Directiva General del

Proceso de Planeamiento
Estratgico
2
1
Antecedentes del Planeamiento
Estratgico en el Per
3
3
Antecedentes normativos del Planeamiento Estratgico en el Per
Decreto Ley N 14220, Sistema Nacional de Planificacin del Desarrollo
Econmico y Social (Octubre, 1962)
Decreto Supremo N 018-84-PCM, Aprueban Reglamento del Sistema
Nacional de Planificacin (Marzo, 1984)
4
4
Marco normativo actual del Planeamiento Estratgico
Acuerdo Nacional (julio, 2002)
2 Objetivo: Promover el planeamiento estratgico concertado.
La 5ta Poltica de Estado consiste en impulsar la creacin de un sistema nacional de planeamiento estratgico sectorial e
institucional, con una clara fijacin de objetivos generales y objetivos especficos que establezcan metas a corto, mediando y
largo plazo, as como los indicadores de medicin correspondientes.

Decreto Legislativo N 1088 (junio, 2008)
Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico.


Decreto Supremo N 046-2009-PCM (agosto 2009)
Reglamento de Organizacin y Funciones del CEPLAN.

Ley N 27658, Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado (enero, 2002)
Artculo 5.- Principales acciones: El proceso de modernizacin de la gestin del Estado se sustenta fundamentalmente en las
siguientes acciones: b. Concertacin, con la participacin de la sociedad civil y las fuerzas polticas, diseando una visin
compartida y planes multianuales, estratgicos y sustentables.


Resolucin Ministerial N125-2013-PCM que Aprueba el Plan de Implementacin de la Poltica Nacional de Modernizacin
de la Gestin Pblica 2013-2016
Objetivo Especfico N01: Promover que las entidades pblicas en los tres niveles de gobierno cuenten con objetivos claros,
medibles, alcanzables y acordes con las Polticas Nacionales y Sectoriales. Tendiendo como accin identificada para el logro del
presente objetivo, el de: a. Aprobar la Directiva General que establece la metodologa y los procedimientos del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico, haciendo nfasis en la adecuada formulacin de objetivos.
5
2
Proceso de elaboracin de la
Directiva
6
6
Talleres y reuniones de Socializacin de la Directiva
CEPLAN
EXPERTOS
UNIVERSIDADES
MEF
GIZ
GOBIERNOS REGIONALES
SECTORES
Especialistas de CEPLAN de todas las direcciones
Expertos por materia en planeamiento, presupuesto,
polticas pblicas, seguimiento y evaluacin y participacin
Directores de las Universidades con maestra en gestin pblica
Especialistas de las diversas direcciones del MEF, territorial,
temticos, programas presupuestales, normativa
Especialistas, consultores de Planeamiento Estratgico de
cooperacin
7
7
Proyectos piloto de implementacin prctica de la Directiva
SINEACE
HUALLAGA
Plan Estratgico Prospectivo 2014 2021 Sistema
Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de
la Calidad Educativa.

Se present en diciembre.
Plan de Desarrollo de la Zona Huallaga.
8
3
Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratgico
9
9
Directiva N001-2014-CEPLAN
Mediante Resolucin N026-2014-CEPLAN-PDC se aprueba la Directiva General
del Proceso de Planeamiento Estratgico Sistema Nacional de Planeamiento
Estratgico publicado en el diario Oficial El Peruano el 04 de abril de 2014
Importancia de la Directiva
Constituye un cuerpo normativo integrado y flexible que orientar a los funcionarios pblicos en
la forma de realizar el planeamiento estratgico.
Moderniza el planeamiento estratgico, incorporando la prospectiva y la anticipacin estratgica
como elementos claves en el proceso de planeamiento.
Presenta una metodologa estandarizada de planeamiento estratgico para todo el Sector
Pblico.
Fomenta el fortalecimiento de las capacidades de los gestores pblicos en planeamiento
estratgico.
11
11
Participantes del proceso de Planeamiento Estratgico
CEPLAN: rgano rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
En el proceso de planeamiento estratgico le corresponde:
Asesor a las
entidades de la
administracin
pblica
Expedir las normas
que regulen el
sistema
Promover la
formacin de
especialistas
Formular el informe
tcnico
Realizar la
supervisin y
seguimiento a la
aplicacin de la
Directiva
12
12
Participantes del proceso de Planeamiento Estratgico
Es la mxima autoridad
ejecutiva o normativa de cada
entidad de la Administracin
Pblica, competente para
aprobar los planes estratgicos.
Es la unidad que tiene
competencias explcitas en
materia de planeamiento
estratgico.
coordina, gua, acompaa y
valida el proceso estratgico.

rgano Resolutivo
rgano encargado del
Planeamiento Estratgico
Comisin de Planeamiento
Estratgico
Fundamentos del Planeamiento Estratgico
El planeamiento estratgico es el proceso sistemtico construido sobre el anlisis
continuo de la situacin actual y del pensamiento orientado al futuro, el cual
genera informacin para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos
estratgicos establecidos.

Caracterstica del proceso:
Constituye el primer pilar
de la Gestin Pblica para
resultados
Incorpora el anlisis
prospectivo como parte
del proceso de
planeamiento estratgico
Contribuye al desarrollo de una
cultura de seguimiento en la
Gestin Pblica.

Orienta y brinda
informacin para la
programacin
presupuestal.
Mantiene el principio de
Equilibrio fiscal en el marco
del presupuesto asignado
Produce Planes Estratgicos que
se actualizan sobre la base del
anlisis continuo de la situacin
actual y del pensamiento
orientado al futuro.
14
Planes de Gestin
Plan Operativo
Institucional - POI
Plan Estratgico
Sectorial
Multianual
PESEM
Plan Especial Territorial
- PET
Plan Especial
Multisectorial - PEM
Plan de Desarrollo
Regional
Concertado PDRC
Planes Especiales
Plan Especial de otros Organismos Pblicos:
Poder Judicial, Poder Legislativo,
Organismos Constitucionalmente
Autnomos y Universidades Pblicas PEO
Plan de Desarrollo
Local Concertado
PDLC
Plan Estratgico
Institucional PEI
Tipos de Planes Estratgicos
Objetivos Estratgicos
Sectoriales
Objetivos Estratgicos
Territoriales
Nivel 1
Objetivos Nacionales
Objetivos Nacionales Especficos
Objetivos Estratgicos Institucionales
Competencias
exclusivas
Competencias
exclusivas
Competencias
compartidas
Niveles de Objetivos
15
Nivel 2
Nivel 3
16
Fases del proceso de planeamiento estratgico
Fase de Anlisis Prospectivo Fase Estratgica Fase Institucional
Diseo del modelo
conceptual
Identificacin y anlisis de
tendencias
Identificacin de variables
estratgicas
Diagnstico de variables
estratgicas
Construccin de
escenarios
Escenario apuesta
Visin
Objetivos estratgicos,
indicadores y metas
Acciones estratgicas
Identificacin de la ruta
estratgica
Misin de la institucin
Objetivos estratgicos
institucionales,
indicadores y metas
Acciones estratgicas
institucionales
Identificacin de la ruta
estratgica institucional
Vinculacin con la
estructura programtica
del presupuesto pblico
Fase de Seguimiento
Coordinacin con rganos de la Entidad
Elaboracin del Informe de Anlisis Estratgico
Recopilacin y anlisis de la informacin
17
Fase Anlisis Prospectivo
Diseo del modelo
conceptual
Identificacin y anlisis de
tendencias
Identificacin de variables
estratgicas
Diagnstico de variables
estratgicas
Construccin de
escenarios
Es la estructura sistemtica que representa el estado del
conocimiento con relacin a un tema, asimismo,
identifica los componentes que lo integran
Qu hacer? Qu deben hacer?
MODELO CONCEPTUAL
endgeno
18
Fase Anlisis Prospectivo
Diseo del modelo
conceptual
Identificacin y anlisis de
tendencias
Identificacin de variables
estratgicas
Diagnstico de variables
estratgicas
Construccin de
escenarios
TENDENCIAS
1. Uso de TICs y Videojuegos para el aprendizaje (Gaming)
2. Papel Central del Docente en los Sistemas Educativos
3. Dificultades para gestionar una educacin descentralizada.




1
2
3
4
4. Crecimiento del N de nios en edad escolar
PRIORIZACIN E
IMPACTOS
1
2
3
4
1
exgeno
19
Fase Anlisis Prospectivo
Diseo del modelo
conceptual
Identificacin y anlisis de
tendencias
Identificacin de variables
estratgicas
Diagnstico de variables
estratgicas
Construccin de
escenarios
1
2
3
4
Subsistema Variables
Estudiantes Cobertura Educativa
Aprendizaje Puntuacin prueba ECE
Sistemas de apoyo para aprendizaje*
Gestin Infraestructura
PRIORIZACIN DE VARIABLES = VARIABLES ESTRATGICAS
IDENTIFICACIN DE VARIABLES
1
20
Fase Anlisis Prospectivo
Diseo del modelo
conceptual
Identificacin y anlisis de
tendencias
Identificacin de variables
estratgicas
Diagnstico de variables
estratgicas
Construccin de
escenarios
Tasa de cobertura neta 2010 2011 2012
Educacin secundaria (% de poblacin con edades 12-16) 79.2 80.0 80.7
Educacin primaria (% de poblacin con edades 6-11) 94.0 94.0 92.9
Educacin inicial (% de poblacin con edades 3-5) 70.3 72.6 74.6
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
2010 2011 2012
Locales que cuentan con 2010 2011 2012
Los tres servicios bsicos (agua-desage-electricidad, % del total) 34.3 37.4 39.2
31.0
32.0
33.0
34.0
35.0
36.0
37.0
38.0
39.0
40.0
2010 2011 2012
Cobertura
Educativa
Infraestructura
DIAGNSTICOS
21
Fase Anlisis Prospectivo
Diseo del modelo
conceptual
Identificacin y anlisis de
tendencias
Identificacin de variables
estratgicas
Diagnstico de variables
estratgicas
Construccin de
escenarios
Variable Actual
Escenario
Tendencial
Escenario
ptimo
Escenario
Exploratorio 01
Variable 1 4 4 10 6
Variable 2 5 6 10 5
Variable 3 6 7 10 6
Variable 4 3 5 10 5
Variable 5 4 5 10 7
CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS
22
Fase Anlisis Prospectivo
Diseo del modelo
conceptual
Identificacin y anlisis de
tendencias
Identificacin de variables
estratgicas
Diagnstico de variables
estratgicas
Construccin de
escenarios
Infraestructura
educativa
deficiente
Del Escenario Tendencial: Identificar los efectos (+) y (-)


IDENTIFICAR Y ANALIZAR LOS RIESGOS (-) Y OPORTUNIDADES (+)
Puntuacin
prueba ECE
Resultados
acadmicos en
las pruebas
deficientes
(-)
Programas de
apoyo para
aprendizaje
Desarrollo de
educacin virtual
(+)
Del Escenario Exploratorio: Identificar los efectos (+) y (-)


De la identificacin de eventos futuros que por su relevancia
afectan al sistema



Fase Estratgica
Escenario apuesta
Visin
Objetivos estratgicos,
indicadores y metas
Acciones estratgicas
Identificacin ruta
estratgica
Determinado
sobre los
escenarios
construidos en la
fase de anlisis
prospectivo
Variable Actual
Escenario
Tendencial
Escenario
ptimo
Escenario
Exploratorio 01
Escenario
Apuesta
Variable 1 4 4 10 6 5
Variable 2 5 6 10 5 7
Variable 3 6 7 10 6 7
Variable 4 3 5 10 5 6
Variable 5 4 5 10 7 7
23
Representa la aspiracin a ser lograda en un tiempo determinado
ESCENARIO APUESTA
Fase Estratgica
Escenario apuesta
Visin
Objetivos estratgicos,
indicadores y metas
Acciones estratgicas
Identificacin ruta
estratgica
Se construye de acuerdo al escenario apuesta y teniendo como
referencia el escenario ptimo
24
La visin se utiliza y se construye para servir de motivador y
movilizador de voluntades hacia un fin comn.

Escenario
ptimo
Escenario
Apuesta
Variable
10 5 Variable 1
10 7 Variable 2
10 7 Variable 3
10 6 Variable 4
10 7 Variable 5
(2021) llegamos a un 97%
de cobertura educativa,, el
80% de locales educativo
cuenta con los tres servicios
bsicos
VISIN
Fase Estratgica
Escenario apuesta
Visin
Objetivos estratgicos,
indicadores y metas
Acciones estratgicas
Identificacin ruta
estratgica
25
Los objetivos deben articularse a los objetivos nacionales
especficos.

Variables Objetivos Indicador Meta
(2021)
Cobertura
Educativa
Mejorar los niveles
de acceso en
educacin inicial
tasa neta de matrcula
inicial
97%
Mejorar los niveles
de acceso en
educacin primaria
tasa neta de matrcula
primaria
98%
Infraestructura Garantizar los
servicios bsicos en
las Instituciones
Educativas
% de Instituciones
Educativas con
servicios bsicos/ total
Instituciones
Educativas
80%
Se derivan de las variables estratgicas en el escenario
apuesta
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Fase Estratgica
Escenario apuesta
Visin
Objetivos estratgicos,
indicadores y metas
Acciones estratgicas
Identificacin ruta
estratgica
26
ARTICULACIN DE OBJETIVOS
N
a
c
i
o
n
a
l

S
e
c
t
o
r
i
a
l

T
e
r
r
i
t
o
r
i
a
l

Fase Estratgica
Escenario apuesta
Visin
Objetivos estratgicos,
indicadores y metas
Acciones estratgicas
Identificacin ruta
estratgica
27
Objetivos Estratgicos Acciones Estratgicas
Garantizar los servicios
bsicos en las
Instituciones
Educativas
Definir estndares de
infraestructura y servicios bsicos
Transferencia de recursos
Censo Nacional de la
Infraestructura Educativa

Son las necesarias para alcanzar los objetivos estratgicos
ACCIONES ESTRATGICAS
Fase Estratgica
Escenario apuesta
Visin
Objetivos estratgicos,
indicadores y metas
Acciones estratgicas
Identificacin ruta
estratgica
28
Priorizacin Acciones Estratgicas
1
Censo Nacional de la
Infraestructura Educativa
2
Definir estndares de
infraestructura y servicios
bsicos
3
Transferencia de recursos
4

Contiene las acciones estratgicas priorizadas
R
u
t
a

E
s
t
r
a
t

g
i
c
a

RUTA ESTRATGICA
Fase Institucional
Misin de la institucin
Objetivos estratgicos
institucionales, indicadores y
metas
Acciones estratgicas
institucionales
Identificacin de la ruta
estratgica
Vinculacin con la
estructura programtica
de presupuesto pblico
29
MISIN INSTITUCIONAL
Define la razn de ser de la Entidad
MISIN
INSTITUCIONAL
Considerando
Competencias y
funciones de
Entidad
En el marco de la
Visin del Sector
De acuerdo a la
Poltica de
modernizacin
Fase Institucional
Misin de la institucin
Objetivos estratgicos
institucionales, indicadores y
metas
Acciones estratgicas
institucionales
Identificacin de la ruta
estratgica
Vinculacin con la
estructura programtica
de presupuesto pblico
30
ARTICULACIN DE OBJETIVOS ESTRATGICOS INSTITUCIONALES
N
a
c
i
o
n
a
l

S
e
c
t
o
r
i
a
l

T
e
r
r
i
t
o
r
i
a
l

Fase Institucional
Misin de la institucin
Objetivos estratgicos
institucionales, indicadores y
metas
Acciones estratgicas
institucionales
Identificacin de la ruta
estratgica
Vinculacin con la
estructura programtica
de presupuesto pblico
31
OBJETIVOS ESTRATGICOS INSTITUCIONALES
Objetivos Estratgicos Sectoriales Indicador
Garantizar los servicios bsicos en
las Instituciones Educativas
% de Instituciones Educativas con
servicios bsicos/ total
Instituciones Educativas
Objetivos Estratgicos
Institucionales (MINEDU)
Indicador Meta
(2021)
Incrementar el
saneamiento fsico -legal
de la infraestructura
educativa
% Instituciones Educativas
con saneamiento/Total IE
70%
Fase Institucional
Misin de la institucin
Objetivos estratgicos
institucionales, indicadores y
metas
Acciones estratgicas
institucionales
Identificacin de la ruta
estratgica
Vinculacin con la
estructura programtica
de presupuesto pblico
32
ACCIONES ESTRATGICAS INSTITUCIONALES
Objetivo Estratgico
Institucional
Acciones Estratgicas
Institucionales
Incrementar el
saneamiento fsico -
legal de la
infraestructura
educativa

Actualizacin de la BD de
saneamiento fsico-legal
Estandarizacin de procesos de
saneamiento
Generar incentivos a las Instituciones
Educativas para ejecutar su
saneamiento

Contiene las acciones estratgicas institucionales priorizadas
Fase Institucional
Misin de la institucin
Objetivos estratgicos
institucionales, indicadores y
metas
Acciones estratgicas
institucionales
Identificacin de la ruta
estratgica
Vinculacin con la
estructura programtica
de presupuesto pblico
33
Contiene las acciones estratgicas institucionales priorizadas
R
u
t
a

E
s
t
r
a
t

g
i
c
a

RUTA ESTRATGICA INSTITUCIONAL
Priorizacin Acciones Estratgicas Institucionales
1
Estandarizacin de procesos de
saneamiento
2
Actualizacin de la BD de saneamiento
fsico-legal
3
Generar incentivos a las Instituciones
Educativas para ejecutar su saneamiento
4

Fase Institucional
Misin de la institucin
Objetivos estratgicos
institucionales, indicadores y
metas
Acciones estratgicas
institucionales
Identificacin de la ruta
estratgica
Vinculacin con la
estructura programtica
de presupuesto pblico
34
VINCULACIN CON PRESUPUESTO
Acciones Estratgicas
Institucionales
Actualizacin de la BD de
saneamiento fsico-legal
Estandarizacin de
procesos de saneamiento
Generar incentivos a las
Instituciones Educativas
para ejecutar su
saneamiento
POI
Categora Presupuestal
0090: Logros de aprendizaje de estudiantes
de la educacin bsica regular

Producto
3000385: Instituciones Educativas con
condiciones para el cumplimiento de
horas lectivas normadas
Actividades
5003111: Locales Escolares de
Instituciones Educativas de primaria
con condiciones adecuadas para su
funcionamiento
5003112: Locales Escolares de
Instituciones Educativas de
secundaria con condiciones
adecuadas para su funcionamiento
Presupuesto Pblico
Actividades*
Contratacin de
encuestadores
Capacitacin de
encuestadores
35
35
Documento Prospectivo
La Entidad que conduce la Fase de Anlisis Prospectivo debe
aprobar un documento pblico que contenga el anlisis
prospectivo realizado, con el objeto de ser empleado por las
diversas institucionales en sus procesos de planeamiento
estratgico.
Contenido del Documento Prospectivo:
Diseo del modelo conceptual
Escenario ptimo
I. Anlisis del tema de estudio: II. Construccin de escenarios
III. Identificacin de riesgos y
oportunidades
Identificacin y anlisis de
tendencias
Escenario Tendencial
Definicin variables
estratgicas
Escenarios Exploratorios
Diagnstico de variables
estratgicas
36
36
Estructura del PESEM
I.- Sntesis del Anlisis Prospectivo: (mximo 20 hojas)
Diseo del modelo conceptual.
Identificacin y anlisis de tendencias.
Definicin de variables estratgicas.
Diagnstico de variables estratgicas.
Construccin de escenarios.
Sntesis del anlisis de riesgos y oportunidades.

II.- Escenario Apuesta
Es determinado sobre los escenarios construidos en la Fase de Anlisis Prospectivo de acuerdo al periodo del plan estratgico que corresponda. Este
escenario constituye la base de la Visin del sector.

III. Visin
De acuerdo al Escenario Apuesta y teniendo como referencia el Escenario ptimo, se construye de manera participativa la Visin del sector.

IV. Objetivos Estratgicos, Indicadores y Metas

V. Acciones Estratgicas

VI. Identificacin de la Ruta Estratgica

Anexos
Proyectos de inversin pblica de impacto sectorial
Son aquellos identificados como prioritarios en el proceso de planeamiento estratgico.
Plantilla de articulacin
Se desarrolla conforme a lo regulado en el Anexo 3 de la presente Directiva.
Glosario de trminos
37
37
Informe Tcnico
El Informe tcnico permite verificar que los planes estratgicos cumplan con lo establecido en la Directiva.

Se verifica la articulacin entre los objetivos de los planes estratgicos con el Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional.

Se emite de forma obligatoria previa a la aprobacin de los siguientes planes:
PESEM PEI de los Ministerios
PEI de los Gobiernos
Regionales
PDRC
Planes especiales
2014
2015
2016
SECTORES:
Las Fases de Anlisis Prospectivo y Estratgica se realizarn durante el
ao 2014. La Fase Institucional deber concluir en marzo de 2015
GOBIERNOS REGIONALES:
Las Fases de Anlisis Prospectivo y Estratgica se realizarn durante el
ao 2015. La Fase Institucional deber concluir en marzo de 2016
GOBIERNOS LOCALES:
La Fase Estratgica se realizar durante el ao 2016. La Fase
Institucional deber concluir en marzo de 2017
Proceso de Implementacin
La presente Directiva se implementar en forma progresiva en las
entidades de la Administracin Pblica
Las actualizaciones de los Planes Estratgicos que se realicen con
anterioridad a los plazos sealados, podrn realizarse conforme a la
presente Directiva, en lo que resulte aplicable.
38
38
39
Muchas
Gracias