QUE REFORMA EL ARTCULO 234 DEL CDIGO PENAL FEDERAL,

BORBOA BECERRA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

A CARGO DEL DIPUTADO

OMAR ANTONIO

El que suscribe, diputado federal, Omar Antonio Borboa Becerra, integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Accin Nacional de la LXII Legislatura del honorable Congreso de la
Unin, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 71, fraccin II, de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, as como en la fraccin I del numeral 1 del artculo 6 y dems
relativos del Reglamento de la Cmara de Diputados, somete a la consideracin del pleno de esta
honorable asamblea, iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona el ltimo prrafo del
artculo 234 del Cdigo Penal Federal, al tenor de la siguiente:
Exposicin de Motivos
Los billetes y monedas son el medio de pago que comnmente se utiliza para realizar pagos en
cada momento de nuestra vida cotidiana, para el transporte, comida, vestido, calzado, educacin,
etctera. De igual, forma recibimos billetes y monedas como pago por nuestros servicios y trabajo,
as como tambin, los concentramos ahorrndolos para cualquier emergencia o compra en un
futuro.
Debido a los avances en los sistemas financieros de ahorro y de pago, se pens que el uso de los
billetes y monedas llegara disminuir y a sustituirse por el surgimiento de las tarjetas de crdito y
dbito. Sin embargo, en la actualidad en nuestro pas existe una diversidad de negocios en donde
se debe usar billetes y monedas; un ejemplo de ello, sera el transporte pblico, tiendas de
abarrotes, mercados y comercio ambulante, entre otros.
Existe en Mxico una gran cantidad de mquinas expendedoras ya sea de refresco o comida, la
cuales funcionan con billetes y monedas; motivo por el cual, an cuando existan medios de pago
como las tarjetas de crdito, lo cierto es, que el efectivo es de uso comn para nuestra poblacin;
ya sea por costumbres, cultura o por ser algo prctico. Por lo anterior, la falsificacin de moneda se
convierte en un problema social y econmico, de gran relevancia para el Estado. 1
Segn el Cdigo Penal Federal, comete el delito de Falsificacin de Moneda el que produzca,
almacene, distribuya o introduzca al territorio nacional cualquier documento o pieza que contenga,
imgenes u otros elementos utilizados en las monedas circulantes, y que por ello resulten idneos
para engaar al pblico, por ser confundibles con monedas emitidas legalmente.
Los delitos de falsificacin y alteracin de moneda, afectan la economa nacional, as como la
confianza y certidumbre que debe prevalecer en el mercado como instrumento de pago, por lo que
son considerados como delitos graves en el Cdigo Federal de Procedimientos Penales.
Es cierto que el delito adquiere cada vez mayor fuerza, pero tambin lo es que las personas que
usan un billete o moneda falsos sin tener conocimiento de ello no estn cometido este delito.
En cambio, este delito es cometido por grupos de fuerte poder econmico y una organizacin en
redes que tiene acceso a tecnologa de vanguardia. Precisamente por esta situacin fue creada la
Fiscala Especializada en Investigacin de Falsificacin y Alteracin de Moneda, con la finalidad de
que en corto plazo se pueda desarticular y consignar a los miembros de las organizaciones
dedicadas a las actividades relacionadas con los delitos de falsificacin o alteracin de moneda.
En este sentido, es preocupante que se estn presentando casos como el de un par de personas
que fueron procesadas por pagar con un billete falso y, en su caso, encarceladas sin el debido
proceso, de acuerdo a instituciones conocedoras de la materia como la Barra Mexicana de
Abogados y el Colegio de Abogados ninguno de estos casos puede considerarse como delito.

El tener un billete falso y desconocerlo no hace a una persona falsificadora, ya que para eso el
Ministerio Pblico debi haber agotado todas las instancias para determinar la culpabilidad o no
sobre el delito.
El hecho de que casualmente llegue a manos de cualquier persona un billete que resulte falso, de
ninguna manera lo convierte en falsificador ni tampoco responsable del delito de uso de
documentos, de billete o moneda falsa. En su caso, lo que tiene que hacer el Ministerio Pblico es
dejar completamente acreditado ante el juez que la persona tena conocimiento y que an as llev
a cabo una negociacin para obtener un beneficio sobre esto.
Desafortunadamente para el caso de las dos personas que fueron sentenciadas por el delito de
falsificacin, las autoridades estimaron irrelevante que declararon que no saban que se trataba de
un billete falso; y se suma a ello la deficiente defensa que recibieron por parte del abogado de
oficio que les fue asignado.
Tal es fue el caso de la seora Esperanza Reyes, quien estuvo en prisin 34 meses por circular un
billete falso de 100 pesos y que el 29 de enero de 2014 fue preliberada por la Secretara de
Gobernacin.
La historia de Esperanza 46 aos, indgena, analfabeta, trabajadora domstica, con una hija de
10 aos y un hijo de 7 inici el domingo 11 de marzo de 2011, en la capital de San Luis Potos.
Despus de pasar 34 meses de su vida en prisin, incluidas las Islas Maras, y tras una campaa
en Internet para solicitar el indulto presidencial a su favor, la Secretara de Gobernacin le dio el
beneficio de la preliberacin, debido a que su proceso judicial estuvo marcado por anomalas. No
sirvi de nada que haya declarado que no saba que era un billete falso.
El segundo caso es el del seor David Herrera Martnez, de 46 aos y originario de Guadalajara,
Jalisco, quien actualmente est preso en el penal de mxima seguridad de Puente Grande. El
hombre, un vendedor de mariscos, intent pagar un sombrero de paja con un billete de 500 pesos,
en el tianguis del municipio de Ocotln. Los vendedores, al reconocer el billete como falso,
llamaron a la polica y fue detenido.
Aunque en su declaracin seal que el billete le fue entregado por un cliente y que no tena
conocimiento de que era falso, Herrera Martnez contina preso.
Estos son slo 2 casos de otros en el pas. La PGR reconoce que existen 196 juicios concluidos o
en proceso similares al de la seora Esperanza Reyes, de los cuales 20 estn en prisin por pagar
tan slo con un billete falsificado.
Ciertamente que el cuarto prrafo del artculo 234 del Cdigo Penal Federal establece que la pena
por cometer el delito de falsificacin de moneda tambin se impondr al que a sabiendas hiciere
uso de moneda falsificada; sin embargo, no especifica que la misma pena no se deber imponer al
que haga uso de moneda falsificada sin tener conocimiento de ello.
Y eso es lo delicado y preocupante de estos casos, porque de acuerdo a los abogados
especialistas, no existieron elementos para determinar que estuvieran involucrados en la
falsificacin de moneda o en su colocacin en el flujo circulante, y lo que es peor, ni siquiera se
comprob que tuvieran conocimiento de que el billete que utilizaron era falso.
Frente a estas injusticias, la presente iniciativa busca contribuir a evitar que ms personas
inocentes estn en la crcel pagando delitos que no cometieron, mientras los verdaderos
falsificadores estn libres. El objetivo que se busca con la modificacin al Cdigo Penal Federal es
que no se penalice a la persona que utilice moneda falsificada sin tener conocimiento de ello.

Para ello se requiere que en dicha norma quede expresamente establecido que la pena por el
delito de falsificacin de moneda, no podr imponerse al que haga uso de ella sin conocimiento; en
este sentido, tampoco podr ser responsable de su produccin, almacenamiento, distribucin o
introduccin al territorio nacional.
Todos sabemos que hasta en los bancos y los cajeros automticos se dan billetes falsos, por lo que
cualquier persona, incluidos nosotros, podemos tener en nuestras manos, sino es que ya sucedi,
uno o varios de estos billetes sin darnos cuenta, y an ms, podemos pagar con ellos algn bien o
servicio; ante eso cabe preguntarse, esto nos convierte o nos convertira en culpables de un
delito, en falsificadores?
No podemos seguir permitiendo que los ms pobres sean los condenados, y quienes introducen
moneda falsa al sistema financiero no sean detenidos y procesados.
Por lo expuesto, me permito someter a la consideracin de esta honorable soberana el siguiente
proyecto de
Decreto
Artculo nico. Se adiciona el ltimo prrafo del artculo 234 del Cdigo Penal Federal, para
quedar como sigue:
Artculo 234. Al que cometa el delito de falsificacin de moneda, se le impondr de cinco a doce
aos de prisin y hasta quinientos das multa.
...
...
...
La pena sealada en el primer prrafo de este artculo, no se impondr al que hiciere uso de
moneda falsificada sin conocimiento, por lo que no podr ser responsable de su
produccin, almacenamiento, distribucin o introduccin al territorio nacional.
Transitorio
nico. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
Nota
1 Procuradura General de la Repblica. Falsificacin o alteracin de moneda. Consultado en:
http://www.pgr.gob.mx/Combate%20a%20la%20Delincuencia/Delitos%20Federal es/Delincuencia
%20Organizada/Falsificacion%20o%20alteracion%20de%20mone da.asp
Palacio Legislativo de San Lzaro, a 1 de abril de 2014.
Diputado Federal Omar Antonio Borboa Becerra
(rbrica)