modalidad cuando el medio de transporte haya arribado al lugar de
ingreso al pas. La razn fundamental para condicionar esta modalidad de
despacho se sustenta en que se requiere adelantar los trmites aduaneros de la
importacin para efecto de que las mercancas puedan ser trasladadas al almacn
del dueo o consignatario, antes del levante, previo pago u otorgamiento de la
garanta por la deuda tributaria aduanera as como los derechos antidumping,
derechos compensatorios y percepcin del Impuesto General a las Ventas,
cuando corresponda.
En este supuesto le corresponder a la autoridad aduanera encargarse de
efectuar el control de la mercanca a la salida de la zona primaria. Un aspecto muy
importante para destacar es que el dueo o consignatario debe contar con un
almacn declarado como local anexo en el Registro nico de Contribuyentes de la
SUNAT, con infraestructura adecuada y brindar el apoyo logstico necesario para
el reconocimiento fsico de las mercancas, dado que el haber elegido esta
modalidad de despacho no lo excluye del sistema de seleccin aleatoria de
canales, con lo cual de ser seleccionado al canal rojo debe contar con toda la
infraestructura y servicios logsticos para facilitar las labores de reconocimiento
fsico por parte de la autoridad aduanera.
Debemos tener en cuenta que puede solicitarse el despacho anticipado dentro del
plazo de quince (15) das calendario antes de la llegada del medio de transporte,
mediante la declaracin aduanera.
B. Despacho Urgente: En principio diremos que desde el punto de vista de la
legislacin aduanera se consideran como despachos urgentes a los envos de
urgencia y los envos de socorro.
De manera que se reconocen a como ENVOS DE URGENCIA a las mercancas
que por su naturaleza o el lugar donde deban ser almacenadas requieran de un
tratamiento preferencial, pudiendo ser destinadas a los regmenes de importacin
para el consumo, admisin temporal para perfeccionamiento activo, admisin
temporal para reexportacin en el mismo estado o depsito aduanero.
Su trmite se puede iniciar antes de la llegada del medio de transporte o hasta
siete (7) das calendarios posteriores a la fecha del trmino de la descarga; con lo
cual debe quedar claro que si se vence este plazo, la mercanca slo podr ser
despachada bajo la modalidad de despacho excepcional.
Otro aspecto muy importante por destacar es que las declaraciones sujetas a esta
modalidad de despacho no eximen al declarante de la obligacin de cumplir con
todas las formalidades y documentos exigidos por el rgimen solicitado.
Esta modalidad de despacho comprende al siguiente tipo de mercancas de
conformidad con el artculo 231 del Reglamento de la Ley General de Aduanas:
a)rganos, sangre, plasma sanguneo de origen humano; b) Mercancas y
materias perecederas susceptibles de descomposicin o deterioro, destinadas a la
investigacin cientfica, alimentacin u otro tipo de consumo; c) Materiales
radioactivos; d) Animales vivos; e)Explosivos, combustibles y mercancas
inflamables; f)Documentos, diarios, revistas y publicaciones peridicas;
g)Medicamentos y vacunas; h)Piedras y metales preciosos, billetes, cuos y
monedas; i)Mercancas a granel; j)Mquinas y equipos de gran peso y volumen,
incluso aeronaves; k)Partes y piezas o repuestos para maquinaria para no
paralizar el proceso productivo, solicitados por el productor; l)Carga peligrosa;
m)Insumos para no paralizar el proceso productivo, solicitados por el productor; y
n)Otras mercancas que a criterio de la Administracin Aduanera merezcan tal
calificacin.
En cambio se consideran como ENVIOS DE SOCORRO a las mercancas
destinadas a ayudar a las vctimas de catstrofes naturales, de epidemias y
siniestros, pudiendo ser destinadas a los regmenes de importacin para el
consumo o admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. Cabe
aadir que esta modalidad de despacho est sujeta solo a control documentario.
La relacin de mercancas que han sido reconocidas como envos de socorro por
el artculo 232 del Reglamento de la Ley General de Aduanas para tramitarse
bajo esta modalidad de despacho comprende a las siguientes: a)Vehculos u otros
medios de transporte; b)Alimentos; c)Contenedores para lquidos y agua, bolsas y
purificadores de agua; d)Medicamentos, vacunas, material e instrumental mdico
quirrgico; e)Ropa y calzado; f)Tiendas y todos de campaa; g)Casas o mdulos
prefabricados; h)Hospitales de campaa; e i)Otras mercancas que a criterio de la
Administracin Aduanera constituyan envos de socorro y aquellas que se
establezcan por normas especiales.
C. Despacho Excepcional: Esta ltima modalidad de despacho permite solicitar
la destinacin aduanera hasta el plazo mximo de treinta (30) das calendarios
posteriores a la fecha del trmino de la descarga. Advierte la legislacin aduanera
que transcurrido este plazo la mercanca slo podr ser sometida al rgimen de
importacin para el consumo.
Finalmente, como su propio nombre lo indica esta modalidad de despacho es una
excepcin a la regla dado que en la nueva legislacin aduanera (Decreto
Legislativo N 1053) se concibe al despacho anticipado como el primero y principal
modo de presentar la declaracin aduanera. Vale decir que el despacho
excepcional est dirigido para aquellos dueos o consignatarios que deciden
solicitar la destinacin aduanera de las mercancas recin cuando se encuentren
ubicadas las mismas en zona primaria.
LOS REGIMENES ADUANEROS EN EL DECRETO LEGISLATIVO N 1053
Queremos empezar recordando que durante ms de una dcada expusimos en el
ejercicio de la docencia universitaria que los regmenes aduaneros se clasificaban
en cuatro grandes grupos:
a) Regmenes Definitivos: Importacin y Exportacin
b) Regmenes Temporales: Importacin y Exportacin
c) Regmenes Suspensivos: Trnsito, Transbordo y Depsito; y
d) Regmenes de Perfeccionamiento: Admisin Temporal para perfeccionamiento
activo, Reposicin de mercancas en franquicia y Drawback
Quedando finalmente considerada la operacin aduanera del Reembarque.
Esta clasificacin forma parte del recuerdo, toda vez que la nueva Ley General de
Aduanas aprobada por el Decreto Legislativo N 1053, nos presenta una nueva
forma de clasificar a los regmenes aduaneros y en algunos casos ha decidido
rebautizarlos; por lo que dedicaremos las siguientes lneas a analizar esta
interesante temtica
NUEVAS DENOMINACIONES
Los Regmenes Aduaneros son las diferentes destinaciones a que pueden
someterse las mercancas que se encuentran bajo control aduanero, de acuerdo
con los trminos y formalidades de la declaracin presentada ante la
Administracin Aduanera. Y sus nuevas denominaciones se encuentran
claramente diferenciadas en la cuarta disposicin complementaria y final de la
nueva Ley General de Aduanas. (Ver Anexo I)

Suponemos que el legislador eligi estas nuevas denominaciones de los
regmenes aduaneros, inspirado en la Decisin N 618 de la Comunidad Andina
(CAN) que resolvi la incorporacin progresiva del Anexo General y referencia de
los Anexos Especficos del Convenio Internacional para la Simplificacin y
Armonizacin de los Regmenes Aduaneros del Convenio de Kyoto; habida cuenta
que nuestro pas se encuentra participando activamente en diversos procesos de
integracin econmica y comercial.



NUEVA CLASIFICACION DE LOS REGIMENES ADUANEROS

Los regmenes aduaneros constituyen instituciones jurdicas que permiten al
operador de comercio exterior escoger el tratamiento al que va a someter a las
mercancas que ingresan o salen del territorio aduanero, lo cual tambin permitir
a la autoridad aduanera realizar el control respectivo. De manera que presentamos
a continuacin la nueva clasificacin de los regmenes aduaneros que resultan
aplicables a partir de la entrada en vigencia de la nueva Ley General de Aduanas.
Pasemos a desarrollar los aspectos generales de estos regmenes promotores de
la exportacin, habiendo precisado que los mismos estn orientados a facilitar el
ingreso de materias primas o insumos a nuestro pas libre del pago de los
derechos arancelarios y dems tributos que gravan su importacin, en la medida
que se transformen para su posterior reexportacin en un nuevo producto
transformado, denominado producto compensador en la legislacin aduanera.
REGMENES DE IMPORTACIN
Dentro de este grupo se encuentran aquellos regmenes aduaneros que
permitirn el ingreso legal de las mercancas a nuestro pas, previo cumplimiento
de aquellas formalidades aduaneras previstas en las normas aduaneras, para
cada caso en particular. As tenemos que dentro de este grupo se han
considerado a tres regmenes:



IMPORTACION PARA EL CONSUMO
La Ley General de Aduanas aprobada por el Decreto Legislativo N 1053 nos
presenta una forma diferente de clasificar y denominar a los regmenes aduaneros
que estn comprendidos dentro de la importacin, proponiendo un cambio
sustancial respecto a la forma como era entendida y conocida en el pasado. As
tenemos que en esta nueva clasificacin se incorporan hasta cuatro tipos de
regmenes aduaneros:
Este rgimen aduanero permite el ingreso de mercancas al territorio aduanero
para su consumo, luego del pago o garanta segn corresponda, de los derechos
arancelarios y dems impuestos aplicables, as como el pago de los recargos y
multas que hubiere y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones
aduaneras.

La novedad en este rgimen se da por el lado que ahora se va a permitir
desaduanar la carga con la sola presentacin de la garanta, sea sta global o
especfica. Teniendo incluso la posibilidad de acceder al levante en solo 48 horas
o a lo mejor, la autorizacin del levante antes de la determinacin final del monto
de su obligacin tributaria aduanera por contar con una garanta previa a la
numeracin.
Constituye requisito sine qua nom para numerar la declaracin, que el importador,
dueo o consignatario cuente con el Registro nico de Contribuyentes (RUC)
activo. Los sujetos no obligados a inscribirse en el RUC, de acuerdo a lo dispuesto
en el artculo 3 de la Resolucin de Superintendencia N 210-2004/SUNAT,
pueden solicitar la destinacin aduanera al rgimen de Importacin para el
Consumo utilizando su Documento Nacional de Identidad (DNI) en el caso de
peruanos, o Carn de Extranjera, Pasaporte o Salvoconducto tratndose de
extranjeros; considerndose entre stos a:
a) Las personas naturales que por nica vez, en un ao calendario, importen
mercancas cuyo valor FOB exceda los un mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica y siempre que no supere los tres mil dlares de los Estados Unidos de
Amrica.
b) Los miembros del servicio diplomtico nacional o extranjero, que en el ejercicio
de sus funciones, importen sus vehculos y menaje de casa.
Sin duda nos encontramos frente al nico rgimen aduanero sujeto al pago de los
derechos de aduana y dems tributos como condicin para el levante, por lo que
el valor en aduana de las mercancas destinadas al rgimen de Importacin para
el Consumo se sujeta a las normas del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la
OMC, aprobado por Resolucin Legislativa N 26407; la Decisin 571 de la
Comunidad Andina Valor en aduana de las mercancas importadas, la
Resolucin 846 - Reglamento Comunitario de la Decisin 571, el Reglamento para
la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la
OMC, aprobado por el Decreto Supremo N 186-99-EF y modificatorias; tambin
se aplican los dems procedimientos, instructivos y circulares, as como las
Decisiones del Comit de Valoracin Aduanera (OMC) y los instrumentos del
Comit Tcnico de Valoracin en Aduana (Bruselas).

Pasemos ahora a explicar el tema de la fiscalizacin. Decimos entonces que las
declaraciones de aduanas sometidas al rgimen de importacin luego de la
cancelacin y/o garanta de ser el caso, de la deuda tributaria aduanera y recargos
de corresponder, se someten a una seleccin para la asignacin del canal a fin de
determinar el tipo de control al que se sujetarn las mercancas. As tenemos que
pueden elegirse de manera selectiva y aleatoria uno de los siguientes canales:
a) Canal verde: La declaracin seleccionada a este canal no requiere de revisin
documentaria ni de reconocimiento fsico. En este canal se aplica el principio de
presuncin de veracidad que rige la normatividad aduanera.
b) Canal naranja: La declaracin seleccionada a este canal es sometida a
revisin documentaria. En casos excepcionales por decisin de la autoridad
aduanera o atendiendo la solicitud del despachador de aduana puede disponerse
el reconocimiento fsico de la mercanca, previo sustento.
c) Canal rojo: Las mercancas consignadas en las declaraciones que fueron
seleccionadas a este canal estn sujetas a reconocimiento fsico por parte de la
autoridad aduanera. El Procedimiento de Importacin ha fijado los siguientes
porcentajes:
En las Intendencias de Aduana Martima y Area del Callao: No podrn exceder
de 15% de las Declaraciones sometidas a seleccin por tcnicas de gestin de
riesgo en promedio mensual.
- un promedio diario inferior de diez (10) Declaraciones: el porcentaje ser superior
al cincuenta por ciento (50 %) de dichas declaraciones excepto las declaraciones
que han sido evaluadas por un criterio de seleccin distinto al aleatorio.
REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
Permite el ingreso al territorio aduanero de mercancas exportadas con carcter
definitivo sin el pago de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a
la importacin para el consumo y recargos de corresponder, con la condicin de
que no hayan sido sometidas a ninguna transformacin, elaboracin o reparacin
en el extranjero, perdindose los beneficios que se hubieren otorgado a la
exportacin.

ADMISIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
Permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas, con la suspensin
del pago de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la
importacin para el consumo y recargos de corresponder, siempre que sean
identificables y estn destinadas a cumplir un fin determinado en un lugar
especfico para ser reexportadas en un plazo determinado sin experimentar
modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal originada por el uso
que se haya hecho de las mismas.

REGMENES DE EXPORTACIN: El legislador dedica una buena parte de la Ley
a desarrollar los principales cambios en materia de exportaciones debido a la
enorme importancia que este rgimen aduanero tiene para el desarrollo de nuestro
pas. Surge as dentro de este grupo dos regmenes:
EXPORTACIN DEFINITIVA
Todos sabemos que por definicin la exportacin es un rgimen aduanero que
permite la salida del territorio aduanero de las mercancas nacionales o
nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el exterior y no est afecta a
tributo alguno. A cambio el exportador recibe del Estado beneficios de tipo
tributario como el drawback y la devolucin del Impuesto General a las Ventas.

TIPOS DE EXPORTACIONES.
Las exportaciones le permiten a nuestro pas obtener las divisas suficientes para
cumplir con los vaticinios que los economistas han propuesto para estas pocas
de crisis financiera internacional. Dada su importancia, nos permitimos desarrollar
una breve clasificacin de las exportaciones a la luz de su procedimiento operativo
actual, teniendo en cuenta que nos anima siempre el firme propsito de difundir
los principales cambios que experimenta la novsima legislacin aduanera. As
tenemos:

EXPORTACIN A TRAVS DE INTERMEDIARIOS COMERCIALES
(COMISIONISTAS)
Son los despachos de exportacin definitiva efectuados a travs de intermediarios
comerciales que tienen el carcter de comisionistas. La empresa intermediaria
efecta la exportacin con una sola declaracin.

EXPORTACIN HACIA LOS CETICOS, ZOFRATACNA O ZEEDEPUNO
Son los despachos de exportacin definitiva de mercancas nacionales o
nacionalizadas provenientes del resto del territorio nacional y destinadas a
usuarios autorizados a operar en los CETICOS, ZOFRATACNA o ZEEDEPUNO.
Los Centros de Exportacin, Transformacin, Industria, Comercializacin y
Servicios (CETICOS) tienen la naturaleza de Zona Primaria de Trato Especial, que
goza de un rgimen especial en materia tributaria, arancelaria y aduanera y cuenta
con rea perfectamente delimitada; por lo que la venta de mercancas a estos
centros goza de las prerrogativas de una exportacin definitiva.

EXPORTACIN BAJO CONTRATOS DE COLABORACIN EMPRESARIAL
En las sociedades irregulares; comunidad de bienes; joint ventures, consorcios y
dems contratos de colaboracin empresarial que no llevan contabilidad en forma
independiente, la exportacin definitiva la realiza el operador, el cual se constituye
en el exportador y efecta los despachos de exportacin con una sola declaracin.

EXPORTACIN DEFINITIVA CON EMBARQUES PARCIALES
Esta es una de las principales novedades en la legislacin aduanera. Una
exportacin definitiva puede amparar embarques parciales siempre que stos se
efecten de un exportador a un nico consignatario, y que los embarques se
realicen por la misma aduana de numeracin de la DUA. Los embarques parciales
deben realizarse dentro del plazo de treinta (30) das calendario contado a partir
del da siguiente de numerada la DUA. Las declaraciones que amparan
embarques parciales estn sujetas a reconocimiento fsico.

OPERACIONES SWAP
Las operaciones SWAP con clientes del exterior, realizadas por productores
mineros, es efectuada con intervencin de entidades reguladas por la
Superintendencia de Banca y Seguros, las que certifican la operacin en el
momento en que se acredite el cumplimiento del abono del metal en la cuenta del
productor minero en una entidad financiera del exterior, la misma que se refleja en
la transmisin de esta informacin va swift a su banco corresponsal en Per. El
Banco local interviniente emitir al productor minero la constancia de la ejecucin
del SWAP, este documento permitir acreditar ante la Administracin Aduanera el
cumplimiento de la exportacin definitiva por parte del productor minero. El plazo
que debe mediar entre la operacin SWAP y la exportacin definitiva del bien,
objeto de dicha operacin como producto terminado, no debe ser mayor de
sesenta (60) das tiles. Una vez cumplido el plazo si el producto terminado no
hubiera sido exportado, la responsabilidad por el pago de los impuestos
corresponder al sujeto responsable de la exportacin definitiva del producto
terminado. Asimismo, ante un hecho considerado como causal de fuerza mayor
contemplada en el Cdigo Civil debidamente acreditada, el exportador del
producto terminado podr acogerse ante la Administracin Aduanera a una
prrroga del plazo para exportar el producto terminado por el perodo que dure la
fuerza mayor.


LA EXPORTACIN TEMPORAL PARA REIMPORTACIN EN EL MISMO
ESTADO
El artculo 64 dispone que es un Rgimen aduanero que permite la salida
temporal del territorio aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas con la
finalidad de reimportarlas en un plazo determinado, sin haber experimentado
modificacin alguna, con excepcin del deterioro normal por su uso.
No podr incluirse en este rgimen las mercancas cuya salida del pas estuviera
restringida o prohibida, salvo que estn destinadas a exposiciones o certmenes
de carcter artstico, cultural, deportivo o similar y que cuente con la autorizacin
del sector competente.
Para este rgimen se requiere la presentacin de los siguientes documentos:
Declaracin Aduanera de Mercancas;
Documento de transporte; y
Documento que acredita la propiedad o declaracin jurada de posesin de la
mercanca.

REGMENES DE PERFECCIONAMIENTO:
A este grupo tambin suele denominarse como Regmenes Promotores de la
Exportacin, toda vez que estn orientados a facilitar el ingreso de materias
primas o insumos a nuestro pas libre del pago de los derechos arancelarios y
dems tributos que gravan su importacin, en la medida que se transformen para
su posterior reexportacin en un nuevo producto transformado (prod
ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
Segn lo establece el artculo 68 de la Ley General de Aduanas, es el Rgimen
aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas
extranjeras con la suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems
impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de
corresponder, con el fin de ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego
de haber sido sometidas a una operacin de perfeccionamiento, bajo la forma de
productos compensadores.
Las operaciones de perfeccionamiento activo son aquellas en las que se produce:
a) La transformacin de las mercancas;
b) La elaboracin de las mercancas, incluidos su montaje, ensamble y adaptacin
a otras mercancas; y,
c) La reparacin de mercancas, incluidas su restauracin o acondicionamiento.

Estn comprendidos en este Rgimen, las empresas productoras de bienes
intermedios sometidos a procesos de transformacin que abastezcan localmente a
empresas exportadoras productoras, as como los procesos de maquila de
acuerdo a lo establecido en el Reglamento.

EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO
Este rgimen se regula en el artculo 76 de la siguiente manera: es el Rgimen
aduanero mediante el cual se permite la salida temporal del territorio aduanero de
mercancas nacionales o nacionalizadas para su transformacin, elaboracin o
reparacin y luego reimportarlas como productos compensadores en un plazo
determinado.
Las operaciones de perfeccionamiento pasivo son aquellas en las que se produce:
a) La transformacin de las mercancas;
b) La elaboracin de las mercancas, incluidos su montaje, ensamble o adaptacin
a otras mercancas; y,
c) La reparacin de mercancas, incluidas su restauracin o acondicionamiento

DRAWBACK:
Permite como consecuencia de la exportacin de mercancas, obtener la
restitucin total o parcial de los derechos arancelarios, que hayan gravado la
importacin para el consumo de las mercancas contenidas en los bienes
exportados o consumidos durante su produccin.
Reposicin de Mercancas en Franquicia Arancelaria: Permite la importacin para
el consumo de mercancas equivalentes a las que habiendo sido nacionalizadas,
han sido utilizadas para obtener las mercancas exportadas previamente con
carcter definitivo, sin el pago de los derechos arancelarios y dems impuestos
aplicables a la importacin para el consumo.

REPOSICIN DE MERCANCAS CON FRANQUICIA ARANCELARIA
El artculo 84 dispone que es el Rgimen aduanero que permite la importacin
para el consumo de mercancas equivalentes, a las que habiendo sido
nacionalizadas, han sido utilizadas para obtener las mercancas exportadas
previamente con carcter definitivo, sin el pago de los derechos arancelarios y
dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo.
Son beneficiarios del rgimen los importadores productores y los exportadores
productores que hayan importado por cuenta propia los bienes sujetos a
reposicin de mercanca en franquicia arancelaria.
El Certificado de Reposicin es un documento solicitado por el beneficiario para
ser utilizado dentro del plazo mximo de un ao computado desde la fecha de
embarque del producto de exportacin.


RGIMEN DE DEPSITO ADUANERO
El Ttulo V de la Ley General de Aduanas se aboca a desarrollar nicamente este
rgimen que permite almacenar las mercancas en un depsito aduanero
autorizado por el periodo de doce meses y bajo control de la aduana, sin el pago
de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el
consumo.

REGMENES DE TRNSITO
Debemos mencionar que la principal novedad en este grupo consiste en permitir
la aplicacin del trnsito aduanero interno por va martima, area y terrestre para
que el operador de comercio exterior pueda elegir libremente por cual Intendencia
de Aduana va solicitar la destinacin aduanera correspondiente. La otra novedad
es haber elevado a la categora de rgimen aduanero al reembarque, que en la
anterior legislacin era considerado slo una operacin aduanera. Este grupo
comprende a los siguientes regmenes:
TRANSBORDO
Permite la transferencia de mercancas, las que son descargadas del medio de
transporte utilizado para el arribo al territorio aduanero y cargadas en el medio de
transporte utilizado para la salida del territorio aduanero, bajo control aduanero y
de acuerdo a los requisitos y condiciones establecidas en el Reglamento.
Reembarque: Permite que las mercancas que se encuentran en un punto de
llegada en la espera de la asignacin de un rgimen aduanero puedan ser
reembarcadas desde el territorio aduanero con destino al exterior, siempre que no
se encuentre en situacin de abandono.

OTROS REGMENES ADUANEROS O DE EXCEPCIN
: Los regmenes aduaneros especiales o trmites aduaneros especiales o de
excepcin, se orientan dentro de la ptica de la facilitacin del comercio exterior;
por lo que su desarrollo se sujeta a otra normatividad especfica, la misma que en
muchos casos resulta distinta a la establecida en la propia Ley General de
Aduanas y su Reglamento. Son considerados por lo tanto en este grupo:
El trfico fronterizo.
El trfico de envos o paquetes postales.
El ingreso o salida de envos de entrega rpida.
El ingreso, salida y permanencia de vehculos para turismo.
El almacn libre (Duty Free).
Las mercancas destinadas para el uso y consumo de los pasajeros y miembros
de la tripulacin a bordo de los medios de transporte de trfico internacional.
El material especial para la carga, descarga, manipulacin y proteccin de las
mercancas en el Trfico Internacional Acutico o Terrestre.
Material para uso aeronutico destinado para la reparacin o mantenimiento, los
equipos para la recepcin de pasajeros, manipuleo de la carga y dems
mercancas necesarios para la operatividad de las aeronaves nacionales o
internacionales.
El ingreso y salida de contenedores para el transporte internacional de
mercancas.
El ingreso, permanencia y salida de los muestrarios para exhibirse en
exposiciones o ferias internacionales.
El ingreso y salida del equipaje y menaje de casa se rigen por las disposiciones
que se establezcan por Reglamento, en el cual se determinarn los casos en que
corresponder aplicar un tributo nico de catorce (14%) sobre el valor en aduana,
porcentaje que podr ser modificado por Decreto Supremo.
La modalidad de Transporte Multimodal Internacional, as como el
funcionamiento y control de los Terminales Interiores de Carga (TIC).
Las mercancas sin fines comerciales destinadas a personas naturales y cuyo
valor FOB no exceda de un mil y 00/00 dlares de los Estados Unidos de Amrica
(US $ 1 000,00) se someten al Rgimen Simplificado de Importacin.
El ingreso y salida del material de guerra que se rige por sus propias normas.