Infancia Cuenta Chile 2014 2do Informe

nIancia CUENTA
en 0hile 2C14
Segundo nforne
0bservaIorio Ninez y Adolescencia
nIancia CUENTA
en 0hile 2C14
Segundo nforne
Conite E|ecutivo Cbservatorio.
Conse|o Asesor Cbservatorio.
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NDCE 3
NTPCDUCCCN 5
nfancia Cuenta en C|ile 2C14 8
Enfasis del Cbservatorio Ninez y Adolescencia 9
Anlisis territorial 1C
Doninios nonitoreados por el nfancia Cuenta en C|ile 2C14 11
DCMNC ENTCPNC FAMLAP Y SCCAL 14
Defnicion del Doninio 15
Pelevancia del Doninio 1C
Subdoninios e ndicadores. 17
SUBDCMNC BENESTAP MATEPAL 18
Conclusion sobre el Subdoninio Bienestar Material 28
SUBDCMNC VCLENCA Y MALTPATC 29
Conclusion sobre el Sub doninio Violencia y Maltrato 35
SUBDCMNC ENTCPNC SCCAL 3C
Conclusion Subdoninio Entorno Social 5C
Sintesis analitica del Doninio Entorno Faniliar y Social 51
DCMNC AUTCNCMA Y EJEPCCC PPCCPESVC 54
Defnicion y Pelevancia del Doninio 55
Subdoninios e ndicadores. 57
SUBDCMNC CCNDUCTAS SALUDABLES 57
Porcenta|e de NNA que realizan actividad fisica. 57
Porcenta|e de NNA que utilizaron preservativo en su ultina relacion sexual CC
Conclusiones de Subdoninio Conductas Saludables C2
SUBDCMNC CCNDUCTAS DE PESCC C3
Prevalencia de consuno de tabaco en NNA. C4
Prevalencia de consuno de alco|ol en NNA C5
Prevalencia de consuno de drogas en NNA C7
Conclusiones sub doninio Conductas de Piesgo C9
Sintesis analitica doninio Autononia y E|ercicio Progresivo 71
DCMNC SALUD 74
Pelevancia desde el enfoque de derec|o 7C
Subdoninio e indicadores 77
SUBDCMNC MCPTALDAD NFANTL 79
SUBDCMNC CBESDAD Y SCBPEPESC NFANTL 84
SUBDCMNC SALUD MENTAL 87
SUBDCMNC SALUD SEXUAL Y PEPPCDUCTVA 9C
Sintesis Analitica doninio Derec|o a la Salud 92
NDCE
!
NFAN0A 0UENTA EN 0HLE 2014
Segundo nIorme 0bservaIorio Ninez y Adolescencia
Autores. Alvaro Sepulveda, Dinas Santibanez, Daniela Diaz,
Arturo Latorre, Francis Valverde.
Colaboracion. Ale|andra Cortes, Daniela Lobos, Carlos Castillo.
Disenadora . Ale|andra Figueroa, Hybrido Multinedia.
Editor. Patricio Ve|ar.
npresion. Alerce.
Se autoriza la reproduccion total o parcial de esta obra sienpre
y cuando se cite la fuente y no tenga usos lucrativos.
npreso en Santiago, C|ile, Julio 2C14
Cbservatorio Ninez y Adolescencia
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DCMNC EDUCACCN, ACTVDADES CULTUPALES Y DE PECPEACCN 94
Pelevancia 9C
Subdoninios e indicadores 97
SUBDCMNC ACCESC A LA EDUCACCN 1CC
Tasa neta de natricula a educacion bsica y nedia. 1CC
Porcenta|e de estudiantes que conienzan el priner grado y llegan a quinto grado 1C4
Tasas de aprobacion, reprobacion y abandono. 1CC
Conclusiones subdoninio Acceso 111
SUBDCMNC CALDAD 113
Punta|e SMCE 4to bsico 114
Punta|e SMCE 8vo bsico. 115
Punta|e SMCE 2do nedio. 117
Diferencia de Punta|e Since entre establecinientos del priner y ultino quintil
de ingresos 12C
Porcenta|e de NNA con un ba|o nivel de logros en la prueba PSA 122
Conclusiones subdoninio 12C
Sintesis Analitica del Doninio 127
DCMNC DEPECHCS Y LBEPTADES CVLES 13C
Pelevancia del Doninio 131
Los Subdoninios y sus indicadores 132
SUBDCMNC LBEPTAD DE PENSAMENTC, CCNCENCA Y PELCCN 135
Conclusiones subdoninio 141
SUBDCMNC LBEPTAD DE CPNCN Y DE EXPPESCN 143
Conclusiones subdoninio 15C
SUBDCMNC LBEPTAD DE ASCCACCN Y PEUNCN 152
Conclusiones subdoninio 157
Sintesis Analitica del Doninio 158
CCNCLUSCNES 1CC
PECCMENDACCNES 1C5
Bibliografia 1C8
Anexo de ndicadores 17C
" #
El Cbservatorio Ninez y Adolescencia se |a propuesto disenar e inplenentar un sistena
integral de recopilacion y sistenatizacion de datos para nonitorear la aplicacion de la
Convencion sobre los Derec|os del Nino (CDN) en el pais. A traves de los nfornes Anuales
que el Cbservatorio se |a conpronetido a elaborar y difundir, se pretende colaborar en
las respuestas que el pais debe entregar a las observaciones del Conite de Derec|os
del Nino (CPC) sobre la situacion de los derec|os de la ninez, contribuyendo con ello al
fortaleciniento de una cultura de datos publicos y sistenticos que favorezcan un dilogo
publico infornado.
El Segundo nforne `nfancia Cuenta en C|ile 2C14, constituye un avance sustantivo en el
esfuerzo por establecer un nodelo de seguiniento de la situacion de los derec|os de ninos
y ninas en el pais. Este nforne abarca un anplio canpo de derec|os, abordados a traves
de 52 indicadores organizados en cinco doninios.
El principal desafio que se plantea el Cbservatorio, a traves de este nforne, es relevar el
protagonisno de ninos, ninas y adolescentes (NNA) cono su|etos de derec|o. Para ello,
se |a realizado un especial esfuerzo por incluir y considerar indicadores de bienestar e
indicadores de e|ercicio de derec|os. Se trata de una propuesta conceptual y netodologica
que el Cbservatorio inpulsa con el ob|eto de transitar desde un nodelo de observacion y
nonitoreo linitado a la evaluacion de las condiciones nateriales y de infraestructura en
las que se desarrolla la vida de ninos y ninas, a un nodelo de seguiniento y exigibilidad
de condiciones y oportunidades para que ninos y ninas puedan interactuar con el Estado
y la sociedad. Los prineros constituyen garantias bsicas que la sociedad y el Estado
deben asegurar. Los segundos, inplican desafios que se deben enfrentar con el ob|eto de
posibilitar el e|ercicio autonono de derec|os por parte de NNA.
Cuando se releva la condicion de su|etos de derec|os de NNA, se asune un conproniso
irrestricto con lo fornulado en el prenbulo de la CDN, donde se establece que `(.)
toda persona tiene los derec|os y libertades enunciados en ellos (DUDH y pactos
nternacionales), sin distincion alguna, por notivos de raza, color, sexo, idiona, religion,
NTPCDUCCCN
0|||c|e| |||ts 0omm|tte o| sus s||as e| |||es
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1
2
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opinion politica o de otra indole, origen nacional o
social, posicion econonica, naciniento o cualquier otra
condicion (CDN, 1989, prenbulo). Por tanto, todo nino
y nina es persona y cono tal, a decir del articulo 1 de la
DUDH, nacen libres e iguales en dignidad y derec|os.
Tal cono lo fornula la CDN, para que esta igualdad
de naciniento se |aga efectiva para todos los seres
|unanos, èl nino debe estar plenanente preparado para
una vida independiente en sociedad y debe ser educado
en el espiritu de los ideales proclanados en la Carta de
las Naciones Unidas y, en particular, en un espiritu de
paz, dignidad, tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad
(CDN, 1989, prenbulo). Las desigualdades estructurales
que reproduce la sociedad c|ilena, obligan al 22,8 de los
NNA a experinentar condiciones de pobreza, y pobreza
extrena. Esto pone en entredic|o la posibilidad de que
lleguen a desarrollar plenanente todas sus capacidades
para una vida digna e independiente en sociedad.
Para que NNA se constituyan en su|etos de derec|os que
|acen e|ercicio activo de sus capacidades y posibilidades
en cada una de las etapas de sus vidas, la sociedad debe
crear contextos de pertenencia, proteccion y pronocion
que aco|an las fornas de participacion que protagonizan.
El tercer considerando de la DUDH expresa claranente
este principio cuando sostiene que es èsencial que los
derec|os |unanos sean protegidos por un reginen de
derec|o, a fn de que el |onbre no se vea conpelido
al supreno recurso de la rebelion contra la tirania y
la opresion (DUDH,1948). El reginen de derec|o que
conocenos y del que sonos parte es la denocracia
que `supone una idea de ser |unano y de la construccion
de la ciudadania. es una forna de organizacion del poder
que inplica la existencia y el buen funcionaniento del
Estado, inplica una ciudadania integral, esto es, el pleno
reconociniento de la ciudadania politica, la ciudadania
civil y la ciudadania social (PNUD, 2CC4, p.3C).
En el planteaniento de Janes Crant , la denocracia
es buena para los ninos y las ninas. Sin enbargo, para
que esto sea real la denocracia debe ser inclusiva,
participativa y con un Estado dispuesto y capaz de
garantizar derec|os. C|ile, pese a sus signifcativos
avances, es en la actualidad uno de los paises ns
segregados socioecononica y territorialnente de
Anerica Latina, y |a privilegiado un proceso de desarrollo
donde no se |a considerado sufcientenente a los
ciudadanos (Mrquez & Moreno, 2CC7). El creciniento
econonico y la institucionalidad denocrtica del pais aun
no garantizan las ne|ores condiciones de bienestar para
todos los NNA. Esta denocracia no es lo sufcientenente
buena para los ninos y ninas.
La CDN y los otros instrunentos de DDHH obligan al
Estado a crear condiciones sociales, politicas, culturales,
econonicas y nateriales para que todo NNA que |abite el
pais pueda e|ercer sus derec|os, anparado en un reginen
de derec|o que provea los necanisnos adninistrativos,
|uridicos e institucionales para que esto ocurra. C|ile
todavia no cuenta con una Ley de Proteccion ntegral
de Derec|os, o cono actualnente propone el Conse|o
Nacional de la nfancia, una Ley ntegral de Carantia
de Derec|os. Ello a pesar que C|ile ratifco la CDN el
ano 199C.
El CPC |a reconendado en reiteradas ocasiones al Estado
de C|ile que produzca los canbios legislativos, |udiciales,
politicos y culturales que su conproniso requiere, lo que
todavia no ocurre.
Cono se indico, el Cbservatorio Ninez y Adolescencia |a
asunido la responsabilidad de nonitorear el cunpliniento
de los derec|os del nino a traves de los datos ofciales
que el Estado recopila en relacion a la situacion de NNA
en las distintas esferas de su desarrollo. Desde este
nandato, el Cbservatorio se |ace parte de lo planteado
en la Cbservacion Ceneral N5, sobre la responsabilidad
de vigilancia que tiene la sociedad civil (nuneros 27 y 4C)
y, con ello, aportar en la generacion de sistenas efcaces
de recoleccion de datos y que estos
Entre las venta|as que tiene observar transversalnente el
cunpliniento de los derec|os |unanos es que pernite
identifcar con detalle los factores involucrados en su
vulneracion, estableciendo y clarifcando el nodo en que
ello ocurre, la nanera en que actuan los responsables y
el rol que cunplen los distintos garantes. Por su parte,
el nonitoreo longitudinal pernite conparar ano a ano,
observando la variacion de los nisnos indicadores
a traves del tienpo, para reconocer las tendencias y
el nodo cono fluctua la garantia de derec|os ante
diferentes circunstancias. Analizar y evaluar anualnente
el cunpliniento de la CDN constituyen los conpronisos
centrales y pernanentes del Cbservatorio Ninez
y Adolescencia.
Cuando un Estado ratifca la Convencion sobre los
Derec|os del Nino, asune, en virtud del derec|o
internacional, la obligacion de aplicarla. La aplicacion
es el proceso en virtud del cual los Estados Partes
tonan nedidas para garantizar la efectividad de todos
los derec|os reconocidos en la Convencion a todos
los ninos situados dentro de su |urisdiccion. El articulo
4 exige que los Estados Partes adopten `todas las
nedidas adninistrativas, legislativas y de otra indole
para dar efectividad a los derec|os reconocidos en la
Convencion. El Estado es quien asune obligaciones en
virtud de la Convencion, pero en la aplicacion de esta, es
decir, en la labor de traducir en la realidad los derec|os
|unanos de los ninos, tienen que participar todos los
sectores de la sociedad y, desde luego, los propios
ninos. Es fundanental |acer que toda la legislacion
interna sea plenanente conpatible con la Convencion
y que los principios y las disposiciones de esta puedan
aplicarse directanente y sean susceptibles de la
debida e|ecucion coercitiva (CPC, 2CC3, nuneros 4, 42
y 44).
`se evaluen y utilicen para valorar los progresos
realizados en la aplicacion, para deterninar los
problenas existentes y para infornar sobre toda la
evolucion de las politicas relativas a la infancia. La
evaluacion requiere la elaboracion de indicadores
sobre todos los derec|os garantizados por la
Convencion (CPC, 2CC3, nunero 48).
0||ecto| ce JNl0F| e|t|e 1980 y 1995 3
%
3
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nfancia Cuenta en C|ile 2C14
La variacion en las condiciones politicas, econonicas,
culturales, y |asta geogrfcas, son evidencias que no
pueden obviarse al nonento de analizar los indicadores
que buscan describir lo que vive la ninez y adolescencia
en C|ile. Los procesos de deliberacion que |a iniciado el
pais con el ob|eto de defnir el runbo y el alcance de los
canbios propuestos, senalan el |orizonte de |usticia e
igualdad al que pueden aspirar las actuales generaciones
de NNA.
`nfancia Cuenta en C|ile 2C14 se elabora en un ano
narcado por un signifcativo esfuerzo de canbio de
runbo. Las refornas tributaria y educacional son
e|es enblenticos en el Prograna de Cobierno de la
Presidenta Bac|elet, en su conproniso por disninuir
los niveles de desigualdad que se |an acrecentado en las
ultinas decadas y en co|erencia con las denandas de
los novinientos sociales.
El tenor a la desaceleracion de la econonia y la perdida
de conpetitividad en el nercado internacional, es el telon
de fondo que aconpana la discusion de la reforna al
sistena inpositivo. El proyecto de ley presentado por el
Cobierno incluye la elininacion de venta|as tributarias
para los enpresarios, la reduccion de la evasion y elusion,
la creacion de inpuestos para el cuidado del nedio
anbiente, entre otros aspectos. Los criterios y el nodo
en que se recaude, asi cono el destino que se le de a
lo recaudado, afectar de diversas fornas la inversion
en infancia y la garantia de los derec|os econonicos,
sociales y culturales de este grupo.
Ligado directanente al presente y futuro de la ninez,
otro de los grandes tenas del presente ano es la
reforna educativa. La anpliacion de la cobertura de
la educacion parvularia, el fn al lucro y la seleccion, la
desnunicipalizacion de la educacion estatal, y la gratuidad
de la educacion superior, son los principales e|es de una
discusion cuyos resultados afectarn el nodo en que el
Estado de C|ile garantizar el derec|o a la educacion en
los proxinos anos. Es relevante volver a recordar que los
NNA de este pais |an sido actores claves para activar y
nutrir esta discusion.
Asinisno, el presente ano es signifcativo para quienes
|an estado conpronetidos con la pronocion y proteccion
de los derec|os de ninos y ninas, pues la creacion del
Conse|o Nacional de la nfancia, abre una oportunidad
inedita en las politicas de ninez. El Conse|o |a sido creado
por Decreto Presidencial para articular la proteccion
integral de los derec|os de NNA, pronover, proteger y
garantizar su cuidado, de acuerdo a los criterios de la CDN.
Busca perfeccionar la institucionalidad publica, coordinar
los esfuerzos de los distintos organisnos y establecer
un Sistena ntegral de Proteccion de los derec|os de la
nfancia y la Adolescencia, donde el Estado cunpla con
su rol de garante.
Entre los nandatos del Conse|o, anerita destacar la
futura inplenentacion del Cbservatorio Nacional de
nfancia y Adolescencia, cono recurso para el diseno y
adninistracion de un sistena de infornacion estatal
en base a indices, estadisticas y estudios, |unto con
la realizacion de publicaciones referidas a la ninez. Se
espera que el desarrollo de esta instancia favorezca el
nonitoreo pernanente de los derec|os de NNA.
Los anuncios de la Presidenta para el proxino periodo
legislativo incluyen tanbien, la Politica Nacional y el
Plan de Accion ntegrado de Proteccion de la nfancia. Y
una vez ns la pronesa de una division del SENAME
para diferenciar sus funciones de proteccion y de
|usticia |uvenil.
Tras veinticuatro anos de |aber ratifcado la CDN, este
parece ser un ano para reflexionar sobre los indicadores
estructurales que perniten evaluar el conproniso del
Estado en la aplicacion de dic|o tratado. El nonitoreo
de los cinco doninios que prioriza el Cbservatorio Ninez
y Adolescencia en este nforne, aporta infornacion
relevante para contextualizar las nedidas legales y
adninistrativas que pretenden la adecuacion a la CDN.
Enfasis del Cbservatorio Ninez
y Adolescencia
En el e|ercicio de nonitoreo que realiza el Cbservatorio
destacan cuatro rasgos caracteristicos.
Todos los derechos: nonitoreo integral de las
distintas reas que conprende la CDN. El sistena
de nonitoreo desarrollado por el Cbservatorio
apuesta por entender, global y articuladanente,
las diferentes dinensiones de la CDN. En lugar
de focalizarse en reas acotadas de este tratado,
enfatiza una perspectiva integral para analizar el
con|unto. El nisno Conite de Derec|os del Nino en
la Cbservacion Ceneral N 5 (CPC, 2CC3), explicita
que todas las nedidas legislativas, adninistrativas,
econonicas o de otro tipo afectan los derec|os e
intereses de NNA. Los derec|os de los NNA no son
un asunto que conpeta solo a la institucionalidad de
salud, educacion o desarrollo social, requiere que su
interes superior sea garantizado en reas tan diversas
cono las fnanzas, la planifcacion o el enpleo.
Todas y Iodos los NNA: garantia universal. Siendo la
CDN el narco de lo nonitoreado por el Cbservatorio,
la defnicion que enuncia en el articulo 1 sirve cono
criterio para precisar que su ob|eto de anlisis son los
derec|os de `todo ser |unano nenor de diecioc|o
anos que vive en C|ile. Todos y todas, sin exclusion de
ningun tipo por razones de genero, edad, etnia, clase
social u otra condicion en particular, son ob|eto de la
atencion del Cbservatorio para la garantia universal
de sus derec|os. Sobre esta base, se desglosan los
datos para identifcar las discrininaciones existentes
o potenciales, cono pide el CPC a los Estados parte
de la CDN (CPC, 2CC3). Aunque se est abarcando la
totalidad de la poblacion infantil, se desagregan los
datos para identifcar las vulneraciones que ocultan
las cifras pronedio.
E|ercicio de derechos, no slo bienesIar. Entendiendo
que los indicadores de derec|os y de bienestar son
parte de un nisno continuo, el enfasis del Cbservatorio
est puesto en el e|ercicio de los derec|os. Los
indicadores de bienestar son necesarios en tanto dan
cuenta de condiciones nininas para lograr la garantia.
Sin enbargo, los indicadores de e|ercicio consideran
la interaccion entre los NNA, el Estado y la sociedad.
Asinisno, consideran la necesidad de fortalecer las
capacidades de los NNA para exigir sus derec|os, el
e|ercicio progresivanente autonono de los nisnos,
asi cono la obligacion que le cabe al Estado en
tanto garante principal de derec|os. En un pais con
crecientes niveles de desarrollo, cono es el caso de
C|ile, la cobertura casi universal del acceso a algunos
'
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Doninios nonitoreados por el
nfancia Cuenta en C|ile 2C14
`nfancia Cuenta en C|ile 2C14 es un nforne de
continuidad respecto del traba|o realizado por el
Cbservatorio con el `nforne Violencia contra ninos,
ninas y adolescentes, de nayo del 2C13. Considera la
actualizacion de los indicadores de dic|o inforne y se
anplia a 5 doninios diferentes, los cuales se organizan
((
Las realidades que experinentan ninos y ninas son
diversas desde el punto de vista del contexto en que se
encuentran. Cono expone este nforne, la situacion de
NNA indigenas no tiene punto de conparacion con la
calidad de vida que experinentan los NNA de conunas
de alto ingreso de la Pegion Metropolitana. Cono es
sabido, el nodelo de desarrollo privilegiado por C|ile
|a incubado una creciente desigualdad estructural de
carcter socioecononica, que se refle|a en los niveles de
ingresos que registran el 1C de la poblacion ns rica
del pais respecto del 1C ns pobre. Esta se estina en
una diferencia aproxinada de 45 veces segun resultados
de la Encuesta CASEN 2CC9, considerando ingresos
autononos.
Las desigualdades socioecononicas del pais se expresan
territorialnente. No solo |ay diferencias sustantivas
entre regiones del pais, sino tanbien al interior de las
nisnas regiones, llegando incluso a nanifestarse
dentro de las conunas. Ello tiene su expresion ns
critica en el fenoneno de la segregacion socioespacial
en la que vive un alto porcenta|e de fanilias c|ilenas. La
segregacion territorial y residencial es tanbien un efecto
del ensanc|aniento de las brec|as socioecononicas,
por lo que se transforna en un factor reproductor de las
desigualdades intergeneracionales entre ricos y pobres.
Este tipo de segregaciones in|iben la posibilidad de
interacciones entre diversos grupos sociales (Podriguez,
2CC1), lo que condena a ciertos grupos de la poblacion a
experinentar la exclusion y pobreza cono una condicion
irrenontable de sus vidas cotidianas. Un alto porcenta|e
de NNA conparten las condiciones de pobreza y
exclusion que crean las desigualdades econonicas,
sociales y territoriales que C|ile no |a podido revertir.
Estas desigualdades tienen inpactos evidentes en
la vulneracion de sus derec|os, particularnente en
los nbitos de la educacion, la salud, las condiciones
de vida faniliar y social, y en la posibilidad de e|ercer
progresivanente su autononia.
En virtud de lo anterior, `nfancia Cuenta en C|ile 2C14, |a
considerado relevante iniciar un proceso de observacion
que incluya un anlisis territorial. No ser posible ne|orar
las condiciones de vida de la ninez en el pais, si no creanos
las capacidades para identifcar las realidades locales
especifcas en que |abitan diferentes grupos de NNA. A
|uicio del Cbservatorio, esta es una condicion necesaria
para avanzar en el diseno de politicas y progranas
que creen los contextos de pertenencia, proteccion y
pronocion que requieren los NNA para |acer efectiva su
calidad de su|eto de derec|os.
El presente nforne, |a avanzado un anlisis por
regiones, en virtud de las caracteristicas de los datos
publicos existentes en la actualidad. Parte del desafio a
futuro es contribuir con una observacion que sea capaz
de distinguir el conportaniento de los indicadores a
nivel conunal.
en diversos subdoninios que contienen 52 indicadores.
De acuerdo a la defnicion propuesta por el Modelo
Conceptual del Cbservatorio, los doninios que se |an
incluido en esta presentacion son los siguientes.
derec|os (registro al nacer, educacion bsica, etc.)
puede llevar a pensar que las netas estn cunplidas.
No obstante, los altisinos niveles de desigualdad
nuestran cunto falta para alcanzar la universalidad
y la no discrininacion que pide la CDN.
AuIonomia de la sociedad civil y la academia. Para
plantear con independencia la evaluacion de la politica
publica, a traves de los datos ofciales relacionados
con los derec|os de ninos y ninas, el Cbservatorio se
constituye cono una alianza entre organizaciones de
la sociedad civil y la acadenia. Los derec|os de los
NNA se observan desde el ngulo de instituciones
que |an acunulado un vasto conociniento en
su contacto directo con la ninez y a partir de la
investigacion cientifca que indaga y reflexiona en
torno a la poblacion infanto |uvenil. Tal cono al
Cbservatorio le interesa colaborar activanente con
el Estado en todos los esfuerzos que este realice
para garantizar los derec|os de los NNA, tanbien
resulta necesario explicitar con claridad su opcion por
nantener su autononia. Solo de esta forna se puede
asegurar un aporte que conplenente y enriquezca la
politica publica.
EnIorno Iamiliar y social. La CDN defne que
anbos padres tienen obligaciones conunes en
lo que respecta a la crianza y desarrollo del NNA,
y su preocupacion ser en el nteres Superior del
Nino (Art. 18). Se entiende que la fanilia tiene una
obligacion de provision ninina necesaria para el
desarrollo del NNA en el aspecto naterial, afectivo,
de proteccion y cuidado. Asinisno, el Estado deber
prestar la asistencia apropiada para el desenpeno
de sus funciones. Por lo cual, a fanilias en situacion
de pobreza se les debe garantizar de igual forna
el e|ercicio de todos sus derec|os. Por otra parte,
la CDN establece explicitanente la pro|ibicion del
naltrato en todas sus fornas. La violencia y el abuso
al interior de la fanilia deben ser considerados de
especial preocupacion tanto por los Estados cono
por la sociedad. Adens, los Estados deben adoptar
las nedidas necesarias para proteger al NNA de toda
forna de abuso fisico o nental, incluso nientras el
NNA se encuentre ba|o la custodia de sus padres.
Este ultino elenento considera aquellas afectaciones
fisicas y psiquicas producto de su interaccion con el
nedio social, conunitario y escolar. El doninio cuenta
con 3 subdoninios, a) bienestar naterial, b) naltrato
y violencia, y c) entorno social, y 13 indicadores.
AuIonomia y e|ercicio progresivo. Un principio bsico
establecido en la CDN es el derec|o de todos los NNA
a la vida, la supervivencia y el desarrollo (Art.C). En
relacion con ello, se reconoce el derec|o al disfrute
del ns alto nivel posible de salud (Art. 24). A su vez,
()
Anlisis territorial
Junto con estas orientaciones y criterios de anlisis,
`nfancia Cuenta en C|ile 2C14 |a incorporado una
observacion especifca sobre el conportaniento a nivel
regional de los diversos indicadores incluidos. A |uicio
del Cbservatorio, no es posible consolidar un sistena de
nonitoreo que no sea capaz de integrar un alto nivel de
segnentacion territorial en su anlisis.
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La seleccion de datos e indicadores provenientes de
fuentes de infornacion publica, pernite nonitorear el
cunpliniento de la CDN a partir de los propios reportes
del Estado. Los indicadores incluidos en el `nfancia
Cuenta en C|ile 2C14 debieron cunplir con requisitos
cono. ser relevantes, contar con una periodicidad de
reporte adecuada, ser de fcil conprension para el
publico en general, refle|ar, por defnicion conceptual, al
NNA cono unidad de anlisis en lugar de la fanilia o el
|ogar, asegurar un nivel inportante de representatividad
territorial, encontrarse desagregados al nenos por
territorio, genero y edad.
La expectativa del Cbservatorio es que este nforne se
constituya en una fuente de infornacion para los actores
sociales e institucionales, asi cono para los NNA, y
contribuya con ello a un dilogo infornado que posibilite
la construccion y el fortaleciniento de politicas publicas
oportunas y pertinentes.
senala que el Estado debe adoptar nedidas para
garantizar la atencion preventiva, la orientacion a los
padres y la educacion en nateria de planifcacion
faniliar (Art. 24, f). Segun estos atributos se entiende
la necesidad de cuidados asociados al desarrollo de la
autononia del NNA de nanera progresiva. El doninio
cuenta con 2 subdoninios, a) conductas saludables,
b) conductas de riesgo, y 5 indicadores.
Salud. La CDN reconoce el derec|o de todos los NNA al
disfrute del ns alto nivel posible de salud y al acceso
a servicios para el trataniento de enfernedades
(Art. 24). Asinisno, senala que se deber garantizar
en la nxina nedida posible la supervivencia y el
desarrollo. A partir de este narco se asunen una
serie de atributos del derec|o a la salud que deben
ser garantizados por los Estados, entre ellos el acceso
y la reduccion de la nortalidad infantil. A su vez, se
desprende la necesidad de priorizar la lactancia
naterna en tanto constituye un alinento adecuado
para los prineros seis neses de vida y de la proteccion
de enfernedades cronicas no transnisibles que
pueden estar asociadas al desarrollo de |bitos no
saludables en la prinera infancia, cono la obesidad
y el sobrepeso infantil. El doninio cuenta con C
subdoninios, a) lactancia naterna, b) nortalidad
infantil, y c) obesidad y sobrepeso infantil, d) salud
nental, e) acceso, f) salud sexual y reproductiva, y 12
indicadores.
Educacin, acIividades culIurales y de recreacin.
La CDN establece que todo NNA tiene derec|o a una
educacion y que se debe desarrollar en condiciones de
igualdad de oportunidades (Art.28). La educacion no
solo tiene alcances fornativos en terninos fornales,
sino que tanbien debe estar encaninada a desarrollar
la personalidad, las aptitudes y capacidad nental y
fisica del NNA, |asta el nxino de sus posibilidades
(Art.29). La educacion debe inculcar respeto a su
identidad cultural, su idiona y valores, adens de
preparar al NNA para asunir una vida responsable
en una sociedad libre (Art.29). El doninio cuenta con
3 subdoninios, a) acceso, b) calidad, y c) respeto al
entorno de aprendiza|e, y 1C indicadores.
Derechos y liberIades civiles. Cono defne la CDN,
el NNA ser inscrito innediatanente despues de
nacer y tendr derec|o a un nonbre y a adquirir una
nacionalidad (Art. 7). Por su parte, los Estados deben
respetar el derec|o a preservar su identidad (Art. 8).
Anbos elenentos son fundanentales en terninos
de la proteccion y garantia de los derec|os de los
NNA, en tanto son inequivoca responsabilidad de los
Estados. Tanbien se encuentran establecidos los
derec|os a la libertad de expresion (Art. 13), libertad
de pensaniento, conciencia y religion (Art. 14), libertad
de asociacion (Art. 15), todos ellos vinculados al
e|ercicio propio de los derec|os de NNA, en donde los
Estados deben garantizar y respetar sin inposicion
de restricciones distintas a las establecidas en la ley.
El doninio cuenta con 4 subdoninios, a) derec|o a
la identidad, b) libertad de pensaniento, conciencia y
religion, y c) libertad de opinion y expresion, d) libertad
de asociacion y reunion, y 12 indicadores.
(*
!"#$"%&$ "#$%&' () "*+,( -./0
!"#$%$" ENTCPNC
FAMLAP Y SCCAL
Segundo nforne Cbservatorio Ninez y Adolescencia (" (#
El articulo 3 de la CDN senala la prioridad de tonar todas las nedidas que apunten al "#$%&'(
()*%&"+& ,%- #".+, ya sea en los nbitos publicos o privados y en los distintos niveles de
in|erencia que tienen los poderes del Estado. Este es el garante principal de la proteccion,
el cuidado y el bienestar del nino y sus derec|os, sin desconocer el rol que les cabe a los
padres, tutores y otros responsables.
La CDN defne que anbos padres tienen obligaciones conunes en lo que respecta a la
crianza y desarrollo del NNA y su preocupacion ser el interes superior del nino (Art. 18). Por
lo tanto, se entiende que la fanilia debe una obligacion de provision ninina necesaria para
el desarrollo del NNA en el aspecto naterial, afectivo, de proteccion y cuidado. Asinisno, el
Estado deber prestar la asistencia apropiada para el desenpeno de sus funciones, por lo
cual a las fanilias en situacion de pobreza se les debe garantizar de igual forna el e|ercicio
de todos sus derec|os.
Por otra parte, la CDN establece explicitanente la pro|ibicion del naltrato en todas sus
fornas, en este sentido la violencia y el abuso al interior de la fanilia deben ser considerados
de especial preocupacion tanto por los Estados cono por la sociedad. Adens, los Estados
deben adoptar todas las nedidas necesarias para proteger al NNA de toda forna de abuso
fisico o nental, incluso nientras el NNA se encuentre ba|o la custodia de sus padres. Este
ultino elenento considera aquellas afectaciones fisicas y psiquicas de los NNA, producto
de su interaccion con el nedio social, conunitario y escolar.
Para nonitorear el cunpliniento de los derec|os asociados a este doninio, en el presente
inforne se consideraron los siguientes subdoninios, cada uno con sus respectivos
indicadores.
Bienestar naterial
Violencia y naltrato
Entorno social
Defnicion del Doninio
DCMNC ENTCPNC FAMLAP Y SCCAL
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC
Siendo la CDN un tratado vinculante y no solo una declaracion de principios los Estados
deben cenirse a la doctrina que de el se desprende, por lo cual es relevante considerar el
anlisis del %#$+&#+ /01"-"0& 2 (+3"0- para evaluar el cunpliniento de los principios de
la CDN, especialnente el de interes superior del nino y el de supervivencia y desarrollo.
Asinisno, los derec|os vinculados a los cuidados parentales y a la proteccion frente a toda
forna de naltrato.
Las decisiones y nedidas que se adoptan en el pais, ya sean legislativas, adninistrativas,
econonicas o de cualquier tipo, afectan directa o indirectanente los derec|os e intereses
de NNA. Asi lo indica la Cbservacion Ceneral N 5 (CPC, 2CC3) al explicar el "#$%&'( ()*%&"+&
del nino.
El presente doninio pretende dar luces sobre cono la gestion publica incide en el bienestar
del NNA y en el e|ercicio pleno de sus derec|os, y nonitorear si las condiciones en que
viven y crecen dan cuenta del principio del interes superior de NNA, y que, por otra parte,
ellos y ellas sean una real prioridad de las politicas publicas y del actuar de las autoridades
cuando deciden sobre lo que les afecta. Asinisno, evaluar de que forna se establecen las
condiciones para que se garantice el derec|o a que 4"40# 2 (% ,%(0&&+--%# |asta el nxino
de sus potencialidades (Art. C).
Los indicadores que incluye este doninio son relevantes para nonitorear el derec|o de los
NNA a ser cuidados y educados en su fanilia y conunidad de origen. A diferencia de lo
que fueron otros enfoques, cono el proteccional o tutelar, la CDN regula las facultades del
Estado y prioriza el ,%&%35+ 0 -+( 3)",0,+( *0&%#$0-%(.
La CDN ordena las relaciones entre la fanilia, el nino y el Estado, sobre la base del respeto
por el vinculo entre el nino y su fanilia, en el articulo 5 indica que los Èstados Partes
respetarn las responsabilidades, los derec|os y los deberes de los padres o, en su caso, de
los nienbros de la fanilia anpliada o de la conunidad. Sin enbargo, el rol del Estado no se
linita solo a no interferir en la funcion de la fanilia. La CDN pronueve que el Estado preste
apoyo ya sea psicologico, econonico, |uridico o institucional y garantice las condiciones
socioecononicas para que las fanilias cunplan su funcion en la crianza.
Al nisno tienpo, la CDN consagra el ,%&%35+ ,%- #".+ 0 (%& *&+$%6",+ de toda forna de
abuso o vulneracion, sea que se encuentre dentro o fuera de su fanilia. El articulo 19 explicita
Pelevancia del Doninio
(% ($
que los Estados adoptarn todas las nedidas para `proteger al nino contra toda forna de
per|uicio o abuso fisico o nental, descuido o trato negligente, nalos tratos o explotacion,
incluido el abuso sexual, nientras el nino se encuentre ba|o la custodia de los padres, de un
representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo (CNU, 1989).
En su con|unto, los tres subdoninios (Bienestar Material, Violencia y Maltrato, y Entorno
Social) dan cuenta del contexto en que se |acen efectivos los derec|os econonicos,
sociales y culturales de los NNA que viven en C|ile.
El Cbservatorio Ninez y Adolescencia pretende analizar el entorno social y faniliar desde
cuatro subdoninios, utilizando 17 indicadores. Sin enbargo, para el nforne `nfancia
Cuenta 2C14 no se incorporo el Subdoninio Cuidados Alternativos y no se accedio a
indicadores sobre bullyng que cunplieran con los criterios que exige este tipo de nonitoreo
de derec|os.
Subdoninios e ndicadores
7"%#%($0&
80$%&"0-9
1. Porcenta|e de NNA que viven ba|o la linea de pobreza
2. Porcenta|e de NNA que viven ba|o la linea de indigencia.
3. ndice de |acinaniento de |ogares con NNA.
4. Porcenta|e de NNA en |ogares donde todos los adultos no cuentan con enpleo.
5. ndice de naterialidad de la vivienda en |ogares con NNA.
C. Porcenta|e de NNA que viven en |ogares con ingresos ba|os la nedia del ingreso nacional.
7. Porcenta|e de NNA en |ogares nonoparentales con |efatura fenenina. (No utilizado).
:"+-%#3"0 2
80-$&0$+9
8. Tasa de violencia intrafaniliar contra NNA.
9. Tasa de abuso sexual contra NNA.
;#$+&#+
(+3"0-9
1C. Tasa de |onicidios en |ovenes de 15 a 18 anos.
11. Tasa de participacion econonica de 1C a 17 anos de edad.
12. ndicadores de bullying. (No disponible)
13. Tasa de nuertes por causas violentas
14. Violencia extrafaniliar
<)",0,+(
=-$%&#0$"4+(
15. Porcenta|e de NNA privados de su nedio faniliar. (No disponible).
1C. Porcenta|e de NNA en acoginiento faniliar. (No disponible).
17. Porcenta|e de NNA en condicion de ser adoptados. (No disponible).
18. Proporcion de NNA dados en adopcion. (No disponible).
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC
Considerar las condiciones socioecononicas en que crecen los NNA en C|ile, es relevante
para nonitorear el cunpliniento de lo que indica el articulo 4 de la CDN en cuanto a que los
Estados deben garantizar los derec|os `|asta el nxino de los recursos de que dispongan.
Dic|o esfuerzo estar encaninado al desarrollo de capacidades del NNA y considerar su
prioridad en todos los planos y niveles.
Las politicas econonicas y los a|ustes estructurales inciden en que los derec|os de NNA
sean e|ercidos en nayor o nenor nedida. Cono afrna el CPC, `las politicas econonicas
no son nunca neutrales en sus consecuencias sobre los derec|os del nino (CPC, 2CC3,
N 5). Los esfuerzos que |acen los Estados por responder a sus conpronisos deben
refle|arse en los presupuestos nacionales y en los indicadores sociales donde los NNA
aparecen involucrados.
Parte inportante de la asistencia que los Estados deben prestar a las fanilias tiene que
ver con las condiciones de que estas disponen para e|ercer la crianza. Asi, en los infornes
al CPC, los Estados deben indicar las nedidas tonadas para garantizar el respeto de las
responsabilidades y derec|os de los padres o cuidadores. Tanbien deben infornar sobre
`las nedidas concretas tonadas para bien de los ninos de fanilias nonoparentales o
pertenecientes a los grupos nenos favorecidos, incluso los que viven en la pobreza extrena
(CPC, 199C, N CC). Con este fn se incluye el indicador sobre los |ogares nonoparentales
con |efatura fenenina. El Subdoninio Bienestar Material tona, asinisno, de la encuesta
CASEN 2C11 los indicadores de pobreza, indigencia, |acinaniento, naterialidad de las
viviendas y cesantia.
El >>?@A de la poblacion infantil de C|ile se encuentra ba|o la linea de pobreza. Esto signifca
8,4 puntos porcentuales por sobre el total nacional de pobreza (14,4).
La =&0)30#B0 2 7"+CB+ son las regiones con nayor porcenta|e de pobreza infantil, 33 y
3C.8 respectivanente. Situacion que afecta especialnente a las 1)D%&%(. 34,1 de ninas
en La Araucania y 32,3 en Biobio.
SUBDCMNC BENESTAP MATEPAL
Pobreza
(' (&
Es necesario considerar que se trata de dos regiones con una gran cantidad de *+C-03"E#
"#,B6%#0. en La Araucania se encuentra el 22,9 de la poblacion infantil indigena del pais
y en Biobio el 11 (Cbservatorio Ninez y Adolescencia, 2C13, p. 25). Sunando anbas
regiones, se constituye en una zona que concentra un tercio de los NNA pertenecientes a
pueblos originarios. Un grupo que nerece especial atencion son los NNA de F 0 GH 0.+(
,% I0 =&0)30#B0 donde el H@?HA vive en pobreza, 15,5 puntos porcentuales ns que el
pronedio nacional de pobreza infantil.
De acuerdo a los tranos de edad, la *&"1%&0 "#/0#3"0 es el grupo que acunula nayor
porcenta|e de pobreza infantil en el pais, llegando a un 23,8. A nivel regional, esta situacion
es ns grave en Biobio donde bordea el 35. Si, adens, se considera el sexo, se observa
que afecta especialnente a las nu|eres. 24,9 en ninas de C a 5 anos (22,9 en ninos de
la nisna edad).
CPAF00 01: Porcenta|e de NNA que viven ba|o la linea de la pobreza segun region
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
24,8
2C,4
22,5
21,5
12,4
1C,C
22,8
15,C
22,C
2C,1
33,C
3C,8
24,9
15,4
2C,1
2C,2
FuenIe: Encuesta CASEN 2C11
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC
Cabe destacar el caso de Magallanes, donde la pobreza infantil alcanza solanente al 1C
de los NNA que viven en la region y la situacion de las ninas es levenente superior a la de
los ninos (1C,4 varones v/s 9,C nu|eres). Asinisno, la distribucion etaria de la pobreza
es bastante |onogenea. 1C,1 de C a 5 anos, 9,9 de C a 13 anos, y 1C,1 de 14 a 17 anos.
Segun las cifras, las condiciones de bienestar de que goza el noventa por ciento de los NNA
de Magallanes alcanzan a todos y todas, indistintanente de la edad.
Para el caso de la "#,"6%#3"0 las tendencias generales se repiten.
ndigencia
*) *(
El pronedio nacional de indigencia infantil en 2C11 es de J?KA y los nayores porcenta|es
se concentran en La Araucania (8,2) y Biobio (C,7). Las otras regiones que se ubican
por sobre el pronedio son Los Pios, Valparaiso y Atacana. Los pronedios regionales ns
ba|os estn en Magallanes, Antofagasta y Aysen.
A su vez, por $&01+ ,% %,0,? el grupo ns afectado por la indigencia es el de C a 5 anos
(4,8). Sin enbargo, si se agregan las variables genero y distribucion geogrfca, resalta la
situacion de las ninas de C a 13 en La Araucania que llegan al 9,4, esto signifca ns del
doble del porcenta|e pronedio de indigencia infantil a nivel nacional.
Son nuc|os los |ogares que no logran ubicarse *+& (+C&% %- "#6&%(+ *&+1%,"+ %#
#)%($&+ *0B( (S7C5.428). El dato nacional indica que un 71 de los |ogares c|ilenos con
NNA no alcanzan esa cifra. Una vez ns, esto de|a en evidencia las enornes brec|as
socioecononicas que existen en un pais èn vias de desarrollo.
Sobresale el caso de la zona centro sur del pais, donde se observa un bloque de seis
regiones donde |ay ns |ogares con NNA ba|o el ingreso pronedio, desde CHiggins |asta
Los Lagos. Y entre ellas, se destacan I0 =&0)30#B0 2 80)-%, anbas en torno al 81.
Signifcativanente ne|or es el caso de Antofagasta, caracterizada por una oferta laboral
ligada a la explotacion ninera, donde solo el 4C,9 de los |ogares con NNA estn por deba|o
del ingreso pronedio. De igual forna, los ba|os niveles de pobreza e indigencia infantil en
Magallanes se corroboran con el 59,5 de |ogares con NNA ba|o el ingreso pronedio
nacional (11 puntos porcentuales nenos que en el pais).
CPAF00 02: Porcenta|e de NNA que viven ba|o linea de indigencia segun region
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
3,4
3,5
3,1
4,C
2,5
2,1
4,5
2,5
4,C
5,C
8,2
C,7
3,C
2,7
4,C
4,9
FuenIe: Encuesta CASEN 2C11
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC
ngreso inferior al ingreso pronedio nacional Hacinaniento
**
CPAF00 03: Porcenta|e de Hogares con NNA cuyo ingreso es inferior al ingreso pronedio
nacional, segun region
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
7C,5
C2,2
7C,7
C2,C
4C,9
59,5
71,C
C2,C
79,1
78,C
81,2
79,9
8C,8
75,7
C5,9
74,2
FuenIe: Elaboracion propia en base a Encuesta CASEN 2C11
*!
En un 17 de los |ogares con NNA existe algun tipo de |acinaniento. Esto cono resultado
de la suna de los totales nacionales de |acinaniento nedio (15,5) y critico (1,5).
En la zona norte llana la atencion que cuatro regiones superen el nivel nacional. Tarapac
(24), Antofagasta (21,3) y Arica y Parinacota y Atacana con cerca del 19.
En el caso de L0&0*03M el |acinaniento nedio es del 21,1 y el critico alcanza el 2,8.De la
suna de anbas cifras se obtiene que en esa region existe |acinaniento prcticanente en
1 de cada 4 |ogares donde viven NNA.
En la zona central se ubica otro foco de |acinaniento, en especial en Maule (21,C) y
CPAF00 04: Porcenta|e de Hogares con NNA cuyo nivel de |acinaniento es nedio o
critico segun region
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
18,8
23,9
1C,9
18,7
21,3
13,1
17,C
17,1
13,3
14,C
1C,7
17,C
21,C
18,5
1C,8
13,8
FuenIe: Elaboracion propia en base a Encuesta CASEN 2C11
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC *"
Cesantia
*#
Las regiones extrenas y la Metropolitana nuestran el panorana ns alentador en el plano
del acceso al traba|o. El porcenta|e de |ogares con NNA ,+#,% #"#6N# 0,)-$+ $&0C0D%
alcanza un pronedio nacional de 7,1. Sin enbargo, este pronedio disninuye en el norte
grande. Arica y Parinacota un C y Tarapac y Antofagasta en torno al 5. Situacion sinilar
ocurre en el extreno sur. Magallanes llega al 5 y en Aysen bordea el pronedio nacional.
CPAF00 05: Porcenta|e de Hogares con NNA con ndice de Materialidad recuperable
o irrecuperable
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe: CASEN 2C11
CHiggins (18,5).En Maule se traduce en 34.C27 |ogares con NNA viviendo en condicion
de |acinaniento. Ccurre una situacion sinilar a la zona norte, pues probablenente exista
una estrec|a relacion con las secuelas del terrenoto de febrero de 2C1C.
Las regiones con nenores porcenta|es de |acinaniento son Magallanes, Valparaiso y
Los Lagos.
El indice de Materialidad de la Vivienda (MV) pernite conocer las condiciones estructurales
de las viviendas en que viven los |ogares. El indice se construye a partir de los nateriales
predoninantes en paredes exteriores, cubierta de tec|o y pisos. Establece las categorias de
Aceptable, Pecuperable e rrecuperable para los nuros, tec|os y piso.
En los resultados se puede destacar que del total de |ogares donde viven NNA, un 83,7
|abitan en una vivienda 03%*$0C-%. Desde Biobio al sur se observan condiciones por sobre
el pronedio. Biobio (8C,4), La Araucania (84,5), Los Pios (9C,C), Los Lagos (91,9),
Aysen (87,3) y Magallanes (98,7).
Sin enbargo, |ay un 15.9 que se ubica en la categoria de viviendas &%3)*%&0C-%(. Destaca
nuevanente la situacion de regiones afectadas por el sisno de 2C1C. CHiggins (28,8)
y Maule (23,1). A la vez, tanto estas dos regiones cono Coquinbo (24,7) concentran
porcenta|es inportantes de poblacion infantil viviendo en sectores rurales.
Solo un C,4 de los |ogares con NNA en C|ile, presenta una evaluacion critica ("&&%3)*%&0C-%).
El caso que presenta un nayor defcit es el de Arica y Parinacota, donde casi un 5 se
encuentran catalogados con las peores calidades estructurales. piso de tierra o las paredes
o el tec|o de naterial de desec|os o recicla|e. Por su parte, Tarapac llega a un 2,1.
El siguiente grfco nuestra el porcenta|e de |ogares con NNA segun MV con la suna de
las viviendas recuperables e irrecuperables.
Materialidad de las viviendas
2C,5
1C,4
25,8
24,C
13,3
1,3
1C,3
12,7
8,1
9,4
15,5
13,C
24,3
29,2
14,4
17,7
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC *%
CPAF00 05: Porcenta|e de |ogares con NNA donde ningun adulto traba|e segun region
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe: CASEN 2C11
*$
El nayor porcenta|e de desenpleo se encuentra en La Araucania (1C,5). Junto con otras
regiones aledanas confornan un nucleo que podria afectar las condiciones de supervivencia
y desarrollo de NNA. En Biobio la cesantia es del 9,1, en Los Pios 9,3 y en Los Lagos 8,3.
Ctra zona a la que se debe prestar atencion es la confornada por las regiones de Coquinbo
y Valparaiso donde los porcenta|es alcanzan a un 9,4 y un 9, respectivanente.
C,C
4,9
7,C
5,1
5,C
7,1
7,C
8,3
9,3
1C,5
9,1
C,C
7,5
5,5
9,C
9,4
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC *'
La distribucion de la pobreza infantil parece estar asociada a patrones de desigualdad
territorial, etaria y de genero. tienden a afectar ns a regiones con poblacion indigena
(napuc|e), a la prinera infancia y a las nu|eres. La situacion de Magallanes pernite un
punto de contraste, ya que |unto con tener el porcenta|e ns ba|o de pobreza infantil,
nuestra una distribucion |onogenea entre |onbres y nu|eres y entre las distintas edades.
El |ec|o de que ns del 7C de los |ogares donde |abitan NNA no logre alcanzar el
pronedio del ingreso nacional, inplica un desafio inportante para las politicas de equidad
y la garantia universal de derec|os.
Las condiciones geogrfcas de un pais que debe convivir con desastres naturales cono
los terrenotos o aluviones, obliga a plantearse por la efectividad y la calidad de la respuesta
no solo ante la coyuntura de la catstrofe, sino tanbien al proyectar la reconstruccion a
largo plazo, con el ob|eto de proveer de las ne|ores condiciones para que los NNA crezcan
y se desarrollen. Es lo que se desprende de los indicadores sobre |abitabilidad y calidad
de las viviendas. Las recientes catstrofes del terrenoto en el norte grande y el incendio
en Valparaiso, relevan la urgencia de que se |aga todo lo necesario para evitar que se
construyan viviendas en precarias condiciones y en zonas de riesgo.
0onclusin Subdoninio Bienestar Material
Violencia intrafaniliar
*&
Para las denuncias por violencia intrafaniliar realizadas durante el ano 2C12, se observa
una Tasa pais de 232,1 por cada 1CC.CCC |abitantes. Esto signifca una leve disninucion
con respecto al ano anterior en que alcanzaba a 245,3.
La violencia y el naltrato que los NNA sufren en el entorno faniliar y conunitario atentan
contra su dignidad y son evidencias de cono se vulnera el derec|o a ser protegidos por los
responsables de su cuidado. El derec|o a la proteccion aparece explicito en el articulo 19 de
la Convencion. Asinisno, el articulo 39 refere a la obligacion del Estado en la recuperacion
y reintegracion social de los ninos que |an sido danados fisica o psicologicanente.
Cualquier forna de abandono, explotacion, abuso, tortura u otra forna de tratos crueles
atentan contra los derec|os |unanos de la ninez. Las denuncias por violencia intrafaniliar
y violencia sexual fornuladas ante Carabineros de C|ile en 2C12, grafcan el nodo en que
el derec|o a la proteccion se ve vulnerado en el entorno ns proxino en que el NNA crece.
El anlisis de estos indicadores es una continuacion de lo realizado en el nforne 2C13
del Cbservatorio Ninez y Adolescencia, donde se consideraron las denuncias efectuadas
entre los anos 2CC9 y 2C11 (con datos aportados por la Subsecretaria de Prevencion del
Delito). Es inportante insistir en que se trata de denuncias, razon por la cual la cifra puede
estar indicando tanto un aunento o disninucion de la violencia cono del acceso a la
institucionalidad para efectuar la denuncia.
SUBDCMNC V0LEN0A Y MALTPAT0
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC !)
En cuanto a la distribucion geogrfca de la violencia intrafaniliar, tenenos las
siguientes cifras.
!(
Al analizar por regiones se observan signifcativas diferencias. Zonas extrenas cono Arica
y Parinacota (3C5,4) y Aysen (38C,3) presentan la nayores tasas de denuncias, situacion
sinilar a la que ocurria el ano anterior, aun cuando en anbos casos la tasa regional
disninuyo. En tanto, Atacana (179,C) y Maule presentan las tasas nenores (2C3,2),
ne|orando signifcativanente en anbos casos con respecto al 2C11.
En cuanto a la diferencia por sexo, se puede apreciar que en la nayor cantidad de denuncias
se ven afectadas a las ninas (C2,7 de las denuncias), continuando con la tendencia
nostrada los anos anteriores, ya sea que se explique por una nayor sensibilidad ante el
naltrato contra la nina o por ser el interior del |ogar el espacio que se le asigna culturalnente
y donde queda ns expuesta a la violencia. Cono se ver ns adelante, en el caso de los
varones son ns frecuentes las denuncias por violencia extrafaniliar.
CPAF00 07: Tasa de NNA afectados por denuncias de Violencia ntrafaniliar. Anos 2CC9 a 2C12
FuenIe: Subsecretaria de Prevencion del Delito 2C12
2009
15000
14000
13000
12000
11000
10000
9000
8000
7000
240
220
200
180
150
140
120
100
AIecIados por Denuncias
Tasa c/ 100.000 hab.
2010 2011 2012
CPAF00 08: Tasa de NNA afectados por denuncias de Violencia ntrafaniliar
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
3C5,4
281,1
2CC,4
179,C
243,2
252,3
232,1
38C,3
233,3
2C3,9
223,8
22C,9
2C3,2
2CC,4
231,5
223,7
9255
9735
11439
10744
194,9
207,2
245,3
232,1
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC
En cuanto a las diferencias por edades, se aprecia que la nayor cantidad de denuncias
por violencia intrafaniliar corresponde a los y las adolescentes entre 14 y 17 anos,
seguido de los ninos y ninas de entre C y 13 anos, con un 5C,3 y un 33,5 de las
denuncias, respectivanente.
!*
CPAF00 9: Porcenta|e de NNA afectados por denuncias de Violencia ntrafaniliar segun sexo
CPAF00 10: Porcenta|e de NNA afectados por denuncias de Violencia ntrafaniliar segun edades
Ninos
Ninas
0 - 5 anos
5 - 13 anos
14 - 17 anos
52,7
55,3
33,5
10,2
37,3
!!
Una de las razones que puede explicar esta situacion, es que al aunentar en edad y
autononia las adolescentes tienen nayor capacidad para acudir ante la policia a presentar
una denuncia por el naltrato sufrido al interior del |ogar, lo que es nuc|o ns conple|o
para un nino o nina ns pequeno.
Para efectos de los necanisnos de denuncia, se podria decir que la violencia intrafaniliar
infantil tiene rostro de adolescente nu|er.
CPAF00 11: Tasas de NNA afectados por denuncias de Violencia ntrafaniliar segun sexo y edades
Ninos
14-17 anos
Ninos
5-13 anos
Ninos
0-5 anos
Ninas
14-17 anos
Ninas
5-13 anos
Ninas
0-5 anos
55,1
180,5
279,5
175,2
80,7
819,3
Violencia sexual
Para las denuncias por violencia Sexual realizadas durante el ano 2C12, se observa una tasa
pais de 159,8 NNA por cada 1CC.CCC. Aunenta con respecto al ano anterior (151,4) y le da
continuidad a una tendencia que crece progresivanente.
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC !"
CPAF00 12: Tasa de NNA Afectados por denuncias de Violencia Sexual cada 1CC.CCC Hab.
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
173,8
137,9
1C2,2
72,8
112,5
1CC,8
159,8
118,1
15C,8
133,4
13C,9
121,C
114,C
1C9,2
218,7
117,C
En el anlisis regional destaca la Pegion Metropolitana con 218,7 victinas por cada
1CC.CCC |abitantes. Situacion sinilar ocurre con las zonas extrenas de Arica y Parinacota
y Magallanes.
Las regiones con una nenor tasa de denuncias son Atacana y Coquinbo con 72,8 y 1C2,2.
Pespecto de la diferencia por sexo, se puede apreciar que la nayor cantidad de denuncias
afectan a las nu|eres (79,2).
<+#3-)("E# Subdoninio Violencia y Maltrato
!#
Si bien las denuncias por violencia intra faniliar |an disninuido en el ultino periodo, a nivel
territorial resaltan las cifras en las zonas extrenas del pais. Un porcenta|e nuy inportante
de denuncias se concentra en las regiones de Arica y Parinacota y Aysen.
Llana la atencion que la distribucion territorial de las denuncias sea conparativanente
ns alta en regiones que no son las ns afectadas por la pobreza ni por la cesantia. Cono
se indico antes, esto podria explicarse tanto por un aunento de la prevalencia del delito
cono por una nayor sensibilidad y disposicion a denunciar .
En este tipo de delitos las ns afectadas son las nu|eres. ninas y adolescentes concentran
un C2,7 de las denuncias por violencia intra faniliar y un 79,2 por violencia sexual. La
falta de respeto a su dignidad y al resguardo de su indennidad en el entorno faniliar y
conunitario, es un asunto que afecta principalnente a la nu|er y, de forna particular, a
la adolescente.
CPAF00 13: Porcenta|e de NNA Afectados por denuncias de Violencia Sexual segun sexo
Ninos
Ninas
79,2
20,8
|esu|tacos ce |a F|cuesta Nac|o|a| ce \|ct|m|zac|| o| \|o|e|c|a l|t|afam|||a| y 0e||tos 3exua|es (?01c)
|ea||zaca a|a e| ||||ste||o ce| l|te||o| y 3eu||cac Pb||ca ||c|caba| que ~yse| y \a|a|a|so |ese|ta| |a
|eva|e|c|a mas baa a ||ve| |ac|o|a|. ||e|t|as |as |e|o|es co| |eva|e|c|a mas a|ta ce v|o|e|c|a ||t|a fam|||a|
so| Ta|aaca 8|ob|o ~tacama y |au|e.
4
4
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC
Para la CDN el entorno social donde viven los NNA debe ser adecuado y libre de todo tipo de
violencia que afecte su vida y obstaculice su desarrollo pleno. La Cbservacion Ceneral N 5
(CPC, 2CC3) interpreta en su sentido ns anplio el ternino `desarrollo al que se refere el
articulo C. El desarrollo optino para todos los ninos y ninas se debe entender en un sentido
|olistico, considerando su dinension fisica, nental, espiritual, noral, psicologica y social.
Asinisno, la CDN privilegia que los NNA pernanezcan con sus fanilias de origen, en
contacto con sus conunidades y culturas. Por esta razon es relevante garantizar las
condiciones para la proteccion adecuada dentro de su conunidad.
Para nonitorearlo se |an incluido en este subdoninio indicadores que pueden nostrar
lo que ocurre en el entorno social del NNA, ns all de los nrgenes de su |ogar y de
los vinculos ns cercanos. participacion econonica y traba|o infantil (Encuesta Nacional
de Actividades de Ninos, Ninas y Adolescentes, 2C12), nuertes por causas violentas
(Departanento de Estadisticas e nfornacion de Salud, 2C11), violencia extrafaniliar
y |onicidios (Subsecretaria de Prevencion del Delito, 2C12). Los dos ultinos son una
actualizacion de lo analizado en el nforne de 2C13.
Este subdoninio devela lo que ocurre en la experiencia del nino y de la nina en tanto su|etos
que son parte, crecen e interactuan en un contexto social afectado por condicionantes que
pueden garantizar o vulnerar sus derec|os.
A nivel nacional el porcenta|e de NNA de C a 17 anos que realiza alguna actividad productiva
llega al 7,1.
SUBDCMNC ENT0PN0 S00AL
Participacion econonica y traba|o infantil .
!% !$
De las cuatro nacrozonas del pais, se aprecian dos que presentan cifras por sobre el
pronedio. la Macrozona Sur con 9,7 y la Macrozona Metropolitana (7,4). Tanto los
patrones de crianza tradicionales, las expectativas sociales sobre los ninos y ninas, cono
las condiciones de vida en los sectores urbanos podrian estar a la base de estas variaciones.
CPAF0014: Porcenta|e de NNA entre C y 17 anos en Actividad Econonica
Norte
Centro
Sur
Metropolitana
Pais
Norte
Centro
Sur
Metropolitana
Pais
5,7
9,7
7,1
7,4
C,2
FuenIe: . Encuesta Nacional de Actividades de Ninos, Ninas y Adolescentes (EANNA) 2C12.
F| a|t|cu|o c? ce |a 00N estab|ece e| .ce|ec|o ce| |||o a esta| |ote|co co|t|a |a ex|otac|| eco|m|ca y co|t|a
e| ceseme|o ce cua|qu|e| t|abao que ueca se| e|||oso o |oc|vo a|a su sa|uc o a|a su cesa||o||o f|s|co
me|ta| es|||tua| mo|a| o soc|a|. ~sum|e|co |o que ||c|ca e| 0o|ve||o 1c8 ce |a 0lT (sob|e |a ecac m|||ma) y e|
0o|ve||o 18? (sob|e |as eo|es fo|mas ce t|abao ||fa|t||) uece e|te|ce|se que cua|qu|e| act|v|cac eco|m|ca
que |o |ocuzca estos e|||os (que |o sea ex|otac||) oc||a se| acm|t|co y e| Fstaco ceb|e|a |ovee| |as
co|c|c|o|es a|a que |os |||os y |||as t|abaaco|es ee|za| su ce|ec|o a |a ecucac|| y a |a sa|uc e|t|e ot|os.
5
5
CPAF00 15: Porcenta|e de NNA entre C y 17 anos en Actividad Econonica segun sexo
FuenIe: Encuesta Nacional de Actividades de Ninos, Ninas y Adolescentes (EANNA) 2C12.
4,5
9,9
8,7
3,5
13,1
C,2
1C,5
4,9
7,3
4,1
Ninas
Ninos
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC !'
CPAF00 15: Porcenta|e de NNA entre C y 17 anos en Traba|o nfantil
Si se considera el total nacional, el porcenta|e de ninos y adolescentes |onbres que
realiza una actividad econonica alcanza un 9,9, nientras que en el caso de las ninas
y adolescentes esta cifra llega al 4,5. Es interesante observar que en la Macrozona Sur
se produce el nxino porcenta|e de ninos en actividad econonica con 13,1, 5,8 puntos
porcentuales ns que en la Macrozona Norte.
El siguiente grfco nuestra que en el pais, el C,C de NNA entre C y 17 anos estn
involucrados en lo que se denonina Traba|o nfantil.
En el nbito territorial, se repiten las nisnas tendencias que en el indicador sobre
participacion econonica. Sobresale la Macrozona Sur y la Pegion Metropolitana.
Violencia extrafaniliar .
!&
La Crganizacion Mundial de la Salud defne la violencia cono el uso deliberado de la fuerza
fisica o el poder, ya sea en grado de anenaza o efectivo, contra uno nisno, otra persona o un
grupo o conunidad, que cause o tenga nuc|as probabilidades de causar lesiones, nuerte,
danos psicologicos, trastornos del desarrollo o privaciones (Crganizacion Pananericana de
la Salud, 2CC2).
Los ninos y adolescentes |onbres que realizan una actividad econonica considerada
cono traba|o nfantil llegan al 13,4 en la Macrozona Sur.
l|c|uye ce|u|c|as o| |es|o|es |eves y |aves. Pa|a |a |ese|te ve|s|| |o se ||c|uye| |as ce|u|c|as ce |es|o|es
|ocuc|cas co| a|mas como s| se ||zo e| e| ||fo|me a|te||o| (?01c). Fsto se|a co|s|ce|aco e| oste||o| a|a||s|s
como u| ||c|caco| ||c|v|cua|.
5
5
CPAF00 17: Porcenta|e de NNA entre C y 17 anos en Traba|o nfantil segun sexo
Norte
Centro
Sur
Metropolitana
Pais
5,2
9,C
C,C
C,7
5,8
Norte
Centro
Sur
Metropolitana
Pais
3,9
9,5
8,3
3,2
13,4
5,C
1C,C
4,C
C,7
3,7
Ninas
Ninos
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC ")
CPAF00 18: Tasa de NNA Afectados por denuncias de Violencia Extra faniliar cada 1CC.CCC Hab.
Para las denuncias por violencia extrafaniliar realizadas durante el ano 2C12, se observa
una tasa pais de 378,4 NNA por cada 1CC.CCC |abitantes. Al realizar el anlisis territorial se
percibe una nayor tasa de denuncias en las regiones de Aysen y Magallanes con una tasa
de CCC,2 y 543,3, respectivanente. Las regiones con una nenor tasa de denuncias son la
Metropolitana y La Araucania con 334,5 y 35C,9, respectivanente.
En este punto se |ace necesario volver a recordar la anbigedad que entrana este indicador
en base a denuncias. La Araucania y la Pegion Metropolitana se vislunbran en el inaginario
colectivo cono dos zonas afectadas por situaciones de violencia, ya sea por el conflicto
c|ileno napuc|e o por la violencia calle|era en los guetos urbanos. Por esto es que resulta
al nenos extrano que las cifras sean tan ba|as en estas regiones.
"(
En cuanto a las distinciones que se presentan segun la edad, la nayor cantidad de denuncias
por estos delitos afectan a los/as adolescentes entre 14 y 17 anos (C1,5), luego se ubican
los/as ninos/as entre C y 13 anos (32,4) y fnalnente los/as ninos entre C y 5 anos con
un C.
Al revisar las nediciones realizadas desde el ano 2CC9 al 2C12 , se puede apreciar una
disninucion en el nunero de denuncias por violencia extra faniliar, presentando un
descenso de 3.43C denuncias entre los anos 2C11 y 2C12.
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
CPAF00 19: Evolucion de NNA Afectados y tasas de violencia extrafaniliar 2CC92C12
|as c|f|as so| c|fe|e|tes a |as ce| l|fo|me ?01c o|que |o ||c|uye |es|o|es o| v|o|e|c|a co| a|mas. No obsta|te
s|ue |a m|sma te|ce|c|a e|e|a|.
7
7
44C,3
3C8,5
394,1
5C7,3
474,7
534,3
378,4
CCC,2
381,2
3C8,9
35C,9
427,C
3CC,5
4C3,4
334,5
4C1,9
2009
28000
25000
24000
22000
20000
18000
15000
14000
12000
490
440
390
340
290
240
190
140
2010 2011 2012
19544
411,C
415,8
449,2
378,4
1954C
2C95C
17514
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC
Al observar la distribucion de denuncias por violencia extrafaniliar segun edad y sexo, se
|ace ns evidente su alto nunero para el rango de edad entre 14 y 17 anos y dentro de
el, los |onbres son los ns afectados. Es inportante destacar que en todos los rangos
etarios existe una nayor presencia de varones victinas de violencia extrafaniliar.
"*
CPAF00 20: Porcenta|e de NNA Afectados por Violencia extra faniliar segun edades
0 - 5 anos
5 - 13 anos
14 - 17 anos
51,5
32,4
5,0
"!
CPAF00 21: Tasa de NNA Afectados por Violencia extra faniliar segun edades y sexo
FuenIe: SubsecreIaria de Prevencin del DeliIo 2012
Honicidios.
Las denuncias por |onicidios realizadas durante el ano 2C12 afectaron a 45 NNA en todo
el pais, correspondiente a una tasa pais de 1 NNA por cada 1CC.CCC. Al analizar segun
territorio, se observa una nayor tasa de denuncias en las regiones de Maule y Antofagasta,
correspondiente a 5 y 3 NNA victinas, respectivanente. Si bien no aparece cono un dato
signifcativo en terninos de tasa, es inportante senalar que en la Pegion Metropolitana se
realizaron 21 de las 45 denuncias recibidas el 2C12, representando el 47 de las denuncias
en el pais.
CPAF00 22: Tasa de NNA victinas de Honicidios cada 1CC.CCC |ab.
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
Ninos
14-17 anos
Ninos
5-13 anos
Ninos
0-5 anos
Ninas
14-17 anos
Ninas
5-13 anos
Ninas
0-5 anos
59,2
225,7
1027,2
334,5
80,9
911,7
1,5
1,8
1,C
1,3
C,7
C,9
1,8
C,4
1,1
C,4
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC
Considerando las denuncias ocurridas entre el ano 2CC9 y 2C12, se obtiene que la tasa
de |onicidios para cada ano |a ido fluctuando, logrando un punto nedio (1,C) durante el
2C12, entre la tasa ns alta 1,2 (obtenida el ano 2CC9 y 2C11) y C,8 (obtenida el ano 2C1C),
que |a sido la ns ba|a durante este periodo.
""
CPAF00 24: Evolucion de cantidad y tasas de NNA victinas de Honicidios 2CC92C12
CPAF00 23: Cantidad de NNA victinas de Honicidios
M
a
g
a
lla
n
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c
a
A
ric
a
y

P
a
rin
a
c
o
Ia
"#
Pespecto de la diferencia por sexo, se puede apreciar que la nayor cantidad de denuncias
afectan a los varones, 71,1, en conparacion al 28,9 que inpacta a las ninas.
Al observar las diferencias por edades, la nayor cantidad de denuncias por |onicidio
(C2,2) afecta al grupo adolescente que tiene entre 14 y 17 anos, le siguen los/as ninos/as
entre C y 13 anos con un 22,2.
Desde el ano 2CC9 el rango entre los 14 y 17 anos acunula la nayor cantidad de denuncias,
en conparacion con los otros tranos de edad, aun cuando el nunero |a ido disninuyendo
con el paso de los anos. Situacion opuesta a lo que ocurre con los tranos de C a 13 y de C a
5 anos, en los cuales va aunentando progresivanente el nunero de denuncias, en especial
entre el ano 2C1C y 2C12.
CPAF00 25: Porcenta|e de NNA victinas de Honicidios segun sexo
Ninos
Ninas
28,9
71,1
1
2
3
4
2
5
2 2 2 2
15
1 1 1 1
0 0 0 0
3
4
5
2
0 0
9
27
21
0 0
1 1 1
0 0 0 0 0 0
3
2
5
3 3
5
2010
2011
2012
2009
90
80
70
50
50
40
30
20
1,3
1,2
1,1
1,0
0,9
0,8
0,7
0,5
0,5
2010 2011 2012
1,2
0,8
1,2
1,0
58
38
57
45
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC "%
CPAF00 27: Evolucion de cantidad de NNA victinas de Honicidios segun edades 2CC92C12
"$
En 2C11 el Departanento de Estadisticas e nfornacion de Salud registra en C|ile 481 NNA
nuertos por causas externas.
Para los fnes del presente inforne se considerarn cono `causas violentas de nuerte
las que corresponden a la seccion `causas externas de norbilidad y de nortalidad de
la Clasifcacion nternacional de Enfernedades CE 1C , exceptuando las que atanen a
conplicaciones de la atencion nedica y quirurgica .
CPAF00 25: Porcenta|e de NNA victinas de Honicidios segun edades
52,2
22,2
15,5
Mortalidad por causas violentas.
|tt.//a|s.a|o.o|/c|ass|fcat|o|s/0|ate|s/||cex.|tm
0e esta fo|ma se a|a||za|a| |os 459 casos que |efe|e| a. 1) acc|ce|tes ce t|a|so|te ?) su|c|c|os (|es|o|es
auto ||f||||cas) c) t|aumat|smos (ca|cas exos|c|| a fue|zas meca||cas ||a||macas a|oam|e|tos
exos|c|| a co|||e|te e|ect||ca, exos|c|| a| fueo |umo ||amas ca|o| co|tacto t|aumat|co co| a||ma|es y
|a|tas ve|e|osas) 4) a|es|o|es (|om|c|c|os) y 5) ot|os eve|tos ce ||te|c|| |o cete|m||aca (o| eem|o
e|ve|e|am|e|to o c|sa|os ce ||te|c|| |o cete|m||aca).
8
9
8
9
CPAF00 28: Tasa de NNA victinas Muertes por causa violenta cada 1CC.CCC |ab.
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe: Departanento de Estadisticas e nfornacion de Salud (DES) 2C11.
0 - 5 anos
5 - 13 anos
14 - 17 anos
2009
25
20
15
10
5
0
55
45
35
25
15
5
-5
0 - 5 anos
5 - 13 anos
14 - 17 anos
2010 2011 2012
2
5
9 10
51
35
42
28
1
5
7
17,4
1C,C
3,C
12,C
1C,C
12,2
1C,1
19,1
22,C
9,7
12,C
12,3
1C,5
1C,7
7,7
11,8
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC
El grfco nuestra que los NNA entre 14 y 17 anos son los que ns nuertes por causas
violentas registran en el pais, seguido de la prinera infancia y fnalizando por el grupo que
abarca entre los C y los 13 anos.
"'
CPAF00 29: Porcenta|e de NNA victinas de Muertes por causa violenta segun sexo.
CPAF00 30: Porcenta|e de NNA victinas de Muertes por causa violenta segun edades
Ninos
Ninas
33,9
49,5
55,1
25,4
24,1
"&
Los tipos de causas violentas por los cuales nueren los adolescentes son especialnente
los suicidios y accidentes de transporte. En tanto, los ninos y ninas de entre los C y 5 anos
se ven ns afectados por los traunatisnos y los accidentes. Entre los C y 13 anos son las
nisnas causas, pero en proporcion inversa.
CPAF00 31: Principales tipos de nuertes por causa violenta segun edades
FuenIe: DeparIamenIo de EsIadisIicas e nIormacin de Salud (DES) 2011.
14-17 anos 5-13 anos 0-5 anos
0 - 5 anos
5 - 13 anos
14 - 17 anos
AccidenIes de
TransporIe
TraumaIismos
accidenIales
Suicidios
Homicidios
45
74
0
7
48
39
15
9
59
40
82
39
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC
SinIesis analiIica del Doninio Entorno
Faniliar y Social
#) #(
Al observar indicadores referidos a las condiciones
socioecononicas en que los NNA viven en C|ile y las
variables contextuales que les afectan, se est evaluando
la concrecion de los principios de interes superior y
supervivencia y desarrollo que senala la CDN. Asinisno,
se est nonitoreando el derec|o a la proteccion que
debe garantizar al Estado, y las condiciones en que
ninos y ninas se desarrollan al interior de sus fanilias y
conunidades. Los indicadores que abarca este doninio,
relativos a bienestar naterial, violencia y naltrato y
entorno social, dan cuenta de ello.
La pobreza, indigencia, el |acinaniento, la cesantia que
afecta a las fanilias con NNA debe observarse en el
contexto de un pais que alcanza signifcativos indices de
desarrollo econonico. A la luz de dic|as condiciones se
puede evaluar el cunpliniento del conproniso contraido
por el Estado |ace veinticuatro anos, de garantizar
los derec|os de ninos y ninas `|asta el nxino de los
recursos de que disponga (Art. 4). Cuando el >>?@A ,% -0
*+C-03"E# "#/0#$"- se encuentra ba|o la linea de pobreza,
cabe preguntarse si el Estado efectivanente est
invirtiendo en los NNA al nivel de lo que potencialnente
es capaz de |acer.
Las diferencias etnicas, territoriales y de genero se
convierten en tareas pendientes que narcan las
brec|as aun existentes con respecto a los conpronisos
contraidos por el Estado. El OGA ,% -+( 5+60&%( 3+# PP=
no alcanza el pronedio del ingreso nacional. Sectores con
alta presencia de poblacion indigena, cono La =&0)30#B0
2 7"+CB+, aglutinan los nayores porcenta|es de pobreza
infantil. El 14,4 de pobreza pais aunenta a un H@?HA
%#$&% -+( #".+( 2 #".0( ,% F 0 GH 0.+( Q)% 4"4%# %# I0
=&0)30#B0R Y la indigencia en las ninas de dic|o grupo
llega a un 9,4, ns del doble del porcenta|e pronedio de
indigencia infantil a nivel nacional (4,5).
En cuanto al indicador de desenpleo, el porcenta|e de
|ogares con NNA ,+#,% #"#6N# 0,)-$+ $&0C0D0 alcanza
un pronedio nacional de 7,1. Cifra que disninuye en la
Pegion Metropolitana y en las zonas extrenas (Arica y
Parinacota, Tarapac, Antofagasta, Magallanes y Aysen),
nientras que aunenta en La =&0)30#B0? donde llega al
1C,5, y en otras regiones aledanas.
Ctro factor a considerar son las condiciones geogrfcas
y el nodo cono las catstrofes pueden afectar la calidad
de vida de los NNA. En un GOA de los |ogares con NNA
existe algun tipo de 503"#01"%#$+. El anlisis territorial
nuestra cono este indicador se anplifca en regiones
que |an sido afectadas por terrenotos en los ultinos
anos. en 80)-% llega a un >G?FA y en L0&0*03M 0- >JA
(esto signifca 1 de cada 4 |ogares donde viven NNA).
Es destacable que un @H?OA de |ogares con NNA |abita
en viviendas cuya naterialidad califca cono aceptable,
las ne|ores condiciones se encuentran desde Biobio
al sur. En la categoria ns critica solo |ay un S?JA a
nivel nacional, sin enbargo, existe un foco de viviendas
irrecuperables en el extreno norte. casi un 5 en la region
de =&"30 2 T0&"#03+$0 y en L0&0*03M un >?GA de casas
Desde la CDN se espera que el NNA se desarrolle |asta el nxino de sus potencialidades
y que lo |aga al interior de su propia conunidad. En este sentido se podria considerar
alentador que un reducido porcenta|e (7,1) de NNA en C|ile este involucrado en actividades
econonicas. Sin enbargo, |ay zonas donde dic|o fenoneno aunenta signifcativanente,
cono la zona sur (La Araucania, Los Pios, Los Lagos, Aysen) donde alcanza prcticanente
a 1 de cada 1C NNA. En el extreno sur tanbien se presentan las cifras ns altas de
denuncias por violencia intrafaniliar.
Pesalta la situacion de Magallanes pues, aun cuando en otros indicadores presenta cifras
nuy anables para los ninos y las ninas, en este aparece con altos niveles de denuncias por
violencia extrafaniliar y nuertes por causas violentas.
Al nonento de garantizar el desarrollo en el entorno social es relevante tener en cuenta las
variables de genero y edad. El contexto puede resultar anenazante para el nodo en que los
adolescentes varones tienden a socializar, en un espacio que rebasa los linites de su propio
|ogar. Asi lo denuestran las cifras de |onicidios, de violencia extrafaniliar y nuertes por
causas violentas.
De cara a la evolucion de los datos en los ultinos anos que realiza el Cbservatorio Ninez y
Adolescencia es destacable la disninucion total en los indicadores de violencia extrafaniliar
y |onicidios.
0onclusin Subdoninio Entorno Social
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC
con ninos donde el piso es de tierra o las paredes o el
tec|o de naterial de desec|os o recicla|e. Esto inplica un
desafio a las politicas publicas que pretenden proyectar a
largo plazo planes de reconstruccion o la edifcacion de
viviendas sociales de calidad.
En continuidad con lo nonitoreado en 2C13 por el
Cbservatorio Ninez y Adolescencia, al analizar el napa
de las vulneraciones de derec|os ligadas a la 4"+-%#3"0,
parecieran estar perpetundose patrones culturales
tradicionales que de|an a las ninas y adolescentes ns
vulnerables al interior del espacio del |ogar.
La tasa de denuncias por 4"+-%#3"0 "#$&0/01"-"0& en 2C12
(>H>?G por cada 1CC.CCC |abitantes) indica una leve
disninucion con respecto al ano anterior. No obstante, la
vulneracion al derec|o a ser protegido contra toda forna
de naltrato en el |ogar, sigue siendo un asunto que
afecta principalnente a las nu|eres y sobre todo a las
adolescentes. F>?OA de las denuncias afecta a las #".0(,
KF?HA de las denuncias son de 0,+-%(3%#$%(. En cuanto
al anlisis territorial, zonas extrenas del pais presentan
indices elevados. =&"30 2 T0&"#03+$0 llega a un 3C5,4 y
=2('# a un 38C,3.
Las denuncias por 4"+-%#3"0 (%U)0- en 2C12 (159,8 por
cada 1CC.CCC) continuan la tendencia al aunento que
se viene registrando en los ultinos anos. Las zonas ns
afectadas son la V%6"E# 8%$&+*+-"$0#0? =&"30 2 T0&"#03+$0
2 8060--0#%(. Asinisno, las 1)D%&%( conprenden el
grupo nayoritario de victinas. OW?>A. A partir de estas
cifras, se podria afrnar que las victinas de la violencia
intrafaniliar y el abuso sexual en C|ile tienen rostro de
adolescente nu|er.
En tanto, la *0&$"3"*03"E# %3+#E1"30 y el traba|o infantil
es un fenoneno que afecta especialnente a los ninos y
0,+-%(3%#$%( 40&+#%( ,% -0 X+#0 ()&. Asi cono a nivel
nacional el pronedio de participacion econonica es de
O?GA, en la 803&+X+#0 Y)& llega al W?OA. Al diferenciarlo
por genero, se observa que el grupo nayoritario son los
varones de dic|a zona. 13,1. Cifra nuy sinilar al 13,4
de traba|o infantil.
Las denuncias por 4"+-%#3"0 %U$&0/01"-"0& disninuyen
con respecto a los anos anteriores, pero sigue siendo
elevada en las regiones de =2('# 2 8060--0#%( con una
tasa de CCC,2 y 543,3, respectivanente. Las victinas son
principalnente los adolescentes (C1,5) y los varones.
Algo nuy sinilar a lo que ocurre con los |onicidios. de
los 45 NNA asesinados en 2C12 la nayoria corresponde
a |onbres adolescentes.
#* #!
Asi entonces, nientras las adolescentes son ns
vulnerables en el entorno faniliar, los varones son
afectados fuera de dic|o espacio. Dependiendo de los
contextos culturales y las condiciones socioecononicas,
se inplican en la actividad laboral, cono nano de obra
productiva o quedan expuestos a la violencia extrafaniliar
y las nuertes violentas.
El derec|o a ser protegido contra toda forna de violencia,
`per|uicio o abuso fisico o nental, descuido o trato
negligente, nalos tratos o explotacion, incluido el abuso
sexual (Art. 19) es una neta |acia la cual apuntar.
Los niveles de desigualdad y discrininacion antes
descritos son tan violentos cono los delitos denunciados
ante la policia. Peferen a una violencia estructural
(Caltung, 2CC3), pues difcultan la satisfaccion de las
necesidades al nivel de lo que potencialnente cabria
esperar. Son una evidencia de cunto falta por avanzar
para que el interes superior del nino sea una prioridad
garantizada y concretizada en las decisiones politicas,
econonicas y sociales que les afectan.
!"#$"%&$ "#$%&' () "*+,( -./0
!"#$%$" AUTCNCMA Y
EJEPCCC PPCCPESVC
Segundo nforne Cbservatorio Ninez y Adolescencia #" ##
De la consideracion del nino cono su|eto de derec|os y del principio de la autononia
progresiva se desprende que el e|ercicio de los derec|os va siendo ns autonono y pleno
segun el creciniento y desarrollo del su|eto, al nisno tienpo que adquiere una creciente
responsabilidad por los actos que realiza.
Un aspecto relevante del desarrollo autonono de ninas y ninos est relacionado con el
cuidado que el su|eto debe tener por su propio bienestar enocional y fisico, lo que forna
parte de las responsabilidades que debe ir asuniendo de nanera progresiva. Por otro lado,
la idea de la autononia progresiva en el e|ercicio de los derec|os del NNA se constituye
en la clave para interpretar la funcion del Estado y la fanilia en la pronocion del desarrollo
integral del nino y la nina.
Monitorear el principio de autononia y e|ercicio progresivo de los derec|os por parte de
los ninos, ninas y adolescentes que viven en C|ile requiere de indicadores que den cuenta
de cono ellos y ellas asunen responsabilidades en el e|ercicio de sus derec|os de nanera
progresiva. Al nisno tienpo se trata de un principio que est relacionado con el e|ercicio
de todos los dens derec|os. El CPC afrna que. `.Las escuelas deben fonentar un clina
|unano y pernitir a los ninos que se desarrollen segun la evolucion de sus capacidades.
(CPC, 2CC1). Es asi cono una nayor responsabilidad en el e|ercicio de sus derec|os debern
ir aconpanadas de acciones e iniciativas por parte del Estado y las fanilias de nodo de
pernitir y facilitar una nayor autononia para el desarrollo integral de los NNA.
Si bien para este doninio se |an adoptado los nbitos del bienestar fisico y enocional,
vinculados con el derec|o a la salud, el principio de autononia progresiva est relacionado
con el e|ercicio de todos los derec|os enunciados en la CDN. La puesta en prctica de este
principio |a provocado diversas reacciones de los Estados, en especial, la autononia de ninos
y ninas en el e|ercicio de los derec|os 12 al 17, referidos a los derec|os civiles y politicos, y
sobre los cuales el CPC |a tenido que pronunciarse en repetidas ocasiones, cuando aclara
el alcance del articulo 5 de la CDN, que refere |ustanente a este principio y que dice. `Los
Estados Partes respetarn las responsabilidades, los derec|os y los deberes de los padres
o, en su caso, de los nienbros de la fanilia anpliada (.) encargadas legalnente del nino
de inpartirle, en consonancia con la evolucion de sus facultades, direccion y orientacion
Defnicion y Pelevancia del Doninio
DCMNC AUTCNCMA Y EJEPCCC PPCCPESVC
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC #% #$
Porcenta|e de NNA que realizan actividad fisica.
SUBDCMNC 00NDU0TAS SALUDABLES
<+#,)3$0(
(0-),0C-%(
1. de NNA que realiza actividad fisica.
2. de NNA que utilizaron preservativo en su ultina relacion sexual.
3. de NNA que desayuna todos los dias (No disponible).
<+#,)3$0(
,% &"%(6+
1. Prevalencia de consuno de tabaco en NNA.
2. Prevalencia de consuno de alco|ol en NNA.
3. Prevalencia de consuno de drogas en NNA.
El Subdoninio Conductas Saludables, desde la perspectiva de la autononia progresiva,
busca nedir estilos de vida saludable y la contribucion que puedan |acer los NNA para
fonentar una buena salud. En este subdoninio se incluye un indicador sobre las prcticas
deportivas que fonenten este estilo y la prevencion del contagio de enfernedades de
transnision sexual, anbas buscan nedir el grado de proteccion del propio cuerpo por parte
de NNA frente a la aparicion y contagio de distintas enfernedades.
La realizacion de actividad fisica es una de las conductas saludables que debiera seguir
siendo pronovida por parte del Estado, de nanera que todos los ninos, ninas y adolescentes
tengan una anplia gana de posibilidades y espacios para realizarla.
Los datos que se entregan fueron obtenidos de la encuesta EANNA (2C12). En ella se
le pregunta a los entrevistados si realizaron actividad fisica en la senana anterior a la
realizacion de la encuesta, sin considerar las clases de educacion fisica efectuadas en los
recintos educacionales donde estudian. El indicador apela a la realizacion autonona de
actividad fisica por parte de NNA, ns all de las obligadas en la escuela.
apropiadas para que el nino e|erza los derec|os reconocidos en la presente convencion
(CNU, 1989).
La autononia y el e|ercicio progresivo de acuerdo a la evolucion de las facultades se
relacionan con la exigencia del articulo 12 de tener `debidanente en cuenta las opiniones
de los ninos en funcion de su edad y nadurez. Concepto que tanbien aparece en el articulo
14. los padres y los representantes legales orientarn al nino en el e|ercicio de su derec|o a
la libertad de pensaniento, de conciencia y de religion, de nanera acorde con la evolucion
de sus facultades (UNCEF, 2CC4).
Los adultos ven en este principio y en especial en el e|ercicio por parte de los ninos y las
ninas de algunos de los derec|os establecidos en la Convencion, un desacato a la autoridad
de los adultos por parte de NNA, situacion que no se corresponde con este principio (
UNCEF, 2CC2, pp.8C83).
Es relevante tener presente que todos los ninos y ninas tienen y deben e|ercer todos los
derec|os enunciados en la CDN, y que la forna de expresar este e|ercicio ir variando en
la nedida que evolucionen las capacidades de NNA. Al nisno tienpo que aunentan las
capacidades tanbien es posible observar, sobre todo durante la adolescencia, una nayor
tendencia a la exploracion y a probar los linites, siendo esta una etapa en la que se puede
incurrir en una nayor cantidad de faltas.
Un principio bsico establecido en la CDN es el derec|o de todos los NNA a la vida, la
supervivencia y el desarrollo (Art.C). En relacion a ello, tanbien se reconoce el derec|o al
disfrute del ns alto nivel posible de salud (Art. 24), nientras que el Estado debe adoptar
nedidas para garantizar la atencion preventiva, la orientacion a los padres y la educacion
en nateria de planifcacion faniliar (Art. 24, f). Al nisno tienpo, el articulo 5 indica que el
canino |acia la nadurez debe pasar por un e|ercicio progresivo de la autononia.
Segun estos atributos se entiende la relevancia y necesidad de nonitorear las acciones
asociadas al despliegue y desarrollo de la autononia progresiva del NNA, la educacion en
nateria de salud, y en general todas las nedidas destinadas a proteger la vida y el e|ercicio
pleno de derec|os segun la nadurez de los NNA.
F|cuesta Nac|o|a| 3ob|e ~ct|v|caces ce N||os N||as y ~co|esce|tes (F~NN~) que es |ea||zaca o| e|
||||ste||o ce 0esa||o||o 3oc|a| co| |a co|abo|ac|| ce| ||||ste||o ce| T|abao y ce |a 0|a||zac|| l|te||ac|o|a|
ce| T|abao (0lT) y cuyo ||ve| ce cesa|eac|| es ce cuat|o |a|ces mac|o zo|as. No|te (|e|o|es ce ~||ca y
Pa|||acota Ta|aaca ~|tofaasta ~tacama y 0oqu|mbo) 0e|t|o (|e|o|es ce \a|a|a|so 0|||s |au|e y
8|ob|o) |e|| |et|oo||ta|a 3u| (|e|o|es ce |a ~|auca||a |os ||os |os |aos ~yse| y |aa||a|es).
10
10
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC
En el siguiente grfco se nuestran los resultados para el porcenta|e de NNA que realiza
actividad fisica a nivel pais y para las cuatro nacrozonas incluidas en la encuesta, a nivel
nacional, un 59,5 de los NNA declaro |aber realizado actividad fisica durante la ultina
senana. En la zona sur y centro es donde ns se realiza actividad fisica, llegando a un
C5,7 y un 59,7, respectivanente. Mientras que en las zona norte y netropolitana se
presenta un porcenta|e de actividad fisica por deba|o de la nedia nacional, con un 55,7 y
un 58,4, respectivanente.
#' #&
Por otro lado, los datos nuestran que los NNA entre 5 y 13 anos realizan ns actividad fisica
que los y las adolescentes entre 14 y 17 anos. Esto puede ser observado en el siguiente
grfco donde la categoria `pais incluye a todos los NNA entre 5 y 17 anos. Estos datos
parecen consistentes con la nayor energia y atractivo que representan las actividades de
carcter fisico en la ninez, preferencia que disninuye en la adolescencia donde se priorizan
otras actividades culturales e intelectuales, por sobre las actividades fisicas.
En el siguiente grfco se observa una diferencia signifcativa por sexo. En ella se aprecia
cono los |onbres declaran realizar nuc|as ns actividad fisica que las nu|eres. La
diferencia de 2C,3 puntos porcentuales obliga a preguntarse por las caracteristicas de los
espacios disponibles fuera del espacio escolar para proveer de un acceso igualitario a las
oportunidades para la prctica de deportes.
CPAF00 32: Porcenta|e de NNA que realiza actividad fisica fuera de la escuela
CPAF00 34: Porcenta|e de NNA que realiza actividad fisica segun edad
FuenIe: Encuesta EANNA 2C12
Norte
Centro
Sur
Metropolitana
Pais
513 anos
1417 anos
Pais
55,7
C3,2
5C 52 54 5C 58 CC C2 C4 CC C8
C5,7
59,5
59,5
58,4
59,7
51,9
CPAF00 33: Porcenta|e de NNA que realiza actividad fisica segun sexo
FuenIe: EncuesIa EANNA 2012
Mu|eres Hombres
73,2
45,9
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC %)
El derec|o a acceder a los cuidados necesarios para una buena salud, inplica tener
conciencia sobre la responsabilidad respecto del autocuidado personal. En este sentido,
el uso del preservativo guarda relacion con el cuidado que debiera tener todo NNA ante la
posibilidad de contraer alguna enfernedad de transnision sexual o vivenciar un enbarazo,
al nonento de tener relaciones sexuales.
En la version 2C12 de la encuesta EANNA se pregunto a adolescentes entre 12 y 17 anos por
el uso de distintos netodos anticonceptivos, de donde se tonaron aquellos que narcaron
el preservativo.
%(
Porcenta|e de NNA que utilizaron
preservativo en su ultina relacion sexual
En terninos generales se puede nencionar que el CC de los adolescentes declaro |aber
utilizado preservativos en su ultina relacion sexual. La Macrozona Centro presenta la
nayor prevalencia de este cuidado con CC,1, asinisno la Pegion Metropolitana presenta
las nenores cifras con un 55,8, siendo la unica zona por deba|o del pronedio pais.
En el siguiente grfco se aprecian las diferencias entre nu|eres y |onbre en el uso de
preservativo. Sorprende la diferencia, ya que las nu|eres podrian estar ns expuestas al
contagio de enfernedades de transnision sexual o al enbarazo, sin enbargo parecen no
preocuparse tanto por su uso de cono los |onbres. Una posible explicacion puede ser la
utilizacion de otros netodos anticonceptivos, lo que si bien previene posibles enbarazos,
no las protege de eventuales enfernedades. En esta nisna linea, el uso del preservativo
podria estar socialnente asociado a la prevencion del enbarazo ns que al cuidado por el
contagio de enfernedades.
Pespecto de la diferencia por edades, parece razonable pensar que nuc|os adolescentes
entre 12 y 13 anos pueden tener un nenor acceso a infornacion y una nenor conciencia
del riesgo que signifca tener relaciones sexuales sin usar preservativo.
CPAF00 35: Porcenta|e de NNA que utilizaron preservativo en su ultina relacion sexual segun zona
Norte
Centro
Sur
Metropolitana
Pais
CPAF00 35: Porcenta|e de NNA que utilizaron preservativo en su ultina relacion sexual segun sexo
FuenIe: EncuesIa EANNA 2012
Mu|eres Hombres
CC,7
C1,4
CC,C
55,8
CC,1
45,7
74,1
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC %*
La pronocion de |bitos de vida saludables, entre los que se incluye la realizacion de
actividad fisica, nuestra que seis de cada diez ninos, ninas y adolescentes nanifesta
realizar actividad fisica periodica. Las nu|eres son las que en nenor porcenta|e realizan
actividad fisica, teniendo esto un efecto en su salud.
En el caso de los NNA que realizan actividad fisica, se observa una disninucion de su prctica
durante la adolescencia, lo que podria estar asociado a los canbios fisicos y enocionales, y
a la preferencia por otro tipo de actividades que se experinentan en esta etapa.
Si bien los datos disponibles no perniten obtener infornacion a nivel regional, a partir de
la infornacion recabada se pueden observar algunas brec|as territoriales que difcultan la
realizacion de actividad fisica en la zona norte podria deberse a las condiciones clinticas
o la escasez de reas verdes.
En relacion al uso del preservativo, entendido cono una conducta saludable, en la prevencion
del contagio de enfernedades de transnision sexual y de posibles enbarazos, seis de cada
1C adolescentes nanifesta utilizarlo al nonento de tener relaciones sexuales. Se repite el
|ec|o que las nu|eres son las que en nenor porcenta|e lo utilizan. En este sentido, existe
un nayor riesgo para el bienestar de las nisnas.
0onclusiones Subdoninio Conductas Saludables
SUBDCMNC 00NDU0TAS DE PESC0
CPAF00 37: Porcenta|e de NNA que utilizaron preservativo en su ultina relacion sexual segun edades
12 13 anos
14 17 anos
Pais
43,4
CC,C
CC,8
%!
Las brec|as observadas en la region Metropolitana podrian deberse a la posible asociacion
del uso del preservativo exclusivanente para la prevencion del enbarazo, asi cono el nayor
acceso en la a otros netodos anticonceptivos.
En la pronocion del uso del preservativo y de conductas sexuales saludables, la educacion
|uega un papel clave. Sin enbargo, todavia estos tenas no |an logrado ser parte del
curriculo de todos los establecinientos educacionales en el pais.
En este subdoninio se incluyen indicadores que niden el grado de participacion o
involucraniento que tienen los NNA en situaciones que puedan poner en riesgo su salud,
bienestar e incluso su propia vida.
Se incluyen en este subdoninio tres indicadores sobre la prevalencia en el consuno de
tabaco, alco|ol y drogas desde el punto de vista del efecto nocivo que estos pueden tener
para la salud. Si bien existe una serie de factores de indole legal, cultural y faniliar en el
consuno de estas sustancias por parte de ninos, ninas y adolescentes, estos indicadores
se incorporan en el doninio àutononia y e|ercicio progresivo desde la responsabilidad
progresiva que le corresponde a los propios NNA en relacion a distintas conductas de
riesgo, en particular en el consuno de sustancias que per|udiquen su bienestar.
Los datos para la construccion de dic|os indicadores provienen del X Estudio Nacional de
Drogas en Poblacion Escolar realizado por SENDA, que realizo una encuesta aplicada en
2.CC8 cursos de 971 establecinientos educacionales de 1C3 conunas de las 15 regiones
del pais. El instrunento se aplico desde 8 bsico a 4 nedio y se utilizaron las respuestas
a la pregunta referida al consuno de distintas sustancias durante el ultino ano.
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC %"
Los datos nuestran que casi cuatro de cada diez NNA (un 38,4) declararon |aber
consunido tabaco en el ultino ano.
Al realizar un anlisis regional, es posible observar que las regiones de Aysen, Antofagasta
y Magallanes son aquellas donde un nayor porcenta|e de la poblacion de NNA entrevistada
declaro |aber consunido tabaco en el ultino ano.
Consuno de tabaco en NNA.
Consuno de alco|ol en NNA
%#
Al analizar las diferencias por sexo, se aprecia una nayor prevalencia en las nu|eres. Las
cifras nuestran un 1C,C ns de consuno de tabaco en ellas que en los |onbres.
Se puede observar que la prevalencia nacional en el consuno de alco|ol es del C1,4 para
los NNA nenores de 18 anos. Seis de cada 1C ninos y ninas nanifestaron |aber consunido
alco|ol en el ultino ano.
CPAF00 38: Porcenta|e de prevalencia en Consuno de Tabaco en NNA
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe: X Estudio Nacional de Drogas en Poblacion Escolar
CPAF00 39: Porcenta|e de prevalencia en consuno de tabaco entre NNA segun sexo
FuenIe: X EsIudio Nacional de Drogas en Poblacin Escolar
33,3
35,C
38,4
38,3
4C,7
4C,5
38,4
41,5
38,8
39,4
3C,7
3C,3
35,7
3C,C
4C,2
38,7
Mu|eres Hombres
35,4
41,3
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC %%
Las diferencias por regiones nuestran que Los Pios es la region con nayor porcenta|e de
NNA que consunieron alco|ol el ultino ano. Las regiones que nenos prevalencia presentan
son Tarapac y Arica y Parinacota con un 52 y un 55,9 respectivanente.
Pespecto de la diferencia por sexo, se puede observar una nayor prevalencia del consuno
entre las nu|eres que supera por 1,C puntos porcentuales al consuno de los |onbres.
CPAF00 40: Porcenta|e de prevalencia en Consuno de Alco|ol en NNA
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe: X Estudio Nacional de Drogas en Poblacion Escolar FuenIe: X Estudio Nacional de Drogas en Poblacion Escolar
Consuno de drogas en NNA
%$
Cabe destacar el consuno que se da entre las nu|eres de Magallanes donde la prevalencia
del consuno llega |asta el 71,3, lo que inplica que 7 de cada 1C nu|eres entre 11 y 18
anos declararon |aber consunido alco|ol en el ultino ano.
El 23,1 de los NNA encuestados (casi uno de cada cuatro) declararon en 2C11 |aber
consunido alguna droga.
Las regiones con nayor prevalencia son la region de Antofagasta y la Metropolitana con
27,C y 27,4 respectivanente. Por su parte, las regiones con nenor consuno de droga
son las de Los Lagos y Maule con 1C,3 y 1C,7, respectivanente.
CPAF00 41: Porcenta|e de prevalencia en Consuno de Alco|ol en NNA segun sexo
55,9
52,C
C2,3
C3,2
C2,3
C1,C
C1,4
57,5
59,3
CC,3
59,2
58,C
CC,2
C2,2
C2,9
C2,9
51,5
5C,C
C1,5
C3,9
C4,3
C4,C
C2,2
CC,C
54,7
55,C
59,C
71,3
59,1
59,C
C5,8
CC,C
59,C
59,4
58,4
58,7
59,7
C4,9
C1,C
C1,7
59,5
C1,5
C3,2
52,7
55,1
CC,7
59,C
C4,C
Mu|eres
Hombres
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC %'
En algunas regiones la prevalencia en el consuno de drogas entre los |onbres llega al 3C,
nientras en las regiones de Antofagasta y Metropolitana el consuno entre |onbres, llega
al 3C,9 y 3C,3, lo que inplica que casi uno de cada tres ninos |onbres |a consunido
drogas en el ultino ano.
CPAF00 42: Porcenta|e de prevalencia en consuno de drogas entre NNA
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
0onclusiones Subdoninio Conductas de Piesgo
%&
En el nbito pais, los |onbres son quienes declaran en nayor proporcion el consuno de
drogas respecto de las nu|eres, 25,9 contra 2C,4.
El alco|ol es la sustancia ns consunida por los NNA en C|ile, seguido por el tabaco
y drogas.
Dentro de las posibles razones de la prevalencia del alco|ol por sobre otras sustancias,
podria ser la nayor aceptacion social del consuno de alco|ol. En el contexto de nuestra
cultura, resulta ns fcil pensar en una celebracion nacional o en una cena faniliar donde
CPAF00 43: Porcenta|e de prevalencia en consuno de drogas entre NNA segun sexo
22,1
25,9
24,C
2C,7
27,C
2C,5
23,1
21,2
1C,3
17,2
21,8
19,8
1C,7
18,4
27,4
23,8
Mu|eres
Hombres
22,4
23,7
23,2
19,8
24,5
17,3
11,1
17,C
18,7
15,8
14,C
15,2
24,7
21,1
19,9
2C,4
25,9
2C,9
25,7
21,8
17,4
24,4
23,7
19,C
21,5
3C,3
2C,8
25,C
21,9
3C,9
28,C
21,7
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC $)
se le de a probar alco|ol a los adolescentes, conducta que no seria bien vista si se les
ofreciera un cigarrillo o alguna droga. Tanbien pudieran influir las canpanas preventivas
contra el consuno de tabaco que se |an realizado en C|ile y que no |an tenido su sinil en
el consuno de alco|ol. Ctra posible explicacion puede tener relacion con los efectos que
el alco|ol produce y el aunento progresivo que se |a observado en el consuno excesivo
entre adolescentes.
Un dato necesario de tonar en cuenta es que el nayor porcenta|e de consuno de tabaco
y alco|ol este asociado a las ninas y adolescentes nu|eres, nientras que los ninos y
adolescentes |onbres son los que ns drogas consunen.
Llana la atencion que la Pegion Metropolitana y Antofagasta ocupan los prineros lugares
en la prevalencia en el consuno tanto de tabaco, alco|ol y drogas. Tanbien destaca el caso
de Tarapac donde, si bien es cierto, el porcenta|e de consuno de tabaco y alco|ol es ba|o,
es una de las regiones con nayor consuno de drogas.
Estos resultados nuestran una relacion entre el consuno de sustancias y la region en que
los NNA viven. Los indicadores obligan a preguntarse por las razones de la territorialidad en
los resultados con el fn de encontrar las causas que condicionan este consuno para asi
plantear acciones y politicas que ayuden a revertirlas.
$(
SinIesis analiIica Doninio Autononia y
E|ercicio Progresivo
Este doninio incluye los subdoninios Conductas
Saludables y Conductas de Piesgo. De los seis indicadores
que conprende idealnente este donino, se pudieron
obtener datos para cinco de ellos. No fue posible acceder
a datos ofciales que den cuenta del indicador `porcenta|e
de ninos que desayunan todos los dias. Desde el punto de
vista de los ob|etivos del presente doninio, es esperable
que este indicador nuestre la actitud autonona de
alinentarse (desayunar) cuando se dispone de las
condiciones para |acerlo.
Pespecto de conductas saludables es inportante
destacar dos datos. F ,% 30,0 GS NNA a nivel pais declara
|aber realizado 03$"4",0, /B("30 fuera del espacio escolar
(59,5). La ,"/%&%#3"0 %#$&% -+( 5+1C&%( 2 1)D%&%( %(
,% >F?H puntos porcentuales anerita reflexionar sobre si
son igualitarias las oportunidades de acceso a la prctica
deportiva fuera de las escuelas para |onbres y nu|eres.
F ,% 30,0 GS 0,+-%(3%#$%( declara |aber )$"-"X0,+
*&%(%&40$"4+ en la ultina relacion sexual (CC,C). Por lo
tanto, J ,% 30,0 GS ,% -+( 2 -0( 0,+-%(3%#$%( que |an
tenido relaciones sexuales, las |an tenido en condiciones
en las cuales se pueden contraer enfernedades de
transnision sexual.
Sobre las conductas que ponen en riesgo la salud de los
NNA, los indicadores nuestran que un 38,4 de los NNA
de C|ile, aproxinadanente > ,% 30,0 K, declara |aber
consunido tabaco durante el ultino ano.
Los datos dan cuenta de que F ,% 30,0 GS NNA (C1,4)
declara |aber consunido 0-3+5+- en el ultino ano. En
la region de Magallanes para el caso de las 1)D%&%( -0
*&+*+&3"E# ()C% 0 O ,% 30,0 GS (71,3).
Con relacion al consuno de drogas, los datos nos
nuestran que G ,% 30,0 J NNA en C|ile (23,1) consunio
algun tipo en el ultino ano. Para el caso de -+( PP=
5+1C&%( de la region de =#$+/060($0 esta proporcion
sube a G ,% 30,0 H (3C,9).
Las diferencias por sexo nencionadas anteriornente,
nos |ablan de difcultades en el acceso para e|ercer
adecuadanente la responsabilidad por el cuidado del
cuerpo. En relacion con las conductas saludables, los
5+1C&%( (+# -+( Q)% 1M( actividad fisica realizan (73,2
los |onbres y 4C,9 las nu|eres) y los que ns utilizan
preservativo en sus relaciones sexuales (74,1 los
|onbres y 45,7 las nu|eres). Es un desafio concientizar
y facilitar el acceso a necanisnos de prevencion del
contagio de enfernedades de transnision sexual,
principalnente en las nu|eres.
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC $*
Sobre las diferencias por sexo en las conductas de
riesgo, los |onbres declaran consunir ns drogas que
las nu|eres (25,9 y 2C,4 respectivanente). Por otra
parte, las 1)D%&%( (+# -0( Q)% 1M( prevalencia tienen en
el consuno de tabaco (41,3 versus 35,4). El consuno
de alco|ol, por su parte, presenta una diferencia de 1,C
puntos porcentuales de nayor consuno de las nu|eres,
sin enbargo esta tendencia se anplifca en algunas
regiones, cono el caso de Magallanes donde la diferencia
es de 1C,C puntos porcentuales.
Pespecto de las diferencias por edades llana la atencion
que ,"(1"#)20 el e|ercicio autonono y responsable de
la actividad fisica cuando los NNA crecen (51,9 entre
14 y 17 anos versus un C3,2 entre los 5 y 13 anos),
considerando que a nayor edad debiese aunentar la
conciencia sobre la inportancia del cuidado del cuerpo.
En el caso del consuno de sustancias no es posible
deterninar estas diferencias pues la encuesta de la cual
se obtuvieron los datos se aplica entre octavo bsico y
cuarto nedio.
A nivel zonal y regional se observan brec|as signifcativas
en los resultados. Para la actividad fisica se aprecia
una diferencia de 1C puntos porcentuales entre las
nacrozonas en las cuales los NNA realizan ns y nenos
actividad fisica. Cabe destacar que la 1%#+& &%0-"X03"E#
,% 03$"4",0, /B("30 +3)&&% %# -0 X+#0 #+&$%.
Para el caso del uso de preservativo, la diferencia entre el
porcenta|e de NNA que lo utiliza llega a los 1C,3 puntos
porcentuales entre las nacrozonas que ns y nenos
usan este netodo de prevencion de enfernedades de
transnision sexual y del enbarazo. Destaca la 1%#+&
)$"-"X03"E# ,%- *&%(%&40$"4+ %# -0 V%6"E# 8%$&+*+-"$0#0.
En el Subdoninio Conductas de Piesgo se pueden observar
,"/%&%#3"0( &%6"+#0-%(? %# *)#$+( *+&3%#$)0-%(, para el
consuno de sustancias. Estas brec|as llegan a los @?>
(consuno de alco|ol), GJ?H (consuno de tabaco) y GG?H
(consuno de drogas) entre las regiones que presentan
nayor y nenor prevalencia. El 102+& 3+#()1+ ,% ,&+60(
se observa tanto en la Pegion 8%$&+*+-"$0#0 cono en la
de =#$+/060($0, y el nayor consuno de alco|ol que se
da en la region de Los Pios.
Los resultados nos nuestran ciertas condiciones
territoriales que afectan el e|ercicio de los derec|os
desde la autononia y el progresivo e|ercicio de los
derec|os. La existencia de diferencias en los datos
a nivel territorial condiciona la forna en que los NNA
realizan conportanientos saludables y se protegen
ante conductas de riesgo. Las diferencias en el acceso
a espacios adecuados para realizar actividad fisica, el
acceso a los preservativos y la sensibilizacion sobre
los efectos que produce el consuno de sustancias,
constituyen un gran reto para el Estado con niras a
disninuir las brec|as regionales que difcultan el e|ercicio
progresivo de los derec|os.
$!
Pespecto del acceso a infornacion, existe el desafio de
producir ns y ne|ores datos que den cuenta de la realidad
regional o conunal, teniendo en cuenta especialnente
algunos indicadores que solo estn disponibles a nivel de
nacrozona. La deteccion de difcultades en el acceso a
condiciones necesarias a nivel territorial y en el e|ercicio
autonono de derec|os, requiere de nayor precision en
la infornacion disponible. En los que dice relacion a la
infornacion acerca de las conductas de riesgo, si bien
existe a nivel regional, es necesario acceder a datos de
NNA nenores de 13 anos para una deteccion tenprana
de posibles problenticas de consuno.
Se evidencia la necesidad de que el Estado genere
condiciones de e|ercicio autonono de derec|os. Se
necesitan ne|ores datos para nonitorear los avances y
brec|as existentes. Por ultino, se requieren de nuevas
y ne|ores estrategias para facilitar el acceso a servicios
que pernitan desarrollar conductas saludables, asi cono
la generacion de canpanas de carcter educativo que
estinulen la responsabilidad por el cuidado del bienestar
fisico, considerando una participacion ns activa de las
fanilias y adultos responsables, con niras a pronover
el apoyo necesario para que NNA pongan en prctica su
rol de su|etos de derec|os, de una nanera cada vez ns
autonona y responsable.
!"#$"%&$ "#$%&' () "*+,( -./0
!"#$%$" SALUD
Segundo nforne Cbservatorio Ninez y Adolescencia $" $#
Desde la Crganizacion Mundial de la Salud, la salud es concebida en priner lugar, desde
una perspectiva positiva, cono un estado conpleto de bienestar fisico, nental y social, y no
solanente cono la ausencia de afecciones o enfernedades. En segundo lugar, la salud es
considerado un derec|o inclusivo que no solo abarca la prevencion oportuna y apropiada,
la pronocion de la salud y a los servicios paliativos, de curacion y de re|abilitacion, sino
tanbien el `derec|o del nino a crecer y desarrollarse al nxino de sus posibilidades y
vivir en condiciones que le pernitan disfrutar del ns alto nivel posible de salud (CPC,
2C13), nediante la e|ecucion de progranas centrados en los factores subyacentes que
deterninan la salud. De este nodo, es posible afrnar que los NNA, tienen derec|o a
oportunidades de supervivencia, creciniento y desarrollo en un contexto de bienestar
fisico, enocional social y al nxino de sus posibilidades.
Cono lo senala la CDN en su articulo art.24, `Los Estados Partes reconocen el derec|o del
nino al disfrute del ns alto nivel posible de salud y a servicios para el trataniento de las
enfernedades y la re|abilitacion de la salud. Los Estados Partes se esforzarn por asegurar
que ningun nino sea privado de su derec|o al disfrute de esos servicios sanitarios (CNU,
1989), adoptando las nedidas apropiadas para.
a) Peducir la nortalidad infantil y en la ninez,
b) Asegurar la prestacion de la asistencia nedica y la atencion sanitaria que sean necesarias
a todos los ninos, |aciendo |incapie en el desarrollo de la atencion prinaria de la salud,
c) Conbatir las enfernedades y la nalnutricion en el narco de la atencion prinaria de la
salud nediante, entre otras cosas, la aplicacion de la tecnologia disponible y el suninistro
de alinentos nutritivos adecuados y agua potable salubre, teniendo en cuenta los peligros
y riesgos de contaninacion del nedio anbiente,
d) Asegurar atencion sanitaria prenatal y postnatal apropiada a las nadres,
e) Asegurar que todos los sectores de la sociedad, y en particular los padres y los ninos,
conozcan los principios bsicos de la salud y la nutricion de los ninos, las venta|as de la
DCMNC SALUD
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC $%
lactancia naterna, la |igiene y el saneaniento anbiental y las nedidas de prevencion de
accidentes, tengan acceso a la educacion pertinente y reciban apoyo en la aplicacion de
esos conocinientos,
f) Desarrollar la atencion sanitaria preventiva, la orientacion a los padres y la educacion y
servicios en nateria de planifcacion de la fanilia.
Cabe senalar que para aplicar el princi-pio de la no discrininacion (articulo 2), los Estados
Partes deben garantizar a todo nino y nina, sin distincion alguna, el derec|o al `ns alto nivel
posible de salud y a `servicios para el trataniento de las enfernedades y la re|abilitacion de
la salud, esforzndose `por asegurar que ningun nino sea privado de su derec|o al disfrute
de esos servicios sanitarios.
El derec|o a la salud no solo es inportante en si nisno, sino que adens la realizacion
de este derec|o resulta indispensable para el disfrute de todos los dens derec|os
contenplados en la CDN. A su vez, el logro del derec|o del nino y la nina a la salud depende
de la realizacion de otros nuc|os derec|os enunciados en la CDN, de nanera co|erente con
la indivisibilidad de los derec|os |unanos, establecida por el Principio de nteres superior
del nino, nina y adolescente. Asi, por e|enplo, destaca el nexo entre el derec|o del nino a la
salud y sus derec|os a un nivel de vida digno (articulo 27), a la educacion (articulo 28) y a la
proteccion contra toda forna de violencia fisica o nental (articulo 19).
La Cbservacion Ceneral N 4 (2CC3) referida a la Salud y el Desarrollo de los Adolescentes,
indica que los Estados Partes deben proporcionar servicios de salud que esten adecuados
a las especiales necesidades y derec|os |unanos de todos los adolescentes. En este
contexto, el e|ercicio del derec|o de la salud, inplica prestar atencion a las siguientes
caracteristicas.
a) Disponibilidad. La atencion prinaria de salud debe incluir servicios adecuados a las
necesidades de los adolescentes, concediendo especial atencion a la salud sexual y
reproductiva y a la salud nental.
$$
Pelevancia desde el enfoque de derec|o
b) Accesibilidad. Deben conocerse las instalaciones, bienes y servicios de salud y ser de fcil
acceso (econonica, fisica y socialnente) a todos los adolescentes sin distincion alguna.
Debe garantizarse la confdencialidad cuando sea necesaria.
c) Aceptabilidad. Adens de respetar plenanente las disposiciones y principios de la CDN,
todas las instalaciones, bienes y servicios sanitarios, debe respetar los valores culturales, las
diferencias entre los generos, la etica nedica y ser aceptables tanto para los adolescentes
cono para las conunidades en que viven.
d) Calidad. Los servicios y los bienes de salud deben ser cientifca y nedicanente adecuados
para lo cual es necesario personal capacitado para cuidar de los adolescentes, instalaciones
adecuadas y netodos cientifcanente aceptados.
A|ora bien, el derec|o de NNA al disfrute del ns alto nivel posible de salud, es un derec|o
de carcter social, por lo cual requiere que el Estado intervenga de nanera directa para
lograr que puedan e|ercer su derec|o. En los derec|os sociales, econonicos y culturales,
DESC, el Estado tiene una obligacion de HACEP, es decir, de invertir en las bases nateriales,
econonicas y culturales que generen las condiciones necesarias para su e|ercicio.
El derec|o a la salud, es un derec|o de carcter colectivo, y es parte de los denoninados
derec|os de segunda generacion.
A partir del articulo 24 de la CDN, se asunen una serie de atributos del derec|o a la salud
que deben ser garantizados por los Estados, entre ellos el derec|o al acceso a salud y
la reduccion de la nortalidad infantil. A su vez, se desprende del ns alto nivel en salud
la necesidad de priorizar la lactancia naterna en tanto constituye un alinento adecuado
para los prineros seis neses de vida, y de la proteccion de enfernedades cronicas no
transnisibles que pueden estar asociadas al desarrollo de nalos |bitos en la prinera
infancia, cono la obesidad y el sobre peso infantil.
nicialnente, desde el Cbservatorio de la Ninez y la Adolescencia se defnieron los siguientes
indicadores para el nonitoreo del Doninio Salud, en sus distintas subdinensiones.
DCMNC SALUD
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC $'
Lanentablenente, los datos disponibles a nivel nacional para el nonitoreo de este doninio
son sunanente escasos, o bien no se encuentran disponibles para las distintas regiones por
lo que no perniten entregar un panorana general y representativo del escenario nacional.
Particularnente, para el caso del Subdoninio Acceso, pese a que existen datos disponibles,
no fue posible obtener infornacion estandarizada que diera cuenta de los indicadores
desagregados por sexo, trano etario y region. Adens, considerando el tienpo disponible
para clarifcar los datos, se opto por no arriesgarse a establecer estinaciones erradas.
Particularnente para el caso del Subdoninio Lactancia Materna, no |ubo acceso a
infornacion en las bases de datos online.
$&
SUBDCMNC M0PTALDAD NFANTL
De este nodo, los unicos subdoninios en los que se logra nonitorear a cabalidad los
indicadores establecidos, son los de Mortalidad nfantil, nonitoreada a traves de tasa de
nortalidad infantil y tasa de nortalidad infantil por grupos de edad, y el de Cbesidad y
Sobrepeso nfantil, observado nediante el porcenta|e de ninos de 217 anos con obesidad
o sobrepeso, elevado peso para la talla (DES, 2C1C).
El Subdoninio Salud Mental fue nonitoreado a partir de los datos disponibles en el
Departanento de Estadisticas e nfornacion de Salud (en adelante DES) para el ano 2C11.
Cabe senalar que pese a que se defnieron dos indicadores para este subdoninio, solo pudo
nonitorearse nediante el indicador relativo al porcenta|e de suicidios en ninos de C17 anos
de edad, cono variable ns extrena pero representativa del subdoninio, siendo inposible
acceder a datos respecto de ninos de entre C y 17 anos diagnosticados con algun tipo de
psicopatologia (depresion).
Finalnente, para el Subdoninio Salud Sexual y Peproductiva no fue posible nonitorear
la prevalencia de enfernedades de transnision sexual en adolescentes ni la prevalencia
de VH entre nu|eres enbarazadas de 15 a 24 anos, por lo que la aproxinacion a este
subdoninio se realiza nediante la observacion del indicador asociado a la tasa de
fecundidad adolescente (DES, 2C1C). Cabe senalar que esta tasa se calcula dividiendo el
nunero de |i|os e |i|as provenientes de nadres adolescentes, por la poblacion fenenina
entre 15 y 19 anos. El resultado se nultiplica por 1.CCC nu|eres de esa edad (NE, 2CCC).
Dados los antecedentes expuestos anteriornente, la falta de infornacion que pernita
nonitorear los diferentes subdoninios de la salud y el levantaniento de infornacion vlida
y estadisticanente confable en este nbito, constituye un desafio y al nisno tienpo una
necesidad perentoria para el Estado.
Los Estados tienen la obligacion de reducir la nortalidad infantil, prestndole especial
atencion a la nortalidad neonatal y |aciendo frente a la norbilidad y nortalidad de
adolescentes, que suele ser relegada en el orden de prioridades (CNU, 2C13)
DCMNC SALUD
Y)C,+1"#"+ Z#,"30,+&%(
I03$0#3"0 10$%&#09 1. de lactantes de C5 neses que se alinentan de lactancia naterna
exclusiva. (No disponible)
8+&$0-",0, "#/0#$"-9 2. Tasa de nortalidad infantil
3. Tasa de nortalidad infantil por grupos de edad.
[C%(",0, 2
(+C&%*%(+ "#/0#$"-9
4. de ninos de 217 anos con obesidad o sobrepeso (elevado peso para la
talla).
Y0-), 1%#$0-9 5. de suicidios en ninos de C17 anos de edad.
C. de ninos de C17 anos diagnosticados por algun tipo de psicopatologia
(depresion). (No disponible)
=33%(+9 7. Cobertura de progranas de atencion prinaria en salud. (No disponible)
8. Cobertura de prograna adolescente. (No disponible)
a. Acceso a progranas de tratanientos especializados y salud
sexual.
Y0-), (%U)0- 2
&%*&+,)3$"409
9. Tasa de fecundidad en nadres adolescentes.
1C. Prevalencia de VH entre nu|eres enbarazadas de 15 a 24 anos. (No
disponible)
11. Prevalencia de enfernedades de transnision sexual en adolescentes.
(No disponible)
12. N de centros de atencion especializada en adolescentes (No disponible)
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC ')
En C|ile, el ano 2C11 se observaron 2.91C casos de nuertes de ninos de C a 17 anos, lo
que representa aproxinadanente un 3 de las nuertes totales del pais en ese ano (94.985
defunciones). Asi, al observar la tasa de nortalidad infantil es posible afrnar que el ano
2C11 nurieron C,C3 por cada 1.CCC NNA en C|ile (DES, 2C11).
Cabe senalar que del total de las defunciones, un 7C,5 se registra en la prinera infancia
(entre los C y 5 anos) nientras que un 13,C lo |ace en la adolescencia. En el grupo etario
de C a 13 anos, ocurren la nenor cantidad de nuertes, con un 9,9 del total. Pesulta
interesante observar que las regiones con ns ba|a tasa de nortalidad de NNA son las de
Biobio y Coquinbo, con C,55 y C,57 NNA cada 1CCC, respectivanente.
'(
A nivel de tasa, podenos decir que C,81 de cada 1.CCC NNA de la region de Arica y Parinacota
nurieron el ano 2C11, C,78 para el caso de Magallanes y C,77 para Atacana, nientras que
en Biobio nurieron C,55 de cada 1.CCC NNA y en Coquinbo C,57.
A|ora bien, al observar el indicador desde la perspectiva de genero, es posible afrnar que
la nortalidad se presenta de forna relativanente |onogenea en los grupos de C a 5 y de C
a 13 anos, con diferencias nenores, nientras que en el grupo etario de 14 a 17 anos, la tasa
de nortalidad de los |onbres dobla la de las nu|eres.
DCMNC SALUD
TABLA 01: Cantidad y porcenta|e de nuertes segun edades ano 2C11
FuenIe: DES 2011
CPAF00 44: Tasa de Mortalidad cada 1.CCC NNA segun region
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
;,0, Y%U+ <0#$",0, ,% 8)%&$%( T+&3%#$0D% ,%- $+$0-
S\K 0.+( Honbre 1199 41,1
S\K 0.+( Mu|er 1C31 35,4
F\GH 0.+( Honbre 159 5,5
F\GH 0.+( Mu|er 13C 4,5
GJ\GO 0.+( Honbre 2C7 9,2
GJ\GO 0.+( Mu|er 13C 4,5
L+$0- 291C 1CC,C
C,81
C,7C
C,57
C,77
C,C1
C,78
C,C3
C,C7
C,C4
C,75
C,C8
C,55
C,58
C,58
C,C3
C,C5
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC '*
Asi, para el caso de adolescentes de entre 14 a 17 anos, se observan cifras de defunciones
nasculinas que casi doblan las cifras feneninas para el nisno trano de edad,
cono sucede en las regiones de Valparaiso, Biobio, Maule, Araucania, Los Lagos y la
Pegion Metropolitana.
Particularnente, llana la atencion que en Biobio y para todas las edades, el nunero de
nuertes de NNA |onbres es nayor al de nu|eres, incluso llegando a doblar sus cifras,
sobre todo a edades ns elevadas. Cabe destacar que esta region, es tanbien una de las
regiones con nayor porcenta|e de pobreza infantil a nivel nacional (3C,C8) con 8 puntos
porcentuales por sobre la cifra pais, nanteniendo adens el segundo lugar nacional en
cuanto a indigencia infantil (C,7).
Con respecto a las causas asociadas a las tasas de nortalidad infantil, resulta inportante
observar el conportaniento de las patologias de nuerte para los NNA, pues es posible que
existan diferencias signifcativas respecto a sus distribuciones. Para ello se uso Clasifcacion
nternacional de Enfernedades 1C (en adelante CE1C) publicada por la Crganizacion
'!
Mundial de la Salud y utilizada internacionalnente con fnalidades estadisticas para
observar norbilidad y nortalidad. Desde los antecedentes disponibles en Departanento de
Estadisticas e nfornacion de Salud (MNSAL, 2C11) y en funcion de la Clasifcacion CE 1C
los resultados observados son los siguientes.
En funcion de la infornacion expuesta en la tabla anterior, es posible afrnar que las causas
de nuerte nayoritarianente presentes en los NNA son aquellas relacionadas a la gestacion
y prineros nonentos de vida (de C a 5 anos). A|ora bien, existen enfernedades con causa
de nuerte que estn presentes a lo largo de la vida de un NNA de nanera |onogenea (C a 17
anos en este caso), a saber, enfernedades del sistena nervioso y problenas originados por
tunores. Por otra parte, resulta particularnente interesante lo que ocurre con las nuertes
por causas externas, se concentran entre los C y 5 anos (28) y luego entre los 14 y 17 anos
(48), predoninantenente en poblacion nasculina.
DCMNC SALUD
TABLA 02: Cantidad y porcenta|e de NNA nuertos segun causa
FuenIe: DES 2C11
CPAF00 45: Tasa de nortalidad cada 1.CCC NNA por edad y sexo
FuenIe: DES 2011
5-13 anos
Mu|eres
14-17 anos
Hombres
14-17 anos
Mu|eres
5-13 anos
Hombres
0-5 anos
Mu|eres
0-5 anos
Hombres
1,57
1,40
0,15 0,13
0,45
0,23
<0)(0 <0#$",0, PP= T+&3%#$0D%
Ciertas enfernedades infecciosas y parasitarias JH 1,5
Tunores (neoplasias) GWF C,7
Enfernedades endocrinas, nutricionales y netabolicas H> 1,1
Trastornos nentales y del conportaniento G C,C
Enfernedades del sistena nervioso GOG 5,9
Enfernedades del sistena respiratorio OK 2,C
Enfernedades del sistena digestivo H> 1,1
Enfernedades del sistena genitourinario J@ 1,C
Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal @OS 29,8
Malfornaciones, defornidades y anonalias
cronosonicas
@HH 28,C
Sintonas clinicos y de laboratorio no clasifcados G>@ 4,4
Causas Externas de Mortalidad J@G 1C,5
Ctras Causas de Mortalidad F C,2
Pais >WGF 1CC,C
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC '"
Con respecto a las causas externas de nortalidad, referidas a causas de nuerte
generalnente violentas, que pudieron |aber sido evitables. Cono se indico en el Subdoninio
Entorno Social, el 2C11 nurieron en C|ile 481 ninos, ninas y adolescentes por causas que
pudieron evitarse, algunas de ellas causas violentas tales cono accidentes de transporte,
caidas, exposicion a fuerzas necnicas inaninadas, a|oganientos, exposicion a corriente
electrica, exposicion al fuego, |uno, llanas, calor, contacto trauntico con aninales y
plantas venenosas, y agresiones, entre otras. Cabe destacar que esta causal de nuerte
tanbien considera las conplicaciones de la atencion nedica y quirurgica que terninan en
defuncion de ninos, ninas y adolescentes.
'#
Las regiones de Aysen (42,C), Los Lagos (39,1) y Los Pios (38,8) presentan los
nayores porcenta|es de NNA nenores C anos con obesidad o sobrepeso, con entre 9,7
y C,5 puntos porcentuales por sobre el porcenta|e pais. Contrarianente, Antofagasta
presenta la ns ba|a prevalencia con 7,4 puntos nenos que la nedia nacional y con 17,1
puntos de diferencia con Aysen. Le siguen la Pegion Metropolitana y Valparaiso con 29,9 y
3C,2, respectivanente.
La presencia de sobrepeso y obesidad infantil concentradas principalnente en el sur del
pais, podria ser indicativo de factores geogrfcos y clinticos que podrian deteriorar las
posibilidades de desarrollo de los NNA al relacionarse con afecciones cono |ipertension,
indicios tenpranos de enfernedades cardiovasculares, resistencia a la insulina, y otros
efectos psicologicos tales cono problenas de depresion y autoestina, que sin duda
podrian alterar la realizacion de nuc|os otros derec|os.
DCMNC SALUD
SUBDCMNC 0BESDAD Y S0BPEPES0 NFANTL
El CPC, |a reconocido la obesidad cono una de las anena-zas para la salud infantil,
explicitando su preocupacion por prcticas nutricionales y eleccion de alinentos que
resultan cada vez ns defcientes, incluso dentro del prograna de alnuerzos escolares, asi
cono de la elevada incidencia del exceso de peso y la obesidad entre los NNA, especialnente
entre los que viven en zonas urbanas (UNCEF, 2CC2).
CPAF00 45: Porcenta|e de NNA con obesidad o sobrepeso segun region
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe: DES 2C11
35,5
32,5
31,2
3C,9
24,9
37,C
32,3
42,C
39,1
38,8
37,C
34,3
32,5
32,5
29,9
3C,2
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC '%
Situaciones cono la nalnutricion por exceso podria estar vinculada a una serie de otros
factores que, |unto con dar cuenta de la interdependencia de los derec|os, tanbien
evidenciarian discrininacion |acia los NNA residentes en zonas rurales o en contexto de
alta vulnerabilidad social. Derec|os vinculados a la disponibilidad de espacios publicos,
el acceso a actividades deportivas y recreativas, entre otros. En este contexto surgen
nuevos desafios tales cono la exploracion de la relacion entre los espacios urbanos y las
condiciones de salud de la poblacion infanto|uvenil, en tanto entornos que pueden pronover
o resultar pro|ibitivos de fornas de vida ns activas y saludables (Mora, 2C11).
La educacion en nateria de nutricion y salud y la capacitacion del personal docente para
fonentar nutricion infantil y |bitos alinenticios saludables, revisten una inportancia
fundanental a la |ora de garantizar una nutricion y creciniento adecuados durante la
prinera infancia. Ms aun cuando los Estados deben àsegurar que todos los sectores de la
sociedad, y en particular los padres y los ninos, conozcan los principios bsicos de la salud
y la nutricion de los ninos.(UNCEF, 2CC2) y el articulo 27 de la CDN (sobre el nivel de vida)
estipula que los Estados Partes `de acuerdo con las con-diciones nacionales y con arreglo
a sus nedios. proporcionarn asistencia naterial y progranas de apoyo, particularnente
con respecto a la nutricion (UNCEF, 2CC2).
Llana la atencion que el problena se concentre en el sur del pais, por lo que podria resultar
interesante observar variables contextuales relacionadas con el costo de la alinentacion
saludable, los patrones locales de nutricion, |bitos alinenticios, y la relacion entre el
clina y las posibilidades de acceso a actividades de recreacion y ocio que fonenten la vida
saludable, asi cono la responsabilidad de agentes no estatales que ofrecen infornacion y
servicios que pudieren afectar la salud infantil. Sobre todo cuando el CPC reconienda que
el Estado Parte adopte todas las nedidas necesarias para pronover y estinular prcticas
nutricionales sanas a fn de prevenir y renediar el exceso de peso y la obesidad entre los
ninos. (Palau CPC/C/15/Add.149, prrafos 4C y 47)
'$
DCMNC SALUD
SUBDCMNC SALUD MENTAL
Suicidios
El articulo 24 de la CDN establece el derec|o del NNA al disfrute del ns alto nivel posible de
salud, indicando explicitanente que los Estados tienen la obligacion de reducir la nortalidad
infantil prestando atencion a distintas causas de norbilidad, pero tanbien interviniendo en
fenonenos problenticos tales cono la violencia, los accidentes y el suicidio.
En C|ile, el suicidio afecta a 2,C8 por cada 1CC.CCC NNA, y se concentra en las regiones de
Aysen (C,3C) y Los Lagos (4,72) que presentan tasas que triplican y duplican la cifra pais,
seguido por la region de Arica y Parinacota (3,8C) cono lo nuestra el siguiente grfco.
CPAF00 47: Tasa de suicidio de NNA por cada 1CC.CCC segun region
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe: DES 2C11
3,8C
C,CC
C,98
1,2C
1,7C
2,45
2,C8
C,3C
4,72
C,97
1,44
2,73
1,81
2,47
1,C4
2,C1
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC ''
Al analizar los datos expuestos anteriornente desde una perspectiva territorial, llana
la atencion que las tres regiones con las tasas ns altas de suicidio, corresponden a
regiones extrenas.
Si bien no existe infornacion respecto de las causas del suicidio, es posible afrnar que de
confornidad con los articulos 24, 39 y otras disposiciones conexas de la CDN, los Estados
Partes deben proporcionar servicios de salud que esten adecuados a las especiales
necesidades y derec|os |unanos de todos los adolescentes. De este nodo, sin inportar
la localizacion geogrfca de la poblacion infanto|uvenil, debiese existir un dispositivo de
atencion en salud nental disponible para todos los NNA, que resulte adens, accesible
econonica, fisica y socialnente sin distincion alguna (UNCEF 2CC7).
Al diferenciar por sexo, es posible observar que el suicidio afecta en nayor nedida a
poblacion infantil nasculina con una tasa 2,C1 superior a la tasa presentada por poblacion
fenenina (1,53).
'&
DCMNC SALUD
Por otra parte, el suicidio se concentra principalnente en la poblacion adolescente entre
14 y 17 anos de edad, grupo que observa una tasa de 7,2 por cada 1CC.CCC NNA, cono lo
ilustra el siguiente grfco.
En cualquier caso, la prevencion del suicidio asuniria un carcter nultidinensional, y a
decir de la CMS (CMS, 2CC1) conprenderia una serie de actividades que van desde la
provision de las ne|ores condiciones posibles para la educacion de los NNA, el trataniento
efcaz de los trastornos nentales, el control nedioanbiental de los factores de riesgo, y la
sensibilizacion de fanilias y conunidades respecto de este problena de salud publica.
CPAF00 48: Tasa de suicidio de NNA por cada 1CC.CCC segun sexo
FuenIe: DES 2011
Mu|eres Hombres
CPAF00 49: Tasa de suicidio de NNA por cada 1CC.CCC segun edades
FuenIe: DES 2011
0-5
A0S
5-13
A0S
14-17
A0S
2,51
1,53
0
0,74
7,21
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC &) &(
DCMNC SALUD
En funcion del grfco anterior es posible visualizar que las regiones de Atacana (43 nadres
de cada 1.CCC adolescentes), Antofagasta y Arica y Parinacota (39 y 3C nadres cada
1.CCC adolescentes, respectivanente), observan las tasas de fecundidad adolescente ns
altas. Esta infornacion resulta interesante al contrastarse con indicadores de educacion,
particularnente para el caso de Antofagasta y Arica y Parinacota, que pertenecen a las
regiones con porcenta|es ns altos de abandono escolar en ensenanza bsica y nedia,
evidenciando porcenta|es superiores al pronedio pais, lo que sin duda afecta la posibilidad
de desarrollo de un proyecto de vida.
Si bien es posible observar tasas ns ba|as de fecundidad adolescente en las regiones
de Biobio y Magallanes (23 cada 1.CCC adolescentes), cualesquiera sean las cifras, la
preocupacion del Estado debe ser procurar que las ninas y adolescentes puedan tonar
SUBDCMNC SALUD SEXUAL Y PEPP0DU0TVA
Natalidad Madres Adolescentes
En C|ile, el C,5 del total de los nacinientos ocurridos el 2C11 son nacinientos
experinentados por nadres adolescentes, cuyas edades fluctuan entre los 14 y los 17
anos de edad. La nayoria de los casos de enbarazo adolescente se presenta a los 17
anos y tiende a decrecer segun disninuye la edad observndose consecuentenente, tasas
inferiores de fecundidad adolescente en nadres de 14 anos.
En el prrafo 2 del articulo 24 de la CDN establece la obligacion del Estado de asegurar
atencion sanitaria prenatal y postnatal apropiada a las nadres. En este contexto, el CPC
|a planteado su preocupacion ante las altas tasas nundiales de fecundidad adolescente,
reconendando a los Estados que deben velar por atender las necesidades de los
adolescentes en nateria de salud sexual y reproductiva, incluso nediante servicios de
planifcacion faniliar y aborto en condiciones de seguridad (UNCEF, 2CC2).
El ano 2C11, aproxinadanente 29 de cada 1.CCC nu|eres en edad adolescente fueron
nadres . Al nisno tienpo, llana la atencion que la naternidad adolescente se concentre
en la zona norte del pais, donde se observan las tasas de fecundidad ns altas, cono lo
nuestra el siguiente grfco.
CPAF00 50: Tasa de Fecundidad Adolescente segun Pegion
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe: DES 2C11
Pa|a e| caso ce mate|||cac aco|esce|te ce ma|e|a co|e|e|te co| |a co|ve|c|| ut|||zaca ||te||ac|o|a|me|te
se ut|||za u|a tasa ce caca 1.000 |ab|ta|tes.
11
11
3C,2
32,4
3C,3
42,9
39,C
23,2
28,C
35,4
24,9
32,9
29,9
23,1
2C,5
28,4
27,4
31,C
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC &*
decisiones autononas y fundanentadas sobre su salud reproductiva, evitando adens que
se produzcan situaciones de discrininacion.
En este contexto un punto inportante destacado por la Cbservacion Ceneral n15 del CPC,
sobre el derec|o del NNA al disfrute del ns alto nivel posible de salud (CPC, 2C13) es la
educacion en nateria de salud sexual y reproductiva. Dic|a educacion debe |acer referencia
a la conciencia de uno nisno y del propio cuerpo, incluyendo aspectos anatonicos,
fsiologicos y enocionales, y |a de estar al alcance de todos los NNA, independientenente
de su sexo. Su contenido debiese estar en relacion con la salud y el bienestar sexuales.
Frente a la natalidad de nadres adolescentes, desde una perspectiva de derec|os
debiesen considerarse acciones en distintos niveles, tales cono la accion sanitaria
preventiva, la orientacion a los padres y los servicios de planifcacion faniliar, sobre
todo cuando el enbarazo adolescente es un fenoneno nuc|as veces condicionado por
situaciones asociadas a otras vulneraciones de derec|os, tales cono la ba|a escolaridad, la
inequidad en el acceso a servicios de salud reproductiva, y la ausencia de proyecto de vida
(Benavente, 2C12).
Por otra parte, resulta de suna inportancia, relevar que el enbarazo adolescente afecta a
anbos generos, no obstante, las estadisticas se centran preferentenente en la poblacion
fenenina, lo que inpide el acceso a infornacion que pernita describir cono afecta el
enbarazo a padres |ovenes y adolescentes varones.
&!
DCMNC SALUD
En terninos generales, llana la atencion que el C,5 del
total de los nacinientos ocurridos el 2C11 en C|ile |ayan
sido experinentados por nadres adolescentes, cuyas
edades fluctuan entre los 14 y los 17 anos de edad, y
que las tasas ns altas de naternidad adolescente se
concentren en la zona norte del pais, en co|erencia con
el conportaniento territorial del abandono escolar en
las nisnas regiones. Por otra parte, problenas cono la
nalnutricion en exceso y el suicidio tienden a expresar
las brec|as ns grandes respecto de la cifra pais en la
zona austral.
De acuerdo a los antecedentes expuestos en este capitulo,
es posible afrnar que para los subdoninios analizados,
las cifras pais evidencian inportantes brec|as al
observarse el conportaniento de los indicadores a
nivel regional, existiendo una alta sensibilidad territorial
que inplica la vulneracion del principio de igualdad y no
discrininacion, puesto que las diferencias se producen
sobre todo en funcion de la ubicacion geogrfca de los
ninos, ninas y adolescentes.
En este sentido la politica nacional de salud debe asunir
el desafio de reconocer las diferencias territoriales para
pernitir un anlisis especifco de las diferencias de
e|ercicio de este derec|o en los distintos territorios, a fn
de resolver problenas que pueden estar vinculados a la
geografia y accesibilidad de las distintas regiones, pero
que tanbien se relacionan con factores socioecononicos
que devienen en segregacion territorial y exclusion social.
En este contexto existirian ciertos grupos que no se
encuentran efectivanente protegidos en el goce de sus
derec|os, por circunstancias probablenente contextuales
o regionales que difcultan el acceso o la idoneidad de
necanisnos ordinarios de proteccion del derec|o (Cillero,
1999), en este caso, al disfrute del ns alto nivel posible
de salud. Particularnente, la infornacion levantada
observa difcultades en terninos de accesibilidad y de
calidad, en atencion a las caracteristicas senaladas por
la Cbservacion Ceneral n 4 (2CC3). C|ile no estaria
garantizando el pleno derec|o del nino a crecer y
desarrollarse al nxino de sus posibilidades y vivir en
condiciones que le pernitan disfrutar del ns alto nivel
posible de salud, toda vez que se reproducen y nantienen
estas signifcativas brec|as territoriales.
Por otra parte, el desafio es contar con infornacion
confable y estandarizada que facilite el nonitoreo de
la situacion nacional de salud de los NNA, generando
infornacion que pernita observar diferencias territoriales,
con la fnalidad de identifcar las brec|as y especializar
la respuesta desde la politica social de salud, en funcion
de las distintas necesidades territoriales. En este sentido,
desde la Crientacion Ceneral de Salud Bsica y Bienestar,
se indica que los Estados Partes deberian disponer de
infornacion sobre las nedidas adoptadas en nateria de
salud, para identifcar los canbios que se |an producido
en la nateria, sus efectos en la vida de los ninos y las
ninas, asi cono los indicadores utilizados para evaluar
los progresos logrados en la realizacion de este derec|o,
las difcultades surgidas y los ob|etivos establecidos para
el futuro, en relacion con la nortalidad y la norbilidad
infantil, la cobertura de los servicios, la reunion de datos, la
politica y la legislacion, las asignaciones presupuestarias
(incluso en relacion con el presupuesto general), la
participacion de organizaciones no gubernanentales y la
asistencia internacional (UNCEF, 2CC2).
SinIesis AnaliIica Doninio Derec|o a la Salud
El Doninio Salud deberia integrar doce indicadores que,
agrupados en seis subdoninios, pernitirian el nonitoreo
de derec|os en el narco de la propuesta del Cbservatorio.
Lanentablenente, y en funcion de la infornacion
disponible a nivel nacional no fue posible contar con
datos para la observacion de cada uno de los indicadores
defnidos y solo se pudieron cubrir cuatro de los seis
subdoninios, a saber. Mortalidad nfantil, Cbesidad y
Sobrepeso, Salud Mental, Salud Sexual y Peproductiva. En
este sentido, el levantaniento y actualizacion de los datos
por parte de los organisnos publicos resulta perentorio,
ya que solo la disponibilidad de infornacion actualizada y
desagregada a nivel territorial pernitir la observacion y
el nonitoreo de este doninio a nivel nacional.
!"#$"%&$ "#$%&' () "*+,( -./0
!"#$%$" EDUCACCN,
ACTVDADES CULTUPALES
Y DE PECPEACCN
Segundo nforne Cbservatorio Ninez y Adolescencia &" &#
El derec|o a la educacion |a sido consagrado en la Declaracion Universal de Derec|os
Hunanos, DUDH, en su articulo 2C, estableciendo que la educacion debe ser gratuita y
obligatoria, al nenos en lo concerniente a la instruccion elenental y fundanental. Asinisno,
establece que la educacion tendr por ob|eto el pleno desarrollo de la personalidad |unana
y el fortaleciniento del respeto de los derec|os |unanos y las libertades fundanentales.
Favorecer la conprension, la tolerancia y la anistad entre todas las naciones y todos los
grupos etnicos o religiosos.
En el narco de las orientaciones fundanentales que establece la DUDH, la CDN precisa
que todo nino y nina tiene derec|o a una educacion y que esta debe desarrollarse en
condiciones de igualdad de oportunidades (Art.28). Asinisno, establece que la educacion
incluye ob|etivos fornativos de carcter fornal, pero tanbien est orientada a desarrollar
la personalidad, aptitudes y capacidad nental y fisica de ninos y ninas |asta el nxino de
sus posibilidades (Art.29). Por ultino, establece que la educacion debe inculcar respeto a
su identidad cultural, su idiona y valores, adens de preparar al nino y nina para asunir
una vida responsable en una sociedad libre (Art.29).
La Cbservacion Ceneral N 1 del CPC, precisa que la CDN en su articulo 29, establece un
con|unto de principios que estn directanente vinculados con el e|ercicio de la dignidad
|unana y los derec|os del nino, considerando sus necesidades especiales de desarrollo
y las diversas capacidades en evolucion. En consecuencia, los ob|etivos son el desarrollo
|olistico del nino |asta el nxino de sus posibilidades, lo que incluye inculcarle el respeto
de los derec|os |unanos, potenciar su sensacion de identidad y pertenencia, asi cono su
integracion en la sociedad y la interaccion con otros, y con el nedio anbiente.
En el narco de estas orientaciones y principios, la CDN, en su articulo 28, precisa que los
Estados Partes al reconocer el derec|o a la educacion de todo nino y nina, y con el ob|eto
que este se e|erza progresivanente y en condiciones de igualdad de oportunidades, se
obligan a .
a) nstaurar la ensenanza prinaria obligatoria y gratuita para todos,
DCMNC EDUCACCN, ACTVDADES CULTUPALES Y DE PECPEACCN
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC &%
b) fonentar el desarrollo, en sus distintas fornas, de la ensenanza secundaria, incluida
la ensenanza general y profesional, con el ob|eto que todos los ninos dispongan y tengan
acceso a ella, adoptando nedidas apropiadas tales cono la inplantacion de la ensenanza
gratuita y la concesion de asistencia fnanciera en caso de necesidad,
c) |acer la ensenanza superior accesible a todos, sobre la base de la capacidad, por cuantos
nedios sean apropiados,
d) |acer que todos los ninos dispongan de infornacion y orientacion en cuestiones
educa-cionales y profesionales y tengan acceso a ellas,
e) adoptar nedidas para fonentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas de
desercion escolar.
Del nisno nodo, la CDN denanda a los Estados Partes, proporcionar toda la infornacion
pertinente relativa a la infraestructura institucional que posibilite la e|ecucion de una politica
que garantice y fonente el derec|o a la educacion, el esparciniento y las actividades
culturales, asi cono aquella infornacion que pernita supervisar el cunpliniento de los
principios y orientaciones que establece la Convencion. Por ultino, cabe senalar que
la CDN establece que los Estados Partes reconocen el derec|o de NNA al descanso y
el esparciniento, al |uego y las actividades recreativas propias a su edad, y a participar
librenente en la vida cultural y las artes.
Cabe destacar que en los conentarios elaborados por el CPC, se realiza un especial enfasis
para establecer que la educacion a la que tiene derec|o todo NNA es aquella que se concibe
con el ob|eto de prepararlo para la vida cotidiana, fortalecer su capacidad de disfrutar
de todos sus derec|os y fonentar una cultura en la que prevalezcan los valores de los
derec|os |unanos. El proposito de la educacion es desarrollar las aptitudes y capacidades
de ninos y ninas, su dignidad |unana, autoestina y confanza en si nisno/a. Esto signifca
que la educacion que reciben ,%C% *%&1"$"&-%( 3+#($"$)"&(% %# ()D%$+( ,% ,%&%35+ Q)%
503% %D%&3"3"+ 03$"4+ ,% ()( 30*03",0,%( 2 *+("C"-",0,%( %# -+( 3+#$%U$+( (+3"0-%( %#
Pelevancia
&$
Subdoninios e indicadores
-+( Q)% *0&$"3"*0# (fanilia, barrio, escuela), %# 30,0 )#0 ,% -0( %$0*0( ,% () 4",0. En este
contexto la educacion es ns que una escolarizacion ofcial y engloba un anplio espectro
de experiencias vitales y procesos de aprendiza|e que perniten al NNA, ya sea de nanera
individual o colectiva, desarrollar su personalidad, dotes y aptitudes y llevar una vida plena
y satisfactoria en el seno de la sociedad. Con el ob|eto de cunplir y garantizar el derec|o
a la educacion, del Conentario N 9, de la Cbservacion Ceneral N 1, se desprenden las
siguientes obligaciones para los Estados Parte.
Carantizar 033%(+ universal para todo nino y nina en los niveles prinarios y secundarios.
Disponer de una educacion de 30-",0, que garantice el desarrollo de la personalidad de
cada nino, de sus dotes naturales y capacidad, reconociendose el |ec|o de que cada
nino y nina tiene caracteristicas, intereses y capacidades unicas y tanbien necesidades
de aprendiza|e propias.
Velar por la *%&$"#%#3"0 (+3"0- 2 3)-$)&0-, con el ob|eto que el proceso educativo y
pedagogico se adecue a las necesidades especifcas de cada nino y nina.
Asegurar ehcaca al proceso educativo con el ob|eto que cada nino y nina reciba la
preparacion necesaria para su vida activa y que ningun nino o nina ternine su escolaridad
sin contar con los elenentos bsicos que le pernitan |acer frente a las difcultades con
las que previsiblenente se topar en su canino.
Estas consideraciones |an sido debidanente integradas en la elaboracion del nodelo de
nonitoreo del Cbservatorio al incluir en este doninio, el derec|o a las actividades culturales
y recreativas. El Doninio Educacion, Actividades Culturales y Pecreacion integra 1C
indicadores agrupados en tres subdoninios.
El nodelo propuesto para este doninio inpone desafios en el traba|o de observacion
y nonitoreo de los derec|os de NNA, pues no solo se deben considerar indicadores de
acceso, sino tanbien indicadores de calidad (contenidos) y aquellos que pudieran pernitir
observar las condiciones que |acen posible el e|ercicio de los derec|os relativos al respeto
de los contextos de aprendiza|e, o respecto de los narcos de referencia eticos, norales,
sociales y culturales en los que se desenvuelven.
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC &'
Los indicadores correspondientes al Subdoninio Pespeto en el Entorno de Aprendiza|e,
no cuentan con infornacion publica actualizada que pernita observar y nonitorear los
conportanientos que esta dinension pretende. Dada la relevancia de este subdoninio, la
institucionalidad publica debe avanzar en la construccion de sistenas que pernitan contar
con datos oportunos y fables relativos a conportanientos que vulneran los derec|os de
NNA en los contextos escolares.
Por otro lado, cabe destacar que el tipo de infornacion disponible para los indicadores que
integran los Subdoninios Acceso y Calidad, presenta niveles sufcientes de consistencia,
fabilidad y perdurabilidad, para sostener un anlisis global de estos doninios. Asinisno,
la infornacion disponible nos pernite avanzar en anlisis desagregados por sexo y por
regiones del pais. Si bien, los datos disponibles no perniten anlisis territoriales detallados
por e|enplo a nivel conunal, al nenos posibilitan contar con infornacion relevante y
oportuna relativa al conportaniento de los indicadores. Algunos de los resultados que
se destacan en este capitulo evidencian las brec|as territoriales entre las regiones y las
segregaciones estructurales del sistena educativo c|ileno. Tales condiciones vulneran
de nodo sistentico el derec|o de ninos y ninas a acceder a una educacion de calidad,
sin discrininacion, y que efectivanente desarrolle al nxino sus capacidades para que
puedan participar cono su|etos protagonistas de la sociedad y su cultura.
En sintesis, y de acuerdo con la propuesta conceptual y netodologica del sistena de
nonitoreo del Cbservatorio, se |an considerado los Subdoninios Acceso a la Educacion,
Calidad de la Educacion, y Pespeto de los Entornos de Aprendiza|e, incluyendo un total de
1C indicadores que se organizan de acuerdo al cuadro que sigue.
&&
Cabe destacar que la infornacion disponible a nivel nacional no |a pernitido contar con
datos que alinenten cada uno de los indicadores defnidos por el nodelo de nonitoreo
del Cbservatorio. Tanpoco |a pernitido integrar infornacion relativa a la situacion de la
educacion inicial en el pais. En particular, este es el caso del Subdoninio Pespeto en el
Entorno de Aprendiza|e. Cono fue indicado, este defcit constituye un desafio institucional
y publico con carcter de urgencia, pues se estina que en estos contextos se estructuran
conportanientos que vulneran cotidiananente la integridad y dignidad de ninos y ninas.
GR =33%(+ 0 -0
%,)303"E#9
!" Tasa neta de natricula a educacion bsica y nedia.
$" Tasa de aprobacion para educacion bsica y nedia por grupo de
destinatarios
%" Tasa de retiro escolar para educacion bsica y nedia por grupo de
destinatarios.
&" Porcenta|e de alunnos que conienzan el priner grado y llegan a
quinto grado.
>R <0-",0,9
'" Porcenta|e de estudiantes del quintil en nivel avanzado de SMCE.
(" Punta|e SMCE 4, 8 bsico y 2 nedio.
)" Porcenta|e de NNA con un ba|o nivel de logros en la prueba PSA.
HR V%(*%$+ %#
%- %#$+&#+ ,%
0*&%#,"X0D%9
*" Porcenta|e de instituciones educativas que cuentan con nanuales
de convivencia a|ustados al enfoque de derec|os (no discrininacion,
inclusion).
+" Porcenta|e de NNA acosados en el contexto escolar.
!," Porcenta|e de NNA que acosaron a otros en el contexto escolar.
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC ())
Corresponde a aquel subdoninio que establece el nivel de inclusion de NNA en el sistena de
educacion fornal en C|ile. En el caso de los indicadores incorporados en este subdoninio,
el acceso al sistena de educacion fornal se nide a traves de la tasa neta de natricula
para los niveles bsico y nedio. El anlisis de los indicadores de acceso pernite identifcar
los principales factores que actuan cono barreras para que NNA tengan la oportunidad de
recibir servicios de educacion en cada uno de estos niveles de nanera continua y oportuna.
()(
Considerando los datos anteriores, la tasa bruta de natricula calculada con todos los ninos
entre C y 17 anos segun proyecciones del NE que se encontraban estudiando a dicienbre
de 2C13, alcanzo el 23 para ninos y ninas entre C y 5 anos, el 93,5 para ninos y ninas
entre C y 13 anos, y el 92,1 para ninos y ninas entre 14 y 17 anos.
Cono fue indicado, el Cbservatorio |a estinado analizar el acceso a la educacion a traves
de la tasa de neta de natriculados. De acuerdo a la infornacion proporcionada por el
Ministerio de Educacion, la tasa neta de natriculados al ano 2C13, alcanzo un CC,7, para
la educacion bsica y nedia en su con|unto. En educacion bsica (C a 13 anos), la tasa neta
de natriculados fue un 72,5, nientras la educacion nedia (14 a 17 anos) alcanzo una
tasa neta de 55,9. De acuerdo a estos datos, prcticanente 5 de cada 1C estudiantes de
ensenanza nedia cursa sus estudios con algun nivel de retraso o se encuentra fuera del
sistena educativo.
SUBDCMNC A00ES0 A LA EDU0A00N
Tasa neta de natricula a educacion bsica y nedia.
La cantidad de NNA entre C y 17 anos natriculados en el sistena fornal de educacion en
C|ile, alcanzo para el ano 2C13 un total de 3.22C.435 estudiantes. La Tabla N C3, nuestra
nuestra la tasa bruta de estudiantes natriculados en cada una de las regiones del pais.
TABLA 03: Tasa bruta de natricula para NNA entre C17 anos segun region
FuenIe: MNEDUC, 2C13.
S\K 0.+( F\GH 0.+( GJ\GO 0.+(
=&"30 2 T0&"#03+$0 37,C 119,9 111,1
L0&0*03M 28,8 95,9 87,C
=#$+/060($0 2C,C 94,C 93,C
=$03010 24,8 1CC,C 94,C
<+Q)"1C+ 2C,3 94,C 92,2
:0-*0&0B(+ 23,5 93,C 92,C
8%$&+*+-"$0#0 21,C 92,C 92,5
[]^"66"#( 25,4 94,9 9C,8
S\K 0.+( F\GH 0.+( GJ\GO 0.+(
;- 80)-% 23,8 93,3 91,4
7"+7B+ 25,C 93,3 91,1
=&0)30#B0 19,2 89,C 9C,2
I+( VB+( 22,3 95,3 92,9
I+( I06+( 22,2 93,4 91,9
=2('# 22,8 92,4 83,3
8060--0#%( 2C,5 1C1,2 94,8
T0B( 23,C 93,5 92,1
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC ()*
Cono se aprecia en el grfco siguiente, la tasa neta de ninas natriculadas en la educacion
c|ilena es del 7C,2, para el ano 2C13, nientras que en el caso de los ninos esta cifra
alcanzo el C3,3.
Al observar la infornacion desagregada por region respecto del pronedio nacional, se
aprecia que las regiones de Arica y Parinacota con una tasa neta de 91,7, Magallanes con
una tasa de 72,5, y Los Pios con un tasa neta de 71,5, estn sobre el pronedio nacional.
En el otro extreno, las regiones de Aysen (57,2), Los Lagos (C3,C), Metropolitana (C4,2),
Valparaiso (CC,2) y Tarapac (CC,5) estn ba|o el pronedio nacional. Estas brec|as
regionales aneritan anlisis especifcos, pues en las diferencias de acceso pueden estar
operando factores territoriales cono extension geogrfca, defcits de conectividad,
ausencia de infraestructura educativa en sectores aislados, o factores socioecononicos
vinculados a desigualdad y segregacion social que inpidan que ninos y ninas accedan
al sistena educativo, o presenten retraso en su escolaridad. Particular atencion se debe
prestar a la situacion de la Pegion Metropolitana, pues corresponde a la region con nayor
proporcion de nino y ninas del pais, y nuestra un porcenta|e de natricula neta ba|o el
pronedio nacional.
()!
Tasa Neta ||c|ca e| |me|o ce NN~ ce| |uo ce ecac te||came|te co||eso|c|e|te a| ||ve| a|a||zaco
ex|esaco e| o|ce|tae ce ob|ac|| tota| ce ese |uo ce ecac
12
12
CPAF00 51: Tasa neta deNNA natriculados segun sexo
FuenIe: DES 2011
Mu|eres Hombres
53,3
70,2
CPAF00 52: Tasas netas de natriculados segun Pegion del pais
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
91,7
CC,5
C8,7
C9,1
7C,4
72,5
CC,7
57,2
C3,C
71,5
C8,5
C8,4
C8,9
C8,4
C4,2
CC,2
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC ()"
El porcenta|e de NNA que curso el priner grado durante el ano 2CC8 y que llego a 5to grado
el ano 2C12 es del 82,C a nivel nacional. De acuerdo a los datos proporcionados por el
Ministerio de Educacion, las nu|eres tienen una nayor probabilidad de concluir esos cinco
anos de estudio sin retrasarse ni un solo ano. Efectivanente, el 85,8 de las ninas alcanzan
el 5to grado dentro de los plazos esperados por el sistena, frente al 79,C de los |onbres.
En relacion con las diferencias regionales, se aprecia que las regiones con nayor porcenta|e
de logro son Magallanes (88,8), Arica y Parinacota (88,C) y Coquinbo (87,4). Mientras
que las regiones que presentan nenores porcenta|es de logro son Aysen (75,2), Los
Lagos (78,4) y Tarapac (78,9). Cabe destacar los casos de Aysen y Los Lagos, pues
los |onbres solo alcanzan un 7C y un 75 de logro en este periodo, lo que signifca que
al nenos G ,% 30,0 J #".+( 5+1C&%(? #+ -+6&0 3)1*-"& 3+# 'U"$+ %- *%&"+,+ %#$&% G_ 2
K_ CM("3+ (sin repetir un curso o sin abandonar la escuela). Aysen, Los Lagos y Tarapac
registran conportanientos negativos en los dos indicadores analizados |asta el nonento,
lo que refuerza la necesidad de profundizar anlisis especifcos que consideren los factores
socioterritoriales que pudieran explicar las diferencias que se aprecian con el resto del pais.
Porcenta|e de estudiantes que conienzan el
priner grado y llegan a quinto grado.
()#
La Pegion Metropolitana presenta un porcenta|e levenente superior al pronedio nacional,
lo cual indica la necesidad de observar el tipo de nedidas que se pueden inplenentar con el
ob|eto de ne|orar los resultados de los procesos pedagogicos o de retencion en el sistena.
CPAF00 53: Porcenta|es de ninos y ninas que llega a 5 bsico sin retraso
FuenIe: MNEDU0, 2008 y 2012.
CPAF00 54: Porcenta|es de ninos y ninas que llega a 5to bsico sin retrasoretraso segun regiones.
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe: MNEDUC, 2CC9 y 2C13.
Mu|eres Hombres
79,5
85,8
88,C
78,9
8C,C
87,4
81,8
88,8
82,C
75,2
78,4
84,4
82,1
81,1
83,4
84,2
82,8
83,C
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC ()%
El nivel de efciencia que nuestra el sistena de educacion se observa a traves de indicadores
relativos a tasas de aprobacion, reprobacion y retencion de estudiantes. La tabla C4, pernite
observar conparativanente los resultados de las regiones del pais en cada uno de estos
indicadores segun datos para el ano 2C12.
Aprobacion, reprobacion y retiro .
TABLA 04: Porcenta|es de aprobacion, reprobacion y abandono en ensenanza bsica y
nedia para cada una de las regiones del pais
FuenIe: MNEDU0, 2012.
()$
Cono se aprecia, los porcenta|es correspondientes a la tasa de retiro del sistena educativo
en ensenanza bsica y nedia presentan niveles que aneritan esfuerzos de anlisis que
pernitan deterninar las razones por -0( Q)% O ,% 30,0 GSS #".+( %# <5"-% (% &%$"&0 ,% -0
%#(%.0#X0 CM("30? 2 *&M3$"301%#$% GG ,% 30,0 GSS 0,+-%(3%#$%( (% &%$"&0 ,% -0 %,)303"E#
1%,"0 ,)&0#$% %- N-$"1+ 0.+. Estos indicadores nuestran valores elevados en algunas
regiones del pais cono es el caso de la tasa de retiro de ensenanza nedia en la region
de Aysen, o las regiones del extreno norte del pais. La Pegion Metropolitana presenta
porcenta|es sinilares al pronedio pais.
Las regiones que presentan tasas de retiro ns altas en ensenanza bsica son las de
Los Lagos (9,7), Tarapac (9,5), Los Pios (8,9), Antofagasta (8,2), Aysen (8,4),
La Araucania (8,2) y Arica y Parinacota (7,7). Todas ellas sobre el porcenta|e pais, con
realidades que conbinan factores geogrfcos (regiones extrenas, extension geogrfca y
difcultades de conectividad) y sociodenogrfcos (altos porcenta|es de poblacion indigena
y pobreza). La Pegion Metropolitana presenta porcenta|es sinilares al pronedio pais.
CPAF00 55: Tasa de retiro Educacion Bsica, 2C12
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
A0 2012 Educacin Bsica (1 a 8) Educacin Media (1 a 4 medio)
Pegin
Aprobados
Educacin Bsica
Peprobados
Educacin Bsica
PeIirados
Educacin Bsica
Aprobados
Educacin Media
Peprobados
Educacin Media
PeIirados
Educacin Media
Arica y ParinacoIa 89,7 2,5 7,7 81,1 5,9 13,C
Tarapac 8C,5 4,C 9,5 8C,C C,C 13,4
AnIoIagasIa 87,9 3,8 8,3 78,C 1C,C 11,5
AIacama 88,C 4,3 7,1 79,C 1C,4 1C,C
0oquimbo 89,C 3,9 C,5 82,7 7,7 9,7
Valparaiso 88,9 4,2 C,9 82,C 7,2 1C,3
MeIropoliIana 89,1 3,7 7,2 82,2 C,8 11,C
0Higgins 9C,3 3,7 5,9 83,7 7,4 8,9
Maule 89,4 4,1 C,4 83,1 C,8 1C,1
Biobio 9C,4 4,1 5,5 83,1 7,3 9,C
La Araucania 88,1 3,C 8,3 8C,7 7,5 11,8
Los Pios 87,9 3,1 8,9 81,8 C,2 12,C
Los Lagos 8C,4 3,9 9,7 79,9 8,1 12,C
Aysn 85,7 5,9 8,4 75,C 8,4 1C,5
Magallanes 92,8 2,C 4,C 85,9 5,5 8,C
Pais 89,C 3,8 7,1 82,C 7,2 1C,8
|as tasas ce a|obac|| |e|obac|| y |et||o so| ca|cu|acas ce acue|co a |a mat||cu|a tota| ce caca cu|so y
||ve| o| estab|ec|m|e|to o| |o que co||eso|ce a| tota| ce |||os y |||as mat||cu|acos e| e| a|o ||fo|maco.
13
13
7,7
9,5
8,3
C,5
7,1
4,C
7,1
8,4
9,7
8,9
8,3
5,5
C,4
5,9
7,2
C,9
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC ()'
En el caso de ensenanza nedia, las regiones que tienen nayor tasa de retiro en relacion
con el pronedio pais son, nuevanente, Aysen (1C,5), Tarapac (13,4), Arica y Parinacota
(13,C), Los Pios (11,9), Los Lagos (11,9), La Araucania (11,8) y Antofagasta (11,4).
Cono ya |a sido indicado, las regiones que nuestran indicadores con conportanientos
defcientes corresponden a aquellas que conbinan factores asociados a sus
condiciones geogrfcas (extrenos del pais, extension territorial, entre otros), y factores
sociodenogrfcos (poblacion indigena, ruralidad y pobreza). La Pegion Metropolitana
presenta porcenta|es sinilares al pronedio pais.
()&
En relacion con los porcenta|es de aprobacion, el pais registra un 89 pronedio para la
ensenanza bsica y un 82 para la ensenanza nedia. Cono se aprecio en relacion con la
tasa de retiro, estos niveles de aprobacion se explican en gran nedida por los porcenta|es
de retiro que ex|ibe el sistena escolar c|ileno. Ello es ns pronunciado para el caso de la
ensenanza bsica pues el porcenta|e de reprobacion alcanza solo el 3,8, nientras que en
el caso de la ensenanza nedia la tasa de reprobacion es del 7,2, por lo que el diferencial
respecto de la tasa de aprobacion se explica a partir de los porcenta|es que registra la tasa
de retiro anual.
Es interesante destacar los altos porcenta|es de aprobacion en ensenanza bsica
que nuestran regiones cono Magallanes (92,8), Biobio (9C,3) y CHiggins (9C,3).
Todas ellas sobre el 9C. La Pegion Metropolitana presenta porcenta|es sinilares al
pronedio pais.
CPAF00 57: Porcenta|e de Aprobacion Educacion Bsica, 2C12
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
CPAF00 55: Tasa de retiro Educacion Media, 2C12
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
13,C
13,4
11,5
9,7
1C,C
8,C
1C,8
1C,5
12,C
12,C
11,8
9,C
1C,1
8,9
11,C
1C,3
89,7
8C,5
87,9
89,C
88,C
92,8
89,C
85,7
8C,4
87,9
88,1
9C,4
89,4
9C,3
89,1
88,9
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC (()
Al igual que lo que ocurre para la educacion bsica, las regiones que presentan los porcenta|es
ns altos de aprobacion en ensenanza nedia son Magallanes (85,9), Biobio (83,1) y
CHiggins (83,1), superando el pronedio nacional de 82. La Pegion Metropolitana
presenta porcenta|es sinilares al pronedio pais.
Cono se puede apreciar, parte de los desafios que debe abordar el sistena educativo c|ileno,
desde el punto de vista de su efciencia, estn relacionados con aquella proporcion de ninos
y ninas que, por nultiples factores, se ven obligados a retirarse de sus establecinientos,
increnentando los riesgos de abandono defnitivo y retrasos que afecten sus procesos de
aprendiza|e y desarrollo.
CPAF00 58: Porcenta|e de Aprobacion Ensenanza Media, 2C12
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
(((
Cono se |a destacado en innunerables ocasiones, C|ile nuestra en ternino globales
conportanientos satisfactorios en nateria de cobertura y acceso a la educacion, sin
enbargo, se advierten realidades que deben ser analizadas en detalle con el ob|eto de
garantizar un acceso universal y sostenido de todos los NNA del pais al sistena de educacion
fornal. De acuerdo a los datos analizados, 7 de cada 1CC ninos en C|ile se retira de la
ensenanza bsica, y prcticanente 11 de cada 1CC adolescentes se retira de la educacion
nedia durante el ano, lo que signifca que en el presente el sistena de educacion c|ileno no
est en condiciones de garantizar un acceso oportuno y continuo a la educacion para cada
uno de los ninos y ninas del pais. Por otro lado, se estina que en C|ile existen 1C1.248 NNA
en edad escolar que no se encuentran asistiendo a algun estableciniento educativo (esto
es equivalente al 3,1 de NNA en estos rangos etarios). De ellos, 19.447 corresponden a
ninos y ninas entre C y 13 anos, y 81.8C1 a |ovenes entre 14 a 17 anos (CASEN, 2CC9). En
cuanto a diferencias de genero, las tasas de desercion escolar nasculinas (3,3) resultan
superiores a las observadas en nu|eres (2,7), lo que se encuentra posiblenente relacionado
con la nayor enpleabilidad que presentan los grupos nasculinos de todas las edades
(MNEDUC, 2C13).
En el narco de los desafios que el pais est abordando en nateria de reforna de la
educacion, resulta oportuno recordar la inportancia de inplenentar y nantener politicas y
estrategias que pernitan y garanticen que cada nino, nina y adolescente en C|ile acceda y
pernanezca en el sistena educativo, de tal nanera que ningun factor externo a su interes y
capacidad le inpida conpletar sus estudios en los periodos que corresponda.
El nivel de desagregacion que perniten los datos, posibilita observar brec|as territoriales
relevantes a nivel regional. Cono ya fue destacado, se aprecian regiones que presentan
sostenidanente defcits de acceso. Entre ellas destaca la region de Aysen que presenta los
conportanientos ns defcitarios en cada uno de los indicadores incluidos en el nforne.
Asinisno, las regiones de Arica y Parinacota, Tarapac, Los Lagos, y en algunos casos Los
Pios y la Araucania presentan defcits inportantes en algunos de los indicadores incluidos
en este capitulo. Al parecer, factores de tipo geogrfco, sociodenogrfcos y socio
econonicos concurren para crear condiciones obstaculizadoras o barreras de acceso y
0onclusiones Subdoninio Acceso
81,1
8C,C
78,C
82,7
79,C
85,9
82,C
75,C
79,9
81,8
8C,7
83,1
83,1
83,7
82,2
82,C
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC ((*
pernanencia en la educacion a un inportante segnento de ninos y ninas de dic|as regiones.
Por e|enplo, en el caso de dos regiones del sur del pais 1 de cada 4 ninos |onbres, no logra
cunplir con exito el periodo entre 1 y 5 bsico (sin repetir un curso o sin abandonar la
escuela). Cabe destacar que las regiones de Los Pios y Los Lagos presentan los porcenta|es
ns altos de traba|o infantil a nivel pais. Las tasas de abandono que registran estas regiones
superan el 1C.
Cabe destacar, adens, que en los casos de las regiones del norte del pais, Arica y Parinacota,
y Tarapac, |unto con Antofagasta y Atacana, son las que presentan los niveles ns altos
de |acinaniento (ver Doninio Entorno Faniliar y Social).
Por otro lado, las regiones entre el Biobio y Aysen, nuestran en diferentes indicadores
conportanientos sostenidanente negativos y defcitarios. Al respecto cabe recordar que
las regiones de La Araucania y el Biobio presentan los nayores porcenta|es de pobreza e
indigencia infantil, y los nayores porcenta|es de poblacion infantil indigena (ver Doninio
Entorno Faniliar y Social).
Tanbien se advierten diferencias sustantivas desde una perspectiva de genero. Tanto la tasa
neta de natriculadas/os cono el porcenta|e de ninas y ninos que alcanzan el quinto grado
sin retraso, nuestra un conportaniento favorable para el caso de la ninas, evidenciando
que los ninos presentan tasas ns ba|as de natricula y continuidad en el sistena.
Parte de los resultados que se destacan en este capitulo evidencian las brec|as territoriales
a nivel de regiones y segregaciones estructurales del sistena educativo c|ileno. Tales
condiciones vulneran de nodo sistentico el derec|o de ninos y ninas a acceder a una
educacion de calidad, sin discrininacion, y que pernita que efectivanente desarrollen al
nxino sus capacidades para que se constituyan en su|etos protagonistas de la sociedad
y su cultura.
((!
De acuerdo a las defniciones estndares aceptadas a nivel nundial, la calidad de la
educacion corresponde a los esfuerzos que debe realizar el sistena educativo con el ob|eto
de asegurar a todos los NNA la adquisicion de los conocinientos, capacidades, destrezas
y actitudes necesarias para desenvolverse adecuadanente y de nodo progresivo en la
sociedad. En virtud de la relevancia que se le |a asignado a este conponente, los sistenas
de educacion en el nundo |an incorporado de nodo progresivo sistenas de evaluacion de
la calidad de la ensenanza, cuyo proposito es deterninar y valorar los resultados alcanzados
por el sistena. En la actualidad, C|ile cuenta, desde 1987, con un Sistena de Evaluacion
de la Calidad de la Educacion (SMCE), que pernite realizar conparaciones entre distintos
establecinientos, pero tanbien posibilita realizar un seguiniento del desenpeno de una
nisna escuela a lo largo del tienpo. Finalnente, cabe destacar que C|ile participa de
sistenas de evaluacion internacional que perniten establecer la calidad de la ensenanza
nacional en conparacion con los resultados que obtienen otros paises de nayor y nenor
nivel de desarrollo.
Si bien el actual sistena de evaluacion de la ensenanza suscita diversos reparos y
discusiones teoricas y netodologicas, cabe senalar que desde su aplicacion, el SMCE |a
pernitido constatar las profundas diferencias socioecononicas, sociodenogrfcas y
geogrfcas del sistena educativo nacional. Los grfcos que se incluyen en este nforne
perniten constatar las diferencias de resultados obtenidos por las regiones en relacion con
el pronedio pais para las nediciones que se realizan en lengua|e y natentica para 4to y
8vo bsico, y 2do nedio.
SUBDCMNC 0ALDAD
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC (("
En lengua|e, Atacana, Valparaiso, Los Pios, CHiggins y Magallanes, presentan resultados
ba|o los 2C7,5 puntos de pronedio nacional. Las regiones Metropolitana, Biobio y Los Lagos
presentan los ne|ores desenpenos nacionales con pronedios de 2C9 puntos.
Cono se aprecia en el Crfco CC, los resultados en natenticas presentan brec|as
criticas entre las distintas regiones del pais. Los Pios y Atacana |an alcanzado los
resultados ns ba|os en la ultina nedicion SMCE, con 8 y C puntos ba|o el pronedio
nacional respectivanente, y |asta 13 puntos de pronedio ba|o los resultados de la Pegion
del Biobio que presenta el desenpeno ns alto a nivel nacional. El pronedio de la Pegion
Metropolitana se encuentra sobre el punta|e pronedio pais.
CPAF00 59: Punta|e Lengua|e 4 Bsico, 2C12 segun region.
CPAF00 50: Punta|e Matentica 4to Bsico, 2C12 segun region.
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe: SMCE, 2C12.
FuenIe: SMCE, 2C12.
((#
En relacion con los resultados obtenidos en el nivel de 8 bsico, es interesante destacar que
los desenpenos ns ba|os en Lengua|e corresponden a las regiones del norte del pais. Arica
y Parinacota, Tarapac, Antofagasta y Atacana se encuentra ba|o el pronedio nacional. La
Araucania presenta un conportaniento sinilar al alcanzar 25C puntos de pronedio, lo que
signifca 5,5 puntos ba|o el pronedio nacional. Si bien, no es posible sustentar afrnaciones
sin estudios especifcos, puede resultar de interes analizar la plausibilidad de una |ipotesis
relativa al efecto de un conponente de pertinencia cultural del sistena de nedicion en los
resultados de estas regiones.
Punta|e SMCE 8 bsico.
Punta|e SMCE 4to bsico
2CC
2CC
2C7
2CC
2C3
2C5
2C7,5
2C7
2C9
2C4
2C7
2C9
2C8
2C5
2C9
2C4
2C4
2C2
2CC
2CC
255
259
2C1,5
2C1
2CC
252
25C
2C5
2C3
257
2C4
257
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC ((%
Por otro lado, cabe destacar que el pronedio de la Pegion Metropolitana se encuentra
levenente ba|o el punta|e pronedio pais.
Una situacion sinilar se aprecia en los resultados obtenidos para el nisno nivel en las
pruebas de natenticas. Junto con las regiones del norte del pais, La Araucania y Los Pios
presentan desenpenos ba|o el pronedio nacional. Por cierto, tanbien se pueden incluir
los casos de Coquinbo y Valparaiso, sin enbargo, nos resulta de interes insistir que los
desenpenos ns ba|os se presentan en las regiones que tienen un conponente inportante
de poblacion indigena, lo cual puede nostrar que los disenos de los sistenas de evaluacion
no |an considerado apropiadanente las particularidades culturales de estos ninos y ninas.
Por otro lado, es signifcativo que el pronedio de la Pegion Metropolitana corresponde al
punta|e pronedio ns alto del pais.
CPAF00 51: Punta|e Lengua|e 8 Bsico, 2C11 segun region.
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe: de SMCE, 2C11.
CPAF00 52: Punta|e Matentica 8 Bsico, 2C11 segun region.
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe:SM0E, 2011.
(($
En relacion con los resultados obtenidos en el nivel de segundo nedio, es interesante
destacar que los desenpenos ns ba|os en Lengua|e corresponden a las regiones del
norte del pais. Arica y Parinacota, Tarapac, Antofagasta y Atacana se encuentra ba|o
el pronedio nacional. La Pegion Metropolitana presenta pronedios superiores al punta|e
pronedio para anbas pruebas, destacando los resultados obtenidos en natenticas, pues
corresponde al punta|e pronedio ns alto del pais.
Punta|e SMCE 2 nedio.
247
247
251
254
24C
257
253,7
255
257
25C
255
255
25C
25C
253
253
25C
251
254
25C
25C
258
258,8
259
257
254
254
259
2CC
258
2C2
257
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CPAF00 53: Punta|e Lengua|e 2 nedio, 2C12 segun region.
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe: SMCE, 2C12.
CPAF00 54: Punta|e Matentica 2 nedio, 2C12 segun region.
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe: SM0E, 2012.
((&
Al igual que los resultados observados en el nivel de 8vo bsico, los desenpenos
en natenticas para segundo nedio presentan un patron sinilar. Solo las regiones
Metropolitana y Aysen nuestran resultados sobre el pronedio nacional con punta|es 272 y
27C respectivanente.
253
252
255
259
253
25C
258,9
2CC
2C2
2CC
25C
257
257
259
2CC
2C2
257
25C
258
2C3
251
2C1
2C4,9
27C
2CC
25C
255
2C2
259
2C2
272
2C5
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC (*)
En C|ile las principales brec|as en los resultados de nedicion de la calidad de la ensenanza
estn deterninadas por factores de segregacion socioecononica, territorial y pertenencia
a tipos de establecinientos educativos. El indicador propuesto por el nodelo de nonitoreo
del Cbservatorio es el porcenta|e de estudiantes del quintil en nivel avanzado de SMCE,
sin enbargo, no fue posible acceder a estos datos, por lo que se propone cono indicador la
,"/%&%#3"0 ,% *)#$0D% %#$&% %($0C-%3"1"%#$+( ,%- Z Q)"#$"- 2 %- : Q)"#$"- (+3"+%3+#+1"3+, para
conocer las brec|as de resultados obtenidos por los NNA segun el estrato socioecononico
al que pertenecen.
Cono se puede apreciar en el Crfco N C5, la diferencia pronedio en el punta|e SMCE
de Lengua|e, entre establecinientos de educacion al que asisten NNA del priner quintil
respecto de los establecinientos al que asisten NNA del quinto quintil es de 51,2. Las
regiones que presentan nayores diferencias en estos resultados son Aysen (8C,4 puntos
de diferencia), Tarapac (C9,C puntos de diferencia), Atacana (C5,C puntos de diferencia) y
Metropolitana (C5 puntos de diferencia).
CPAF00 55: Diferencia de punta|e Lengua|e 4to bsico, Establecinientos 1 quintil y 5 quintil
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe: SMCE, 2C12.
(*(
Para el caso de los resultados conparativos obtenidos en las pruebas de natenticas para
4to bsico, la diferencia pronedio a nivel nacional entre los establecinientos de educacion
al que asisten NNA del priner quintil respecto de los establecinientos al que asisten NNA
del quinto quintil es de C5,2. Destaca la brec|a de ns de 1CC puntos que registro Atacana
en la ultina nedicion (1C4,5 puntos de diferencia).
Diferencia de Punta|e SMCE entre establecinientos
del priner y ultino quintil socioecononico
49,7
C9,C
59,5
52,4
C5,C
47,5
51,2
8C,4
42,3
41,7
5C,C
45,8
52,9
54,8
C5,C
C1,4
F| ||||ste||o ce Fcucac|| c|as|fca a |os estab|ec|m|e|tos que |||c|e|o| |a P|ueba 3l|0F ce acue|co a |as
ca|acte||st|cas soc|oeco|m|cas |ecom||a|tes ce sus a|um|os. |as va||ab|es co|s|ce|acas a|a |ea||za| |a
c|as|fcac|| ce |os estab|ec|m|e|tos so|. ||ve| ecucac|o|a| ce |a mac|e ||ve| ecucac|o|a| ce| ac|e |||eso
eco|m|co tota| me|sua| e| e| |oa| e ||c|ce ce vu||e|ab|||cac (l\F3lN~F).
14
14
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC (**
La prueba PSA nide las capacidades en lectura, natenticas y ciencia de los estudiantes
de 15 anos de todos los paises nienbros de la Crganizacion para la Cooperacion y el
Desarrollo Econonicos (CECD). En su version 2C12 fue aplicada en 34 paises nienbros
de la CECD y en 31 paises asociados. Aproxinadanente 51C.CCC estudiantes entre los 15
anos y 3 neses y los 1C anos y 2 neses participaron de este proceso de evaluacion.
CPAF00 55: Diferencia de punta|e Matenticas 4to bsico, Establecinientos 1 quintil y 5 quintil, por cada
region del pais
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe: SMCE, 2C12.
Porcenta|e de NNA con un ba|o nivel de logros
en la prueba PSA
(*!
El indicador se construye con aquellos estudiantes que no logran llegar al segundo nivel de
desenpeno (de un total de C niveles). Esto signifca que se incluyen todos los estudiantes
que obtuvieron un punta|e inferior a. 42C.C7 (natenticas), 4C7.47 (lectura), 4C9.54
(ciencia). ndica que los ninos y ninas, en el ne|or de los casos, solo pueden resolver los
problenas ns sinples en cada una de estas reas.
Segun reconendaciones de la CECD (PSA, 2C12), disninuir esta proporcion de estudiantes
que no alcanzan el segundo nivel de desenpeno requiere desnantelar las barreras que
los entornos sociales reproducen, adens de analizar la relacion entre el desenpeno y las
posibilidades de aprendiza|e de ninos y ninas. Ello exige apoyos adicionales en nateria
de recursos, ne|oraniento de los anbientes de aprendiza|e y fortaleciniento de las
capacidades de gestion de las escuelas.
Cono se aprecia en el Crfco C7, los resultados obtenidos en C|ile en la nedicion 2C12,
estn nuy deba|o del pronedio CECD, para cada una de las pruebas aplicadas. Las
diferencias pronedio oscilan en torno a 5C puntos respecto del pronedio de los paises
del CECD.
CPAF00 57: Conparacion punta|e prueba PSA 2C12
FuenIe: PSA 2012
CC,C
73,7
72,3
C2,7
1C4,5
C1,8
C5,2
C9,8
5C,C
7C,4
7C,4
55,5
CC,9
77,2
7C,C
72,3
0iencias LecIura MaIemIicas
0hile
Promedio 0E0D
423
494
501
445
495
441
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC (*"
Por otro lado, los resultados PSA advierten que para el caso de la prueba de natenticas
el 51,5 de los estudiantes en C|ile no alcanza a superar un nivel de logro sufciente,
superando en aproxinadanente 3C puntos porcentuales al pronedio CECD.
El Crfco C9, destaca las diferencias obtenidas entre ninos y ninas con ba|o nivel de logros
para cada una de las pruebas aplicadas, destacando las diferencias que se observan en
natenticas, donde el porcenta|e de ninas con ba|o nivel de logro es superior a 1C puntos
porcentuales respecto de los ninos, y en lengua|e, donde el porcenta|e de ninos con ba|o
nivel de logro es superior a 1C puntos porcentuales respecto de las ninas.
(*#
Los resultados alcanzados a nivel pais, en conparacion con los pronedios obtenidos por
los paises de la CECD, evidencian diferencias sustantivas en los resultados de aprendiza|e
que los sistenas educativos estn en condiciones de garantizar. Si bien, estrec|ar la brec|a
que se observa entre los resultados pronedios del pais y los paises nienbros del CECD,
puede constituir un desafio de inportancia, el aspecto critico es disninuir sustantivanente
el porcenta|e de ninos y ninas que solo alcanzan un ba|o nivel de logro para cada una de las
pruebas aplicadas.
En sintesis, los datos indican que el sistena educativo en C|ile, estructura y reproduce
diferencias criticas y sustantivas en el desarrollo y los aprendiza|es de ninos y ninas
durante los prineros 4 anos de proceso educativo fornal, en funcion del nivel de ingreso
socioecononico al que pertenecen. Las caracteristicas estructurales del nodelo educativo
c|ileno, inpiden ronper o revertir las diferencias de capital econonico, social y cultural al
que pertenecen los NNA del pais, una vez que inician la educacion fornal. En consecuencia,
parte de los desafios en nateria de calidad de la educacion estn relacionados con ronper
las condiciones de desigualdad inicial, puesto que estas brec|as no solo deterninan el
desarrollo biopsicosocial de cada nino y nina, sino que participan de nodo activo en la
reproduccion de las diferencias que persisten en nateria de oportunidades y equidad social.
CPAF00 58: Porcenta|e de ninos con nivel ba|o de logros en PSA 2C12
CPAF00 59: Porcenta|e de ninos con nivel ba|o de logros en PSA 2C12 segun sexo
FuenIe: PSA 2012
FuenIe: PSA 2012
51,5
33,0 34,5
23,0
18,0 17,8
0hile
Promedio 0E0D
Ninos
Ninas
45,2
39,2
33,4
57,5
27,2
35,5
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC (*%
En C|ile las principales brec|as en los resultados de nedicion de la calidad de la ensenanza
estn deterninadas por factores de segregacion socioecononica y territorial. Cono se
destaco, los grfcos que presentan las diferencias de resultados obtenidos en la prueba
SMCE por ninos y ninas de 4to bsico para el priner y ultino quintil socioecononico,
corroboran las brec|as de desigualdad socioecononica que el sistena educativo c|ileno
reproduce.
Si bien el sistena de evaluacion de la ensenanza suscita una serie de reparos teoricos
y netodologicos, |a pernitido constatar las profundas diferencias socioecononicas,
sociodenogrfcas y geogrfcas del sistena educativo nacional. Los datos indican que
el sistena educativo en C|ile, estructura y reproduce diferencias criticas y sustantivas en
el desarrollo y los aprendiza|es de ninos y ninas durante los prineros 4 anos de proceso
educativo fornal, en funcion del nivel de ingreso socioecononico al que pertenecen.
Los ninos y ninas de los quintiles sociecononicanente ns pobres del pais acceden a una
educacion publica o particular subvencionada en condiciones de operacion defcitarias
infraestructura, recursos econonicos, recursos docentes, y presentan de nodo persistente
ba|os resultados nedidos a traves del sistena de evaluacion SMCE. Estas condiciones
estructurales no solo favorecen la reproduccion de las desigualdades sociales y econonicas
del pais, sino que vulneran el derec|o de NNA a desarrollar el con|unto de sus capacidades
en anbientes educativos optinos que les pernitan constituirse en su|etos protagonistas
de sus contextos sociales y culturales.
A lo largo del doninio se |an advertido las brec|as regionales que presentan los distintos
indicadores incluidos en este nforne. Cono se |a destacado, de nodo persistente las
regiones extrenas del pais (con excepcion de Magallanes), presentan los conportanientos
ns negativos en cada uno de los indicadores descritos.
La CDN y la Cbservacion Ceneral N 1 establecen que
la educacion es un derec|o de todo nino y nina, pues a
traves de ella es posible |acer efectivo el e|ercicio de la
dignidad |unana y los derec|os del nino. Los ob|etivos de
la educacion son el desarrollo |olistico del nino |asta el
nxino de sus posibilidades, lo que incluye inculcarle el
respeto de los derec|os |unanos, potenciar su sensacion
de identidad y pertenencia y su integracion en la sociedad
e interaccion con otros y con el nedio anbiente.
Los Estados Parte deben adoptar las nedidas necesarias
que pernitan que todo nino y nina tenga acceso a una
educacion de calidad, sin discrininacion, y en contextos
de entendiniento, paz, tolerancia e igualdad entre los
sexos, de nanera tal que se facilite el papel de los ninos
cono pronotores y defensores de los derec|os de la
infancia en su vida diaria.
El Doninio Educacion, Actividades Culturales y
Pecreacion integra 1C indicadores agrupados en tres
subdoninios. Cabe destacar que la infornacion disponible
a nivel nacional no |a pernitido contar con datos que
alinenten cada uno de los indicadores defnidos por el
nodelo de nonitoreo del Cbservatorio. Los indicadores
correspondientes al Subdoninio |eseto e| e| F|to||o
ce ~|e|c|zae, no cuentan con infornacion publica
actualizada que pernita nonitorear los conportanientos
que esta dinension debe observar. Dada la relevancia
de este subdoninio, este defcit constituye un desafio
institucional y publico urgente, pues se estina que en
estos contextos se estructuran conportanientos que
vulneran cotidiananente la integridad y dignidad de ninos
y ninas, e in|iben un e|ercicio pleno de los derec|os que
a ninos y ninas les asisten en los contextos educativos,
culturales y recreativos.
Cono |a sido destacado a lo largo de este capitulo,
los resultados de los indicadores analizados para
este doninio nuestran una alta sensibilidad frente a
las realidades territoriales de regiones especifcas del
pais. Sistenticanente, las regiones de los extrenos
del territorio nacional nuestran conportanientos
defcitarios en los indicadores analizados. Este tipo de
regiones presentan caracteristicas sinilares desde el
punto de vista geogrfco, en terninos de sus extensiones
y sus condiciones de conectividad interna, cono
desde el punto de vista sociodenogrfco (poblacion
rural, poblacion indigena y poblacion en situacion de
pobreza). Asinisno, y cono se refrio en el subdoninio
correspondiente, en algunas de estas regiones concurren,
adens condiciones socioecononicas conple|as. altos
niveles de |acinaniento en las regiones del norte, altos
niveles pobreza y traba|o infantil en las regiones del
centro sur del pais.
0onclusiones Subdoninio Calidad SinIesis AnaliIica del Doninio
(*$
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC (*'
No cabe duda que las brec|as socioecononicas y los
factores de segregacion territorial que explican las
diferencias en los resultados de la educacion c|ilena
constituyen parte de los principales problenas de
equidad que enfrentan los ninos y ninas del pais.
Estas brec|as se acentuan para el caso de regiones
que presentan condiciones geogrfcas adversas y,
principalnente, poblacion de NNA pertenecientes
a pueblos indigenas, en condiciones de pobreza,
|acinaniento o altos porcenta|es de NNA traba|ando.
Para un pais que |a alcanzado niveles sufcientes de
acceso en educacion, persisten obstculos especifcos
en territorios particulares que aneritan el diseno de
politicas y progranas especiales. Particularnente, para
el caso de los niveles de abandono o desercion escolar
ns apreniantes en diversas regiones y territorios del
pais. <0C% &%3+&,0& Q)% O ,% 30,0 GSS #".+( %# <5"-%
(% &%$"&E ,% -0 %#(%.0#X0 CM("30? 2 *&M3$"301%#$% GG ,%
30,0 GSS 0,+-%(3%#$%( (% &%$"&E ,% -0 %,)303"E# 1%,"0
%- N-$"1+ 0.+. Tales indicadores, esconden factores que
deben ser abordados y analizados con deteniniento, pues
constituyen disposiciones estructurales que reproducen
condiciones de desigualdad y discrininacion entre los
ninos y ninas del pais. Desde el principio de indivisibilidad
que guia la CDN, la vulneracion de los derec|os de un
nino o nina, es la vulneracion de los derec|os de todos
los ninos y ninas. En tal sentido, el Estado de C|ile debe
abordar estrategias que inpidan que los NNA del pais se
sientan en la obligacion de abandonar transitorianente o
pernanentenente el sistena escolar.
Ello resulta aun ns critico cuando se observan los
indicadores relacionados con los resultados y la calidad
de la educacion que el pais ofrece en el presente. C|ile |a
decidido contar con un sistena educativo que produce
y reproduce la desigualdad socioecononica y territorial
entre los ninos y ninas del pais. El sistena educativo en
C|ile, reproduce diferencias criticas y sustantivas en el
desarrollo y los aprendiza|es de ninos y ninas durante
los prineros 4 anos de educacion fornal, cono lo
atestiguan las brec|as en los resultados obtenidos en
las pruebas SMCE entre ninos y ninas que pertenecen
al priner quintil y quinto quintil socioecononico. Los
datos que presentanos perniten al nenos establecer
las sustantivas diferencias que se registran entre las
regiones del pais y los desenpenos que posibilitan las
condiciones socioecononicas en las que se encuentran
ninos y ninas. Hacer efectivo el derec|o a una educacion
que posibilite el pleno desarrollo de cada nino y nina exige
elininar los factores que intervienen en la reproduccion
de estas diferencias.
En consecuencia, a partir de los datos que se integran
en este capitulo es posible sostener que el sistena de
educacion c|ileno a) presenta defciencias para garantizar
el derec|o a un acceso universal a la educacion para
todos los ninos y ninas del pais, b) presenta defciencias
para garantizar una educacion de calidad para todos los
ninos y ninas del pais, lo que linita las posibilidades de
pleno desarrollo para las poblaciones de ninos que se
encuentran en situaciones de desigualdad y segregacion
social ns extrenas, c) presenta defciencias para
garantizar una educacion que integre adecuadanente
un criterio de pertinencia social y cultural, y d) presenta
defciencias para garantizar un sistena de educacion con
altos niveles de efcacia en sus resultados y efciencia
para retener y posibilitar una educacion progresiva y
correspondiente con los rangos de edad de ninos y ninas
para todos los territorios regionales del pais y todos los
sectores socioecononicos.
La CDN, interpela a los Estados parte a generar todas las
condiciones estructurales y operativas con el ob|eto de
garantizar que todos los ninos y ninas cuenten con los
niveles necesarios de bienestar para que puedan e|ercer
sus derec|os en cada uno de los nbitos de su desarrollo
y se constituyan en su|etos activos y protagonistas de su
vida faniliar, social y cultural. Los defcits que pernite
identifcar este inforne, obligan a desarrollar acciones
tendientes a conocer con profundidad los factores y
condiciones que obstaculizan o linitan las posibilidades
de una educacion oportuna y sostenida para poblaciones
de ninos y ninas nuy especifcas. En particular para
conprender las razones que notivan abandonos,
retrasos y resultados de aprendiza|e linitados en
conparacion con los resultados pronedio del pais. Este
tipo de problenticas obliga a |acer anlisis orientados
por variables territoriales y socioecononicas. En un
sentido sinilar, las diversas realidades que evidencian
los indicadores aqui expuestos, aneritan iniciar una
discusion relativa a las caracteristicas de los instrunentos
publicos, pues las especifcidades que enfrentan diversas
poblaciones de ninos y ninas parecen sugerir el diseno
de acciones concretas y pertinentes a cada una de ellas.
(*&
!"#$"%&$ "#$%&' () "*+,( -./0
!"#$%$" DEPECHCS Y
LBEPTADES CVLES
Segundo nforne Cbservatorio Ninez y Adolescencia (!) (!(
Este doninio da cuenta de aquellos derec|os que perniten el e|ercicio de las libertades
ciudadanas y de las condiciones para que estas puedan desplegarse. Cono defne la CDN,
el nino/a ser inscrito innediatanente despues de nacer y tendr derec|o a un nonbre y
a adquirir una nacionalidad (Art. 7). Por otra parte, los Estados deben respetar el derec|o
del nino y la nina a preservar su identidad (Art. 8). Anbos elenentos son fundanentales
en terninos de la proteccion y garantia de los derec|os de ninos y ninas, en tanto son
inequivoca responsabilidad de los Estados. En este doninio se encuentran tanbien
establecidos los derec|os a la libertad de expresion (Art. 13), libertad de pensaniento,
conciencia y religion (Art. 14), y libertad de asociacion (Art. 15), todos ellos vinculados al
e|ercicio directo del derec|o por parte de ninos, ninas y adolescentes, en donde los Estados
deben garantizarlos y respetarlos sin la necesidad de inponer restricciones distintas a las
establecidas en la ley.
Sobre su relevancia, es signifcativo destacar que este doninio expresa aquellos derec|os
consustanciales a la existencia de la persona y del su|eto de derec|os, que en su
aplicacion perniten y/o facilitan las relaciones entre su|etos y, en su e|ercicio, pronueven
que los nisnos vayan generando y afanzando su ser social en tanto actores colectivos
y ciudadanos.
Los derec|os y libertades civiles corresponden a los denoninados derec|os de prinera
generacion, en los cuales se encuentran los derec|os civiles y politicos, que desde la
perspectiva de las obligaciones del Estado, este tiene un nandato de No Hacer, es decir, el
Estado debe orientarse a no inpedir la asociacion, la libertad de expresion, la libertad de
pensaniento, conciencia y religion, entre otros derec|os.
Pelevancia del Doninio
DCMNC DEPECHCS Y LBEPTADES CVLES
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC (!*
Las libertades civiles son consustanciales a la calidad de persona y su|eto de derec|os,
y cuando son reconocidas a los NNA, cono sucede en la CDN, relevan su calidad de
ciudadanos, es decir, de un su|eto que es parte de una conunidad, capaz de pensarla y
pensarse en ella y con capacidad de transfornarla a partir de su actuar individual y colectivo.
Desde esta perspectiva, la nayor parte de los indicadores de este doninio se relaciona con
el e|ercicio de derec|os por parte de NNA y de la nanera en que el Estado, en tanto garante
principal de derec|os, responde a su obligacion de generar condiciones para su e|ercicio, en
este caso no inpidiendo su puesta en prctica.
Èn las orientaciones del Conite para la presentacion de infornes se agrupan los articulos
7, 8, 13 a 17 y el apartado a) del articulo 37 ba|o el epigrafe `Derec|os y libertades civiles,
pero el contexto indica que esos no son los unicos derec|os civiles y politicos reconocidos
en la Convencion (CPC, 2CC3, p. 3).
Para los efectos de este Doninio se |an establecido cono subdoninios, el articulo 7 de la
CDN, referido al derec|o a la identidad, que releva la existencia legal y social del su|eto. En
defnitiva, este articulo expresa el derec|o de todo nino y nina a tener un estado civil (nonbre
y nacionalidad), y a conocer y ser cuidado por sus padres (UNCEF, 1998). Este `derec|o tiene
por ob|eto favorecer el reconociniento de la personalidad |uridica del nino (CPC, 2CC9), y
puede asunirse cono una condicion para la realizacion de las libertades establecidas en
este doninio, por lo que sus indicadores pueden entenderse cono de carcter estructural.
Desafortunadanente para este inforne los indicadores para este subdoninio no estuvieron
disponibles por parte de los organisnos del Estado.
Los otros subdoninios corresponden a los articulos 13, 14 y 15 de la CDN, que aluden a
las denoninadas libertades civiles, las cuales relevan la autononia del su|eto en tanto ser
social. Los indicadores de estos tres subdoninios en su nayoria dan cuenta del e|ercicio
del derec|o en cuestion.
Los Subdoninios y sus indicadores
(!!
El Subdoninio Libertad de Cpinion y Expresion, articulo 13 desde la vision de libertades
civiles, establece que, Èl nino tendr derec|o a la libertad de expresion, ese derec|o incluir
la libertad de buscar, recibir y difundir infornaciones e ideas de todo tipo, sin consideracion
de fronteras, ya sea oralnente, por escrito o inpresas, en forna artistica o por cualquier
otro nedio elegido por el nino (CNU, 1989). Es interesante notar que este articulo tiene por
su|eto directanente al nino, relevando su independencia y autononia en el e|ercicio de este
derec|o. Este derec|o est intinanente ligado con el derec|o del nino y la nina a expresar
su opinion (articulo 12), razon por la cual se |a llanado a este Subdoninio Libertad de
Cpinion y Expresion.
El Subdoninio Libertad de Pensaniento, Conciencia y Peligion, articulo 14, denanda al
Estado la obligacion de respeto al e|ercicio de este derec|o. `Los Estados Partes respetarn
el derec|o del nino a la libertad de pensaniento, de conciencia y de religion.
El Subdoninio Libertad de Asociacion y Peunion, articulo 15, establece que los Estados
deben reconocer estos derec|os a ninos y ninas. En su inciso segundo este articulo de
la CDN, establece al igual que el articulo 13 y 14, que `No se inpondrn restricciones al
e|ercicio de estos derec|os distintas de las establecidas de confornidad con la ley y que
sean necesarias en una sociedad denocrtica, en interes de la seguridad nacional o publica,
el orden publico, la proteccion de la salud y la noral publicas o la proteccion de los derec|os
y libertades de los dens.
Es inportante relevar que explicitanente en estos derec|os, la CDN establece el nandato
de `no |acer al Estado, es decir no realizar ninguna accion que inpida el e|ercicio de estos
derec|os.
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC (!"
Cono ya se senalo, lanentablenente para algunos de los indicadores que confornan este
doninio no estn disponibles los datos a nivel nacional ni regional, por lo que cuatro de
ellos, cono lo indica esta tabla, no pudieron ser incorporados en este anlisis.
Los ndicadores del Doninio
(!#
Y`7a[8ZPZ[ ba;V;<^[ a; I= <aP ZPaZ<=a[V;Y
a%&%35+ 0 -0 ",%#$",0,
c=&$R Od
Proporcion de nacinientos registrados C5 neses.
(No disponible)
Proporcion de NNA con cedula de identidad.
(No disponible)
I"C%&$0, ,% *%#(01"%#$+? 3+#3"%#3"0
2 &%-"6"E# c=&$R GJd
de progranas educativos que pronuevan el respeto y
tolerancia a la diversidad. (No disponible)
de |ovenes discrininados por orientacion religiosa.
de |ovenes discrininados por orientacion politica.
de |ovenes que considera esencial para la denocracia
que los derec|os individuales sean protegidos.
I"C%&$0, ,% +*"#"E# 2 %U*&%("E#
c=&$R GHd
de |ovenes que considera esencial que la gente eli|a a sus
lideres en elecciones libres.
de |ovenes que considera que la votacion es un factor
de canbio.
de |ovenes que realizaria alguna accion para dar a
conocer su opinion ante leyes que considera que
son nalas.
I"C%&$0, ,% 0(+3"03"E# 2 &%)#"E#
c=&$R GKd
Existencia de necanisnos de fnancianiento de iniciativas
de participacion de NNA. (No disponible)
de NNA que participa en alguna organizacion o
grupo organizado.
de |ovenes de 15 a 18 que |a participado en alguna
nanifestacion social los ultinos 12 neses.
El priner indicador corresponde al porcenta|e de |ovenes discrininados/as por su orientacion
religiosa. De los/as 2.3CC |ovenes entre 15 y 17 anos que contestaron esta pregunta
(54 nu|eres y 4C |onbres), solo el 5 ahrm haber sdo objeto de dscrmnacn
*+& () +&"%#$03"E# &%-"6"+(0, correspondiente a 115 personas. Al observar la infornacion
desagregada por region respecto del pronedio nacional, se puede apreciar que en la region
de Aysen, la proporcion de |ovenes que declara ser ob|eto de discrininacion supera en
3,7 puntos porcentuales al pronedio nacional. En canbio, tanto Arica y Parinacota cono
Coquinbo, presentan proporciones inferiores al pronedio nacional, bordeando el 2.
Tanbien es interesante relevar que en la Pegion Metropolitana este porcenta|e supera en
poco ns de un punto a la nedia del pais.
SUBDCMNC LBEPTAD DE PENSAMENT0,
00N0EN0A Y PELC0N
CPAF00 70: Porcenta|e de |ovenes discrininados/as por orientacion religiosa segun regiones
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe: NJUV 2C12
1,C
3,4
2,9
2,2
3,C
4,7
4,8
8,5
4,8
4,8
5,1
C,9
5,7
3,7
C,C
3,8
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC (!%
Si se considera la distincion por nacrozonas, se observa que en el norte es donde los/as
|ovenes se sienten nenos discrininados/as por razones religiosas (2,7), nientras que en
la Pegion Metropolitana es donde un nayor porcenta|e de ellos/as expresa |aberse sentido
discrininado por este notivo (C).
Pespecto a la diferencia por sexo, del total de los |onbres encuestados, un 4,3 se |a
sentido discrininado por su orientacion religiosa, nientras que de la totalidad de las
nu|eres, un 5,3 nanifesta |aberse sentido discrininada por esta razon.
(!$
El segundo indicador es el Porcenta|e de |ovenes discrininados por su orientacion politica.
De los/as 2.3C5 |ovenes encuestados/as, solo un 3,3 declaro |aber percibido discrininacion
por su orientacion politica. Considerando este pronedio nacional, la region de Los Pios es la
que presenta el nayor porcenta|e de |ovenes que se |a sentido discrininados/as (C,5). Le
siguen Magallanes (5,2) y Tarapac (5,1). Arica y Parinacota, La Araucania, Coquinbo y
Antofagasta, son las que tienen nenor porcenta|e de |ovenes que declaran |aber sido ob|eto
de discrininacion politica, todas presentan nenos de un punto porcentual. En cuanto a la
Pegion Metropolitana, este porcenta|e alcanza el 4,7, superando en casi un punto y nedio
al pronedio total del pais.
CPAF00 73: Porcenta|e de |ovenes discrininados/as por orientacion politica segun region
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe: NJUV 2C12
CPAF00 71: Porcenta|e de |ovenes discrininados/as por orientacion religiosa segun nacrozonas
FuenIe: NJUV 2C12
Norte
Centro
Sur
Metropolitana
Pais
CPAF00 72: Porcenta|e de |ovenes discrininados/as por orientacion religiosa segun sexo
FuenIe: NJUV 2012
2,7
5,5
4,8
C,C
5,C
Mu|eres Hombres
4,3
5,3
C,8
5,1
C,7
C,8
2,7
5,2
3,3
4,3
3,2
C,5
1,5
3,8
1,9
2,2
4,7
3,2
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC (!'
De acuerdo a las nacro zonas, nuevanente en la zona norte es donde se presenta el
porcenta|e ns ba|o de |ovenes que percibe sentirse discrininado por razones politicas
(2) y en la Pegion Metropolitana se repite el porcenta|e ns alto de |ovenes que se
siente discrininado por este notivo (4,7). Sin enbargo, anbos porcenta|es son nenores
que los que se alcanzan en el nbito de la discrininacion de carcter religioso en
anbas nacrozonas.
Sobre la distribucion segun sexo, se puede apreciar una diferencia de solo C,1 puntos
porcentuales, siendo los |ovenes los que se |an sentido ns discrininados (3,3).
CPAF0074: Porcenta|e de |ovenes discrininados/as por orientacion politica segun nacrozona
FuenIe: NJUV 2C12
Norte
Centro
Sur
Metropolitana
Pais
CPAF00 75: Porcenta|e de |ovenes discrininados/as por orientacion politica segun sexo
(!&
Por ultino, el tercer indicador corresponde al Po|ce|tae ce Jve|es que co|s|ce|a ese|c|a|
a|a |a cemoc|ac|a que |os ce|ec|os ||c|v|cua|es sea| |ote|cos. En el nbito nacional,
un 72 de los/as |ovenes declaro que -0 *&+$%33"E# ,% -+( ,%&%35+( "#,"4",)0-%( %( )#
%-%1%#$+ /)#,01%#$0- *0&0 10#$%#%& #)%($&0 ,%1+3&03"0. A nivel regional se observa
una distribucion ns bien |onogenea de los porcenta|es de apreciacion positiva sobre
la relevancia de la proteccion de estos derec|os, presentndose en proporciones que van
desde el C5 (Los Lagos) |asta el 84 (Arica y Parinacota). Sin enbargo, es inportante
destacar que en Arica y Parinacota un 83,7 de los/as |ovenes considera este aspecto
cono sustancial para el funcionaniento adecuado de la denocracia, superando en casi 12
puntos al pronedio total del pais. Mientras que en Tarapac este porcenta|e llega al C3,2,
con una diferencia de 9 puntos porcentuales ns ba|o que el pronedio nacional.
CPAF00 75: Porcenta|e de |ovenes para los que la proteccion de los derec|os individuales es un elenento
fundanental para nantener la denocracia segun regiones
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe: NJUV 2C12
2,C
4,1
3,3
4,7
2,8
FuenIe: NJUV 2012
Mu|eres Hombres
3,3
3,2
83,7
C3,2
C8,9
79,2
74,2
72,2
71,9
71,5
C5,5
75,C
78,9
C7,C
72,3
8C,C
CC,8
75,9
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC (")
Al observar los datos de acuerdo a las nacrozonas, la Macrozona Centro es donde un nayor
porcenta|e de |ovenes considera que es nuy esencial para la denocracia la proteccion
de los derec|os individuales (74), seguida por la Macrozona Norte (73,8). La Pegion
Metropolitana presenta un porcenta|e levenente nenor (CC,8), siendo conparativanente
el sector donde nenos se valora este aspecto.
Del total de nu|eres entrevistadas, un 72 considera prinordial esta proteccion, nientras
que de la totalidad de los |onbres, un 71,9 conparte esta percepcion, nostrando la
distincion por sexo porcenta|es prcticanente |onogeneos.
CPAF0077: Porcenta|e de |ovenes para los que la proteccion de los derec|os individuales es un elenento
fundanental para nantener la denocracia segun nacrozona
FuenIe: NJUV 2C12
Norte
Centro
Sur
Metropolitana
Pais
CPAF00 78: Porcenta|e de |ovenes para los que la proteccion de los derec|os individuales es un
elenento fundanental para nantener la denocracia segun nacrozona
FuenIe: NJUV 2012
("(
Al analizar los indicadores del subdoninio, se percibe que las causas principales de
discrininacion a los cuales los/as |ovenes se enfrentan, no se vinculan necesarianente
a su orientacion politica o religiosa, ya que en anbos casos el porcenta|e de |ovenes
que nanifesta sentirse discrininados/as no supera el 5 de la poblacion nacional. Sin
enbargo, si se consideran anbos tipos de discrininacion, los/as |ovenes afrnan sentirse
un poco ns discrininados por razones religiosas que por causas politicas (4,8 y
3,3, respectivanente).
0onclusiones Subdoninio Libertad de Pensaniento,
Conciencia y Peligion
73,8
72,C
71,9
CC,8
74,C
Mu|eres Hombres
71,9
72,0
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC ("*
De acuerdo a la distincion por nacrozonas, se observa que en la zona norte es donde los/
as |ovenes perciben sentirse nenos discrininados por anbas razones, nientras que en
la Pegion Metropolitana es donde un nayor porcenta|e nanifesta percibir discrininacion
tanto por notivos religiosos cono politicos.
Por otra parte, los/as |ovenes le otorgan un lugar de inportancia (72 lo considera nuy
esencial) a la proteccion de los derec|os individuales frente a la in|erencia del Estado, cono
una forna de salvaguardar la denocracia. Si se consideran distinciones territoriales, los/
as |ovenes de Arica y Parinacota y de CHiggins (83,7 y 8C respectivanente) le otorgan
la ns alta valoracion a este nbito. En canbio los/as |ovenes de la Pegion Metropolitana
le conferen una relevancia nenor (CC,8), porcenta|e inferior a la nedia nacional que
alcanza 71,9.
Al observar la infornacion de acuerdo a las nacrozonas, el centro es la zona donde un
nayor porcenta|e de |ovenes considera fundanental para la denocracia la proteccion de
los derec|os individuales, nientras que la Pegion Metropolitana alcanza, aunque con una
diferencia leve, el porcenta|e nenor.
("!
El 85,9 de los/as |ovenes considera nuy esencial para la denocracia el |ec|o que los
lideres sean elegidos en elecciones libres. Al observar los porcenta|es por regiones,
destacan la Pegion Metropolitana y Tarapac que poseen los porcenta|es ns ba|os, con
un 7C,8 y un 78,3, respectivanente, nientras que las regiones con nayores porcenta|es
son Valparaiso y Los Pios con un 92,8 y un 91,C, respectivanente.
GR\ ef)' $0# %(%#3"0- *0&0 )#0 ,%1+3&03"0 %( Q)% -0 6%#$% %-"D0 0 ()( -B,%&%( %# %-%33"+#%(
-"C&%(g cGK\GO 0.+(d
SUBDCMNC LBEPTAD DE 0PN0N Y DE EXPPES0N
CPAF00 79: Porcenta|e de |ovenes que consideran esencial para la denocracia que los lideres sean elegidos
en elecciones libres segun region
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe: NJUV 2C12
91,3
78,3
81,2
9C,7
85,C
87,1
85,9
89,9
9C,8
91,C
91,5
87,7
84,9
87,C
7C,8
92,8
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC (""
De acuerdo a la distincion por nacrozonas, en la zona sur se presenta el nayor porcenta|e
de |ovenes para los que es esencial elegir a sus lideres (9C,2), seguido nuy de cerca por
el sector centro (88,1). Mientras que en la Pegion Metropolitana es donde se aprecia el
nenor porcenta|e (7C,8), con ns de 13 puntos porcentuales nenos que el porcenta|e
alcanzado en la zona sur.
("#
A nivel pais, el CC,1 de los |ovenes, C de cada 1C, declara que las votaciones son un factor
de canbio en la sociedad.
En el nbito regional, considerando la nedia nacional, se observa una distribucion ns
bien |eterogenea que posiciona a Coquinbo (4C,2) y a la Pegion Metropolitana (42,9)
con el nenor porcenta|e de |ovenes que considera que las votaciones son un factor de
canbio (4 de cada 1C). Mientras que Aysen y Los Lagos nuestran el nayor porcenta|e con
un 79,7 y un 78,C, respectivanente (8 de cada 1C |ovenes encuestados).
>R\ e<+#(",%&0( Q)% -0( 4+$03"+#%( (+# /03$+& ,% 301C"+ %# -0 (+3"%,0,g cGK\GO 0.+(d
CPAF00 82: Porcenta|e de |ovenes que consideran que las votaciones son factor de canbio
en la sociedad segun region
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe: NJUV 2C12
Cuando se analizan los datos por sexo, las nu|eres obtienen un nayor porcenta|e de
valoracion que los |onbres, pero las diferencias son nuy pequenas.
CPAF00 80: Porcenta|e de |ovenes que consideran esencial para la denocracia que los lideres sean
elegidos en elecciones libres segun nacrozona
FuenIe: NJUV 2C12
Norte
Centro
Sur
Metropolitana
Pais
85,3
9C,18
85,9
7C,8
88,1
CPAF00 81: Porcenta|e de |ovenes que consideran esencial para la denocracia que los lideres sean
elegidos en elecciones libres segun sexo
FuenIe: NJUV 2012
Mu|eres Hombres
85,7
85,1
72,C
5C,5
54,8
4C,2
4C,3
C7,9
CC,1
79,7
78,C
73,5
45,C
73,1
CC,1
C5,7
43,9
C7,3
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC ("%
En cuanto a las diferencias por nacrozonas, nuevanente es el sector sur el que presenta
el porcenta|e ns alto de |ovenes que considera que las votaciones son un factor de
canbio social (C8,9), seguido por la zona centro (CC,C). De la nisna nanera, la Pegion
Metropolitana tiene el nenor porcenta|e (43,9), con lo que se distancia 25 puntos
porcentuales de la nacro zona sur.
En este caso las nu|eres obtienen un nayor porcenta|e de valoracion que los |onbres,
pero, al igual que en el indicador anterior, las diferencias son nininas.
CPAF00 83: Porcenta|e de |ovenes que consideran que las votaciones son factor de canbio en
la sociedad segun nacrozona
FuenIe: NJUV 2C12
54,C
C8,9
CC,1
43,9
CC,C
CPAF00 84: Porcenta|e de |ovenes que consideran que las votaciones son factor de canbio en la
sociedad segun sexo
FuenIe: NJUV 2012
("$
En este grfco se observa el porcenta|e de |ovenes que declara que realizaria al
nenos una accion para dar a conocer su opinion respecto de una ley que les parece
in|usta y aquel porcenta|e que sostiene que no llevaria a cabo ningun tipo de accion.
Casi un 79 de los |ovenes entre 15 y 17 anos nenciono que realizaria al nenos una de las
acciones preguntadas.
HR\ ef)' 033"+#%( &%0-"X0&B0( *0&0 301C"0& )#0 -%2 "#D)($0g cGK\GO 0.+(d
CPAF00 85: Acciones que realizarias para canbiar una ley que consideras in|usta (en porcenta|e)
Buscaria en algun grupo en
internet que conparta ni opinion
Me contactaria con algun
partido politico
Daria ni opinion a traves de los
diarios digitales
Me contactaria con alguna
organizacion de ni conuna
Protestaria |unto a nis anigos
o vecinos
Trataria de solucionarlo por ni
propia cuenta
No |aria nada/Ninguna
es efectiva
NS/NP
FuenIe: NJUV 2C12
31,2
8,8
9,9
12,2
12,1
C,5
14,5
4,8
CPAF00 85: Porcenta|e de |ovenes que realizaria una accion para canbiar una ley que considera in|usta
FuenIe: NJUV 2C12
No realiza acciones para dar a conocer su
opinion sobre una ley in|usIa
Pealiza acciones para dar a conocer su
opinion sobre una ley in|usIa
78,9
21,1
Norte
Centro
Sur
Metropolitana
Pais
Mu|eres Hombres
50,3
59,9
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC ("'
De estos |ovenes, un 54 son nu|eres y un 4C son |onbres.
Esta tendencia que posiciona a las nu|eres por sobre los |onbres se nantiene en la gran
nayoria de las regiones del pais, sin enbargo, en algunas de ellas la brec|a observable
es nuy superior, tal es el caso de Atacana y Aysen, donde las nu|eres superan en 2C
puntos porcentuales a la proporcion de |onbres que declaro que realizaria alguna accion.
Es interesante observar cono en Tarapac la relacion se invierte, y con una brec|a de 1C
puntos porcentuales, son los |onbres los que declaran realizar alguna accion (55 45
respectivanente). En Los Lagos la proporcion es igual para anbos sexos (5C5C).
CPAF00 87: Porcenta|e de |ovenes que realizaria una accion para canbiar una ley que considera
in|usta segun sexo
FuenIe: NJUV 2012
("&
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
T0B(
FuenIe: NJUV 2C12
CPAF00 88: Porcenta|e de |ovenes que realizaria una accion para canbiar una ley que considera
in|usta segun region y sexo
Hombres
Mu|eres
Mu|eres Hombres
45,3
53,7
39,7
5C,3
4C,3
4C,5
4C,4
4C,4
4C,3
53,7
53,C
CC,3
49,7
53,7
53,5
53,C
41,3
54,9
47,4
39,5
43,C
48,3
45,1
47,7
48,C
51,7
54,9
52,3
52,C
52,C
CC,5
5C,4
45,1
58,7
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC (#) (#(
Ctro aspecto interesante de observar es si el tipo de acciones que los/as |ovenes llevaria a
cabo seria de carcter individual o colectivo. El grfco nos nuestra que nayoritarianente
los/as |ovenes (81) |arian acciones de tipo colectivo.
Pespecto a las acciones que los y las |ovenes enprenderian para canbiar una ley in|usta,
es inportante destacar que la nayoria de los/as |ovenes sostiene que realizaria una accion
(79) confrnando el alto interes y la capacidad de novilizacion que |an denostrado
los/as |ovenes c|ilenos desde el ano 2CCC en adelante, proceso de participacion
social y politica que se acentuo durante el ano 2C11 para denandar a las autoridades
estatales y gubernanentales una educacion publica gratuita y de calidad. Adens, es
interesante observar que el tipo de acciones que enprenderian serian nayoritarianente
colectivas (81).
Sobre las diferencias de genero, los dos prineros indicadores no presentan variaciones
signifcativas (nenos de un punto porcentual), sin enbargo, el indicador referido a las
acciones para canbiar una ley in|usta, presenta para el total del pais una diferencia de
8 puntos entre las nu|eres y los |onbres, es decir, un 54 de nu|eres enprenderia una
iniciativa de canbio, versus el 4C de los |onbres.
En cuanto a las distinciones territoriales, parece relevante subrayar que en los dos prineros
indicadores, la Pegion Metropolitana obtiene un porcenta|e nenor a la nedia nacional, 9
puntos nenos en el caso del prinero y 17 puntos nenos en el segundo. Sin enbargo, esta
situacion se revierte para el tercer indicador, ya que el 83 los/as |ovenes de la Pegion
Metropolitana afrna que realizaria acciones de transfornacion, lo que representa 4 puntos
porcentuales ns que el pronedio nacional.
CPAF00 89: Porcenta|e de |ovenes que realizaria una accion para canbiar una ley que considera in|usta
colectiva o individual
FuenIe: NJUV 2C12
Pealizaria una accin colecIiva
Pealizaria un accin individual
19,0
81,0
Los datos correspondientes a este subdoninio, nuestran que los y las |ovenes valoran la
denocracia y tienen una percepcion positiva del necanisno denocrtico de las elecciones
libres de lideres (un El 85,9 lo considera nuy esencial para la denocracia). Sin enbargo,
un porcenta|e bastante nenor (CC,1) percibe que las votaciones son un factor de canbio
en la sociedad. Esto denota una tension entre la valoracion respecto a un procediniento
esencial de la denocracia representativa y las posibilidades de canbio o transfornacion
social efectiva que dic|o necanisno podria generar.
0onclusiones Subdoninio Libertad de Cpinion
y de Expresion
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC (#*
Este subdoninio est conpuesto por dos indicadores, el prinero de ellos es el Po|ce|tae ce
NN~ que a|t|c|a e| a|u|a o|a||zac|| o |uo o|a||zaco. En terninos generales se puede
nencionar que )# JF?GA ,% PP= ,% #)%($&+ *0B( (+($"%#% Q)% (B *0&$"3"*0 %# 0-6N# $"*+
,% 6&)*+ (+3"0- (Crupo de glesia, Deportivo, Estudiantil, etc.). Especifcanente, en la Pegion
Metropolitana este porcenta|e de |ovenes es nenor, alcanzando un 4C,2. La nacro zona
que resalta es la Zona Sur, donde un 54,3 de ninos, ninas y adolescentes, entre 5 y 17 anos,
es nienbro activo de alguna agrupacion cono las ya nencionadas.
Pespecto a la distribucion segun el sexo de NNA que participan en grupos sociales, se
puede observar que en cada una de las zonas existe un porcenta|e nayor de |onbres, por
e|enplo, en la zona centro, los |onbres que dicen participar en grupos sociales son oc|o
puntos porcentuales ns que las nu|eres.
(#!
En relacion a la edad de los/as NNA que |an declarado participar en grupos sociales,
destaca de forna signifcativa el anplio porcenta|e que se presenta en cada una de las
zonas para los/as NNA entre C y 13 anos, alcanzando un 48,1 a nivel pais. Por otra parte,
el nenor porcenta|e de participacion es para los/as ninos y ninas de 5 anos, alcanzando un
3C,4 a nivel pais. La participacion de NNA entre los 14 y los 17 anos alcanza un 44,8 a
nivel nacional, siendo inferior en la nacro zona Metropolitana, donde llega a un 38,3.
SUBDCMNC LBEPTAD DE AS00A00N Y PEUN0N
CPAF00 90: Porcenta|e de NNA que participa en alguna organizacion o grupo organizado
segun nacrozona
CPAF00 91: Porcenta|e de NNA que participa en alguna organizacion o grupo organizado segun nacrozona y sexo
FuenIe: EANNA 2C12
FuenIe: EANNA 2C12
Norte
Centro
Sur
Metropolitana
Pais
Norte
Centro
Sur
Metropolitana
Pais
CPAF00 92: Porcenta|e de NNA que participa en alguna organizacion o grupo organizado segun nacrozona y edades
FuenIe: EANNA 2012
Sur MeIropoliIana Pais 0enIro NorIe
5 anos
5 a 13 anos
14 a 17 anos
48,3
54,3
4C,1
4C,2
48,8
44,9
51,9
52,8
57,9
44,2
5C,3
5C,5
3C,9
42,3
44,8
Mu|er
Hombre
22,1
52,5
45,5
24,5
50,9
22,9
45,2
30,4
55,2
40,7
48,1
55,7
38,3
44,8
47,3
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC (#"
El segundo indicador corresponde al Po|ce|tae ce ve|es e|t|e 15 y 1 a|os que |a a|t|c|aco
e| a|u|a ma||festac|| soc|a| |os |t|mos 1? meses. El HO?HA ,% %--+(b0( (48 nu|eres y 52
|onbres), ,%3-0&0 50C%& *0&$"3"*0,+ %# 0-6)#0 1+4"-"X03"E# (narc|a, paro o tona). Se
evidencia una nayor participacion de estos |ovenes en la region de Aysen, superando por
casi 2C puntos porcentuales a lo observado en el total pais. En la region de Los Lagos se
aprecia la nenor participacion, un 27,5, 11 puntos porcentuales por deba|o del pronedio
nacional. En cuanto a la Pegion Metropolitana, presenta un porcenta|e del 33,C, 3 puntos
porcentuales por deba|o del pronedio nacional.
CPAF00 94: Porcenta|e de |ovenes que declara |aber participado en alguna novilizacion segun region
FuenIe: de NJUV 2012
3C,C
4C,1
37,C
33,C
38,C
(##
Al realizar las diferencias por nacrozonas, se visualiza que nuevanente es la zona sur la
que tiene el porcenta|e nayor de participacion en algun tipo de novilizacion social (4C,1),
seguida del sector centro (38). Asinisno, la Pegion Metropolitana es la que alcanza un
porcenta|e inferior (33,C), con lo que se distancia 7 puntos porcentuales de la nacro
zona sur.
El siguiente grfco indica que )# >@?OA ,% -+( 2 -0( DE4%#%( ,%3-0&E 50C%& *0&$"3"*0,+ %#
0-6)#0 10&350 en los ultinos doce neses, nientras que un 7C,9 dice no |aber participado.
CPAF00 93: Porcenta|e de |ovenes que declara |aber participado en alguna novilizacion segun region
Arica y Parinacota
Tarapac
Antofagasta
Atacana
Coquinbo
Valparaiso
Metropolitana
CHiggins
El Maule
Bio Bio
La Araucania
Los Pios
Los Lagos
Aysen
Magallanes
Pais
FuenIe: NJUV 2C12
CPAF00 95: Porcenta|e de |ovenes que declara |aber participado en alguna narc|a en los ultinos doce neses
FuenIe: NJUV 2C12
Si
No
70,9
28,7
41,1
33,3
37,9
29,3
39,3
51,2
37,3
55,2
27,5
37,1
34,1
5C,C
32,9
32,9
33,C
34,8
Norte
Centro
Sur
Metropolitana
Pais
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC (#%
Adens, )# >H?FA ,% %--+(b0( ,%3-0&E 50C%& *0&$"3"*0,+ %# )# *0&+ ,% () %(3)%-0R
Y por ultino, )# GK?>A ,% -+(b0( DE4%#%( ,%3-0&E 50C%& *0&$"3"*0,+ %# )#0 $+10
,% () %(3)%-0.
(#$
CPAF00 95: Porcenta|e de |ovenes que declara |aber participado en un paro de su escuela en los ultinos doce neses
CPAF00 97: Porcenta|e de |ovenes que declara |aber participado en una tona de su escuela en los ultinos
doce neses
FuenIe: NJUV 2C12
FuenIe: NJUV 2C12
Si
No
Si
No
75,8
84,1
23,5
15,2
De acuerdo al anlisis de los dos indicadores del subdoninio, el porcenta|e de participacion
de |ovenes entre 1517 anos en alguna novilizacion no supera el 37, lo que podria explicarse
por la falta de espacios y de necanisnos sociales e institucionales que pronuevan y
faciliten el e|ercicio de su derec|o a la participacion.
Ctro aspecto relevante es la diferencia en la participacion en alguna organizacion o grupo
organizado de acuerdo a la edad, entre los C y 13 anos se presenta la nayor cantidad de
ninos y ninas que sostiene participar en grupos sociales (48,1), nientras que los ninos
y ninas de 5 anos y los/as adolescentes entre 14 y 17 anos afrnan que participan en
porcenta|es de 3C,4 y 44,8, respectivanente.
Con respecto a la distribucion geogrfca, se obtiene que en la nacro zona Sur es donde existe
el nayor porcenta|e de NNA que sostiene participar en grupos sociales (54,3) y tanbien
es el sector donde los |ovenes entre 15 y 17 anos alcanzan los nayores porcenta|es de
participacion en novilizaciones sociales siendo algunas de las regiones de esta nacro zona
donde en los ultinos anos se |an desarrollado novinientos sociales de gran envergadura,
a los que los/as NNA tanbien se |an integrado. De esta nanera es que se puede entender
que las regiones que presentan los nayores porcenta|es de asistencia a novilizaciones
(narc|a, paro, tona) pertenezcan a la zona sur del pais. Aysen (55,2), Magallanes y
Biobio (5C,C).
0onclusiones Subdoninio Libertad de Asociacion
y Peunion
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC (#'
nayor porcenta|e que los |onbres, su predisposicion a
llevar a cabo algunas acciones de canbio social, nientras
que los |onbres afrnan, en un nayor porcenta|e que las
nu|eres, que participan en diversos grupos sociales.
En cuanto a la distincion de los datos segun rangos de
edad, solo el Subdoninio Libertad de Asociacion y Peunion,
en uno de sus indicadores, diferencia tres categorias
y en otro se recoge la opinion de los |ovenes entre 15
y 17 anos. Por esto, es nuy inportante reconendar a
los organisnos que recogen y procesan datos referidos
a este doninio la necesidad de considerar los rangos
de edad cono un aspecto sustancial en el nane|o de
infornacion con un enfoque de derec|os. En el nisno
sentido, contar con otros datos, referidos a los niveles
de participacion en organizaciones estudiantiles cono
los centros de alunnos, pernitiria visualizar si los y las
|ovenes fornan parte de las organizaciones fornalnente
reconocidas por la institucionalidad.
A nodo prelininar se puede establecer que las y los
|ovenes valoran altanente la denocracia y sus
expresiones cono son la eleccion de los lideres, y
la realizacion de acciones concretas en contra de
leyes in|ustas.
Un segundo aspecto relevante es que los y las |ovenes
en su gran nayoria, afrnan que realizarian acciones
colectivas para dar a conocer su opinion y/o pensaniento
con respecto a una ley que les parece in|usta, poniendo
en discusion la percepcion de que ellos y ellas serian
altanente individualistas.
Tanbien es inportante destacar que si bien los y las
|ovenes valoran la denocracia y tienen una percepcion
positiva del necanisno denocrtico de las elecciones
libres de lideres, un porcenta|e bastante nenor (2C puntos
porcentuales nenos) considera que las votaciones son un
factor de canbio en la sociedad. Esto denota una tension
entre la valoracion respecto a un procediniento esencial
de la denocracia representativa y las posibilidades
de canbio o transfornacion social efectivo que dic|o
necanisno podria generar.
En cuanto a las diferencias que se presentan por las
nacrozonas, la zona Sur es la que alcanza nayores
porcenta|es en todos los indicadores de los subdoninios
Libertad de Cpinion y de Expresion y Libertad de
Asociacion y Peunion, por lo que se puede sostener
que este es el territorio donde los/as |ovenes presentan
nayores niveles de actoria social, nientras que en la
region Metropolitana la totalidad de estos indicadores
presenta el porcenta|e nenor y en todos ellos este es
inferior al pronedio nacional.
En canbio, si se observan los indicadores del Subdoninio
Libertad de Pensaniento, Conciencia y Peligion, son los/
as |ovenes de la nacro zona norte los/as que perciben
sentirse nenos discrininados/as tanto por razones
religiosas cono politicas, nientras que en la Pegion
Metropolitana el porcenta|e de |ovenes que dice sentirse
discrininado por anbos notivos es el nayor del pais.
De esta forna, y considerando la gran centralizacion
poblacional, politica y econonica de C|ile, es inportante
destacar que los/as |ovenes de la Pegion Metropolitana
presentan los nenores niveles de actoria social y, al
nisno tienpo, son los que se sienten ns discrininados
politicanente. Tanbien es nuy interesante, por esta
nisna condicion de alta centralizacion, que los/as
|ovenes de la Zona Sur sean los que alcanzan los nayores
porcenta|es de participacion social.
Pespecto al anlisis de acuerdo al genero, lo ns
destacado es lo que ocurre en el Subdoninio Libertad de
Cpinion y de Expresion, donde en el indicador referido a las
acciones que realizarian para canbiar una ley in|usta, las
nu|eres presentan un porcenta|e oc|o puntos superiores
al de los |onbres, en canbio, en el Subdoninio Libertad
de Asociacion y Peunion, son los |onbres los que
declaran en un nayor porcenta|e su participacion en
grupos sociales. Es decir, las nu|eres nanifestan, en
SinIesis AnaliIica del Doninio
(#&
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC
Con la ratifcacion de Tratados y Pactos internacionales
de derec|os |unanos, los Estados asunen una serie
de obligaciones que deben ser naterializadas a traves
de politicas publicas. En el caso de los ninos, ninas y
adolescentes, la Convencion sobre los derec|os del
nino, inpone una obligacion respecto de la necesidad de
disenar e inplenentar politicas especifcas que busquen
garantizar sus derec|os. Es por ello, que la elaboracion
de instrunentos y necanisnos que pernitan verifcar el
cunpliniento de las obligaciones estatales en nateria
de derec|os |unanos cobra especial relevancia en el
contexto nacional, puesto que nos encontranos en
un escenario en donde las cifras agregadas y nacro
indicadores ex|iben a C|ile cono un pais desarrollado
y, por lo tanto, se tiende a asunir esta condicion
(de desarrollo) de nanera transversal, sin observar las
particularidades de los grupos ns vulnerables.
En este nbito de los indicadores agregados que
ex|ibe C|ile podenos observar la convivencia de dos
paradignas. Por una parte aquellas visiones asociadas
al desarrollo (econonia y productividad) y en segundo
ternino, aquellas vinculadas al desarrollo |unano
(progreso y bienestar). Sin duda en C|ile |a predoninado
la prinera vision, cuestion que |a inpregnado tanto
al diseno de politicas publicas cono a sus sistenas
de evaluacion y, de igual nanera, a sus instrunentos
para levantar infornacion. Cono nuestra el presente
inforne, en C|ile persiste esta tension que se expresa
en los disenos de las politicas publicas. Cada vez cobran
ns relevancia en la agenda publica las dinensiones
culturales y sociales, el discurso de los derec|os se |ace
visible, sin enbargo esto no necesarianente inplica
su cunpliniento.
Es por ello que el Cbservatorio Ninez y Adolescencia
busca a traves de sus infornes, aportar a los esfuerzos
del Estado de C|ile, orientados a consolidar un sistena de
infornacion y nonitoreo de los derec|os de ninas, ninos
y adolescentes (NNA), que responda a los estndares
establecidos por la Convencion sobre los Derec|os del
Nino (CDN), las reconendaciones enanadas del Conite
de Derec|os del Nino (CPC) y a otros instrunentos
internacionales de derec|os |unanos ratifcados
por C|ile.
Cono se reconoce en este inforne, el Estado de C|ile |a
realizado inportantes esfuerzos por ne|orar y actualizar
sus sistenas de infornacion a los nuevos desafios,
sin enbargo estos no |an avanzado con la velocidad
necesaria para aconpanar adecuadanente el nonitoreo
de los derec|os |unanos en todos sus nbitos, grupos
y distinciones territoriales. Es ns, la nayoria de los
instrunentos para generar datos a nivel nacional no
incorporan el enfoque de derec|os ni estn disenados
para su observacion. Cono ac se |a nencionado,
este es uno de los principales desafios para el Estado
puesto que, por e|enplo, cono nuestra el inforne, la
inposibilidad de obtener infornacion a nivel conunal
obstaculiza los anlisis y la identifcacion de brec|as
territoriales, por genero, etnia, etc.
(%) (%(
De esta nanera, el inforne reafrna la nocion respecto
de que C|ile posee en general nuy buenos indicadores
agregados y defcientes indicadores a nivel territorial o
conunal. Co|erente con esto es el ndice de Desarrollo
Hunano que ubica a C|ile entre los paises con nuy alto
desarrollo |unano, con un valor de C.819 en el indice para
2C12 (puesto 4C entre 187 naciones que participan de la
nedicion, y N 1 en Latinoanerica), sin enbargo cuando
se a|usta el indice segun desigualdad de los paises, C|ile
pierde un 19 ubicndose ba|o el pronedio de los paises
de Latino Anerica. Esto denuestra que C|ile es uno de
los paises ns desiguales del nundo.
Asi, de nanera trasversal el inforne da cuenta en cada
una de sus dinensiones de anlisis, que la desigualdad,
segregacion social y territorial afecta nayoritarianente
a ninos, ninas y adolescentes, especialnente a aquellos
ns vulnerables (indigenas, discapacitados y nigrantes,
entre otros).
En este narco, el Segundo nforne del Cbservatorio
Ninez y Adolescencia, `nfancia Cuenta en C|ile
2C14, constituye un esfuerzo por expresar el nivel de
cunpliniento de los derec|os de NNA, a traves de los
indicadores de bienestar y de e|ercicio de derec|os
seleccionados para cada Doninio. Adens, pretende
relevar los niveles de inequidad y desigualdad territorial
del que dan cuenta los datos, producto de los enfoques
que aun prevalecen en las politicas publicas.
En terninos de los anlisis de los doninios presentados
en el inforne, destaca el alto nivel de incidencia de la
pobreza en la poblacion infantil (entre o y 17 anos),
alcanzando un 22,8 en 2C11, y en nayor nedida a
la prinera infancia. La pobreza constituye uno de los
principales obstaculizadores para el e|ercicio adecuado
de los derec|os por parte de los NNA ya que, los derec|os
a una vivienda adecuada, alinentacion, y vivir en fanilia
son afectados de nanera directa por la pobreza. Estos
resultados dan cuenta de la existencia de un grupo
nayornente vulnerable que requiere de politicas
especifcas, para la restitucion de aquellos derec|os que,
por la desigualdad estructural, no |an sido garantizados,
especialnente en ninos nenores de 5 anos, indigenas
y rurales.
En este nisno sentido, uno de los aspectos sustanciales
de la segregacion socioecononica y territorial es la
generacion de brec|as entre regiones. Las brec|as
evidenciadas por los indicadores grafcan, por una parte,
la distancia entre el decil ns rico y el decil ns pobre,
cuando refere a ingresos (indice Cini), pero tanbien,
expresa la diferencia existente en las condiciones y
posibilidades de e|ercer derec|os entre los distintos
grupos y particularnente entre las distintas regiones. La
falta de datos subregionales (conunales y territoriales)
linita la posibilidad de entender y dar cuenta en toda su
nagnitud de la variabilidad que expresan estas brec|as.
00N0LUS0NES
0|||e |e|ce u| 19 ce su u|tae tota| a| se| austaco e| ||c|ce se| ces|ua|cac e| |as c|me|s|o|es que |o como|e| (cae ce 0.819 a 0.554).
|os a|ses ce muy a|to cesa||o||o |uma|o |e|ce| e| |omec|o u| 10.8 ce su u|tae ceb|co a| auste ce| ||c|ce se| ces|ua|cac.
1
1
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC
Los niveles de desigualdad y discrininacion descritos
estn relacionados con la violencia estructural, que
difculta y linita la satisfaccion de las necesidades al
nivel de lo que potencialnente el pais est en condiciones
de entregar. Sinbolicanente, son una evidencia de
cunto falta por avanzar para que el interes superior
del nino sea una prioridad garantizada y concretizada
en las decisiones politicas, econonicas y sociales que
les afectan.
Siguiendo la tendencia nostrada en el priner inforne
del Cbservatorio (2C13) en relacion a la violencia contra
NNA, las adolescentes son ns vulnerables en el entorno
faniliar, nientras que los varones son ns afectados
fuera de dic|o espacio. Por otra parte, los indicadores
sobre violencia en contra de los ninos y ninas nuestran
una inportante prevalencia en las regiones extrenas
del pais, Arica y Parinacota y Magallanes destacan
preocupantenente en este sentido. En general los
estudios |an evidenciado que la violencia ocurre de
nanera transversal en todos los niveles socioecononicos,
por lo que no necesarianente es posible asociarla a
pobreza y vulnerabilidad social. Es por ello, que se deben
reforzar aquellas politicas orientadas a la prevencion en
los distintos nbitos en donde se desenvuelven ninos y
ninas, y no solo al fortaleciniento de aquellas politicas y
progranas de proteccion especial.
Pespecto de los doninios asociados a salud y educacion
los anlisis nuestran un panorana bastante alentador
en especial en terninos de cobertura y acceso, sin
enbargo aun queda un inportante desafio en terninos
de la reduccion de brec|as entre aquellos grupos ns
vulnerables y que son sistenticanente afectados por la
desigualdad estructural.
En salud, llana la atencion que el C,5 del total de los
nacinientos ocurridos el 2C11 en C|ile |ayan sido
experinentados por nadres adolescentes, cuyas
edades fluctuan entre los 14 y los 17 anos de edad, y
que las tasas ns altas de naternidad adolescente se
concentren en la zona norte del pais, en co|erencia con
el conportaniento territorial del abandono escolar en las
nisnas regiones. El establecer politicas referidas a los
derec|os sexuales y reproductivos es fundanental para
las y los adolescentes.
En educacion, se puede decir que C|ile tiene un sistena
educativo que produce y reproduce la desigualdad
socioecononica y territorial entre los ninos y ninas del
pais, reproduce diferencias criticas y sustantivas en el
desarrollo y los aprendiza|es de ninos y ninas durante los
prineros 4 anos de educacion fornal, cono lo atestiguan
las brec|as en los resultados obtenidos en las pruebas
SMCE entre ninos y ninas que pertenecen al priner
quintil y quinto quintil.
En este sentido, es interesante, desde la perspectiva
de derec|os, analizar de nanera integral los doninios
asociados a entorno faniliar y social, salud y educacion
puesto que por e|enplo, se |a conprobado que el traba|o
infantil (cono un recurso para la superacion de la pobreza
de nuc|as fanilias) afecta serianente el desarrollo de
los ninos y ninas, , cuando este inpide asistir a la escuela
y tener un rendiniento escolar adecuado, adens de
las inplicancias que tiene en la salud fisica y psiquica
(%* (%!
de los ninos y ninas cuando tiene una carcter de
explotacion laboral.
Ctros doninios que destacan son los de autononia
y e|ercicio progresivo y sobre derec|os politicos y
libertades civiles. El inforne evidencia claranente el
adveniniento de la nanifestacion y libertad de opinion
cono un necanisno para la instalacion de tenas en la
agenda publica. Los ninos, ninas y |ovenes denandan
fornas no tradicionales de participacion y nuevos
canales para |acer escuc|ar su voz. Es por ello que la
perspectiva de ciclo de vida y de autononia progresiva
|a de ser incorporada en todas las politicas que afecten a
NNA, de|ando atrs antiguas nociones cono aquellas que
referia a la falta de interes por los asuntos publicos de los
ninos, ninas y, particularnente de los y las adolescentes.
En esta linea queda en evidencia que si bien los
y las |ovenes valoran la denocracia y tienen una
percepcion positiva del necanisno denocrtico de
las elecciones libres de los lideres, solo un porcenta|e
nenor considera que las votaciones son un factor de
canbio en la sociedad. Esto denota una tension entre
la valoracion respecto a un procediniento esencial de la
denocracia representativa y las posibilidades de canbio
o transfornacion social efectivo que dic|o necanisno
podria generar. Si a esto agreganos la variable genero,
es destacable relevar que las nu|eres presentan un
porcenta|e oc|o puntos superiores al de los |onbres
cuando se refere a desarrollar acciones para canbiar
una ley in|usta, en canbio los |onbres dicen participar
en nayor porcenta|e en agrupaciones sociales.
En sintesis
1) La nequidad y la Desigualdad es transversal
a todos los indicadores de los cinco doninios
analizados en este inforne.
2) Las brec|as territoriales relevan la necesidad
que las politicas publicas y progranas sociales
dirigidos a la ninez y adolescencia aseguren a todas
y todos los NNA el e|ercicio pleno de derec|os en
igualdad de condiciones. Por lo tanto, que tengan una
intencionalidad clara de ronper la segregacion y las
inequidades que estn a la base.
3) En C|ile, las dinensiones tradicionales de derec|os
(salud, educacion y bienestar naterial) tienen
buenos niveles de cunpliniento si se consideran los
pronedios nacionales y se conparan con otros paises
de la region, pero el anlisis por regiones y grupos
socioecononicos expresa una inportante brec|a al
e|ercicio de esos derec|os. . En aquellas dinensiones
`nuevas cono el derec|o a la participacion, reunion,
infornacion, a ser oido, la recreacion, etc. aun resultan
invisibles en la politica publica.
4) Dar cuenta de las dinensiones referidas al e|ercicio
de derec|os de NNA, requiere de un canbio cultural
por parte de la sociedad y de un canbio de paradigna
por parte del Estado y sus instituciones.
5) C|ile es uno de los paises ns desiguales del
nundo. Esta desigualdad inpacta fuertenente a
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC (%" (%#
ninos, ninas y adolescentes. Dado que se cuenta con
poca infornacion territorial, las brec|as e inequidades
son poco visibles, ocultando la realidad cotidiana que
viven en los distintos territorios. Politicas publicas
universales, diferenciadas y pertinentes es un desafio
central de un Estado garante de derec|os.
C) El Estado debe reconocer e inplenentar politicas
destinadas a proteger a los NNA y |abilitarlos para
ser protagonistas de su propia vida, en la nedida
que su nadurez y edad se los pernita (perspectiva
de autononia progresiva y ciclo de vida). Esto
conlleva asunir que garantizar el e|ercicio pleno de
los derec|os de NNA, inplica reconocer a los su|etos
en sus particularidades, por lo que el Estado debe
inplenentar nedidas especiales segun el nivel de
desarrollo de los ninos y ninas.
7) Se evidencia un canbio de conportaniento de
NNA a partir del nasivo uso de las redes sociales,
fenoneno que |a desplazado al uso de los espacios
publicos, lo que podria tener algunas consecuencias
negativas, ya sea en la salud fisica (obesidad) o
en sus |abilidades sociales, por e|enplo. Desde
esta perspectiva anpliar la oferta de actividades
vinculadas a los derec|os culturales aparece cono
un desafio de las politicas publicas, las que debieran
tener pertinencia regional, cultural y etrea.
8) Las cifras refle|an que los NNA estn interesados
en los tenas pais (responsabilidad colectiva de los
asuntos publicos), sin enbargo, no estn de acuerdo
con los espacios y necanisnos dispuestos por
la institucionalidad publica para que ellos puedan
nanifestarse. Adens, en el nbito de los derec|os
a la reunion y nanifestacion, C|ile requiere de un
canbio cultural, puesto que la accion colectiva
(no convencional) est constituyendose cono el
necanisno de relacion entre los ciudadanos y el
Estado. Para que este proceso tenga un adecuado
trnsito, el Estado debe propiciar necanisnos
destinados a cunplir con el derec|o a ser oido en
aquellos tenas que afecten a NNA.
El sistena integral de recopilacion y sistenatizacion de
datos para nonitorear la aplicacion de la Convencion
sobre los Derec|os del Nino (CDN), propuesto por el
Cbservatorio Ninez y Adolescencia, constituye la prinera
iniciativa de este tipo en el pais. La responsabilidad
asunida es nonitorear el cunpliniento de los derec|os
del nino a traves de los datos ohcaIes que eI Estado
recopila en relacion con la situacion de NNA en las
distintas esferas de su desarrollo.
Cono destaca la Cbservacion Ceneral N 5, del Conite
de los Derec|os del Nino de las Naciones Unidas, la
autovigilancia y la evaluacion constituyen una obligacion
para los gobiernos, sin enbargo considera esencial que
exista una vigilancia independiente (CPC, 2CC3), que
integre el traba|o y experiencia de la sociedad civil y las
instituciones acadenicas.
En este narco, parece oportuno insistir en la necesidad
que el Estado desarrolle todas la acciones necesarias que
pernitan una produccion de datos sufcientes y fables
sobre la situacion de ninos y ninas en el pais, que abarquen
todas las esferas de la Convencion, desglosados por
edad, sexo y territorios con alcance nacional, con el
ob|eto de deterninar si |ay discrininaciones especifcas
en la realizacion de sus derec|os (CPC, 2CC3).
El proceso de recopilacion, sistenatizacion y anlisis
de datos realizado en el narco de la elaboracion de
este nforne, pernite observar una serie de desafios
que reconendanos abordar con el ob|eto de contar
con un sistena de indicadores confables y accesibles
para el con|unto de la sociedad. Entre los aspectos que
destacanos estn.
PE00MENDA00NES
^+1+6%#%"X0& -0 30-",0, ,% -+( ,0$+( que las
instituciones publicas generan a traves de los diversos
instrunentos disponibles. En particular, es necesario
establecer criterios nininos que pernitan contar con
infornacion conparable entre las diversas fuentes
de datos, estableciendo indicaciones especifcas de
segnentacion por edad y sexo.
[&"%#$0& )#0 *&+,)33"E# ,% ,0$+( 3+# )# %#/+Q)%
$%&&"$+&"0- |asta el nivel conunal. Dadas las
diferencias socioecononicas que enfrentan las
diversas conunas del pais, la inclusion de un criterio
de segnentacion territorial de estas caracteristicas es
de crucial inportancia para detectar las diferencias y
discrininaciones que experinentan los ninos y ninas
en la realizacion y e|ercicio de sus derec|os.
=(%6)&0& *%&"+,"3",0, 2 *%&,)&0C"-",0, ,% -0(
1%,"3"+#%( 2 ,0$+(, con el ob|eto de sostener una
prctica de observacion y vigilancia de carcter
longitudinal, fable y con niveles de conparabilidad
sufciente a lo largo del tienpo. En este narco,
las difcultades que el Censo y la Encuesta de
Caracterizacion Socioecononica Nacional |an
experinentado, constituyen una alerta respecto de
la responsabilidad que al Estado le conpete en
esta nateria.
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC (%%
datos actualizados para cunplir el rol de observadores
y vigilantes de la aplicacion de la CDN.
a"(*+#%& ,% "#($0#3"0( 2 1%30#"(1+( que posibiliten
la participacion de ninos y ninas en la reflexion y
deliberacion que los procesos de observacion y
vigilancia posibilitan, constituye una tarea con carcter
de urgencia para el presente de nuestra sociedad, que
debe ser abordado por el con|unto de organizaciones
e instituciones conpronetidas con la construccion
de una sociedad respetuosa de los derec|os de ninos
y ninas. La expectativa del Cbservatorio es que este
nforne se constituya en una fuente de infornacion para
los actores sociales e institucionales, asi cono para
los NNA, y contribuya con ello a un dilogo infornado
que posibilite la construccion y el fortaleciniento de
politicas publicas oportunas y pertinentes.
(%$
Cono se |a indicado a lo largo de este nforne, la
ratifcacion de la CDN obliga al Estado de C|ile, entre
otras naterias, a generar, reunir y disponer de todos
los datos necesarios, que faciliten un proceso continuo
de vigilancia sobre la aplicacion la Convencion, las
nedidas que adoptan los gobiernos, y los efectos de
estas nedidas sobre los ninos y ninas (CPC, 2CC3).
La futura inplenentacion del Cbservatorio Nacional
de nfancia y Adolescencia, del Conse|o Nacional de la
nfancia, constituir un recurso estrategico en el diseno
y adninistracion de un sistena de infornacion estatal
en base a indices, estadisticas y estudios, que avancen
en la orientacion de los desafios que actualnente es
posible reconocer.
Los avances del Segundo nforne del Cbservatorio
Ninez y Adolescencia, constituyen un e|enplo del tipo de
contribucion que las organizaciones de la sociedad civil
y las instituciones acadenicas estn en condiciones de
desarrollar para que el pais elabore las respuestas que
la situacion de los derec|os de la ninez en C|ile anerita
en el presente. Por cierto, la conple|idad de esta tarea
requiere el concurso, tal cono lo senala la CPC, de todas
aquellas instituciones conpronetidas con los derec|os
|unanos. El desafio con|unto es fortalecer una cultura
de datos publicos y sistenticos que favorezcan el
seguiniento de los avances realizados en la aplicacion de
la CDN, pernita deterninar los problenas y obstculos
que inpiden progresar en esta orientacion, y pronuevan
un dilogo publico infornado y denocrtico.
Construir y fortalecer una prctica colaborativa en la
observacion y nonitoreo de la aplicacion de la CDN
es una tarea de todos, de la que no se puede restar ni
excluir a nadie. Ello incluye la necesidad de generar
instancias que posibiliten la participacion protagonica
de las organizaciones y fornas de representacion de
ninos y ninas. Junto con ello, es necesario generar las
condiciones para que los procesos de vigilancia se
sostengan en el tienpo, transciendan los gobiernos, y,
en consecuencia, pernitan una observacion y anlisis
conparado de las tendencias y canbios en la garantia
de derec|os que registra el pais. La coconstruccion de
una prctica colaborativa entre las instituciones publicas,
las organizaciones de la sociedad civil, las instituciones
politicas y acadenicas, es tanbien un conproniso
efectivo con la anpliacion y fortaleciniento de los
espacios de deliberacion, y la calidad de la denocracia
(CPC, 2CC3).
h%#%&0& "#/+&103"E# %# M1C"$+( ,% ,%&%35+(
que no cuentan con datos para observar el tipo de
cunpliniento que |a alcanzado el pais en diferentes
nbitos de la vida de NNA. A lo largo del nforne se
|an establecido los indicadores que no fue posible
abordar debido a la carencia de infornacion y datos
publicos. Pronover la generacion de infornacion en
aquellos nbitos pernitir asegurar una observacion
transversal, y desde el enfoque de derec|os, respecto
del nivel de cunpliniento que alcanza el pais.
Z1*)-(0& 2 (+($%#%& )# %(/)%&X+ ,% "#4%($"603"E#
en nbitos especifcos que pernita identifcar con
detalle los factores involucrados en la vulneracion
de los derec|os, estableciendo y clarifcando el
nodo en que ello ocurre, la nanera en que actuan
los responsables y el rol que cunplen los distintos
garantes. La observacion y vigilancia de los derec|os
de ninos y ninas no est conpleta si se linita al anlisis
de las cifras, tasas y porcenta|es que estn vinculadas
a los indicadores seleccionados. El reconociniento de
condiciones de discrininacion e inequidad interpela a
desarrollar esfuerzos de investigacion ns profundos
y especifcos, que pernitan conocer en detalle los
factores que intervienen en estas desigualdades, los
efectos que producen en la experiencia de vulneracion
de derec|os de ninos y ninas, y los tipos de respuestas
que elaboran con el ob|eto de enfrentar o protegerse de
estas realidades.
=33%(+ 0 -0 "#/+&103"E#. El Estado, en su rol de
garante, debe asegurar que las fuentes de infornacion
son de acceso publico y se encuentran a disposicion de
todas aquellas instituciones que requieran contar con
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC
8e|ave|te y ot|os (?01?). P|o|ama Nac|o|a| ce 3a|uc
l|te|a| ~co|esce|tes y Jve|es
8u|c||es P. 3a|ta|ce| 3. (?01?). 3|tuac|| actua| ce|
Fmba|azo aco|esce|te e| 0|||e P|o|ama Nac|o|a| ce
3a|uc l|te|a| ce ~co|esce|tes y Jve|es. |ecue|aco
e| ? ce u||o ?014 ce| s|t|o web. |tt.//www.m||ecuc.c|/
usua||os/co|v|ve|c|aesco|a|/coc/?01?10?51?590c0.
s|tuac|o|actua|emba|azoaco|esce|tee|c|||e.cf
0|||e|o |. (1999). F| ||te|es sue||o| ce| |||o e| e| ma|co
ce |a 0o|ve|c|| l|te||ac|o|a| sob|e |os 0e|ec|os ce| N||o.
Just|c|a y 0e|ec|os ce| N||o.
0|||e|o |. l|fa|c|a ~uto|om|a y ce|ec|os. u|a cuest|| ce
|||c||os. |ecue|aco e| ? ce u||o ?014 ce| s|t|o web.
www.|||.oea.o|/l|fa|c|aauto|om|ace|ec|os.cf
0|0 (1995) 0||e|tac|o|es ce|e|a|es |esecto ce |a fo|ma
y e| co|te||co ce |os ||fo|mes que |a| ce |ese|ta| |os
Fstacos a|tes co| a||e|o a| aa|taco b) ce| a||afo 1 ce|
a|t|cu|o 44 ce |a 0o|ve|c||.
0|0 (?001) 0bse|vac|o|es ce|e|a|es N' 1. P|os|tos ce |a
ecucac|| (lmo|ta|c|a ce| a||afo 1 ce| a|t|cu|o ?9).
0|0 (?001) 0bse|vac|o|es |||a|es ce| 0om|te ce |os
0e|ec|os ce| N||o Pa|au (0|0/0/15/~cc.149 a||afos 45
y 4).
0|0 (?00c) 0bse|vac|| ce|e|a| N' 5. |ec|cas e|e|a|es
ce a||cac|| ce |a 0o|ve|c|| sob|e |os 0e|ec|os
ce| N||o.
0|0 (?00c) 0bse|vac|| ce|e|a| N' 4. |a sa|uc y e| cesa||o||o
ce |os aco|esce|tes e| e| co|texto ce |a 0o|ve|c|| sob|e
|os 0e|ec|os ce| N||o.
0|0 (?009) 0bse|vac|| e|e|a| N' 1?. 3ob|e e| 0e|ec|o a
se| escuc|aco. (|l/1/|ev.?a||afo).
0|0 (?01c) 0bse|vac|| e|e|a| |'15. 3ob|e e| ce|ec|o
ce| |||o a| c|sf|ute ce| mas a|to ||ve| os|b|e ce sa|uc
(a|t|cu|o ?4).
ca|tu| Jo|a|. (?00c). T|as |a v|o|e|c|a c|. |eco|st|ucc||
|eco|c|||ac|| |eso|uc||. ~f|o|ta|co |os efectos v|s|b|es e
||v|s|b|es ce |a ue||a y |a v|o|e|c|a. ce||||a. 8a|eaz/ce||||a
coo|atuz. 0e|t|o ce l|vest|ac|| o| |a Paz. Fsa|a.
l|st|tuto Nac|o|a| ce Fstac|st|cas lNF (?005) |ecu|c|cac
e| 0|||e. 3|tuac|| |ec|e|te. |ecue|aco e| ? ce u||o ?014
ce| s|t|o web.
|tt.//www.||e.c|/ca|a|es/c|||eestac|st|co/cemo|afay
v|ta|es/cemo|afa/cf/fecu|c|cac.cf |escataco e| 15 ce
Ju||o ce ?014
|a|quez |. y |o|e|o 0. (?00). 0esa||o||o s|| c|ucaca|os.
e| moce|o c|||e|o ce |os |t|mos ?0 a|os. F|. 0a|ce|| |.
(0om.) 0|ucaca||a y cesa||o||o |uma|o. 0uace||os ce
obe||ab|||cac cemoc|at|ca. PNJ03||o XXl Fcs. ~|e|t||a.
|lNF0J0 (?01c) 3e||e Fv|ce|c|as. |ec|c|| ce |a cese|c||
esco|a| e| 0|||e. ~|o ? N` 15. 0e|t|o ce Fstuc|os 0|||e.
|o|a |. lba||a | (?011). ab|ta| |a escue|a. F| |ob|ema
ce |a ||f|aest|uctu|a y su |e|ac|| co| |as e|fe|mecaces
esco|a|es e| 0|||e. |ev|sta lN\l N`1/mayo ?011/\o|ume|
N`?5. 1091c1.
(%'
BibliograIia
(%&
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lN|0||F 083F|\~T0|l0 NlNFZ Y ~00|F30FN0l~.
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0F00 (?01c) Pl3~ ?01? |esu|ts || |ocus. |ecue|aco e| ?
ce u||o ce| s|t|o web. |tt.//www.oecc.o|/|sa/|eyf|c||s/
|sa?01?|esu|tsove|v|ew.cf
0NJ (1989) 0o|ve|c|| sob|e |os ce|ec|os ce| |||o.
0NJ (?011) 0om||ac|| ce |as 0bse|vac|o|es ce|e|a|es
ce| 0om|te ce| 0e|ec|os ce| N||o ce |as Nac|o|es J||cas
?001?009. 0bse|vato||o ce |a l|fa|c|a y |a ~co|esce|c|a.
l|st|tuto ~stu||a|o ce ~te|c|| 3oc|a| a |a l|fa|c|a |as
fam|||as y |a aco|esce|c|a. cob|e||o ce| P|||c|aco ce
~stu||as ?011.
0|a||zac|| |u|c|a| ce |a 3a|uc c||eb|a (?001). |acta|c|a
mate||a T|asto||os |e|ta|es y 0e|eb|a|es 0ea|tame|to
ce 3a|uc |e|ta| y Tox|coma||as.
0|a||zac|| Pa|ame||ca|a ce |a 3a|uc (?00?) l|fo|me
mu|c|a| sob|e |a v|o|e|c|a y |a sa|uc. |esume| \as|||to|
00. 0P3/0|3. |ecue|aco e| ? ce u||o ce| s|t|o web.
|tt.//www.w|o.||t/v|o|e|ce||u|y|eve|t|o|/v|o|e|ce/
wo||c|eo|t/es/summa|yes.cf
PNJ0 (?004). |a cemoc|ac|a e| ~me||ca |at||a. ac|a u|a
cemoc|ac|a ce c|ucaca|as y c|ucaca|os. .?5. F|. PNJ0
(?014). ~uc|to||a a |a 0emoc|ac|a. |as y meo| cemoc|ac|a
a|a u| 0|||e ||c|us|vo.
|oc||uez J. (?001). 3e|eac|| |es|ce|c|a|
soc|oeco|m|ca. que es cmo se m|ce que esta
asa|co |mo|ta 0FP~|F0|~0 3a|t|ao ce 0|||e.
JNl0F| (1998) |a|ua| ce ~||cac|| ce |a 0o|ve|c||
sob|e |os 0e|ec|os ce| N||o.
JNl0F| (?00?). |a|ua| ce ~||cac|| ce |a 0o|ve|c||
sob|e ce|ec|os ce| N||o.
JNl0F| (?004) |a|ua| ce ~||cac|| ce |a 0o|ve|c||
sob|e |os 0e|ec|os ce| N||o P. 105.
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC ($)
Closario de ndicadores
2 nforne Cbservatorio Ninez y Adolescencia
DCMNC. ENT0PN0 FAMLAP Y S00AL
($(
T+&3%#$0D% ,% PP= Q)% 4"4%# C0D+ -0 -B#%0 ,% *+C&%X0 % "#,"6%#3"0
Y)C,+1"#"+ Bienestar Material
Dehncn Cantidad de NNA que viven en condicion de pobreza o indigencia, cono porcenta|e del total
del NNA.
i)%#$% La Encuesta de Caracterizacion Socio Econonica (CASEN, 2C11) establece segun el nivel
de ingresos si las personas viven en condicion de indigencia y pobreza. Para la construccion
de este indicador se consideran los NNA que viven en indigencia o pobreza y se dividen por
el total de NNA segun la nisna encuesta.
|ttp.//observatorio.ninisteriodesarrollosocial.gob.cl/casen/casenob|.p|p
=.+ 2C11
a%(06&%603"E# Pegiones, sexo, rangos de edad
T+&3%#$0D% ,% ^+60&%( 3+# PP= 3+# 503"#01"%#$+ %( 1%,"+ + 3&B$"3+
Dehncn Cantidad de |ogares donde viven NNA que presentan un indice de |acinaniento nedio o
critico, cono porcenta|e del total de |ogares con NNA.
i)%#$% La Encuesta de Caracterizacion Socio Econonica (CASEN, 2C11) defne el indice de
|acinaniento cono la razon entre el nunero de personas residentes en la vivienda y
el nunero de dornitorios de la nisna, considerando piezas de uso exclusivo o uso
nultiple. Contenpla las categorias. sin |acinaniento, nedio y critico. |ttp.//observatorio.
ninisteriodesarrollosocial.gob.cl/casen/casenob|.p|p
=.+ 2C11
a%(06&%603"E# Pegiones
T+&3%#$0D% ,% ^+60&%( 3+# PP= 3+# j#,"3% ,% 80$%&"0-",0, &%3)*%&0C-% + "&&%3)*%&0C-%
Dehncn Cantidad de |ogares donde viven NNA que presentan un indice de naterialidad recuperable
o irrecuperable, cono porcenta|e del total de |ogares con NNA.
i)%#$% La Encuesta de Caracterizacion Socio Econonica (CASEN, 2C11) construye el indice a
partir de los nateriales predoninantes en paredes exteriores, cubierta de tec|o y pisos.
Establece las categorias de Aceptable, Pecuperable e rrecuperable para los nuros, tec|os
y piso.
|ttp.//observatorio.ninisteriodesarrollosocial.gob.cl/casen/casenob|.p|p
=.+ 2C11
T+&3%#$0D% ,% ^+60&%( 3+# PP= ,+#,% $+,+( -+( 0,)-$+( #+ 3)%#$0# 3+# %1*-%+
Y)C,+1"#"+ Bienestar naterial
Dehncn Cantidad de |ogares donde viven NNA y donde todos los adultos no cuentan con enpleo,
cono porcenta|e del total de |ogares donde viven NNA.
i)%#$% Encuesta de Caracterizacion Socio Econonica (CASEN) |ttp.//observatorio.
=.+ 2C11
T+&3%#$0D% ,% ^+60&%( 3+# PP= 3)2+ "#6&%(+ %( "#/%&"+& 0- "#6&%(+ *&+1%,"+ #03"+#0-
Dehncn Cantidad de |ogares donde viven NNA cuyo ingreso autonono pronedio per cpita es
inferior al ingreso pronedio nacional, cono porcenta|e del total de |ogares donde
viven NNA.
=.+ 2C11
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC ($* ($!
T+&3%#$0D% ,% PP= %# 5+60&%( 1+#+*0&%#$0-%( 3+# D%/0$)&0 /%1%#"#0
Dehncn Cantidad de |ogares donde viven NNA nonoparentales con |efatura fenenina, cono
porcenta|e del total de |ogares nonoparentales donde viven NNA.
=.+ 2C11
L0(0 ,% PP= 0/%3$0,+( *+& ,%#)#3"0( ,% 4"+-%#3"0 "#$&0/01"-"0&
Y)C,+1"#"+ Violencia y Maltrato
Dehncn Cantidad de NNA afectados por denuncias de violencia intrafaniliar por cada 1CC.CCC NNA.
i)%#$% Subsecretaria de Prevencion del Delito, Ministerio del nterior y Seguridad Publica en base a
infornacion de las denuncias realizadas en Carabineros de C|ile. La cantidad de afectados
puede ser nayor a uno en cada denuncia realizada. |ttp.//www.seguridadpublica.gov.cl
=.+ 2C12
L0(0 ,% PP= 0/%3$0,+( *+& ,%#)#3"0( ,% 4"+-%#3"0 (%U)0-
Y)C,+1"#"+ Violencia y Maltrato
Dehncn Cantidad de NNA afectados por denuncias de violencia sexual por cada 1CC.CCC NNA.
i)%#$% Subsecretaria de Prevencion del Delito, Ministerio del nterior y Seguridad Publica en base a
=.+ 2C12
L0(0 ,% PP= 4B3$"10( ,% 5+1"3","+(
Subdoninio Entorno Social
Defnicion Cantidad de NNA victinas de |onicidio por cada 1CC.CCC NNA.
Fuente Subsecretaria de Prevencion del Delito, Ministerio del nterior y Seguridad Publica en base a
Ano 2C12
Desagregacion Pegiones, sexo, rangos de edad
L0(0 ,% PP= 0/%3$0,+( *+& ,%#)#3"0( ,% 4"+-%#3"0 %U$&0/01"-"0&
Subdoninio Entorno Social
Defnicion Cantidad de NNA afectados por denuncias de violencia extrafaniliar por cada 1CC.CCC
NNA.
Fuente Subsecretaria de Prevencion del Delito, Ministerio del nterior y Seguridad Publica en base a
Ano 2C12
Desagregacion Pegiones, sexo, rangos de edad
T+&3%#$0D% ,% PP= %#$&% F 2 GO 0.+( %# =3$"4",0, ;3+#E1"30 + L&0C0D+ Z#/0#$"-
Y)C,+1"#"+ Entorno Social
Dehncn Cantidad de NNA que realizaron alguna actividad econonica, cono porcenta|e del total de
NNA encuestados.
i)%#$% La Encuesta Nacional de Actividades de Ninos, Ninas y Adolescentes (EANNA) entiende
que |ay ocupacion econonica en todos los ninos, ninas y adolescentes (NNA) que
realizaron alguna actividad econonica por al nenos una |ora en el periodo de referencia
(senana pasada) o tienen un traba|o al cual van a volver. Por su parte, se entiende Traba|o
nfantil cono la actividad econonica en traba|os peligrosos o por deba|o de la edad
ninina (nenos de 14 anos).
|ttp.//observatorio.ninisteriodesarrollosocial.gob.cl/enceannabd.p|p
=.+ 2C12
a%(06&%603"E# Macrozonas, sexo, rangos de edad
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC ($" ($#
L0(0 ,% 1)%&$%( *+& 30)(0( 4"+-%#$0(
Y)C,+1"#"+ Entorno Social
Dehncn Cantidad de NNA nuertos por causas externas violentas por cada 1CC.CCC NNA.
i)%#$% Defunciones disponibles en el Departanento de Estadisticas e nfornacion de Salud (DES)
para el ano 2C11.
En las causas externas (evitables) violentas se incluyen, entre otros, los accidentes de
transporte, suicidios (lesiones auto infringidas), traunatisnos (caidas, exposicion a fuerzas
necnicas inaninadas, a|oganientos, exposicion a corriente electrica, exposicion al fuego,
|uno, llanas, calor, contacto trauntico con aninales y plantas venenosas), agresiones
(|onicidios) y otros eventos de intencion no deterninada (por e|enplo envenenaniento o
disparos de intencion no deterninada), Exceptuando las que atanen a conplicaciones de la
atencion nedica y quirurgica.
|ttp.//www.deis.cl/descargarbasesdedatos/
=.+ 2C11
DCMNC. AUT0N0MA Y EJEP000 PP0CPESV0
T+&3%#$0D% ,% PP= Q)% &%0-"X0# 03$"4",0, /B("30
Y)C,+1"#"+ Conductas Saludables
Dehncn Cantidad de NNA que realizan actividad fisica sin considera las |oras de educacion fisica,
cono porcenta|e del total de NNA encuestados.
i)%#$% En la Encuesta Nacional de Actividades de Ninos, Ninas y Adolescentes (EANNA) se
le pregunta a los entrevistados si realizaron actividad fisica en la senana anterior a la
realizacion de la encuesta, sin considerar las clases de educacion fisica realizadas en los
recintos educacionales.
=.+ 2C12
a%(06&%603"E# Macro zonas, sexo, rangos de edad
T+&3%#$0D% ,% PP= Q)% )$"-"X0&+# *&%(%&40$"4+ %# () N-$"10 &%-03"E# (%U)0-
Y)C,+1"#"+ Conductas Saludables
Dehncn Cantidad de NNA que realizan actividad fisica sin considera las |oras de educacion fisica,
cono porcenta|e del total de NNA encuestados.
i)%#$% En la Encuesta Nacional de Actividades de Ninos, Ninas y Adolescentes (EANNA) se
pregunto a NNA entre 12 y 17 anos por el uso de distintos netodos anticonceptivos. Para
la construccion de este indicador se consideraron aquellos que narcaron preservativo.
=.+ 2C12
a%(06&%603"E# Macro zonas, sexo, rangos de edad
T&%40-%#3"0 ,% 3+#()1+ ,% ,&+60( %# PP=
Y)C,+1"#"+ Conductas de Piesgo
Dehncn Cantidad de NNA que consunieron alguna droga en el ultino ano, cono porcenta|e del
total de NNA encuestados.
i)%#$% Se utilizo las respuestas a la pregunta referida al consuno de drogas durante el ultino ano
del X Estudio Nacional de Drogas en Poblacion Escolar realizado por SENDA.
Estudio aplicado en 2.CC8 cursos de 971 establecinientos educacionales de 1C3 conunas
de las 15 regiones del pais. La encuesta se aplica desde 8 bsico a 4 nedio.
=.+ 2C11
T&%40-%#3"0 ,% 3+#()1+ ,% 0-3+5+- %# PP=
Dehncn Cantidad de NNA que consunieron alco|ol en el ultino ano, cono porcenta|e del total de
NNA encuestados.
i)%#$% Se utilizo las respuestas a la pregunta referida al consuno de alco|ol durante el ultino ano
=.+ 2C11
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC
T&%40-%#3"0 ,% 3+#()1+ ,% $0C03+ %# PP=
Dehncn Cantidad de NNA que consunieron tabaco en el ultino ano, cono porcenta|e del total de
NNA encuestados.
i)%#$% Se utilizo las respuestas a la pregunta referida al consuno de tabaco durante el ultino ano
=.+ 2C11
DCMNC. SALUD
L0(0 ,% 1+&$0-",0, "#/0#$"-
Y)C,+1"#"+ Mortalidad nfantil
Dehncn Cantidad de NNA que fallecen en un ano por cada 1.CCC NNA.
i)%#$% Defunciones disponibles en el Departanento de Estadisticas e nfornacion de Salud (DES)
para el ano 2C11.
=.+ 2C11
T+&3%#$0D% ,% PP= ,% S\K 0.+( 3+# +C%(",0, + (+C&%*%(+
Y)C,+1"#"+ Cbesidad y Sobrepeso nfantil
Dehncn Cantidad de NNA diagnosticados con obesidad o sobrepeso, cono porcenta|e del total de
NNA en control de estado nutricional.
i)%#$% Segun situacion nutricional de la poblacion ba|o control en el sistena publico de salud para
NNA entre C y 5 anos, clasifcados cono obesidad o sobrepeso (elevado peso para la talla),
disponibles en el Departanento de Estadisticas e nfornacion de Salud (DES) para el ano
2C1C.
|ttp.//intradeis.ninsal.cl/PeportesPen/Nutricion/MenuTreeNutricional/treenutricional.
aspx
=.+ 2C1C
L0(0 ,% ()"3","+( ,% PP=
Y)C,+1"#"+ Salud Mental
Dehncn Cantidad de NNA que se suicidan en un ano por cada 1CC.CCC NNA
i)%#$% Segun los datos disponibles para las defunciones del Departanento de Estadisticas
e nfornacion de Salud (DES) para el ano 2C11. Segun las causas ofciales de las
defunciones, se tona en subcon|unto de Heridas Autoinflingidas para construir este
indicador.
=.+ 2C11
L0(0 ,% /%3)#,",0, %# 10,&%( 0,+-%(3%#$%(
Y)C,+1"#"+ Salud Sexual y Peproductiva
Dehncn Cantidad de nacinientos cuya nadre es una adolescente (con nenos de 18 anos) por cada
1CCC adolescentes nu|eres.
i)%#$% Segun datos de los nacinientos disponibles en el Departanento de Estadisticas e
nfornacion de Salud (DES) para el ano 2C11, se tona aquellos cuya edad de la nadre es
nenos a 18 anos.
=.+ 2C11
($% ($$
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC
DCMNC. EDU0A00N, A0TVDADES 0ULTUPALES Y
DE PE0PEA00N
L0(0 7&)$0 ,% 10$&B3)-0 0 %,)303"E# *&%%(3+-0&? CM("30 2 1%,"0
Y)C,+1"#"+ Acceso a la Educacion
Dehncn Cantidad de NNA que se encuentran estudiando en algun estableciniento educacional, cono
porcenta|e del total de NNA en C|ile.
i)%#$%( Sistena de nfornacion Ceneral de Estudiantes (SCE), MNEDUC. nfornacion de los
estudiantes natriculados al 3C de abril de cada ano, disponibles en.
|ttp.//centroestudios.nineduc.cl/index.p|p?t9C&i2&cc2C3C&tn2
Proyecciones Poblacionales nstituto Nacional de Estadisticas (NE). Cifras de poblacion
estinada para 199C2C2C, basadas en el Censo 2CC2, disponibles en. |ttp.//www.ine.cl/
canales/c|ileestadistico/denografayvitales/denoyvita.p|p
=.+ 2C13
L0(0 #%$0 ,% 10$&B3)-0 0 %,)303"E# *&%%(3+-0&? CM("30 2 1%,"0
Dehncn Cantidad de NNA que estn cursando el nivel o curso que les corresponde segun su edad,
cono porcenta|e de los ninos de la nisna edad en la poblacion total.
i)%#$% Sistena de nfornacion Ceneral de Estudiantes (SCE), MNEDUC. nfornacion de los
estudiantes natriculados al 3C de abril de cada ano. Para C|ile, por e|enplo, se deben tener
C anos cunplidos al 3C de |unio para poder ingresar a 1 Bsico. Disponibles en.
Proyecciones Poblacionales nstituto Nacional de Estadisticas (NE). Cifras de poblacion
estinada para 199C2C2C, basadas en el Censo 2CC2, disponibles en. |ttp.//www.ine.cl/
canales/c|ileestadistico/denografayvitales/denoyvita.p|p
=.+ 2C13
L0(0 ,% 0*&+C03"E# *0&0 %,)303"E# CM("30 2 1%,"0
Dehncn Cantidad de NNA que al ternino del ano escolar |an aprobado, cono porcenta|e del total de
NNA natriculados al conienzo del ano escolar.
i)%#$% Crado Pendiniento 2C12. Contiene indicadores para total de alunnos aprobados, reprobados
y retirados para todos los niveles de ensenanza de cada estableciniento, MNEDUC.
|ttp.//datos.gob.cl/datasets/ver/874
=.+ 2C12
a%(06&%603"E# Pegiones, Nivel de Ensenanza (bsica y nedia)
L0(0 ,% &%$"&+ %(3+-0& *0&0 %,)303"E# CM("30 2 1%,"0
Dehncn Cantidad de NNA que al ternino del ano escolar se |an retirado del sistena educacional,
cono porcenta|e del total de NNA natriculados al conienzo del ano escolar.
i)%#$% Crado Pendiniento 2C12. Contiene indicadores para total de alunnos aprobados, reprobados
y retirados para todos los niveles de ensenanza de cada estableciniento, MNEDUC.
|ttp.//datos.gob.cl/datasets/ver/874
=.+ 2C12
a%(06&%603"E# Pegiones, Nivel de Ensenanza (bsica y nedia)
T+&3%#$0D% ,% 0-)1#+( Q)% 3+1"%#X0# %- *&"1%& 6&0,+ 2 --%60# 0 Q)"#$+ 6&0,+
Dehncn
Cantidad de NNA que estn en priner grado el ano 1 y en quinto grado el ano 5, cono
porcenta|e del total de NNA que estn en priner grado el ano 1.
i)%#$%
Sistena de nfornacion Ceneral de Estudiantes (SCE), MNEDUC. nfornacion de los
estudiantes natriculados al 3C de abril de cada ano. Se utiliza la base de datos del 2CC8 y del
2C12 para poder identifcar la cantidad de estudiantes que estaban el ano 2CC8 en 1 Bsico
y el 2C12 en 5 Bsico. Disponibles en.
=.+ 2C12
a%(06&%603"E# Pegiones, sexo
($' ($&
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC
T)#$0D% YZ8<; J_ 7M("3+? @_ 7M("3+ 2 >_ 1%,"+
Y)C,+1"#"+ Calidad
Dehncn Punta|e pronedio en la prueba SMCE de todos los estudiantes que cursan un deterninado
grado.
i)%#$% Punta|e pronedio de la prueba SMCE por estableciniento. Se especifca la cantidad de
estudiantes que rindieron la prueba en casa estableciniento para poder generar el pronedio
ponderado segun la cantidad de estudiantes de los distintos establecinientos.
|ttp.//datos.gob.cl/datasets/ver/7CC
=.+ 2C12 (4 bsico y 2 nedio), 2C11 (8 bsico)
a%(06&%603"E# Pegiones, grados (4 y 8 Bsico, 2 nedio), Areas (Lengua|e y natenticas)
a"/%&%#3"0 ,% T)#$0D% Y"13% %#$&% %($0C-%3"1"%#$+( ,%- *&"1%& 2 N-$"1+ Q)"#$"- (+3"+%3+#E1"3+
Y)C,+1"#"+ Calidad
Dehncn Pesta entre el punta|e pronedio SMCE de todos los estudiantes que estudian en
establecinientos en el quintil de nenor vulnerabilidad y el de nayor vulnerabilidad.
i)%#$% El Ministerio de Educacion clasifca a los establecinientos que rindieron la Prueba SMCE
de acuerdo a las caracteristicas socioecononicas predoninantes de sus alunnos. Las
variables consideradas para realizar la clasifcacion de los establecinientos son. nivel
educacional de la nadre, nivel educacional del padre, ingreso econonico total nensual en el
|ogar, indice de vulnerabilidad (VESNAE). Las tres prineras variables se obtienen a traves
del cuestionario aplicado a padres y apoderados de los estudiantes evaluados en 2C12, la
cuarta variable se obtiene de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) y su
valor refle|a el porcenta|e de alunnos de un estableciniento que se encuentra en situacion
de riesgo escolar.
|ttp.//datos.gob.cl/datasets/ver/7CC
|ttp.//www.agenciaeducacion.cl/wpcontent/uploads/2C13/C2/Metodologiade
ConstrucciondeCruposSocioecononicosSMCE2C12.pdf
=.+ 2C12 (4 bsico y 2 nedio), 2C11 (8 bsico)
a%(06&%603"E# Pegiones, grados (4 y 8 Bsico, 2 nedio), Areas (Lengua|e y natenticas)
T+&3%#$0D% ,% PP= 3+# )# C0D+ #"4%- ,% -+6&+( %# -0 *&)%C0 TZY=
Y)C,+1"#"+ Calidad
Dehncn Cantidad de NNA que no logran llegar al segundo nivel de desenpeno en la prueba PSA,
cono porcenta|e del total de NNA que rinden la prueba PSA.
i)%#$% La prueba PSA nide las capacidades en lectura, natenticas y ciencia de los estudiantes de
15 anos de todos los paises nienbros de la Crganizacion para la Cooperacion y el Desarrollo
Econonicos (CECD).
El indicador se construye con aquellos estudiantes que no logran llegar al segundo nivel de
desenpeno (de un total de C niveles). Esto signifca que se incluyen todos los estudiantes que
obtuvieron un punta|e inferior a. 42C.C7 (natenticas), 4C7.47 (lectura), 4C9.54 (ciencia).
|ttp.//pisa2C12.acer.edu.au
=.+ 2C12
a%(06&%603"E# Sexo, Area (lectura, natenticas y ciencia)
DCMNC. DEPE0H0S Y LBEPTADES 0VLES
T+&3%#$0D% ,% DE4%#%( ,"(3&"1"#0,+( *+& +&"%#$03"E# &%-"6"+(0
Y)C,+1"#"+ Libertad de Pensaniento, Conciencia y Peligion
Dehncn Cantidad de |ovenes que nanifestan ser discrininados por su orientacion religiosa, cono
porcenta|e del total de |ovenes encuestados.
i)%#$% Septina Encuesta Nacional de Juventud, nstituto Nacional de la Juventud (NJUV). Para el
presente indicador se considera cono universo nuestral a los |ovenes entre 15 y 17 anos a
los que se les aplico esta encuesta.
|ttp.//www.in|uv.gob.cl/portal/categoria/publicaciones/
=.+ 2C12
a%(06&%603"E# Pegiones, Sexo
(') ('(
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31 !"#$"%&$ ;<=4>8 "% ;?39" @ABC
T+&3%#$0D% ,% DE4%#%( ,"(3&"1"#0,+( *+& +&"%#$03"E# *+-B$"30
Dehncn Cantidad de |ovenes que nanifestan ser discrininados por su orientacion politica, cono
=.+ 2C12
T+&3%#$0D% ,% DE4%#%( Q)% 3+#(",%&0# %(%#3"0- *0&0 -0 ,%1+3&03"0 Q)% -+( ,%&%35+( "#,"4",)0-%( (%0#
*&+$%6",+(
Dehncn Cantidad de |ovenes que nanifestan que es esencial para la denocracia que los derec|os
individuales sean protegidos, cono porcenta|e del total de |ovenes encuestados.
En la Encuesta se les pide a los entrevistados valorar en una escala de 1 a 1C (1. poco esencial
y 1C. nuy esencial). Para el presente inforne se agrupo a todos aquellos que respondieron
entre 1 a 5 (cono poco inportante) y de C a 1C (cono nuy inportante).
=.+ 2C12
T+&3%#$0D% ,% DE4%#%( Q)% 3+#(",%&0# %(%#3"0- Q)% -0 6%#$% %-"D0 0 ()( -B,%&%( %# %-%33"+#%( -"C&%(
Y)C,+1"#"+ Libertad de Cpinion y Expresion
Dehncn Cantidad de |ovenes que nanifestan que es esencial que la gente eli|a a sus lideres en
elecciones libres, cono porcenta|e del total de |ovenes encuestados.
En la Encuesta se les pide a los entrevistados valorar en una escala de 1 a 1C (1. poco
esencial y 1C. nuy esencial). Para el presente inforne se agrupo a todos aquellos que
respondieron entre 1 a 5 (cono poco inportante) y de C a 1C (cono nuy inportante).
=.+ 2C12
T+&3%#$0D% ,% kE4%#%( Q)% 3+#(",%&0# Q)% -0 4+$03"E# %( )# /03$+& ,% 301C"+
Dehncn Cantidad de |ovenes que consideran que la votacion es un factor de canbio, cono
=.+ 2C12
('* ('!
!"#$%&' )%*'+," -./"+012'+3' 435"6 7 8&'9"/:"%:31
T+&3%#$0D% ,% DE4%#%( Q)% &%0-"X0&B0# 0-6)#0 033"E# *0&0 ,0& 0 3+#+3%& () +*"#"E# 0#$% -%2%( Q)% 3+#\
(",%&0# Q)% (+# 10-0(
Dehncn Cantidad de |ovenes que realizarian alguna accion para dar a conocer su opinion ante leyes
que consideran que son nalas, cono porcenta|e del total de |ovenes encuestados.
=.+ 2C12
T+&3%#$0D% ,% PP= Q)% *0&$"3"*0 %# 0-6)#0 +&60#"X03"E# + 6&)*+ +&60#"X0,+
Y)C,+1"#"+ Libertad de Asociacion y Peunion
Dehncn Cantidad de NNA que participa en alguna organizacion o grupo organizado, cono porcenta|e
del total de NNA de la encuesta.
i)%#$% Encuesta Nacional de Actividades de Ninos, Ninas y Adolescentes (EANNA). Se le pregunta
a los entrevistados si participa en alguna organizacion o grupo organizado (Crupo de glesia,
Deportivo, Estudiantil, etc.).
=.+ 2C12
a%(06&%603"E# Macro zonas, Sexo
T+&3%#$0D% ,% DE4%#%( Q)% 50 *0&$"3"*0,+ %# 0-6)#0 10#"/%($03"E# (+3"0- %# %- N-$"1+ 0.+
Y)C,+1"#"+ Libertad de Asociacion y Peunion
Dehncn Cantidad de |ovenes que |a participado en alguna nanifestacion social en el ultino ano,
cono porcenta|e del total de |ovenes encuestados.
=.+ 2C12
('"
nIancia CUENTA
en 0hile 2C14
Segundo nforne

Infancia Cuenta Chile 2014 2do Informe

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