Historia 3º Medio PDF

TEXTO DEL ESTUDIANTE
IGNACIO LATORRE MARN

Licenciado en Historia, Universidad de Chile | Magister en Educacin, Universidad
Metropolitana de Ciencias de la Educacin
MICHELLE HENRQUEZ NEZ
Profesora de Enseanza Media con Mencin en Historia y Ciencias Sociales,
Ponticia Universidad Catlica de Chile | Licenciada en Historia, Universidad de Chile
U1 HISTORIA III MEDIO 2012.indd 1 07-01-13 16:34
HISTORIA, GEOGRAFA Y
CIENCIAS SOCIALES 3 MEDIO
UN PROYECTO DE EMPRESA
EDITORA ZIG-ZAG S. A.
Gerente General
Ramn Olaciregui
Direccin Editorial
Mirta Jara Abarza
Autores
Ignacio Latorre Marn
Mireya Henrquez Nez
Edicin
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Revisin lingstica
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Direccin de Arte
Juan Manuel Neira
Direccin de Produccin
Franco Giordano
Diseo
Jose Luis Grez
Ilustraciones
Fernando Vergara
John Leyton
Banco de imgenes
Archivo editorial Zig-Zag
I.S.B.N.: 978-956-12-2453-7
1 edicin, Enero de 2013
N de ejemplares: 217.500
2013 por Empresa Editora Zig-Zag, S.A.
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El presente libro no puede ser reproducido ni
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mapas y citas que contiene esta obra, referentes
o relacionadas con los lmites internacionales y
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N 03 del 03 de enero de 2013, de la Direccin
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al Estado de Chile, de acuerdo con el Art. 2,
letra g) del DFL N 83 de 1979 del Ministerio de
Relaciones Exteriores.
El tratamiento de antecedentes y opiniones
relacionados con los lmites internacionales de
Chile contenidos en esta obra son de exclusiva
responsabilidad de sus autores.
3
Estructura del Texto .................................................... 6
Unidad 1
Crisis del parlamentarismo y advenimiento
del presidencialismo ............................................. 8
Saberes previos ................................................... 10
Captulo 1
La crisis del parlamentarismo ............................. 12
Tema 1: Primer gobierno de Arturo Alessandri ..... 13
Elecciones de 1920 ............................................. 13
La creciente polmica entre el Presidente
y el Parlamento ................................................... 14
Los movimientos sociales .................................... 15
El ruido de sables ................................................ 16
Gestacin de una nueva Constitucin ................. 17
Actividad evaluativa ............................................ 19
Tema 2: Primer gobierno de Carlos Ibez
del Campo .......................................................... 20
Breve gobierno de Emiliano Figueroa ................. 20
La dictadura de Ibez ....................................... 21
Actividad evaluativa ........................................... 24
Tema 3: Crisis de 1929 y sus secuelas en Chile .. 25
Origen de la crisis .............................................. 25
Repercusiones en Chile ...................................... 26
Crisis poltica y cada de Ibez ......................... 28
Evaluacin de sntesis .......................................... 30
Captulo 2
Surgimiento del presidencialismo ....................... 32
Tema 1: Regreso de Arturo Alessandri.................. 33
Elecciones de 1932 ............................................. 33
Segundo gobierno de Alessandri (1932-1938) ..... 34
Tema 2: Creciente participacin ciudadana ......... 38
Movimientos sociales .......................................... 38
Nuevos partidos polticos .................................... 41
Taller de fuentes historiogrcas ........................ 44
Evaluacin de la Unidad 1 .................................. 46
Unidad 2
Gobiernos nacional-populares y
prcticas populistas en Chile .............................. 48
Saberes previos ................................................... 50
Captulo 1
Los gobiernos radicales ....................................... 52
Tema 1: El perodo radical ................................... 53
Elecciones de 1938 ............................................. 53
Caractersticas del perodo radical ....................... 54
El desgaste de los radicales en el poder:
Crisis de los partidos ........................................... 58
Tema 2: Hacia un nuevo modelo de desarrollo ... 60
El modelo de Industrializacin
Sustitutiva de Importaciones ................................ 61
El rol del Estado en el nuevo modelo
de desarrollo ....................................................... 64
Tema 3: La sociedad chilena de mediados
del siglo XX ......................................................... 69
El Estado benefactor ........................................... 70
Migraciones campo-ciudad y urbanizacin ........ 72
La sociedad de masas ......................................... 74
Evaluacin de sntesis ......................................... 76
Captulo 2
Ibaismo y populismo ......................................... 78
Tema 1: Populismo en Amrica Latina ................. 79
Qu es el populismo? ....................................... 79
Regmenes populistas ......................................... 80
Actividad evaluativa ........................................... 82
Tema 2: Regreso de Carlos Ibez al poder ......... 83
Crisis econmica: estancamiento e inacin ....... 84
Misin Klein Saks y las primeras reformas
al modelo ISI ........................................................ 85
Taller de fuentes historiogrcas ........................ 88
Evaluacin de la Unidad 2 .................................. 90
N D I C E
de contenidos
4
Unidad 3
poca de transformaciones estructurales ............ 92
Saberes previos ................................................... 94
Captulo 1
1960, una dcada de profundas transformaciones.... 96
Tema 1: Transformaciones socioculturales ........... 97
Revolucin de las comunicaciones .................... 97
Movimientos juveniles de contracultura ............. 98
Nuevos movimientos musicales ....................... 100
Actividad evaluativa ......................................... 101
Tema 2: Impacto de la Revolucin
cubana en Amrica Latina ................................... 102
La Revolucin: antecedentes y caractersticas ... 102
Movimientos guerrilleros en Amrica Latina ..... 104
Actividad evaluativa .......................................... 105
Tema 3: Chile en el contexto de la Guerra Fra .. 106
Estados Unidos y la estrategia de
defensa hemisfrica ........................................... 106
La Alianza para el Progreso ............................... 107
Doctrina de Seguridad Nacional ....................... 109
Tema 4: Gobierno de Jorge Alessandri Rodrguez . 112
Elecciones de 1958 ........................................... 112
Primera etapa de Gobierno: Revolucin
de los gerentes ................................................... 114
Segunda etapa de Gobierno: cambios polticos
y econmicos .................................................... 116
Tema 5: La Revolucin en Libertad.................... 120
Campaa presidencial de 1964 ............................ 120
El proyecto poltico de la Democracia Cristiana ... 122
Reforma educacional de 1965 .............................. 123
Promocin popular ............................................... 124
Chilenizacin del cobre ........................................ 126
Reforma agraria ..................................................... 127
Actividad evaluativa .............................................. 130
Tema 6: Revolucin de las expectativas ................ 131
Desgaste del Gobierno: movilizacin popular ..... 131
Nuevos partidos y movimientos polticos ............. 135
Evaluacin de sntesis ........................................... 136
Captulo 2
La experiencia socialista ................................... 138
Tema 1: Triunfo de la Unidad Popular ............... 139
Elecciones de 1970 ............................................... 139
Estatuto de garantas democrticas .................... 141
Tema 2: Reformas estructurales
del gobierno de la Unidad Popular ................... 143
El programa econmico de la UP ..................... 143
La Teora de la dependencia ............................. 144
Reformas econmicas de la UP ........................ 146
Tema 3: Crisis econmica y poltica ................. 150
Factores desencadenantes de la
crisis econmica ............................................... 151
Crisis poltica ................................................... 152
Mercado negro y desabastecimiento ................ 154
Intervencin extranjera ..................................... 156
ltimo ao del gobierno de Allende ................ 157
Evaluacin de sntesis ........................................ 158
Captulo 3
Sociedad y cultura, dcadas de 1960 y 1970 .... 160
Tema 1: Una sociedad en transicin .................. 161
Evolucin demogrca: de la expansin
a la transicin ..................................................... 161
Urbanizacin .................................................... 163
Proceso de descentralizacin nacional .............. 165
Cambios en la estructura social ......................... 167
Ser joven en los aos sesenta ............................ 173
Ser mujer en los aos sesenta ............................ 174
Tema 2: Manifestaciones culturales ................... 176
El cine .............................................................. 176
La televisin ..................................................... 177
La msica popular ............................................ 178
La literatura ...................................................... 180
Deportes: Mundial del 62 ................................ 181
Evaluacin de sntesis ....................................... 182
Taller de fuentes historiogrcas ..................... 184
Evaluacin de la Unidad 3 ............................... 186
Unidad 4
El Gobierno militar y la apertura comercial ..... 188
Saberes previos ................................................ 190
Captulo 1
Los aos del poder total ................................... 192
Tema 1: El quiebre de la democracia ................ 193
El 11 de septiembre de 1973 ............................ 193
N D I C E
de contenidos
5
Establecimiento de la Junta Militar ................... 194
Hacia el poder total ......................................... 195
Tema 2: Hacia un nuevo modelo econmico ... 201
El ladrillo: bases para una nueva poltica
econmica ....................................................... 202
El nuevo modelo econmico (1975-1981) ........ 204
El mercado de tierras: contrarreforma agraria ... 206
Tema 3: Las relaciones internacionales ............. 209
Aislamiento poltico ......................................... 209
Captulo 2
Refundacin del rgimen ................................. 216
Tema 1: El proyecto poltico e institucional
del rgimen militar ........................................... 217
Discurso de Chacarillas .................................... 217
Ley de Amnista ................................................ 218
Cambios al interior de la Junta de Gobierno ..... 219
La Constitucin de 1980 .................................. 220
Surgimiento de la oposicin: movimiento
de Derechos Humanos ..................................... 222
Tema 2: El modelo econmico y la crisis de 1982 .... 224
Reformas sociales y laborales ........................... 224
Crisis bancaria de 1982 .................................... 228

Captulo 3
La transicin a la democracia .......................... 234
Tema 1: La crisis poltica del rgimen militar .... 235
Las protestas nacionales ................................... 235
Movimiento feminista de los ochenta ............... 236
Reactivacin de la oposicin poltica
al rgimen ........................................................ 238
Tema 2: La transicin pactada .......................... 242
Endurecimiento de la represin ........................ 242
La visita del Papa Juan Pablo II a Chile ............. 243
Itinerario institucional: plebiscito de 1988 ........ 244
Las elecciones libres de 1989 ........................... 247
Reformas de ltima hora: leyes de amarre ..... 248
Unidad 5
Recuperacin de la democracia ....................... 256
Saberes previos ................................................ 258
Captulo 1
Los gobiernos de la Concertacin .................... 260
Tema 1: Un nuevo orden poltico: los consensos . 261
Crecimiento econmico ................................... 262
Profundizacin de la democracia y
Derechos Humanos .............................................. 263
Reformas constitucionales ................................ 265
Redenicin del rol de las FF.AA. ..................... 267
Ampliacin de las libertades cvicas ................. 269
El resguardo a los Derechos Humanos ............. 270
Tema 2: Consolidacin del modelo neoliberal . 272
Diversicacin del comercio exterior:
efectos en la economa chilena ......................... 272
Obras pblicas y conectividad ......................... 278
Captulo 2
Sociedad y cultura ........................................... 282
Tema 1: La sociedad chilena actual .................. 283
Estructura demogrca: poblacin
que envejece .................................................... 283
Una sociedad urbanizada ................................ 284
Los grupos sociales .......................................... 285
Redistribucin del ingreso: desafo pendiente .. 288
Tema 2: Educacin y cultura en la era de
la informacin ................................................... 290
Transicin cultural ............................................ 290
Deportes .......................................................... 294
Educacin ........................................................ 295
Incorporacin de las TIC .................................. 296
Glosario ........................................................... 304
ndice temtico ................................................ 305
Solucionario de evaluaciones ............................ 306
Bibliografa ...................................................... 310
6
E S T R U U T A C R
del Texto
Entrada de unidad
Presenta una doble pgina con una sntesis de los contenidos
que se van a estudiar a partir de un texto introductorio breve,
imgenes de la poca, esquema con los temas que se tratarn
y una lnea de tiempo para ayudarte a contextualizar en el
tiempo los procesos en estudio. Adems, en otra doble pgina
se presenta la seccin Saberes previos, orientada a evaluar y
detectar cules son tus conocimientos sobre los procesos que
estudiars en la unidad.
Cierre de unidad
Consta de una doble pgina llamada Taller de fuentes his-
toriogrcas, que presenta distintas fuentes histricas para
complementar el estudio de los contenidos de la unidad.
Tambin en una doble pgina se presenta la Evaluacin nal
de la unidad, que te ayudar a conocer el nivel de logro de
tus aprendizajes respecto de los contenidos trabajados en
dicha unidad.
Entrada captulo
Pgina en la que se presenta
el tema que se va a trabajar
durante el captulo, los
Objetivos de Aprendizaje
(OA), los temas especcos
que se estudiarn y un
esquema de conceptos
centrales.
Entrada tema
Pgina que introduce los
contenidos que se tra-
bajarn en esta seccin.
En ella se presentan los
(OA) especcos que sern
desarrollados.
Cierre de captulo
Doble pgina con una
Evaluacin de sntesis,
destinada a que integres
y sintetices los contenidos
estudiados a lo largo del
captulo y, a que puedas
adems, revisar el estado
de tus aprendizajes.
Cierre de tema
Cada tema se cierra con
una Actividad evaluativa,
en la que te proponemos
tareas dirigidas a trabajar
conceptos y procedimien-
tos de la Historia y las
Ciencias Sociales, con
el objeto de que puedas
evaluar el estado de tus
aprendizajes conceptuales
y procedimentales.
92
3
U N I D A D
poca de transformaciones
estructurales
Esta Unidad hace una revisin exhaustiva de una poca en que las palabras revolucin y
juventud alcanzaron la categora de iconos, cuando los jvenes emergieron como actores
sociales y polticos relevantes, transformndose en protagonistas de importantes cambios
polticos y culturales, soadores de la revolucin social.
En el mbito internacional, esta poca estuvo marcada por la Guerra Fra, que como ya sabes,
fue el enfrentamientoideolgicosostenidopor las dos grandes potencias de la segunda mitad
del siglo XX: Estados Unidos y la Unin Sovitica. En la dcada de 1960, Amrica Latina se
transformenimportante escenariode ese confictodebidoa la RevolucinCubana (1959) y a
la estrategia continental que desarroll Estados Unidos para evitar que aquella se propagara.
En el mbito nacional, en esta poca llegaron a la Presidencia de la Repblica, tres proyectos
polticos y econmicos de distinto signo y color poltico.
As, entre 1958 y 1973, desflaron por la Moneda representantes de las tres principales fuerzas
de la poltica chilena de esos aos: la derecha que, representada por Jorge Alessandri Rodrguez
alcanz el poder en 1958 y pretendi desarrollar reformas liberales al modelo ISI; el centro
democratacristiano, representado por Eduardo Frei Montalva, quien lleg a la presidencia en
1964, e impuls importantes reformas estructurales (medidas dirigidas a modifcas el sistema
econmico y social existente); y fnalmente, la izquierda, representada por Salvador Allende
Gossens, que intent aplicar un modelo socialista democrtico en Chile.
Todo lo anterior en un contexto de creciente participacin ciudadana, movilizacin social,
infacin fuera de control, crisis econmica y confictividad en aumento, pero caracterizado
tambin por: una masifcacin de la sociedad, lenta incorporacin de las nuevas tecnologas
comunicacionales, creciente urbanizacin, surgimientode nuevos movimientos artsticos, etc.
Es decir, en todo sentido, esta fue una poca de expansin, que quizs la propia sociedad no
estaba an en condiciones de enfrentar, ni menos, asumir. De ah tal vez proviniera la crisis
de las expectativas o desencanto que distintos sectores empezaron a vivir en el transcurso
de estos aos. Con todo, este es, sin dudas, un perodo apasionante de la Historia de Chile,
que te invitamos a revivir a travs de estas pginas.
Gobierno Jorge Alessandri
Gobierno Eduardo Frei Montalva
Gobierno Salvador Allende
Reforma educacional
Reforma agraria
Chilenizacin y nacionalizacin del cobre
Revolucin
cubana (1959)
Alianza para el
progreso (1961)
Mayo francs y Primavera
de Praga (mayo 1968)
1955 1960 1965 1970 1975
93
Electrodomsticos de produccin nacional, 1970.
Fuente: Filippi, E y Millas, H. Anatoma de un fracaso. La experiencia
socialista en Chile. Santiago: Zig-Zag, 1999.
Un personaje de leyenda y novela. Es el clebre Che
Guevara, mdico argentino de 30 aos, que fue el estra-
tega de la revolucin. Sus soldados lo llaman el Napolen
de la Sierra (1959).
Fuente: As Lo vio Zigzag. Recopilacin (1985). Jaime Martinez (coordi-
nador editorial). Santiago: Zig Zag.
Esquema de contenidos
En el siguiente esquema conceptual, podrs apreciar la importancia que tienen los con-
tenidos de esta Unidad en la Historia de Chile del siglo XX.
Toma de fundo por campesinos organizados en el Movi-
miento Campesino Revolucionario, 1971.
socialista en Chile. Santiago: Zig-Zag, 1999.
Feria artesanal del Parque Forestal, 1960.
Fuente: Nicols Cruz y otros. Historiade Chile IlustradaII, (2005). Santiago:
Editorial Zig-Zag
Sociedad
Cultura
Econom
a
Poltica
1920- 1938 1938- 1958 1958-1973 1973-1990 1990- 2010
Fin del Parlamentarismo e
inicio del presidencialismo
Gobiernos nacional- populares
y prcticas populistas
Los Tres Tercios de la poltica
nacional: Derecha, Centro e
Izquierda
Rgimen Militar Recuperacin de la democracia
y revaloracin de los Derechos
humanos
Crisis del libre mercado y mayor
iniciativa del Estado
Modelo de industrializacin
sustitutiva de importaciones
(ISI). Desarrollo y crisis
Grandes reformas estructurales
al ISI: Reforma agraria y nacio-
nalizacin del cobre
Abandono del ISI y desarrollo
de reformas neoliberales: aper-
tura comercial al exterior
Insercin comercial en un mun-
do globalizado, con reformas
sociales destinadas a reducir
la pobreza
Movimientos sociales: ruido de
sables, estudiantes, obreros,
mujeres.
Sufragio femenino, sindica-
lizacin, cultura de masas,
urbanizacin
La revolucin de las expecta-
tivas, reforma universitaria, la
nueva ola, la nueva cancin
chilena
Represin a los movimientos
sociales y violaciones a los
DDHH.
Crisis y reorganizacin de los
movimientos sociales. Las redes
sociales y las nuevas tecnolo-
gas de comunicacin
La transicin a la democracia
El esquema hace referencia al proceso de transicin y dos factores clave para
entenderlo: de una parte, la crisis poltica del rgimen (1983- 1986); y de la otra,
la transicin pactada (1987- 1989).
Las difcultades polticas se debieron a la crisis econmica de 1982: una ola de
protestas entre 1983 y 1986, permiti la reactivacin de la oposicin, la que se
organiz en dos fuerzas: el Movimiento Democrtico Popular, que encabez
las protestas; y la Alianza Democrtica, que alcanz gran apoyo popular. La
Alianza Democrtica junto con sectores liberales del rgimen, y con mediacin
de la Iglesia Catlica frmaron el Acuerdo Nacional en 1985, que postulaba una
transicin ms rpida y cambio pacfco de rgimen. La negativa del gobierno
a aceptar condiciones y a su intencin de continuar con su plan de transicin
establecido, provocaron que 1986 fuera considerado como un ao decisivo en
el giro que tomaran los acontecimientos.
El declive enla ola de protestas y el fallidoatentadoal General Pinochet por parte
del FPMR, generaronuna nueva etapa enla transicinpactada a la democracia:
la Alianza (convertida ahora en Concertacin de Partidos por la Democracia)
valid el itinerario institucional. Tras la derrota del rgimen en el plebiscito de
octubre de 1988, este se abri a realizar las reformas constitucionales que la
Alianza postulaba. Finalmente, en1989serealizaronlas elecciones presidenciales,
las cuales, con los resultados que arrojaron condujeron, de manera pacfca, al
fn del rgimen militar y la recuperacin de la democracia.
Este captulo se refere, en trminos gruesos, al perodo 1983-1989, es decir,
a la etapa fnal del Rgimen Militar. El siguiente esquema tiene el propsito
de sintetizar los temas que sern tratados: En este captulo nos interesa que:
Relaciones lacrisis polticadel rgimenmilitar
con la crisis econmica y el surgimiento de
una oposicin social y poltica.
Analices las caractersticas de la oposicinque
surgidesde 1983y sus diferencias internas, y
comprendas cmo logr vencer la resistencia
del rgimenparaavanzar hacialarecuperacin
de la democracia.
Analices las modalidades que desarroll el
rgimen para resistir a la presin social y
poltica de la oposicin, y cumplir as con su
itinerario institucional.
Evales el impacto de la crisis del rgimen,
en la participacin y cultura poltica de la
poblacin.
Objetivos de Aprendizajes
P C A T U L O 3
Transicin a la democracia
Protestas nacionales
Alianza Democrtica
Movimiento Democrtico Popular
Acuerdo Nacional
Visita del Papa Juan Pablo II
El Plebiscito de 1988
Elecciones libres de 1989
Reformas y leyes de amarre
Temas clave
CRISIS DEL RGIMEN REACTIVACIN DE LA OPOSICIN
Ola de protestas
MDP
Transicin a la
Democracia
Alianza
Democrtica
Acuerdo
Nacional
El ao
decisivo
Atentado al
General Pinochet
Itinerario institucional
Venida del Papa Elecciones de 1989
Plebiscito de 1988 Reformas constitucionales
Transicin pactada
Folleto de invitacin a una concentracin
por el NO, 1988.
Fuente: Memoria Chilena.
III Medio | Historia y Ciencias Sociales 234
3. Chile en el contexto de la Guerra Fra
Estados Unidos y la estrategia
de defensa hemisfrica
Tras la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos desarroll en Amrica Latina una
ofensiva diplomtica orientada a dotar de institucionalidad poltica las relaciones
entre los Estados de la regin. A partir de esto surgieron diversas instituciones lati-
noamericanas, como el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR,
1947) y la Organizacin de Estados Americanos (OEA, 1948).
El TIAR fue un acuerdo militar, de carcter estratgico, entre las naciones latinoame-
ricanas y Estados Unidos, segn el cual, cualquier ataque que sufriera una nacin
latinoamericana, por parte de una potencia exterior o interior del continente, sera
considerado como un ataque en contra de todos los Estados. La doctrina implcita
en este acuerdo se conoci como de defensa o seguridad hemisfrica (conocida
explcitamente como sistema interamericano de paz), ya que planteaba que la
seguridad del continente era un asunto multilateral.
Pese a este carcter multilateral, en la prctica, el TIAR fue un mecanismo que
respondi a las necesidades estratgicas de Estados Unidos. En la veintena de
ocasiones en que el TIAR fue convocado en las dcadas de 1950 y 1960, la inmensa
mayora de ellas fue para responder a intereses geopolticos de Estados Unidos en
la regin, como fue el caso de la Crisis de Misiles de Cuba en 1962.
Esta institucionalidad americana surgi en el contexto de la Guerra Fra, el que,
como ya sabes, se caracteriz por un enfrentamiento ideolgico por la hegemona
mundial entre Estados Unidos y la Unin Sovitica. Cada una de estas superpo-
tencias organiz su propia zona de infuencia, quedando Amrica Latina bajo el
control de Estados Unidos.
A pesar de que nunca hubo un enfrentamiento armado directo entre ambas
superpotencias, s se produjeron enfrentamientos indirectos (conocidos ms
tarde como confictos de baja intensidad, debido a que no implicaron uso de
armamento atmico). Ya a comienzos de la dcada de 1950 se haba producido la
Guerra de Corea (1950- 1953), y durante la dcada de 1960 se desarroll la Guerra
de Vietnam(1964- 1975), que se convirti en el conficto militar ms emblemtico
de esa dcada, y que infuy de manera considerable en todos los movimientos
contracultura, a los que nos referimos anteriormente.
Aparte del mbito militar, la Guerra Fra signifc el enfrentamiento entre dos
modelos de vida y de sociedad, que se consideraban diametralmente opuestos:
la Unin Sovitica se erigi sobre la base del control del Estado sobre la economa,
el predominio de la propiedad pblica y la actividad poltica, dirigida por un partido
nico. Estados Unidos, por el contrario, difundi los valores de su american way
of life (modo de vida americano), la defensa de la libertad poltica y econmica,
respeto a los derechos individuales, predominancia del mercado en la asignacin
de recursos, y un rgimen basado en la competencia y alternancia poltica entre
dos o ms partidos (multipartidismo).
Ningn pas del mundo qued al margen de esta competencia de principios, y
cuando una nacin pretendi desarrollar un modo alternativo a las potencias, stas
se encargaron, incluso por la fuerza, de sumarlo a su zona de infuencia.
Recuerda que uno de los objetivos de este
captuloes que comprendas la relacinentre
acontecimientos internacionales y nacionales
durante la dcada de 1960. En este sentido,
en este tema es importante que:
Reconozcas las caractersticas de la Guerra
Fra entre Estados Unidos y la URSS.
Comprendas que muchas de las instituciones
latinoamericanas que surgieronenesta poca
fueron el resultado de la accin e infuencia
de Estados Unidos en la zona.
Objetivos de Aprendizajes Especfcos
Propaganda anticomunista estadounidense:
Esto es el futuro, Amrica bajo el comunismo.
P C A T U L O 2
I. Anlisis de un esquema grco
A continuacin se ofrece un grco referido a la expansin
urbana de la ciudad de Santiago. En relacin con este grco:
renete con dos compaeros, y juntos elaboren un informe
que responda a los siguientes requisitos, referidas todas ellas,
al perodo 1940-1980 representado en el grco:
1. Describan la expansin urbana de Santiago en este perodo, con-
siderando los puntos cardinales (hacia el norte, sur, este y oeste).
2. Indaguen sobre la localizacin espacial de: sectores populares,
clases medias y clases altas, en esta ciudad. Identiquen comunas
vinculadas con cada sector social.
3. Determinen los factores econmicos y demogrcos que hicieron
posible esta expansin.
4. Elaboren una hiptesis que permita explicar esta expansin,
considerando los factores reconocidos en la respuesta a la acti-
vidad 2. Justiquen la hiptesis elaborada.
182
Evaluacin de sntesis
Cmo analizar un plano urbano?
Los planos urbanos sonrepresentaciones grfcas del trazado
de los distintos sectores, barrios y calles de una ciudad.
Procedimiento
Identifcacin del documento: ttulo, tema, perodo registrado,
lugar registrado.
Extraccin y organizacin de informacin:
Realizar una explicacin general del conjunto de informacin
entregada en el plano.
Describir detalladamente los diferentes hitos de expansin de
Santiago presentados en el plano.
Explicar los factores que fomentaron esta expansin.
Relacionar lainformacinextrada del planourbanoconel contexto
histrico de la poca en estudio.
Evaluar el aporte del recurso (plano) como fuente histrica.
Fuente: adaptado de De Ramn, A. Santiago de Chile (1541- 1991). Historia de una sociedad urbana, (2000), Santiago: Editorial Sudamericana.
A continuacin se ofrecen diversos recursos asociados con resultados de la Reforma Agraria. Renete con dos
compaeros y juntos desarrollen la siguiente actividad.
Supuesto: El gobierno de S. E. Eduardo Frei Montalva ha encargado una campaa propagandstica destinada a
resaltar los logros de la Reforma Agraria. Ustedes forman parte del equipo de expertos que realizar la campaa.
Contexto: La campaa debe salir a la luz pblica a partir del 1 de enero de 1970.
Formato: Se les ha pedido que desarrollen un guion para un cortometraje sobre la Reforma Agraria. Para
elaborarlo se les ha ofrecido como modelo el siguiente documento: http://www.memoriachilena.cl/temas/
documento_detalle.asp?id=MC0029362 (deben descargarlo).
Pblico objetivo: Campesinos chilenos.
Condiciones: Deben considerar en el guin los siguientes recursos. Mientras ms recursos aparezcan consi-
derados, mejor ser la evaluacin del gobierno al cortometraje.
I. Imgenes
II. Estadsticas
III. Texto
A c t i v i d a d
La importancia del trabajo cooperativo de los campesinos.
Cooperativa La Capilla de O`Higgins.
La importancia de la capacitacin de los campesinos.
Inversiones pblicas desarrolladas por CORA (1964- 1970), en millones de escudos
1964 1965 1966 1967 1968 1969
Gasto scal total 2.378,3 3.991,7 5.693,3 6.884,3 9.692,4 13.109,7
CORA 13,0 34,4 77,4 134,4 181,4 312,3
Fuente: CORA, La Reforma Agraria Chilena, 1965- 1970, obra citada.
Produccin agropecuaria nacional (ao base 1965= 100)
Aos 1966 1967 1968 1969 1968 1969
Produccin agrcola 104,8 114,3 117,1 102,2 9.692,4 13.109,7
Produccin Pecuaria 107,7 107,8 109,8 117,7 181,4 312,3
Produccin agropecuaria 105,7 111,4 113,8 109,8 181,4 312,3
Cada regin, cada predio, recibe una meta que debe alcanzar. Los campesinos deciden cmo llegar a la
meta al hacer el plan de explotacin de su predio. Por ello, conjuntamente con CORA en el perodo de
asentamiento, estudian los recursos con que cuentan, los terrenos que se manejarn, las personas disponi-
bles para el trabajo, las maquinarias y el agua. Todo ello es analizado buscando a la vez el mayor benecio
econmico. Con este esquema programan sus gastos de produccin y prevn los ingresos tanto en magnitud
como en el tiempo.
1. Describe la caricatura. Te puedes ayudar con
las orientaciones que se entregan para analizar
caricaturas en la pgina 41 del Texto.
2. A qu contexto histrico universal se alude?
3. Aqu sectores sociales del perodo representa?
4. Qu te sugieren los productos o bienes que
all aparecen? Por qu crees se eligieron estos
y no otros?
1. A partir de la fotografa, describe la moda
femenina en la poca en estudio.
2. Qu cambios ha experimentado respecto de
la actualidad?
3. A qu crees se deben estos cambios?
Fuente Revista Zig-Zag, 12 de julio de 1957. Fuente Revista Topaze, 12 de julio de 1957. Pgina 37.
En Memoria Chilena.
Plan de desarrollo en La Serena
En el Plan Serena no tuvieron cabida ni la improvisacin, ni la ignorancia, ni la incompetencia () Se
eligi la provincia de Coquimbo para realizar esta experiencia, porque ofreca todos los elementos para la
organizacin de un moderno conglomerado humano: la ciudad, el campo, el mar, puertos, balnearios y
aldeas separadas por breves distancias. Estas circunstancias favorecieron los estudios y las realizaciones del
plan sujetas todas ellas a una observancia inexible de las normas y principios de la ciencia urbanstica. En
esta materia, el Plan Serena constituye un esfuerzo orgnico para reivindicar esta ciencia sistemticamente
ignorada por nuestros hombres pblicos y en especial por los que tienen la responsabilidad directa del
cuidado y progreso de nuestras ciudades, con los resultados deplorables que se advierten por doquier, y
particularmente en Santiago ()
En cuanto a las obras que contena el plan, ellas pueden clasicarse en dos grandes grupos: las que miran
al desarrollo de la economa de la zona y las que se reeren a la transformacin urbanstica de la ciudad
de La Serena.
88
Taller de fuentes historiogrfcas
1. En qu consista el Plan Serena?
2. Por qu razones se eligi esta provincia para implementar este plan?
3. Qu tipo de obras contemplaba el plan?
4. Por qu motivo (s) el desarrollo de carreteras, caminos, puertos, aerdromos es importante para la
economa de una regin?
5. Qu tipo de actividades se intentaba potenciar y desarrollar en la ciudad? Por qu?
6. Qu avances se plantearon en educacin?
7. A qu requerimientos de la poca corresponde la implementacin del Plan Serena?
1. Por qu era tan importante el fomento de la agricultura en la poca?
2. Qu funciones desempeaba el Banco del Estado de Chile?
3. A qu crees que se debi el gran impulso del sector agrcola en los aos 1954 y 1955?
Entre las primeras, deben mencionarse la Carretera Panamericana, el camino a Ovalle, el camino internacional
a San Juan, la construccin de los puertos de Coquimbo, Guayacn y los Vilos, la parcelacin y colonizacin
de 5.000 hectreas de terrenos agrcolas, la construccin de un aerdromo moderno, centrales hidroelctricas
en Los Molles y termoelctrica en Coyoacn, la captacin de aguas subterrneas de regado, la construccin
de la fundicin de Paipote y de diversas plantas de concentrados de minerales, obras de reforestacin para
formar un muro vegetal de contencin del desierto()
En cuanto a la transformacin urbanstica de La Serena, el plan tuvo una nalidad concreta, convertir una
ciudad envejecida y aletargada en una moderna y dinmica capital de provincia (...) Para ello se plante la
solucin ideal de habilitacin de la ciudad de La Serena como centro econmico, residencial, educacional
y administrativo de la provincia de Coquimbo.
Fuente: La Serena, un ejemplo para todo Chile, artculo aparecido en Revista Zig-Zag, 12 de mayo de 1956.
El Banco del Estado estimula la agricultura
En este cuadro estadstico se muestra el movimiento de los prstamos vigentes en el departamento
agrcola del Banco del Estado de Chile. Todos los rubros relacionados con las operaciones que verica
la institucin aparecen sealados de forma completa.
Fin reproductivo 31-XII-1953 31-XII-1954 31-XII-1955
Semillas y siembras $1.128.5 1.483.0 1.611.9
Ganadera 620.7 1.549.3 2.053.3
Fertilizantes 1.541.4 2.365.0 2.577.5
Mejoras (establos, silos, obras de regado, etc.) 105. 2 809.5 1.727.5
Maquinarias, tiles y envases 129.2 296.0 575.0
Otros fnes 75.8 144.6 192.5
TOTALES $3.510.8 $6.647.4 $8.737.7
Fuente: Revista Zig-Zag, 12 de mayo de 1956.
U N I D A D 2
89
7
Desarrollo de los contenidos
A lo largo del Texto se presentan
los contenidos articulados por
medio de diversos recursos: relato
central, fuentes historiogrcas,
tablas estadsticas, grcos, es-
quemas, fotografas, caricaturas,
entre otros. En el apartado lateral
podrs encontrar secciones como
Contextualizacin, con informa-
cin que te ayudar a dar mayor
sentido y signicacin a alguno
de los contenidos presentados
en el relato central; Vocabulario,
explicacin del signicado de
palabras complejas o poco cono-
cidas por ti al costado del prrafo
que la o las alude; Cuestiones,
seccin en la que te invitamos
a reexionar, debatir, analizar o
evaluar los contenidos tratados
en la pgina; Procedimientos,
seccin destinada a entregarte
apoyo y orientacin en el desa-
rrollo de distintos procedimientos
o tcnicas de estudio centrales
en el estudio de la Historia;
recuadros que te remiten con
contenidos ya pasados a manera
de retroalimentacin; Informacin
complementaria, entregada a
travs de diversos recursos.
Actividades
En la medida que se avanza en el
tratamiento de los contenidos se
presentan distintas actividades, a
travs de las cuales podrs prac-
ticar habilidades diversas como:
aplicacin, anlisis, relacin,
comparacin, inferencia, formu-
lacin de hiptesis, indagacin,
valoracin y evaluacin, entre
otras. Cada actividad da cuenta
de las habilidades implcitas en
su desarrollo.
Hacia el poder total
Tras derrocar al gobiernode Allende y realizada la constitucin
de la Junta, el nuevo gobierno contaba solo con el poder mi-
litar. Con el correr de los das y meses, este gobierno de facto
fue haciendo ms efectivo su poder poltico: los ministerios
comenzabana funcionar, los recursos humanos y econmicos
se pusieron en movimiento.
Sinembargo, quedaba pendienteel problema dela legitimidad
y de la continuidad legal del nuevo rgimen.
En la senda de dotar de legitimidad al nuevo rgimen, se
organiz para el 11 de marzo de 1974 una celebracin p-
blica para el medio aniversario de lo que ellos denominaron
la liberacin nacional. Ese mismo da, la Junta public su
Declaracin de Principios, el documento ms importante
hasta entonces, despus del famoso bando militar N 5 del
11 de septiembre.
Consciente de que los dems miembros de la Junta de
Gobierno no eran totalmente proclives a sus ideas, Augusto
Pinochet se apoy en el Comit de Asesores de la Junta
(COAJ), integrado mayormente por civiles partidarios suyos, entre los que se
contaban dos abogados de prestigio, egresados de la Universidad Catlica: Jaime
Guzmn y Mnica Madariaga.
El problema que deban resolver primero era el de la unidad de mando. Dentro de
la Junta se haba hecho correr la idea de la presidencia rotativa, que entre otros,
compartan Jos Toribio Merino y Gustavo Leigh. Adems, desde sus inicios, la
Junta haba decidido repartir entre las distintas ramas de las FF.AA., los principales
ministerios: el Ejrcito controlara Interior y Relaciones Exteriores; la Armada, Eco-
noma; la Fuerza Area, el rea Social, etc. Sin embargo, esta modalidad generaba
duplicacin de esfuerzos y numerosos roces entre unos y otros.
Para resolver estos problemas, surgiel decreto527, creadopor el COAJ (coninstruc-
ciones del General Pinochet), presentado a la Junta y fnalmente publicado el 27 de
junio de 1974. En el mismo acto, Pinochet fue ungido Jefe Supremo de la Nacin.
Sin embargo, esta fgura era ambigua, y provocaba una discontinuidad con la
tradicin jurdico- poltica de la Nacin. Formalmente, A.Pinochet pas a ocupar
el Poder Ejecutivo y el resto de la Junta, el Legislativo, pero tal organizacin no
resultaba sufciente. Era necesario algo ms.
Los decretos siguientes fueron resolviendo el problema de la legalidad de las deci-
siones de la Jefatura y de la Junta. En ese sentido, el decreto 788, del 4 de diciembre,
fue clave: estableca la preeminencia de los decretos por encima de la Constitucin
de 1925, en caso de que hubiera conficto entre ambos cuerpos legales.
El decreto 788 dej abierta la va para que Pinochet quedara como Presidente de
la Repblica, lo que qued zanjado el 17 de diciembre de 1974, una vez que la
Junta, no sin una spera discusin interna, terminara por aprobarlo.
Si bien la Junta continu ejerciendo importantes cuotas de poder, su rango de
accin se vio seriamente limitado frente a las facultades de Augusto Pinochet. De
este modo, en el plazo de poco ms de un ao, se establecieron las bases materiales
y polticas del poder militar.
Destacamentos militares durante el golpe.
La derecha pinochetista
El apoyo que le otorg la derecha sus partidos,
empresarios y prensa- a la dictadura militar fue
total. Una que otra fgura aislada tom distan-
cia, pero quienes posteriormente trataron de
constituirse como partido de derecha contrario
a la dictadura no lograron apoyo electoral, y el
intento se frustr. La derecha fue pinochetista.
Ms an, como ya decamos, fueron sectores de
derecha los que le imprimieron los contenidos
sustantivos que tuvo el rgimen militar y que
an prevalecen, tanto respecto de sus transfor-
maciones econmico-sociales como de la nueva
institucionalidadpolticainstauradaenesos aos.
Fuente: Correa, S. Conlas riendas del poder. La derecha
chilena en el siglo XX. Obra citada.
Captulo 1 | Los aos del poder total 195
U N I D A D 4
Procedimiento
Para analizar el documento que se presenta ms
arriba, revisa las orientaciones que se entregan para
su anlisis, en la pgina 37 del Texto.
Renete con dos compaeros, lean el documento que
se adjunta y basndose en l, presenten en conjunto una
sntesis histrica (ver pgina 19 del texto), de no ms de
tres pginas, en la cual respondan las siguientes preguntas:
1. Cul era el objetivoeconmicoprincipal establecido
por la CORFO?
2. Cmo se pretenda alcanzar ese objetivo? Es decir,
qu medidas se realizaran para llevarlo a cabo?
3. En el documento se plantea la intensicacin de la
propaganda general a favor de los productos nacio-
nales. Cul era el sentido de esta medida y qu se
pretenda lograr con ella?
En relacin con el mapa que se ofrece a la
izquierda, y considerando la informacin
de la pgina anterior, responde:
1. Cules eran los pases que estaban
en el centro de la economa mundial
y en qu reas se especializaban sus
economas?
2. Segn la teora de la CEPAL, en qu
clasificacin se encontraba Chile?
Por qu?
Anlisis, inferencia y relacin
A c t i v i d a d
4. De qu forma los tratados internacionales con otros
pases poda favorecer el desarrollo de la produccin
nacional? Establezcan un ejemplo y justiquen su
respuesta.
5. Se ha dichoque entre los requisitos para la formacin
de la CORFO, el nuevo modelo deba considerar la
proteccin del trabajo. De qu modo el documento
satisface este requisito del modelo?
Cmo se pretenda incentivar el desarrollo de la
industria nacional?
Documento 1
Poltica general de apoyo a la produccin industrial
Es necesario reforzar la poltica de proteccin a la industria nacional a travs de organismos estatales, con las siguientes
medidas que la complementen para su mayor ecacia:
a. Correlacin entre las diferentes reparticiones pblicas e instituciones particulares vinculadas a la produccin, para evitar
dispersin de esfuerzos y hacer ms oportuna y efectiva la ayuda que pueda proporcionarse a la industria
b. Reserva parcial o total del mercado interno para las industrias nacionales que puedan surtirlo en las debidas condiciones,
por medio de la aplicacin de la Ley de Licencias y Contingentes, de importacin y exportacin, de la de Aprovisiona-
miento del Estado, de la de Control de Cambios, de la propia ley de Fomento, y mediante la disposicin de que todas
las empresas estatales y semiscales den preferencia en su abastecimiento a los artculos de fabricacin nacional que
cumplan con los requisitos mnimos.
c. Intensicacin de la propaganda general a favor de los productos nacionales.
d. Adaptacin de la legislacin vigente a las necesidades que origine el desarrollo del Plan de Fomento.
e. Celebracin de Tratados y Convenios Comerciales con otros pases y revisin de los vigentes, con miras al desarrollo de
la produccin nacional.
f. Dignicacin del trabajo tcnico y manual; creacin de cursos de instruccin complementaria para obreros y aprendices,
dentro de aquellas industrias fomentadas por el Estado y que por su ndole se prestan para ello; y envo de egresados
de las Universidades y Escuelas Industriales y Comerciales a perfeccionar sus conocimientos en el extranjero.
g. Estimular la cooperacin entre las empresas industriales de un mismo ramo, con el objeto de perfeccionar la industria
y de facilitar la distribucin de sus productos, procurando la rebaja de costos y la mejora de las calidades.
Fuente: Corporacin de Fomento de la Produccin, Plan de fomento industrial, 22 de septiembre de 1939.
Documento 2
Relaciones centro-periferia en el mundo, 1950
Pases centro desarrollados
Pases periferia sub-desarrollados Pases socialistas
Fuente: Produccin editorial.
Captulo 1 | Los gobiernos radicales 63
U N I D A D 2
INDICADORES ECONMICOS, 1980-1986
Ao PIB (% anual)
Salario Real
(1995= 100)
Infacin
Balance Fiscal
(% del PIB)
Reservas Internacionales
Brutas(mills de U$)
Deuda externa pbli-
ca (% del PIB)
Balanza de Pagos
(en mills de U$)
1980 7,94 77,955 31,24 5,41 5.658,9 16,01 1.244,0
1981 6,21 84,087 9,54 2,56 4.807,7 12,87 67,5
1982 -13,59 84,087 20,73 -1,02 3.212,7 18,81 -1.165,3
1983 -2,80 75,328 23,09 -2,67 2.489,5 38,17 -541,5
1984 5,89 75,328 23,04 -2,95 2.471,8 47,98 16,6
1985 1,97 71,824 26,42 -2,22 2.255,4 71,78 -98,9
1986 5,60 73,576 17,36 -0,92 2.213,5 79,82 -228,2
La Crisis Bancaria de 1982
Lee la siguiente tabla sobre indicadores econmicos para que la comentemos.
Esta tabla es muy similar a la que se entrega en la pgina 203, con la nica diferencia
de la ltima columna de la derecha, titulada Balanza de Pagos, que se refere a la
diferencia entre lo que se paga por importaciones y lo que ingresa en Chile por
exportaciones. Como puedes observar de esta tabla, en todos los indicadores existe
una tendencia negativa entre 1981 y 1985: el PIB decreci entre 1982 y 1983; el
salario se desplom desde 1981 a 1985; la infacinpas a dos dgitos desde 1982 en
adelante; el Balance Fiscal fue negativo entre 1982 y 1986: las reservas se redujeron
a menos de la mitad entre 1980 y 1986, y la balanza de pagos comenz en 1982
a registrar ndices negativos (se pagaba ms de lo que ingresaba en la economa).
Factores de la Crisis
Qu fenmeno permitira explicar este derrumbe de todos los indicadores eco-
nmicos? Esa tendencia se explicaba porque entre 1981 y 1983 se produjo una
profunda crisis econmica en Chile.
A qu se debi? A mltiples factores tanto internos como externos. Algunos de
ellos fueron: el sobreendeudamiento internacional de la empresa privada, la des-
aceleracin de la economa desde 1981, la crisis de expectativas de los agentes
econmicos, el encarecimiento del crdito internacional desde 1982, el deterioro
de los trminos de intercambio internacional desde 1981, etc.
De todos estos factores, fue clave el sobreendeudamiento de las instituciones
productivas y fnancieras privadas. Cuando estudiaste el Plan de 1975 te debes
haber dado cuenta de que la economa, entre 1975 y 1980, creci en
todos los planos. Esa expansinse fnancimediante endeudamiento
de la empresa privada con la banca internacional, lo que permiti
la acumulacin de reservas internacionales y la privatizacin de la
deuda externa: en 1981, el 89,3% de la deuda externa era privada.
Hasta 1980 esta expansin con endeudamiento se solvent con las buenas cifras
econmicas, lo que gener un aumento de las expectativas de que el futuro depa-
raba bonanzas econmicas. Por esta razn, las empresas chilenas se endeudaron
con los bancos nacionales, y los bancos, a su vez; con la banca internacional.
Mientras la situacin internacional lo permiti, aquello funcion bastante bien,
pero en 1981 las cosas comenzaron a cambiar. El primer signo de este cambio,
Fuente: Braun y otros, obra citada, diversas pginas.
Recuerda que los pilares del nuevo modelo
econmico inaugurado en 1975 eran:
Reduccin de la influencia del Estado
en la economa: no solo menos empresas
estatales, sino tambin menor intervencin
en el mercado.
Aperturacomercial exterior, para incentivar
laeconomainternamediante lacompetencia
externa.
Liberalizacin de todos los mercados: de
tierra, trabajo y capital.
Control delainfacin, medianterestricciones
al gasto pblico (social y econmico).
Contextualizacin
Deterioro de los trminos de intercambio:
quiere decir que los precios internacionales de
las materias primas crecen menos que los de los
bienes de capital, o caenms rpido. Eso implica
que el pas especializado en materias primas (el
nuestro) tiene que producir y exportar ms para
recibir los mismos ingresos, yquelas importaciones
aumentan su valor relativo.
Procedimiento
Revisa las orientaciones que se entreganpara analizar
una tabla estadstica, en la pgina 70 del Texto.
Revisaenquconsisiti
este plan, en las pgi-
nas 203a 205del Texto.
El sufragio presidencial femenino (1949)
En1941el PresidentePedroAguirreCerdaplantealaclasepolticachilenalanecesidad
delegislar sobreel sufragiofemenino. El proyectofueelaboradopor ElenaCafarena, pero
larecadayposterior fallecimientodel Presidente, postergaronladecisindel parlamento.
En1944 se celebr unamplio congreso enel que participaronrepresentantes de ms
de 200 organizaciones femeninas, las que acordaron crear la Federacin Chilena de
InstitucionesFemeninas(FECHIF). BajolapresidenciadeAmandaLabarca, laFECHIF
represent a agrupaciones de diversos credos religiosos, polticos y sectores sociales.
Desde unpuntode vista poltico, sus integrantes ibandesde liberales hasta socialistas.
Ungranapoyoalacausafeminista, fueel nombramientode GabrielaMistral comola
primeraPremioNobel delahistoriadeChile. Lapoetisachilenafueunadelas defenso-
ras del movimientofemeninosufragista delos aos 40, y sumerecidoreconocimiento
por sutalentoartstico, fue recibidocomounrecordatoriode que las discriminaciones
hacialamujer, comotodos los prejuicios, sebasabanensupuestos falsos deinferioridad.
La FECHIF fue tal vez la organizacin feminista ms poderosa de la historia de
Chile; su presin social por lograr la igualdad de derechos se volvi urgente y sis-
temtica. Su programa no solo inclua el sufragio, sino un frreo compromiso con
la democracia, la paz y el fn de todas las discriminaciones en contra de la mujer;
en 1947, la FECHIF cre la Comisinde Defensa de la Mujer, destinada a atender
denuncias de violacin a sus derechos laborales.
Tambin afliado a la FECHIF, en 1946 se fund el Partido Femenino, liderado por
Mara de la Cruz. Este partido realiz masivas concentraciones pblicas, foros y
actividades de propaganda. Con el correr del tiempo lleg a apoyar la candidatura
presidencial de Carlos Ibez del Campo (1952), y en 1953, Mara de la Cruz fue
electa como la primera senadora de la historia chilena.
Sin embargo, para lograr aquellos propsitos, era necesario obtener la completa
igualdad en derechos civiles. En 1945, la FECHIF present ante el Senado un pro-
yecto de ley para modifcar la ley general de elecciones. Pese a que esta cmara
lo aprob, la discusin en la cmara de Diputados qued detenida durante largos
aos. En medio de las deliberaciones, la FECHIF aument la presin en contra de los
partidos polticos, y tras fuertes y tensas negociaciones, el proyecto fue fnalmente
aprobado el 21 de diciembre de 1948. El 8 de enero de 1949, en un acto pblico
celebrado en el Teatro Municipal de Santiago, el presidente Gabriel Gonzlez Videla
frm la ley que autorizaba el voto poltico pleno para las mujeres chilenas.
Anlisis, relacin y sntesis
Considerandolainformacincontenidaenesta
pgina, desarrollalas siguientes actividades:
1. Elaboraunmapaconceptual conlos principales
acontecimientos que llevaron al estableci-
miento del sufragio presidencial femenino.
2. Enrelacinconel contenidodel documentode
AmandaLabarca, determinalasreivindicaciones
y demandas que postulaba la FECHIF.
3. En el documento se dice: este problema es
a la vez tragedia, derroche y amenaza para
el porvenir y crecimiento de la raza. Qu
quiere decir la autora con esta frase? Ests
de acuerdo? Justifca tu respuesta.
Noabogopor unfeminismode superioridad, sino
deequivalencias, nopretendoafrmar quetodas las
mujeres sean vctimas inocentes, ni que todos los
hombres olvideno ignorensus responsabilidades.
Tampoco es mi nimo concluir que la miseria de
los nios y de mujeres obreras se deba siempre
al despilfarro masculino. No. Tal como s que
los cargadores de Tocopilla y de otros puertos
norteos de los mejores pagados de toda la
costadel Pacfco- no golpeanenel mesndel bar
para pedir una media pilsener, sino un metro de
botellas ounamesaenterade cerveza, mientras la
cnyuge y laprole se consumenenladesnutricin,
me consta igualmente que en muchas industrias
y no en pocas ofcinas y casas comerciales, los
salarios no bastan para subvenir a una mnima
decencia. El objetode mis palabras es otro: es crear
unaatmsferade simpatay comprensinhaciala
mujer mal tratada, alaque Chile le estdebiendo
hoy lavidade muchos de sus hijos. Nuestro punto
de mira es el porvenir de stos. Es muy difcil que
seannormales, bienquietos conlavida, animosos
y alegres si hafalladoel hogar. Enl, varny mujer
tienen derechos correlativos. Las secciones de los
sindicatos y de los partidos polticos que trabajan
por el bienestar de las grandes masas populares,
deberan ocuparse de este problema que es a la
vez tragedia, derroche y amenazaparael porvenir
y crecimiento de la raza.
Fuente: Amanda Labarca. La mal tratada, 1946;
en Eltit, D. Crnica del sufragio femenino en Chile.
(1992). Sernam.
A c t i v i d a d
Fuente: Gaviola, E. y otras. Queremos votar enlas prximas elecciones. Centro de anlisis y difusinde la condicinde la mujer, 1986.
Captulo 1 | Los gobiernos radicales 57
U N I D A D 2
8
1
U N I D A D
Crisis del parlamentarismo y
resurgimiento del presidencialismo
Primer Gobierno de Arturo Alessandri
Gobierno de Emiliano Figueroa
Crisis poltica e institucional
Dictadura de Carlos Ibez del Campo
Gobierno de Juan Esteban Montero
Segundo Gobierno de Arturo Alessandri
Crisis parlamentaria
Ruido de sables
Constitucin
Crisis econmica
Rep. Socialista Creacin dela CTCH
Creacin del MEMCH
1920 1925 1930 1935
1938
En esta Unidad vas a estudiar el comienzo de la historia poltica chilena del siglo XX, en
el perodo comprendido entre 1920 a 1938, que tuvo tres etapas muy defnidas:
Entre 1920 y 1925: primer gobierno de Arturo Alessandri, con el que se puso fn al
perodo parlamentario, instaurndose la Constitucin de 1925, que estableci las
bases institucionales del rgimen presidencial.
Entre 1925 y 1932: crisis poltica e institucional en Chile, la cual trajo aparejada una
honda crisis econmica, y que llev al derrumbe de las principales instituciones que
haban caracterizado tanto a la poltica como a la economa chilenas desde fnes del
siglo XIX.
Entre 1932 y 1938 tuvo lugar el segundo gobierno de Arturo Alessandri, considerado
el verdadero inicio del perodo presidencial de la historia chilena del siglo XX.
En su conjunto, la etapa que trata esta unidad constituye un perodo de crisis, en todos
los mbitos de la vida nacional. Pese a la connotacin negativa del trmino, sin embargo,
tambin fue una poca en la cual surgieron procesos, instituciones y nuevos actores que
marcaron el devenir del resto del siglo XX. Por lo anterior, te invitamos a profundizar en el
conocimiento y la comprensin de los mltiples factores que generaron la crisis a la que
ya aludimos, y a reconocer los fundamentos y las lgicas que marcaran la poltica chilena
del siglo XX.
Se trata de un perodo apasionante de la Historia de Chile y por ello te invitamos a pro-
fundizar en su conocimiento, desarrollando las actividades propuestas en la Unidad.
Equipo de futbol de Unin La Calera, 1932. Representacin teatral de obra Pipiola de
los hermanos Alvarez Quintero.
Fuente: Revista Zig-Zag. Diversos nmeros
9
Personas retirando prendas que haban
dejado en empeo.
Portada de revista Sucesos.
S
o
c
i
e
d
a
d
C
u
l
t
u
r
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E
c
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n
o
m
a
P
o
l
t
i
c
a
1920-1938
Fin del parlamentaris-
mo y resurgimiento del
presidencialismo
Crisis del libre mercado
y mayor iniciativa del
Estado
Movimientos sociales:
militares, estudiantes,
obreros y mujeres
1938-1958
Gobiernos radicales y popu-
lismo en Chile
urbanizacin
1958-1973
nacional: derecha, centro e
izquierda
Grandes reformas estructu-
rales al ISI: reforma agraria y
nacionalizacin del cobre
Nueva ola, la nueva cancin
chilena
1973-1990
Rgimen Militar
Abandono del modelo ISI y
desarrollo de reformas neo-
liberales: apertura comercial
al exterior
DDHH.
1990- 2010
Recuperacin de la demo-
cracia y revaloracin de los
Derechos Humanos
Insercin comercial en un
mundo globalizado, con re-
formas sociales destinadas a
reducir la pobreza
movimientos sociales. Las
redes sociales y las nuevas
tecnologas de comunicacin.
En el siguiente esquema conceptual, podrs apreciar la importancia que tiene esta
Unidad en el conjunto de la Historia de Chile del siglo XX.
1. Describe cada una de las imgenes presentes en esta pgina.
2. A qu aspectos de la vida del pas hacen referencia.
10
Saberes previos
Anlisis y comparacin de imgenes
Observa las siguientes imgenes y luego desarrolla las siguientes actividades en tu cuaderno:
1. Qu proceso histrico representa cada una de ellas? Explcalo.
Al comenzar el estudio de nuevos contenidos, es importante tener en cuenta cules
son tus conocimientos previos respecto de los temas que se estudiarn. Para lo cual
debers realizar las siguientes actividades que te permitirn evaluarlos.
Cul fue la actividad econmica fundamental, la que aport mayores riquezas? Qu sectores de la sociedad aparecen representados en esta foto?
Cul fue el principal avance cultural del perodo parlamentario y qu rol tuvo el Estado en este?
Qu deportes se masicaron en esta poca?
U N I D A D 1
11
2. En trminos polticos, cules crees t que fueron los cambios ocurridos en el perodo 1920-1938? De
los siguientes, anota al menos tres, marcando con tu lpiz en la letra correspondiente.
a. Irrumpieron nuevos movimientos sociales que se convirtieron en actores polticos relevantes.
b. Los militares irrumpieron en la poltica y comenzaron a dirigir el Estado.
c. Se estableci una nueva constitucin que rest poder al Parlamento, y otorg mayor poder al Presidente.
d. Se cerr el Parlamento y los partidos polticos fueron prohibidos.
e. Surgieron nuevos partidos polticos que defendan el empleo de la violencia como forma de acceder al poder.
De los tres cambios que reconociste, seala el que consideras fue el ms importante. Argumenta la
respuesta en tu cuaderno.
3. Desde un punto de vista econmico y social, cules consideras los principales cambios vividos entre
1920 y 1938? Para responder, guate por las siguientes imgenes.
Proceso aludido
Actividad econmica aludida
Proceso aludido
Fuente: Prats, J. y otros. Historia del Mundo
Contemporneo. Madrid: Anaya, 2008.
EE.UU.
Alemania
Reino Unido
Francia
Japn
Produccin mundial
Produccin industrial
160
140
120
100
80
60
40
1930 1932 1934 1936 1938
180
Base 100 = 1929
III Medio / Historia y Ciencias Sociales 12
La crisis del parlamentarismo
Para ayudarte a interpretar el esquema te proponemos que le insertes pala-
bras a los conectores (lneas que unen los diferentes cuadros), tomando en
cuenta la siguiente explicacin: la crisis del parlamentarismo comenz con el
primer gobierno de Arturo Alessandri y continu con la dictadura de Carlos
Ibez. El gobierno del primero estuvo caracterizado por la oposicin del
Parlamento a su gestin, lo que gener, por una parte, un debate entre la tesis
del presidencialismo y la del parlamentarismo, y por otra, un descontento
social que desemboc en el movimiento conocido como ruido de sables,
el cual dio lugar a reformas sociales y legales largamente esperadas, y a una
reaccin de la oligarqua mediante el golpe de Estado de 1924; y en 1925,
los ofciales jvenes del ejrcito hicieron un nuevo golpe de Estado en 1925,
tras el cual regres Arturo Alessandri y estableci una nueva Constitucin. La
dictadura de Ibez estuvo caracterizada por la represin a los opositores y
la modernizacin del Estado y de la sociedad, tras lo cual se produjo la crisis
econmica de 1929, que puso fn al ciclo salitrero, y provoc una crisis pol-
tica de proporciones que se manifest en: la cada de Carlos Ibez, el breve
experimento de la Repblica socialista y la anarqua de 1932.
En este captulo estudiaremos los siguientes temas:
En este captulo nos interesa que seas
capaz de:
Entender que en el primer tercio del siglo XX
la sociedad chilena atraves por una profunda
crisis poltica y econmica que desemboc en
el retorno del presidencialismo.
Conocer y valorar el surgimiento de nuevos
actores polticos y sociales.
Analizar y valorar el aporte que distintos
sectores sociales hicieron en esta poca en
pos de la profundizacin de la democracia
en Chile.
Establecer relaciones de continuidad y cambio
respecto de los anteriores periodos estudiados.
Interpretar y analizar fuentes escritas, esta-
dsticas e iconogrfcas.
Oposicin Parlamento/Presidente
Descontento social-militar expresado en el
denominado ruido de sables
Reformas sociales
Constitucin de 1925
Dictadura de Carlos Ibez del Campo
Crisis econmica de 1929 y sus repercusiones
en Chile
Repblica socialista.
Temas clave
P C A T U L O 1
Control electoral.
Crisis del parlamentarismo
Primer Gobierno
de Alesandri
Oposicin del
Parlamento
Golpes de
Estado de
1924 y 1925
Irrupcin de
los militares
Parlamentarismo
Reformas sociales
Regreso de
Alessandri y nueva
Constitucin
Presidencialismo
Presidencia de Ibez
Represin Modernizacin
Crisis poltica Fin del ciclo salitrero
Cada de
Ibez
Repblica
socialista
Anarqua
Crisis del 29
Captulo 1 / La crisis del parlamentarismo 13
U N I D A D 1
Elecciones de 1920
La historia poltica del Chile del siglo XX se inicia con las elecciones de 1920, de-
bido a que en ella se produjeron acontecimientos que rompieron con la prctica
tradicional de la poca parlamentaria.
En estas elecciones se presentaron tres candidaturas: Luis Barros Borgoo,
Arturo Alessandri Palma y Luis Emilio Recabarren.
Luis Barros contaba con el apoyo de todas las cpulas de los partidos polti-
cos que posean representacin parlamentaria, por lo que la alianza que lo
apoyaba se denomin Unin Nacional, que era lo usual cuando todos los
partidos polticos se unan en torno de un mismo candidato. Por esta razn,
Barros contaba con el apoyo de todo el aparato electoral de los principales
partidos de la poca.
Arturo Alessandri, por su parte, era apoyado por militantes de los partidos Liberal,
Liberal Democrtico, Radical y Nacional. Sin embargo, su candidatura tena
un perl independiente de las cpulas polticas y por eso, aparentemente, era
un candidato no comprometido con los acuerdos de la oligarqua, pese a que
era un senador de la Repblica.
Luis Emilio Recabarren era apoyado por el Partido Obrero Socialista, razn por
la cual se poda especular que tendra el apoyo de las mancomunales obreras
del Norte Grande.
En este contexto, Barros tena una importante ventaja poltica ya que contaba
con la maquinaria electoral de todos los partidos, y habra ganado con facilidad
si las elecciones de 1920 se hubieran desarrollado normalmente, pero la
campaa electoral de Arturo Alessandri rompi los moldes de la poca, ya
que apel a los sentimientos y las emociones, ms que a la razn; y con
una gran capacidad demaggica, atrajo hacia su candidatura el apoyo de
distintos sectores sociales, tales como obreros, estudiantes universitarios
e, incluso dirigentes del movimiento sufragista femenino, que si bien no
votaban, haban ganado cierto reconocimiento social.
Debido a esta campaa, los resultados de las elecciones fueron estrechos, como
lo demuestra la siguiente tabla:
El elemento central de los resultados electorales no eran los sufragios (cada votante
representaba ms de un sufragio), ni el nmero de votantes, sino el nmero de
electores, que dio como ganador a Arturo Alessandri.
Ache candidatura Arturo Alessandri
Patriotismo, Trabajo, Libertad. El odio nada
engendra. Slo el amor es fecundo!
Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005).
Santiago: Zig-Zag.
1. Primer gobierno de Arturo Alessandri
Recuerda que la Unidad se reere a la crisis
del parlamentarismo y al advenimiento del
presidencialismo en Chile, por lo tanto, es
importante que vayas construyendo una
visin de conjunto de todos los procesos
que fueron provocando la crisis del rgimen
poltico anterior y el surgimiento del nuevo
rgimen poltico.
En ese sentido, en este tema es importante que:
Comprendas por qu, en el gobierno de
Arturo Alessandri, se instal el debate sobre
el rgimen poltico en Chile;
Reconozcas los actores sociales y polticos que
participaron en ese proceso; y, por ltimo,
Analices los factores que hicieron posible el
establecimiento de una nueva constitucin.
Demagogia: del griego demos, pueblo,
goga/gog, conduccin. Conjunto de tcnicas
o artes que posee un lder poltico para atraer
hacia s el apoyo de la poblacin, apelando a
sus sentimientos y emociones.
Vocabulario
Candidatura Arturo Alessandri Luis Barros Luis E.Recabarren
Votantes 82.083 83.100 685
Sufragios 889.810 819.892 4.385
Electores 179 175 0
Fuente: Millar, R. Signicado y antecedentes del movimiento militar de 1924, (1981). Santiago: Editorial Universitaria.
La creciente polmica entre el Presidente y
el Parlamento
Fue as que Arturo Alessandri lleg a la presidencia de la Repblica sin contar con
el apoyo de los principales partidos polticos de su poca, y esa caracterstica de su
candidatura condicion su gobierno, ya que la inmensa mayora del Parlamento
estaba formada por representantes que procedan, justamente, de esos partidos.
Por ello, desde el comienzo de su gestin como Presidente, el Parlamento desarroll
las prcticas parlamentarias usuales de la poca: interpelacin, censura, obstruccin.
Esta situacin fue condicionando el hecho de que el mandatario no pudo llevar a
cabo su programa de gobierno, basado en reformas sociales (habitacin obrera,
previsin social) y en la separacin de la Iglesia del Estado (laicizacin de todas
nuestras instituciones), debido a que el Parlamento no aprobaba sus reformas legales.
A esta situacin de conicto contribuy la propia personalidad y el estilo poltico del
presidente Alessandri, quien, cuando uno de sus proyectos era rechazado, enviaba
cartas pblicas a los parlamentarios de oposicin, exponiendo sus argumentos y se-
alando el dao que provocaba el rechazo a sus proyectos, al conjunto de la sociedad.
De este modo, entre 1920 y 1924, se produjo una esterilidad legislativa que re-
dund en la ausencia de reformas reales y en una sensacin de estancamiento de
la institucionalidad poltica. Al mismo tiempo, se levant una creciente polmica
sobre cul era el rgimen poltico que deba existir en Chile, a la que fueron invi-
tados a participar los distintos actores sociales y polticos del pas. En esta polmica,
Arturo Alessandri se irgui como el defensor del presidencialismo, mientras una
importante mayora de dirigentes polticos se presentaron como defensores del
parlamentarismo.
Recuerda que en 2 Medio estudiaste que las
prcticas parlamentarias usuales entre 1890-
1920 eran las siguientes:
Interpelacin: el Congreso (ambas cmaras,
por separado), convoca a un ministro a informar
sobre la gestin de su cartera.
Voto de conanza o censura: es un decreto,
acordado por mayora parlamentaria, segn el
cual se otorga la conanza o desconanza a un
ministerio cuestionado.
Obstruccin: El ministro que es censurado, pero
no removido de su cargo, no cuenta con mayora
suciente para que sus reformas prosperen en
el Parlamento. La obstruccin no siempre se
realizaba por rechazo de la ley, sino mediante la
eternizacin del debate, ya que en esa poca no
exista clausura de los debates.
La consecuencia ms decisiva de estas prcticas, fue
la denominada rotativa ministerial.
Contextualizacin
A continuacin te presentamos dos artculos de prensa
aparecidos durante el gobierno de Arturo Alessandri, uno
a favor del Presidente y otro, a favor del Parlamento. En
relacin con estos artculos, te proponemos que formes
un grupo con dos o tres compaeros y discutan sobre las
propuestas de ambas posturas:
1. Qu era lo que estaba en juego durante el gobierno de
Alessandri? Por qu se presentaban tantas diferencias
entre el Presidente y el Parlamento?
2. En el artculo de El Mercurio, cul era la salida que se
propona: una revolucin, una reforma constitucional,
una nueva Constitucin? Justiquen su respuesta.
3. Respecto del contenido del artculo del Diario Ilus-
trado, cules eran las prcticas que la Constitucin y
las leyes aseguraban al Parlamento, que el Presidente
no estaba cumpliendo?
confrontacin de fuentes histricas
A c t i v i d a d
La mayora del senado debe estar cierta de que sus
agitaciones y resistencias de hoy son el ltimo estertor de
un rgimen que por s solo est destinado a desaparecer.
Es ya un mal extremo en Chile, como lo ha sido en otros
pases del mundo. En todos ha producido la reaccin.
En el nuestro seguramente vendr.
Fuente: El Mercurio, Editorial del 12 de marzo de 1923.
Todas las perturbaciones por las que ha pasado la vida
poltica del pas en los ltimos meses, provienen de que el
Presidente de la Repblica no procede de acuerdo con el
rgimen parlamentario. Es el Presidente de la Repblica el
que no quiere someterse a la Constitucin: es l quien se
niega reiteradamente a obedecer las leyes fundamentales
sobre las que descansa el rgimen parlamentario.
Fuente: Diario Ilustrado, 17 de junio de 1923.
4. Aparte de los argumentos presentados en favor de una
u otra tesis, qu otros argumentos creen ustedes que
favorecen la implantacin en Chile, de uno de estos dos
regmenes? Qu desventajas tenan estos regmenes?
U N I D A D 1
Domingo Gmez Rojas (1896-1920)
Representante de la FECH
Y pienso que algn da sobre la faz del mundo
una justicia nueva romper viejas normas,
y un futuro inefable, justiciero y profundo
imprimir a la vida nuevas rutas y formas.
Desde la crcel sueo con el vasto futuro
con el tierno sollozo que an palpita en las cunas,
con las voces divinas que vibran en el puro
cielo bajo la luz de las vrgenes lunas
Fuente: Domingo Gmez Rojas, Protestas de piedad.
Escrito el 26 de agosto de 1920, das antes de su
muerte, tras ser detenido y sometido a tortura.
Los movimientos sociales
De forma paralela al conflicto poltico, la sociedad chilena
viva, desde mediados de la dcada de 1910, una creciente
movilizacin social en distintos sectores: obreros, estudiantes
universitarios y las mujeres.
Entre todos ellos, adems de sus reivindicaciones sectoriales,
se levantaba una creciente demanda hacia la renovacin de
la poltica, y en especial, en contra de un rgimen poltico (el
parlamentario), que consideraban excluyente y que representaba
solo a una minora social.
El movimiento obrero: desde 1919 se estaban viviendo
los llamados mtines del hambre, huelgas obreras en
distintas ciudades, que reclamaban por la caresta de los
alimentos. Y pese a que la mayora de los obreros votaron
por Alessandri en las elecciones de 1920, bajo su Gobierno
las huelgas continuaron hasta que ocurri la tristemente
famosa masacre de la ocina salitrera San Gregorio (febrero de 1921), en la que
murieron muchos obreros, adems de algunos militares.
Por su parte, la principal organizacin obrera del pas, la Federacin Obrera de
Chile (FOCH) viva su crisis particular debido a la intencin de los anarquistas
de adscribir a la International World Workers (Internacional de Trabajadores del
Mundo), postura que fue rechazada por los sectores que apoyaban al Partido
Socialista Obrero, los cuales preferan la idea de organizarse en sindicatos
legales, que era rechazada por los anarquistas. No pasara mucho tiempo para
que estas diferencias terminaran por dividir a los obreros y pusieran n a la FOCH.
El movimiento feminista: en 1915 se fundaron diversas organizaciones
femeninas, como la del Crculo de Lectura, el Club Social de Seoras y el
Consejo Nacional de Mujeres. Esta coincidencia, se deba al creciente inters
de las damas de la aristocracia chilena por hacer suyas las reivindicaciones que
procedan de Estados Unidos y Europa, las cuales se expresaban en la lucha por
el derecho a sufragio y la igualdad civil para las mujeres.
El movimiento universitario: como resultado de la popularidad de las ideas
anarquistas entre los estudiantes, este movimiento vena desarrollando una
serie de actividades de agitacin y propaganda desde nes de la dcada de
1910. Debes considerar que, en esa poca, la mayora de los estudiantes uni-
versitarios (con la excepcin, probablemente, de los estudiantes de pedagoga),
pertenecan a la elite social: la aristocracia y la naciente burguesa industrial.
En 1918, al amparo de la Federacin de Estudiantes de la Universidad de
Chile (FECH, fundada en 1906), se organiz el Primer Congreso Nacional de
Estudiantes, que public un maniesto en el que se difunda la desconanza
de las juventudes universitarias en los partidos polticos.
Las elecciones de 1920 coincidieron con una violenta represin del gobierno de
Juan Luis Sanfuentes en contra de la sede de la FECH y con el encarcelamiento
y posterior asesinato del joven poeta y estudiante de pedagoga, Domingo
Gmez Rojas (30 de agosto de 1920).
En 1922 hubo una gran huelga en la Universidad de Chile. Los estudiantes pedan
reforma del sistema docente, revisin de los mtodos de estudio y autonoma
de la gestin.
Delegados a la Convencin Nacional de la
Federacin Obrera de Chile (FOCH) Concepcin,
1919, la primera en que se aprecia una impor-
tante representacin femenina.
La irrupcin de los militares
Lo que estaba sucediendo en la sociedad civil se traslad a las esferas militares
durante el ao de 1924, debido a problemas que estaban ocurriendo en el Ejrcito
y que se arrastraban desde haca varios aos.
Los sueldos de los ociales del Ejrcito estaban estancados desde 1912 y, debido
a la inacin y la caresta de la vida, los militares estaban solicitando mejoras sa-
lariales. A eso se suma que en 1924 la situacin nanciera del Estado era delicada
y muchos empleados pblicos, entre ellos, los militares, no haban recibido sus
sueldos por varios meses.
En ese contexto, ocurri un hecho que tuvo enormes repercusiones. En agosto de
1924, el Parlamento aprob la idea de discutir la dieta parlamentaria, es decir, la
forma en que se reajustaran los sueldos de los representantes de ambas cmaras
del Congreso.
Esta situacin colm la paciencia de los militares, quienes, liderados por Carlos
Ibez del Campo y Marmaduke Grove, en una accin sin precedentes, se
presentaron el 3 de septiembre ante el plenario del Congreso e hicieron sonar sus
sables de batalla, golpendolos contra el piso. El mensaje era claro: repudio de la
ocialidad al comportamiento del Parlamento.
Como consecuencia de esta accin, Arturo Alessandri convoc a algunos militares
que actuaron como voceros del movimiento, a una reunin el 4 de septiembre.
Luego de esto, el movimiento public el 5 de septiembre un Manifesto en el
que proponan que se aprobaran reformas consideradas necesarias y urgentes,
tanto sociales (cdigo del trabajo), polticas (reformas constitucionales), como
propiamente gremiales (mejora de sueldos, necesidad de que el ministro de guerra
siempre fuera un militar, etc.).
En tiempo record, el Parlamento aprob el 8 de septiembre de ese ao, 16 pro-
yectos de ley, muchos de los cuales llevaban aos sin ser resueltos, entre los que
se contaban 6 leyes sociales.
Arturo Alessandri, por su parte, form un nuevo gabinete, en el que nombr
como ministros de Estado a ociales superiores del Ejrcito: Luis Altamirano,
Juan Bennet y Francisco Neff. Sin embargo, estos, al poco tiempo de ser
nombrados, se unieron y exigieron al mandatario la renuncia, argumentando
que la institucionalidad poltica estaba en crisis. Este renunci el da 8 y el 11 de
septiembre abandonaba el pas.
El golpe de Estado, sin embargo, no cont con el apoyo de los militares del
movimiento del 3 de septiembre (Carlos Ibez y Marmaduke Grove). Para
ellos, el golpe del 8 era la reaccin de la oligarqua que se vea amenazada
por el gobierno de Alessandri. Se organizaron entonces como Comit Mili-
tar y tomaron contacto directo con la sociedad civil, especialmente con el
Comit Obrero Nacional, que era la instancia mxima del mundo obrero
tras la crisis de la FOCH a comienzos de la dcada de 1920, y llevaron a cabo
su propio golpe de Estado, el del 23 de enero de 1925, que destituy a la
junta de Altamirano, Bennet y Neff, y solicitaron el regreso del derrocado
presidente Alessandri, con la nica condicin de que el ministro de Guerra
fuera un militar salido de sus filas.
En marzo de 1925, este volvi en gloria y majestad y fue recibido por casi 300.000
personas en las calles de Santiago. En el momento en que asumi la primera ma-
gistratura nacional, la Junta Provisional se autodisolvi.
SUELDOS ANUALES DE ALTOS MANDOS Y
SOLDADOS EN PESOS:
Grado 1912 1920
General de Divisin 20.000 20.000
General de Brigada 17.000 17.000
Coronel 14.000 14.000
Teniente Coronel 12.000 12.000
Mayor 10.000 10.000
Capitn 8.000 8.000
Teniente 3.000 3.000
Fuente: Millar, R. Signicado y antecedentes del movimiento
militar de 1924, (1981). Santiago: Editorial Universitaria.
Caricatura de la Junta de Gobierno militar con
Altamirano, Neff y Bennett
Fuente: Portada de la Revista Sucesos, 1924.
Fuente: Cruz Coke, R. Historia electoral de Chile, 1925-1973, (1984). Santiago; Editorial Jurdica.
RESULTADOS ELECCIONES DE 1925
Nombre Votacin %
Emiliano Figueroa Larran 186.187 71,5
Jos Santos Salas Morales 74.091 28,4
U N I D A D 1
Gestacin de una nueva Constitucin
A su regreso a la presidencia de la Repblica, Arturo Alessandri emprendi el que
sera su principal legado poltico: la redaccin de una nueva Constitucin, con la
que pretenda reemplazar al rgimen parlamentario imperante en el pas.
Para tal efecto, redact un anteproyecto constitucional que envi a todos los partidos
polticos con el n de recabar opiniones antes de organizar una comisin consti-
tuyente. Pero, las opiniones de los partidos fueron tan opuestas a las pretensiones
del Presidente, que este se convenci de que la va era conformar dicha comisin
con representantes cercanos a sus ideas.
Todos los partidos tradicionales se manifestaron contrarios al rgimen poltico
planteado por el Presidente, y se mostraron partidarios de uno parlamentario
reglamentado. As, por ejemplo, los radicales acusaban que con el proyecto del
Presidente se terminaba el rgimen de las libertades pblicas, mientras los liberales,
por voz de una de sus guras ms importante, Ismael Tocornal, describan el rol
de senadores y diputados convertidos en fantoches, sin prestigio y sin accin.
Hasta el recientemente creado Partido Comunista, postul un rgimen basado
en una asamblea nacional de representantes, inserto en un sistema federal de
carcter socialista.
Pese a todas las crticas, Arturo Alessandri estableci una Comisin Constituyente,
integrada por 124 personalidades pblicas, elegidas por l. La Comisin sesion
entre abril y julio de 1925 y redact un proyecto que se acercaba ms a los postu-
lados de los partidos polticos que al anteproyecto del Presidente.
Cuando este recibi el proyecto de la Comisin, decidi redactar su propia versin
nal, en la cual incorporaba sus ideas y planteamientos. Luego, convoc a un
plebiscito para el 30 de agosto, en el que votaron 134.421 ciudadanos (con un
55% de abstencin), de los cuales, un 95% aprob la nueva Constitucin, con la
que se puso n, de manera legal, al rgimen parlamentario.
Concluido este proceso, corresponda convocar a elecciones presidenciales, por lo que
Alessandri solicit la renuncia a todos sus ministros. Al mismo tiempo, diversos perso-
najes de la banca, la industria y la agricultura levantaron la candidatura del ministro de
Guerra, Carlos Ibez del Campo, quien se neg rotundamente a presentar su renuncia
ministerial, incluso bajo la presin del propio Presidente, quien, ante este hecho, nombr
como ministro de Interior a Luis Barros Borgoo para que asumiera la vicepresidencia
durante las elecciones, y l renunci a la presidencia el 2 de octubre de 1925.
Una vez renunciado Arturo Alessandri, Ibez conmin a los partidos para que
eligieran un candidato de consenso y mientras estos coincidieron en la gura de
Emiliano Figueroa, los sectores populares levantaron la candidatura de Jos Santos
Salas, que haba alcanzado notoriedad durante 1925 como ministro de Higiene del
presidente Alessandri.
Las elecciones dieron por resultado un abrumador apoyo a la candidatura
de los partidos tradicionales, debido a que Figueroa fue electo con el 71,5%
de las preferencias.
Recuerda que en 2 Medio estudiaste los
principios de la Constitucin de 1833, que
dot al presidente de la Repblica de amplias
atribuciones y una fuerte autoridad; as como
las reformas a esta carta constitucional efec-
tuadas entre 1871 y 1884, bajo la gestin de
los gobiernos liberales de la poca.
Estas reformas fueron restringiendo las facultades
especiales del presidente, fortalecieron las liber-
tades individuales y ampliaron las atribuciones
del Parlamento.
Contextualizacin
En relacin con lo que has ledo en esta pgina
responde en tu cuaderno las siguientes preguntas.
Recuerda que al responder estas cuestiones ests
interpretando y relacionando acontecimientos,
es decir, ests aprendiendo:
1. La idea de establecer una constitucin para
cambiar el rgimen poltico, con qu apoyo
poltico contaba y este de qu sectores provena?
2. Cul era la opinin que tena la mayora de los
partidos polticos del anteproyecto constitucional
del Presidente? Por qu crees que los partidos
tenan esta opinin?
3. Cul crees que seran las fortalezas y debilidades
que tendra la aplicacin de la Constitucin de
1925, considerando la forma en que fue aprobada?
Crees que los partidos polticos o los principales
lderes de la nacin, aplicaran de inmediato la
nueva constitucin, aprobada el 30 de agosto
de 1925? Justica tu respuesta y comntala con
tus compaeros.
Cuestiones
Plebiscito: consulta que las autoridades
someten al voto popular directo para que
apruebe o rechace una propuesta determinada.
Vocabulario
Constitucin de 1925
La nueva Constitucin estableci importantes modicaciones a lo que haba sido
la prctica poltica hasta entonces y fue marcadamente presidencialista.
Relaciones entre los poderes del Estado:
El Presidente de la Repblica pas a contar con las siguientes atribuciones:
mandato de seis aos de duracin, sin reeleccin inmediata; eleccin directa,
por mayora absoluta; si no exista esta mayora, el Congreso pleno (ambas
cmaras reunidas) decidira entre las dos primeras mayoras.
En el plano de las atribuciones del ejecutivo, la nueva constitucin marc el
perl del rgimen poltico que se inauguraba: el presidente era comandante
en jefe de las Fuerzas Armadas; concurra a la formacin de las leyes, las
sancionaba y promulgaba (carcter colegislador); nombraba a su voluntad a
ministros de Estado; declaraba estados de asamblea (en caso de invasin
exterior) y de sitio (en caso de conmocin interior), con acuerdo del Congreso.
Respecto del Congreso Nacional, se estableci la incompatibilidad entre el
cargo de parlamentario y cualquier funcin del poder ejecutivo, o con cargo a
fondos scales (art. 29).
Estableci como atribucin exclusiva de la Cmara de Diputados, las acusa-
ciones constitucionales en contra del poder ejecutivo.
El Senado deba sancionar las acusaciones constitucionales, y asesorar al Pre-
sidente en los casos establecidos por la Constitucin y las leyes.
Adems de legislar, el Congreso interceda en caso de ausencia o renuncia del
Presidente, y aprobaba como ley permanente del Estado, el presupuesto anual.
Esto signicaba que si el Congreso no aprobaba la ley de Presupuesto, o no
llegaba a acuerdo en los plazos establecidos por la Constitucin, se entenda
prorrogada la ley de presupuestos del ao anterior.
Sistema electoral: La administracin y calicacin de
las elecciones, tanto parlamentarias como presidenciales,
qued en manos de un Tribunal Califcador de Elec-
ciones, autnomo de los dems poderes del Estado,
lo que resolva uno de los problemas ms antiguos del
sistema electoral chileno.
Separacin de la Iglesia del Estado (Estado Laico):
el punto n 2 del artculo 10 de la Constitucin, referido
a las garantas constitucionales, garantizaba a todas las
personas la manifestacin de todas las creencias, la libertad
de conciencia y el ejercicio libre de todos los cultos. De
este modo, la Constitucin consagr la separacin de
la Iglesia del Estado.
Nuevo Rol del Estado: el nmero 14 del artculo 10
de la Constitucin estableci que era deber del Estado
asegurar la proteccin al trabajo, a la industria, y a las
obras de previsin social, especialmente en cuanto se
referen a la habitacin sana y a las condiciones econ-
micas de la vida. De este modo se consagr el rol
social del Estado.
Estas instituciones creadas por la Constitucin fueron
las que rigieron la vida poltica chilena durante gran
parte del siglo XX.
Recuerda que la administracin de elecciones,
durante el siglo XIX, estuvo a cargo de los mu-
nicipios (durante la vigencia de la constitucin
de 1833), y ms tarde, recay en las Juntas de
Mayores Contribuyentes, establecidas por las
reformas electorales de 1869 y 1874. Ambos
sistemas fueron muy criticados: el primero, porque
favoreca el intervencionismo del presidente; y
el segundo, porque favoreca la consolidacin
de una oligarqua parlamentaria.
Contextualizacin
Eleccin presidencial directa: es aquella en
que el cargo de Presidente de la Repblica es
defnido por la mayora (absoluta o relativa)
de los votos de la ciudadana.
Vocabulario
Relacin y organizacin conceptual
Completa la siguiente tabla sobre las principales defniciones de la Constitucin de 1925,
organizando la informacin contenida en esta pgina. Para ello te sugerimos algunos
aspectos claves en la siguiente tabla de ejemplo.
A c t i v i d a d
Duracin
Formas de
eleccin
Atribuciones
Atribuciones
polticas
exclusivas
Prohibiciones
Leyes perma-
nentes
rgano
regulador
Estado laico Materias
econmicas y
sociales
Presidente
de la
Repblica
Congreso
Nacional
Sistema
electoral
Relacin
Iglesia-
Estado
Rol del
Estado
U N I D A D 1
Captulo 1 / La crsis del parlamentarismo 19
A continuacin se presentan dos textos relacionados con la etapa transcurrida
entre 1920 y 1925.
Jntate con dos compaeros y elaboren una sntesis histrica que tome como
base ambos textos y pueda ser complementado por informacin adicional del
Texto o de la Web.
El objeto de esta sntesis (de no ms de tres pginas), es producir una interpretacin
acerca de la crisis del parlamentarismo durante el gobierno de Arturo Alessandri.
A continuacin se presentan tres preguntas que te pueden guiar en la elaboracin
de esta sntesis.
1. Qu factores histricos provocaron el enfrentamiento entre el Presidente de la
Repblica y el Parlamento durante el gobierno de Alessandri?
2. Cul fue el rol que jugaron los distintos actores sociales y polticos en la crisis
del parlamentarismo durante el gobierno de Alessandri?
3. Cul fue el rol del Presidente Alessandri en el n del parlamentarismo? Inter-
pret demandas de la sociedad en contra de las pretensiones de los partidos, o
estuvo motivado por una mayor ansia de poder personal? Justiquen su respuesta
a la luz de las condiciones que llevaron al establecimiento de la Constitucin
de 1925.
Texto 1
Discurso presidencial de Alessandri del 1 de junio de 1924
Propuestas de reformas legales:
1. Quitar al Senado sus facultades polticas.
2. Facultar al Presidente de la Repblica para disolver la Cmara de Diputados,
con acuerdo del Senado, hasta dos veces durante su mandato.
3. Conceder facultades polticas slo a la Cmara de Diputados.
9. Incompatibilidad entre los cargos de ministro y de parlamentario.
10. Consagracin de la dieta parlamentaria.
11. Creacin de tribunales calicadores para todas las elecciones populares.
14. Vigencia del presupuesto y de las contribuciones del ao anterior, cuando no
sean despachados oportunamente por el Congreso.
Fuente: Heisse, J. Historia de Chile, El perodo parlamentario, 1861- 1925, Tomo I, (1974). Santiago: Editorial Andrs Bello.
Texto 2:
Pero Alessandri no se dobleg ante la tenaz oposicin enfrentada en el Congreso.
Antes bien, continu rompiendo los moldes que regan el quehacer poltico durante
el rgimen parlamentario. Hizo caso omiso de las censuras a sus ministros. Inter-
vino personalmente en los debates parlamentarios. Alent disputas entre ambas
cmaras. En la prensa, public maniestos a favor de un rgimen presidencial,
contrariando nociones polticas rmemente arraigadas. Moviliz a las masas,
incluidos los cesantes de albergues pblicos, para amedrentar a sus oponentes:
los manifestantes se congregaban frente a La Moneda, desde cuyos balcones
Alessandri les hablaba con pasin arrebatadora, culpando al Senado de las tra-
bas a su gobierno, clamando reiteradamente por ms poderes para el Ejecutivo.
Fuente: Correa, S., y otros, Historia del siglo XX Chileno, (2001). Santiago: Editorial Sudamericana.
Cmo elaborar una sntesis
histrica?
Procedimiento
Planteamiento de cuestiones sobre el contenido
del tema. En esta caso estn indicadas en las
preguntas gua.
Seleccin de informacin de diversas fuentes:
texto, documentos presentes en la actividad,
pginas web.
Ordenamiento de la informacin, siguiendo un
criterio cronolgico o temtico.
Anlisis de la informacin
Respuesta a las cuestiones planteadas.
Redaccin de la sntesis que debe considerar las
siguientes secciones:
Introduccin: aqu deben gurar la presentacin
del tema, adems de preguntas e hiptesis
formuladas a partir de ellas.
Desarrollo: contiene el resultado del anlisis
de las fuentes y otros recursos informativos. Se
presentan los contenidos en prrafos, organizando
la informacin en ttulos y subttulos.
Conclusin: Respuesta a los problemas o a las
preguntas planteadas.
Sugerencias Web
http://www.bcn.cl/ecivica/histcons
Pgina con informacin sobre la Constitucin de 1925.
http://www.uchile.cl/portal/presentacion/historia/
grandes-guras/presidentes-de-chile-ex-alumnos-
de-la-u/4740/arturo-alessandri-palma
Pgina con informacin sobre los gobiernos de Arturo Alessandri.
A c t i v i d a d
Breve gobierno de Emiliano Figueroa
Como revisamos anteriormente, en las elecciones de 1925 result ganador el
candidato de consenso de los partidos polticos, Emiliano Figueroa. Su triunfo
abrumador mostraba la fuerza que an tenan los partidos tradicionales, a pesar
de la crisis poltica de los aos 1924 -1925.
Emiliano Figueroa era un poltico de la vieja escuela del parlamentarismo,
esa escuela que, se supona, haba quedado obsoleta tras la aprobacin de la
Constitucin de 1925. Los poderes y atribuciones que esta ltima le otorga-
ban a su cargo, no coincidan con su estilo de hacer poltica, ms orientado a
la negociacin pausada y racional, y la tendencia al dilogo y al acuerdo con
el Parlamento.
Una cosa, sin embargo, haba cambiado, pero no se deba a la vigencia de la nueva
Constitucin: el ministro de Guerra era el mismo que haba tenido el mandatario
anterior, y su permanencia, pese a lo que se lea en la Constitucin, no dependa
de la voluntad del Presidente. En efecto, Carlos Ibez del Campo se mantuvo
en la cartera de Guerra, y a partir de enero de 1927, pas a controlar tambin
el Ministerio del Interior, casi sin consultar al Presidente. Por ello se dice que la
Constitucin no haba entrado en vigor, porque no era, en la prctica poltica, el
Presidente el que gobernaba, sino el ministro de guerra, y lo haca con mano de
hierro, deportando a los opositores ms relevantes, persiguiendo al movimiento
obrero, reprimiendo, casi sin hacer diferencias, tanto a sectores de izquierda
como de derecha.
En este escenario poltico el Presidente era una gura casi decorativa. Y la nica
oportunidad que Figueroa tuvo para ostentar el poder que le otorgaba la Consti-
tucin se dio en mayo de 1927, cuando Carlos Ibez quiso destituir al presidente
de la Corte Suprema, quien era hermano del presidente. Figueroa pidi explica-
ciones a su subordinado ministro de guerra y del Interior; la conversacin se dio
de tal forma, que fue el propio Presidente quien termin renunciando a la primera
magistratura de la nacin.
Tras la renuncia de Figueroa, Ibez del Campo se convirti en Vicepresidente de
la Repblica, y desde este cargo, convoc a elecciones anticipadas, postulndose
como candidato nico ya que la candidatura del comunista Elas Laferte no al-
canz a ser ocializada. En tiempo rcord se hizo elegir con el 96,7% de los votos
emitidos, y asumi como nuevo Presidente de la Repblica. Desde la renuncia de
Figueroa, haban pasado tan solo treinta das.
La gura de Ibez generaba, al mismo tiempo, apoyo y rechazo extremos. Des-
tacaba por su ambicin sin lmites, su voluntad de hierro, pero tambin por su
espritu reformista y progresista; virtudes que eran ensalzadas por sus partidarios
como las necesarias para llevar a cabo las transformaciones que la sociedad chilena,
segn ellos, necesitaba.
Entre sus seguidores no solo haba militares; tambin lo apoyaban empresarios
industriales, oligarcas terratenientes y empresarios de las nanzas y el comercio,
pero su candidatura tambin tuvo un gran rechazo, especialmente por parte de
la mayora de los partidos polticos y del movimiento obrero.
En relacin con este tema es importante que:
Comprendas las condiciones histricas y los
factores polticos que hicieron posible el esta-
blecimiento de la dictadura de Carlos Ibez.
Reconozcas y evales el gobierno de Ibez,
en el cual se desarrollaron importantes
obras pblicas de modernizacin de la
sociedad y del Estado, en un contexto de
restricciones polticas.
Recuerda que en 1924 hubo una crisis poltica, y
que ahora, en 1927, se produce otra crisis en la
que el Presidente no pudo terminar su mandato.
1. Qu pasaba con los partidos polticos? Qu otros
actores o sectores de la sociedad chilena estaban
interviniendo en la poltica, y qu consecuencias
tena esta participacin?
2. Qu te dice esto respecto de la situacin poltica
de Chile en la actualidad? Ves algn elemento
de similitud? Fundamenta tu respuesta.
Cuestiones
2. Primer gobierno de Carlos Ibez del Campo
Emiliano Figueroa (1925-1927).
Fuente: en Memoria Chilena.
U N I D A D 1
Primer gobierno de Ibez del Campo
Si bien fue proclamado formalmente como Presidente de la Repblica, Ibez
gobern como un verdadero dictador. Su programa de gobierno requera de una
mano fuerte, ya que estaba inspirado en ideas corporativistas y funcionalistas,
que estaban en boga en aquellos aos, con las que pretenda construir lo que
llamaba el Chile nuevo.
Su programa de gobierno se fundaba en la necesidad de importantes reformas
que permitieran la modernizacin del pas, a las que se iban a oponer la clase
poltica tradicional y la oligarqua.
Este carcter conictivo del programa, preestableci el legado doble de su gobierno:
modernizacin del Estado y de la sociedad, pero con represin poltica. Es decir, se
asuma la tarea de transformar al pas en una nacin moderna, pero sin pluralismo
ni tolerancia a las crticas o disidencias. La voluntad de cambio justicaba toda
medida de fuerza.
Por ello, la represin estatal, que ya haba ocurrido antes (recuerda por ejemplo,
la masacre de la escuela Santa Mara de Iquique, o la masacre de la Oficina de
San Gregorio), nunca tuvo el grado de sistematicidad que alcanz durante el
gobierno de Carlos Ibez. Tal sistematicidad se logr gracias al aprovechamien-
to de reformas al Cdigo Penal que ya venan desde el gobierno de Arturo
Alessandri, cuando se cre la figura del delito en contra de la seguridad del
Estado. En el nuevo gobierno esta figura result clave para la elaboracin de la
primera Ley de Seguridad del Estado (1931), que otorg amplias facultades de
fiscalizacin y censura al Presidente de la Repblica sobre los medios de prensa.
El Gobierno se aprovech adems, de una institucin de reciente creacin: Cara-
bineros de Chile (1927, cuando el presidente Ibez era ministro de Figueroa).
Aunque destinada originalmente a otro n, el de la represin de los delitos comunes,
esta institucin fue reorientada a la prevencin y represin poltica, labor en la que
ms tarde, sera apoyada por la Direccin de Investigaciones (fundada en 1929).
Para que aprecies la intensidad de la represin vivida en estos aos, observa los
aspectos que abarc:
Censura previa a las proyecciones cinematogrcas,
que ya se realizaban en Chile en esos aos aunque en la
forma de cine mudo. El Consejo de Censura Cinema-
togrfca, creado por Alessandri en 1925, se orient a
vigilar proyecciones sospechosas, que puedan despertar
ideas de subversin del orden pblico.
Intervencin de telfonos, especialmente en las
comunicaciones con el extranjero. Dado que en aquella
poca los telfonos eran un bien escaso, la intervencin
telefnica estaba especcamente orientada hacia los
sectores altos de la sociedad.
Persecucin poltica: que se realiz en forma transver-
sal, en contra de todos los partidos polticos. Se debe
aclarar que no se persegua a los partidos en s, sino a
aquellos dirigentes y militantes que se manifestaban
expresamente en contra del Gobierno.
Corporativismo: ideologa en boga durante
la dcada de 1920, a partir de la difusin
de las ideas del rgimen fascista italiano.
Estaba fundado en la idea de establecer una
institucionalidad destinada a conciliar los
intereses contrapuestos de distintas clases
sociales (por ejemplo, obreros y empresarios),
ya fuera a travs de un partido nico o a
travs de instancias (gremios, sindicatos) en
las que la poblacin participe y contribuya
al bienestar comn, desde sus respectivas
actividades econmicas.
Funcionalismo: Escuela de pensamiento
fundada por Len Duguit (estuvo en Chile
en 1911), que postulaba que la organizacin
social deba fundarse en grupos afnes por
actividad, segn la funcin o rol que cada
individuo desempeaba en la sociedad, en
oposicin al individualismo liberal. En funcin
de ello defenda la sindicalizacin (no solo
entre los obreros), como un movimiento
que propende a proporcionar una estructura
jurdica defnida a las diversas clases sociales.
Para Duguit, su doctrina era el socialismo
bien entendido, no aquel basado en la
lucha de clases, las huelgas o la dictadura
del proletariado.
Vocabulario
Ibez y su gabinete ministerial, 1927.
Cmo interpretar una fotografa?
Procedimiento
Identicacin de la fotografa: autor (si
es posible), tema, lugar, fecha caractersticas
tcnicas: color, plano: general o imagen en primer
plano, gnero: retrato, paisaje, deportes, accin,
periodismo, humor.
Seleccin de informacin a partir de una
observacin detallada de las imgenes, partiendo
de los aspectos ms generales a los ms concretos.
Descripcin de la escena a travs de su
composicin de conjunto: personajes, accin,
decorado, iluminacin, etc.
Explicacin del signicado de la escena:
situacin en el contexto histrico de la poca y
anlisis de su signicado histrico.
Valoracin de la fotografa como fuente histrica.
Para tal objetivo, se abrieron los centros de relegacin de Isla de Pascua
y Ms Afuera, y de otras ciudades del continente donde fueron enviadas
unas 300 personas, aunque muchas de ellas fueron indultadas a nes de
1928. Al principio se persigui a anarquistas y comunistas, pero despus
se releg a guras opositoras del Partido Liberal, el Radical, e incluso del
Conservador. La represin demostraba los miedos del Gobierno tanto al
comunismo como al alessandrismo.
Anlisis, interpretacin y
formulacin de hiptesis
A c t i v i d a d
1. Observa la siguiente imagen y lee los datos que se aportan.
Identica los sectores polticos y los sectores sociales de las personas sealadas.
Especula y establece hiptesis sobre los objetivos concretos que habra tenido
el gobierno de Carlos Ibez al realizar estas deportaciones.
2. Responde: Tomando en cuenta la informacin entregada en la pgina anterior,
crees t que esta medida fue ecaz en reducir la oposicin al gobierno de
Ibez? Comntalo con tus compaeros.
Los deportados que aparecen en esta foto (de izquierda a derecha) eran: Luis
Vctor Cruz (dirigente obrero, tendencia comunista), Jorge Neut Latour (abogado,
colaborador como estudiante de la FECH y Revista Claridad, orientacin marxis-
ta), Casimiro Barrios (dirigente sindical anarquista, posteriormente asesinado),
Ramn Alzamora (profesor normalista, diputado, de tendencia socialista), Ramn
Luis Ugalde (connotado poltico radical), Salvador Barra Woll (director del diario
Justicia, de tendencia comunista), Luis Ayala, un ocial de nombre desconocido,
Manuel Rivas Vicua (connotado poltico liberal, diputado desde 1912), otro no
identicado y Manuel Hidalgo (artesano de joyera, fundador y primer secretario
general del Partido Obrero Socialista, senador por Tarapac y Antofagasta).
Fuente. Revista Sucesos N 1.275, citado por Jorge Rojas. La dictadura de Ibez y los sindicatos, (1993). Santiago: DIBAM.
Recuerda que en 1 Medio estudiaste la Revolucin
Industrial y las enormes proyecciones que este
proceso histrico tuvo, no solo en los pases
industrializados de Europa y Estados Unidos,
sino que en todo el mundo.
En la poca que estamos estudiando, las mani-
festaciones de la primera Revolucin Industrial
con el desarrollo de las industrias del hierro y
acero y, de la segunda Revolucin Industrial, con
el desarrollo de la electricidad y el automvil,
haban impactado fuertemente en nuestro
pas, lo que se manifestaba en la construccin
de edifcios de mayor altura y la introduccin de
tranvas urbanos elctricos y automviles, los
cuales reemplazaron a los medios de transporte
que se utilizaban anteriormente y que eran de
traccin animal.
Contextualizacin
U N I D A D 1
La modernizacin del pas
El gobierno de Ibez coincidi con la realizacin de importantes obras en el
mbito de los servicios pblicos. Se modernizaron las relaciones laborales en la
administracin del Estado: se cre el Estatuto Administrativo, vigente hasta
nuestros das y surgieron numerosas instituciones pblicas y privadas.
Entre estas, se cuentan la Direccin General de Educacin, la Contralora General
de la Repblica, la Fuerza Area de Chile, la Tesorera General de la Repblica, la
Superintendencia de Salitres y Yodo, la Direccin de Aprovisionamiento del Estado
(DAE), entre otras.
Desde el punto de vista econmico y social, se realizaron grandes inversiones
pblicas: casi 760 millones de pesos de la poca se destinaron a la construccin de
puentes, carreteras, pavimentacin de calles urbanas, creacin de hospitales, etc.,
lo que dio trabajo a miles de personas. Para que compares la inversin realizada,
entre 1920 y 1927 se invirtieron en obras pblicas, un total de 359 millones de pesos.
Adems se cre una serie de instituciones fnancieras orientadas a incentivar la
produccin. As naci la Caja de Crdito Minero, la de Crdito Agrcola, de Fomento
Carbonero, la Compaa de Salitres de Chile (COSACH) y el Instituto de Crdito
Industrial. Tambin se inaugur la Lnea Area Nacional (LAN) y en 1931, se esta-
bleci el Cdigo del Trabajo, que legaliz la sindicalizacin y el derecho a huelga.
Estas numerosas inversiones y reformas tuvieron un enorme impacto en la sociedad
y en la urbanizacin de nuestro pas. Comenzaron a aparecer los grandes edicios
(denominados rascacielos), aumentaron las comunicaciones telefnicas, se comenz
a desarrollar el tendido elctrico (que provoc un gran impacto en la sociabilidad
nocturna); se pavimentaron caminos para permitir la circulacin de los primeros
automviles, camiones de carga y buses de pasajeros. Tanto las radioemisoras como
los noticieros lmados comenzaron a informar acerca de acontecimientos relevantes
que ocurran en Estados Unidos y Europa, aunque con retraso de varios das.
Esto no solo afect a Santiago, la ciudad ms poblada de Chile, sino que se vivi en
todas las ciudades grandes del pas, como Antofagasta, Valparaso o Concepcin.
Via del Mar se transform en ciudad balneario, con proyecciones para atraer
turismo internacional: sus caminos fueron pavimentados, se construy un lujoso
casino (inaugurado a nes de 1930) y se remoz su costanera y muelle.
1. En qu aspectos de ambas fotografas se reeja
la modernidad que alcanzaba nuestro pas en esa
poca?
2. Qu relaciones pasado-presente puedes establecer
a partir de ellas?
Cuestiones
Saln de t en Santiago en la dcada de 1920.
Fuente: Archivo Fotogrco Chilectra. Luces de Modernidad, (2001). En Memoria Chilena.
Esquina de calles Arturo Prat y Tarapac, dcada de 1920.
Fuente: Archivo Fotogrco Chilectra. Luces de Modernidad, (2001). En Memoria Chilena.
24 III Medio / Historia y Ciencias Sociales
Botica de Santiago, 1925. Construccin de carros y tranvas, 1931.
La transformacin de la sociedad chilena
Para realizar esta actividad sigue las indicaciones de anlisis de fotografas de la pgina 22.
Observa las siguientes imgenes y determina: cules eran los factores y procesos que fueron provocando,
a nes de la dcada de 1920, la transformacin del espacio urbano? Hacia dnde estaban orientadas
estas edicaciones? Qu medios de transporte se veran beneciados por las construcciones que se es-
taban realizando? Y nalmente, qu sectores econmicos se veran favorecidos por las construcciones?
Lee el siguiente prrafo, y responde: cules eran los efectos culturales que provoc la ola de realizaciones
y obras pblicas durante el gobierno de Ibez?
El Superlativo era la medida establecida. Se inici, entonces, el perodo de las Superintendencias y de
los rascacielos. Sobre la vetusta capital colonial haba que lanzar un soplo de rpida modernizacin.
Manzanas enteras caan a golpe de azadnFaltaban caminos y se construan al mismo tiempo millares
de kilmetros de caminos. Largas cintas asfaltadas producan espasmos de velocidad a las legiones de
autos y camiones. Faltaban escuelas y haba que construirlas todas de un golpe: por centenares. Faltaban
cuarteles, campos de aviacin, puertos, tranques de irrigacin, canales, ferrocarriles, acueductos, y era
menester hacerlo todo vertiginosamenteLos millones danzaban una ronda fantstica. No se poda hablar
de miles, la unidad monetaria era el milln
Fuente: Alberto Mackenna, cronista del Diario Ilustrado, citado por Bernedo, G. Prosperidad econmica bajo Carlos Ibez del
Campo, 1927- 1929, en Historia, n 24, Ponticia Universidad Catlica de Chile, Instituto de Historia, Santiago, 1989.
Ahumada esquina Compaa, 1929. Planchas elctricas vs planchas de carbn, 1931.
A c t i v i d a d
Fuente: Chilectra. Luces de Modernidad, obra citada.
U N I D A D 1
Origen de la crisis
Como estudiaste en 1 Medio, entre el 24 y el 29 de octubre de 1929 se inici la
Crisis de la Bolsa de Valores de Nueva York.
Esta crisis se origin porque la demanda de acciones (producto que se transa
en una bolsa de valores) se detuvo, lo que produjo una cada en el precio de las
mismas. Este es un proceso normal de la economa, ya que, segn la ley de oferta
y demanda, cuando la demanda se estanca o baja, con una oferta que se mantiene
o sube, los precios tienden a bajar. Sin embargo, esta vez la cada de los precios
se fue en picada: en tan solo tres semanas (hasta el 15 de noviembre de 1929), las
acciones bajaron su valor en 50 puntos del ndice Dow Jones (ndice de la Bolsa de
Nueva York para medir las variaciones de precio de las acciones) y desde entonces
el precio de ellas sigui su descenso hasta alcanzar su mnimo a mediados de 1932,
cuando llegaron casi a un 25% del valor alcanzado de 1929.
Qu impacto inmediato tuvo este proceso? Cuando se transan acciones, lo que
se compra y vende son papeles que documentan la propiedad de una empresa
o institucin econmica. Cada accin equivale a un porcentaje de esa propiedad;
y por ello, una entidad cuyas acciones se transan en el mercado, es una empresa
cuyos propietarios son aquellos que tienen acciones. As, la cada del precio de las
acciones en tres cuartos de su valor, signica que una compaa se desvaloriza en
la misma proporcin. En tal caso, el valor burstil de la empresa puede llegar a ser
mucho menor que su valor real (la suma de los valores de sus instalaciones, mqui-
nas, edicios, etc.) y cuando ello ocurre, la empresa, como institucin econmica,
pierde valor para sus dueos.
En este contexto, el conjunto de la economa norteamericana se vio afectada. Entre
1929 y 1932, Estados Unidos tuvo prdidas por unos 75 mil millones de dlares.
Como los que perdieron este dinero eran accionistas poderosos,
es decir, inversores, bancos y otras instituciones nancieras que
posean intereses en distintas reas de la economa, esta prdida
signic que muchas de ellas quebraron, arrastrando consigo a los
acreedores que esas instituciones tenan. De este modo, la crisis
burstil pronto se transform en crisis fnanciera (bancaria)
y esta, a su vez, en crisis de toda la economa. Las empresas
productivas quebraron, dejando una secuela de cesantes, de
nuevos pobres, de personas que perdieron sus casas, etc., sin
olvidar que se dejaron de producir mercancas en distintas reas
de la economa.
Adems, debes considerar que Estados Unidos ya era la primera
potencia mundial, el principal acreedor del mundo (prestaba
dinero a otros pases) y el principal consumidor de materias pri-
mas que se producan en otras naciones. La crisis provoc que las
instituciones bancarias del pas del norte reclamaran sus crditos,
y que los importadores estadounidenses dejaran de comprar
mercancas de otras partes del mundo por falta de demanda
interna. Fue as que la crisis se internacionaliz rpidamente, ya
que los pases que producan especialmente para la demanda de
Estados Unidos no tenan forma de vender sus productos, con lo
que sus propias empresas comenzaron a quebrar.
Reconozcas las caractersticas de la crisis de
la Bolsa de Nueva York y comprendas por qu
tuvo un impacto mundial.
Entiendas por qu la crisis afect tan pro-
fundamente a la economa y a la sociedad
chilena, y relaciones estas secuelas con la
crisis poltica de inicios de la dcada de 1930.
Fotografa de Dorotea Lange que muestra una familia de Oklahoma, EEUU, tras
la crisis, agosto de 1936.
3. Crisis de 1929 y sus secuelas en Chile
Acreedor: persona o institucin a la que se
debe dinero y que est en pleno derecho de
cobrar esta deuda.
Vocabulario
Repercusiones en Chile
La crisis de 1929 signific para Chile la prdida de los mercados internacio-
nales para sus productos de exportacin, especialmente, la de la demanda
estadounidense. Si consideras que el 85% de las exportaciones chilenas iba a
Estados Unidos, y que las exportaciones representaban, aproximadamente, el
50% del ingreso del Estado chileno, te podrs hacer una idea del impacto que
la crisis de 1929 gener en la economa chilena. Para ello, revisa las estadsticas
que se ofrecen en el lateral de esta pgina.
Como Estados Unidos ya no demandaba recursos naturales, en nuestro pas
los productos comenzaron a acumularse en los puertos de embarque. Las
empresas que los producan, imposibilitadas de acceder a los ingresos que
esas ventas les habran significado, comenzaron a verse presionadas por sus
propios acreedores: otras empresas que les prestaban dinero, o bien, les ven-
dan insumos (herramientas, alimentos) para la produccin y los trabajadores,
que pasaban meses sin recibir sus sueldos y salarios. Para resolver sus propias
deudas, muchas empresas comenzaron a vender secciones o sucursales con el
fin de obtener dineros frescos; pero como la situacin se estaba generalizando,
cada vez escaseaban ms los compradores. En estas circunstancias, muchas
empresas quebraron.
El sector productivo de nuestra economa ms afectado por esta situacin
fue la industria salitrera, de la cual dependa el 70% de nuestra riqueza expor-
tadora. Dado que de la industria salitrera dependan numerosas empresas e
industrias que vendan sus productos a las oficinas salitreras, la quiebra de estas
rebot en la crisis de numerosas de esas empresas. De este modo, la crisis se
generaliz rpidamente en Chile durante el ao 1930, a travs de numerosas
quiebras que dejaron como secuela inmediata una marea de cesantes.
En la siguiente tabla se entregan los principales indicadores de la crisis en Chile,
comparando los datos para 1928 (un ao antes de la crisis), y 1932 (el momento
en que la economa chilena toc fondo).
De estos datos, destacaremos dos: el PIB y el salario real. El PIB indica todo lo
que se produce en Chile, ya sea por empresarios chilenos o extranjeros, y se
calcula en moneda nacional. Entre 1929 y 1932 la cifra que indicaba todo lo que
se produca en Chile descendi, aproximadamente, un 40% lo que en economa
constituye un descenso extremo en un lapso tan pequeo. El salario real, indica
lo que gana la gente en promedio, y su poder adquisitivo. Entre 1928 y 1932, el
salario real descendi casi un 50%, y eso, considerando nicamente a los que
estaban trabajando, ya que la cesanta se empinaba fcilmente sobre el 20% de
la fuerza de trabajo.
La Crisis de 1929 en cifras
Precio internacional de algunos recursos naturales
(en dlares de cada ao, por tonelada mtrica
en el caso del cobre y del trigo, y por tonelada
en el caso del salitre)
Ao Cobre Salitre Trigo
1928 323,6 40,98 33,38
1929 401,9 40,53 34,65
1930 289,0 37,69 22,44
1931 181,66 31,75 13,08
1932 125,0 24,60 12,78
Fuente: Braun, J. y otros, Economa chilena, 1810-1995,
obra citada.
Composicin del valor de exportaciones por sector,
en millones de dlares de cada ao:
Ao Min Agro Manu
1929 246,5 24,65 7,85
1930 135,2 19,81 6,50
1931 84,5 10,99 3,96
1932 23,3 7,24 3,25
Fuente: Braun, J. y otros. Economa chilena, 1810-1995,
obra citada.
Min= Mineras; Agro= Agropecuarias;
Manu= Manufacturas
Estas cifras demuestran el impacto que tuvo la
crisis sobre las exportaciones chilenas: la primera
tabla muestra cmo todos los precios internacio-
nales de materias primas descendieron en este
perodo; la segunda muestra que el impacto de
la crisis en la economa, estuvo centrado en el
desplome de las exportaciones salitreras, ms
que en cualquier otro sector.
INDICADORES ECONMICOS ANUALES EN CHILE 1928 1936, AOS ESCOGIDOS
Indicador 1928 1932
PIB (en millones de pesos de 1995) 2.800.122 1.647.453
Tasa de crecimiento anual (%) 14,92 -10,96
Produccin manufacturera (1960= 100) 27,79 23,23
Ingresos fscales (en millones de pesos de 1995) 444.357 153.639
Variacin anual de precios de consumo (%) 7,40 23,64
Salario real (1995=100) 24,994 13,908
Fuente: Datos extrados de Braun y otros. Economa chilena, 1810-1995. Documento de
Trabajo del Instituto de Economa de la Ponticia Universidad Catlica, Santiago, 2000.
U N I D A D 1
Quiebre social: cesanta, descontento y protestas
Decamos ms arriba que la crisis provoc un exorbitante nmero de cesantes,
especialmente en la industria salitrera.
Dado que muchas ofcinas salitreras cerraron, el Norte Grande se convirti,
en el breve plazo de unos meses de 1930, en un desierto salpicado de pueblos
fantasmas. Sus habitantes haban migrado, muchas veces con lo puesto, y otras
tirando de carros de mano en los que llevaban todos sus enseres y pertenencias.
Las olas de cesantes migraron primero a los puertos cercanos en busca de nue-
vos trabajos que les sirvieran para comprar comida, pero como en ellos la crisis
de los parados estaba igual o peor, muchas familias migraron a las ciudades del
centro del pas, especialmente a Santiago, donde se asentaron en los mrgenes
de la ciudad, en poblaciones cuyas viviendas eran construidas con materiales
de desecho.
Esto llev a que se produjeran cambios demogrfcos en el pas, especialmente en
la distribucin de la poblacin: la ciudad de Santiago pas de 836 mil habitantes en
1930 a poco ms de un milln de habitantes en 1940, siendo las comunas de San
Miguel, Quinta Normal, Conchal, Cisterna y Puente Alto, las que ms crecieron, es
decir, las comunas a las que accedieron estos nuevos sectores populares, aunque
la comuna de Santiago segua concentrando ms de la mitad de la poblacin total.
Otro tanto ocurri en Valparaso (que creci ms de un 10% en su poblacin) y en
otras ciudades del centro y sur de Chile, aunque en menor medida que en las dos
ciudades principales del pas.
El resto de la poblacin trabajadora, que viva ya en las ciudades, tena sus propios
problemas, tambin provocados por la crisis. En muchos casos, los que haban
sobrevivido a la cesanta haban visto reducidos sus salarios reales, por el encare-
cimiento de los alimentos, cada vez ms escasos, y, sobre todo, debido a la desva-
lorizacin de la moneda. Como muchas familias trabajadoras, vivan arrendando
piezas y habitaciones, cuyo precio haba aumentado con el correr de los aos, se
organizaron ligas de arrendatarios que comenzaron a presionar al gobierno para
que se dictara una ley que los eximiera, primeramente del pago de sus deudas,
y del pago de los cnones de arriendo (en el caso de las propiedades rurales y
suburbanas), despus.
El desempleo, la caresta de la vida, la depreciacin de la
moneda, el desabastecimiento de los mercados, fueron
creando una situacin de miseria que afect principal-
mente, a los sectores de ms bajos recursos, a pesar de los
intentos de la Iglesia y otros sectores de la sociedad que
organizaron comedores y otras instancias de ayuda para
los ms necesitados.
Con el tiempo la poblacin comenz a ver superada su
capacidad de resistencia, y empezaron a surgir, tmidamente
primero, pero luego con mayor fuerza, movimientos de
protesta social, principalmente en contra del gobierno al
que la poblacin vea como el principal responsable de la
perpetuacin de la crisis. Desde mediados de 1930 comenza-
ron a producirse olas de protestas en las principales ciudades
de Chile, desde Antofagasta a Concepcin, lideradas por los
estudiantes universitarios y los obreros, los ltimos agrupa-
dos en la Unin General de Obreros y Empleados de Chile.
Nia comiendo en olla comn, 1932.
Ollas comunes para alimentar cesantes, 1932
Crisis poltica y cada de Ibez
La crisis puso a prueba al Estado chileno, y este no respondi porque durante los
aos de bonanza econmica (1927- 1929), se invirtieron todos los recursos scales
en las obras de mejoramiento urbano que sealamos anteriormente. Adems,
el Estado poco pudo hacer frente a la crisis de 1929, debido, en gran medida, a
que su gran iniciativa para paliar sus efectos fue la compra de ocinas y el control
de las deudas de los industriales salitreros por parte de la recientemente creada
Compaa de Salitres de Chile (COSACH) a condicin de que los dueos de las
salitreras pagaran las deudas con las utilidades de la venta internacional del salitre.
Pero, como la crisis se ahond, las ocinas quebraron y el Estado no pudo recuperar
sus recursos nancieros.
El resultado de estas prdidas de dinero pblico fue que el Estado qued en
muy mal pie para resolver los problemas sociales que se produjeron desde
mediados de 1930. En otras palabras, no haba dinero para financiar ninguna
poltica que permitiera mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Esto
gener una inaccin del Gobierno en materia de reformas sociales, lo que
sumado a la creciente movilizacin social , el aislamiento de los partidos
polticos y la prohibicin del ejercicio de la poltica durante la dictadura del
presidente Ibez, hizo que se fuera produciendo un acumulativo rechazo
al Gobierno.
El momento ms lgido se vivi en junio de 1930, cuando los estu-
diantes de la Universidad Catlica colgaron en el frontis de su sede
central un lienzo que tena escrita la palabra libertad.
En medio de toda esta agitacin, el 26 de julio de 1931 el Presidente
renunci a su cargo, dejando el poder en manos del Presidente de la
Corte Suprema, quien rpidamente convoc a elecciones. Se presen-
taron dos candidatos: Juan Esteban Montero, poltico radical, quien
haba formado parte de un gabinete de crisis de Ibez a mediados
de 1931, y era apoyado por la mayora de los partidos polticos; y
el otro candidato era un viejo conocido, don Arturo Alessandri, al
mando de un grupo de organizaciones sociales de reciente creacin,
entre las que destacaba una Federacin de Izquierdas de Chile.
Las elecciones las gan Montero por una abrumadora mayora: 182.177
votos, lo cual signicaba casi el 63% de los sufragios, asumiendo la
presidencia con una pesada carga de tareas a cuestas. La crisis no
haca ms que profundizarse y los movimientos sociales no daban
respiro al Gobierno. Como si fuera poco, en septiembre de 1931
se sublev la ocialidad de la marinera, en la escuadra naval que
recalaba en Coquimbo, sublevacin a la que adhirieron el Partido
Comunista y diversas organizaciones obreras. Los marinos exigan
mejores remuneraciones, la subdivisin de la tierra (algo similar a una
reforma agraria) y el cambio del rgimen social. La pronta reaccin
del resto de la escuadra hizo fracasar al movimiento, pero esto no
desalent las protestas sociales
El Gobierno fue inecaz para resolver la crisis, la que se fue desbordando
hasta tocar fondo a mediados de 1932, cuando las protestas sociales,
la creciente presencia de los militares en la poltica y conspiraciones
de partidarios de Carlos Ibez y Arturo Alessandri provocaron su
cada el 4 de junio de 1932.
En relacin con lo que aparece en el texto, responde:
1. A qu personaje hace referencia la caricatura?
Aydate con la informacin que se entrega en
esta pgina.
2. Adems de los factores sealados en la pregunta
3, debes considerar que en aquella poca todos
los gobiernos suscriban al liberalismo en materia
econmica. En qu consista esta doctrina y por
qu su aplicacin habra ayudado a profundizar
la crisis?
3. Explica el signicado de la caricatura. Comparte
tu interpretacin con tus compaeros.
4. Qu factores provocaron la inaccin del Estado
en la crisis econmica?
5. Qu impacto poltico tuvo esa inaccin en el
gobierno de Ibez?
Cuestiones
Leyenda
Pie: Despierte don Juan que el pajarito pica
fuerte.
Bajo el pajarito, se lee militarismo.
Fuente: Coke, en Revista Topaze N 1. Santiago, 1931.
U N I D A D 1
Repblica socialista y anarqua de 1932
El 4 de junio de 1932 se produjo un golpe de Estado dirigido por el coronel de
aviacin Marmaduke Grove, comenzando as un breve perodo de anarqua po-
ltica, en el que se sucedieron cuatro gobiernos en cuatro meses.
El primero de estos fue el de la Repblica socialista (4-16 de junio), dirigida por
una Junta Revolucionaria integrada por Puga, Matte y Dvila. Esta Junta apenas
pudo llevar a cabo algunas medidas de emergencia para resolver la aguda crisis
econmica y mejorar las condiciones de los sectores populares. Entre sus medidas
estuvieron las de ordenar la devolucin de las herramientas y enseres que se en-
contraban retenidas en prenda (en garanta de pago) en las casas de prstamos,
y evitar el desalojo de los arrendatarios morosos tanto de conventillos y casas,
como de propiedades rurales. Estas medidas, sin embargo, provocaron polmica,
porque los propietarios crean que detrs de ellas se persegua la abolicin de la
propiedad privada, y si bien el Gobierno desminti esa pretensin, planteaba una
limitacin al derecho de propiedad, atendiendo a lo que denominaba necesidades
de la vida social.
En junio, el miembro de la Junta, Carlos Dvila, realiz un autogolpe apoyado por
las fuerzas militares, destinado a eliminar a sus aliados, quienes partieron al exilio.
Su gran obra fue el Comisariato General de Subsistencias y Precios, que otorg
amplias facultades al Ejecutivo para asegurar a los habitantes del pas un mejor
acceso al consumo de bienes y servicios.
A comienzos de agosto, otra faccin del Ejrcito oblig a Carlos Dvila a renun-
ciar, establecindose una nueva Junta dirigida por Bartolom Blanche. El nuevo
gobierno llam a elecciones, pero una sublevacin de los cuarteles militares de
las provincias de Antofagasta, Coquimbo y Concepcin, provocada por la descon-
anza en sus intenciones polticas, lo forzaron a entregar el poder al presidente
de la Corte Suprema.
As comenz el Mandato de Abraham Oyanedel, quien, como nico acto de
gobierno, presidi las elecciones presidenciales de octubre de 1932 y entreg el
mando de la nacin al candidato que result vencedor por una amplia mayora,
don Arturo Alessandri Palma.
Artculo 4. Para el solo efecto de atender a
las necesidades imperiosas de la subsistencia
del pueblo, se declaran de utilidad pblica los
predios agrcolas, las empresas industriales y
de comercio y los establecimientos dedicados
a la produccin y distribucin de artculos de
primera necesidad; y se autoriza al Presidente
de la Repblica para expropiarlos en los casos
taxativamente enumerados en los artculos 5 y 6.
Decreto Ley 520 de 1932
Comisariato General de Subsistencias y Precios
En la maana del sbado, al saber el pblico
la veracidad del movimiento revolucionario que
haba derrocado a Montero, se agolpa frente a
la Intendencia de Santiago a recibir noticias.
Fuente: Revista Sucesos. El Golpe contra Montero. 7 de
junio de 1932.
En los primeros momentos de su llegada a
palacio, el viernes 16 de junio, don Carlos
Dvila conversa con el comandante en jefe del
Regimiento Buin, una de las primeras unidades
en movilizarse.
Fuente: Revista Sucesos. La cada de Grove y Matte. 16
de junio de 1932.
30
I. La crisis poltica vista desde la perspectiva de
los caricaturistas
En relacin con la siguiente caricatura, y consi-
derando su leyenda, realiza las siguientes tareas:
1. Responde: qu quiere decir su autor
respecto a lo que estaba ocurriendo en la
poltica de ese momento?
2. Establece una hiptesis en relacin a los
factores que intervenan en la crisis polti-
ca, considerando los bultos que se lanzan
desde el balcn presidencial.
3. De qu manera interactan fenmenos
econmicos y polticos en la profundizacin
de la crisis de 1931- 1932? En otras palabras,
es la crisis econmica la causa de la crisis
poltica, o es la crisis poltica la causa de la
crisis econmica? Justica tu respuesta.
El edicio es La Moneda. Los bultos dicen,
de arriba abajo: Congreso Nacional, COSACH,
Casa del Pueblo, La Nacin, Crac (crisis
econmica), y Departamento de Turismo.
Dilogo:
Uno: Qu te parece ato esta media liqui-
dacin?
Otro: Bah, para cosas botadas, no hay cmo.
Almacenes de liquidaciones
Estado 135
SanDiego 1175
Delicias 3035.
II. En relacin con el contenido de este captulo, lee el siguiente texto y responde las preguntas que a
continuacin se formulan.
La revolucin de 1924- 1932 no podra entenderse, exactamente, como una revolucin de proletarios
contra capitalistas (que, en un 65 por ciento, eran extranjeros) sino de la sociedad civil contra el sistema
oligrquico de partidos. La crisis de este sistema, por tanto, no puede atribuirse tan solo a la dictadura
de Ibez (que envi a muchos polticos al exilio), sino a la presin ciudadana frente a la incapacidad
de los polticos patente en medio siglo de indolencia- para resolver la crisis nacional (de la que el
conicto entre capital y trabajo era un aspecto). El socialismo revolucionario y el militarismo nacionalista
surgieron en la cresta de esa presin, como frmulas de reemplazo de la fracasada accin partidaria
El receso partidario fue, en todo caso, breve. Al reanudarse la actividad partidaria en 1932, qued en
evidencia que ese tiempo no haba sido suciente para permitir que los militares o los movimientos
sociales consolidaran formas de representacin alternativas a la representacin partidaria, pero haba
sido suciente para que los partidos reaparecieran en supercie. Tornando prctica y oportuna una
propuesta que diez aos antes se consideraba posible pero inoportuna: la solucin del problema no
consiste en suprimir los partidos, sino en reorganizarlos (C. Pinto). De modo que, al reaparecer, los
partidos reotaron la balsa que haban construido al naufragar: la Constitucin de 1925 (que, como se
sabe, perfeccionaba la de 1833). Con ella, podan de nuevo navegar, remando colectivamente.
Fuente: Gabriel Salazar y Julio Pinto. Historia Contempornea de Chile, Tomo I, (1999). Santiago: Editorial LOM.
P C A T U L O 1
Fuente: Coke. Revista Topaze n 1, 12 de agosto 1931.
U N I D A D 1
31
Considerando el texto anterior, que corresponde a una interpretacin del perodo 1920- 1938,
responde las siguientes preguntas:
1. La tesis de los autores, es que, entre 1924 y 1932 hubo una doble crisis: la del rgimen parlamenta-
rio y la de los partidos polticos hegemnicos del perodo parlamentario. A la luz de lo que hemos
estudiado en este captulo, compartes esa tesis? Justica tu respuesta.
2. En el primer prrafo se hace alusin a la presin ciudadana. En qu consisti esa presin y cules
fueron los protagonistas sociales que la llevaron a cabo?
3. Los autores sostienen que entre 1924 y 1932 se desarroll una presin ciudadana cuya expresin
mxima fue el surgimiento de dos posturas muy diferentes: el socialismo revolucionario y el militarismo
nacionalista. Segn lo que hemos estudiado en este captulo, en qu consistan esas alternativas y
cules eran sus propuestas polticas?
4. En el segundo prrafo se establece una relacin entre el resurgimiento de los partidos en 1932 y el
rescate de la Constitucin de 1925. De acuerdo con lo que se ha estudiado en este captulo, com-
partes esa opinin? En qu forma el rescate y revalorizacin de la Constitucin de 1925 contribuy
a la reestructuracin del sistema de partidos polticos desde 1932 en adelante?
III. Elabora un esquema conceptual de sntesis del captulo 1, que considere, al menos, los siguientes
conceptos:

Constitucin
,
Repblica Socialista
,
Crisis econmica
,

Cesanta
,
Modernizacin
,
Dictadura
Evala tu aprendizaje
En la siguiente tabla, evala lo que has aprendido en este captulo. Pon un visto bueno en el nivel de apren-
dizaje que has alcanzado. Luego, suma los puntos obtenidos en cada tema.
9 Excelente: Has alcanzado todos los objetivos de este captulo del texto.
7-8 Bien: Has alcanzado la mayora de los objetivos, pero hay temas que debes reforzar.
5-6 Suciente: Necesitas volver a estudiar algunos temas; puede ser que necesites otra forma de estudiarlos, por ejemplo, elaborando
mapas conceptuales con los contenidos.
3-4 Insuciente: Necesitas reforzamiento. Vuelve a trabajar los temas, usa otros mtodos de estudio, por ejemplo, determina los
conceptos ms importantes de cada prrafo, trata de entender su signifcado, y luego relacinalo con los de otros prrafos.
Primer gobierno de Alessandri
Advenimiento de Carlos Ibez
Crisis de 1929 y consecuencias
en Chile
1 2 3
Enti endo el tema, valoro su
importancia y lo relaciono con
otros temas.
Entiendo el tema y valoro su impor-
tancia, pero no logro relacionarlo
con otros temas.
Me cuesta entender el tema, o
valorar su importancia, y no logro
relacionarlo con otros temas.
Retorno del presidencialismo
Para ayudarte a entender el esquema conceptual, te recomendamos que
insertes palabras como conectores que te permitan hacer las asociaciones,
basndote en la siguiente explicacin.
El surgimiento del presidencialismo se verifc a partir de las elecciones de
1932, en la que uno de sus resultados ms importantes fue el establecimien-
to del segundo gobierno de Arturo Alessandri. Este gobierno se caracteriz
por el desarrollo de un autoritarismo civil, debido al estilo que le imprimi
el Presidente, creando provisionalmente nuevas instituciones de seguridad
como las milicias republicanas. Tambin, durante su gobierno se resolvieron
los efectos ms negativos de la crisis de 1929, mediante una serie de refor-
mas econmicas que permitieron mejorar el empleo y los principales ndices
econmicos. Pese a estos avances, y fruto tambin de las elecciones de 1932,
la participacin ciudadana fue aumentando considerablemente, debido a la
emergencia de nuevos actores que se sumaron a los que ya existan, en pos del
logro de sus reivindicaciones sectoriales. Esta mayor participacin ciudadana
fue causa y efecto de la aparicin de nuevos partidos polticos que propiciaron
la movilizacin social como forma de participacin poltica.
Este captulo estudiaremos los siguientes temas:
P C A T U L O 2
En este captulo importa que seas capaz de:
Reconocer en la segunda presidencia de
Alessandri el inicio efectivo de la vigencia de
la Constitucin de 1925 y con ello, el retorno
del presidencialismo en Chile.
Comprender que, a partir de las elecciones
de 1932 se abre un nuevo ciclo en la poltica
chilena, con mayor participacin ciudadana
y nuevos partidos polticos.
dsticas e iconogrfcas.
Surgimiento del presidencialismo e implan-
tacin de un autoritarismo civil
Milicias republicanas
Reformas econmicas para paliar crisis de 1929
Emergencia de nuevos actores sociales y
nuevos partidos polticos
Aumento de la movilizacin social.
Temas clave
Gustavo Ross, ministro de Hacienda del gobierno de
Arturo Alessandri, observa el desle de las milicias
republicanas, 1933
Fuente: As lo vio ZIG ZAG (1985). Santiago: Editorial Zig-Zag.
Reformas Milicias republicanas
Elecciones de 1932
Crisis econmica Autoritarismo
Retorno del
PRESIDENCIALISMO
Segundo gobierno de
Alenssandri
Participacin
ciudadana
Movimientos
sociales
Nuevos
partidos
polticos
Captulo 2 / Surgimiento del presidencialismo 33
U N I D A D 1
Elecciones de 1932
Las elecciones de 1932, tanto presidenciales como parlamentarias, marcaron un punto
de ruptura en relacin con lo que vena ocurriendo desde la poca parlamentaria.
En las presidenciales, Arturo Alessandri fue electo con el 55% de los sufragios,
representando a un variado grupo de adherentes formado por facciones de partidos
tradicionales (el Demcrata, el Liberal Democrtico y el Liberal Doctrinario),
partidos de reciente y efmera creacin (el Movimiento Radical Socialista, el
Partido Socialista de Chile, el Partido Socialista Constitucional) y apoyndose
en la infraestructura nacional del Partido Radical. Este variopinto apoyo daba la
imagen de un arcoris poltico, que, si bien era instrumental (con nes puramente
electorales), presentaba como aliados a liberales y socialistas.
Entre los competidores del mandatario elegido, destacaron Hctor Rodrguez
de la Sotta, militante del Partido Conservador, quien obtuvo el 14% de las
preferencias; Elas Lafferte, secretario general del Partido Comunista, quien
obtuvo el 1,2% de los votos; Enrique Zaartu, ex ministro de Hacienda de la
Repblica socialista, quien obtuvo el 2%; y Marmaduke Grove, coronel de la
aviacin relegado en Isla de Pascua, quien, sin posibilidad de hacer campaa,
obtuvo un asombroso 17% de los votos.
1. Regreso de Arturo Alessandri
Al observar la columna de resultados del ao de 1932, cules eran los partidos
con mayor representacin parlamentaria?
Como puedes ver, todos ellos eran partidos tradicionales, por consiguiente, se
podra decir que en las elecciones de 1932, estos seguan siendo los ms fuertes.
No obstante lo anterior, si comparamos los resultados de 1932 con los de 1921,
te puedes dar cuenta de que todos estos partidos tradicionales han perdido una
gran cantidad de votos. Entonces, cabe preguntarse, a dnde fueron a parar
esos votos?
Esos votos se fueron: al Partido Demcrata, el nico de los tradicionales que aument
su votacin; al Socialista, de reciente formacin; y a otros partidos y movimientos
que, al igual que el Demcrata y el Socialista, estaban planteando alternativas a la
poltica tradicional.
Estas cifras demostraban que, producto de la crisis poltica y econmica de 1931 y
1932, se estaban produciendo importantes cambios en el sistema poltico.
Recuerda que lo importante de este captulo
es que reconozcas en la segunda presidencia
de Alessandri, el inicio efectivo de la vigencia
de la Constitucin de 1925 y con ello, el retorno
del presidencialismo en Chile.
En funcin de ello, en este tema es impor-
tante que:
Comprendas las condiciones polticas en las que
surge la segunda presidencia de Alessandri, y
cmo ellas confguran el nuevo perodo que
se inicia en 1932.
Valores la efcacia y pertinencia de las iniciativas
estatales que permitieron salir de los efectos
ms negativos de la crisis de 1929- 1932, y
cmo ellas fueron condicionando la evolucin
de la poltica chilena.
Recuerda que en 1 Medio estudiaste los principios
centrales del liberalismo poltico y econmico; as
como los fundamentos del socialismo.
A continuacin te entregamos una breve expli-
cacin de ambos conceptos:
Liberalismo: corriente de pensamiento y de
accin poltica que propugna limitar al mximo
el poder del Estado sobre las personas y la
sociedad civil. As, forman parte del ideario
liberal la defensa de la economa de mercado
o de libre empresa y, en general, la libre
circulacin de personas, capitales y bienes.
Socialismo: sistema de organizacin social
y econmica que impulsa la creacin de un
sistema de organizacin social-econmica
basado en la igualdad y en la regulacin por
parte del Estado de las actividades econmicas
y sociales. Su doctrina ha sido asociada con
la bsqueda del bien comn, con la igualdad
social y con el intervencionismo estatal.
Contextualizacin
TABLA COMPARATIVA DE RESULTADOS DE ELECCIONES
PARLAMENTARIAS 1921 1932
Partido 1921 1932
Conservador 19,3 17,2
Liberal (todas las facciones) 35,4 17,3
Radical 30,4 18,4
Demcrata 12,3 13,7
Socialista - 6,4
Otros (comunistas, independientes) 2,6 26,0
Fuente: adaptado de Scully, T. Los partidos de centro y la evolucin poltica chilena,
(1991). Santiago: CIEPLAN.
Segundo gobierno de Alessandri
(1932-1938)
Con el segundo gobierno de este mandatario comenz, de manera efectiva, la
aplicacin de la Constitucin de 1925. Con anterioridad a este gobierno, hubo
otros intentos de aplicar la Constitucin, pero la crisis general de la poltica hizo
imposible concretar esa pretensin. Adems, fue el primer presidente, desde
1925, que termin su perodo de gestin, lo cual, de por s, constitua un mrito,
si se considera que cuando comenz su mandato, el pas tena a su haber cuatro
gobiernos consecutivos en cuatro meses.
Para lograr estabilidad, Alessandri se propuso sanear las principales instituciones
de la poltica chilena, poniendo a la Constitucin de 1925 como base fundamen-
tal de las nuevas relaciones institucionales e imprimiendo a su gobierno un sello
marcadamente autoritario y reformista, orientado a restablecer el orden interno y
superar los efectos nocivos de la crisis econmica.
Para restablecer el orden interno existan varios obstculos: el Ejrcito estaba sumido
en una profunda divisin; si bien posea una jerarqua institucional, un conjunto
de camarillas con voz propia, pugnaban en su interior por tener presencia poltica
(mediante un eventual golpe de Estado). Por otro lado, la ciudadana se expresaba
en las calles mediante numerosas huelgas, y los nuevos actores polticos, el recien-
temente creado Partido Socialista y las Tropas Nacistas de Asalto, convocaban a las
masas a resolver en la calle sus diferencias.
Para solucionar estos problemas, gobern con mano de hierro.
Durante su mandato, en tres ocasiones pidi al Congreso facultades
extraordinarias: en abril de 1933, a mediados de 1936 y en septiembre
de 1938. En los dos primeros casos, para resolver el caos poltico al que
estaba llevando el movimiento huelgustico; en el tercero, el de 1938,
para llevar a buen trmino las elecciones presidenciales de ese ao.
Las facultades extraordinarias signicaban que el poder eje-
cutivo suspenda algunas de las garantas constitucionales de los
individuos, con el objeto de restablecer el orden pblico, cuando
este se vea seriamente comprometido. En la prctica, durante el
intervalo comprendido por las facultades extraordinarias, el rgimen
us y abus de la represin poltica en contra de los manifestantes.
Esa represin fue desarrollada por una institucin nueva, que no
vena de las instituciones pblicas creadas para tal efecto. Alessandri
desconaba tanto del Ejrcito como de Carabineros de Chile, porque
vea en ellos, y no sin razn, resabios de la inuencia de Ibez, su
principal adversario poltico. Pese a ello, durante su gobierno, el
Ejrcito se reorden institucionalmente, bajo la doctrina constitu-
cional de la subordinacin al poder civil.
La nueva institucin surgida con el objetivo de contener la movilizacin
social, fueron las milicias republicanas. ste era un grupo paramilitar
fundado en noviembre de 1932, poco antes de asumir Alessandri,
organizado con el n de defender las propiedades de la turba enarde-
cida por la miseria y la cesanta. Bajo Alessandri, las milicias adquirieron
institucionalidad, nanciamiento y armas de parte del Estado, por lo
menos hasta que fueron disueltas, debido a la presin del Congreso.
Las facultades extraordinarias y las milicias repblicanas provocaron
que la oposicin caracterizara a Alessandri como un dictador civil.
Maniesto a la Nacin
He asumido el gobierno de la Repblica en momentos
graves y trascendentales. Es indispensable emprender
con rmeza y sin vacilaciones, la reconstruccin poltica,
econmica, nanciera, social y moral del pas. Para
esta empresa necesito la cooperacin de los partidos
polticos que son fuerzas de opinin organizadas
alrededor de ideales de bien pblico y sin los cuales no
es posible el correcto funcionamiento de todo gobierno
democrtico; necesito igualmente, la cooperacin de
los gremios en que se agrupa el inters colectivo de
los trabajadores intelectuales y manuales y la de los
productoresPido en consecuencia, amparo y ayuda
a todos los chilenos, sin distincin de clases, credos ni
jerarquas. La obra es nacional y debe ser emprendida
y realizada por la nacin entera.
Fuente: Maniesto a la Nacin del Presidente de la
Repblica, don Arturo Alessandri, 2 de enero de 1933.
La milicia republicana desla frente a La
Moneda.
Fuente: Nicols Cruz y otros. Nueva Historia de Chile,
(1996). Santiago: Zig-Zag.
U N I D A D 1
La recuperacin econmica
Un objetivo clave de Alessandri era resolver la crisis econmica. En la siguiente
tabla observa la situacin en la que estaba la economa chilena en 1932, ao en el
que el asumi y cmo estaba cuatro aos despus:
Las fras cifras apenas alcanzan a reejar lo que signic el fondo que toc la
economa en 1932, y la recuperacin que reejaban los indicadores de 1936. Para
lograr traducir las cifras en aspectos observables, debemos interpretarlas, darles
sentido histrico, en suma, otorgarles signicados. De estos indicadores, vamos
a poner especial atencin en tres, porque son los que tienen mayor impacto en
las personas: el crecimiento anual (en %), la variacin de precios y el salario real.
El crecimiento anual indica cunto ha crecido la economa en un ao, y esto
se determina considerando la base del ao anterior. El crecimiento negativo o
decrecimiento (signo negativo antes de la cifra), da cuenta de las empresas nue-
vas (industrias, predios agrcolas, comercio, etc.) que se han levantado durante el
ao, lo que lleva implcita la idea de cuntos negocios y posibilidades de trabajo
se han generado en un ao para la gente. Si observas la cifra de 1932, te dars
cuenta de que el crecimiento fue negativo, es decir, ese ao, las empresas eran
casi 11% menos que el ao anterior, con su consiguiente prdida en ocupacin
de recursos y empleo para las personas. En 1936, la cifra bordeaba el 6%, nivel
que es, incluso en nuestros das, bastante bueno.
Luego, observa la variacin de precios, que dene la infacin anual, es decir,
cunto han subido los precios de los productos en un ao. Una inacin del
23,6% (1932), dice, por ejemplo, que si el pan vala en enero $10, en diciembre
vala 12,36 pesos. Eso puede parecer poco, pero depende el contexto en el que se
dena: para las familias ms pobres, el aumento del precio de los alimentos tiene
mayor impacto que en familias acomodadas, ya que muchos de esos alimentos
son de demanda inelstica (tipo de demanda que se mantiene y resiste el alza
de precios de un producto).
Por ltimo, fjate en el indicador del salario real. En 1932, el salario real promedio
de la poblacin era de 13,9, mientras que el de 1936 era de 24,2, es decir, en ese
ao, como media, la poblacin recibe casi el doble que en 1932. Ahora, esto es
mucho o poco? Depende. Si se compara con las cifras de 1928 (observa la tabla de
la pgina 26), es casi lo mismo que se ganaba antes de la crisis. Si lo combinamos
con los precios, indudablemente, en 1936 la situacin salarial resulta mejor que en
1932. Pero, habr sido tan as?
Con todo, estas cifras reejaron el principal logro del gobierno de Alessandri, y
convirtieron a su ministro de Hacienda en candidato natural a sucederle, una vez
que terminara su mandato.
Anlisis y relacin conceptual
Renete con dos compaeros o compaeras,
y juntos realicen las siguientes actividades:
1. Construyan un mapa conceptual con los
conceptos ms relevantes de esta pgina.
2. Realicen un anlisis acerca de la recuperacin
econmica que ocurri en Chile entre 1932 y
1936, considerando los tres indicadores de la
Tabla que no se analizaron en esta pgina,
es decir:
PIB: Producto Interno Bruto: que signifca
todo lo que se produce en Chile por pro-
ductores nacionales o extranjeros.
Produccin manufacturera: que se refere
a la produccin industrial, por ejemplo,
industria textil, alimentos procesados,
cementos y calizas, metlicos, etc.
Ingresos fscales: que se referen a todo lo
que gana el Estado por va de impuestos
a la renta y a las exportaciones (derechos
aduaneros), y por las utilidades de las
empresas pblicas.
A c t i v i d a d
INDICADORES ANUALES ECONMICOS EN CHILE 1932 1936, AOS ESCOGIDOS
Indicador 1932 1936
PIB (en millones de pesos de 1995) 1.647.453 2.719.185
Tasa de crecimiento anual (%) -10,96 5,95
Produccin manufacturera (1960= 100) 23,23 35,14
Ingresos fscales (en millones de pesos de 1995) 153.639 413.331
Variacin anual de precios de consumo (%) 23,64 12,34
Salario real (1995=100) 13,908 24,220
Fuente: datos extrados de Braun y otros. Economa chilena, 1810-1995, Documento de Trabajo del
Instituto de Economa de la Ponticia Universidad Catlica, Santiago, 2000.
Cmo elaborar un mapa conceptual?
Un mapa conceptual es una representacin
esquemtica de conceptos organizados de
manera jerrquica y con relaciones signi-
cativas entre ellos. Los conceptos se unen
mediante lneas o echas y las relaciones se
establecen mediante conectores (palabra o
frase que explique esta relacin.
Procedimiento
Para su elaboracin se debe considerar:
Jerarquizacin. Los conceptos se disponen
por orden de importancia (los ms amplios y
abarcadores deben contener a los ms reducidos o
concretos). Ejemplo en este caso: Polo de desarrollo
es ms amplio y abarcador que parque industrial.
Seleccin. Los mapas conceptuales son sntesis
visuales de los aspectos centrales de un tema
especfico. Por lo tanto se deben escoger los
conceptos ms representativos y relevantes de
este. En este caso estn dados.
Impacto visual. El mapa debe ser claro y se
debe entender visualmente.
Principales reformas
Qu hizo el gobierno de Alessandri para resolver los efectos ms negativos de
la crisis?
Antes de responder esta pregunta debemos considerar lo que estaba ocurriendo
en el contexto mundial: a mediados de la dcada de 1930 en muchos pases
del mundo la crisis econmica estaba en una etapa de recuperacin. Los pro-
tagonistas chilenos de aquellos aos, estaban atentos a lo que ocurra en otras
partes del mundo, principalmente en Estados Unidos, la Alemania nazi o la Unin
Sovitica, por mencionar tres ejemplos que tenan importancia para la poltica
chilena: en los dos primeros casos, la crisis estaba en vas de resolverse en 1935,
y en el tercero, la crisis ni siquiera fue un problema (debido a su aislamiento de
los mercados internacionales).
De los tres ejemplos anteriores, el gobierno de Arturo Alessandri sigui la lnea
y el espritu de las reformas que se realizaron en Estados Unidos durante la
dcada de 1930. Como en Estados Unidos, el gobierno apost por disminuir
la cesanta y la inflacin. Pero, no fueron un calco o una copia de las estado-
unidenses y dado que eran dos economas tan distintas no era posible una
aplicacin automtica de ellas.
Para resolver la crisis chilena, Alessandri design a Gustavo Ross en el Ministerio
de Hacienda, quien era un poltico y empresario de corte liberal. Lo primero
que hizo, apenas asumi, fue hacer un diagnstico de la hacienda pblica para
establecer los dineros efectivos de las arcas scales (del Estado) El re-
sultado de este informe fue lapidario: el Estado deba a sus acreedores
internacionales una suma total de $1.060 millones de la poca, es decir,
mucho dinero. Gran parte de esa deuda se haba debido a la desastrosa
poltica de compras de la COSACH, que haba asumido las deudas y las
quiebras de las ocinas salitreras.
Qu hizo Ross? Disolvi la COSACH, y en su reemplazo estableci la
Corporacin de Ventas del Salitre y el Yodo, que compr, a precios
de mercado, el salitre producido en Chile, para revenderlo internacio-
nalmente. Con la ganancia obtenida el Gobierno comenz a pagar la
deuda internacional del Estado.
En el mbito interno, para combatir la inacin, entre 1933 y 1935 Ross
congel los sueldos y salarios, lo que redujo la inacin, pero como los
salarios de 1932 ya eran bajos, el precio del congelamiento lo pagaron los
sectores populares y por tal razn, las huelgas y protestas aumentaron.
Para terminar con la cesanta y la falta de oportunidades laborales para
la poblacin, el ministro desarroll un programa de obras pblicas
(cuya estrategia era similar a la de Estados Unidos), con el objetivo de
captar a la poblacin cesante. Gracias a este programa se fundaron
numerosas escuelas que impulsaron la educacin comercial, tcnica y
minera. En 1936, se aprob la ley de caminos, por medio de la cual el
Estado destin poco ms de 200 millones de pesos a la construccin
de caminos y carreteras.
Estas medidas tuvieron resultados dispares. Por una parte, como se vio en
la pgina anterior, los efectos ms negativos de la crisis se resolvieron, la
cesanta disminuy considerablemente, sin embargo, los sueldos y salarios
de la poblacin seguan siendo bajos. Hubo avances en la construccin
de viviendas sociales, pero la mayor parte del pueblo continuaba viviendo
en casas construidas con materiales de desecho.
En relacin con lo que aparece en el texto, responde
las siguientes preguntas:
1. Cul era la situacin de la Hacienda Pblica a
inicios del gobierno de Alessandri? Qu factores
econmicos especcos provocaron esa situacin?
2. En la dcada de 1930, posea el Estado empresas
pblicas? Cules eran ellas, qu importancia tenan
y cmo ayudaron a resolver la crisis econmica?
3. Elabora un mapa conceptual con las principales
reformas econmicas del perodo siguiendo el
procedimiento de la pgina anterior.
Cuestiones
Dos personajes histricos: Arturo Alessandri
(a la izquierda) y Gustavo Ross Santa Mara.
Fuente: En http://farm6.staticickrcom/
5226/5638931333_a8e3f77396_z.jpg.
Consulta: 12 enero 2012.
A c t i v i d a d
U N I D A D 1
Captulo 2 | Surgimiento del presidencialismo 37
I. Lee el siguiente texto y luego seala:
1. Cules eran las condiciones polticas y econmicas que tena
el pas, cuando asumi Alessandri su segunda presidencia?
2. Cules eran los objetivos fundamentales de su gobierno, al
momento de asumir su mandato constitucional?
3. Considerando lo que ya has estudiado en este captulo, crees
que Alessandri cumpli con los objetivos iniciales de su go-
bierno? Justica tu respuesta.
Restablecer el imperio de la ley en un pas convulsionado y
olvidado por algn tiempo de aquellos deberes, era la mayor y
ms difcil empresa que pesaba sobre el nuevo gobierno, tarea
que me propuse alcanzar con la mxima energa. Era necesaria
la pacicacin interna del pas al amparo del cumplimiento
integral de la Constitucin y la Ley.
Era tambin necesario restablecer el poder comunal, reem-
plazando las Juntas de Vecinos creadas por la dictadura, por
los municipios elegidos por el pueblo.
Si grave era este problema del desquiciamiento constitucional
y legal al que nos hemos referido, era tambin de inmensa
gravedad el estado econmico desastroso en que el pas se
debata bajo el peso de una crisis profunda y honda. Nunca
una crisis econmica haba alcanzado mayores proporciones
La necesidad ms apremiante como se comprender, era relativa
al aanzamiento denitivo del orden pblico, basado en el
respeto a la Constitucin y a la Ley, indispensable para mantener
con rmeza al gobierno institucional elegido. Sin autoridad,
sin gobierno, es imposible el orden y la estabilidad social.
En vista de las sucesivas convulsiones militares y sociales a
que nos hemos referido, se propagaba una gran inquietud y
se dudaba que el nuevo gobierno pudiera mantenerse durante
todo su perodo constitucional. Agoreros del desorden, le
auguraban vida precaria e inestable.
Este era el pensamiento generalizado y se cambiaban apuestas
jando pocos das de duracin, circunstancia que contribua
a aumentar la inquietud reinante.
Yo conoca y senta el ambiente que me obligaba a redoblar
mis esfuerzos para salvar al pas del caos, asegurando y
aanzando la permanencia del presidente durante todo su
perodo constitucional
Fuente: Arturo Alessandri Palma, Recuerdos de Gobierno. Administracin 1932-1938,
Tomo III (1967). Santiago: Editorial Nascimento, pasajes escogidos.
II En relacin con el siguiente texto, renete con dos compaeros
y desarrollen las siguientes actividades:
1. Lean el texto y analcenlo, siguiendo las indicaciones del
recuadro lateral.
2. Elaboren al menos dos argumentos que permitan fundamentar
cada uno de los apodos que recibi Gustavo Ross durante la
dcada de 1930. Discutan sus conclusiones con el resto del
curso.
Cmo analizar un texto?
Procedimiento
Identicacin de los siguientes elementos:
autor,
tema del texto,
fecha en que se escribi,
naturaleza del texto (poltico, jurdico, econmico, testimonial, etc.,
tipo de fuente: primaria o secundaria,
contexto histrico en que se enmarca.
Anlisis
Subrayado de las palabras clave y de la idea principal de cada prrafo.
Relacin de las ideas principales con el contexto histrico.
Explicacin de lo que el autor quiere comunicar.
Interpretacin del contenido del texto, considerando las circunstancias
histricas en que se escribe, los aspectos polticos, econmicos y sociales
con que se relaciona.
Elaboracin de un juicio sobre el contenido del texto.
3. Considerando lo anterior, en un solo cuadro creen una cari-
catura que permita resumir todas las caractersticas del perl
de Gustavo Ross enunciadas en el documento citado.
Simbolizaba Ross todo aquello que fuera antipopular. Era
la imagen misma del banquero, del capitalista improductivo,
que jugando con su cadena de oro a la cintura era incapaz de
darle la mano a un hombre de pueblo. Haba hecho Ross su
fortuna en la Bolsa de Pars, y para muchos era ms extranjero
que chileno. La izquierda lo consideraba un fascista, y sus
mtodos autoritarios contribuyeron a expandir esa creencia.
Ross tena, adems, una antipata profunda por los radicales,
y busc permanentemente su alejamiento del Gobierno,
contradiciendo as los anhelos de Alessandri. No toleraba las
discrepancias con la poltica econmica que estaba llevando
a cabo, y los radicales tenan mucho que criticar al respecto.
Sin duda que Alessandri haba recibido en 1932 un pas en
bancarrota. El dcit scal era abismante y la cesanta azotaba
el norte minero y las ciudades. Ross, el mago de las nanzas,
segn los gobiernistas, acab con la cesanta, equilibr los
presupuestos y, ms an, el Fisco obtuvo supervit con lo cual
pudo invertir en OO.PP.: reanud el pago de la deuda externa,
la produccin nacional creci y comenz un activo proceso de
industrializacin. xito que se vio favorecido por la situacin
econmica mundial que tenda a recuperarse.
La izquierda, sin embargo, lo apod el Ministro del Hambre
Fuente: Correa, S. Arturo Alessandri y los partidos polticos en su segunda adminis-
tracin, en Orrego, C., y otros, Siete ensayos sobre Arturo Alessandri Palma, (1979).
Santiago: Instituto Chileno de Estudios Humansticos.
Durante la crisis de 1925- 1932, la ciudadana sali a la calle para expresar sus ideas
polticas y cada vez con mayor frecuencia se organiz en diversos movimientos
sociales y partidos polticos.
Esto no cambi con la llegada de Alessandri por segunda vez a La Moneda, debido
a que estos nuevos actores ya se haban ganado un importante espacio en la vida
poltica del pas, la que dejaba de estar centrada exclusivamente en los partidos
tradicionales. En gran medida, la agitacin civil era producto de la crisis econmica,
pero los movimientos sociales y partidos polticos que emergieron en la dcada
de 1930 tenan conciencia de su rol e importancia en el nuevo escenario poltico
que se abri con las elecciones de 1932.
En las diversas pocas los ciudadanos se expresan de manera diferente. En el
perodo 1932-1938, la poblacin sali a expresar sus opiniones respecto del
acontecer nacional, canalizando sus inquietudes ya sea a travs de movimientos
sociales y en nuevas organizaciones polticas.
Qu son los movimientos sociales?
Los movimientos sociales son agrupaciones de personas que se organizan para
desarrollar una accin colectiva (movilizacin) en pos de un objetivo (motivo) de
cambio social, o para oponerse a un fenmeno social concreto que las aqueja.
La accin colectiva es lo que identica al movimiento social, aunque en algunos
casos esta identidad puede tomar muchos aos en formarse (en tal caso se habla
de movimientos histricos), o puede ocurrir en un breve perodo (en tal caso se
habla de movimientos coyunturales).
Esta accin colectiva tiene dos mbitos de expresin. Hacia el interior del movi-
miento, suele dotarse de altos grados de informalidad, de discontinuidad y de
propender a realizarse en contextos igualitarios. En este sentido, en los movimien-
tos sociales rara vez existen instancias que permitan preservar la vigencia de las
decisiones tomadas, o asegurar el cumplimiento de los acuerdos asumidos en
una negociacin poltica en la que participen sus dirigentes.
En el mbito externo, los movimientos sociales se expresan mediante moviliza-
ciones (de donde deriva su denominacin), protestas, manifestaciones pblicas
u otras formas no convencionales, aunque legales, de presencia pblica activa;
que se realizan a menudo en torno de demandas monotemticas, lo que deja
un amplio espacio para que sus integrantes tengan una diversidad de otras
creencias. Las demandas de los movimientos son planteadas como principios,
no renunciables ni tampoco negociables.
Qu son los partidos polticos?
Los partidos son agrupaciones polticas, en las que sus integrantes concurren
con su consentimiento y voluntad a promover el inters nacional, sobre la base
de principios respecto de los cuales todos estn de acuerdo.
La promocin de este inters nacional se realiza eminentemente en el mbito de
la poltica, es decir, en las elecciones y las instituciones representativas del Estado,
en las cuales los partidos proponen programas de accin, articulan y aglutinan
intereses sociales, movilizan polticamente a los ciudadanos, reclutan militantes
y los forman como lites ciudadanas para organizar gobiernos, etc.
captulo es que:
Comprendas que, a partir de las elecciones de
1932 se abre un nuevo ciclo en la poltica chilena,
con mayor participacin ciudadana y nuevos
partidos polticos.
Para ello es importante que:
Reconozcas cules fueron los nuevos actores
sociales y polticos que surgieron en la dcada
de 1930.
Entiendas que desde 1932, la sociedad chi-
lena empez a tener transformaciones que
provocaron que la participacin ciudadana
se convirtiera en una caracterstica clave de
la poltica chilena.
Objetivos de Aprendizaje Especfcos
Anlisis de fuente histrica
Considerando las deniciones aportadas en
esta pgina elabora una tabla y establece
criterios para comparar a los partidos polticos
con los movimientos sociales. Para realizar
esta actividad te puedes basar en el siguiente
modelo de tabla:
A c t i v i d a d
2. Creciente participacin ciudadana
Procedimiento
Revisa las orientaciones que se entregan para realizar
una tabla de doble entrada, en la pgina 65 del texto.
Criterio Movimiento Partido
U N I D A D 1
Desde una perspectiva interna, los partidos suelen crear comisiones jerarquiza-
das, de estudio, discusin y resolucin de diferentes temas, tanto de la realidad
nacional como de su propia organizacin interna; poseen instancias de control
de la accin de sus dirigentes y representantes, as como establecen mecanismos
que permiten mantener y supervisar la vigencia de los acuerdos tomados.
Si bien algunos de los postulados de los partidos polticos son considerados
principios irrenunciables por sus militantes, ya que denen su identidad poltica,
en general sus propuestas y programas de accin son planteamientos destinados
a movilizar electorado, o bien a fomentar un marco de negociacin poltica con
otros partidos y actores relevantes del rgimen democrtico del pas.
Los movimientos sociales de la dcada de 1930
El movimiento estudiantil: la gran demanda histrica de los universitarios era
reformar la universidad, y junto con ello, transformarse en protagonistas de
esa reforma y de la institucionalidad universitaria que surgiera de ella. Lo nuevo
de la dcada de 1930, es que el movimiento universitario ya no era dirigido
por estudiantes anarquistas, como en la dcada de 1920, sino por militantes
de las juventudes polticas de los distintos partidos. La misma existencia de
estas juventudes, en lenguaje poltico, demostraba la importancia que haba
adquirido el movimiento universitario: los partidos consideraban ahora a la
juventud universitaria, como un sujeto poltico relevante.
Sobresalan entre estos movimientos estudiantiles el grupo Avance, una seccin
del Partido Comunista, liderado por Julio Barrenechea; y el grupo Renovacin,
que agrupaba a jvenes socialcristianos ligados a los partidos ms tradiciona-
les, liderados por Bernardo Leighton. Ambos grupos coincidieron en 1932 en
una Comisin de la Reforma, que propuso un congreso universitario para
estudiar cambios a la institucionalidad. Si bien solo participaron estudiantes,
el congreso redact un documento que se entreg al gobierno de Montero,
quien prometi darle curso en el Parlamento. Entre otras cosas, el proyecto
planteaba contribuir a la creacin y mantenimiento de universidades para
obreros, dilucidar los problemas econmicos, sociales, polticos y morales, y
colaborar en el conocimiento, utilizacin y desarrollo de la riqueza social. A
pesar de la nobleza implcita en estos ideales, el proyecto nunca vio la luz, debido
a la crisis poltica de 1932.
El movimiento obrero: en el despertar de la dcada de 1930, el movimiento
obrero estaba dividido y en crisis, debido a la sindicalizacin legal, que inicial-
mente fue rechazada por comunistas y anarquistas, mientras que una mayora
de obreros la apoy.
Por su parte, inspirado por el corporativismo, el gobierno de Carlos Ibez haba
intentado controlar el movimiento obrero, fundando en 1930, la Confederacin
de Sindicatos de Chile, liderada por Carlos Olgun, un dirigente panadero, y ms
tarde, la Unin General de Obreros y Empleados de Chile. Sin embargo, pese
a los esfuerzos del Gobierno por controlar al movimiento, este se convirti en un
factor de su cada.
Durante el gobierno de Alessandri, la agitacin social y las huelgas estuvieron a
punto de desestabilizar al gobierno en 1933, lo que llev al mandatario a solicitar
al Congreso facultades extraordinarias. En 1935 se desarroll una seguidilla de
huelgas, las cuales tuvieron a los trabajadores ferroviarios como sus principales
protagonistas. Debido a su carcter estratgico (el ferrocarril era el principal medio
Obreros agrupados en la Confederacin de
Trabajadores de Chile.
Bernardo Leighton y Julio Barrenechea,
lderes estudiantiles en los aos 30.
Anlisis de fuente histrica
A partir de las instrucciones de la pgina
anterior, analiza el siguiente texto.
La Universidad
La universidad se compone de unos profesores
que andan por ah, unos alumnos que andan
por all y unos edifcios inmviles con sus
respectivas servidumbres. El alumno, previo
pago, asiste a las clases en las cuales suele no
aprender. El profesor, premunido siempre de
su lista, y no siempre de conocimientos, dicta
sus clases, en las cuales suele no ensear.
Todo esto se consuma a fnes de ao, con el
perodo de exmenes que aparecen con los
colores, donde el estudiante se presenta a la
comisin como un atleta recin entrenado, y
segn recite ms o menos ligero y de memoria
los apuntes de clase, ser la califcacin que
obtenga.
Fuente: Julio Barrenechea, Presidente de la
FECh en 1931, citado por Castillo, F., Tironi,
A., Valenzuela, E. La FECh de los aos Treinta,
Santiago: Documentos SUR. (1982).
A c t i v i d a d
de transporte del pas), una vez ms vez el Gobierno solicit facultades extraordi-
narias para poner freno a las huelgas mediante la represin. Pese a los mtodos
represivos empleados, el movimiento ferroviario contribuy enormemente a la
fundacin, a nes de 1936, de la Confederacin de Trabajadores de Chile (CTCH),
una central nica, capaz de coordinar las movilizaciones y demandas de todos los
trabajadores de Chile, que durante 1937 suscribi a la alianza de centro izquierda
llamada Frente Popular.
El movimiento sufragista femenino: desde el ao 1934, en que se dict la ley
sobre Organizacin y Atribuciones de las Municipalidades, las mujeres pudieron
votar en las elecciones municipales, previa inscripcin en los Registros Electorales,
pudiendo elegir y ser elegidas. Al mismo tiempo de signicar un avance democr-
tico, fue el resultado de casi dos dcadas de presin del movimiento feminista, y
especialmente de la revista Accin Femenina, que desde mediados de la dcada
de 1920 insista en el voto municipal, la educacin mixta y la formacin profesional
como deberes y obligaciones del Estado.
Tras el logro del voto municipal, en 1935 naci el Movimiento Pro Emancipacin
de la Mujer Chilena (MEMCH), tal vez la organizacin ms poderosa de esta poca,
conducida por brillantes dirigentes de la talla de Elena Cafarena, Marta Vergara
y Olga Poblete. Por primera vez en su historia, el movimiento feminista logr
superar las diferencias propias entre las mujeres de la aristocracia, las de sectores
medios y obreras. Esta unidad en el programa y en la accin, se manifest en la
aparicin de una revista de ttulo sugerente: La Mujer Nueva, que plante una serie
de propuestas para mejorar la situacin poltica, econmica y social de las mujeres
chilenas, al paso que criticaba los modelos y estereotipos de la mujer-objeto, o la
mujer-sujeto pasivo, difundida en aquellos aos dentro de la clase poltica chilena.
El MEMCH fue el primer movimiento femenino que form parte de una coalicin
poltica: el Frente Popular, en 1938, aprob por unanimidad la invitacin a esta
organizacin a formar parte de sus las y Caarena fue designada secretaria del
Comit de la Candidatura presidencial de Pedro Aguirre Cerda.
Elena Caarena (1903-2003)
Las instituciones se forman no porque un grupo
de mujeres se rena. Tienen que confuir una serie
de factores: econmicos, polticos y sociales, que
son los que hacen emerger a las instituciones y
que adems las hacen duraderasEstos factores,
precisamente, se produjeron con el nacimiento del
MEMCh en la dcada del 30. Ya estaba en desarrollo
la idea del Frente Popular, exista gran agitacin
de los grupos progresistas
Tengo que decir que en la primera reunin se
discuti bastante el nombre. En ese tiempo estoy
hablando de hace casi sesenta aos- hablar de
emancipacin era hablar, realmente, de algo que
pareca muy obsceno. Bueno, qu queran estas
mujeres?, queran un verdadero libertinaje. Por
el nombre se suscitaron una serie de ataques por
parte de los sectores conservadores del pas. Se
supona que nos bamos a dedicar al libertinaje.
Ser emancipadas, en ese tiempo, era una cosa fea.
Fuente: entrevista a Elena Caarena por Diamela
Eltit, Santiago, 1992.
Anlisis de fuentes histricas
A c t i v i d a d
El Movimiento Pro Emancipacin de las Mujeres de Chile.
(La imagen se encuentra en Eltit, D., Crnica del sufragio
femenino en Chile, SERNAM, 1994, pg. 53)
Junto a las demandas especcas femeninas, el MEMCH apoya la creacin del Frente
Popular y las luchas por mejorar las condiciones de vida de los sectores ms desposedos.
Con estas perspectivas realizan dos congresos nacionales, a los que asisten delegadas de
diversos puntos del pas para informar, debatir y proponer soluciones ante la multiplicidad
de conictos. Paralelamente, el MEMCH va a abocarse a la tarea de la obtencin del voto
poltico sin restricciones. (Eltit, D., Crnica del sufragio femenino en Chile, SERNAM, 1994)
Considerando ambos recursos, ms tus conocimientos desarrollados a lo largo de estas
dos pginas, responde las siguientes preguntas:
1. Considerando la denicin de los movimientos sociales revisada en la pgina 38,
establece las caractersticas del MEMCH desde el punto de vista de su accin colectiva,
de su organizacin interna y de sus manifestaciones externas.
2. Qu otras caractersticas de este movimiento puedes reconocer a partir de la lectura
de los recursos que aparecen en este recuadro? Por ejemplo, estaba conformado solo
por mujeres? Tenan una organizacin nacional o slo radicada en Santiago? Cules
eran sus demandas polticas y con qu sectores de la poltica se sentan representados?
3. Investiga en Internet sobre las caractersticas histricas de este movimiento y responde:
cmo fue la evolucin posterior de este movimiento? Determina los principales hitos
de esta evolucin indagando en la siguiente pgina web: http://www.memch.cl/
U N I D A D 1
Nuevas organizaciones polticas
Adems de los actores sociales, la dcada de 1930 fue fructfera en el surgimiento de
nuevas organizaciones polticas. En orden cronolgico, las ms importantes fueron:
El Movimiento Nacional Socialista de Chile (MNS): fundado el 5 de septiembre
de 1932 en el marco de una convencin en la cual sera elegido Jorge Gonzlez
von Mares, como su principal lder. Si bien su nombre estuvo inspirado en el
nazismo alemn, discrepaba con l en varios puntos: se dena como movimiento,
era partidario de una democracia corporativista (y contrario a la democracia liberal,
viciada por el cohecho y la intervencin electoral), era antiimperialista (especial-
mente, antiestadounidense) y si bien era antimarxista (consideraba el marxismo
una doctrina dogmatica) su crtica principal era en contra del liberalismo. En materia
econmica era partidario de una economa mixta, contraria tanto al liberalismo
como al socialismo colectivista. En materia racial, los nacis se consideraron contrarios
al antisemitismo en Chile.
El nacismo fue partidario de lo que denomin la violencia defensiva. En pos de
ella, desarroll Tropas Nacistas de Asalto, que rivalizaban en las luchas callejeras
con las organizaciones comunistas y socialistas.
El Partido Socialista de Chile: fue fundado el 19 de abril de 1933 a partir de la
fusin de cuatro organizaciones que existan anteriormente: el Orden Socialista, el
Partido Socialista Marxista, la Accin Revolucionaria Socialista y la Nueva Accin
Pblica. Entre sus fundadores se encontraban Marmaduke Grove (candidato
a la presidencia en 1932), Eugenio Matte Hurtado y Oscar Schnake (primer
Secretario General). El nuevo partido se identific con el inter-
nacionalismo y antiimperialismo, la necesidad de transformar
el capitalismo en un sistema socialista, y el establecimiento de
una dictadura de los trabajadores.
Ya para 1936, el partido gozaba de una gran convocatoria a
nivel nacional, convirtindose en la principal fuerza electoral
de izquierda.
El Frente Popular: se fund como alianza electoral en 1937,
fue integrado por los partidos: Comunista (principal promotor),
Radical (principal fuerza electoral), Socialista, Demcrata y
Radical Socialista.
El Frente Popular respondi a factores de diversa ndole: en
materia internacional, obedeci a la poltica del comunismo
internacional de establecer alianzas entre fuerzas populares y
burguesas para frenar el avance del fascismo; internamente,
responda a la necesidad de hacer frente al fortalecimiento de
los partidos tradicionales de derecha, que se produjo durante el
gobierno de Alessandri.
Recibi adhesiones de diversas organizaciones populares como
la CTCH y el MEMCH.
El Frente Popular represent en su momento un proyecto pro-
gresista e incluyente, que consideraba el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin. Por estas razones fue apo-
yado por diversas organizaciones sociales, tales como la CTCH y
el MEMCH. Debido a ello, el Frente Popular se transform en el
principal adversario del gobierno de Arturo Alessandri.
Fuente: Revista Topaze, 1937. En Memoria Chilena.
Cmo interpretar caricaturas?
Procedimiento
Identicacin de la caricatura (autor, fecha,
peridico o revista donde aparece).
Anlisis de las imgenes y los textos:
Objetos que aparecen, personajes, postura, tamao,
vestimenta y aspectos simblicos (imgenes
cayendo, aspectos exagerados de las guras, etc.).
Reconocimiento de la situacin a la que se reere la
caricatura (crisis econmica, crisis poltica, perodo
de elecciones, conictos externos, entre otros).
Lectura de las palabras que acompaan las
imgenes, ya que estas permiten comprender
mejor lo que el autor quiere expresar.
Explicacin de las circunstancias histricas en
las que se ha realizado la caricatura, intentando
descifrar el punto de vista personal del autor frente
al problema expuesto.
Valoracin de su signicado como fuente histrica.
Anlisis de caricatura
Analiza la siguiente caricatura a partir de las
indicaciones que se entregan ms ariiba.
A c t i v i d a d
42
II. A continuacin te ofrecemos imgenes e informacin complementaria sobre una de las principales
obras pblicas de la dcada de 1930.
En relacin con ella, renete con dos compaeros o compaeras y elaboren una historieta (de no ms
de tres pginas) en cuyos cuadros y vietas estn expresados los siguientes aspectos:
1. El sentido e importancia de construir el Estadio Nacional. En otras palabras, para qu construir el
Estadio Nacional? Para ello, considera las caractersticas polticas del perodo 1932-1938.
2. El proyecto de construir el Estadio, considerando la realidad econmica y social del pas en la d-
cada de 1930, y especialmente, ideas tales como: la crisis de 1929 y sus secuelas, y la recuperacin
econmica lograda durante el mandato de Alessandri.
3. En la poca se crea que este elefante blanco jams sera llenado y sin embargo, en su inauguracin
se super su capacidad de pblico. En la historieta, elabora una hiptesis que permita explicar por
qu se superaron tan rpidamente estas expectativas. Considera para ello, las caractersticas sociales
y polticas de la poca.
I. A continuacin se ofrecen dos tablas estadsticas referidas a las representaciones parlamentarias por
sector y partido poltico, entre 1932 y 1937. Respecto de ellas, realiza las siguientes actividades:
1. Determina la cantidad de diputados y senadores que tena cada sector poltico en cada una de las
elecciones, especialmente para la izquierda, centro y derecha en 1932 y para la centro-izquierda y
la derecha en 1937. Debers investigar a qu sector perteneca cada partido.
2. Una vez que hayas realizado la actividad anterior, determina cmo han evolucionado las representaciones
parlamentarias de los sectores polticos en ese perodo: quin aument ms, la derecha o la izquierda?
3. Elabora una hiptesis que permita explicar esa evolucin electoral.
4. Analiza la evolucin de los partidos polticos entre una y otra eleccin. Qu ocurre con los parti-
dos de izquierda? Qu ocurre con los de derecha? Existe alguna relacin entre esa evolucin y la
evolucin de las representaciones de cada sector poltico?
5. Averigua:
Por qu el Partido Comunista se presentaba con otro nombre a las elecciones?
Por qu en las elecciones de 1932 el Partido Radical estaba en el centro y en la de 1937 estaba
en la izquierda?
P C A T U L O 2
1932
Sector / Partido
Diputados Senadores
Partido Democrtico
Socialista (Comunista) 1 0
Nueva Accin Pblica 3 2
Partido socialista 1 0
Partido Social Republicano 2 0
Partido Socialista Unifcado 1 0
Asociacin Gremial de
Empleados de Chile 1 0
Partido Socialista Radical 2 1
Partido Radical 34 13
Partido Radical Socialista 9 5
Partido Democrtico 13 4
Partido Liberal Democrtico 1 1
Partido Conservador 34 10
Partido Liberal 26 6
Partido Demcrata 7 3
Partido Agrario 4 0
Independientes fuera de pacto 4 0
1937
Sector / Partido
Diputados Senadores
Partido Nacional Democrtico
Socialista (Comunista) 6 1
Partido Socialista 18 3
Partido Radical 29 6
Partido Liberal Democrtico 0 0
Partido conservador 35 6
Partido Demcrata 6 0
Partido Agrario 2 0
Movimiento Nacional Socialista 5 1
Partido Liberal 35 6
Diputados y senadores electos por partido, en elecciones parlamentarias de 1932 y 1937:
Fuente: adaptado de Urza, G. Historia poltica de Chile y su
evolucin electoral desde 1810 a 1972. (1992). Santiago:
Editorial Jurdica de Chile.
U N I D A D 1
43
Estadio Nacional de Santiago (1938-2008)
El Estadio Nacional de Chile fue inaugurado el 3 de diciembre de 1938, en
las 58 hectreas del fundo Lo Valdivieso, tierras que pertenecan al Seguro
Obrero y que fueron transferidas al Fisco. Su construccin (que tom 22
meses) estuvo enmarcada en el Plan Intercomunal para Santiago, reali-
zado por el urbanista austraco Karl Brunner, incorporndose como el
principal centro estatal de deportes y recreacin.
Su ubicacin fue decidida porque quedaba inmediatamente al sur de
los Campos de Deportes, que haban sido construidos en tierras donadas
por Jos Domingo Caas en 1918. De esa manera, el estadio se articulaba
urbansticamente con otros centros polideportivos de la ciudad.
Adems de representar una concepcin urbanstica, el estadio materializ polticas
pblicas de nes del gobierno de Arturo Alessandri y de comienzos de los gobiernos radi-
cales, que tendan a desarrollar en Chile instancias de recreacin, de entretencin al aire libre y de prctica de deportes,
por parte de la poblacin chilena.
Desde un punto de vista sociocultural, el Estadio Nacional fue una institucin de integracin social, destinada a con-
vocar a la poblacin nacional, sin distincin de clases sociales, en torno de una actividad (la deportiva) que estaba en
su momento de expansin en Chile. En este sentido, sirvi como escenario de los campeonatos de ftbol, los partidos
de la seleccin de ftbol, y de importantes torneos sudamericanos de atletismo.
Las dimensiones del Estadio hicieron que, en su tiempo, fuera criticado por ser un elefante blanco, ya que tena una
capacidad de pblico que, se crea, jams sera completada. Sin embargo, ya en su inauguracin, el estadio se llen.
La creciente urbanizacin de Santiago, entre 1938 y 1960, hicieron del coloso de uoa un espacio necesario para
la recreacin de la poblacin.
Tanto en su construccin inicial como en sus sucesivas reparaciones y ampliaciones, el estadio represent, en su diseo
como en el uso de sus materiales de construccin, una visin modernista de una sociedad en fase de industrializacin.
En 1938, el Estadio fue considerado como el ms grande y moderno de Sudamrica.
En la siguiente tabla, evala qu es lo que has aprendido en este captulo. Pon un ticket en el nivel de
aprendizaje que has alcanzado. Suma los puntos obtenidos en cada tema
5-6 Suciente: Necesitas volver a estudiar algunos temas; puede ser que necesites otra forma de estudiarlos, por ejemplo, elaborando
mapas conceptuales con los contenidos.
3-4 Insuciente: Necesitas reforzamiento. Vuelve a trabajar los temas, usa otros mtodos de estudio, por ejemplo, determina los
conceptos ms importantes de cada prrafo, trata de entender su signifcado, y luego relacinalo con los de otros prrafos.
Segundo gobierno de Alessandri
Reformas econmicas
Partidos polticos y movimientos
sociales
1 2 3
Enti endo el tema, valoro su
otros temas.
con otros temas.
44
I. Entrevista con Alfredo Demara, Presidente de la Federacin de
Estudiantes de La Universidad de Chile
Qu causas motivaron la realizacin de la Convencin Estudiantil
Chilena?
La Federacin de Estudiantes de Chile fue fundada con el prop-
sito segn dicen sus estatutos de reunir a los estudiantes en una
sola institucin para cooperar dentro de los nes generales de la
educacin, al mejoramiento de la Repblica, y se sealaban como
objetivos preferentes, el mejoramiento intelectual, moral y fsico de
sus asociados, el progreso de la enseanza, la difusin de la cultura,
especialmente entre las clases trabajadoras, y la formacin de centros
sociales para sus miembros.
Con el desarrollo que tuvo la Federacin de Estudiantes en el trans-
curso de unos pocos aos, se manifest en su seno una corriente
que aspiraba a que los estudiantes no se reunieran tan solo para
beneciarse a s mismos lo cual lo consideraban profundamente
egosta sino que deban reunirse especialmente en benecio de
la colectividad.
La idea de la Convencin era ya antigua; pero en estos ltimos
tiempos se hizo indispensable su realizacin a n de conocer en
denitiva cules eran los ideales estudiantiles.
Qu ideas fundamentales se aprobaron en dicha Convencin?
Desde luego, se vio que la tendencia que aspiraba a extender la
accin de los estudiantes en benecio del resto de la colectividad
predominaba en el seno de la asamblea en tal forma que a partir de
la segunda sesin hubo unanimidad de opiniones en ese sentido ()
En la esfera de la educacin, mantiene el principio del Estado docente
y de la educacin nacional gratuita y laica, siendo obligatoria para
la enseanza primaria.
La Convencin recomienda tambin la representacin de los estu-
diantes en los organismos directivos de la enseanza, tal como ya
se ha establecido en otros pases ().
Es exacto que en el seno de la Convencin hubo un grupo nume-
roso que sustent doctrinas de violencia en materias sociales?
Dicha versin es completamente inexacta. Hubo unanimidad para
condenar los medios violentos como recurso nico para solucionar
los problemas sociales, as como tambin hubo completa unanimidad
para declarar que nuestros medios de accin deban ser, ante todo,
evolutivos y racionales.
Es lgico que dentro de la Convencin hubiera doctrinas avanzadas;
pero ellas en ningn caso llegaron hasta el extremo de preconizar
la violencia como medio de accin.
Fuente: Revista Zig-Zag, 3 de julio de 1923.
1. Cules eran los principios postulados por la FECH en 1923?
2. Cules de estos se mantenan en la dcada de 1930?
3. Cules se mantienen en la actualidad?
1. Qu importancia crees que tuvo
el servicio de tranvas en la moder-
nizacin de las grandes ciudades?
2. Qu tipo de energa utilizaban
estos tranvas?
3. Qu consecuencias crees que
tuvo para los sectores populares
y para los trabajadores la im-
plementacin de este sistema
de transporte.
4. Crees que seran viables en
la actualidad? Fundamenta tu
respuesta.
Tranva de 20 asientos circulando por Santi-
ago, 1935.
Fuente: Archivo fotogrco Chilectra. Luces de modernidad,
obra citada.
Trabajadores encargados de la instalacin de
lneas subterrneas de electricidad, 1929.
Fuente: Archivo fotogrco Chilectra. Luces de modernidad,
obra citada.
U N I D A D 1
45
1. En qu medida, las siguientes imgenes dan cuenta del
perodo estudiado en esta Unidad?
2. Qu productos son promocionados en las ilustraciones?
A qu pblico crees que iban dirigidos? Fundamenta tu
respuesta.
3. Por qu motivo el salitre era tan promocionado en las re-
vistas de la poca? A quienes iba dirigida esta publicidad?
4. Segn el anuncio inferior-derecha, qu puedes deducir
del tipo de remedios utilizados en esa poca?
El salitre.
Productos Chela.
Fuente: Revista Zig-Zag, julio de 1929.
Aviso Anemia artriticos.
Fuente: Revista Zig-Zag, agosto de 1929.
Auto Ford.
Fuente: Revista Zig-Zag, noviembre de 1933.
46
Evaluacin de la Unidad 1
I. Identica los procesos principales de la Unidad
En las siguientes preguntas determina la alternativa correcta.
1. Para muchos historiadores, durante el primer gobierno de Arturo Alessandri (1920-1925) entr en crisis el
parlamentarismo. Entre los argumentos que permiten corroborar esta hiptesis, es (son) correcto(s) sealar:
I. la irrupcin de los militares en la poltica,
II. la aprobacin de una legislacin que puso n a la Cuestin Social,
III. el establecimiento constitucional de un rgimen presidencialista.
a) Solo II
b) Solo III
c) Solo I y II
d) Solo I y III
e) I, II y III
2. En 1929 se produjo la crisis de Nueva York, y sus efectos en Chile se hicieron sentir con fuerza entre 1930
y 1932. En un sentido poltico, cul(es) fue (ron) el (los) efecto(s) de la Crisis de 1929 en Chile?
I. La cada de la dictadura de Ibez y el comienzo de una anarqua poltica.
II. La prdida de conanza ciudadana en la democracia, y el nacimiento de las dictaduras.
III. La crisis nal de los partidos tradicionales y el surgimiento de los movimientos populistas.
a) Solo I
b) Solo II
c) Solo III
d) Solo II y III
e) I, II y III
3. En las elecciones de 1932 fue electo por segunda vez como presidente de la Repblica Arturo Alessandri
Palma. Entre las tareas ms urgentes que su gobierno se propona realizar, se encontraba:
a) prohibir la existencia de grupos paramilitares, como las milicias republicanas,
b) restablecer el imperio de la institucionalidad establecida por la Constitucin y las leyes,
c) perseguir a los movimientos sociales y militares que haban provocado la crisis de 1932,
d) establecer una nueva Constitucin que pusiera n a la presencia de los militares en poltica,
e) apoyar la reorganizacin del movimiento obrero para reducir el conicto poltico.
4. A lo largo de la primera mitad del siglo XX, surgieron y se desarrollaron diversas organizaciones femeninas,
tales como el Movimiento por la Emancipacin de las Mujeres de Chile (MEMCH), la Federacin Chilena
de Instituciones Femeninas (FECHIF) y el Partido Femenino. En general, estas organizaciones proponan,
I. la igualdad de derechos civiles y polticos con los hombres,
II. establecer un rgimen poltico de carcter dictatorial,
III. el n de las discriminaciones laborales y sociales que afectaban a las mujeres.
a) Solo I
b) Solo III
c) Solo I y II
d) Solo I y III
e) Solo II y III
5. Desde un punto de vista estrictamente poltico, cul(es) de las siguientes armaciones corresponde(n) a
caractersticas del perodo 1920-1938?
I. Transicin desde un rgimen presidencial hacia uno parlamentario.
II. Crisis y transformacin de los partidos polticos.
III. Subordinacin institucional de los militares al poder civil.
a) Solo I
b) Solo II
c) Solo III
d) Solo I y III
e) I, II y III
47
1
II. Analiza tus datos
Reproduce en tu cuaderno la siguiente tabla, compara y contrasta los dos regmenes polticos a los que
se reere esta unidad en la siguiente tabla.
Agregaras otro criterio de comparacin? De ser as, qu criterio incorporaras? Justica tu eleccin.
Criterio Perodo Parlamentario Perodo Presidencial
Rol del Presidente
Rol del Parlamento
Partidos principales
?
Comunica tus datos: Presenta tu tabla en tu curso, explica tus datos y criterios de comparacin.
III. Visualiza las ideas principales de la Unidad
Completa el siguiente esquema sntesis incorporando las ideas que faltan en los crculos en blanco.
Estas ideas son: Cambio de rgimen poltico, Gobierno de Carlos Ibez, Nueva Constitucin, Crisis
de 1929, Movimientos sociales, Recuperacin econmica, Ruido de sables.
IV. Saca conclusiones
1. Qu fue lo ms interesante que aprendiste sobre este perodo?
2. Elabora un informe nal sobre el perodo estudiado (de no ms de dos pginas), que considere, al
menos, los siguientes aspectos:
Cul fue el cambio fundamental de este perodo histrico? Determina dos acontecimientos clave
para explicar este cambio y justica tu seleccin.
Qu caractersticas de la sociedad de la poca se mantuvieron durante este perodo? Determina
al menos dos caractersticas clave que continuaron durante este perodo y justica tu seleccin.
3. Por qu crees que es relevante para tu vida, para la actualidad, y para el desarrollo de tu propio
conocimiento, haber estudiado este perodo? Argumenta tu respuesta, y comntala con tu curso.
Primer Gobierno de
Alessandri
Golpes de Estado
Segundo Gobierno
de Alessandri
Golpes de Estado Repblica socialista
Modernizacin
Represin
Nuevos partidos
polticos
Milicias republicanas
2
U N I D A D
Gobiernos radicales y
populismo en Chile
La presente Unidad corresponde a un perodo de grandes y
manifestaron en todos los mbitos de la realidad: econmico,
econmico del pas mediante el surgimiento y consolidacin
de una estrategia de industrializacin que tuvo al Estado como
principal promotor, pero que postulaba a los empresarios
privados como sus principales protagonistas.
En funcin de esto, en el pas surgieron numerosas y grandes
industrias, aument explosivamente la poblacin urbana, las
ciudades crecieron, se multiplicaron los medios de transportes
(particulares y colectivos), aparecieron las primeras seales
de una sociedad de masas, con un importante desarrollo de
medios de comunicacin como la radio y el cine y, ms tarde,
la televisin. Adems, se realizaron un sinnmero de eventos
y de espectculos masivos nunca vistos antes.
En el plano poltico, se fortalecieron las tendencias que se iniciaron
en la dcada de 1930, pero surgieron nuevas prcticas (que se
esbozan en el ttulo de la Unidad). Hubo gobiernos que buscaron
alcanzar el desarrollo nacional y la justicia social, generalmente, a
travs de instituciones econmicas que invirtieron grandes recursos en funcin de estrategias
productivas y sociales, y a veces tambin, haciendo uso de prcticas populistas, destinadas a
Resumiendo, fue una poca excitante, en la que el cambio y la modernidad no estuvieron
reservados a unos pocos, sino que fueron vividos por gran parte de la poblacin. Por
todo lo anterior, te invitamos a revisar este apasionante perodo de la Historia de Chile.
Valparaso, 1953.
Fuente: Morrison, A. Los trolebuses de Valparaso, Chile. En
http://www.tramz.com/cl/v/va01.jpg, sitio levantado en
noviembre de 2006.
Calle Manuel Antonio Matta, Antofagasta, 1960.
Fuente: Archivo fotogrco Museo Histrico Nacional.
En Memoria Chilena.
Gobierno de Pedro Aguirre Cerda
Gobierno de Juan Antonio Ros
Gobierno de Gabriel Gonzlez Videla
Gobiernos Radicales
Gobierno de Carlos Ibez del Campo
Implantacin
Modelo ISI
Creacin CORFO
Frente Popular
Ley de Defensa
de la Democracia
Sufragio presidencial femenino Desgaste Modelo ISI
Fundacin Central nica
de Trabajadores
1938 1948 1958
Desle de escolares en Putaendo, 1940.
Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago. Zig-Zag
Nios observan a su madre mientras esta emite su voto en las
elecciones municipales de 1956.
Fuente: Revista Zig-Zag, 7 de abril de 1956.
En el siguiente esquema conceptual, podrs apreciar la importancia que tiene esta Unidad
en el conjunto de la Historia de Chile del siglo XX.
Puerto de Talcahuano, en los aos 40.
Encuentro entre los presidentes de Chile y
Bolivia en Arica abre una nueva etapa en las
relaciones entre ambos pases.
S
o
c
i
e
d
a
d
C
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l
t
u
r
a
E
c
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n
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m
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P
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l
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c
a
1920- 1938 1938-1958 1958-1973 1973-1990 1990- 2010
Fin del parlamentarismo y
resurgimiento del
presidencialismo
populismo en Chile
izquierda
Rgimen militar Recuperacin de la democracia
Humanos
al ISI: reforma agraria y naciona-
lizacin del cobre
desarrollo de reformas neoli-
berales: apertura comercial al
exterior
la pobreza
Movimientos sociales: militares,
estudiantes, obreros y mujeres
urbanizacin
tivas, Reforma universitaria, la
Nueva Ola, la Nueva Cancin
Chilena
DD.HH.
gas de comunicacin
Fuente: archivo editorial.
48
2
U N I D A D
populismo en Chile
La presente Unidad corresponde a un perodo de grandes y
manifestaron en todos los mbitos de la realidad: econmico,
econmico del pas mediante el surgimiento y consolidacin
de una estrategia de industrializacin que tuvo al Estado como
principal promotor, pero que postulaba a los empresarios
privados como sus principales protagonistas.
En funcin de esto, en el pas surgieron numerosas y grandes
industrias, aument explosivamente la poblacin urbana, las
ciudades crecieron, se multiplicaron los medios de transportes
(particulares y colectivos), aparecieron las primeras seales
de una sociedad de masas, con un importante desarrollo de
medios de comunicacin como la radio y el cine y, ms tarde,
la televisin. Adems, se realizaron un sinnmero de eventos
y de espectculos masivos nunca vistos antes.
En el plano poltico, se fortalecieron las tendencias que se iniciaron
en la dcada de 1930, pero surgieron nuevas prcticas (que se
esbozan en el ttulo de la Unidad). Hubo gobiernos que buscaron
alcanzar el desarrollo nacional y la justicia social, generalmente, a
travs de instituciones econmicas que invirtieron grandes recursos en funcin de estrategias
productivas y sociales, y a veces tambin, haciendo uso de prcticas populistas, destinadas a
Resumiendo, fue una poca excitante, en la que el cambio y la modernidad no estuvieron
reservados a unos pocos, sino que fueron vividos por gran parte de la poblacin. Por
todo lo anterior, te invitamos a revisar este apasionante perodo de la Historia de Chile.
Valparaso, 1953.
Fuente: Morrison, A. Los trolebuses de Valparaso, Chile. En
http://www.tramz.com/cl/v/va01.jpg, sitio levantado en
noviembre de 2006.
Calle Manuel Antonio Matta, Antofagasta, 1960.
Fuente: Archivo fotogrco Museo Histrico Nacional.
En Memoria Chilena.
Gobierno de Pedro Aguirre Cerda
Gobierno de Juan Antonio Ros
Gobierno de Gabriel Gonzlez Videla
Gobiernos Radicales
Gobierno de Carlos Ibez del Campo
Implantacin
Modelo ISI
Creacin CORFO
Frente Popular
Ley de Defensa
de la Democracia
Sufragio presidencial femenino Desgaste Modelo ISI
Fundacin Central nica
de Trabajadores
1938 1948 1958
Desle de escolares en Putaendo, 1940.
Nios observan a su madre mientras esta emite su voto en las
elecciones municipales de 1956.
Fuente: Revista Zig-Zag, 7 de abril de 1956.
En el siguiente esquema conceptual, podrs apreciar la importancia que tiene esta Unidad
en el conjunto de la Historia de Chile del siglo XX.
Puerto de Talcahuano, en los aos 40.
Encuentro entre los presidentes de Chile y
Bolivia en Arica abre una nueva etapa en las
relaciones entre ambos pases.
S
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1920- 1938 1938-1958 1958-1973 1973-1990 1990- 2010
resurgimiento del
presidencialismo
populismo en Chile
izquierda
Humanos
al ISI: reforma agraria y naciona-
lizacin del cobre
exterior
la pobreza
urbanizacin
Chilena
DD.HH.
gas de comunicacin
Fuente: archivo editorial.
49
I. Anlisis y comparacin de imgenes
Observa las imgenes y luego desarrolla las siguientes actividades en tu cuaderno:
1. Determina al menos tres criterios de comparacin entre las imgenes de la derecha y las de la iz-
quierda, y establece diferencias y aspectos comunes de acuerdo con esos criterios. Por ejemplo,
2. Responde: en cuanto a las diferencias, qu procesos histricos permiten explicar cada una de ellas?
3. Elabora una hiptesis que permita explicar las diferencias entre las imgenes de la izquierda y las
de la derecha. Qu habra ocurrido o estara ocurriendo en la sociedad chilena de mediados del
siglo XX que logre explicar estas diferencias?
Al comenzar el estudio de nuevos contenidos es importante que tengas en cuenta
tus conocimientos previos acerca de los temas que se estudiarn, y para poder
evaluarlos debers realizar las siguientes actividades.
Fuente: Coleccin Flickr.
Bar Cinzano y ascensor Esmeralda, Valparaso, 1920.
Alameda desde Plaza Italia al poniente. Trabajos de adecuacin de
las lneas del tranva elctrico, diciembre 12 de 1927.
El reloj Turri, Valparaso, dcada de 1950.
Plaza Italia, Santiago, 1960.
Fuente: Trolleybusvalparaiso, blogspot.com
Saberes previos
cules son los medios de transporte que aparecen representados? Hay diferencias en el tamao
de las edicaciones?
II. Actividad de indagacin y sntesis de informacin
Seguramente, en tu vida cotidiana habrs visto algunas de las empresas que representan las
imgenes siguientes. Busca informacin sobre ellas en Internet (para lo cual te sugerimos
algunas pginas web) y resume esta informacin para responder las siguientes preguntas:
1. Quin fund la empresa? En qu poca?
2. Qu necesidades pretenda satisfacer?
3. Qu caractersticas tiene esta empresa en la actualidad?
4. Al reunir informacin de estas empresas, recaba informacin y responde: Qu importancia tuvo
(o tiene) la CORFO, en el desarrollo econmico del pas?
Para realizar esta actividad de indagacin visita la siguiente pgina web: http://www.corfo.cl/
acerca_de_corfo/que_es_corfo/historia
5. A partir de la informacin obtenida, responde: Qu otros aspectos tuvieron en comn las empresas
representadas por las imgenes?
III. Segn la informacin obtenida en las dos primeras actividades realizadas, cules fueron
las principales transformaciones que se vivieron en el perodo 1938-1958?
IV. Desarrolla las siguientes actividades vinculadas con la dimensin poltica de la historia de Chile:
1. Si recuerdas lo que vimos en la Unidad I, en trminos polticos, cmo caracterizaras la realidad
poltica chilena que se abri con las elecciones de 1932? Anota en tu cuaderno al menos dos ca-
ractersticas clave del perodo poltico que se inici en 1932.
2. Para comprender los cambios y transformaciones que se vivieron en el perodo 1938-1958, ( y que
pudiste analizar en las actividades I y II), habra bastado la poltica caracterstica de los aos treinta,
para promover esas transformaciones desde el Estado o hubiera sido necesario algo ms? Desarrolla
en tu cuaderno una hiptesis sobre las posibles transformaciones polticas que fueron necesarias
para llevar a cabo dichas transformaciones.
Edicio ENDESA, Santiago.
CAP, Siderurgia Huachipato, Talcahuano.
ENAP, Planta Renera Aconcagua.
Planta IANSA, Santa Brbara.
Sugerencias Web
http://www.endesa.cl/Endesa_Chile/action.asp?id=00140
http://www.enap.cl/la_empresa/negocio_historia.php
http://www.cap.cl/wp-content/uploads/2010/04/cap_
historia_1946_2009_esp.pdf
http://www.iansa.cl/index.php/nuestra-empresa/historia/
U N I D A D 2
50
Observa las imgenes y luego desarrolla las siguientes actividades en tu cuaderno:
1. Determina al menos tres criterios de comparacin entre las imgenes de la derecha y las de la iz-
quierda, y establece diferencias y aspectos comunes de acuerdo con esos criterios. Por ejemplo,
2. Responde: en cuanto a las diferencias, qu procesos histricos permiten explicar cada una de ellas?
3. Elabora una hiptesis que permita explicar las diferencias entre las imgenes de la izquierda y las
de la derecha. Qu habra ocurrido o estara ocurriendo en la sociedad chilena de mediados del
siglo XX que logre explicar estas diferencias?
Al comenzar el estudio de nuevos contenidos es importante que tengas en cuenta
tus conocimientos previos acerca de los temas que se estudiarn, y para poder
evaluarlos debers realizar las siguientes actividades.
Bar Cinzano y ascensor Esmeralda, Valparaso, 1920.
Alameda desde Plaza Italia al poniente. Trabajos de adecuacin de
las lneas del tranva elctrico, diciembre 12 de 1927.
El reloj Turri, Valparaso, dcada de 1950.
Plaza Italia, Santiago, 1960.
Fuente: Trolleybusvalparaiso, blogspot.com
Saberes previos
cules son los medios de transporte que aparecen representados? Hay diferencias en el tamao
de las edicaciones?
Seguramente, en tu vida cotidiana habrs visto algunas de las empresas que representan las
imgenes siguientes. Busca informacin sobre ellas en Internet (para lo cual te sugerimos
algunas pginas web) y resume esta informacin para responder las siguientes preguntas:
1. Quin fund la empresa? En qu poca?
2. Qu necesidades pretenda satisfacer?
3. Qu caractersticas tiene esta empresa en la actualidad?
4. Al reunir informacin de estas empresas, recaba informacin y responde: Qu importancia tuvo
(o tiene) la CORFO, en el desarrollo econmico del pas?
Para realizar esta actividad de indagacin visita la siguiente pgina web: http://www.corfo.cl/
acerca_de_corfo/que_es_corfo/historia
5. A partir de la informacin obtenida, responde: Qu otros aspectos tuvieron en comn las empresas
representadas por las imgenes?
III. Segn la informacin obtenida en las dos primeras actividades realizadas, cules fueron
las principales transformaciones que se vivieron en el perodo 1938-1958?
IV. Desarrolla las siguientes actividades vinculadas con la dimensin poltica de la historia de Chile:
1. Si recuerdas lo que vimos en la Unidad I, en trminos polticos, cmo caracterizaras la realidad
poltica chilena que se abri con las elecciones de 1932? Anota en tu cuaderno al menos dos ca-
ractersticas clave del perodo poltico que se inici en 1932.
2. Para comprender los cambios y transformaciones que se vivieron en el perodo 1938-1958, ( y que
pudiste analizar en las actividades I y II), habra bastado la poltica caracterstica de los aos treinta,
para promover esas transformaciones desde el Estado o hubiera sido necesario algo ms? Desarrolla
en tu cuaderno una hiptesis sobre las posibles transformaciones polticas que fueron necesarias
para llevar a cabo dichas transformaciones.
Edicio ENDESA, Santiago.
CAP, Siderurgia Huachipato, Talcahuano.
ENAP, Planta Renera Aconcagua.
Planta IANSA, Santa Brbara.
Sugerencias Web
http://www.enap.cl/la_empresa/negocio_historia.php
http://www.cap.cl/wp-content/uploads/2010/04/cap_
historia_1946_2009_esp.pdf
http://www.iansa.cl/index.php/nuestra-empresa/historia/
U N I D A D 2
51
Elecciones de 1938
En la historia de nuestro pas ha habido ocasiones en que las elecciones han sido
determinantes para generar una mstica especial, que ha provocado cambios
1932. Las elecciones de 1938 no seran la excepcin.
En las campaas de 1938 se presentaban los siguientes tres candidatos:
La masacre del Seguro Obrero, condicion las elecciones. Arturo Alessandri
acus a Ibez del Campo de haber instigado un golpe de Estado, por lo que lo
oblig a renunciar a su candidatura. Al renunciar, este ltimo llam a votar por
Pedro Aguirre Cerda; llamado al que se uni el Movimiento Nacional Socialista.
Cerda por apenas 4 mil sufragios.
1. El perodo radical
Recuerda que uno de los objetivos del captulo
-
ciones que tuvo el sistema poltico durante
el perodo radical.
En ese sentido, sobre este tema es impor-
tante que:
Comprendas la importancia que tuvieron las
elecciones de 1938, al provocar un nuevo
perodo en la poltica chilena;
Analices las caractersticas y reformas
polticas del perodo radical, en el sentido
de que provocaron la crisis de los partidos
tradicionales, al tiempo que se incorporaron
a la poltica nuevos sectores sociales.
Cuestiones
Vieta:
El camarada Presidente: -No se asusten
caballeros, porque si ya se han entregado no
los voy a masacrar.
Fuente: Revista Topaze, octubre de 1938. En Memoria
Chilena.
Gustavo Ross Carlos Ibez del Campo Pedro Aguirre Cerda
Ministro de Hacienda de
Arturo Alessandri, respalda-
do por los partidos Liberal
y Conservador. Su lema
de campaa era Orden
y Trabajo, lo que ofreca
continuidad con el legado
de Alessandri.
Ex presidente de Chile
(1927-1931), apoyado por la
Alianza Popular Libertadora
y el Movimiento Nacional
Socialista. Ambos grupos
se declaraban fuertemente
crticos a la oligarqua y al
imperialismo.
U N I D A D 2

1. Considerando lo que leste en esta pgina y a
partir de la observacin de la siguiente imagen,
establece una hiptesis acerca de la opinin
que difundi la prensa sobre la masacre del
seguro obrero.
En esta elecciones, Gustavo Ross se perlaba como el favorito, aunque se especu-
laba si ganara con ms del 50%. Sin embargo, a pocos das de realizarse la eleccin,
el Movimiento Nacional Socialista desarroll una accin que el Gobierno interpre-
t como un intento de golpe de Estado. El 5 de septiembre, los nacis se tomaron la
Casa Central de la Universidad de Chile y el edifcio del Seguro Obrero, desde
donde comenzaron a disparar en contra de La Moneda. El presidente Alessandri envi
personal de Carabineros al lugar, quienes lograron que los sublevados de la
Universidad de Chile se rindieran. Los rendidos fueron conducidos hasta el Seguro
Obrero, con la intencin de obligar a sus ocupantes a que hicieran lo propio. Estos
decidieron retirarse, pero cuando estaban saliendo a la calle, en extraas circunstancias,
Carabineros abri fuego contra ellos, asesinando a 58 jvenes nacis.
Los gobiernos radicales
Como una ayuda para que interpretes el esquema, te sugerimos que agregues
las palabras y los conectores correspondientes despus de leer la siguiente
explicacin.
Las elecciones de 1938 inauguraron un perodo poltico de la Historia de Chile,
por la eleccin de tres presidentes sucesivos, todos militantes del Partido
Radical. En ellos se desarrollaron grandes e importantes reformas polticas
que provocaron el desgaste de los partidos.
Adems, durante los gobiernos radicales, a partir de la fundacin de la CORFO
surgi un nuevo modelo econmico el cual estableci una estrategia de
ciertas reas productivas
Entre las consecuencias ms importantes de este nuevo modelo estuvieron
las transformaciones de la sociedad chilena de mediados del siglo XX, como
el surgimiento de una sociedad de masas, el desarrollo urbano y la aplicacin
del nuevo rol social del Estado, expresado en el Estado benefactor.
1938 y 1952. En este lapso ocurrieron diversos procesos que se sintetizan
en el siguiente esquema: En este captulo nos interesa que seas capaz de:
Entender que hacia mediados del siglo XX en la
sociedad chilena se adopt un nuevo modelo
econmico, orientado a la industrializacin y
sustitucin de importaciones.
Comprender que, las del sistema
poltico realizadas durante el perodo radical,
condicionaron el desarrollo econmico y social.
Evaluar el impacto que tuvieron las transfor-
maciones econmicas y polticas en la sociedad
chilena de mediados del siglo XX.
dsticas e
Establecer relaciones causa-efecto.
Elecciones de 1938
Caractersticas del perodo radical
Reformas polticas
Modelo ISI
CORFO y CEPAL
reas de desarrollo
Rol del Estado y de los privados
Estado benefactor
Desarrollo urbano
Medios de comunicacin
Deportes.
Temas clave
P C A T U L O 1
PERODO RADICAL
Ley Maldita
Sociedad de masas
Elecciones de 1938
Desarrollo urbano Estado de Bienestar
Desgaste de los
partidos polticos
reas productivas
Principales
reformas
Caractersticas polticas
Sufragio
femenino
Presidentes
radicales
CORFO
Privados
Estado
Modelo ISI
Transformaciones
sociales

Pedro Aguirre Cerda acompaado por representantes
del MEMch.
p g
Elecciones de 1938
En la historia de nuestro pas ha habido ocasiones en que las elecciones han sido
determinantes para generar una mstica especial, que ha provocado cambios
1932. Las elecciones de 1938 no seran la excepcin.
En las campaas de 1938 se presentaban los siguientes tres candidatos:
La masacre del Seguro Obrero, condicion las elecciones. Arturo Alessandri
acus a Ibez del Campo de haber instigado un golpe de Estado, por lo que lo
oblig a renunciar a su candidatura. Al renunciar, este ltimo llam a votar por
Pedro Aguirre Cerda; llamado al que se uni el Movimiento Nacional Socialista.
Cerda por apenas 4 mil sufragios.
1. El perodo radical
-
ciones que tuvo el sistema poltico durante
el perodo radical.
En ese sentido, sobre este tema es impor-
tante que:
Comprendas la importancia que tuvieron las
elecciones de 1938, al provocar un nuevo
perodo en la poltica chilena;
Analices las caractersticas y reformas
polticas del perodo radical, en el sentido
de que provocaron la crisis de los partidos
tradicionales, al tiempo que se incorporaron
a la poltica nuevos sectores sociales.
Cuestiones
Vieta:
El camarada Presidente: -No se asusten
caballeros, porque si ya se han entregado no
los voy a masacrar.
Fuente: Revista Topaze, octubre de 1938. En Memoria
Chilena.
Gustavo Ross Carlos Ibez del Campo Pedro Aguirre Cerda
Ministro de Hacienda de
Arturo Alessandri, respalda-
do por los partidos Liberal
y Conservador. Su lema
de campaa era Orden
y Trabajo, lo que ofreca
continuidad con el legado
de Alessandri.
Ex presidente de Chile
(1927-1931), apoyado por la
Alianza Popular Libertadora
y el Movimiento Nacional
Socialista. Ambos grupos
se declaraban fuertemente
crticos a la oligarqua y al
imperialismo.
U N I D A D 2

1. Considerando lo que leste en esta pgina y a
partir de la observacin de la siguiente imagen,
establece una hiptesis acerca de la opinin
que difundi la prensa sobre la masacre del
seguro obrero.
En esta elecciones, Gustavo Ross se perlaba como el favorito, aunque se especu-
laba si ganara con ms del 50%. Sin embargo, a pocos das de realizarse la eleccin,
el Movimiento Nacional Socialista desarroll una accin que el Gobierno interpre-
t como un intento de golpe de Estado. El 5 de septiembre, los nacis se tomaron la
Casa Central de la Universidad de Chile y el edifcio del Seguro Obrero, desde
donde comenzaron a disparar en contra de La Moneda. El presidente Alessandri envi
personal de Carabineros al lugar, quienes lograron que los sublevados de la
Universidad de Chile se rindieran. Los rendidos fueron conducidos hasta el Seguro
Obrero, con la intencin de obligar a sus ocupantes a que hicieran lo propio. Estos
decidieron retirarse, pero cuando estaban saliendo a la calle, en extraas circunstancias,
Carabineros abri fuego contra ellos, asesinando a 58 jvenes nacis.
Los gobiernos radicales
Como una ayuda para que interpretes el esquema, te sugerimos que agregues
las palabras y los conectores correspondientes despus de leer la siguiente
explicacin.
Las elecciones de 1938 inauguraron un perodo poltico de la Historia de Chile,
por la eleccin de tres presidentes sucesivos, todos militantes del Partido
Radical. En ellos se desarrollaron grandes e importantes reformas polticas
que provocaron el desgaste de los partidos.
Adems, durante los gobiernos radicales, a partir de la fundacin de la CORFO
surgi un nuevo modelo econmico el cual estableci una estrategia de
ciertas reas productivas
Entre las consecuencias ms importantes de este nuevo modelo estuvieron
las transformaciones de la sociedad chilena de mediados del siglo XX, como
el surgimiento de una sociedad de masas, el desarrollo urbano y la aplicacin
del nuevo rol social del Estado, expresado en el Estado benefactor.
1938 y 1952. En este lapso ocurrieron diversos procesos que se sintetizan
en el siguiente esquema: En este captulo nos interesa que seas capaz de:
Entender que hacia mediados del siglo XX en la
sociedad chilena se adopt un nuevo modelo
econmico, orientado a la industrializacin y
sustitucin de importaciones.
Comprender que, las del sistema
poltico realizadas durante el perodo radical,
condicionaron el desarrollo econmico y social.
Evaluar el impacto que tuvieron las transfor-
maciones econmicas y polticas en la sociedad
dsticas e
Establecer relaciones causa-efecto.
Elecciones de 1938
Reformas polticas
Modelo ISI
CORFO y CEPAL
reas de desarrollo
Rol del Estado y de los privados
Estado benefactor
Desarrollo urbano
Medios de comunicacin
Deportes.
Temas clave
P C A T U L O 1
PERODO RADICAL
Ley Maldita
Sociedad de masas
Elecciones de 1938
Desarrollo urbano Estado de Bienestar
Desgaste de los
partidos polticos
reas productivas
Principales
reformas
Caractersticas polticas
Sufragio
femenino
Presidentes
radicales
CORFO
Privados
Estado
Modelo ISI
Transformaciones
sociales

Pedro Aguirre Cerda acompaado por representantes
del MEMch.
p g
Senador del Partido Radi-
cal. Candidato del Frente
Popular. Su programa de
gobierno postulaba solu-
cionar los problemas de
la agricultura, la industria
y las condiciones de vida
de la poblacin.
Captulo 1 / Los gobiernos radicales 53
Con la victoria de Pedro Aguirre Cerda se inaugur un perodo poltico
caracterizado por el predominio del Partido Radical. Entre 1938 y 1952, se
sucedieron tres perodos presidenciales, dirigidos por lderes salidos de las
las de este partido:
Pedro Aguirre Cerda, gobern entre 1938 y 1941, pero no pudo terminar su
mandato porque falleci de tuberculosis.
Juan Antonio Ros, gobern entre 1942 y 1946, y tampoco termin su mandato,
ya que debi dimitir porque enfrentaba una enfermedad terminal.
Gabriel Gonzlez Videla, gobern entre 1946 y 1952.
Era la primera vez en la historia de Chile que un partido poltico se mantena tanto
tiempo en el poder. Qu condiciones o situaciones facilitaron esta perdurabilidad
de los radicales en el poder?
Fueron las siguientes:
a.

b.

c. El clientelismo poltico: constituye una prctica caracterstica de los regmenes
populistas que dominaban en Amrica Latina en esos aos. Bsicamente, con-
sista en que las fuerzas polticas en el gobierno canalizaban recursos pblicos
se gener un electorado cautivo de las fuerzas de centro izquierda, las que de-
sarrollaron esta estrategia como una forma de combatir el cohecho y la presin
de los terratenientes sobre los peones y las masas campesinas, practicado por
los partidos tradicionales de derecha.
Qu pasaba en el mundo durante el Perodo
radical?
En 1 Medio estudiaste que entre 1939 y 1945
tuvo lugar la Segunda Guerra Mundial. Entre
1939 y 1942, se llev a cabo la Fase Europea de la
Guerra, y desde 1942, ao de entrada de Estados
Unidos y de la Unin Sovitica al blico,
la fase propiamente mundial.
Esto motiv que durante el gobierno de Juan
Antonio Ros (1942-1946) se abandonara la
poltica de neutralidad y se le declar la guerra
a Alemania y las potencias del Eje.
Una vez acabado el conficto, Chile pas a
integrar el grupo de los pases fundadores de
las Naciones Unidas.
Posteriormente, a iniciativa de Estados Unidos,
en 1947 se estableci el Tratado Interamericano
de Asistencia Recproca (TIAR), que buscaba
establecer un sistema militar defensivo de
carcter hemisfrico (todo el continente
americano), y en 1948, tambin a instancias
de la ofensiva diplomtica estadounidense,
se estableci en Bogot (Colombia), la Orga-
nizacin de Estados Americanos (OEA) y el
Tratado Americano de Soluciones Pacfcas, que
buscaba reglar las relaciones internacionales
entre los pases americanos.
Contextualizacin
Cohecho: cualquier mtodo utilizado para
en la intencin de voto de las personas,
mediante promesas falsas o entrega de artculos
varios o, dinero.
Vocabulario

En la prctica, esto resultaba difcil de lograr, debido a las diferencias ideolgicas
y polticas entre algunos de sus aliados (por ejemplo, los comunistas y socialis-
tas), con otros partidos de gran representacin parlamentaria (por ejemplo, los
liberales y conservadores), cuyos votos eran requeridos por los radicales para
llevar adelante su programa de gobierno.
En la poca se deca que los radicales eran electos con votos de la izquierda, pero
que gobernaban con votos de la derecha. Eso fue posible en parte gracias a la
habilidad poltica de los dirigentes radicales, y en parte a una caracterstica
derivada de su organizacin interna, en la que convivan militantes de distintas
tendencias, los que frecuentaban espacios o instancias sociales en las que
conuan dirigentes de los distintos sectores de la poltica chilena.
La versatilidad del radicalismo como fuerza poltica: el Partido Radical fue
un partido de centro (en la poca se denominaba de centro izquierda), pero no
de un centro programtico, ni menos ideolgico; sino pragmtico, y polticamen-
te exible: los radicales se daban cuenta de que en aquellos aos, para gobernar
era necesario aunar voluntades, tanto en la izquierda como en la derecha.
La instrumentalidad de las alianzas electorales: debido a lo anterior, el
Frente Popular tuvo corta vida. Si bien formalmente dur hasta 1946, ya
desde 1941 solo estaba conformado por radicales y comunistas, debido a que
los socialistas se haban retirado de la alianza de gobierno por diferencias con
los radicales, en poltica interna (la tardanza en las reformas econmicas
propuestas en el Programa de Gobierno), y en la poltica exterior (la neutrali-
dad de Chile en la Segunda Guerra Mundial).
En 1946, la candidatura presidencial de Gabriel Gonzlez Videla se vea
seriamente amenazada, por lo que los radicales se vieron obligados a pactar
una alianza con comunistas y liberales.
d. La estabilidad poltica: en trminos electorales, el perodo radical fue de gran
estabilidad electoral de los partidos polticos. En la siguiente tabla observa
cmo evolucionaron las representaciones electorales de los distintos partidos
y sectores polticos
Como puedes observar, hasta 1949, la derecha posea una parte importante del
electorado, aunque gobernaba una alianza de centro izquierda. Cmo pudo mantener
la derecha su alta representacin parlamentaria? En parte, esta evolucin electoral
se debi a mritos propios, en parte, a las caractersticas del sistema electoral de
esos aos (recuerda que el voto estaba restringido solo a los hombres mayores
de 21 aos, que supieran leer y escribir) y por ltimo, a la estrategia electoral de
los partidos tradicionales (observa el recuadro lateral y realiza las actividades que
se sugieren).
El centro, por su parte, fue creciendo en ese perodo. Mientras los radicales mantenan
estable su representacin electoral, aparecan nuevos partidos y movimientos, que
fueron ocupando y engrosando la representacin del sector, y que, sin embargo,
no se trataba de aliados de los radicales.
izquierda tuvo una evolucin muy variable: en 1941 lleg a contar
con un tercio del electorado nacional, pero desde entonces empez a caer en
su representacin, hasta alcanzar su mnimo en 1949. Qu haba ocurrido entre
1945 y 1949, que provoc el desplome electoral de la izquierda? Y sobre todo,
qu consecuencias tendra ese desplome en el conjunto del sistema poltico, y
en particular, en la perdurabilidad de los radicales en el poder?
Fuente: Scully, T. Los partidos de centro y la evolucin poltica chilena. (1992). Santiago: CIEPLAN.
EVOLUCIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS EN ELECCIONES PARLAME EN PORCENTAJES
En relacin con las caractersticas de la
poltica durante el perodo radical, observa
la caricatura y determina:
2. En qu consista esta prctica poltica?
3. Qu sectores la practicaban? Por qu la
caricatura representa la muerte de esta
prctica poltica?
4.
1.

Dilogo:
DOA DERECHA: Pobrecito! No ser posible un
milagro, mijo? No habr manera de resucitarlo?.
DON PELUCN: No, viejuca. No hay caso. No
resucitar ni aunque en marzo ofrezcamos cinco
mil pesos por el voto.
En la lpida se lee: Aqu yace Don Cohecho
Electoral. RIP (Que en paz descanse).
A c t i v i d a d
Fuente: Revista Topaze, 12 de septiembre de 1952.
En Memoria Chilena.

U N I D A D 2
Procedimiento
Para ayudarte en tu anlisis de la caricatura, revisa
las orientaciones que se entregan para su anlisis en
la pgina 41 del Texto.
A qu prctica poltica alude la caricatura?
En tu opinin, qu intenta expresar la
caricatura en relacin con la evolucin de la
poltica de esos aos?
Con la victoria de Pedro Aguirre Cerda se inaugur un perodo poltico
caracterizado por el predominio del Partido Radical. Entre 1938 y 1952, se
sucedieron tres perodos presidenciales, dirigidos por lderes salidos de las
las de este partido:
Pedro Aguirre Cerda, gobern entre 1938 y 1941, pero no pudo terminar su
mandato porque falleci de tuberculosis.
Juan Antonio Ros, gobern entre 1942 y 1946, y tampoco termin su mandato,
ya que debi dimitir porque enfrentaba una enfermedad terminal.
Gabriel Gonzlez Videla, gobern entre 1946 y 1952.
Era la primera vez en la historia de Chile que un partido poltico se mantena tanto
tiempo en el poder. Qu condiciones o situaciones facilitaron esta perdurabilidad
de los radicales en el poder?
Fueron las siguientes:
a.

b.

c. El clientelismo poltico: constituye una prctica caracterstica de los regmenes
populistas que dominaban en Amrica Latina en esos aos. Bsicamente, con-
sista en que las fuerzas polticas en el gobierno canalizaban recursos pblicos
se gener un electorado cautivo de las fuerzas de centro izquierda, las que de-
sarrollaron esta estrategia como una forma de combatir el cohecho y la presin
de los terratenientes sobre los peones y las masas campesinas, practicado por
los partidos tradicionales de derecha.
Qu pasaba en el mundo durante el Perodo
radical?
En 1 Medio estudiaste que entre 1939 y 1945
tuvo lugar la Segunda Guerra Mundial. Entre
1939 y 1942, se llev a cabo la Fase Europea de la
Guerra, y desde 1942, ao de entrada de Estados
Unidos y de la Unin Sovitica al blico,
la fase propiamente mundial.
Esto motiv que durante el gobierno de Juan
Antonio Ros (1942-1946) se abandonara la
poltica de neutralidad y se le declar la guerra
a Alemania y las potencias del Eje.
Una vez acabado el conficto, Chile pas a
integrar el grupo de los pases fundadores de
las Naciones Unidas.
Posteriormente, a iniciativa de Estados Unidos,
en 1947 se estableci el Tratado Interamericano
de Asistencia Recproca (TIAR), que buscaba
establecer un sistema militar defensivo de
carcter hemisfrico (todo el continente
americano), y en 1948, tambin a instancias
de la ofensiva diplomtica estadounidense,
se estableci en Bogot (Colombia), la Orga-
nizacin de Estados Americanos (OEA) y el
Tratado Americano de Soluciones Pacfcas, que
buscaba reglar las relaciones internacionales
entre los pases americanos.
Contextualizacin
Cohecho: cualquier mtodo utilizado para
en la intencin de voto de las personas,
mediante promesas falsas o entrega de artculos
varios o, dinero.
Vocabulario

En la prctica, esto resultaba difcil de lograr, debido a las diferencias ideolgicas
y polticas entre algunos de sus aliados (por ejemplo, los comunistas y socialis-
tas), con otros partidos de gran representacin parlamentaria (por ejemplo, los
liberales y conservadores), cuyos votos eran requeridos por los radicales para
llevar adelante su programa de gobierno.
En la poca se deca que los radicales eran electos con votos de la izquierda, pero
que gobernaban con votos de la derecha. Eso fue posible en parte gracias a la
habilidad poltica de los dirigentes radicales, y en parte a una caracterstica
derivada de su organizacin interna, en la que convivan militantes de distintas
tendencias, los que frecuentaban espacios o instancias sociales en las que
conuan dirigentes de los distintos sectores de la poltica chilena.
La versatilidad del radicalismo como fuerza poltica: el Partido Radical fue
un partido de centro (en la poca se denominaba de centro izquierda), pero no
de un centro programtico, ni menos ideolgico; sino pragmtico, y polticamen-
te exible: los radicales se daban cuenta de que en aquellos aos, para gobernar
era necesario aunar voluntades, tanto en la izquierda como en la derecha.
La instrumentalidad de las alianzas electorales: debido a lo anterior, el
Frente Popular tuvo corta vida. Si bien formalmente dur hasta 1946, ya
desde 1941 solo estaba conformado por radicales y comunistas, debido a que
los socialistas se haban retirado de la alianza de gobierno por diferencias con
los radicales, en poltica interna (la tardanza en las reformas econmicas
propuestas en el Programa de Gobierno), y en la poltica exterior (la neutrali-
dad de Chile en la Segunda Guerra Mundial).
En 1946, la candidatura presidencial de Gabriel Gonzlez Videla se vea
seriamente amenazada, por lo que los radicales se vieron obligados a pactar
una alianza con comunistas y liberales.
d. La estabilidad poltica: en trminos electorales, el perodo radical fue de gran
estabilidad electoral de los partidos polticos. En la siguiente tabla observa
cmo evolucionaron las representaciones electorales de los distintos partidos
y sectores polticos
Como puedes observar, hasta 1949, la derecha posea una parte importante del
electorado, aunque gobernaba una alianza de centro izquierda. Cmo pudo mantener
la derecha su alta representacin parlamentaria? En parte, esta evolucin electoral
se debi a mritos propios, en parte, a las caractersticas del sistema electoral de
esos aos (recuerda que el voto estaba restringido solo a los hombres mayores
de 21 aos, que supieran leer y escribir) y por ltimo, a la estrategia electoral de
los partidos tradicionales (observa el recuadro lateral y realiza las actividades que
se sugieren).
El centro, por su parte, fue creciendo en ese perodo. Mientras los radicales mantenan
estable su representacin electoral, aparecan nuevos partidos y movimientos, que
fueron ocupando y engrosando la representacin del sector, y que, sin embargo,
no se trataba de aliados de los radicales.
izquierda tuvo una evolucin muy variable: en 1941 lleg a contar
con un tercio del electorado nacional, pero desde entonces empez a caer en
su representacin, hasta alcanzar su mnimo en 1949. Qu haba ocurrido entre
1945 y 1949, que provoc el desplome electoral de la izquierda? Y sobre todo,
qu consecuencias tendra ese desplome en el conjunto del sistema poltico, y
en particular, en la perdurabilidad de los radicales en el poder?
Fuente: Scully, T. Los partidos de centro y la evolucin poltica chilena. (1992). Santiago: CIEPLAN.
EVOLUCIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS EN ELECCIONES PARLAME EN PORCENTAJES
En relacin con las caractersticas de la
poltica durante el perodo radical, observa
la caricatura y determina:
2. En qu consista esta prctica poltica?
3. Qu sectores la practicaban? Por qu la
caricatura representa la muerte de esta
prctica poltica?
4.
1.

Dilogo:
DOA DERECHA: Pobrecito! No ser posible un
milagro, mijo? No habr manera de resucitarlo?.
DON PELUCN: No, viejuca. No hay caso. No
resucitar ni aunque en marzo ofrezcamos cinco
mil pesos por el voto.
En la lpida se lee: Aqu yace Don Cohecho
Electoral. RIP (Que en paz descanse).
A c t i v i d a d
En Memoria Chilena.

U N I D A D 2
Procedimiento
Para ayudarte en tu anlisis de la caricatura, revisa
las orientaciones que se entregan para su anlisis en
A qu prctica poltica alude la caricatura?
En tu opinin, qu intenta expresar la
caricatura en relacin con la evolucin de la
poltica de esos aos?
Sector/Partido 1937 1941 1945 1949
Derecha
Conservador 21,3 17,2 23,6 21,1
Liberal 20,7 14,0 17,9 17,9
Otros de derecha ----- ----- 2,2 3,0
Total de derecha 42,0 31,2 43,7 42,0
Centro
Radical 18,7 21,9 19,9 21,7
Agrario-Laborista ----- ----- ----- 8,3
Otros de centro (falangistas, social-
cristianos)
9,4 9,1 11,3 17,1
Total de centro 28,1 31,0 31,2 47,1
Izquierda
Socialistas 11,2 16,8 7,2 3,4
Socialistas populares ----- ----- ----- 4,9
Comunistas ----- 11,8 10,3 -----
Otros de izquierda 4,2 5,3 5,6 1,1
Total de izquierda 15,4 33,9 23,1 9,4
Reformas polticas del perodo radical
Ley de Defensa Permanente de la Democracia (1948)
Se prohbe la existencia, organizacin, accin y propaganda, de palabra, por
escrito o por cualquier otro medio, del Partido Comunista, y, en general, de toda
asociacin, entidad, partido, faccin o movimiento, que persiga la implantacin
en la Repblica de un rgimen opuesto a la democracia o que atente contra la
soberana del pas.
No era la primera vez que el Partido Comunista era prohibido en Chile, ya haba
ocurrido en 1932 y en 1937, mediante leyes de seguridad interior del Estado, es-
tablecidas por Esteban Montero y Arturo Alessandri, respectivamente. Claro que
mientras las primeras eran transitorias, y estaban orientadas a aspectos parciales
de la prctica poltica de los comunistas, la de 1948 tena el carcter explcito de
partido y sus militantes.
permanente y denitiva, y prohiba todos los aspectos de la vida poltica de ese
Por otra parte, ni Montero ni Alessandri eran aliados de los comunistas. En cambio,
en las elecciones de 1946, Gonzlez Videla haba llegado al poder en alianza con
los comunistas. Qu haba pasado desde entonces que los aliados se volvieron
enemigos irreconciliables?
Diversos factores explican el establecimiento de esta ley:

-
laciones entre Estados Unidos y Amrica Latina. Surgi la doctrina de Defensa
Hemisfrica, respecto de cualquier agresin de una potencia extranjera que
sufriera alguna nacin de la zona, motivo por el cual, el gobierno de Gonzlez
Videla se aline con los intereses de Estados Unidos en la regin, y la Ley de
Defensa Permanente de la Democracia, representaba una forma de manifestar
ese alineamiento.
En el mbito interno, desde haca un tiempo, algunos aspectos de la estra-
tegia poltica comunista estaban provocando tensiones dentro de la alianza
de gobierno. Su tendencia a propiciar movilizaciones sociales, para presionar
polticamente a las instituciones del Estado a favor de las reformas que ellos
defendan, llev a que Gonzlez Videla rompiera el pacto, expulsara a todos los
comunistas del gobierno y enviara la ley al Parlamento.
La consecuencia inmediata de la ley fue que unas 25.000 personas fueran
borradas de los registros electorales. Se inici una verdadera caza de bru-
jas, que provoc el exilio de numerosos comunistas (entre ellos, el poeta
Pablo Neruda) y ms tarde se abri el centro de detencin de Pisagua
(al norte de Iquique), donde fueron relegados numerosos militantes del
proscrito partido.
En el largo plazo, la ley provoc una honda crisis poltica en Chile. Todos los partidos
detractores de ella. Esta ley fue conocida comunmente como ley maldita, llamada
as por la prensa de la poca.
1. Segn tu opinin, la ley de Defensa de la Democracia
fue un avance o un retroceso en la profundizacin
de la democracia en Chile?
2. En tu curso organicen grupos de debate: uno a favor
de la ley y otro en contra. Indaguen argumentos
que favorezcan cada postura, y presntenlas en
un plenario.
Cuestiones
El exilio
La experiencia vivida por los que tuvieron que
partir al exilio:
Salimos cuando caa la tarde, protegidos por un
automvil providencia. Mi amigo el doctor Ral
Bulnes, era entonces mdico de la polica montada.
l me condujo en su invulnerable automvil hasta
las afueras de Santiago, en donde me tom a su
cargo, la organizacin del partido. En otro auto-
mvil, equipado especialmente para el largo viaje,
me esperaba un viejo compaero del partido, el
chofer Escobar
Pas por Temuco a medioda. No me detuve en
ningn sitio. Nadie me reconoci. Por simple azar,
mi viejo Temuco era ruta de salida. Atravesamos
el puente y el pueblito Padre Las Casas. Hicimos
alto ya lejos de la ciudad, a comer algo sentados
en una piedra. Yo crec en esta ciudad, mi poesa
naci entre el cerro y el ro, tom la voz de la lluvia,
se impregn de los bosques tal como la madera. Y
ahora en el camino hacia la libertad, acampaba un
instante al lado de Temuco y oa la voz del agua
que me ense a cantar.
Fuente: Pablo Neruda. . (1992).
Santiago: Planeta.

En octubre de 1948, el gobierno de Gabriel Gonzlez Videla despach con suma
urgencia un proyecto de ley sobre defensa de la democracia, que fue aprobado
con el apoyo de los partidos de derecha, algunos socialistas y radicales. El artculo
1 de esta ley estableca:
En 1941 el presidente Pedro Aguirre Cerda plante a la clase poltica chilena la necesidad
la recada y posterior fallecimiento del Presidente, postergaron la decisin del Parlamento.
En 1944 se celebr un amplio congreso en el que participaron representantes de ms
Instituciones Femeninas (FECHIF). Bajo la presidencia de Amanda Labarca, la FECHIF
Desde un punto de vista poltico, sus integrantes iban desde liberales hasta socialistas.
Un gran apoyo a la causa feminista fue el nombramiento de Gabriela Mistral como la
primera Premio Nobel de la historia de Chile. La poetisa chilena fue una de las defenso-
ras del movimiento femenino sufragista de los aos 40, y su merecido reconocimiento
por su talento artstico fue recibido como un recordatorio de que las discriminaciones
hacia la mujer, como todos los prejuicios, se basaban en supuestos falsos de inferioridad.
La FECHIF fue la organizacin feminista ms poderosa de la historia de Chile;
su presin social por lograr la igualdad de derechos se volvi urgente y sistemtica.
Su programa no solo inclua el sufragio, sino un frreo compromiso con la demo-
FECHIF cre la Comisin de Defensa de la Mujer, destinada a atender denuncias
de violacin a sus derechos laborales.
Partido Femenino, liderado por
lo aprob, la discusin en la Cmara de Diputados qued detenida durante largos
Considerando la informacin contenida en esta
pgina, desarrolla las siguientes actividades:
1. Elabora un mapa conceptual con los principales
2. En relacin con el contenido del documento de
Amanda Labarca, determina las reivindicaciones
de acuerdo? tu respuesta.
No abogo por un feminismo de superioridad, sino
de equivalencias, no pretendo afrmar que todas las
hombres olviden o ignoren sus responsabilidades.
costa del Pacfco no golpean en el mesn del bar
botellas o una mesa entera de cerveza, mientras la
cnyuge y la prole se consumen en la desnutricin,
decencia. El objeto de mis palabras es otro: es crear
una atmsfera de simpata y comprensin hacia la
mujer mal tratada, a la que Chile le est debiendo
hoy la vida de muchos de sus hijos. Nuestro punto
sean normales, bien quietos con la vida, animosos
y alegres si ha fallado el hogar. En l, varn y mujer
vez tragedia, derroche y amenaza para el porvenir
Fuente: Amanda Labarca. La mal tratada, 1946; en
Eltit, D. Crnica del sufragio femenino en Chile. (1992).
Santiago: Sernam.
A c t i v i d a d
Fuente: Gaviola, E. y otras. Queremos votar en las prximas elecciones. Centro de anlisis y difusin de la condicin de la mujer, 1986.

U N I D A D 2
Reformas polticas del perodo radical
Ley de Defensa Permanente de la Democracia (1948)
Se prohbe la existencia, organizacin, accin y propaganda, de palabra, por
escrito o por cualquier otro medio, del Partido Comunista, y, en general, de toda
asociacin, entidad, partido, faccin o movimiento, que persiga la implantacin
en la Repblica de un rgimen opuesto a la democracia o que atente contra la
soberana del pas.
No era la primera vez que el Partido Comunista era prohibido en Chile, ya haba
ocurrido en 1932 y en 1937, mediante leyes de seguridad interior del Estado, es-
tablecidas por Esteban Montero y Arturo Alessandri, respectivamente. Claro que
mientras las primeras eran transitorias, y estaban orientadas a aspectos parciales
de la prctica poltica de los comunistas, la de 1948 tena el carcter explcito de
partido y sus militantes.
permanente y denitiva, y prohiba todos los aspectos de la vida poltica de ese
Por otra parte, ni Montero ni Alessandri eran aliados de los comunistas. En cambio,
en las elecciones de 1946, Gonzlez Videla haba llegado al poder en alianza con
los comunistas. Qu haba pasado desde entonces que los aliados se volvieron
enemigos irreconciliables?
Diversos factores explican el establecimiento de esta ley:

-
laciones entre Estados Unidos y Amrica Latina. Surgi la doctrina de Defensa
Hemisfrica, respecto de cualquier agresin de una potencia extranjera que
sufriera alguna nacin de la zona, motivo por el cual, el gobierno de Gonzlez
Videla se aline con los intereses de Estados Unidos en la regin, y la Ley de
Defensa Permanente de la Democracia, representaba una forma de manifestar
ese alineamiento.
En el mbito interno, desde haca un tiempo, algunos aspectos de la estra-
tegia poltica comunista estaban provocando tensiones dentro de la alianza
de gobierno. Su tendencia a propiciar movilizaciones sociales, para presionar
polticamente a las instituciones del Estado a favor de las reformas que ellos
defendan, llev a que Gonzlez Videla rompiera el pacto, expulsara a todos los
comunistas del gobierno y enviara la ley al Parlamento.
La consecuencia inmediata de la ley fue que unas 25.000 personas fueran
borradas de los registros electorales. Se inici una verdadera caza de bru-
jas, que provoc el exilio de numerosos comunistas (entre ellos, el poeta
Pablo Neruda) y ms tarde se abri el centro de detencin de Pisagua
(al norte de Iquique), donde fueron relegados numerosos militantes del
proscrito partido.
En el largo plazo, la ley provoc una honda crisis poltica en Chile. Todos los partidos
detractores de ella. Esta ley fue conocida comunmente como ley maldita, llamada
as por la prensa de la poca.
1. Segn tu opinin, la ley de Defensa de la Democracia
fue un avance o un retroceso en la profundizacin
de la democracia en Chile?
2. En tu curso organicen grupos de debate: uno a favor
de la ley y otro en contra. Indaguen argumentos
que favorezcan cada postura, y presntenlas en
un plenario.
Cuestiones
El exilio
La experiencia vivida por los que tuvieron que
partir al exilio:
Salimos cuando caa la tarde, protegidos por un
automvil providencia. Mi amigo el doctor Ral
Bulnes, era entonces mdico de la polica montada.
l me condujo en su invulnerable automvil hasta
las afueras de Santiago, en donde me tom a su
cargo, la organizacin del partido. En otro auto-
mvil, equipado especialmente para el largo viaje,
me esperaba un viejo compaero del partido, el
chofer Escobar
Pas por Temuco a medioda. No me detuve en
ningn sitio. Nadie me reconoci. Por simple azar,
mi viejo Temuco era ruta de salida. Atravesamos
el puente y el pueblito Padre Las Casas. Hicimos
alto ya lejos de la ciudad, a comer algo sentados
en una piedra. Yo crec en esta ciudad, mi poesa
naci entre el cerro y el ro, tom la voz de la lluvia,
se impregn de los bosques tal como la madera. Y
ahora en el camino hacia la libertad, acampaba un
instante al lado de Temuco y oa la voz del agua
que me ense a cantar.
Fuente: Pablo Neruda. . (1992).
Santiago: Planeta.

En octubre de 1948, el gobierno de Gabriel Gonzlez Videla despach con suma
urgencia un proyecto de ley sobre defensa de la democracia, que fue aprobado
con el apoyo de los partidos de derecha, algunos socialistas y radicales. El artculo
1 de esta ley estableca:
En 1941 el presidente Pedro Aguirre Cerda plante a la clase poltica chilena la necesidad
la recada y posterior fallecimiento del Presidente, postergaron la decisin del Parlamento.
En 1944 se celebr un amplio congreso en el que participaron representantes de ms
Instituciones Femeninas (FECHIF). Bajo la presidencia de Amanda Labarca, la FECHIF
Desde un punto de vista poltico, sus integrantes iban desde liberales hasta socialistas.
Un gran apoyo a la causa feminista fue el nombramiento de Gabriela Mistral como la
primera Premio Nobel de la historia de Chile. La poetisa chilena fue una de las defenso-
ras del movimiento femenino sufragista de los aos 40, y su merecido reconocimiento
por su talento artstico fue recibido como un recordatorio de que las discriminaciones
hacia la mujer, como todos los prejuicios, se basaban en supuestos falsos de inferioridad.
La FECHIF fue la organizacin feminista ms poderosa de la historia de Chile;
su presin social por lograr la igualdad de derechos se volvi urgente y sistemtica.
Su programa no solo inclua el sufragio, sino un frreo compromiso con la demo-
FECHIF cre la Comisin de Defensa de la Mujer, destinada a atender denuncias
de violacin a sus derechos laborales.
Partido Femenino, liderado por
lo aprob, la discusin en la Cmara de Diputados qued detenida durante largos
Considerando la informacin contenida en esta
pgina, desarrolla las siguientes actividades:
1. Elabora un mapa conceptual con los principales
2. En relacin con el contenido del documento de
Amanda Labarca, determina las reivindicaciones
de acuerdo? tu respuesta.
No abogo por un feminismo de superioridad, sino
de equivalencias, no pretendo afrmar que todas las
hombres olviden o ignoren sus responsabilidades.
costa del Pacfco no golpean en el mesn del bar
botellas o una mesa entera de cerveza, mientras la
cnyuge y la prole se consumen en la desnutricin,
decencia. El objeto de mis palabras es otro: es crear
una atmsfera de simpata y comprensin hacia la
mujer mal tratada, a la que Chile le est debiendo
hoy la vida de muchos de sus hijos. Nuestro punto
sean normales, bien quietos con la vida, animosos
y alegres si ha fallado el hogar. En l, varn y mujer
vez tragedia, derroche y amenaza para el porvenir
Fuente: Amanda Labarca. La mal tratada, 1946; en
Eltit, D. Crnica del sufragio femenino en Chile. (1992).
Santiago: Sernam.
A c t i v i d a d
Fuente: Gaviola, E. y otras. Queremos votar en las prximas elecciones. Centro de anlisis y difusin de la condicin de la mujer, 1986.

U N I D A D 2

Tras 14 aos de predominio de una sola coalicin poltica, se fue generando una
sensacin de hasto en la ciudadana, y lo que ayer se vea como una virtud, de
pronto empez a verse como un defecto de la poltica y los polticos. A los ciu-
dadanos se les estaba agotando la paciencia con los continuos cambios de los
radicales, y una percepcin pblica de corrupcin de la actividad poltica se haba
instalado entre la sociedad civil.
Los partidos polticos, por su parte, vivieron procesos similares. Muchos se dividieron
y subdividieron como resultado de discusiones internas respecto de la democracia
que se quera instaurar, o el rol que deba cumplir Chile en las relaciones inter-
nacionales. Del Partido Socialista, por ejemplo, se escindi un sector que pas a
denominarse Partido Socialista Popular, que rechazaba la legislacin anticomunista
y la subordinacin del gobierno a los intereses geopolticos de Estados Unidos en
Amrica Latina.
El mismo Partido Radical vivi estas agitaciones y se dividi en dos fuerzas contrarias:
el Radical Doctrinario, que rechazaba la ley del gobierno, y el Radical Democrtico,
partidario de una alianza con la derecha liberal.
Incluso en la derecha surgieron nuevas vertientes, como el Partido Conservador
Tradicionalista, caracterizado por su fuerte anticomunismo.
Esta divisin de los partidos ms poderosos podra no haber provocado ningn
problema, pero desde 1945, en el centro poltico venan ocurriendo cambios
importantes: ese ao se fund el Partido Agrario Laborista, destinado a dis-
putarle la hegemona del sector a los radicales y que ya en las elecciones de
1949 haba logrado el 8,3% de los votos, en unas elecciones en que una de las
principales sorpresas fue la eleccin de uno de sus abanderados como senador:
Carlos Ibez del Campo.
Por otro lado, en el centro tambin estaban los falangistas, cuya representacin
electoral iba en aumento: en 1945 ya representaban un 11% del electorado, y en
1949 alcanzaron el 17%. Este crecimiento se deba en gran medida a que, al igual
que el Agrario Laborista, guardaban distancia tanto respecto de la derecha como
del gobierno por lo que no se sentan amarrados con la poltica de compromisos
de los radicales, que desde 1949 comenz a ser mal vista por la ciudadana.
A esta situacin de crisis de los partidos, desde la economa se agreg otro factor:
crisis orgnica, agravada por la recurrencia de los radicales de aumentar sueldos y
salarios en la administracin pblica en aos electorales.
Todos estos factores fueron generando en la poblacin la necesidad de un cambio,
pero quin poda representar estas esperanzas de renovacin de la poltica?

1. Cules fueron los procesos que provocaron el
desgaste de los partidos y del gobierno a nes
de la dcada de 1940?
Leyenda:
Verdejo: Oiga mi General, contra estas dos gallas
no va a sacar n con la escoba, hay que pegarles
con el mocho el hacha.Los vestidos de las damas
aludidas dicen, respectivamente, y Ley
de Defesa de la Democracia.
Cuestiones
En Memoria Chilena.
Procedimiento
Para leer y analizar la caricatura, revisa las orientaciones
que se entregan en la pgina 41 del Texto.
En relacin con la caricatura y el contenido de
esta pgina, seala:
Indudablemente, un punto de inexin en ese cambio de percepcin de la ciuda-
dana haba sido la Ley de Defensa Permanente de la Democracia. La ley provoc
no slo la persecucin de los comunistas, sino tambin la divisin del Movimien-
to Obrero Sindicalizado, principal respaldo electoral del gobierno. Adems,
en 1949 la Confederacin de Trabajadores de Chile (CTCH) se dividi entre
partidarios y detractores de la ley.
Fuente: Adaptado de http://historiapolitica.bcn.cl/resenas_parlamentarias
Consulta: 26 de enero de 2012.
I. A continuacin se ofrece informacin sobre cuatro grandes mujeres polticas chilenas, algunas de las cuales se cuentan
entre las primeras parlamentarias de la Historia de Chile. En relacin con esta informacin, elabora un informe de no
ms de tres pginas, sobre el perodo radical, que considere los siguientes aspectos:
1. Determina los procesos que hicieron posible que las mujeres pasaran a tener representacin parlamentaria. Para
ello considera tanto las caractersticas polticas de la poca, como la biografa personal de cada una de ellas.
2.
3. Establece hiptesis que permitan explicar las relaciones entre estas lderes y los partidos que predominaban en la
poltica durante el perodo radical.
4. Responde: Cmo afect la Ley de Defensa Permanente de la Democracia al desarrollo del movimiento feminista?
Primeras parlamentarias de la democracia chilena
A c t i v i d a d
Ins Enrquez Frdden
Primera mujer diputada de la
historia de Chile, miembro del
Partido Radical entre 1949 y
1969. Fue tambin Intendenta
de la Provincia de Concepcin.
Naci el 11 de noviembre de
1913 en Concepcin. Es hija
de Marco Enrquez y Rosalba
Frdden Lorenzen. Hermana
del senador Humberto Enrquez
Frdden y de Edgardo Enrquez
Frodden, rector de la Universi-
dad de Concepcin y ministro
de Educacin del gobierno del
Presidente Salvador Allende. Ta
de Miguel Enrquez Espinosa,
fundador del MIR (1965), y ta
abuela del diputado Marco
Enrquez Ominami.
Mara de la Cruz Toledo
Escritora, periodista de ocio y
poltica. Fue una de las lderes
del movimiento feminista, la
segunda mujer parlamentaria de
la Historia de Chile y senadora
por el perodo 1949 a 1957.
Naci en Chimbarongo el 18 de
septiembre de 1912 y falleci
en Santiago en 1995. Particip
en numerosas publicaciones
femeninas en las que escribi
artculos a favor de la causa
femenina. Fue una de las fun-
dadoras del Partido Feminista.
Julieta Campusano Chvez
Elegida regidora por Santiago en
1947 por el Partido Comunista.
Pese a ello, debido a la Ley Mal-
dita fue encarcelada y borrada
de los registros electorales.
Naci el 31 de mayo de 1918
en Coquimbo. En 1943 form
parte de la Comisin Organi-
zadora del Primer Congreso
de Organizaciones Femeninas
presidido por Amanda Labarca.
En 1944 fue designada miembro
del Comit Central del Partido
Comunista de Chile. En 1946,
su partido la design para
formar parte de la comitiva
de la campaa presidencial de
Gonzlez Videla. Fue diputada
por Santiago entre 1961 y 1965
y senadora entre 1965 y 1973.
Mara Cristina Correa Morand
Escritora y pintora autodidacta,
militante del Partido Liberal des-
de 1948 y diputada por Santiago
desde 1957; fue la cuarta mujer
parlamentaria en la historia de
Chile. Naci en Santiago el
26 de enero de 1912, estudi
cursos de losofa en Pars y
de arte en Italia; desde 1938
colabor en diversos diarios
como El Imparcial, el Diario
Ilustrado y El Mercurio. Fue
presidenta del Departamento
Femenino del Partido Liberal.
Posteriormente fue la nica
mujer entre los fundadores del
Partido Nacional en 1966.
En Estados Unidos gura una
ley sobre viviendas sociales que
lleva su nombre.
U N I D A D 2
Dene los sectores sociales y polticos desde los cuales procedan las lderes y dirigentes principales del movimien-
to feminista. Existe alguna relacin entre su opcin poltica y su procedencia geogrca? Tiene alguna relevancia
esa relacin, considerando el hecho que las lderes femeninas surgieron de todas partes del pas? Justica tu
respuesta.
El desgaste de los radicales en el poder:
crisis de los partidos

Tras 14 aos de predominio de una sola coalicin poltica, se fue generando una
sensacin de hasto en la ciudadana, y lo que ayer se vea como una virtud, de
pronto empez a verse como un defecto de la poltica y los polticos. A los ciu-
dadanos se les estaba agotando la paciencia con los continuos cambios de los
radicales, y una percepcin pblica de corrupcin de la actividad poltica se haba
instalado entre la sociedad civil.
Los partidos polticos, por su parte, vivieron procesos similares. Muchos se dividieron
y subdividieron como resultado de discusiones internas respecto de la democracia
que se quera instaurar, o el rol que deba cumplir Chile en las relaciones inter-
nacionales. Del Partido Socialista, por ejemplo, se escindi un sector que pas a
denominarse Partido Socialista Popular, que rechazaba la legislacin anticomunista
y la subordinacin del gobierno a los intereses geopolticos de Estados Unidos en
Amrica Latina.
El mismo Partido Radical vivi estas agitaciones y se dividi en dos fuerzas contrarias:
el Radical Doctrinario, que rechazaba la ley del gobierno, y el Radical Democrtico,
partidario de una alianza con la derecha liberal.
Incluso en la derecha surgieron nuevas vertientes, como el Partido Conservador
Tradicionalista, caracterizado por su fuerte anticomunismo.
Esta divisin de los partidos ms poderosos podra no haber provocado ningn
problema, pero desde 1945, en el centro poltico venan ocurriendo cambios
importantes: ese ao se fund el Partido Agrario Laborista, destinado a dis-
putarle la hegemona del sector a los radicales y que ya en las elecciones de
1949 haba logrado el 8,3% de los votos, en unas elecciones en que una de las
principales sorpresas fue la eleccin de uno de sus abanderados como senador:
Carlos Ibez del Campo.
Por otro lado, en el centro tambin estaban los falangistas, cuya representacin
electoral iba en aumento: en 1945 ya representaban un 11% del electorado, y en
1949 alcanzaron el 17%. Este crecimiento se deba en gran medida a que, al igual
que el Agrario Laborista, guardaban distancia tanto respecto de la derecha como
del gobierno por lo que no se sentan amarrados con la poltica de compromisos
de los radicales, que desde 1949 comenz a ser mal vista por la ciudadana.
A esta situacin de crisis de los partidos, desde la economa se agreg otro factor:
crisis orgnica, agravada por la recurrencia de los radicales de aumentar sueldos y
salarios en la administracin pblica en aos electorales.
Todos estos factores fueron generando en la poblacin la necesidad de un cambio,
pero quin poda representar estas esperanzas de renovacin de la poltica?

1. Cules fueron los procesos que provocaron el
desgaste de los partidos y del gobierno a nes
de la dcada de 1940?
Leyenda:
Verdejo: Oiga mi General, contra estas dos gallas
no va a sacar n con la escoba, hay que pegarles
con el mocho el hacha.Los vestidos de las damas
aludidas dicen, respectivamente, y Ley
de Defesa de la Democracia.
Cuestiones
En Memoria Chilena.
Procedimiento
Para leer y analizar la caricatura, revisa las orientaciones
En relacin con la caricatura y el contenido de
esta pgina, seala:
Indudablemente, un punto de inexin en ese cambio de percepcin de la ciuda-
dana haba sido la Ley de Defensa Permanente de la Democracia. La ley provoc
no slo la persecucin de los comunistas, sino tambin la divisin del Movimien-
to Obrero Sindicalizado, principal respaldo electoral del gobierno. Adems,
en 1949 la Confederacin de Trabajadores de Chile (CTCH) se dividi entre
partidarios y detractores de la ley.
Fuente: Adaptado de http://historiapolitica.bcn.cl/resenas_parlamentarias
Consulta: 26 de enero de 2012.
I. A continuacin se ofrece informacin sobre cuatro grandes mujeres polticas chilenas, algunas de las cuales se cuentan
entre las primeras parlamentarias de la Historia de Chile. En relacin con esta informacin, elabora un informe de no
ms de tres pginas, sobre el perodo radical, que considere los siguientes aspectos:
1. Determina los procesos que hicieron posible que las mujeres pasaran a tener representacin parlamentaria. Para
ello considera tanto las caractersticas polticas de la poca, como la biografa personal de cada una de ellas.
2.
3. Establece hiptesis que permitan explicar las relaciones entre estas lderes y los partidos que predominaban en la
poltica durante el perodo radical.
4. Responde: Cmo afect la Ley de Defensa Permanente de la Democracia al desarrollo del movimiento feminista?
Primeras parlamentarias de la democracia chilena
A c t i v i d a d
Ins Enrquez Frdden
Primera mujer diputada de la
historia de Chile, miembro del
Partido Radical entre 1949 y
1969. Fue tambin Intendenta
de la Provincia de Concepcin.
Naci el 11 de noviembre de
1913 en Concepcin. Es hija
de Marco Enrquez y Rosalba
Frdden Lorenzen. Hermana
del senador Humberto Enrquez
Frdden y de Edgardo Enrquez
Frodden, rector de la Universi-
dad de Concepcin y ministro
de Educacin del gobierno del
Presidente Salvador Allende. Ta
de Miguel Enrquez Espinosa,
fundador del MIR (1965), y ta
abuela del diputado Marco
Enrquez Ominami.
Mara de la Cruz Toledo
Escritora, periodista de ocio y
poltica. Fue una de las lderes
del movimiento feminista, la
segunda mujer parlamentaria de
la Historia de Chile y senadora
por el perodo 1949 a 1957.
Naci en Chimbarongo el 18 de
septiembre de 1912 y falleci
en Santiago en 1995. Particip
en numerosas publicaciones
femeninas en las que escribi
artculos a favor de la causa
femenina. Fue una de las fun-
dadoras del Partido Feminista.
Julieta Campusano Chvez
Elegida regidora por Santiago en
1947 por el Partido Comunista.
Pese a ello, debido a la Ley Mal-
dita fue encarcelada y borrada
de los registros electorales.
Naci el 31 de mayo de 1918
en Coquimbo. En 1943 form
parte de la Comisin Organi-
zadora del Primer Congreso
de Organizaciones Femeninas
presidido por Amanda Labarca.
En 1944 fue designada miembro
del Comit Central del Partido
Comunista de Chile. En 1946,
su partido la design para
formar parte de la comitiva
de la campaa presidencial de
Gonzlez Videla. Fue diputada
por Santiago entre 1961 y 1965
y senadora entre 1965 y 1973.
Mara Cristina Correa Morand
Escritora y pintora autodidacta,
militante del Partido Liberal des-
de 1948 y diputada por Santiago
desde 1957; fue la cuarta mujer
parlamentaria en la historia de
Chile. Naci en Santiago el
26 de enero de 1912, estudi
cursos de losofa en Pars y
de arte en Italia; desde 1938
colabor en diversos diarios
como El Imparcial, el Diario
Ilustrado y El Mercurio. Fue
presidenta del Departamento
Femenino del Partido Liberal.
Posteriormente fue la nica
mujer entre los fundadores del
Partido Nacional en 1966.
En Estados Unidos gura una
ley sobre viviendas sociales que
lleva su nombre.
U N I D A D 2
Dene los sectores sociales y polticos desde los cuales procedan las lderes y dirigentes principales del movimien-
to feminista. Existe alguna relacin entre su opcin poltica y su procedencia geogrca? Tiene alguna relevancia
esa relacin, considerando el hecho que las lderes femeninas surgieron de todas partes del pas? Justica tu
respuesta.
Recordar estos procesos es importante, porque cuando en 1938 Pedro Aguirre Cerda
lleg a la presidencia de la Repblica, l diriga un conglomerado poltico que, en
general, era muy crtico de la forma en que se resolvieron los problemas causados
por la crisis de 1929. Para estos sectores polticos, el liberalismo de Arturo Alessandri
a la poblacin trabajadora, y por ello, eran partidarios de otra forma de entender
el desarrollo econmico del pas, considerando como un elemento clave de este
desarrollo, el logro de la justicia social.
Para conseguirlo, el programa de gobierno de Aguirre Cerda ide una serie de
medidas tendientes a incentivar la industria y proteger al trabajo. Sin embargo,
cuando asumi como Presidente, la mayora del Parlamento estaba en manos de
la derecha (liberales y conservadores), por lo que los radicales se vieron en la nece-
sidad de entrar en una poltica de compromisos con ese sector, lo que amenazaba
con estancar las reformas que el gobierno pretenda llevar a cabo.
La crisis social provocada por esta desgracia moviliz al gobierno para presentar, con
suma urgencia, dos proyectos: uno sobre Reconstruccin y Auxilio para Chilln,
y el otro, de Fomento de la Produccin y Habitacin para obreros.
La CORFO se cre con el objetivo de establecer una estrategia general de desarrollo
industrial, aunque, en la prctica, tambin desarroll estrategias sectoriales, para
atender a urgencias en diversos sectores como construccin, agricultura, minera, etc.,
debido a que eran numerosas las necesidades y demandas de los distintos sectores
de la economa chilena, que deban cubrirse, para que el plan general funcionara.
2. Hacia un nuevo modelo de desarrollo
es que entiendas que, a mediados del siglo
XX, en la sociedad chilena se adopt un nuevo
modelo de desarrollo econmico, basado en
la industrializacin y en la sustitucin de
importaciones.
Comprendas los procesos que llevaron a la clase
poltica de la poca a establecer la CORFO;
Analices la estrategia de desarrollo industrial
impulsada por la CORFO;
Reconozcas las principales empresas y reas
econmicas que se desarrollaron hasta
mediados de la dcada de 1950.
Rancho construido por damnicados del terremoto
en Chilln.
Fuente: Revista Zig-Zag, febrero de 1939.

Procedimiento
Para analizar la fotografa, revisa las orientaciones
En este contexto, es importante que:
Como recordars, en la Unidad I se revis la crisis de 1929, y cmo el gobierno de
Arturo Alessandri desarroll medidas orientadas a lograr la recuperacin econmica,
favoreciendo la produccin y reduciendo la inacin, an a costa de salarios prome-
dio bajos.
Pero ese estancamiento no ocurri. Por qu razones? Porque se produjo una
emergencia nacional provocada por un sismo de gran intensidad: el 24 de enero
de 1939, un terremoto asol la zona sur de Chile, con una intensidad de 8,3 en la
Escala de Richter, afectando fuertemente a las localidades de Concepcin y Chilln.
El 95% de las casas de Chilln se vinieron al suelo, como consecuencia del sismo.
En este contexto de emergencia nacional y de crisis econmica generada por el
desastre natural, el parlamento aprob sin dilaciones ambos proyectos del gobier-
no, dejando de lado los parlamentarios sus legtimas diferencias ideolgicas, por
una reforma que, con el correr de los aos, se transform en la piedra angular de
un nuevo modelo econmico en Chile.
De este modo, naci una institucin econmica que estara llamada a ser
la protagonista de una nueva forma de entender el desarrollo econmico
y social en Chile: la Corporacin de Fomento a la Produccin (CORFO),
institucin pblica, dependiente del poder Ejecutivo, nanciada por un
impuesto del 10% aplicado a las exportaciones del cobre, emisiones del
Banco Central a cuenta del ahorro de divisas del Estado, y por crditos solici-
tados en la banca internacional, y en cuya directiva estaran representados
los empresarios y trabajadores, adems del Poder Ejecutivo.
El modelo de Industrializacin Sustitutiva
de Importaciones
La CORFO postul una estrategia de desarrollo que consideraba dos grandes etapas:
Una etapa inicial, conocida como de industrializacin liviana, basada en el
desarrollo de una infraestructura productiva nacional, orientada al desarrollo,
por parte de los privados, de la industria de consumo. Esta etapa se consideraba
clave para sustituir importaciones de bienes de consumo, mediante el desarrollo
del mercado interno, con el objetivo de ahorrar divisas internacionales (dlares)
para invertirlas en la segunda etapa.
El objetivo central de esta etapa era el desarrollo de una industria nacional variada
y de calidad, de bienes de consumo (textiles, alimentos elaborados, calzado,
metalrgica, etc.), para el mercado interno, sustituyendo las importaciones de
esos bienes, lo que permitira ahorrar divisas para invertirlas en maquinarias y
bienes de capital, con el objetivo de aumentar la productividad del pas.
Una segunda etapa, de industrializacin pesada, basada en la produccin
de bienes de capital y de tecnologa en Chile. Era considerada como la fase
superior para que el pas se convirtiera en una nacin industrializada.
En un comienzo se pens que la etapa de industrializacin liviana no deba tomar
ms de 20 aos antes de pasar a la segunda etapa, la que requerira mayores in-
versiones pblicas y privadas.
A partir de estos lineamientos, la CORFO empez a disear y ejecutar planes secto-
riales de desarrollo en distintas reas de la economa. Los planes eran obligatorios
para el Estado y sugeridos para el mundo privado, y estuvieron referidos al fomento
comercio y transporte y fomento industrial.
El marco terico del nuevo modelo:
la teora desarrollista de la CEPAL
Este modelo comenz a implementarse en Chile en la dcada de 1950, cuando se
fund en Santiago la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), depen-
diente de la ONU que tuvo como su primer secretario ejecutivo al economista
argentino Ral Prebisch.
La CEPAL se cre para prestar asesora econmica a los gobiernos latinoamericanos
y para lograrlo se realizaron una serie de estudios sobre la realidad econmica lati-
noamericana. Estos diagnsticos llevaron a Prebisch a publicar en 1950, El Desarrollo
econmico en Amrica Latina y Algunos de sus Principales Problemas, obra clave que
se convertira en el inicio de un intenso debate entre intelectuales latinoamericanos
sobre las claves del desarrollo econmico de la regin.
En sntesis, Prebisch postulaba que en la economa mundial existan trminos
de intercambio desiguales en las relaciones comerciales, y que tal desigualdad
de cada pas, desarrollada desde nes del siglo XIX, y que permiti denir dos
se deba a la divisin internacional del trabajo (la especializacin productiva
tipos de pases:
Los pases del centro, un grupo de potencias industriales que producan bienes
manufacturados y, los pases de la periferia, que producan materias primas.
Integracin y relacin conceptual
En relacin con los contenidos de esta pgina,
elabora un esquema o mapa conceptual con
los conceptos ms relevantes. Puedes utilizar
los siguientes:
CORFO, Industrializacin Sustitutiva de Impor-
taciones, industria liviana, bienes de consumo,
industria pesada, bienes de capital, tecnologa,
teora desarrollista, CEPAL, trminos de intercambio
comercial desigual, divisin internacional del
trabajo, pases centro, pases periferia.
A c t i v i d a d
Sede de la CEPAL en Santiago de Chile.

U N I D A D 2
Procedimiento
Revisa las orientaciones de elaboracin de un
esquema o mapa conceptual que se entregan en la
pgina 35 del Texto.
Recordar estos procesos es importante, porque cuando en 1938 Pedro Aguirre Cerda
lleg a la presidencia de la Repblica, l diriga un conglomerado poltico que, en
general, era muy crtico de la forma en que se resolvieron los problemas causados
por la crisis de 1929. Para estos sectores polticos, el liberalismo de Arturo Alessandri
a la poblacin trabajadora, y por ello, eran partidarios de otra forma de entender
el desarrollo econmico del pas, considerando como un elemento clave de este
desarrollo, el logro de la justicia social.
Para conseguirlo, el programa de gobierno de Aguirre Cerda ide una serie de
medidas tendientes a incentivar la industria y proteger al trabajo. Sin embargo,
cuando asumi como Presidente, la mayora del Parlamento estaba en manos de
la derecha (liberales y conservadores), por lo que los radicales se vieron en la nece-
sidad de entrar en una poltica de compromisos con ese sector, lo que amenazaba
con estancar las reformas que el gobierno pretenda llevar a cabo.
La crisis social provocada por esta desgracia moviliz al gobierno para presentar, con
suma urgencia, dos proyectos: uno sobre Reconstruccin y Auxilio para Chilln,
y el otro, de Fomento de la Produccin y Habitacin para obreros.
La CORFO se cre con el objetivo de establecer una estrategia general de desarrollo
industrial, aunque, en la prctica, tambin desarroll estrategias sectoriales, para
atender a urgencias en diversos sectores como construccin, agricultura, minera, etc.,
debido a que eran numerosas las necesidades y demandas de los distintos sectores
de la economa chilena, que deban cubrirse, para que el plan general funcionara.
2. Hacia un nuevo modelo de desarrollo
es que entiendas que, a mediados del siglo
XX, en la sociedad chilena se adopt un nuevo
modelo de desarrollo econmico, basado en
la industrializacin y en la sustitucin de
importaciones.
Comprendas los procesos que llevaron a la clase
poltica de la poca a establecer la CORFO;
Analices la estrategia de desarrollo industrial
impulsada por la CORFO;
Reconozcas las principales empresas y reas
econmicas que se desarrollaron hasta
mediados de la dcada de 1950.
Rancho construido por damnicados del terremoto
en Chilln.
Fuente: Revista Zig-Zag, febrero de 1939.

Procedimiento
Para analizar la fotografa, revisa las orientaciones
En este contexto, es importante que:
Como recordars, en la Unidad I se revis la crisis de 1929, y cmo el gobierno de
Arturo Alessandri desarroll medidas orientadas a lograr la recuperacin econmica,
favoreciendo la produccin y reduciendo la inacin, an a costa de salarios prome-
dio bajos.
Pero ese estancamiento no ocurri. Por qu razones? Porque se produjo una
emergencia nacional provocada por un sismo de gran intensidad: el 24 de enero
de 1939, un terremoto asol la zona sur de Chile, con una intensidad de 8,3 en la
Escala de Richter, afectando fuertemente a las localidades de Concepcin y Chilln.
El 95% de las casas de Chilln se vinieron al suelo, como consecuencia del sismo.
En este contexto de emergencia nacional y de crisis econmica generada por el
desastre natural, el parlamento aprob sin dilaciones ambos proyectos del gobier-
no, dejando de lado los parlamentarios sus legtimas diferencias ideolgicas, por
una reforma que, con el correr de los aos, se transform en la piedra angular de
un nuevo modelo econmico en Chile.
De este modo, naci una institucin econmica que estara llamada a ser
la protagonista de una nueva forma de entender el desarrollo econmico
y social en Chile: la Corporacin de Fomento a la Produccin (CORFO),
institucin pblica, dependiente del poder Ejecutivo, nanciada por un
impuesto del 10% aplicado a las exportaciones del cobre, emisiones del
Banco Central a cuenta del ahorro de divisas del Estado, y por crditos solici-
tados en la banca internacional, y en cuya directiva estaran representados
los empresarios y trabajadores, adems del Poder Ejecutivo.
El modelo de Industrializacin Sustitutiva
de Importaciones
La CORFO postul una estrategia de desarrollo que consideraba dos grandes etapas:
Una etapa inicial, conocida como de industrializacin liviana, basada en el
desarrollo de una infraestructura productiva nacional, orientada al desarrollo,
por parte de los privados, de la industria de consumo. Esta etapa se consideraba
clave para sustituir importaciones de bienes de consumo, mediante el desarrollo
del mercado interno, con el objetivo de ahorrar divisas internacionales (dlares)
para invertirlas en la segunda etapa.
El objetivo central de esta etapa era el desarrollo de una industria nacional variada
y de calidad, de bienes de consumo (textiles, alimentos elaborados, calzado,
metalrgica, etc.), para el mercado interno, sustituyendo las importaciones de
esos bienes, lo que permitira ahorrar divisas para invertirlas en maquinarias y
bienes de capital, con el objetivo de aumentar la productividad del pas.
Una segunda etapa, de industrializacin pesada, basada en la produccin
de bienes de capital y de tecnologa en Chile. Era considerada como la fase
superior para que el pas se convirtiera en una nacin industrializada.
En un comienzo se pens que la etapa de industrializacin liviana no deba tomar
ms de 20 aos antes de pasar a la segunda etapa, la que requerira mayores in-
versiones pblicas y privadas.
A partir de estos lineamientos, la CORFO empez a disear y ejecutar planes secto-
riales de desarrollo en distintas reas de la economa. Los planes eran obligatorios
para el Estado y sugeridos para el mundo privado, y estuvieron referidos al fomento
comercio y transporte y fomento industrial.
El marco terico del nuevo modelo:
la teora desarrollista de la CEPAL
Este modelo comenz a implementarse en Chile en la dcada de 1950, cuando se
fund en Santiago la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), depen-
diente de la ONU que tuvo como su primer secretario ejecutivo al economista
argentino Ral Prebisch.
La CEPAL se cre para prestar asesora econmica a los gobiernos latinoamericanos
y para lograrlo se realizaron una serie de estudios sobre la realidad econmica lati-
noamericana. Estos diagnsticos llevaron a Prebisch a publicar en 1950, El Desarrollo
econmico en Amrica Latina y Algunos de sus Principales Problemas, obra clave que
se convertira en el inicio de un intenso debate entre intelectuales latinoamericanos
sobre las claves del desarrollo econmico de la regin.
En sntesis, Prebisch postulaba que en la economa mundial existan trminos
de intercambio desiguales en las relaciones comerciales, y que tal desigualdad
de cada pas, desarrollada desde nes del siglo XIX, y que permiti denir dos
se deba a la divisin internacional del trabajo (la especializacin productiva
tipos de pases:
Los pases del centro, un grupo de potencias industriales que producan bienes
manufacturados y, los pases de la periferia, que producan materias primas.
Integracin y relacin conceptual
elabora un esquema o mapa conceptual con
los conceptos ms relevantes. Puedes utilizar
los siguientes:
CORFO, Industrializacin Sustitutiva de Impor-
taciones, industria liviana, bienes de consumo,
industria pesada, bienes de capital, tecnologa,
teora desarrollista, CEPAL, trminos de intercambio
comercial desigual, divisin internacional del
trabajo, pases centro, pases periferia.
A c t i v i d a d
Sede de la CEPAL en Santiago de Chile.

U N I D A D 2
Procedimiento
Revisa las orientaciones de elaboracin de un
esquema o mapa conceptual que se entregan en la
pgina 35 del Texto.
La teora de los trminos de intercambio
La obra de Prebisch postulaba que la relacin entre el centro y la periferia tenda a
un estudio de los trminos de intercambio entre ambos tipos de naciones.
Los trminos de intercambio son el resultado de la relacin de precios internacio-
nales entre las materias primas y los productos elaborados de la industria. Mientras
los precios de las materias primas, en el largo plazo, tendan a la baja (aunque en
ocasiones puntuales, suban en el mercado internacional), los de las mercancas
elaboradas tendan al alza (aunque en ocasiones especcas podan descender).
En consecuencia:
En la teora de Prebisch, esto se conoca como la tendencia de los trminos de
intercambio negativos para las economas subdesarrolladas.
Este fenmeno, implicaba que no se poda escapar de esta situacin internacio-
nal? Nada de eso. La teora de Prebisch no era determinista. l postulaba que los
pases subdesarrollados podan desarrollarse a condicin de industrializarse, es
decir, comenzar a generar mercancas elaboradas. Pero, para lograr eso, los pases
deban corregir algunos problemas que estaban teniendo en la implementacin
el lento proceso de sustitucin efectiva de importaciones.
A juicio de Prebisch, para resolver sus problemas de desarrollo, los pases latinoa-
mericanos deban:
a. Ahorrar divisas y aumentar la productividad del trabajo: en Amrica Latina
el ahorro era escaso porque casi no haba productividad, y la que haba era baja
por la falta de ahorro para invertir en ella. Cmo resolver este crculo vicioso?
b. Acceder a capital extranjero: como punto de inicio para generar producti-
vidad y poder sustituir, de ese modo, al capital extranjero.
c. : Prebisch consideraba un error que los
gobiernos emplearan el ahorro de divisas en mejorar las condiciones de vida
d. : problema que se estaba volviendo recurrente en nu-
merosos pases de la regin.

Vocabulario
Trminos de intercambio
Si los trminos de intercambio son la relacin de
precios internacionales entre las materias primas
y los productos manufacturados, el resultado de
esta relacin puede ser:
a. Positivo: si los trminos son favorables a los
pases productores de una de estas mercancas.
Eso ocurra para las economas industrializadas.
b. Negativo: si los trminos eran desfavorables
para los pases productores de una de estas
mercancas. Esto ocurra en los pases pro-
ductores de materias primas.
Contextualizacin

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P
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a
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.
Productividad del trabajo: rendimiento
o efciencia de la actividad productiva de
las personas, expresada en la correlacin
entre el gasto de trabajo y la cantidad de
bienes producidos (establecida en dinero o
en especie) en una unidad de tiempo.
La productividad del trabajo es un ndice
importante para defnir el avance o
retroceso de una economa en un perodo
en que ella est sujeta a cambios derivados
de polticas pblicas y/o de la incorporacin
de nuevas tcnicas productivas.
Renete con dos compaeros, lean el documento 1 que
1. Cul era el objetivo econmico principal establecido
por la CORFO?
En relacin con el mapa (documento 2)
que se ofrece a la izquierda, y consideran-
do la informacin de la pgina anterior,
responde:
economas?
clasicacin se encontraba Chile?
Por qu?
A c t i v i d a d
pases podan favorecer el desarrollo de la produc-
cin nacional? Establezcan un ejemplo y justiquen
su respuesta.
5. Se ha dicho que entre los requisitos para la formacin
industria nacional?
Documento 1
e. Celebracin de Tratados y Convenios Comerciales con otros pases y revisin de los vigentes, con miras al aumento de
Documento 2

U N I D A D 2
La teora de los trminos de intercambio
La obra de Prebisch postulaba que la relacin entre el centro y la periferia tenda a
un estudio de los trminos de intercambio entre ambos tipos de naciones.
Los trminos de intercambio son el resultado de la relacin de precios internacio-
nales entre las materias primas y los productos elaborados de la industria. Mientras
los precios de las materias primas, en el largo plazo, tendan a la baja (aunque en
ocasiones puntuales, suban en el mercado internacional), los de las mercancas
elaboradas tendan al alza (aunque en ocasiones especcas podan descender).
En consecuencia:
En la teora de Prebisch, esto se conoca como la tendencia de los trminos de
intercambio negativos para las economas subdesarrolladas.
Este fenmeno, implicaba que no se poda escapar de esta situacin internacio-
nal? Nada de eso. La teora de Prebisch no era determinista. l postulaba que los
pases subdesarrollados podan desarrollarse a condicin de industrializarse, es
decir, comenzar a generar mercancas elaboradas. Pero, para lograr eso, los pases
deban corregir algunos problemas que estaban teniendo en la implementacin
el lento proceso de sustitucin efectiva de importaciones.
A juicio de Prebisch, para resolver sus problemas de desarrollo, los pases latinoa-
mericanos deban:
a. Ahorrar divisas y aumentar la productividad del trabajo: en Amrica Latina
el ahorro era escaso porque casi no haba productividad, y la que haba era baja
por la falta de ahorro para invertir en ella. Cmo resolver este crculo vicioso?
b. Acceder a capital extranjero: como punto de inicio para generar producti-
vidad y poder sustituir, de ese modo, al capital extranjero.
c. : Prebisch consideraba un error que los
gobiernos emplearan el ahorro de divisas en mejorar las condiciones de vida
d. : problema que se estaba volviendo recurrente en nu-
merosos pases de la regin.

Vocabulario
Trminos de intercambio
Si los trminos de intercambio son la relacin de
precios internacionales entre las materias primas
y los productos manufacturados, el resultado de
esta relacin puede ser:
a. Positivo: si los trminos son favorables a los
pases productores de una de estas mercancas.
Eso ocurra para las economas industrializadas.
b. Negativo: si los trminos eran desfavorables
para los pases productores de una de estas
mercancas. Esto ocurra en los pases pro-
ductores de materias primas.
Contextualizacin

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Productividad del trabajo: rendimiento
o efciencia de la actividad productiva de
las personas, expresada en la correlacin
entre el gasto de trabajo y la cantidad de
bienes producidos (establecida en dinero o
en especie) en una unidad de tiempo.
La productividad del trabajo es un ndice
importante para defnir el avance o
retroceso de una economa en un perodo
en que ella est sujeta a cambios derivados
de polticas pblicas y/o de la incorporacin
de nuevas tcnicas productivas.
Renete con dos compaeros, lean el documento 1 que
1. Cul era el objetivo econmico principal establecido
por la CORFO?
En relacin con el mapa (documento 2)
que se ofrece a la izquierda, y consideran-
do la informacin de la pgina anterior,
responde:
economas?
clasicacin se encontraba Chile?
Por qu?
A c t i v i d a d
pases podan favorecer el desarrollo de la produc-
cin nacional? Establezcan un ejemplo y justiquen
su respuesta.
5. Se ha dicho que entre los requisitos para la formacin
industria nacional?
Documento 1
e. Celebracin de Tratados y Convenios Comerciales con otros pases y revisin de los vigentes, con miras al aumento de
Documento 2

U N I D A D 2
Relaciones centro-periferia en el mundo, 1950
Pases centro desarrollados
Pases periferia sub-desarrollados Pases socialistas
capital de la Compaa, ascendiente a US$ 15.000.000, y con diversos crditos, de los cuales cabe destacar el otorgado
por el Export Import Bank of Washington (EXIMBANK), por la suma de US$ 48.000.000. Posteriormente, y con motivo del
Plan de Ampliacin de la Planta, se obtuvo del EXIMBANK un nuevo crdito por US$ 10.000.000.
Fuente Nmero Especial Revista Zig-Zag 1905-1955, Medio siglo de Zig-Zag.

Los planes de fomento de la produccin
Adems de la participacin directa en la produccin y en la formacin de empresas,
el Estado chileno (a travs de la CORFO), llev a cabo un conjunto de polticas de
fomento a la produccin en distintos sectores productivos del pas. En esta seccin
revisaremos las principales polticas de fomento desarrolladas entre 1939 y 1958
por la CORFO.
Minera
La CORFO emprendi una poltica orientada al reconocimiento y estudio del potencial
zonas y yacimientos y respaldo a la industrializacin de la produccin minera.
Para cumplir con el primero de esos objetivos, en 1957 se fund el Instituto de
Investigaciones Geolgicas, que se ocup de confeccionar la carta geolgica del
pas, a travs de estudios en distintas zonas, orientados a la exploracin y avalo
de yacimientos minerales.
Para desarrollar los otros dos objetivos, la CORFO emprendi una poltica diferen-
ciada en cada tipo de minera:
Minera del carbn: es de antigua data en Chile. Los primeros yacimientos
corresponden a la dcada de 1850. Durante gran parte de su trayectoria, la ex-
plotacin estuvo en manos privadas, pero a partir de 1938 fueron recurrentes las
crisis productivas, agravadas por un accidente ocurrido en la mina Schwagger
(1940) y por el rpido agotamiento de las reservas de mineral, tanto en Schwagger
como en Lota.
Como estos yacimientos eran los principales del pas, la CORFO intercedi por
contrat una misin de expertos franceses para que realizaran asistencia tcnica
a dichas empresas.
Estas iniciativas pblicas continuaran durante la dcada de 1960. En 1964, a ins-
tancias de la CORFO, las dos principales empresas del sector se fusionaron en la
Carbonfera Lota Schwagger, que desde 1970 pas a formar parte de las empresas
CORFO, y desde 1973, de la Empresa Nacional del Carbn (ENACAR).
Minera del cobre: entre 1920 y 1960 el cobre chileno represent entre el 13,2
y el 18,6% de la produccin mundial, siendo nuestro pas el segundo productor
mundial de este mineral en dicho perodo (detrs de Estados Unidos). Despus
de 1930, el cobre lleg a representar entre el 15 y el 20% del producto nacional
bruto, entre el 30 y el 40% de la produccin de todos los bienes del pas, y hasta
el 80% de sus exportaciones.
La produccin de cobre, durante el siglo XX estaba en manos de dos tipos de
industria: la gran minera y la pequea y mediana minera.
La Gran Minera del Cobre corresponda a grandes yacimientos que producan
alrededor del 90% del cobre chileno, a mediados de siglo XX. Estos yacimientos
eran tres, todos de propiedad de empresas estadounidenses: El Teniente, fundado
en 1904 y propiedad de la Kennecot desde 1915; Chuquicamata, fundado en 1915
y propiedad de Anaconda desde 1922; y Potrerillos, fundado en 1920 y propiedad
de la Andes Minning Co. desde 1927. De ellos, Potrerillos se agot en 1959, y en su
reemplazo se fund El Salvador, en el mismo ao.
Mineral de Chuquicamata, Regin de Antofa-
gasta, Chile.
Relacin y organizacin de la
informacin
A partir de la informacin que se entrega en
las pginas 64 y 65 elabora, en tu cuaderno,
una tabla de doble entrada, segn el ejemplo
que se propone a continuacin:
Puedes ir ampliando y completando la tabla
con los contenidos, relacionados con los
distintos sectores productivos que se tratan
en las pginas siguientes.
A c t i v i d a d
Sectores Obras/empresas fundadas
Petrleo
Acero
Electricidad

U N I D A D 2
Cmo elaborar una tabla de
doble entrada?
Una forma de organizar la informacin es la elaboracin
de tablas, las que permiten cruzar informacin de
acuerdo con diferentes criterios.
Para construir una tabla comienza por:
Establecer un ttulo que te parezca adecuado y que
sintetice la informacin que organizars.
Determinar los criterios a partir de los cuales
ordenars la informacin. Por ejemplo, un criterio
puede ser organizar la informacin por rea productiva
(minera, agricultura, industria) o bien por recursos
estratgicos (electricidad, petrleo, acero).
Procedimiento
Electrifcacin nacional: en 1942, la CORFO estableci un Plan
de Electrifcacin Nacional, por medio del cual se fund la
Empresa Nacional de Electricidad S. A. (ENDESA), con capitales
pblicos y privados. El plan consisti en la divisin del territorio
nacional en siete zonas elctricas, interconectadas de tal modo
que se distribuyeran entre s los excedentes de energa. Entre
1944 y 1948, se crearon las plantas hidroelctricas de Pilmaiqun,
Sauzal, Los Molles, Cipreses, Sauzalito, Pullinque, Abanico, Aisn
y Rapel, entre otras, adems de numerosas plantas Diesel a lo
largo de todo el pas (Arica, Iquique, Antofagasta, etc.).
Con estos avances, la capacidad elctrica del pas pas de seis
millones de KW de potencia en 1939, a los 20 millones en 1959.
Petrleo: junto con la electricidad, constituye un recurso ener-
gtico estratgico en la economa industrial contempornea.
Por tal razn, a partir de 1942 la CORFO comenz a realizar
exploraciones de pozos petroleros, lo que llev en 1945 al
descubrimiento del pozo Springhill en la regin de Magallanes,
y a la fundacin de la Empresa Nacional de Petrleo (ENAP,
1950), cuyas inversiones llevaron a aumentar la produccin de
petrleo crudo desde los 8.800 metros cbicos en 1949, hasta
poco mas de un milln de metros cbicos en 1959. Adems,
se inauguraron la renera de Concn, el terminal martimo
de Quintero y una extensa red caminera, de ms de 1.400
kilmetros de recorrido, para el transporte del crudo.
Acero: Hacia 1942 el consumo promedio nacional de acero
era de 141 mil toneladas anuales, de las cuales, solo 17 mil se
producan en Chile. Para sustituir estas importaciones, CORFO
mandat a la Compaa de Aceros del Pacfco (fundada
en 1948) para construir en Chile una planta siderrgica en
Huachipato, cercana de la baha de San Vicente. Entre 1952 y
1960, esta planta aument su produccin de 172 mil toneladas
mtricas de acero hasta las 400 mil toneladas mtricas del metal.
El rol del Estado en el nuevo modelo de desarrollo
Para que los nuevos planes de desarrollo fueran exitosos se requera que la empresa privada invirtiera en nuevos negocios de
produccin, comercio y servicios, especialmente en aquellos relacionados con las mercancas que el pas estaba demandando
desde el exterior, bajo la forma de importaciones.
Sin embargo, haba conciencia de que, en algunos casos, debido al elevado volumen de inversiones que requerira la sus-
titucin de importaciones en algunos sectores productivos, ningn privado podra asumirla, ante lo cual, el Estado deba
comprometerse con estas inversiones.
As naci lo que con el tiempo pas a denominarse el Estado empresario, esto es, un Estado que empez a construir empresas
en diversos sectores de la economa. Durante la dcada de 1940, el Estado se comprometi activamente en dotar al pas de
una infraestructura productiva nacional. Para lograr ese objetivo se desarrollaron las siguientes iniciativas:
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capital de la Compaa, ascendiente a US$ 15.000.000, y con diversos crditos, de los cuales cabe destacar el otorgado
por el Export Import Bank of Washington (EXIMBANK), por la suma de US$ 48.000.000. Posteriormente, y con motivo del
Plan de Ampliacin de la Planta, se obtuvo del EXIMBANK un nuevo crdito por US$ 10.000.000.
Fuente Nmero Especial Revista Zig-Zag 1905-1955, Medio siglo de Zig-Zag.

Los planes de fomento de la produccin
Adems de la participacin directa en la produccin y en la formacin de empresas,
el Estado chileno (a travs de la CORFO), llev a cabo un conjunto de polticas de
fomento a la produccin en distintos sectores productivos del pas. En esta seccin
revisaremos las principales polticas de fomento desarrolladas entre 1939 y 1958
por la CORFO.
Minera
La CORFO emprendi una poltica orientada al reconocimiento y estudio del potencial
zonas y yacimientos y respaldo a la industrializacin de la produccin minera.
Para cumplir con el primero de esos objetivos, en 1957 se fund el Instituto de
Investigaciones Geolgicas, que se ocup de confeccionar la carta geolgica del
pas, a travs de estudios en distintas zonas, orientados a la exploracin y avalo
de yacimientos minerales.
Para desarrollar los otros dos objetivos, la CORFO emprendi una poltica diferen-
ciada en cada tipo de minera:
Minera del carbn: es de antigua data en Chile. Los primeros yacimientos
corresponden a la dcada de 1850. Durante gran parte de su trayectoria, la ex-
plotacin estuvo en manos privadas, pero a partir de 1938 fueron recurrentes las
crisis productivas, agravadas por un accidente ocurrido en la mina Schwagger
(1940) y por el rpido agotamiento de las reservas de mineral, tanto en Schwagger
como en Lota.
Como estos yacimientos eran los principales del pas, la CORFO intercedi por
contrat una misin de expertos franceses para que realizaran asistencia tcnica
a dichas empresas.
Estas iniciativas pblicas continuaran durante la dcada de 1960. En 1964, a ins-
tancias de la CORFO, las dos principales empresas del sector se fusionaron en la
Carbonfera Lota Schwagger, que desde 1970 pas a formar parte de las empresas
CORFO, y desde 1973, de la Empresa Nacional del Carbn (ENACAR).
Minera del cobre: entre 1920 y 1960 el cobre chileno represent entre el 13,2
y el 18,6% de la produccin mundial, siendo nuestro pas el segundo productor
mundial de este mineral en dicho perodo (detrs de Estados Unidos). Despus
de 1930, el cobre lleg a representar entre el 15 y el 20% del producto nacional
bruto, entre el 30 y el 40% de la produccin de todos los bienes del pas, y hasta
el 80% de sus exportaciones.
La produccin de cobre, durante el siglo XX estaba en manos de dos tipos de
industria: la gran minera y la pequea y mediana minera.
La Gran Minera del Cobre corresponda a grandes yacimientos que producan
alrededor del 90% del cobre chileno, a mediados de siglo XX. Estos yacimientos
eran tres, todos de propiedad de empresas estadounidenses: El Teniente, fundado
en 1904 y propiedad de la Kennecot desde 1915; Chuquicamata, fundado en 1915
y propiedad de Anaconda desde 1922; y Potrerillos, fundado en 1920 y propiedad
de la Andes Minning Co. desde 1927. De ellos, Potrerillos se agot en 1959, y en su
reemplazo se fund El Salvador, en el mismo ao.
Mineral de Chuquicamata, Regin de Antofa-
gasta, Chile.
Relacin y organizacin de la
informacin
A partir de la informacin que se entrega en
las pginas 64 y 65 elabora, en tu cuaderno,
una tabla de doble entrada, segn el ejemplo
que se propone a continuacin:
Puedes ir ampliando y completando la tabla
con los contenidos, relacionados con los
distintos sectores productivos que se tratan
en las pginas siguientes.
A c t i v i d a d
Sectores Obras/empresas fundadas
Petrleo
Acero
Electricidad

U N I D A D 2
Cmo elaborar una tabla de
doble entrada?
Una forma de organizar la informacin es la elaboracin
de tablas, las que permiten cruzar informacin de
acuerdo con diferentes criterios.
Para construir una tabla comienza por:
Establecer un ttulo que te parezca adecuado y que
sintetice la informacin que organizars.
Determinar los criterios a partir de los cuales
ordenars la informacin. Por ejemplo, un criterio
puede ser organizar la informacin por rea productiva
(minera, agricultura, industria) o bien por recursos
estratgicos (electricidad, petrleo, acero).
Procedimiento
La explotacin de estos yacimientos se encontraba totalmente mecanizada y la
poblacin se organizaba en campamentos laborales que constituan verdaderas
ciudades privadas, levantadas y mantenidas por las empresas propietarias.
corresponda al 50% (a comienzos del gobierno de Ibez era del 56%), lo cual
la guerra de Corea (1953) provoc una cada de la demanda y de los precios
internacionales, lo que en Chile fue seguido por un aumento arbitrario de la tasa
sobre las exportaciones. Esto provoc tensiones en la industria, las cuales fueron
subsanadas por la Ley de Nuevo Trato
50% y una tasa variable del 25%.
La Pequea y Mediana Minera produca el 10% y algo ms del cobre chileno
exportado durante la dcada de 1950, pero en las dcadas siguientes aumentara
su participacin, llegando a tener el 22% del mercado chileno. Este avance se debi
a diferentes medidas estatales de fomento desarrolladas por la CORFO durante
la dcada de 1950, como la Planta de Fundicin de Paipote y la Fundicin de
Ventanas, que culminaran en 1960 con la fundacin de la Empresa Nacional
de Minera (ENAMI), que fusion empresas estatales anteriores (Caja de Crdito
Minero y Empresa Nacional de Fundiciones) y tom la propiedad del yacimiento
Mantos Blancos, fundada con aportes de la familia Hoschschild.
Agricultura
El programa de gobierno de Pedro Aguirre Cerda planteaba el inicio de una poltica
de redistribucin de tierras y de organizacin social de los campesinos. Sin
embargo, esos planes fueron postergados por la oposicin de la derecha, en esos
aos, fuerza mayoritaria en el Parlamento.
En su lugar, desde sus inicios, la CORFO implement planes tendientes a fomentar la
mecanizacin de la agricultura, desarrollar obras de regado e introducir cultivos
industriales, adems de desarrollar numerosos estudios del potencial forestal del
pas. Todas estas medidas estaban orientadas a aumentar la productividad en el
campo, pero pese a los enormes esfuerzos pblicos, los resultados fueron exiguos:
En cuanto a la mecanizacin: los avances fueron importantes: en 1936 haba
en Chile, 1.557 tractores. En 1956, esta cifra haba aumentado a 13.345 tractores,
gracias a importaciones realizadas por la CORFO y a promociones realizadas
en el mercado rural chileno. Aparte de tractores, la CORFO import una gran
variedad de maquinaria agrcola como sembradoras, trilladoras, cosechadoras
automotrices, segadoras, enfardadoras, ensiladoras, rastrillos pasteros, carros de
arrastre, ordeadoras, etc. El costo total de la maquinaria importada fue de unos
60 millones de dlares, gran parte de ella fue absorbida por los empresarios
agrcolas de los alrededores de La Serena, Valparaso y Santiago.

40% de la maquinaria que requera el pas.
Respecto de las obras de regado: la CORFO impuls numerosas obras de
obras destacaron las del Biobo, en Concepcin Norte, Caycupil, en Caete, y
el Puangue, en Santiago.
Adems de las obras de regado mecnico, CORFO impuls obras de drenaje
provincias de Rancagua, Biobo, Arauco y Llanquihue.
Recuerda seguir completando la tabla que
se presenta en la pgina 65 del Texto con la
informacin sobre las reas y polos de desarrollo.
1. Has considerado en esta tabla la informacin
referida a las diversas zonas geogrcas? Tal vez
sea importante que consideres ese indicador.
Cuestiones
Mecanizacin del campo chileno.

En lo que respecta al fomento de la ganadera: la CORFO cre diver-
sas iniciativas para fomentar el desarrollo productivo del sector, entre las que
crditos a pequeos agricultores para adquirir ganado, el aumento y mejora-
miento de la produccin forrajera y el incremento de la calidad del ganado
mediante la prevencin de enfermedades, por ejemplo, con el descubrimiento
y aplicacin de una vacuna antiaftosa.
Industria
El aspecto central del plan de industrializacin impulsado por la CORFO era el
desarrollo de la industria de bienes de consumo, la cual deba sustituir importa-
ciones, y que estaba en manos de privados.
Por ello, desde sus inicios, la CORFO se orient a impulsar una poltica integral de
fomento a la industria a travs de distintas iniciativas pblicas.
Industrias metalrgicas: en el terreno del fomento a estas industrias, la CORFO
y manufacturas de metales, y particip tambin en la creacin de industrias como
MADECO, MADEMSA e IMMAR (fbrica de productos ferroviarios).
Industrias elctricas: CORFO aport capitales para la fundacin de diversas em-
presas destinadas a la distribucin elctrica en Chile. Entre estas industrias se deben
mencionar ELECTROMAT (destinada a producir materiales elctricos), Corporacin
Radio Chile S.A. (un tercio de cuyo capital era de la CORFO), Siam di Tella (destinada
a producir motores elctricos).
Industria Qumica y Farmacutica
que ya existan, con el objeto de que pudieran ampliar sus instalaciones. Entre estas
empresas, todas privadas, que recibieron ayuda de la CORFO, se encontraban La-
boratorios de Chile S.A. (empresa dedicada a la farmacologa y bioqumica), Farmo
Industrias a las que Chile debe dar un preferente desarrollo,
en un plan de fomento de la produccin
-
ferentemente aquellas industrias que han sido objeto de diferentes estudios y
que no se han instalado por falta de capitales, como las de azcar de betarraga,
de cobre, la fabricacin de mquinas, aparatos, herramientas e instrumentos y
dems elementos de trabajo para la agricultura, la minera, las industrias fabriles,
las construcciones y los transportes.
el pas, pero que no se han desarrollado en toda su amplitud, porque tampoco
han podido disponer de los capitales requeridos para aumentar su produccin
y satisfacer las necesidades de nuestro consumo interno.
Industrias que se deben desarrollar: azcar de betarraga, arroz, aceites, camo,
herramientas y materiales de transporte, abonos, pesca, astilleros, seda, empresas
Fuente: Revista Zig-Zag, julio de 1939
Ganadera ovina en Chilo.
Publicidad Mademsa.
Fuente: Revista Zig-Zag, 1950.
Cuestiones

U N I D A D 2
1. Seala por que las industrias metalrgicas,
elctricas y farmacuticas eran consideradas
estratgicas para el desarrollo econmico y
social del pas.
Fundicin de Ventanas.
La explotacin de estos yacimientos se encontraba totalmente mecanizada y la
poblacin se organizaba en campamentos laborales que constituan verdaderas
ciudades privadas, levantadas y mantenidas por las empresas propietarias.
corresponda al 50% (a comienzos del gobierno de Ibez era del 56%), lo cual
la guerra de Corea (1953) provoc una cada de la demanda y de los precios
internacionales, lo que en Chile fue seguido por un aumento arbitrario de la tasa
sobre las exportaciones. Esto provoc tensiones en la industria, las cuales fueron
subsanadas por la Ley de Nuevo Trato
50% y una tasa variable del 25%.
La Pequea y Mediana Minera produca el 10% y algo ms del cobre chileno
exportado durante la dcada de 1950, pero en las dcadas siguientes aumentara
su participacin, llegando a tener el 22% del mercado chileno. Este avance se debi
a diferentes medidas estatales de fomento desarrolladas por la CORFO durante
la dcada de 1950, como la Planta de Fundicin de Paipote y la Fundicin de
Ventanas, que culminaran en 1960 con la fundacin de la Empresa Nacional
de Minera (ENAMI), que fusion empresas estatales anteriores (Caja de Crdito
Minero y Empresa Nacional de Fundiciones) y tom la propiedad del yacimiento
Mantos Blancos, fundada con aportes de la familia Hoschschild.
Agricultura
El programa de gobierno de Pedro Aguirre Cerda planteaba el inicio de una poltica
de redistribucin de tierras y de organizacin social de los campesinos. Sin
embargo, esos planes fueron postergados por la oposicin de la derecha, en esos
aos, fuerza mayoritaria en el Parlamento.
En su lugar, desde sus inicios, la CORFO implement planes tendientes a fomentar la
mecanizacin de la agricultura, desarrollar obras de regado e introducir cultivos
industriales, adems de desarrollar numerosos estudios del potencial forestal del
pas. Todas estas medidas estaban orientadas a aumentar la productividad en el
campo, pero pese a los enormes esfuerzos pblicos, los resultados fueron exiguos:
En cuanto a la mecanizacin: los avances fueron importantes: en 1936 haba
en Chile, 1.557 tractores. En 1956, esta cifra haba aumentado a 13.345 tractores,
gracias a importaciones realizadas por la CORFO y a promociones realizadas
en el mercado rural chileno. Aparte de tractores, la CORFO import una gran
variedad de maquinaria agrcola como sembradoras, trilladoras, cosechadoras
automotrices, segadoras, enfardadoras, ensiladoras, rastrillos pasteros, carros de
arrastre, ordeadoras, etc. El costo total de la maquinaria importada fue de unos
60 millones de dlares, gran parte de ella fue absorbida por los empresarios
agrcolas de los alrededores de La Serena, Valparaso y Santiago.

40% de la maquinaria que requera el pas.
Respecto de las obras de regado: la CORFO impuls numerosas obras de
obras destacaron las del Biobo, en Concepcin Norte, Caycupil, en Caete, y
el Puangue, en Santiago.
Adems de las obras de regado mecnico, CORFO impuls obras de drenaje
provincias de Rancagua, Biobo, Arauco y Llanquihue.
Recuerda seguir completando la tabla que
se presenta en la pgina 65 del Texto con la
informacin sobre las reas y polos de desarrollo.
1. Has considerado en esta tabla la informacin
referida a las diversas zonas geogrcas? Tal vez
sea importante que consideres ese indicador.
Cuestiones
Mecanizacin del campo chileno.

En lo que respecta al fomento de la ganadera: la CORFO cre diver-
sas iniciativas para fomentar el desarrollo productivo del sector, entre las que
crditos a pequeos agricultores para adquirir ganado, el aumento y mejora-
miento de la produccin forrajera y el incremento de la calidad del ganado
mediante la prevencin de enfermedades, por ejemplo, con el descubrimiento
y aplicacin de una vacuna antiaftosa.
Industria
El aspecto central del plan de industrializacin impulsado por la CORFO era el
desarrollo de la industria de bienes de consumo, la cual deba sustituir importa-
ciones, y que estaba en manos de privados.
Por ello, desde sus inicios, la CORFO se orient a impulsar una poltica integral de
fomento a la industria a travs de distintas iniciativas pblicas.
Industrias metalrgicas: en el terreno del fomento a estas industrias, la CORFO
y manufacturas de metales, y particip tambin en la creacin de industrias como
MADECO, MADEMSA e IMMAR (fbrica de productos ferroviarios).
Industrias elctricas: CORFO aport capitales para la fundacin de diversas em-
presas destinadas a la distribucin elctrica en Chile. Entre estas industrias se deben
mencionar ELECTROMAT (destinada a producir materiales elctricos), Corporacin
Radio Chile S.A. (un tercio de cuyo capital era de la CORFO), Siam di Tella (destinada
a producir motores elctricos).
Industria Qumica y Farmacutica
que ya existan, con el objeto de que pudieran ampliar sus instalaciones. Entre estas
empresas, todas privadas, que recibieron ayuda de la CORFO, se encontraban La-
boratorios de Chile S.A. (empresa dedicada a la farmacologa y bioqumica), Farmo
Industrias a las que Chile debe dar un preferente desarrollo,
en un plan de fomento de la produccin
-
ferentemente aquellas industrias que han sido objeto de diferentes estudios y
que no se han instalado por falta de capitales, como las de azcar de betarraga,
de cobre, la fabricacin de mquinas, aparatos, herramientas e instrumentos y
dems elementos de trabajo para la agricultura, la minera, las industrias fabriles,
las construcciones y los transportes.
el pas, pero que no se han desarrollado en toda su amplitud, porque tampoco
han podido disponer de los capitales requeridos para aumentar su produccin
y satisfacer las necesidades de nuestro consumo interno.
Industrias que se deben desarrollar: azcar de betarraga, arroz, aceites, camo,
herramientas y materiales de transporte, abonos, pesca, astilleros, seda, empresas
Fuente: Revista Zig-Zag, julio de 1939
Ganadera ovina en Chilo.
Publicidad Mademsa.
Fuente: Revista Zig-Zag, 1950.
Cuestiones

U N I D A D 2
1. Seala por que las industrias metalrgicas,
elctricas y farmacuticas eran consideradas
estratgicas para el desarrollo econmico y
social del pas.

I. Recuerdas que una de las tareas del Tema era hacer una tabla para organizar la informacin sobre las inver-
siones pblicas en los inicios del modelo de desarrollo? Ahora es cuando importa ese trabajo que hiciste, para
aplicarla a la resolucin de estos problemas.
A continuacin se presenta una tabla de producto generado por regiones y actividades de 1952. Renete con
dos compaeros y juntos elaboren un informe que considere ambos recursos, y responda a las siguientes
actividades, incluidas las respuestas a algunas preguntas:
1. Elaboren una tabla en la que se establezca la especializacin productiva de cada regin, considerando la
informacin estadstica de la tabla (actividades principales, por regin).
2. Establezcan para cada regin las inversiones realizadas por CORFO, de acuerdo con la tabla de sntesis
de informacin que desarrollaron a lo largo de las ltimas 4 pginas.
II. Anlisis de Tabla estadstica:
En relacin con la siguiente tabla, desarrolla las siguientes actividades:
1. Establece los sectores que ms se expandieron en el perodo 1935-1960, sin considerar la columna Resto, y
elabora una hiptesis que explique la expansin de esos sectores.
2. Cules fueron los sectores que menos se expandieron? Elabora una hiptesis que explique la falta de
expansin de esos sectores.

Producto Interno Bruto por sectores (en millones de pesos de 1995, aos escogidos)
Ao Agricultura Minera Manufacturas Servicios Gubernativos Construccin Resto
1940 337.243 693.040 433.619 162.158 249.421 1.694.813
1945 337.243 687.269 694.703 225.336 349.350 1.966.646
1950 417.697 716.606 946.658 344.822 395.717 2.110.994
1955 442.196 678.131 1.272.556 391.015 557.201 2.653.851
1960 491.497 666.107 1.463.805 526.315 568.393 3.426.839
Fuente: Braun y otros. Economa chilena, 1810-1995, Estadsticas histricas
3. Considerando la columna referida al Resto, cul es el sector de la produccin chilena del perodo, cuya
evolucin productiva podra haber tenido mayor incidencia en la expansin del Resto? Justica tu respuesta.
A c t i v i d a d
Producto generado por regiones y actividades, % del total del pas (1952)
Actividad/ Regin I II III IV V VI VII VIII
Agricultura 0,9 40,5 15,6 13,2 12,2 12,5 2,0 3,1
Minera 52,9 37,6 0,1 7,3 0,1 0,2 0,6 1,3
Industria 1,6 77,1 2,3 14,5 1,2 2,7 -- 0,5
Construccin 5,6 65,9 6,0 10,5 4,1 5,4 1,3 1,2
Comercio 5,7 67,5 4,5 11,0 4,8 4,8 0,6 1,1
Finanzas 2,7 77,0 3,9 6,5 2,8 5,5 0,8 0,8
Transportes y caminos 14,2 58,2 3,6 9,9 4,1 6,3 1,0 2,7
Gobierno 7,5 65,9 4,3 10,8 4,4 4,6 1,4 1,1
Servicios pagados 6,1 65,2 4,5 11,7 4,8 5,2 1,0 1,5
Propiedad 1,6 80,6 1,6 9,7 2,7 2,4 0,2 1,2
Producto total 7,6 63,2 5,3 11,4 4,7 5,4 0,9 1,5
Fuente: Ahumada, J. En vez de la miseria.
(1958). Santiago: BAT ediciones.
Las regiones eran:
I Tarapac a Atacama
II Coquimbo a Colchagua
III Curic a Linares
IV Concepcin a Arauco
V Malleco a Cautn
VI Valdivia a Osorno
VII Chilo a Aysn
VIII Magallanes
Entre 1940 y 1960 se produjeron grandes transformaciones econmicas y socia-
les en Chile, algunas por efecto directo de las inversiones estatales y otras, como
consecuencia indirecta de las inversiones pblicas y privadas, las que estaban
provocando una redistribucin de la poblacin, cambios en la calidad de vida de
la gente, en el desarrollo de los medios de transporte y comunicacin de masas,
en los espectculos y los deportes. En esta seccin intentaremos describir las
caractersticas de esta sociedad en expansin.
Observa la siguiente tabla que tiene por objeto dimensionar las transformaciones
que estaba viviendo la sociedad chilena en estos aos.
3. La sociedad chilena de mediados del siglo XX
Fuente: Adaptado de Arellano, J. Polticas sociales y desarrollo en Chile, 1924- 1984. (1988). Santiago: CIEPLAN.
CONDICIONES ECONMICO SOCIALES EN CHILE
Ao Poblacin
(millones)
Urbanizacin
(%)
PGB por persona
(miles de $ de 1977)
Analfabetismo
(% poblacin mayor
de 15 aos)
Mortalidad por miles
de habitantes
Viviendas urbanas
con alcantarillado
(%)
1930 4 , 3 49 , 4 19 , 3 25 , 3 24 , 1 ?
1940 5 , 0 52 , 4 18 , 6 27 , 1 21 , 3 ?
1950 6 , 1 60 , 2 21 , 6 19 , 8 12 , 8 47 , 4
1960 7 , 7 68 , 2 24 , 4 16 , 4 12 , 6 49 , 8
Las estadsticas anteriores muestran consecuencias sociales del proceso de indus-
trializacin que comenz a vivirse en Chile desde 1940 en adelante. La tabla informa
cmo en Chile, entre 1940 y 1960, ocurrieron los siguientes procesos:
Aument la poblacin de las ciudades, producto, tanto de la explosin
la migracin campo-ciudad. Esta fue una de las consecuencias de la industria-
lizacin, ya que el crecimiento industrial se focaliz en las ciudades, las que se
volvieron polos de atraccin de mano de obra.
Disminucin de la mortalidad general, como consecuencia de la aplicacin
de polticas de higiene y de salud pblicas.
Aumento tendencial de los ingresos de la poblacin: (columna de PGB
por persona), an cuando la inacin, principal problema econmico del
perodo, afect ms a los sueldos y salarios obreros, que a las utilidades de
los empresarios.
Mejoramiento de la escolaridad y reduccin del analfabetismo de la pobla-
cin. En aquellos aos, la educacin era un factor de movilidad social: la edu-
cacin bsica permita a los sectores sociales ms bajos acceder a la educacin
sectores medios acceder a la universidad y a profesiones superiores.
Aumento de las viviendas con condiciones mnimas de alcantarillado, lo
mejoramiento de sus condiciones de vida. Sin embargo, a mediados de siglo
ms de la mitad de la poblacin no contaba con alcantarillado.
que estaba en expansin econmica y, una parte importante de esa expansin, se
deba a la inversin del Estado.
es que valores el impacto de las transforma-
ciones polticas y econmicas en la sociedad
Para que desarrolles esa valoracin, es
importante que:
Reconozcas las iniciativas que llev a cabo el
Estado para mejorar la vida de los trabajadores.
Comprendas que efectos tuvo la industriali-
zacin en la calidad de vida de las personas.
Determines las caractersticas que estaba
teniendo la sociedad de mediados del siglo
XX, especialmente en relacin con el desarrollo
urbano y la sociedad de masas.

U N I D A D 2

I. Recuerdas que una de las tareas del Tema era hacer una tabla para organizar la informacin sobre las inver-
siones pblicas en los inicios del modelo de desarrollo? Ahora es cuando importa ese trabajo que hiciste, para
aplicarla a la resolucin de estos problemas.
A continuacin se presenta una tabla de producto generado por regiones y actividades de 1952. Renete con
dos compaeros y juntos elaboren un informe que considere ambos recursos, y responda a las siguientes
actividades, incluidas las respuestas a algunas preguntas:
1. Elaboren una tabla en la que se establezca la especializacin productiva de cada regin, considerando la
informacin estadstica de la tabla (actividades principales, por regin).
2. Establezcan para cada regin las inversiones realizadas por CORFO, de acuerdo con la tabla de sntesis
de informacin que desarrollaron a lo largo de las ltimas 4 pginas.
II. Anlisis de Tabla estadstica:
En relacin con la siguiente tabla, desarrolla las siguientes actividades:
1. Establece los sectores que ms se expandieron en el perodo 1935-1960, sin considerar la columna Resto, y
elabora una hiptesis que explique la expansin de esos sectores.
2. Cules fueron los sectores que menos se expandieron? Elabora una hiptesis que explique la falta de
expansin de esos sectores.

Producto Interno Bruto por sectores (en millones de pesos de 1995, aos escogidos)
Ao Agricultura Minera Manufacturas Servicios Gubernativos Construccin Resto
1940 337.243 693.040 433.619 162.158 249.421 1.694.813
1945 337.243 687.269 694.703 225.336 349.350 1.966.646
1950 417.697 716.606 946.658 344.822 395.717 2.110.994
1955 442.196 678.131 1.272.556 391.015 557.201 2.653.851
1960 491.497 666.107 1.463.805 526.315 568.393 3.426.839
Fuente: Braun y otros. Economa chilena, 1810-1995, Estadsticas histricas
3. Considerando la columna referida al Resto, cul es el sector de la produccin chilena del perodo, cuya
evolucin productiva podra haber tenido mayor incidencia en la expansin del Resto? Justica tu respuesta.
A c t i v i d a d
Producto generado por regiones y actividades, % del total del pas (1952)
Actividad/ Regin I II III IV V VI VII VIII
Agricultura 0,9 40,5 15,6 13,2 12,2 12,5 2,0 3,1
Minera 52,9 37,6 0,1 7,3 0,1 0,2 0,6 1,3
Industria 1,6 77,1 2,3 14,5 1,2 2,7 -- 0,5
Construccin 5,6 65,9 6,0 10,5 4,1 5,4 1,3 1,2
Comercio 5,7 67,5 4,5 11,0 4,8 4,8 0,6 1,1
Finanzas 2,7 77,0 3,9 6,5 2,8 5,5 0,8 0,8
Transportes y caminos 14,2 58,2 3,6 9,9 4,1 6,3 1,0 2,7
Gobierno 7,5 65,9 4,3 10,8 4,4 4,6 1,4 1,1
Servicios pagados 6,1 65,2 4,5 11,7 4,8 5,2 1,0 1,5
Propiedad 1,6 80,6 1,6 9,7 2,7 2,4 0,2 1,2
Producto total 7,6 63,2 5,3 11,4 4,7 5,4 0,9 1,5
Fuente: Ahumada, J. En vez de la miseria.
(1958). Santiago: BAT ediciones.
Las regiones eran:
I Tarapac a Atacama
II Coquimbo a Colchagua
III Curic a Linares
IV Concepcin a Arauco
V Malleco a Cautn
VI Valdivia a Osorno
VII Chilo a Aysn
VIII Magallanes
Entre 1940 y 1960 se produjeron grandes transformaciones econmicas y socia-
les en Chile, algunas por efecto directo de las inversiones estatales y otras, como
consecuencia indirecta de las inversiones pblicas y privadas, las que estaban
provocando una redistribucin de la poblacin, cambios en la calidad de vida de
la gente, en el desarrollo de los medios de transporte y comunicacin de masas,
en los espectculos y los deportes. En esta seccin intentaremos describir las
caractersticas de esta sociedad en expansin.
Observa la siguiente tabla que tiene por objeto dimensionar las transformaciones
que estaba viviendo la sociedad chilena en estos aos.
3. La sociedad chilena de mediados del siglo XX
Fuente: Adaptado de Arellano, J. Polticas sociales y desarrollo en Chile, 1924- 1984. (1988). Santiago: CIEPLAN.
CONDICIONES ECONMICO SOCIALES EN CHILE
Ao Poblacin
(millones)
Urbanizacin
(%)
PGB por persona
(miles de $ de 1977)
Analfabetismo
(% poblacin mayor
de 15 aos)
Mortalidad por miles
de habitantes
Viviendas urbanas
con alcantarillado
(%)
1930 4 , 3 49 , 4 19 , 3 25 , 3 24 , 1 ?
1940 5 , 0 52 , 4 18 , 6 27 , 1 21 , 3 ?
1950 6 , 1 60 , 2 21 , 6 19 , 8 12 , 8 47 , 4
1960 7 , 7 68 , 2 24 , 4 16 , 4 12 , 6 49 , 8
Las estadsticas anteriores muestran consecuencias sociales del proceso de indus-
trializacin que comenz a vivirse en Chile desde 1940 en adelante. La tabla informa
cmo en Chile, entre 1940 y 1960, ocurrieron los siguientes procesos:
Aument la poblacin de las ciudades, producto, tanto de la explosin
la migracin campo-ciudad. Esta fue una de las consecuencias de la industria-
lizacin, ya que el crecimiento industrial se focaliz en las ciudades, las que se
volvieron polos de atraccin de mano de obra.
Disminucin de la mortalidad general, como consecuencia de la aplicacin
de polticas de higiene y de salud pblicas.
Aumento tendencial de los ingresos de la poblacin: (columna de PGB
por persona), an cuando la inacin, principal problema econmico del
perodo, afect ms a los sueldos y salarios obreros, que a las utilidades de
los empresarios.
Mejoramiento de la escolaridad y reduccin del analfabetismo de la pobla-
cin. En aquellos aos, la educacin era un factor de movilidad social: la edu-
cacin bsica permita a los sectores sociales ms bajos acceder a la educacin
sectores medios acceder a la universidad y a profesiones superiores.
Aumento de las viviendas con condiciones mnimas de alcantarillado, lo
mejoramiento de sus condiciones de vida. Sin embargo, a mediados de siglo
ms de la mitad de la poblacin no contaba con alcantarillado.
que estaba en expansin econmica y, una parte importante de esa expansin, se
deba a la inversin del Estado.
es que valores el impacto de las transforma-
ciones polticas y econmicas en la sociedad
Para que desarrolles esa valoracin, es
importante que:
Reconozcas las iniciativas que llev a cabo el
Estado para mejorar la vida de los trabajadores.
Comprendas que efectos tuvo la industriali-
zacin en la calidad de vida de las personas.
Determines las caractersticas que estaba
teniendo la sociedad de mediados del siglo
XX, especialmente en relacin con el desarrollo
urbano y la sociedad de masas.

U N I D A D 2
El Estado benefactor
Si bien la principal intencin de las inversiones pblicas fue la de incentivar la
industrializacin, tambin merece atencin la gran actividad pblica orientada a
mejorar las condiciones de vida de la poblacin en general y de los trabajadores
en particular.
De los datos entregados en la tabla anterior se puede concluir que:
Entre 1935 y 1960, aument el valor real del gasto social (se quintuplic), as
su participacin), como dentro del gasto total del Estado (casi se duplic).
-
cacin, en segundo lugar en previsin social, en tercer lugar en salud pblica
Salud: en 1938 se reorganizaron los servicios para ofrecer atencin mdica preven-
tiva a los trabajadores y, en el caso de los obreros, se hizo extensiva a la atencin
mdica a la madre y el nio.
En este perodo se estableci por primera vez una poltica nacional de salud
pblica, que se consolid en 1952 con el establecimiento del Servicio Nacional
de Salud (SNS), a travs del cual se entregaba atencin mdica a bajo costo a
las familias de los trabajadores, lo cual implic un aumento de los costos de este
sector para el Estado.
Gracias a las polticas sanitarias pblicas, entre 1938 y 1960 se produjo una explosin
Previsin
obligatorios de trabajadores, empleadores y una contribucin del Estado. Los
asignacin familiar, subsidios de maternidad y de cesanta.
En 1952, surgi el Servicio de Seguro Social, que mejor sustancialmente las
prestaciones que se realizaban a los obreros. La pensin de vejez estableca como
requisitos para los varones: tener 65 aos y haber impuesto durante 15 aos y para
Seguro era, en un 62% por cuenta de los empleadores, un 24% de los trabajadores,
un 6% por el Estado y otro 6% de otros ingresos.
Fuente: adaptado de Arellano, J., obra citada.
GASTO SOCIAL DEL ESTADO ENTRE 1935 Y 1960
Ao Gasto Fiscal social Componentes del gasto social (% del gasto social)
Miles de mill de $
de 1981
% del PGB % del Gasto total Salud pblica
y trabajo
Previsin Vivienda
y urbanismo
Educacin
1935 7 , 0 2 , 8 23 , 5 25 , 6 10 4 , 4 60
1945 12 , 7 4 , 4 28 , 1 12 , 1 26 , 9 13 , 6 47 , 4
1955 22 , 2 6 , 0 31 , 7 14 , 0 28 , 5 11 , 4 46 , 1
1960 40 , 4 8 , 6 39 , 6 25 , 7 36 , 2 7 , 5 30 , 5

Cmo analizar una tabla
estadstica?
Una tabla estadstica es un conjunto de datos
un fenmeno. Los datos se presentan en forma de
cuadro de doble entrada.
Procedimiento
del documento (ttulo y perodo
representado, tipo de tabla (presenta datos de un
conjunto de situaciones en un perodo determinado
o expresa datos de la evolucin de un hecho en el
tiempo, tipo de unidades empleadas (miles, millones,
porcentajes, ndices).
Anlisis del contenido: lectura de los datos en sentido
horizontal y vertical, mencin de las tendencias
generales ms importantes (al alza o a la baja),
Realizacin de clculos sencillos: porcentaje, tasa
de crecimiento, etc.
Explicacin del contenido de la tabla en relacin
con el contenido tratado y el contexto histrico.
Redaccin de conclusiones.

Educacin: continu el crecimiento de la cobertura educacional en todos los
niveles escolares, igual como haba ocurrido desde el perodo parlamentario: a
nivel primario, con un aumento desde los 500 mil matriculados en 1925, a los 800
mil en 1950; en el secundario, con un crecimiento desde los 63.500 a los 150 mil
matriculados; y en el universitario, desde los 6 mil a los 11mil en 1950.
Adems, se crearon nuevas universidades. A las cinco que existan hasta la dcada de
1940: una pblica, la U. de Chile, y cuatro privadas: U. Catlica, U. de Concepcin -1919-,
U. Catlica de Valparaso -1928-, y Universidad Federico Santa Mara, 1929, se sum la
fundacin de la segunda universidad estatal: la Universidad Tcnica del Estado en 1947.
En la dcada de 1950 surgieron dos nuevas universidades con aportes privados: la
Universidad Austral de Chile (1954) y la Universidad Catlica del Norte (1956), mientras
que las universidades de Chile y Tcnica, se extendieron por todo el territorio nacional.
Construccin: este sector tuvo, en comparacin con otras polticas sociales del
Estado, un desarrollo menor, debido a que las polticas previsionales de salud y cons-
de viviendas sociales provena de las reservas de las instituciones previsionales.
Entre las instituciones pblicas que se orientaron a solucionar la demanda de
viviendas que provoc la urbanizacin creciente del pas, se encontraban la Caja
de Habitacin Popular, fundada en 1936 y reformulada en 1943 y los Congresos
Internacionales de Arquitectura Moderna (CIAM) que propiciaron grandes pro-
yectos de vivienda social en las principales ciudades de Chile. Todo este proceso
institucional culmin con la creacin de la Corporacin de Vivienda de 1952.
Poblacin Matta-Viel, 1953-1957, emblem-
tica poblacin CORVI en Santiago.
Fuente Plataforma Arquitectura.
Cmo se puede evaluar el xito o fracaso de las polticas sociales?
Una posibilidad es la distribucin del ingreso. Observa las siguientes tablas que se ofrecen, de la distribucin de ingresos
en 1958 y en 2009, para que compares ambas situaciones en modelos muy distintos de desarrollo:
1. Cmo ha evolucionado la distribucin de ingresos en el pas en medio siglo (1958-2009)? Ha aumentado la
igualdad en la distribucin o ha aumentado la desigualdad? Justica tu respuesta.
2. En 1958, varios autores consideraban que la distribucin de ingresos del pas era mala, por no decir injusta.
A la luz de lo que has estudiado en estas pginas, consideras que el Estado fue ecaz en el mejoramiento de
las condiciones de vida de la poblacin? Justica tu respuesta.
Observacin: las tablas de 1958 y de 2010 no son comparables en rigor, porque se organizan sobre bases estadsticas
diferentes: en 1958, el 60% de la poblacin era pobre y actualmente se consideran pobres a los quintiles I y II; y en
1958 los grandes empresarios eran el 4,4% de la poblacin, y hoy se habla de quintil de poblacin ms rica, es
decir, el 20% de la poblacin (quintil V de 2009). Pese a ello es posible hacer algunas comparaciones.
Anlisis comparativo de tablas estadsticas
A c t i v i d a d
Distribucin de Ingresos en 1958
(en % del total de poblacin y de ingresos del pas) por grupo social
Grupo % Pobl % Ingr
Pobres 58,6 22
Empleados 18,5 21,9
Pequeos empresarios 18,3 19,6
Grandes empresarios 4,4 36,5
(en % del total de ingresos del pas) por quintil de poblacin
Quintil % del Ingreso Total
I 4,5
II 8,8
III 12,7
IV 19, 4
V 54,6 Fuente: Clculos propios a partir de datos de Ahumada, J. En vez de la miseria, obra citada.
Fuente: Elaboracin propia a partir de CASEN 2009 (ingresos totales por quintil).
U N I D A D 2
El Estado benefactor
Si bien la principal intencin de las inversiones pblicas fue la de incentivar la
industrializacin, tambin merece atencin la gran actividad pblica orientada a
mejorar las condiciones de vida de la poblacin en general y de los trabajadores
en particular.
De los datos entregados en la tabla anterior se puede concluir que:
Entre 1935 y 1960, aument el valor real del gasto social (se quintuplic), as
su participacin), como dentro del gasto total del Estado (casi se duplic).
-
cacin, en segundo lugar en previsin social, en tercer lugar en salud pblica
Salud: en 1938 se reorganizaron los servicios para ofrecer atencin mdica preven-
tiva a los trabajadores y, en el caso de los obreros, se hizo extensiva a la atencin
mdica a la madre y el nio.
En este perodo se estableci por primera vez una poltica nacional de salud
pblica, que se consolid en 1952 con el establecimiento del Servicio Nacional
de Salud (SNS), a travs del cual se entregaba atencin mdica a bajo costo a
las familias de los trabajadores, lo cual implic un aumento de los costos de este
sector para el Estado.
Gracias a las polticas sanitarias pblicas, entre 1938 y 1960 se produjo una explosin
Previsin
obligatorios de trabajadores, empleadores y una contribucin del Estado. Los
asignacin familiar, subsidios de maternidad y de cesanta.
En 1952, surgi el Servicio de Seguro Social, que mejor sustancialmente las
prestaciones que se realizaban a los obreros. La pensin de vejez estableca como
requisitos para los varones: tener 65 aos y haber impuesto durante 15 aos y para
Seguro era, en un 62% por cuenta de los empleadores, un 24% de los trabajadores,
un 6% por el Estado y otro 6% de otros ingresos.
Fuente: adaptado de Arellano, J., obra citada.
GASTO SOCIAL DEL ESTADO ENTRE 1935 Y 1960
Ao Gasto Fiscal social Componentes del gasto social (% del gasto social)
Miles de mill de $
de 1981
% del PGB % del Gasto total Salud pblica
y trabajo
Previsin Vivienda
y urbanismo
Educacin
1935 7 , 0 2 , 8 23 , 5 25 , 6 10 4 , 4 60
1945 12 , 7 4 , 4 28 , 1 12 , 1 26 , 9 13 , 6 47 , 4
1955 22 , 2 6 , 0 31 , 7 14 , 0 28 , 5 11 , 4 46 , 1
1960 40 , 4 8 , 6 39 , 6 25 , 7 36 , 2 7 , 5 30 , 5

Cmo analizar una tabla
estadstica?
Una tabla estadstica es un conjunto de datos
un fenmeno. Los datos se presentan en forma de
cuadro de doble entrada.
Procedimiento
del documento (ttulo y perodo
representado, tipo de tabla (presenta datos de un
conjunto de situaciones en un perodo determinado
o expresa datos de la evolucin de un hecho en el
tiempo, tipo de unidades empleadas (miles, millones,
porcentajes, ndices).
Anlisis del contenido: lectura de los datos en sentido
horizontal y vertical, mencin de las tendencias
generales ms importantes (al alza o a la baja),
Realizacin de clculos sencillos: porcentaje, tasa
de crecimiento, etc.
Explicacin del contenido de la tabla en relacin
con el contenido tratado y el contexto histrico.
Redaccin de conclusiones.

Educacin: continu el crecimiento de la cobertura educacional en todos los
niveles escolares, igual como haba ocurrido desde el perodo parlamentario: a
nivel primario, con un aumento desde los 500 mil matriculados en 1925, a los 800
mil en 1950; en el secundario, con un crecimiento desde los 63.500 a los 150 mil
matriculados; y en el universitario, desde los 6 mil a los 11mil en 1950.
Adems, se crearon nuevas universidades. A las cinco que existan hasta la dcada de
1940: una pblica, la U. de Chile, y cuatro privadas: U. Catlica, U. de Concepcin -1919-,
U. Catlica de Valparaso -1928-, y Universidad Federico Santa Mara, 1929, se sum la
fundacin de la segunda universidad estatal: la Universidad Tcnica del Estado en 1947.
En la dcada de 1950 surgieron dos nuevas universidades con aportes privados: la
Universidad Austral de Chile (1954) y la Universidad Catlica del Norte (1956), mientras
que las universidades de Chile y Tcnica, se extendieron por todo el territorio nacional.
Construccin: este sector tuvo, en comparacin con otras polticas sociales del
Estado, un desarrollo menor, debido a que las polticas previsionales de salud y cons-
de viviendas sociales provena de las reservas de las instituciones previsionales.
Entre las instituciones pblicas que se orientaron a solucionar la demanda de
viviendas que provoc la urbanizacin creciente del pas, se encontraban la Caja
de Habitacin Popular, fundada en 1936 y reformulada en 1943 y los Congresos
Internacionales de Arquitectura Moderna (CIAM) que propiciaron grandes pro-
yectos de vivienda social en las principales ciudades de Chile. Todo este proceso
institucional culmin con la creacin de la Corporacin de Vivienda de 1952.
Poblacin Matta-Viel, 1953-1957, emblem-
tica poblacin CORVI en Santiago.
Fuente Plataforma Arquitectura.
Cmo se puede evaluar el xito o fracaso de las polticas sociales?
Una posibilidad es la distribucin del ingreso. Observa las siguientes tablas que se ofrecen, de la distribucin de ingresos
en 1958 y en 2009, para que compares ambas situaciones en modelos muy distintos de desarrollo:
1. Cmo ha evolucionado la distribucin de ingresos en el pas en medio siglo (1958-2009)? Ha aumentado la
igualdad en la distribucin o ha aumentado la desigualdad? Justica tu respuesta.
2. En 1958, varios autores consideraban que la distribucin de ingresos del pas era mala, por no decir injusta.
A la luz de lo que has estudiado en estas pginas, consideras que el Estado fue ecaz en el mejoramiento de
las condiciones de vida de la poblacin? Justica tu respuesta.
Observacin: las tablas de 1958 y de 2010 no son comparables en rigor, porque se organizan sobre bases estadsticas
diferentes: en 1958, el 60% de la poblacin era pobre y actualmente se consideran pobres a los quintiles I y II; y en
1958 los grandes empresarios eran el 4,4% de la poblacin, y hoy se habla de quintil de poblacin ms rica, es
decir, el 20% de la poblacin (quintil V de 2009). Pese a ello es posible hacer algunas comparaciones.
Anlisis comparativo de tablas estadsticas
A c t i v i d a d
(en % del total de poblacin y de ingresos del pas) por grupo social
Grupo % Pobl % Ingr
Pobres 58,6 22
Empleados 18,5 21,9
Pequeos empresarios 18,3 19,6
Grandes empresarios 4,4 36,5
(en % del total de ingresos del pas) por quintil de poblacin
Quintil % del Ingreso Total
I 4,5
II 8,8
III 12,7
IV 19, 4
V 54,6 Fuente: Clculos propios a partir de datos de Ahumada, J. En vez de la miseria, obra citada.
Fuente: Elaboracin propia a partir de CASEN 2009 (ingresos totales por quintil).
U N I D A D 2
Migraciones campo-ciudad y urbanizacin
iniciado en el perodo anterior (1880- 1930), provocando varios problemas de
En la siguiente tabla se informa sobre la evolucin de la poblacin total de las
principales regiones chilenas entre 1930 y 1960:
Fuente: Adaptado de Hurtado, C. Concentracin de poblacin y desarrollo econmico. (1966).
Santiago: Instituto de Economa de la Universidad de Chile.
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN CHILENA EN LAS DIVERSAS REGIONE
Regin 1930 1940 1952 1960
Norte Grande 292.096 249.244 287.613 338.440
Norte Chico 259.434 329.921 342.282 425.486
Ncleo Central 2.374.703 2.830.140 3.478.615 4.462.194
Concepcin y La Frontera 893.974 1.038.959 1.146.638 1.366.781
Los Lagos 328.643 407.742 495.692 571.377
Los Canales 138.595 167.533 182.155 210.424
Total 4.287.445 5.023.539 5.932.995 7.374.712
En el total nacional, la poblacin urbana comenz en 1940 a superar a la poblacin
rural, llegando a representar el 64% del total nacional en 1960. Pero, esta situacin
no era homognea en todas las regiones. En 1930 solo el Norte Grande tena ms
poblacin urbana que rural. En 1940, a ella se agreg el Ncleo Central, y slo en
1960, adems de esas dos regiones, se sumaron Concepcin y La Frontera, con
mayor poblacin urbana que rural.
Consecuencias de la urbanizacin
Entre las numerosas consecuencias que provoc esta migracin masiva se deben
considerar las siguientes:
El desarrollo del transporte caminero motorizado (automviles y buses).
Hacia 1960 la inmensa mayora los automviles particulares estaba en poder
de una lite suburbana, es decir, de una poblacin de altos ingresos que pre-
fera vivir en zonas de reciente urbanizacin, pero relativamente aisladas de
propio automvil, la disponibilidad de buses posibilit un transporte colectivo
relativamente barato.

Sin embargo, el cambio ms radical del transporte caminero ocurri en las
zonas rurales que no tenan acceso al ferrocarril. Para ellos, el mejoramiento
de los caminos implic que los buses rurales llegaran a zonas hasta entonces
inaccesibles, haciendo posible la familiarizacin de estos sectores con la vida
urbana y disminuyendo su resistencia a la migracin.
Anlisis, continuidad y cambio
Evolucin de una manzana en el centro: 1900,
1950 y 2000.
Fuente: adaptado de Cmo era una manzana en
la ciudad. El Mercurio, 18 de septiembre de 2010.
La urbanizacin no es solo el crecimiento
poblacional de las ciudades, sino que tambin
implica una evolucin en las modalidades
de ocupacin del espacio y del uso del suelo,
en la funcionalidad y organizacin de las
vas de comunicacin, en la concepcin del
espacio urbano.
De acuerdo con las imgenes, responde:
1. Qu es lo que cambia en la ciudad con el
paso de los aos?
2. Qu es lo que permanece?
A c t i v i d a d

La tabla muestra que, en un contexto de crecimiento demogrfco total (la
poblacin creci un 72% en este perodo), hubo regiones que crecieron a un ritmo
rpido (el Ncleo Central, que entonces consideraba desde la actual V Regin
hasta la actual VII Regin, casi se duplic), mientras en otras el crecimiento fue
moderado (Concepcin y La Frontera hoy separadas en la VIII y IX regiones), y en
otras este estuvo prcticamente estancado (Norte Grande, hoy las regiones XIV, I y
II, y Los Canales, hoy las regiones XI y XII).
La creciente importancia del sector servicios, es un segundo factor que se
debe considerar. Incluy actividades como educacin, salud, comercio, trans-
porte, almacenaje y comunicaciones. Asociado a las migraciones del perodo,
esta poca se caracteriz por el aumento de la fuerza laboral ocupada
en el sector servicios: en 1960, el 51% de la fuerza laboral realizaba una
de estas actividades. En su mayor parte, este aumento se explica por el
crecimiento de la ocupacin pblica, principalmente en salud, educacin y
administracin estatal, cuya fuerza laboral total se triplic entre 1930 y 1960.
Las poblaciones callampa. Un tercer elemento que se debe con-
siderar es la ocupacin del espacio urbano y la construccin de
viviendas.
Las migraciones provocaron una expansin inorgnica de muchas
de las ciudades del pas, especialmente las tres grandes: Santiago,
Valparaso y Concepcin.
En 1952 se llev a cabo el Primer Censo Nacional de Viviendas, el
cual estableci que las viviendas precarias o no apropiadas para habi-
tacin ascendan a 374.306, lo que constitua el 30% de las residencias
existentes en el pas. Si se consideraba solo Santiago, las viviendas
precarias ascendan a 119.163, que equivalan al 36,2% del total de la
ciudad.
Este censo determin que solo en Santiago haba 41 poblaciones
callampa, ubicadas, preferentemente, en las comunas de San Miguel y
Santiago, siendo las ms populosas las del Zanjn de la Aguada, Colo-
Colo, Cerro Blanco, Pino Bajo y Nueva Matucana, que, en conjunto,
reunan a ms de 30 mil pobladores.
Se denominaba poblaciones callampa a aquellas que surgan en los
mrgenes de las ciudades, en forma desorganizada, y con viviendas precarias,
construidas por los propios pobladores. Con el tiempo, los pobladores las fueron
mejorando, a veces, por sus propios medios, otras, con aportes y subsidios del
Estado.
En esos aos existan tres tipos de poblaciones callampa:
La poblacin por agregacin, consistente en la ocupacin ilegal de sitios
de bajo valor de la tierra, y donde los pobladores construyeron ranchos en
forma desordenada.
, cuya fundacin obedeca a un movimiento
organizado de pobladores.
Las poblaciones mixtas, una combinacin de las anteriores.

Desde la creacin de la CORVI en 1952, el Estado intent varias polticas
relacionadas con las poblaciones callampa. Primero intent erradicar la
poblacin a viviendas nuevas, pero ms adelante se generaliz la idea de
convertir a los propios pobladores en copartcipes de la consolidacin de
sus viviendas, mediante programas especiales de autoconstruccin.
Poblacin del Zanjn de la Aguada. Fotografa
de Domingo Ulloa, 1955.
Fuente: Archivo digital Biblioteca Nacional.
Poblacin callampa de mediados de 1950 en
Santiago. Autor annimo.
Fuente: Universidad de Chile. En Educar Chile.

U N I D A D 2
Las condiciones sanitarias de las poblaciones callampa eran deplorables.
En la poblacin del Zanjn de la Aguada haba un piln de agua para 1.500
personas. En la mayora de las poblaciones faltaban tambin letrinas las
que, cuando existan, atendan una demanda de 500 personas.
Migraciones campo-ciudad y urbanizacin
iniciado en el perodo anterior (1880- 1930), provocando varios problemas de
En la siguiente tabla se informa sobre la evolucin de la poblacin total de las
principales regiones chilenas entre 1930 y 1960:
Fuente: Adaptado de Hurtado, C. Concentracin de poblacin y desarrollo econmico. (1966).
Santiago: Instituto de Economa de la Universidad de Chile.
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN CHILENA EN LAS DIVERSAS REGIONE
Regin 1930 1940 1952 1960
Norte Grande 292.096 249.244 287.613 338.440
Norte Chico 259.434 329.921 342.282 425.486
Ncleo Central 2.374.703 2.830.140 3.478.615 4.462.194
Concepcin y La Frontera 893.974 1.038.959 1.146.638 1.366.781
Los Lagos 328.643 407.742 495.692 571.377
Los Canales 138.595 167.533 182.155 210.424
Total 4.287.445 5.023.539 5.932.995 7.374.712
En el total nacional, la poblacin urbana comenz en 1940 a superar a la poblacin
rural, llegando a representar el 64% del total nacional en 1960. Pero, esta situacin
no era homognea en todas las regiones. En 1930 solo el Norte Grande tena ms
poblacin urbana que rural. En 1940, a ella se agreg el Ncleo Central, y slo en
1960, adems de esas dos regiones, se sumaron Concepcin y La Frontera, con
mayor poblacin urbana que rural.
Consecuencias de la urbanizacin
Entre las numerosas consecuencias que provoc esta migracin masiva se deben
considerar las siguientes:
El desarrollo del transporte caminero motorizado (automviles y buses).
Hacia 1960 la inmensa mayora los automviles particulares estaba en poder
de una lite suburbana, es decir, de una poblacin de altos ingresos que pre-
fera vivir en zonas de reciente urbanizacin, pero relativamente aisladas de
propio automvil, la disponibilidad de buses posibilit un transporte colectivo
relativamente barato.

Sin embargo, el cambio ms radical del transporte caminero ocurri en las
zonas rurales que no tenan acceso al ferrocarril. Para ellos, el mejoramiento
de los caminos implic que los buses rurales llegaran a zonas hasta entonces
inaccesibles, haciendo posible la familiarizacin de estos sectores con la vida
urbana y disminuyendo su resistencia a la migracin.
Anlisis, continuidad y cambio
Evolucin de una manzana en el centro: 1900,
1950 y 2000.
Fuente: adaptado de Cmo era una manzana en
la ciudad. El Mercurio, 18 de septiembre de 2010.
La urbanizacin no es solo el crecimiento
poblacional de las ciudades, sino que tambin
implica una evolucin en las modalidades
de ocupacin del espacio y del uso del suelo,
en la funcionalidad y organizacin de las
vas de comunicacin, en la concepcin del
espacio urbano.
De acuerdo con las imgenes, responde:
1. Qu es lo que cambia en la ciudad con el
paso de los aos?
2. Qu es lo que permanece?
A c t i v i d a d

La tabla muestra que, en un contexto de crecimiento demogrfco total (la
poblacin creci un 72% en este perodo), hubo regiones que crecieron a un ritmo
rpido (el Ncleo Central, que entonces consideraba desde la actual V Regin
hasta la actual VII Regin, casi se duplic), mientras en otras el crecimiento fue
moderado (Concepcin y La Frontera hoy separadas en la VIII y IX regiones), y en
otras este estuvo prcticamente estancado (Norte Grande, hoy las regiones XIV, I y
II, y Los Canales, hoy las regiones XI y XII).
La creciente importancia del sector servicios, es un segundo factor que se
debe considerar. Incluy actividades como educacin, salud, comercio, trans-
porte, almacenaje y comunicaciones. Asociado a las migraciones del perodo,
esta poca se caracteriz por el aumento de la fuerza laboral ocupada
en el sector servicios: en 1960, el 51% de la fuerza laboral realizaba una
de estas actividades. En su mayor parte, este aumento se explica por el
crecimiento de la ocupacin pblica, principalmente en salud, educacin y
administracin estatal, cuya fuerza laboral total se triplic entre 1930 y 1960.
Las poblaciones callampa. Un tercer elemento que se debe con-
siderar es la ocupacin del espacio urbano y la construccin de
viviendas.
Las migraciones provocaron una expansin inorgnica de muchas
de las ciudades del pas, especialmente las tres grandes: Santiago,
Valparaso y Concepcin.
En 1952 se llev a cabo el Primer Censo Nacional de Viviendas, el
cual estableci que las viviendas precarias o no apropiadas para habi-
tacin ascendan a 374.306, lo que constitua el 30% de las residencias
existentes en el pas. Si se consideraba solo Santiago, las viviendas
precarias ascendan a 119.163, que equivalan al 36,2% del total de la
ciudad.
Este censo determin que solo en Santiago haba 41 poblaciones
callampa, ubicadas, preferentemente, en las comunas de San Miguel y
Santiago, siendo las ms populosas las del Zanjn de la Aguada, Colo-
Colo, Cerro Blanco, Pino Bajo y Nueva Matucana, que, en conjunto,
reunan a ms de 30 mil pobladores.
Se denominaba poblaciones callampa a aquellas que surgan en los
mrgenes de las ciudades, en forma desorganizada, y con viviendas precarias,
construidas por los propios pobladores. Con el tiempo, los pobladores las fueron
mejorando, a veces, por sus propios medios, otras, con aportes y subsidios del
Estado.
En esos aos existan tres tipos de poblaciones callampa:
La poblacin por agregacin, consistente en la ocupacin ilegal de sitios
de bajo valor de la tierra, y donde los pobladores construyeron ranchos en
forma desordenada.
, cuya fundacin obedeca a un movimiento
organizado de pobladores.
Las poblaciones mixtas, una combinacin de las anteriores.

Desde la creacin de la CORVI en 1952, el Estado intent varias polticas
relacionadas con las poblaciones callampa. Primero intent erradicar la
poblacin a viviendas nuevas, pero ms adelante se generaliz la idea de
convertir a los propios pobladores en copartcipes de la consolidacin de
sus viviendas, mediante programas especiales de autoconstruccin.
Poblacin del Zanjn de la Aguada. Fotografa
de Domingo Ulloa, 1955.
Fuente: Archivo digital Biblioteca Nacional.
Poblacin callampa de mediados de 1950 en
Santiago. Autor annimo.
Fuente: Universidad de Chile. En Educar Chile.

U N I D A D 2
Las condiciones sanitarias de las poblaciones callampa eran deplorables.
En la poblacin del Zanjn de la Aguada haba un piln de agua para 1.500
personas. En la mayora de las poblaciones faltaban tambin letrinas las
que, cuando existan, atendan una demanda de 500 personas.
La sociedad de masas
El crecimiento acelerado de las ciudades provoc grandes transformaciones en
variados mbitos de la sociedad, como por ejemplo la evolucin de los espectculos:
el cine, el teatro, los medios de comunicacin (radio y televisin), y los deportes
masivos, como el ftbol.
El cine chileno
al paso del cine mudo al sonoro, que implicaba una inversin mucho mayor de la
que podan costear los productores nacionales.
Entre 1934 y 1942, ao en el que surgi Chile Films (con participacin de la
CORFO), se realizaron una serie de pelculas de produccin independiente, a
cargo de las dos nicas productoras que existan en Chile: Santa Elena y VDB.
En esta poca hubo pelculas que reproducan el modelo procedente de Ho-
llywood, con temas rurales y metropolitanos, destacando la representacin
de personajes tales como Verdejo y la Desideria, interpretados por Eugenio
Retes y Ana Gonzlez, como los ms populares, pero que nunca satiscieron a
la crtica ni al pblico culto.
En 1942 se fund Chile Films, y se inici una etapa en la que el Estado intent
pblica, apenas logr realizar nueve producciones que terminaron en estrepitosos
chileno se privatiz, y se vendi a la productora Taulis.
La primera emisin televisiva de circuito abierto en Chile se realiz el 21 de agosto
de 1959, cuando una empresa dirigida por jvenes ingenieros de la Universidad
Catlica emiti una seal por el canal 2. Un da despus, hizo lo propio la Universi-
dad Catlica de Valparaso, por el canal 8. Un ao despus se inaugurara el canal
9 de la Universidad de Chile.
Los espectculos deportivos: hasta mediados del siglo XX todo el deporte
chileno mantena ciertas caractersticas bsicas:

del segundo gobierno de Arturo Alessandri comenz cierta preocupacin desde
el Estado por el desarrollo de la prctica masiva de los deportes; la legislacin
deportiva en Chile era nula, y los hitos deportivos eran cuestin de talento y
de esfuerzo individual de sus cultores.
Escena de Romance de medio siglo, producida por
Chile Films, 1946.

Sugerencias Web
Para saber ms visita la siguiente pgina:
http://www.cinechile.cl/cronologia.php
Esta pgina realiza una interesante sntesis de la historia del cine
chileno y en algunos casos te ofrece fragmentos de pelculas.
La radio en Chile
En el ao 1940, la Secretaria General de Gobierno
jara mensulamente la cuota de programaciones
en vivo, que no podr ser inferior al 30%.
Nacen as los noticiarios y el radioteatro elabora un
lenguaje especco para el medio radial. En 1941,
Radio Cooperativa inaugura el Reporter Esso,
asimismo los programas musicales abarcan gneros
de bastante amplitud: jazz, msica clsica, msica
nacional y extranjera.
Momentos importantes del radioteatro son,
principalmente, La Guerra de los Mundos, ms
tarde se agregan obras stiro polticas como La
Familia Chilena y Topaze en el Aire. Adis al
Sptimo de Linea fue, primeramente, una serie de
radio que ms tarde se edit como novela histrica,
Jorge Inostroza, su autor, tambin fue el creador
del Gran Teatro de la Historia, famoso durante la
dcada de los 50.
Fuente: ARCHI. Santiago, 1999.
La vitalidad de la radio como medio de comunicacin de masas resida en una
programacin variada que combinaba diversas temticas que apuntaban tanto a la
veta emocional de los radioescuchas, como a la veta cultural: haba numerosos
noticieros, que permitan mantener a la poblacin alerta a lo que suceda en el
plano noticioso, como programas de debate poltico, radioteatros, espacios
musicales, y relatos deportivos. Los deportes masivos de mediados de siglo XX le
debieron mucho de su masividad a la difusin radial, especialmente el ftbol, cuyos
partidos comenzaron a ser transmitidos en directo a partir de la dcada de 1950.
La radiofona y la televisin: la radio represent en Chile, un medio de difusin
de informacin y de msica, nunca antes visto. Su masicacin se debi a que, a
diferencia de la prensa y la industria editorial (que tuvo su propio renacimiento
en las dcadas de 1940 y 1950), no requera saber leer ni escribir. Si considera-
mos que hacia 1960 el 16,4% de la poblacin mayor de 15 aos era analfabe-
ta, este era un detalle importante.

platas y pugnas de poder recurrentes. Las primeras federaciones deportivas
se fundaron en la dcada de 1910: fue el caso de la Federacin Atltica de
Chile (1914). ms tarde se desarrollaron otras federaciones pero todas vivie-
ron, durante gran parte de su existencia hasta mediados de siglo los mismos
El ftbol no fue la excepcin a estos y otros problemas que estaba viviendo el
deporte chileno hasta mediados de siglo. Tras la crisis de 1929-32, que devast la
economa chilena, surgi la primera Liga profesional (27 de mayo de 1933), que
era controlada, casi completamente, por clubes santiaguinos.
la dcada de 1940, debido a que las bases de los campeonatos eran confusas,
los clubes carecan de implementos deportivos, incluso les faltaban nociones
bsicas para entrenar.
Entre 1949 y 1955, la asistencia del pblico a los partidos de ftbol se duplic, es-
realizar funciones dobles.
El aumento de pblico se debi, por un lado, a la presencia de
guras chilenas muy populares en esos aos, como El Sapo
Livingstone, o los hermanos Robledo, que haban jugado en In-
glaterra, y, por otro, al desarrollo de rivalidades regionales, como
la de Everton y Santiago Wanderers en Via y Valparaso, o la de
Concepcin con Huachipato, en Concepcin. Por otro lado, se
debi a la expansin econmica nacional y el mejoramiento de
las condiciones de vida de la poblacin. Sin embargo, la crisis que
afect al pas hacia 1954, tambin tuvo impacto en la auencia
de pblico a los estadios.
A nivel de selecciones, hasta la dcada de 1950, Chile estaba entre
las peores de Sudamrica, peleando por no ser ltima en los Cam-
peonatos Sudamericanos. Pero, eso cambiara, en la dcada de 1950,
con la obtencin de sus primeros grandes logros: en 1955 y 1956 la
seleccin obtendra dos subcampeonatos consecutivos, enfrentando
a Argentina (en condicin de local) y a Uruguay (en condicin de
As, el deporte chileno se debata entre algunos logros individuales y
un escaso profesionalismo y todo ello, con un bajo aporte del Estado.
Manuel Plaza, principal fondista nacional,
obtuvo medalla de plata en la maratn de las
Olimpiadas de msterdam (1928).
Anita Lizana, primera latinoamericana en ser
nmero 1 del tenis mundial, ganadora de
Wimbledon en 1937.
Arturo Godoy, boxeador iquiqueo que en 1940 disput el ttulo
mundial convirtindose en el primer rival que perdi por puntos
con el legendario Joe Louis.

U N I D A D 2
El ftbol chileno comenz a profesionalizarse a partir de la dcada de 1940, con
la llegada de entrenadores profesionales (Tirado, Scopelli y Platko), a los tres
grandes clubes de Santiago, Colo Colo, la Universidad de Chile y la Universidad
Catlica. Adems, en esta dcada llegaron los primeros grandes jugadores,
procedentes del ftbol argentino: a nes de los 40 lleg a Chile Jos Manuel
Moreno, El Charro, un virtuoso del ftbol con el que la Universidad Catlica
obtuvo el ttulo nacional en 1949. A esos hitos habra que agregar las divisiones
inferiores de la Unin Espaola, la primera y por mucho tiempo nica cantera de
futbolistas chilenos (la incubadora como se le llamaba en los 40).
La sociedad de masas
El crecimiento acelerado de las ciudades provoc grandes transformaciones en
variados mbitos de la sociedad, como por ejemplo la evolucin de los espectculos:
el cine, el teatro, los medios de comunicacin (radio y televisin), y los deportes
masivos, como el ftbol.
El cine chileno
al paso del cine mudo al sonoro, que implicaba una inversin mucho mayor de la
que podan costear los productores nacionales.
Entre 1934 y 1942, ao en el que surgi Chile Films (con participacin de la
CORFO), se realizaron una serie de pelculas de produccin independiente, a
cargo de las dos nicas productoras que existan en Chile: Santa Elena y VDB.
En esta poca hubo pelculas que reproducan el modelo procedente de Ho-
llywood, con temas rurales y metropolitanos, destacando la representacin
de personajes tales como Verdejo y la Desideria, interpretados por Eugenio
Retes y Ana Gonzlez, como los ms populares, pero que nunca satiscieron a
la crtica ni al pblico culto.
En 1942 se fund Chile Films, y se inici una etapa en la que el Estado intent
pblica, apenas logr realizar nueve producciones que terminaron en estrepitosos
chileno se privatiz, y se vendi a la productora Taulis.
La primera emisin televisiva de circuito abierto en Chile se realiz el 21 de agosto
de 1959, cuando una empresa dirigida por jvenes ingenieros de la Universidad
Catlica emiti una seal por el canal 2. Un da despus, hizo lo propio la Universi-
dad Catlica de Valparaso, por el canal 8. Un ao despus se inaugurara el canal
9 de la Universidad de Chile.
Los espectculos deportivos: hasta mediados del siglo XX todo el deporte
chileno mantena ciertas caractersticas bsicas:

del segundo gobierno de Arturo Alessandri comenz cierta preocupacin desde
el Estado por el desarrollo de la prctica masiva de los deportes; la legislacin
deportiva en Chile era nula, y los hitos deportivos eran cuestin de talento y
de esfuerzo individual de sus cultores.
Escena de Romance de medio siglo, producida por
Chile Films, 1946.

Sugerencias Web
Para saber ms visita la siguiente pgina:
http://www.cinechile.cl/cronologia.php
Esta pgina realiza una interesante sntesis de la historia del cine
chileno y en algunos casos te ofrece fragmentos de pelculas.
La radio en Chile
En el ao 1940, la Secretaria General de Gobierno
jara mensulamente la cuota de programaciones
en vivo, que no podr ser inferior al 30%.
Nacen as los noticiarios y el radioteatro elabora un
lenguaje especco para el medio radial. En 1941,
Radio Cooperativa inaugura el Reporter Esso,
asimismo los programas musicales abarcan gneros
de bastante amplitud: jazz, msica clsica, msica
nacional y extranjera.
Momentos importantes del radioteatro son,
principalmente, La Guerra de los Mundos, ms
tarde se agregan obras stiro polticas como La
Familia Chilena y Topaze en el Aire. Adis al
Sptimo de Linea fue, primeramente, una serie de
radio que ms tarde se edit como novela histrica,
Jorge Inostroza, su autor, tambin fue el creador
del Gran Teatro de la Historia, famoso durante la
dcada de los 50.
Fuente: ARCHI. Santiago, 1999.
La vitalidad de la radio como medio de comunicacin de masas resida en una
programacin variada que combinaba diversas temticas que apuntaban tanto a la
veta emocional de los radioescuchas, como a la veta cultural: haba numerosos
noticieros, que permitan mantener a la poblacin alerta a lo que suceda en el
plano noticioso, como programas de debate poltico, radioteatros, espacios
musicales, y relatos deportivos. Los deportes masivos de mediados de siglo XX le
debieron mucho de su masividad a la difusin radial, especialmente el ftbol, cuyos
partidos comenzaron a ser transmitidos en directo a partir de la dcada de 1950.
La radiofona y la televisin: la radio represent en Chile, un medio de difusin
de informacin y de msica, nunca antes visto. Su masicacin se debi a que, a
diferencia de la prensa y la industria editorial (que tuvo su propio renacimiento
en las dcadas de 1940 y 1950), no requera saber leer ni escribir. Si considera-
mos que hacia 1960 el 16,4% de la poblacin mayor de 15 aos era analfabe-
ta, este era un detalle importante.

platas y pugnas de poder recurrentes. Las primeras federaciones deportivas
se fundaron en la dcada de 1910: fue el caso de la Federacin Atltica de
Chile (1914). ms tarde se desarrollaron otras federaciones pero todas vivie-
ron, durante gran parte de su existencia hasta mediados de siglo los mismos
El ftbol no fue la excepcin a estos y otros problemas que estaba viviendo el
deporte chileno hasta mediados de siglo. Tras la crisis de 1929-32, que devast la
economa chilena, surgi la primera Liga profesional (27 de mayo de 1933), que
era controlada, casi completamente, por clubes santiaguinos.
la dcada de 1940, debido a que las bases de los campeonatos eran confusas,
los clubes carecan de implementos deportivos, incluso les faltaban nociones
bsicas para entrenar.
Entre 1949 y 1955, la asistencia del pblico a los partidos de ftbol se duplic, es-
realizar funciones dobles.
El aumento de pblico se debi, por un lado, a la presencia de
guras chilenas muy populares en esos aos, como El Sapo
Livingstone, o los hermanos Robledo, que haban jugado en In-
glaterra, y, por otro, al desarrollo de rivalidades regionales, como
la de Everton y Santiago Wanderers en Via y Valparaso, o la de
Concepcin con Huachipato, en Concepcin. Por otro lado, se
debi a la expansin econmica nacional y el mejoramiento de
las condiciones de vida de la poblacin. Sin embargo, la crisis que
afect al pas hacia 1954, tambin tuvo impacto en la auencia
de pblico a los estadios.
A nivel de selecciones, hasta la dcada de 1950, Chile estaba entre
las peores de Sudamrica, peleando por no ser ltima en los Cam-
peonatos Sudamericanos. Pero, eso cambiara, en la dcada de 1950,
con la obtencin de sus primeros grandes logros: en 1955 y 1956 la
seleccin obtendra dos subcampeonatos consecutivos, enfrentando
a Argentina (en condicin de local) y a Uruguay (en condicin de
As, el deporte chileno se debata entre algunos logros individuales y
un escaso profesionalismo y todo ello, con un bajo aporte del Estado.
Manuel Plaza, principal fondista nacional,
obtuvo medalla de plata en la maratn de las
Olimpiadas de msterdam (1928).
Anita Lizana, primera latinoamericana en ser
nmero 1 del tenis mundial, ganadora de
Wimbledon en 1937.
Arturo Godoy, boxeador iquiqueo que en 1940 disput el ttulo
mundial convirtindose en el primer rival que perdi por puntos
con el legendario Joe Louis.

U N I D A D 2
El ftbol chileno comenz a profesionalizarse a partir de la dcada de 1940, con
la llegada de entrenadores profesionales (Tirado, Scopelli y Platko), a los tres
grandes clubes de Santiago, Colo Colo, la Universidad de Chile y la Universidad
Catlica. Adems, en esta dcada llegaron los primeros grandes jugadores,
procedentes del ftbol argentino: a nes de los 40 lleg a Chile Jos Manuel
Moreno, El Charro, un virtuoso del ftbol con el que la Universidad Catlica
obtuvo el ttulo nacional en 1949. A esos hitos habra que agregar las divisiones
inferiores de la Unin Espaola, la primera y por mucho tiempo nica cantera de
futbolistas chilenos (la incubadora como se le llamaba en los 40).
I. Anlisis de debate poltico
A continuacin se presentan tres fuentes que provienen del Partido Radical, fechadas en 1944. En
relacin con esas fuentes, que evidencian pugnas al interior del partido gobernante, elabora un
informe en el que determines la respuesta a las siguientes preguntas y actividades:
1. Caracteriza la actividad poltica del perodo radical, y en particular el rol del Partido Radical en ese perodo.
2. Por qu la Convencin Radical de 1944 se pronuncia tan claramente a favor de un Gobierno de Izquier-
da? Qu propuestas o crticas veladas hacia el gobierno se podran estar realizando tras esa armacin?
3. Cules son los argumentos que plantea Juan Antonio Ros para justicar su posicin y estilo poltico?
Coincides con el carcter de independencia que deba tener el Presidente de la Repblica, respecto
de la alianza de partidos que lo llev al poder? Justica tu respuesta. Qu era la Alianza Democrtica
y qu partidos la componan?
4. Evala: Quin tena la razn? Y por lo mismo, deba someterse el presidente de la Repblica a los
mandatos de su partido, o el partido gobernante a los designios del Presidente?
5. Qu maniesta esta pugna al interior del partido gobernante? Por qu crees que se produca? Co-
noces otras tensiones entre los diferentes sectores (izquierda, centro, derecha), que convivieron en
las alianzas gobernantes durante el perodo radical? Cules?
II. Localizacin

e

interpretacin

de

procesos

en

un

mapa.

En el mapa de Chile, localiza las actividades econmicas principales del perodo 1938-1958, en par-
ticular, actividades mineras (carbn, cobre), extraccin de petrleo, regiones agrcolas (triguera,
remolacha), produccin de acero, zonas industriales, centros tursticos, etc.
Evala la organizacin econmica nacional, en funcin de la estrategia formulada por la CORFO.
Fue un desarrollo homogneo? Por qu?
P C A T U L O 1
Fuente: Dos cartas polticas cambiadas entre el presidente de la Repblica y el presidente del Partido Radical, Informacin Poltica, Santiago, 1944.
Fuente Resolucin
Convencin del Partido
Radical (1944)
Recomendarla formacin de un Gobierno de izquierda, integrado solo por los partidos que constituyen la Alianza
Democrtica de Chile.
Opinin de Juan
Antonio Ros (extracto)
Quiero concluir con algunas observaciones acerca de la forma y circunstancias en que fui elegido Presidente de la
Repblica, para recordar, desde luego, que no fueron solamente los partidos que hoy forman la Alianza Democrtica
los que contribuyeron a mi eleccin. No son, pues, solamente esos partidos ni su concordancia en la Alianza los que
de cincuenta mil sufragios de mayora entre la eleccin de octubre de 1938 y la de febrero de 1942, revela claramente
que en esta ltima hubo una expresin de mayora ms amplia.
Respuesta del presidente
del Partido Radical, Al-
fredo Rosende (extracto)
Veamos con pesar que el Gobierno de V. E., se iba distanciando cada vez ms de los partidos que patrocinaron su
candidatura y le hicieron triunfar en febrero de 1942; que su gobierno acentuaba cada da su posicin de centro, que la
ciudadana de Chile no comparte, y mirbamos con profunda inquietud la soledad en que iba quedando su Gobierno.
III. Anlisis de un documental
Ve el documental Las callampas (1958), del director Rafael Snchez. Puedes obtener parte de este
documental en la siguiente pgina web: http://www.cinechile.cl/pelicula.php?pelicula_id=915
En relacin con esta pelcula: renete con dos compaeros y elaboren un informe en el cual con-
sideren como base de elaboracin las siguientes preguntas:
1. Cmo se construye una poblacin callampa? En qu lugar se levanta? Qu riesgos lleva implcito
levantar una poblacin ah?
2. Cmo obtienen acceso los pobladores a los recursos bsicos como agua potable, alcantarillado,
alumbrado pblico? Cmo es la vida cotidiana de adultos y nios que viven all?
3. En el documental se muestra un incendio que afect a una callampa en el Zanjn de la Aguada.
Cmo reacciona la poblacin ante la desgracia?
4. Indaga en Internet sobre la Poblacin La Victoria. Tiene alguna relacin el documental con la historia
del nacimiento de esta poblacin que existe actualmente en Chile? Justica tu respuesta.
5. Determina el valor del documental como fuente histrica; establece un tema o problema de investi-
gacin en el que el documental pueda ser considerado como una fuente til y vlida.
6. Reexiona, qu factores provocaron el desarrollo de poblaciones callampa en las principales ciu-
dades de Chile?
IV. Establece las relaciones causa-efecto que existen entre los siguientes procesos:
Matanza Seguro Obrero Frente Popular
Ley de Defensa Permanente de la Democracia Partido Comunista
Teora desarrollista Modelo ISI
Estado empresario fomento produccin nacional
CORFO Industria energtica
Urbanizacin sociedad de masas.
Determina en qu rango ests:
5-6 : Necesitas volver a estudiar algunos temas; puede ser que necesites otra forma de estudiarlos, por ejemplo, elaborando mapas
conceptuales con los contenidos.
3-4 : Necesitas reforzamiento. Vuelve a trabajar los temas, usa otros mtodos de estudio, por ejemplo, determina los conceptos
ms importantes de cada prrafo, trata de entender su y luego relacinalo con los de otros prrafos.
1 2 3
con otros temas.
Entiendo el tema, valoro su
otros temas.
Perodo radical
Hacia un nuevo modelo de desarrollo
La sociedad chilena de mediados de siglo
U N I D A D 2
F
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:

P
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I. Anlisis de debate poltico
A continuacin se presentan tres fuentes que provienen del Partido Radical, fechadas en 1944. En
relacin con esas fuentes, que evidencian pugnas al interior del partido gobernante, elabora un
informe en el que determines la respuesta a las siguientes preguntas y actividades:
1. Caracteriza la actividad poltica del perodo radical, y en particular el rol del Partido Radical en ese perodo.
2. Por qu la Convencin Radical de 1944 se pronuncia tan claramente a favor de un Gobierno de Izquier-
da? Qu propuestas o crticas veladas hacia el gobierno se podran estar realizando tras esa armacin?
3. Cules son los argumentos que plantea Juan Antonio Ros para justicar su posicin y estilo poltico?
Coincides con el carcter de independencia que deba tener el Presidente de la Repblica, respecto
de la alianza de partidos que lo llev al poder? Justica tu respuesta. Qu era la Alianza Democrtica
y qu partidos la componan?
4. Evala: Quin tena la razn? Y por lo mismo, deba someterse el presidente de la Repblica a los
mandatos de su partido, o el partido gobernante a los designios del Presidente?
5. Qu maniesta esta pugna al interior del partido gobernante? Por qu crees que se produca? Co-
noces otras tensiones entre los diferentes sectores (izquierda, centro, derecha), que convivieron en
las alianzas gobernantes durante el perodo radical? Cules?
II. Localizacin

e

interpretacin

de

procesos

en

un

mapa.

En el mapa de Chile, localiza las actividades econmicas principales del perodo 1938-1958, en par-
ticular, actividades mineras (carbn, cobre), extraccin de petrleo, regiones agrcolas (triguera,
remolacha), produccin de acero, zonas industriales, centros tursticos, etc.
Evala la organizacin econmica nacional, en funcin de la estrategia formulada por la CORFO.
Fue un desarrollo homogneo? Por qu?
P C A T U L O 1
Fuente: Dos cartas polticas cambiadas entre el presidente de la Repblica y el presidente del Partido Radical, Informacin Poltica, Santiago, 1944.
Fuente Resolucin
Convencin del Partido
Radical (1944)
Recomendarla formacin de un Gobierno de izquierda, integrado solo por los partidos que constituyen la Alianza
Democrtica de Chile.
Opinin de Juan
Antonio Ros (extracto)
Quiero concluir con algunas observaciones acerca de la forma y circunstancias en que fui elegido Presidente de la
Repblica, para recordar, desde luego, que no fueron solamente los partidos que hoy forman la Alianza Democrtica
los que contribuyeron a mi eleccin. No son, pues, solamente esos partidos ni su concordancia en la Alianza los que
de cincuenta mil sufragios de mayora entre la eleccin de octubre de 1938 y la de febrero de 1942, revela claramente
que en esta ltima hubo una expresin de mayora ms amplia.
Respuesta del presidente
del Partido Radical, Al-
fredo Rosende (extracto)
Veamos con pesar que el Gobierno de V. E., se iba distanciando cada vez ms de los partidos que patrocinaron su
candidatura y le hicieron triunfar en febrero de 1942; que su gobierno acentuaba cada da su posicin de centro, que la
ciudadana de Chile no comparte, y mirbamos con profunda inquietud la soledad en que iba quedando su Gobierno.
III. Anlisis de un documental
Ve el documental Las callampas (1958), del director Rafael Snchez. Puedes obtener parte de este
documental en la siguiente pgina web: http://www.cinechile.cl/pelicula.php?pelicula_id=915
En relacin con esta pelcula: renete con dos compaeros y elaboren un informe en el cual con-
sideren como base de elaboracin las siguientes preguntas:
1. Cmo se construye una poblacin callampa? En qu lugar se levanta? Qu riesgos lleva implcito
levantar una poblacin ah?
2. Cmo obtienen acceso los pobladores a los recursos bsicos como agua potable, alcantarillado,
alumbrado pblico? Cmo es la vida cotidiana de adultos y nios que viven all?
3. En el documental se muestra un incendio que afect a una callampa en el Zanjn de la Aguada.
Cmo reacciona la poblacin ante la desgracia?
4. Indaga en Internet sobre la Poblacin La Victoria. Tiene alguna relacin el documental con la historia
del nacimiento de esta poblacin que existe actualmente en Chile? Justica tu respuesta.
5. Determina el valor del documental como fuente histrica; establece un tema o problema de investi-
gacin en el que el documental pueda ser considerado como una fuente til y vlida.
6. Reexiona, qu factores provocaron el desarrollo de poblaciones callampa en las principales ciu-
dades de Chile?
IV. Establece las relaciones causa-efecto que existen entre los siguientes procesos:
Matanza Seguro Obrero Frente Popular
Ley de Defensa Permanente de la Democracia Partido Comunista
Teora desarrollista Modelo ISI
Estado empresario fomento produccin nacional
CORFO Industria energtica
Urbanizacin sociedad de masas.
5-6 : Necesitas volver a estudiar algunos temas; puede ser que necesites otra forma de estudiarlos, por ejemplo, elaborando mapas
1 2 3
con otros temas.
otros temas.
Perodo radical
Hacia un nuevo modelo de desarrollo
La sociedad chilena de mediados de siglo
U N I D A D 2
77
Ibaismo y populismo
Como una ayuda para que interpretes el esquema, te sugerimos que agregues las
palabras y los conectores correspondientes despus de leer la siguiente explicacin.
Este captulo trata el segundo gobierno de Carlos Ibez del Campo (recuerda
populismo en Chile, movimiento y rgimen poltico caracterstico en Amrica
Latina en aquellos aos, y que en Chile todava no se haba mostrado tan
claramente, aunque para muchos historiadores, en los gobiernos radicales
ya haba una manifestacin de algunas de sus caractersticas.
Sin embargo, el segundo mandato de Carlos Ibez del Campo pas por
diferentes etapas polticas, y el populismo fue una de ellas. Adems, en este
perodo se produjo una crisis econmica, debido al aumento descontrolado
estadounidenses Klein Saks, un diagnstico de la situacin econmica por la
que atravesaba el pas. De este estudio surgi un paquete de reformas econ-
micas, del cual el gobierno solo llev a cabo las que parecan ms coherentes
sociales dirigidas por la Central Unitaria de Trabajadores, nueva organizacin
que naci en reemplazo de la CTCH.
En este captulo es importante que puedas:
Reconocer al populismo como un rgimen
poltico caracterstico de Amrica Latina, que
en Chile se aplic en algunas prcticas y etapas
de gobierno de mediados de siglo XX.
Analizar los factores que provocaron la crisis
del modelo ISI durante la dcada de 1950,
y comprender las limitaciones que tuvo el
gobierno de Carlos Ibez para resolverla.
dsticas e
P C A T U L O 2
Primeras reformas
Misin Klein Saks
Movilizacin social
CUT
Populista

Segundo Gobierno
Etapas
Populismo
Amrica
Latina
Crisis econmica
Participantes en una manifestacin peronista en
Buenos Aires, dcada de 1950.
Fuente: Vzquez, M. y otros. Historia del Mundo Contemporneo y la
Argentina de hoy (2007). Buenos Aires: Aigue.
Populismo
Central nica de Trabajadores
Crisis Modelo ISI
Misin Klein Saks
Polticas monetaristas
Ley Electoral 1958.
Temas clave
CARLOS IBEZ DEL CAMPO
Qu es el populismo?
Es un trmino poltico empleado para designar corrientes heterogneas, caracte-
rizadas por su aversin discursiva o real a las lites econmicas e intelectuales y
por su rechazo de los partidos polticos e instituciones tradicionales. La base de su
discurso se orienta a representar los intereses de las masas populares.
En Amrica Latina, el populismo se manifest como la fusin entre un movimiento,
una ideologa y un Estado
basada en la referencia al pueblo como esencia, a la nacin como comuni -
dad amenazada por una potencia extranjera y al Estado como agente de cambio.
El populismo latinoamericano, en la opinin del socilogo francs, Alain Touraine
(1987), no se expresa como un discurso determinado, sino como un tipo especial de
relaciones entre tres niveles de la realidad: el social, el poltico y el estatal. Estos tres
las propuestas, las reformas legales y las instituciones populistas.
1. Populismo en Amrica Latina
Recuerda que uno de los objetivos del ca-
ptulo es que reconozcas que el populismo
fue un rgimen poltico caracterstico de
Amrica Latina.
Comprendas el del populismo como
movimiento, ideologa y rgimen poltico.
Reconozcas los tipos de populismos que hubo
y apliques esta a casos histricos
Cuestiones
U N I D A D 2
En 1947, Evita Pern, esposa del presidente argentino Juan Domingo Pern, fue designada
presidenta de la Comisin parlamentaria pro sufragio femenino. La Ley que reconoci a las
mujeres argentinas el derecho a voto fue sancionada en septiembre de 1947.
Fuente: Vzquez, M. y otros. Historia del Mundo Contemporneo y la Argentina de hoy, obra citada.

Procedimiento
Revisa las orientaciones que se entregan para su
elaboracin en la pgina 35 del Texto.
1. Establece las ideas claves y conceptos centrales que
permitan denir el populismo latinoamericano, y
con estas ideas y conceptos elabora un mapa
conceptual que te permita sintetizar el contenido
de esta pgina.
Entre las dcadas de 1940 y 1950 surgieron y se desarrollaron en Amrica Latina
nuevos regmenes polticos considerados como populistas. Estos gobiernos
fundaron una nueva visin de entender la relacin entre el Estado y la sociedad
civil, que tuvo inuencia en partidos y prcticas polticas que se desarrollaron en
Chile en esos aos.
Ciertamente, resulta muy difcil hablar del populis-
mo como un discurso denido, como el marxis-
mo, o el liberalismo, que, en general, se opusie-
ron y criticaron desde distintas perspectivas, al
populismo.
El marxismo critic al populismo porque lo consi-
deraba una innovacin de la dominacin de las
oligarquas polticas sobre la poblacin (acusaba
que el populismo no elimin la oligarqua, sino
ms bien tendi a fortalecerla); el liberalismo lo
criticaba, porque el populismo signic una
distorsin de los regmenes democrticos, con
su demagogia constituy una forma poltica
distante de cualquier poltica representativa.
En su accionar, el populismo se identic con
una poltica nacional popular que tuvo tres
grandes principios: la independencia nacional,
la modernizacin poltica y la iniciativa popu-
lar. El nfasis que los distintos gobiernos hicieron
de estos tres principios, marc las diferencias
entre unos u otros tipos de populismo.
En la historia se han manifestado numerosas formas de populismos: durante el
siglo XIX, en Rusia se present una forma de populismo asociada con actividades
terroristas. Durante el siglo XX, durante la fase de descolonizacin de las ex
colonias, en algunos pases se desarrollaron movimientos y discursos contrarios a
toda forma de colonizacin, deseosos de mantenerse alejados de los dos grandes
bloques de poder.
Ibaismo y populismo
Como una ayuda para que interpretes el esquema, te sugerimos que agregues las
palabras y los conectores correspondientes despus de leer la siguiente explicacin.
Este captulo trata el segundo gobierno de Carlos Ibez del Campo (recuerda
populismo en Chile, movimiento y rgimen poltico caracterstico en Amrica
Latina en aquellos aos, y que en Chile todava no se haba mostrado tan
claramente, aunque para muchos historiadores, en los gobiernos radicales
ya haba una manifestacin de algunas de sus caractersticas.
Sin embargo, el segundo mandato de Carlos Ibez del Campo pas por
diferentes etapas polticas, y el populismo fue una de ellas. Adems, en este
perodo se produjo una crisis econmica, debido al aumento descontrolado
estadounidenses Klein Saks, un diagnstico de la situacin econmica por la
que atravesaba el pas. De este estudio surgi un paquete de reformas econ-
micas, del cual el gobierno solo llev a cabo las que parecan ms coherentes
sociales dirigidas por la Central Unitaria de Trabajadores, nueva organizacin
que naci en reemplazo de la CTCH.
Reconocer al populismo como un rgimen
poltico caracterstico de Amrica Latina, que
en Chile se aplic en algunas prcticas y etapas
de gobierno de mediados de siglo XX.
Analizar los factores que provocaron la crisis
del modelo ISI durante la dcada de 1950,
y comprender las limitaciones que tuvo el
gobierno de Carlos Ibez para resolverla.
dsticas e
P C A T U L O 2
Primeras reformas
Misin Klein Saks
Movilizacin social
CUT
Populista

Segundo Gobierno
Etapas
Populismo
Amrica
Latina
Crisis econmica
Participantes en una manifestacin peronista en
Buenos Aires, dcada de 1950.
Fuente: Vzquez, M. y otros. Historia del Mundo Contemporneo y la
Argentina de hoy (2007). Buenos Aires: Aigue.
Populismo
Central nica de Trabajadores
Crisis Modelo ISI
Misin Klein Saks
Polticas monetaristas
Ley Electoral 1958.
Temas clave
CARLOS IBEZ DEL CAMPO
Qu es el populismo?
Es un trmino poltico empleado para designar corrientes heterogneas, caracte-
rizadas por su aversin discursiva o real a las lites econmicas e intelectuales y
por su rechazo de los partidos polticos e instituciones tradicionales. La base de su
discurso se orienta a representar los intereses de las masas populares.
En Amrica Latina, el populismo se manifest como la fusin entre un movimiento,
una ideologa y un Estado
basada en la referencia al pueblo como esencia, a la nacin como comuni -
dad amenazada por una potencia extranjera y al Estado como agente de cambio.
El populismo latinoamericano, en la opinin del socilogo francs, Alain Touraine
(1987), no se expresa como un discurso determinado, sino como un tipo especial de
relaciones entre tres niveles de la realidad: el social, el poltico y el estatal. Estos tres
las propuestas, las reformas legales y las instituciones populistas.
1. Populismo en Amrica Latina
Recuerda que uno de los objetivos del ca-
ptulo es que reconozcas que el populismo
fue un rgimen poltico caracterstico de
Amrica Latina.
Comprendas el del populismo como
movimiento, ideologa y rgimen poltico.
Reconozcas los tipos de populismos que hubo
y apliques esta a casos histricos
Cuestiones
U N I D A D 2
En 1947, Evita Pern, esposa del presidente argentino Juan Domingo Pern, fue designada
presidenta de la Comisin parlamentaria pro sufragio femenino. La Ley que reconoci a las
mujeres argentinas el derecho a voto fue sancionada en septiembre de 1947.
Fuente: Vzquez, M. y otros. Historia del Mundo Contemporneo y la Argentina de hoy, obra citada.

Procedimiento
Revisa las orientaciones que se entregan para su
elaboracin en la pgina 35 del Texto.
1. Establece las ideas claves y conceptos centrales que
permitan denir el populismo latinoamericano, y
con estas ideas y conceptos elabora un mapa
conceptual que te permita sintetizar el contenido
de esta pgina.
Entre las dcadas de 1940 y 1950 surgieron y se desarrollaron en Amrica Latina
nuevos regmenes polticos considerados como populistas. Estos gobiernos
fundaron una nueva visin de entender la relacin entre el Estado y la sociedad
civil, que tuvo inuencia en partidos y prcticas polticas que se desarrollaron en
Chile en esos aos.
Ciertamente, resulta muy difcil hablar del populis-
mo como un discurso denido, como el marxis-
mo, o el liberalismo, que, en general, se opusie-
ron y criticaron desde distintas perspectivas, al
populismo.
El marxismo critic al populismo porque lo consi-
deraba una innovacin de la dominacin de las
oligarquas polticas sobre la poblacin (acusaba
que el populismo no elimin la oligarqua, sino
ms bien tendi a fortalecerla); el liberalismo lo
criticaba, porque el populismo signic una
distorsin de los regmenes democrticos, con
su demagogia constituy una forma poltica
distante de cualquier poltica representativa.
En su accionar, el populismo se identic con
una poltica nacional popular que tuvo tres
grandes principios: la independencia nacional,
la modernizacin poltica y la iniciativa popu-
lar. El nfasis que los distintos gobiernos hicieron
de estos tres principios, marc las diferencias
entre unos u otros tipos de populismo.
En la historia se han manifestado numerosas formas de populismos: durante el
siglo XIX, en Rusia se present una forma de populismo asociada con actividades
terroristas. Durante el siglo XX, durante la fase de descolonizacin de las ex
colonias, en algunos pases se desarrollaron movimientos y discursos contrarios a
toda forma de colonizacin, deseosos de mantenerse alejados de los dos grandes
bloques de poder.
Captulo 2 / Ibaismo y populismo 79
Regmenes populistas
Si bien no hay acuerdo para hablar de un movimiento nico en toda la regin, sino
de distintos movimientos populistas, estos tuvieron varias caractersticas comunes:
Sus lderes eran personalistas y paternalistas, de gran oratoria o que inspiraban
Estos liderazgos eran acompaados de una coalicin multiclasista, apoyada,
principalmente, por sectores sociales transversales a la sociedad, sin considerar
las clases sociales: grupos feministas, pobladores, entre otros.
La ideologa estaba asociada a las ideas de nacin, pueblo, modernidad, Estado,
con distintos nfasis y combinaciones.
En el populismo la polaridad no se manifestaba entre proletariado y burguesa,
como era en el marxismo, sino entre pueblo y oligarqua.
Desde un punto de vista econmico, se planteaba una tercera va de
desarrollo, que se expresaba en la consigna ni capitalismo, ni socialismo:
populismo, es decir, una alianza entre sectores de trabajadores y empre-
sariado, en el cual el Estado realiza el rol de mediador de los intereses
sociales contrapuestos.
-
trolar o cooptar a los movimientos sociales a travs de instituciones pblicas.
Hubo diferentes nfasis en este aspecto, pero una versin extrema fue la del
gobernante peruano Juan Velasco Alvarado, quien provoc un golpe de Estado
en 1968 y gobern hasta 1975. En su intento por controlar las movilizaciones
sociales e instrumentalizarlas para sus intereses, cre el Sistema de Movilizacin
Social (SINAMOS).
Perodo y territorios
En general, el populismo fue un tipo de rgimen que se manifest en todos
aquellos Estados que, o bien presentaban serias debilidades estructurales para
poder autonomizar la poltica de la actividad social, o bien estaban todava do-
minados por prcticas tradicionales asociadas al predominio de una oligarqua
social terrateniente.
En la historiografa latinoamericana se han propuesto diversas periodizaciones para
el populismo latinoamericano. Quizs la que cuenta con mayor consenso sea la
de Alan Knight, quien, en su obra Revolucin, democracia y populismo en Amrica
Latina, 2005, propone tres etapas de populismos: la de un populismo temprano
(1910-1930), en la que estaran representados gobiernos como los de Hiplito Irigoyen
en Argentina y Jos Batlle y Ordoez en Uruguay; otro perodo llamado clsico,
entre 1930 y 1950, en el cual se encuentran los gobiernos de Getulio Vargas en
Brasil, Lzaro Crdenas en Mxico y Juan Domingo Pern en Argentina; y el de
un populismo tardo (1950- 1980), coincidente con el largo predominio del PRI
mexicano y el gobierno de Velasco Alvarado en Per.
Juan Velasco Alvarado (1910-1977.
Gobern Per entre 1968-1975.
Al asumir el poder, Velasco decidi llevar a cabo el
plan de transformacin total que haba prometido:
Expropiacin de algunas compaas petroleras
estadounidenses, creando Petroper.
Reforma a la banca, el Estado pas a controlar
el sector mediante la adquisicin de
acciones de los principales bancos.
Reforma agraria, expropiacin de las grandes
propiedades agrarias distribuyndolas a los
campesinos en la forma de Cooperativas Agrarias
de Produccin Social.
Se instaur el quechua como idioma en las
escuelas, y la educacin primaria y secundaria se
hizo obligatoria y gratuita. Adems, se crearon
escuelas y colegios en lugares recnditos del pas.
En el sector minero, se crea MineroPer, expulsado
a las internacionales Cerro de Pasco Corporatioon y
Marcona Mining Corporation. Sin embargo, al igual
que sucedera con el petrleo, con el tiempo, los
dueos de estas empresas con el tiempo fueron
indemnizados por el Estado peruano.
La industria, en general, se vio impulsada y el
estado alent la participacin de utilidades a
los trabajadores.
La prensa fue fuertemente controlada desde
el Estado.
Se cre SINAMOS para articular al gobierno militar
con las mayoras populares, para esto trat de
absorber todas las organizaciones sociales posibles
y encauzarlas en los objetivos del rgimen.

conanza en que los cambios prometidos se realizaran. Muchos de estos lderes
eran carismticos, sus virtudes personales eran ensalzadas y ellos mismos las
usaban en sus discursos para crear un lazo ms fuerte y mstico con las multitudes.
En el discurso del populismo se hallaban conceptos aparentemente contra-
dictorios, como el reclamo de la igualdad o los derechos polticos de los ciuda-
danos, unido al deseo de establecer un gobierno ms fuerte o autoritario.
Estudio de casos
Lzaro Crdenas (1895-1970). Gobern Mxico entre 1934-1940.
Su gobierno destac por llevar a cabo una reforma agraria, segn la cual se establecieron
los ejidos (asignacin de tierra a grupos de comunidades indgenas, aunque la explotacin
era individual) y por la nacionalizacin de recursos naturales (petrleo) y de ferrocarriles.
Fund el Partido de la Revolucin Mexicana (PRM) que aglutin al movimiento obrero.
Este partido se transformara ms tarde en el Partido Revolucionario Institucional
(PRI) que monopoliz las elecciones mexicanas presidenciales y parlamentarias
hasta el ao 2000, cuando gan el Partido Accin Nacional (derecha).
El cardenismo es la corriente ideolgica que surgi del gobierno de Crdenas, y que
se basa en la idea de propender a la independencia econmica nacional, susten-
tndose en el apoyo del ejrcito, organizando y subordinando a los trabajadores,
los campesinos e indgenas, pero tambin integrando a los empresarios y la iglesia.
Juan Domingo Pern (1895-1974) Gobern entre 1946-1955 y 1973-1974.
Es considerado el poltico ms importante de la historia argentina, por lo menos
del siglo XX.
Fund, en 1947, el Partido Justicialista (partido actualmente mayoritario), orientado
por la defensa de los trabajadores y muy ligado a los sindicatos y a la central sindical,
la Confederacin General del Trabajo.
Sin embargo, durante su segunda presidencia (1952-1955), la popularidad de Pern
comenz a caer, producto de distintos factores: el fallecimiento de su segunda esposa,
Mara Eva Duarte de Pern, base de su popularidad; adems, la crisis econmica y
el desorden administrativo le granjearon numerosos enemigos y la Iglesia Catlica
lo acus de estar organizando una dictadura civil. Un golpe de Estado militar en
septiembre de 1955 lo oblig a exiliarse y cuando retorn, en 1973 (en medio de
otra crisis econmica), volvi a ser elegido por inmensa mayora. Sin embargo, no
alcanz a durar mucho en el poder porque falleci en 1974.
Getulio Vargas (1882-1954).
cuatro veces presidente de la Repblica y cuya herencia poltica es reclamada por
al menos dos partidos polticos brasileos, el Partido Democrtico Trabalhista (PDT)
y el Partido Trabalhista Brasileiro (PTB).
Durante su largo mandato (1930- 1945), Vargas gobern apoyndose en las Fuerzas
Armadas. Gobern de facto entre 1930 y 1934 y entre 1937 y 1945. En 1937, suprimi
el Congreso y a los partidos polticos y tras un autogolpe de Estado, estableci una
Constitucin con la cual cre el Estado Novo, dominado por la nacionalizacin de
los recursos naturales (petrleo), la industrializacin (siderrgica) y la centralizacin
administrativa (anulando los gobiernos federales del pas). En 1945 le hicieron un
golpe de Estado, y tras volver al poder en forma democrtica en 1951, las fuerzas
armadas lo volvieron a derrocar, tras lo cual se suicid.
A continuacin te entregamos un conjunto de conceptos relacionados. Debes establecer la relacin que existe entre
ellos. Escrbelo en tu cuaderno.
Relacin conceptual
A c t i v i d a d
Populismo - Estado
Populismo - Personalismo
Populismo - Movimientos sociales
Populismo - Tercera va de desarrollo
Populismo - Nacionalismo
Pueblo - Oligarqua

U N I D A D 2
En el sector minero, se crea MineroPer, expulsando
a las internacionales Cerro de Pasco Corporation y
que sucedera con el petrleo, los dueos de estas
empresas con el tiempo fueron indemnizados por
el Estado peruano.
Regmenes populistas
Si bien no hay acuerdo para hablar de un movimiento nico en toda la regin, sino
de distintos movimientos populistas, estos tuvieron varias caractersticas comunes:
Sus lderes eran personalistas y paternalistas, de gran oratoria o que inspiraban
Estos liderazgos eran acompaados de una coalicin multiclasista, apoyada,
principalmente, por sectores sociales transversales a la sociedad, sin considerar
las clases sociales: grupos feministas, pobladores, entre otros.
La ideologa estaba asociada a las ideas de nacin, pueblo, modernidad, Estado,
con distintos nfasis y combinaciones.
En el populismo la polaridad no se manifestaba entre proletariado y burguesa,
como era en el marxismo, sino entre pueblo y oligarqua.
Desde un punto de vista econmico, se planteaba una tercera va de
desarrollo, que se expresaba en la consigna ni capitalismo, ni socialismo:
populismo, es decir, una alianza entre sectores de trabajadores y empre-
sariado, en el cual el Estado realiza el rol de mediador de los intereses
sociales contrapuestos.
-
trolar o cooptar a los movimientos sociales a travs de instituciones pblicas.
Hubo diferentes nfasis en este aspecto, pero una versin extrema fue la del
gobernante peruano Juan Velasco Alvarado, quien provoc un golpe de Estado
en 1968 y gobern hasta 1975. En su intento por controlar las movilizaciones
sociales e instrumentalizarlas para sus intereses, cre el Sistema de Movilizacin
Social (SINAMOS).
Perodo y territorios
En general, el populismo fue un tipo de rgimen que se manifest en todos
aquellos Estados que, o bien presentaban serias debilidades estructurales para
poder autonomizar la poltica de la actividad social, o bien estaban todava do-
minados por prcticas tradicionales asociadas al predominio de una oligarqua
social terrateniente.
En la historiografa latinoamericana se han propuesto diversas periodizaciones para
el populismo latinoamericano. Quizs la que cuenta con mayor consenso sea la
de Alan Knight, quien, en su obra Revolucin, democracia y populismo en Amrica
Latina, 2005, propone tres etapas de populismos: la de un populismo temprano
(1910-1930), en la que estaran representados gobiernos como los de Hiplito Irigoyen
en Argentina y Jos Batlle y Ordoez en Uruguay; otro perodo llamado clsico,
entre 1930 y 1950, en el cual se encuentran los gobiernos de Getulio Vargas en
Brasil, Lzaro Crdenas en Mxico y Juan Domingo Pern en Argentina; y el de
un populismo tardo (1950- 1980), coincidente con el largo predominio del PRI
mexicano y el gobierno de Velasco Alvarado en Per.
Juan Velasco Alvarado (1910-1977.
Gobern Per entre 1968-1975.
Al asumir el poder, Velasco decidi llevar a cabo el
plan de transformacin total que haba prometido:
Expropiacin de algunas compaas petroleras
estadounidenses, creando Petroper.
Reforma a la banca, el Estado pas a controlar
el sector mediante la adquisicin de
acciones de los principales bancos.
Reforma agraria, expropiacin de las grandes
propiedades agrarias distribuyndolas a los
campesinos en la forma de Cooperativas Agrarias
de Produccin Social.
Se instaur el quechua como idioma en las
escuelas, y la educacin primaria y secundaria se
hizo obligatoria y gratuita. Adems, se crearon
escuelas y colegios en lugares recnditos del pas.
En el sector minero, se crea MineroPer, expulsado
a las internacionales Cerro de Pasco Corporatioon y
que sucedera con el petrleo, con el tiempo, los
dueos de estas empresas con el tiempo fueron
indemnizados por el Estado peruano.
La industria, en general, se vio impulsada y el
estado alent la participacin de utilidades a
los trabajadores.
La prensa fue fuertemente controlada desde
el Estado.
Se cre SINAMOS para articular al gobierno militar
con las mayoras populares, para esto trat de
absorber todas las organizaciones sociales posibles
y encauzarlas en los objetivos del rgimen.

conanza en que los cambios prometidos se realizaran. Muchos de estos lderes
eran carismticos, sus virtudes personales eran ensalzadas y ellos mismos las
usaban en sus discursos para crear un lazo ms fuerte y mstico con las multitudes.
En el discurso del populismo se hallaban conceptos aparentemente contra-
dictorios, como el reclamo de la igualdad o los derechos polticos de los ciuda-
danos, unido al deseo de establecer un gobierno ms fuerte o autoritario.
Estudio de casos
Lzaro Crdenas (1895-1970). Gobern Mxico entre 1934-1940.
Su gobierno destac por llevar a cabo una reforma agraria, segn la cual se establecieron
los ejidos (asignacin de tierra a grupos de comunidades indgenas, aunque la explotacin
era individual) y por la nacionalizacin de recursos naturales (petrleo) y de ferrocarriles.
Fund el Partido de la Revolucin Mexicana (PRM) que aglutin al movimiento obrero.
Este partido se transformara ms tarde en el Partido Revolucionario Institucional
(PRI) que monopoliz las elecciones mexicanas presidenciales y parlamentarias
hasta el ao 2000, cuando gan el Partido Accin Nacional (derecha).
El cardenismo es la corriente ideolgica que surgi del gobierno de Crdenas, y que
se basa en la idea de propender a la independencia econmica nacional, susten-
tndose en el apoyo del ejrcito, organizando y subordinando a los trabajadores,
los campesinos e indgenas, pero tambin integrando a los empresarios y la iglesia.
Juan Domingo Pern (1895-1974) Gobern entre 1946-1955 y 1973-1974.
Es considerado el poltico ms importante de la historia argentina, por lo menos
del siglo XX.
Fund, en 1947, el Partido Justicialista (partido actualmente mayoritario), orientado
por la defensa de los trabajadores y muy ligado a los sindicatos y a la central sindical,
la Confederacin General del Trabajo.
Sin embargo, durante su segunda presidencia (1952-1955), la popularidad de Pern
comenz a caer, producto de distintos factores: el fallecimiento de su segunda esposa,
Mara Eva Duarte de Pern, base de su popularidad; adems, la crisis econmica y
el desorden administrativo le granjearon numerosos enemigos y la Iglesia Catlica
lo acus de estar organizando una dictadura civil. Un golpe de Estado militar en
septiembre de 1955 lo oblig a exiliarse y cuando retorn, en 1973 (en medio de
otra crisis econmica), volvi a ser elegido por inmensa mayora. Sin embargo, no
alcanz a durar mucho en el poder porque falleci en 1974.
Getulio Vargas (1882-1954).
cuatro veces presidente de la Repblica y cuya herencia poltica es reclamada por
al menos dos partidos polticos brasileos, el Partido Democrtico Trabalhista (PDT)
y el Partido Trabalhista Brasileiro (PTB).
Durante su largo mandato (1930- 1945), Vargas gobern apoyndose en las Fuerzas
Armadas. Gobern de facto entre 1930 y 1934 y entre 1937 y 1945. En 1937, suprimi
el Congreso y a los partidos polticos y tras un autogolpe de Estado, estableci una
Constitucin con la cual cre el Estado Novo, dominado por la nacionalizacin de
los recursos naturales (petrleo), la industrializacin (siderrgica) y la centralizacin
administrativa (anulando los gobiernos federales del pas). En 1945 le hicieron un
golpe de Estado, y tras volver al poder en forma democrtica en 1951, las fuerzas
armadas lo volvieron a derrocar, tras lo cual se suicid.
A continuacin te entregamos un conjunto de conceptos relacionados. Debes establecer la relacin que existe entre
ellos. Escrbelo en tu cuaderno.
Relacin conceptual
A c t i v i d a d
Populismo - Estado
Populismo - Personalismo
Populismo - Movimientos sociales
Populismo - Tercera va de desarrollo
Populismo - Nacionalismo
Pueblo - Oligarqua

U N I D A D 2
I. Denir al populismo es una tarea sumamente complicada por cuanto hay diferentes perspectivas para caracterizarlo.
Asumiendo esta dicultad, a continuacin te proponemos tres recursos asociados con este contenido, los cuales te
ayudarn a realizar esta actividad.
Renete con dos compaeros y desarrollen la siguiente tarea: el candidato a senador Juan Prez (o la candidata
Juana Prez, ustedes deciden si es hombre o mujer), conocido poltico(a) populista chileno(a), gura prominente
de la ciudad en la que ustedes viven, les ha encargado la direccin de su campaa electoral.
Deben elaborar un ache de propaganda que considere los siguientes requisitos:
1. Una eleccin parlamentaria chilena de la dcada de 1950; por ejemplo, la de 1953, por lo tanto, deben considerar
la situacin histrica de la poca, la realidad de los partidos polticos (ser bueno vincular al candidato con un
partido?), del rgimen poltico.
2. Deben considerar las condiciones econmicas y sociales de la sociedad chilena de mediados del siglo XX y apli-
carlas a su localidad.
3. El ache debe contener una imagen y una o ms consignas, adems de la identicacin del candidato. Se premia
la originalidad (el candidato se acordar de ustedes si resulta electo).
A c t i v i d a d
Cinco rasgos nucleares del populismo
1. Un liderazgo poltico personalista y paternalista, no necesariamente carismtico.
2. Una coalicin de apoyo policlasista basada principalmente en los sectores subalternos.
3. Una movilizacin poltica sostenida en la relacin directa entre el lder y las masas que se salta las formas institucionalizadas de
intermediacin.
4. Un discurso antielitista o antiestablishment basado en una ideologa eclctica.
5. La utilizacin de mtodos redistributivos y clientelistas que convierte a los sectores populares en base de apoyo al rgimen.
Fuente: adaptado de Roberts, K. El neoliberalismo y la transformacin del populismo en Amrica Latina.
El caso peruano. En Mackinnon, M y Pterone, M. (comp.) Populismo y neopopulismo en Amrica Latina.
El problema de la Cenicienta. (1999). Buenos Aires: Editorial Universitaria.
Recurso 1
En el populismo clsico las distinciones amigo-enemigo y oligarqua-pueblo respondan a un principio central; la alteridad, el que iba
dotando de sentido y sustrato a las conductas polticas. Esta construccin antagnica no va de la mano con una denicin ideolgica
clara, sino que se caracteriza por la ambigedad y un discurso eclctico, siendo ilustrativo de ello el peronismo. La ambigedad e
imprecisin del discurso populista se explica por su funcin. Los smbolos populistas deben ser imprecisos y ambiguos. Bajo esta lgica,
cuando ms extenso es el conjunto popular al cual se dirige el discurso populista, ms ambiguo e impreciso tienen que ser los smbolos
empleados. Por esto, explica Laclau, los smbolos populistas son utilizados por las ms variopintas corrientes ideolgicas y polticas. De
aqu se desprende la dicultad de conceptualizar y delimitar un fenmeno poltico que adopta distintas formas y representaciones de
acuerdo a la realidad social y poltica en la que se desarrolla.
Fuente: Dockendorf, A., Kaiser, V. Populismo en Amrica Latina: una revisin de la literatura y la agenda. (2010).
En Revista de Ciencias Sociales, n 24, Universidad Arturo Prat, Iquique.
Recurso 2
Observar el desarrollo histrico del concepto es comparable a la vista que ofrece una pista de hielo repleta de patinadores, unos ms
expertos y otros ms novatos, donde es difcil encontrar posiciones rmes y constantes en el tiempo. En esta historia conceptual, los
permanentes intentos de redenicin, los numerosos anlisis y congresos que se realizan ao tras ao en diversas partes del mundo,
nos indican que la pista de hielo permanece abierta y llena de participantes durante la mayor parte del tiempo. En este sentido, sigue
siendo vlida la armacin que Laclau realiz hace ya treinta aos: pese a su indenicin, el populismo sigue gozando de buena
salud en las Ciencias Sociales.
Fuente: Frei, R. y Rovira, C. El populismo como experimento poltico: historia y teora poltica de una ambivalencia. (2008).
Revista de Sociologa, 22. Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de Chile.
Recurso 3
2. Regreso de Carlos Ibez al poder
U N I D A D 2
En las elecciones presidenciales de 1952, Carlos Ibez del Campo, apodado el
general de la Esperanza, gan con una amplia mayora: 47% de los votos, frente
al 27,8% de Arturo Matte Larran (de la alianza liberal-conservadora), el 19,9% de
Pedro Enrique Alfonso (de la alianza Radical-Falange Nacional) y el 5,4% de Salvador
Allende (del Partido Socialista).
En un primer momento, Ibez intent imprimir un estilo autoritario similar al
ejercido en su primer gobierno. A comienzos de 1953 solicit al parlamento
facultades extraordinarias para dictar una legislacin econmica destinada a
aumentar el control del Estado sobre la economa, sancionar la especulacin
gran avance fue la creacin del Banco del Estado y la Superintendencia de
Abastecimientos y Precios, que reuna a instituciones variadas de control del
mercado. Pero estas medidas provocaron grandes resistencias en el empresariado
Esta situacin, sumada al hecho de que los partidos estaban en crisis, motiv a Ib-
ez del Campo a imprimirle a su gobierno un sello populista, en el que todos los
ministerios estratgicos fueron ocupados por independientes que provenan del
un reajuste salarial del 45%, para ganarse al movimiento sindical, y en 1954, el
gobierno apoy la fundacin de la Central nica de Trabajadores, liderada por
el dirigente social cristiano, Clotario Blest.
1955, que ya se empinaba sobre el 83%, y al inicio de un ciclo de protestas sociales
en contra de la caresta de la vida.
Como consecuencia de lo anterior, el ministerio independiente fue desechado,
y el gobierno ech mano de un nuevo ministerio integrado por militantes del
Partido Agrario Laborista. Con este cambio el gobierno dio un vuelco hacia la
derecha que, en materia econmica, se manifest en la contratacin de la Misin
Klein Saks, y en la aplicacin de algunas de las medidas que esa misin postul
para superar la crisis, situacin que provoc violentas manifestaciones sociales
entre 1957 y 1958.
En un intento por resolver esta crisis social, y, de esta manera, otorgarle continui-
dad a su Gobierno, presentando un candidato de consenso para las elecciones
presidenciales de 1958, Ibez hizo un giro hacia la izquierda, entrando en
alianza poltica con el recientemente creado Bloque de Saneamiento Demo-
crtico, un pacto parlamentario entre las fuerzas que apoyaban a Eduardo Frei
(el recientemente creado Partido Demcrata Cristiano, el Agrario Laborista y el
Partido Nacional) y las que apoyaban a Allende (Partido Socialista, del Trabajo,
Democrtico Popular y Comunista).
El resultado del acercamiento del Gobierno con el Bloque, fue la Ley electoral
de 1958, que estableci una cdula de identidad nica emitida por el Registro
Electoral (lo que elimin el cohecho en Chile), la prohibicin de los pactos a nivel
provincial y la exigencia de publicar los pactos nacionales y la revalidacin de los
ciudadanos comunistas borrados de los registros en 1948. Adems, en agosto de
1958 se derog la Ley de Defensa Permanente de la Democracia.
Recuerda que los objetivos del captulo es que
reconozcas al populismo como un movimiento
y rgimen poltico caracterstico de Amrica
Latina, que en Chile se aplic a travs de algunas
prcticas y etapas de gobierno; y que analices
la crisis de mediados de la dcada de 1950 y
comprendas las limitaciones de las reformas
aplicadas por Ibez para resolverla.
En este sentido es importante que en este tema:
Reconozcas las prcticas y etapas populistas
del gobierno de Ibez.
Establezcas diferencias entre el populismo
chileno y el latinoamericano.
Analices los factores que provocaron la crisis
del modelo ISI.
Evales el impacto de las soluciones aplicadas
a la crisis.
Clotario Blest (1899-1990), fue uno de los ms
grandes y emblemticos dirigentes del Movi-
miento obrero del siglo XX, primer presidente
de la CUT (1953-1961).
Siempre estuvo vinculado a la Iglesia Catlica,
siendo inuido por el pensamiento social-cristiano
del sacerdote jesuita Fernando Vives Solar.

y un aumento de la inacin.
I. Denir al populismo es una tarea sumamente complicada por cuanto hay diferentes perspectivas para caracterizarlo.
Asumiendo esta dicultad, a continuacin te proponemos tres recursos asociados con este contenido, los cuales te
ayudarn a realizar esta actividad.
Renete con dos compaeros y desarrollen la siguiente tarea: el candidato a senador Juan Prez (o la candidata
Juana Prez, ustedes deciden si es hombre o mujer), conocido poltico(a) populista chileno(a), gura prominente
de la ciudad en la que ustedes viven, les ha encargado la direccin de su campaa electoral.
Deben elaborar un ache de propaganda que considere los siguientes requisitos:
1. Una eleccin parlamentaria chilena de la dcada de 1950; por ejemplo, la de 1953, por lo tanto, deben considerar
la situacin histrica de la poca, la realidad de los partidos polticos (ser bueno vincular al candidato con un
partido?), del rgimen poltico.
2. Deben considerar las condiciones econmicas y sociales de la sociedad chilena de mediados del siglo XX y apli-
carlas a su localidad.
3. El ache debe contener una imagen y una o ms consignas, adems de la identicacin del candidato. Se premia
la originalidad (el candidato se acordar de ustedes si resulta electo).
A c t i v i d a d
Cinco rasgos nucleares del populismo
1. Un liderazgo poltico personalista y paternalista, no necesariamente carismtico.
2. Una coalicin de apoyo policlasista basada principalmente en los sectores subalternos.
3. Una movilizacin poltica sostenida en la relacin directa entre el lder y las masas que se salta las formas institucionalizadas de
intermediacin.
4. Un discurso antielitista o antiestablishment basado en una ideologa eclctica.
5. La utilizacin de mtodos redistributivos y clientelistas que convierte a los sectores populares en base de apoyo al rgimen.
Fuente: adaptado de Roberts, K. El neoliberalismo y la transformacin del populismo en Amrica Latina.
El caso peruano. En Mackinnon, M y Pterone, M. (comp.) Populismo y neopopulismo en Amrica Latina.
El problema de la Cenicienta. (1999). Buenos Aires: Editorial Universitaria.
Recurso 1
En el populismo clsico las distinciones amigo-enemigo y oligarqua-pueblo respondan a un principio central; la alteridad, el que iba
dotando de sentido y sustrato a las conductas polticas. Esta construccin antagnica no va de la mano con una denicin ideolgica
clara, sino que se caracteriza por la ambigedad y un discurso eclctico, siendo ilustrativo de ello el peronismo. La ambigedad e
imprecisin del discurso populista se explica por su funcin. Los smbolos populistas deben ser imprecisos y ambiguos. Bajo esta lgica,
cuando ms extenso es el conjunto popular al cual se dirige el discurso populista, ms ambiguo e impreciso tienen que ser los smbolos
empleados. Por esto, explica Laclau, los smbolos populistas son utilizados por las ms variopintas corrientes ideolgicas y polticas. De
aqu se desprende la dicultad de conceptualizar y delimitar un fenmeno poltico que adopta distintas formas y representaciones de
acuerdo a la realidad social y poltica en la que se desarrolla.
Fuente: Dockendorf, A., Kaiser, V. Populismo en Amrica Latina: una revisin de la literatura y la agenda. (2010).
En Revista de Ciencias Sociales, n 24, Universidad Arturo Prat, Iquique.
Recurso 2
Observar el desarrollo histrico del concepto es comparable a la vista que ofrece una pista de hielo repleta de patinadores, unos ms
expertos y otros ms novatos, donde es difcil encontrar posiciones rmes y constantes en el tiempo. En esta historia conceptual, los
permanentes intentos de redenicin, los numerosos anlisis y congresos que se realizan ao tras ao en diversas partes del mundo,
nos indican que la pista de hielo permanece abierta y llena de participantes durante la mayor parte del tiempo. En este sentido, sigue
siendo vlida la armacin que Laclau realiz hace ya treinta aos: pese a su indenicin, el populismo sigue gozando de buena
salud en las Ciencias Sociales.
Fuente: Frei, R. y Rovira, C. El populismo como experimento poltico: historia y teora poltica de una ambivalencia. (2008).
Revista de Sociologa, 22. Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de Chile.
Recurso 3
2. Regreso de Carlos Ibez al poder
U N I D A D 2
En las elecciones presidenciales de 1952, Carlos Ibez del Campo, apodado el
general de la Esperanza, gan con una amplia mayora: 47% de los votos, frente
al 27,8% de Arturo Matte Larran (de la alianza liberal-conservadora), el 19,9% de
Pedro Enrique Alfonso (de la alianza Radical-Falange Nacional) y el 5,4% de Salvador
Allende (del Partido Socialista).
En un primer momento, Ibez intent imprimir un estilo autoritario similar al
ejercido en su primer gobierno. A comienzos de 1953 solicit al parlamento
facultades extraordinarias para dictar una legislacin econmica destinada a
aumentar el control del Estado sobre la economa, sancionar la especulacin
gran avance fue la creacin del Banco del Estado y la Superintendencia de
Abastecimientos y Precios, que reuna a instituciones variadas de control del
mercado. Pero estas medidas provocaron grandes resistencias en el empresariado
Esta situacin, sumada al hecho de que los partidos estaban en crisis, motiv a Ib-
ez del Campo a imprimirle a su gobierno un sello populista, en el que todos los
ministerios estratgicos fueron ocupados por independientes que provenan del
un reajuste salarial del 45%, para ganarse al movimiento sindical, y en 1954, el
gobierno apoy la fundacin de la Central nica de Trabajadores, liderada por
el dirigente social cristiano, Clotario Blest.
1955, que ya se empinaba sobre el 83%, y al inicio de un ciclo de protestas sociales
en contra de la caresta de la vida.
Como consecuencia de lo anterior, el ministerio independiente fue desechado,
y el gobierno ech mano de un nuevo ministerio integrado por militantes del
Partido Agrario Laborista. Con este cambio el gobierno dio un vuelco hacia la
derecha que, en materia econmica, se manifest en la contratacin de la Misin
Klein Saks, y en la aplicacin de algunas de las medidas que esa misin postul
para superar la crisis, situacin que provoc violentas manifestaciones sociales
entre 1957 y 1958.
En un intento por resolver esta crisis social, y, de esta manera, otorgarle continui-
dad a su Gobierno, presentando un candidato de consenso para las elecciones
presidenciales de 1958, Ibez hizo un giro hacia la izquierda, entrando en
alianza poltica con el recientemente creado Bloque de Saneamiento Demo-
crtico, un pacto parlamentario entre las fuerzas que apoyaban a Eduardo Frei
(el recientemente creado Partido Demcrata Cristiano, el Agrario Laborista y el
Partido Nacional) y las que apoyaban a Allende (Partido Socialista, del Trabajo,
Democrtico Popular y Comunista).
El resultado del acercamiento del Gobierno con el Bloque, fue la Ley electoral
de 1958, que estableci una cdula de identidad nica emitida por el Registro
Electoral (lo que elimin el cohecho en Chile), la prohibicin de los pactos a nivel
provincial y la exigencia de publicar los pactos nacionales y la revalidacin de los
ciudadanos comunistas borrados de los registros en 1948. Adems, en agosto de
1958 se derog la Ley de Defensa Permanente de la Democracia.
Recuerda que los objetivos del captulo es que
reconozcas al populismo como un movimiento
y rgimen poltico caracterstico de Amrica
Latina, que en Chile se aplic a travs de algunas
prcticas y etapas de gobierno; y que analices
la crisis de mediados de la dcada de 1950 y
comprendas las limitaciones de las reformas
aplicadas por Ibez para resolverla.
En este sentido es importante que en este tema:
Reconozcas las prcticas y etapas populistas
del gobierno de Ibez.
Establezcas diferencias entre el populismo
chileno y el latinoamericano.
Analices los factores que provocaron la crisis
del modelo ISI.
Evales el impacto de las soluciones aplicadas
a la crisis.
Clotario Blest (1899-1990), fue uno de los ms
grandes y emblemticos dirigentes del Movi-
miento obrero del siglo XX, primer presidente
de la CUT (1953-1961).
Siempre estuvo vinculado a la Iglesia Catlica,
siendo inuido por el pensamiento social-cristiano
del sacerdote jesuita Fernando Vives Solar.

y un aumento de la inacin.
Crisis econmica:
Pese a los avances logrados en el pas, sintetizados en pginas precedentes, desde
comienzos de la dcada de 1950 comenzaron a evidenciarse sntomas de desgaste
del modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones.
Cules eran esos sntomas?
-
tacin del modelo ISI:
Fuente: Adaptado de Braun y otros. Obra ya citada, aos escogidos.
TABLA INFLACIN EN CHILE ESCOGIDOS, E
Ao 1942 1944 1946 1948 1950 1952 1953 1955 1957
25,52 15,00 30,08 16,82 16,51 12,02 56,17 83,81 17,24
-
cialmente durante la dcada de 1950?
Para explicar este fenmeno, se deben considerar diversos factores:
Factores polticos
supera el 20%, y en los aos 1944, 1948, 1950 y 1952, es inferior al 20%. Qu indi-
eran los aos inmediatamente posteriores a una eleccin presidencial. Esto vale
tambin para 1946, porque las elecciones se adelantaron por la salida de Juan An-
tonio Ros. Por qu ocurra eso? Porque los gobiernos radicales usaron y abusaron
de la estrategia del clientelismo poltico, de aumentar los sueldos y salarios de
empleados pblicos en perodos electorales, como forma de atraer electorado. Al
emplearse dicha prctica (como pasa en general con cualquier aumento del gasto
Gasto social: debido a la estrategia econmica del Estado, orientada hacia
un
en la dcada de 1940, por lo que las medidas para controlarla solo operaban
cuando esta se sala de control. Adems, se debe considerar que, junto con las
inversiones productivas, el Estado inverta en el mejoramiento de las condicio-
nes de vida de la poblacin (aspecto que vimos en el tema 3 del captulo1),
colocando ms dinero en la economa, con el consiguiente efecto en el sistema
Estancamiento agrcola: la agricultura, con su secular crisis de produccin,
su desigual distribucin de la tierra (concentrada en una minora de grandes
propietarios) y su atrasada incorporacin de tecnologa productiva cons-
La ley de la oferta y la demanda postula que, ante un aumento de la demanda
con una mantencin de la oferta, los precios aumentan. Y entre 1940 y 1960, la
produccin agrcola no solo no haba aumentado, sino que, incluso disminua
a tasas anuales del orden del -0,5% de produccin anual promedio.
Anlisis de tablas estadsticas
A partir del anlisis de ambas tablas, responde:
1. Qu muestran la primera y la segunda tabla?
2. Segn los datos de la primera tabla, qu
sucedi con las reservas internacionales
del pas?
3. Qu ocurri con los ingresos y gastos
entre 1949 y 1955?
4. A qu crees que se debi esta situacin? Qu
estaba fallando? Por qu?
A c t i v i d a d
Deuda Externa Pblica
(en millones de pesos de 1995)
Ao
Reservas inter-
nacionales
Deuda Externa
1940 33,2 1.471.729
1944 105,0 690.887
1948 53,2 590.592
1952 71,8 636.084
1956 75,9 492.517
Fuente: Adaptado de Braun y otros, obra citada.

de pesos de 1995, aos escogidos)
Ao Ingresos Gastos Dif.
1949 666.493 592.997 73.496
1951 702.633 736.068 -33.435
1953 732.961 952.259 -219.298
1955 778.528 930.533 -152.005

Procedimiento
Revisa las orientaciones que se entregan para el anlisis
de una tabla estadstica en la pgina 70 del Texto.
Misin Klein Saks y las primeras reformas al modelo ISI
Como consecuencia de la constatacin de la crisis, el entonces ministro de Eco-
noma, Felipe Herrera, contrat a una consultora de expertos estadounidenses,
conocida como Misin Klein Saks, para que hiciera un diagnstico de la econo-
estadounidenses llevaron a cabo su labor inspirados en la doctrina monetarista,
muy de moda en aquellos aos en Estados Unidos; tenan excelentes relaciones
con el Fondo Monetario Internacional, lo que permita pronosticar que facilitaran el
acceso a crditos internacionales.
-
manda, causado por el alto nivel del gasto pblico y las restricciones estatales al
funcionamiento del mercado libre. Basndose en este diagnstico, los expertos
disearon cuatro grandes propuestas:
Reduccin de la demanda y el gasto pblico. Para ello se propuso: un
bienes suntuarios.
Reduccin de la intervencin estatal. Para lograrlo, se propuso: la elimina-
cin gradual de los controles estatales sobre los precios, la suspensin de los
subsidios a las empresas de utilidad pblica; la reduccin de los aranceles para
las importaciones (para aumentar la competitividad interna).
Reorganizacin de la administracin pblica. La misin propona la re-
duccin del gasto pblico y del personal de la administracin del Estado y la
eliminacin de agencias pblicas.
Expansin de las exportaciones y el aumento del crdito externo. Para
-
didas, como el Nuevo Trato del Cobre
las exportaciones, ms un 25% de tasa variable), y la redaccin de un Estatuto
para la inversin extranjera.
Las medidas propuestas por la Misin no fueron aplicadas completamente,
porque hacerlo signicaba una fuerte reorganizacin de la economa y con-
tradecan, por ello, tanto la estrategia populista del gobierno de Ibez, como
la tendencia general del modelo ISI (crecimiento productivo con inacin).
A pesar de lo anterior, hubo algunas reformas: se liberaliz el comercio exterior,
se controlaron tanto el crdito bancario como el reajuste salarial, se suprimie-
ron los subsidios a bienes primarios y se aplic un alza compensatoria a las
asignaciones familiares.
1957 a 17, 24% (en 1958, debido a las elecciones presidenciales, volvi a subir al 32%),
pero las restricciones salariales, sumadas a la liberalizacin de los precios de mercado,
provocaron una ola de protestas sociales, lideradas por la CUT.
Considerando la imagen y lo sealado en el
texto,
Cuestiones
Monetarismo: escuela econmica que
postula que los fenmenos monetarios,
tales como la emisin de dinero, las tasas de
cambios, el volumen de la masa monetaria y
la velocidad de circulacin del dinero, son los
principales causantes de los ciclos econmicos,
ya que actan mediante la sobre la
demanda interior y el empleo. Por lo tanto,
sus propuestas principales para responder
a crisis econmicas estn vinculadas con
la regulacin de la masa monetaria como
instrumento principal de poltica econmica.
Vocabulario
Leyenda:
Don Tanprisco Carter
y reconozco que el mayor peso de los planes econmicos
cay sobre los trabajadores.
VerdejoRecin la vens parando, oh

U N I D A D 2
1. Qu impacto habran tenido las reformas pro-
puestas por la Misin en la economa chilena?
2. Por qu Ibez no implement todas las
reformas propuestas?
Estas protestas se exacerbaron en abril de 1957, durante la llamada Huelga de la
Chaucha, en la que se produjeron violentas manifestaciones en Santiago, Valpara-
so y Concepcin por el aumento del valor del pasaje de la locomocin colectiva, lo
que provoc que el gobierno echara marcha atrs en algunas de estas medidas y
se inclinara a buscar apoyos en la izquierda, para terminar de buena forma su
mandato presidencial.
Crisis econmica:
Pese a los avances logrados en el pas, sintetizados en pginas precedentes, desde
comienzos de la dcada de 1950 comenzaron a evidenciarse sntomas de desgaste
del modelo de Industrializacin Sustitutiva de Importaciones.
Cules eran esos sntomas?
-
tacin del modelo ISI:
Fuente: Adaptado de Braun y otros. Obra ya citada, aos escogidos.
TABLA INFLACIN EN CHILE ESCOGIDOS, E
Ao 1942 1944 1946 1948 1950 1952 1953 1955 1957
25,52 15,00 30,08 16,82 16,51 12,02 56,17 83,81 17,24
-
cialmente durante la dcada de 1950?
Para explicar este fenmeno, se deben considerar diversos factores:
Factores polticos
supera el 20%, y en los aos 1944, 1948, 1950 y 1952, es inferior al 20%. Qu indi-
eran los aos inmediatamente posteriores a una eleccin presidencial. Esto vale
tambin para 1946, porque las elecciones se adelantaron por la salida de Juan An-
tonio Ros. Por qu ocurra eso? Porque los gobiernos radicales usaron y abusaron
de la estrategia del clientelismo poltico, de aumentar los sueldos y salarios de
empleados pblicos en perodos electorales, como forma de atraer electorado. Al
emplearse dicha prctica (como pasa en general con cualquier aumento del gasto
Gasto social: debido a la estrategia econmica del Estado, orientada hacia
un
en la dcada de 1940, por lo que las medidas para controlarla solo operaban
cuando esta se sala de control. Adems, se debe considerar que, junto con las
inversiones productivas, el Estado inverta en el mejoramiento de las condicio-
nes de vida de la poblacin (aspecto que vimos en el tema 3 del captulo1),
colocando ms dinero en la economa, con el consiguiente efecto en el sistema
Estancamiento agrcola: la agricultura, con su secular crisis de produccin,
su desigual distribucin de la tierra (concentrada en una minora de grandes
propietarios) y su atrasada incorporacin de tecnologa productiva cons-
La ley de la oferta y la demanda postula que, ante un aumento de la demanda
con una mantencin de la oferta, los precios aumentan. Y entre 1940 y 1960, la
produccin agrcola no solo no haba aumentado, sino que, incluso disminua
a tasas anuales del orden del -0,5% de produccin anual promedio.
Anlisis de tablas estadsticas
A partir del anlisis de ambas tablas, responde:
1. Qu muestran la primera y la segunda tabla?
2. Segn los datos de la primera tabla, qu
sucedi con las reservas internacionales
del pas?
3. Qu ocurri con los ingresos y gastos
entre 1949 y 1955?
4. A qu crees que se debi esta situacin? Qu
estaba fallando? Por qu?
A c t i v i d a d
(en millones de pesos de 1995)
Ao
Reservas inter-
nacionales
Deuda Externa
1940 33,2 1.471.729
1944 105,0 690.887
1948 53,2 590.592
1952 71,8 636.084
1956 75,9 492.517

de pesos de 1995, aos escogidos)
Ao Ingresos Gastos Dif.
1949 666.493 592.997 73.496
1951 702.633 736.068 -33.435
1953 732.961 952.259 -219.298
1955 778.528 930.533 -152.005

Procedimiento
de una tabla estadstica en la pgina 70 del Texto.
Misin Klein Saks y las primeras reformas al modelo ISI
Como consecuencia de la constatacin de la crisis, el entonces ministro de Eco-
noma, Felipe Herrera, contrat a una consultora de expertos estadounidenses,
conocida como Misin Klein Saks, para que hiciera un diagnstico de la econo-
estadounidenses llevaron a cabo su labor inspirados en la doctrina monetarista,
muy de moda en aquellos aos en Estados Unidos; tenan excelentes relaciones
con el Fondo Monetario Internacional, lo que permita pronosticar que facilitaran el
acceso a crditos internacionales.
-
manda, causado por el alto nivel del gasto pblico y las restricciones estatales al
funcionamiento del mercado libre. Basndose en este diagnstico, los expertos
disearon cuatro grandes propuestas:
Reduccin de la demanda y el gasto pblico. Para ello se propuso: un
bienes suntuarios.
Reduccin de la intervencin estatal. Para lograrlo, se propuso: la elimina-
cin gradual de los controles estatales sobre los precios, la suspensin de los
subsidios a las empresas de utilidad pblica; la reduccin de los aranceles para
las importaciones (para aumentar la competitividad interna).
Reorganizacin de la administracin pblica. La misin propona la re-
duccin del gasto pblico y del personal de la administracin del Estado y la
eliminacin de agencias pblicas.
Expansin de las exportaciones y el aumento del crdito externo. Para
-
didas, como el Nuevo Trato del Cobre
las exportaciones, ms un 25% de tasa variable), y la redaccin de un Estatuto
para la inversin extranjera.
Las medidas propuestas por la Misin no fueron aplicadas completamente,
porque hacerlo signicaba una fuerte reorganizacin de la economa y con-
tradecan, por ello, tanto la estrategia populista del gobierno de Ibez, como
la tendencia general del modelo ISI (crecimiento productivo con inacin).
A pesar de lo anterior, hubo algunas reformas: se liberaliz el comercio exterior,
se controlaron tanto el crdito bancario como el reajuste salarial, se suprimie-
ron los subsidios a bienes primarios y se aplic un alza compensatoria a las
asignaciones familiares.
1957 a 17, 24% (en 1958, debido a las elecciones presidenciales, volvi a subir al 32%),
pero las restricciones salariales, sumadas a la liberalizacin de los precios de mercado,
provocaron una ola de protestas sociales, lideradas por la CUT.
Considerando la imagen y lo sealado en el
texto,
Cuestiones
Monetarismo: escuela econmica que
postula que los fenmenos monetarios,
tales como la emisin de dinero, las tasas de
cambios, el volumen de la masa monetaria y
la velocidad de circulacin del dinero, son los
principales causantes de los ciclos econmicos,
ya que actan mediante la sobre la
demanda interior y el empleo. Por lo tanto,
sus propuestas principales para responder
a crisis econmicas estn vinculadas con
la regulacin de la masa monetaria como
instrumento principal de poltica econmica.
Vocabulario
Leyenda:
Don Tanprisco Carter
y reconozco que el mayor peso de los planes econmicos
cay sobre los trabajadores.
VerdejoRecin la vens parando, oh

U N I D A D 2
1. Qu impacto habran tenido las reformas pro-
puestas por la Misin en la economa chilena?
2. Por qu Ibez no implement todas las
reformas propuestas?
Estas protestas se exacerbaron en abril de 1957, durante la llamada Huelga de la
Chaucha, en la que se produjeron violentas manifestaciones en Santiago, Valpara-
so y Concepcin por el aumento del valor del pasaje de la locomocin colectiva, lo
que provoc que el gobierno echara marcha atrs en algunas de estas medidas y
se inclinara a buscar apoyos en la izquierda, para terminar de buena forma su
mandato presidencial.
P C A T U L O 2
I. Anlisis de fuente secundaria
A continuacin te presentamos un texto del socilogo Toms Moulin, sobre el discurso y el pro-
grama de Carlos Ibez del Campo en la campaa presidencial de 1952. A partir de esta fuente,
haz un informe sobre su contenido, y previo a su elaboracin, realiza las siguientes actividades.
1. Elabora un mapa conceptual con las ideas fuerza de la campaa de Carlos Ibez.
2. Seala, por qu el discurso de este mandatario era anti-partidista? Qu ocurra con los partidos en
1952 y qu ventajas le habra reportado a su candidatura este discurso?
3. Cul era el objetivo de Carlos Ibez del Campo al levantar consignas populistas? Indaga en las carac-
tersticas de la campaa electoral de 1952 y responde: Fueron efectivas para los nes de su campaa?
4. Cul es el signicado de la metfora de la escoba, en la campaa presidencial de Carlos Ibez? A
qu aspectos de la poltica de esos aos aluda? Argumenta tu respuesta.
La capacidad de convocatoria del discurso ibaista se basaba en su concordancia con el clima ideolgico
predominante. El eje de la sensibilidad poltica del momento era el anti-partidismo combinado con la
aspiracin de producir cambios de contenido popular y con la crtica a la oligarqua.
Tocando esas bras, el ibaismo logr aprovechar a su favor la atmsfera de desencanto y frustracin.
Usando consignas populistas, que prometan solucin del hambre, del analfabetismo, de la falta de vi-
vienda, se conect con las aspiraciones de las masas populares. Desde 1948 stas haban visto cerrarse
sus canales de acceso al campo poltico, por la divisin del movimiento sindical y por el debilitamiento
de los partidos de izquierda. Utilizando la metfora de la escoba, se presentaba como el puricador,
alguien que iba a impedir la corrupcin y la vinculacin de los negocios con la poltica.
El programa de gobierno estaba muy inuenciado por los postulados programticos del socialismo
popular. Algunas medidas propuestas fueron la derogacin de la Ley de Defensa de la Democracia, el
rechazo del Pacto Militar con Estados Unidos, la reforma electoral, el apoyo al desarrollo orgnico del
movimiento popular, todas ellas de contenido progresista.
El otro elemento bsico de la imagen poltica de Ibez fue la de autoridad fuerte, con capacidad realizadora. Se
le presentaba como alguien que sabra superar la inecacia y las estriles querellas de los partidos tradicionales.
Fuente: Moulin, T. El gobierno de Ibez, 1952-1958. (1986). Santiago: Programa FLACSO, N 2.
II. Anlisis de fuente periodstica
A continuacin te presentamos un artculo de enero de 1958. En relacin con este recurso, renete
con dos compaeros, lanlo bien y luego elaboren una sntesis histrica (de no ms de tres pginas)
que considere los siguientes requisitos:
1. Determinar las caractersticas de la crisis econmica de la dcada de 1950, argumentando con
ejemplos sacados del artculo.
2. Denir las reformas llevadas a cabo por el gobierno de Carlos Ibez. A la luz del artculo, y conside-
rando el contenido del tema 2 de este captulo, respondan: Tuvieron xito esas reformas? Por qu?
3. Determinar quines fueron los ms afectados por la crisis inacionaria que afect a la economa
chilena, y por qu.
4. Aparte de la realidad nacional, qu aspectos de la realidad internacional de esos aos aparecen
mencionados en el artculo? Busquen informacin sobre esos aspectos y caractericen la forma en
que se hace uso de esa informacin en el artculo.
El 1 de enero lanz Chile la pila de sputniks al espacio!
Los sputniks rusos estn haciendo el ridculo frente a los satlites articiales made in Morand 20
Uno se llama el sputnik Pan. Otro el sputnik Leche. Un tercero el sputnik Micro, etc., etc.
Cuando an no se apagaban los fuegos articiales del Ao Nuevo, los chilenos pudieron contemplar
admirados cmo ascendan hacia los espacios siderales los precios de los artculos esenciales para la
verdejancia. El lanzamiento de estos sputniks se haba hecho desde el patio de los naranjos de Morand
80, mientras el fsico nuclear Carlos Ibez de los Letelieres (el mismo que en 1952 deca que en tiempos
del otro Ibez el pan costaba un peso el kilo), sonrea con evidentes muestras de satisfaccin.
-Se fregaron los rusos- exclam con esa bonhoma que se gasta para todas sus cosas- e inmediatamente
su secretario general de gobierno nuclear estall en alabanzas.
-Claro que se fregaron los rusos! All el pan cuesta tres rublos el kilo y aqu costar doce. Con las tarifas
de los buses les daremos guachas. Y a los yanquis tambin
Fuente: Revista Topaze. Santiago, 3 de enero de 1958.
III. Organizacin de informacin aparecida en una fuente historiogrca
Lee el siguiente texto y a partir de la informacin que se entrega completa el esquema:
No obstante la diversidad entre nuestros populismos es enorme. Hay un populismo de izquierda y otro de
derecha: los gobiernos de Carlos Menem en la Argentina y de Alberto Fujimori en Per ilustran el segundo caso,
frecuentemente ignorado por los analistas. Tienden a conquistar el poder con los mtodos del populismo clsico
y luego instrumentan polticas que concentran el ingreso, distribuyendo prebendas entre empresas amigas.
Pero no es esta la nica diferencia. Hay un populismo que se encarna en un lder carismtico, como el
de Hugo Chvez en Venezuela, y otro anclado en un partido populista tradicional, como el de Nstor
Kirchner en la Argentina.
Adems, como seal recientemente el politlogo Kenneth Roberts, el populismo a veces se ejerce desde
arriba hacia abajo como lo hace Chvez en su pas y antao lo hizo Juan Pern entre nosotros. En este
caso, el hombre fuerte, magnnimo y paternal seduce por medio de la distribucin de benecios, que
en alguna ocasin ni siquiera fueron reclamados. Se adelanta, cosechando premios polticos. Pero otras
veces es al revs, y el populismo resultante es un emergente que viene de abajo hacia arriba. Es lo que
ocurre con Evo Morales en Bolivia. All, el gobernante ofrece lo que exigen unas mayoras enardecidas,
que estn conscientes de haber sido dominadas y explotadas durante siglos.
Fuente: Carlos Escud. Fragmento artculo Diario La Nacin, Buenos Aires, 13 de diciembre de 2007.
Tipos de populismo Caractersticas de cada uno de ellos Ejemplos Opinin personal
1.
5 Bien: Has alcanzado la mayora de los objetivos, pero hay temas que debes reforzar.
4 : Necesitas volver a estudiar algunos temas; puede ser que necesites otra forma de estudiarlos, por ejemplo, elaborando mapas
aprendizaje que has alcanzado. Suma los puntos obtenidos en cada tema.
1 2 3
con otros temas.
otros temas.
El populismo latinoamericano
El segundo gobierno de Carlos Ibez
U N I D A D 2
86
P C A T U L O 2
I. Anlisis de fuente secundaria
A continuacin te presentamos un texto del socilogo Toms Moulin, sobre el discurso y el pro-
grama de Carlos Ibez del Campo en la campaa presidencial de 1952. A partir de esta fuente,
haz un informe sobre su contenido, y previo a su elaboracin, realiza las siguientes actividades.
1. Elabora un mapa conceptual con las ideas fuerza de la campaa de Carlos Ibez.
2. Seala, por qu el discurso de este mandatario era anti-partidista? Qu ocurra con los partidos en
1952 y qu ventajas le habra reportado a su candidatura este discurso?
3. Cul era el objetivo de Carlos Ibez del Campo al levantar consignas populistas? Indaga en las carac-
tersticas de la campaa electoral de 1952 y responde: Fueron efectivas para los nes de su campaa?
4. Cul es el signicado de la metfora de la escoba, en la campaa presidencial de Carlos Ibez? A
qu aspectos de la poltica de esos aos aluda? Argumenta tu respuesta.
La capacidad de convocatoria del discurso ibaista se basaba en su concordancia con el clima ideolgico
predominante. El eje de la sensibilidad poltica del momento era el anti-partidismo combinado con la
aspiracin de producir cambios de contenido popular y con la crtica a la oligarqua.
Tocando esas bras, el ibaismo logr aprovechar a su favor la atmsfera de desencanto y frustracin.
Usando consignas populistas, que prometan solucin del hambre, del analfabetismo, de la falta de vi-
vienda, se conect con las aspiraciones de las masas populares. Desde 1948 stas haban visto cerrarse
sus canales de acceso al campo poltico, por la divisin del movimiento sindical y por el debilitamiento
de los partidos de izquierda. Utilizando la metfora de la escoba, se presentaba como el puricador,
alguien que iba a impedir la corrupcin y la vinculacin de los negocios con la poltica.
El programa de gobierno estaba muy inuenciado por los postulados programticos del socialismo
popular. Algunas medidas propuestas fueron la derogacin de la Ley de Defensa de la Democracia, el
rechazo del Pacto Militar con Estados Unidos, la reforma electoral, el apoyo al desarrollo orgnico del
movimiento popular, todas ellas de contenido progresista.
El otro elemento bsico de la imagen poltica de Ibez fue la de autoridad fuerte, con capacidad realizadora. Se
le presentaba como alguien que sabra superar la inecacia y las estriles querellas de los partidos tradicionales.
Fuente: Moulin, T. El gobierno de Ibez, 1952-1958. (1986). Santiago: Programa FLACSO, N 2.
II. Anlisis de fuente periodstica
A continuacin te presentamos un artculo de enero de 1958. En relacin con este recurso, renete
con dos compaeros, lanlo bien y luego elaboren una sntesis histrica (de no ms de tres pginas)
que considere los siguientes requisitos:
1. Determinar las caractersticas de la crisis econmica de la dcada de 1950, argumentando con
ejemplos sacados del artculo.
2. Denir las reformas llevadas a cabo por el gobierno de Carlos Ibez. A la luz del artculo, y conside-
rando el contenido del tema 2 de este captulo, respondan: Tuvieron xito esas reformas? Por qu?
3. Determinar quines fueron los ms afectados por la crisis inacionaria que afect a la economa
chilena, y por qu.
4. Aparte de la realidad nacional, qu aspectos de la realidad internacional de esos aos aparecen
mencionados en el artculo? Busquen informacin sobre esos aspectos y caractericen la forma en
que se hace uso de esa informacin en el artculo.
El 1 de enero lanz Chile la pila de sputniks al espacio!
Los sputniks rusos estn haciendo el ridculo frente a los satlites articiales made in Morand 20
Uno se llama el sputnik Pan. Otro el sputnik Leche. Un tercero el sputnik Micro, etc., etc.
Cuando an no se apagaban los fuegos articiales del Ao Nuevo, los chilenos pudieron contemplar
admirados cmo ascendan hacia los espacios siderales los precios de los artculos esenciales para la
verdejancia. El lanzamiento de estos sputniks se haba hecho desde el patio de los naranjos de Morand
80, mientras el fsico nuclear Carlos Ibez de los Letelieres (el mismo que en 1952 deca que en tiempos
del otro Ibez el pan costaba un peso el kilo), sonrea con evidentes muestras de satisfaccin.
-Se fregaron los rusos- exclam con esa bonhoma que se gasta para todas sus cosas- e inmediatamente
su secretario general de gobierno nuclear estall en alabanzas.
-Claro que se fregaron los rusos! All el pan cuesta tres rublos el kilo y aqu costar doce. Con las tarifas
de los buses les daremos guachas. Y a los yanquis tambin
Fuente: Revista Topaze. Santiago, 3 de enero de 1958.
III. Organizacin de informacin aparecida en una fuente historiogrca
Lee el siguiente texto y a partir de la informacin que se entrega completa el esquema:
No obstante la diversidad entre nuestros populismos es enorme. Hay un populismo de izquierda y otro de
derecha: los gobiernos de Carlos Menem en la Argentina y de Alberto Fujimori en Per ilustran el segundo caso,
frecuentemente ignorado por los analistas. Tienden a conquistar el poder con los mtodos del populismo clsico
y luego instrumentan polticas que concentran el ingreso, distribuyendo prebendas entre empresas amigas.
Pero no es esta la nica diferencia. Hay un populismo que se encarna en un lder carismtico, como el
de Hugo Chvez en Venezuela, y otro anclado en un partido populista tradicional, como el de Nstor
Kirchner en la Argentina.
Adems, como seal recientemente el politlogo Kenneth Roberts, el populismo a veces se ejerce desde
arriba hacia abajo como lo hace Chvez en su pas y antao lo hizo Juan Pern entre nosotros. En este
caso, el hombre fuerte, magnnimo y paternal seduce por medio de la distribucin de benecios, que
en alguna ocasin ni siquiera fueron reclamados. Se adelanta, cosechando premios polticos. Pero otras
veces es al revs, y el populismo resultante es un emergente que viene de abajo hacia arriba. Es lo que
ocurre con Evo Morales en Bolivia. All, el gobernante ofrece lo que exigen unas mayoras enardecidas,
que estn conscientes de haber sido dominadas y explotadas durante siglos.
Fuente: Carlos Escud. Fragmento artculo Diario La Nacin, Buenos Aires, 13 de diciembre de 2007.
Tipos de populismo Caractersticas de cada uno de ellos Ejemplos Opinin personal
1.
5 Bien: Has alcanzado la mayora de los objetivos, pero hay temas que debes reforzar.
4 : Necesitas volver a estudiar algunos temas; puede ser que necesites otra forma de estudiarlos, por ejemplo, elaborando mapas
aprendizaje que has alcanzado. Suma los puntos obtenidos en cada tema.
1 2 3
con otros temas.
otros temas.
El populismo latinoamericano
El segundo gobierno de Carlos Ibez
U N I D A D 2
87
1. A partir de la fotografa describe la moda
la moda actual?
4. Qu relacin crees que existe entre las ten-
dencias de la moda femenina y la actividad
de las mujeres?
En Memoria Chilena.
de La Serena.
Tipos de prstamos 31-XII-1953 31-XII-1954 31-XII-1955
Ganadera 620.7 1.549.3 2.053.3
Fertilizantes 1.541.4 2.365.0 2.577.5
Otros 75.8 144.6 192.5
TOTALES $3.510.8 $6.647.4 $8.737.7
U N I D A D 2
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1. A partir de la fotografa describe la moda
la moda actual?
4. Qu relacin crees que existe entre las ten-
dencias de la moda femenina y la actividad
de las mujeres?
En Memoria Chilena.
de La Serena.
Tipos de prstamos 31-XII-1953 31-XII-1954 31-XII-1955
Ganadera 620.7 1.549.3 2.053.3
Fertilizantes 1.541.4 2.365.0 2.577.5
Otros 75.8 144.6 192.5
TOTALES $3.510.8 $6.647.4 $8.737.7
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I. Identica las caractersticas clave de los procesos principales de la Unidad
En las siguientes preguntas, determina la alternativa correcta.
1. Entre 1938 y 1952 se desarroll un perodo poltico dominado por una sola fuerza poltica. Entre los fac-
tores que provocaron este predominio se debe(n) considerar el (los) siguiente(s):
I. la prctica del cohecho por parte de los partidos gobernantes,
II. la canalizacin de recursos pblicos a clientelas electorales,
III. la exibilidad poltica del partido principal del perodo.
a) Solo I
b) Solo III
c) Solo I y II
d) Solo II y III
e) I, II y III
2. En 1939, con la fundacin de la CORFO se inaugur un nuevo modelo de desarrollo econmico y social
en Chile, cuyo objetivo fundamental consisti en:
a) incentivar las exportaciones e importaciones de los productores nacionales,
b) sustituir importaciones mediante la industrializacin nacional,
c) nacionalizar recursos naturales estratgicos que estaban en poder de extranjeros,
d) mejorar la distribucin de la tierra, para aumentar la produccin agrcola,
e) disminuir el control del Estado sobre la economa nacional.
3. La imagen de la derecha da cuenta de una de las caractersticas de la urbanizacin
desarrollada entre 1930 y 1958, que se relaciona con:
a) la ausencia de polticas pblicas respecto de la administracin y control de basurales,
b) la creciente integracin social ocurrida en las ciudades, entre distintos sectores sociales,
c) la multiplicacin de poblaciones callampa, producto de la saturacin de la capacidad
habitacional de las ciudades,
d) la insuciente construccin de reas verdes para la recreacin de los nios,
e) la atraccin econmica y laboral que ejercan las ciudades, para la poblacin cam-
pesina ms pobre.
4. El segundo gobierno de Carlos Ibez del Campo (1952-1958) se caracteriz por:
I. el desarrollo del populismo en Chile,
II. la aplicacin de las primeras reformas al modelo ISI,
III. una creciente inacin que afectaba a la economa.
a) Solo I
b) Solo III
c) Solo I y II
d) Solo II y III
e) I, II y III
Reproduce en tu cuaderno la siguiente tabla, luego compara los modelos econmicos que se aplicaron
en el perodo estudiado en esta Unidad, y determina nuevos criterios de comparacin. Justifcalos.

COMPARACIN DE LOS MODELOS DE DESARROLLO
Criterio de comparacin Modelo de Libre Mercado
(desarrollo hacia afuera)
Modelo de Industrializacin Sustitutiva
(desarrollo hacia adentro)
Rol del Estado
Rol del mercado o de los empresarios privados
Principales actividades productivas
Destino de los productos
Otro
Otro
En el siguiente esquema, completa los cuadros en blanco insertando las ideas, segn corresponda:
Desgaste de los partidos, Estado de bienestar, Urbanizacin, Sociedad de masas, Sufragio femenino,
Perodo radical,
1. Qu fue lo ms importante que aprendiste en esta Unidad?
2. Elabora un informe, de dos pginas mximo, que considere:
- La relacin entre la economa y la poltica durante este perodo. Escoge un aspecto de esta relacin y
desarrllalo.
- El impacto que habran tenido las transformaciones econmicas en la vida cotidiana de las personas.
Piensa en tu localidad y escoge ejemplos de ella que permitiran explicar ese impacto.
3. Qu utilidad tienen estos conocimientos para tu vida cotidiana, para tu comprensin del presente o para
tu proyecto de vida? Argumenta tu respuesta y comntala con tus compaeros.
4. Por qu crees que es relevante para el desarrollo de tus conocimientos el estudio de este perodo?
Cambios sociales
Ley Maldita
Segundo gobierno
de Ibez

Transformaciones econmicas
Populismo
Desarrollo de sectores
econmicos
Modelo ISI
Crisis econmica
Evolucin poltica
2
GOBIERNOS RADICALES Y POPULISMO EN CHILE
Poblacin callampa.
90
I. Identica las caractersticas clave de los procesos principales de la Unidad
1. Entre 1938 y 1952 se desarroll un perodo poltico dominado por una sola fuerza poltica. Entre los fac-
tores que provocaron este predominio se debe(n) considerar el (los) siguiente(s):
I. la prctica del cohecho por parte de los partidos gobernantes,
II. la canalizacin de recursos pblicos a clientelas electorales,
III. la exibilidad poltica del partido principal del perodo.
a) Solo I
b) Solo III
c) Solo I y II
d) Solo II y III
e) I, II y III
2. En 1939, con la fundacin de la CORFO se inaugur un nuevo modelo de desarrollo econmico y social
en Chile, cuyo objetivo fundamental consisti en:
a) incentivar las exportaciones e importaciones de los productores nacionales,
b) sustituir importaciones mediante la industrializacin nacional,
c) nacionalizar recursos naturales estratgicos que estaban en poder de extranjeros,
d) mejorar la distribucin de la tierra, para aumentar la produccin agrcola,
e) disminuir el control del Estado sobre la economa nacional.
3. La imagen de la derecha da cuenta de una de las caractersticas de la urbanizacin
desarrollada entre 1930 y 1958, que se relaciona con:
a) la ausencia de polticas pblicas respecto de la administracin y control de basurales,
b) la creciente integracin social ocurrida en las ciudades, entre distintos sectores sociales,
c) la multiplicacin de poblaciones callampa, producto de la saturacin de la capacidad
habitacional de las ciudades,
d) la insuciente construccin de reas verdes para la recreacin de los nios,
e) la atraccin econmica y laboral que ejercan las ciudades, para la poblacin cam-
pesina ms pobre.
4. El segundo gobierno de Carlos Ibez del Campo (1952-1958) se caracteriz por:
I. el desarrollo del populismo en Chile,
II. la aplicacin de las primeras reformas al modelo ISI,
III. una creciente inacin que afectaba a la economa.
a) Solo I
b) Solo III
c) Solo I y II
d) Solo II y III
e) I, II y III
Reproduce en tu cuaderno la siguiente tabla, luego compara los modelos econmicos que se aplicaron
en el perodo estudiado en esta Unidad, y determina nuevos criterios de comparacin. Justifcalos.

COMPARACIN DE LOS MODELOS DE DESARROLLO
Criterio de comparacin Modelo de Libre Mercado
(desarrollo hacia afuera)
Modelo de Industrializacin Sustitutiva
(desarrollo hacia adentro)
Rol del Estado
Rol del mercado o de los empresarios privados
Principales actividades productivas
Destino de los productos
Otro
Otro
En el siguiente esquema, completa los cuadros en blanco insertando las ideas, segn corresponda:
Desgaste de los partidos, Estado de bienestar, Urbanizacin, Sociedad de masas, Sufragio femenino,
Perodo radical,
2. Elabora un informe, de dos pginas mximo, que considere:
- La relacin entre la economa y la poltica durante este perodo. Escoge un aspecto de esta relacin y
desarrllalo.
- El impacto que habran tenido las transformaciones econmicas en la vida cotidiana de las personas.
Piensa en tu localidad y escoge ejemplos de ella que permitiran explicar ese impacto.
3. Qu utilidad tienen estos conocimientos para tu vida cotidiana, para tu comprensin del presente o para
tu proyecto de vida? Argumenta tu respuesta y comntala con tus compaeros.
4. Por qu crees que es relevante para el desarrollo de tus conocimientos el estudio de este perodo?
Cambios sociales
Ley Maldita
Segundo gobierno
de Ibez

Transformaciones econmicas
Populismo
Desarrollo de sectores
econmicos
Modelo ISI
Crisis econmica
Evolucin poltica
2
GOBIERNOS RADICALES Y POPULISMO EN CHILE
91
3
U N I D A D
estructurales
juventud alcanzaron la categora de conos, cuando los jvenes emergieron como actores
fue el enfrentamiento ideolgico sostenido por las dos grandes potencias de la segunda
mitad del siglo XX: Estados Unidos y la Unin Sovitica. En la dcada de 1960, Amrica La-
(1959) y a la estrategia continental que desarroll Estados Unidos para evitar que aquella se
propagara por la regin.
En el mbito nacional, en esta poca llegaron a la presidencia de la Repblica, tres proyectos
1964, e impuls importantes reformas estructurales (medidas dirigidas a modifcar el sistema
comunicacionales, creciente urbanizacin, surgimiento de nuevos movimientos artsticos, etc.
Reforma educacional
Reforma agraria
Revolucin
cubana (1959)
Alianza para el
progreso (1961)
1955 1960 1965 1970 1975
En sntesis, se trata de una poca en que la sociedad chilena se encuentra en una expansin,
que provoca en la poblacin crecientes expectativas de cambio, a la vez que plantea nuevas
exigencias a la institucionalidad poltica y econmica de la sociedad chilena de esos aos.
Por todo ello, es un perodo apasionante de la historia de Chile, que te invitamos a revivir a
travs de estas pginas.
socialista en Chile, (1999). Santiago: Zig-Zag.
Fuente: Nicols Cruz y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago:
Editorial Zig-Zag.
S
o
c
i
e
d
a
d
C
u
l
t
u
r
a
E
c
o
n
o
m
a
P
o
l
t
i
c
a
1920- 1938 1938- 1958 1958-1973 1973-1990 1990- 2010
resurgimiento del
presidencialismo
populismo en Chile
izquierda
Humanos
nalizacin del cobre
exterior
la pobreza
urbanizacin
Chilena
DDHH.
gas de comunicacin.
92
3
U N I D A D
estructurales
juventud alcanzaron la categora de conos, cuando los jvenes emergieron como actores
fue el enfrentamiento ideolgico sostenido por las dos grandes potencias de la segunda
mitad del siglo XX: Estados Unidos y la Unin Sovitica. En la dcada de 1960, Amrica La-
(1959) y a la estrategia continental que desarroll Estados Unidos para evitar que aquella se
propagara por la regin.
En el mbito nacional, en esta poca llegaron a la presidencia de la Repblica, tres proyectos
1964, e impuls importantes reformas estructurales (medidas dirigidas a modifcar el sistema
comunicacionales, creciente urbanizacin, surgimiento de nuevos movimientos artsticos, etc.
Reforma educacional
Reforma agraria
Revolucin
cubana (1959)
Alianza para el
progreso (1961)
1955 1960 1965 1970 1975
En sntesis, se trata de una poca en que la sociedad chilena se encuentra en una expansin,
que provoca en la poblacin crecientes expectativas de cambio, a la vez que plantea nuevas
exigencias a la institucionalidad poltica y econmica de la sociedad chilena de esos aos.
Por todo ello, es un perodo apasionante de la historia de Chile, que te invitamos a revivir a
travs de estas pginas.
Fuente: Nicols Cruz y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago:
Editorial Zig-Zag.
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1920- 1938 1938- 1958 1958-1973 1973-1990 1990- 2010
resurgimiento del
presidencialismo
populismo en Chile
izquierda
Humanos
nalizacin del cobre
exterior
la pobreza
urbanizacin
Chilena
DDHH.
gas de comunicacin.
93
Interpreta, contextualiza y formula hiptesis sobre las imgenes y desarrolla en tu cuaderno
las siguientes actividades:
1. Interpreta: Determina el signicado de cada una de estas imgenes.
2. Contextualiza, explica y luego elabora un breve informe (de una pgina de extensin), acerca de las
caractersticas de la poltica internacional, considerando las seis imgenes que se entregan.
3. Elabora un esquema con los principales conceptos que has determinado a partir de tu contextuali-
zacin. Este esquema debe contener al menos el proceso aludido en cada imagen.
4. Especula: Para cada imagen especula y elabora una hiptesis sobre el impacto que ese proceso habra
tenido en Chile en la dcada de 1960.
Al comenzar el estudio de esta Unidad resulta importante establecer qu conoci-
mientos tienes de esta poca que se va a estudiar, considerando que algunos de
estos temas los estudiaste en 1 medio.
La Guerra Fra.
Mayo francs de 1968.
La Revolucin Cubana.
Golpe de Estado en Brasil, 1964.
Crisis de los misiles.
Primavera de Praga, 1968.
Saberes previos
Organiza y justica. A continuacin se ofrecen 9 imgenes vinculadas con la historia chilena
de la dcada de 1960, y presentadas de forma desordenada. En relacin con ellas, desarrolla
en tu cuaderno las siguientes actividades:
1. Establece un criterio de organizacin de las imgenes.
2. Organzalas de acuerdo con ese criterio, sin perder de vista que no deben quedar imgenes sueltas.
3. Explica las relaciones que estableciste.
4. Justica la organizacin que diste a las imgenes.
Jorge Alessandri Rodrguez. Promocin popular. Nacionalizacin del cobre.
Asesinato de Ren Schneider, Coman-
dante en Jefe del Ejrcito.
Eduardo Frei Montalva. Terremoto de Valdivia.
Movilizacin campesina. Alianza para el Progreso (Alessandri-
Kennedy, 1961).
1 2 3
4 5 6
7 8 9
Salvador Allende Gossens.
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Interpreta, contextualiza y formula hiptesis sobre las imgenes y desarrolla en tu cuaderno
1. Interpreta: Determina el signicado de cada una de estas imgenes.
2. Contextualiza, explica y luego elabora un breve informe (de una pgina de extensin), acerca de las
caractersticas de la poltica internacional, considerando las seis imgenes que se entregan.
3. Elabora un esquema con los principales conceptos que has determinado a partir de tu contextuali-
zacin. Este esquema debe contener al menos el proceso aludido en cada imagen.
4. Especula: Para cada imagen especula y elabora una hiptesis sobre el impacto que ese proceso habra
tenido en Chile en la dcada de 1960.
mientos tienes de esta poca que se va a estudiar, considerando que algunos de
estos temas los estudiaste en 1 medio.
La Guerra Fra.
Mayo francs de 1968.
La Revolucin Cubana.
Golpe de Estado en Brasil, 1964.
Crisis de los misiles.
Primavera de Praga, 1968.
Saberes previos
Organiza y justica. A continuacin se ofrecen 9 imgenes vinculadas con la historia chilena
de la dcada de 1960, y presentadas de forma desordenada. En relacin con ellas, desarrolla
en tu cuaderno las siguientes actividades:
1. Establece un criterio de organizacin de las imgenes.
2. Organzalas de acuerdo con ese criterio, sin perder de vista que no deben quedar imgenes sueltas.
3. Explica las relaciones que estableciste.
4. Justica la organizacin que diste a las imgenes.
Jorge Alessandri Rodrguez. Promocin popular. Nacionalizacin del cobre.
Asesinato de Ren Schneider, Coman-
dante en Jefe del Ejrcito.
Eduardo Frei Montalva. Terremoto de Valdivia.
Movilizacin campesina. Alianza para el Progreso (Alessandri-
Kennedy, 1961).
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Salvador Allende Gossens.
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95
Revolucin de las comunicaciones
particularmente en Occidente, importantes transformaciones tecnolgicas, en un
proceso que algunos ya denominaban revolucin de las comunicaciones.
En este proceso de innovaciones, que ya vena desarrollndose desde la Se-
gunda Guerra Mundial, hubo un momento decisivo para las comunicaciones:
el lanzamiento, en 1957, del primer satlite articial al espacio: el satlite ruso
Sputnik I, acontecimiento que dio inicio a la denominada carrera espacial.
A partir de ese momento, las dos superpotencias (Estados Unidos y la Unin
Sovitica) entraron en una competencia que tuvo numerosos e importantes
hitos espaciales (el primer hombre en el espacio, la primera mujer astronauta, la
primera caminata espacial, etc., hasta la llegada del hombre a la luna, en 1969),
hechos que, a travs de la televisin, fueron dados a conocer ampliamente en
todo el mundo.
La competencia entre ambas potencias tuvo vital importancia en la revolucin
de las comunicaciones que comenzara a desarrollarse a partir de la dcada de
1960 a travs de los satlites, la televisin, la radio y otros medios de comunicacin
(los teletipos en los medios periodsticos), que comenzaron a acceder a una red
mundial de informaciones simultneas, como nunca antes en la historia humana.
Con justa razn el socilogo canadiense, Marshall Mc Luhan, acu el concepto de
aldea global, para referirse a esta interconexin humana a escala planetaria,
provocada por los medios electrnicos de comunicacin. Si bien McLuhan se refera
a lo que ocurra en los pases industrializados, algunos de esos procesos tambin
comenzaban a desarrollarse en nuestro pas.
satelital, una de cuyas primeras aplicaciones fue contribuir al desarrollo de las co-
municaciones terrestres y de los centros de informacin, en particular, a los medios
periodsticos y noticiosos.
La televisin: Si bien las primeras transmisiones databan desde la dcada de
1930 (en Francia y Gran Bretaa), las primeras cadenas de televisin surgieron
en la dcada de 1950. Desde la dcada de 1960, la televisin se masic gra-
cias a la aplicacin de enlaces con satlites estacionarios y al desarrollo de los
primeros magnetoscopios.
La computacin: Las primeras computadoras para usos civiles corresponden a
IBM, en la dcada de 1950. La aparicin de transistores en el mercado permiti
reducir el tamao de las computadoras, hacindolas ms rpidas en el procesa-
miento de datos y a mediados de la dcada de 1960 aparecieron los primeros
chips (circuitos integrados).
1. Transformaciones socioculturales
captulo es que comprendas las relaciones
entre los acontecimientos o procesos inter-
nacionales y nacionales. En este sentido, en
este tema, es importante que:
Reconozcas los cambios socioculturales que
estaban ocurriendo en el mundo occidental,
debido a la revolucin de las comunicaciones.
Comprendas que en esta dcada surgi
una nueva sensibilidad, que se expres en
nuevos movimientos sociales, artsticos y
estilsticos, que tuvieron en la juventud como
su protagonista fundamental.
U N I D A D 3
El medio es el mensaje
En la era electrnica nos vemos a nosotros
mismos cada vez ms traducidos en trminos de
informacin, dirigindonos hacia la extensin
tecnolgica de nuestra conciencia.
Marshall McLuhan
Cuestiones
El Mundial de ftbol de 1962 fue el punto de
partida para la masicacin de la TV en Chile.
El primer computador en Chile: una IBM 1401,
con 4K de memoria (1961).

1. Cul era el impacto cultural que estaba provocando
en las personas la revolucin de las comunicaciones?
1960, una dcada de profundas transformaciones
Para ayudarte a comprender el esquema te sugerimos que incorpores como
conectores, palabras que te sirvan para hacer las relaciones entre los procesos
presentados, tomando en cuenta la siguiente explicacin:
A partir de la dcada de 1960 comienza a desarrollarse una mayor interrelacin
entre procesos mundiales y chilenos, particularmente por el mejoramiento de las
comunicaciones, lo cual permiti que una mayor cantidad de poblacin chile-
na estuviera informada acerca de lo que ocurra en el mundo, especialmente
movimientos juveniles contraculturales, el desarrollo de la Guerra Fra y una
nueva relacin entre Estados Unidos y Amrica Latina, que se expres en la
Alianza para el Progreso y la Doctrina de Seguridad Nacional.
En el mbito nacional, la dcada comenz con el gobierno de Jorge Alessandri,
quien implement reformas liberales al modelo ISI. Adems, el mandatario rea-
Unidos. En 1964 lleg al poder Eduardo Frei Montalva, quien encabez la
Revolucin en Libertad, programa de reformas que incluy la reforma agraria,
la reforma educacional y la promocin popular. Todas estas iniciativas fueron
generando una crisis de expectativas en la poblacin, lo que se expres en
movilizaciones sociales y la fundacin de nuevos partidos polticos.
El siguiente esquema tiene como objetivo presentar una sntesis de los prin-
cipales procesos que revisaremos en este captulo:
seas capaz de:
Comprender la relacin entre la historia
nacional y la internacional de la dcada de
1960, a la luz de la Revolucin cubana, los
movimientos juveniles, la Guerra Fra y la
de Estados Unidos en Chile.
Comprender que desde el gobierno de Jorge
Alessandri, comenzaron a desarrollarse
reformas estructurales al modelo ISI.
Comprender que durante el gobierno de
Eduardo Frei se llevaron a cabo importantes
reformas estructurales que generaron crecientes
expectativas en la poblacin chilena.
Evaluar el perodo como uno de profundizacin
de la democracia, pero tambin de creciente
polarizacin poltica y social.
Movimientos contracultura
Nuevos grupos musicales
Revolucin cubana
Movimientos guerrilleros en Amrica Latina
Guerra Fra
Alianza para el Progreso
Doctrina de Seguridad Nacional
Reforma agraria
Revolucin en libertad
Promocin popular
Chilenizacin del cobre
Sindicalizacin campesina
Movimiento estudiantil
Movilizacin campesina
Movimientos militares
Nuevos partidos polticos
Gremialismo.
Temas clave
P C A T U L O 1
Estados Unidos y
Amrica Latina
Reformas liberales
Reforma electoral
Reforma
agraria
Revolucin
Cubana
Movimientos
Juveniles
Revolucin
en Libertad
Revolucin
de las
Comunicaciones
Gobierno de
Jorge Alessandri
Rodrguez
Guerra Fra
Contexto Internacional mbito Nacional

Doctrina de
Seguridad
Nacional
Alianza para
el Progreso
Reforma
educacional
Movimientos sociales
Promocin
popular
La Revolucin de
las expectativas
DCADA DE 1960
particularmente en Occidente, importantes transformaciones tecnolgicas, en un
proceso que algunos ya denominaban revolucin de las comunicaciones.
En este proceso de innovaciones, que ya vena desarrollndose desde la Se-
gunda Guerra Mundial, hubo un momento decisivo para las comunicaciones:
el lanzamiento, en 1957, del primer satlite articial al espacio: el satlite ruso
Sputnik I, acontecimiento que dio inicio a la denominada carrera espacial.
A partir de ese momento, las dos superpotencias (Estados Unidos y la Unin
Sovitica) entraron en una competencia que tuvo numerosos e importantes
hitos espaciales (el primer hombre en el espacio, la primera mujer astronauta, la
primera caminata espacial, etc., hasta la llegada del hombre a la luna, en 1969),
hechos que, a travs de la televisin, fueron dados a conocer ampliamente en
todo el mundo.
La competencia entre ambas potencias tuvo vital importancia en la revolucin
de las comunicaciones que comenzara a desarrollarse a partir de la dcada de
1960 a travs de los satlites, la televisin, la radio y otros medios de comunicacin
(los teletipos en los medios periodsticos), que comenzaron a acceder a una red
mundial de informaciones simultneas, como nunca antes en la historia humana.
Con justa razn el socilogo canadiense, Marshall Mc Luhan, acu el concepto de
aldea global, para referirse a esta interconexin humana a escala planetaria,
provocada por los medios electrnicos de comunicacin. Si bien McLuhan se refera
a lo que ocurra en los pases industrializados, algunos de esos procesos tambin
comenzaban a desarrollarse en nuestro pas.
satelital, una de cuyas primeras aplicaciones fue contribuir al desarrollo de las co-
municaciones terrestres y de los centros de informacin, en particular, a los medios
periodsticos y noticiosos.
La televisin: Si bien las primeras transmisiones databan desde la dcada de
1930 (en Francia y Gran Bretaa), las primeras cadenas de televisin surgieron
en la dcada de 1950. Desde la dcada de 1960, la televisin se masic gra-
cias a la aplicacin de enlaces con satlites estacionarios y al desarrollo de los
primeros magnetoscopios.
La computacin: Las primeras computadoras para usos civiles corresponden a
IBM, en la dcada de 1950. La aparicin de transistores en el mercado permiti
reducir el tamao de las computadoras, hacindolas ms rpidas en el procesa-
miento de datos y a mediados de la dcada de 1960 aparecieron los primeros
chips (circuitos integrados).
1. Transformaciones socioculturales
entre los acontecimientos o procesos inter-
nacionales y nacionales. En este sentido, en
este tema, es importante que:
Reconozcas los cambios socioculturales que
estaban ocurriendo en el mundo occidental,
debido a la revolucin de las comunicaciones.
Comprendas que en esta dcada surgi
una nueva sensibilidad, que se expres en
nuevos movimientos sociales, artsticos y
estilsticos, que tuvieron en la juventud como
su protagonista fundamental.
U N I D A D 3
El medio es el mensaje
En la era electrnica nos vemos a nosotros
mismos cada vez ms traducidos en trminos de
informacin, dirigindonos hacia la extensin
tecnolgica de nuestra conciencia.
Marshall McLuhan
Cuestiones
El Mundial de ftbol de 1962 fue el punto de
partida para la masicacin de la TV en Chile.
El primer computador en Chile: una IBM 1401,
con 4K de memoria (1961).

1. Cul era el impacto cultural que estaba provocando
en las personas la revolucin de las comunicaciones?
1960, una dcada de profundas transformaciones
Para ayudarte a comprender el esquema te sugerimos que incorpores como
conectores, palabras que te sirvan para hacer las relaciones entre los procesos
presentados, tomando en cuenta la siguiente explicacin:
A partir de la dcada de 1960 comienza a desarrollarse una mayor interrelacin
entre procesos mundiales y chilenos, particularmente por el mejoramiento de las
comunicaciones, lo cual permiti que una mayor cantidad de poblacin chile-
na estuviera informada acerca de lo que ocurra en el mundo, especialmente
movimientos juveniles contraculturales, el desarrollo de la Guerra Fra y una
nueva relacin entre Estados Unidos y Amrica Latina, que se expres en la
Alianza para el Progreso y la Doctrina de Seguridad Nacional.
En el mbito nacional, la dcada comenz con el gobierno de Jorge Alessandri,
quien implement reformas liberales al modelo ISI. Adems, el mandatario rea-
Unidos. En 1964 lleg al poder Eduardo Frei Montalva, quien encabez la
Revolucin en Libertad, programa de reformas que incluy la reforma agraria,
la reforma educacional y la promocin popular. Todas estas iniciativas fueron
generando una crisis de expectativas en la poblacin, lo que se expres en
movilizaciones sociales y la fundacin de nuevos partidos polticos.
El siguiente esquema tiene como objetivo presentar una sntesis de los prin-
cipales procesos que revisaremos en este captulo:
seas capaz de:
Comprender la relacin entre la historia
nacional y la internacional de la dcada de
1960, a la luz de la Revolucin cubana, los
movimientos juveniles, la Guerra Fra y la
de Estados Unidos en Chile.
Comprender que desde el gobierno de Jorge
Alessandri, comenzaron a desarrollarse
reformas estructurales al modelo ISI.
Comprender que durante el gobierno de
Eduardo Frei se llevaron a cabo importantes
reformas estructurales que generaron crecientes
expectativas en la poblacin chilena.
Evaluar el perodo como uno de profundizacin
de la democracia, pero tambin de creciente
polarizacin poltica y social.
Movimientos contracultura
Nuevos grupos musicales
Revolucin cubana
Guerra Fra
Alianza para el Progreso
Reforma agraria
Revolucin en libertad
Promocin popular
Sindicalizacin campesina
Movimiento estudiantil
Movilizacin campesina
Gremialismo.
Temas clave
P C A T U L O 1
Estados Unidos y
Amrica Latina
Reformas liberales
Reforma electoral
Reforma
agraria
Revolucin
Cubana
Movimientos
Juveniles
Revolucin
en Libertad
Revolucin
de las
Comunicaciones
Gobierno de
Jorge Alessandri
Rodrguez
Guerra Fra
Contexto Internacional mbito Nacional

Doctrina de
Seguridad
Nacional
Alianza para
el Progreso
Reforma
educacional
Promocin
popular
La Revolucin de
las expectativas
DCADA DE 1960
Captulo 1 / 1960, una dcada de profundas transformaciones 97
Movimientos juveniles de contracultura
Durante la dcada de 1960, en distintas naciones del mundo surgieron movimien-
tos sociales que tuvieron a los jvenes como sus protagonistas principales. La
caracterstica principal de estos movimientos fue su carcter contracultural: eran
contrarios a la lgica en que las instituciones polticas, econmicas y culturales de
su poca, resolvan (o en su opinin, dejaban de hacerlo) los graves problemas de su
tiempo (el hambre, la pobreza, las migraciones).
En el fondo de esta tendencia contracultural exista una severa crtica a las rela-
ciones de jerarqua que se establecan dentro de la familia y de la sociedad, a las
relaciones de gnero (entre hombres y mujeres), a la proletarizacin de la poblacin
o a la discriminacin de las minoras tnicas.
El inconformismo juvenil se plasm en mltiples manifestaciones, en su mayora
apolticas, y en general, paccas (salvo algunas pocas excepciones). La msica rock
la liberalizacin de las costumbres, las reformas universitarias, la vida en comunidad
y la moda informal fueron comunes a estos movimientos.
Los movimientos internacionales ms destacados de esta poca fueron:
Movimiento estudiantil: el primero de ellos se produjo en 1964, en la Universidad
de Berkeley, California. Fue un movimiento que comenz siendo exclusivamente
universitario, y que pas a formar parte de las luchas por la igualdad de derechos
civiles de la minora negra. Sus demandas fueron el rechazo al estilo autoritario
de la direccin universitaria y su reclamo por la discriminacin en los procesos de
seleccin de estudiantes pertenecientes a la minora afroamericana. Su principal
consigna fue Universidad no, multiversidad s. Si bien el movimiento no logr
ninguna de sus demandas, se transform en un cono de las luchas estudiantiles
Movimiento hippie: naci en Estados Unidos y des-
de all se propag a otros pases industrializados del
mundo. Se desarroll entre mediados de la dcada de
1960 y mediados de la de 1970. Se caracteriz por su
apoyo a la no violencia, el rechazo del consumismo y
su preocupacin por el medio ambiente.
Se sentan absolutamente atrados por el rock sicodlico, y
el folk contestatario, una gran mayora practicaba el amor
libre y crea en una revolucin sexual. Tambin consuman
drogas alucingenas, con la idea de liberar la mente.
La Masacre de Tlatelolco: fue una masiva movilizacin
de estudiantes y obreros mexicanos, que se concentr en
la Plaza de las Tres Culturas de Tlatelolco, en ciudad
de Mxico. Protestaban en contra del rgimen poltico,
al que acusaban de ser antidemocrtico, demaggico y
autoritario. El movimiento fue violentamente reprimido
por la polica, el 3 de octubre de 1968, da en el que
murieron entre 300 y 500 estudiantes y fueron detenidas
ms de 6.000 personas.
Mayo francs, 1968: fue un movimiento estudiantil en contra del autorita-
rismo del gobierno del presidente Charles De Gaulle, que fue apoyado por
el movimiento obrero (la Central General de Trabajadores, CGT) y el Partido
El Festival Tres das de paz y msica se celebr en Woods-
tock entre el 15 y el 18 de agosto de 1968, y asistieron casi
500 mil personas. En la actualidad es considerada como la
mayor reunin musical de la historia.
Este festival de msica fue reproducido en Chile, en el
Festival de Piedra Roja, en los Dominicos, el ao 1970.
Sugerencias Web
La pelcula Palomita Blanca muestra como estos movimientos
Mira algunos pasajes de la pelcula Palomita blancaen la
siguiente pgina:
http://www.cinechile.cl/pelicula-12)
En la pgina 99 encontrars instrucciones para analizar
una pelcula.
Palomita Blanca. Direccin: Ral Ruiz
Chile, 1973, basada en la novela del escritor
Enrique Lafourcade.

Comunista Francs (PCF), pero que desbord sus manifestaciones y consig-
nas, exigiendo reivindicaciones en todos los mbitos de la vida cotidiana. La
movilizacin estudiantil lleg al conjunto de la sociedad francesa, al punto que
gener una movilizacin de tal envergadura que fue violentamente reprimida
por el gobierno.
Pese a que la movilizacin fracas en lograr sus demandas de cambio, sus
franceses y europeos. Su consigna ms famosa fue: La imaginacin al poder.
La Primavera de Praga, 1968: fue un movimiento social iniciado por el Partido
Comunista de Checoslovaquia en 1968, con motivo de la llegada al gobierno de
Alexander Dubcek, quien planteaba una serie de reformas para democratizar
el rgimen comunista: libertad de prensa, derecho de huelga, multipartidismo.
Las reformas planteadas por el nuevo gobierno permitieron una apertura social
y cultural en la que se involucr toda la sociedad checoslovaca y que tuvo a
Praga como su epicentro.
Sin embargo, la Unin Sovitica tema que el movimiento se expandiera a
Pacto de Varsovia como
instancia de legitimidad, invadi Checoslovaquia, reprimiendo violentamente el
movimiento y desincentivando, de este modo, cualquier intento por liberalizar
el comunismo.
Reexiona sobre las siguientes interrogantes y anota las respuestas en tu cuaderno:
1. Qu inuencias tuvieron estos movimientos sociales en la conformacin de nuestra sociedad actual? Levanta
una hiptesis que permita relacionar estos eventos con la actualidad.
2. Conoces movimientos sociales actuales que se asemejen a los ocurridos en la dcada de 1960? Si no es
as, investiga sobre los movimientos conocidos como Primavera rabe o el denominado Movimiento de
los indignados y los elementos que tienen en comn con los de la dcada de 1960 Cul es la inuencia,
importancia o utilidad de los medios de comunicacin en el inicio de estos movimientos? Habr sido igual
en la dcada de 1960? Por qu?
3. Cul ser la importancia de estudiar estos movimientos que se dieron en la historia de nuestro pas? A
qu sectores y de qu manera habrn inuido? Levanta una hiptesis que permita explicar la importancia
de este estudio para la Historia del Chile de la dcada de 1960.
Anlisis y relacin pasado-presente
A c t i v i d a d
Revueltas en Paris, mayo de 1968. Movimiento hippie.

U N I D A D 3
Cmo analizar una pelcula?
El cine constituye el medio de expresin ms caracte-
rstico de nuestra poca, permite comprender mejor
los acontecimientos, las modas, los ideales polticos
o los valores de una sociedad.
Ve y analiza la pelcula Palomita Blanca (ver pgina
anterior), sigue las siguientes orientaciones.
Procedimiento
titulo, nacio-
nalidad, ao de produccin, director, gnero, tema.
Resumen del argumento
Relacin con el contexto histrico
de los personajes y su ambiente.
Valoracin de la pelcula como fuente histrica.
Movimientos juveniles de contracultura
Durante la dcada de 1960, en distintas naciones del mundo surgieron movimien-
tos sociales que tuvieron a los jvenes como sus protagonistas principales. La
caracterstica principal de estos movimientos fue su carcter contracultural: eran
contrarios a la lgica en que las instituciones polticas, econmicas y culturales de
su poca, resolvan (o en su opinin, dejaban de hacerlo) los graves problemas de su
tiempo (el hambre, la pobreza, las migraciones).
En el fondo de esta tendencia contracultural exista una severa crtica a las rela-
ciones de jerarqua que se establecan dentro de la familia y de la sociedad, a las
relaciones de gnero (entre hombres y mujeres), a la proletarizacin de la poblacin
o a la discriminacin de las minoras tnicas.
El inconformismo juvenil se plasm en mltiples manifestaciones, en su mayora
apolticas, y en general, paccas (salvo algunas pocas excepciones). La msica rock
la liberalizacin de las costumbres, las reformas universitarias, la vida en comunidad
y la moda informal fueron comunes a estos movimientos.
Los movimientos internacionales ms destacados de esta poca fueron:
Movimiento estudiantil: el primero de ellos se produjo en 1964, en la Universidad
de Berkeley, California. Fue un movimiento que comenz siendo exclusivamente
universitario, y que pas a formar parte de las luchas por la igualdad de derechos
civiles de la minora negra. Sus demandas fueron el rechazo al estilo autoritario
de la direccin universitaria y su reclamo por la discriminacin en los procesos de
seleccin de estudiantes pertenecientes a la minora afroamericana. Su principal
consigna fue Universidad no, multiversidad s. Si bien el movimiento no logr
ninguna de sus demandas, se transform en un cono de las luchas estudiantiles
Movimiento hippie: naci en Estados Unidos y des-
de all se propag a otros pases industrializados del
mundo. Se desarroll entre mediados de la dcada de
1960 y mediados de la de 1970. Se caracteriz por su
apoyo a la no violencia, el rechazo del consumismo y
su preocupacin por el medio ambiente.
Se sentan absolutamente atrados por el rock sicodlico, y
el folk contestatario, una gran mayora practicaba el amor
libre y crea en una revolucin sexual. Tambin consuman
drogas alucingenas, con la idea de liberar la mente.
La Masacre de Tlatelolco: fue una masiva movilizacin
de estudiantes y obreros mexicanos, que se concentr en
la Plaza de las Tres Culturas de Tlatelolco, en ciudad
de Mxico. Protestaban en contra del rgimen poltico,
al que acusaban de ser antidemocrtico, demaggico y
autoritario. El movimiento fue violentamente reprimido
por la polica, el 3 de octubre de 1968, da en el que
murieron entre 300 y 500 estudiantes y fueron detenidas
ms de 6.000 personas.
Mayo francs, 1968: fue un movimiento estudiantil en contra del autorita-
rismo del gobierno del presidente Charles De Gaulle, que fue apoyado por
el movimiento obrero (la Central General de Trabajadores, CGT) y el Partido
El Festival Tres das de paz y msica se celebr en Woods-
tock entre el 15 y el 18 de agosto de 1968, y asistieron casi
500 mil personas. En la actualidad es considerada como la
mayor reunin musical de la historia.
Este festival de msica fue reproducido en Chile, en el
Festival de Piedra Roja, en los Dominicos, el ao 1970.
Sugerencias Web
La pelcula Palomita Blanca muestra como estos movimientos
Mira algunos pasajes de la pelcula Palomita blancaen la
siguiente pgina:
http://www.cinechile.cl/pelicula-12)
En la pgina 99 encontrars instrucciones para analizar
una pelcula.
Palomita Blanca. Direccin: Ral Ruiz
Chile, 1973, basada en la novela del escritor
Enrique Lafourcade.

Comunista Francs (PCF), pero que desbord sus manifestaciones y consig-
nas, exigiendo reivindicaciones en todos los mbitos de la vida cotidiana. La
movilizacin estudiantil lleg al conjunto de la sociedad francesa, al punto que
gener una movilizacin de tal envergadura que fue violentamente reprimida
por el gobierno.
Pese a que la movilizacin fracas en lograr sus demandas de cambio, sus
franceses y europeos. Su consigna ms famosa fue: La imaginacin al poder.
La Primavera de Praga, 1968: fue un movimiento social iniciado por el Partido
Comunista de Checoslovaquia en 1968, con motivo de la llegada al gobierno de
Alexander Dubcek, quien planteaba una serie de reformas para democratizar
el rgimen comunista: libertad de prensa, derecho de huelga, multipartidismo.
Las reformas planteadas por el nuevo gobierno permitieron una apertura social
y cultural en la que se involucr toda la sociedad checoslovaca y que tuvo a
Praga como su epicentro.
Sin embargo, la Unin Sovitica tema que el movimiento se expandiera a
Pacto de Varsovia como
instancia de legitimidad, invadi Checoslovaquia, reprimiendo violentamente el
movimiento y desincentivando, de este modo, cualquier intento por liberalizar
el comunismo.
Reexiona sobre las siguientes interrogantes y anota las respuestas en tu cuaderno:
1. Qu inuencias tuvieron estos movimientos sociales en la conformacin de nuestra sociedad actual? Levanta
una hiptesis que permita relacionar estos eventos con la actualidad.
2. Conoces movimientos sociales actuales que se asemejen a los ocurridos en la dcada de 1960? Si no es
as, investiga sobre los movimientos conocidos como Primavera rabe o el denominado Movimiento de
los indignados y los elementos que tienen en comn con los de la dcada de 1960 Cul es la inuencia,
importancia o utilidad de los medios de comunicacin en el inicio de estos movimientos? Habr sido igual
en la dcada de 1960? Por qu?
3. Cul ser la importancia de estudiar estos movimientos que se dieron en la historia de nuestro pas? A
qu sectores y de qu manera habrn inuido? Levanta una hiptesis que permita explicar la importancia
de este estudio para la Historia del Chile de la dcada de 1960.
Anlisis y relacin pasado-presente
A c t i v i d a d
Revueltas en Paris, mayo de 1968. Movimiento hippie.

U N I D A D 3
Cmo analizar una pelcula?
El cine constituye el medio de expresin ms caracte-
rstico de nuestra poca, permite comprender mejor
los acontecimientos, las modas, los ideales polticos
o los valores de una sociedad.
Ve y analiza la pelcula Palomita Blanca (ver pgina
anterior), sigue las siguientes orientaciones.
Procedimiento
titulo, nacio-
nalidad, ao de produccin, director, gnero, tema.
Resumen del argumento
de los personajes y su ambiente.
Valoracin de la pelcula como fuente histrica.
Nuevos movimientos musicales
En la escena musical, la dcada de 1960 fue conocida como la dcada prodigiosa
debido a la cantidad y variedad de estilos musicales que dominaban la industria
de espectculos. En gran medida, tal prodigio se deba al desarrollo de la industria
musical y, en particular, la de los sellos discogrcos, que vieron en estas nuevas
corrientes musicales una gran oportunidad para hacer negocios, no solo a nivel
local o nacional, sino en todo el circuito internacional.
De todas las corrientes musicales haba destacado una que, aunque haba surgido a
comienzos de los 50 como sntesis de estilos diferentes (blues, country y gspel), estara
llamada a convertirse en el ritmo musical de 1960: el rock and roll (mecer y rodar).
y estilo exuberante y sensual de El rey: Elvis Presley.
Pero el reinado del rock and roll en Estados Unidos no durara mucho, aunque hubo mu-
de un nuevo verbo: rocanrolear). Pero, las grandes novedades de la dcada de 1960 no
vendran desde Estados Unidos, sino desde el Reino Unido, en particular, desde Liverpool,
donde se estaba formando una generacin de grandes bandas y artistas individuales.
En ese escenario surgi una banda nueva, llamada a convertirse en fenmeno
cultural de inmensa importancia, en referente social, en grupo emblemtico de
la dcada prodigiosa: los Beatles, banda integrada por cuatro msicos de origen
proletario y provinciano: John Lennon, Paul McCartney, George Harrison y Ringo Starr.
Su primer sencillo, Love me do (1962) se ubic 17 en las ventas de todo el Reino
Unido; el segundo; Please, please me se ubic 2 en la lista de ventas; desde She loves
you (1963) llegaban a la cima, que no abandonaron hasta su retiro en 1968. Apare-
chicas (llamadas calcetineras) que sitiaban los hoteles donde se hospedaban; una
decena de pelculas mediocres con ellos de protagonistas, orientadas a difundir
su fama a todo el mundo: primero Europa; ms tarde, 1964, Estados Unidos; luego,
el resto del mundo, incluidos los pases socialistas.
Fuente. As lo vio Zig-Zag (1985). Obra citada.
Hitos de la moda en los 60
Arriba, la inglesa Lesley Lawson, conocida
popularmente en la dcada de 1960 como
Twiggy, modelando un vestido corto, una
de las prendas revolucionarias en esos aos.
La minifalda se transform en una prenda que
cambi radicalmente la moda femenina.
La de los Beatles generaliz el uso de
los jeans unisex con patas de elefante, pantalones
coloridos, pelo largo y patillas para los hombres.

I.
de 1970. Renete con dos compaeros y juntos elaboren un texto de formato libre (puede ser un ensayo, un cuento,
una historieta), de no ms de tres pginas, que rena las siguientes condiciones:
Referencias explcitas al Festival (fecha, lugar, pblico, bandas musicales, etc.).
Una reexin sobre los antecedentes del Festival y su caracterizacin como fenmeno contracultural.
Una interpretacin de las crticas que recibi este fenmeno por parte de los medios de comunicacin escrita de su tiempo.
Una hiptesis que permita explicar la importancia que tuvo este fenmeno en la juventud de la poca.
A c t i v i d a d
El Festival de Piedra Roja fue el momento en que la
subcultura juvenil, representada en el rock, se trans-
form en un tema pblico al trascender a los medios
de comunicacin como un latente problema social.
Los jvenes aparecieron como consumidores de droga,
rebeldes, melenudos y liberales, causando impacto en
la sociedad establecida.
El antecedente directo de este festival fue la presentacin
en 1970, de la pelcula sobre el Festival de Woodstock,
realizado en agosto de 1969 en Estados Unidos. La cinta
gener un modelo en el que algunos jvenes se vieron
reejados, lo que motiv la organizacin de un festival
similar, pero en Santiago de Chile, que se realiz entre
el 10 y el 12 de octubre de 1970. Sus organizadores
fueron jvenes de entre 15 y 19 aos, y tuvo lugar en
el terreno conocido como Piedra Roja, propiedad de
Luis Rosselot en el sector oriente de Santiago. Actuaron,
entre otros conjuntos: Aguaturbia, Los Blops, Lgrima
Seca y Los Jaivas.
El caos fue total. Problemas de organizacin derivaron
en problemas de sonido, excesos y cierto nivel de delin-
cuencia que trajo la atencin de los medios de comuni-
cacin de masas, particularmente de la prensa escrita.
Desde este momento, la juventud se constituy en un
segmento social con identidad y expresin propia, al que
haba que prestar atencin. Haba una realidad en Chile
que no tena que ver directamente con la contingencia
poltica, tan agudizada en aquel tiempo.
Piedra Roja no fue el primero ni el ltimo de los conciertos
masivos de msica rock, pero sin duda que marc un
hito en su tiempo y para el futuro.
Fuente: http://www.memoriachilena.cl/
temas/dest.asp?id=rockpiedraroja
Consulta: 26 de enero, 2012.
Los deprimentes sucesos del festival de Los Domnicos
el ltimo n de semana hacen resaltar, una vez ms, una
caracterstica inquietante de la vida nacional, cual es la
de que los hechos han rebasado la legalidad. Segn las
declaraciones de la autoridad municipal pertinente, lo
que se autoriz fue la celebracin de un festival de la
cancin, pero lo que en realidad ocurri fue un escan-
daloso hecho policial de imprevisibles derivaciones para
la salud moral de la poblacin escolar del pas.
La caracterstica fundamental de los hippies es la inau-
tenticidad. Creen que fumando marihuana y cultivando
apasionadamente el ocio protestan en contra del sistema;
pero ah, en el humo de la yerba empieza y termina la
rebelin. Es decir, una forma de rebelda fraudulenta, pues
es mantenida con el dinero de los padres, participando de
todo lo que el sistema ofrece y exigiendo cuanto se desea.
Sin embargo, en Chile existen dos factores que revisten
especial signicacin deformadora de la conducta de
los jvenes; el debilitamiento de la autoridad paterna,
fenmeno que se observa en todos los estratos sociales,
y el afn criollo de imitar lo negativo que proceda del
exterior; de manera que por el cauce de la impunidad
relativa en el mbito familiar y social y de la imitacin
de usos y abusos extranjeros, ms la inclinacin de los
jvenes a exhibir actitudes desaantes que impliquen
contravenir las normas de los adultos, se puede llegar a
extremos impredecibles. Los mdicos y socilogos sealan
mltiples causas para el alarmante y creciente aumento
del consumo juvenil de alucingenos y otras drogas:
crisis de los valores de la sociedad, ruptura de la unidad
familiar al haber salido la mujer a trabajar fuera del hogar,
bsqueda de emociones de la juventud, prolongados
perodos de inactividad diaria, debido a la distribucin
de los horarios escolares, ausencia de un plan masivo de
recreacin y deportes para los jvenes, que los obligue
a emplear sanamente sus horas libres.
Fuente: Vila, W., Modalidades del hippie chileno,
El Mercurio, Santiago, 18 de octubre de 1970.
U N I D A D 3
A continuacin se ofrecen dos fuentes escritas sobre el Festival de Piedra Roja celebrando en Los Dominicos en octubre
Nuevos movimientos musicales
En la escena musical, la dcada de 1960 fue conocida como la dcada prodigiosa
debido a la cantidad y variedad de estilos musicales que dominaban la industria
de espectculos. En gran medida, tal prodigio se deba al desarrollo de la industria
musical y, en particular, la de los sellos discogrcos, que vieron en estas nuevas
corrientes musicales una gran oportunidad para hacer negocios, no solo a nivel
local o nacional, sino en todo el circuito internacional.
De todas las corrientes musicales haba destacado una que, aunque haba surgido a
comienzos de los 50 como sntesis de estilos diferentes (blues, country y gspel), estara
llamada a convertirse en el ritmo musical de 1960: el rock and roll (mecer y rodar).
y estilo exuberante y sensual de El rey: Elvis Presley.
Pero el reinado del rock and roll en Estados Unidos no durara mucho, aunque hubo mu-
de un nuevo verbo: rocanrolear). Pero, las grandes novedades de la dcada de 1960 no
vendran desde Estados Unidos, sino desde el Reino Unido, en particular, desde Liverpool,
donde se estaba formando una generacin de grandes bandas y artistas individuales.
En ese escenario surgi una banda nueva, llamada a convertirse en fenmeno
cultural de inmensa importancia, en referente social, en grupo emblemtico de
la dcada prodigiosa: los Beatles, banda integrada por cuatro msicos de origen
proletario y provinciano: John Lennon, Paul McCartney, George Harrison y Ringo Starr.
Su primer sencillo, Love me do (1962) se ubic 17 en las ventas de todo el Reino
Unido; el segundo; Please, please me se ubic 2 en la lista de ventas; desde She loves
you (1963) llegaban a la cima, que no abandonaron hasta su retiro en 1968. Apare-
chicas (llamadas calcetineras) que sitiaban los hoteles donde se hospedaban; una
decena de pelculas mediocres con ellos de protagonistas, orientadas a difundir
su fama a todo el mundo: primero Europa; ms tarde, 1964, Estados Unidos; luego,
el resto del mundo, incluidos los pases socialistas.
Fuente. As lo vio Zig-Zag (1985). Obra citada.
Hitos de la moda en los 60
Arriba, la inglesa Lesley Lawson, conocida
popularmente en la dcada de 1960 como
Twiggy, modelando un vestido corto, una
de las prendas revolucionarias en esos aos.
La minifalda se transform en una prenda que
cambi radicalmente la moda femenina.
La de los Beatles generaliz el uso de
los jeans unisex con patas de elefante, pantalones
coloridos, pelo largo y patillas para los hombres.

I.
de 1970. Renete con dos compaeros y juntos elaboren un texto de formato libre (puede ser un ensayo, un cuento,
una historieta), de no ms de tres pginas, que rena las siguientes condiciones:
Referencias explcitas al Festival (fecha, lugar, pblico, bandas musicales, etc.).
Una reexin sobre los antecedentes del Festival y su caracterizacin como fenmeno contracultural.
Una interpretacin de las crticas que recibi este fenmeno por parte de los medios de comunicacin escrita de su tiempo.
Una hiptesis que permita explicar la importancia que tuvo este fenmeno en la juventud de la poca.
A c t i v i d a d
El Festival de Piedra Roja fue el momento en que la
subcultura juvenil, representada en el rock, se trans-
form en un tema pblico al trascender a los medios
de comunicacin como un latente problema social.
Los jvenes aparecieron como consumidores de droga,
rebeldes, melenudos y liberales, causando impacto en
la sociedad establecida.
El antecedente directo de este festival fue la presentacin
en 1970, de la pelcula sobre el Festival de Woodstock,
realizado en agosto de 1969 en Estados Unidos. La cinta
gener un modelo en el que algunos jvenes se vieron
reejados, lo que motiv la organizacin de un festival
similar, pero en Santiago de Chile, que se realiz entre
el 10 y el 12 de octubre de 1970. Sus organizadores
fueron jvenes de entre 15 y 19 aos, y tuvo lugar en
el terreno conocido como Piedra Roja, propiedad de
Luis Rosselot en el sector oriente de Santiago. Actuaron,
entre otros conjuntos: Aguaturbia, Los Blops, Lgrima
Seca y Los Jaivas.
El caos fue total. Problemas de organizacin derivaron
en problemas de sonido, excesos y cierto nivel de delin-
cuencia que trajo la atencin de los medios de comuni-
cacin de masas, particularmente de la prensa escrita.
Desde este momento, la juventud se constituy en un
segmento social con identidad y expresin propia, al que
haba que prestar atencin. Haba una realidad en Chile
que no tena que ver directamente con la contingencia
poltica, tan agudizada en aquel tiempo.
Piedra Roja no fue el primero ni el ltimo de los conciertos
masivos de msica rock, pero sin duda que marc un
hito en su tiempo y para el futuro.
Fuente: http://www.memoriachilena.cl/
temas/dest.asp?id=rockpiedraroja
Consulta: 26 de enero, 2012.
Los deprimentes sucesos del festival de Los Domnicos
el ltimo n de semana hacen resaltar, una vez ms, una
caracterstica inquietante de la vida nacional, cual es la
de que los hechos han rebasado la legalidad. Segn las
declaraciones de la autoridad municipal pertinente, lo
que se autoriz fue la celebracin de un festival de la
cancin, pero lo que en realidad ocurri fue un escan-
daloso hecho policial de imprevisibles derivaciones para
la salud moral de la poblacin escolar del pas.
La caracterstica fundamental de los hippies es la inau-
tenticidad. Creen que fumando marihuana y cultivando
apasionadamente el ocio protestan en contra del sistema;
pero ah, en el humo de la yerba empieza y termina la
rebelin. Es decir, una forma de rebelda fraudulenta, pues
es mantenida con el dinero de los padres, participando de
todo lo que el sistema ofrece y exigiendo cuanto se desea.
Sin embargo, en Chile existen dos factores que revisten
especial signicacin deformadora de la conducta de
los jvenes; el debilitamiento de la autoridad paterna,
fenmeno que se observa en todos los estratos sociales,
y el afn criollo de imitar lo negativo que proceda del
exterior; de manera que por el cauce de la impunidad
relativa en el mbito familiar y social y de la imitacin
de usos y abusos extranjeros, ms la inclinacin de los
jvenes a exhibir actitudes desaantes que impliquen
contravenir las normas de los adultos, se puede llegar a
extremos impredecibles. Los mdicos y socilogos sealan
mltiples causas para el alarmante y creciente aumento
del consumo juvenil de alucingenos y otras drogas:
crisis de los valores de la sociedad, ruptura de la unidad
familiar al haber salido la mujer a trabajar fuera del hogar,
bsqueda de emociones de la juventud, prolongados
perodos de inactividad diaria, debido a la distribucin
de los horarios escolares, ausencia de un plan masivo de
recreacin y deportes para los jvenes, que los obligue
a emplear sanamente sus horas libres.
Fuente: Vila, W., Modalidades del hippie chileno,
El Mercurio, Santiago, 18 de octubre de 1970.
U N I D A D 3
A continuacin se ofrecen dos fuentes escritas sobre el Festival de Piedra Roja celebrando en Los Dominicos en octubre
101 Captulo 1 / 1960, una dcada de profundas transformaciones
2. Impacto de la Revolucin cubana en Amrica Latina

que existan entre el acontecer internacional y
nacional. En este sentido, es importante que:
Reconozcas las caractersticas que tuvo la
Revolucin cubana y el que ella
tuvo respecto de la de Estados
Unidos en Amrica Latina.
Comprendas por qu la Revolucin cubana
fue tan importante en su poca.
Analices el impacto que tuvo la Revolucin
cubana en la poltica latinoamericana durante
la dcada de 1960.
Cuestiones

1. Qu importancia tiene estudiar la Revolucin
cubana para la comprensin de la Historia de
Chile, en la segunda mitad del siglo XX?
Entrada de Fidel Castro a La Habana tras el triunfo de la revolucin.
La Revolucin cubana provoc un gran impacto poltico ms all de sus fronteras:
las imgenes de los jvenes revolucionarios dieron la vuelta al mundo (algunas,
como la del Che se volvieron conos hasta nuestros das); se inici un proceso de
transformaciones estructurales profundas; diversos aspectos de la revolucin y
del gobierno cubano se convirtieron en modelos polticos para revolucionarios
de otras partes del mundo.
En la dcada de 1960 surgi la teora del foco guerrillero, o foquismo. Algunos
autores la atribuyen al propio Ernesto Guevara, especialmente determinados pa-
sajes de su libro La Guerra de Guerrillas, en los que postulaba que un pequeo foco
que iniciara la guerra de guerrillas poda lograr rpidamente que la revolucin se
expandiera y lograra derrocar al rgimen establecido.
La Revolucin atrajo a intelectuales, escritores y artistas latinoamericanos y europeos,
quienes produjeron numerosas obras alusivas a la Revolucin y, en particular, a la
vida de Ernesto Guevara, especialmente desde su captura y asesinato en Bolivia en 1967.
Desde un punto de vista estrictamente poltico, la Revolucin cubana fue cele-
brada como propia por toda la izquierda latinoamericana, la que vio en ella un
ejemplo de que el imperialismo estadounidense poda ser vencido, incluso por
una pequea nacin. As, Cuba se transform en estandarte de la resistencia
antiimperialista en la regin.
Sin embargo, pese al enorme apoyo y admiracin que generaban, la Revolucin y el
gobierno cubano tambin tuvieron grandes detractores en Amrica Latina, algunos
en apoyo de Estados Unidos, otros, por motivos nacionales. Numerosos gobiernos
latinoamericanos como el de Venezuela o el de Nicaragua, acusaron al gobierno
que Cuba entregaba a los partidos de oposicin, cuando no, directamente con la en-
trega de armas a grupos y movimientos guerrilleros. Estas acusaciones calaron hondo
en numerosos gobiernos de la Regin, los que, tras la ofensiva iniciada por Estados
Unidos, a partir de 1960, fomentaron el aislamiento diplomtico de Cuba, que se
materializ en el establecimiento de un
que sigue vigente actualmente.
embargo econmico parcial sobre la isla,
crisis de los misiles, ocurrida
en octubre 1962, tras el descubrimiento en territorio cubano, por aviones espa
estadounidenses, de silos para instalar misiles en la isla.
Este descubrimiento, denunciado por el gobierno de John Kennedy ante el Con-
sejo de Seguridad de la ONU, provoc el bloqueo naval de la isla, en un intento
URSS desisti de enviar misiles, negociando directamente con Estados Unidos, a
cambio del desmantelamiento de las bases norteamericanas en Turqua, la imagen
poltica de Cuba qued debilitada en la regin.
La Revolucin cubana tuvo tantos seguidores como detractores en la zona. Fue
un proceso que no dej a nadie indiferente, ya que puso a Amrica Latina en el
centro del mapa mundial de la Guerra Fra.

U N I D A D 3
Ernesto Che Guevara en la cultura popular
1. Qu factores de la cultura de los 60 favorecieron
la popularidad de la Revolucin cubana y ,en
particular, de la imagen del Che?
2. Investiga aspectos de la vida privada del Che que
habra fomentado su popularidad y misticacin
durante los aos 60.
Cuestiones
La imagen ms conocida del Che Gue-
vara, fotografa atribuida a Alberto Korda
(1960), la que fue base de numerosos
posters que se produjeron tras la muerte
del Che Guevara.
Cmo elaborar una biografa de
un personaje histrico?
Las personas que han tenido una participacin
pblica, ya sea en la vida poltica, econmica, social
o cultural de un determinado lugar son protagonistas
histricos importantes, en la medida que sus acciones
impactaron el devenir de una sociedad, ya sea a escala
local, regional o mundial.
Procedimiento

Fecha y lugar de nacimiento
Profesin
Anlisis del personaje
Descripcin de su ideologa y de los hechos de su
vida que hayan tenido un impacto en su poca.
Inclusin de su historia individual en la historia
colectiva de su pas, regin o mundo.
Redaccin de su biografa
Datos de identidad del personaje
Su visin general del momento histrico en que vivi
Su participacin en acontecimientos de la poca
Valoracin personal de su obra.
Adems, a nes de los 60 se desarroll la Nueva Trova Cubana, cuyas letras y cancio-
nes se basaban en distintos aspectos de la Revolucin Cubana, y que se difundi en
Amrica Latina a travs de cantantes como Silvio Rodrguez y Pablo Milans, entre
otros.
La Revolucin:
antecedentes y caractersticas
Desde su Independencia de Espaa en 1898 y hasta comienzos de la dcada
de 1930, Cuba se convirti en un pas satlite de los intereses estadounidenses.
En las elecciones de 1948 y 1952, gan la coalicin de centroizquierda, pero
acusaciones de corrupcin alentaron en 1952, un golpe de Estado, liderado por
Fulgencio Batista, que deriv en una fuerte represin a los movimientos obrero
y estudiantil, y a los partidos de izquierda.
En este contexto surgi la gura de un joven abogado, Fidel Castro, quien decidi
tomar la va armada como forma de conquistar el poder. En 1953, Castro y un
grupo de compaeros asaltaron el cuartel Moncada en busca de armamento,
pero la accin fracas y los asaltantes fueron encarcelados y luego exiliados a
Mxico. All, Castro conocera a un joven marxista de origen argentino, Ernesto
Guevara, con quien fundara el Movimiento 26 de Julio.
En 1956, por va martima y en forma clandestina, este movimiento retomara el
control de la isla, y tras sobrevivir a las penurias iniciales, tuvo un rpido creci-
miento debido al apoyo que le brindaron los campesinos y otras organizaciones
guerrilleras asentadas en la Sierra Maestra. A partir de agosto de 1958, se sumaron
otras organizaciones polticas cubanas, incluidos los comunistas, lo que le dio al
movimiento un carcter insurreccional, raticado en sucesivas campaas militares
exitosas, luego de las cuales el movimiento conquist poblados y ciudades del
centro y norte de la isla.
El 1 de enero de 1959 el movimiento guerrillero
entr en La Habana, provocando la disolucin del
gobierno cubano, y establecindose un nuevo
gobierno liderado por Osvaldo Dortics.
Los meses que siguieron a la conquista de La Haba-
na fueron de represin a los partidarios de Batista:
hubo redadas, juicios sumarios y fusilamientos, pero
en el medio de esta represin surgieron conictos
entre los integrantes nacionalistas y marxistas del
nuevo gobierno.
En 1960, Cuba estableci relaciones diplomticas
con la URSS y nacionaliz las reneras de petrleo,
afectando directamente intereses estadounidenses,
y se inici un modelo de desarrollo de planifca-
cin centralizada, similar al de la Unin Sovitica.
Con estas medidas polticas y econmicas el go-
bierno revolucionario de Cuba tom una opcin
militante en el contexto de la Guerra Fra, que tuvo
enormes proyecciones en el resto de Amrica Latina.
2. Impacto de la Revolucin cubana en Amrica Latina

que existan entre el acontecer internacional y
nacional. En este sentido, es importante que:
Reconozcas las caractersticas que tuvo la
Revolucin cubana y el que ella
tuvo respecto de la de Estados
Unidos en Amrica Latina.
Comprendas por qu la Revolucin cubana
fue tan importante en su poca.
Analices el impacto que tuvo la Revolucin
cubana en la poltica latinoamericana durante
la dcada de 1960.
Cuestiones

1. Qu importancia tiene estudiar la Revolucin
cubana para la comprensin de la Historia de
Chile, en la segunda mitad del siglo XX?
Entrada de Fidel Castro a La Habana tras el triunfo de la revolucin.
La Revolucin cubana provoc un gran impacto poltico ms all de sus fronteras:
las imgenes de los jvenes revolucionarios dieron la vuelta al mundo (algunas,
como la del Che se volvieron conos hasta nuestros das); se inici un proceso de
transformaciones estructurales profundas; diversos aspectos de la revolucin y
del gobierno cubano se convirtieron en modelos polticos para revolucionarios
de otras partes del mundo.
En la dcada de 1960 surgi la teora del foco guerrillero, o foquismo. Algunos
autores la atribuyen al propio Ernesto Guevara, especialmente determinados pa-
sajes de su libro La Guerra de Guerrillas, en los que postulaba que un pequeo foco
que iniciara la guerra de guerrillas poda lograr rpidamente que la revolucin se
expandiera y lograra derrocar al rgimen establecido.
La Revolucin atrajo a intelectuales, escritores y artistas latinoamericanos y europeos,
quienes produjeron numerosas obras alusivas a la Revolucin y, en particular, a la
vida de Ernesto Guevara, especialmente desde su captura y asesinato en Bolivia en 1967.
Desde un punto de vista estrictamente poltico, la Revolucin cubana fue cele-
brada como propia por toda la izquierda latinoamericana, la que vio en ella un
ejemplo de que el imperialismo estadounidense poda ser vencido, incluso por
una pequea nacin. As, Cuba se transform en estandarte de la resistencia
antiimperialista en la regin.
Sin embargo, pese al enorme apoyo y admiracin que generaban, la Revolucin y el
gobierno cubano tambin tuvieron grandes detractores en Amrica Latina, algunos
en apoyo de Estados Unidos, otros, por motivos nacionales. Numerosos gobiernos
latinoamericanos como el de Venezuela o el de Nicaragua, acusaron al gobierno
que Cuba entregaba a los partidos de oposicin, cuando no, directamente con la en-
trega de armas a grupos y movimientos guerrilleros. Estas acusaciones calaron hondo
en numerosos gobiernos de la Regin, los que, tras la ofensiva iniciada por Estados
Unidos, a partir de 1960, fomentaron el aislamiento diplomtico de Cuba, que se
materializ en el establecimiento de un
que sigue vigente actualmente.
embargo econmico parcial sobre la isla,
crisis de los misiles, ocurrida
en octubre 1962, tras el descubrimiento en territorio cubano, por aviones espa
estadounidenses, de silos para instalar misiles en la isla.
Este descubrimiento, denunciado por el gobierno de John Kennedy ante el Con-
sejo de Seguridad de la ONU, provoc el bloqueo naval de la isla, en un intento
URSS desisti de enviar misiles, negociando directamente con Estados Unidos, a
cambio del desmantelamiento de las bases norteamericanas en Turqua, la imagen
poltica de Cuba qued debilitada en la regin.
La Revolucin cubana tuvo tantos seguidores como detractores en la zona. Fue
un proceso que no dej a nadie indiferente, ya que puso a Amrica Latina en el
centro del mapa mundial de la Guerra Fra.

U N I D A D 3
Ernesto Che Guevara en la cultura popular
1. Qu factores de la cultura de los 60 favorecieron
la popularidad de la Revolucin cubana y ,en
particular, de la imagen del Che?
2. Investiga aspectos de la vida privada del Che que
habra fomentado su popularidad y misticacin
durante los aos 60.
Cuestiones
La imagen ms conocida del Che Gue-
vara, fotografa atribuida a Alberto Korda
(1960), la que fue base de numerosos
posters que se produjeron tras la muerte
del Che Guevara.
Cmo elaborar una biografa de
un personaje histrico?
Las personas que han tenido una participacin
pblica, ya sea en la vida poltica, econmica, social
o cultural de un determinado lugar son protagonistas
histricos importantes, en la medida que sus acciones
impactaron el devenir de una sociedad, ya sea a escala
local, regional o mundial.
Procedimiento

Fecha y lugar de nacimiento
Profesin
Anlisis del personaje
Descripcin de su ideologa y de los hechos de su
vida que hayan tenido un impacto en su poca.
Inclusin de su historia individual en la historia
colectiva de su pas, regin o mundo.
Redaccin de su biografa
Datos de identidad del personaje
Su visin general del momento histrico en que vivi
Su participacin en acontecimientos de la poca
Valoracin personal de su obra.
Adems, a nes de los 60 se desarroll la Nueva Trova Cubana, cuyas letras y cancio-
nes se basaban en distintos aspectos de la Revolucin Cubana, y que se difundi en
Amrica Latina a travs de cantantes como Silvio Rodrguez y Pablo Milans, entre
otros.
La guerra de guerrillas exista en Amrica Latina desde mucho antes de la Revolucin
cubana. El caso ms emblemtico fue el de Augusto Csar Sandino en Nicaragua,
quien durante la dcada de 1920 lider la resistencia a las fuerzas de ocupacin
estadounidenses en su pas Sin embargo, tras el triunfo de la revolucin, el go-
durante la dcada de 1960 comenzaron a aparecer diversos movimientos guerri-
lleros y partidos polticos proclives a la va armada como estrategia de conquista
del poder en distintos pases, la mayora de los cuales se inspiraron, y recibieron
armas y asesora de Cuba.
De todos estos movimientos guerrilleros, el nico que tuvo xito en la conquista
armada del poder fue el nicaragense FSLN, que pas a formar parte de un im-
portante Frente Amplio, que en 1979 derrib a la dictadura de Anastasio Somoza
que gobernaba ese pas desde la dcada de 1930.
Pas Nombre del movimiento Perodo Ideologa Desenlace
Argentina Montoneros
Ejrcito Revolucionario del
Pueblo (ERP)
1970-79
1970-76
Nacionalismo y
guevarismo
Trotskista
Son eliminados en la de-
nominada Guerra Sucia
y desarticulados por la
dictadura militar.
Per Sendero Luminoso
Movimiento Revolucionario
Tpac Amaru (MRTA)
1970- 1995
1984-2005?
Maosta
Leninista
Decadencia tras la captura
de su jefe (Abimael Guzmn,
1992).
Decadencia tras el asalto a la
embajada de Japn (1997).
Colombia Fuerzas Armadas Revolucio-
narias de Colombia (FARC)
Ejrcito de Liberacin Nacional
(ELN)
1964- .
1964-
Leninista
Marxismo y Teolo-
ga de la Liberacin
Controlan 24 de los 32
departamentos del pas
(sureste).
Declive militar desde 1998.
Actualmente es considerado
grupo terrorista.
Uruguay Movimiento de Liberacin
Nacional Tupamaros (MLN- T)
1964-1989 Difusa (rasgos mar-
xistas)
Desemboc en el Frente Am-
plio, coalicin actualmente
gobernante.
Nicaragua Frente Sandinista de Libera-
cin Nacional (FSLN)
1960- Marxismo Revolucin en 1979. Gobier-
no (1979-1990). Actualmen-
te es gobierno electo.
Guatemala Fuerzas Armadas Rebeldes
(FAR)
Dcada de 1960 Trotskismo Enfrentamiento civil y elimi-
nacin de la guerrilla.
El Salvador Frente Farabundo Mart para
la Liberacin Nacional (FMLN)
1980-1992 Marxismo (diversas
tendencias)
Actualmente constituye la
principal fuerza electoral.

e investigacin:
Clasifcacin, sntesis
En relacin con los contenidos de esta pgina
desarrolla las siguientes actividades:
las organizaciones guerrilleras de
acuerdo a diversos criterios. Por ejemplo, el
criterio ideolgico: cul es la ideologa pre-
dominante entre los movimientos guerrilleros
latinoamericanos?
2. Desde un punto de vista temporal, casi todos los
movimientos surgieron en la dcada de 1960.
Qu factores provocaron esta coincidencia?
3. En la tabla no aparece Chile, ya que en
nuestro pas no se estableci una guerrilla.
Sin embargo, la Revolucin cubana se ma-
nifest a travs de otras formas. Investiga
el impacto de la revolucin cubana en Chile
a partir de la informacin aparecida en la
siguiente pgina web: http://www.socialismo-
chileno.org/PS/index.php?option=com_
content&task=view&id=80, y en particular
analiza la reaccin que tuvieron los principales
partidos de la izquierda chilena (el PC y el PS)
frente a la Revolucin cubana.
A c t i v i d a d

Clasicar consiste en agrupar los elementos de
Cmo hacer una clasicacin?
informacin, presentes en un texto, de acuerdo a
atributos o propiedades comunes entre ellos.
Procedimiento
que se proceder
guerrilleros de Amrica Latina en los aos 60y 70.
Establecer criterios o categoras de agrupacin
diferentes criterios.
Fundamentacin de los criterios o categoras
Interpretacin de los resultados obtenidos.
I. A continuacin se presenta un extracto de las resoluciones del XXII Congreso del Partido Socialista Chileno, de 1967.
A partir de la lectura del documento, y considerando los contenidos de este Tema, renete con dos compaeros y
juntos elaboren un informe en el que respondan las siguientes preguntas:
1. Qu aspectos o caractersticas de la Revolucin cubana tuvieron inuencia en la postura poltica del Partido
Socialista Chileno, proclamada en 1967? Argumenten esta relacin, enumerando y desarrollando, al menos, dos
aspectos o caractersticas de la Revolucin cubana.
2. Qu era la OLAS y cul era la relacin del Partido Socialista con ella?
3. En qu postulados de la posicin poltica nacional del PS se aprecia la inuencia de la Revolucin cubana? Enu-
meren al menos dos postulados y argumenten su respuesta.
II. A continuacin te presentamos la cancin Canto a mi pueblo, compuesta por el cantautor cubano, Carlos
Puebla. Lela detenidamente, y seala:
Tres aspectos o mensajes que den cuenta de la Revolucin cubana.
Crees que estos mensajes siguen siendo vlidos para Cuba, en la actualidad?

A c t i v i d a d
En cuanto al voto sobre la posicin poltica nacional del PS su texto aprobado en el plenario del XXII Congreso General por una-
nimidad de sus integrantes, dice as:
1. El Partido Socialista, como organizacin marxista-leninista, plantea la toma del poder como objetivo estratgico a cumplir por
esta generacin, para instaurar un estado revolucionario que libere a Chile de la dependencia y del retraso econmico y cultural
e inicie la construccin del socialismo.
2. La violencia revolucionaria es inevitable y legtima. Resulta necesariamente del carcter represivo y armado del estado de clase.
Constituye la nica va que conduce a la toma del poder poltico y econmico y, a su ulterior defensa y fortalecimiento. Slo
destruyendo el aparato burocrtico y militar del estado burgus, puede consolidarse la revolucin socialista.
3. Las formas paccas o legales de lucha (reivindicativa, ideolgicas, electorales, etc.) no conducen por s mismas al poder. El Partido
Socialista las considera como instrumentos limitados de accin, incorporados al proceso poltico que nos lleva a la lucha armada.
Consecuentemente, las alianzas que el partido establezca slo se justican en la medida que contribuyen a la realizacin de los
objetivos estratgicos ya precisados
Los acontecimientos vividos en Amrica Latina durante los ltimos aos como consecuencia directa o indirecta de la revolucin
cubana han ido progresivamente continentalizando el proceso revolucionario y desplazndolo al terreno de la violencia, en la
medida en que el imperialismo ha acentuado su estrategia continental y mundial contrarrevolucionaria para oponerse a los movi-
mientos populares liberadores
En las actuales condiciones chilenas y latinoamericanas, el FRAP debe adecuarse en sus objetivos y organizacin a la lnea general
de la poltica de OLAS [Organizacin Latinoamericana de Solidaridad], y debe estar destinado a convertirse en el Frente Poltico que
una a todas las fuerzas antiimperialistas revolucionarias que luchen consecuentemente por la revolucin socialista.
Fuente: Jobet, J. C. El Partido Socialista de Chile, 1971; citado en Historia documental del PSCH, 1933-1993.
Signos de Identidad. Concepcin: Instituto de Estudios Latinoamericanos (IELCO), (1993).
Mi pueblo ya no est triste,mi pueblo vive cantando,
mi pueblo est trabajando y de alegra se viste.
En mi pueblo est latente la fe revolucionaria
triunfa la reforma agraria y ms se quiere la gente
Este es mi pueblo, este es mi pueblo
Este es mi pueblo feliz, cuanto lo quiero
Como lleg la ocasin que estbamos esperando
ya el pueblo no est pensando tan slo en bailar el son.
Ahora es mayor la alegra, pues tenemos la ventaja
de que ahora el pueblo trabaja y come todos los das
este es mi pueblo feliz, cuanto lo quiero
Ya no hay hombre sin trabajo, ni campesino sin tierra
pues la ley de la sierra se est cumpliendo aqu abajo
En mi pueblo estn despiertas las fuerzas del socialismo
y contra el imperialismo estn las mentes abiertas
La gente est convencida de lo que ms le conviene
y esta libertad que tiene es para toda la vida.
Sin miedo al imperialismo que nos est amenazando,
mi pueblo est trabajando por la paz y el socialismo
U N I D A D 3
La guerra de guerrillas exista en Amrica Latina desde mucho antes de la Revolucin
cubana. El caso ms emblemtico fue el de Augusto Csar Sandino en Nicaragua,
quien durante la dcada de 1920 lider la resistencia a las fuerzas de ocupacin
estadounidenses en su pas Sin embargo, tras el triunfo de la revolucin, el go-
durante la dcada de 1960 comenzaron a aparecer diversos movimientos guerri-
lleros y partidos polticos proclives a la va armada como estrategia de conquista
del poder en distintos pases, la mayora de los cuales se inspiraron, y recibieron
armas y asesora de Cuba.
De todos estos movimientos guerrilleros, el nico que tuvo xito en la conquista
armada del poder fue el nicaragense FSLN, que pas a formar parte de un im-
portante Frente Amplio, que en 1979 derrib a la dictadura de Anastasio Somoza
que gobernaba ese pas desde la dcada de 1930.
Pas Nombre del movimiento Perodo Ideologa Desenlace
Argentina Montoneros
Ejrcito Revolucionario del
Pueblo (ERP)
1970-79
1970-76
Nacionalismo y
guevarismo
Trotskista
Son eliminados en la de-
nominada Guerra Sucia
y desarticulados por la
dictadura militar.
Per Sendero Luminoso
Movimiento Revolucionario
Tpac Amaru (MRTA)
1970- 1995
1984-2005?
Maosta
Leninista
Decadencia tras la captura
de su jefe (Abimael Guzmn,
1992).
Decadencia tras el asalto a la
embajada de Japn (1997).
Colombia Fuerzas Armadas Revolucio-
narias de Colombia (FARC)
Ejrcito de Liberacin Nacional
(ELN)
1964- .
1964-
Leninista
Marxismo y Teolo-
ga de la Liberacin
Controlan 24 de los 32
departamentos del pas
(sureste).
Declive militar desde 1998.
Actualmente es considerado
grupo terrorista.
Uruguay Movimiento de Liberacin
Nacional Tupamaros (MLN- T)
1964-1989 Difusa (rasgos mar-
xistas)
Desemboc en el Frente Am-
plio, coalicin actualmente
gobernante.
Nicaragua Frente Sandinista de Libera-
cin Nacional (FSLN)
1960- Marxismo Revolucin en 1979. Gobier-
no (1979-1990). Actualmen-
te es gobierno electo.
Guatemala Fuerzas Armadas Rebeldes
(FAR)
Dcada de 1960 Trotskismo Enfrentamiento civil y elimi-
nacin de la guerrilla.
El Salvador Frente Farabundo Mart para
la Liberacin Nacional (FMLN)
1980-1992 Marxismo (diversas
tendencias)
Actualmente constituye la
principal fuerza electoral.

e investigacin:
Clasifcacin, sntesis
En relacin con los contenidos de esta pgina
desarrolla las siguientes actividades:
las organizaciones guerrilleras de
acuerdo a diversos criterios. Por ejemplo, el
criterio ideolgico: cul es la ideologa pre-
dominante entre los movimientos guerrilleros
latinoamericanos?
2. Desde un punto de vista temporal, casi todos los
movimientos surgieron en la dcada de 1960.
Qu factores provocaron esta coincidencia?
3. En la tabla no aparece Chile, ya que en
nuestro pas no se estableci una guerrilla.
Sin embargo, la Revolucin cubana se ma-
nifest a travs de otras formas. Investiga
el impacto de la revolucin cubana en Chile
a partir de la informacin aparecida en la
siguiente pgina web: http://www.socialismo-
chileno.org/PS/index.php?option=com_
content&task=view&id=80, y en particular
analiza la reaccin que tuvieron los principales
partidos de la izquierda chilena (el PC y el PS)
frente a la Revolucin cubana.
A c t i v i d a d

Clasicar consiste en agrupar los elementos de
Cmo hacer una clasicacin?
informacin, presentes en un texto, de acuerdo a
atributos o propiedades comunes entre ellos.
Procedimiento
que se proceder
guerrilleros de Amrica Latina en los aos 60y 70.
Establecer criterios o categoras de agrupacin
diferentes criterios.
Fundamentacin de los criterios o categoras
Interpretacin de los resultados obtenidos.
I. A continuacin se presenta un extracto de las resoluciones del XXII Congreso del Partido Socialista Chileno, de 1967.
A partir de la lectura del documento, y considerando los contenidos de este Tema, renete con dos compaeros y
juntos elaboren un informe en el que respondan las siguientes preguntas:
1. Qu aspectos o caractersticas de la Revolucin cubana tuvieron inuencia en la postura poltica del Partido
Socialista Chileno, proclamada en 1967? Argumenten esta relacin, enumerando y desarrollando, al menos, dos
aspectos o caractersticas de la Revolucin cubana.
2. Qu era la OLAS y cul era la relacin del Partido Socialista con ella?
3. En qu postulados de la posicin poltica nacional del PS se aprecia la inuencia de la Revolucin cubana? Enu-
meren al menos dos postulados y argumenten su respuesta.
II. A continuacin te presentamos la cancin Canto a mi pueblo, compuesta por el cantautor cubano, Carlos
Puebla. Lela detenidamente, y seala:
Tres aspectos o mensajes que den cuenta de la Revolucin cubana.
Crees que estos mensajes siguen siendo vlidos para Cuba, en la actualidad?

A c t i v i d a d
En cuanto al voto sobre la posicin poltica nacional del PS su texto aprobado en el plenario del XXII Congreso General por una-
nimidad de sus integrantes, dice as:
1. El Partido Socialista, como organizacin marxista-leninista, plantea la toma del poder como objetivo estratgico a cumplir por
esta generacin, para instaurar un estado revolucionario que libere a Chile de la dependencia y del retraso econmico y cultural
e inicie la construccin del socialismo.
2. La violencia revolucionaria es inevitable y legtima. Resulta necesariamente del carcter represivo y armado del estado de clase.
Constituye la nica va que conduce a la toma del poder poltico y econmico y, a su ulterior defensa y fortalecimiento. Slo
destruyendo el aparato burocrtico y militar del estado burgus, puede consolidarse la revolucin socialista.
3. Las formas paccas o legales de lucha (reivindicativa, ideolgicas, electorales, etc.) no conducen por s mismas al poder. El Partido
Socialista las considera como instrumentos limitados de accin, incorporados al proceso poltico que nos lleva a la lucha armada.
Consecuentemente, las alianzas que el partido establezca slo se justican en la medida que contribuyen a la realizacin de los
objetivos estratgicos ya precisados
Los acontecimientos vividos en Amrica Latina durante los ltimos aos como consecuencia directa o indirecta de la revolucin
cubana han ido progresivamente continentalizando el proceso revolucionario y desplazndolo al terreno de la violencia, en la
medida en que el imperialismo ha acentuado su estrategia continental y mundial contrarrevolucionaria para oponerse a los movi-
mientos populares liberadores
En las actuales condiciones chilenas y latinoamericanas, el FRAP debe adecuarse en sus objetivos y organizacin a la lnea general
de la poltica de OLAS [Organizacin Latinoamericana de Solidaridad], y debe estar destinado a convertirse en el Frente Poltico que
una a todas las fuerzas antiimperialistas revolucionarias que luchen consecuentemente por la revolucin socialista.
Fuente: Jobet, J. C. El Partido Socialista de Chile, 1971; citado en Historia documental del PSCH, 1933-1993.
Signos de Identidad. Concepcin: Instituto de Estudios Latinoamericanos (IELCO), (1993).
Mi pueblo ya no est triste,mi pueblo vive cantando,
mi pueblo est trabajando y de alegra se viste.
En mi pueblo est latente la fe revolucionaria
triunfa la reforma agraria y ms se quiere la gente
Como lleg la ocasin que estbamos esperando
ya el pueblo no est pensando tan slo en bailar el son.
Ahora es mayor la alegra, pues tenemos la ventaja
de que ahora el pueblo trabaja y come todos los das
este es mi pueblo feliz, cuanto lo quiero
Ya no hay hombre sin trabajo, ni campesino sin tierra
pues la ley de la sierra se est cumpliendo aqu abajo
En mi pueblo estn despiertas las fuerzas del socialismo
y contra el imperialismo estn las mentes abiertas
La gente est convencida de lo que ms le conviene
y esta libertad que tiene es para toda la vida.
Sin miedo al imperialismo que nos est amenazando,
mi pueblo est trabajando por la paz y el socialismo
U N I D A D 3
Estados Unidos y la Estrategia
de Defensa Hemisfrica
en este acuerdo se conoci como de Defensa o Seguridad Hemisfrica (conocida
explcitamente como Sistema Interamericano de Paz), ya que planteaba que la
tarde como confictos de baja intensisdad, debido a que no implicaron el uso de
Guerra de Corea (1950-1953), y durante la dcada de 1960 se desarroll la Guerra
de Vietnam (1964-1975), que se convirti en el conicto militar ms emblemtico
contraculturales, a los que nos referimos anteriormente.
La Unin Sovitica se erigi sobre la base del control del Estado sobre la economa,
captulo es que comprendas la relacin entre
latinoamericanas que surgieron en esta poca
fueron el resultado de la accin e

La Alianza para el Progreso
Fue una instancia creada por la administracin de John Kennedy (presidente de
reformas
estructurales en la economa latinoamericana, con el objetivo de profundizar
la democracia y el desarrollo econmico
la Revolucin cubana.
Este proyecto fue presentado a las naciones latinoamericanas en la Conferencia
de la OEA de Punta del Este (agosto de 1961), a la que asistieron delegaciones de
todos los pases de la regin, incluido Cuba. La presencia de la delegacin cuba-
na, liderada por Ernesto Guevara, no pas inadvertida, debido a que present un
proyecto alternativo, en el que denunciaba los intereses que estaban detrs del
proyecto estadounidense.
Alianza para el Progreso (ALPRO), la que qued dirigida por un Consejo Intera-
mericano Econmico y Social, encargado de coordinar un fondo de 20 mil millones
contemplaba inversiones en Amrica Latina por un total de dos mil millones de
dlares anuales, al que los estados latinoamericanos podan concursar enviando
proyectos de reforma de sus propias economas.
programas de reforma econmica, de vivienda y alfabetizacin en Amrica Latina,
pero, fracas en su objetivo fundamental: lograr el desarrollo rpido y sostenido del
continente. En parte, este fracaso se debi a los malos manejos de los aportes en
-
Adems, tras el asesinato de John Kennedy (noviembre de 1963), el gobierno de
Estados Unidos, volvi a la poltica del garrote en la regin, de intervencionismo
a sus intereses.
Por estas razones, la Alianza para el Progreso perdi su fuerza inicial, y fue considerada
una estrategia ms de la poltica de Estados Unidos por evitar una cubanizacin
de Amrica Latina, es decir, que prosperaran nuevas revoluciones comunistas en
la regin.
Segn un anlisis del Departamento de Defensa de Estados Unidos, la Revolucin
cubana haba triunfado gracias al apoyo de la poblacin campesina, debido a las
duras condiciones en que esta viva. Esta asociacin entre campesinado y revolucin,
programas de
reforma agraria en Amrica Latina que lograran reducir la injusticia existente en
la distribucin de tierras.
Debido a lo anterior, la Alianza para el Progreso contribuy a la legitimizacin de
las reformas agrarias en Amrica Latina durante la dcada de 1960, a condicin
de que tuvieran consenso poltico para su realizacin, o que se desarrollaran de
manera parcial, como las de Chile (1967) y de Colombia (1968).
La necesidad de consenso fue una limitacin importante para llevar a cabo estas
reformas.
Reforma agraria: conjunto de medidas
polticas, econmicas y sociales cuyo es
modifcar la estructura de la propiedad y
produccin de la tierra.
Vocabulario
Estampilla conmemorativa de la Alianza para
el Progreso y de su gestor el presidente de
Estados Unidos John Kennedy, asesinado en
Dallas, Texas, el 22 de noviembre de 1963,
Chile, 1964.
1. Elabora un esquema conceptual con los procesos
y conceptos clave de este tema.
2. Qu importancia tiene este tema en el estudio
de la Historia de chile del siglo XX?
Cuestiones

U N I D A D 3
Estados Unidos y la Estrategia
de Defensa Hemisfrica
en este acuerdo se conoci como de Defensa o Seguridad Hemisfrica (conocida
explcitamente como Sistema Interamericano de Paz), ya que planteaba que la
tarde como confictos de baja intensisdad, debido a que no implicaron el uso de
Guerra de Corea (1950-1953), y durante la dcada de 1960 se desarroll la Guerra
de Vietnam (1964-1975), que se convirti en el conicto militar ms emblemtico
contraculturales, a los que nos referimos anteriormente.
La Unin Sovitica se erigi sobre la base del control del Estado sobre la economa,
captulo es que comprendas la relacin entre
latinoamericanas que surgieron en esta poca
fueron el resultado de la accin e

La Alianza para el Progreso
Fue una instancia creada por la administracin de John Kennedy (presidente de
reformas
estructurales en la economa latinoamericana, con el objetivo de profundizar
la democracia y el desarrollo econmico
la Revolucin cubana.
Este proyecto fue presentado a las naciones latinoamericanas en la Conferencia
de la OEA de Punta del Este (agosto de 1961), a la que asistieron delegaciones de
todos los pases de la regin, incluido Cuba. La presencia de la delegacin cuba-
na, liderada por Ernesto Guevara, no pas inadvertida, debido a que present un
proyecto alternativo, en el que denunciaba los intereses que estaban detrs del
proyecto estadounidense.
Alianza para el Progreso (ALPRO), la que qued dirigida por un Consejo Intera-
mericano Econmico y Social, encargado de coordinar un fondo de 20 mil millones
contemplaba inversiones en Amrica Latina por un total de dos mil millones de
dlares anuales, al que los estados latinoamericanos podan concursar enviando
proyectos de reforma de sus propias economas.
programas de reforma econmica, de vivienda y alfabetizacin en Amrica Latina,
pero, fracas en su objetivo fundamental: lograr el desarrollo rpido y sostenido del
continente. En parte, este fracaso se debi a los malos manejos de los aportes en
-
Adems, tras el asesinato de John Kennedy (noviembre de 1963), el gobierno de
Estados Unidos, volvi a la poltica del garrote en la regin, de intervencionismo
a sus intereses.
Por estas razones, la Alianza para el Progreso perdi su fuerza inicial, y fue considerada
una estrategia ms de la poltica de Estados Unidos por evitar una cubanizacin
de Amrica Latina, es decir, que prosperaran nuevas revoluciones comunistas en
la regin.
Segn un anlisis del Departamento de Defensa de Estados Unidos, la Revolucin
cubana haba triunfado gracias al apoyo de la poblacin campesina, debido a las
duras condiciones en que esta viva. Esta asociacin entre campesinado y revolucin,
programas de
reforma agraria en Amrica Latina que lograran reducir la injusticia existente en
la distribucin de tierras.
Debido a lo anterior, la Alianza para el Progreso contribuy a la legitimizacin de
las reformas agrarias en Amrica Latina durante la dcada de 1960, a condicin
de que tuvieran consenso poltico para su realizacin, o que se desarrollaran de
manera parcial, como las de Chile (1967) y de Colombia (1968).
La necesidad de consenso fue una limitacin importante para llevar a cabo estas
reformas.
Reforma agraria: conjunto de medidas
polticas, econmicas y sociales cuyo es
modifcar la estructura de la propiedad y
produccin de la tierra.
Vocabulario
Estampilla conmemorativa de la Alianza para
el Progreso y de su gestor el presidente de
Estados Unidos John Kennedy, asesinado en
Dallas, Texas, el 22 de noviembre de 1963,
Chile, 1964.
y conceptos clave de este tema.
2. Qu importancia tiene este tema en el estudio
de la Historia de chile del siglo XX?
Cuestiones

U N I D A D 3
Considerando los tres textos que a continuacin se presentan, realiza un esquema o cuadro comparativo en tu cua-
derno, para ello sigue los pasos que se indican a continuacin:
1. Determina los argumentos de cada una de las posiciones; es decir, los argumentos de Kennedy, de Allende y del Consejo DC.
2. Seala los aspectos comunes y las diferencias entre los tres discursos.
Anlisis y profundizacin
A c t i v i d a d
Discurso 1
Solamente los esfuerzos resueltos de las
propias naciones americanas pueden asegurar
el xito de esta empresa. Ellas, y solamente
ellas, pueden movilizar recursos y alistar las
energas del pueblo y modicar los moldes
sociales, de modo que los frutos del creci-
miento sean compartidos por todos y no
slo por unos cuantos privilegiados. Si se
hace este esfuerzo, la asistencia del exterior
dar un impulso vital al progreso; si no se
logra, no habr ayuda capaz de contribuir
al bienestar del pueblo.
Para lograr este objetivo, la libertad poltica
debe acompaar el progreso material. Nuestra
Alianza para el Progreso es una alianza de
gobiernos libres y debe esforzarse por eliminar
la tirana de un hemisferio en que no tiene
derecho a estar. Por lo tanto, expresamos
nuestra especial amistad hacia los pueblos
de Cuba y la Repblica Dominicana y la es-
peranza de que ellos pronto se reintegrarn a
la sociedad de los hombres libres, unindose
a nosotros en nuestro esfuerzo comn.
Esta libertad poltica debe ser acompaada
por un cambio social. Porque a menos que
se lleven a efecto libremente las reformas
sociales necesarias, incluyendo reformas
agrarias y tributarias; a menos que amplie-
mos las oportunidades de todos nuestros
pueblos; a menos que la gran tasa de
americanos comparta la creciente prospe-
ridad nuestra alianza, nuestra revolucin
y nuestro sueo habrn fracasado. Pero
pedimos cambios sociales efectuados por
hombres libres cambios animados por
el espritu de Washington y Jefferson, de
Bolvar y San Martn y Mart- no cambios
que buscan imponer a los hombres aquellas
mismas tiranas que expulsamos hace siglo
y medio. Nuestro lema es el de siempre -
Progreso S, Tirana No!....
Fuente: extracto de discurso del presidente Kennedy sobre
Amrica Latina, 13 de marzo 1961 en la Casa Blanca frente al
cuerpo diplomtico de pases latinoamericanos, en Alianza para
el Progreso. Documentos bsicos.
Discurso 2
La historia de esta reunin de Punta del
Este es torva como toda la historia de la
Organizacin de los Estados Americanos.
Tiene sus orgenes en el viejo y negociado
principio doy para que me des. El 13 de
marzo de 1961, Kennedy lanz la Alianza
para el Progreso. El 16 de abril, el gobierno
de Estados Unidos intent invadir Cuba.
En agosto, ese mismo gobierno ofreci la
Alianza para el Progreso para ocultar el
crimen fracasado. En abril de 1965, el go-
bierno de Estados Unidos agredi al pueblo
dominicano. En noviembre de 1965, ese
mismo gobierno acept, en la conferencia
de la OEA de Ro de Janeiro, que se intro-
dujeran modicaciones econmicas a la
Carta de los Estados Americanos. En 1967,
el gobierno de Estados Unidos pidi a los
gobiernos latinoamericanos que instalen
una fuerza policial contra sus pueblos:
la Fuerza Interamericana de Paz , impe-
trando, adems, apoyo para su agresin en
Vietnam. A cambio de todo esto, ofrece la
actual reunin de Punta del Este en la que
enuncia una nueva esperanza publicitaria:
la integracin econmica. Hace seis aos en
Punta del Este se proyect la Alianza para
el Progreso. Seis aos despus podemos
hacer un amargo recuento econmico,
social y poltico del continente. Se plante
la Alianza para el Progreso como un es-
fuerzo conjunto para mejorar rpidamente
las condiciones de vida de la poblacin y
acelerar el ritmo de crecimiento econmico
de los pases latinoamericanos, y hasta se
rm el compromiso de alcanzar metas
mnimas de crecimiento de 2.5% anual
en el ingreso por habitante. En los hechos,
no slo se ha estado muy lejos de cumplir
esa meta, que no era nada de espectacular,
sino que adems, en lugar de acelerarse,
disminuy sustancialmente el ritmo de
crecimiento econmico.
Fuente: extracto de discurso de Salvador Allende en la
Universidad de Montevideo, 1967.
Discurso 3
Dentro de esta perspectiva se mueve
tambin la posicin de la Democra-
cia Cristiana frente a la Alianza para
el Progreso. Vemos en ella el fruto
de una nueva situacin, de nuevas
condiciones objetivas. Imperialista
o no, Estados Unidos como pas, no
puede seguir adoptando una posicin
de pura defensa de los intereses
particulares de las compaas norte-
americanas. El gobierno de Kennedy
se ha dado cuenta de que necesita
ayudar al desarrollo de los pueblos
latinoamericanos, por cuanto no es
posible seguir aceptando el estado
de atraso y miseria de muchos de
millones de hombres en nuestros
pases
Cmo decir, pues, que esto es pura
y simplemente un imperialismo?
Slo porque no se ven milagros de
la noche a la maana, o porque los
funcionarios norteamericanos no
comprenden todas las necesidades
de nuestros pueblos, o porque el
gobierno de Kennedy no decreta la
nacionalizacin de las grandes em-
presas, o no les hace renunciar por
completo a sus inversiones? No cabe
duda que se trata de un movimiento
que avanzar con dicultades y que
podr abortar. Pero en s, no es una
iniciativa que los pases latinoameri-
canos deban rechazar.
Los demcrata cristianos no estamos
incondicionalmente con la Alianza para
el Progreso. Nos limitamos a aceptarla
como una iniciativa plausible y a ver
en ella una posibilidad de desarrollo
favorable. Tenemos nuestra completa
libertad para denunciarla si ella es
pervertida y sealar, como lo hemos
hecho, sus limitaciones y vacos.
Fuente: Consejo Nacional del Partido Demcrata
cristiano, Santiago, 31 de enero de 1963.

La Doctrina de la Defensa Hemisfrica, caracterstica de la poltica estadounidense
Cubana mut en la Doctrina de Seguridad Nacional.
Este cambio puede ser resumido como sigue: hasta la Revolucin cubana, el co-
munismo era visto como una amenaza exterior, de carcter continental, para los
intereses de Estados Unidos, pero a partir de la Revolucin cubana, el comunismo
pas a ser una amenaza no solo exterior, sino tambin interna a la seguridad de
las naciones de la regin.
Esta mutacin doctrinaria surgi durante la administracin de John Kennedy,
y fue corroborada por la crisis de los misiles en Cuba. Convencionalmente, su
autora se atribuye al secretario de defensa de Estados Unidos, Robert McNa-
mara, pero, en realidad, este solo implement algunas medidas propuestas
por el sistema de inteligencia y de defensa militar de Estados Unidos, durante
la dcada de 1960.
Segn esta doctrina, cualquier aliado que se viera afectado por la amenaza de
fuerzas de orientacin marxista (ya sea en la forma de guerrilla, o por la popularidad
electoral de esas fuerzas), sera considerada una amenaza a la propia seguridad
de Estados Unidos.
En funcin de este proceso, Estados Unidos transmiti esta nueva doctrina a los
ejrcitos de los estados latinoamericanos aliados, a travs de la Escuela de las
Amricas, establecida en Panam en 1946 como parte del TIAR. Esa institucin,
destinada a prestar asesora a los ejrcitos latinoamericanos, se transform en
la principal herramienta de difusin de la Doctrina de Seguridad Nacional en
Amrica Latina.
Al ser internalizada en los ejrcitos latinoamericanos, la doctrina se materializ
en un conjunto de tcnicas y tcticas de contrainsurgencia, es decir, de combate
en contra de la insurgencia revolucionaria que se desarrollaba al interior de las
distintas naciones. De este modo, los ejrcitos latinoamericanos se especializa-
ron en las operaciones de deteccin, seguimiento, anlisis, amedrentamiento
y eliminacin de potenciales agentes del comunismo internacional. Gracias a
esta especializacin, la inteligencia militar pas a cumplir un rol clave en los
ejrcitos de la regin.
Sin embargo, la Doctrina no se reduca solo al mbito tcnico militar, sino que
se extendi a todos los aspectos de la vida ciudadana. Postulaba la movilizacin
cvico-militar como ideal para el logro de objetivos nacionales, como la integridad
territorial, la integracin poltico-cultural de la nacin, el progreso, la paz social, la
soberana, la democracia.
En sus orgenes, esta estrategia tuvo tres etapas claramente delimitadas: la formacin
de una burocracia estatal cvico-militar, comprometida con la seguridad nacional;
la constitucin de un complejo militar e industrial orientado al desarrollo de
tecnologas que facilitaran la contrainsurgencia, y la extensin de este complejo
a las universidades, tanto para el desarrollo acadmico de la teora como para el
reclutamiento de nuevos agentes. En Amrica Latina, si bien se desarroll solo la
primera fase, se agreg una cuarta: el desarrollo econmico, como elemento clave
para evitar el comunismo, ya que en la medida que este mejoraba las condiciones
de vida de los trabajadores se haca ms difcil un giro hacia posturas comunistas.
Caricatura de la Doctrina de Seguridad
Nacional.
Fuente: En www.atp.com.ar/post/Info/91826/Golpe_de_
Estad. Consulta 7 de febrero de 2012.
1. Realiza, en tu cuaderno, un anlisis de la caricatura
que se presenta en esta pgina. Recuerda que
tienes que considerar el contexto histrico para
su anlisis, por lo tanto, revisa la informacin que
se entrega en esta pgina.
Cuestiones

U N I D A D 3
Procedimiento
Revisa las orientaciones que se entregan para analizar
una caricatura en la pgina 41 del Texto.
Considerando los tres textos que a continuacin se presentan, realiza un esquema o cuadro comparativo en tu cua-
derno, para ello sigue los pasos que se indican a continuacin:
1. Determina los argumentos de cada una de las posiciones; es decir, los argumentos de Kennedy, de Allende y del Consejo DC.
2. Seala los aspectos comunes y las diferencias entre los tres discursos.
Anlisis y profundizacin
A c t i v i d a d
Discurso 1
Solamente los esfuerzos resueltos de las
propias naciones americanas pueden asegurar
el xito de esta empresa. Ellas, y solamente
ellas, pueden movilizar recursos y alistar las
energas del pueblo y modicar los moldes
sociales, de modo que los frutos del creci-
miento sean compartidos por todos y no
slo por unos cuantos privilegiados. Si se
hace este esfuerzo, la asistencia del exterior
dar un impulso vital al progreso; si no se
logra, no habr ayuda capaz de contribuir
al bienestar del pueblo.
Para lograr este objetivo, la libertad poltica
debe acompaar el progreso material. Nuestra
Alianza para el Progreso es una alianza de
gobiernos libres y debe esforzarse por eliminar
la tirana de un hemisferio en que no tiene
derecho a estar. Por lo tanto, expresamos
nuestra especial amistad hacia los pueblos
de Cuba y la Repblica Dominicana y la es-
peranza de que ellos pronto se reintegrarn a
la sociedad de los hombres libres, unindose
a nosotros en nuestro esfuerzo comn.
Esta libertad poltica debe ser acompaada
por un cambio social. Porque a menos que
se lleven a efecto libremente las reformas
sociales necesarias, incluyendo reformas
agrarias y tributarias; a menos que amplie-
mos las oportunidades de todos nuestros
pueblos; a menos que la gran tasa de
americanos comparta la creciente prospe-
ridad nuestra alianza, nuestra revolucin
y nuestro sueo habrn fracasado. Pero
pedimos cambios sociales efectuados por
hombres libres cambios animados por
el espritu de Washington y Jefferson, de
Bolvar y San Martn y Mart- no cambios
que buscan imponer a los hombres aquellas
mismas tiranas que expulsamos hace siglo
y medio. Nuestro lema es el de siempre -
Progreso S, Tirana No!....
Fuente: extracto de discurso del presidente Kennedy sobre
Amrica Latina, 13 de marzo 1961 en la Casa Blanca frente al
cuerpo diplomtico de pases latinoamericanos, en Alianza para
el Progreso. Documentos bsicos.
Discurso 2
La historia de esta reunin de Punta del
Este es torva como toda la historia de la
Organizacin de los Estados Americanos.
Tiene sus orgenes en el viejo y negociado
principio doy para que me des. El 13 de
marzo de 1961, Kennedy lanz la Alianza
para el Progreso. El 16 de abril, el gobierno
de Estados Unidos intent invadir Cuba.
En agosto, ese mismo gobierno ofreci la
Alianza para el Progreso para ocultar el
crimen fracasado. En abril de 1965, el go-
bierno de Estados Unidos agredi al pueblo
dominicano. En noviembre de 1965, ese
mismo gobierno acept, en la conferencia
de la OEA de Ro de Janeiro, que se intro-
dujeran modicaciones econmicas a la
Carta de los Estados Americanos. En 1967,
el gobierno de Estados Unidos pidi a los
gobiernos latinoamericanos que instalen
una fuerza policial contra sus pueblos:
la Fuerza Interamericana de Paz , impe-
trando, adems, apoyo para su agresin en
Vietnam. A cambio de todo esto, ofrece la
actual reunin de Punta del Este en la que
enuncia una nueva esperanza publicitaria:
la integracin econmica. Hace seis aos en
Punta del Este se proyect la Alianza para
el Progreso. Seis aos despus podemos
hacer un amargo recuento econmico,
social y poltico del continente. Se plante
la Alianza para el Progreso como un es-
fuerzo conjunto para mejorar rpidamente
las condiciones de vida de la poblacin y
acelerar el ritmo de crecimiento econmico
de los pases latinoamericanos, y hasta se
rm el compromiso de alcanzar metas
mnimas de crecimiento de 2.5% anual
en el ingreso por habitante. En los hechos,
no slo se ha estado muy lejos de cumplir
esa meta, que no era nada de espectacular,
sino que adems, en lugar de acelerarse,
disminuy sustancialmente el ritmo de
crecimiento econmico.
Fuente: extracto de discurso de Salvador Allende en la
Universidad de Montevideo, 1967.
Discurso 3
Dentro de esta perspectiva se mueve
tambin la posicin de la Democra-
cia Cristiana frente a la Alianza para
el Progreso. Vemos en ella el fruto
de una nueva situacin, de nuevas
condiciones objetivas. Imperialista
o no, Estados Unidos como pas, no
puede seguir adoptando una posicin
de pura defensa de los intereses
particulares de las compaas norte-
americanas. El gobierno de Kennedy
se ha dado cuenta de que necesita
ayudar al desarrollo de los pueblos
latinoamericanos, por cuanto no es
posible seguir aceptando el estado
de atraso y miseria de muchos de
millones de hombres en nuestros
pases
Cmo decir, pues, que esto es pura
y simplemente un imperialismo?
Slo porque no se ven milagros de
la noche a la maana, o porque los
funcionarios norteamericanos no
comprenden todas las necesidades
de nuestros pueblos, o porque el
gobierno de Kennedy no decreta la
nacionalizacin de las grandes em-
presas, o no les hace renunciar por
completo a sus inversiones? No cabe
duda que se trata de un movimiento
que avanzar con dicultades y que
podr abortar. Pero en s, no es una
iniciativa que los pases latinoameri-
canos deban rechazar.
Los demcrata cristianos no estamos
incondicionalmente con la Alianza para
el Progreso. Nos limitamos a aceptarla
como una iniciativa plausible y a ver
en ella una posibilidad de desarrollo
favorable. Tenemos nuestra completa
libertad para denunciarla si ella es
pervertida y sealar, como lo hemos
hecho, sus limitaciones y vacos.
Fuente: Consejo Nacional del Partido Demcrata
cristiano, Santiago, 31 de enero de 1963.

La Doctrina de la Defensa Hemisfrica, caracterstica de la poltica estadounidense
Cubana mut en la Doctrina de Seguridad Nacional.
Este cambio puede ser resumido como sigue: hasta la Revolucin cubana, el co-
munismo era visto como una amenaza exterior, de carcter continental, para los
intereses de Estados Unidos, pero a partir de la Revolucin cubana, el comunismo
pas a ser una amenaza no solo exterior, sino tambin interna a la seguridad de
las naciones de la regin.
Esta mutacin doctrinaria surgi durante la administracin de John Kennedy,
y fue corroborada por la crisis de los misiles en Cuba. Convencionalmente, su
autora se atribuye al secretario de defensa de Estados Unidos, Robert McNa-
mara, pero, en realidad, este solo implement algunas medidas propuestas
por el sistema de inteligencia y de defensa militar de Estados Unidos, durante
la dcada de 1960.
Segn esta doctrina, cualquier aliado que se viera afectado por la amenaza de
fuerzas de orientacin marxista (ya sea en la forma de guerrilla, o por la popularidad
electoral de esas fuerzas), sera considerada una amenaza a la propia seguridad
de Estados Unidos.
En funcin de este proceso, Estados Unidos transmiti esta nueva doctrina a los
ejrcitos de los estados latinoamericanos aliados, a travs de la Escuela de las
Amricas, establecida en Panam en 1946 como parte del TIAR. Esa institucin,
destinada a prestar asesora a los ejrcitos latinoamericanos, se transform en
la principal herramienta de difusin de la Doctrina de Seguridad Nacional en
Amrica Latina.
Al ser internalizada en los ejrcitos latinoamericanos, la doctrina se materializ
en un conjunto de tcnicas y tcticas de contrainsurgencia, es decir, de combate
en contra de la insurgencia revolucionaria que se desarrollaba al interior de las
distintas naciones. De este modo, los ejrcitos latinoamericanos se especializa-
ron en las operaciones de deteccin, seguimiento, anlisis, amedrentamiento
y eliminacin de potenciales agentes del comunismo internacional. Gracias a
esta especializacin, la inteligencia militar pas a cumplir un rol clave en los
ejrcitos de la regin.
Sin embargo, la Doctrina no se reduca solo al mbito tcnico militar, sino que
se extendi a todos los aspectos de la vida ciudadana. Postulaba la movilizacin
cvico-militar como ideal para el logro de objetivos nacionales, como la integridad
territorial, la integracin poltico-cultural de la nacin, el progreso, la paz social, la
soberana, la democracia.
En sus orgenes, esta estrategia tuvo tres etapas claramente delimitadas: la formacin
de una burocracia estatal cvico-militar, comprometida con la seguridad nacional;
la constitucin de un complejo militar e industrial orientado al desarrollo de
tecnologas que facilitaran la contrainsurgencia, y la extensin de este complejo
a las universidades, tanto para el desarrollo acadmico de la teora como para el
reclutamiento de nuevos agentes. En Amrica Latina, si bien se desarroll solo la
primera fase, se agreg una cuarta: el desarrollo econmico, como elemento clave
para evitar el comunismo, ya que en la medida que este mejoraba las condiciones
de vida de los trabajadores se haca ms difcil un giro hacia posturas comunistas.
Caricatura de la Doctrina de Seguridad
Nacional.
Fuente: En www.atp.com.ar/post/Info/91826/Golpe_de_
Estad. Consulta 7 de febrero de 2012.
1. Realiza, en tu cuaderno, un anlisis de la caricatura
que se presenta en esta pgina. Recuerda que
tienes que considerar el contexto histrico para
su anlisis, por lo tanto, revisa la informacin que
se entrega en esta pgina.
Cuestiones

U N I D A D 3
Procedimiento
una caricatura en la pgina 41 del Texto.
cultural y social.
Desde la perspectiva de la poltica econmica, es decir, del conjunto de medi-
das que toma el Estado para incentivar el desarrollo econmico, la inuencia
de Estados Unidos se hizo sentir a travs de la contratacin de misiones de
expertos estadounidenses, por parte de distintos gobiernos, para que propu-
sieran reformas econmicas para Chile.
Durante el primer gobierno de Arturo Alessandri (1920-1925) se contrat la
Misin Kemerer para que hiciera un diagnstico de la economa chilena y
propusiera medidas para mejorar su eciencia. De los resultados de este estudio
surgi la propuesta de crear un Banco Central y una ley general de bancos,
establecida en 1925.
Ms tarde, como estudiaste en la Unidad 2, bajo el segundo gobierno de Carlos
Ibez del Campo se contrat otra Misin, la Klein Saks, para resolver la crisis de
mediados de la dcada de 1950, y del conjunto de medidas propuestas por esta
misin, se realizaron otras reformas econmicas.
-
virti en el principal consumidor internacional de los productos de exportacin
chilenos, que eran bsicamente tres: salitre, cobre y algunos productos agrcolas.
Esta dependencia del consumo estadounidense fue la causa fundamental de que
la Crisis de 1929-1932, afectara tanto a las exportaciones chilenas y a la economa
nacional en su conjunto.
Antes de la crisis de 1929, los inversionistas privados estadounidenses se en-
contraban a cargo de las principales explotaciones de cobre del pas, y tenan,
adems, importantes inversiones en el sistema nanciero. Ya en 1915 se haba
City Bank, uno de los principales bancos de
Estados Unidos.
Tras la crisis, la inversin estadounidense, en lugar de disminuir, aument. Durante
el desarrollo de los primeros aos del Modelo ISI, la CORFO contrat asesoras y
de las dcadas de 1940 y 1950. As por ejemplo, toda la tecnologa necesaria para
poner en funcionamiento las grandes industrias en Chile (como las centrales hidro-
elctricas, la siderrgica de Huachipato o las explotaciones petroleras) se compr
en Estados Unidos, y expertos norteamericanos capacitaron a los tcnicos chilenos
en el uso de esta maquinaria.
El desarrollo industrial que comenz a vivir Chile desde la dcada de 1940, atrajo
a nuevos inversionistas estadounidenses como la Standard Oil (Esso), que
de 1960, o la ITT (International Telephone and Telegraph Corporation) que compr
la Compaa de Telfonos de Chile en 1970.
desarrollo de una cultura de masas en Chile. Con el desarrollo de los medios
de comunicacin, la industria cultural estadounidense (msica popular, cine, ms
tarde, la televisin) difundi rpidamente en Chile, las prcticas culturales del pas
del norte, como las prendas de vestir, usos lingsticos (anglicanismos), etc.
Ciudad de Sewell en el mineral El Teniente.
Desde sus orgenes como campamento
minero, las instalaciones progresaron
conforme aument la produccin de
cobre, pasando a transformarse en una
ciudad, donde se notaba la inuencia
norteamericana.
Poster de los aos 50, que reeja el ideal
de pareja americana de entonces.

Si no recuerdas en qu consista la
Misin Klein Saks, vuelve a revisar
La inuencia de Estados Unidos en Chile
Estudio de caso: Las ciudades del cobre en Chile
I. A continuacin se ofrecen dos textos referidos a caractersticas de los campamentos mineros del cobre en Chile. A
partir de la informacin que entregan, debes realizar la siguiente actividad: renete con dos compaeros, y juntos
elaboren un informe de no ms de tres pginas en el que respondan las preguntas que se presentan a continuacin:
1. Cules eran las condiciones de vida de los mineros?
2. Cmo se organizaba la poblacin en los campamentos?
3. En qu aspectos de la vida de los campamentos se apreciaba la inuencia cultural estadounidense?
4. En el primer texto se cita la opinin de William Humphrey sobre la vida en el campamento americano. En relacin
con esta cita: cul es la importancia de esa cita en la descripcin de la vida en los campamentos? Comparten
ustedes la opinin de Humphrey en relacin a la segregacin entre chilenos y americanos? Justiquen sus respuestas.
A c t i v i d a d
Las diferencias de clases y nacionalidad fueron la base
de una rigurosa segregacin del espacio y de los servicios
urbanos. Cada campamento estaba claramente dividido
entre el sector norteamericano y el chileno. El campamento
americano contaba con exclusivos servicios, escuelas y
clubes sociales y era custodiado cuidadosamente por
serenos. Las habitaciones eran espaciosas y de excelente
calidad, en Chuquicamata y Potrerillos los norteameri-
canos vivan en llamativos chalets tipo californiano y los
empleados solteros, en departamentos individuales. En
el sector norteamericano del puerto de Barquito, a pesar
de la escasez de agua dulce, los jardines contaban con
hermosas rosas y haba una piscina para la recreacin de
las familias extranjeras. El campamento americano era,
ante todo, un enclave extranjero, un mundo anglfono,
donde la mayora hablaba un espaol rudimentario.
En sus propias pulperas, los extranjeros adquiran ex-
clusivos productos importados, desde cereales, leche
condensada y cigarrillos, a las ltimas revistas de moda.
Asimismo, se celebraba el Da de Accin de Gracias,
Halloween y el 4 de julio, se jugaba golf, tenis y bridge,
y los adolescentes eran enviados a estudiar internos a
Estados Unidos o Europa. William Humphrey, hijo del
primer superintendente de la fundicin de Potrerillos en
la dcada de 1930, recuerda vvidamente algunos de los
detalles de la vida del campamento americano: Pero
si vivamos en un enclave americano, realmente, y no
tenamos relacin con los chilenos El hospital tena
un doctor norteamericano y algunas de las enfermeras
eran norteamericanas tambin. Algunas enfermeras eran
jvenes chilenas, pero vivan aparte. Tenamos nuestro
propio lugar de vida, as era como se hacan las cosas
en esos das. Qu mal.
Fuente: adaptado de ngela Vergara, Ciudades privadas.
La vida de los trabajadores del cobre. En Sagredo, R. Gazmuri, C.
Historia de la vida privada en Chile. Tomo III
El Chile contemporneo, (2008). Santiago: Taurus.
Texto 1
A los mineros y a sus familias se les proporciona ha-
bitacin gratis. Tambin es gratuita la atencin mdica
y hospitalaria. La Compaa mantiene nueve escuelas
particulares en Sewell y en otros campamentos de la
empresa. Dentro de las propiedades de la Compaa
funcionan tambin diez escuelas scales y una industrial,
las cuales reciben subsidios de la Braden Copper para
sus actividades y profesorado. Se dispone de iglesia y
de sitios de recreacin, los cuales estn en constante
proceso de ampliacin.
Los nes de semana, trenes especiales llevan a los resi-
dentes de Sewell hasta Coya y Rancagua para asistir a
eventos deportivos y otras diversiones. En Rancagua, la
Compaa invirti recientemente 200 millones de pesos
en la ampliacin del Estadio Braden de esa ciudad hasta
una capacidad de 25.000 espectadores, con ocasin de
los partidos del Campeonato Mundial de Ftbol de 1962.
Fuente: Braden Copper Company. Este es El Teniente, (1963).
Santiago, Imprenta Mueller.
Texto 2
U N I D A D 3

cultural y social.
Desde la perspectiva de la poltica econmica, es decir, del conjunto de medi-
das que toma el Estado para incentivar el desarrollo econmico, la inuencia
de Estados Unidos se hizo sentir a travs de la contratacin de misiones de
expertos estadounidenses, por parte de distintos gobiernos, para que propu-
sieran reformas econmicas para Chile.
Durante el primer gobierno de Arturo Alessandri (1920-1925) se contrat la
Misin Kemerer para que hiciera un diagnstico de la economa chilena y
propusiera medidas para mejorar su eciencia. De los resultados de este estudio
surgi la propuesta de crear un Banco Central y una ley general de bancos,
establecida en 1925.
Ms tarde, como estudiaste en la Unidad 2, bajo el segundo gobierno de Carlos
Ibez del Campo se contrat otra Misin, la Klein Saks, para resolver la crisis de
mediados de la dcada de 1950, y del conjunto de medidas propuestas por esta
misin, se realizaron otras reformas econmicas.
-
virti en el principal consumidor internacional de los productos de exportacin
chilenos, que eran bsicamente tres: salitre, cobre y algunos productos agrcolas.
Esta dependencia del consumo estadounidense fue la causa fundamental de que
la Crisis de 1929-1932, afectara tanto a las exportaciones chilenas y a la economa
nacional en su conjunto.
Antes de la crisis de 1929, los inversionistas privados estadounidenses se en-
contraban a cargo de las principales explotaciones de cobre del pas, y tenan,
adems, importantes inversiones en el sistema nanciero. Ya en 1915 se haba
City Bank, uno de los principales bancos de
Estados Unidos.
Tras la crisis, la inversin estadounidense, en lugar de disminuir, aument. Durante
el desarrollo de los primeros aos del Modelo ISI, la CORFO contrat asesoras y
de las dcadas de 1940 y 1950. As por ejemplo, toda la tecnologa necesaria para
poner en funcionamiento las grandes industrias en Chile (como las centrales hidro-
elctricas, la siderrgica de Huachipato o las explotaciones petroleras) se compr
en Estados Unidos, y expertos norteamericanos capacitaron a los tcnicos chilenos
en el uso de esta maquinaria.
El desarrollo industrial que comenz a vivir Chile desde la dcada de 1940, atrajo
a nuevos inversionistas estadounidenses como la Standard Oil (Esso), que
de 1960, o la ITT (International Telephone and Telegraph Corporation) que compr
la Compaa de Telfonos de Chile en 1970.
desarrollo de una cultura de masas en Chile. Con el desarrollo de los medios
de comunicacin, la industria cultural estadounidense (msica popular, cine, ms
tarde, la televisin) difundi rpidamente en Chile, las prcticas culturales del pas
del norte, como las prendas de vestir, usos lingsticos (anglicanismos), etc.
Ciudad de Sewell en el mineral El Teniente.
Desde sus orgenes como campamento
minero, las instalaciones progresaron
conforme aument la produccin de
cobre, pasando a transformarse en una
ciudad, donde se notaba la inuencia
norteamericana.
Poster de los aos 50, que reeja el ideal
de pareja americana de entonces.

Si no recuerdas en qu consista la
Misin Klein Saks, vuelve a revisar
La inuencia de Estados Unidos en Chile
Estudio de caso: Las ciudades del cobre en Chile
I. A continuacin se ofrecen dos textos referidos a caractersticas de los campamentos mineros del cobre en Chile. A
partir de la informacin que entregan, debes realizar la siguiente actividad: renete con dos compaeros, y juntos
elaboren un informe de no ms de tres pginas en el que respondan las preguntas que se presentan a continuacin:
1. Cules eran las condiciones de vida de los mineros?
2. Cmo se organizaba la poblacin en los campamentos?
3. En qu aspectos de la vida de los campamentos se apreciaba la inuencia cultural estadounidense?
4. En el primer texto se cita la opinin de William Humphrey sobre la vida en el campamento americano. En relacin
con esta cita: cul es la importancia de esa cita en la descripcin de la vida en los campamentos? Comparten
ustedes la opinin de Humphrey en relacin a la segregacin entre chilenos y americanos? Justiquen sus respuestas.
A c t i v i d a d
Las diferencias de clases y nacionalidad fueron la base
de una rigurosa segregacin del espacio y de los servicios
urbanos. Cada campamento estaba claramente dividido
entre el sector norteamericano y el chileno. El campamento
americano contaba con exclusivos servicios, escuelas y
clubes sociales y era custodiado cuidadosamente por
serenos. Las habitaciones eran espaciosas y de excelente
calidad, en Chuquicamata y Potrerillos los norteameri-
canos vivan en llamativos chalets tipo californiano y los
empleados solteros, en departamentos individuales. En
el sector norteamericano del puerto de Barquito, a pesar
de la escasez de agua dulce, los jardines contaban con
hermosas rosas y haba una piscina para la recreacin de
las familias extranjeras. El campamento americano era,
ante todo, un enclave extranjero, un mundo anglfono,
donde la mayora hablaba un espaol rudimentario.
En sus propias pulperas, los extranjeros adquiran ex-
clusivos productos importados, desde cereales, leche
condensada y cigarrillos, a las ltimas revistas de moda.
Asimismo, se celebraba el Da de Accin de Gracias,
Halloween y el 4 de julio, se jugaba golf, tenis y bridge,
y los adolescentes eran enviados a estudiar internos a
Estados Unidos o Europa. William Humphrey, hijo del
primer superintendente de la fundicin de Potrerillos en
la dcada de 1930, recuerda vvidamente algunos de los
detalles de la vida del campamento americano: Pero
si vivamos en un enclave americano, realmente, y no
tenamos relacin con los chilenos El hospital tena
un doctor norteamericano y algunas de las enfermeras
eran norteamericanas tambin. Algunas enfermeras eran
jvenes chilenas, pero vivan aparte. Tenamos nuestro
propio lugar de vida, as era como se hacan las cosas
en esos das. Qu mal.
Fuente: adaptado de ngela Vergara, Ciudades privadas.
La vida de los trabajadores del cobre. En Sagredo, R. Gazmuri, C.
Historia de la vida privada en Chile. Tomo III
El Chile contemporneo, (2008). Santiago: Taurus.
Texto 1
A los mineros y a sus familias se les proporciona ha-
bitacin gratis. Tambin es gratuita la atencin mdica
y hospitalaria. La Compaa mantiene nueve escuelas
particulares en Sewell y en otros campamentos de la
empresa. Dentro de las propiedades de la Compaa
funcionan tambin diez escuelas scales y una industrial,
las cuales reciben subsidios de la Braden Copper para
sus actividades y profesorado. Se dispone de iglesia y
de sitios de recreacin, los cuales estn en constante
proceso de ampliacin.
Los nes de semana, trenes especiales llevan a los resi-
dentes de Sewell hasta Coya y Rancagua para asistir a
eventos deportivos y otras diversiones. En Rancagua, la
Compaa invirti recientemente 200 millones de pesos
en la ampliacin del Estadio Braden de esa ciudad hasta
una capacidad de 25.000 espectadores, con ocasin de
los partidos del Campeonato Mundial de Ftbol de 1962.
Fuente: Braden Copper Company. Este es El Teniente, (1963).
Santiago, Imprenta Mueller.
Texto 2
U N I D A D 3

4. Gobierno de Jorge Alessandri Rodrguez
Elecciones de 1958
los partidos tradicionales al protagonismo poltico, tras la crisis vivida entre 1952
y 1957. Adems, por primera vez en la historia, el electorado superaba el milln
de votantes.
En las elecciones de 1958 se presentaron cinco candidatos: Luis Bossay Leiva,
que representaba al Partido Radical; Eduardo Fei Montalva, representante de la
Democracia Cristiana; Salvador Allende Gossens, candidato del Frente de Accin
Popular (FRAP); Jorge Alessandri Rodrguez, candidato independiente apoyado por
conocido como el cura de Catapilco, cuya candidatura tena por objetivo atraer
apoyo desde los sectores populares, para evitar una victoria de Allende.
Uno de los objetivos del captulo es que
comprendas que con el gobierno de Jorge
Alessandri comenzaron a desarrollarse reformas
al modelo ISI. Es importante que:
Reconozcas esas reformas y las proyecciones
econmicas que tuvieron.
Comprendas los factores polticos y sociales que
hicieron que el gobierno de Jorge Alessandri
su estrategia econmica en la
segunda mitad de su gobierno.
Por lo tanto, las elecciones de 1958 se transformaron en un hito, ya que los resul
-
tados electorales dieron cuenta de la existencia de tres sectores polticos fuertes
electoralmente. A esta situacin poltica se le denomin divisin en Tres Tercios.
En el siguiente esquema se sintetiza la evolucin poltica de los partidos chilenos,
basada en esta lgica.
A partir de la informacin contenida en esta
pgina, seala:
1. En cuntos sectores est dividida la poltica
chilena?
2. Qu fuerzas o partidos predominan en cada
sector?
Cuestiones

Salvador Allende
Votos obtenidos
356.493
% de la votacin
28,9
Sector poltico
Izquierda
Antonio Zamorano
Votos obtenidos
41.304
% de la votacin
3,3
Sector poltico
Centro
Eduardo Frei Montalva
Votos obtenidos
255.769
% de la votacin
20,7
Sector poltico
Centro
Luis Bossay
Votos obtenidos
192.027
% de la votacin
15,5
Sector poltico
Centro
Jorge Alessandri Rodrguez
Votos obtenidos
389.909
% de la votacin
31,6
Sector poltico
Centro
los partidos de derecha; y Antonio Zamorano Herrera, candidato independiente,
Como la candidatura de Zamorano (conocido como el cura de Catapilco) termi-
n restndole votos a la candidatura de Allende, es posible considerar que la
Izquierda ese ao podra haber obtenido alrededor del 30% de los votos. Por su
parte, si sumamos las votaciones de los dos candidatos del centro, Frei y Bossay,
habran totalizado el 36,2% de los votos.
En el siguiente esquema se sintetiza la evolucin de los principales partidos polticos chilenos del siglo XX.
En relacin con el esquema, realiza las siguientes actividades:
1. Organiza la informacin en una tabla como la siguiente:

Sector Izquierda Centro Derecha
Partidos
2. Busca en Internet informacin adicional sobre los siguientes partidos:
Cul fue la diferencia entre el FRAP (1957) y la Unidad Popular (1969)?
Por qu liberales y conservadores se fusionaron para formar el Partido Nacional?
Qu ocurri con los radicales en la dcada de 1960?
Sntesis y aplicacin
A c t i v i d a d
Nuevos partidos y movimientos polticos
Partido Demcrata Cristiano (1957)
Surgi el 28 de julio de 1957, a partir de la
fusin del Partido Conservador Social Cristiano
y la Falange Nacional, a los que se sumaron el
Partido Nacional Cristiano y un grupo procedente
del Partido Agrario- Laborista.
Aunque doctrinariamente se inspiraba en
los ideales del humanismo cristiano y en los
principios de la Iglesia (expuesto en la encclica
Rerum Novarum, de Len XIII, 1891), no era un
partido confesional: para ser militante, no era
requisito ser catlico, sino simplemente adherir
a su programa de accin, que se centraba en el
mejoramiento de las condiciones de vida de los
sectores populares. Pese a su sintona, en este
sentido, con la izquierda, el PDC se caracteriz
desde sus inicios por oponerse al materialismo
marxista.
Frente de Accin Popular (1957)
Agrup a los partidos de inspiracin marxista,
tales como el Partido Socialista y los comunistas,
organizados en diversos partidos y organizaciones.
Su principal bandera de lucha fue la defensa del
movimiento obrero y la resistencia a las reformas
liberales de la misin Klein Saks.

U N I D A D 3
Skidmore, Th., Smith, P., Historia contempornea de Amrica Latina, Barcelona: Editorial Crtica, 1999.
4. Gobierno de Jorge Alessandri Rodrguez
Elecciones de 1958
los partidos tradicionales al protagonismo poltico, tras la crisis vivida entre 1952
y 1957. Adems, por primera vez en la historia, el electorado superaba el milln
de votantes.
En las elecciones de 1958 se presentaron cinco candidatos: Luis Bossay Leiva,
que representaba al Partido Radical; Eduardo Fei Montalva, representante de la
Democracia Cristiana; Salvador Allende Gossens, candidato del Frente de Accin
Popular (FRAP); Jorge Alessandri Rodrguez, candidato independiente apoyado por
conocido como el cura de Catapilco, cuya candidatura tena por objetivo atraer
apoyo desde los sectores populares, para evitar una victoria de Allende.
Uno de los objetivos del captulo es que
comprendas que con el gobierno de Jorge
Alessandri comenzaron a desarrollarse reformas
al modelo ISI. Es importante que:
Reconozcas esas reformas y las proyecciones
econmicas que tuvieron.
Comprendas los factores polticos y sociales que
hicieron que el gobierno de Jorge Alessandri
su estrategia econmica en la
segunda mitad de su gobierno.
Por lo tanto, las elecciones de 1958 se transformaron en un hito, ya que los resul
-
tados electorales dieron cuenta de la existencia de tres sectores polticos fuertes
electoralmente. A esta situacin poltica se le denomin divisin en Tres Tercios.
En el siguiente esquema se sintetiza la evolucin poltica de los partidos chilenos,
basada en esta lgica.
A partir de la informacin contenida en esta
pgina, seala:
1. En cuntos sectores est dividida la poltica
chilena?
2. Qu fuerzas o partidos predominan en cada
sector?
Cuestiones

Salvador Allende
Votos obtenidos
356.493
% de la votacin
28,9
Sector poltico
Izquierda
Antonio Zamorano
Votos obtenidos
41.304
% de la votacin
3,3
Sector poltico
Centro
Eduardo Frei Montalva
Votos obtenidos
255.769
% de la votacin
20,7
Sector poltico
Centro
Luis Bossay
Votos obtenidos
192.027
% de la votacin
15,5
Sector poltico
Centro
Jorge Alessandri Rodrguez
Votos obtenidos
389.909
% de la votacin
31,6
Sector poltico
Centro
los partidos de derecha; y Antonio Zamorano Herrera, candidato independiente,
Como la candidatura de Zamorano (conocido como el cura de Catapilco) termi-
n restndole votos a la candidatura de Allende, es posible considerar que la
Izquierda ese ao podra haber obtenido alrededor del 30% de los votos. Por su
parte, si sumamos las votaciones de los dos candidatos del centro, Frei y Bossay,
habran totalizado el 36,2% de los votos.
En el siguiente esquema se sintetiza la evolucin de los principales partidos polticos chilenos del siglo XX.
En relacin con el esquema, realiza las siguientes actividades:
1. Organiza la informacin en una tabla como la siguiente:

Sector Izquierda Centro Derecha
Partidos
2. Busca en Internet informacin adicional sobre los siguientes partidos:
Cul fue la diferencia entre el FRAP (1957) y la Unidad Popular (1969)?
Por qu liberales y conservadores se fusionaron para formar el Partido Nacional?
Qu ocurri con los radicales en la dcada de 1960?
Sntesis y aplicacin
A c t i v i d a d
Partido Demcrata Cristiano (1957)
Surgi el 28 de julio de 1957, a partir de la
fusin del Partido Conservador Social Cristiano
y la Falange Nacional, a los que se sumaron el
Partido Nacional Cristiano y un grupo procedente
del Partido Agrario- Laborista.
Aunque doctrinariamente se inspiraba en
los ideales del humanismo cristiano y en los
principios de la Iglesia (expuesto en la encclica
Rerum Novarum, de Len XIII, 1891), no era un
partido confesional: para ser militante, no era
requisito ser catlico, sino simplemente adherir
a su programa de accin, que se centraba en el
mejoramiento de las condiciones de vida de los
sectores populares. Pese a su sintona, en este
sentido, con la izquierda, el PDC se caracteriz
desde sus inicios por oponerse al materialismo
marxista.
Frente de Accin Popular (1957)
Agrup a los partidos de inspiracin marxista,
tales como el Partido Socialista y los comunistas,
organizados en diversos partidos y organizaciones.
Su principal bandera de lucha fue la defensa del
movimiento obrero y la resistencia a las reformas
liberales de la misin Klein Saks.

U N I D A D 3
Skidmore, Th., Smith, P., Historia contempornea de Amrica Latina, Barcelona: Editorial Crtica, 1999.
Escisin poltica
Tendencia poltica histrica
Integracin en otro partido
o alianza
Primera etapa de Gobierno:
Revolucin de los gerentes
Para realizar esta estrategia, el mandatario form su primer gabinete con personas
procedentes del mundo empresarial, tecncratas e ingenieros, en lo que se de-
nomin la Revolucin de los gerentes, cuyas primeras medidas recordaban al
paquete de medidas recomendadas por la Misin Klein Saks, que el gobierno de
Carlos Ibez no se atrevi a implementar.
En ese sentido, se eliminaron barreras al comercio exterior, se otorgaron franquicias
tributarias y se liberalizaron los precios del mercado, a la vez que se incentivaba
a los negocios e industrias a renovarse tecnolgicamente. La CORFO fue replanteada,
orientada ahora a disear polticas sectoriales a diez aos plazo, a asesorar a los
empresarios en su proceso de incorporacin de tecnologas, y a otorgar cr-
inversiones directas en la economa. En suma, las reformas apuntaban a desarrollar
la empresa privada, sector clave del proceso de industrializacin, e implicaban
una lectura liberal de la crisis que afectaba al modelo ISI, y de las soluciones que se
requeran para salir del estancamiento en el que se hallaba la economa.
En la siguiente tabla se sintetizan los principales indicadores econmicos en los
primeros aos del gobierno de Jorge Alessandri:
En esta tabla, los datos correspondientes a 1958 son de referencia, ya que corres-
ponden a resultados de los ltimos meses del gobierno de Carlos Ibez. Los que
corresponden a este mandatario deben considerarse desde 1959 en adelante.
Desde el punto de vista cuantitativo, los primeros resultados de la poltica liberaliza-
dora del gobierno de Jorge Alessandri fueron espectaculares: en todas las cuentas
Fuente: Braun y otros. Economa chilena, 1810-1995, obra citada.
Ao/
PIB
(% de variacin
anual)
Ingreso menos
millones de
pesos de 1995)
Reservas anua-
les (en millones
de U$)
Deuda externa
(en millones de
pesos de 1995)
1958 5,49 -6.574 32,51 29,6 764.247
1959 5,27 94.941 33,24 105,4 619.419
1960 7,88 -206.408 5,47 72,8 490.611
1961 4,78 -199.008 9,61 -5,2 520.330
El Presidente Jorge Alessandri en su
tradicional caminata diaria al Palacio de
La Moneda.
Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II,
Quines eran los gerentes?
Clasifcacin e indagacin:
1. Francisco Cereceda, ingeniero, Ministro de
Educacin (1958-1960). Haba sido rector
de la Universidad Federico Santa Mara.
2. Stero del Ro Gundin, mdico, ex presidente
del Colegio Mdico y socio de la Sociedad
Nacional de Agricultura, ministro del Inte-
rior (1959-1964). Fue el nico ministro de
Alessandri que dur todo su mandato.
3. Julio Philippi Izquierdo, abogado, ocup 7
ministerios distintos durante el mandato de
Alessandri, entre ellos, el de Economa.
4. Eduardo Figueroa Geisse, ingeniero, ministro
de Hacienda (1960-61) y presidente del Banco
Central, yantes haba formado parte de la CORFO.
5. Eduardo Gomien Daz, ingeniero, ministro
del Trabajo (1959-1960), subgerente de la
compaa carbonfera Schwagger.
6. Roberto Vergara Herrera, ingeniero, ministro
de Minera (1958-1960), haba sido gerente
de la CAP.
Organiza estos datos en una tabla, consi-
derando los siguientes aspectos: nombre,
ministerio, profesin y empresas a las que
estuvieron asociados (cuando as ocurra).
Investiga cules de estas empresas eran
pblicas y cules, privadas. En el tema 2
de la Unidad 2 estn casi todas, y las que
no estn ah se encuentran en el tema 6
de esta unidad.
A c t i v i d a d

Aunque Jorge Alessandri se plante como apoltico e independiente, intentando
mantenerse al margen de la inuerncia de los partidos, cont, desde sus inicios,
con el apoyo de la derecha tradicional (liberales y conservadores), la que en 1961 se
articul en el llamado Frente Nacional. Por ello, su triunfo en 1958 represent el
regreso, por primera vez, de la derecha al poder ejecutivo, desde el segundo
gobierno de su padre, Arturo Alessandri Palma (1932- 1938).
Entre 1958 y 1961, Jorge Alessandri intent imprimirle a su gobierno un sello de
reforma liberal al modelo de industrializacin, destinado a dotar a la economa del
impulso que necesitaba, en opinin de los sectores de derecha, para desarrollar la
competencia privada y para estimular el mercado interno.
Terremoto de Valdivia, mayo de 1960.
Fuente: Plataforma urbana.
1959 y 1960), crecimiento del producto interno, reduccin de la deuda externa.
millones de dlares entre 1959 y 1960), reduccin de la inacin (a un dgito entre
Sin embargo, este xito era ms aparente que real, y ms coyuntural que estructural.
Dos acontecimientos (ocurridos en 1960 y 1961, respectivamente) echaran por la
borda las intenciones liberales del Gobierno: el terremoto de Valdivia y las elecciones
parlamentarias.
El terremoto de Valdivia,
vuelta atrs en las polticas econmicas
Entre los das 21 y 22 de mayo ocurrieron dos grandes movimientos ssmicos y un
maremoto en el sur del pas, que tuvieron a Valdivia como epicentro. Actualmente,
este movimiento telrico es considerado como el ms grande de la historia geol-
y de XI a XII en la escala de Mercalli).
El terremoto y maremoto de Valdivia dej aislada a la ciudad, debido a la des-
truccin de sus vas de acceso. Ante esta situacin se organiz un puente areo
Paralelamente, como el maremoto se intern varios kilmetros tierra adentro, el
barro arrastrado por el tsunami provoc una obstruccin en el cauce del ro San
Pedro, que normalmente desaguaba el lago Riihue hacia el mar. Como resultado
de la obstruccin, y de la constante lluvia que caa en la zona en esos das, el lago
comenz a inundarse, amenazando con desbordarse sobre toda la zona, sumergin-
dola bajo sus aguas. Para evitar ese nuevo desastre, cientos de obreros, soldados
e ingenieros del Ejrcito se movilizaron al lugar y trabajaron por ms de un mes,
removiendo lodo del San Pedro, para que desaguara lentamente al Riihue. Este
proceso, que fue informado a toda la poblacin nacional a travs de los noticieros,
culmin el 24 de julio cuando se logr despejar una parte del lodo que estancaba
el cauce del ro San Pedro.
La tragedia natural provoc, en los meses siguientes, una fuerte movilizacin de
recursos pblicos a la zona. El Gobierno decidi endeudarse con la banca exterior
anterior), para poder paliar los efectos sociales de tal desastre, con lo cual, ech
Las elecciones de 1961
El 12 de marzo de 1961 se celebraron los comicios parlamentarios para elegir a 147
diputados y renovar a 25 senadores.
Estructura: modo como estn organizadas
u ordenadas las partes de un todo. Implica
duracin y permanencia en el tiempo. Si se
o cambia una parte o elemento del
todo, lleva lenta y paulatinamente al cambio
y de todas las dems.
Coyuntura: conjunto de circunstancias
que y caracterizan una situacin. A
diferencia de la estructura, no es permanente,
sino cambiante en el tiempo.
Vocabulario
Sugerencias Web
Revisa la siguiente pgina web sobre los peores terremotos
del mundo:
Luego, haz clic en 1) Chile y se desplegar informacin sobre
el terremoto de Valdivia.
Aplicacin, anlisis y sntesis
1. Elabora un esquema conceptual con los
procesos ms importantes.
2. Establece relaciones, descritas en esta pgina,
entre los tres primeros temas revisados en
este captulo, qu procesos internacionales
estaban ocurriendo durante el gobierno de
Alessandri?
A c t i v i d a d

U N I D A D 3
En las elecciones de diputados, vot vlidamente 1.337.080 personas. Los
partidos de derecha (el Partido Conservador Unido y el Partido Liberal) obtuvie-
ron un 31,4% de los votos; un 38% fue para los partidos de centro (el Radical y el
Demcrata Cristiano, en ese orden); y los partidos de izquierda, agrupados en el
Frente de Accin Popular (integrados por el Partido Comunista, el Socialista y el
Democrtico Nacional), obtuvieron un 29,9% de los votos. El Partido Radical era el
partido ms votado, con poco ms del 22% de los votos.
Adems de conrmar la tendencia de los tres tercios de la poltica chilena, los
resultados electorales provocaron que el gobierno quedara en minora en la
Cmara de Diputados, lo que implicaba que le resultara muy difcil continuar
desarrollando reformas legales, sin contar con el apoyo parlamentario de al
menos uno de los dems partidos.
Primera etapa de Gobierno:
Revolucin de los gerentes
Para realizar esta estrategia, el mandatario form su primer gabinete con personas
procedentes del mundo empresarial, tecncratas e ingenieros, en lo que se de-
nomin la Revolucin de los gerentes, cuyas primeras medidas recordaban al
paquete de medidas recomendadas por la Misin Klein Saks, que el gobierno de
Carlos Ibez no se atrevi a implementar.
En ese sentido, se eliminaron barreras al comercio exterior, se otorgaron franquicias
tributarias y se liberalizaron los precios del mercado, a la vez que se incentivaba
a los negocios e industrias a renovarse tecnolgicamente. La CORFO fue replanteada,
orientada ahora a disear polticas sectoriales a diez aos plazo, a asesorar a los
empresarios en su proceso de incorporacin de tecnologas, y a otorgar cr-
inversiones directas en la economa. En suma, las reformas apuntaban a desarrollar
la empresa privada, sector clave del proceso de industrializacin, e implicaban
una lectura liberal de la crisis que afectaba al modelo ISI, y de las soluciones que se
requeran para salir del estancamiento en el que se hallaba la economa.
En la siguiente tabla se sintetizan los principales indicadores econmicos en los
primeros aos del gobierno de Jorge Alessandri:
En esta tabla, los datos correspondientes a 1958 son de referencia, ya que corres-
ponden a resultados de los ltimos meses del gobierno de Carlos Ibez. Los que
corresponden a este mandatario deben considerarse desde 1959 en adelante.
Desde el punto de vista cuantitativo, los primeros resultados de la poltica liberaliza-
dora del gobierno de Jorge Alessandri fueron espectaculares: en todas las cuentas
Fuente: Braun y otros. Economa chilena, 1810-1995, obra citada.
Ao/
PIB
(% de variacin
anual)
Ingreso menos
millones de
pesos de 1995)
Reservas anua-
les (en millones
de U$)
Deuda externa
(en millones de
pesos de 1995)
1958 5,49 -6.574 32,51 29,6 764.247
1959 5,27 94.941 33,24 105,4 619.419
1960 7,88 -206.408 5,47 72,8 490.611
1961 4,78 -199.008 9,61 -5,2 520.330
El Presidente Jorge Alessandri en su
tradicional caminata diaria al Palacio de
La Moneda.
Quines eran los gerentes?
Clasifcacin e indagacin:
1. Francisco Cereceda, ingeniero, Ministro de
Educacin (1958-1960). Haba sido rector
de la Universidad Federico Santa Mara.
2. Stero del Ro Gundin, mdico, ex presidente
del Colegio Mdico y socio de la Sociedad
Nacional de Agricultura, ministro del Inte-
rior (1959-1964). Fue el nico ministro de
Alessandri que dur todo su mandato.
3. Julio Philippi Izquierdo, abogado, ocup 7
ministerios distintos durante el mandato de
Alessandri, entre ellos, el de Economa.
4. Eduardo Figueroa Geisse, ingeniero, ministro
de Hacienda (1960-61) y presidente del Banco
Central, yantes haba formado parte de la CORFO.
5. Eduardo Gomien Daz, ingeniero, ministro
del Trabajo (1959-1960), subgerente de la
compaa carbonfera Schwagger.
6. Roberto Vergara Herrera, ingeniero, ministro
de Minera (1958-1960), haba sido gerente
de la CAP.
Organiza estos datos en una tabla, consi-
derando los siguientes aspectos: nombre,
ministerio, profesin y empresas a las que
estuvieron asociados (cuando as ocurra).
Investiga cules de estas empresas eran
pblicas y cules, privadas. En el tema 2
de la Unidad 2 estn casi todas, y las que
no estn ah se encuentran en el tema 6
de esta unidad.
A c t i v i d a d

Aunque Jorge Alessandri se plante como apoltico e independiente, intentando
mantenerse al margen de la inuerncia de los partidos, cont, desde sus inicios,
con el apoyo de la derecha tradicional (liberales y conservadores), la que en 1961 se
articul en el llamado Frente Nacional. Por ello, su triunfo en 1958 represent el
regreso, por primera vez, de la derecha al poder ejecutivo, desde el segundo
gobierno de su padre, Arturo Alessandri Palma (1932- 1938).
Entre 1958 y 1961, Jorge Alessandri intent imprimirle a su gobierno un sello de
reforma liberal al modelo de industrializacin, destinado a dotar a la economa del
impulso que necesitaba, en opinin de los sectores de derecha, para desarrollar la
competencia privada y para estimular el mercado interno.
Terremoto de Valdivia, mayo de 1960.
Fuente: Plataforma urbana.
1959 y 1960), crecimiento del producto interno, reduccin de la deuda externa.
millones de dlares entre 1959 y 1960), reduccin de la inacin (a un dgito entre
Sin embargo, este xito era ms aparente que real, y ms coyuntural que estructural.
Dos acontecimientos (ocurridos en 1960 y 1961, respectivamente) echaran por la
borda las intenciones liberales del Gobierno: el terremoto de Valdivia y las elecciones
parlamentarias.
El terremoto de Valdivia,
vuelta atrs en las polticas econmicas
Entre los das 21 y 22 de mayo ocurrieron dos grandes movimientos ssmicos y un
maremoto en el sur del pas, que tuvieron a Valdivia como epicentro. Actualmente,
este movimiento telrico es considerado como el ms grande de la historia geol-
y de XI a XII en la escala de Mercalli).
El terremoto y maremoto de Valdivia dej aislada a la ciudad, debido a la des-
truccin de sus vas de acceso. Ante esta situacin se organiz un puente areo
Paralelamente, como el maremoto se intern varios kilmetros tierra adentro, el
barro arrastrado por el tsunami provoc una obstruccin en el cauce del ro San
Pedro, que normalmente desaguaba el lago Riihue hacia el mar. Como resultado
de la obstruccin, y de la constante lluvia que caa en la zona en esos das, el lago
comenz a inundarse, amenazando con desbordarse sobre toda la zona, sumergin-
dola bajo sus aguas. Para evitar ese nuevo desastre, cientos de obreros, soldados
e ingenieros del Ejrcito se movilizaron al lugar y trabajaron por ms de un mes,
removiendo lodo del San Pedro, para que desaguara lentamente al Riihue. Este
proceso, que fue informado a toda la poblacin nacional a travs de los noticieros,
culmin el 24 de julio cuando se logr despejar una parte del lodo que estancaba
el cauce del ro San Pedro.
La tragedia natural provoc, en los meses siguientes, una fuerte movilizacin de
recursos pblicos a la zona. El Gobierno decidi endeudarse con la banca exterior
anterior), para poder paliar los efectos sociales de tal desastre, con lo cual, ech
El 12 de marzo de 1961 se celebraron los comicios parlamentarios para elegir a 147
diputados y renovar a 25 senadores.
Estructura: modo como estn organizadas
u ordenadas las partes de un todo. Implica
duracin y permanencia en el tiempo. Si se
o cambia una parte o elemento del
todo, lleva lenta y paulatinamente al cambio
y de todas las dems.
Coyuntura: conjunto de circunstancias
que y caracterizan una situacin. A
diferencia de la estructura, no es permanente,
sino cambiante en el tiempo.
Vocabulario
Sugerencias Web
Revisa la siguiente pgina web sobre los peores terremotos
del mundo:
Luego, haz clic en 1) Chile y se desplegar informacin sobre
el terremoto de Valdivia.
Aplicacin, anlisis y sntesis
1. Elabora un esquema conceptual con los
procesos ms importantes.
2. Establece relaciones, descritas en esta pgina,
entre los tres primeros temas revisados en
este captulo, qu procesos internacionales
estaban ocurriendo durante el gobierno de
Alessandri?
A c t i v i d a d

U N I D A D 3
En las elecciones de diputados, vot vlidamente 1.337.080 personas. Los
partidos de derecha (el Partido Conservador Unido y el Partido Liberal) obtuvie-
ron un 31,4% de los votos; un 38% fue para los partidos de centro (el Radical y el
Demcrata Cristiano, en ese orden); y los partidos de izquierda, agrupados en el
Frente de Accin Popular (integrados por el Partido Comunista, el Socialista y el
Democrtico Nacional), obtuvieron un 29,9% de los votos. El Partido Radical era el
partido ms votado, con poco ms del 22% de los votos.
Adems de conrmar la tendencia de los tres tercios de la poltica chilena, los
resultados electorales provocaron que el gobierno quedara en minora en la
Cmara de Diputados, lo que implicaba que le resultara muy difcil continuar
desarrollando reformas legales, sin contar con el apoyo parlamentario de al
menos uno de los dems partidos.
Segunda etapa de Gobierno:
cambios polticos y econmicos
adelante, se volvieron ahora en su contra. La liberalizacin del comercio exterior pro
-
de pagos (del orden de los 40 millones de dlares anuales, entre 1960 y 1964), lo
que implicaba que desde 1961 en adelante, el Estado registraba prdidas de divisas.
Adems, desde el terremoto de Valdivia, el Gobierno no volvi a tener nmeros
de 206 mil millones de pesos; en 1961, fue de 199 mil millones; en 1962, pas a 310
27% en 1962, hasta el 38% en 1964.
Reformas polticas y electorales
Los radicales aceptaron ingresar al Gobierno con ciertas condiciones que la derecha
no dud en aceptar: mejorar las condiciones laborales y salariales de los trabajadores
urbanos, principal sustento electoral de ese partido; reformar la poltica econmica
del gobierno en orden a fomentar la industria nacional; que el prximo candidato
presidencial de la nueva alianza fuera un radical.
La consecuencia de esta reforma fue el aumento explosivo del electorado. Si en
1961 votaron poco ms de 1,4 milln de electores (con una abstencin del 27%),
en 1964 votaran poco ms de 2,5 millones con una abstencin de 13 %.
Opinin sobre la Reforma Agraria
toca la causalidad, por lo dems sugestiva, que
cuando se formul en Estados Unidos la poltica
de la Alianza para el Progreso, como resultado
del ascenso del seor Kennedy al poder, entonces
se comienza aqu en Chile a hablar de reforma
agraria
Se prosigue con ella este proceso permanente de
deterioro de la soberana nacional, en lo que sta
tiene de sustantivo, porque resulta que, ya sea
polticamente o a travs de nuestros compromisos
en las relaciones con los Estados americanos, hemos
llegado a aceptar la teora de que en este continente
no pueden existir los regmenes socialistas.
Fuente: Clodomiro Almeyda. Reforma agraria?, (1962).
Santiago: Prensa Latinoamericana.

Anlisis y formulacin de
hiptesis
Tamao del electorado en las elecciones
generales (Chile, 1958-1970):
Considerando los datos ofrecidos en la siguiente
tabla:
1. Especula sobre los objetivos polticos de la
reforma de 1962.
2. Elabora una hiptesis sobre los efectos que
habra provocado la reforma en los partidos
polticos.
A c t i v i d a d
Ao Votantes % de la pobl. total
1958 1.498.000 20,4
1964 2.915.000 34,7
1970 3.540.000 36,4
Fuente: Adaptado de Scully, T., obra citada.
Procedimiento
informacin estadstica en la pgina 70 del Texto.
Las elecciones parlamentarias de 1961, provocaron la detencin de las reformas
liberales realizadas durante la llamada revolucin de los gerentes, y signicaron
el retorno a polticas de carcter proteccionista y de protagonismo del Estado en
la economa.
Aprovechando el reciente establecimiento de la Alianza para el Progreso (1961), el
gobierno busc nanciamiento internacional para llevar a cabo reformas estruc-
turales a la economa chilena, tal como el proyecto de Reforma Agraria, pese al
rechazo que esa idea presentaba en la oposicin de izquierda (lee el lateral).
Por otra parte, como se indic en la pgina anterior, el Gobierno quedaba en mino-
ra poltica en ambas cmaras. Para evitar que aquello se transformara en una esteri-
lidad legislativa en la segunda mitad de su gobierno, Jorge Alessandri acept hacer
una alianza con el Partido Radical con el objeto de garantizar mayora en ambas
cmaras, conformndose el Frente Democrtico, integrado por conservadores,
liberales y radicales. As, los radicales volvan al gobierno despus de 10 aos.
De este modo, la incorporacin de los radicales le imprimi un nuevo sello
poltico al gobierno. Una manifestacin de este sello, fue el establecimiento de
la Ley General de Elecciones de 1962, que estableci tres hitos claves en el
proceso de democratizacin y expansin electoral iniciado en 1949 (ao del
establecimiento del sufragio femenino):
La inscripcin electoral pas a ser obligatoria para todos los ciudadanos. Desde
entonces, la omisin de la inscripcin recibi penas severas.
Los registros electorales pasaron a ser permanentes, por lo que ya no se reque-
ra que los ciudadanos ya inscritos anteriormente se volvieran a inscribir para
una nueva eleccin.
El sufragio pas a ser obligatorio.
Inicio de la reforma agraria
Considerando el aporte de la Alianza Para el Progreso, el gobierno de Alessandri
estudi varios proyectos de reforma estructural.
Qu haba provocado esta transformacin de las posiciones? La combinacin
entre las necesidades de poltica interna, con las nuevas condiciones de la poltica
internacional.
En este contexto, el Gobierno empez a implementar una polmica reforma
agraria, que contaba con el apoyo de expertos internacionales (principalmente
de Estados Unidos).
de reforma agraria, pese a la oposicin de los partidos: Socialista, Comunista y
Demcrata Cristiano. El proyecto vio la luz solo con el apoyo de la derecha y de
los radicales.
En funcin de esta ley (15.020), se cre el Consejo Superior de Fomento Agropecuario,
legal de propiedad familiar agrcola y se aprobaba un sistema de crdito para
pequeos y medianos agricultores. Adems, se reorganizaron antiguas instituciones
pblicas, permitiendo el surgimiento del Instituto de Desarrollo Agropecuario
(INDAP) y la Corporacin de Reforma Agraria (CORA).
Sin embargo, la ley no deca nada de cmo y dnde se obtendran las tierras que
trminos de redistribucin de tierras, eran limitados, si no nulos. Debido a esto,
en 1963, el gobierno propuso al Congreso una reforma a la Constitucin que fue
aprobada casi en forma unnime, en la cual se facultaba al Estado a propender a la
conveniente divisin de la propiedad rustica (rural) y a la constitucin de la propiedad
familiar, de acuerdo con criterios de productividad. Es decir, la reforma de 1963
propona que el Estado tuviera la facultad de expropiar tierras sin explotar o mal
trabajadas.
Pese a los apoyos transversales que tuvo en el mundo poltico, la reforma tuvo
escaso efecto econmico, debido a la posicin de la Sociedad Nacional de
Agricultura, principal entidad gremial de los terratenientes del pas, que se dividi
entre el apoyo y el rechazo. El rechazo de la entidad coincida con aquellos que
vean en la reforma un peligroso precedente para el desarrollo de expropiaciones
Origen de la mala distribucin de las propie-
dades agrcolas
Ni en Chile ni en los dems pases sudamericanos
hubo jams una accin colonizadora y
justa. La tierra, factor de importancia fundamental
en el progreso social y econmico fue distribuida
de una forma injusta y caprichosa durante la
Conquista y la Colonia, situacin que nocambi
tras la Independencia.
Los efectos de la mala distribucin de la tierra son
de orden social, econmico, poltico y tcnico. El
observador capacitado puede fcilmente com-
probarlo en los campos chilenos, al establecer la
profunda diversidad que existe en las condiciones
de vida de las clases sociales, la pobreza extremada
de las familias propietarias campesinas, el bajo
rendimiento en el trabajo, la destruccin incons-
ciente de la riqueza acumulada por la naturaleza.
Fuente: adaptado de Chaparro, L. Colonizacin y Reforma
Agraria, (1932). Santiago: Editorial Nascimento.
En Memoria Chilena.
Contextualizacin
Leyenda
Macetero: Reforma Agraria
Paleta: Ya estoy listo para irlo a ver, to.
To Sam: S, pero a m no me venga con orcitas en el ojal.
Fuente: Revista Topaze, 6 de julio de 1962.

U N I D A D 3
Procedimiento
Revisa las orientaciones de anlisis de caricatura en
Entre esos proyectos que se estudi, el primero que se intent llevar a la
realidad fue el de la reforma agraria. Este proyecto era apoyado por los radica-
les, la derecha tradicional e incluso la Iglesia Catlica, sin embargo, con matices
entre ellos: mientras la derecha tradicional apoyaba la reforma en el marco de
una poltica general de modernizacin de la produccin nacional, la Iglesia
buscaba resolver un problema de justicia social hacia los sectores desfavoreci-
dos, los campesinos. En ese debate, el gobierno opt por presentar un proyec-
to ms en la senda de lo planteado por la Iglesia, es decir, resolver un problema
de injusticia social, ms que resolver un problema econmico.
Paradojalmente, el proyecto recibi las crticas de los partidos de izquierda, la
Democracia Cristiana, movimientos sindicales y campesinos, pese a que vena a
responder a antiguas reivindicaciones de esos sectores, postergadas por el recha-
zo de los mismos sectores que ahora, desde el gobierno, la estaban impulsando.
Los roles haban cambiado, y los detractores de ayer, eran los defensores de ahora,
y los partidarios de ayer, eran los renuentes de ahora.
Segunda etapa de Gobierno:
cambios polticos y econmicos
adelante, se volvieron ahora en su contra. La liberalizacin del comercio exterior pro
-
de pagos (del orden de los 40 millones de dlares anuales, entre 1960 y 1964), lo
que implicaba que desde 1961 en adelante, el Estado registraba prdidas de divisas.
Adems, desde el terremoto de Valdivia, el Gobierno no volvi a tener nmeros
de 206 mil millones de pesos; en 1961, fue de 199 mil millones; en 1962, pas a 310
27% en 1962, hasta el 38% en 1964.
Reformas polticas y electorales
Los radicales aceptaron ingresar al Gobierno con ciertas condiciones que la derecha
no dud en aceptar: mejorar las condiciones laborales y salariales de los trabajadores
urbanos, principal sustento electoral de ese partido; reformar la poltica econmica
del gobierno en orden a fomentar la industria nacional; que el prximo candidato
presidencial de la nueva alianza fuera un radical.
La consecuencia de esta reforma fue el aumento explosivo del electorado. Si en
1961 votaron poco ms de 1,4 milln de electores (con una abstencin del 27%),
en 1964 votaran poco ms de 2,5 millones con una abstencin de 13 %.
Opinin sobre la Reforma Agraria
toca la causalidad, por lo dems sugestiva, que
cuando se formul en Estados Unidos la poltica
de la Alianza para el Progreso, como resultado
del ascenso del seor Kennedy al poder, entonces
se comienza aqu en Chile a hablar de reforma
agraria
Se prosigue con ella este proceso permanente de
deterioro de la soberana nacional, en lo que sta
tiene de sustantivo, porque resulta que, ya sea
polticamente o a travs de nuestros compromisos
en las relaciones con los Estados americanos, hemos
llegado a aceptar la teora de que en este continente
no pueden existir los regmenes socialistas.
Fuente: Clodomiro Almeyda. Reforma agraria?, (1962).
Santiago: Prensa Latinoamericana.

Anlisis y formulacin de
hiptesis
Tamao del electorado en las elecciones
generales (Chile, 1958-1970):
Considerando los datos ofrecidos en la siguiente
tabla:
1. Especula sobre los objetivos polticos de la
reforma de 1962.
2. Elabora una hiptesis sobre los efectos que
habra provocado la reforma en los partidos
polticos.
A c t i v i d a d
Ao Votantes % de la pobl. total
1958 1.498.000 20,4
1964 2.915.000 34,7
1970 3.540.000 36,4
Fuente: Adaptado de Scully, T., obra citada.
Procedimiento
Las elecciones parlamentarias de 1961, provocaron la detencin de las reformas
liberales realizadas durante la llamada revolucin de los gerentes, y signicaron
el retorno a polticas de carcter proteccionista y de protagonismo del Estado en
la economa.
Aprovechando el reciente establecimiento de la Alianza para el Progreso (1961), el
gobierno busc nanciamiento internacional para llevar a cabo reformas estruc-
turales a la economa chilena, tal como el proyecto de Reforma Agraria, pese al
rechazo que esa idea presentaba en la oposicin de izquierda (lee el lateral).
Por otra parte, como se indic en la pgina anterior, el Gobierno quedaba en mino-
ra poltica en ambas cmaras. Para evitar que aquello se transformara en una esteri-
lidad legislativa en la segunda mitad de su gobierno, Jorge Alessandri acept hacer
una alianza con el Partido Radical con el objeto de garantizar mayora en ambas
cmaras, conformndose el Frente Democrtico, integrado por conservadores,
liberales y radicales. As, los radicales volvan al gobierno despus de 10 aos.
De este modo, la incorporacin de los radicales le imprimi un nuevo sello
poltico al gobierno. Una manifestacin de este sello, fue el establecimiento de
la Ley General de Elecciones de 1962, que estableci tres hitos claves en el
proceso de democratizacin y expansin electoral iniciado en 1949 (ao del
establecimiento del sufragio femenino):
La inscripcin electoral pas a ser obligatoria para todos los ciudadanos. Desde
entonces, la omisin de la inscripcin recibi penas severas.
Los registros electorales pasaron a ser permanentes, por lo que ya no se reque-
ra que los ciudadanos ya inscritos anteriormente se volvieran a inscribir para
una nueva eleccin.
El sufragio pas a ser obligatorio.
Inicio de la reforma agraria
Considerando el aporte de la Alianza Para el Progreso, el gobierno de Alessandri
estudi varios proyectos de reforma estructural.
Qu haba provocado esta transformacin de las posiciones? La combinacin
entre las necesidades de poltica interna, con las nuevas condiciones de la poltica
internacional.
En este contexto, el Gobierno empez a implementar una polmica reforma
agraria, que contaba con el apoyo de expertos internacionales (principalmente
de Estados Unidos).
de reforma agraria, pese a la oposicin de los partidos: Socialista, Comunista y
Demcrata Cristiano. El proyecto vio la luz solo con el apoyo de la derecha y de
los radicales.
En funcin de esta ley (15.020), se cre el Consejo Superior de Fomento Agropecuario,
legal de propiedad familiar agrcola y se aprobaba un sistema de crdito para
pequeos y medianos agricultores. Adems, se reorganizaron antiguas instituciones
pblicas, permitiendo el surgimiento del Instituto de Desarrollo Agropecuario
(INDAP) y la Corporacin de Reforma Agraria (CORA).
Sin embargo, la ley no deca nada de cmo y dnde se obtendran las tierras que
trminos de redistribucin de tierras, eran limitados, si no nulos. Debido a esto,
en 1963, el gobierno propuso al Congreso una reforma a la Constitucin que fue
aprobada casi en forma unnime, en la cual se facultaba al Estado a propender a la
conveniente divisin de la propiedad rustica (rural) y a la constitucin de la propiedad
familiar, de acuerdo con criterios de productividad. Es decir, la reforma de 1963
propona que el Estado tuviera la facultad de expropiar tierras sin explotar o mal
trabajadas.
Pese a los apoyos transversales que tuvo en el mundo poltico, la reforma tuvo
escaso efecto econmico, debido a la posicin de la Sociedad Nacional de
Agricultura, principal entidad gremial de los terratenientes del pas, que se dividi
entre el apoyo y el rechazo. El rechazo de la entidad coincida con aquellos que
vean en la reforma un peligroso precedente para el desarrollo de expropiaciones
Origen de la mala distribucin de las propie-
dades agrcolas
Ni en Chile ni en los dems pases sudamericanos
hubo jams una accin colonizadora y
justa. La tierra, factor de importancia fundamental
en el progreso social y econmico fue distribuida
de una forma injusta y caprichosa durante la
Conquista y la Colonia, situacin que nocambi
tras la Independencia.
Los efectos de la mala distribucin de la tierra son
de orden social, econmico, poltico y tcnico. El
observador capacitado puede fcilmente com-
probarlo en los campos chilenos, al establecer la
profunda diversidad que existe en las condiciones
de vida de las clases sociales, la pobreza extremada
de las familias propietarias campesinas, el bajo
rendimiento en el trabajo, la destruccin incons-
ciente de la riqueza acumulada por la naturaleza.
Fuente: adaptado de Chaparro, L. Colonizacin y Reforma
Agraria, (1932). Santiago: Editorial Nascimento.
En Memoria Chilena.
Contextualizacin
Leyenda
Macetero: Reforma Agraria
Paleta: Ya estoy listo para irlo a ver, to.
To Sam: S, pero a m no me venga con orcitas en el ojal.
Fuente: Revista Topaze, 6 de julio de 1962.

U N I D A D 3
Procedimiento
Revisa las orientaciones de anlisis de caricatura en
Entre esos proyectos que se estudi, el primero que se intent llevar a la
realidad fue el de la reforma agraria. Este proyecto era apoyado por los radica-
les, la derecha tradicional e incluso la Iglesia Catlica, sin embargo, con matices
entre ellos: mientras la derecha tradicional apoyaba la reforma en el marco de
una poltica general de modernizacin de la produccin nacional, la Iglesia
buscaba resolver un problema de justicia social hacia los sectores desfavoreci-
dos, los campesinos. En ese debate, el gobierno opt por presentar un proyec-
to ms en la senda de lo planteado por la Iglesia, es decir, resolver un problema
de injusticia social, ms que resolver un problema econmico.
Paradojalmente, el proyecto recibi las crticas de los partidos de izquierda, la
Democracia Cristiana, movimientos sindicales y campesinos, pese a que vena a
responder a antiguas reivindicaciones de esos sectores, postergadas por el recha-
zo de los mismos sectores que ahora, desde el gobierno, la estaban impulsando.
Los roles haban cambiado, y los detractores de ayer, eran los defensores de ahora,
y los partidarios de ayer, eran los renuentes de ahora.
Iglesia, vean con buenos ojos la formacin de una clase media rural que contuviera
las demandas sociales de los campesinos ms vulnerables.
La ley de Reforma Agraria del Gobierno, si bien limitada en sus alcances, abri un
debate nacional como nunca antes se haba visto, acerca de la necesidad y con-
veniencia de la redistribucin de tierras. Distintos actores sociales y polticos se
hicieron parte de este debate, incluyendo a la propia Iglesia Catlica, que en 1963
fund el Instituto de Promocin Agrcola (INPROA) destinado a llevar a cabo su
propia reforma agraria en fundos de su propiedad.
Pese a las intenciones redistributivas del gobierno, el proyecto de reforma agraria
tuvo resultados muy pobres.
En la siguiente tabla se desglosa la estructura de tenencia de la tierra por estratos
de tamao de las explotaciones (en hectreas de riego bsico, HRB), para 1965.
Lee los datos que aparecen en la tabla para que los comentemos.
Cmo se leen estos datos?
Para el estrato de 0 a 4,99 HRB (que corresponde a los minifundios y pequeas
propiedades), haba en 1965, 189.529 explotaciones, que representaban el 81,4%
del total de explotaciones del pas y el 9,7% del total de hectreas de riego bsico
del pas.
Al otro extremo, para el estrato de 80 o ms HRB (que corresponde a la gran
propiedad rural, es decir, los latifundios), en 1965, haba 4.876 explotaciones, que
equivalan al 2,1% del pas y que representaban el 55,4% del total nacional de
hectreas de riego bsico.
Los datos demuestran cmo era la distribucin de la tenencia de la tierra en Chile
en 1965. Esta distribucin era marcadamente desigual, ya que un 2,1% de grandes
propietarios controlaba un 55% de la tierra, mientras el 92,9% de las explotaciones
pequeas (entre 0 y 19,99 HRB) equivalan al 22,4% de la tierra.
En este sentido el impacto de la reforma agraria hasta 1965, haba sido mnimo, tanto
en relacin a la poblacin impactada como en la cantidad de tierra expropiada, y
ello quedaba explicado por la falta de un proyecto claro por parte del gobierno y
de las fuerzas que lo apoyaban.
Estratos de tamao
(en HRB)
EXPLOTACIONES
N % % HRB
0- 4,99 189.529 81,4 9,7
5,0- 19,99 26.837 11,5 12,7
20,00- 39,99 6.980 3,0 9,4
40,00- 79,99 4.653 2,0 12,8
80,00 o ms 4.876 2,1 55,4
Total 232.955 100,0 100.0
Fuente: Adaptado de Gmez, S. Echeique, J. La agricultura chilena. Las dos caras de la modernizacin, (1988). Santiago: FLACSO.
1. Indica tres razones por las cuales era necesario
llevar a cabo una reforma agraria en nuestro pas.
2. Segn la tabla, qu explotaciones y propiedades
agrcolas eran las ms numerosas y cules las menos
numerosas? Qu cantidad de HRB ocupaban unas
y otras?
3. Relaciona los datos de la tabla con la necesidad
de implementar la reforma agraria.
Cuestiones
Una Hectrea de Riego Bsico es el potencial de
produccin de una hectrea fsica (10 mil metros
cuadrados), regada de clase I de capacidad de
uso, del Valle del ro Maipo. La equivalencia de
una HRB en hectrea fsica variar de una regin
a otra; por ejemplo, en una zona cordillerana una
HRB equivale a un 0,013 de hectrea fsica, y en
cambio en Elqui, puede alcanzar a equivaler hasta
2,6 hectreas fsicas. Estadsticamente hablando
la HRB es mejor indicador que la hectrea fsica,
debido a que la capacidad productiva de sta
demasiado de una zona con riego agrcola
de una que no lo tiene.
Una explotacin agrcola puede estar formada por
uno o ms predios sujeta a propiedad
de una persona natural o jurdica). En 1965, cada
explotacin equivala a 1,28 predios.
Tenencia de tierra: es la ocupacin y posesin
actual de la tierra, ya sea que se haya obtenido
por compraventa, por herencia, donacin o simple
ocupacin de la tierra. Por ende, la tenencia no
siempre implica poseer un ttulo de propiedad
de la tierra que se ocupa.
Contextualizacin

I. A continuacin se ofrecen tres recursos: un extracto del texto legal sobre la reforma agraria de 1962, la crtica que
hizo de l un parlamentario socialista, y la programacin ocial que hizo la Corporacin de Reforma Agraria en
1962 sobre tierras expropiables. En relacin con estos recursos, elabora un resumen en el que des cuenta de los
siguientes aspectos:
1. Fortalezas y limitaciones que tena la ley 15.020, a la luz de los artculos transcritos y la crtica que hizo de ella
Clodomiro Almeyda. Compartes esta crtica? Justica tu respuesta.
2.
3. Determina el sector de propietarios agrcolas que se habra visto afectado por la implementacin inicial de la reforma
agraria, y elabora una hiptesis que explique por qu la reforma de esos aos apunt a ese sector y no a otro.
Importante: para realizar esta actividad debers calcular el nmero y tamao promedio de las explotaciones expro-
piadas en 1963, considerando los datos de CORA y la contextualizacin y la tabla de la pgina anterior.
Cmo realizar un resumen?
El objetivo de esta actividad es que seas capaz de desarrollar tu capacidad de sntesis. Para ello necesitas haber alcanzado
una comprensin de los textos ledos y ser capaz de relacionar los aspectos centrales de las distintas fuentes histricas.
Procedimiento
Realizar un esquema general de los puntos a considerar en el resumen. En este caso te puedes guiar por las preguntas
para su realizacin.
Recoger la informacin necesaria (en los textos presentados) para elaborar el resumen
Organizar esta informacin, segn el esquema general realizado previamente.
Redactar el resumen siguiendo el orden del esquema general y cuidando que las ideas queden relacionadas entre s.
A c t i v i d a d
Ley 15.020
Art. 15: Para los nes de la reforma
agraria, declrase de utilidad pblica
y autorzase la expropiacin de los
siguientes predios rsticos:
a) Los predios abandonados, como
tambin aquellos que estn noto-
riamente mal explotados.
Art. 21, inciso 3: Tanto en el
acuerdo de expropiacin adoptado
por la Corporacin de la Reforma
Agraria, como en los respectivos
decretos supremos de expropia-
cin, se sealar el monto de las
indemnizaciones que han de darse
al propietario y a terceros.
Crtica de Clodomiro Almeyda:
Por eso tenemos que colocarnos
en el siguiente dilema: estas tierras
abandonadas, o tan deciente-
mente explotadas, lo son porque
sus propietarios son muy ricos y
en consecuencia, no les interesa
cultivarlas, o porque ellas son tan
malas que, en realidad, no vale la
pena cultivarlas, pues hacerlo sera
muy costoso. Y en ambos casos,
incluso el sistema de expropiacin
con pago diferido puede signicar
a los agricultores una ganancia
inmerecida.
Fuente: En Almeyda, C.
Reforma agraria?, obra ya citada.
A partir de la publicacin de la
ley n 15.020 se han adquirido
24 predios con un total de 80 mil
966,98 hectreas, por un valor de
4 millones 728 mil escudos
Los planes que se estn aplicando
durante este ao (1963), siempre
que se cuente con los recursos
econmicos indispensables, permi-
tirn obtener resultados que harn
propietarios a los miembros de 5 mil
200 familias campesinas. En el ao
1964 esta meta se aumentar a 7 mil
500 unidades, proporcionndose
asistencia crediticia y tcnica a los
5 mil antiguos colonos.
Fuente: CORA,
La Reforma Agraria Chilena, (1963)
Santiago: Imprenta del Diario Ilustrado.
U N I D A D 3

Si el total de tierra cultivable en Chile en la poca era de alrededor de 5,5 millones de hectreas, y la poblacin
rural era de unas 2,3 millones de personas, evala la implementacin inicial de la Reforma Agraria, consideran-
do el impacto de ella en la tierra cultivable y en familias beneciadas.
Explotaciones agrcolas en el Censo
Agropecuario de 1955
Tamao de
Explotacin
Explotaciones
Cantidad
(e)
%
% Supercie
(f)
Subfamiliar
(a)
55,8 37,0 0,3
Familiar
(b)
60,4 40,0 7,1
Mediano
(c)
24,4 16,1 11,4
Grande
(d)
10,4 6,9 81,2
Total
(g)
151,0 100 100
Leyenda:
(a) Supercie menor de 5 hectreas.
(b) Supercie entre 5 y 20 hectreas en la zona central; y
entre 5 y 50 hectreas en la zona sur.
(c) Supercie entre 20 y 200 hectreas en la zona central,
y entre 50 y 200 hs. en la zona sur.
(d) Sobre 200 hs., salvo por la Regin de Magallanes, que
es sobre 5.000 hs.
(e) En miles de unidades.
(f ) En hectreas.
(g) Corresponde al total de lo censado y no al total del pas.
Iglesia, vean con buenos ojos la formacin de una clase media rural que contuviera
las demandas sociales de los campesinos ms vulnerables.
La ley de Reforma Agraria del Gobierno, si bien limitada en sus alcances, abri un
debate nacional como nunca antes se haba visto, acerca de la necesidad y con-
veniencia de la redistribucin de tierras. Distintos actores sociales y polticos se
hicieron parte de este debate, incluyendo a la propia Iglesia Catlica, que en 1963
fund el Instituto de Promocin Agrcola (INPROA) destinado a llevar a cabo su
propia reforma agraria en fundos de su propiedad.
Pese a las intenciones redistributivas del gobierno, el proyecto de reforma agraria
tuvo resultados muy pobres.
En la siguiente tabla se desglosa la estructura de tenencia de la tierra por estratos
de tamao de las explotaciones (en hectreas de riego bsico, HRB), para 1965.
Lee los datos que aparecen en la tabla para que los comentemos.
Cmo se leen estos datos?
Para el estrato de 0 a 4,99 HRB (que corresponde a los minifundios y pequeas
propiedades), haba en 1965, 189.529 explotaciones, que representaban el 81,4%
del total de explotaciones del pas y el 9,7% del total de hectreas de riego bsico
del pas.
Al otro extremo, para el estrato de 80 o ms HRB (que corresponde a la gran
propiedad rural, es decir, los latifundios), en 1965, haba 4.876 explotaciones, que
equivalan al 2,1% del pas y que representaban el 55,4% del total nacional de
hectreas de riego bsico.
Los datos demuestran cmo era la distribucin de la tenencia de la tierra en Chile
en 1965. Esta distribucin era marcadamente desigual, ya que un 2,1% de grandes
propietarios controlaba un 55% de la tierra, mientras el 92,9% de las explotaciones
pequeas (entre 0 y 19,99 HRB) equivalan al 22,4% de la tierra.
En este sentido el impacto de la reforma agraria hasta 1965, haba sido mnimo, tanto
en relacin a la poblacin impactada como en la cantidad de tierra expropiada, y
ello quedaba explicado por la falta de un proyecto claro por parte del gobierno y
de las fuerzas que lo apoyaban.
Estratos de tamao
(en HRB)
EXPLOTACIONES
N % % HRB
0- 4,99 189.529 81,4 9,7
5,0- 19,99 26.837 11,5 12,7
20,00- 39,99 6.980 3,0 9,4
40,00- 79,99 4.653 2,0 12,8
80,00 o ms 4.876 2,1 55,4
Total 232.955 100,0 100.0
Fuente: Adaptado de Gmez, S. Echeique, J. La agricultura chilena. Las dos caras de la modernizacin, (1988). Santiago: FLACSO.
1. Indica tres razones por las cuales era necesario
llevar a cabo una reforma agraria en nuestro pas.
2. Segn la tabla, qu explotaciones y propiedades
agrcolas eran las ms numerosas y cules las menos
numerosas? Qu cantidad de HRB ocupaban unas
y otras?
3. Relaciona los datos de la tabla con la necesidad
de implementar la reforma agraria.
Cuestiones
Una Hectrea de Riego Bsico es el potencial de
produccin de una hectrea fsica (10 mil metros
cuadrados), regada de clase I de capacidad de
uso, del Valle del ro Maipo. La equivalencia de
una HRB en hectrea fsica variar de una regin
a otra; por ejemplo, en una zona cordillerana una
HRB equivale a un 0,013 de hectrea fsica, y en
cambio en Elqui, puede alcanzar a equivaler hasta
2,6 hectreas fsicas. Estadsticamente hablando
la HRB es mejor indicador que la hectrea fsica,
debido a que la capacidad productiva de sta
demasiado de una zona con riego agrcola
de una que no lo tiene.
Una explotacin agrcola puede estar formada por
uno o ms predios sujeta a propiedad
de una persona natural o jurdica). En 1965, cada
explotacin equivala a 1,28 predios.
Tenencia de tierra: es la ocupacin y posesin
actual de la tierra, ya sea que se haya obtenido
por compraventa, por herencia, donacin o simple
ocupacin de la tierra. Por ende, la tenencia no
siempre implica poseer un ttulo de propiedad
de la tierra que se ocupa.
Contextualizacin

I. A continuacin se ofrecen tres recursos: un extracto del texto legal sobre la reforma agraria de 1962, la crtica que
hizo de l un parlamentario socialista, y la programacin ocial que hizo la Corporacin de Reforma Agraria en
1962 sobre tierras expropiables. En relacin con estos recursos, elabora un resumen en el que des cuenta de los
siguientes aspectos:
1. Fortalezas y limitaciones que tena la ley 15.020, a la luz de los artculos transcritos y la crtica que hizo de ella
Clodomiro Almeyda. Compartes esta crtica? Justica tu respuesta.
2.
3. Determina el sector de propietarios agrcolas que se habra visto afectado por la implementacin inicial de la reforma
agraria, y elabora una hiptesis que explique por qu la reforma de esos aos apunt a ese sector y no a otro.
Importante: para realizar esta actividad debers calcular el nmero y tamao promedio de las explotaciones expro-
piadas en 1963, considerando los datos de CORA y la contextualizacin y la tabla de la pgina anterior.
Cmo realizar un resumen?
El objetivo de esta actividad es que seas capaz de desarrollar tu capacidad de sntesis. Para ello necesitas haber alcanzado
una comprensin de los textos ledos y ser capaz de relacionar los aspectos centrales de las distintas fuentes histricas.
Procedimiento
Realizar un esquema general de los puntos a considerar en el resumen. En este caso te puedes guiar por las preguntas
para su realizacin.
Recoger la informacin necesaria (en los textos presentados) para elaborar el resumen
Organizar esta informacin, segn el esquema general realizado previamente.
Redactar el resumen siguiendo el orden del esquema general y cuidando que las ideas queden relacionadas entre s.
A c t i v i d a d
Ley 15.020
Art. 15: Para los nes de la reforma
agraria, declrase de utilidad pblica
y autorzase la expropiacin de los
siguientes predios rsticos:
a) Los predios abandonados, como
tambin aquellos que estn noto-
riamente mal explotados.
Art. 21, inciso 3: Tanto en el
acuerdo de expropiacin adoptado
por la Corporacin de la Reforma
Agraria, como en los respectivos
decretos supremos de expropia-
cin, se sealar el monto de las
indemnizaciones que han de darse
al propietario y a terceros.
Crtica de Clodomiro Almeyda:
Por eso tenemos que colocarnos
en el siguiente dilema: estas tierras
abandonadas, o tan deciente-
mente explotadas, lo son porque
sus propietarios son muy ricos y
en consecuencia, no les interesa
cultivarlas, o porque ellas son tan
malas que, en realidad, no vale la
pena cultivarlas, pues hacerlo sera
muy costoso. Y en ambos casos,
incluso el sistema de expropiacin
con pago diferido puede signicar
a los agricultores una ganancia
inmerecida.
Fuente: En Almeyda, C.
Reforma agraria?, obra ya citada.
A partir de la publicacin de la
ley n 15.020 se han adquirido
24 predios con un total de 80 mil
966,98 hectreas, por un valor de
4 millones 728 mil escudos
Los planes que se estn aplicando
durante este ao (1963), siempre
que se cuente con los recursos
econmicos indispensables, permi-
tirn obtener resultados que harn
propietarios a los miembros de 5 mil
200 familias campesinas. En el ao
1964 esta meta se aumentar a 7 mil
500 unidades, proporcionndose
asistencia crediticia y tcnica a los
5 mil antiguos colonos.
Fuente: CORA,
La Reforma Agraria Chilena, (1963)
Santiago: Imprenta del Diario Ilustrado.
U N I D A D 3

Si el total de tierra cultivable en Chile en la poca era de alrededor de 5,5 millones de hectreas, y la poblacin
rural era de unas 2,3 millones de personas, evala la implementacin inicial de la Reforma Agraria, consideran-
do el impacto de ella en la tierra cultivable y en familias beneciadas.
5. La Revolucin en Libertad
Campaa presidencial de 1964
Las elecciones presidenciales de 1964 representan un hito en la historia poltica
desarrollando desde haca por lo menos una dcada.
Diversos factores provocaron la singularidad de estas elecciones, entre los cuales
se deben considerar algunos de largo plazo y otros de tipo coyuntural.
Factores de largo plazo: El principal factor era el crecimiento electoral que
haban provocado las distintas reformas a la ley de elecciones.
Estas reformas, sumadas a la reduccin del analfabetismo en un contexto
de crecimiento demogrco, provocaron una ampliacin sustantiva de la
poblacin electoral, incorporando a la vida ciudadana a sectores sociales hasta
entonces postergados, tanto como sujetos polticos o como pblico objetivo
de las campaas y programas electorales.
La ampliacin del sufragio y las reformas a los pactos electorales (1958) provocaron
que los partidos se tuvieran que reestructurar para adaptarse a las nuevas reglas del
juego electoral. Con el establecimiento de alianzas permanentes, que consolidaban
la lgica de los Tres Tercios, la competencia electoral se volvi ms rgida.
Factores coyunturales
el comportamiento de los partidos y las tcticas electorales.
Tras el triunfo parcial en las parlamentarias de 1961, el Partido Radical se
dividi en dos tendencias: una, que postulaba una alianza con el socialismo
democrtico (Alberto Baltra y Luis Bossay) y otra, que postulaba la colaboracin
con el gobierno de Alessandri y la derecha (Julio Durn).

presidencial saldra del partido de la alianza que obtuviera mayor votacin en
las municipales de 1963, elecciones que dieron la mayora al Partido Radical
candidato para 1964 a Julio Durn Neumann.
El naranjazo y sus secuelas
En marzo de 1964, para llenar una vacante senatorial, deban realizarse elecciones
extraordinarias en la provincia de Curic. Histricamente, la provincia era un bastin
de la derecha, por lo que el FD tom la eleccin provincial como un ensayo de
las presidenciales. Sorpresivamente, el Frente de Accin Popular (FRAP) gan las
elecciones de Curic por amplio margen, debido a la popularidad de su candidato,
el doctor socialista Oscar Naranjo.
El naranjazo provoc una estampida del voto de derecha hacia la candidatura de
Eduardo Frei Montalva (del Partido Demcrata Cristiano), a la cual vean como
la nica alternativa real de frenar un posible triunfo de Salvador Allende (FRAP).
Uno de los objetivos clave de este captulo es
que comprendas que durante el gobierno de
Eduardo Frei Montalva se realizaron impor-
tantes reformas estructurales que provocaron
importantes y profundas expectativas en la
poblacin chilena.
En este tema importa que:

Evales el impacto, alcances y limitaciones
de la profundizacin de la Reforma agraria
desarrollada en este perodo.
Campaa de 1964
Vieta:
Verdejo: Profesor, no es Durn el que va adelante?
Profesor: S, pero los otros dos le llevan tres
vueltas de ventaja.

Esta ltima tendencia triunf en la disputa interna, coronndose en la alianza
de gobierno denominada Frente Democrtico (FD), que implic la incorpora-
cin de los radicales al gobierno y el giro de las polticas econmicas durante
la segunda parte del gobierno de Alessandri.
Reconozcas las reformas que se desarrolla-
ron durante el gobierno de Frei Montalva y
comprendas cmo ellas se insertaban en una
estrategia poltica de revolucin en libertad.
En las elecciones de 1964 haba tres candidatos, pero solo dos constituan alter-
nativas reales. Observa las caractersticas de estas dos candidaturas y responde,
Las diferencias entre ambos programas no eran tan grandes a ojos de la poblacin
general. As, la campaa de Frei Montalva enfatiz en el slogan de la Revolucin
en Libertad, para acercarse a la poblacin y atraer a los sectores progresistas,
diferencindose del totalitarismo marxista.
En favor de esta segunda caracterstica, la propaganda de la candidatura de Frei Montalva
llev a cabo una verdadera campaa del terror en contra de la candidatura de Allende,
contribuyendo a la polarizacin de la poltica chilena.
Programa de Frei:
Reforma agraria para aumentar la
produccin y contar con 100 mil
nuevos propietarios.
Promocin popular, para mejorar
la calidad de vida de los sectores
ms desposedos.
Chilenizacin del cobre, para du-
plicar la produccin y el ingreso
nacional.
Construccin de 60 mil viviendas
anuales.
Conceder el voto a los analfabetos.
Programa de Allende:
Reforma agraria con traspaso de
tierras desde el rea privada a la
estatal.
Democratizacin del Ejrcito.
Nacionalizacin del cobre y de la
banca.
Programa de construccin de
viviendas.
Reduccin de la edad mnima para
votar a 18 aos y derecho de voto
a analfabetos.
Las reformas propuestas tanto por la DC como
por la izquierda, se insertaban en la lgica de
proyectos de desarrollo integrales de la economa
nacional. Por esta razn, ambas campaas en
1964 denominaron a sus programas de gobierno,
como programas econmicos.
En el caso de la DC, el programa responda a una
visin conocida actualmente como enfoque
modernizador, predominante en aquellos aos
en la CEPAL y en la Alianza para el Progreso. De
hecho, dos de los redactores del Programa de
Frei Montalva, pertenecan a la CEPAL (Sergio
Molina y Jorge Ahumada).
El enfoque modernizador postula que en las
economas subdesarrolladas hay un dualismo
productivo: un sector moderno, receptivo al
cambio, orientado hacia el mercado y cuyo
comportamiento consiste en maximizar ganancias
(el sector capitalista e industrial); y otro sector,
tradicional, estancado, basado en la produc-
cin de subsistencia, con escasos excedentes
de comercializacin (el rural y agrario). Para
resolver esta dualidad, el enfoque propone la
transferencia de capitales y tecnologas, desde
el sector moderno al tradicional, tanto en los
sectores de la mediana y gran empresa.
Contextualizacin
A continuacin se presenta una sntesis de los resultados de las elecciones presidenciales de 1964. En relacin con estos
resultados, responde a las siguientes preguntas:
1. Cmo caracterizaras la votacin masculina de 1964? Si la votacin de Frei Montalva inclua los votos de la derecha,
cul era la tendencia poltica predominante de la votacin masculina? Con qu sector poltico se vinculaba?
2. Cul era la tendencia poltica electoral de la votacin femenina en 1964? Con qu sectores polticos se identicaba?
Por qu crees que las mujeres votaron abrumadoramente por Frei en 1964?
3. Respecto de la lgica de los Tres Tercios, qu haba ocurrido en 1964? Los resultados electorales, permitan seguir
suponiendo que en 1964 haba tres fuerzas polticas similares? Justica tu respuesta.
Anlisis de resultados electorales
A c t i v i d a d
Votos hombres. Cantidad % Votos mujeres. Cantidad % Total votos. Cantidad %
Allende 593.770 44,8 384.132 31,9 977.902 38,6
Frei 652.895 49,2 756.117 62,8 1.409.012 55,7
Durn 68.071 5,1 57.162 4,7 125.233 4,9
Nulos 6.801 0,5 4.678 0,4 11.479 0,5
Blancos 4.407 0,3 2.664 0,2 7.071 0,3
Total 1.325.944 100.0 1.204.753 100.0 2.530.697 100.0
Fuente: Yocelevzky, R. La democracia cristiana chilena y el gobierno de Eduardo Frei Montalva,(1987). Mxico DF: Universidad Autnoma Metropolitana

U N I D A D 3
5. La Revolucin en Libertad
Campaa presidencial de 1964
Las elecciones presidenciales de 1964 representan un hito en la historia poltica
desarrollando desde haca por lo menos una dcada.
Diversos factores provocaron la singularidad de estas elecciones, entre los cuales
se deben considerar algunos de largo plazo y otros de tipo coyuntural.
Factores de largo plazo: El principal factor era el crecimiento electoral que
haban provocado las distintas reformas a la ley de elecciones.
Estas reformas, sumadas a la reduccin del analfabetismo en un contexto
de crecimiento demogrco, provocaron una ampliacin sustantiva de la
poblacin electoral, incorporando a la vida ciudadana a sectores sociales hasta
entonces postergados, tanto como sujetos polticos o como pblico objetivo
de las campaas y programas electorales.
La ampliacin del sufragio y las reformas a los pactos electorales (1958) provocaron
que los partidos se tuvieran que reestructurar para adaptarse a las nuevas reglas del
juego electoral. Con el establecimiento de alianzas permanentes, que consolidaban
la lgica de los Tres Tercios, la competencia electoral se volvi ms rgida.
Factores coyunturales
el comportamiento de los partidos y las tcticas electorales.
Tras el triunfo parcial en las parlamentarias de 1961, el Partido Radical se
dividi en dos tendencias: una, que postulaba una alianza con el socialismo
democrtico (Alberto Baltra y Luis Bossay) y otra, que postulaba la colaboracin
con el gobierno de Alessandri y la derecha (Julio Durn).

presidencial saldra del partido de la alianza que obtuviera mayor votacin en
las municipales de 1963, elecciones que dieron la mayora al Partido Radical
candidato para 1964 a Julio Durn Neumann.
El naranjazo y sus secuelas
En marzo de 1964, para llenar una vacante senatorial, deban realizarse elecciones
extraordinarias en la provincia de Curic. Histricamente, la provincia era un bastin
de la derecha, por lo que el FD tom la eleccin provincial como un ensayo de
las presidenciales. Sorpresivamente, el Frente de Accin Popular (FRAP) gan las
elecciones de Curic por amplio margen, debido a la popularidad de su candidato,
el doctor socialista Oscar Naranjo.
El naranjazo provoc una estampida del voto de derecha hacia la candidatura de
Eduardo Frei Montalva (del Partido Demcrata Cristiano), a la cual vean como
la nica alternativa real de frenar un posible triunfo de Salvador Allende (FRAP).
Uno de los objetivos clave de este captulo es
que comprendas que durante el gobierno de
Eduardo Frei Montalva se realizaron impor-
tantes reformas estructurales que provocaron
importantes y profundas expectativas en la
poblacin chilena.
En este tema importa que:

Evales el impacto, alcances y limitaciones
de la profundizacin de la Reforma agraria
desarrollada en este perodo.
Campaa de 1964
Vieta:
Verdejo: Profesor, no es Durn el que va adelante?
Profesor: S, pero los otros dos le llevan tres
vueltas de ventaja.

Esta ltima tendencia triunf en la disputa interna, coronndose en la alianza
de gobierno denominada Frente Democrtico (FD), que implic la incorpora-
cin de los radicales al gobierno y el giro de las polticas econmicas durante
la segunda parte del gobierno de Alessandri.
Reconozcas las reformas que se desarrolla-
ron durante el gobierno de Frei Montalva y
comprendas cmo ellas se insertaban en una
estrategia poltica de revolucin en libertad.
En las elecciones de 1964 haba tres candidatos, pero solo dos constituan alter-
nativas reales. Observa las caractersticas de estas dos candidaturas y responde,
Las diferencias entre ambos programas no eran tan grandes a ojos de la poblacin
general. As, la campaa de Frei Montalva enfatiz en el slogan de la Revolucin
en Libertad, para acercarse a la poblacin y atraer a los sectores progresistas,
diferencindose del totalitarismo marxista.
En favor de esta segunda caracterstica, la propaganda de la candidatura de Frei Montalva
llev a cabo una verdadera campaa del terror en contra de la candidatura de Allende,
contribuyendo a la polarizacin de la poltica chilena.
Programa de Frei:
Reforma agraria para aumentar la
produccin y contar con 100 mil
nuevos propietarios.
Promocin popular, para mejorar
la calidad de vida de los sectores
ms desposedos.
Chilenizacin del cobre, para du-
plicar la produccin y el ingreso
nacional.
Construccin de 60 mil viviendas
anuales.
Conceder el voto a los analfabetos.
Programa de Allende:
Reforma agraria con traspaso de
tierras desde el rea privada a la
estatal.
Democratizacin del Ejrcito.
Nacionalizacin del cobre y de la
banca.
Programa de construccin de
viviendas.
Reduccin de la edad mnima para
votar a 18 aos y derecho de voto
a analfabetos.
Las reformas propuestas tanto por la DC como
por la izquierda, se insertaban en la lgica de
proyectos de desarrollo integrales de la economa
nacional. Por esta razn, ambas campaas en
1964 denominaron a sus programas de gobierno,
como programas econmicos.
En el caso de la DC, el programa responda a una
visin conocida actualmente como enfoque
modernizador, predominante en aquellos aos
en la CEPAL y en la Alianza para el Progreso. De
hecho, dos de los redactores del Programa de
Frei Montalva, pertenecan a la CEPAL (Sergio
Molina y Jorge Ahumada).
El enfoque modernizador postula que en las
economas subdesarrolladas hay un dualismo
productivo: un sector moderno, receptivo al
cambio, orientado hacia el mercado y cuyo
comportamiento consiste en maximizar ganancias
(el sector capitalista e industrial); y otro sector,
tradicional, estancado, basado en la produc-
cin de subsistencia, con escasos excedentes
de comercializacin (el rural y agrario). Para
resolver esta dualidad, el enfoque propone la
transferencia de capitales y tecnologas, desde
el sector moderno al tradicional, tanto en los
sectores de la mediana y gran empresa.
Contextualizacin
A continuacin se presenta una sntesis de los resultados de las elecciones presidenciales de 1964. En relacin con estos
resultados, responde a las siguientes preguntas:
1. Cmo caracterizaras la votacin masculina de 1964? Si la votacin de Frei Montalva inclua los votos de la derecha,
cul era la tendencia poltica predominante de la votacin masculina? Con qu sector poltico se vinculaba?
2. Cul era la tendencia poltica electoral de la votacin femenina en 1964? Con qu sectores polticos se identicaba?
Por qu crees que las mujeres votaron abrumadoramente por Frei en 1964?
3. Respecto de la lgica de los Tres Tercios, qu haba ocurrido en 1964? Los resultados electorales, permitan seguir
suponiendo que en 1964 haba tres fuerzas polticas similares? Justica tu respuesta.
Anlisis de resultados electorales
A c t i v i d a d
Votos hombres. Cantidad % Votos mujeres. Cantidad % Total votos. Cantidad %
Allende 593.770 44,8 384.132 31,9 977.902 38,6
Frei 652.895 49,2 756.117 62,8 1.409.012 55,7
Durn 68.071 5,1 57.162 4,7 125.233 4,9
Nulos 6.801 0,5 4.678 0,4 11.479 0,5
Blancos 4.407 0,3 2.664 0,2 7.071 0,3
Total 1.325.944 100.0 1.204.753 100.0 2.530.697 100.0
Fuente: Yocelevzky, R. La democracia cristiana chilena y el gobierno de Eduardo Frei Montalva,(1987). Mxico DF: Universidad Autnoma Metropolitana

U N I D A D 3

Como vimos anteriormente, el Partido Demcrata Cristiano (PDC) naci en 1957,
y desde entonces, y durante todo el gobierno de Jorge Alessandri, fue creciendo
electoralmente, tanto que en las elecciones parlamentarias de 1961 ya constitua
la tercera fuerza electoral del pas, y en 1965 , se convirti en la primera. Es decir,
en tan solo 8 aos de existencia, el PDC se haba convertido en la principal fuerza
electoral del pas.
Para entender el fenmeno electoral de la DC se deben considerar algunas carac-
tersticas de la poltica chilena de la poca, y la singularidad del proyecto DC en
esas circunstancias.
Hasta 1964 el principal partido del centro poltico era el Partido Radical, un par -
tido pragmtico y ambivalente, que bien poda aliarse con la izquierda (como
ocurri con el Frente Popular), como con la derecha (como ocurri en la segunda
mitad del gobierno de Jorge Alessandri) para conseguir sus objetivos polticos.
En relacin con ese tipo de centro poltico, la DC representaba algo nuevo en la
poltica chilena, ya que era un centro poltico doctrinario, con un fundamento
ideolgico detrs (humanismo cristiano) y un proyecto poltico que se autodeno-
minaba revolucionario.
La DC se distanciaba de la derecha porque reconoca que eran necesarias diversas
reformas sociales y econmicas que afectaran a los intereses de los
Sin embargo, la DC se diferenciaba de la izquierda, especialmente
socialistas y comunistas, porque su proyecto revolucionario era en
libertad, o como decan sus militantes, sin paredn.
Revolucin s, pero democrtica, anti-oligrquica y antiimperialista.
Democrtica, porque estara fundada en la libertad; anti-oligrquica
porque implicara la sustitucin de una estructura social fundada en los
privilegios de una minora; antiimperialista, porque las reformas liberaran
al pas de la dependencia econmica a la que estaba sometido. Para
sacarla adelante, la DC postulaba la creacin de un gobierno nacional,
popular y democrtico a partir de 1964: ese era el objetivo declarado
de sus documentos polticos, y en tras ese objetivo movilizaron todas
sus fuerzas y recursos humanos, materiales y econmicos.
La Democracia Cristiana haba ganado las elecciones, pero el nuevo
gobierno no contaba con mayora, ya que la derecha haba apoyado la
candidatura de Frei Montalva como un mal menor frente a un posible
gobierno de corte marxista, pero no estaba de acuerdo con su programa.
Para la derecha, las transformaciones que postulaba la DC tenan un
carcter socialista; para la izquierda, por el contrario, eran meras
propuestas reformistas. Por esto, a pesar de la elocuencia de las
cifras de la eleccin presidencial, la lucha poltica y partidaria de los
tres tercios, no solo se mantendra, sino que se profundizara durante
el gobierno de la Democracia Cristiana.
El 4 de noviembre de 1964, Eduardo Frei Montalva asuma la presi-
dencia de la Repblica en medio del fervor de sus adherentes.
La DC como alternativa revolucionaria
La otra va revolucionaria contra el orden esta-
blecido es la de la Democracia Cristiana. Ella se
revolucin sin paredn. Queremos decir con ello
que el pas necesita profundas transformaciones
en sus estructuras sociales. Ellas no pueden seguir
basndose en el inters de unos pocos. El viejo
liberalismo debe ser sustituido por un sistema de
solidaridad autntica, cosa que, como lo dicen los
polticos, los tcnicos y aun ms los moralistas de
nuestro tiempo, supone un cambio en las relaciones
mismas de la propiedad y del trabajo. Esta revolucin,
acorde con el sentido de la poca, debe y puede
hacerse en libertad, en pleno y real funcionamiento
de las instituciones democrticas, sin violacin a
los derechos humanos, sin prolongar las injusticias,
los dolores o las miserias del tiempo anterior.
Fuente: La Revolucin, la Democracia y el Movimiento
Popular. Consejo Nacional del PDC, Santiago, 31 de
enero de 1963.
Ache de la candidatura de Eduardo Frei Montalva,
obra de Maruja Pinedo.
Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, obra citada.

El proyecto poltico de la Democracia Cristiana
Reforma educacional de 1965
En 1962, durante el gobierno de Jorge Alessandri se cre la comisin de Planea-
miento Integral de la Educacin, que tuvo por objetivo estudiar reformas tanto a
la estructura del sistema escolar, como a la administracin de los servicios escolares,
adems, la preparacin de un plan de extensin y mejoramiento de los servicios
educativos con metas cualitativas y cuantitativas.
Muchas de las conclusiones de esta comisin no vieron la luz sino hasta el gobierno
de Frei, bajo el cual se postul una reforma integral de la educacin chilena que
consideraba 4 aspectos centrales:
Una propuesta de estructura del sistema escolar y de los objetivos educacionales;
La creacin de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB, vigente
actualmente) y la ;
La reestructuracin de la administracin superior de los servicios educacionales,
otorgndole nuevas atribuciones y competencias al Ministerio de Educacin,
en funcin de lograr la nacionalizacin (cobertura nacional administrativa) de
la educacin.
Un plan anual de edicacin escolar.
A partir de estas premisas se desarroll una serie de polticas que tenan por
objetivo la expansin cuantitativa, la diversicacin del sistema y el mejoramiento
cualitativo de la educacin.
En cuanto a la expansin cuantitativa, entre 1964 y 1966 se construyeron 6.000
aulas en 1.535 escuelas; una formacin acelerada de maestros primarios, y un
plan de equipamiento escolar y otro destinado al aumento de la matrcula de la
educacin secundaria.
En cuanto al mejoramiento cualitativo, la reforma consideraba diversos aspectos
de mejoramiento del marco curricular y pedaggico, para todos los niveles edu-
cacionales. La educacin bsica se ampli de 6 a 8 aos de escolaridad, obligatoria
y gratuita, y se dividi en dos ciclos (de 1 a 4 y de 5 a 8). La educacin media
estableci dos modalidades: Educacin cientco-humanista y Educacin tcnico-
profesional, cada una de las cuales tendra sus propios currculos.
Adems de estos cambios, se establecieron programas de educacin especial, de
educacin de adultos (en 1966, fue inaugurado el Instituto Nacional de Capaci-
tacin (INACAP) y de educacin superior.
Tambin se cre el Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investi-
gaciones Pedaggicas (CPEIP), destinado al perfeccionamiento del profesorado;
y nuevos , que signicaron la estipulacin de planes y programas curriculares
horas anuales por reas y asignaturas.
Pese a estos importantes avances, la reforma tuvo un resultado dbil en la
transformacin de las prcticas pedaggicas. Adems, el gobierno avanz poco
en la reforma de la Educacin Superior, salvo por el cambio del sistema de
seleccin de estudiantes, que pas del Bachillerato a la Prueba de Aptitud
Acadmica (PAA).
Profundizacin de
conocimientos y redaccin
de una sntesis histrica
A continuacin te presentamos dos pginas
web de la JUNAEB. Investiga los antecedentes
histricos y la misin de esta institucin escolar
fundada en 1965:
http://www.junaeb.cl/prontus_junaeb/site/
artic/20091013/pags/20091013154429.html
artic/20100118/pags/20100118152145.html
Redaccin de una sntesis histrica
Consiste en comunicar por escrito la informacin
que se ha investigado. Revisa el procedimiento
para su realizacin en la pgina19 del Texto.
En este caso, es importante que consideres los
siguientes aspectos: objetivos de creacin de la
JUNAEB, descripcin y explicacin de la labor de
la JUNAEB, consecuencias que se derivan de su
creacin A quienes etc.
A c t i v i d a d
Formacin tcnica y capacitacin de la fuerza
laboral. INACAP, 1966.
Fuente: Cruz, y otros Historia de Chile Ilustrada II,
obra citada.

U N I D A D 3
Desde el punto de vista administrativo, la reforma implic la reestructuracin
de los servicios educacionales, la unicacin nacional de la direccin escolar
(Superintendencia de Educacin) y la descentralizacin de los servicios educati-
vos otorgando mayores atribuciones a las gobernaciones provinciales en la
administracin de esos servicios.

Como vimos anteriormente, el Partido Demcrata Cristiano (PDC) naci en 1957,
y desde entonces, y durante todo el gobierno de Jorge Alessandri, fue creciendo
electoralmente, tanto que en las elecciones parlamentarias de 1961 ya constitua
la tercera fuerza electoral del pas, y en 1965 , se convirti en la primera. Es decir,
en tan solo 8 aos de existencia, el PDC se haba convertido en la principal fuerza
electoral del pas.
Para entender el fenmeno electoral de la DC se deben considerar algunas carac-
tersticas de la poltica chilena de la poca, y la singularidad del proyecto DC en
esas circunstancias.
Hasta 1964 el principal partido del centro poltico era el Partido Radical, un par -
tido pragmtico y ambivalente, que bien poda aliarse con la izquierda (como
ocurri con el Frente Popular), como con la derecha (como ocurri en la segunda
mitad del gobierno de Jorge Alessandri) para conseguir sus objetivos polticos.
En relacin con ese tipo de centro poltico, la DC representaba algo nuevo en la
poltica chilena, ya que era un centro poltico doctrinario, con un fundamento
ideolgico detrs (humanismo cristiano) y un proyecto poltico que se autodeno-
minaba revolucionario.
La DC se distanciaba de la derecha porque reconoca que eran necesarias diversas
reformas sociales y econmicas que afectaran a los intereses de los
Sin embargo, la DC se diferenciaba de la izquierda, especialmente
socialistas y comunistas, porque su proyecto revolucionario era en
libertad, o como decan sus militantes, sin paredn.
Revolucin s, pero democrtica, anti-oligrquica y antiimperialista.
Democrtica, porque estara fundada en la libertad; anti-oligrquica
porque implicara la sustitucin de una estructura social fundada en los
privilegios de una minora; antiimperialista, porque las reformas liberaran
al pas de la dependencia econmica a la que estaba sometido. Para
sacarla adelante, la DC postulaba la creacin de un gobierno nacional,
popular y democrtico a partir de 1964: ese era el objetivo declarado
de sus documentos polticos, y en tras ese objetivo movilizaron todas
sus fuerzas y recursos humanos, materiales y econmicos.
La Democracia Cristiana haba ganado las elecciones, pero el nuevo
gobierno no contaba con mayora, ya que la derecha haba apoyado la
candidatura de Frei Montalva como un mal menor frente a un posible
gobierno de corte marxista, pero no estaba de acuerdo con su programa.
Para la derecha, las transformaciones que postulaba la DC tenan un
carcter socialista; para la izquierda, por el contrario, eran meras
propuestas reformistas. Por esto, a pesar de la elocuencia de las
cifras de la eleccin presidencial, la lucha poltica y partidaria de los
tres tercios, no solo se mantendra, sino que se profundizara durante
el gobierno de la Democracia Cristiana.
El 4 de noviembre de 1964, Eduardo Frei Montalva asuma la presi-
dencia de la Repblica en medio del fervor de sus adherentes.
La DC como alternativa revolucionaria
La otra va revolucionaria contra el orden esta-
blecido es la de la Democracia Cristiana. Ella se
revolucin sin paredn. Queremos decir con ello
que el pas necesita profundas transformaciones
en sus estructuras sociales. Ellas no pueden seguir
basndose en el inters de unos pocos. El viejo
liberalismo debe ser sustituido por un sistema de
solidaridad autntica, cosa que, como lo dicen los
polticos, los tcnicos y aun ms los moralistas de
nuestro tiempo, supone un cambio en las relaciones
mismas de la propiedad y del trabajo. Esta revolucin,
acorde con el sentido de la poca, debe y puede
hacerse en libertad, en pleno y real funcionamiento
de las instituciones democrticas, sin violacin a
los derechos humanos, sin prolongar las injusticias,
los dolores o las miserias del tiempo anterior.
Fuente: La Revolucin, la Democracia y el Movimiento
Popular. Consejo Nacional del PDC, Santiago, 31 de
enero de 1963.
Ache de la candidatura de Eduardo Frei Montalva,
obra de Maruja Pinedo.

El proyecto poltico de la Democracia Cristiana
Reforma educacional de 1965
En 1962, durante el gobierno de Jorge Alessandri se cre la comisin de Planea-
miento Integral de la Educacin, que tuvo por objetivo estudiar reformas tanto a
la estructura del sistema escolar, como a la administracin de los servicios escolares,
adems, la preparacin de un plan de extensin y mejoramiento de los servicios
educativos con metas cualitativas y cuantitativas.
Muchas de las conclusiones de esta comisin no vieron la luz sino hasta el gobierno
de Frei, bajo el cual se postul una reforma integral de la educacin chilena que
consideraba 4 aspectos centrales:
Una propuesta de estructura del sistema escolar y de los objetivos educacionales;
La creacin de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB, vigente
actualmente) y la ;
La reestructuracin de la administracin superior de los servicios educacionales,
otorgndole nuevas atribuciones y competencias al Ministerio de Educacin,
en funcin de lograr la nacionalizacin (cobertura nacional administrativa) de
la educacin.
Un plan anual de edicacin escolar.
A partir de estas premisas se desarroll una serie de polticas que tenan por
objetivo la expansin cuantitativa, la diversicacin del sistema y el mejoramiento
cualitativo de la educacin.
En cuanto a la expansin cuantitativa, entre 1964 y 1966 se construyeron 6.000
aulas en 1.535 escuelas; una formacin acelerada de maestros primarios, y un
plan de equipamiento escolar y otro destinado al aumento de la matrcula de la
educacin secundaria.
En cuanto al mejoramiento cualitativo, la reforma consideraba diversos aspectos
de mejoramiento del marco curricular y pedaggico, para todos los niveles edu-
cacionales. La educacin bsica se ampli de 6 a 8 aos de escolaridad, obligatoria
y gratuita, y se dividi en dos ciclos (de 1 a 4 y de 5 a 8). La educacin media
estableci dos modalidades: Educacin cientco-humanista y Educacin tcnico-
profesional, cada una de las cuales tendra sus propios currculos.
Adems de estos cambios, se establecieron programas de educacin especial, de
educacin de adultos (en 1966, fue inaugurado el Instituto Nacional de Capaci-
tacin (INACAP) y de educacin superior.
Tambin se cre el Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investi-
gaciones Pedaggicas (CPEIP), destinado al perfeccionamiento del profesorado;
y nuevos , que signicaron la estipulacin de planes y programas curriculares
horas anuales por reas y asignaturas.
Pese a estos importantes avances, la reforma tuvo un resultado dbil en la
transformacin de las prcticas pedaggicas. Adems, el gobierno avanz poco
en la reforma de la Educacin Superior, salvo por el cambio del sistema de
seleccin de estudiantes, que pas del Bachillerato a la Prueba de Aptitud
Acadmica (PAA).
Profundizacin de
conocimientos y redaccin
de una sntesis histrica
A continuacin te presentamos dos pginas
web de la JUNAEB. Investiga los antecedentes
histricos y la misin de esta institucin escolar
fundada en 1965:
artic/20091013/pags/20091013154429.html
artic/20100118/pags/20100118152145.html
Redaccin de una sntesis histrica
Consiste en comunicar por escrito la informacin
que se ha investigado. Revisa el procedimiento
para su realizacin en la pgina19 del Texto.
En este caso, es importante que consideres los
siguientes aspectos: objetivos de creacin de la
JUNAEB, descripcin y explicacin de la labor de
la JUNAEB, consecuencias que se derivan de su
creacin A quienes etc.
A c t i v i d a d
Formacin tcnica y capacitacin de la fuerza
laboral. INACAP, 1966.
Fuente: Cruz, y otros Historia de Chile Ilustrada II,
obra citada.

U N I D A D 3
Desde el punto de vista administrativo, la reforma implic la reestructuracin
de los servicios educacionales, la unicacin nacional de la direccin escolar
(Superintendencia de Educacin) y la descentralizacin de los servicios educati-
vos otorgando mayores atribuciones a las gobernaciones provinciales en la
administracin de esos servicios.
Promocin popular
Uno de los pilares del programa del presidente Frei, de 1964, fue la promocin
popular, que consista en una estrategia poltica e institucional, destinada a inte-
grar a los excluidos del modelo de desarrollo, y que estaba basada en el ideario
del sacerdote jesuita belga Roger Veckemans, doctor en sociologa, quien haba
arribado a Chile en 1957 y fund el Centro de Investigacin y Accin Social (CIAS)
de la Universidad Catlica.
Desde una perspectiva poltica, estas organizaciones constituyeron una parte
importante de la base electoral de Frei Montalva en 1964. De ah que su programa
incluyera la consolidacin de estas organizaciones y su institucionalizacin.
De este modo, el gobierno de Frei llev a cabo una poltica sistemtica de fundacin
de instituciones sociales. Por Ley se establecieron las juntas de vecinos, los centros
de madres
campesinos, se organizaron guarderas infantiles, centros culturales, clubes juveni-
les (en 1968 se fund la ), clubes deportivos,
sindicatos campesinos, etc.
Adems, se ofrecieron cursos de capacitacin para dirigentes de organiza-
ciones populares, se realizaron programas de autoconstruccin de viviendas
populares (cuyos benecios se canalizaban a travs de organizaciones esta-
blecidas de pobladores), y de otros benecios sociales para las poblaciones
y sectores rurales.
La poltica de promocin popular fue innovadora y original: permiti la organiza-
cin social de vastos sectores de la poblacin, hasta entonces marginados de los
-
zo, la izquierda subvalor esta poltica. Pero, con el tiempo descubri en ella una
importante espacio para ampliar su base electoral. Desde 1969 en adelante, la
izquierda comenz a desarrollar actividades destinadas a organizar a los distintos
sectores y a canalizar sus demandas y reivindicaciones sectoriales.
Esto llev al incremento de las movilizaciones sociales, de carcter reivindicativo, las
que fueron gatilladas por el recrudecimiento de la espiral inacionaria que afectaba
a la economa chilena y que progresivamente disminua el poder adquisitivo de
los trabajadores.
Problemas de la vivienda
Leyenda
El pecado de los Jesuitas
Padre Veckemans Pap, me peg el Papa!
Fuente: Revista Topaze, 25 de noviembre, 1966.

Veckemans postulaba incorporar a las masas marginales de Chile, que calculaba
en un 50% de la poblacin, a las decisiones polticas: los campesinos, los poblado-
res, artesanos, jvenes, mujeres, etc., es decir, todos aquellos sectores que no
haban sido considerados por los partidos tradicionales, y organizarlos a travs de
centros de padres, de madres, de apoderados, centros culturales, artsticos,
deportivos, de jvenes, etc. Este proyecto, entusiasm a la Iglesia Catlica, la
que, desde nes de la dcada de 1950, comenz a articular nuevas comunida-
des cristianas de base, y tambin entusiasm a organismos eclesisticos
europeos y estadounidenses que comenzaron a enviar dinero para nanciar
estas organizaciones.
Todas estas medidas tenan por objetivo arbitrar los medios para que la comu-
nidad se organice por s misma y alcance as el grado de responsabilidad necesario
para la conduccin de su destino, segn rezaba en un documento ocial del
gobierno en 1967 (Partido Demcrata Cristiano, Cmo avanza la revolucin
en libertad: un programa que se cumple y no se transa, Santiago: Editorial del
Pacco, 1967), pero pese a las intenciones ociales, se despertaron dudas y
crticas tanto desde sectores de derecha como de izquierda.
Entre 1965 y 1970 se construyeron 241.038
viviendas (128 mil por parte del Estado), a un
promedio anual de 40 mil viviendas, el ms
alto de la historia hasta entonces, con el
objeto de satisfacer la creciente demanda de
la poblacin.
Pese a los avances en la construccin de
viviendas, en 1966, unas 300 mil personas
vivan todava en conventillos, callampas o
mejoras. Esta poblacin viva en condiciones
miserables, y en permanente acoso policial.
Pese a las intenciones de los gobiernos por dar
solucin a sus problemas, entre 1967 y 1972 se
realizaron 312 tomas de terreno, que
involucraron a 54.710 familias. Solo en
Santiago, un 10% de la poblacin accedi a
tierra urbana mediante este mtodo.
A continuacin se ofrecen tres recursos sobre las polticas sociales desarrolladas
durante el gobierno de Eduardo Frei (1964-1970). Tomando en consideracin
los datos aportados por ambos recursos, renete con dos compaeros y jun-
tos elaboren un informe de tres pginas mximo. Para su realizacin deben
orientarse por las siguientes preguntas o cuestiones:
1. Caractericen la forma como evolucion el gasto pblico social durante el
gobierno de Frei. Elaboren una hiptesis que permita explicar esa evolucin.
2. Determinen las reas que tuvieron mayor desarrollo dentro del gasto
pblico, durante el gobierno de Frei. Elaboren una hiptesis que permita
explicar por qu esas fueron las reas prioritarias.
3. Considerando la informacin sobre promocin popular de la pgina
anterior, determinen la relacin existente entre el gasto social y la
promocin popular y elaboren una hiptesis sobre los objetivos de la
poltica redistributiva del gobierno de Frei.
Anlisis, relacin y formulacin de hiptesis
A c t i v i d a d
Recurso 2: Anlisis del perodo
Entre 1964 y 1970 el gobierno de la Democracia Cristiana lleva
adelante un programa que contempla entre sus objetivos priorita-
rios la redistribucin del ingreso. Las polticas sociales constituyen
un instrumento de primera importancia para ese propsito. Se
pretende expandir los benecios e incorporar a los campesinos y a
los sectores marginales urbanos, los cuales tradicionalmente haban
sido marginados. El gasto pblico social en trminos reales ms que
se duplic en el sexenio, para lo cual se obtuvo un aumento an
mayor de los ingresos tributarios e imposiciones previsionales. Todas
las reas de programas sociales crecen como proporcin del PGB,
observndose el aumento ms marcado en previsin y educacin.
Fuente: Arellano, J. P. Polticas sociales y desarrollo. Chile, 1924- 1984, obra citada.
Recurso 3: Avance en polticas sociales
An cuando las expectativas de los sectores populares excedieron
los logros del gobierno democratacristiano, generando en conse-
cuencia una sensacin de frustracin, es indudable que durante
este periodo, las polticas sociales signicaron un avance sustantivo
en el mejoramiento de la calidad de vida de numerosas familias
de escasos recursos.
Fuente: Correa, S. y otros. Historia del siglo XX chileno, (2001). Santiago: Editorial Sudamericana.
Recurso 1: Gasto Pblico Social 1961-1969
Ao Gasto Pblico Social Componentes del gasto pblico (% del total anual)
/Indicadores
Mil millones de
$ 1981
% del PGB Salud Previsin Vivienda Educacin
1961 85,4 17,0 18,9 51,4 11,5 18,1
1963 90,4 16,3 20,1 46,6 15,1 18,2
1965 124,2 20,0 18,0 45,5 17,9 18,6
1967 159,5 20,1 15,7 46,0 17,8 20,6
1969 180,8 18,7 16,2 43,6 17,8 22,4
Fuente: Adaptado de Arellano, J. P. Polticas sociales y desarrollo. Chile, 1924-1984, (1988). Santiago: CIEPLAN.
Centro de Madres Adelanto, Cultura y Deportes de la
Comuna de San Joaquin, fundado en 1965.
Fuente: en sanjoaquin50.blogspot.com/2010_11_01_archive.html
Consulta: 21 de enero 2012.
El Presidente Eduardo Frei Montalva en el
acto de promulgacin de la Ley de Juntas de
Vecinos, 1966.
Fuente: en: es.althistory.wikia.com/wiki/Eduardo_Frei_
Mon... Consulta: 21 de enero 2012.

U N I D A D 3
Promocin popular
Uno de los pilares del programa del presidente Frei, de 1964, fue la promocin
popular, que consista en una estrategia poltica e institucional, destinada a inte-
grar a los excluidos del modelo de desarrollo, y que estaba basada en el ideario
del sacerdote jesuita belga Roger Veckemans, doctor en sociologa, quien haba
arribado a Chile en 1957 y fund el Centro de Investigacin y Accin Social (CIAS)
de la Universidad Catlica.
Desde una perspectiva poltica, estas organizaciones constituyeron una parte
importante de la base electoral de Frei Montalva en 1964. De ah que su programa
incluyera la consolidacin de estas organizaciones y su institucionalizacin.
De este modo, el gobierno de Frei llev a cabo una poltica sistemtica de fundacin
de instituciones sociales. Por Ley se establecieron las juntas de vecinos, los centros
de madres
campesinos, se organizaron guarderas infantiles, centros culturales, clubes juveni-
les (en 1968 se fund la ), clubes deportivos,
sindicatos campesinos, etc.
Adems, se ofrecieron cursos de capacitacin para dirigentes de organiza-
ciones populares, se realizaron programas de autoconstruccin de viviendas
populares (cuyos benecios se canalizaban a travs de organizaciones esta-
blecidas de pobladores), y de otros benecios sociales para las poblaciones
y sectores rurales.
La poltica de promocin popular fue innovadora y original: permiti la organiza-
cin social de vastos sectores de la poblacin, hasta entonces marginados de los
-
zo, la izquierda subvalor esta poltica. Pero, con el tiempo descubri en ella una
importante espacio para ampliar su base electoral. Desde 1969 en adelante, la
izquierda comenz a desarrollar actividades destinadas a organizar a los distintos
sectores y a canalizar sus demandas y reivindicaciones sectoriales.
Esto llev al incremento de las movilizaciones sociales, de carcter reivindicativo, las
que fueron gatilladas por el recrudecimiento de la espiral inacionaria que afectaba
a la economa chilena y que progresivamente disminua el poder adquisitivo de
los trabajadores.
Problemas de la vivienda
Leyenda
El pecado de los Jesuitas
Padre Veckemans Pap, me peg el Papa!
Fuente: Revista Topaze, 25 de noviembre, 1966.

Veckemans postulaba incorporar a las masas marginales de Chile, que calculaba
en un 50% de la poblacin, a las decisiones polticas: los campesinos, los poblado-
res, artesanos, jvenes, mujeres, etc., es decir, todos aquellos sectores que no
haban sido considerados por los partidos tradicionales, y organizarlos a travs de
centros de padres, de madres, de apoderados, centros culturales, artsticos,
deportivos, de jvenes, etc. Este proyecto, entusiasm a la Iglesia Catlica, la
que, desde nes de la dcada de 1950, comenz a articular nuevas comunida-
des cristianas de base, y tambin entusiasm a organismos eclesisticos
europeos y estadounidenses que comenzaron a enviar dinero para nanciar
estas organizaciones.
Todas estas medidas tenan por objetivo arbitrar los medios para que la comu-
nidad se organice por s misma y alcance as el grado de responsabilidad necesario
para la conduccin de su destino, segn rezaba en un documento ocial del
gobierno en 1967 (Partido Demcrata Cristiano, Cmo avanza la revolucin
en libertad: un programa que se cumple y no se transa, Santiago: Editorial del
Pacco, 1967), pero pese a las intenciones ociales, se despertaron dudas y
crticas tanto desde sectores de derecha como de izquierda.
Entre 1965 y 1970 se construyeron 241.038
viviendas (128 mil por parte del Estado), a un
promedio anual de 40 mil viviendas, el ms
alto de la historia hasta entonces, con el
objeto de satisfacer la creciente demanda de
la poblacin.
Pese a los avances en la construccin de
viviendas, en 1966, unas 300 mil personas
vivan todava en conventillos, callampas o
mejoras. Esta poblacin viva en condiciones
miserables, y en permanente acoso policial.
Pese a las intenciones de los gobiernos por dar
solucin a sus problemas, entre 1967 y 1972 se
realizaron 312 tomas de terreno, que
involucraron a 54.710 familias. Solo en
Santiago, un 10% de la poblacin accedi a
tierra urbana mediante este mtodo.
A continuacin se ofrecen tres recursos sobre las polticas sociales desarrolladas
durante el gobierno de Eduardo Frei (1964-1970). Tomando en consideracin
los datos aportados por ambos recursos, renete con dos compaeros y jun-
tos elaboren un informe de tres pginas mximo. Para su realizacin deben
orientarse por las siguientes preguntas o cuestiones:
1. Caractericen la forma como evolucion el gasto pblico social durante el
gobierno de Frei. Elaboren una hiptesis que permita explicar esa evolucin.
2. Determinen las reas que tuvieron mayor desarrollo dentro del gasto
pblico, durante el gobierno de Frei. Elaboren una hiptesis que permita
explicar por qu esas fueron las reas prioritarias.
3. Considerando la informacin sobre promocin popular de la pgina
anterior, determinen la relacin existente entre el gasto social y la
promocin popular y elaboren una hiptesis sobre los objetivos de la
poltica redistributiva del gobierno de Frei.
A c t i v i d a d
Recurso 2: Anlisis del perodo
Entre 1964 y 1970 el gobierno de la Democracia Cristiana lleva
adelante un programa que contempla entre sus objetivos priorita-
rios la redistribucin del ingreso. Las polticas sociales constituyen
un instrumento de primera importancia para ese propsito. Se
pretende expandir los benecios e incorporar a los campesinos y a
los sectores marginales urbanos, los cuales tradicionalmente haban
sido marginados. El gasto pblico social en trminos reales ms que
se duplic en el sexenio, para lo cual se obtuvo un aumento an
mayor de los ingresos tributarios e imposiciones previsionales. Todas
las reas de programas sociales crecen como proporcin del PGB,
observndose el aumento ms marcado en previsin y educacin.
Fuente: Arellano, J. P. Polticas sociales y desarrollo. Chile, 1924- 1984, obra citada.
Recurso 3: Avance en polticas sociales
An cuando las expectativas de los sectores populares excedieron
los logros del gobierno democratacristiano, generando en conse-
cuencia una sensacin de frustracin, es indudable que durante
este periodo, las polticas sociales signicaron un avance sustantivo
en el mejoramiento de la calidad de vida de numerosas familias
de escasos recursos.
Fuente: Correa, S. y otros. Historia del siglo XX chileno, (2001). Santiago: Editorial Sudamericana.
Recurso 1: Gasto Pblico Social 1961-1969
Ao Gasto Pblico Social Componentes del gasto pblico (% del total anual)
/Indicadores
Mil millones de
$ 1981
% del PGB Salud Previsin Vivienda Educacin
1961 85,4 17,0 18,9 51,4 11,5 18,1
1963 90,4 16,3 20,1 46,6 15,1 18,2
1965 124,2 20,0 18,0 45,5 17,9 18,6
1967 159,5 20,1 15,7 46,0 17,8 20,6
1969 180,8 18,7 16,2 43,6 17,8 22,4
Fuente: Adaptado de Arellano, J. P. Polticas sociales y desarrollo. Chile, 1924-1984, (1988). Santiago: CIEPLAN.
Centro de Madres Adelanto, Cultura y Deportes de la
Comuna de San Joaquin, fundado en 1965.
Fuente: en sanjoaquin50.blogspot.com/2010_11_01_archive.html
Consulta: 21 de enero 2012.
El Presidente Eduardo Frei Montalva en el
acto de promulgacin de la Ley de Juntas de
Vecinos, 1966.
Fuente: en: es.althistory.wikia.com/wiki/Eduardo_Frei_
Mon... Consulta: 21 de enero 2012.

U N I D A D 3
poltica nacional e internacional en materia del cobre, basada en la implementacin
de una poltica que se sostena en tres pilares fundamentales:
La elaboracin y aplicacin de una poltica de chilenizacin de la gran indus-
tria del cobre, que parta del supuesto de la adquisicin por parte del Estado,
cuprferas, en ese entonces, en manos de corporaciones estadounidenses.
plan de expansin de la pro-
duccin cuprfera, con un masivo aporte de capital extranjero, sobre la base
de un nuevo trato tributario.
La creacin de una organizacin internacional de pases productores y
exportadores de cobre, con participacin de Zambia, Zaire y Per.
los dueos de las corporaciones estadounidenses, cuyos resultados se dieron
De este modo, desde nes de 1964, el Gobierno llev a cabo reuniones con
a conocer al pas, en 1966. Estos fueron los siguientes: el Estado compr el 51% de las
acciones del yacimiento El Teniente, en poder de la empresa Kennecot, formndose
una empresa mixta; adems, el Estado pact con Cerro Corporation, la cesin del
25% de las acciones de la nueva Sociedad Minera Andina, para explotar nuevos ya-
cimientos; y la compra del 25% de las acciones de la Anaconda Corporation (duea
adems de Chuquicamata y El Salvador), destinadas a nuevas explotaciones mineras.
Para hacer efectivas estas compras y las inversiones que prevea el plan, el Estado se endeud
internacionalmente con bancos estadounidenses y el FMI, aumentando su deuda exter-
na desde los 1.896 millones de dlares de 1964, a los 2.975 millones de dlares en 1970.
Entre 1964 y 1970 un aumento de la demanda de cobre y, por consiguiente, su
precio internacional, sumado a las exenciones tributarias, aportaron grandes
ganancias a las empresas estadounidenses y, debido a los acuerdos de cesin
de propiedad progresiva, moderadas ganancias al Estado chileno. Esta situacin,
sumada al endeudamiento internacional, provoc un intenso debate poltico entre
1968 y 1969, que puso en entredicho la poltica de chilenizacin.
Tomando en consideracin estas cifras, y lo planteado por el texto central, responde las siguientes preguntas:
1. Consideras que fue exitosa la poltica de chilenizacin? Justica tu respuesta.
2. De los datos aportados por la tabla, cul crees que era el indicador que ms polmica provoc en la poca de la chile-
nizacin y que justic la oposicin a la reforma? Por qu?
3. En tu opinin, obtuvo el Estado mayores ingresos por la chilenizacin? Por qu?
Anlisis de informacin estadstica
A c t i v i d a d
Fuente: Sutulov, A. Antecedentes histricos de la produccin de cobre en Chile, obra citada.
La chilenizacin en cifras
Promedio 1959- 64 Promedio 1964-70
Produccin anual en miles de toneladas 500 523
Precio internacional medio (U$/ libra de cobre) 30 54
Valor ventas de cobre (millones de U$) 328 605
Impuestos pagados (millones de U$) 88 167
Utilidades de las compaas (en millones de U$) 45 94
Billete de 500 escudos en homenaje a la chileniza-
cin del cobre, 1967.

Procedimiento
Para analizar la tabla estadstica de la actividad, revisa
las orientaciones que se dan para su anlisis en la
pgina 70 del Texto.
Reforma agraria
En el Gobierno de Frei Montalva exista clara conciencia de que la agricultura era
un problema central para el avance del modelo ISI, y que resolver ese problema
poda permitir el despegue econmico del pas en su conjunto. En los primeros
meses de su Gobierno circulaba una estadstica muy reveladora: entre 1961 y 1963,
en promedio, el balance de exportaciones e importaciones agrcolas haba dejado
un saldo negativo anual de 104 millones de dlares; y en 1964, el balance haba
alimentos aumentaba ms rpido de lo que lo haca la produccin; y el excedente
de demanda deba ser satisfecho por productos extranjeros.
Paralelamente a esa estadstica circulaba otra, quizs ms decidora an: de los 159
millones de dlares que gast Chile en 1964 en productos agrcolas extranjeros, 37
de ellos correspondieron a productos tropicales. Es decir, todo el resto de productos,
podan ser producidos en Chile Pero, por qu no se producan?
Para los tcnicos e ingenieros agrnomos del gobierno de Eduardo Frei, los datos
entregados por el Censo agropecuario de 1965 daban cuenta de una realidad
indesmentible: en Chile, la tierra estaba mal explotada y mal distribuida.
De las 5,5 millones de hectreas arables en Chile, solo 2 millones se hallaban cultiva-
das, el resto se encontraba, en su gran mayora, en calidad de pastos naturales. Entre
Santiago y Cautn, del total de las mejores tierras cultivables de Chile, el 30% estaba
orientado a pastos naturales. En opinin de los expertos del gobierno, si estas tierras
se hubiesen orientado al cultivo, la produccin hubiera aumentado cuatro veces.
Si se consideraban las cifras del mercado de la carne, entre 1945-47 el chileno
promedio consuma 53 kilos de carne al ao; en 1965, este consumo era de 30 kilos.
De las 11 millones de hectreas disponibles para la ganadera, solo se destinaban
efectivamente 2 millones.
La causa de esta mala explotacin estaba en la mala
distribucin de la tierra. Segn datos del censo de 1965,
116.000 predios, es decir, el 70% del total nacional de
explotaciones agrcolas del pas disponan apenas
10.300 predios, es decir, el 7% del total nacional, posean
de la clara concentracin de tierras en pocas manos.
Adems, el Gobierno constataba que muchos de los
grandes propietarios del pas, ni siquiera eran agricultores.
estos propietarios a veces han adquirido la tierra como
negocios. La de nuestro pas es una propiedad de la tierra sin
conciencia de que es obligacin hacerla rendir al mximo
y participar de sus frutos al campesinado. Parece que para
los grandes terratenientes siempre ha sido ms importante
acumular ms tierras, adquirir ms fundos, ampliar las
haciendas existentes, que realizar inversiones productivas
y mejorar la situacin de los campesinos. (Chile avanza,
Reforma agraria, 1966, Santiago).
Mnimas condiciones de vida y laborales de la
poblacin trabajadora rural.
Fuente: Bengoa, J. Haciendas y campesinos: (1990).
Santiago: Sur. En Memoria Chilena.
Escasez de tecnologa en el campo chileno, 1950.
Fuente: Coleccin Museo Histrico Nacional. En Memoria Chilena.

U N I D A D 3
poltica nacional e internacional en materia del cobre, basada en la implementacin
de una poltica que se sostena en tres pilares fundamentales:
La elaboracin y aplicacin de una poltica de chilenizacin de la gran indus-
tria del cobre, que parta del supuesto de la adquisicin por parte del Estado,
cuprferas, en ese entonces, en manos de corporaciones estadounidenses.
plan de expansin de la pro-
duccin cuprfera, con un masivo aporte de capital extranjero, sobre la base
de un nuevo trato tributario.
La creacin de una organizacin internacional de pases productores y
exportadores de cobre, con participacin de Zambia, Zaire y Per.
los dueos de las corporaciones estadounidenses, cuyos resultados se dieron
De este modo, desde nes de 1964, el Gobierno llev a cabo reuniones con
a conocer al pas, en 1966. Estos fueron los siguientes: el Estado compr el 51% de las
acciones del yacimiento El Teniente, en poder de la empresa Kennecot, formndose
una empresa mixta; adems, el Estado pact con Cerro Corporation, la cesin del
25% de las acciones de la nueva Sociedad Minera Andina, para explotar nuevos ya-
cimientos; y la compra del 25% de las acciones de la Anaconda Corporation (duea
adems de Chuquicamata y El Salvador), destinadas a nuevas explotaciones mineras.
Para hacer efectivas estas compras y las inversiones que prevea el plan, el Estado se endeud
internacionalmente con bancos estadounidenses y el FMI, aumentando su deuda exter-
na desde los 1.896 millones de dlares de 1964, a los 2.975 millones de dlares en 1970.
Entre 1964 y 1970 un aumento de la demanda de cobre y, por consiguiente, su
precio internacional, sumado a las exenciones tributarias, aportaron grandes
ganancias a las empresas estadounidenses y, debido a los acuerdos de cesin
de propiedad progresiva, moderadas ganancias al Estado chileno. Esta situacin,
sumada al endeudamiento internacional, provoc un intenso debate poltico entre
1968 y 1969, que puso en entredicho la poltica de chilenizacin.
Tomando en consideracin estas cifras, y lo planteado por el texto central, responde las siguientes preguntas:
1. Consideras que fue exitosa la poltica de chilenizacin? Justica tu respuesta.
2. De los datos aportados por la tabla, cul crees que era el indicador que ms polmica provoc en la poca de la chile-
nizacin y que justic la oposicin a la reforma? Por qu?
3. En tu opinin, obtuvo el Estado mayores ingresos por la chilenizacin? Por qu?
Anlisis de informacin estadstica
A c t i v i d a d
Fuente: Sutulov, A. Antecedentes histricos de la produccin de cobre en Chile, obra citada.
La chilenizacin en cifras
Promedio 1959- 64 Promedio 1964-70
Produccin anual en miles de toneladas 500 523
Precio internacional medio (U$/ libra de cobre) 30 54
Valor ventas de cobre (millones de U$) 328 605
Impuestos pagados (millones de U$) 88 167
Utilidades de las compaas (en millones de U$) 45 94
Billete de 500 escudos en homenaje a la chileniza-
cin del cobre, 1967.

Procedimiento
Para analizar la tabla estadstica de la actividad, revisa
las orientaciones que se dan para su anlisis en la
pgina 70 del Texto.
Reforma agraria
En el Gobierno de Frei Montalva exista clara conciencia de que la agricultura era
un problema central para el avance del modelo ISI, y que resolver ese problema
poda permitir el despegue econmico del pas en su conjunto. En los primeros
meses de su Gobierno circulaba una estadstica muy reveladora: entre 1961 y 1963,
en promedio, el balance de exportaciones e importaciones agrcolas haba dejado
un saldo negativo anual de 104 millones de dlares; y en 1964, el balance haba
alimentos aumentaba ms rpido de lo que lo haca la produccin; y el excedente
de demanda deba ser satisfecho por productos extranjeros.
Paralelamente a esa estadstica circulaba otra, quizs ms decidora an: de los 159
millones de dlares que gast Chile en 1964 en productos agrcolas extranjeros, 37
de ellos correspondieron a productos tropicales. Es decir, todo el resto de productos,
podan ser producidos en Chile Pero, por qu no se producan?
Para los tcnicos e ingenieros agrnomos del gobierno de Eduardo Frei, los datos
entregados por el Censo agropecuario de 1965 daban cuenta de una realidad
indesmentible: en Chile, la tierra estaba mal explotada y mal distribuida.
De las 5,5 millones de hectreas arables en Chile, solo 2 millones se hallaban cultiva-
das, el resto se encontraba, en su gran mayora, en calidad de pastos naturales. Entre
Santiago y Cautn, del total de las mejores tierras cultivables de Chile, el 30% estaba
orientado a pastos naturales. En opinin de los expertos del gobierno, si estas tierras
se hubiesen orientado al cultivo, la produccin hubiera aumentado cuatro veces.
Si se consideraban las cifras del mercado de la carne, entre 1945-47 el chileno
promedio consuma 53 kilos de carne al ao; en 1965, este consumo era de 30 kilos.
De las 11 millones de hectreas disponibles para la ganadera, solo se destinaban
efectivamente 2 millones.
La causa de esta mala explotacin estaba en la mala
distribucin de la tierra. Segn datos del censo de 1965,
116.000 predios, es decir, el 70% del total nacional de
explotaciones agrcolas del pas disponan apenas
10.300 predios, es decir, el 7% del total nacional, posean
de la clara concentracin de tierras en pocas manos.
Adems, el Gobierno constataba que muchos de los
grandes propietarios del pas, ni siquiera eran agricultores.
estos propietarios a veces han adquirido la tierra como
negocios. La de nuestro pas es una propiedad de la tierra sin
conciencia de que es obligacin hacerla rendir al mximo
y participar de sus frutos al campesinado. Parece que para
los grandes terratenientes siempre ha sido ms importante
acumular ms tierras, adquirir ms fundos, ampliar las
haciendas existentes, que realizar inversiones productivas
y mejorar la situacin de los campesinos. (Chile avanza,
Reforma agraria, 1966, Santiago).
Mnimas condiciones de vida y laborales de la
poblacin trabajadora rural.
Fuente: Bengoa, J. Haciendas y campesinos: (1990).
Santiago: Sur. En Memoria Chilena.
Escasez de tecnologa en el campo chileno, 1950.
Fuente: Coleccin Museo Histrico Nacional. En Memoria Chilena.

U N I D A D 3
La nueva ley de reforma agraria
A comienzos de 1965, el Gobierno envi al Parlamento un proyecto de ley
de reforma agraria, que modicaba sustancialmente la ley 15.020 de 1962.
Sin embargo, la reforma no vio la luz sino hasta 1967, debido a la oposicin
mayoritaria al proyecto, tanto de la izquierda (que vea que la reforma no
resolva los problemas de los trabajadores agrcolas) como de la derecha
(que representaba los intereses de la Sociedad Nacional de la Agricultura,
contraria a la reforma).
Entre tanto, en materia legal, el Gobierno obtuvo del Congreso la aprobacin
de leyes agrarias parciales, tales como la ley 16.250, que igualaba el salario de
los obreros agrcolas con el salario industrial y estableca la jornada diaria de 8
horas; la ley 16.455 de 1966, que estableci la necesidad de que el empleador
determinara causales de despido de sus trabajadores; la ley 16.611 de 1967,
que mejoraba el salario agrcola hasta en un 50% en das de lluvia, y la ley
16.625, del mismo ao, que estableca el derecho de asociacin sindical de los
trabajadores agrcolas.
Adems, el Gobierno impuls un conjunto de polticas para fomentar la
produccin agrcola, tales como: aumento, en un 77%, de la inversin agrcola
pblica, entre 1964 y 1966; creacin de la Ofcina de Planifcacin Agrcola
y del Servicio de Pronsticos de Siembras y Cosechas y un aumento del
crdito agrcola, etc.
Finalmente, la nueva ley de reforma agraria fue aprobada el 28 de julio de 1967
(ley 16.640), por la casi unanimidad de los miembros del Congreso Nacional. Las
principales innovaciones de esta ley eran las siguientes:
El establecimiento del concepto de hectrea de riego bsico (HRB), que,
es una unidad de medida distinta de la hectrea fsica. La misma ley establece
el sistema de conversin en el artculo 172.
El carcter de expropiable de todos los predios que pertenezcan a una misma
persona natural, que tengan una extensin que exceda a 80 HRB, o que estn
mal explotados o abandonados y de aquellos predios que se hayan subdividido,
con posterioridad a noviembre de 1964. La expropiacin inclua el derecho
de indemnizacin, la que sera calculada en cada caso por la Corporacin de la
Reforma Agraria (CORA). Los predios expropiados quedaran bajo posesin de
la CORA hasta el momento en que fueran parcelados y asignados a sus nuevos
propietarios individuales.
La asignacin de parcelas de tierras a campesinos, en la forma de asenta-
mientos, los cuales no constituan propiedad individual, sino que se estableca
una etapa inicial transitoria que duraba tres aos, en la cual los campesinos
que recibiran la tierra seran organizados colectivamente para la explotacin
de la misma en la forma de cooperativas de produccin y comercializacin.
El objetivo de esta medida era promover la capitalizacin de los asentados y
construir la infraestructura mnima necesaria para el desarrollo de la vida familiar
y comunitaria de los residentes.
Para ser asignatarios de tierras, los postulantes deban reunir requisitos
especcos: ser chileno, ser campesino mayor de 18 aos, poseer aptitudes
para el trabajo agrcola, no ser propietario de tierras, estar casado o ser jefe
de una familia.
Estampilla que alude al proceso de
reforma agraria, 1968.
Fuente: en www.estudioshistoricos.cl/.../
Consulta: 10 febrero de 2012.
Presidente Eduardo Frei con campesinos
de un asentamiento producto de la reforma
agraria, 1968.
obra citada.

Aplicacin de la reforma y primeros resultados
La reforma agraria produjo la resistencia de los grandes hacendados y de las principales
agrupaciones de agricultores y empresarios del pas. Tanto la Sociedad Nacional de
Agricultura como la Confederacin de la Produccin y el Comercio, se manifesta-
ron abiertamente contrarias a las expropiaciones y a los asentamientos colectivos, y la
polmica fue tornndose violenta, especialmente desde la FISA (Feria Internacional de
Santiago) de 1969, en la que adherentes de ambos gremios abuchearon al ministro de
Pero, las crticas a la ley no venan solo de los propietarios afectados. Un informe
reservado del Instituto de Investigaciones y de Capacitacin de la Reforma
Agraria (ICIRA), sostena en 1970, que las expropiaciones y futuras asignaciones se
el antiguo propietario se mantena presente en la localidad, junto a la nueva orga-
nizacin campesina, atentando en contra de su autonoma productiva y cultural.
En cuanto a los asentamientos, el informe de ICIRA sostena en 1970, que muchos
de los asentamientos no haban incorporado todava al nmero real de socios que
potencialmente cabran, por lo que esta tardanza poda ocasionar diferenciacin
social de ingresos entre los socios.
En muchos asentamientos se mantuvieron las caractersticas de la
goce, y la estraticacin econmica entre los parceleros asignatarios de reforma
empresa
tradicional modelo comunitario de
propiedad, como planteaba la ley, debido al uso de regalas de cerco, talajes y
agraria.
En cuanto a la gestin de las instituciones pblicas, el informe de ICIRA sostena que
haba multiplicacin y falta de coordinacin de parte de los organismos pblicos
A continuacin se ofrece una tabla estadstica que aporta diversos datos sobre el avance de la reforma agraria entre
1965 y 1970. En relacin con esta tabla, desarrolla las siguientes actividades y elabora un informe con tus conclusiones:
1. Analiza los datos de la tabla: a. En qu aos se produjeron la mayor cantidad de asentamientos y familias beneciadas?,
b. En qu aos hubo mayor cantidad de tierra asignada?, c. Coincidan ambas cifras (a y b)? Elabora una hiptesis que
explique esas coincidencias o diferencias, d. Qu tamao promedio tenan los asentamientos?, e. Hay diferencias
entre los aos de la ley de reforma agraria, y los aos previos? Cules? Por qu?
2. Averigua las diferencias entre una agricultura de riego y una de secano. Para ello, investiga en la siguiente pgina web: http://
www.fao.org/docrep/005/Y3918S/y3918s10.htm Una vez realizada esta actividad, especula sobre si la proporcin de explo-
taciones de tierra con regado habra signicado alguna diferenciacin entre las familias beneciadas por las asignaciones.
3. Evala la implementacin de la reforma agraria, considerando los datos y la informacin de esta pgina:
Logr sus objetivos iniciales el gobierno de Frei al implementar la reforma agraria? Por qu?
Anlisis, formulacin de hiptesis y evaluacin
A c t i v i d a d
Resultados de la Reforma Agraria (1964- 1970)
mbito 1965 1966 1967 1968 1969 1970 Total
Asentamientos 33 62 151 158 229 277 910
Supercie en Hectreas 286.839 145.616 364.847 725.171 1.078.210 461.328 3.052.015
Riego 16.247 17.286 47.736 53.661 68.432 53.344 258.708
Secano 270.592 128.300 307.111 671.510 1.009.778 407.984 2.795.307
Familias beneciarias 2.061 2.109 4.218 5.644 6.404 8.703 29.139
Fuente: CORA, Reforma Agraria Chilena, 1965-1970, Santiago, 1970.
Imagen de la FISA a nes de los aos 60. La
Feria Internacional de Santiago era organizada
por la empresa FISA, lial de la Sociedad Na-
cional de Agricultura (SNA). Tuvo su primera
edicin en 1962, y la ltima en 1998.
En la feria se exponan los principales adelantos
tecnolgicos y aparatos de moda provenientes
de los pases desarrollados. Se usaba para
la realizacin de negocios entre empresas
chilenas y extranjeras.

U N I D A D 3
La nueva ley de reforma agraria
A comienzos de 1965, el Gobierno envi al Parlamento un proyecto de ley
de reforma agraria, que modicaba sustancialmente la ley 15.020 de 1962.
Sin embargo, la reforma no vio la luz sino hasta 1967, debido a la oposicin
mayoritaria al proyecto, tanto de la izquierda (que vea que la reforma no
resolva los problemas de los trabajadores agrcolas) como de la derecha
(que representaba los intereses de la Sociedad Nacional de la Agricultura,
contraria a la reforma).
Entre tanto, en materia legal, el Gobierno obtuvo del Congreso la aprobacin
de leyes agrarias parciales, tales como la ley 16.250, que igualaba el salario de
los obreros agrcolas con el salario industrial y estableca la jornada diaria de 8
horas; la ley 16.455 de 1966, que estableci la necesidad de que el empleador
determinara causales de despido de sus trabajadores; la ley 16.611 de 1967,
que mejoraba el salario agrcola hasta en un 50% en das de lluvia, y la ley
16.625, del mismo ao, que estableca el derecho de asociacin sindical de los
trabajadores agrcolas.
Adems, el Gobierno impuls un conjunto de polticas para fomentar la
produccin agrcola, tales como: aumento, en un 77%, de la inversin agrcola
pblica, entre 1964 y 1966; creacin de la Ofcina de Planifcacin Agrcola
y del Servicio de Pronsticos de Siembras y Cosechas y un aumento del
crdito agrcola, etc.
Finalmente, la nueva ley de reforma agraria fue aprobada el 28 de julio de 1967
(ley 16.640), por la casi unanimidad de los miembros del Congreso Nacional. Las
principales innovaciones de esta ley eran las siguientes:
El establecimiento del concepto de hectrea de riego bsico (HRB), que,
es una unidad de medida distinta de la hectrea fsica. La misma ley establece
el sistema de conversin en el artculo 172.
El carcter de expropiable de todos los predios que pertenezcan a una misma
persona natural, que tengan una extensin que exceda a 80 HRB, o que estn
mal explotados o abandonados y de aquellos predios que se hayan subdividido,
con posterioridad a noviembre de 1964. La expropiacin inclua el derecho
de indemnizacin, la que sera calculada en cada caso por la Corporacin de la
Reforma Agraria (CORA). Los predios expropiados quedaran bajo posesin de
la CORA hasta el momento en que fueran parcelados y asignados a sus nuevos
propietarios individuales.
La asignacin de parcelas de tierras a campesinos, en la forma de asenta-
mientos, los cuales no constituan propiedad individual, sino que se estableca
una etapa inicial transitoria que duraba tres aos, en la cual los campesinos
que recibiran la tierra seran organizados colectivamente para la explotacin
de la misma en la forma de cooperativas de produccin y comercializacin.
El objetivo de esta medida era promover la capitalizacin de los asentados y
construir la infraestructura mnima necesaria para el desarrollo de la vida familiar
y comunitaria de los residentes.
Para ser asignatarios de tierras, los postulantes deban reunir requisitos
especcos: ser chileno, ser campesino mayor de 18 aos, poseer aptitudes
para el trabajo agrcola, no ser propietario de tierras, estar casado o ser jefe
de una familia.
Estampilla que alude al proceso de
reforma agraria, 1968.
Fuente: en www.estudioshistoricos.cl/.../
Consulta: 10 febrero de 2012.
Presidente Eduardo Frei con campesinos
de un asentamiento producto de la reforma
agraria, 1968.
obra citada.

Aplicacin de la reforma y primeros resultados
La reforma agraria produjo la resistencia de los grandes hacendados y de las principales
agrupaciones de agricultores y empresarios del pas. Tanto la Sociedad Nacional de
Agricultura como la Confederacin de la Produccin y el Comercio, se manifesta-
ron abiertamente contrarias a las expropiaciones y a los asentamientos colectivos, y la
polmica fue tornndose violenta, especialmente desde la FISA (Feria Internacional de
Santiago) de 1969, en la que adherentes de ambos gremios abuchearon al ministro de
Pero, las crticas a la ley no venan solo de los propietarios afectados. Un informe
reservado del Instituto de Investigaciones y de Capacitacin de la Reforma
Agraria (ICIRA), sostena en 1970, que las expropiaciones y futuras asignaciones se
el antiguo propietario se mantena presente en la localidad, junto a la nueva orga-
nizacin campesina, atentando en contra de su autonoma productiva y cultural.
En cuanto a los asentamientos, el informe de ICIRA sostena en 1970, que muchos
de los asentamientos no haban incorporado todava al nmero real de socios que
potencialmente cabran, por lo que esta tardanza poda ocasionar diferenciacin
social de ingresos entre los socios.
En muchos asentamientos se mantuvieron las caractersticas de la
goce, y la estraticacin econmica entre los parceleros asignatarios de reforma
empresa
tradicional modelo comunitario de
propiedad, como planteaba la ley, debido al uso de regalas de cerco, talajes y
agraria.
En cuanto a la gestin de las instituciones pblicas, el informe de ICIRA sostena que
haba multiplicacin y falta de coordinacin de parte de los organismos pblicos
A continuacin se ofrece una tabla estadstica que aporta diversos datos sobre el avance de la reforma agraria entre
1965 y 1970. En relacin con esta tabla, desarrolla las siguientes actividades y elabora un informe con tus conclusiones:
1. Analiza los datos de la tabla: a. En qu aos se produjeron la mayor cantidad de asentamientos y familias beneciadas?,
b. En qu aos hubo mayor cantidad de tierra asignada?, c. Coincidan ambas cifras (a y b)? Elabora una hiptesis que
explique esas coincidencias o diferencias, d. Qu tamao promedio tenan los asentamientos?, e. Hay diferencias
entre los aos de la ley de reforma agraria, y los aos previos? Cules? Por qu?
2. Averigua las diferencias entre una agricultura de riego y una de secano. Para ello, investiga en la siguiente pgina web: http://
www.fao.org/docrep/005/Y3918S/y3918s10.htm Una vez realizada esta actividad, especula sobre si la proporcin de explo-
taciones de tierra con regado habra signicado alguna diferenciacin entre las familias beneciadas por las asignaciones.
3. Evala la implementacin de la reforma agraria, considerando los datos y la informacin de esta pgina:
Logr sus objetivos iniciales el gobierno de Frei al implementar la reforma agraria? Por qu?
Anlisis, formulacin de hiptesis y evaluacin
A c t i v i d a d
Resultados de la Reforma Agraria (1964- 1970)
mbito 1965 1966 1967 1968 1969 1970 Total
Asentamientos 33 62 151 158 229 277 910
Supercie en Hectreas 286.839 145.616 364.847 725.171 1.078.210 461.328 3.052.015
Riego 16.247 17.286 47.736 53.661 68.432 53.344 258.708
Secano 270.592 128.300 307.111 671.510 1.009.778 407.984 2.795.307
Familias beneciarias 2.061 2.109 4.218 5.644 6.404 8.703 29.139
Fuente: CORA, Reforma Agraria Chilena, 1965-1970, Santiago, 1970.
Imagen de la FISA a nes de los aos 60. La
Feria Internacional de Santiago era organizada
por la empresa FISA, lial de la Sociedad Na-
cional de Agricultura (SNA). Tuvo su primera
edicin en 1962, y la ltima en 1998.
En la feria se exponan los principales adelantos
tecnolgicos y aparatos de moda provenientes
de los pases desarrollados. Se usaba para
la realizacin de negocios entre empresas
chilenas y extranjeras.

U N I D A D 3
A continuacin se ofrecen diversos recursos asociados con resultados de la reforma agraria. Renete con dos
Supuesto: El gobierno de Eduardo Frei Montalva ha encargado una campaa propagandstica destinada a
resaltar los logros de la reforma agraria. Ustedes forman parte del equipo de expertos que realizar la campaa.
Formato: Se les ha pedido que desarrollen un guin para un cortometraje sobre la reforma agraria. Para
I. Imgenes
II. Estadsticas
III. Texto
A c t i v i d a d
1964 1965 1966 1967 1968 1969
Gasto scal total 2.378,3 3.991,7 5.693,3 6.884,3 9.692,4 13.109,7
CORA 13,0 34,4 77,4 134,4 181,4 312,3
Aos 1966 1967 1968 1969 1970
Produccin agrcola 104,8 114,3 117,1 102,2 117,1
Produccin pecuaria 107,7 107,8 109,8 117,7 123,6
Produccin agropecuaria 105,7 111,4 113,8 109,8 120,1
como en el tiempo.

Desgaste del Gobierno:
movilizacin popular
En segundo lugar, a esa crisis de expectativas con-
tribuy la creciente oposicin pblica al Gobierno,
tanto desde la prensa de derecha (El Mercurio), como
desde la de izquierda (El Siglo y El Clarn). Gracias a la
propaganda y la accin de estos peridicos, el Gobier-
no qued en la mira de numerosos polemistas que
tenan eco en la opinin pblica y que lo acusaban
ya bien de ser irresponsable en materia econmica
(crtica de derecha), o conservador y aliado con el
imperialismo (crtica de izquierda).
En tercer lugar, esa situacin fue generada tambin
por la propia Democracia Cristiana, ya que desde
1965, fundada en la mayora parlamentaria obteni-
da, levant las estrategias del camino propio y el
avanzar sin transar, que se transformaron en el
motivo central del Gobierno, intentando convencer
a sus seguidores y a las fuerzas polticas opositoras
de que no requeran alianzas con ninguno de los
extremos, para llevar adelante su programa: la DC se
bastaba a s misma para realizar un gobierno exitoso,
y asegurar lo que algunos personeros de la poca
consideraban la prolongacin natural de su Gobierno
por los prximos cuarenta aos.
6. Revolucin de las expectativas
es que comprendas de qu manera las reformas
econmicas y sociales que se desarrollaron
durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva,
fueron aumentando las expectativas de la
poblacin chilena.
En este tema es importante que:
Comprendas por qu a de la dcada de
1960 se produjo una crisis de expectativas en
la poblacin chilena.
Analices cmo esa crisis de expectativas
repercuti en la creciente polarizacin poltica
de la sociedad chilena.
U N I D A D 2
Manifestacin poltica en Santiago, 1965
Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago: Zig-Zag.

U N I D A D 3
Haba ocurrido que el programa de la Revolucin en Libertad, haba despertado
enormes expectativas en la poblacin, que esperaba que en Chile se desarrollara
una verdadera revolucin, con democracia y libertad, pero a pesar de los esfuerzos
del gobierno por implementar su programa, la tardanza en la realizacin de las
reformas provoc una crisis de expectativas en distintos sectores de la poblacin,
que coincidi con un estancamiento de la economa a partir de 1967.
En 1964, Frei fue electo con ms del 57% de la votacin. Un ao despus, el PDC
obtuvo una resonante victoria en las parlamentarias de ese ao (elecciones parciales),
obteniendo ms del 41% de los votos; en esas mismas elecciones, la derecha
haba sufrido un verdadero terremoto poltico debido a que apenas logr una
votacin total del 12,5% de los votos.
En 1967, en las elecciones municipales de ese ao, el PDC continuaba siendo la
principal fuerza electoral del pas, pero empezaban a mostrarse signos de desgas-
te, ya que no alcanz a convocar ms del 33% del electorado. En las elecciones
parlamentarias de 1969, la DC obtena el 29% del electorado, mientras la derecha
haba crecido desde un 16 a un 21%, y la izquierda, desde un 19% a un 27%. Qu
haba ocurrido entre 1965 y 1969, que permitiera explicar el desgaste electoral del
Gobierno y la Democracia Cristiana?
A continuacin se ofrecen diversos recursos asociados con resultados de la reforma agraria. Renete con dos
Supuesto: El gobierno de Eduardo Frei Montalva ha encargado una campaa propagandstica destinada a
resaltar los logros de la reforma agraria. Ustedes forman parte del equipo de expertos que realizar la campaa.
Formato: Se les ha pedido que desarrollen un guin para un cortometraje sobre la reforma agraria. Para
I. Imgenes
II. Estadsticas
III. Texto
A c t i v i d a d
1964 1965 1966 1967 1968 1969
Gasto scal total 2.378,3 3.991,7 5.693,3 6.884,3 9.692,4 13.109,7
CORA 13,0 34,4 77,4 134,4 181,4 312,3
Aos 1966 1967 1968 1969 1970
Produccin agrcola 104,8 114,3 117,1 102,2 117,1
Produccin pecuaria 107,7 107,8 109,8 117,7 123,6
Produccin agropecuaria 105,7 111,4 113,8 109,8 120,1
como en el tiempo.

Desgaste del Gobierno:
movilizacin popular
En segundo lugar, a esa crisis de expectativas con-
tribuy la creciente oposicin pblica al Gobierno,
tanto desde la prensa de derecha (El Mercurio), como
desde la de izquierda (El Siglo y El Clarn). Gracias a la
propaganda y la accin de estos peridicos, el Gobier-
no qued en la mira de numerosos polemistas que
tenan eco en la opinin pblica y que lo acusaban
ya bien de ser irresponsable en materia econmica
(crtica de derecha), o conservador y aliado con el
imperialismo (crtica de izquierda).
En tercer lugar, esa situacin fue generada tambin
por la propia Democracia Cristiana, ya que desde
1965, fundada en la mayora parlamentaria obteni-
da, levant las estrategias del camino propio y el
avanzar sin transar, que se transformaron en el
motivo central del Gobierno, intentando convencer
a sus seguidores y a las fuerzas polticas opositoras
de que no requeran alianzas con ninguno de los
extremos, para llevar adelante su programa: la DC se
bastaba a s misma para realizar un gobierno exitoso,
y asegurar lo que algunos personeros de la poca
consideraban la prolongacin natural de su Gobierno
por los prximos cuarenta aos.
6. Revolucin de las expectativas
es que comprendas de qu manera las reformas
econmicas y sociales que se desarrollaron
durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva,
fueron aumentando las expectativas de la
poblacin chilena.
Comprendas por qu a de la dcada de
1960 se produjo una crisis de expectativas en
la poblacin chilena.
Analices cmo esa crisis de expectativas
repercuti en la creciente polarizacin poltica
U N I D A D 2
Manifestacin poltica en Santiago, 1965

U N I D A D 3
Haba ocurrido que el programa de la Revolucin en Libertad, haba despertado
enormes expectativas en la poblacin, que esperaba que en Chile se desarrollara
una verdadera revolucin, con democracia y libertad, pero a pesar de los esfuerzos
del gobierno por implementar su programa, la tardanza en la realizacin de las
reformas provoc una crisis de expectativas en distintos sectores de la poblacin,
que coincidi con un estancamiento de la economa a partir de 1967.
En 1964, Frei fue electo con ms del 57% de la votacin. Un ao despus, el PDC
obtuvo una resonante victoria en las parlamentarias de ese ao (elecciones parciales),
obteniendo ms del 41% de los votos; en esas mismas elecciones, la derecha
haba sufrido un verdadero terremoto poltico debido a que apenas logr una
votacin total del 12,5% de los votos.
En 1967, en las elecciones municipales de ese ao, el PDC continuaba siendo la
principal fuerza electoral del pas, pero empezaban a mostrarse signos de desgas-
te, ya que no alcanz a convocar ms del 33% del electorado. En las elecciones
parlamentarias de 1969, la DC obtena el 29% del electorado, mientras la derecha
haba crecido desde un 16 a un 21%, y la izquierda, desde un 19% a un 27%. Qu
haba ocurrido entre 1965 y 1969, que permitiera explicar el desgaste electoral del
Gobierno y la Democracia Cristiana?
Signos de desgaste poltico y movimientos sociales
Pese al xito electoral inicial, a poco andar del nuevo gobierno, comenzaron a
vivirse roces y desacuerdos al interior del partido gobernante.
El discurso de las autoridades de gobierno, de la directiva del PDC y de la militancia
y tendencias divergentes. Estas tendencias eran bsicamente tres;
, partidarios de la lnea programtica del gobierno, incluso por
Terceristas, partidarios de un mayor protagonismo del partido en las decisiones
del gobierno.
Rebeldes, crticos de las polticas del gobierno y partidarios de profundizar en
cambios estructurales orientados a alcanzar una va no capitalista de desarrollo.
encima de las deniciones partidarias. El Gobierno por sobre el partido.
Las disensiones internas dentro de la DC, sumadas a la creciente oposicin poltica,
se vieron alimentadas por el desarrollo de un creciente movimiento huelgustico
desde 1966 en adelante.
El movimiento obrero
Durante el gobierno de la DC la sindicalizacin adquiri cifras histricas, en gran
medida, gracias al fomento que hizo de ella el propio gobierno. Solo considerados
los sindicatos industriales (sector obrero urbano), en 1968, la sindicalizacin bor-
-
catos y poco menos de 300 mil obreros.
incluidos los empleados del poder judicial y las fuerzas armadas, normalmente
reacios a manifestarse pblicamente.
Sin embargo, el movimiento obrero sigue llevando la delantera de las moviliza-
ciones. stas seguan siendo huelgas por causas econmicas (mejoras salariales y
de condiciones de vida). Pero de a poco comenz a surgir otro tipo de movilizacin:
la huelga de solidaridad, obreros que inician una huelga para solidarizar con otros
obreros, generalmente de la misma rama de produccin, que ya iniciaron una. As
lo hicieron los mineros de El Salvador, que protestaron a comienzos de 1966 para
-
tos, lo que soliviant al movimiento en su conjunto: el 15 de marzo de 1966, una
huelga general se iniciaba en las principales ciudades de Chile. Al ao siguiente,
otra huelga general se alzaba en contra de la poltica econmica del gobierno, y
en particular, en contra de la poltica de ahorro forzoso decretado por el gobierno.
El movimiento poblacional: las tomas de terreno
A partir de 1967 comenz a producirse una ola de tomas de terreno. Entre 1967 y
1972 hubo 312 tomas, que involucraron a 54.710 familias. Un 10% de la poblacin
de Santiago obtuvo acceso a espacio urbano por esta va, principalmente mediante
la ocupacin de terrenos baldos o agrcolas.
Un acontecimiento clave, en este sentido, fue la toma que dio origen a la pobla-
cin Hermida de la Victoria, en marzo de 1967, en la cual participaron 1.500
familias que vivan de allegados en Quinta Normal, en un sector tradicionalmente
democratacristiano.
Tomas de terreno
Vimos nacer una poblacin de 4.000 almas en
quince minutos () Se senta slo el ruido de
los martillos en la oscuridad; se golpeaban los
clavos casi por instinto. Y de improviso, cuando
fueron guarecidas las guaguas del intenso fro
de la madrugada, comenzaron a encenderse las
fogatas, las velas, los chonchones. En una larga
extensin de casi dos kilmetros, diseminadas por
los faldeos se vean las carpas, grandes y chicas en
un hermoso bosque de tricolores. Eran las 2:30 de
la madrugada de ayer, bajo una niebla cerrada y
una tenue llovizna.
Fuente: Aguilar, R. y Chamorro, J. Reportaje a la toma
de terrenos. Diario El Siglo, 17 de febrero de 1967.
Citado por Espinoza, V. Para una historia de los pobres
de la ciudad, obra citada.
Empezaron a llegar todas las familias, de la noche
a la maana comenzaron a llegar, se pobl hasta las
canchas, pero solo la entrada donde est el casern,
haban unas zarzamoras, las canchas ya estaban,
haba un pedazo de alambre pa dos hebritas, y
por Prez estaba lleno de zarzamoras. Y as se
fue tomando, si a nosotros nos entregaban sitios
grandes y los familiares que no tenan donde vivir,
uno los traa y ah le iban dando, estaba la papa
Mara Eugenia Muoz
Fuente: El Porvenir de Cerro Navia. Historias de Barrios.
Programa de recuperacin de barrios. Seremi de
Vivienda y Urbanismo Regin Metropolitana, 2011.

Al igual que en esta toma, en todas las de este perodo la demanda fundamental de
los pobladores era la vivienda, y un desencanto por la dilatacin de los programas
habitacionales del gobierno. Es decir, aqu se apreciaba, una vez ms, la clave del
proceso: aumento de la demanda con estancamiento de la oferta.
En este sentido, 1969 fue un ao clave, ya que se produjo un rcord de tomas: 73
en todo el pas. En algunos casos las tomas terminaban mal, debido a la represin
de la que eran objeto los pobladores, como fue el caso de la masacre de diez
pobladores en una toma en Puerto Montt, el 9 de marzo de 1969, crimen por el
cual la izquierda responsabiliz al ministro del Interior, Edmundo Prez Zujovic.
Movimiento estudiantil: la reforma universitaria
La reforma educacional despert expectativas en el movimiento estudiantil
universitario, en el sentido de que poda producirse una democratizacin de las
universidades. Pero, tras la reforma de 1965, el gobierno avanz poco en el mbito
universitario.
Por estas razones, desde 1967 se iniciaron distintos movimientos estudiantiles,
orientados por la idea de democratizar las instancias de designacin de autoridades
universitarias y otorgar a los estudiantes espacios de participacin en la direccin
de cada plantel universitario (a esto se le denomin cogobierno).
Este movimiento surgi en las universidades catlicas, primero en la de Valparaso
(UCV, junio-agosto de 1967) y despus en la de Santiago (PUC, agosto-diciembre
de 1967). Las victorias estudiantiles, llevaron a movimientos reformistas ms pro-
fundos en la Universidad de Chile (1968) y en la Universidad de Concepcin (1969).
De todas estas movilizaciones, la ms conocida en la poca fue la de la
Universidad Catlica, especialmente debido a la polmica que tuvieron los es-
tudiantes con el diario El Mercurio, que acusaba que detrs de las movilizaciones
haba grupos extremistas. La respuesta de los estudiantes se transform en un
smbolo de rebelda generacional: Chileno, El Mercurio miente.
Movimiento campesino
Pese a los avances en materia de expropiaciones
y asignaciones familiares, la reforma agraria
despert amplias expectativas entre los campe-
sinos, los que empezaron a organizarse y sindi-
calizarse con el objetivo de acelerar y presionar
por las asignaciones de parcelas. Con el correr
del tiempo, y debido al procedimiento de los
asentamientos comunes, muchos campesinos
estimaron que el proceso de asignaciones de
tierras iba mucho ms lento de lo programado.
De esta forma, la sindicalizacin contribuy al
aumento de la movilizacin campesina, an
en aquellos sectores que eran controlados
por la DC.
La movilizacin campesina comenz a desbor-
dar los esfuerzos institucionales por llevar a cabo
la redistribucin de tierras en forma ordenada y
resistencia
de los hacendados y la toma de terrenos por
Lienzo estudiantil colocado en el frontis de la
casa central de la Universidad Catlica, 11 de
agosto de 1967.
Toma de predios agrcolas, 1970.
Fuente: Filippi, E. y Millas, H. Anatoma de un fracaso (1973). Santiago: Editorial Zig-Zag.

U N I D A D 3
Signos de desgaste poltico y movimientos sociales
Pese al xito electoral inicial, a poco andar del nuevo gobierno, comenzaron a
vivirse roces y desacuerdos al interior del partido gobernante.
El discurso de las autoridades de gobierno, de la directiva del PDC y de la militancia
y tendencias divergentes. Estas tendencias eran bsicamente tres;
, partidarios de la lnea programtica del gobierno, incluso por
Terceristas, partidarios de un mayor protagonismo del partido en las decisiones
del gobierno.
Rebeldes, crticos de las polticas del gobierno y partidarios de profundizar en
cambios estructurales orientados a alcanzar una va no capitalista de desarrollo.
encima de las deniciones partidarias. El Gobierno por sobre el partido.
Las disensiones internas dentro de la DC, sumadas a la creciente oposicin poltica,
se vieron alimentadas por el desarrollo de un creciente movimiento huelgustico
desde 1966 en adelante.
El movimiento obrero
Durante el gobierno de la DC la sindicalizacin adquiri cifras histricas, en gran
medida, gracias al fomento que hizo de ella el propio gobierno. Solo considerados
los sindicatos industriales (sector obrero urbano), en 1968, la sindicalizacin bor-
-
catos y poco menos de 300 mil obreros.
incluidos los empleados del poder judicial y las fuerzas armadas, normalmente
reacios a manifestarse pblicamente.
Sin embargo, el movimiento obrero sigue llevando la delantera de las moviliza-
ciones. stas seguan siendo huelgas por causas econmicas (mejoras salariales y
de condiciones de vida). Pero de a poco comenz a surgir otro tipo de movilizacin:
la huelga de solidaridad, obreros que inician una huelga para solidarizar con otros
obreros, generalmente de la misma rama de produccin, que ya iniciaron una. As
lo hicieron los mineros de El Salvador, que protestaron a comienzos de 1966 para
-
tos, lo que soliviant al movimiento en su conjunto: el 15 de marzo de 1966, una
huelga general se iniciaba en las principales ciudades de Chile. Al ao siguiente,
otra huelga general se alzaba en contra de la poltica econmica del gobierno, y
en particular, en contra de la poltica de ahorro forzoso decretado por el gobierno.
El movimiento poblacional: las tomas de terreno
A partir de 1967 comenz a producirse una ola de tomas de terreno. Entre 1967 y
1972 hubo 312 tomas, que involucraron a 54.710 familias. Un 10% de la poblacin
de Santiago obtuvo acceso a espacio urbano por esta va, principalmente mediante
la ocupacin de terrenos baldos o agrcolas.
Un acontecimiento clave, en este sentido, fue la toma que dio origen a la pobla-
cin Hermida de la Victoria, en marzo de 1967, en la cual participaron 1.500
familias que vivan de allegados en Quinta Normal, en un sector tradicionalmente
democratacristiano.
Tomas de terreno
Vimos nacer una poblacin de 4.000 almas en
quince minutos () Se senta slo el ruido de
los martillos en la oscuridad; se golpeaban los
clavos casi por instinto. Y de improviso, cuando
fueron guarecidas las guaguas del intenso fro
de la madrugada, comenzaron a encenderse las
fogatas, las velas, los chonchones. En una larga
extensin de casi dos kilmetros, diseminadas por
los faldeos se vean las carpas, grandes y chicas en
un hermoso bosque de tricolores. Eran las 2:30 de
la madrugada de ayer, bajo una niebla cerrada y
una tenue llovizna.
Fuente: Aguilar, R. y Chamorro, J. Reportaje a la toma
de terrenos. Diario El Siglo, 17 de febrero de 1967.
Citado por Espinoza, V. Para una historia de los pobres
de la ciudad, obra citada.
Empezaron a llegar todas las familias, de la noche
a la maana comenzaron a llegar, se pobl hasta las
canchas, pero solo la entrada donde est el casern,
haban unas zarzamoras, las canchas ya estaban,
haba un pedazo de alambre pa dos hebritas, y
por Prez estaba lleno de zarzamoras. Y as se
fue tomando, si a nosotros nos entregaban sitios
grandes y los familiares que no tenan donde vivir,
uno los traa y ah le iban dando, estaba la papa
Mara Eugenia Muoz
Fuente: El Porvenir de Cerro Navia. Historias de Barrios.
Programa de recuperacin de barrios. Seremi de
Vivienda y Urbanismo Regin Metropolitana, 2011.

Al igual que en esta toma, en todas las de este perodo la demanda fundamental de
los pobladores era la vivienda, y un desencanto por la dilatacin de los programas
habitacionales del gobierno. Es decir, aqu se apreciaba, una vez ms, la clave del
proceso: aumento de la demanda con estancamiento de la oferta.
En este sentido, 1969 fue un ao clave, ya que se produjo un rcord de tomas: 73
en todo el pas. En algunos casos las tomas terminaban mal, debido a la represin
de la que eran objeto los pobladores, como fue el caso de la masacre de diez
pobladores en una toma en Puerto Montt, el 9 de marzo de 1969, crimen por el
cual la izquierda responsabiliz al ministro del Interior, Edmundo Prez Zujovic.
Movimiento estudiantil: la reforma universitaria
La reforma educacional despert expectativas en el movimiento estudiantil
universitario, en el sentido de que poda producirse una democratizacin de las
universidades. Pero, tras la reforma de 1965, el gobierno avanz poco en el mbito
universitario.
Por estas razones, desde 1967 se iniciaron distintos movimientos estudiantiles,
orientados por la idea de democratizar las instancias de designacin de autoridades
universitarias y otorgar a los estudiantes espacios de participacin en la direccin
de cada plantel universitario (a esto se le denomin cogobierno).
Este movimiento surgi en las universidades catlicas, primero en la de Valparaso
(UCV, junio-agosto de 1967) y despus en la de Santiago (PUC, agosto-diciembre
de 1967). Las victorias estudiantiles, llevaron a movimientos reformistas ms pro-
fundos en la Universidad de Chile (1968) y en la Universidad de Concepcin (1969).
De todas estas movilizaciones, la ms conocida en la poca fue la de la
Universidad Catlica, especialmente debido a la polmica que tuvieron los es-
tudiantes con el diario El Mercurio, que acusaba que detrs de las movilizaciones
haba grupos extremistas. La respuesta de los estudiantes se transform en un
smbolo de rebelda generacional: Chileno, El Mercurio miente.
Movimiento campesino
Pese a los avances en materia de expropiaciones
y asignaciones familiares, la reforma agraria
despert amplias expectativas entre los campe-
sinos, los que empezaron a organizarse y sindi-
calizarse con el objetivo de acelerar y presionar
por las asignaciones de parcelas. Con el correr
del tiempo, y debido al procedimiento de los
asentamientos comunes, muchos campesinos
estimaron que el proceso de asignaciones de
tierras iba mucho ms lento de lo programado.
De esta forma, la sindicalizacin contribuy al
aumento de la movilizacin campesina, an
en aquellos sectores que eran controlados
por la DC.
La movilizacin campesina comenz a desbor-
dar los esfuerzos institucionales por llevar a cabo
la redistribucin de tierras en forma ordenada y
resistencia
de los hacendados y la toma de terrenos por
Lienzo estudiantil colocado en el frontis de la
casa central de la Universidad Catlica, 11 de
agosto de 1967.
Toma de predios agrcolas, 1970.
Fuente: Filippi, E. y Millas, H. Anatoma de un fracaso (1973). Santiago: Editorial Zig-Zag.

U N I D A D 3
parte de los campesinos agudiz este conicto. En algunos casos, el Gobierno
intent orientar y canalizar las inquietudes de los trabajadores rurales, mediante
campaas informativas, pero, en general, debi recurrir a la fuerza pblica para
frenar las crecientes movilizaciones y las demandas de tierra de los campesinos.
del sector se vieron intermediadas por la campaa presidencial de ese ao, como
por el surgimiento y organizacin de asociaciones ms combativas dentro del
campesinado, las que, incluso llegaron a la formacin de grupos armados. Los
hacendados, por su parte, tambin comenzaron a organizarse para defenderse
de lo que consideraban una campaa sistemtica de atentados en contra de sus
propiedades, alimentada y orquestada por los partidos urbanos.
En el contexto de las movilizaciones sociales en el pas, el 21 de octubre de 1969
se produjo un movimiento militar que fue conocido como el Tacnazo. Fue una
protesta de los militares atrincherados en el regimiento Tacna (ubicado en San-
tiago centro), que protestaban por la situacin salarial en la que se hallaban, y
por la remocin de sus cargos por parte del comandante en jefe del Ejrcito y del
ministro de Defensa, segn consign uno de sus lderes, el general Roberto Viaux.
Sin embargo, el gobierno y la prensa de la poca, divulgaron la idea de que se
trataba de un movimiento golpista. El movimiento no pas a mayores, debido a
que la mayor parte del Ejrcito no se sum a la protesta y redujo a los amotinados.
Posteriormente, tanto el ministro de Defensa Tulio Marambio, como el comandante
en jefe, Sergio Castillo, renunciaron a sus cargos. A nes de 1969, el Gobierno pas
a retiro a todos los militares involucrados y nombr a un nuevo comandante en
jefe del Ejrcito: el general Ren Schneider.
La Fuerzas Armadas en la contingencia poltica
En los aos sesenta, los uniformados comenzaron
a cuestionar la prescindencia poltica a que se los
obligaba, discrepando del retrado concepto de
profesionalismo que dominaba a las autoridades y la
clase poltica. Desde la perspectiva militar, el hecho
de ser Chile un pas subdesarrollado determinaba
el empleo urgente de todas sus potencialidades,
entre las cuales destacaban las Fuerzas Armadas,
las que por su organizacin, disciplina y vocacin de
servicio eran las mejor preparadas para adaptarse
y cooperar en acelerar el proceso de desarrollo
Fuente: Valdivia, V. La vida en el cuartel, Sagredo,
R. y Gazmuri, C. Historia de la Vida Privada en Chile,
(2008) Santiago: Taurus.
A continuacin se ofrece una tabla estadstica sobre la movilizacin social en Chile. La tabla ofrece informacin para las
dcadas de 1950 y 1960, pero t debes desarrollar un anlisis que considere solo el gobierno de Frei, en un informe de
dos pginas en el que debers responder a los siguientes requerimientos:
1.
2. Elabora una hiptesis que permita explicar las tendencias determinadas en la resolucin de la pregunta 1.
3.
4. En 1970, por primera vez en la historia social de Chile, el nmero de huelguistas super al nmero de aliados a sindicatos.
Elabora una hiptesis que permita explicar, en una relacin causa- efecto, por qu ocurri eso en 1970.
Relacin causa-efecto
A c t i v i d a d
Fuente: Fuente: Adaptado de Born, A. Notas sobre las races histrico-estructurales de la movilizacin poltica en Chile, Revista Foro Internacional volumen XVI-1, Mxico, Julio- septiembre de 1975.
Evolucin de las huelgas (1950-1970), aos escogidos
Ao Nmero de Huelgas Nmero de Huelguistas Nmero de conictos econmicos Nmero de aliados sindicales
1952 201 109.359 1.065 284.418
1955 275 127.626 1.781 305.192
1958 120 44.759 1.127 276.346
1961 262 111.911 1.874 257.563
1964 564 138.474 1.939 270.542
1967 1.114 225.470 3.763 406.186
1970 1.819 656.170 5.295 551.086

Determina las principales tendencias estadsticas (si aumentaron o disminuyeron, promedios, etapas) de las movilizacio-
nes sociales durante el gobierno de Frei Montalva.
Segn lo determinado en las preguntas 1 y 2, las tendencias del perodo de Frei, coincidieron con las tendencias de las
movilizaciones ocurridas con anterioridad al gobierno DC? Justica tu respuesta.
Frei Montalva surgieron nuevos referentes polticos:
El Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR): organizacin de extrema
izquierda, fundado paralelamente en Santiago y Concepcin, el 15 de agosto
de 1965, a partir de la fusin entre organizaciones marxistas (trotskistas) y ex
militantes del Partido Socialista. Su primer secretario general fue el, por entonces,
estudiante de medicina de la Universidad de Concepcin, Miguel Enrquez. El
MIR postul desde sus inicios la necesidad de una revolucin socialista, y por
tanto, fue partidario de la va armada. Durante el gobierno de Frei, el MIR se iden-
teniendo a la Universidad de Concepcin como base social de apoyo (militantes
miristas ganaron las elecciones de la Federacin de Estudiantes Universidad de
Concepcin (FEC) consecutivamente entre 1967 y 1972); por otra, llevar a cabo,
una ola de asaltos (algunos de ellos bastante notorios pblicamente), con el
consista en la alianza entre los pobres del campo y la ciudad, frente a las clases
oligrquicas.
El Partido Nacional: surgi el 11 de mayo de 1966, a partir de la fusin entre
el Partido Liberal, el Conservador y la Accin Nacional. Respondi a la crisis
electoral que estaba sufriendo la derecha, ya que entre 1961 y 1965, su convo-
catoria electoral haba cado desde un 31% a un 12% de los votos. El nuevo partido
se constituy con la idea de establecer un programa liberal y laico (similar al de la
primera etapa del gobierno de Jorge Alessandri). Sus militantes eran partidarios
empeados en desarraigar las amenazas colectivistas y totalitarias que pesaban
sobre Chile (segn se consigna en el documento partidario titulado Partido
Nacional, Fundamentos doctrinarios y programticos, de 1966).
El Movimiento de Accin Popular Unitaria (MAPU): fundado los das 17 y
18 de mayo de 1969 por ex militantes del PDC, desencantados con el gobierno
de Eduardo Frei y su incapacidad para llevar a cabo el proceso revolucionario
prometido en la campaa de 1964. Su primer secretario general fue Jacques
Chonchol y en su comisin poltica estaban jvenes intelectuales y polticos
como Jaime Gazmuri, Jaime Estvez, Enrique Correa, Toms Moulin, entre
lo ideolgico, como en lo cultural y religioso, y con el establecimiento de un
-
dencial de esa alianza.
La Unidad Popular: fue una alianza electoral
formada en diciembre de 1969, por los mismos
partidos que haban integrado el Frente de Accin
Popular (FRAP, es decir, socialistas y comunistas),
ms los aportes de nuevas organizaciones como
el Partido Radical, la Izquierda Radical, la Accin
Popular Independiente y el MAPU. Esta coalicin
tena por objetivo fundamental elaborar un pro-
elegira el candidato presidencial del sector para
las elecciones de 1970.
El gremialismo
El gremialismo es un movimiento poltico fundado en
1967 por Jaime Guzmn, al interior de la Universidad
Catlica, en oposicin a la reforma universitaria que
se gestaba en esta casa de estudios.
Sostiene que el orden social debe basarse o
fundarse en las sociedades intermedias, las que
surgen entre las personas y el Estado. Estas aso-
ciaciones libremente generadas y conducidas por
sus integrantes, deben cumplir con sus objetivos
y propios, descartando cualquier forma de
ideologizacin o intervencin del Estado.
Jaime Guzmn fue el lder de este movimiento,

Movilizacin de partidarios del MIR.
Cuestiones

U N I D A D 3
1. Realiza una biografa de Jaime Guzmn siguiendo
las orientaciones que se entregan en la pgina
103 del Texto.
hasta su asesinato en abril de 1991, por miembros
del Frente Patritico Manuel Rodrguez.
parte de los campesinos agudiz este conicto. En algunos casos, el Gobierno
intent orientar y canalizar las inquietudes de los trabajadores rurales, mediante
campaas informativas, pero, en general, debi recurrir a la fuerza pblica para
frenar las crecientes movilizaciones y las demandas de tierra de los campesinos.
del sector se vieron intermediadas por la campaa presidencial de ese ao, como
por el surgimiento y organizacin de asociaciones ms combativas dentro del
campesinado, las que, incluso llegaron a la formacin de grupos armados. Los
hacendados, por su parte, tambin comenzaron a organizarse para defenderse
de lo que consideraban una campaa sistemtica de atentados en contra de sus
propiedades, alimentada y orquestada por los partidos urbanos.
En el contexto de las movilizaciones sociales en el pas, el 21 de octubre de 1969
se produjo un movimiento militar que fue conocido como el Tacnazo. Fue una
protesta de los militares atrincherados en el regimiento Tacna (ubicado en San-
tiago centro), que protestaban por la situacin salarial en la que se hallaban, y
por la remocin de sus cargos por parte del comandante en jefe del Ejrcito y del
ministro de Defensa, segn consign uno de sus lderes, el general Roberto Viaux.
Sin embargo, el gobierno y la prensa de la poca, divulgaron la idea de que se
trataba de un movimiento golpista. El movimiento no pas a mayores, debido a
que la mayor parte del Ejrcito no se sum a la protesta y redujo a los amotinados.
Posteriormente, tanto el ministro de Defensa Tulio Marambio, como el comandante
en jefe, Sergio Castillo, renunciaron a sus cargos. A nes de 1969, el Gobierno pas
a retiro a todos los militares involucrados y nombr a un nuevo comandante en
jefe del Ejrcito: el general Ren Schneider.
La Fuerzas Armadas en la contingencia poltica
En los aos sesenta, los uniformados comenzaron
a cuestionar la prescindencia poltica a que se los
obligaba, discrepando del retrado concepto de
profesionalismo que dominaba a las autoridades y la
clase poltica. Desde la perspectiva militar, el hecho
de ser Chile un pas subdesarrollado determinaba
el empleo urgente de todas sus potencialidades,
entre las cuales destacaban las Fuerzas Armadas,
las que por su organizacin, disciplina y vocacin de
servicio eran las mejor preparadas para adaptarse
y cooperar en acelerar el proceso de desarrollo
Fuente: Valdivia, V. La vida en el cuartel, Sagredo,
R. y Gazmuri, C. Historia de la Vida Privada en Chile,
(2008) Santiago: Taurus.
A continuacin se ofrece una tabla estadstica sobre la movilizacin social en Chile. La tabla ofrece informacin para las
dcadas de 1950 y 1960, pero t debes desarrollar un anlisis que considere solo el gobierno de Frei, en un informe de
dos pginas en el que debers responder a los siguientes requerimientos:
1.
2. Elabora una hiptesis que permita explicar las tendencias determinadas en la resolucin de la pregunta 1.
3.
4. En 1970, por primera vez en la historia social de Chile, el nmero de huelguistas super al nmero de aliados a sindicatos.
Elabora una hiptesis que permita explicar, en una relacin causa- efecto, por qu ocurri eso en 1970.
A c t i v i d a d
Fuente: Fuente: Adaptado de Born, A. Notas sobre las races histrico-estructurales de la movilizacin poltica en Chile, Revista Foro Internacional volumen XVI-1, Mxico, Julio- septiembre de 1975.
Evolucin de las huelgas (1950-1970), aos escogidos
Ao Nmero de Huelgas Nmero de Huelguistas Nmero de conictos econmicos Nmero de aliados sindicales
1952 201 109.359 1.065 284.418
1955 275 127.626 1.781 305.192
1958 120 44.759 1.127 276.346
1961 262 111.911 1.874 257.563
1964 564 138.474 1.939 270.542
1967 1.114 225.470 3.763 406.186
1970 1.819 656.170 5.295 551.086

Determina las principales tendencias estadsticas (si aumentaron o disminuyeron, promedios, etapas) de las movilizacio-
nes sociales durante el gobierno de Frei Montalva.
Segn lo determinado en las preguntas 1 y 2, las tendencias del perodo de Frei, coincidieron con las tendencias de las
movilizaciones ocurridas con anterioridad al gobierno DC? Justica tu respuesta.
Frei Montalva surgieron nuevos referentes polticos:
El Movimiento de Izquierda Revolucionario (MIR): organizacin de extrema
izquierda, fundado paralelamente en Santiago y Concepcin, el 15 de agosto
de 1965, a partir de la fusin entre organizaciones marxistas (trotskistas) y ex
militantes del Partido Socialista. Su primer secretario general fue el, por entonces,
estudiante de medicina de la Universidad de Concepcin, Miguel Enrquez. El
MIR postul desde sus inicios la necesidad de una revolucin socialista, y por
tanto, fue partidario de la va armada. Durante el gobierno de Frei, el MIR se iden-
teniendo a la Universidad de Concepcin como base social de apoyo (militantes
miristas ganaron las elecciones de la Federacin de Estudiantes Universidad de
Concepcin (FEC) consecutivamente entre 1967 y 1972); por otra, llevar a cabo,
una ola de asaltos (algunos de ellos bastante notorios pblicamente), con el
consista en la alianza entre los pobres del campo y la ciudad, frente a las clases
oligrquicas.
El Partido Nacional: surgi el 11 de mayo de 1966, a partir de la fusin entre
el Partido Liberal, el Conservador y la Accin Nacional. Respondi a la crisis
electoral que estaba sufriendo la derecha, ya que entre 1961 y 1965, su convo-
catoria electoral haba cado desde un 31% a un 12% de los votos. El nuevo partido
se constituy con la idea de establecer un programa liberal y laico (similar al de la
primera etapa del gobierno de Jorge Alessandri). Sus militantes eran partidarios
empeados en desarraigar las amenazas colectivistas y totalitarias que pesaban
sobre Chile (segn se consigna en el documento partidario titulado Partido
Nacional, Fundamentos doctrinarios y programticos, de 1966).
El Movimiento de Accin Popular Unitaria (MAPU): fundado los das 17 y
18 de mayo de 1969 por ex militantes del PDC, desencantados con el gobierno
de Eduardo Frei y su incapacidad para llevar a cabo el proceso revolucionario
prometido en la campaa de 1964. Su primer secretario general fue Jacques
Chonchol y en su comisin poltica estaban jvenes intelectuales y polticos
como Jaime Gazmuri, Jaime Estvez, Enrique Correa, Toms Moulin, entre
lo ideolgico, como en lo cultural y religioso, y con el establecimiento de un
-
dencial de esa alianza.
La Unidad Popular: fue una alianza electoral
formada en diciembre de 1969, por los mismos
partidos que haban integrado el Frente de Accin
Popular (FRAP, es decir, socialistas y comunistas),
ms los aportes de nuevas organizaciones como
el Partido Radical, la Izquierda Radical, la Accin
Popular Independiente y el MAPU. Esta coalicin
tena por objetivo fundamental elaborar un pro-
elegira el candidato presidencial del sector para
las elecciones de 1970.
El gremialismo
El gremialismo es un movimiento poltico fundado en
1967 por Jaime Guzmn, al interior de la Universidad
Catlica, en oposicin a la reforma universitaria que
se gestaba en esta casa de estudios.
Sostiene que el orden social debe basarse o
fundarse en las sociedades intermedias, las que
surgen entre las personas y el Estado. Estas aso-
ciaciones libremente generadas y conducidas por
sus integrantes, deben cumplir con sus objetivos
y propios, descartando cualquier forma de
ideologizacin o intervencin del Estado.
Jaime Guzmn fue el lder de este movimiento,

Movilizacin de partidarios del MIR.
Cuestiones

U N I D A D 3
1. Realiza una biografa de Jaime Guzmn siguiendo
las orientaciones que se entregan en la pgina
103 del Texto.
hasta su asesinato en abril de 1991, por miembros
del Frente Patritico Manuel Rodrguez.
I. A continuacin se presenta un texto referido a los antecedentes de la reforma agraria. En relacin con
el responde en tu cuaderno los siguientes interrogantes:
1. Qu factores nacionales e internacionales hicieron posible que la Iglesia iniciara una reforma agraria
en fundos de su propiedad a partir de 1962?
2. En el texto se arma que esta reforma fue una suerte de laboratorio. Para qu y para quin fue un
laboratorio la reforma agraria iniciada por la Iglesia Catlica?
3. En el texto se arma que los democratacristianos estaban interesados en desarrollar ideas que an-
teponer a la plataforma agraria del FRAP. Investiga sobre esta plataforma del FRAP, que se basaba
en el modelo de reforma agraria cubana en el siguiente documento: http://www.fao.org/legal/prs-ol/
lpo22.pdf (pginas 5 a 12). Resume los principios de la reforma agraria cubana que en en esos aos
era difundida en Chile por el FRAP como el modelo de reforma a seguir.
4. Cul fue el impacto de la reforma agraria de la Iglesia? Analiza este impacto en relacin a: la reforma
agraria realizada por Alessandri; y la reforma agraria de Frei.
La Iglesia Catlica y la Reforma Agraria
El Obispo de Talca, Manuel Larran Errzuriz, inici el proyecto de Los Silos formando una cooperativa
campesina el 26 de junio de 1962. El Arzobispo de Santiago, Cardenal Ral Silva Henrquez, anunci
sendos proyectos en dos fundos de propiedad de su dicesis: Las Pataguas y Alto Melipilla, luego seguiran
los fundos Alto Las Cruces y San Dionisio.
A cargo de ambos proyectos, los prelados designaron Comits Tcnicos que, en junio de 1963, dieron
nacimiento al Instituto de Promocin Agrcola (INPROA).
INPROA, cuyo equipo tcnico y de apoyo estaba constituido, fundamentalmente por militantes democratacris-
tianos o simpatizantes, llega a ser una suerte de laboratorio donde se pueden probar ideas sobre reformas para
oponer a la plataforma agraria del Frente de Accin Popular (FRAP), as como tambin ilustra los intereses de
la Iglesia en reforma agraria. Cuando el Partido Demcrata Cristiano asume el poder en Chile en noviembre
de 1964, numerosos tcnicos de INPROA son contratados para la agencia gubernamental de reforma agraria.
Uno de los propsitos de INPROA era elaborar y desarrollar un modelo operativo de reforma agraria y
cuyos resultados sirvieran para demostrar su necesidad y urgencia, as como contrarrestar varios prejuicios
en contra de la reforma agraria. Despus, INPROA reciba el nanciamiento necesario, lo usar para dar
acceso a la tierra a unas 1.500 familias.
Fuente: Garrido, J. (ed.). Historia de la Reforma Agraria Chilena, obra citada.
II. A continuacin se presenta un texto que seala algunas caractersticas de una toma de terreno ocurrida en
enero de 1970. En relacin con este recurso, elabora un informe que d cuenta de los siguientes aspectos:
1. Factores polticos de la poca que hicieron posible esta movilizacin social. Entre estos factores debes
considerar al menos los siguientes mbitos: polticas gubernamentales (cules tenan relacin con
este fenmeno?); movilizaciones sociales (en qu momento se insertaba la movilizacin?); sistema
de partidos (qu partidos aparecen mencionados? Cul era su injerencia en el movimiento? Cmo
era la relacin entre el partido y el movimiento? Alguna novedad, cul?).
2. Investiga sobre los nombres de las personas mencionadas en el texto. Qu importancia tenan en esos
aos? Elabora una hiptesis que explique por qu esta toma en particular tuvo la capacidad de convocarlos.
3. Singularidades de la toma considerando las caractersticas que tenan estas movilizaciones en esos
aos. Capacidad organizativa de los pobladores y caractersticas de la movilizacin.
Toma de terrenos
El da 22 de enero de 1970, un grupo de 575 familias ocup unos terrenos contiguos a la poblacin La
Bandera, pertenecientes a la CORVI, a la altura del paradero 28 de La Gran AvenidaEsta ocupacin
inicial fue desalojada por la polica sin mayor complicacin el da domingo 25. No obstante, al da si-
guiente los pobladores reocuparon los terrenos, resistiendo esta vez con xito el intento de desalojo. Las
condiciones ambientales de este campamento no se diferenciaban demasiado de las existentes en otros
P C A T U L O 1
asentamientos del mismo sitio. Llamaba la atencin, en todo caso, que la distribucin de las casas dejara
solo una entrada libre al campamento.
A nes de febrero de 1970, el supuesto dirigente Manuel Ibarra Rojas, del supuesto sindicato MALDECO,
hizo llegar una donacin de 5 mil escudos a Vctor Toro, responsable del campamento 26 de enero. A co-
mienzos de marzo se descubri que el nombre del dirigente era un acrstico del MIR y que el tal sindicato no
exista. El hecho alcanz ribetes de escndalo al descubrirse que el dinero provena de un asalto bancario
El segundo hecho que llev al campamento 26 de enero al primer plano la realizacin en su interior del
Congreso de Pobladores Sin Casa- se llev a cabo entre los das 27 y 29 de marzo, con la asistencia de dele-
gados de otros siete campamentos de Santiago y 32 Comits Sin Casa; concurrieron tambin representantes
de Puerto Montt, Talcahuano y Concepcin. Aparte de estos delegados, destaca la presencia del sindicalista
Clotario Blest y de Sergio Ruiz, miembro del Comit Central de la Juventud Socialista; igualmente se recibi
apoyo del MAPU, MIR, Vanguardia Revolucionaria Marxista y de un grupo disidente del Partido Comunista.
Fuente: Espinoza, V. Para una historia de los pobres de la ciudad, obra citada.
16 Excelente: Has alcanzado todos los objetivos de aprendizajes de este captulo.
13-14 Muy Bueno: Has alcanzado la mayora de los objetivos de aprendizaje de este captulo. Solo debes profundizar algunos aspectos de
los contenidos del captulo.
11-12 Bueno: Necesitas volver a estudiar algunos temas, desarrolla organizadores conceptuales que te permitan relacionar los procesos
centrales y sintetizar los contenidos de aquellos temas que ms te cuesten
9-10 Regular: Necesitas reforzamiento: vuelve a estudiar los temas por separado y luego, intgralos en visin general de los temas del captulo.
4-8 : Necesitas reforzamiento: investiga sobre el de las palabras que no entiendas; intenta reconocer las palabras
claves de cada prrafo, y organzalas de tal forma que te permita relacionarlas entre s y con el tema central de cada seccin; luego
vincula los conceptos de cada tema, para establecer una visin del conjunto de temas del captulo.
En la siguiente tabla, evala qu es lo que has aprendido en este captulo, considerando los objetivos de
aprendizaje. Pon un ticket en el nivel de aprendizaje que has alcanzado. Suma los puntos obtenidos y
determina en qu rango de desarrollo de aprendizajes ests.
Objetivo Nivel Nivel de logro Puntaje En qu nivel estoy
Comprender
relacin entre
lo nacional e
internacional
Mnimo
Recuerdo algunos procesos internacionales de esa poca, pero no logro vincularlos con Chile.
1
Medio
Logro vincular algunos procesos internacionales de la poca con la realidad chilena,
pero no todos.
3
Mximo
Logro vincular todos los procesos internacionales de la poca con la realidad chilena.
5
Comprender las
reformas que se
desarrollaron con
Jorge Alessandri
Mnimo
Reconozco algunas de las reformas, pero no entiendo su importancia en la historia
poltica y econmica de Chile.
1
Medio
Reconozco algunas de las reformas de Alessandri, y entiendo sus caractersticas e
importancia en la historia de Chile.
2
Mximo
Entiendo las caractersticas de las reformas de Alessandri, su sentido, carcter e
3
Comprender
que las reformas
de Eduardo
Frei generaron
una crisis de
expectativas
Mnimo
Reconozco algunas reformas de Frei, aunque me cuesta entender sus caractersticas y
comprender por qu ellas generaron una crisis de expectativas.
1
Medio
Comprendo las caractersticas de las reformas estructurales de Frei, pero no logro
vincularlas con la crisis de expectativas.
2
Mximo
Comprendo las caractersticas de las reformas estructurales de Frei y entiendo por qu
algunas de ellas generaron crisis de expectativas al de su mandato.
3
Evaluar el perodo
como uno de
profundizacin
democrtica
con polarizacin
poltica
Mnimo
No logr reconocer la profundizacin de la democracia en el perodo, ni la polarizacin poltica.
1
Medio
Reconozco al perodo como uno de profundizacin democrtica, pero no entiendo la
polarizacin poltica.
2
Mximo
Valoro la profundizacin democrtica que hubo en el perodo, y reconozco los mbitos
de expresin de la polarizacin poltica que ocurrieron en ese proceso.
5
U N I D A D 3
136
I. A continuacin se presenta un texto referido a los antecedentes de la reforma agraria. En relacin con
el responde en tu cuaderno los siguientes interrogantes:
1. Qu factores nacionales e internacionales hicieron posible que la Iglesia iniciara una reforma agraria
en fundos de su propiedad a partir de 1962?
2. En el texto se arma que esta reforma fue una suerte de laboratorio. Para qu y para quin fue un
laboratorio la reforma agraria iniciada por la Iglesia Catlica?
3. En el texto se arma que los democratacristianos estaban interesados en desarrollar ideas que an-
teponer a la plataforma agraria del FRAP. Investiga sobre esta plataforma del FRAP, que se basaba
en el modelo de reforma agraria cubana en el siguiente documento: http://www.fao.org/legal/prs-ol/
lpo22.pdf (pginas 5 a 12). Resume los principios de la reforma agraria cubana que en en esos aos
era difundida en Chile por el FRAP como el modelo de reforma a seguir.
4. Cul fue el impacto de la reforma agraria de la Iglesia? Analiza este impacto en relacin a: la reforma
agraria realizada por Alessandri; y la reforma agraria de Frei.
La Iglesia Catlica y la Reforma Agraria
El Obispo de Talca, Manuel Larran Errzuriz, inici el proyecto de Los Silos formando una cooperativa
campesina el 26 de junio de 1962. El Arzobispo de Santiago, Cardenal Ral Silva Henrquez, anunci
sendos proyectos en dos fundos de propiedad de su dicesis: Las Pataguas y Alto Melipilla, luego seguiran
los fundos Alto Las Cruces y San Dionisio.
A cargo de ambos proyectos, los prelados designaron Comits Tcnicos que, en junio de 1963, dieron
nacimiento al Instituto de Promocin Agrcola (INPROA).
INPROA, cuyo equipo tcnico y de apoyo estaba constituido, fundamentalmente por militantes democratacris-
tianos o simpatizantes, llega a ser una suerte de laboratorio donde se pueden probar ideas sobre reformas para
oponer a la plataforma agraria del Frente de Accin Popular (FRAP), as como tambin ilustra los intereses de
la Iglesia en reforma agraria. Cuando el Partido Demcrata Cristiano asume el poder en Chile en noviembre
de 1964, numerosos tcnicos de INPROA son contratados para la agencia gubernamental de reforma agraria.
Uno de los propsitos de INPROA era elaborar y desarrollar un modelo operativo de reforma agraria y
cuyos resultados sirvieran para demostrar su necesidad y urgencia, as como contrarrestar varios prejuicios
en contra de la reforma agraria. Despus, INPROA reciba el nanciamiento necesario, lo usar para dar
acceso a la tierra a unas 1.500 familias.
Fuente: Garrido, J. (ed.). Historia de la Reforma Agraria Chilena, obra citada.
II. A continuacin se presenta un texto que seala algunas caractersticas de una toma de terreno ocurrida en
enero de 1970. En relacin con este recurso, elabora un informe que d cuenta de los siguientes aspectos:
1. Factores polticos de la poca que hicieron posible esta movilizacin social. Entre estos factores debes
considerar al menos los siguientes mbitos: polticas gubernamentales (cules tenan relacin con
este fenmeno?); movilizaciones sociales (en qu momento se insertaba la movilizacin?); sistema
de partidos (qu partidos aparecen mencionados? Cul era su injerencia en el movimiento? Cmo
era la relacin entre el partido y el movimiento? Alguna novedad, cul?).
2. Investiga sobre los nombres de las personas mencionadas en el texto. Qu importancia tenan en esos
aos? Elabora una hiptesis que explique por qu esta toma en particular tuvo la capacidad de convocarlos.
3. Singularidades de la toma considerando las caractersticas que tenan estas movilizaciones en esos
aos. Capacidad organizativa de los pobladores y caractersticas de la movilizacin.
Toma de terrenos
El da 22 de enero de 1970, un grupo de 575 familias ocup unos terrenos contiguos a la poblacin La
Bandera, pertenecientes a la CORVI, a la altura del paradero 28 de La Gran AvenidaEsta ocupacin
inicial fue desalojada por la polica sin mayor complicacin el da domingo 25. No obstante, al da si-
guiente los pobladores reocuparon los terrenos, resistiendo esta vez con xito el intento de desalojo. Las
condiciones ambientales de este campamento no se diferenciaban demasiado de las existentes en otros
P C A T U L O 1
asentamientos del mismo sitio. Llamaba la atencin, en todo caso, que la distribucin de las casas dejara
solo una entrada libre al campamento.
A nes de febrero de 1970, el supuesto dirigente Manuel Ibarra Rojas, del supuesto sindicato MALDECO,
hizo llegar una donacin de 5 mil escudos a Vctor Toro, responsable del campamento 26 de enero. A co-
mienzos de marzo se descubri que el nombre del dirigente era un acrstico del MIR y que el tal sindicato no
exista. El hecho alcanz ribetes de escndalo al descubrirse que el dinero provena de un asalto bancario
El segundo hecho que llev al campamento 26 de enero al primer plano la realizacin en su interior del
Congreso de Pobladores Sin Casa- se llev a cabo entre los das 27 y 29 de marzo, con la asistencia de dele-
gados de otros siete campamentos de Santiago y 32 Comits Sin Casa; concurrieron tambin representantes
de Puerto Montt, Talcahuano y Concepcin. Aparte de estos delegados, destaca la presencia del sindicalista
Clotario Blest y de Sergio Ruiz, miembro del Comit Central de la Juventud Socialista; igualmente se recibi
apoyo del MAPU, MIR, Vanguardia Revolucionaria Marxista y de un grupo disidente del Partido Comunista.
Fuente: Espinoza, V. Para una historia de los pobres de la ciudad, obra citada.
16 Excelente: Has alcanzado todos los objetivos de aprendizajes de este captulo.
13-14 Muy Bueno: Has alcanzado la mayora de los objetivos de aprendizaje de este captulo. Solo debes profundizar algunos aspectos de
los contenidos del captulo.
11-12 Bueno: Necesitas volver a estudiar algunos temas, desarrolla organizadores conceptuales que te permitan relacionar los procesos
centrales y sintetizar los contenidos de aquellos temas que ms te cuesten
9-10 Regular: Necesitas reforzamiento: vuelve a estudiar los temas por separado y luego, intgralos en visin general de los temas del captulo.
4-8 : Necesitas reforzamiento: investiga sobre el de las palabras que no entiendas; intenta reconocer las palabras
claves de cada prrafo, y organzalas de tal forma que te permita relacionarlas entre s y con el tema central de cada seccin; luego
vincula los conceptos de cada tema, para establecer una visin del conjunto de temas del captulo.
En la siguiente tabla, evala qu es lo que has aprendido en este captulo, considerando los objetivos de
aprendizaje. Pon un ticket en el nivel de aprendizaje que has alcanzado. Suma los puntos obtenidos y
determina en qu rango de desarrollo de aprendizajes ests.
Objetivo Nivel Nivel de logro Puntaje En qu nivel estoy
Comprender
relacin entre
lo nacional e
internacional
Mnimo
Recuerdo algunos procesos internacionales de esa poca, pero no logro vincularlos con Chile.
1
Medio
Logro vincular algunos procesos internacionales de la poca con la realidad chilena,
pero no todos.
3
Mximo
Logro vincular todos los procesos internacionales de la poca con la realidad chilena.
5
Comprender las
reformas que se
desarrollaron con
Jorge Alessandri
Mnimo
Reconozco algunas de las reformas, pero no entiendo su importancia en la historia
poltica y econmica de Chile.
1
Medio
Reconozco algunas de las reformas de Alessandri, y entiendo sus caractersticas e
2
Mximo
Entiendo las caractersticas de las reformas de Alessandri, su sentido, carcter e
3
Comprender
que las reformas
de Eduardo
Frei generaron
una crisis de
expectativas
Mnimo
Reconozco algunas reformas de Frei, aunque me cuesta entender sus caractersticas y
comprender por qu ellas generaron una crisis de expectativas.
1
Medio
Comprendo las caractersticas de las reformas estructurales de Frei, pero no logro
vincularlas con la crisis de expectativas.
2
Mximo
Comprendo las caractersticas de las reformas estructurales de Frei y entiendo por qu
algunas de ellas generaron crisis de expectativas al de su mandato.
3
Evaluar el perodo
como uno de
profundizacin
democrtica
con polarizacin
poltica
Mnimo
No logr reconocer la profundizacin de la democracia en el perodo, ni la polarizacin poltica.
1
Medio
Reconozco al perodo como uno de profundizacin democrtica, pero no entiendo la
polarizacin poltica.
2
Mximo
Valoro la profundizacin democrtica que hubo en el perodo, y reconozco los mbitos
de expresin de la polarizacin poltica que ocurrieron en ese proceso.
5
U N I D A D 3
137
La experiencia socialista
Para ayudarte a entender el esquema, te recomendamos que agregues palabras a
los conectores, considerando la siguiente explicacin.
presidencial de Salvador Allende en las elecciones de 1970. Estas elecciones se
Este captulo se refere al socialismo a la chilena, que fue consigna de la campaa
desarrollaron en un ambiente enrarecido, de polarizacin poltica y social, lo que,
sumado al estrecho margen de los resultados, debi ser el Congreso el que decidiera
por el Partido Democratacristiano.
El socialismo a la chilena postulaba un conjunto de reformas estructurales a la
economa, que incluan la nacionalizacin del cobre, la profundizacin de la reforma
agraria y la nacionalizacin de la industria y de la banca, que estaban en manos
extranjeras. La aplicacin de estas reformas provoc una crisis econmica, la que
sumada a una creciente intervencin extranjera, gener desabastecimiento y
derivaron en movimientos militares,como el denominado Tancazo (1973).
Salvador Allende Gossens (1970- 1973). En el primer tema revisaremos la
situacin poltica reinante el ao 1970, ao en que tuvo lugar la eleccin pre-
sidencial que gan Salvador Allende. En el tema 2 analizaremos las reformas
estructurales que intent llevar a cabo el gobierno de la Unidad Popular. En el
tema 3 estudiaremos algunos de los resultados inmediatos de estas reformas,
En el siguiente esquema se sintetizan algunos de los procesos centrales de
este captulo:
En este captulo es importante que puedan:
Comprender la situacin poltica en la que se
encontraba Chile al momento de las elecciones
de 1970, y evales el impacto que generaron
en la vida de las personas.
Evaluar y valorar los esfuerzos del gobierno
de Salvador Allende por lograr el desarrollo
econmico con justicia social.
Analizar la crisis econmica ocurrida desde
1971 en adelante, y las consecuencias sociales
y polticas que tuvo.
Analizar los procesos que provocaron la crisis
de la institucionalidad poltica y democrtica
en Chile y que culminaron en la cada del
gobierno de Allende.
P C A T U L O 2

Situacin poltica en 1970
Estatuto de garantas democrticas
El programa econmico de la Unidad Popular
Teora de la Dependencia
Nacionalizacin del cobre
Crisis econmica
Mercado negro y desabastecimiento
ltimo ao de la Unidad Popular
Intervencin extranjera
Nacionalizacin de la banca e industrias
estratgicas
Profundizacin de la reforma agraria.
Temas clave
El Tancazo
sociales
Batallas de la
produccin
Reformas estructurales Elecciones de 1970
Estatuto de
garantas
del Congreso
Nacionalizacin
del cobre
Intervencin
extranjera
Crisis
econmica
Nacionalizacin de
la industria y banca
Reforma agraria
Desabastecimiento
SOCIALISMO A LA CHILENA
Industria del rea estatal.
Fuente: Filippi, E. y Millas, H. Chile, Anatoma de un fracaso,
(1973). Santiago: Editorial Zig-Zag.
Elecciones de 1970
En septiembre de 1970 se realizaron las elecciones presidenciales, a las que se
presentaron tres candidatos, cada uno de ellos lderes de gran trayectoria en su
sector respectivo: Jorge Alessandri Rodrguez, ex presidente de la Repblica
(1958-1964) y representante del Partido Nacional; Radomiro Tomic Romero,
cofundador de la Democracia Cristiana, ex senador y ex embajador en Estados
Unidos; y Salvador Allende Gossens, mdico y senador socialista, candidato
presidencial en 1952, 1958 y 1964.
La campaa presidencial fue vehemente y polarizada. Tanto S. Allende como
R.Tomic lograron grandes concentraciones de masas; la campaa de J. Alessandri,
Los tres candidatos, con el objeto de diferenciarse entre s, extremaron sus pos-
turas y se presentaron ante el electorado como tres alternativas de gobierno
radicalmente opuestas:
Los resultados de la eleccin, realizada el 4 de septiembre, fueron los siguientes:
1. Triunfo de la Unidad Popular
Recuerda que uno de los objetivos clave del
tema es que comprendas las condiciones
polticas en las que se encontraba el pas en
el momento de las elecciones de 1970.
Reconozcas las candidaturas en competencia
en 1970, y sus propuestas.
Visualices el impacto que las elecciones
tuvieron en la poblacin.
Analices los procesos involucrados en el
nombramiento de Salvador Allende como
Presidente de Chile.
U N I D A D 3
Candidato Programa
Jorge Alessandri
Rodriguez
J. Alessandri con
partidarios en
Tocopilla.
Postulaba La nueva Repblica, un programa cuya frmula consista en poner a
las reformas de Eduardo Frei Montalva, reducir la intervencin econmica del Estado,
apostar por la empresa privada, y establecer una reforma constitucional que otorgara
ms facultades al Presidente de la Repblica. Consideraba que la crisis de Chile se deba
a una lucha de clases destructiva que arroja a unos chilenos en contra de otros e impide
formular y realizar grandes objetivos comunes.
Radomiro Tomic
R.Tomic en una
manifestacin
en Santiago.
Su programa, Tareas del Pueblo, supona una profundizacin de las reformas iniciadas
por E.Frei Montalva, sustituir el capitalismo por una revolucin chilena, democrtica y
popular, y establecer puentes polticos con la izquierda, con el de movilizar a los
diversos sectores populares y concretar sus postulados.
Salvador Allende
Allende saluda a
partidarios en una
manifestacin de
campaa.
Candidato Votos %
Salvador Allende Gossens 1.075.616 36,3
Jorge Alessandri Rodrguez 1.036.278 34,9
Radomiro Tomic Romero 824.849 27,8
Fuente: Fontaine, A. y Gonzlez, M. Los mil das de Allende, (1997). Santiago: CEP.

Su programa era el de la Unidad Popular, que pretenda aplicar la Va Chilena al Socialismo, es
decir, una revolucin econmica con profundizacin de la democracia. En lo econmico
propona tres reas de desarrollo: el rea estatal, el rea privada y el rea mixta; para la
primera, propona la nacionalizacin del cobre, del comercio exterior y de la industria y banca
extranjeras. En lo poltico; profundizar los derechos individuales y transformar las institucio-
nes, postulando una descentralizacin administrativa, y una reforma constitucional para
crear una Asamblea del Pueblo que reemplazara al Congreso.
La experiencia socialista
Para ayudarte a entender el esquema, te recomendamos que agregues palabras a
los conectores, considerando la siguiente explicacin.
presidencial de Salvador Allende en las elecciones de 1970. Estas elecciones se
Este captulo se refere al socialismo a la chilena, que fue consigna de la campaa
desarrollaron en un ambiente enrarecido, de polarizacin poltica y social, lo que,
sumado al estrecho margen de los resultados, debi ser el Congreso el que decidiera
por el Partido Democratacristiano.
El socialismo a la chilena postulaba un conjunto de reformas estructurales a la
economa, que incluan la nacionalizacin del cobre, la profundizacin de la reforma
agraria y la nacionalizacin de la industria y de la banca, que estaban en manos
extranjeras. La aplicacin de estas reformas provoc una crisis econmica, la que
sumada a una creciente intervencin extranjera, gener desabastecimiento y
derivaron en movimientos militares,como el denominado Tancazo (1973).
Salvador Allende Gossens (1970- 1973). En el primer tema revisaremos la
situacin poltica reinante el ao 1970, ao en que tuvo lugar la eleccin pre-
sidencial que gan Salvador Allende. En el tema 2 analizaremos las reformas
estructurales que intent llevar a cabo el gobierno de la Unidad Popular. En el
tema 3 estudiaremos algunos de los resultados inmediatos de estas reformas,
En el siguiente esquema se sintetizan algunos de los procesos centrales de
este captulo:
En este captulo es importante que puedan:
Comprender la situacin poltica en la que se
encontraba Chile al momento de las elecciones
de 1970, y evales el impacto que generaron
en la vida de las personas.
Evaluar y valorar los esfuerzos del gobierno
de Salvador Allende por lograr el desarrollo
econmico con justicia social.
Analizar la crisis econmica ocurrida desde
1971 en adelante, y las consecuencias sociales
y polticas que tuvo.
Analizar los procesos que provocaron la crisis
de la institucionalidad poltica y democrtica
en Chile y que culminaron en la cada del
gobierno de Allende.
P C A T U L O 2

El programa econmico de la Unidad Popular
Crisis econmica
Mercado negro y desabastecimiento
Intervencin extranjera
Nacionalizacin de la banca e industrias
estratgicas
Profundizacin de la reforma agraria.
Temas clave
El Tancazo
sociales
Batallas de la
produccin
Reformas estructurales Elecciones de 1970
Estatuto de
garantas
del Congreso
Nacionalizacin
del cobre
Intervencin
extranjera
Crisis
econmica
Nacionalizacin de
la industria y banca
Reforma agraria
Desabastecimiento
SOCIALISMO A LA CHILENA
Industria del rea estatal.
Fuente: Filippi, E. y Millas, H. Chile, Anatoma de un fracaso,
(1973). Santiago: Editorial Zig-Zag.
Elecciones de 1970
En septiembre de 1970 se realizaron las elecciones presidenciales, a las que se
presentaron tres candidatos, cada uno de ellos lderes de gran trayectoria en su
sector respectivo: Jorge Alessandri Rodrguez, ex presidente de la Repblica
(1958-1964) y representante del Partido Nacional; Radomiro Tomic Romero,
cofundador de la Democracia Cristiana, ex senador y ex embajador en Estados
Unidos; y Salvador Allende Gossens, mdico y senador socialista, candidato
presidencial en 1952, 1958 y 1964.
La campaa presidencial fue vehemente y polarizada. Tanto S. Allende como
R.Tomic lograron grandes concentraciones de masas; la campaa de J. Alessandri,
Los tres candidatos, con el objeto de diferenciarse entre s, extremaron sus pos-
turas y se presentaron ante el electorado como tres alternativas de gobierno
radicalmente opuestas:
Los resultados de la eleccin, realizada el 4 de septiembre, fueron los siguientes:
1. Triunfo de la Unidad Popular
Recuerda que uno de los objetivos clave del
tema es que comprendas las condiciones
polticas en las que se encontraba el pas en
el momento de las elecciones de 1970.
Reconozcas las candidaturas en competencia
en 1970, y sus propuestas.
Visualices el impacto que las elecciones
tuvieron en la poblacin.
Analices los procesos involucrados en el
nombramiento de Salvador Allende como
Presidente de Chile.
U N I D A D 3
Candidato Programa
Jorge Alessandri
Rodriguez
J. Alessandri con
partidarios en
Tocopilla.
Postulaba La nueva Repblica, un programa cuya frmula consista en poner a
las reformas de Eduardo Frei Montalva, reducir la intervencin econmica del Estado,
apostar por la empresa privada, y establecer una reforma constitucional que otorgara
ms facultades al Presidente de la Repblica. Consideraba que la crisis de Chile se deba
a una lucha de clases destructiva que arroja a unos chilenos en contra de otros e impide
formular y realizar grandes objetivos comunes.
Radomiro Tomic
R.Tomic en una
manifestacin
en Santiago.
Su programa, Tareas del Pueblo, supona una profundizacin de las reformas iniciadas
por E.Frei Montalva, sustituir el capitalismo por una revolucin chilena, democrtica y
popular, y establecer puentes polticos con la izquierda, con el de movilizar a los
diversos sectores populares y concretar sus postulados.
Salvador Allende
Allende saluda a
partidarios en una
manifestacin de
campaa.
Candidato Votos %
Salvador Allende Gossens 1.075.616 36,3
Jorge Alessandri Rodrguez 1.036.278 34,9
Radomiro Tomic Romero 824.849 27,8
Fuente: Fontaine, A. y Gonzlez, M. Los mil das de Allende, (1997). Santiago: CEP.

Su programa era el de la Unidad Popular, que pretenda aplicar la Va Chilena al Socialismo, es
decir, una revolucin econmica con profundizacin de la democracia. En lo econmico
propona tres reas de desarrollo: el rea estatal, el rea privada y el rea mixta; para la
primera, propona la nacionalizacin del cobre, del comercio exterior y de la industria y banca
extranjeras. En lo poltico; profundizar los derechos individuales y transformar las institucio-
nes, postulando una descentralizacin administrativa, y una reforma constitucional para
crear una Asamblea del Pueblo que reemplazara al Congreso.
Captulo 2 / La experiencia socialista 139
A continuacin se presentan dos testimonios que hacen referencia a las elecciones de 1970. En relacin con ellos realiza
1. Lee los testimonios e identica cules representan a los partidarios de Alessandri y de Allende, respectivamente.
2. Al conocerse los resultados, en qu consistan los temores de los partidarios de Alessandri?
3. Al conocerse los resultados de los comicios, cmo celebraron algunos de los partidarios de Allende?
4. Indaga con tus familiares (padres o abuelos) sus recuerdos del da posterior a las elecciones de 1970. Coinciden esos
recuerdos con algunos de estos testimonios? En qu aspectos hay coincidencias y en cules, diferencias?
5. Elabora un informe sobre el resultado de tu indagacin y comprtelo con tus compaeros.
6. Como curso, saquen conclusiones respecto de la importancia de las elecciones de 1970 para la poblacin de la poca y
concluyan Qu era lo que estaba en juego en esas elecciones?
A c t i v i d a d
Comimos alcachofas en vinagreta, mirando callados el televisor
Delia est de nueve meses para cualquier da Nos quitarn la
casa si sale Allende? Habr que emigrar? Ser esto una revolu-
cin? En Cuba, a los profesionales y empresarios independientes
los apodaron gusanos, les hicieron la vida imposible y tuvieron
que irse con lo puesto. En cuanto termina esta lgubre cena, se
para a arropar a los nios, que duermen plcidamente en la pieza del
lado sin tener idea de lo que se viene encima. Pongo el televisor a
los pies de la cama, cierro los postigos y aseguro con candado el
portn de la calle A las tres de la madrugada aparece el minis-
tro del interior, doctor Patricio Rojas, con el boletn nal. Gan
Allende!... Suena el telfono, es mi mam, asustada y llorosa
cuando colgu el telfono me j que tambin a la madre de mis
hijos le corran gruesos lagrimones bajo los anteojos Llamamos
a los suegros, temiendo que estn dormidos, pero estn muy
despiertos. La seora Marita tambin llora. Qu horror nios!.
Llegaba gente a cada rato. En la salita de la TV varios
invitados todava repasaban los ltimos cmputos y en
el saln de la entrada alguien tocaba la guitarra: tres o
cuatro hombres de negocios (como se llamaba en Chile
antiguo a los empresarios), conversaban animadamente
con artistas, abogados y periodistas de izquierda. Las
puertas del comedor estaban abiertas y en torno a la
mesa estaban sentados los parientes y un puado de
compaeros de universidad de Ral, mi medio herma-
no mayor Recuerdo a Augusto Olivares, el Perro
Olivares, sentado en el sof verde preguntndole al
Negro Jorquera: Oye, pero t entends lo que pas?,
a lo cual ste respondi: Claro que me doy cuenta,
ganamos. Para Olivares, sin embargo, eso no era lo
ms signicativo: No huevn. Los guatones de la PP
(Polica Poltica) son nuestros ahora!.
Fuente: Arancibia, P. y Dittborn, P. Angustias y esperanzas. La Unidad Popular. En Sagredo, R. y Gazmuri, C. Historia de la vida privada en Chile, obra citada.
El asesinato de Schneider
Ya que ningn candidato haba obtenido mayora absoluta, por disposicin consti-
tucional deba ser el Congreso el que dirimiera la eleccin del prximo presidente
de la Repblica, como haba ocurrido en 1946, 1952 y 1958. En el intervalo que
transcurri entre la eleccin presidencial y la decisin del Congreso, ocurrieron
numerosos acontecimientos que enrarecieron an ms el ambiente poltico.
Uno de ellos fue el intento de secuestro del comandante en jefe del Ejrcito,
Ren Schneider, quien, das antes de la eleccin presidencial haba postulado la
tesis de la neutralidad poltica de las Fuerzas Armadas.
El 22 de octubre, un grupo de jvenes bloque el auto en el que iba el general, e inten-
taron su secuestro, disparando sobre l, y huyendo despus. A tres das de lo acontecido,
Ren Schneider, a consecuencia de un paro cardaco, mora en el Hospital Militar.
La investigacin judicial posterior concluy que el atentado haba sido perpetrado
por grupos vinculados con el Ejrcito, con apoyo de la CIA, en una conspiracin
destinada a provocar un golpe de Estado.
Criminal atentado:
Baleado el General Schneider
El comandante en jefe del Ejrcito, Ren Schneider
Chereau, 54 aos, fue vctima de un atentado
a balazos cuando se diriga desde su domicilio
Tres impactos hicieron blanco en el cuerpo del
militar () El accidente se desarroll en contados
segundos y su rapidez impidi que el chofer y el propio
Schneider reaccionaran para repeler el ataque. ().
El atentado conmovi vivamente a la opinin
pblica y despert la solidaridad de personeros de
todos los sectores que acudieron al establecimiento
a imponerse del estado del herido.
Fuente: El Mercurio, 23 de octubre de 1970.
En: Fontaine, A. y Gonzalez P., M. Los mil das de
Allende, (1997), obra citada.

Identifcacin, indagacin y conclusin

1. Qu perseguan los partidos opositores de la
Unidad Popular con la rma del Estatuto de
garantas constitucionales o democrticas?
2.
el respeto a las Constitucin por parte del nuevo
Crees que era una prueba suciente para asegurar
gobierno?
3.
estaba entre las garantas democrticas?
Por qu la educacin (libertad de enseanza)
Cuestiones
Comisin mixta DC-UP que redact el Estatuto
de Garantas Constitucionales.
Fuente: Filippi y Millas. Chile, Anatoma de un fracaso,
obra citada.
Arpillera conmemorativa del triunfo de Salvador
Allende.
Fuente: Fundacin Salvador Allende.

U N I D A D 3
Durante los das que siguieron a la eleccin del 4 de septiembre de 1970 se de-
sarrollaron intensas movilizaciones sociales de la izquierda, tanto para celebrar la
En este contexto polarizado, a la Junta Nacional de la Democracia Cristiana se
le ocurri una solucin intermedia: proponer a Allende que diera pruebas seguras
de que en su gobierno se respetara la convivencia democrtica, condicionando
as el apoyo de los votos de la DC en el Congreso.
Pese a lo indito de esta accin, la Unidad Popular acept redactar en conjunto con
la Democracia Cristiana un Estatuto de garantas democrticas. En su redaccin
participaron los senadores Bernardo Leighton, Luis Pareto y Mariano Ruz Esquide,
de la DC y Orlando Millas, Mario Palestro y Julio Silva de la UP.
El Estatuto pretenda mantener el pluralismo poltico, las garantas constitucio-
nales, la vigencia del Estado de Derecho, la neutralidad poltica de las Fuerzas
Armadas, la libre enseanza, etc., es decir, una serie de aspectos que ya estaban
consagrados en la Constitucin y las leyes, a los que deba ajustarse el gobierno
de la Unidad Popular, frenando de ese modo las reformas ms radicales que
planteaba su programa.
El Estatuto fue presentado al Congreso por Luis Maira el 8 de octubre de 1970,
y como respuesta, el 21 de octubre, la Junta Nacional del PDC orden a sus 75
representantes en el Congreso (diputados y senadores) votar a favor de Salvador
Allende en la siguiente sesin del Congreso Pleno, celebrada el 24 de octubre,
en la que sufragaron 195 parlamentarios y en la que: Allende obtuvo 153 votos,
Alessandri 35, y 7 abstenciones.
A continuacin se presentan dos testimonios que hacen referencia a las elecciones de 1970. En relacin con ellos realiza
1. Lee los testimonios e identica cules representan a los partidarios de Alessandri y de Allende, respectivamente.
2. Al conocerse los resultados, en qu consistan los temores de los partidarios de Alessandri?
3. Al conocerse los resultados de los comicios, cmo celebraron algunos de los partidarios de Allende?
4. Indaga con tus familiares (padres o abuelos) sus recuerdos del da posterior a las elecciones de 1970. Coinciden esos
recuerdos con algunos de estos testimonios? En qu aspectos hay coincidencias y en cules, diferencias?
5. Elabora un informe sobre el resultado de tu indagacin y comprtelo con tus compaeros.
6. Como curso, saquen conclusiones respecto de la importancia de las elecciones de 1970 para la poblacin de la poca y
concluyan Qu era lo que estaba en juego en esas elecciones?
A c t i v i d a d
Comimos alcachofas en vinagreta, mirando callados el televisor
Delia est de nueve meses para cualquier da Nos quitarn la
casa si sale Allende? Habr que emigrar? Ser esto una revolu-
cin? En Cuba, a los profesionales y empresarios independientes
los apodaron gusanos, les hicieron la vida imposible y tuvieron
que irse con lo puesto. En cuanto termina esta lgubre cena, se
para a arropar a los nios, que duermen plcidamente en la pieza del
lado sin tener idea de lo que se viene encima. Pongo el televisor a
los pies de la cama, cierro los postigos y aseguro con candado el
portn de la calle A las tres de la madrugada aparece el minis-
tro del interior, doctor Patricio Rojas, con el boletn nal. Gan
Allende!... Suena el telfono, es mi mam, asustada y llorosa
cuando colgu el telfono me j que tambin a la madre de mis
hijos le corran gruesos lagrimones bajo los anteojos Llamamos
a los suegros, temiendo que estn dormidos, pero estn muy
despiertos. La seora Marita tambin llora. Qu horror nios!.
Llegaba gente a cada rato. En la salita de la TV varios
invitados todava repasaban los ltimos cmputos y en
el saln de la entrada alguien tocaba la guitarra: tres o
cuatro hombres de negocios (como se llamaba en Chile
antiguo a los empresarios), conversaban animadamente
con artistas, abogados y periodistas de izquierda. Las
puertas del comedor estaban abiertas y en torno a la
mesa estaban sentados los parientes y un puado de
compaeros de universidad de Ral, mi medio herma-
no mayor Recuerdo a Augusto Olivares, el Perro
Olivares, sentado en el sof verde preguntndole al
Negro Jorquera: Oye, pero t entends lo que pas?,
a lo cual ste respondi: Claro que me doy cuenta,
ganamos. Para Olivares, sin embargo, eso no era lo
ms signicativo: No huevn. Los guatones de la PP
(Polica Poltica) son nuestros ahora!.
Fuente: Arancibia, P. y Dittborn, P. Angustias y esperanzas. La Unidad Popular. En Sagredo, R. y Gazmuri, C. Historia de la vida privada en Chile, obra citada.
El asesinato de Schneider
Ya que ningn candidato haba obtenido mayora absoluta, por disposicin consti-
tucional deba ser el Congreso el que dirimiera la eleccin del prximo presidente
de la Repblica, como haba ocurrido en 1946, 1952 y 1958. En el intervalo que
transcurri entre la eleccin presidencial y la decisin del Congreso, ocurrieron
numerosos acontecimientos que enrarecieron an ms el ambiente poltico.
Uno de ellos fue el intento de secuestro del comandante en jefe del Ejrcito,
Ren Schneider, quien, das antes de la eleccin presidencial haba postulado la
tesis de la neutralidad poltica de las Fuerzas Armadas.
El 22 de octubre, un grupo de jvenes bloque el auto en el que iba el general, e inten-
taron su secuestro, disparando sobre l, y huyendo despus. A tres das de lo acontecido,
Ren Schneider, a consecuencia de un paro cardaco, mora en el Hospital Militar.
La investigacin judicial posterior concluy que el atentado haba sido perpetrado
por grupos vinculados con el Ejrcito, con apoyo de la CIA, en una conspiracin
destinada a provocar un golpe de Estado.
Criminal atentado:
Baleado el General Schneider
El comandante en jefe del Ejrcito, Ren Schneider
Chereau, 54 aos, fue vctima de un atentado
a balazos cuando se diriga desde su domicilio
Tres impactos hicieron blanco en el cuerpo del
militar () El accidente se desarroll en contados
segundos y su rapidez impidi que el chofer y el propio
Schneider reaccionaran para repeler el ataque. ().
El atentado conmovi vivamente a la opinin
pblica y despert la solidaridad de personeros de
todos los sectores que acudieron al establecimiento
a imponerse del estado del herido.
Fuente: El Mercurio, 23 de octubre de 1970.
En: Fontaine, A. y Gonzalez P., M. Los mil das de
Allende, (1997), obra citada.

Identifcacin, indagacin y conclusin

1. Qu perseguan los partidos opositores de la
Unidad Popular con la rma del Estatuto de
garantas constitucionales o democrticas?
2.
el respeto a las Constitucin por parte del nuevo
Crees que era una prueba suciente para asegurar
gobierno?
3.
estaba entre las garantas democrticas?
Por qu la educacin (libertad de enseanza)
Cuestiones
Comisin mixta DC-UP que redact el Estatuto
de Garantas Constitucionales.
Fuente: Filippi y Millas. Chile, Anatoma de un fracaso,
obra citada.
Arpillera conmemorativa del triunfo de Salvador
Allende.

U N I D A D 3
Durante los das que siguieron a la eleccin del 4 de septiembre de 1970 se de-
sarrollaron intensas movilizaciones sociales de la izquierda, tanto para celebrar la
En este contexto polarizado, a la Junta Nacional de la Democracia Cristiana se
le ocurri una solucin intermedia: proponer a Allende que diera pruebas seguras
de que en su gobierno se respetara la convivencia democrtica, condicionando
as el apoyo de los votos de la DC en el Congreso.
Pese a lo indito de esta accin, la Unidad Popular acept redactar en conjunto con
la Democracia Cristiana un Estatuto de garantas democrticas. En su redaccin
participaron los senadores Bernardo Leighton, Luis Pareto y Mariano Ruz Esquide,
de la DC y Orlando Millas, Mario Palestro y Julio Silva de la UP.
El Estatuto pretenda mantener el pluralismo poltico, las garantas constitucio-
nales, la vigencia del Estado de Derecho, la neutralidad poltica de las Fuerzas
Armadas, la libre enseanza, etc., es decir, una serie de aspectos que ya estaban
consagrados en la Constitucin y las leyes, a los que deba ajustarse el gobierno
de la Unidad Popular, frenando de ese modo las reformas ms radicales que
planteaba su programa.
El Estatuto fue presentado al Congreso por Luis Maira el 8 de octubre de 1970,
y como respuesta, el 21 de octubre, la Junta Nacional del PDC orden a sus 75
representantes en el Congreso (diputados y senadores) votar a favor de Salvador
Allende en la siguiente sesin del Congreso Pleno, celebrada el 24 de octubre,
en la que sufragaron 195 parlamentarios y en la que: Allende obtuvo 153 votos,
Alessandri 35, y 7 abstenciones.
Como el Congreso deba decidir el resultado poltico de la eleccin, y la Democracia
Cristiana era mayora relativa en el Congreso, todas las movilizaciones y presiones
apuntaban a ella. En su interior se vivan tensiones, entre sus militantes ms jve-
nes, que salieron a celebrar el triunfo de Allende, y aquellos militantes de la vieja
guardia, ubicados en el gobierno saliente o en el Senado, que vean con alarma la
victoria de Allende y auguraban un caos econmico si este llegaba a La Moneda.
Desde la derecha, por su parte, se iniciaron intensas negociaciones con la Democracia
Cristiana, con el objeto de establecer un pacto poltico entre ellos, que se conoci
como el gambito Frei, con el cual
se buscaba que la DC diera su apoyo
a Jorge Alessandri en el Congreso y
a cambio se ofreca la renuncia de
este al poder, dando lugar a nuevos
comicios presidenciales, en los que
la derecha se comprometa a apo-
yar al candidato de la Democracia
Cristiana. En conjunto, un sector de
la derecha, organizado en el Comit
Cvico Patria y Libertad, bajo la direc-
cin del abogado Pablo Rodrguez
Grez, organizaba manifestaciones
callejeras antimarxistas.
I. Renete con otros dos compaeros y juntos elaboren una sntesis histrica, tomando como base los documentos
de esta pgina. Esta sntesis, de no ms de cuatro pginas, estar referida a las elecciones de 1970. Revisa las orien-
taciones que se entregan para realizar una sntesis histrica en la pgina 19 del Texto.
Para su realizacin resuelvan las tareas que se presentan a continuacin:
1. Sealen las caractersticas de la situacin poltica provocada por las elecciones del 4 de septiembre de 1970.
2. Clasiquen los principales postulados del Estatuto de garantas democrticas, considerando diversos criterios de
clasicacin. Ejemplo de criterio de clasicacin: derechos individuales garantizados (indicar cules). Elaborar
otros criterios de clasicacin y aplicarlos al documento.
3. Evalen los Estatutos en los siguientes trminos:
a) Pertinencia poltica del documento en el contexto que se present.
b) Procedencia jurdica (estaba sujeto a derecho? O era un acto inocioso? Tena efectivamente valor vinculante
u obligatorio para los partidos rmantes?).
c) Objetivos y motivaciones (qu se pretenda con l?).
d) Originalidad (era algo distinto de lo que se haba hecho antes? planteaba algo nuevo? Qu cosa era o qu
planteaba?);
e) Carcter (era una propuesta de largo plazo o un mero acuerdo instrumental? Cul era su carcter poltico?).
Para realizar parte de esta evaluacin pueden apoyarse en el siguiente documento (solo como referencia):
http://www.ced.cl/ap/wp-content/uploads/2009/08/736.pdf
Documentos:
El primero de ellos es el Estatuto de garantas democrticas que deben descargar de la siguiente pgina web:
http://www.salvador-allende.cl/Unidad_Popular/Estatuto%20de%20garantias%20democraticas.pdf
A c t i v i d a d
El segundo, es la siguiente fuente secundaria:
En este contexto, el clima poltico inmediatamente posterior a los comicios
electorales fue extremadamente tenso, y se activ una seguidilla de acciones
contradictorias. Por una parte, estuvieron los festejos y movilizaciones populares
de los partidarios de Allende, que estallaron en grandes manifestaciones de jbilo,
volcndose en un verdadero carnaval callejero que, a decir de Toms Moulian,
expresaba un acto de alegra, pero tambin una demostracin de fuerza ne-
cesaria para conseguir el reconocimiento de su triunfo en el Congreso. Por otra
parte, en contraste con esta esta popular, muchos fueron los que vivieron con
gran temor la posibilidad de que llegara un presidente marxista a La Moneda.
En la derecha, algunos optaron por autoexiliarse, otros prerieron permanecer
en el pas para enfrentar a quienes consideraron ya no sus opositores, sino, lisa
y llanamente, sus enemigos. Las presiones se intensicaron para lograr que el
Congreso no raticara a Allende. Por ejemplo, dos das despus de la eleccin,
El Mercurio intentaba convencer a los parlamentarios democratacristianos an
indecisos, argumentando: No puede compararse la situacin de un rgimen
de votacin minoritaria pero de ideologa democrtica, con otro que se pro-
pone cambiar no solo el rgimen poltico sino el estilo de vida de los chilenos.
Hay que considerar que el sistema que propician quienes votaron en contra
de la Unidad Popular rene en el hecho a los dos tercios del pas, y que ellos
representan efectivamente un sentir democrtico.
Fuente: Correa, S., y otros. Historia del siglo XX chileno.
Balance paradojal, (2001). Santiago: Editorial Sudamericana.
Portada de la Revista Topaze, tras el triunfo electoral de
Salvador Allende. Fuente: Revista Topaze, 11 de septiembre, 1970.
2. Reformas estructurales del gobierno de la Unidad Popular
U N I D A D 3
El programa econmico de la UP
El Programa de la Unidad Popular se propona como objetivo central reemplazar
la actual estructura econmica, terminando con el poder del capital monopolista
nacional y extranjero y del latifundio, para iniciar la construccin del socialismo.
Para lograrlo se pretenda organizar la economa en tres reas paralelas de desarrollo:
rea de propiedad social: caracterizada por una propiedad estatal
dominante. Se propona nacionalizar recursos naturales que estaban en
manos de extranjeros, como la gran minera del cobre, el salitre, el hierro
y el carbn; nacionalizar el sistema fnanciero y el comercio exterior, esta-
tizar las grandes empresas de distribucin y los monopolios industriales
estratgicos, como la energa elctrica, el transporte, las comunicaciones,
entre otras empresas.
El rea de propiedad privada: de las 30.500 empresas que, segn el Programa,
existan en la economa chilena en 1967, solo unas 150 eran monoplicas y seran
objeto de las expropiaciones consideradas en el rea de propiedad social. As,
para el Programa, esta rea de propiedad privada sera la mayoritaria y se vera
El rea mixta: se refera a las empresas cuyo capital sera compartido por
el Estado y los privados, y que el Programa estableca que se respetaran los
acuerdos ya establecidos, a condicin de que el Estado fuese socio y no simple
acreedor de las empresas. En adelante, los crditos de fomento a la industria
que se impulsaran, estaran condicionados por esta misma premisa.
El Programa postulaba, adems, una serie de polticas de profundizacin de la
reforma agraria, entre las cuales se consideraba la aceleracin de las expropiacio-
nes, incluyendo los activos de los predios expropiados (maquinaria, herramientas,
animales); la incorporacin inmediata al cultivo de las tierras de propiedad estatal,
la organizacin de cooperativas de propiedad (los campesinos tendran ttulos
individuales de propiedad sobre su casa y huerto, y un porcentaje sobre la pro-
piedad indivisible de la tierra de la cooperativa); y la reorganizacin cooperativa
de los minifundios.
Finalmente, el programa consideraba un diseo de la poltica de desarrollo cuyos
objetivos eran: garantizar el empleo total, orientar la produccin del rea estatal
hacia las necesidades de la poblacin de ms bajos recursos; liberar a Chile de la
subordinacin al capital extranjero, asegurar un crecimiento econmico rpido
y descentralizado; desarrollar una poltica de comercio exterior tendiente a di-
El Programa de la Unidad Popular se fundaba en elaboraciones tericas,
planteadas por distintos economistas y socilogos latinoamericanos, entre
los que se contaban: Teotonio Dos Santos, Andr Gunder Frank, Ruy Mauro
Marini, Celso Furtado, Fernando Enrique Cardoso, Enzo Faletto, quienes, desde
comienzos de la dcada de 1960, venan planteando una nueva teora del
desarrollo y la dependencia, desde las ctedras de Economa y Sociologa de
la Universidad de Chile.
Recuerda que uno de los objetivos del presente
tema es que valores los esfuerzos del gobierno
por alcanzar el desarrollo econmico y la justicia
social. En este sentido, es importante que:
Reconozcas los objetivos centrales del Pro-
grama econmico de la UP y comprendas
sus fundamentos tericos.
Analices las principales reformas estructurales
desarrolladas por el gobierno de Allende.
Evales el impacto de estas reformas en
la sociedad chilena de inicios de la dcada
de 1970.
Poltica de desarrollo econmico de la UP:
1. Resolver los problemas inmediatos de las
grandes mayoras. Para esto se volcar la
capacidad productiva del pas de los artculos
sectores de altos ingresos hacia la produccin
de artculos de consumo popular, baratos y
de buena calidad.
2. Garantizar ocupacin a todos los chilenos
en edad de trabajar con un nivel de remu-
una poltica que genere un gran empleo
proponindose el uso adecuado de los recursos
del pas y la adaptacin de la tecnologa a las
exigencias del desarrollo nacional.
3. Liberar a Chile de la subordinacin al capital
extranjero. Esto lleva a expropiar el capital
imperialista, a realizar una poltica de creciente
extranjero que no sea expropiado, a lograr
una mayor independencia en la tecnologa,
el transporte externo, etc.
Fuente: Programa Bsico de Gobierno de la Unidad
Popular. Candidatura Presidencial de Salvador Allende.
Contextualizacin

I. Renete con otros dos compaeros y juntos elaboren una sntesis histrica, tomando como base los documentos
de esta pgina. Esta sntesis, de no ms de cuatro pginas, estar referida a las elecciones de 1970. Revisa las orien-
taciones que se entregan para realizar una sntesis histrica en la pgina 19 del Texto.
Para su realizacin resuelvan las tareas que se presentan a continuacin:
1. Sealen las caractersticas de la situacin poltica provocada por las elecciones del 4 de septiembre de 1970.
2. Clasiquen los principales postulados del Estatuto de garantas democrticas, considerando diversos criterios de
clasicacin. Ejemplo de criterio de clasicacin: derechos individuales garantizados (indicar cules). Elaborar
otros criterios de clasicacin y aplicarlos al documento.
3. Evalen los Estatutos en los siguientes trminos:
a) Pertinencia poltica del documento en el contexto que se present.
b) Procedencia jurdica (estaba sujeto a derecho? O era un acto inocioso? Tena efectivamente valor vinculante
u obligatorio para los partidos rmantes?).
c) Objetivos y motivaciones (qu se pretenda con l?).
d) Originalidad (era algo distinto de lo que se haba hecho antes? planteaba algo nuevo? Qu cosa era o qu
planteaba?);
e) Carcter (era una propuesta de largo plazo o un mero acuerdo instrumental? Cul era su carcter poltico?).
Para realizar parte de esta evaluacin pueden apoyarse en el siguiente documento (solo como referencia):
http://www.ced.cl/ap/wp-content/uploads/2009/08/736.pdf
Documentos:
El primero de ellos es el Estatuto de garantas democrticas que deben descargar de la siguiente pgina web:
http://www.salvador-allende.cl/Unidad_Popular/Estatuto%20de%20garantias%20democraticas.pdf
A c t i v i d a d
El segundo, es la siguiente fuente secundaria:
En este contexto, el clima poltico inmediatamente posterior a los comicios
electorales fue extremadamente tenso, y se activ una seguidilla de acciones
contradictorias. Por una parte, estuvieron los festejos y movilizaciones populares
de los partidarios de Allende, que estallaron en grandes manifestaciones de jbilo,
volcndose en un verdadero carnaval callejero que, a decir de Toms Moulian,
expresaba un acto de alegra, pero tambin una demostracin de fuerza ne-
cesaria para conseguir el reconocimiento de su triunfo en el Congreso. Por otra
parte, en contraste con esta esta popular, muchos fueron los que vivieron con
gran temor la posibilidad de que llegara un presidente marxista a La Moneda.
En la derecha, algunos optaron por autoexiliarse, otros prerieron permanecer
en el pas para enfrentar a quienes consideraron ya no sus opositores, sino, lisa
y llanamente, sus enemigos. Las presiones se intensicaron para lograr que el
Congreso no raticara a Allende. Por ejemplo, dos das despus de la eleccin,
El Mercurio intentaba convencer a los parlamentarios democratacristianos an
indecisos, argumentando: No puede compararse la situacin de un rgimen
de votacin minoritaria pero de ideologa democrtica, con otro que se pro-
pone cambiar no solo el rgimen poltico sino el estilo de vida de los chilenos.
Hay que considerar que el sistema que propician quienes votaron en contra
de la Unidad Popular rene en el hecho a los dos tercios del pas, y que ellos
representan efectivamente un sentir democrtico.
Fuente: Correa, S., y otros. Historia del siglo XX chileno.
Balance paradojal, (2001). Santiago: Editorial Sudamericana.
Portada de la Revista Topaze, tras el triunfo electoral de
Salvador Allende. Fuente: Revista Topaze, 11 de septiembre, 1970.
2. Reformas estructurales del gobierno de la Unidad Popular
U N I D A D 3
El programa econmico de la UP
El Programa de la Unidad Popular se propona como objetivo central reemplazar
la actual estructura econmica, terminando con el poder del capital monopolista
nacional y extranjero y del latifundio, para iniciar la construccin del socialismo.
Para lograrlo se pretenda organizar la economa en tres reas paralelas de desarrollo:
rea de propiedad social: caracterizada por una propiedad estatal
dominante. Se propona nacionalizar recursos naturales que estaban en
manos de extranjeros, como la gran minera del cobre, el salitre, el hierro
y el carbn; nacionalizar el sistema fnanciero y el comercio exterior, esta-
tizar las grandes empresas de distribucin y los monopolios industriales
estratgicos, como la energa elctrica, el transporte, las comunicaciones,
entre otras empresas.
El rea de propiedad privada: de las 30.500 empresas que, segn el Programa,
existan en la economa chilena en 1967, solo unas 150 eran monoplicas y seran
objeto de las expropiaciones consideradas en el rea de propiedad social. As,
para el Programa, esta rea de propiedad privada sera la mayoritaria y se vera
El rea mixta: se refera a las empresas cuyo capital sera compartido por
el Estado y los privados, y que el Programa estableca que se respetaran los
acuerdos ya establecidos, a condicin de que el Estado fuese socio y no simple
acreedor de las empresas. En adelante, los crditos de fomento a la industria
que se impulsaran, estaran condicionados por esta misma premisa.
El Programa postulaba, adems, una serie de polticas de profundizacin de la
reforma agraria, entre las cuales se consideraba la aceleracin de las expropiacio-
nes, incluyendo los activos de los predios expropiados (maquinaria, herramientas,
animales); la incorporacin inmediata al cultivo de las tierras de propiedad estatal,
la organizacin de cooperativas de propiedad (los campesinos tendran ttulos
individuales de propiedad sobre su casa y huerto, y un porcentaje sobre la pro-
piedad indivisible de la tierra de la cooperativa); y la reorganizacin cooperativa
de los minifundios.
Finalmente, el programa consideraba un diseo de la poltica de desarrollo cuyos
objetivos eran: garantizar el empleo total, orientar la produccin del rea estatal
hacia las necesidades de la poblacin de ms bajos recursos; liberar a Chile de la
subordinacin al capital extranjero, asegurar un crecimiento econmico rpido
y descentralizado; desarrollar una poltica de comercio exterior tendiente a di-
El Programa de la Unidad Popular se fundaba en elaboraciones tericas,
planteadas por distintos economistas y socilogos latinoamericanos, entre
los que se contaban: Teotonio Dos Santos, Andr Gunder Frank, Ruy Mauro
Marini, Celso Furtado, Fernando Enrique Cardoso, Enzo Faletto, quienes, desde
comienzos de la dcada de 1960, venan planteando una nueva teora del
desarrollo y la dependencia, desde las ctedras de Economa y Sociologa de
la Universidad de Chile.
Recuerda que uno de los objetivos del presente
tema es que valores los esfuerzos del gobierno
por alcanzar el desarrollo econmico y la justicia
social. En este sentido, es importante que:
Reconozcas los objetivos centrales del Pro-
grama econmico de la UP y comprendas
sus fundamentos tericos.
Analices las principales reformas estructurales
desarrolladas por el gobierno de Allende.
Evales el impacto de estas reformas en
la sociedad chilena de inicios de la dcada
de 1970.
Poltica de desarrollo econmico de la UP:
1. Resolver los problemas inmediatos de las
grandes mayoras. Para esto se volcar la
capacidad productiva del pas de los artculos
sectores de altos ingresos hacia la produccin
de artculos de consumo popular, baratos y
de buena calidad.
2. Garantizar ocupacin a todos los chilenos
en edad de trabajar con un nivel de remu-
una poltica que genere un gran empleo
proponindose el uso adecuado de los recursos
del pas y la adaptacin de la tecnologa a las
exigencias del desarrollo nacional.
3. Liberar a Chile de la subordinacin al capital
extranjero. Esto lleva a expropiar el capital
imperialista, a realizar una poltica de creciente
extranjero que no sea expropiado, a lograr
una mayor independencia en la tecnologa,
el transporte externo, etc.
Fuente: Programa Bsico de Gobierno de la Unidad
Popular. Candidatura Presidencial de Salvador Allende.
Contextualizacin

Al igual que propugnaba la teora econmica de la CEPAL, los tericos de la De-
enfrentarla se requeran tres soluciones radicales:
Avanzar en la industrializacin interna de la periferia.
Nacionalizar recursos considerados estratgicos para esa industrializacin.

del centro.
1. Qu concepto es clave en el enunciado de la
nueva teora del desarrollo del economista Paul
Baran? Por qu?
2.
de la Dependencia. Para ello sigue los pasos que
se entregan para su denicin.
Dene con tus palabras en qu consisti la teora
Cuestiones

Un concepto histrico es la manifestacin de una
Denicin de un concepto histrico
idea, expresada con palabras, que hace referencia
a una situacin o hecho histrico, basado en la
generalizacin de sus caractersticas y su evolucin.
el concepto Teora de la Dependencia.
Procedimiento
Recopilacin de informacin sobre el concepto
en el Texto, la Web u otros libros.
Seleccin de la informacin, atendiendo a
los siguientes criterios:
- momento en que surge,
- razones de su aparicin,
- caractersticas principales,
- evolucin en el tiempo,
: breve resumen
de la informacin seleccionada.
La Teora de la dependencia

Recuerdas en qu consista la teora econ-
mica de la CEPAL? La teora desarrollista de la
CEPAL, postulaba que uno de los grandes
problemas que tenan las naciones perifricas
para salir del subdesarrollo, era que no
podan ahorrar divisas por causa de los
intercambios negativos del comercio exterior.
En otras palabras, sus divisas se iban al
exterior debido al pago de las importaciones
de manufacturas. Eso pareca haber pasado en
Chile durante el desarrollo inicial del modelo
ISI (recuerda que la teora de la CEPAL se
articul a nes de la dcada de 1940, cuando
el ISI ya se estaba implementando).
Sin embargo, a nes de la dcada de 1950, Paul Baran, un economista estadouni-
dense, tomando en cuenta el postulado de la CEPAL, renov la teora mediante
la incorporacin de nuevos elementos. Introdujo el concepto de excedente
econmico, destacando que el principal problema de los pases de la periferia
era la escasa reinversin y utilizacin que se haca del excedente econmico al
interior del pas, el cual se trasladaba hacia las potencias desarrolladas. Esta
transferencia de excedentes econmicos no solo era el resultado de un comercio
exterior desigual (explicado por los trminos de intercambio negativos), sino
adems, por la fuga de utilidades, intereses, etc., derivadas de la inversin extran-
jera directa, es decir, la inversin que realizaban empresas pertenecientes a los
pases desarrollados en los pases de la periferia, y por el pago de intereses de la
deuda externa.
El argumento central de la Teora de la Dependencia no era el comercio exterior,
como en los postulados de la CEPAL, sino las relaciones de dominacin depen-
dencia entre los pases desarrollados y los subdesarrollados: mientras los pases
desarrollados eran exportadores de capital, los subdesarrollados eran importa-
dores de este capital y exportadores de excedentes econmicos.
Estas relaciones de dominacin-dependencia se producan a nivel internacional
entre centro y periferia, pero tambin se expresaban en el interior de las econo-
mas de los pases perifericos. Es decir, en su interior, los pases subdesarrollados
tenan una estructura dual: un sector moderno o exportador (centro) y uno
tradicional o atrasado (periferia). Segn esta teora, las economas duales perifri-
cas no solo presentaban problemas porque tenan un sector tradicional que
provocaba estancamientos en la economa, sino que el sector moderno tambin
presentaba problemas derivados de su dependencia del capital extranjero.
Para revisar la teora econmi-
ca de la CEPAL vuelve a leer las
pginas 61 y 62 del Texto.
A continuacin se ofrecen dos esquemas conceptuales, uno referido a la Teora de la CEPAL y el otro; a la Teora
de la Dependencia. Con ellos debes hacer lo siguiente:
1. Compara ambos esquemas. Establece similitudes y diferencias entre ellos.
2. Investiga las soluciones que planteaba cada teora, para salir de los problemas estructurales de desarrollo que tenan
pases como el nuestro. Para hacer esto, puedes basarte en la informacin entregada en la pgina anterior.
3. Seala si estas propuestas de solucin eran incompatibles o se podan realizar ambas? Justica tu respuesta.
4. Establece una reforma desarrollada en Chile para cada propuesta y justica tu seleccin.
Pista: Para la Teora de la CEPAL tienes que indagar en el tema 2 del captulo 1 de la Unidad II del Texto. Para la
Teora de la dependencia, debes indagar en lo expuesto en esta Unidad.
5. Compara las ideas bsicas de la Teora de la dependencia con el programa de la UP. En qu coinciden?
Pista: En el lateral de la pgina 143 hay al menos dos coincidencias. Cules son?
A c t i v i d a d

U N I D A D 3
Al igual que propugnaba la teora econmica de la CEPAL, los tericos de la De-
enfrentarla se requeran tres soluciones radicales:
Avanzar en la industrializacin interna de la periferia.
Nacionalizar recursos considerados estratgicos para esa industrializacin.

del centro.
1. Qu concepto es clave en el enunciado de la
nueva teora del desarrollo del economista Paul
Baran? Por qu?
2.
de la Dependencia. Para ello sigue los pasos que
se entregan para su denicin.
Dene con tus palabras en qu consisti la teora
Cuestiones

Un concepto histrico es la manifestacin de una
Denicin de un concepto histrico
idea, expresada con palabras, que hace referencia
a una situacin o hecho histrico, basado en la
generalizacin de sus caractersticas y su evolucin.
el concepto Teora de la Dependencia.
Procedimiento
Recopilacin de informacin sobre el concepto
en el Texto, la Web u otros libros.
Seleccin de la informacin, atendiendo a
los siguientes criterios:
- momento en que surge,
- razones de su aparicin,
- caractersticas principales,
- evolucin en el tiempo,
: breve resumen
de la informacin seleccionada.
La Teora de la dependencia

Recuerdas en qu consista la teora econ-
mica de la CEPAL? La teora desarrollista de la
CEPAL, postulaba que uno de los grandes
problemas que tenan las naciones perifricas
para salir del subdesarrollo, era que no
podan ahorrar divisas por causa de los
intercambios negativos del comercio exterior.
En otras palabras, sus divisas se iban al
exterior debido al pago de las importaciones
de manufacturas. Eso pareca haber pasado en
Chile durante el desarrollo inicial del modelo
ISI (recuerda que la teora de la CEPAL se
articul a nes de la dcada de 1940, cuando
el ISI ya se estaba implementando).
Sin embargo, a nes de la dcada de 1950, Paul Baran, un economista estadouni-
dense, tomando en cuenta el postulado de la CEPAL, renov la teora mediante
la incorporacin de nuevos elementos. Introdujo el concepto de excedente
econmico, destacando que el principal problema de los pases de la periferia
era la escasa reinversin y utilizacin que se haca del excedente econmico al
interior del pas, el cual se trasladaba hacia las potencias desarrolladas. Esta
transferencia de excedentes econmicos no solo era el resultado de un comercio
exterior desigual (explicado por los trminos de intercambio negativos), sino
adems, por la fuga de utilidades, intereses, etc., derivadas de la inversin extran-
jera directa, es decir, la inversin que realizaban empresas pertenecientes a los
pases desarrollados en los pases de la periferia, y por el pago de intereses de la
deuda externa.
El argumento central de la Teora de la Dependencia no era el comercio exterior,
como en los postulados de la CEPAL, sino las relaciones de dominacin depen-
dencia entre los pases desarrollados y los subdesarrollados: mientras los pases
desarrollados eran exportadores de capital, los subdesarrollados eran importa-
dores de este capital y exportadores de excedentes econmicos.
Estas relaciones de dominacin-dependencia se producan a nivel internacional
entre centro y periferia, pero tambin se expresaban en el interior de las econo-
mas de los pases perifericos. Es decir, en su interior, los pases subdesarrollados
tenan una estructura dual: un sector moderno o exportador (centro) y uno
tradicional o atrasado (periferia). Segn esta teora, las economas duales perifri-
cas no solo presentaban problemas porque tenan un sector tradicional que
provocaba estancamientos en la economa, sino que el sector moderno tambin
presentaba problemas derivados de su dependencia del capital extranjero.
Para revisar la teora econmi-
ca de la CEPAL vuelve a leer las
pginas 61 y 62 del Texto.
A continuacin se ofrecen dos esquemas conceptuales, uno referido a la Teora de la CEPAL y el otro; a la Teora
de la Dependencia. Con ellos debes hacer lo siguiente:
1. Compara ambos esquemas. Establece similitudes y diferencias entre ellos.
2. Investiga las soluciones que planteaba cada teora, para salir de los problemas estructurales de desarrollo que tenan
pases como el nuestro. Para hacer esto, puedes basarte en la informacin entregada en la pgina anterior.
3. Seala si estas propuestas de solucin eran incompatibles o se podan realizar ambas? Justica tu respuesta.
4. Establece una reforma desarrollada en Chile para cada propuesta y justica tu seleccin.
Pista: Para la Teora de la CEPAL tienes que indagar en el tema 2 del captulo 1 de la Unidad II del Texto. Para la
Teora de la dependencia, debes indagar en lo expuesto en esta Unidad.
5. Compara las ideas bsicas de la Teora de la dependencia con el programa de la UP. En qu coinciden?
Pista: En el lateral de la pgina 143 hay al menos dos coincidencias. Cules son?
A c t i v i d a d

U N I D A D 3
Cmo analizar un esquema?
Un esquema es la representacin grca y
jerarquizada de los elementos que denen
conceptos o procesos histricos. Permite
distinguir los elementos que lo componen y
las relaciones entre ellos:
Procedimiento
Identicacin del contenido: tema, lugar.
Anlisis del tipo de esquema.
Lineal: (organiza la informacin de forma
horizontal o vertical, unida mediante echas y
representa relaciones causa-efecto).
Circular: distribuye la informacin en crculo, repre-
sentando un fenmeno cclico con principio y n).
Piramidal: dispone la informacin en forma de
pirmide, representando jerarqua.
Lectura de la informacin, teniendo en cuenta
los colores, direccin y grosos de las echas, etc.
Interpretacin de la informacin, estableciendo
relaciones de causa-efecto, de jerarqua o conceptuales.
Reformas econmicas de la UP
Desde que asumi, el 4 de noviembre de 1970, el Gobierno emprendi su progra-
ma de reformas estructurales, encabezado por la nacionalizacin del cobre, la
industria y la banca, y la profundizacin de la reforma agraria.
La nacionalizacin del cobre
En diciembre de 1970, el presidente Salvador Allende propuso la nacionalizacin
completa e irreversible del cobre. El momento era propicio porque la gran mayora
de la opinin pblica apoyaba la medida. Sin embargo, la nacionalizacin presentaba
dos obstculos legales: el primero, el derecho de propiedad, consagrado en la
Constitucin, que garantizaba a todas las personas (incluidas las compaas extran-
jeras) la propiedad de sus inversiones; y el segundo, la compensacin econmica.
El primer problema qued zanjado el 21 de diciembre de 1970, cuando el Congreso
la propiedad del Estado sobre las minas, canteras, etc., agregando el pleno derecho
de nacionalizar tales dominios cuando el inters de la comunidad nacional lo exija.
texto presentado por el Ejecutivo, la ley de nacionalizacin de la Gran Minera del Cobre.
El segundo problema fue algo ms difcil de resolver, ya que para determinar el
valor de las compensaciones el gobierno estableci un engorroso procedimiento
que postul como valor equitativo de compensacin el valor de libros a fecha
-
tivamente invertidos y los amortizados desde el inicio de las operaciones, pero
haciendo numerosas deducciones, entre las que se incluan las rentabilidades
excesivas, aquellas que superaran el 10% de utilidad anual, desde el Nuevo Trato
(1955) en adelante. El resultado de estos clculos fue el siguiente:
Paralelamente, durante el primer semestre de 1971, el Gobierno tom tambin el con-
trol de grandes minas de carbn, hierro y salitre. Como estos sectores eran mucho
menos emblemticos que el cobre, este proceso de estatizacin tuvo mucho
menos publicidad que la que rode a la nacionalizacin del cobre. As, para
bajo administracin del Estado, todas las grandes operaciones mineras del pas.
Fuente: Sutulov, A., obra citada.
Compaa Indemnizacin Utilidades excesivas Balance
El Teniente 99,5 410,0 -310,5
Chuquicamata 223,5 300,0 -76,5
El Salvador 62,5 64,0 -1,5
Andina 18,3 ----- + 18,3
Extica 10,0 ----- + 10,0
Total 413,8 774,0
Aches para la ceremonia de la rma de la ley de
nacionalizacin del cobre Palacio de La Moneda,
1971.

La tabla corresponde a los clculos que hizo el gobierno para determinar el monto
de las indemnizaciones. Como puedes observar, en los casos de El Teniente, Chuqui-
camata y El Salvador, el balance es negativo, lo que quiere decir, que eran las empre-
sas privadas las que le deban al Estado y no al revs. Adems, como Extica pertene-
ca al mismo dueo de Chuquicamata, su balance positivo (que quiere decir: indem-
nizacin a pagar por el Estado) fue cargado a cuenta de la deuda de la misma empre-
sa. Finalmente, segn estos clculos, solo deba indemnizarse a la empresa Andina.
La nacionalizacin y estatizacin
de la Banca y las Industrias estratgicas
Uno de los objetivos claves del programa de gobierno de la Unidad Popular, era la
redistribucin de la propiedad del capital, y en particular del
e industrial. Estos sectores eran considerados estratgicos para la economa na-
cional porque permitan acumular los recursos econmicos necesarios para llevar
adelante los programas sociales planteados por el Gobierno.
Para lograr la nacionalizacin de la banca, el Estado impuls, mediante la
CORFO, la compra de paquetes accionarios de las principales instituciones
nancieras y de las industrias en manos de inversionistas extranjeros. En
cuanto a la banca, el desafo era tomar control accionario, lo que se logr en
el curso de 1971. Pero, como estos bancos representaban una pequea parte
de la actividad nanciera nacional, el Gobierno emprendi una poltica de
expropiacin con la banca nacional. Sin embargo, como no contaba con
el apoyo del Congreso para realizar estas expropiaciones, el Estado desarroll
medidas intervencionistas, como el control de precio de las acciones de las
instituciones nancieras. Estas medidas le permitieron a la CORFO, comprar
acciones a menor precio, que el que hubiera podido acceder en condiciones
de no intervencin.
As, de los 17 bancos que existan en Chile en 1973, 14 estaban en propiedad del
Estado. Adems, el Estado posea otras instituciones pblicas que otorgaban cr-
ditos de mediano y largo plazo.
Con la industria ocurri un proceso similar y paralelo a la nacionalizacin de la banca
internacional y a la estatizacin de la banca nacional, pero con distinto resultado.
Para desarrollar estas expropiaciones el Estado utiliz lo que la oposicin de la
poca denomin resquicios legales: como el Congreso no autorizara esas
expropiaciones (mayora parlamentaria opositora), el Estado se vali de una le-
gislacin procedente de la Repblica Socialista que no haba sido derogada,
y que facultaba al presidente de la Repblica a expropiar en casos que esas em-
presas pusieran en riesgo el abastecimiento de la poblacin. El problema de esta
ley era que requera de compensacin, en una poca en que el Estado estaba
la dcada de 1940, que permita la intervencin estatal en la administracin de
una empresa, cuando se presentaban disputas legales entre los propietarios y
los trabajadores.
El conocimiento de la existencia de este resquicio, permiti en muchos casos, que
los sindicatos de las empresas iniciaran huelgas y paralizaciones de produccin
intervencin expropiatoria por parte del Estado, an cuando la empresa respectiva
no estuviera en los planes expropiatorios de la CORFO.
De este modo, a septiembre de 1973, la CORFO controlaba, o tena parti-
cipacin, en unas 510 empresas. De estas, 259 haban sido intervenidas, sin
transferencia efectiva de propiedad. Pero, a pesar de estas cifras, la Unidad
Popular fue incapaz de controlar el sector industrial, y algunos sectores
manufactureros se mantuvieron bajo el control de grandes rmas, como la
Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones, que manejaba el mer-
cado del papel en Chile.
Un caso emblemtico de expropiacin:
la nacionalizacin de la ITT
En 1970, la International Telephone and Telegraph,
empresa estadounidense de telecomunicaciones,
adquiri el 70% de la Compaa de Telfonos de
Chile (CTC). En 1971, la CTC fue intervenida por
el gobierno de Allende y en 1973, las acciones
de propiedad de la ITT fueron adquiridas por el
Estado, por intermedio de la CORFO.
En 1972, el columnista estadounidense Jack
Anderson public en la prensa de Washington,
un documento interno de la compaa que
revelaba nexos entre la ITT y el Departamento
de Estado de Estados Unidos. Ese mismo ao, la
editorial estatal Quimant, public en Chile el
libro Documentos Secretos de la ITT, que revelaba
las numerosas acciones que se realizaban desde
la empresa, de y conspiracin,
destinadas a impedir que Allende asumiera el
poder en 1970.
En esos aos, estas informaciones causaron revuelo
y diversos artculos de la prensa opositora acusaron
al gobierno de haber manipulado informacin
para la nacionalizacin. Posteriormente,
un informe de la CIA en el ao
2000, corrobor las informaciones publicadas
por la editorial Quimant.

U N I D A D 3
1. A partir de lo ledo en esta pgina, te parece que
el gobierno se vali de resquicios legales para
nacionalizar la banca y las industrias estratgicas?
2. Ests de acuerdo con estas medidas? Crees
que eran necesarias en el contexto de la poca
en estudio?
3. Qu consecuencias polticas crees que tuvieron
las polticas de nacionalizacin y estatizacin?
Cuestiones
4. Cmo se vivieron estas reformas econmicas
en tu localidad? Pregntales a tus padres y
abuelos qu recuerdan de algunas de estas
reformas en tu regin, si hubo cambios o no, y
comenta con tus compaeros los resultados de
tu investigacin.
5. En relacin a la expropiacin de la empresa ITT.
Cules crees que fueron los criterios que
primaron en la expropiacin de esta empresa?
Ests de acuerdo o no con esa expropiacin?
Justica tus respuestas.
Vuelve a revisar esta disposi-
cin de la Repblica Socialis-
ta en la pgina 29 del Texto.
Reformas econmicas de la UP
Desde que asumi, el 4 de noviembre de 1970, el Gobierno emprendi su progra-
ma de reformas estructurales, encabezado por la nacionalizacin del cobre, la
industria y la banca, y la profundizacin de la reforma agraria.
La nacionalizacin del cobre
En diciembre de 1970, el presidente Salvador Allende propuso la nacionalizacin
completa e irreversible del cobre. El momento era propicio porque la gran mayora
de la opinin pblica apoyaba la medida. Sin embargo, la nacionalizacin presentaba
dos obstculos legales: el primero, el derecho de propiedad, consagrado en la
Constitucin, que garantizaba a todas las personas (incluidas las compaas extran-
jeras) la propiedad de sus inversiones; y el segundo, la compensacin econmica.
El primer problema qued zanjado el 21 de diciembre de 1970, cuando el Congreso
la propiedad del Estado sobre las minas, canteras, etc., agregando el pleno derecho
de nacionalizar tales dominios cuando el inters de la comunidad nacional lo exija.
texto presentado por el Ejecutivo, la ley de nacionalizacin de la Gran Minera del Cobre.
El segundo problema fue algo ms difcil de resolver, ya que para determinar el
valor de las compensaciones el gobierno estableci un engorroso procedimiento
que postul como valor equitativo de compensacin el valor de libros a fecha
-
tivamente invertidos y los amortizados desde el inicio de las operaciones, pero
haciendo numerosas deducciones, entre las que se incluan las rentabilidades
excesivas, aquellas que superaran el 10% de utilidad anual, desde el Nuevo Trato
(1955) en adelante. El resultado de estos clculos fue el siguiente:
Paralelamente, durante el primer semestre de 1971, el Gobierno tom tambin el con-
trol de grandes minas de carbn, hierro y salitre. Como estos sectores eran mucho
menos emblemticos que el cobre, este proceso de estatizacin tuvo mucho
menos publicidad que la que rode a la nacionalizacin del cobre. As, para
bajo administracin del Estado, todas las grandes operaciones mineras del pas.
Compaa Indemnizacin Utilidades excesivas Balance
El Teniente 99,5 410,0 -310,5
Chuquicamata 223,5 300,0 -76,5
El Salvador 62,5 64,0 -1,5
Andina 18,3 ----- + 18,3
Extica 10,0 ----- + 10,0
Total 413,8 774,0
Aches para la ceremonia de la rma de la ley de
nacionalizacin del cobre Palacio de La Moneda,
1971.

La tabla corresponde a los clculos que hizo el gobierno para determinar el monto
de las indemnizaciones. Como puedes observar, en los casos de El Teniente, Chuqui-
camata y El Salvador, el balance es negativo, lo que quiere decir, que eran las empre-
sas privadas las que le deban al Estado y no al revs. Adems, como Extica pertene-
ca al mismo dueo de Chuquicamata, su balance positivo (que quiere decir: indem-
nizacin a pagar por el Estado) fue cargado a cuenta de la deuda de la misma empre-
sa. Finalmente, segn estos clculos, solo deba indemnizarse a la empresa Andina.
La nacionalizacin y estatizacin
de la Banca y las Industrias estratgicas
Uno de los objetivos claves del programa de gobierno de la Unidad Popular, era la
redistribucin de la propiedad del capital, y en particular del
e industrial. Estos sectores eran considerados estratgicos para la economa na-
cional porque permitan acumular los recursos econmicos necesarios para llevar
adelante los programas sociales planteados por el Gobierno.
Para lograr la nacionalizacin de la banca, el Estado impuls, mediante la
CORFO, la compra de paquetes accionarios de las principales instituciones
nancieras y de las industrias en manos de inversionistas extranjeros. En
cuanto a la banca, el desafo era tomar control accionario, lo que se logr en
el curso de 1971. Pero, como estos bancos representaban una pequea parte
de la actividad nanciera nacional, el Gobierno emprendi una poltica de
expropiacin con la banca nacional. Sin embargo, como no contaba con
el apoyo del Congreso para realizar estas expropiaciones, el Estado desarroll
medidas intervencionistas, como el control de precio de las acciones de las
instituciones nancieras. Estas medidas le permitieron a la CORFO, comprar
acciones a menor precio, que el que hubiera podido acceder en condiciones
de no intervencin.
As, de los 17 bancos que existan en Chile en 1973, 14 estaban en propiedad del
Estado. Adems, el Estado posea otras instituciones pblicas que otorgaban cr-
ditos de mediano y largo plazo.
Con la industria ocurri un proceso similar y paralelo a la nacionalizacin de la banca
internacional y a la estatizacin de la banca nacional, pero con distinto resultado.
Para desarrollar estas expropiaciones el Estado utiliz lo que la oposicin de la
poca denomin resquicios legales: como el Congreso no autorizara esas
expropiaciones (mayora parlamentaria opositora), el Estado se vali de una le-
gislacin procedente de la Repblica Socialista que no haba sido derogada,
y que facultaba al presidente de la Repblica a expropiar en casos que esas em-
presas pusieran en riesgo el abastecimiento de la poblacin. El problema de esta
ley era que requera de compensacin, en una poca en que el Estado estaba
la dcada de 1940, que permita la intervencin estatal en la administracin de
una empresa, cuando se presentaban disputas legales entre los propietarios y
los trabajadores.
El conocimiento de la existencia de este resquicio, permiti en muchos casos, que
los sindicatos de las empresas iniciaran huelgas y paralizaciones de produccin
intervencin expropiatoria por parte del Estado, an cuando la empresa respectiva
no estuviera en los planes expropiatorios de la CORFO.
De este modo, a septiembre de 1973, la CORFO controlaba, o tena parti-
cipacin, en unas 510 empresas. De estas, 259 haban sido intervenidas, sin
transferencia efectiva de propiedad. Pero, a pesar de estas cifras, la Unidad
Popular fue incapaz de controlar el sector industrial, y algunos sectores
manufactureros se mantuvieron bajo el control de grandes rmas, como la
Compaa Manufacturera de Papeles y Cartones, que manejaba el mer-
cado del papel en Chile.
Un caso emblemtico de expropiacin:
la nacionalizacin de la ITT
En 1970, la International Telephone and Telegraph,
empresa estadounidense de telecomunicaciones,
adquiri el 70% de la Compaa de Telfonos de
Chile (CTC). En 1971, la CTC fue intervenida por
el gobierno de Allende y en 1973, las acciones
de propiedad de la ITT fueron adquiridas por el
Estado, por intermedio de la CORFO.
En 1972, el columnista estadounidense Jack
Anderson public en la prensa de Washington,
un documento interno de la compaa que
revelaba nexos entre la ITT y el Departamento
de Estado de Estados Unidos. Ese mismo ao, la
editorial estatal Quimant, public en Chile el
libro Documentos Secretos de la ITT, que revelaba
las numerosas acciones que se realizaban desde
la empresa, de y conspiracin,
destinadas a impedir que Allende asumiera el
poder en 1970.
En esos aos, estas informaciones causaron revuelo
y diversos artculos de la prensa opositora acusaron
al gobierno de haber manipulado informacin
para la nacionalizacin. Posteriormente,
un informe de la CIA en el ao
2000, corrobor las informaciones publicadas
por la editorial Quimant.

U N I D A D 3
1. A partir de lo ledo en esta pgina, te parece que
el gobierno se vali de resquicios legales para
nacionalizar la banca y las industrias estratgicas?
2. Ests de acuerdo con estas medidas? Crees
que eran necesarias en el contexto de la poca
en estudio?
3. Qu consecuencias polticas crees que tuvieron
las polticas de nacionalizacin y estatizacin?
Cuestiones
4. Cmo se vivieron estas reformas econmicas
en tu localidad? Pregntales a tus padres y
abuelos qu recuerdan de algunas de estas
reformas en tu regin, si hubo cambios o no, y
comenta con tus compaeros los resultados de
tu investigacin.
5. En relacin a la expropiacin de la empresa ITT.
Cules crees que fueron los criterios que
primaron en la expropiacin de esta empresa?
Ests de acuerdo o no con esa expropiacin?
Justica tus respuestas.
Vuelve a revisar esta disposi-
cin de la Repblica Socialis-
ta en la pgina 29 del Texto.
Profundizacin de la reforma agraria
El gobierno de la Unidad Popular se haba propuesto profundizar el proceso de
reforma agraria de Frei Montalva mediante la aplicacin de la ley, implementada
en el gobierno anterior. El objetivo consista en expropiar los latifundios o grandes
extensiones de tierra agrcola y traspasarla a la administracin estatal, cooperativas
de Allende contemplaba, tanto el aceleramiento de las expropiaciones, como la
reduccin de la extensin permitida como propiedad privada de la tierra a 40
hectreas de riego bsico, lo que acarre el incremento de la propiedad expropiable,
como lo demuestra el siguiente grco.
En 1971 las expropiaciones alcanzaban 1.370 predios, lo que se presentaba como
un incremento del 32% con respecto a lo alcanzado en el gobierno anterior. En
1972 se adicionaron otros 2.189, y 834 predios fueron expropiados en 1973.
predios agrcolas, los que sumaban ms de 6.4 millones de hectreas.
Un aspecto importante de la poltica agraria de este perodo fue el intento por
reorientar la estructura productiva de la tierra, buscando transformar un sistema
de explotacin extensivo en uno intensivo, es decir, de una agricultura con baja
productividad por hectrea y baja implementacin tecnolgica a una con alta
productividad y con aplicacin tcnica.
Fuente: Corporacin de Reforma Agraria (CORA), 1973.
Anlisis y evaluacin
La poltica de reforma agraria de la Unidad
Popular se debati entre la disyuntiva de atender
la demanda concreta de los campesinos, orientada
en importante medida hacia un mayor reparto de
tierras, y un objetivo estratgico de construccin
del socialismo que no se inclinaba a fomentar el
inters particular o la propiedad privada. Bajo la
conduccin general de su ministro de agricultura
Jacques Chonchol, el gobierno de Allende
procedi a la liquidacin defnitiva del Latifundio
tradicional.
Fuente: Salazar, G. y Pinto J. Historia Contempornea
de Chile. Tomo III, (2002). Santiago: Editorial LOM.
En qu medida la reforma agraria tuvo un
carcter ms poltico que tcnico?
Qu signifcaba acabar con el latifundio
tradicional?
Existira una contradiccin entre el objetivo
orientado a repartir las tierras a los campesinos
y el de no fomentar el inters por la propiedad
privada?
A c t i v i d a d

Expropiacin de tierras
Predios
expropiados
Aos
Tambin se pretendi modicar patrones culturales tradicionales del campesina-
do, especialmente de aquellos que sustentaban en la dependencia hacia el
patrn o dueo de la tierra. Sin embargo, la profundizacin reformista impulsada
por el Gobierno trajo consigo el incremento de la beligerancia social, ya que el
proceso de expropiacin era acicateado por tomas de predios ilegales, impulsa-
das por grupos de extrema izquierda, acarreando enfrentamientos entre campe-
sinos y patrones, situacin que condujo a un estancamiento de la produccin
agrcola a tal nivel que se hizo necesario continuar importando alimentos, como
vena sucediendo desde hace dcadas.
I. A continuacin se ofrecen dos recursos, uno relacionado con la poltica del
gobierno de Allende sobre la reforma agraria, y el otro referido a reacciones
del mundo campesino aparecidas en prensa de la poca. En relacin con
estos recursos, responde las siguientes preguntas:
1. En qu consisti la poltica de reforma agraria de Allende? Cules fueron
sus principales logros?
2. Cules eran las posturas de los campesinos en relacin a la poltica de
reforma agraria implementada por el gobierno? Eran partidarios o con-
trarios a ella? Qu diferencias haba entre los campesinos en cuanto a
la forma de aplicar la reforma agraria?
3. Considerando ambos documentos, cules crees que eran las fortalezas y
debilidades del proceso de profundizacin de reforma agraria que se llev
a cabo durante el gobierno de Allende? Establece al menos dos fortalezas
y debilidades y justica tu eleccin.
A c t i v i d a d
Perspectivas de la reforma agraria
Este Gobierno Popular se encontr al asumir el poder, que
para cumplir su programa dentro de la legislacin vigente,
se deba atener a la Ley de reforma agraria 16.640, la cual
es, en lo fundamental, una Ley de Expropiacin y no una ley
operativa para una reforma agraria. Adems de legislar acerca
del mtodo para expropiar ciertos tipos de predios, la ley trata
sobre derechos y usos de aguas y otros aspectos institucionales,
pero no dene por s lo que es el proceso de reforma agraria.
Nos encontramos frente a una legislacin que, si bien permite
acelerar un proceso de reforma agraria, nos impele a optar
entre dos alternativas: o antes de hacer algo, modicar la ley,
o bien empezar a actuar con la ley vigente que a pesar de sus
defectos, permite, en todo caso, operar con cierta intensidad.
El Consejo de la Corporacin de la reforma agraria, hasta el
29 de julio de 1971 haba expropiado 1.145 fundos, del total
antes sealado. En esta forma, el actual Gobierno llegar a
completar en el primer ao de su accin una cuota similar al
total de expropiaciones efectuadas en el perodo de seis aos
del gobierno anterior.
Fuente: Salvador Allende. INDAP, 1972.
Documento 1
Artculos de prensa
Fuente: citado por: Fontaine, A., Gonzlez, M. (ed.).
Los mil das de Allende, Tomo I, (1997). Santiago: CEP.
Categrico rechazo de los campesinos a Haciendas Estatales,
Diario La Prensa, 6 de julio de 1971
Su Tercer Congreso Provincial realiz el n de semana recin
pasado la Federacin Libertad de Chile, de Santiago, en el cual
participaron delegados y dirigentes de diez sindicatos comunales.
Entre los acuerdos ms importantes destaca el apoyo al proceso de
Reforma Agraria y la pblica solicitud de que los asentamientos se
constituyan rpidamente. En relacin a la propiedad de la tierra, la
Federacin reiter que esta deba entregarse en forma cooperativa
con entrega de ttulos de dominio en el plazo que estipula la ley.
Igualmente, en el Congreso plantearon su categrico rechazo
a la constitucin de haciendas estatales, lo cual calicaron de
grave obstculo para la autntica liberacin de los trabajadores
del pas. Este sistema es un simple cambio de patrn y con su
instalacin se mantendra la dependencia de los trabajadores,
cuya seguridad y empleo estara sujeta al gobierno de turno.
Los mil das de Allende, Tomo I, obra citada.
Documento 2
U N I D A D 3

Cmo comparar fuentes histricas?
Procedimiento
Sealar a qu tipo de texto corresponden los
documentos (ensayo, discurso, artculo prensa,
etc.), y quines son sus autores.
Indagar sobre la importancia de ambos medios
de prensa y su postura poltica durante la poca
en estudio.
Anlisis de los documentos:
- Qu visin del problema presentan?
- Existe alguna similitud en sus posturas?
- Haz un listado con las principales diferencias,
y responde: crees que son insalvables?
Realiza una evaluacin personal de los
documentos.
Temas econmicos: Comportamiento de la economa
chilena en 1972 y sus perspectivas para 1973 (El Mercurio,
4 de agosto de 1973):
La produccin agrcola bajar en los productos de cultivo
anual en aproximadamente 22,5% en la cosecha 1972-
1973 con respecto a la cosecha 1971-1972. Esta baja se
debe a un 19% de disminucin del rea sembrada y a un
menor rendimiento de 4,4%.
La fuerte baja de la produccin agrcola en la ltima cosecha
exigir seguir aumentando en 1973 las importaciones de
alimentos bsicos. De este modo, para mantener el nivel de
abastecimiento de 1972 ser necesario que en 1973 el 55%
del trigo que se consuma en el pas sea importado, lo mismo
para el 54% del arroz, para el 71% del maz, para el 68%
del aceite y para el 63% del azcar.
Agricultura extensiva: basa su produccin en
la existencia de grandes extensiones de tierra
cultivable, aprovechando la fertilidad natural
de los suelos. En su versin moderna, puede
incluir mecanizacin de la produccin agrcola;
pero en los pases subdesarrollados, donde
es predominante, la utilizacin de grandes
terrenos se asocia con una baja utilizacin
de maquinaria y sistemas de riego, y una
alta utilizacin de mano de obra.
Agricultura intensiva: se basa en el uso
intensivo de los factores de produccin agrcola,
orientado a maximizar la productividad de
la tierra. En funcin de ello, la produccin
est especializada en cultivos nicos, existe
mecanizacin de la produccin, se aplican
sistemas de riego y existen sistemas orientados
a promover la productividad de la mano
de obra, entre otros procesos productivos
caractersticos de este sistema.
Vocabulario
Movilizacin campesina en torno a la reforma agraria. La toma espontnea de fundos, resistida for-
malmente por el gobierno, contribuy a agravar la crisis de legitimidad del proceso de reforma agraria.
Profundizacin de la reforma agraria
El gobierno de la Unidad Popular se haba propuesto profundizar el proceso de
reforma agraria de Frei Montalva mediante la aplicacin de la ley, implementada
en el gobierno anterior. El objetivo consista en expropiar los latifundios o grandes
extensiones de tierra agrcola y traspasarla a la administracin estatal, cooperativas
de Allende contemplaba, tanto el aceleramiento de las expropiaciones, como la
reduccin de la extensin permitida como propiedad privada de la tierra a 40
hectreas de riego bsico, lo que acarre el incremento de la propiedad expropiable,
como lo demuestra el siguiente grco.
En 1971 las expropiaciones alcanzaban 1.370 predios, lo que se presentaba como
un incremento del 32% con respecto a lo alcanzado en el gobierno anterior. En
1972 se adicionaron otros 2.189, y 834 predios fueron expropiados en 1973.
predios agrcolas, los que sumaban ms de 6.4 millones de hectreas.
Un aspecto importante de la poltica agraria de este perodo fue el intento por
reorientar la estructura productiva de la tierra, buscando transformar un sistema
de explotacin extensivo en uno intensivo, es decir, de una agricultura con baja
productividad por hectrea y baja implementacin tecnolgica a una con alta
productividad y con aplicacin tcnica.
Fuente: Corporacin de Reforma Agraria (CORA), 1973.
Anlisis y evaluacin
La poltica de reforma agraria de la Unidad
Popular se debati entre la disyuntiva de atender
la demanda concreta de los campesinos, orientada
en importante medida hacia un mayor reparto de
tierras, y un objetivo estratgico de construccin
del socialismo que no se inclinaba a fomentar el
inters particular o la propiedad privada. Bajo la
conduccin general de su ministro de agricultura
Jacques Chonchol, el gobierno de Allende
procedi a la liquidacin defnitiva del Latifundio
tradicional.
Fuente: Salazar, G. y Pinto J. Historia Contempornea
de Chile. Tomo III, (2002). Santiago: Editorial LOM.
En qu medida la reforma agraria tuvo un
carcter ms poltico que tcnico?
Qu signifcaba acabar con el latifundio
tradicional?
Existira una contradiccin entre el objetivo
orientado a repartir las tierras a los campesinos
y el de no fomentar el inters por la propiedad
privada?
A c t i v i d a d

Expropiacin de tierras
Predios
expropiados
Aos
Tambin se pretendi modicar patrones culturales tradicionales del campesina-
do, especialmente de aquellos que sustentaban en la dependencia hacia el
patrn o dueo de la tierra. Sin embargo, la profundizacin reformista impulsada
por el Gobierno trajo consigo el incremento de la beligerancia social, ya que el
proceso de expropiacin era acicateado por tomas de predios ilegales, impulsa-
das por grupos de extrema izquierda, acarreando enfrentamientos entre campe-
sinos y patrones, situacin que condujo a un estancamiento de la produccin
agrcola a tal nivel que se hizo necesario continuar importando alimentos, como
vena sucediendo desde hace dcadas.
I. A continuacin se ofrecen dos recursos, uno relacionado con la poltica del
gobierno de Allende sobre la reforma agraria, y el otro referido a reacciones
del mundo campesino aparecidas en prensa de la poca. En relacin con
1. En qu consisti la poltica de reforma agraria de Allende? Cules fueron
sus principales logros?
2. Cules eran las posturas de los campesinos en relacin a la poltica de
reforma agraria implementada por el gobierno? Eran partidarios o con-
trarios a ella? Qu diferencias haba entre los campesinos en cuanto a
la forma de aplicar la reforma agraria?
3. Considerando ambos documentos, cules crees que eran las fortalezas y
debilidades del proceso de profundizacin de reforma agraria que se llev
a cabo durante el gobierno de Allende? Establece al menos dos fortalezas
y debilidades y justica tu eleccin.
A c t i v i d a d
Perspectivas de la reforma agraria
Este Gobierno Popular se encontr al asumir el poder, que
para cumplir su programa dentro de la legislacin vigente,
se deba atener a la Ley de reforma agraria 16.640, la cual
es, en lo fundamental, una Ley de Expropiacin y no una ley
operativa para una reforma agraria. Adems de legislar acerca
del mtodo para expropiar ciertos tipos de predios, la ley trata
sobre derechos y usos de aguas y otros aspectos institucionales,
pero no dene por s lo que es el proceso de reforma agraria.
Nos encontramos frente a una legislacin que, si bien permite
acelerar un proceso de reforma agraria, nos impele a optar
entre dos alternativas: o antes de hacer algo, modicar la ley,
o bien empezar a actuar con la ley vigente que a pesar de sus
defectos, permite, en todo caso, operar con cierta intensidad.
El Consejo de la Corporacin de la reforma agraria, hasta el
29 de julio de 1971 haba expropiado 1.145 fundos, del total
antes sealado. En esta forma, el actual Gobierno llegar a
completar en el primer ao de su accin una cuota similar al
total de expropiaciones efectuadas en el perodo de seis aos
del gobierno anterior.
Fuente: Salvador Allende. INDAP, 1972.
Documento 1
Artculos de prensa
Los mil das de Allende, Tomo I, (1997). Santiago: CEP.
Categrico rechazo de los campesinos a Haciendas Estatales,
Diario La Prensa, 6 de julio de 1971
Su Tercer Congreso Provincial realiz el n de semana recin
pasado la Federacin Libertad de Chile, de Santiago, en el cual
participaron delegados y dirigentes de diez sindicatos comunales.
Entre los acuerdos ms importantes destaca el apoyo al proceso de
Reforma Agraria y la pblica solicitud de que los asentamientos se
constituyan rpidamente. En relacin a la propiedad de la tierra, la
Federacin reiter que esta deba entregarse en forma cooperativa
con entrega de ttulos de dominio en el plazo que estipula la ley.
Igualmente, en el Congreso plantearon su categrico rechazo
a la constitucin de haciendas estatales, lo cual calicaron de
grave obstculo para la autntica liberacin de los trabajadores
del pas. Este sistema es un simple cambio de patrn y con su
instalacin se mantendra la dependencia de los trabajadores,
cuya seguridad y empleo estara sujeta al gobierno de turno.
Los mil das de Allende, Tomo I, obra citada.
Documento 2
U N I D A D 3

Cmo comparar fuentes histricas?
Procedimiento
Sealar a qu tipo de texto corresponden los
documentos (ensayo, discurso, artculo prensa,
etc.), y quines son sus autores.
Indagar sobre la importancia de ambos medios
de prensa y su postura poltica durante la poca
en estudio.
Anlisis de los documentos:
- Qu visin del problema presentan?
- Existe alguna similitud en sus posturas?
- Haz un listado con las principales diferencias,
y responde: crees que son insalvables?
Realiza una evaluacin personal de los
documentos.
Temas econmicos: Comportamiento de la economa
chilena en 1972 y sus perspectivas para 1973 (El Mercurio,
4 de agosto de 1973):
La produccin agrcola bajar en los productos de cultivo
anual en aproximadamente 22,5% en la cosecha 1972-
1973 con respecto a la cosecha 1971-1972. Esta baja se
debe a un 19% de disminucin del rea sembrada y a un
menor rendimiento de 4,4%.
La fuerte baja de la produccin agrcola en la ltima cosecha
exigir seguir aumentando en 1973 las importaciones de
alimentos bsicos. De este modo, para mantener el nivel de
abastecimiento de 1972 ser necesario que en 1973 el 55%
del trigo que se consuma en el pas sea importado, lo mismo
para el 54% del arroz, para el 71% del maz, para el 68%
del aceite y para el 63% del azcar.
3. Crisis econmica y poltica
Durante el primer ao de gobierno de la Unidad Popular, el equipo econmico
del gobierno, liderado por Pedro Vuskovic, llev a cabo una -
netaria expansiva mediante la emisin de moneda, con el objeto de aumentar
sustancialmente las remuneraciones de los trabajadores, y desarrollando un control
de precios sobre artculos de primera necesidad.
Esta poltica econmica, tradicionalmente considerada como populista, tuvo un
impacto positivo en la economa durante 1971. Sin embargo, desde 1972 en ade-
lante, la economa entr en una profunda crisis. En la siguiente tabla se entregan
algunos indicadores econmicos del perodo 1970-1973.
captulo es que analices la crisis econmica
ocurrida desde 1971 en adelante, y las con-
secuencias sociales y polticas que ella tuvo.
Para ello, es importante que:
Comprendas en qu consisti la crisis econmica
y diferencies los factores que la provocaron.
Determines la participacin de los distintos
agentes econmicos y actores sociales durante
el gobierno de Salvador Allende.
Determines el impacto y la importancia que
tuvieron las acciones de sujetos internacionales
en la profundizacin de la crisis.
La evolucin econmica, vista por la prensa
de la poca
Diario La Segunda. Subttulo dice: El pa-
raso marxista nos regala nuevas alzas.
El Diario El Siglo destaca los avances de
la nacionalizacin del cobre.
Fuente: Fontaine, A. y Gonzlez Pino, M. (ed.). Los
mil das de Allende, obra citada.
Como puedes observar en la tabla, las cifras muestran que en casi todos los
indicadores econmicos, la poltica expansiva de inicios del gobierno de la UP,
Internacionales, lo cual indicaba que la expansin se hizo a costa del gasto pblico
y la utilizacin de divisas. Esas cifras eran signos de que la economa se estaba
recalentando, pero, dados los auspiciosos resultados en el empleo, los salarios y
la inacin, el Gobierno hizo caso omiso a esos signos.
A partir de 1972 la economa empez a mostrar signos inequvocos de crisis, que
en 1973 se profundizaran. En este sentido, los indicadores clave son la ,
el salario, y el PIB
chilena hasta entonces; y ese rcord fue superado con creces, un ao despus,
das. Estas cifras indican que en 1972 los precios promedio de las mercancas
subieron, entre enero y diciembre de ese ao 2,5 veces; y ms tarde, entre enero
y diciembre de 1973, los mismos volvieron a subir 6 veces. En lo que tocaba a los
sectores sociales ms pobres, el ndice de salarios de 1971 fue el ms alto de la
historia hasta entonces, lo cual justicaba la poltica redistributiva del Gobierno
de la UP, orientada a mejorar las condiciones de vida de los ms pobres. Sin
embargo, desde entonces el ndice cay dramticamente, hasta alcanzar 48,1
en 1973, cifra equivalente solo a ndices de la dcada de 1950, pero con una
En cuanto al Producto Interno Bruto, el crecimiento registrado en 1971 se explica
por la poltica expansiva del gobierno, que favoreci tanto al comercio como
a la industria manufacturera nacional, mientras que los decrecimientos de 1972
y 1973, se explican por la crisis de la agricultura y la minera, particularmente del
cobre, y por la cada de la produccin industrial durante 1973.
Fuente: Braun, y otros. Economa chilena, 1810-1995, diversas pginas.
Ao PIB
(% anual) (en millones de
$ de 1995)
anual)
ndice Salario
Real (1995=
100)
Reservas
Internacionales
(En Millones de
US$ 1995)
1970 2,06 -121.163 36,10 87,590 1.330,4
1971 8,96 -864.302 28,21 102,481 532,5
1972 -1,21 -1.363.930 255,18 84,962 237,5
1973 -5,57 -740.499 606,10 48,175 463,6

Factores desencadenantes
de la crisis econmica
Cmo pas la economa chilena, de cifras positivas en 1971 al desastre econmi-
co de 1972 y 1973? La respuesta a esta pregunta requiere analizar procesos que
estaban ocurriendo en Chile en esos aos, muchos de los cuales no correspondan
al mbito estrictamente econmico.
Algunos de los factores que provocaron la crisis y su agudizacin, fueron los siguientes:
Problemas de gestin en sectores nacionalizados y reformados: el desempeo
productivo de las reas de la economa nacionalizadas o estatizadas, estuvo lejos
de ser positivo.
El mejor ejemplo fue el de la Gran Minera del Cobre: una vez lograda la nacio-
nalizacin, se produjo una fuga masiva de expertos tcnicos y profesionales
de las principales empresas nacionalizadas, lo que sumado al -
tos (provocado por el boicot internacional de las industrias estadounidenses al
gobierno chileno), y a las crecientes presiones del gobierno a la fuerza de
trabajo, gener huelgas y paralizaciones que perjudicaron el desempeo pro-
ductivo de esas empresas. Entre 1972 y 1973, estas produjeron entre un 70% y un
80% del total de lo que haban producido hasta entonces, en circunstancias que
haban aumentado los costos de produccin y se haban reducido los precios
internacionales de la libra de cobre. Esto llev a que entre 1972 y 1973, el cobre
no generara utilidades al Estado chileno, cuando el gobierno de la UP esperaba
todo lo contrario.
: el volumen de las expropia-
ciones cre un gran caos productivo, debido a lo siguiente:

repartida a los asignatarios, pese a los esfuerzos de
la CORA por adecuar las tierras expropiadas como
parcelas de asignatarios. Aquello provoc que la
mayor parte de las tierras expropiadas quedaran
abandonadas o bajo el control de administradores
estatales, lo cual, de ningn modo, era el objetivo
de la reforma agraria.
Muchos de los campesinos del sector reformado
no lograron adaptarse a los incentivos del trabajo
cooperativo, y siguieron funcionando bajo la lgica
del incentivo monetario (salarios). De este modo, las
cooperativas no funcionaron todo lo ecientemente
que se esperaba, como lo expresaba el programa
de gobierno.
En los ltimos meses de la UP, se produjo un desabastecimiento de hortalizas en las
grandes ciudades del pas y la gente se agolpaba en ferias y mercados para conseguirlas.
Fuente: Filippi, E. Millas H. Anatoma de un fracaso, obra citada.

U N I D A D 3
Produccin de la Gran Minera del Cobre,
1969-1973
(En miles de toneladas mtricas):
Ao Produccin
1969 540
1970 541
1971 282
1972 289
1973 255,4
Procedimiento
Revisa las instrucciones que se entregan para analizar
Otro caso fue la industria intervenida, aunque aqu el problema fue ms simple
que en el cobre: la dicultad estuvo en la gestin de las empresas.
Como anotan Bitar y Pizarro (en La cada de Allende y
la Huelga del Teniente, Santiago: Las ediciones del
Ornitorrinco, 1986), las compaas bajo control del
rea Social nunca se sometieron a los planes del
Estado, sino que funcionaron de acuerdo a la volun-
tad de los interventores , que carecan de experiencia
y conocimientos para dirigirlas.
3. Crisis econmica y poltica
Durante el primer ao de gobierno de la Unidad Popular, el equipo econmico
del gobierno, liderado por Pedro Vuskovic, llev a cabo una -
netaria expansiva mediante la emisin de moneda, con el objeto de aumentar
sustancialmente las remuneraciones de los trabajadores, y desarrollando un control
de precios sobre artculos de primera necesidad.
Esta poltica econmica, tradicionalmente considerada como populista, tuvo un
impacto positivo en la economa durante 1971. Sin embargo, desde 1972 en ade-
lante, la economa entr en una profunda crisis. En la siguiente tabla se entregan
algunos indicadores econmicos del perodo 1970-1973.
captulo es que analices la crisis econmica
ocurrida desde 1971 en adelante, y las con-
secuencias sociales y polticas que ella tuvo.
Para ello, es importante que:
Comprendas en qu consisti la crisis econmica
y diferencies los factores que la provocaron.
Determines la participacin de los distintos
agentes econmicos y actores sociales durante
el gobierno de Salvador Allende.
Determines el impacto y la importancia que
tuvieron las acciones de sujetos internacionales
en la profundizacin de la crisis.
La evolucin econmica, vista por la prensa
de la poca
Diario La Segunda. Subttulo dice: El pa-
raso marxista nos regala nuevas alzas.
El Diario El Siglo destaca los avances de
la nacionalizacin del cobre.
Fuente: Fontaine, A. y Gonzlez Pino, M. (ed.). Los
Como puedes observar en la tabla, las cifras muestran que en casi todos los
indicadores econmicos, la poltica expansiva de inicios del gobierno de la UP,
Internacionales, lo cual indicaba que la expansin se hizo a costa del gasto pblico
y la utilizacin de divisas. Esas cifras eran signos de que la economa se estaba
recalentando, pero, dados los auspiciosos resultados en el empleo, los salarios y
la inacin, el Gobierno hizo caso omiso a esos signos.
A partir de 1972 la economa empez a mostrar signos inequvocos de crisis, que
en 1973 se profundizaran. En este sentido, los indicadores clave son la ,
el salario, y el PIB
chilena hasta entonces; y ese rcord fue superado con creces, un ao despus,
das. Estas cifras indican que en 1972 los precios promedio de las mercancas
subieron, entre enero y diciembre de ese ao 2,5 veces; y ms tarde, entre enero
y diciembre de 1973, los mismos volvieron a subir 6 veces. En lo que tocaba a los
sectores sociales ms pobres, el ndice de salarios de 1971 fue el ms alto de la
historia hasta entonces, lo cual justicaba la poltica redistributiva del Gobierno
de la UP, orientada a mejorar las condiciones de vida de los ms pobres. Sin
embargo, desde entonces el ndice cay dramticamente, hasta alcanzar 48,1
en 1973, cifra equivalente solo a ndices de la dcada de 1950, pero con una
En cuanto al Producto Interno Bruto, el crecimiento registrado en 1971 se explica
por la poltica expansiva del gobierno, que favoreci tanto al comercio como
a la industria manufacturera nacional, mientras que los decrecimientos de 1972
y 1973, se explican por la crisis de la agricultura y la minera, particularmente del
cobre, y por la cada de la produccin industrial durante 1973.
Fuente: Braun, y otros. Economa chilena, 1810-1995, diversas pginas.
Ao PIB
(% anual) (en millones de
$ de 1995)
anual)
ndice Salario
Real (1995=
100)
Reservas
Internacionales
(En Millones de
US$ 1995)
1970 2,06 -121.163 36,10 87,590 1.330,4
1971 8,96 -864.302 28,21 102,481 532,5
1972 -1,21 -1.363.930 255,18 84,962 237,5
1973 -5,57 -740.499 606,10 48,175 463,6

Factores desencadenantes
de la crisis econmica
Cmo pas la economa chilena, de cifras positivas en 1971 al desastre econmi-
co de 1972 y 1973? La respuesta a esta pregunta requiere analizar procesos que
estaban ocurriendo en Chile en esos aos, muchos de los cuales no correspondan
al mbito estrictamente econmico.
Algunos de los factores que provocaron la crisis y su agudizacin, fueron los siguientes:
Problemas de gestin en sectores nacionalizados y reformados: el desempeo
productivo de las reas de la economa nacionalizadas o estatizadas, estuvo lejos
de ser positivo.
El mejor ejemplo fue el de la Gran Minera del Cobre: una vez lograda la nacio-
nalizacin, se produjo una fuga masiva de expertos tcnicos y profesionales
de las principales empresas nacionalizadas, lo que sumado al -
tos (provocado por el boicot internacional de las industrias estadounidenses al
gobierno chileno), y a las crecientes presiones del gobierno a la fuerza de
trabajo, gener huelgas y paralizaciones que perjudicaron el desempeo pro-
ductivo de esas empresas. Entre 1972 y 1973, estas produjeron entre un 70% y un
80% del total de lo que haban producido hasta entonces, en circunstancias que
haban aumentado los costos de produccin y se haban reducido los precios
internacionales de la libra de cobre. Esto llev a que entre 1972 y 1973, el cobre
no generara utilidades al Estado chileno, cuando el gobierno de la UP esperaba
todo lo contrario.
: el volumen de las expropia-
ciones cre un gran caos productivo, debido a lo siguiente:

repartida a los asignatarios, pese a los esfuerzos de
la CORA por adecuar las tierras expropiadas como
parcelas de asignatarios. Aquello provoc que la
mayor parte de las tierras expropiadas quedaran
abandonadas o bajo el control de administradores
estatales, lo cual, de ningn modo, era el objetivo
de la reforma agraria.
Muchos de los campesinos del sector reformado
no lograron adaptarse a los incentivos del trabajo
cooperativo, y siguieron funcionando bajo la lgica
del incentivo monetario (salarios). De este modo, las
cooperativas no funcionaron todo lo ecientemente
que se esperaba, como lo expresaba el programa
de gobierno.
En los ltimos meses de la UP, se produjo un desabastecimiento de hortalizas en las
grandes ciudades del pas y la gente se agolpaba en ferias y mercados para conseguirlas.
Fuente: Filippi, E. Millas H. Anatoma de un fracaso, obra citada.

U N I D A D 3
Produccin de la Gran Minera del Cobre,
1969-1973
(En miles de toneladas mtricas):
Ao Produccin
1969 540
1970 541
1971 282
1972 289
1973 255,4
Procedimiento
Revisa las instrucciones que se entregan para analizar
Otro caso fue la industria intervenida, aunque aqu el problema fue ms simple
que en el cobre: la dicultad estuvo en la gestin de las empresas.
Como anotan Bitar y Pizarro (en La cada de Allende y
la Huelga del Teniente, Santiago: Las ediciones del
Ornitorrinco, 1986), las compaas bajo control del
rea Social nunca se sometieron a los planes del
Estado, sino que funcionaron de acuerdo a la volun-
tad de los interventores , que carecan de experiencia
y conocimientos para dirigirlas.
Interventor (del Estado): era un funcionario
pblico nombrado por la DIRINCO (Direccin de
Industria y Comercio), con amplias atribuciones
para administrar una empresa recientemente
requisada por la misma institucin.
Vocabulario
Crisis poltica
La movilizacin de masas: uno de los aspectos clave de la realizacin del pro-
grama de la Unidad Popular era la movilizacin de masas, con la que se pretenda
combatir la resistencia de una minora social privilegiada, a los cambios que
se impulsaran en materia econmica.
Si bien los partidos de la UP tenan un importante apoyo en sindicatos y en el
campesinado, la movilizacin social del perodo estuvo lejos del control de los
partidos y en muchos casos, sobrepas por completo la capacidad institucional
por canalizar las demandas sociales.
Tres factores contribuyeron a este desbordamiento de la institucionalidad:
La decepcin y crisis de expectativas que vivieron diversos sectores populares
frente a los problemas de organizacin y de distribucin que estaba te-
niendo el Gobierno. En muchos casos, las movilizaciones generadas por esta
causa, fueron dirigidas por militantes de base de los propios partidos de la UP.
Esto fue particularmente fuerte desde mediados de 1972, en adelante.
La accin radical de la poltica de movilizaciones impulsadas por el MIR, un
partido que estaba fuera del pacto de la Unidad Popular, y si bien tena algunos
puntos de acuerdo con un sector de la UP (principalmente con los socialistas),
postulaba acelerar las movilizaciones con el objetivo de crear una situacin de
caos y desgobierno en el pas para acelerar el cambio revolucionario, estrategia
que lo llev a numerosos enfrentamientos con otros sectores polticos de la UP
(especialmente los comunistas).
Desde 1971, y con ocasin de las elecciones municipales de ese ao, la oposicin
comenz a desarrollar una poltica de movilizaciones sociales masivas en contra
del Gobierno, con lo que se agreg un carcter confrontacional al movimiento en
los distintos sectores sociales: sindicatos, universidades, campesinos, pobladores.
A partir de 1972, la oposicin inici una ofensiva de masas en contra del gobierno
que fue acompaada por una ofensiva institucional desde el Congreso.
La polarizacin poltica: durante el gobierno de Salvador Allende, el enfrentamiento
nunca antes vistos en Chile.
Prcticamente desde la llegada de Allende al poder (4 de noviembre de 1970), la
oposicin a su gobierno comenz a articularse lenta pero sostenidamente. Salvo
por la nacionalizacin del cobre, ninguna otra iniciativa econmica del Gobierno
encontrara apoyo en el Congreso. Desde comienzos de 1971, la mayora parla-
mentaria opositora se convertira en denunciante de la poltica de expropiaciones
del Gobierno y de sus resquicios legales.
Con ocasin de las elecciones municipales de abril de 1971, la Democracia Cristiana
organiz multitudinarias manifestaciones en contra del gobierno, mientras el Partido
Nacional levantaba la tesis de que las elecciones seran el anticipo de un plebiscito
para decidir la continuidad del rgimen. Los resultados de las elecciones, sin embargo,
asignaron un gran respaldo al pacto poltico de gobierno (ms del 50% de apoyo), lo
que provoc una etapa de relativa calma poltica que durara hasta mediados de 1972.
Desde julio de 1972 comenz una nueva etapa de polarizacin, mucho ms radical
que la anterior, debido a que esta vez, comenzaron a producirse fraccionamientos
dentro de la izquierda, entre partidarios y detractores de un entendimiento con la
DC. Tambin a partir de esta fecha comenz a producirse una ola de acusaciones
Marchas y cacerolazos en protesta a las medi-
das adoptadas por la Unidad Popular.
obra citada.
Muerte de Prez Zujovic
El 8 de junio de 1971, un grupo extremista
denominado Vanguardia Organizada del Pueblo
(VOP) asesin al diputado DC y ex ministro de
Frei, Edmundo Prez Zujovic. Si bien el crimen
fue repudiado por todas las organizaciones de
izquierda (incluido el MIR), el asesinato provoc
un mayor distanciamiento entre la DC y la UP.

En las elecciones parlamentarias de 1973, la oposicin se organiz en un partido
federado: la Confederacin de la Democracia (CODE), y el Partido Nacional
volvi a plantear el carcter plebiscitario de sus resultados, para lo cual pretendan
alcanzar los dos tercios de apoyo electoral. Si bien la CODE gan las elecciones, con
un 54% de apoyo, estuvieron lejos de alcanzar su objetivo, y la Unidad Popular, en
cambio, logr un avance electoral importante respecto de las anteriores elecciones
parlamentarias de 1969.
A continuacin se ofrecen los resultados electorales de las elecciones municipales de 1971 y las parlamentarias de 1973.
En relacin a estos resultados, seala:
1. Qu cambios polticos se pueden apreciar en las distintas alianzas entre una y otra eleccin? Por ejemplo, qu ocurri
con partidos como el de Democracia Radical entre las elecciones municipales de 1971 y la parlamentaria de 1973?
2. Si bien antes de 1973 el sistema de partidos estaba muy fragmentado: haba 4 partidos que, juntos, concentraban ms
del 80% del electorado. Cules eran esos partidos, qu caractersticas tenan y qu posicin tenan en relacin con el
gobierno de Allende?
3. En captulos anteriores estudiamos el concepto de los Tres Tercios de la poltica chilena. En relacin con estos resultados
electorales, qu estaba ocurriendo con esta lgica de la poltica chilena? Se mantena o se estaba modicando hacia
otra forma de organizacin del sistema poltico? Si era esto ltimo, cmo calicaras la forma que estaba asumiendo la
poltica chilena durante el gobierno de Allende?
A c t i v i d a d
Elecciones municipales (abril de 1971)
Partido Votos %
Nacional 513.481 18,41
Demcrata
Cristiano
729.270 26,15
Democrtico
Nacional
13.487 0,48
Socialista 632.177 22,67
Comunista 447.089 17,11
Radical 227.681 8,16
Democracia
Radical
105.011 3,77
Social
Demcrata
36.985 1,33
Unin
Socialista
Popular
29.527 1,06
Elecciones parlamentarias (diputados, marzo de 1973)
Alianza Partido % Diputados Electos
Confederacin de
la Democracia
Democracia
Cristiana
28,13 56
Partido Nacional 20,83 28
Democracia Radical 1,85 1
Izquierda Radical 1,79 1
Democrtico
Nacional
0,50 0
Independientes 1,29 1
Total Pacto 54,42 87
Unidad Popular
Socialista 18,26 27
Comunista 16,22 21
Radical 7,10 13
Izquierda Cristiana 1,12 1
Accin Popular
Independiente
1,09 1
Unin Socialista
Popular
USOPO 0,26 0
Fuente: En http://pdba.georgetown.edu/Elecdata/Chile/muni-totals.html
Consulta: 14 de junio de 2012.
Fuente: En http://pdba.georgetown.edu/Elecdata/Chile/cong-totals.html

U N I D A D 3
Procedimiento
Para orientar el anlisis de la tabla estadstica que se
presenta en la siguiente actividad, te sugerimos revises
las orientaciones para su anlisis que se entregan en
constitucionales en contra de ministros de Estado, las que en algunos casos
provocaron su destitucin. Ello, sumado al Paro Patronal desarrollado en octubre
en contra del gobierno, provoc que el gabinete ministerial en pleno renunciara,
motivando a Allende a nombrar a militares en ministerios estratgicos, tales como
el general Prats (Comandante en Jefe del Ejrcito) en Interior, o el Contraalmirante
Ismael Huerta en Obras Pblicas. La inclusin de militares en el gobierno gener
tensiones polticas al interior de la alianza gobernante.
Crisis poltica
La movilizacin de masas: uno de los aspectos clave de la realizacin del pro-
grama de la Unidad Popular era la movilizacin de masas, con la que se pretenda
combatir la resistencia de una minora social privilegiada, a los cambios que
se impulsaran en materia econmica.
Si bien los partidos de la UP tenan un importante apoyo en sindicatos y en el
campesinado, la movilizacin social del perodo estuvo lejos del control de los
partidos y en muchos casos, sobrepas por completo la capacidad institucional
por canalizar las demandas sociales.
Tres factores contribuyeron a este desbordamiento de la institucionalidad:
La decepcin y crisis de expectativas que vivieron diversos sectores populares
frente a los problemas de organizacin y de distribucin que estaba te-
niendo el Gobierno. En muchos casos, las movilizaciones generadas por esta
causa, fueron dirigidas por militantes de base de los propios partidos de la UP.
Esto fue particularmente fuerte desde mediados de 1972, en adelante.
La accin radical de la poltica de movilizaciones impulsadas por el MIR, un
partido que estaba fuera del pacto de la Unidad Popular, y si bien tena algunos
puntos de acuerdo con un sector de la UP (principalmente con los socialistas),
postulaba acelerar las movilizaciones con el objetivo de crear una situacin de
caos y desgobierno en el pas para acelerar el cambio revolucionario, estrategia
que lo llev a numerosos enfrentamientos con otros sectores polticos de la UP
(especialmente los comunistas).
Desde 1971, y con ocasin de las elecciones municipales de ese ao, la oposicin
comenz a desarrollar una poltica de movilizaciones sociales masivas en contra
del Gobierno, con lo que se agreg un carcter confrontacional al movimiento en
los distintos sectores sociales: sindicatos, universidades, campesinos, pobladores.
A partir de 1972, la oposicin inici una ofensiva de masas en contra del gobierno
que fue acompaada por una ofensiva institucional desde el Congreso.
La polarizacin poltica: durante el gobierno de Salvador Allende, el enfrentamiento
nunca antes vistos en Chile.
Prcticamente desde la llegada de Allende al poder (4 de noviembre de 1970), la
oposicin a su gobierno comenz a articularse lenta pero sostenidamente. Salvo
por la nacionalizacin del cobre, ninguna otra iniciativa econmica del Gobierno
encontrara apoyo en el Congreso. Desde comienzos de 1971, la mayora parla-
mentaria opositora se convertira en denunciante de la poltica de expropiaciones
del Gobierno y de sus resquicios legales.
Con ocasin de las elecciones municipales de abril de 1971, la Democracia Cristiana
organiz multitudinarias manifestaciones en contra del gobierno, mientras el Partido
Nacional levantaba la tesis de que las elecciones seran el anticipo de un plebiscito
para decidir la continuidad del rgimen. Los resultados de las elecciones, sin embargo,
asignaron un gran respaldo al pacto poltico de gobierno (ms del 50% de apoyo), lo
que provoc una etapa de relativa calma poltica que durara hasta mediados de 1972.
Desde julio de 1972 comenz una nueva etapa de polarizacin, mucho ms radical
que la anterior, debido a que esta vez, comenzaron a producirse fraccionamientos
dentro de la izquierda, entre partidarios y detractores de un entendimiento con la
DC. Tambin a partir de esta fecha comenz a producirse una ola de acusaciones
Marchas y cacerolazos en protesta a las medi-
das adoptadas por la Unidad Popular.
obra citada.
Muerte de Prez Zujovic
El 8 de junio de 1971, un grupo extremista
denominado Vanguardia Organizada del Pueblo
(VOP) asesin al diputado DC y ex ministro de
Frei, Edmundo Prez Zujovic. Si bien el crimen
fue repudiado por todas las organizaciones de
izquierda (incluido el MIR), el asesinato provoc
un mayor distanciamiento entre la DC y la UP.

En las elecciones parlamentarias de 1973, la oposicin se organiz en un partido
federado: la Confederacin de la Democracia (CODE), y el Partido Nacional
volvi a plantear el carcter plebiscitario de sus resultados, para lo cual pretendan
alcanzar los dos tercios de apoyo electoral. Si bien la CODE gan las elecciones, con
un 54% de apoyo, estuvieron lejos de alcanzar su objetivo, y la Unidad Popular, en
cambio, logr un avance electoral importante respecto de las anteriores elecciones
parlamentarias de 1969.
A continuacin se ofrecen los resultados electorales de las elecciones municipales de 1971 y las parlamentarias de 1973.
En relacin a estos resultados, seala:
1. Qu cambios polticos se pueden apreciar en las distintas alianzas entre una y otra eleccin? Por ejemplo, qu ocurri
con partidos como el de Democracia Radical entre las elecciones municipales de 1971 y la parlamentaria de 1973?
2. Si bien antes de 1973 el sistema de partidos estaba muy fragmentado: haba 4 partidos que, juntos, concentraban ms
del 80% del electorado. Cules eran esos partidos, qu caractersticas tenan y qu posicin tenan en relacin con el
gobierno de Allende?
3. En captulos anteriores estudiamos el concepto de los Tres Tercios de la poltica chilena. En relacin con estos resultados
electorales, qu estaba ocurriendo con esta lgica de la poltica chilena? Se mantena o se estaba modicando hacia
otra forma de organizacin del sistema poltico? Si era esto ltimo, cmo calicaras la forma que estaba asumiendo la
poltica chilena durante el gobierno de Allende?
A c t i v i d a d
Elecciones municipales (abril de 1971)
Partido Votos %
Nacional 513.481 18,41
Demcrata
Cristiano
729.270 26,15
Democrtico
Nacional
13.487 0,48
Socialista 632.177 22,67
Comunista 447.089 17,11
Radical 227.681 8,16
Democracia
Radical
105.011 3,77
Social
Demcrata
36.985 1,33
Unin
Socialista
Popular
29.527 1,06
Elecciones parlamentarias (diputados, marzo de 1973)
Alianza Partido % Diputados Electos
Confederacin de
la Democracia
Democracia
Cristiana
28,13 56
Partido Nacional 20,83 28
Democracia Radical 1,85 1
Izquierda Radical 1,79 1
Democrtico
Nacional
0,50 0
Unidad Popular
Socialista 18,26 27
Comunista 16,22 21
Radical 7,10 13
Izquierda Cristiana 1,12 1
Accin Popular
Independiente
1,09 1
Unin Socialista
Popular
USOPO 0,26 0
Fuente: En http://pdba.georgetown.edu/Elecdata/Chile/muni-totals.html
Fuente: En http://pdba.georgetown.edu/Elecdata/Chile/cong-totals.html

U N I D A D 3
Procedimiento
Para orientar el anlisis de la tabla estadstica que se
presenta en la siguiente actividad, te sugerimos revises
las orientaciones para su anlisis que se entregan en
constitucionales en contra de ministros de Estado, las que en algunos casos
provocaron su destitucin. Ello, sumado al Paro Patronal desarrollado en octubre
en contra del gobierno, provoc que el gabinete ministerial en pleno renunciara,
motivando a Allende a nombrar a militares en ministerios estratgicos, tales como
el general Prats (Comandante en Jefe del Ejrcito) en Interior, o el Contraalmirante
Ismael Huerta en Obras Pblicas. La inclusin de militares en el gobierno gener
tensiones polticas al interior de la alianza gobernante.
Advertencia: las dos tablas se basan en metodologas diferentes,
ya que se trata de distritos electorales distintos. Sin embargo,
es posible realizar algunas comparaciones para determinar la
evolucin del apoyo electoral de los partidos durante el gobierno
de Allende.
Mercado negro y el desabastecimiento
La crisis poltica repercuti en la actividad econmica, producindose tambin
all un enfrentamiento creciente entre trabajadores y empresarios, entre sectores
reformados o nacionalizados y sectores privados de la economa, entre oferentes
y consumidores.
realizar nuevos negocios, pero sin respaldo en la economa real, como sucedi
en Estados Unidos, antes de la crisis de 1929, desde 1971 comenz a desarrollarse una
crisis por una especulacin negativa del sector privado, que se senta amenazado
por las expropiaciones e intervenciones estatales, y ante ese panorama, potencial
o real, los empresarios comenzaron a tomar recaudos para evitar la prdida de sus
propiedades, y ms tarde comenzaron a organizarse y resistir abiertamente a la
poltica econmica del Gobierno.
El primer problema que provoc el mercado negro a la economa formal fue
que algunos de los productos que se intercambiaban en el mercado informal
empezaron a desaparecer de los mercados legales, provocando el desabasteci-
miento. Algunos productos que empezaron a desaparecer eran los alcoholes
importados (el whisky ), los cigarrillos, y posteriormente, algunos alimentos,
como las carnes de vacuno y de pollo. Estos productos podan obtenerse en
el mercado negro, pero como este era un sector no regulado, su obtencin no
garantizaba la calidad de los productos y los precios estaban completamente
disparados, por lo que solo un sector de la poblacin (de mayores recursos)
poda acceder a ellos.
El desabastecimiento que sufra la poblacin general provoc un segundo
problema para la economa formal: el acaparamiento, muchos comercian-
tes, considerando que los precios de venta en el mercado informal eran
ms cercanos a su costo real de produccin que en el mercado formal (por la
poltica de control de precios aplicada por el gobierno), comenzaron a acumular
productos para distribuirlos informalmente.
Con el correr del tiempo, estos problemas se fueron acumulando y fueron distor-
sionando al mercado formal. Para combatir estos y otros problemas derivados,
el Gobierno desarroll medidas de emergencia, buscando mantener cierta
coherencia con sus directrices programticas. Es as como se organizaron las
Juntas de Abastecimientos y Precios (JAP) para combatir el acaparamiento,
y desde octubre de 1972 comenzaron a decretarse alzas en los precios de los
artculos de primera necesidad, con lo que aument la inacin, pero con ello
se buscaba atraer al mercado formal, productos que estaban en el mercado
negro. Adems, el Gobierno llam a los trabajadores a hacer un esfuerzo adi-
cional para aumentar la produccin en campaas laborales conocidas como
batallas por la produccin.
Juntas de abastecimientos y precios (JAP)
Las Juntas de Abastecimientos y Precios (las JAP):
En coherencia con su principio de organizacin
popular, y como una forma de combatir la especu-
lacin, el acaparamiento y el desabastecimiento
en las poblaciones, la Direccin de Industria y
Comercio del Ministerio de Economa estableci
a de 1971 estas Juntas de Abastecimientos
y Precios, que se caracterizaron por la organi-
zacin de los consumidores a nivel vecinal y de
centros de madres, con el objeto de coordinar
con los comerciantes locales la distribucin
y abastecimiento de las mercaderas a nivel
local. A diferencia de organizaciones similares
anteriores, las JAP se transformaron en una
prolongacin del Estado, con atribuciones para
resolver problemas de distribucin a nivel local.
A de 1971, las JAP eran 200, y ya en mayo
de 1973 superaban las 990.
Si bien las JAP fueron una institucin original y
creativa, surgida en un contexto de emergencia,
generaron ms problemas que soluciones,
especialmente entre vecinos y entre stos y los
comerciantes locales.
Arpillera de Beln Salas y Maya Muller,
titulada Las JAP 1971-1973, 1979.
En su vieta se lee: Las JAP para el
pueblo.

En este contexto debe considerarse el desarrollo del mercado negro, es decir,
un mercado informal, paralelo al sistema de intercambios de mercancas. Este
surgi debido a la poltica de jacin de precios establecida por el gobierno,
la que hizo poco atractiva y rentable la produccin de bienes, y desincentiva-
ba la competencia. En este sentido, el mercado negro era un resultado
esperable de la poltica de gobierno, ya que en l se poda aproximar el costo
real de produccin con el precio de venta.
A continuacin se ofrecen dos textos, uno en relacin al paro patronal y el otro vinculado a los cordones industriales. En
relacin con estos textos, renete con dos compaeros ms, y juntos elaboren una sntesis histrica que considere esos
documentos, y que cumpla con los siguientes requisitos:
1. Pongan un ttulo del ensayo que sintetice la reexin realizada a partir de la lectura. Fundamenten su eleccin en la parte
inicial del ensayo.
2. Establezcan las caractersticas del paro patronal y determinen sus consecuencias.
3. Determinen las caractersticas de los cordones industriales e indaguen la relacin que ellos tuvieron con el gobierno de la UP.
4. Respondan: En qu situacin poltica qued el gobierno de la Unidad Popular en relacin con el paro patronal y el sur-
gimiento de los cordones industriales? Evalen los costos polticos que tuvo el gobierno producto del surgimiento de estos
dos movimientos.
Caracterizacin, sntesis y conclusin
A c t i v i d a d
Texto 1
El paro patronal
El 9 de octubre iniciaba un paro general indenido la Confederacin de Dueos de Camiones. Motivo dado por Len Vilarn,
presidente de esa Confederacin, era el intento del Gobierno de estatizar el transporte en todo el pas, partiendo con un plan
piloto en la provincia de Aisn. Al da siguiente, el Gobierno responde con la detencin de los principales dirigentes camioneros.
Tres das despus se pliegan al paro la Confederacin del Comercio Detallista y Pequea Industria, la Federacin de Taxistas, la
mxima organizacin patronal, Confederacin de la Produccin y el Comercio y la Confederacin Nacional nica de la Pequea
Industria y el Artesanado. Adems de ordenar las detenciones, el Gobierno declara Zona de Emergencia a las trece principales
provincias del pas y comienza una cierta requisicin de camiones. Allende declara, a su vez, que la requisicin de los vehcu-
los ser denitiva. El cierre de los locales comerciales se extiende aproximadamente al 70% y el Gobierno detiene a algunos
dirigentes. En la segunda semana de octubre adhiere al paro un sector de los estudiantes secundarios, del cuerpo docente de la
Universidad de Chile, del cuerpo mdico y los estudiantes de las universidades catlicas. Independientemente del paro iniciado
por los camioneros, realizan en Santiago una huelga los obreros municipales dejando a la capital sin servicio de aseo.
El conjunto de huelguistas pone en circulacin y entrega al Gobierno el documento Pliego de Chile, el cual en siete ca-
ptulos expresa sus reivindicaciones. Se trata de un documento importante, que fue ampliamente difundido y que sintetiza
la visin que tiene la oposicin de lo que se requiere para que Chile reanude su marcha.
El 31 de octubre renuncia todo el gabinete a n de permitir una reestructuracin ministerial A n de lograr un trmino
de la crisis Allende y la Unidad Popular incorporan el 2 de noviembre al gabinete a tres miembros de las Fuerzas Armadas.
Carlos Prats, general en jefe del Ejrcito, asume la cartera de Interior; Ismael Huerta, contraalmirante, la de Obras Pblicas,
Y Claudio Seplveda, general de brigada area, la de Minera El 5 de noviembre, los dirigentes de los gremios en huelga
dan por terminado el paro indenido debido a que, en su opinin, la presencia militar en el Gobierno les daba las garantas
de una solucin El gabinete cvico-militar provoca fuertes reacciones polmicas en el seno de la UP y la izquierda.
Fuente: Fuentes, V. La izquierda chilena, 1969-1973, (1999). Santiago: Centro de Estudios Pblicos.
Texto 2
Los cordones industriales
Para presionar al gobierno a que solucionara algunos problemas que se estaban produciendo y que traspasase al rea Social
una serie de empresas, en junio de 1972 surgi el Cordn Cerrillos, una coordinacin de organizaciones de trabajadores
de base, que no segua ni las directrices de la CUT, ni las del gobierno de la UP. A contar del paro patronal de octubre de
1972, los cordones se multiplicaran, llegando a ser unos cien en todo el pas, y 20 en Santiago.
El Comando Cordn Cerrillos llama a los Trabajadores de Santiago a su inmediata coordinacin orgnica. 1. Llamamos
a todos los trabajadores a constituir comandos o coordinadores industriales por cordn, nica manera de que la clase
disponga de un Organismo de Accin ecaz, capaz de movilizarla y plantearle nuevas tareas. No esperamos de la actual
direccin de la CUT una respuesta a nuestros problemas, por cuanto nos ha demostrado estar ajena a las reales aspiraciones
de la clase obrera en estos momentos. 2. llamamos a las directivas de los cordones industriales de Santiago a construir el
Comando Provincial de Cordones Industriales a la brevedad. 3. Llamamos al resto de trabajadores del pas, a constituir sus
Comandos Provinciales de Trabajadores para ir rpidamente a la Coordinacin Nacional de estos comandos provinciales.
Fuente: Silva, M. Los cordones industriales y el socialismo desde abajo, (1999), sin editor.

U N I D A D 3
Mercado negro y el desabastecimiento
La crisis poltica repercuti en la actividad econmica, producindose tambin
all un enfrentamiento creciente entre trabajadores y empresarios, entre sectores
reformados o nacionalizados y sectores privados de la economa, entre oferentes
y consumidores.
realizar nuevos negocios, pero sin respaldo en la economa real, como sucedi
en Estados Unidos, antes de la crisis de 1929, desde 1971 comenz a desarrollarse una
crisis por una especulacin negativa del sector privado, que se senta amenazado
por las expropiaciones e intervenciones estatales, y ante ese panorama, potencial
o real, los empresarios comenzaron a tomar recaudos para evitar la prdida de sus
propiedades, y ms tarde comenzaron a organizarse y resistir abiertamente a la
poltica econmica del Gobierno.
El primer problema que provoc el mercado negro a la economa formal fue
que algunos de los productos que se intercambiaban en el mercado informal
empezaron a desaparecer de los mercados legales, provocando el desabasteci-
miento. Algunos productos que empezaron a desaparecer eran los alcoholes
importados (el whisky ), los cigarrillos, y posteriormente, algunos alimentos,
como las carnes de vacuno y de pollo. Estos productos podan obtenerse en
el mercado negro, pero como este era un sector no regulado, su obtencin no
garantizaba la calidad de los productos y los precios estaban completamente
disparados, por lo que solo un sector de la poblacin (de mayores recursos)
poda acceder a ellos.
El desabastecimiento que sufra la poblacin general provoc un segundo
problema para la economa formal: el acaparamiento, muchos comercian-
tes, considerando que los precios de venta en el mercado informal eran
ms cercanos a su costo real de produccin que en el mercado formal (por la
poltica de control de precios aplicada por el gobierno), comenzaron a acumular
productos para distribuirlos informalmente.
Con el correr del tiempo, estos problemas se fueron acumulando y fueron distor-
sionando al mercado formal. Para combatir estos y otros problemas derivados,
el Gobierno desarroll medidas de emergencia, buscando mantener cierta
coherencia con sus directrices programticas. Es as como se organizaron las
Juntas de Abastecimientos y Precios (JAP) para combatir el acaparamiento,
y desde octubre de 1972 comenzaron a decretarse alzas en los precios de los
artculos de primera necesidad, con lo que aument la inacin, pero con ello
se buscaba atraer al mercado formal, productos que estaban en el mercado
negro. Adems, el Gobierno llam a los trabajadores a hacer un esfuerzo adi-
cional para aumentar la produccin en campaas laborales conocidas como
batallas por la produccin.
Juntas de abastecimientos y precios (JAP)
Las Juntas de Abastecimientos y Precios (las JAP):
En coherencia con su principio de organizacin
popular, y como una forma de combatir la especu-
lacin, el acaparamiento y el desabastecimiento
en las poblaciones, la Direccin de Industria y
Comercio del Ministerio de Economa estableci
a de 1971 estas Juntas de Abastecimientos
y Precios, que se caracterizaron por la organi-
zacin de los consumidores a nivel vecinal y de
centros de madres, con el objeto de coordinar
con los comerciantes locales la distribucin
y abastecimiento de las mercaderas a nivel
local. A diferencia de organizaciones similares
anteriores, las JAP se transformaron en una
prolongacin del Estado, con atribuciones para
resolver problemas de distribucin a nivel local.
A de 1971, las JAP eran 200, y ya en mayo
de 1973 superaban las 990.
Si bien las JAP fueron una institucin original y
creativa, surgida en un contexto de emergencia,
generaron ms problemas que soluciones,
especialmente entre vecinos y entre stos y los
comerciantes locales.
Arpillera de Beln Salas y Maya Muller,
titulada Las JAP 1971-1973, 1979.
En su vieta se lee: Las JAP para el
pueblo.

En este contexto debe considerarse el desarrollo del mercado negro, es decir,
un mercado informal, paralelo al sistema de intercambios de mercancas. Este
surgi debido a la poltica de jacin de precios establecida por el gobierno,
la que hizo poco atractiva y rentable la produccin de bienes, y desincentiva-
ba la competencia. En este sentido, el mercado negro era un resultado
esperable de la poltica de gobierno, ya que en l se poda aproximar el costo
real de produccin con el precio de venta.
A continuacin se ofrecen dos textos, uno en relacin al paro patronal y el otro vinculado a los cordones industriales. En
relacin con estos textos, renete con dos compaeros ms, y juntos elaboren una sntesis histrica que considere esos
documentos, y que cumpla con los siguientes requisitos:
1. Pongan un ttulo del ensayo que sintetice la reexin realizada a partir de la lectura. Fundamenten su eleccin en la parte
inicial del ensayo.
2. Establezcan las caractersticas del paro patronal y determinen sus consecuencias.
3. Determinen las caractersticas de los cordones industriales e indaguen la relacin que ellos tuvieron con el gobierno de la UP.
4. Respondan: En qu situacin poltica qued el gobierno de la Unidad Popular en relacin con el paro patronal y el sur-
gimiento de los cordones industriales? Evalen los costos polticos que tuvo el gobierno producto del surgimiento de estos
dos movimientos.
Caracterizacin, sntesis y conclusin
A c t i v i d a d
Texto 1
El paro patronal
El 9 de octubre iniciaba un paro general indenido la Confederacin de Dueos de Camiones. Motivo dado por Len Vilarn,
presidente de esa Confederacin, era el intento del Gobierno de estatizar el transporte en todo el pas, partiendo con un plan
piloto en la provincia de Aisn. Al da siguiente, el Gobierno responde con la detencin de los principales dirigentes camioneros.
Tres das despus se pliegan al paro la Confederacin del Comercio Detallista y Pequea Industria, la Federacin de Taxistas, la
mxima organizacin patronal, Confederacin de la Produccin y el Comercio y la Confederacin Nacional nica de la Pequea
Industria y el Artesanado. Adems de ordenar las detenciones, el Gobierno declara Zona de Emergencia a las trece principales
provincias del pas y comienza una cierta requisicin de camiones. Allende declara, a su vez, que la requisicin de los vehcu-
los ser denitiva. El cierre de los locales comerciales se extiende aproximadamente al 70% y el Gobierno detiene a algunos
dirigentes. En la segunda semana de octubre adhiere al paro un sector de los estudiantes secundarios, del cuerpo docente de la
Universidad de Chile, del cuerpo mdico y los estudiantes de las universidades catlicas. Independientemente del paro iniciado
por los camioneros, realizan en Santiago una huelga los obreros municipales dejando a la capital sin servicio de aseo.
El conjunto de huelguistas pone en circulacin y entrega al Gobierno el documento Pliego de Chile, el cual en siete ca-
ptulos expresa sus reivindicaciones. Se trata de un documento importante, que fue ampliamente difundido y que sintetiza
la visin que tiene la oposicin de lo que se requiere para que Chile reanude su marcha.
El 31 de octubre renuncia todo el gabinete a n de permitir una reestructuracin ministerial A n de lograr un trmino
de la crisis Allende y la Unidad Popular incorporan el 2 de noviembre al gabinete a tres miembros de las Fuerzas Armadas.
Carlos Prats, general en jefe del Ejrcito, asume la cartera de Interior; Ismael Huerta, contraalmirante, la de Obras Pblicas,
Y Claudio Seplveda, general de brigada area, la de Minera El 5 de noviembre, los dirigentes de los gremios en huelga
dan por terminado el paro indenido debido a que, en su opinin, la presencia militar en el Gobierno les daba las garantas
de una solucin El gabinete cvico-militar provoca fuertes reacciones polmicas en el seno de la UP y la izquierda.
Fuente: Fuentes, V. La izquierda chilena, 1969-1973, (1999). Santiago: Centro de Estudios Pblicos.
Texto 2
Los cordones industriales
Para presionar al gobierno a que solucionara algunos problemas que se estaban produciendo y que traspasase al rea Social
una serie de empresas, en junio de 1972 surgi el Cordn Cerrillos, una coordinacin de organizaciones de trabajadores
de base, que no segua ni las directrices de la CUT, ni las del gobierno de la UP. A contar del paro patronal de octubre de
1972, los cordones se multiplicaran, llegando a ser unos cien en todo el pas, y 20 en Santiago.
El Comando Cordn Cerrillos llama a los Trabajadores de Santiago a su inmediata coordinacin orgnica. 1. Llamamos
a todos los trabajadores a constituir comandos o coordinadores industriales por cordn, nica manera de que la clase
disponga de un Organismo de Accin ecaz, capaz de movilizarla y plantearle nuevas tareas. No esperamos de la actual
direccin de la CUT una respuesta a nuestros problemas, por cuanto nos ha demostrado estar ajena a las reales aspiraciones
de la clase obrera en estos momentos. 2. llamamos a las directivas de los cordones industriales de Santiago a construir el
Comando Provincial de Cordones Industriales a la brevedad. 3. Llamamos al resto de trabajadores del pas, a constituir sus
Comandos Provinciales de Trabajadores para ir rpidamente a la Coordinacin Nacional de estos comandos provinciales.
Fuente: Silva, M. Los cordones industriales y el socialismo desde abajo, (1999), sin editor.

U N I D A D 3
Intervencin Extranjera
Otro factor que contribuy a agudizar la crisis poltica, econmica y social que se
interna, especialmente de agentes estadounidenses y de Fidel Castro en Chile. En
el ambiente polarizado de la sociedad chilena y en el contexto de la Guerra Fra,
estas actuaciones de representantes de otros pases contribuyeron a radicalizar las
posiciones de los actores polticos chilenos.

A travs de una coordinacin entre la CIA y varias corporaciones multinaciona-
les, se realizaron acciones encubiertas para arruinar, mediante una campaa
del terror, la campaa presidencial de Allende en 1970, y posteriormente a su
eleccin, a travs de una poltica de presin econmica directa contra Chile,
destinada a desestabilizar la economa chilena.
Entre estas corporaciones multinacionales sobresali la accin encubierta
de la International Telephone and Telegraph (ITT), desde cuya sede en
Chile se coordinaron esfuerzos tanto con la CIA como con organizaciones
locales, destinadas a desarrollar una campaa propagandstica en contra
del gobierno de Allende.
Instrumentos de la poltica econmica exterior de los Estados Unidos contra
Allende: toda asistencia bilateral fue detenida, Estados Unidos us su inuencia
para que las instituciones nancieras internacionales cesaran y se utiliz pre-
sin para desincentivar inversiones directas de empresarios estadounidenses
en Chile. Fruto de estas acciones, la ayuda directa de Estados Unidos a Chile
descendi de U$35 millones en 1959, a U$1,5 millones en 1971; los prstamos
del Banco Interamericano del Desarrollo (BID) bajaron de U$ 46 millones
en 1970 a U$ 2 millones en 1971. De igual manera, el Banco Mundial no
hizo nuevos prstamos a Chile entre 1970 y 1973. Solo el Fondo Monetario
Internacional entreg prstamos por un total de U$ 90 millones. Todos los
prstamos a Chile se reiniciaron a partir de 1974.

Visita de Fidel Castro a Chile
En noviembre de 1971, Fidel Castro realiz una
visita a Chile, por invitacin del gobierno
de la Unidad Popular. La visita estaba programada
inicialmente por 10 das, pero el lder de la
Revolucin Cubana, se qued por 23 das, en los
cuales se dedic a recorrer el pas y participar en
numerosos mtines y discursos pblicos en apoyo
La visita de Castro fue muy criticada por los
partidos de oposicin y la prensa opositora, que
la como una intromisin indebida del
gobierno cubano en los asuntos internos del pas.
Fidel Castro vestido de huaso, en su
recorrido por el pas.
Fuente: Fontaine, A. y Gonzlez Pino, M. (ed). Los

En 1975, tras el gol pe de estado y el n del gobi erno de l a Uni dad
Popul ar, en el seno del Congreso de Estados Unidos se cre una comisin
destinada a estudiar las operaciones de inteligencia desarrolladas por agentes
estadounidenses, dirigidas a desestabilizar al gobierno de Salvador Allende.
De la investigacin de la comisin surgi un informe que se conoce como
Accin encubierta en Chile, 1963-1973. Este informe logr establecer
la participacin directa del gobierno de Estados Unidos, entre otros, en las
siguientes acciones:
Operaciones encubiertas de la Central de Inteligencia Americana (CIA), destinadas
a recabar informacin, entrar en contacto con la fuerza policial local, y apoyar
nancieramente a organizaciones de comunicacin, partidos polticos de
oposicin y, en cantidades limitadas, a organizaciones del sector privado,
incluyendo el paro de camioneros de octubre de 1972.
Financiamiento directo e indirecto (a travs de otros partidos, tanto nacio-
nales como extranjeros) a organizaciones extremistas de derecha, para que
desarrollaran acciones terroristas destinadas a justicar una accin militar
en contra del Gobierno. Entre las organizaciones extremistas reconoci-
das por el Informe, se encontraba el movimiento Patria y Libertad, que
para algunos historiadores fue un movimiento nacionalista, poco aut-
nomo, meramente instrumental y manejado por la CA.
a las campaas a favor de la produccin, que
encabezaba el gobierno chileno.
ltimo ao del gobierno de Allende
En este contexto, el 29 de junio, el Regimiento Blindado N 2 de Santiago, al
mando del coronel Roberto Souper, se sublev y envi tanques a las calles, los
cuales rodearon La Moneda. El general Carlos Prats logr ahogar la sublevacin,
apoyndose en el resto del Ejrcito.
Como contrapartida, los partidos de la UP, para la primera semana de julio organizaron
masivas manifestaciones a favor del Gobierno. Tras las elecciones parlamentarias
de marzo de 1973, y el fracaso de la oposicin de convertir sus resultados en un
plebiscito en contra de Allende, se abri un nuevo frente en la lucha poltica con
la paralizacin por 80 das de los mineros de El Teniente, la segunda mina
ms importante del pas. Por su parte, los estudiantes secundarios y universitarios
adherentes a la oposicin, desarrollaban manifestaciones en diversas ciudades en
contra de la reforma educacional del gobierno, conocida por el proyecto de Es-
(ENU), con la Iglesia y sectores de las Fuerzas Armadas
Al mismo tiempo, las fuerzas polticas del pacto de la UP comenzaron a dividirse
en dos tendencias marcadas: por una parte, estaban los partidarios de aprovechar
los resultados de las elecciones para reiniciar los acercamientos con la DC; por
la otra, comenzaron a distanciarse del gobierno y de la alianza los partidarios de
profundizar la revolucin socialista. En marzo se fundaba el MAPU Obrero-
Campesino, separndose de la lnea mayoritaria de ese partido.
En mayo, las tensiones entre el Presidente y el Congreso, volvieron a hacer crisis,
producto de la discusin de reformas constitucionales. Ante esto, el gobierno
comenz a denunciar la inminencia de un golpe de Estado, preparado en las
Fuerzas Armadas y con el apoyo de la oposicin.
y conceptos ms importantes del gobierno de
Allende, considerando los mbitos poltico y
econmico.
Cuestiones

U N I D A D 3
Procedimiento
Para elaborar el esquema conceptual revisa las orien-
taciones que se entregan en la pgina 35 del Texto.
En julio, la oposicin le neg al Gobierno la posibilidad de decretar Estado de Sitio,
en su interior, efectivamente se estaba preparando un golpe de Estado. El Alto Mando
acus judicialmente a los marinos informantes, quienes fueron juzgados y encarcela-
dos por sedicin. Ese mismo mes se acentuaron conictos callejeros entre el Partido
Comunista y el MIR, y comenz el segundo paro de camioneros, al que se sum el
transporte colectivo a principios de agosto.
El 18 de agosto, renunciaba a la comandancia de la Fuerza Area, el
general Csar Ruz, siendo sustituido por el general Gustavo Leigh. El 23
de agosto, Carlos Prats renunciaba a la comandancia del Ejrcito, siendo
reemplazado por el general Augusto Pinochet.
El 24 de agosto la oposicin aprob un proyecto de acusacin consti-
tucional en contra del Gobierno, por haber sobrepasado la legalidad
vigente.
En el documento de la acusacin los parlamentarios sostenan que el gobier-
no no ha incurrido en violaciones aisladas de la Constitucin y de la ley, sino
que ha hecho de ellas un sistema permanente de conducta, llegando a los
extremos de desconocer y atropellar sistemticamente las atribuciones de los
dems poderes del Estado, violando habitualmente las garantas que la
Constitucin asegura a todos los habitantes de la Repblica.
Qu era la ENU?
La Escuela Unifcada era un proyecto de reforma
educacional del gobierno de Allende que
persegua dos objetivos bsicos: descentralizar
la administracin educacional, traspasndola
a las autoridades regionales, provinciales y
locales, para lo cual se pretenda crear Consejos
Educacionales en cada comuna; y por otra parte,
democratizar la direccin y administracin de
los establecimientos escolares, promoviendo
la participacin de los trabajadores de la
educacin, apoderados y estudiantes, en las
instancias directivas de esos servicios.
declarndose contrarios a esta medida, por vulnerar, a su juicio, el principio de la
libertad de enseanza, que operaba en Chile desde haca ms de un siglo. Contra-
manifestaciones organizadas por los partidos de la UP, generaron una situacin
catica entre abril y mayo tanto en Rancagua como en Santiago.
Intervencin Extranjera
Otro factor que contribuy a agudizar la crisis poltica, econmica y social que se
interna, especialmente de agentes estadounidenses y de Fidel Castro en Chile. En
el ambiente polarizado de la sociedad chilena y en el contexto de la Guerra Fra,
estas actuaciones de representantes de otros pases contribuyeron a radicalizar las
posiciones de los actores polticos chilenos.

A travs de una coordinacin entre la CIA y varias corporaciones multinaciona-
les, se realizaron acciones encubiertas para arruinar, mediante una campaa
del terror, la campaa presidencial de Allende en 1970, y posteriormente a su
eleccin, a travs de una poltica de presin econmica directa contra Chile,
destinada a desestabilizar la economa chilena.
Entre estas corporaciones multinacionales sobresali la accin encubierta
de la International Telephone and Telegraph (ITT), desde cuya sede en
Chile se coordinaron esfuerzos tanto con la CIA como con organizaciones
locales, destinadas a desarrollar una campaa propagandstica en contra
del gobierno de Allende.
Instrumentos de la poltica econmica exterior de los Estados Unidos contra
Allende: toda asistencia bilateral fue detenida, Estados Unidos us su inuencia
para que las instituciones nancieras internacionales cesaran y se utiliz pre-
sin para desincentivar inversiones directas de empresarios estadounidenses
en Chile. Fruto de estas acciones, la ayuda directa de Estados Unidos a Chile
descendi de U$35 millones en 1959, a U$1,5 millones en 1971; los prstamos
del Banco Interamericano del Desarrollo (BID) bajaron de U$ 46 millones
en 1970 a U$ 2 millones en 1971. De igual manera, el Banco Mundial no
hizo nuevos prstamos a Chile entre 1970 y 1973. Solo el Fondo Monetario
Internacional entreg prstamos por un total de U$ 90 millones. Todos los
prstamos a Chile se reiniciaron a partir de 1974.

Visita de Fidel Castro a Chile
En noviembre de 1971, Fidel Castro realiz una
visita a Chile, por invitacin del gobierno
de la Unidad Popular. La visita estaba programada
inicialmente por 10 das, pero el lder de la
Revolucin Cubana, se qued por 23 das, en los
cuales se dedic a recorrer el pas y participar en
numerosos mtines y discursos pblicos en apoyo
La visita de Castro fue muy criticada por los
partidos de oposicin y la prensa opositora, que
la como una intromisin indebida del
gobierno cubano en los asuntos internos del pas.
Fidel Castro vestido de huaso, en su
recorrido por el pas.
Fuente: Fontaine, A. y Gonzlez Pino, M. (ed). Los

En 1975, tras el gol pe de estado y el n del gobi erno de l a Uni dad
Popul ar, en el seno del Congreso de Estados Unidos se cre una comisin
destinada a estudiar las operaciones de inteligencia desarrolladas por agentes
estadounidenses, dirigidas a desestabilizar al gobierno de Salvador Allende.
De la investigacin de la comisin surgi un informe que se conoce como
Accin encubierta en Chile, 1963-1973. Este informe logr establecer
la participacin directa del gobierno de Estados Unidos, entre otros, en las
siguientes acciones:
Operaciones encubiertas de la Central de Inteligencia Americana (CIA), destinadas
a recabar informacin, entrar en contacto con la fuerza policial local, y apoyar
nancieramente a organizaciones de comunicacin, partidos polticos de
oposicin y, en cantidades limitadas, a organizaciones del sector privado,
incluyendo el paro de camioneros de octubre de 1972.
Financiamiento directo e indirecto (a travs de otros partidos, tanto nacio-
nales como extranjeros) a organizaciones extremistas de derecha, para que
desarrollaran acciones terroristas destinadas a justicar una accin militar
en contra del Gobierno. Entre las organizaciones extremistas reconoci-
das por el Informe, se encontraba el movimiento Patria y Libertad, que
para algunos historiadores fue un movimiento nacionalista, poco aut-
nomo, meramente instrumental y manejado por la CA.
a las campaas a favor de la produccin, que
encabezaba el gobierno chileno.
ltimo ao del gobierno de Allende
En este contexto, el 29 de junio, el Regimiento Blindado N 2 de Santiago, al
mando del coronel Roberto Souper, se sublev y envi tanques a las calles, los
cuales rodearon La Moneda. El general Carlos Prats logr ahogar la sublevacin,
apoyndose en el resto del Ejrcito.
Como contrapartida, los partidos de la UP, para la primera semana de julio organizaron
masivas manifestaciones a favor del Gobierno. Tras las elecciones parlamentarias
de marzo de 1973, y el fracaso de la oposicin de convertir sus resultados en un
plebiscito en contra de Allende, se abri un nuevo frente en la lucha poltica con
la paralizacin por 80 das de los mineros de El Teniente, la segunda mina
ms importante del pas. Por su parte, los estudiantes secundarios y universitarios
adherentes a la oposicin, desarrollaban manifestaciones en diversas ciudades en
contra de la reforma educacional del gobierno, conocida por el proyecto de Es-
(ENU), con la Iglesia y sectores de las Fuerzas Armadas
Al mismo tiempo, las fuerzas polticas del pacto de la UP comenzaron a dividirse
en dos tendencias marcadas: por una parte, estaban los partidarios de aprovechar
los resultados de las elecciones para reiniciar los acercamientos con la DC; por
la otra, comenzaron a distanciarse del gobierno y de la alianza los partidarios de
profundizar la revolucin socialista. En marzo se fundaba el MAPU Obrero-
Campesino, separndose de la lnea mayoritaria de ese partido.
En mayo, las tensiones entre el Presidente y el Congreso, volvieron a hacer crisis,
producto de la discusin de reformas constitucionales. Ante esto, el gobierno
comenz a denunciar la inminencia de un golpe de Estado, preparado en las
Fuerzas Armadas y con el apoyo de la oposicin.
y conceptos ms importantes del gobierno de
Allende, considerando los mbitos poltico y
econmico.
Cuestiones

U N I D A D 3
Procedimiento
Para elaborar el esquema conceptual revisa las orien-
taciones que se entregan en la pgina 35 del Texto.
En julio, la oposicin le neg al Gobierno la posibilidad de decretar Estado de Sitio,
en su interior, efectivamente se estaba preparando un golpe de Estado. El Alto Mando
acus judicialmente a los marinos informantes, quienes fueron juzgados y encarcela-
dos por sedicin. Ese mismo mes se acentuaron conictos callejeros entre el Partido
Comunista y el MIR, y comenz el segundo paro de camioneros, al que se sum el
transporte colectivo a principios de agosto.
El 18 de agosto, renunciaba a la comandancia de la Fuerza Area, el
general Csar Ruz, siendo sustituido por el general Gustavo Leigh. El 23
de agosto, Carlos Prats renunciaba a la comandancia del Ejrcito, siendo
reemplazado por el general Augusto Pinochet.
El 24 de agosto la oposicin aprob un proyecto de acusacin consti-
tucional en contra del Gobierno, por haber sobrepasado la legalidad
vigente.
En el documento de la acusacin los parlamentarios sostenan que el gobier-
no no ha incurrido en violaciones aisladas de la Constitucin y de la ley, sino
que ha hecho de ellas un sistema permanente de conducta, llegando a los
extremos de desconocer y atropellar sistemticamente las atribuciones de los
dems poderes del Estado, violando habitualmente las garantas que la
Constitucin asegura a todos los habitantes de la Repblica.
Qu era la ENU?
La Escuela Unifcada era un proyecto de reforma
educacional del gobierno de Allende que
persegua dos objetivos bsicos: descentralizar
la administracin educacional, traspasndola
a las autoridades regionales, provinciales y
locales, para lo cual se pretenda crear Consejos
Educacionales en cada comuna; y por otra parte,
democratizar la direccin y administracin de
los establecimientos escolares, promoviendo
la participacin de los trabajadores de la
educacin, apoderados y estudiantes, en las
instancias directivas de esos servicios.
declarndose contrarios a esta medida, por vulnerar, a su juicio, el principio de la
libertad de enseanza, que operaba en Chile desde haca ms de un siglo. Contra-
manifestaciones organizadas por los partidos de la UP, generaron una situacin
catica entre abril y mayo tanto en Rancagua como en Santiago.
Ministro Jos Toha durante la sublevacin militar conocida como
el Tancazo o Tanquetazo.
I. A continuacin se ofrecen tres documentos, referidos todos ellos a la crisis poltica de octubre de 1972.
Renete con dos compaeros ms y juntos elaboren un informe, de a lo menos tres pginas, sobre la
actuacin de diversos actores sociales y polticos durante el gobierno de la Unidad Popular. Para la
realizacin del informe contemplen los siguientes requerimientos:
1. Denan un ttulo que sintetice las reexiones vertidas por ustedes en el informe.
2. En relacin a los documentos, respondan la siguiente interrogante: Cuntos movimientos polticos se
desarrollaron durante el gobierno de la Unidad Popular? Investiguen y denan a los actores sociales
que estaban organizados en estos movimientos polticos.
3. Determinen: Cules eran las propuestas y demandas de estos movimientos, para responder a la crisis
econmica y social que haba en Chile?
4. Evalen: Lograron estos movimientos resolver la crisis en la que se encontraba el pas? Justiquen
su respuesta.
Para que Chile reanude su marcha
III. Cambios dentro de la ley
El proceso de cambios debe ser sometido a la Constitucin y a la Ley, acatando as la voluntad popular
que se expresa a travs del Congreso Nacional. Debe respetarse, asimismo, en forma irrestricta la facultad
de imperio de las decisiones del Poder Judicial, con el objeto de obtener una recta aplicacin de la ley.
a) Promulgacin inmediata de la Reforma Constitucional sobre la jacin de las reas de la Economa
en los trminos expresados por el Congreso, o, sometimiento de dicha Reforma al plebiscito, llamando
a ste dentro del plazo de 48 horas.
b) Envo dentro del plazo de 48 horas de un proyecto de ley de Reforma Bancaria, desechando el concepto
de la Banca nica. Entretanto, exigimos que se ponga trmino de inmediato a las medidas administrativas
adoptadas por el Banco Central para estatizar y centralizar, tanto el crdito como el Comercio Exterior.
c) Cumplimiento estricto e inmediato de la actual Ley de Reforma Agraria y sancin para aquellos fun-
cionarios que no la cumplan.
d) Incluir en la convocatoria de Legislatura Extraordinaria y solicitar suma urgencia para el proyecto de Ley
de Garantas para la pequea y mediana empresa, aceptando las indicaciones formuladas por los gremios.
e) Respeto irrestricto a las facultades y dignidad del Poder Judicial. Trmino de la campaa de difamacin
en contra de l y cumplimiento de las resoluciones judiciales.
Fuente: Comando Nacional de Defensa Gremial: El Pliego de Chile, 22 de octubre de 1972; en Faras, V., La izquierda chilena (1969-1973), obra citada.
Evitar la guerra civil y construir la nueva economa
Puede haber muchos chilenos en desacuerdo con las medidas que el Gobierno adopta, que se confunden
ante tanta mentira y calumnia de la propaganda enemiga. Pero no cabe duda que la abrumadora mayora
de los chilenos desea que los problemas polticos del pas se resuelvan sin enfrentamiento armado, sin
derramamiento de sangre, sin la guerra civil. Esta es tambin la posicin de los comunistas. Estamos por
llevar el proceso revolucionario por las vas democrticas que nos hemos trazado, con el respaldo de la
abrumadora mayora de los chilenos que estn a favor de los profundos cambios econmicos y sociales.
Desde los comienzos del Gobierno Popular, el Partido Comunista seal que en el terreno de la econo-
ma se librara una de las batallas decisivas de nuestro proceso revolucionario. Lanzamos la consigna de
la batalla de la produccin, de la participacin organizada de los trabajadores en sus frentes de trabajo
con vista a aanzar y profundizar las nuevas relaciones de produccin, el nuevo rgimen que empeza-
mos a construir (...) Equivale derrotar el bloque y la presin imperialista sobre nuestro comercio exterior;
profundizar y aanzar, quiere decir, dominar las leyes anrquicas del capitalismo, vencer el sabotaje,
derrotar la especulacin y el contrabando, someter los intereses personales y de grupos, al inters social
y patritico comn.
Fuente: Cademrtori, J., Con las masas organizadas a derrotar el mercado negro y la especulacin,
Informe al Pleno del Comit Central del Partido Comunista, publicado por El Siglo, 29 de septiembre de 1972.
P C A T U L O 2
El Pliego del Pueblo
La tarea poltica fundamental planteada hoy da a la clase obrera y el pueblo, es pasar de una posicin
esencialmente defensiva frente a la arremetida patronal, a una ofensiva abierta contra los explotadores.
La accin que la clase obrera ha desplegado durante el paro patronal ha generado una nueva relacin de
fuerzas entre el proletariado y la burguesa dentro de las fbricas y plantea para la clase obrera y el pueblo no
slo tareas de normalizacin del funcionamiento del aparato productivo y de distribucin, sino que exige
ir ms all. La clase obrera tiene que asumir un mayor control, un mayor poder sobre el sistema econmico,
nacionalizando las grandes empresas requisadas o intervenidas durante el paro capitalista y estableciendo
el control obrero ahora en todos aquellos sectores donde la clase obrera ha avanzado lo suciente.
En el terreno poltico, la crisis no puede ser resuelta mediante concesiones y alianzas con algunos militares
de alta graduacin sino con todos los soldados y ociales que apoyen el Pliego del Pueblo y la lucha por
el socialismo, sean de alta graduacin, media, ociales o soldados. El pueblo slo hace alianzas polticas
y un gabinete militar es una alianza de tipo poltico-, con quienes apoyan o se incorporan a sus luchas
Estas luchas, en el proceso de movilizacin obrera y popular que genere, ser capaz de desarrollar,
fortalecer, extender y multiplcar los grmenes del poder popular alternativo que ya ha empezado a apa-
recer a travs de la organizacin de decenas de comits coordinadores en todo el pas. Estos comits
coordinadores son el punto de nacimiento de los Consejos Comunales de Trabajadores, instrumentos de
la organizacin y movilizacin de la clase obrera y las masas populares en la lucha por el poder.
Fuente: Comandos comunales y Cordones Industriales de Santiago:
El Pliego del Pueblo, octubre de 1972; en Faras, V., La izquierda chilena (1969- 1973), obra citada.
Determina el nivel de conocimientos que has alcanzado:
3-4 : Vuelve a estudiar los temas; intenta determinar los conceptos centrales de cada prrafo y luego relaciona estos conceptos
para comprender cada pgina. Elabora mapas conceptuales para sintetizar la informacin
5-6 Regular: Vuelve a estudiar los contenidos, desarrollando esquemas conceptuales y tablas comparativas, que te permitan sintetizar
los contenidos de cada tema.
7-8 Bueno: Has logrado la mayora de los objetivos de este captulo, pero te faltan algunos aspectos por mejorar. Vuelve a revisar esos
temas y desarrolla formas alternativas de estudio de esos contenidos que te permitan alcanzar el objetivo de aprendizaje esperado.
9 Excelente: Has logrado todos los objetivos de este captulo. Felicitaciones
Al nal de este captulo, evala tu proceso de aprendizaje. En la siguiente tabla, coloca un crculo en el
nivel de aprendizaje que has alcanzado.
Objetivo Nivel Nivel de logro Puntaje
Comprender la
situacin poltica
de 1970
Mnimo Reconozco algunos procesos, pero no logro comprender su relacin ni su impacto en la poblacin 1
Medio Comprendo la relacin entre los procesos, pero no logro determinar su impacto en la poblacin 2
Mximo Comprendo la relacin de los procesos y determino el impacto de ellos en la poblacin 3
Valorar los
esfuerzos del
Gobierno por
el desarrollo
econmico y la
justicia social
Mnimo
Reconozco algunas reformas del gobierno, pero no logro visualizar cmo se pretenda lograr el desarrollo y la
justicia social
1
Medio
Reconozco las reformas del Gobierno, y comprendo cmo estaban organizadas en el Programa, pero no
entiendo la forma en que se pretenda lograr el desarrollo y la justicia social
2
Mximo
Comprendo la relacin entre las reformas dentro de una estrategia de desarrollo econmico y de justicia
social. Comprendo la teora que estaba detrs de la estrategia
3
Analizar la crisis
econmica
ocurrida desde
1971 en adelante
Mnimo
Reconozco algunos indicadores de la crisis y entiendo su impacto en la poblacin, pero no logro comprender la
relacin causa- efecto entre los factores y la crisis, ni menos el impacto de las acciones internacionales en ella
1
Medio
Entiendo en qu consisti la crisis y logro determinar los factores econmicos que la provocaron, pero no logro
relacionar los sociales ni la accin de sujetos internacionales en la profundizacin de la crisis
2
Mximo
Entiendo en qu consisti la crisis, logro determinar los factores que la provocaron y entiendo cmo
contribuyeron los agentes internacionales a agudizar la crisis.
3
U N I D A D 3
158
I. A continuacin se ofrecen tres documentos, referidos todos ellos a la crisis poltica de octubre de 1972.
Renete con dos compaeros ms y juntos elaboren un informe, de a lo menos tres pginas, sobre la
actuacin de diversos actores sociales y polticos durante el gobierno de la Unidad Popular. Para la
realizacin del informe contemplen los siguientes requerimientos:
1. Denan un ttulo que sintetice las reexiones vertidas por ustedes en el informe.
2. En relacin a los documentos, respondan la siguiente interrogante: Cuntos movimientos polticos se
desarrollaron durante el gobierno de la Unidad Popular? Investiguen y denan a los actores sociales
que estaban organizados en estos movimientos polticos.
3. Determinen: Cules eran las propuestas y demandas de estos movimientos, para responder a la crisis
econmica y social que haba en Chile?
4. Evalen: Lograron estos movimientos resolver la crisis en la que se encontraba el pas? Justiquen
su respuesta.
Para que Chile reanude su marcha
III. Cambios dentro de la ley
El proceso de cambios debe ser sometido a la Constitucin y a la Ley, acatando as la voluntad popular
que se expresa a travs del Congreso Nacional. Debe respetarse, asimismo, en forma irrestricta la facultad
de imperio de las decisiones del Poder Judicial, con el objeto de obtener una recta aplicacin de la ley.
a) Promulgacin inmediata de la Reforma Constitucional sobre la jacin de las reas de la Economa
en los trminos expresados por el Congreso, o, sometimiento de dicha Reforma al plebiscito, llamando
a ste dentro del plazo de 48 horas.
b) Envo dentro del plazo de 48 horas de un proyecto de ley de Reforma Bancaria, desechando el concepto
de la Banca nica. Entretanto, exigimos que se ponga trmino de inmediato a las medidas administrativas
adoptadas por el Banco Central para estatizar y centralizar, tanto el crdito como el Comercio Exterior.
c) Cumplimiento estricto e inmediato de la actual Ley de Reforma Agraria y sancin para aquellos fun-
cionarios que no la cumplan.
d) Incluir en la convocatoria de Legislatura Extraordinaria y solicitar suma urgencia para el proyecto de Ley
de Garantas para la pequea y mediana empresa, aceptando las indicaciones formuladas por los gremios.
e) Respeto irrestricto a las facultades y dignidad del Poder Judicial. Trmino de la campaa de difamacin
en contra de l y cumplimiento de las resoluciones judiciales.
Fuente: Comando Nacional de Defensa Gremial: El Pliego de Chile, 22 de octubre de 1972; en Faras, V., La izquierda chilena (1969-1973), obra citada.
Evitar la guerra civil y construir la nueva economa
Puede haber muchos chilenos en desacuerdo con las medidas que el Gobierno adopta, que se confunden
ante tanta mentira y calumnia de la propaganda enemiga. Pero no cabe duda que la abrumadora mayora
de los chilenos desea que los problemas polticos del pas se resuelvan sin enfrentamiento armado, sin
derramamiento de sangre, sin la guerra civil. Esta es tambin la posicin de los comunistas. Estamos por
llevar el proceso revolucionario por las vas democrticas que nos hemos trazado, con el respaldo de la
abrumadora mayora de los chilenos que estn a favor de los profundos cambios econmicos y sociales.
Desde los comienzos del Gobierno Popular, el Partido Comunista seal que en el terreno de la econo-
ma se librara una de las batallas decisivas de nuestro proceso revolucionario. Lanzamos la consigna de
la batalla de la produccin, de la participacin organizada de los trabajadores en sus frentes de trabajo
con vista a aanzar y profundizar las nuevas relaciones de produccin, el nuevo rgimen que empeza-
mos a construir (...) Equivale derrotar el bloque y la presin imperialista sobre nuestro comercio exterior;
profundizar y aanzar, quiere decir, dominar las leyes anrquicas del capitalismo, vencer el sabotaje,
derrotar la especulacin y el contrabando, someter los intereses personales y de grupos, al inters social
y patritico comn.
Fuente: Cademrtori, J., Con las masas organizadas a derrotar el mercado negro y la especulacin,
Informe al Pleno del Comit Central del Partido Comunista, publicado por El Siglo, 29 de septiembre de 1972.
P C A T U L O 2
El Pliego del Pueblo
La tarea poltica fundamental planteada hoy da a la clase obrera y el pueblo, es pasar de una posicin
esencialmente defensiva frente a la arremetida patronal, a una ofensiva abierta contra los explotadores.
La accin que la clase obrera ha desplegado durante el paro patronal ha generado una nueva relacin de
fuerzas entre el proletariado y la burguesa dentro de las fbricas y plantea para la clase obrera y el pueblo no
slo tareas de normalizacin del funcionamiento del aparato productivo y de distribucin, sino que exige
ir ms all. La clase obrera tiene que asumir un mayor control, un mayor poder sobre el sistema econmico,
nacionalizando las grandes empresas requisadas o intervenidas durante el paro capitalista y estableciendo
el control obrero ahora en todos aquellos sectores donde la clase obrera ha avanzado lo suciente.
En el terreno poltico, la crisis no puede ser resuelta mediante concesiones y alianzas con algunos militares
de alta graduacin sino con todos los soldados y ociales que apoyen el Pliego del Pueblo y la lucha por
el socialismo, sean de alta graduacin, media, ociales o soldados. El pueblo slo hace alianzas polticas
y un gabinete militar es una alianza de tipo poltico-, con quienes apoyan o se incorporan a sus luchas
Estas luchas, en el proceso de movilizacin obrera y popular que genere, ser capaz de desarrollar,
fortalecer, extender y multiplcar los grmenes del poder popular alternativo que ya ha empezado a apa-
recer a travs de la organizacin de decenas de comits coordinadores en todo el pas. Estos comits
coordinadores son el punto de nacimiento de los Consejos Comunales de Trabajadores, instrumentos de
la organizacin y movilizacin de la clase obrera y las masas populares en la lucha por el poder.
Fuente: Comandos comunales y Cordones Industriales de Santiago:
El Pliego del Pueblo, octubre de 1972; en Faras, V., La izquierda chilena (1969- 1973), obra citada.
para comprender cada pgina. Elabora mapas conceptuales para sintetizar la informacin
5-6 Regular: Vuelve a estudiar los contenidos, desarrollando esquemas conceptuales y tablas comparativas, que te permitan sintetizar
los contenidos de cada tema.
7-8 Bueno: Has logrado la mayora de los objetivos de este captulo, pero te faltan algunos aspectos por mejorar. Vuelve a revisar esos
temas y desarrolla formas alternativas de estudio de esos contenidos que te permitan alcanzar el objetivo de aprendizaje esperado.
9 Excelente: Has logrado todos los objetivos de este captulo. Felicitaciones
Al nal de este captulo, evala tu proceso de aprendizaje. En la siguiente tabla, coloca un crculo en el
nivel de aprendizaje que has alcanzado.
Comprender la
situacin poltica
de 1970
Mnimo Reconozco algunos procesos, pero no logro comprender su relacin ni su impacto en la poblacin 1
Medio Comprendo la relacin entre los procesos, pero no logro determinar su impacto en la poblacin 2
Mximo Comprendo la relacin de los procesos y determino el impacto de ellos en la poblacin 3
Valorar los
esfuerzos del
Gobierno por
el desarrollo
econmico y la
justicia social
Mnimo
Reconozco algunas reformas del gobierno, pero no logro visualizar cmo se pretenda lograr el desarrollo y la
justicia social
1
Medio
Reconozco las reformas del Gobierno, y comprendo cmo estaban organizadas en el Programa, pero no
entiendo la forma en que se pretenda lograr el desarrollo y la justicia social
2
Mximo
Comprendo la relacin entre las reformas dentro de una estrategia de desarrollo econmico y de justicia
social. Comprendo la teora que estaba detrs de la estrategia
3
Analizar la crisis
econmica
ocurrida desde
1971 en adelante
Mnimo
Reconozco algunos indicadores de la crisis y entiendo su impacto en la poblacin, pero no logro comprender la
relacin causa- efecto entre los factores y la crisis, ni menos el impacto de las acciones internacionales en ella
1
Medio
Entiendo en qu consisti la crisis y logro determinar los factores econmicos que la provocaron, pero no logro
relacionar los sociales ni la accin de sujetos internacionales en la profundizacin de la crisis
2
Mximo
Entiendo en qu consisti la crisis, logro determinar los factores que la provocaron y entiendo cmo
contribuyeron los agentes internacionales a agudizar la crisis.
3
U N I D A D 3
159
Sociedad y cultura, dcadas de 1960 y 1970
Para ayudarte a comprender el esquema te sugerimos que incorpores como conectores, palabras que te sirvan para hacer las
relaciones entre los procesos presentados, tomando en cuenta la siguiente explicacin:
En las dcadas de 1960 y comienzos de la de 1970, la sociedad chilena se encontraba en transicin. Esta transicin se
-
solidacin de nuevos actores sociales. En cuanto a la estructura social, destacaba el fortalecimiento de las clases medias
y el aumento cuantitativo de los sectores populares, mientras que en lo relativo al desarrollo de los movimientos sociales,
este se manifestaba con la consolidacin de aquellos de carcter histrico, ya destacados anteriormente, tales como la
juventud, las mujeres, los obreros, y adems, con el surgimiento de otros como pobladores y campesinos.
En forma paralela, en el pas se estaban desarrollando nuevas manifestaciones culturales, en el campo de la literatura y de la
poesa, en el campo de la msica popular (con la Nueva Ola y la Nueva Cancin Chilena), en el campo del Cine (esta es la poca
en que surge el movimiento Nuevo Cine Chileno), el desarrollo de la Televisin (que comienza a reemplazar a la radio, como
medio de comunicacin de masas), el desarrollo de la pintura (y en particular, de los murales) y el deporte (que se transforma
en un espectculo de masas).
sociedad y a los nuevos movimientos culturales y artsticos que se estaban
gestando en Chile, entre 1960 y 1973.
Los principales procesos que estudiaremos en este captulo son los siguientes:
seas capaz de:
Comprender que la sociedad chilena de las
dcadas de 1960 y 1970, en su trnsito a la
modernidad, estaba experimentando procesos
espaciales y sociales.
Reconocer las principales manifestaciones
culturales que se desarrollaron en estos aos y
analizar su relacin con los cambios culturales
que estaban ocurriendo en la sociedad chilena.
Evaluar los efectos en los estilos de vida y la
sociabilidad de las personas, de los principales
procesos sociales, econmicos, culturales, y
espaciales, ocurridos en Chile entre las dcadas
de 1960 y 1970.
P C A T U L O 3
Evolucin
Concentracin urbana
regional
Surgimiento de grupos econmicos
Sectores medios y populares
Manifestaciones culturales: cine, televisin,
msica, literatura
Deportes
Temas clave
Estructura
social
Los actores
sociales
Evolucin
Urbanizacin
UNA SOCIEDAD EN
TRANSICIN
MANIFESTACIONES
CULTURALES
Literatura
y Poesa
Movimientos
musicales
Deportes:
el mundial de 1962
Desarrollo
de la
televisin
Cine
Pintura
Jvenes
Mujeres
Obreros
Campesinos
Pobladores
Los grupos
econmicos
Las clases
medias
Los sectores
populares
Fuente: Mural El primer gol del pueblo chileno. Roberto Matta y Brigada Ramona Parra. En Centro cultural La Granja, Santiago.

de la expansin a la transicin
Hasta la dcada de 1960 nuestro pas experimentaba una verdadera explosin de-
, producto de las altas tasas de natalidad y de fecundidad que presentaba,
junto con una reduccin general de las tasas de mortalidad de la poblacin. Este
proceso era el resultado del mejoramiento de las condiciones de salud pblica, y
sanitarias de la poblacin chilena.
-
1. Una sociedad en transicin
captulo es que comprendas los cambios
viviendo la sociedad chilena en su proceso de
modernizacin econmica.
Para lograrlo, en este tema, es importante que:
Reconozcas las principales tendencias demogr-
ocurridas en las dcadas de 1950 a 1970;
Analices los factores econmicos y polticos
que provocaron esos cambios;
Determines los cambios ocurridos tanto en la
estructura social como en los actores sociales
de esa poca.
: proceso mediante
el cual crece la poblacin de un pas como
resultado de una mayor tasa de natalidad y
de una reduccin de la tasa de mortalidad.
Como consecuencia, la poblacin general
tiende a ser ms joven.
Tasa de fecundidad: nmero de nios vivos
por mujeres en edad reproductiva (15 a 49 aos).

Vocabulario
De acuerdo con el contenido de esta pgina,
1. Qu ocurra con la poblacin chilena hasta la
dcada de 1960?
2. Qu pas a partir de 1961 en adelante?
Como explicas los cambios demogrcos que 3.
empezaron a ocurrir a partir de 1961?
Cuestiones

U N I D A D 3
Transicin demogrfca: proceso mediante
el cual las sociedades comienzan un proceso de
modernizacin, ven reducir su ndice de
mortalidad, sobre todo por la importacin de
medicina moderna desde los pases avanzados
y la difusin de nuevas normas de higiene,
mientras su ndice de natalidad permanece alto,
acorde con las pautas culturales tradicionales.
Se produce entonces una "explosin demogr-
fca" que luego cede, cuando se adoptan nuevas
pautas reproductivas, caractersticas de las
sociedades modernas, y entonces reaparece el
lento crecimiento demogrfco, en un nuevo
contexto socio-cultural.
Sociedad y cultura, dcadas de 1960 y 1970
Para ayudarte a comprender el esquema te sugerimos que incorpores como conectores, palabras que te sirvan para hacer las
relaciones entre los procesos presentados, tomando en cuenta la siguiente explicacin:
En las dcadas de 1960 y comienzos de la de 1970, la sociedad chilena se encontraba en transicin. Esta transicin se
-
solidacin de nuevos actores sociales. En cuanto a la estructura social, destacaba el fortalecimiento de las clases medias
y el aumento cuantitativo de los sectores populares, mientras que en lo relativo al desarrollo de los movimientos sociales,
este se manifestaba con la consolidacin de aquellos de carcter histrico, ya destacados anteriormente, tales como la
juventud, las mujeres, los obreros, y adems, con el surgimiento de otros como pobladores y campesinos.
En forma paralela, en el pas se estaban desarrollando nuevas manifestaciones culturales, en el campo de la literatura y de la
poesa, en el campo de la msica popular (con la Nueva Ola y la Nueva Cancin Chilena), en el campo del Cine (esta es la poca
en que surge el movimiento Nuevo Cine Chileno), el desarrollo de la Televisin (que comienza a reemplazar a la radio, como
medio de comunicacin de masas), el desarrollo de la pintura (y en particular, de los murales) y el deporte (que se transforma
en un espectculo de masas).
sociedad y a los nuevos movimientos culturales y artsticos que se estaban
gestando en Chile, entre 1960 y 1973.
seas capaz de:
Comprender que la sociedad chilena de las
dcadas de 1960 y 1970, en su trnsito a la
modernidad, estaba experimentando procesos
espaciales y sociales.
Reconocer las principales manifestaciones
culturales que se desarrollaron en estos aos y
analizar su relacin con los cambios culturales
que estaban ocurriendo en la sociedad chilena.
Evaluar los efectos en los estilos de vida y la
sociabilidad de las personas, de los principales
procesos sociales, econmicos, culturales, y
espaciales, ocurridos en Chile entre las dcadas
de 1960 y 1970.
P C A T U L O 3
Evolucin
Concentracin urbana
regional
Surgimiento de grupos econmicos
Sectores medios y populares
Manifestaciones culturales: cine, televisin,
msica, literatura
Deportes
Temas clave
Estructura
social
Los actores
sociales
Evolucin
Urbanizacin
UNA SOCIEDAD EN
TRANSICIN
MANIFESTACIONES
CULTURALES
Literatura
y Poesa
Movimientos
musicales
Deportes:
el mundial de 1962
Desarrollo
de la
televisin
Cine
Pintura
Jvenes
Mujeres
Obreros
Campesinos
Pobladores
Los grupos
econmicos
Las clases
medias
Los sectores
populares
Fuente: Mural El primer gol del pueblo chileno. Roberto Matta y Brigada Ramona Parra. En Centro cultural La Granja, Santiago.

de la expansin a la transicin
Hasta la dcada de 1960 nuestro pas experimentaba una verdadera explosin de-
, producto de las altas tasas de natalidad y de fecundidad que presentaba,
junto con una reduccin general de las tasas de mortalidad de la poblacin. Este
proceso era el resultado del mejoramiento de las condiciones de salud pblica, y
sanitarias de la poblacin chilena.
-
1. Una sociedad en transicin
captulo es que comprendas los cambios
viviendo la sociedad chilena en su proceso de
modernizacin econmica.
Para lograrlo, en este tema, es importante que:
Reconozcas las principales tendencias demogr-
ocurridas en las dcadas de 1950 a 1970;
Analices los factores econmicos y polticos
que provocaron esos cambios;
Determines los cambios ocurridos tanto en la
estructura social como en los actores sociales
de esa poca.
: proceso mediante
el cual crece la poblacin de un pas como
resultado de una mayor tasa de natalidad y
de una reduccin de la tasa de mortalidad.
Como consecuencia, la poblacin general
tiende a ser ms joven.
Tasa de fecundidad: nmero de nios vivos
por mujeres en edad reproductiva (15 a 49 aos).

Vocabulario
De acuerdo con el contenido de esta pgina,
1. Qu ocurra con la poblacin chilena hasta la
dcada de 1960?
2. Qu pas a partir de 1961 en adelante?
Como explicas los cambios demogrcos que 3.
empezaron a ocurrir a partir de 1961?
Cuestiones

U N I D A D 3
Transicin demogrfca: proceso mediante
el cual las sociedades comienzan un proceso de
modernizacin, ven reducir su ndice de
mortalidad, sobre todo por la importacin de
medicina moderna desde los pases avanzados
y la difusin de nuevas normas de higiene,
mientras su ndice de natalidad permanece alto,
acorde con las pautas culturales tradicionales.
Se produce entonces una "explosin demogr-
fca" que luego cede, cuando se adoptan nuevas
pautas reproductivas, caractersticas de las
sociedades modernas, y entonces reaparece el
lento crecimiento demogrfco, en un nuevo
contexto socio-cultural.
El grco muestra que en 1961 se alcanz la mayor tasa de crecimiento natural de
la historia de Chile, debido a una tasa de natalidad del orden de 38 nacidos vivos
por cada mil habitantes y una tasa de mortalidad del orden de las 12 defunciones
por cada mil habitantes aunque la tasa de mortalidad vena disminuyendo de
forma sostenida desde mediados de la dcada de 1930, como consecuencia de la
aplicacin de polticas sanitarias y hospitalarias en Chile.
Sin embargo, desde 1961 en adelante se produjo un sostenido descenso de la
mortalidad y la natalidad, esta ltima descendi desde 38 a 25 nacimientos por
mil habitantes (en los aos 70). A esto se le denomina transicin demogrca.
Hacia 1960 la tasa de fecundidad
disminuy de alrededor de 5 nios
por mujer en 1950, a 4,4 en 1965 y a
2,8 en 1980.
La siguiente tabla muestra la tendencia
demogrca de la tasa de fecundidad
en el perodo estudiado.
Fuente: adaptado de INE,
obra ya citada
Captulo 3 / Sociedad y cultura, dcadas de 1960 y 1970 161
El comportamiento de la natalidad y de la fecundidad en Chile, desde la dcada
de 1960 en adelante, fue el resultado de una combinacin de factores. En trminos
econmicos, tradicionalmente se ha considerado que el comportamiento de estas
tasas era consecuencia de la mayor participacin laboral de las mujeres; pero, en
la dcada de 1960 esta participacin, en vez de aumentar, disminuy desde un
18,1% de la fuerza laboral en 1960, a un 14,3% en 1970.
Por ende, las razones que explican el descenso de la natalidad y de la fecundidad
a contar de la dcada de 1960 deben buscarse en otros mbitos, especialmente
en la lenta incorporacin de nuevas tecnologas mdicas y sobretodo, en el
desarrollo de polticas pblicas de control de natalidad.
Estas polticas pblicas comenzaron en 1960, bajo el gobierno de Jorge Alessandri,
cuando el Ministerio de Salud aprob la distribucin de la pldora anticonceptiva
como una manera de combatir lo que en la poca se denomin la epidemia del
aborto (60 mil abortos anuales en 1960), y reducir la mortalidad femenina como
consecuencia de las prcticas abortivas. La oposicin a esta iniciativa por parte de
la Iglesia condicion el hecho de que que en un comienzo, la pldora se expendiera
en farmacias solo con receta mdica y a mujeres casadas; pero, poco despus, desde
1968 se hizo extensivo su empleo a todas las mujeres en edad frtil. Desde 1967,
bajo el gobierno de Eduardo Frei se aprob la
del Ministerio de Salud, que incorpor la regulacin de la fertilidad a los programas
de atencin materno-infantil de los consultorios de salud pblica.
A continuacin se ofrece un grco que muestra la evolucin de la Esperanza de Vida al nacer, en el perodo comprendido
entre 1950 y 1980. En relacin con este recurso, determina:
1. La tendencia demogrca que plantea el grco, es decir, cmo evoluciona la esperanza de vida en el perodo.
2. La relacin entre esperanza de vida y la tendencia de mortalidad general del perodo, existira una verdadera relacin
entre ambas? Justica tu respuesta.
3. Elabora una hiptesis que permita explicar esa tendencia, y justifcala. Qu estara pasando en la sociedad de ese perodo,
que provocara esa tendencia? Cul habr sido el rol del Estado o de las polticas pblicas en ese sentido?
A c t i v i d a d
Fuente: Adaptado de INE, obra citada.

Pueden ser lineales (evolucin continua en el
tiempo), barra (series discontinuas de datos),
circulares (distribucin de un fenmeno en
sectores).
Procedimiento
: tema, perodo representado,
millones, aos, porcentajes, etc.).
Anlisis
Observacin de los perodos de aumento o
disminucin de los datos representados, y los
puntos mximos y mnimos ;
Comprobacin de la amplitud de las variaciones
y la tendencia general de las lneas, barras o
Relacin de las variaciones observadas ;
Cmo analizar un grco?
Urbanizacin
Observa la siguiente Tabla:
Estas cifras muestran que en los aos de 1960, la urbanizacin del pas guard
consolidadas en el perodo 1930-1960, debido tanto al crecimiento natural (naci-
mientos menos defunciones), como a las migraciones campo-ciudad.
Antes de 1960 era importante considerar el componente de las migraciones
campo-ciudad porque explicaba el estancamiento de la poblacin rural desde
1930 en adelante. Sin embargo, en la dcada de 1960, la poblacin rural, en trminos
absolutos (es decir, como volumen total de poblacin), no solo estaba estancada,
sino que empezaba a disminuir. Si se compara: en 1970, en el sector rural haba
137 mil personas menos que en 1960.
Hasta 1960 el estancamiento de la poblacin rural se explicaba por la alta con-
centracin de la propiedad agrcola, lo que en trminos demogrcos, quera
decir que el crecimiento de la poblacin rural dejaba un excedente de pobla-
cin que no poda acceder a la propiedad de la tierra. As, la concentracin de
tierras en pocas manos constitua un factor de expulsin de ese excedente
de poblacin, expulsin que era la base de las migraciones campo-ciudad,
entre 1930 y 1960.
Es decir, al redistribuir tierras, la reforma agraria debi haberse transformado en
factor de retencin de poblacin rural. Pero, las cifras mostraban lo contrario: la
poblacin rural segua emigrando a las ciudades. Por qu ocurra eso?
En consecuencia, la reforma agraria no alter la tendencia de urbanizacin en la
que se encontraba Chile desde la dcada de 1930, vale decir, continu la migracin
campo-ciudad.
POBLACIN TOTAL, URBANA Y RURAL.P
Censo
Poblacin
Total
Poblacin Urbana Poblacin Rural
Volumen % Volumen %
1960 7.374.115 5.028.060 68,2 2.346.055 31,8
1970 8.884.768 6.675.137 75,1 2.209.631 24,9
Fuente: Datos obtenidos de los Censos de Poblacin de 1960 y 1970, del INE.

Calle Ahumada de Santiago hacia 1960.
Torre de la Remodelacin San Borja, construda
en Santiago, a partir de 1967.

U N I D A D 3
Sin embargo, como puedes observar en la tabla, entre 1960 y 1970 continu este
proceso de migracin campo-ciudad, ya que en ese perodo aproximadamente
unas 137 mil personas dejaron de pertenecer a la poblacin rural. Esa disminu-
cin ocurri en un perodo (la dcada de 1960) de aplicacin de polticas pblicas
de modernizacin de las relaciones laborales y de propiedad de la tierra en el
campo, entendiendo por tal modernizacin a la poltica de redistribucin de
tierras, implementada por la reforma agraria.
Ocurra porque las migraciones constituan un fenmeno generalizado en esa
poca, no exclusivo de Chile, ya que tambin estaba ocurriendo en Amrica
Latina y en el resto del mundo (especialmente en Europa y Estados Unidos). En
Chile, se relacionaba fundamentalmente con la mecanizacin de la agricultura, la
racionalizacin de la produccin, y el desarrollo de la industrializacin urbana,
que generaba un aumento de las oportunidades de trabajo y mayor disponibili-
dad de servicios bsicos en las ciudades.
Conjunto habitacional Jos Ignacio Zenteno,
Cerro Barn, Valparaso, construido en 1963.
Evolucin de la esperanza de vida al nacer, 1950-1980.
El comportamiento de la natalidad y de la fecundidad en Chile, desde la dcada
de 1960 en adelante, fue el resultado de una combinacin de factores. En trminos
econmicos, tradicionalmente se ha considerado que el comportamiento de estas
tasas era consecuencia de la mayor participacin laboral de las mujeres; pero, en
la dcada de 1960 esta participacin, en vez de aumentar, disminuy desde un
18,1% de la fuerza laboral en 1960, a un 14,3% en 1970.
Por ende, las razones que explican el descenso de la natalidad y de la fecundidad
a contar de la dcada de 1960 deben buscarse en otros mbitos, especialmente
en la lenta incorporacin de nuevas tecnologas mdicas y sobretodo, en el
desarrollo de polticas pblicas de control de natalidad.
Estas polticas pblicas comenzaron en 1960, bajo el gobierno de Jorge Alessandri,
cuando el Ministerio de Salud aprob la distribucin de la pldora anticonceptiva
como una manera de combatir lo que en la poca se denomin la epidemia del
aborto (60 mil abortos anuales en 1960), y reducir la mortalidad femenina como
consecuencia de las prcticas abortivas. La oposicin a esta iniciativa por parte de
la Iglesia condicion el hecho de que que en un comienzo, la pldora se expendiera
en farmacias solo con receta mdica y a mujeres casadas; pero, poco despus, desde
1968 se hizo extensivo su empleo a todas las mujeres en edad frtil. Desde 1967,
bajo el gobierno de Eduardo Frei se aprob la
del Ministerio de Salud, que incorpor la regulacin de la fertilidad a los programas
de atencin materno-infantil de los consultorios de salud pblica.
A continuacin se ofrece un grco que muestra la evolucin de la Esperanza de Vida al nacer, en el perodo comprendido
entre 1950 y 1980. En relacin con este recurso, determina:
1. La tendencia demogrca que plantea el grco, es decir, cmo evoluciona la esperanza de vida en el perodo.
2. La relacin entre esperanza de vida y la tendencia de mortalidad general del perodo, existira una verdadera relacin
entre ambas? Justica tu respuesta.
3. Elabora una hiptesis que permita explicar esa tendencia, y justifcala. Qu estara pasando en la sociedad de ese perodo,
que provocara esa tendencia? Cul habr sido el rol del Estado o de las polticas pblicas en ese sentido?
A c t i v i d a d
Fuente: Adaptado de INE, obra citada.

Pueden ser lineales (evolucin continua en el
tiempo), barra (series discontinuas de datos),
circulares (distribucin de un fenmeno en
sectores).
Procedimiento
: tema, perodo representado,
millones, aos, porcentajes, etc.).
Anlisis
Observacin de los perodos de aumento o
disminucin de los datos representados, y los
puntos mximos y mnimos ;
Comprobacin de la amplitud de las variaciones
y la tendencia general de las lneas, barras o
Relacin de las variaciones observadas ;
Cmo analizar un grco?
Urbanizacin
Observa la siguiente Tabla:
Estas cifras muestran que en los aos de 1960, la urbanizacin del pas guard
consolidadas en el perodo 1930-1960, debido tanto al crecimiento natural (naci-
mientos menos defunciones), como a las migraciones campo-ciudad.
Antes de 1960 era importante considerar el componente de las migraciones
campo-ciudad porque explicaba el estancamiento de la poblacin rural desde
1930 en adelante. Sin embargo, en la dcada de 1960, la poblacin rural, en trminos
absolutos (es decir, como volumen total de poblacin), no solo estaba estancada,
sino que empezaba a disminuir. Si se compara: en 1970, en el sector rural haba
137 mil personas menos que en 1960.
Hasta 1960 el estancamiento de la poblacin rural se explicaba por la alta con-
centracin de la propiedad agrcola, lo que en trminos demogrcos, quera
decir que el crecimiento de la poblacin rural dejaba un excedente de pobla-
cin que no poda acceder a la propiedad de la tierra. As, la concentracin de
tierras en pocas manos constitua un factor de expulsin de ese excedente
de poblacin, expulsin que era la base de las migraciones campo-ciudad,
entre 1930 y 1960.
Es decir, al redistribuir tierras, la reforma agraria debi haberse transformado en
factor de retencin de poblacin rural. Pero, las cifras mostraban lo contrario: la
poblacin rural segua emigrando a las ciudades. Por qu ocurra eso?
En consecuencia, la reforma agraria no alter la tendencia de urbanizacin en la
que se encontraba Chile desde la dcada de 1930, vale decir, continu la migracin
campo-ciudad.
POBLACIN TOTAL, URBANA Y RURAL.P
Censo
Poblacin
Total
Poblacin Urbana Poblacin Rural
Volumen % Volumen %
1960 7.374.115 5.028.060 68,2 2.346.055 31,8
1970 8.884.768 6.675.137 75,1 2.209.631 24,9
Fuente: Datos obtenidos de los Censos de Poblacin de 1960 y 1970, del INE.

Calle Ahumada de Santiago hacia 1960.
Torre de la Remodelacin San Borja, construda
en Santiago, a partir de 1967.

U N I D A D 3
Sin embargo, como puedes observar en la tabla, entre 1960 y 1970 continu este
proceso de migracin campo-ciudad, ya que en ese perodo aproximadamente
unas 137 mil personas dejaron de pertenecer a la poblacin rural. Esa disminu-
cin ocurri en un perodo (la dcada de 1960) de aplicacin de polticas pblicas
de modernizacin de las relaciones laborales y de propiedad de la tierra en el
campo, entendiendo por tal modernizacin a la poltica de redistribucin de
tierras, implementada por la reforma agraria.
Ocurra porque las migraciones constituan un fenmeno generalizado en esa
poca, no exclusivo de Chile, ya que tambin estaba ocurriendo en Amrica
Latina y en el resto del mundo (especialmente en Europa y Estados Unidos). En
Chile, se relacionaba fundamentalmente con la mecanizacin de la agricultura, la
racionalizacin de la produccin, y el desarrollo de la industrializacin urbana,
que generaba un aumento de las oportunidades de trabajo y mayor disponibili-
dad de servicios bsicos en las ciudades.
Conjunto habitacional Jos Ignacio Zenteno,
Cerro Barn, Valparaso, construido en 1963.
Concentracin urbana
Por qu emigraba la gente desde el campo a las ciudades? Las motivaciones eran
de todo tipo: econmicas, porque en las ciudades haba ms trabajo, ms opor-
tunidades, mejores salarios; sociales, porque en las ciudades haba ms acceso a
servicios bsicos como alumbrado, alcantarillado, agua potable, o acceso a servicios
pblicos como educacin, salud, transporte, etc.
Esta gran industria de consumo fue la principal responsable de las migraciones
campo-ciudad de la dcada de 1960, ya que la creacin de estos centros industria-
les presion la expansin del mercado interno urbano (poblacin, ingreso medio,
distribucin de ingresos).
Un ejemplo de esto fueron las ciudades de Concepcin y Talcahuano: a comienzos
de los aos 50, desde la fundacin de la CAP y la Siderrgica de Huachipato co-
menz una expansin industrial que incluy numerosas grandes industrias, como
la Industria Chilena de Alambre (1953, INCHALAM), Metalurgia Sur Ltda., Cementos
Sociedad Petroqumica Chilena (que desde 1966 construy cuatro plantas en la
zona), al margen de las plantas papeleras de San Pedro y la Fbrica de Celulosa de
Laja, la Fbrica de Celulosa Arauco; y cerca de cuarenta plantas procesadoras de
pescado levantadas en Talcahuano, Coronel y Tom. Otro tanto ocurra en Santiago,
Valparaso, Via del Mar, y Antofagasta.
Con el desarrollo econmico, los desplazamientos
de capitales, de poblacin y de poder poltico,
concurren hacia unos pocos puntos del espacio
que ofrecen ventajas para la produccin, consumo
y distribucin del excedente, sea ste materia de
apropiacin privada o social. La concentracin
de la poblacin en unas pocas ciudades es una
tendencia universal, ms o menos controlable, segn
se trate de economas socialistas o capitalistas.
Para ambos tipos de sociedades, la efciencia de
la concentracin es efectiva. Lo que es diferente
son los fnes, mecanismos e instituciones que
determinan cmo se distribuyen los benefcios
de la concentracin es decir del desarrollo- entre
sectores econmicos, regiones y clases sociales.
Fuente: Geisse, G. Economa y poltica de la concen-
tracin urbana en Chile, (1983). Mxico: El Colegio
de Mxico- PISPAL.
Concentracin urbana
1. Explica de qu manera la creacin de centros
industriales en las grandes ciudades fue un factor
que profundiz la concentracin urbana en Chile.
2. Establece la diferencia entre la industria pesada,
de bienes de capital y la industria liviana de
consumo. Entrega ejemplos representativos para
ambos casos.
3. Por qu la creacin de grandes complejos
industriales en una regin atrap otras industrias
conexas a ella?
Cuestiones

4. Crees que ocurri este proceso cerca de tu
localidad? Averigua con tus padres u otros
parientes si ellos vivieron de alguna forma este
proceso de concentracin urbana y de qu forma
afect o modic su forma de vida. Comenta tus
resultados con tus compaeros.
Esas motivaciones reejaban la marcada diferenciacin espacial que exista en
esos aos en Chile, entre el espacio urbano y el rural. Las ciudades vivan evidentes
procesos de expansin de poblacin, de edicaciones, negocios y empresas, que
eran a la vez, causa y consecuencia de las migraciones.

Pero, adems, las ciudades se diferenciaban entre s. En algunas ciudades de la
dcada de 1960, se estaban produciendo procesos de concentracin urbana, es
decir, de concentracin de poblacin, de riquezas y de poder poltico, como efecto
de larga duracin de la aplicacin del modelo de Industrializacin Sustitutiva (ISI).
Debido al modelo ISI implementado desde la dcada de 1940, el Estado invirti
en la construccin de numerosas industrias y empresas que se localizaron en
zonas estratgicas. Estas industrias fueron polos de atraccin de mano de obra,
pero tambin de nuevas inversiones tanto pblicas como privadas, tales como
redes de alcantarillado, alumbrado pblico, viviendas, negocios, edicios de
administracin pblica, otras industrias, que atrajeron a su vez, a nueva poblacin.
De este modo, la industria se transform en un polo de atraccin de mano de
obra, inversiones y servicios pblicos, modicando la estructura y organizacin
del espacio urbano.
Dentro de la gama de industrias que existan, la que ms se expandi en la dcada
de 1960, fue la industria de bienes de consumo durable, tales como electrodo-
msticos, maquinaria elctrica, metalmecnicos y automviles. En todos estos
casos, se requera de grandes inversiones de capital jo, es decir grandes fbricas
e instalaciones, las que por sus caractersticas ocupaban grandes terrenos y por
ende, ocupaba grandes extensiones de suelo urbano.
Por su propia naturaleza, la industria de consumo durable provoc concentracin
espacial de actividades econmicas y de poblacin, ya que su instalacin atrajo a
diversos sectores que se ubicaron en torno de ellas, lo que a su vez incentiv a inverso-
res pblicos y privados, asociados a diversas actividades conectadas entre s, por
ejemplo, construccin, comercio mayorista y minorista, servicios bsicos (electricidad,
alumbrado pblico, alcantarillado, etc), nancieros (bancos y casas de crdito) y apara-
to estatal (administracin local) hacia los territorios en los que ellas se levantaban.
Proceso de descentralizacin nacional
El proyecto de ODEPLAN postulaba el desarrollo nacional, activando las regiones
a travs de la concentracin de inversiones en polos urbanos determinados pre-
viamente. Se consideraban cuatro tipos de polos de desarrollo:
Polos de desarrollo de nivel nacional (entonces, solo Santiago).
Polos de desarrollo de nivel interregional: Antofagasta, Valparaso y Con-
cepcin.
Polos de desarrollo regional en las capitales regionales: Arica, Iquique, La
Serena, Coquimbo, Rancagua, Talca, Temuco, Valdivia, Osorno, Puerto Montt,
Punta Arenas.
Polos de desarrollo de nivel intrarregional: Tocopilla, Calama, Copiap, Valle-
nar, Ovalle, Quillota, La Calera, San Felipe, Los Andes, San Antonio, Rengo, San
Fernando, Curic, Linares, Chilln, Los ngeles, Angol, Ancud, Puerto Aysn y
Coyhaique.
ODEPLAN intent desincentivar la inversin en Santiago, orientando la
localizacin de las inversiones en polos estratgicos, mediante la cons-
truccin de parques industriales y asignando ventajas tributarias a los
empresarios e inversores que apostaran por las distintas regiones. En un
primer momento, se favoreci con estas medidas a Arica y Punta Arenas,
ya que correspondan a regiones de escaso desarrollo industrial local, y
por tanto, seran regiones que tardaran ms que las otras en constituir
sus propios polos de desarrollo. Otras regiones, en cambio, ya contaban
con polos de desarrollo local e interregional.
-
c. En 1970, Santiago segua concentrando el 68% de los crditos bancarios,
entre 1960 y 1970 Santiago aument del 40 al 46% su participacin en el
PIB nacional, y en el censo de 1970 se demostr que las regiones seguan
perdiendo poblacin en relacin a Santiago.
El proyecto de ODEPLAN llevaba solo tres aos de implementacin, y sus
polticas requeran mayor cantidad de tiempo para llegar a buen puerto.
Con la llegada de una nueva administracin en 1970, se abandon esa
estrategia por otra que buscaba un desarrollo regional integral, que
privilegiaba la independencia nacional, lo que provoc, una vez ms, el aban-
dono de esta nueva estrategia que sera retomada posteriormente por el
Gobierno militar.
Relacin y conceptualizacin
Confecciona un mapa conceptual con los
contenidos de descentralizacin nacional.
Recuerda que este es el concepto central del
cual se desprenden los dems.
A continuacin te indicamos otros conceptos
que se deben incluir: Estado, ODEPLAN,
concentracin actividades econmicas, polos
de desarrollo, tipos de polos de desarrollo,
parques industriales, inversin focalizada,
regiones favorecidas, Unidad Popular,
abandono proyecto descentralizacin. Si as
lo consideras, puedes incluir otros conceptos.
A c t i v i d a d

U N I D A D 3
Procedimiento
Revisa las instrucciones para analizar un esquema
Fuente: adaptado de ODEPLAN, 1964.
empez a desarrollar polticas que culminaron en la primera propuesta de desarrollo
regional explcita, que se conoci como Estrategia de Desarrollo Regional Polarizado
(1966). Esta postulaba la creacin de polos de desarrollo como pilares del crecimiento
econmico en cada una de las 11 regiones (ms la metropolitana) que se crearon en
nacional de la ODEPLAN.
En el transcurso de la dcada de 1960 comenzaron a surgir voces que criticaban la
concentracin de poblacin, de riqueza y de inversiones tanto pblicas como
privadas, solo en un grupo de ciudades del Ncleo Central de Chile (desde Santia-
go a Concepcin), y postulaban la necesidad de una poltica que buscara estable-
cer un desarrollo ms armnico y homogneo en todo Chile.
Concentracin urbana
Por qu emigraba la gente desde el campo a las ciudades? Las motivaciones eran
de todo tipo: econmicas, porque en las ciudades haba ms trabajo, ms opor-
tunidades, mejores salarios; sociales, porque en las ciudades haba ms acceso a
servicios bsicos como alumbrado, alcantarillado, agua potable, o acceso a servicios
pblicos como educacin, salud, transporte, etc.
Esta gran industria de consumo fue la principal responsable de las migraciones
campo-ciudad de la dcada de 1960, ya que la creacin de estos centros industria-
les presion la expansin del mercado interno urbano (poblacin, ingreso medio,
distribucin de ingresos).
Un ejemplo de esto fueron las ciudades de Concepcin y Talcahuano: a comienzos
de los aos 50, desde la fundacin de la CAP y la Siderrgica de Huachipato co-
menz una expansin industrial que incluy numerosas grandes industrias, como
la Industria Chilena de Alambre (1953, INCHALAM), Metalurgia Sur Ltda., Cementos
Sociedad Petroqumica Chilena (que desde 1966 construy cuatro plantas en la
zona), al margen de las plantas papeleras de San Pedro y la Fbrica de Celulosa de
Laja, la Fbrica de Celulosa Arauco; y cerca de cuarenta plantas procesadoras de
pescado levantadas en Talcahuano, Coronel y Tom. Otro tanto ocurra en Santiago,
Valparaso, Via del Mar, y Antofagasta.
Con el desarrollo econmico, los desplazamientos
de capitales, de poblacin y de poder poltico,
concurren hacia unos pocos puntos del espacio
que ofrecen ventajas para la produccin, consumo
y distribucin del excedente, sea ste materia de
apropiacin privada o social. La concentracin
de la poblacin en unas pocas ciudades es una
tendencia universal, ms o menos controlable, segn
se trate de economas socialistas o capitalistas.
Para ambos tipos de sociedades, la efciencia de
la concentracin es efectiva. Lo que es diferente
son los fnes, mecanismos e instituciones que
determinan cmo se distribuyen los benefcios
de la concentracin es decir del desarrollo- entre
sectores econmicos, regiones y clases sociales.
Fuente: Geisse, G. Economa y poltica de la concen-
tracin urbana en Chile, (1983). Mxico: El Colegio
de Mxico- PISPAL.
Concentracin urbana
1. Explica de qu manera la creacin de centros
industriales en las grandes ciudades fue un factor
que profundiz la concentracin urbana en Chile.
2. Establece la diferencia entre la industria pesada,
de bienes de capital y la industria liviana de
consumo. Entrega ejemplos representativos para
ambos casos.
3. Por qu la creacin de grandes complejos
industriales en una regin atrap otras industrias
conexas a ella?
Cuestiones

4. Crees que ocurri este proceso cerca de tu
localidad? Averigua con tus padres u otros
parientes si ellos vivieron de alguna forma este
proceso de concentracin urbana y de qu forma
afect o modic su forma de vida. Comenta tus
resultados con tus compaeros.
Esas motivaciones reejaban la marcada diferenciacin espacial que exista en
esos aos en Chile, entre el espacio urbano y el rural. Las ciudades vivan evidentes
procesos de expansin de poblacin, de edicaciones, negocios y empresas, que
eran a la vez, causa y consecuencia de las migraciones.

Pero, adems, las ciudades se diferenciaban entre s. En algunas ciudades de la
dcada de 1960, se estaban produciendo procesos de concentracin urbana, es
decir, de concentracin de poblacin, de riquezas y de poder poltico, como efecto
de larga duracin de la aplicacin del modelo de Industrializacin Sustitutiva (ISI).
Debido al modelo ISI implementado desde la dcada de 1940, el Estado invirti
en la construccin de numerosas industrias y empresas que se localizaron en
zonas estratgicas. Estas industrias fueron polos de atraccin de mano de obra,
pero tambin de nuevas inversiones tanto pblicas como privadas, tales como
redes de alcantarillado, alumbrado pblico, viviendas, negocios, edicios de
administracin pblica, otras industrias, que atrajeron a su vez, a nueva poblacin.
De este modo, la industria se transform en un polo de atraccin de mano de
obra, inversiones y servicios pblicos, modicando la estructura y organizacin
del espacio urbano.
Dentro de la gama de industrias que existan, la que ms se expandi en la dcada
de 1960, fue la industria de bienes de consumo durable, tales como electrodo-
msticos, maquinaria elctrica, metalmecnicos y automviles. En todos estos
casos, se requera de grandes inversiones de capital jo, es decir grandes fbricas
e instalaciones, las que por sus caractersticas ocupaban grandes terrenos y por
ende, ocupaba grandes extensiones de suelo urbano.
Por su propia naturaleza, la industria de consumo durable provoc concentracin
espacial de actividades econmicas y de poblacin, ya que su instalacin atrajo a
diversos sectores que se ubicaron en torno de ellas, lo que a su vez incentiv a inverso-
res pblicos y privados, asociados a diversas actividades conectadas entre s, por
ejemplo, construccin, comercio mayorista y minorista, servicios bsicos (electricidad,
alumbrado pblico, alcantarillado, etc), nancieros (bancos y casas de crdito) y apara-
to estatal (administracin local) hacia los territorios en los que ellas se levantaban.
Proceso de descentralizacin nacional
El proyecto de ODEPLAN postulaba el desarrollo nacional, activando las regiones
a travs de la concentracin de inversiones en polos urbanos determinados pre-
viamente. Se consideraban cuatro tipos de polos de desarrollo:
Polos de desarrollo de nivel nacional (entonces, solo Santiago).
Polos de desarrollo de nivel interregional: Antofagasta, Valparaso y Con-
cepcin.
Polos de desarrollo regional en las capitales regionales: Arica, Iquique, La
Serena, Coquimbo, Rancagua, Talca, Temuco, Valdivia, Osorno, Puerto Montt,
Punta Arenas.
Polos de desarrollo de nivel intrarregional: Tocopilla, Calama, Copiap, Valle-
nar, Ovalle, Quillota, La Calera, San Felipe, Los Andes, San Antonio, Rengo, San
Fernando, Curic, Linares, Chilln, Los ngeles, Angol, Ancud, Puerto Aysn y
Coyhaique.
ODEPLAN intent desincentivar la inversin en Santiago, orientando la
localizacin de las inversiones en polos estratgicos, mediante la cons-
truccin de parques industriales y asignando ventajas tributarias a los
empresarios e inversores que apostaran por las distintas regiones. En un
primer momento, se favoreci con estas medidas a Arica y Punta Arenas,
ya que correspondan a regiones de escaso desarrollo industrial local, y
por tanto, seran regiones que tardaran ms que las otras en constituir
sus propios polos de desarrollo. Otras regiones, en cambio, ya contaban
con polos de desarrollo local e interregional.
-
c. En 1970, Santiago segua concentrando el 68% de los crditos bancarios,
entre 1960 y 1970 Santiago aument del 40 al 46% su participacin en el
PIB nacional, y en el censo de 1970 se demostr que las regiones seguan
perdiendo poblacin en relacin a Santiago.
El proyecto de ODEPLAN llevaba solo tres aos de implementacin, y sus
polticas requeran mayor cantidad de tiempo para llegar a buen puerto.
Con la llegada de una nueva administracin en 1970, se abandon esa
estrategia por otra que buscaba un desarrollo regional integral, que
privilegiaba la independencia nacional, lo que provoc, una vez ms, el aban-
dono de esta nueva estrategia que sera retomada posteriormente por el
Gobierno militar.
Relacin y conceptualizacin
Confecciona un mapa conceptual con los
contenidos de descentralizacin nacional.
Recuerda que este es el concepto central del
cual se desprenden los dems.
A continuacin te indicamos otros conceptos
que se deben incluir: Estado, ODEPLAN,
concentracin actividades econmicas, polos
de desarrollo, tipos de polos de desarrollo,
parques industriales, inversin focalizada,
regiones favorecidas, Unidad Popular,
abandono proyecto descentralizacin. Si as
lo consideras, puedes incluir otros conceptos.
A c t i v i d a d

U N I D A D 3
Procedimiento
Revisa las instrucciones para analizar un esquema
Fuente: adaptado de ODEPLAN, 1964.
empez a desarrollar polticas que culminaron en la primera propuesta de desarrollo
regional explcita, que se conoci como Estrategia de Desarrollo Regional Polarizado
(1966). Esta postulaba la creacin de polos de desarrollo como pilares del crecimiento
econmico en cada una de las 11 regiones (ms la metropolitana) que se crearon en
nacional de la ODEPLAN.
En el transcurso de la dcada de 1960 comenzaron a surgir voces que criticaban la
concentracin de poblacin, de riqueza y de inversiones tanto pblicas como
privadas, solo en un grupo de ciudades del Ncleo Central de Chile (desde Santia-
go a Concepcin), y postulaban la necesidad de una poltica que buscara estable-
cer un desarrollo ms armnico y homogneo en todo Chile.
A continuacin se ofrecen dos recursos: un mapa que graca la organizacin regional del proyecto de ODEPLAN de 1966-
1970 y una fuente secundaria que describe la estrategia que estaba detrs de este proyecto. Teniendo en consideracin
1. Qu factores provocaron el desarrollo de un proyecto de planicacin regional en Chile? Entre ellos considera los demo-
grcos analizados en esta seccin (las ltimas cinco pginas) del Texto.
2. En relacin al proyecto de la ODEPLAN, en el texto de Arenas se dice que es evidente que nos encontramos en un esquema
de desarrollo desde arriba. Qu signica que se tratara de un esquema de desarrollo desde arriba? En qu consisti?
3. Especula a partir de la informacin establecida en esta seccin: cmo habra sido un esquema de desarrollo desde abajo?
Por qu no se implement desde ODEPLAN? Justica tus respuestas.
4. Considerando los objetivos del proyecto de ODEPLAN, consideras que, de haber tenido un plazo razonable de imple-
mentacin, este proyecto habra tenido xito? Por qu?
5. En relacin con la ciudad en que resides, o la capital provincial ms cercana a tu lugar de residencia, ests de acuerdo
con la funcin que le asign el proyecto de ODEPLAN? Justica tu respuesta.
Relacin, sntesis y evaluacin
A c t i v i d a d
Recurso 1 Recurso 2
Una vez que se complet la tarea de identicar las regiones de
planicacin, se formul, a nivel nacional, la poltica de desarrollo
regional: se trataba de identicar las actividades regionales prio-
ritarias y de asignar sus funciones como polos de desarrollo. Es
evidente que nos encontramos, siempre, en el plano terico, en
un esquema de desarrollo desde arriba. Se asigna a Santiago la
funcin de control y de racionalizacin del espacio fsico de la zona
metropolitana de Santiago. Antofagasta, Valparaso y Concepcin,
tienen como funcin balancear el crecimiento de Santiago a largo
plazo. A Valparaso de le asign la funcin especial de centro de
complemento de Santiago. Concepcin deba transformarse en
centro de atraccin de la zona sur y el mismo rol, pero para la
zona norte, fue asignado a Antofagasta.
Los polos de desarrollo de orden regional fueron divididos segn
sus funciones de la siguiente manera:
Polos de desarrollo en las fronteras: Fue el caso de Arica y
Punta Arenas, que deban salvaguardar la soberana nacional y
aprovechar las ventajas de su localizacin.
Polos de desarrollo regional intermediario: La Serena, Coquimbo
y Valdivia fueron denidos como centros de servicio para las
zonas entre los polos de orden superior.
Polos de desarrollo regional: Talca, Temuco y Puerto Montt. Su
funcin era llenar necesidades generadas por la produccin y
el mercado regional, en lo que concierne a los servicios de nivel
medio de especializacin.
Los polos de desarrollo de desconcentracin o complementarios
a los polos superiores, como es el caso de Iquique, Rancagua y
Osorno.
Fuente: Arenas, F. El Chile de las regiones: una historia inconclusa, (2009).

Geografa y Demografa (IEGD- CSIC), Vol. 70, N 266.

Grupo Participacin
del mercado *
Familias Integrantes
Sudamericano 40,0%
Alessandri, Matte, Salinas,
Fabre, Aldunate
Seguros, metalurgia, textil, espectculos
(cine), bebidas, ganadera, papel.
Banco de Chile 35,8%
Martini, Rossi, Edwards,
Menndez
Banca, manufacturas, industria textil,
compaas navieras, agricultura, seguros,
carbn.
Banco Edwards 20,8% Edwards
Banca, prensa, bebidas, agricultura, carbn,
seguros, manufacturas, forestal,
de azcar, muelles
Punta Arenas 15,7%
Menndez, Braun, Montes,
Campos
51% del capital total de S.A. agrcolas.
Banco Nacional
del Trabajo
8,8% Pic, Domnguez y otros
Metalurgia, minera, textil, seguros, carbn,
construccin.
Cambios en la estructura social
Como resultado de la implementacin del modelo ISI se fueron generando cam-
bios en la estructura tradicional de las clases sociales chilenas, provocados por la
mayor importancia relativa del capital industrial por sobre otras consideraciones
de distribucin de riqueza (propiedad de la tierra, rentas, etc.). Algunos de estos
cambios se sintetizan en las siguientes pginas.
El surgimiento de los grupos econmicos
Desde la dcada de 1950 comenz a predominar en la clase alta chilena, un nuevo
sector de gran riqueza, integrado por diversos grupos econmicos.
en el lateral de est pgina.
Anteriormente estudiamos que en la dcada de 1960 se estaban produciendo
intensos procesos de concentracin espacial de la actividad econmica, como
resultado de la concurrencia de capitales, poblacin y poder poltico en determi-
nados puntos del territorio nacional.
En materia econmica y social estaba ocurriendo otro tanto: la concentracin econmica
de empresas y capitales, en una lite de empresarios y corporaciones multinacionales.
Este fenmeno ocurri en Chile como consecuencia de la expansin de la Industrializa-
(mercado reducido), que limitaban la competitividad de los agentes econmicos.
Para Ricardo Lagos (1962), la concentracin econmica estaba ocurriendo en todas
las reas de la economa chilena: en la agricultura, un 0,7% de las propiedades
concentraba el 61,6% de la tierra (siendo mayor la concentracin en las provincias
que van de Aconcagua a Colchagua); en la minera, cinco empresas controlaban
el 80% de las exportaciones; en la industria, el 5% de las empresas controlaba el
45% de las ventas del pan, el 50% de las de confecciones, el 84% de productos
para lavar, el 54% de los calzados y el 86% de las fundiciones y maestranzas, etc.
A comienzos de la dcada de 1960 existan once grupos econmicos que domi-
naban diversos sectores de la economa. Los cinco principales eran los siguientes:
Fuente: Datos obtenidos de Lagos, R. La concentracin del poder econmico. Su teora, realidad chilena,
Memoria para optar al Grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de Chile, Santiago, 1962.
* La participacin es en el mercado de capitales, el que se presentaba muy mezclado entre
los distintos grupos, por lo que la suma de participaciones no daba igual a 100%.

U N I D A D 3
Contextualizacin
Grupos econmicos
El grupo es una empresa con compaas
mltiples que opera en diferentes mercados,
pero que lo hace bajo un control fnanciero y
empresarial comn. En forma ms general,
este patrn de organizacin industrial tiene
dos caractersticas esenciales. En primer lugar,
el grupo obtiene su capital y sus administrado-
res de alto nivel de fuentes que estn ms all
de una sola familia. El capital y los administra-
dores pueden provenir de numerosas familias
acaudaladas, pero permanecen dentro del
grupo como una sola unidad econmicaLos
participantes son individuos ligados por
relaciones de confanza personal, en base a
antecedentes personales, tnicos o pblicos
similares.
En segundo lugarlos grupos intervienen y
producen en diversos mercados de productos y
no en una sola lnea de productosLos
grupos grandes tambin han fundado bancos y
otros intermediarios fnancieros para captar
capitales de fuentes ms all de los miembros
inmediatos del grupo.
Fuente: Le, N., Los grupos econmicos: Organizacin
industrial y espritu empresarial en los pases en desarrollo,
Revista Estudios Pblicos, N 15, Santiago, 1984, pgs.
209-210.
A continuacin se ofrecen dos recursos: un mapa que graca la organizacin regional del proyecto de ODEPLAN de 1966-
1970 y una fuente secundaria que describe la estrategia que estaba detrs de este proyecto. Teniendo en consideracin
1. Qu factores provocaron el desarrollo de un proyecto de planicacin regional en Chile? Entre ellos considera los demo-
grcos analizados en esta seccin (las ltimas cinco pginas) del Texto.
2. En relacin al proyecto de la ODEPLAN, en el texto de Arenas se dice que es evidente que nos encontramos en un esquema
de desarrollo desde arriba. Qu signica que se tratara de un esquema de desarrollo desde arriba? En qu consisti?
3. Especula a partir de la informacin establecida en esta seccin: cmo habra sido un esquema de desarrollo desde abajo?
Por qu no se implement desde ODEPLAN? Justica tus respuestas.
4. Considerando los objetivos del proyecto de ODEPLAN, consideras que, de haber tenido un plazo razonable de imple-
mentacin, este proyecto habra tenido xito? Por qu?
5. En relacin con la ciudad en que resides, o la capital provincial ms cercana a tu lugar de residencia, ests de acuerdo
con la funcin que le asign el proyecto de ODEPLAN? Justica tu respuesta.
Relacin, sntesis y evaluacin
A c t i v i d a d
Recurso 1 Recurso 2
Una vez que se complet la tarea de identicar las regiones de
planicacin, se formul, a nivel nacional, la poltica de desarrollo
regional: se trataba de identicar las actividades regionales prio-
ritarias y de asignar sus funciones como polos de desarrollo. Es
evidente que nos encontramos, siempre, en el plano terico, en
un esquema de desarrollo desde arriba. Se asigna a Santiago la
funcin de control y de racionalizacin del espacio fsico de la zona
metropolitana de Santiago. Antofagasta, Valparaso y Concepcin,
tienen como funcin balancear el crecimiento de Santiago a largo
plazo. A Valparaso de le asign la funcin especial de centro de
complemento de Santiago. Concepcin deba transformarse en
centro de atraccin de la zona sur y el mismo rol, pero para la
zona norte, fue asignado a Antofagasta.
Los polos de desarrollo de orden regional fueron divididos segn
sus funciones de la siguiente manera:
Polos de desarrollo en las fronteras: Fue el caso de Arica y
Punta Arenas, que deban salvaguardar la soberana nacional y
aprovechar las ventajas de su localizacin.
Polos de desarrollo regional intermediario: La Serena, Coquimbo
y Valdivia fueron denidos como centros de servicio para las
zonas entre los polos de orden superior.
Polos de desarrollo regional: Talca, Temuco y Puerto Montt. Su
funcin era llenar necesidades generadas por la produccin y
el mercado regional, en lo que concierne a los servicios de nivel
medio de especializacin.
Los polos de desarrollo de desconcentracin o complementarios
a los polos superiores, como es el caso de Iquique, Rancagua y
Osorno.
Fuente: Arenas, F. El Chile de las regiones: una historia inconclusa, (2009).

Geografa y Demografa (IEGD- CSIC), Vol. 70, N 266.

Grupo Participacin
del mercado *
Familias Integrantes
Sudamericano 40,0%
Alessandri, Matte, Salinas,
Fabre, Aldunate
Seguros, metalurgia, textil, espectculos
(cine), bebidas, ganadera, papel.
Banco de Chile 35,8%
Martini, Rossi, Edwards,
Menndez
Banca, manufacturas, industria textil,
compaas navieras, agricultura, seguros,
carbn.
Banco Edwards 20,8% Edwards
Banca, prensa, bebidas, agricultura, carbn,
seguros, manufacturas, forestal,
de azcar, muelles
Punta Arenas 15,7%
Menndez, Braun, Montes,
Campos
51% del capital total de S.A. agrcolas.
Banco Nacional
del Trabajo
8,8% Pic, Domnguez y otros
Metalurgia, minera, textil, seguros, carbn,
construccin.
Cambios en la estructura social
Como resultado de la implementacin del modelo ISI se fueron generando cam-
bios en la estructura tradicional de las clases sociales chilenas, provocados por la
mayor importancia relativa del capital industrial por sobre otras consideraciones
de distribucin de riqueza (propiedad de la tierra, rentas, etc.). Algunos de estos
cambios se sintetizan en las siguientes pginas.
El surgimiento de los grupos econmicos
Desde la dcada de 1950 comenz a predominar en la clase alta chilena, un nuevo
sector de gran riqueza, integrado por diversos grupos econmicos.
en el lateral de est pgina.
Anteriormente estudiamos que en la dcada de 1960 se estaban produciendo
intensos procesos de concentracin espacial de la actividad econmica, como
resultado de la concurrencia de capitales, poblacin y poder poltico en determi-
nados puntos del territorio nacional.
En materia econmica y social estaba ocurriendo otro tanto: la concentracin econmica
de empresas y capitales, en una lite de empresarios y corporaciones multinacionales.
Este fenmeno ocurri en Chile como consecuencia de la expansin de la Industrializa-
(mercado reducido), que limitaban la competitividad de los agentes econmicos.
Para Ricardo Lagos (1962), la concentracin econmica estaba ocurriendo en todas
las reas de la economa chilena: en la agricultura, un 0,7% de las propiedades
concentraba el 61,6% de la tierra (siendo mayor la concentracin en las provincias
que van de Aconcagua a Colchagua); en la minera, cinco empresas controlaban
el 80% de las exportaciones; en la industria, el 5% de las empresas controlaba el
45% de las ventas del pan, el 50% de las de confecciones, el 84% de productos
para lavar, el 54% de los calzados y el 86% de las fundiciones y maestranzas, etc.
A comienzos de la dcada de 1960 existan once grupos econmicos que domi-
naban diversos sectores de la economa. Los cinco principales eran los siguientes:
Fuente: Datos obtenidos de Lagos, R. La concentracin del poder econmico. Su teora, realidad chilena,
Memoria para optar al Grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de Chile, Santiago, 1962.
* La participacin es en el mercado de capitales, el que se presentaba muy mezclado entre
los distintos grupos, por lo que la suma de participaciones no daba igual a 100%.

U N I D A D 3
Contextualizacin
Grupos econmicos
El grupo es una empresa con compaas
mltiples que opera en diferentes mercados,
pero que lo hace bajo un control fnanciero y
empresarial comn. En forma ms general,
este patrn de organizacin industrial tiene
dos caractersticas esenciales. En primer lugar,
el grupo obtiene su capital y sus administrado-
res de alto nivel de fuentes que estn ms all
de una sola familia. El capital y los administra-
dores pueden provenir de numerosas familias
acaudaladas, pero permanecen dentro del
grupo como una sola unidad econmicaLos
participantes son individuos ligados por
relaciones de confanza personal, en base a
antecedentes personales, tnicos o pblicos
similares.
En segundo lugarlos grupos intervienen y
producen en diversos mercados de productos y
no en una sola lnea de productosLos
grupos grandes tambin han fundado bancos y
otros intermediarios fnancieros para captar
capitales de fuentes ms all de los miembros
inmediatos del grupo.
Fuente: Le, N., Los grupos econmicos: Organizacin
industrial y espritu empresarial en los pases en desarrollo,
Revista Estudios Pblicos, N 15, Santiago, 1984, pgs.
209-210.
De aprendizaje
En relacin a los contenidos de esta pgina
realiza las siguientes actividades:
1. Elabora un mapa conceptual con la defnicin
de Lef sobre los grupos econmicos.
2. Qu tienen en comn los grupos econmicos
enumerados?
3. Especula considerando los datos de Lagos:
cmo habran afectado a estos grupos las
reformas econmicas desarrolladas entre 1964
y 1973? Elabora una hiptesis que explique al
menos los casos de la agricultura y la minera.
A c t i v i d a d
Las clases altas
Numricamente hablando, los grupos econmicos correspondan a una pequea
proporcin de las clases altas. En 1960 estas alcanzaban unas 150 mil personas; y
en 1970, haban crecido a cerca de 200 mil.
Quines formaban parte de la clase alta? Fundamentalmente, grandes empleadores,
es decir, dueos, gerentes y directores de grandes empresas industriales, comerciales
y de servicios fundadas con capitales nacionales y /o en asociacin con inversores
internacionales. Tambin la integraban medianos y grandes propietarios rurales, y
algunos profesionales y tcnicos con un nivel superior de ingresos, especialmente
de origen extranjero.
Muchos de estos grupos ocupacionales aparecan mezclados social y comercial-
mente. As ocurra entre empresarios industriales y propietarios rurales, ya sea por
relaciones familiares, o por situaciones comerciales: muchos empresarios urbanos
posean haciendas.
A pesar de las fusiones sociales y econmicas, la clase alta era bastante heterognea,
emprendedores y liberales.
En la dcada de 1960, los empresarios urbanos contaban con dos organizacio-
nes gremiales: la Confederacin de la Produccin y el Comercio (CPC), y el
Consejo de la Pequea y Mediana Empresa (CPME); los propietarios rurales
contaban con tres organizaciones: la Soci edad Naci onal de l a Agri cul tura
(SNA); la Confederacin de Productores Agrcolas (CPA); y el Consorcio de
Sociedades Agrcolas del Sur (CAS).
Entre estas organizaciones haba un consenso bsico sobre ciertos temas, como
la defensa de la propiedad privada, la libertad de empresa
en general hacia los partidos polticos, los cuales ejercan, a juicio de ellos, una
de proteger la democracia de sus enemigos, representados principalmente por
quienes se declaraban marxistas.
Pero, no todo era coincidencias. La CPC y la CPME mantenan numerosas discre-
pancias, algunas derivadas de sus realidades organizativas: en el caso de la CPME,
su base empresarial estaba repartida por todo el pas y la gran mayora de sus
asociados eran empresas de reciente fundacin (aos 1950-1970), mientras que
muchas de las empresas representadas por la CPC existan desde mediados del
siglo XIX. La CPC agrupaba a la lite empresarial, la CPME, en cambio, representaba
a una variedad ms amplia de empresarios (grandes, medianos y pequeos) a lo
largo de todo el pas. Durante la Unidad Popular, los paros patronales surgieron de
la CPME, la nica organizacin capaz de movilizar a diversos sectores empresariales
al mismo tiempo.
Estas asociaciones tambin discreparon respecto a las polticas pblicas, es-
pecialmente de los gobiernos de Jorge Alessandri y Eduardo Frei. La CPC era
una organizacin ms liberal, ms orientada al mercado, partidaria de una
economa ms abierta e internacionalizada, y de un Estado ms pequeo y
poco interventor. En cambio, la CPME corresponda a un empresariado que
aspiraba a ser protegido por el Estado, que se denan como hombres de
trabajo, mientras vean a los grandes empresarios ms como especuladores
que como productores.
1. A partir de la informacin que presenta el texto,
dene a las clases altas de la poca en estudio.
2. Qu concepto es ms amplio e inclusivo: grupos
econmico o clase alta? Fundamenta tu respuesta.
3. Qu diferencias existan entre la CPC, CPME, y
la SNA, considerando los siguientes criterios?
Objetivos, tipo de organizaciones representadas,
acciones durante el gobierno UP y relacin con el
Estado.
Cuestiones
Reacciones de algunos sectores de la clase alta
tras el triunfo electoral de la Unidad Popular
En la casa de Carmen, seora de un senador del
Partido Nacional, se vivi tambin el drama: Fue
tremendo, porque estaba convencida en mi fuero
interno de que iba a salir Alessandri. Creo que nadie
en el Partido Nacional pensaba distinto, sabamos
que el resultado poda ser estrecho pero nunca que
perderamos. El conteo fue voto a voto y la tensin
nos coma por dentro y por fuera. La mayora de
la gente del partido estaba en el comando o en
sus casas colgadas de la televisin. Cuando supe
el resultado me dio taquicardia, pnico y una
pena horrible; mucha gente nuestra se tomaba la
cabeza a dos manos y deca qu vamos a hacer,
qu vamos a hacer! En ese momento me di cuenta
de que vendran tiempos muy muy difciles!
Fuente: Arancibia, P. y Dittborn, P. Angustias y
esperanzas de la Unidad Popular. En Gazmuri, C.
y Sagredo, R. (comp). Historia de la vida privada en
Chile, Tomo 3, (2008). Santiago: Taurus.

Los sectores medios
Desde el punto de vista social, el siglo XX es el siglo de la clase media. Algunos

Hacia la dcada de 1960 exista una estrecha relacin entre los sectores me-
dios y el empleo pblico. Esta vinculacin era importante porque se dio en un
contexto de desarrollo econmico (industrializacin sustitutiva) y social que
tena, precisamente, al Estado como protagonista.
El incremento de la cobertura escolar, tanto a nivel primario (desde la dcada
de 1920), secundario (desde la dcada de 1940), como universitario (refor-
mas de la dcada de 1960), contribuyeron a consolidar los sectores medios.
culturales del pas, es decir, profesores, intelectuales, artistas, etc., procedan
de la clase media.
Esto no quiere decir, necesariamente, que las clases medias tuvieran una clara
identidad de lo que eran, ni de su rol en el conjunto de la sociedad.
Sin embargo, esta carencia de identidad de clase, no impidi que desde las
clases medias surgiera un proyecto nacional de desarrollo, que se transform en
hegemnico entre 1938-1973 en Chile: el Modelo de Industrializacin Sustitutiva,
un gasto social expansivo, la modernizacin de la sociedad y un mejoramiento
gradual de las condiciones de vida de la poblacin en su conjunto, fueron pilares
de dicho proyecto de pas, del que las clases medias fueron rmes impulsoras
y defensoras y, al mismo tiempo, beneciadas.
-
dios, claramente diferenciados en trminos ocupacionales y de niveles de ingreso:
Los sectores medios tradicionales, originalmente vinculados a la econo-
ma tradicional, que en este perodo se fueron ligando con la burocracia
pblica, como la judicatura ( jueces), el servicio diplomtico, la educacin
y otras posiciones de prestigio. En este sector tambin se debe ubicar a la
mayora de los dirigentes de los partidos polticos tanto de centro como
de izquierda.
Los sectores medios modernos, surgidos del nuevo proyecto nacional de
desarrollo, asociados con empresarios y trabajadores independientes de los
sectores de la industria, comercio y servicios. Gremialmente, una parte de
este sector se organizaba en torno de la Confederacin de Empleados
Particulares, que a nes de los aos 60 reuna a 471 sindicatos de empleados
y a unos 58 mil socios.
Qu son las clases medias?
Si nos centramos ahora ms en la bsqueda
de que en el contexto general en
el cual se ha sobre la clase media,
cabe destacar que en la literatura internacional
existe un claro esfuerzo por la clase media
como una categora que tiene valor por s misma;
es decir, como un grupo social que posee recursos
asociados a un determinado capital cultural,
mientras la lite controla el capital
y los trabajadores venden su fuerza de trabajo.
Este tipo de sustantiva, aunque permite
establecer una visin ntida de la naturaleza de
la clase media, no est exenta de al
momento de dar cuenta de la estructura social
como un todo, dada la para articular
tres principios en una misma lgica.
la clase media son de tipo residual y los cortes
entre grupos sociales ms bien arbitrarios. En un
esquema de este tipo, la clase media corresponde a
aquella parte de la poblacin que se ubica entre los
extremos de esa distribucin. En otras palabras, la
son: ni ricos ni pobres, ni populares ni dominantes,
ni explotadores ni explotados, y as, sucesivamente,
lo que termina por comprender casi el 70% de la
poblacin, sin que ese segmento medio alcance
Fuente: Espinoza, V. y Barozet, E. De qu hablamos
cuando hablamos de clase media? En.
http://www2.facso.uchile.cl/sociologia/1060225/
docs/clase_media_ex.pdf.
Consulta: 16 marzo de 2012.
Contextualizacin
Vieta que reeja humorsticamente las ideas
y prejuicios de la poca. Mafalda, personaje
creado por el ilustrador argentino Quino, viva
en el seno de una tpica familia de clase media
en los aos 60 y 70.

U N I D A D 3
Desde 1938, la mayora de los presidentes de la Repblica y la mayora de los
ministros de Estado, procedieron de ese sector. Junto con ello, el crecimiento
de la administracin pblica (en 1960 haban aproximadamente 200 mil
empleados pblicos, cifra que en 1970 alcanzaba a 270 mil, los que consti-
tuan el 12% del empleo total del pas), fue cubierto exclusivamente por secto-
res medios. Por ende, desde un punto de vista poltico-administrativo, las
clases medias se haban transformado en las fuerzas dirigentes del pas.
Las clases altas
Numricamente hablando, los grupos econmicos correspondan a una pequea
proporcin de las clases altas. En 1960 estas alcanzaban unas 150 mil personas; y
en 1970, haban crecido a cerca de 200 mil.
Quines formaban parte de la clase alta? Fundamentalmente, grandes empleadores,
es decir, dueos, gerentes y directores de grandes empresas industriales, comerciales
y de servicios fundadas con capitales nacionales y /o en asociacin con inversores
internacionales. Tambin la integraban medianos y grandes propietarios rurales, y
algunos profesionales y tcnicos con un nivel superior de ingresos, especialmente
de origen extranjero.
Muchos de estos grupos ocupacionales aparecan mezclados social y comercial-
mente. As ocurra entre empresarios industriales y propietarios rurales, ya sea por
relaciones familiares, o por situaciones comerciales: muchos empresarios urbanos
posean haciendas.
A pesar de las fusiones sociales y econmicas, la clase alta era bastante heterognea,
emprendedores y liberales.
En la dcada de 1960, los empresarios urbanos contaban con dos organizacio-
nes gremiales: la Confederacin de la Produccin y el Comercio (CPC), y el
Consejo de la Pequea y Mediana Empresa (CPME); los propietarios rurales
contaban con tres organizaciones: la Soci edad Naci onal de l a Agri cul tura
(SNA); la Confederacin de Productores Agrcolas (CPA); y el Consorcio de
Sociedades Agrcolas del Sur (CAS).
Entre estas organizaciones haba un consenso bsico sobre ciertos temas, como
la defensa de la propiedad privada, la libertad de empresa
en general hacia los partidos polticos, los cuales ejercan, a juicio de ellos, una
de proteger la democracia de sus enemigos, representados principalmente por
quienes se declaraban marxistas.
Pero, no todo era coincidencias. La CPC y la CPME mantenan numerosas discre-
pancias, algunas derivadas de sus realidades organizativas: en el caso de la CPME,
su base empresarial estaba repartida por todo el pas y la gran mayora de sus
asociados eran empresas de reciente fundacin (aos 1950-1970), mientras que
muchas de las empresas representadas por la CPC existan desde mediados del
siglo XIX. La CPC agrupaba a la lite empresarial, la CPME, en cambio, representaba
a una variedad ms amplia de empresarios (grandes, medianos y pequeos) a lo
largo de todo el pas. Durante la Unidad Popular, los paros patronales surgieron de
la CPME, la nica organizacin capaz de movilizar a diversos sectores empresariales
al mismo tiempo.
Estas asociaciones tambin discreparon respecto a las polticas pblicas, es-
pecialmente de los gobiernos de Jorge Alessandri y Eduardo Frei. La CPC era
una organizacin ms liberal, ms orientada al mercado, partidaria de una
economa ms abierta e internacionalizada, y de un Estado ms pequeo y
poco interventor. En cambio, la CPME corresponda a un empresariado que
aspiraba a ser protegido por el Estado, que se denan como hombres de
trabajo, mientras vean a los grandes empresarios ms como especuladores
que como productores.
1. A partir de la informacin que presenta el texto,
dene a las clases altas de la poca en estudio.
2. Qu concepto es ms amplio e inclusivo: grupos
econmico o clase alta? Fundamenta tu respuesta.
3. Qu diferencias existan entre la CPC, CPME, y
la SNA, considerando los siguientes criterios?
Objetivos, tipo de organizaciones representadas,
acciones durante el gobierno UP y relacin con el
Estado.
Cuestiones
Reacciones de algunos sectores de la clase alta
tras el triunfo electoral de la Unidad Popular
En la casa de Carmen, seora de un senador del
Partido Nacional, se vivi tambin el drama: Fue
tremendo, porque estaba convencida en mi fuero
interno de que iba a salir Alessandri. Creo que nadie
en el Partido Nacional pensaba distinto, sabamos
que el resultado poda ser estrecho pero nunca que
perderamos. El conteo fue voto a voto y la tensin
nos coma por dentro y por fuera. La mayora de
la gente del partido estaba en el comando o en
sus casas colgadas de la televisin. Cuando supe
el resultado me dio taquicardia, pnico y una
pena horrible; mucha gente nuestra se tomaba la
cabeza a dos manos y deca qu vamos a hacer,
qu vamos a hacer! En ese momento me di cuenta
de que vendran tiempos muy muy difciles!
Fuente: Arancibia, P. y Dittborn, P. Angustias y
esperanzas de la Unidad Popular. En Gazmuri, C.
y Sagredo, R. (comp). Historia de la vida privada en
Chile, Tomo 3, (2008). Santiago: Taurus.

Los sectores medios
Desde el punto de vista social, el siglo XX es el siglo de la clase media. Algunos

Hacia la dcada de 1960 exista una estrecha relacin entre los sectores me-
dios y el empleo pblico. Esta vinculacin era importante porque se dio en un
contexto de desarrollo econmico (industrializacin sustitutiva) y social que
tena, precisamente, al Estado como protagonista.
El incremento de la cobertura escolar, tanto a nivel primario (desde la dcada
de 1920), secundario (desde la dcada de 1940), como universitario (refor-
mas de la dcada de 1960), contribuyeron a consolidar los sectores medios.
culturales del pas, es decir, profesores, intelectuales, artistas, etc., procedan
de la clase media.
Esto no quiere decir, necesariamente, que las clases medias tuvieran una clara
identidad de lo que eran, ni de su rol en el conjunto de la sociedad.
Sin embargo, esta carencia de identidad de clase, no impidi que desde las
clases medias surgiera un proyecto nacional de desarrollo, que se transform en
hegemnico entre 1938-1973 en Chile: el Modelo de Industrializacin Sustitutiva,
un gasto social expansivo, la modernizacin de la sociedad y un mejoramiento
gradual de las condiciones de vida de la poblacin en su conjunto, fueron pilares
de dicho proyecto de pas, del que las clases medias fueron rmes impulsoras
y defensoras y, al mismo tiempo, beneciadas.
-
dios, claramente diferenciados en trminos ocupacionales y de niveles de ingreso:
Los sectores medios tradicionales, originalmente vinculados a la econo-
ma tradicional, que en este perodo se fueron ligando con la burocracia
pblica, como la judicatura ( jueces), el servicio diplomtico, la educacin
y otras posiciones de prestigio. En este sector tambin se debe ubicar a la
mayora de los dirigentes de los partidos polticos tanto de centro como
de izquierda.
Los sectores medios modernos, surgidos del nuevo proyecto nacional de
desarrollo, asociados con empresarios y trabajadores independientes de los
sectores de la industria, comercio y servicios. Gremialmente, una parte de
este sector se organizaba en torno de la Confederacin de Empleados
Particulares, que a nes de los aos 60 reuna a 471 sindicatos de empleados
y a unos 58 mil socios.
Qu son las clases medias?
Si nos centramos ahora ms en la bsqueda
de que en el contexto general en
el cual se ha sobre la clase media,
cabe destacar que en la literatura internacional
existe un claro esfuerzo por la clase media
como una categora que tiene valor por s misma;
es decir, como un grupo social que posee recursos
asociados a un determinado capital cultural,
mientras la lite controla el capital
y los trabajadores venden su fuerza de trabajo.
Este tipo de sustantiva, aunque permite
establecer una visin ntida de la naturaleza de
la clase media, no est exenta de al
momento de dar cuenta de la estructura social
como un todo, dada la para articular
tres principios en una misma lgica.
la clase media son de tipo residual y los cortes
entre grupos sociales ms bien arbitrarios. En un
esquema de este tipo, la clase media corresponde a
aquella parte de la poblacin que se ubica entre los
extremos de esa distribucin. En otras palabras, la
son: ni ricos ni pobres, ni populares ni dominantes,
ni explotadores ni explotados, y as, sucesivamente,
lo que termina por comprender casi el 70% de la
poblacin, sin que ese segmento medio alcance
Fuente: Espinoza, V. y Barozet, E. De qu hablamos
cuando hablamos de clase media? En.
http://www2.facso.uchile.cl/sociologia/1060225/
docs/clase_media_ex.pdf.
Consulta: 16 marzo de 2012.
Contextualizacin
Vieta que reeja humorsticamente las ideas
y prejuicios de la poca. Mafalda, personaje
creado por el ilustrador argentino Quino, viva
en el seno de una tpica familia de clase media
en los aos 60 y 70.

U N I D A D 3
Desde 1938, la mayora de los presidentes de la Repblica y la mayora de los
ministros de Estado, procedieron de ese sector. Junto con ello, el crecimiento
de la administracin pblica (en 1960 haban aproximadamente 200 mil
empleados pblicos, cifra que en 1970 alcanzaba a 270 mil, los que consti-
tuan el 12% del empleo total del pas), fue cubierto exclusivamente por secto-
res medios. Por ende, desde un punto de vista poltico-administrativo, las
clases medias se haban transformado en las fuerzas dirigentes del pas.
Los sectores populares
de 1960 y 1970, la de los sectores populares estaba claramente establecida: se les
rurales, el campesinado y aquellos que se desempeaban en los sectores infor-
males de la economa: vendedores ambulantes, trabajadores por cuenta propia,
trabajadores sin contrato y previsin social, trabajadores ocasionales, entre otros.
Disminucin relativa de la poblacin obrera
En esta poca los sectores populares (especialmente el sector obrero), enfrentaban
un mejoramiento relativo de sus condiciones de vida. Este se debi fundamen-
talmente a la expansin del gasto social del Estado, y del empleo pblico, que
convirti a un sector de poblacin ubicada socialmente en estratos populares,
en sectores de ingresos medios-bajos. Tambin contribuy la expansin de la
previsin y seguridad social.
Un segundo factor de disminucin relativa de la poblacin trabajadora en este
perodo fue el crecimiento del sector comercial, tanto formal (hasta 1970) como
informal (entre 1970 y 1973), lo que, sumado a la disminucin de las empresas
pequeas y medianas, provoc la conversin ocupacional de poblacin obrera en
vendedores o dependientes del comercio. Con este fenmeno comenz el largo
proceso de terciarizacin (ocupacin en el sector terciario, es decir, comercio y
servicios) de la poblacin trabajadora en Chile.
La poblacin obrera representaba un sector estratgico en la sociedad chilena de
las dcadas de 1960 y 1970. En el discurso de los partidos polticos, especialmente
de izquierda, el obrero era el objeto principal de sus postulados y propuestas, a la
vez que era la base principal de su fuerza electoral. Pero el mundo obrero estaba
lejos de ser hegemonizado polticamente por la izquierda, ya que importantes sec-
tores (especialmente los mejor pagados de la industria y de la minera), apoyaban
a sectores de centro (Democracia Cristiana), e, incluso de la derecha.
Lee detenidamente la tabla estadstica que se presenta y realiza las tareas solicitadas:
1. Qu relacin existe entre los distintos tipos de
informacin que se entrega?
2. Realiza una lectura de los datos y establece:
Qu sector de la economa presenta mayor nivel
de ocupacin para cada perodo? Cul menos?
Qu relacin se puede observar entre este
nivel de ocupacin y la aliacin sindical de
cada sector?
Qu sector presenta mayor y menor alia-
cin sindical para cada perodo? Entrega una
explicacin a esta situacin.
3. Explica el contenido de la tabla estableciendo
relaciones de continuidad y cambio para ambos
periodos representados.
A c t i v i d a d
Limites del sindicalismo obrero en Chile
Hacia de los aos 60, el movimiento sindical
chileno deja fuera a un amplio sector de obreros
de la pequea y mediana empresa pero tambin
de la industria textil, de la construccin y de la
alimentacin: es decir, ms del 50% del proleta-
riado industrial, la mayora del cual trabajaba en
establecimientos con menos de diez obreros. Por
lo general, se puede concluir, como lo hace Alan
Angell, que una de las caractersticas ms notables
del panorama sindical en Chile no era tanto su
falta de sindicalizacin sino ms bien las serias
limitaciones legales que le haban sido impuestas.
As el movimiento sindical y la CUT posean un
importante de representatividad en sectores
enteros de la clase obrera, y especialmente dentro
de los obreros manufactureros.
Fuente: adaptado de Gaudichaud, F. Construyendo
Poder Popular: El Movimiento Sindical y las luchas
obreras en el perodo de la UP. En Pinto, J. (coord.)
Cuando hicimos historia. La experiencia de la Unidad
Popular, (2005). Santiago: LOM.

Fuente: Fras, P. , (1985). Santiago: Documentos del CED.
Procedimiento
Para interpretar la tabla estadstica revisa las
orientaciones que se entregan para su anlisis en la
pgina 70 del Texto.
Anlisis, relacin, identifcacin de continuidad y cambio histrico
Poblacin callampa, Santiago,

dcada de 1960.
Pobladores, 1970.
Cuestiones

U N I D A D 3
Crecimiento del campesinado
La poblacin urbana de bajos recursos
Una parte importante de la poblacin urbana no poda ser considerada parte del
proletariado urbano. Se trataba de poblacin de reciente inmigracin, o ms
antigua, pero que no haba podido incorporarse al sector de asalariados indus-
triales. Constituan los sectores marginales, excluidos de las ventajas del modelo
de desarrollo hacia adentro.
Este sector, en su mayora, estaba integrado por trabajadores por cuenta propia
(artesanos, tcnicos inferiores, y mano de obra no calicada), que realizaban
labores ocasionales, y en gran medida, poblacin femenina, empleada en
servicio domstico (casi un 10% de la fuerza de trabajo perteneca a este sector
ocupacional).
Cuando se trataba de poblacin de reciente inmigracin, procedente del sector
rural o de ciudades intermedias, en este sector se concentraba la mayor parte de los
allegados, es decir, carecan de casa propia y arrendaban o subarrendaban, parte
de la propiedad de familiares. Esta poblacin allegada fue el principal factor social de
las tomas de terreno y formaciones de poblaciones perifricas, de las principales
ciudades de Chile de la poca, especialmente en Santiago, Valparaso y Concepcin.
1. A partir de la lectura de esta pgina, establece la
diferencia que existe entre los conceptos: proletaria-
do urbano y sectores marginales urbanos.
En el sector rural estaban ocurriendo procesos contradictorios, en la dcada de 1960.
Para los efectos de esta seccin, estos procesos se pueden sintetizar en los siguientes:
Por una parte, como lo anotbamos en la pgina 163, los procesos de migra-
cin campo ciudad, que provocaban una disminucin de la poblacin rural
total del pas.
Por otra parte, debido a la aplicacin de la Reforma Agraria, se estaba bene-
ciando a unas 30 mil familias campesinas (vuelve a revisar la tabla de la
pgina 129, donde se encuentra ese dato).
Uniendo ambos procesos enunciados, es correcto decir para las zonas agrcolas,
que pese a la tendencia general de disminucin de poblacin rural total, fruto de
la Reforma Agraria estaban aumentando los campesinos. Por ello se dice que la
Reforma Agraria fue un proceso campesinista, porque tendi a aumentar el
volumen y proporcin de campesinos, dentro de la poblacin rural total, bene-
ciando a los trabajadores rurales que no eran propietarios.
Adems del acceso a la propiedad de la tierra, este sector de la poblacin rural,
accedi a nanciamiento, asesoras, capacitacin, fomento a su organizacin
social (cooperativas de produccin y comercializacin), y otros benecios que
procedan de programas pblicos, los que, sin ser masivos, les permiti mejorar
sus condiciones de vida, en relacin a la situacin en la que se encontraban
previamente a la Reforma Agraria.
de 1960 y 1970, la de los sectores populares estaba claramente establecida: se les
rurales, el campesinado y aquellos que se desempeaban en los sectores infor-
males de la economa: vendedores ambulantes, trabajadores por cuenta propia,
trabajadores sin contrato y previsin social, trabajadores ocasionales, entre otros.
Disminucin relativa de la poblacin obrera
En esta poca los sectores populares (especialmente el sector obrero), enfrentaban
un mejoramiento relativo de sus condiciones de vida. Este se debi fundamen-
talmente a la expansin del gasto social del Estado, y del empleo pblico, que
convirti a un sector de poblacin ubicada socialmente en estratos populares,
en sectores de ingresos medios-bajos. Tambin contribuy la expansin de la
previsin y seguridad social.
Un segundo factor de disminucin relativa de la poblacin trabajadora en este
perodo fue el crecimiento del sector comercial, tanto formal (hasta 1970) como
informal (entre 1970 y 1973), lo que, sumado a la disminucin de las empresas
pequeas y medianas, provoc la conversin ocupacional de poblacin obrera en
vendedores o dependientes del comercio. Con este fenmeno comenz el largo
proceso de terciarizacin (ocupacin en el sector terciario, es decir, comercio y
servicios) de la poblacin trabajadora en Chile.
La poblacin obrera representaba un sector estratgico en la sociedad chilena de
las dcadas de 1960 y 1970. En el discurso de los partidos polticos, especialmente
de izquierda, el obrero era el objeto principal de sus postulados y propuestas, a la
vez que era la base principal de su fuerza electoral. Pero el mundo obrero estaba
lejos de ser hegemonizado polticamente por la izquierda, ya que importantes sec-
tores (especialmente los mejor pagados de la industria y de la minera), apoyaban
a sectores de centro (Democracia Cristiana), e, incluso de la derecha.
Lee detenidamente la tabla estadstica que se presenta y realiza las tareas solicitadas:
1. Qu relacin existe entre los distintos tipos de
informacin que se entrega?
2. Realiza una lectura de los datos y establece:
Qu sector de la economa presenta mayor nivel
de ocupacin para cada perodo? Cul menos?
Qu relacin se puede observar entre este
nivel de ocupacin y la aliacin sindical de
cada sector?
Qu sector presenta mayor y menor alia-
cin sindical para cada perodo? Entrega una
explicacin a esta situacin.
3. Explica el contenido de la tabla estableciendo
relaciones de continuidad y cambio para ambos
periodos representados.
A c t i v i d a d
Limites del sindicalismo obrero en Chile
Hacia de los aos 60, el movimiento sindical
chileno deja fuera a un amplio sector de obreros
de la pequea y mediana empresa pero tambin
de la industria textil, de la construccin y de la
alimentacin: es decir, ms del 50% del proleta-
riado industrial, la mayora del cual trabajaba en
establecimientos con menos de diez obreros. Por
lo general, se puede concluir, como lo hace Alan
Angell, que una de las caractersticas ms notables
del panorama sindical en Chile no era tanto su
falta de sindicalizacin sino ms bien las serias
limitaciones legales que le haban sido impuestas.
As el movimiento sindical y la CUT posean un
importante de representatividad en sectores
enteros de la clase obrera, y especialmente dentro
de los obreros manufactureros.
Fuente: adaptado de Gaudichaud, F. Construyendo
Poder Popular: El Movimiento Sindical y las luchas
obreras en el perodo de la UP. En Pinto, J. (coord.)
Cuando hicimos historia. La experiencia de la Unidad
Popular, (2005). Santiago: LOM.

Fuente: Fras, P. , (1985). Santiago: Documentos del CED.
Procedimiento
Para interpretar la tabla estadstica revisa las
orientaciones que se entregan para su anlisis en la
pgina 70 del Texto.
Anlisis, relacin, identifcacin de continuidad y cambio histrico
Poblacin callampa, Santiago,

dcada de 1960.
Pobladores, 1970.
Cuestiones

U N I D A D 3
Crecimiento del campesinado
La poblacin urbana de bajos recursos
Una parte importante de la poblacin urbana no poda ser considerada parte del
proletariado urbano. Se trataba de poblacin de reciente inmigracin, o ms
antigua, pero que no haba podido incorporarse al sector de asalariados indus-
triales. Constituan los sectores marginales, excluidos de las ventajas del modelo
de desarrollo hacia adentro.
Este sector, en su mayora, estaba integrado por trabajadores por cuenta propia
(artesanos, tcnicos inferiores, y mano de obra no calicada), que realizaban
labores ocasionales, y en gran medida, poblacin femenina, empleada en
servicio domstico (casi un 10% de la fuerza de trabajo perteneca a este sector
ocupacional).
Cuando se trataba de poblacin de reciente inmigracin, procedente del sector
rural o de ciudades intermedias, en este sector se concentraba la mayor parte de los
allegados, es decir, carecan de casa propia y arrendaban o subarrendaban, parte
de la propiedad de familiares. Esta poblacin allegada fue el principal factor social de
las tomas de terreno y formaciones de poblaciones perifricas, de las principales
ciudades de Chile de la poca, especialmente en Santiago, Valparaso y Concepcin.
1. A partir de la lectura de esta pgina, establece la
diferencia que existe entre los conceptos: proletaria-
do urbano y sectores marginales urbanos.
En el sector rural estaban ocurriendo procesos contradictorios, en la dcada de 1960.
Para los efectos de esta seccin, estos procesos se pueden sintetizar en los siguientes:
Por una parte, como lo anotbamos en la pgina 163, los procesos de migra-
cin campo ciudad, que provocaban una disminucin de la poblacin rural
total del pas.
Por otra parte, debido a la aplicacin de la Reforma Agraria, se estaba bene-
ciando a unas 30 mil familias campesinas (vuelve a revisar la tabla de la
pgina 129, donde se encuentra ese dato).
Uniendo ambos procesos enunciados, es correcto decir para las zonas agrcolas,
que pese a la tendencia general de disminucin de poblacin rural total, fruto de
la Reforma Agraria estaban aumentando los campesinos. Por ello se dice que la
Reforma Agraria fue un proceso campesinista, porque tendi a aumentar el
volumen y proporcin de campesinos, dentro de la poblacin rural total, bene-
ciando a los trabajadores rurales que no eran propietarios.
Adems del acceso a la propiedad de la tierra, este sector de la poblacin rural,
accedi a nanciamiento, asesoras, capacitacin, fomento a su organizacin
social (cooperativas de produccin y comercializacin), y otros benecios que
procedan de programas pblicos, los que, sin ser masivos, les permiti mejorar
sus condiciones de vida, en relacin a la situacin en la que se encontraban
previamente a la Reforma Agraria.
Poblacin rural: es un concepto demogrfco
que en Chile se defne a partir de la distincin
de entidades urbanas y rurales. Las entidades
rurales son aquellas en que se presenta un
asentamiento concentrado o disperso de
viviendas, cuya poblacin es de 1.000 habi-
tantes o menos. En aquellos asentamientos en
que la poblacin fucte entre 1.001 y 2.000
habitantes, se consideran rurales aquellos
en que la mayor parte de su poblacin est
dedicada a actividades primarias (pesca,
agricultura, silvicultura, minera, ganadera).
Campesino: a) El campesino es un productor
agrcola; b) es propietario de la tierra y con-
trola efectivamente el terreno que cultiva; y
c) cultiva para su propia subsistencia, pues
aunque venda parte de sus cosechas lo hace
para cubrir sus necesidades cotidianas y para
mantener un estatus establecido (en oposicin
al farmer hacendado, estanciero o dueo de
fundo-, que vende sus cosechas para obtener
ganancias reinvertibles). (Wolf, E., Types of
Latinamerican peasantry, en revista American
Antropologist, vol. 57, 1955. Traduccin propia).
Vocabulario
La situacin habitacional de este sector de la poblacin urbana lleg a ser tan dra-
mtico, que gener movimientos sociales de protesta en toda la dcada de 1960.
En este contexto, las respuestas del Estado no podan demorar. En 1965 se cre
el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, a travs del cual se comenz a dar so-
luciones diversas al problema habitacional. Surgi la Operacin Sitio, orientada
a facilitar y apoyar la autoconstruccin de viviendas en las zonas perifricas de las
grandes ciudades, especialmente Santiago y se desarroll en las siguientes etapas:
Primera etapa: entrega de terrenos de 160 metros cuadrados, con letrina y
calles ripiadas, redes de agua potable en grifos pblicos y arranques de ener-
ga elctrica. Se consideraba la construccin de mediaguas de madera, de 20
Segunda etapa, se instalaron arranques domiciliarios de agua y electricidad,
conexin a la red central de alcantarillado y hubo pavimentacin de calles
y aceras.
A continuacin se entrega una tabla que cuantica (en porcentajes) la participacin de cada sector social en el perodo
1960 a 1980. En relacin con esta tabla, desarrolla las siguientes actividades:
1. Determina, para cada ao, cules son los estratos sociales ms numerosos, y cules son los subsectores ms importantes
de cada estrato. Elabora una hiptesis que permita explicar por qu esos, y no otros, son los estratos ms numerosos.
2. Segn la tabla, entre 1960 y 1980 aumenta la participacin de las clases
empresarias. Elabora una hiptesis que permita explicar este ascenso.
3. De acuerdo con la tabla, entre 1960 y 1980 disminuye la participacin de la
clase obrera y de los trabajadores manuales no asalariados. Elabora hiptesis
que permita explicar esos procesos.
4.
A c t i v i d a d
Estrato 1960 1970 1980
I. Clases empresarias 1,9 2,2 3,1
II. Clases medias
1. clase media independiente sector productivo
2. clase media independiente sector terciario
3. clase media asalariada
34,6
(6,5)
(3,5)
(24,6)
40,0
(6,8)
(2,5)
(30,7)
39,7
(7,3)
(2,5)
(29,9)
III. Clase obrera
a. sector primario
b. industria
c. construccin
d. transporte
24,9
(0,1)
(18,5)
(4,6)
(1,7)
20,2
(0,3)
(14,8)
(3,8)
(1,4)
17,8
(0,6)
(12,5)
(4,0)
(0,7)
IV. Trabajadores manuales no asalariados
1. por cuenta propia, sector productivo
2. estratos inferiores no productivos
28,2
(5,4)
(22,3)
24,6
(3,4)
(21,2)
22,9
(3,8)
(19,1)
V. sin informacin 10,4 13,0 16,5
Fuente: Martnez, J., Tironi, E. , (1985). Santiago: Ediciones Sur.
Operacin sitio en Santiago, 1968.

Procedimiento
Para analizar la tabla estadstica que se presenta en
esta actividad, vuelve a revisar las orientaciones que se
entregaron para su anlisis en la pgina 70 del Texto.
Considerando los procesos econmicos y sociales que has estudiado en esta
unidad, concluye: Segn la tabla, cules han sido los factores principales
que han provocado los cambios en las distintas clases sociales entre 1960 y
1980? Justica tu respuesta.
Ser joven en los aos sesenta
son quienes tienen entre 15 y 24 aos.
y 1970? En la siguiente tabla se resumen algunas de ellas:
Poblacin
Estado Civil % Localidad % Educacin % Trabajo
Soltero Casado Otro Urbana Rural Prim Sec Univ % ocupados
Hombres 817.382 86,8 11,9 1,4 74,4 25,6 59 26 4,2 63,2
Mujeres 865.119 74,4 23,3 2,3 80,3 19,7 58 28 3,3 23,6
Total 1.682.501 80,4 17,7 1,9 77,4 22,6 58 27 3,7 42,8
Fuente: Clculos propios a partir de datos de INE, Censo de Poblacin y de Vivienda, 1970.
Anlisis, y relacin
pasado-presente
Con los datos de la tabla estadstica realiza
1. Determina las tendencias centrales de los
jvenes en los aos 70, considerando: estado
civil, localidad urbano-rural, educacin y
ocupacin laboral, tanto para hombres
como mujeres.
2. Responde: haba diferencias entre la juventud
masculina y femenina? Elabora hiptesis que
permita explicar esas diferencias.
3. Averigua datos de la juventud actual, consul-
tando informacin estadstica en la siguiente
pgina web: http://www.ine.cl/canales/
chile_estadistico/censos_poblacion_vivienda/
censo_pobl_vivi.php
4. Compara los resultados de tu indagacin
sobre la juventud actual con la de la poca
en estudio, qu diferencias notas?
5. Comparte tus resultados con el resto de tu
curso.
A c t i v i d a d
Contrario a lo que podra creerse, la sexualidad de los jvenes no era tema en la
dcada de los sesenta. No, al menos, en la agenda pblica. Los embarazos adoles-
centes existan, pero no constituan objeto de preocupacin pblica porque en esos
aos, todava exista una gran propensin de las mujeres a casarse a temprana edad.
En 1970, las jvenes casadas, menores de 19 aos, superaban las 30 mil, mientras
que los varones de la misma edad, y casados, no superaban los 6 mil. Una famosa
encuesta de 1970 (del socilogo belga Armand Mattelart), calculaba que el 75%
de las mujeres y el 50% de los hombres menores de 21 aos eran partidarios de
mantener la virginidad.
La actitud frente a la poltica era otro tema. Los jvenes fueron el pblico objetivo
de numerosas reformas polticas y electorales durante la dcada de 1960, entre las
que destacaron la promocin popular y la reforma electoral de 1970, que redujo la
edad mnima para sufragar, dejndola en los 18 aos. Tales reformas se enmarca-
ban en una democratizacin de la institucionalidad poltica y de la creciente
importancia de los jvenes para los distintos partidos y movimientos polticos.
El gobierno de Eduardo Frei fue, en ese sentido, el ms innovador. Durante su
mandato se dio impulso al Instituto Nacional de la Juventud, que en conjunto
con los Comits de Promocin Popular, desarrollaron importantes programas de
capacitacin en la formacin de liderazgos para comunidades de base.
Adems, en los aos sesenta surgieron numerosos partidos y movimientos en los
que los jvenes eran no solo la mayora de sus militantes, sino tambin la mayora
de sus dirigentes: en la derecha destacaba el Gremialismo, dentro de la alianza de
la UP, el MAPU y la IC; y en la extrema izquierda, el MIR.

U N I D A D 3
Procedimiento
Para analizar la tabla estadstica, revisa las orientaciones
Los datos anteriores constituyen una radiografa parcial de la diversidad de la
poblacin joven de la dcada de 1960. Una juventud que representaba casi
el 19% de la poblacin total, y que, gracias a la informacin obtenida por los
censos, era objeto de preocupacin por parte de las autoridades pblicas de
los distintos gobiernos.
Estos gobiernos realizaban diversos programas tendientes a resolver algunos
de los problemas que, desde el Estado, se consideraban los ms importantes de
la poca: la educacin (el analfabetismo abarcaba a ms del 20% de la poblacin
joven) y el empleo (ms del 50% de la juventud estaba cesante, especialmente
mujeres).
La situacin habitacional de este sector de la poblacin urbana lleg a ser tan dra-
mtico, que gener movimientos sociales de protesta en toda la dcada de 1960.
En este contexto, las respuestas del Estado no podan demorar. En 1965 se cre
el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, a travs del cual se comenz a dar so-
luciones diversas al problema habitacional. Surgi la Operacin Sitio, orientada
a facilitar y apoyar la autoconstruccin de viviendas en las zonas perifricas de las
grandes ciudades, especialmente Santiago y se desarroll en las siguientes etapas:
Primera etapa: entrega de terrenos de 160 metros cuadrados, con letrina y
calles ripiadas, redes de agua potable en grifos pblicos y arranques de ener-
ga elctrica. Se consideraba la construccin de mediaguas de madera, de 20
Segunda etapa, se instalaron arranques domiciliarios de agua y electricidad,
conexin a la red central de alcantarillado y hubo pavimentacin de calles
y aceras.
A continuacin se entrega una tabla que cuantica (en porcentajes) la participacin de cada sector social en el perodo
1960 a 1980. En relacin con esta tabla, desarrolla las siguientes actividades:
1. Determina, para cada ao, cules son los estratos sociales ms numerosos, y cules son los subsectores ms importantes
de cada estrato. Elabora una hiptesis que permita explicar por qu esos, y no otros, son los estratos ms numerosos.
2. Segn la tabla, entre 1960 y 1980 aumenta la participacin de las clases
empresarias. Elabora una hiptesis que permita explicar este ascenso.
3. De acuerdo con la tabla, entre 1960 y 1980 disminuye la participacin de la
clase obrera y de los trabajadores manuales no asalariados. Elabora hiptesis
que permita explicar esos procesos.
4.
A c t i v i d a d
Estrato 1960 1970 1980
I. Clases empresarias 1,9 2,2 3,1
II. Clases medias
1. clase media independiente sector productivo
2. clase media independiente sector terciario
3. clase media asalariada
34,6
(6,5)
(3,5)
(24,6)
40,0
(6,8)
(2,5)
(30,7)
39,7
(7,3)
(2,5)
(29,9)
III. Clase obrera
a. sector primario
b. industria
c. construccin
d. transporte
24,9
(0,1)
(18,5)
(4,6)
(1,7)
20,2
(0,3)
(14,8)
(3,8)
(1,4)
17,8
(0,6)
(12,5)
(4,0)
(0,7)
IV. Trabajadores manuales no asalariados
1. por cuenta propia, sector productivo
2. estratos inferiores no productivos
28,2
(5,4)
(22,3)
24,6
(3,4)
(21,2)
22,9
(3,8)
(19,1)
V. sin informacin 10,4 13,0 16,5
Fuente: Martnez, J., Tironi, E. , (1985). Santiago: Ediciones Sur.
Operacin sitio en Santiago, 1968.

Procedimiento
Para analizar la tabla estadstica que se presenta en
esta actividad, vuelve a revisar las orientaciones que se
entregaron para su anlisis en la pgina 70 del Texto.
Considerando los procesos econmicos y sociales que has estudiado en esta
unidad, concluye: Segn la tabla, cules han sido los factores principales
que han provocado los cambios en las distintas clases sociales entre 1960 y
1980? Justica tu respuesta.
Ser joven en los aos sesenta
son quienes tienen entre 15 y 24 aos.
y 1970? En la siguiente tabla se resumen algunas de ellas:
Poblacin
Estado Civil % Localidad % Educacin % Trabajo
Soltero Casado Otro Urbana Rural Prim Sec Univ % ocupados
Hombres 817.382 86,8 11,9 1,4 74,4 25,6 59 26 4,2 63,2
Mujeres 865.119 74,4 23,3 2,3 80,3 19,7 58 28 3,3 23,6
Total 1.682.501 80,4 17,7 1,9 77,4 22,6 58 27 3,7 42,8
Fuente: Clculos propios a partir de datos de INE, Censo de Poblacin y de Vivienda, 1970.
Anlisis, y relacin
pasado-presente
Con los datos de la tabla estadstica realiza
1. Determina las tendencias centrales de los
jvenes en los aos 70, considerando: estado
civil, localidad urbano-rural, educacin y
ocupacin laboral, tanto para hombres
como mujeres.
2. Responde: haba diferencias entre la juventud
masculina y femenina? Elabora hiptesis que
permita explicar esas diferencias.
3. Averigua datos de la juventud actual, consul-
tando informacin estadstica en la siguiente
pgina web: http://www.ine.cl/canales/
chile_estadistico/censos_poblacion_vivienda/
censo_pobl_vivi.php
4. Compara los resultados de tu indagacin
sobre la juventud actual con la de la poca
en estudio, qu diferencias notas?
5. Comparte tus resultados con el resto de tu
curso.
A c t i v i d a d
Contrario a lo que podra creerse, la sexualidad de los jvenes no era tema en la
dcada de los sesenta. No, al menos, en la agenda pblica. Los embarazos adoles-
centes existan, pero no constituan objeto de preocupacin pblica porque en esos
aos, todava exista una gran propensin de las mujeres a casarse a temprana edad.
En 1970, las jvenes casadas, menores de 19 aos, superaban las 30 mil, mientras
que los varones de la misma edad, y casados, no superaban los 6 mil. Una famosa
encuesta de 1970 (del socilogo belga Armand Mattelart), calculaba que el 75%
de las mujeres y el 50% de los hombres menores de 21 aos eran partidarios de
mantener la virginidad.
La actitud frente a la poltica era otro tema. Los jvenes fueron el pblico objetivo
de numerosas reformas polticas y electorales durante la dcada de 1960, entre las
que destacaron la promocin popular y la reforma electoral de 1970, que redujo la
edad mnima para sufragar, dejndola en los 18 aos. Tales reformas se enmarca-
ban en una democratizacin de la institucionalidad poltica y de la creciente
importancia de los jvenes para los distintos partidos y movimientos polticos.
El gobierno de Eduardo Frei fue, en ese sentido, el ms innovador. Durante su
mandato se dio impulso al Instituto Nacional de la Juventud, que en conjunto
con los Comits de Promocin Popular, desarrollaron importantes programas de
capacitacin en la formacin de liderazgos para comunidades de base.
Adems, en los aos sesenta surgieron numerosos partidos y movimientos en los
que los jvenes eran no solo la mayora de sus militantes, sino tambin la mayora
de sus dirigentes: en la derecha destacaba el Gremialismo, dentro de la alianza de
la UP, el MAPU y la IC; y en la extrema izquierda, el MIR.

U N I D A D 3
Procedimiento
Para analizar la tabla estadstica, revisa las orientaciones
Los datos anteriores constituyen una radiografa parcial de la diversidad de la
poblacin joven de la dcada de 1960. Una juventud que representaba casi
el 19% de la poblacin total, y que, gracias a la informacin obtenida por los
censos, era objeto de preocupacin por parte de las autoridades pblicas de
los distintos gobiernos.
Estos gobiernos realizaban diversos programas tendientes a resolver algunos
de los problemas que, desde el Estado, se consideraban los ms importantes de
la poca: la educacin (el analfabetismo abarcaba a ms del 20% de la poblacin
joven) y el empleo (ms del 50% de la juventud estaba cesante, especialmente
mujeres).
Ser mujer en los aos sesenta
Como ya sabes, la mujer se haba ganado un lugar en la historia poltica del pas
desde haca varias dcadas, pero, curiosamente, a contar de la conquista de la
igualdad poltica (1948), el movimiento sufragista femenino comenz una lenta
e inexorable decadencia. La nica fuerza que sobrevivi, para representar en
forma especca los intereses femeninos, fue el Partido Femenino, que perdur
hasta que su principal dirigente, Mara de la Cruz, no lograra la reeleccin en
las elecciones parlamentarias de 1957. Ese mismo ao se disolva el PF y con
l desapareca la ltima manifestacin poltica del movimiento feminista chileno.
La desaparicin del movimiento feminista fue una opcin que surgi de las
propias mujeres debido al cambio de eje de la poltica general durante la d-
cada de 1960. La gran mayora de las mujeres polticas de la dcada de 1950
se incorporaron a los partidos polticos tradicionales en bsqueda de una
integracin real en ellos, cosa que raramente ocurri. Por otro lado, lo que es-
taba en juego, durante la dcada de 1960, era la revolucin social o liberacin
global, por lo que en todos los partidos y programas de gobierno, las demandas
especcas de lo femenino quedaron bloqueadas, invisibilizadas o postergadas
con carcter de secundarias.
Pese a esta tendencia general, continuaron existiendo organizaciones sociales
de mujeres que lucharon por sus reivindicaciones. Fue el caso de la Unin de
Mujeres de Chile, fundada en 1952, que en 1966 realiz su Tercer Congreso
de Mujeres, al que asistieron 700 delegadas, y cuyas resoluciones abarcaron
una diversidad de temas relativos a: la higiene en las poblaciones, la obtencin
de viviendas, la ley de fuero maternal. A estas reivindicaciones el departa-
mento femenino de la CUT agregara la jubilacin a los 25 aos de servicio, la
eliminacin de la discriminacin salarial y el derecho a la capacitacin de las
trabajadoras chilenas.
A nivel de polticas pblicas, el gobierno de Eduardo Frei M. inaugur un proce-
dimiento que, a partir de entonces, se volvera normal: canalizar todas las polticas
propias de lo femenino en la visin que se haca desde el Estado, a travs de la
Central de Centros de Madres (CEMA). En 1970 haba en Chile 10 mil centros de
madres, y stos aumentaran a 20 mil en 1973, durante el gobierno de Salvador
Allende, a la vez que surgira la Secretara Nacional de la Mujer, en la perspectiva
de crear el Ministerio de la Familia (que nunca lleg a concretarse).
Estos avances institucionales, sin embargo, se hicieron dentro de perspectivas
polticas conservadoras, que apuntaban a desarrollar una imagen pblica de
las mujeres,ligadas a su supuesta condicin natural, de madres y dueas de
casa, imagen que no difera demasiado de la visin que se divulgaba en esos
aos en medios de comunicacin, polticamente ms conservadores.
De este modo, pese a que se viva una poca de creciente participacin social,
poltica y electoral por parte de la poblacin en general, lo femenino perdi terreno
en este perodo.
Anlisis y evaluacin
En relacin con el siguiente texto, y conside-
rando el contenido de esta pgina, responde
1. Por qu desapareci el movimiento femi-
nista en Chile durante los aos sesenta?
2. Qu difcultades y problemas present
la integracin entre hombres y mujeres
en el quehacer poltico durante la dcada
de 1960?
3. Cmo fue abordado por el Estado lo es-
pecfcamente femenino durante la dcada
de 1960? Ests de acuerdo? Justifca tu
respuesta y comntala con tus compaeros
y/o compaeras.
Gaviola, E. Movimiento de mujeres en Chile (1912-
1978). Obra citada.
A c t i v i d a d
Mujeres participantes de un Centro de
Madres en Coyhaique, 1970.

Durante las campaas electorales o al momento de
disear polticas a nivel de gobierno, aparecan
temas que mostraban que la integracin no pasaba
de ser un espejismo: la previsin para la duea de
casa, planteaba en todas las campaas electorales
de este perodo, no lleg a materializarse. Ella daba
cuenta de un 70% de mujeres que segua realizando
como nica labor el trabajo domstico no remunera-
do. La creacin de guarderas infantiles que se
transform recin en ley en 1970, evidencia las
serias difcultades que tenian las mujeres para tener
acceso a un trabajo asalariado, toda vez que en ella
recaa (recae) la responsabilidad principal de los
hijos y el trabajo en el hogar.
Entre la demanda de liberacin de lo femenino, y las necesidades de reforma
estructural de la sociedad, los partidos se orientaron a resolver este ltimo
eje, postergando lo especcamente femenino. Entre las mujeres que tuvie-
ron una actuacin poltica durante la dcada de 1960, esta postergacin
provoc que se consolidaran en la poltica chilena lgicas de subordinacin
al orden, y de obediencia a la autoridad y a la jerarqua de los partidos
tradicionales de la poltica chilena.
I. A continuacin se ofrecen cuatro imgenes y descripciones atingentes, aparecidas en la obra Viaje por la Juventud
de la coleccin Nosotros los chilenos, de la editorial Quimant, 1973. T puedes descargar el libro completo de
esta direccin: http://documentosquimantu.blogspot.com/ (lo que te podra servir para profundizar en las descrip-
ciones que aqu solo se sintetizan).
En relacin con estas imgenes, elabora un informe (ver orientaciones en pgina 200 del Texto) sobre la juventud
de los aos sesenta y setenta, que rena los siguientes requisitos:
1. El ensayo debe llevar un ttulo que sintetice tu reexin respecto del tema.
2. La reexin debe considerar las caractersticas sociales de la poca, tales como: demografa, urbanizacin, carac-
tersticas de la estructura social, adems de la situacin propia de mujeres y de jvenes.
3. Caracteriza al menos dos grupos de jvenes representados por las imgenes, y considera algunas de sus prcticas
habituales y su posicin social.
4. Elabora una crtica al punto de vista de los autores de la obra respecto de la juventud de la poca. Justica tu crtica.
Para hacerla puedes basarte en algunos de los siguientes artculos (solo como referencia):
http://www.scielo.cl/pdf/udecada/v11n19/art08.pdf, y http://www.scielo.cl/pdf/udecada/v12n20/art04.pdf

A c t i v i d a d
En las pistas, un par de docenas de muchachos bailan sincopadamente
discos de Joe Cocker, The Doors, Mitch Rider and the Detroit Wheels y otros
aborgenes. Son todos pellejitos nos, sonrosados y lnguidos. Las nias, pelo
largo y sedoso. Cintillos apaches en las frentes y campanillas en los cogotes
La vida de los jvenes transcurre la mayor parte del tiempo fuera de la
casa. Y a pesar de esto, sus actividades son restringidsimas, de un horizonte
estrecho y limitado. Pareciera que todo se reduce a Pasear- Mirar- Bailar-
Comer Arreglarse Chorearse
Los cabros de La Granja se organizaron. El Ministerio de Obras Pblicas
se cuadr con las mquinas, al cabo de dos das, el terreno qued parejo
para recibir a los atletas de la Olimpada.
Cuatrocientos jvenes, hombres y mujeres; siete deportes: atletismo, bs-
quetbol, vleibol, ciclismo, pimpn, baby-ftbol y ajedrez.
Las fbricas en manos de los trabajadores corran peligro. Entonces, al
llamado del Departamento juvenil de la CUT, miles de muchachos y jvenes
universitarios salieron a la calle. Las Federaciones de Estudiantes con sus
dirigentes a la cabeza
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Ser mujer en los aos sesenta
Como ya sabes, la mujer se haba ganado un lugar en la historia poltica del pas
desde haca varias dcadas, pero, curiosamente, a contar de la conquista de la
igualdad poltica (1948), el movimiento sufragista femenino comenz una lenta
e inexorable decadencia. La nica fuerza que sobrevivi, para representar en
forma especca los intereses femeninos, fue el Partido Femenino, que perdur
hasta que su principal dirigente, Mara de la Cruz, no lograra la reeleccin en
las elecciones parlamentarias de 1957. Ese mismo ao se disolva el PF y con
l desapareca la ltima manifestacin poltica del movimiento feminista chileno.
La desaparicin del movimiento feminista fue una opcin que surgi de las
propias mujeres debido al cambio de eje de la poltica general durante la d-
cada de 1960. La gran mayora de las mujeres polticas de la dcada de 1950
se incorporaron a los partidos polticos tradicionales en bsqueda de una
integracin real en ellos, cosa que raramente ocurri. Por otro lado, lo que es-
taba en juego, durante la dcada de 1960, era la revolucin social o liberacin
global, por lo que en todos los partidos y programas de gobierno, las demandas
especcas de lo femenino quedaron bloqueadas, invisibilizadas o postergadas
con carcter de secundarias.
Pese a esta tendencia general, continuaron existiendo organizaciones sociales
de mujeres que lucharon por sus reivindicaciones. Fue el caso de la Unin de
Mujeres de Chile, fundada en 1952, que en 1966 realiz su Tercer Congreso
de Mujeres, al que asistieron 700 delegadas, y cuyas resoluciones abarcaron
una diversidad de temas relativos a: la higiene en las poblaciones, la obtencin
de viviendas, la ley de fuero maternal. A estas reivindicaciones el departa-
mento femenino de la CUT agregara la jubilacin a los 25 aos de servicio, la
eliminacin de la discriminacin salarial y el derecho a la capacitacin de las
trabajadoras chilenas.
A nivel de polticas pblicas, el gobierno de Eduardo Frei M. inaugur un proce-
dimiento que, a partir de entonces, se volvera normal: canalizar todas las polticas
propias de lo femenino en la visin que se haca desde el Estado, a travs de la
Central de Centros de Madres (CEMA). En 1970 haba en Chile 10 mil centros de
madres, y stos aumentaran a 20 mil en 1973, durante el gobierno de Salvador
Allende, a la vez que surgira la Secretara Nacional de la Mujer, en la perspectiva
de crear el Ministerio de la Familia (que nunca lleg a concretarse).
Estos avances institucionales, sin embargo, se hicieron dentro de perspectivas
polticas conservadoras, que apuntaban a desarrollar una imagen pblica de
las mujeres,ligadas a su supuesta condicin natural, de madres y dueas de
casa, imagen que no difera demasiado de la visin que se divulgaba en esos
aos en medios de comunicacin, polticamente ms conservadores.
De este modo, pese a que se viva una poca de creciente participacin social,
poltica y electoral por parte de la poblacin en general, lo femenino perdi terreno
en este perodo.
Anlisis y evaluacin
En relacin con el siguiente texto, y conside-
rando el contenido de esta pgina, responde
1. Por qu desapareci el movimiento femi-
nista en Chile durante los aos sesenta?
2. Qu difcultades y problemas present
la integracin entre hombres y mujeres
en el quehacer poltico durante la dcada
de 1960?
3. Cmo fue abordado por el Estado lo es-
pecfcamente femenino durante la dcada
de 1960? Ests de acuerdo? Justifca tu
respuesta y comntala con tus compaeros
y/o compaeras.
Gaviola, E. Movimiento de mujeres en Chile (1912-
1978). Obra citada.
A c t i v i d a d
Mujeres participantes de un Centro de
Madres en Coyhaique, 1970.

Durante las campaas electorales o al momento de
disear polticas a nivel de gobierno, aparecan
temas que mostraban que la integracin no pasaba
de ser un espejismo: la previsin para la duea de
casa, planteaba en todas las campaas electorales
de este perodo, no lleg a materializarse. Ella daba
cuenta de un 70% de mujeres que segua realizando
como nica labor el trabajo domstico no remunera-
do. La creacin de guarderas infantiles que se
transform recin en ley en 1970, evidencia las
serias difcultades que tenian las mujeres para tener
acceso a un trabajo asalariado, toda vez que en ella
recaa (recae) la responsabilidad principal de los
hijos y el trabajo en el hogar.
Entre la demanda de liberacin de lo femenino, y las necesidades de reforma
estructural de la sociedad, los partidos se orientaron a resolver este ltimo
eje, postergando lo especcamente femenino. Entre las mujeres que tuvie-
ron una actuacin poltica durante la dcada de 1960, esta postergacin
provoc que se consolidaran en la poltica chilena lgicas de subordinacin
al orden, y de obediencia a la autoridad y a la jerarqua de los partidos
tradicionales de la poltica chilena.
I. A continuacin se ofrecen cuatro imgenes y descripciones atingentes, aparecidas en la obra Viaje por la Juventud
de la coleccin Nosotros los chilenos, de la editorial Quimant, 1973. T puedes descargar el libro completo de
esta direccin: http://documentosquimantu.blogspot.com/ (lo que te podra servir para profundizar en las descrip-
ciones que aqu solo se sintetizan).
En relacin con estas imgenes, elabora un informe (ver orientaciones en pgina 200 del Texto) sobre la juventud
de los aos sesenta y setenta, que rena los siguientes requisitos:
1. El ensayo debe llevar un ttulo que sintetice tu reexin respecto del tema.
2. La reexin debe considerar las caractersticas sociales de la poca, tales como: demografa, urbanizacin, carac-
tersticas de la estructura social, adems de la situacin propia de mujeres y de jvenes.
3. Caracteriza al menos dos grupos de jvenes representados por las imgenes, y considera algunas de sus prcticas
habituales y su posicin social.
4. Elabora una crtica al punto de vista de los autores de la obra respecto de la juventud de la poca. Justica tu crtica.
Para hacerla puedes basarte en algunos de los siguientes artculos (solo como referencia):
http://www.scielo.cl/pdf/udecada/v11n19/art08.pdf, y http://www.scielo.cl/pdf/udecada/v12n20/art04.pdf

A c t i v i d a d
En las pistas, un par de docenas de muchachos bailan sincopadamente
discos de Joe Cocker, The Doors, Mitch Rider and the Detroit Wheels y otros
aborgenes. Son todos pellejitos nos, sonrosados y lnguidos. Las nias, pelo
largo y sedoso. Cintillos apaches en las frentes y campanillas en los cogotes
La vida de los jvenes transcurre la mayor parte del tiempo fuera de la
casa. Y a pesar de esto, sus actividades son restringidsimas, de un horizonte
estrecho y limitado. Pareciera que todo se reduce a Pasear- Mirar- Bailar-
Comer Arreglarse Chorearse
Los cabros de La Granja se organizaron. El Ministerio de Obras Pblicas
se cuadr con las mquinas, al cabo de dos das, el terreno qued parejo
para recibir a los atletas de la Olimpada.
Cuatrocientos jvenes, hombres y mujeres; siete deportes: atletismo, bs-
quetbol, vleibol, ciclismo, pimpn, baby-ftbol y ajedrez.
Las fbricas en manos de los trabajadores corran peligro. Entonces, al
llamado del Departamento juvenil de la CUT, miles de muchachos y jvenes
universitarios salieron a la calle. Las Federaciones de Estudiantes con sus
dirigentes a la cabeza
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175 Captulo 3 / Sociedad y cultura en Chile. Dcadas de 1960 Y 1970
El cine
-
rada por centros flmicos de las universidades: en 1955, el sacerdote jesuita Rafael
Snchez, fund el Instituto Flmico de la Universidad Catlica, y poco despus,
en 1959, Pedro Chaskel, entre otros, fund el Centro de Cine Experimental de la
Universidad de Chile. Desde ambos centros universitarios se desarrollara una
actividad pionera en la formacin de realizadores chilenos y en la produccin de
documentales, los cuales permitieron abordar con profundidad diversos temas de
la realidad chilena de esos aos.
Estas instituciones adems, vinieron a llenar el vaco provocado por la nula pre-
participaba en la industria chilena solo a travs de un Consejo de Censura
, ms preocupado del contenido poltico de las realizaciones
que de incentivar la produccin y el mercado. Esto comenz a cambiar durante
el gobierno de Eduardo Frei, cuando se estableci una ley de fomento al cine
nacional y se reabri Chile Films.
Bajo estos auspicios, en 1966 se realiz el primer encuentro de cineastas chilenos,
y en 1967 se replic la experiencia con el I
er
Encuentro de Cineastas Latinoa-
mericanos
tanto estticas como polticas del cine chileno. En este periodo (1968-1970) se
El Chacal de Nahueltoro, de Miguel
Littn; Caliche Sangriento, de Helvio Soto; Valparaso mi Amor, de Aldo Francia; y
Tres Tristes Tigres de Ral Ruz.
Estas cintas combinaron calidad artstica con buena respuesta de pblico, lo que
gener alto impacto en la prensa de la poca, que lleg a hablar de un despegue
del cine chileno. Estas producciones pasaron a conocerse y formar parte del de-
nominado Nuevo Cine Chileno.
Poco antes de que Salvador Allende llegara al poder se public el
cineastas de la Unidad Popular, en el que se estableca una cinematografa verda-
deramente nacional y revolucionaria. Tras el triunfo de S. Allende, el cineasta Miguel
Littn fue nombrado director de Chile Films, organismo que desde entonces se
dedic a producir documentales que respaldaban y publicitaban las intenciones
revolucionarias del gobierno, y busc, sin mucho xito, llevar a cabo una poltica
-
mente, gestionando su distribucin. Esta ltima tarea fue producto de la necesidad,
debido al boicot que hicieron las compaas distribuidoras norteamericanas en
1971, que controlaban el 70% de la cartelera nacional. Desde 1972, no hubo en
Chile ms proyecciones de pelculas estadounidenses, por lo que Chile Films im-
port largometrajes de origen latinoamericano, europeo y de la rbita socialista,
para suplir esta carencia.
2. Manifestaciones Culturales
captulo es que reconozcas las principales
tendencias que se desarrollaban en esta
poca y analices su relacin con el cambio
cultural de la poca.
En este sentido, en este tema es importante que:
Reconozcas las corrientes artsticas que se
desarrollaron en esta poca.
Analices la relacin que tuvieron estas ten-
dencias con los procesos sociales y polticos
Una pelcula para ver
El Chacal de Nahueltoro
Direccin: Miguel Littin
Guin: Miguel Littin
Produccin: Centro de Cine Experimental Uni-
versidad de Chile
Ao: 1969
Duracin: 90 minutos
Actores: Nelson Villagra, Shenda Romn, Hctor
Noguera, Marcelo Romo, Luis Alarcn.

Procedimiento
una pelcula, en la pgina 99 del Texto.
En la dcada de 1950 se realizaron solo trece largometrajes en Chile. Esa cifra
prueba la decadencia a la que haba llegado la actividad en esos aos.
La televisin
En la dcada de 1960 comienza el desarrollo de la televisin chilena, que lentamente
se fue transformando en un importante medio de comunicacin de masas, aunque
sin sobrepasar todava la masividad de la radio.
Este desarrollo inicial de la televisin en Chile present las siguientes etapas:
Una primera etapa (1959-1962), estuvo caracterizada por el desarrollo de
una televisin universitaria, de carcter experimental, tanto en lo tc-
nico como en lo programtico, consolidndose tres seales bajo tuicin
de las universidades: el canal de la Universidad Catlica, que dependa de
la Sociedad Televisiva Canal 13; el canal 9, bajo tuicin de la Rectora
de la Universidad de Chile; y el canal 8, bajo la tutela de la Universidad
Catlica de Valparaso. En este perodo, el gobierno de Jorge Alessandri
condicion el desarrollo de la televisin a ser un instrumento de difusin
cultural y se gener un ambiente poltico nacional contrario a la televisin
comercial y privada.
Una segunda etapa (1962-1964) estuvo condicionada por el impacto del
Campeonato Mundial de Ftbol de 1962, que presion directamente a la
televisin chilena. El Mundial gener una primera experiencia colectiva que
incipiente masividad: en ese ao se vendieron 15 mil televisores. Tras el mundial,
emisin, destacando el modelo del canal 13, que buscaba combinar objetivos
culturales y comerciales, con relativo xito entre 1963 y 1964. Desde el punto
de vista programtico, este es el perodo del surgimiento de los noticiarios,
destacando el Reporter Esso de Canal 13.
Una tercera etapa (1964-1967), se produjo la consolidacin de la competen-
cia televisiva, con mayor igualdad entre los canales 9 y 13, en un contexto
de crecimiento del parque de televisores, que llegaba a 174 mil aparatos en
1967. Desde el punto de vista programtico, este crecimiento condicion el
desarrollo de programas de distraccin, con mayor presencia de la industria
cultural estadounidense.
Una cuarta etapa (1967-1970), se produjo una crisis de los canales como
consecuencia de la renovacin de sus directivas, provocada por la Re-
forma Universitaria. Esta situacin, sumada al proyecto estatal para dotar
al pas de un sistema troncal de telecomunicaciones que se materializ en
el surgimiento de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones, (ENTEL) y
la demanda televisiva de provincias, llevaron a la fundacin del canal estatal:
Televisin Nacional de Chile. La ley de 1970, ltimo legado del gobierno
de Eduardo Frei, vino a redenir la relacin entre la televisin, la sociedad
y el Estado.
Una quinta etapa (1970 a 1973), estuvo condicionada por el
nacional, en un contexto de crecimiento del parque de televisores (400 mil
en 1973). Los canales quedaron bajo la lupa de las distintas fuerzas polti-
cas, debido a que, al momento de la llegada de Salvador Allende al poder,
las directivas de todos los canales de Santiago eran partidarias del nuevo
provocando que los espacios noticiosos y de debate poltico fueran predominantes.
Reporter Esso, conducido por Pepe Abad.
Mundial de Chile, 1962.

Debates polticos durante el perodo 1970-1973.

U N I D A D 3
El cine
-
rada por centros flmicos de las universidades: en 1955, el sacerdote jesuita Rafael
Snchez, fund el Instituto Flmico de la Universidad Catlica, y poco despus,
en 1959, Pedro Chaskel, entre otros, fund el Centro de Cine Experimental de la
Universidad de Chile. Desde ambos centros universitarios se desarrollara una
actividad pionera en la formacin de realizadores chilenos y en la produccin de
documentales, los cuales permitieron abordar con profundidad diversos temas de
la realidad chilena de esos aos.
Estas instituciones adems, vinieron a llenar el vaco provocado por la nula pre-
participaba en la industria chilena solo a travs de un Consejo de Censura
, ms preocupado del contenido poltico de las realizaciones
que de incentivar la produccin y el mercado. Esto comenz a cambiar durante
el gobierno de Eduardo Frei, cuando se estableci una ley de fomento al cine
nacional y se reabri Chile Films.
Bajo estos auspicios, en 1966 se realiz el primer encuentro de cineastas chilenos,
y en 1967 se replic la experiencia con el I
er
Encuentro de Cineastas Latinoa-
mericanos
tanto estticas como polticas del cine chileno. En este periodo (1968-1970) se
El Chacal de Nahueltoro, de Miguel
Littn; Caliche Sangriento, de Helvio Soto; Valparaso mi Amor, de Aldo Francia; y
Tres Tristes Tigres de Ral Ruz.
Estas cintas combinaron calidad artstica con buena respuesta de pblico, lo que
gener alto impacto en la prensa de la poca, que lleg a hablar de un despegue
del cine chileno. Estas producciones pasaron a conocerse y formar parte del de-
nominado Nuevo Cine Chileno.
Poco antes de que Salvador Allende llegara al poder se public el
cineastas de la Unidad Popular, en el que se estableca una cinematografa verda-
deramente nacional y revolucionaria. Tras el triunfo de S. Allende, el cineasta Miguel
Littn fue nombrado director de Chile Films, organismo que desde entonces se
dedic a producir documentales que respaldaban y publicitaban las intenciones
revolucionarias del gobierno, y busc, sin mucho xito, llevar a cabo una poltica
-
mente, gestionando su distribucin. Esta ltima tarea fue producto de la necesidad,
debido al boicot que hicieron las compaas distribuidoras norteamericanas en
1971, que controlaban el 70% de la cartelera nacional. Desde 1972, no hubo en
Chile ms proyecciones de pelculas estadounidenses, por lo que Chile Films im-
port largometrajes de origen latinoamericano, europeo y de la rbita socialista,
para suplir esta carencia.
2. Manifestaciones Culturales
captulo es que reconozcas las principales
tendencias que se desarrollaban en esta
poca y analices su relacin con el cambio
cultural de la poca.
En este sentido, en este tema es importante que:
Reconozcas las corrientes artsticas que se
desarrollaron en esta poca.
Analices la relacin que tuvieron estas ten-
dencias con los procesos sociales y polticos
Una pelcula para ver
El Chacal de Nahueltoro
Direccin: Miguel Littin
Guin: Miguel Littin
Produccin: Centro de Cine Experimental Uni-
versidad de Chile
Ao: 1969
Duracin: 90 minutos
Actores: Nelson Villagra, Shenda Romn, Hctor
Noguera, Marcelo Romo, Luis Alarcn.

Procedimiento
una pelcula, en la pgina 99 del Texto.
En la dcada de 1950 se realizaron solo trece largometrajes en Chile. Esa cifra
prueba la decadencia a la que haba llegado la actividad en esos aos.
La televisin
En la dcada de 1960 comienza el desarrollo de la televisin chilena, que lentamente
se fue transformando en un importante medio de comunicacin de masas, aunque
sin sobrepasar todava la masividad de la radio.
Este desarrollo inicial de la televisin en Chile present las siguientes etapas:
Una primera etapa (1959-1962), estuvo caracterizada por el desarrollo de
una televisin universitaria, de carcter experimental, tanto en lo tc-
nico como en lo programtico, consolidndose tres seales bajo tuicin
de las universidades: el canal de la Universidad Catlica, que dependa de
la Sociedad Televisiva Canal 13; el canal 9, bajo tuicin de la Rectora
de la Universidad de Chile; y el canal 8, bajo la tutela de la Universidad
Catlica de Valparaso. En este perodo, el gobierno de Jorge Alessandri
condicion el desarrollo de la televisin a ser un instrumento de difusin
cultural y se gener un ambiente poltico nacional contrario a la televisin
comercial y privada.
Una segunda etapa (1962-1964) estuvo condicionada por el impacto del
Campeonato Mundial de Ftbol de 1962, que presion directamente a la
televisin chilena. El Mundial gener una primera experiencia colectiva que
incipiente masividad: en ese ao se vendieron 15 mil televisores. Tras el mundial,
emisin, destacando el modelo del canal 13, que buscaba combinar objetivos
culturales y comerciales, con relativo xito entre 1963 y 1964. Desde el punto
de vista programtico, este es el perodo del surgimiento de los noticiarios,
destacando el Reporter Esso de Canal 13.
Una tercera etapa (1964-1967), se produjo la consolidacin de la competen-
cia televisiva, con mayor igualdad entre los canales 9 y 13, en un contexto
de crecimiento del parque de televisores, que llegaba a 174 mil aparatos en
1967. Desde el punto de vista programtico, este crecimiento condicion el
desarrollo de programas de distraccin, con mayor presencia de la industria
cultural estadounidense.
Una cuarta etapa (1967-1970), se produjo una crisis de los canales como
consecuencia de la renovacin de sus directivas, provocada por la Re-
forma Universitaria. Esta situacin, sumada al proyecto estatal para dotar
al pas de un sistema troncal de telecomunicaciones que se materializ en
el surgimiento de la Empresa Nacional de Telecomunicaciones, (ENTEL) y
la demanda televisiva de provincias, llevaron a la fundacin del canal estatal:
Televisin Nacional de Chile. La ley de 1970, ltimo legado del gobierno
de Eduardo Frei, vino a redenir la relacin entre la televisin, la sociedad
y el Estado.
Una quinta etapa (1970 a 1973), estuvo condicionada por el
nacional, en un contexto de crecimiento del parque de televisores (400 mil
en 1973). Los canales quedaron bajo la lupa de las distintas fuerzas polti-
cas, debido a que, al momento de la llegada de Salvador Allende al poder,
las directivas de todos los canales de Santiago eran partidarias del nuevo
provocando que los espacios noticiosos y de debate poltico fueran predominantes.
Reporter Esso, conducido por Pepe Abad.
Mundial de Chile, 1962.

Debates polticos durante el perodo 1970-1973.

U N I D A D 3
La msica popular
En la dcada de 1960 se desarrollaron dos movimientos musicales en Chile: la Nueva
Ola, que constituy una adaptacin de las corrientes rocanroleras internacionales;
y la Nueva Cancin Chilena, que vino a ser una respuesta folclrica nacional a la
La Nueva Ola: el protagonismo juvenil de las nuevas tendencias culturales de
los aos 60, el desarrollo de la industria musical anglosajona (Estados Unidos e
la todava masiva presencia de la radiofona y los xitos internacionales del rock
and roll, fueron factores claves del desarrollo de esta corriente musical chilena,
las generaciones mayores, que se opusieron fuertemente a la penetracin de esta
tendencia en Chile.
Sin embargo, la Nueva Ola no fue propiamente un movimiento rocanrolero. Si bien
en su origen existieron adaptaciones de canciones exitosas del rock and roll esta-
dounidense, como fue el caso de Peter Rock, quien se hizo famoso en 1959, por
su cover de Baby, I dont care, de Elvis Presley, o el archiconocido Rock del Mundial,
de los Ramblers, en 1962; en su evolucin posterior, la Nueva Ola asumi estilos
ms meldicos y bailables, por impulso de la industria musical local, mientras la
corriente rocanrolera quedaba sumergida y postergada.
En esta fase meldica de la Nueva Ola destacaron artistas tales como Antonio Prieto,
Antonio Zabaleta, Cecilia, Ginette Acevedo, Gloria Benavides, Fresia Soto, Luis Dimas,
Jos Alfredo Fuentes, Paolo Salvatore y Buddy Richard, entre otros, cuyos estilos
musicales iban ms en la lnea de lo que ms tarde se denomin msica pop,
postergando la rebelda juvenil procedente del rock and roll.
La Nueva Cancin Chilena: fue un movimiento musical y un fenmeno cultural
que surgi de la sntesis de sucesos que estaban ocurriendo en el mbito poltico
(por ejemplo, la inuencia de la Revolucin cubana, el crecimiento electoral
de la izquierda, el creciente enfrentamiento entre las vas capitalista y socialista
de desarrollo, etc.), con elementos tcnicos y musicales que procedan de la
tradicin folclrica nacional. Este movimiento surgi como una nueva fuerza
creativa orientada a la defensa de la identidad cultural nacional y latinoame-
ricana (frente a la inuencia de los cnones artsticos estadounidenses), y en
ocasiones, asumi un rol poltico de denuncia y de propaganda, adscribiendo
a un modelo cultural de inuencias socialistas.
A la recuperacin de las races folklricas, sus cultores agregaron elementos
propios de la msica latinoamericana, como instrumentos musicales (quena,
charango, etc.) y ritmos diversos.
Como la industria musical chilena estaba comprometida con la Nueva Ola, la
Nueva Cancin Chilena se desarroll en circuitos sociales alternativos, tales
como conciertos universitarios, lugares de trabajo, las llamadas peas folklricas,
etc. Su creciente popularidad, sumada a los cambios polticos que se estaban
viviendo (la candidatura de Salvador Allende en 1970), y la aparicin de sellos
Discoteca del Cantar
Popular, (DICAP), permitieron una mayor difusin de este movimiento, desde
Vctor Jara, Quilapayn, Inti Illimani, Illapu, entre otros, se volvieron conocidas por
la escena musical chilena de comienzos de los aos 70.
Representantes Msica Popular chilena
Los Ramblers.
Fresia Soto.
Violeta Parra.
Vctor Jara.

A continuacin se presenta la letra de dos canciones muy populares de la dcada de 1960 y comienzos de la de 1970.
Lee y analiza ambos recursos y luego, completa en tu cuaderno un esquema como el que se presenta a continuacin:
Sntesis, relacin y organizacin de informacin
A c t i v i d a d
Cancin 1 Cancin 2
Ttulo
Autor
Proceso aludido
Corriente musical a la que pertenece
Objetivo de la letra
Contexto histrico en que surge
Cancin 1
El rock del Mundial- Los Ramblers (1962)
El mundial del 62 es una esta universal
Del deporte del baln como consigna general
Celebrando nuestros triunfos bailaremos rock and roll
Nos invade la alegra y de todo corazn
Agradecemos a quienes nos brindaron la ocasin
Y dispuestos a la lucha entraremos en accin
Tmala, mtete, remata
Gol, gol de Chile
Un sonoro C H I
Y bailemos rock and roll (Bis)
A los equipos extranjeros demostraremos buen humor
Y como buenos chilenos, hidalgua y correccin
Y aunque sea en la derrota bailaremos rock and roll
Gol, gol de Chile
Un sonoro C H I
Y bailemos rock and roll
Y bailemos, alegremente, rock and roll.
Cancin 2
Maniesto- Vctor Jara (1973)
Yo no canto por cantar
Ni por tener buena voz
Canto porque la guitarra
Tiene sentido y razn
Tiene corazn de tierra
Y alas de palomita
Es como el agua bendita
Santigua glorias y penas
Aqu se encaj mi canto
Como dijera Violeta
Guitarra trabajadora
Con olor a primavera
Que no es guitarra de ricos
Ni cosa que se parezca
Mi canto es de los andamios
Para alcanzar las estrellas
Que el canto tiene sentido
Cuando palpita en las venas
Del que morir cantando
Las verdades verdaderas
No las lisonjas fugaces
Ni las famas extranjeras
Sino el canto de una lonja
Hasta el fondo de la tierra
Ah donde llega todo
Y donde todo comienza
Canto que ha sido valiente
Siempre ser cancin nueva
Siempre ser cancin nueva.

U N I D A D 3
La msica popular
En la dcada de 1960 se desarrollaron dos movimientos musicales en Chile: la Nueva
Ola, que constituy una adaptacin de las corrientes rocanroleras internacionales;
y la Nueva Cancin Chilena, que vino a ser una respuesta folclrica nacional a la
La Nueva Ola: el protagonismo juvenil de las nuevas tendencias culturales de
los aos 60, el desarrollo de la industria musical anglosajona (Estados Unidos e
la todava masiva presencia de la radiofona y los xitos internacionales del rock
and roll, fueron factores claves del desarrollo de esta corriente musical chilena,
las generaciones mayores, que se opusieron fuertemente a la penetracin de esta
tendencia en Chile.
Sin embargo, la Nueva Ola no fue propiamente un movimiento rocanrolero. Si bien
en su origen existieron adaptaciones de canciones exitosas del rock and roll esta-
dounidense, como fue el caso de Peter Rock, quien se hizo famoso en 1959, por
su cover de Baby, I dont care, de Elvis Presley, o el archiconocido Rock del Mundial,
de los Ramblers, en 1962; en su evolucin posterior, la Nueva Ola asumi estilos
ms meldicos y bailables, por impulso de la industria musical local, mientras la
corriente rocanrolera quedaba sumergida y postergada.
En esta fase meldica de la Nueva Ola destacaron artistas tales como Antonio Prieto,
Antonio Zabaleta, Cecilia, Ginette Acevedo, Gloria Benavides, Fresia Soto, Luis Dimas,
Jos Alfredo Fuentes, Paolo Salvatore y Buddy Richard, entre otros, cuyos estilos
musicales iban ms en la lnea de lo que ms tarde se denomin msica pop,
postergando la rebelda juvenil procedente del rock and roll.
La Nueva Cancin Chilena: fue un movimiento musical y un fenmeno cultural
que surgi de la sntesis de sucesos que estaban ocurriendo en el mbito poltico
(por ejemplo, la inuencia de la Revolucin cubana, el crecimiento electoral
de la izquierda, el creciente enfrentamiento entre las vas capitalista y socialista
de desarrollo, etc.), con elementos tcnicos y musicales que procedan de la
tradicin folclrica nacional. Este movimiento surgi como una nueva fuerza
creativa orientada a la defensa de la identidad cultural nacional y latinoame-
ricana (frente a la inuencia de los cnones artsticos estadounidenses), y en
ocasiones, asumi un rol poltico de denuncia y de propaganda, adscribiendo
a un modelo cultural de inuencias socialistas.
A la recuperacin de las races folklricas, sus cultores agregaron elementos
propios de la msica latinoamericana, como instrumentos musicales (quena,
charango, etc.) y ritmos diversos.
Como la industria musical chilena estaba comprometida con la Nueva Ola, la
Nueva Cancin Chilena se desarroll en circuitos sociales alternativos, tales
como conciertos universitarios, lugares de trabajo, las llamadas peas folklricas,
etc. Su creciente popularidad, sumada a los cambios polticos que se estaban
viviendo (la candidatura de Salvador Allende en 1970), y la aparicin de sellos
Discoteca del Cantar
Popular, (DICAP), permitieron una mayor difusin de este movimiento, desde
Vctor Jara, Quilapayn, Inti Illimani, Illapu, entre otros, se volvieron conocidas por
la escena musical chilena de comienzos de los aos 70.
Representantes Msica Popular chilena
Los Ramblers.
Fresia Soto.
Violeta Parra.
Vctor Jara.

A continuacin se presenta la letra de dos canciones muy populares de la dcada de 1960 y comienzos de la de 1970.
Lee y analiza ambos recursos y luego, completa en tu cuaderno un esquema como el que se presenta a continuacin:
Sntesis, relacin y organizacin de informacin
A c t i v i d a d
Cancin 1 Cancin 2
Ttulo
Autor
Proceso aludido
Corriente musical a la que pertenece
Objetivo de la letra
Contexto histrico en que surge
Cancin 1
El rock del Mundial- Los Ramblers (1962)
El mundial del 62 es una esta universal
Del deporte del baln como consigna general
Celebrando nuestros triunfos bailaremos rock and roll
Nos invade la alegra y de todo corazn
Agradecemos a quienes nos brindaron la ocasin
Y dispuestos a la lucha entraremos en accin
Gol, gol de Chile
Un sonoro C H I
Y bailemos rock and roll (Bis)
A los equipos extranjeros demostraremos buen humor
Y como buenos chilenos, hidalgua y correccin
Y aunque sea en la derrota bailaremos rock and roll
Gol, gol de Chile
Un sonoro C H I
Y bailemos, alegremente, rock and roll.
Cancin 2
Maniesto- Vctor Jara (1973)
Yo no canto por cantar
Ni por tener buena voz
Canto porque la guitarra
Tiene sentido y razn
Tiene corazn de tierra
Y alas de palomita
Es como el agua bendita
Santigua glorias y penas
Aqu se encaj mi canto
Como dijera Violeta
Guitarra trabajadora
Con olor a primavera
Que no es guitarra de ricos
Ni cosa que se parezca
Mi canto es de los andamios
Para alcanzar las estrellas
Que el canto tiene sentido
Cuando palpita en las venas
Del que morir cantando
Las verdades verdaderas
No las lisonjas fugaces
Ni las famas extranjeras
Sino el canto de una lonja
Hasta el fondo de la tierra
Ah donde llega todo
Y donde todo comienza
Canto que ha sido valiente
Siempre ser cancin nueva.

U N I D A D 3
La literatura
Estos grandes exponentes representaban a escritores consagrados, ya asentados
en las principales instituciones culturales del pas. Junto con ellos, una nueva genera-
cin de escritores se estaba formando. En poesa destacaban Eduardo Anguita
y Gonzalo Rojas; en prosa, Jorge Edwards y Jos Donoso, que obtendran su
consagracin aos ms tarde. Otros nombres de gran trayectoria, pero de menor
reconocimiento pblico eran Enrique Lihn, Miguel Arteche o Braulio Arenas, por
mencionar algunos.
Marcela Paz, quien haba comenzado a escribir, en la dcada de 1950, una serie
infantil conocida por su personaje, Papelucho.
Ms all de los grandes exponentes, esta fue una dcada de numerosas agrupaciones
literarias. Se trataba de grupos de poetas jvenes, que tenan formacin uni-
versitaria, predominantemente de provincias y que fundaron revistas literarias
que gozaron de cierta periodicidad y perduracin a lo largo de la dcada,
como la valdiviana Trilce (nombre basado en un poema del escritor peruano
Csar Vallejo), la penquista Arspice (que tuvo en Jaime Quezada a uno de
sus integrantes), la ariquea Tebaida (que deba su nombre a un poema pico
latino), las temuquenses Puelche y Espiga (sta realiz el Primer Encuentro de
Grupos Literarios en 1970), la osornina Pala, y las santiaguinas Grupo Amrica
y Tribu No, entre los ms renombrados. Estas organizaciones mantuvieron
contactos y comunicaciones entre s, y desarrollaron numerosos encuentros
poticos durante la dcada de 1960, que tuvieron a las ciudades del sur del pas
(Valdivia, Concepcin y Temuco), como sus principales centros de su desarrollo,
y sus publicaciones fueron un importante vehculo de difusin de algunos de
los poetas ms conocidos de esos aos, tales como Nicanor Parra, Jorge Teillier,
Gonzalo Rojas o Andrs Sabella.
Junto con estas agrupaciones, en la dcada de los 60 surgieron numerosas revistas
literarias. Por mencionar solo algunas, se pueden contar Alerce (1962), Orfeo (1963),
Mapocho (1963), Stylo (1965), Estudios Filolgicos (1965).
Adems de los escritores nacionales, esta poca estuvo marcada por el boom
latinoamericano con obras de Mario Vargas Llosa, Ernesto Sbato, Gabriel Garca
Mrquez, Julio Cortazar, entre otros.
Pablo Neruda,
Premio Nobel de Literatura, 1971.
Pablo Neruda (Ricardo Eliecer Neftal Reyes Basoal-
to, en otros tiempos) es mi verdadero nombre. No
tengo otro. Nac a comienzos de siglo en la regin
central de Chile. Recin nacido, mis padres me
llevaron a Temuco. Ah fui a la escuela. Mi padre
era jefe ferroviario de trenes que transportaban
materiales para las vas y durmientes. Mi madre
muri cuando yo tena dos meses de edad. Creo
haber tenido 7 u 8 aos cuando escrib mis primeros
versos. Gabriela Mistral me hizo leer los primeros
grandes nombres de la literatura rusa que tanta
francs en la Universidad en Santiago. Pero no
infuencia tuvieron sobre mi. A los 16, yo estudiaba
termin, me acapar la poltica universitaria.
La vida literaria tambin. Antes de entrar a la
Universidad ya conoca a Sully Proudhomme, a
Verlaine. Empezaron los viajes: fui a Calcuta, el
Oriente, Europa, toda Amrica. Y conmigo los
libros, soy el poeta del amor. Cnsul, senador,
poltico, diplomtico: he servido a mi patria. Por
sobre todo, poeta, mi funcin es escribir poesa.
Alguna vez dije que soy poeta profesional. Es todo
lo que s. Mi libro ms grande, ms extenso, ha sido
este libro que llamamos Chile. Nunca he dejado
de leer la patria, nunca he separado los ojos del
largo territorio.
Discurso al recibir el Premio Nobel
de Literatura en Estocolmo, Suecia, 21 de
octubre de 1971.
Fuente: Quezada, J. Premios nobel de literatura,
(1974). Santiago: Ediciones Camino Ltda.

La literatura de los aos sesenta estuvo dominada por los poetas, de los
cuales, los ms conocidos eran los dos pablos: Pablo Neruda (Premio
Nobel de Literatura, 1971) y Pablo de Rokha (Premio Nacional de Literatu-
ra en 1965), quienes, a mediados de los aos cincuenta se haban enfrenta-
do en lo que se conoci como la guerrilla literaria. Adems de ellos, otros
poetas consagrados en esta dcada eran Juan Guzmn Cruchaga, Juven-
cio Valle, Nicanor Parra. Entre los novelistas, adquirieron mayor renombre
Carlos Droguett, Edgardo Garrido, Francisco Coloane, Benjamn Suberca-
seaux. Todos ellos, sin embargo, haban desarrollado la mayor parte de su
obra literaria en las dcadas de 1940 y 1950, por lo que no podan ser
considerados, en realidad, integrantes de una generacin literaria de los
aos sesenta. Excepcin hecha de Nicanor Parra, quien haba creado su
Antipoesa a mediados de la dcada de 1950, pero sus principales obras
comenzaron a desarrollarse en la dcada de 1960 (Maniesto, Obra Gruesa y
Artefactos).
Deportes: Mundial del 62
El Mundial de 1962, celebrado en Chile, fue un hito en la historia del ftbol y
del deporte chileno, pero adems, constituy una coyuntura que provoc la
concurrencia del Estado, los empresarios, los polticos de distintos sectores
y millones de chilenos, en torno a la idea de hacer de este evento un ejemplo de
organizacin y juego limpio. Para los dirigentes del ftbol chileno este torneo
fue la gran oportunidad de modernizar (ordenar y profesionalizar) esta actividad
deportiva en Chile.
Apenas la FIFA, en 1956, concedi a Chile,la organizacin del mundial de ftbol de
1962, se inici en nuestro pas todo un proceso destinado a organizar este magno
evento. Desde la Asociacin Central, dirigida desde 1957 por Eugenio Velasco,
se design como director tcnico a Fernando Riera, quien desarroll un plan in-
tegral que inclua formacin de tcnicos, y la realizacin de numerosos amistosos
tendientes a preparar a la roja de todos.
As se inici un recorrido de preparacin que sum ms derrotas que xitos. Sin
embargo, la seleccin se curti enfrentndose, y siendo goleada muchas veces,
por los mejores equipos del mundo. Hubo grandes momentos de alegras, como
la victoria (la primera en la historia) conseguida en un amistoso con Argentina
(1959), pero tambin hubo bochornosas derrotas.
Paralelamente, desde el gobierno de Alessandri se ofrecieron recursos pblicos des-
tinados a modernizar la infraestructura deportiva; la empresa privada (especialmente
la turstica) estaba entusiasmada con las posibilidades que ofreca el evento; y en
la poblacin creca la expectativa de ver, por primera vez, seleccionados admira-
dos de pases tan distantes. En el momento en que se elevaba esta efervescencia
social, ocurri el terremoto de 1960, que dej en el suelo a gran parte del pas, y
gener las dudas de los organismos internacionales respecto de la realizacin del
mundial en estas tierras.
Fue entonces cuando el mito refundacional del ftbol chileno hizo su aparicin,
recordando esa clebre frase de Carlos Dittborn, dirigente del Comit del Cam-
peonato: Porque no tenemos nada, queremos hacerlo todo. El Comit envi su
conrmacin a la FIFA y el gobierno de Jorge Alessandri, conrm su apoyo al Comit.
Para 1961, la mayor parte de las sedes del mundial (Arica, Santiago, Via del Mar
comienzos de 1962 se conoci el calendario del mundial y Chile quedaba empa-
rejado en el grupo de la muerte, con Alemania, Italia y Suiza.
Tras el debut con Suiza (3 a 1), el partido con Italia fue una verdadera batalla campal
ante 23 mil espectadores que abarrotaban el estadio Carlos Dittborn (fallecido
justo en abril de 1962), la seleccin venca 2 a 1 a la Unin Sovitica de Lev Yashin
2 a 4 ante Brasil. El 16 de junio, ante 60 mil espectadores, Chile obtena el Tercer
Lugar con un golazo de Eladio Rojas en los ltimos minutos, contra Yugoslavia.
As culminaba un periplo de cinco aos, y con todos los objetivos (deportivos,
econmicos, sociales) cumplidos. Nunca antes, y rara vez despus, Chile haba
alcanzado un alto nivel de disciplina, calidad y compromiso, para lograr un
xito deportivo.
Los once de la fama:
De izquierda a derecha, Carlos Contreras,
Misael Escuti, Eladio Rojas, Ral Snchez, Luis
Eyzaguirre y Sergio Navarro * (de pie); Jaime
Ramrez Banda, Jorge Toro, Honorino Landa,
Alberto Fouillioux, y Leonel Snchez. * Capitn.
Medalla representativa de la Copa Jules Rimet,
Chile 1962.
Hitos del deporte chileno (dcadas de 1950
y 1960):
Tercer lugar Mundial de la Seleccin masculina
de Basquetbol (Argentina, 1950)
Luis Ayala, 6 lugar en el ranking mundial de
Tenis (1959).
Godfrey Stevens pele por el ttulo mundial
de boxeo (categora pluma) en 1970.

U N I D A D 3
La literatura
Estos grandes exponentes representaban a escritores consagrados, ya asentados
en las principales instituciones culturales del pas. Junto con ellos, una nueva genera-
cin de escritores se estaba formando. En poesa destacaban Eduardo Anguita
y Gonzalo Rojas; en prosa, Jorge Edwards y Jos Donoso, que obtendran su
consagracin aos ms tarde. Otros nombres de gran trayectoria, pero de menor
reconocimiento pblico eran Enrique Lihn, Miguel Arteche o Braulio Arenas, por
mencionar algunos.
Marcela Paz, quien haba comenzado a escribir, en la dcada de 1950, una serie
infantil conocida por su personaje, Papelucho.
Ms all de los grandes exponentes, esta fue una dcada de numerosas agrupaciones
literarias. Se trataba de grupos de poetas jvenes, que tenan formacin uni-
versitaria, predominantemente de provincias y que fundaron revistas literarias
que gozaron de cierta periodicidad y perduracin a lo largo de la dcada,
como la valdiviana Trilce (nombre basado en un poema del escritor peruano
Csar Vallejo), la penquista Arspice (que tuvo en Jaime Quezada a uno de
sus integrantes), la ariquea Tebaida (que deba su nombre a un poema pico
latino), las temuquenses Puelche y Espiga (sta realiz el Primer Encuentro de
Grupos Literarios en 1970), la osornina Pala, y las santiaguinas Grupo Amrica
y Tribu No, entre los ms renombrados. Estas organizaciones mantuvieron
contactos y comunicaciones entre s, y desarrollaron numerosos encuentros
poticos durante la dcada de 1960, que tuvieron a las ciudades del sur del pas
(Valdivia, Concepcin y Temuco), como sus principales centros de su desarrollo,
y sus publicaciones fueron un importante vehculo de difusin de algunos de
los poetas ms conocidos de esos aos, tales como Nicanor Parra, Jorge Teillier,
Gonzalo Rojas o Andrs Sabella.
Junto con estas agrupaciones, en la dcada de los 60 surgieron numerosas revistas
literarias. Por mencionar solo algunas, se pueden contar Alerce (1962), Orfeo (1963),
Mapocho (1963), Stylo (1965), Estudios Filolgicos (1965).
Adems de los escritores nacionales, esta poca estuvo marcada por el boom
latinoamericano con obras de Mario Vargas Llosa, Ernesto Sbato, Gabriel Garca
Mrquez, Julio Cortazar, entre otros.
Pablo Neruda,
Premio Nobel de Literatura, 1971.
Pablo Neruda (Ricardo Eliecer Neftal Reyes Basoal-
to, en otros tiempos) es mi verdadero nombre. No
tengo otro. Nac a comienzos de siglo en la regin
central de Chile. Recin nacido, mis padres me
llevaron a Temuco. Ah fui a la escuela. Mi padre
era jefe ferroviario de trenes que transportaban
materiales para las vas y durmientes. Mi madre
muri cuando yo tena dos meses de edad. Creo
haber tenido 7 u 8 aos cuando escrib mis primeros
versos. Gabriela Mistral me hizo leer los primeros
grandes nombres de la literatura rusa que tanta
francs en la Universidad en Santiago. Pero no
infuencia tuvieron sobre mi. A los 16, yo estudiaba
termin, me acapar la poltica universitaria.
La vida literaria tambin. Antes de entrar a la
Universidad ya conoca a Sully Proudhomme, a
Verlaine. Empezaron los viajes: fui a Calcuta, el
Oriente, Europa, toda Amrica. Y conmigo los
libros, soy el poeta del amor. Cnsul, senador,
poltico, diplomtico: he servido a mi patria. Por
sobre todo, poeta, mi funcin es escribir poesa.
Alguna vez dije que soy poeta profesional. Es todo
lo que s. Mi libro ms grande, ms extenso, ha sido
este libro que llamamos Chile. Nunca he dejado
de leer la patria, nunca he separado los ojos del
largo territorio.
Discurso al recibir el Premio Nobel
de Literatura en Estocolmo, Suecia, 21 de
octubre de 1971.
Fuente: Quezada, J. Premios nobel de literatura,
(1974). Santiago: Ediciones Camino Ltda.

La literatura de los aos sesenta estuvo dominada por los poetas, de los
cuales, los ms conocidos eran los dos pablos: Pablo Neruda (Premio
Nobel de Literatura, 1971) y Pablo de Rokha (Premio Nacional de Literatu-
ra en 1965), quienes, a mediados de los aos cincuenta se haban enfrenta-
do en lo que se conoci como la guerrilla literaria. Adems de ellos, otros
poetas consagrados en esta dcada eran Juan Guzmn Cruchaga, Juven-
cio Valle, Nicanor Parra. Entre los novelistas, adquirieron mayor renombre
Carlos Droguett, Edgardo Garrido, Francisco Coloane, Benjamn Suberca-
seaux. Todos ellos, sin embargo, haban desarrollado la mayor parte de su
obra literaria en las dcadas de 1940 y 1950, por lo que no podan ser
considerados, en realidad, integrantes de una generacin literaria de los
aos sesenta. Excepcin hecha de Nicanor Parra, quien haba creado su
Antipoesa a mediados de la dcada de 1950, pero sus principales obras
comenzaron a desarrollarse en la dcada de 1960 (Maniesto, Obra Gruesa y
Artefactos).
Deportes: Mundial del 62
El Mundial de 1962, celebrado en Chile, fue un hito en la historia del ftbol y
del deporte chileno, pero adems, constituy una coyuntura que provoc la
concurrencia del Estado, los empresarios, los polticos de distintos sectores
y millones de chilenos, en torno a la idea de hacer de este evento un ejemplo de
organizacin y juego limpio. Para los dirigentes del ftbol chileno este torneo
fue la gran oportunidad de modernizar (ordenar y profesionalizar) esta actividad
deportiva en Chile.
Apenas la FIFA, en 1956, concedi a Chile,la organizacin del mundial de ftbol de
1962, se inici en nuestro pas todo un proceso destinado a organizar este magno
evento. Desde la Asociacin Central, dirigida desde 1957 por Eugenio Velasco,
se design como director tcnico a Fernando Riera, quien desarroll un plan in-
tegral que inclua formacin de tcnicos, y la realizacin de numerosos amistosos
tendientes a preparar a la roja de todos.
As se inici un recorrido de preparacin que sum ms derrotas que xitos. Sin
embargo, la seleccin se curti enfrentndose, y siendo goleada muchas veces,
por los mejores equipos del mundo. Hubo grandes momentos de alegras, como
la victoria (la primera en la historia) conseguida en un amistoso con Argentina
(1959), pero tambin hubo bochornosas derrotas.
Paralelamente, desde el gobierno de Alessandri se ofrecieron recursos pblicos des-
tinados a modernizar la infraestructura deportiva; la empresa privada (especialmente
la turstica) estaba entusiasmada con las posibilidades que ofreca el evento; y en
la poblacin creca la expectativa de ver, por primera vez, seleccionados admira-
dos de pases tan distantes. En el momento en que se elevaba esta efervescencia
social, ocurri el terremoto de 1960, que dej en el suelo a gran parte del pas, y
gener las dudas de los organismos internacionales respecto de la realizacin del
mundial en estas tierras.
Fue entonces cuando el mito refundacional del ftbol chileno hizo su aparicin,
recordando esa clebre frase de Carlos Dittborn, dirigente del Comit del Cam-
peonato: Porque no tenemos nada, queremos hacerlo todo. El Comit envi su
conrmacin a la FIFA y el gobierno de Jorge Alessandri, conrm su apoyo al Comit.
Para 1961, la mayor parte de las sedes del mundial (Arica, Santiago, Via del Mar
comienzos de 1962 se conoci el calendario del mundial y Chile quedaba empa-
rejado en el grupo de la muerte, con Alemania, Italia y Suiza.
Tras el debut con Suiza (3 a 1), el partido con Italia fue una verdadera batalla campal
ante 23 mil espectadores que abarrotaban el estadio Carlos Dittborn (fallecido
justo en abril de 1962), la seleccin venca 2 a 1 a la Unin Sovitica de Lev Yashin
2 a 4 ante Brasil. El 16 de junio, ante 60 mil espectadores, Chile obtena el Tercer
Lugar con un golazo de Eladio Rojas en los ltimos minutos, contra Yugoslavia.
As culminaba un periplo de cinco aos, y con todos los objetivos (deportivos,
econmicos, sociales) cumplidos. Nunca antes, y rara vez despus, Chile haba
alcanzado un alto nivel de disciplina, calidad y compromiso, para lograr un
xito deportivo.
Los once de la fama:
De izquierda a derecha, Carlos Contreras,
Misael Escuti, Eladio Rojas, Ral Snchez, Luis
Eyzaguirre y Sergio Navarro * (de pie); Jaime
Ramrez Banda, Jorge Toro, Honorino Landa,
Alberto Fouillioux, y Leonel Snchez. * Capitn.
Medalla representativa de la Copa Jules Rimet,
Chile 1962.
Hitos del deporte chileno (dcadas de 1950
y 1960):
Tercer lugar Mundial de la Seleccin masculina
de Basquetbol (Argentina, 1950)
Luis Ayala, 6 lugar en el ranking mundial de
Tenis (1959).
Godfrey Stevens pele por el ttulo mundial
de boxeo (categora pluma) en 1970.

U N I D A D 3
P C A T U L O 2
Procedimiento
: ttulo, tema, perodo registrado,
lugar registrado.
Relacionar la informacin extrada del plano urbano con el contexto
II. A continuacin se ofrece un hipervnculo para acceder a un documental audiovisual de inicios
de la dcada de 1970 (el documental se titula Venceremos). Renete con dos compaeros o
compaeras ms y juntos elaboren un informa a partir de las caractersticas del documental. Debe
cumplir con los siguientes requisitos:
1. Elaboren un ttulo que sintetice las reexiones grupales que expondrn en el ensayo.
2. Respecto del documental, elaboren una cha tcnica, que incluya informacin sobre su produccin, di-
reccin, montaje y msica. Indaguen informacin en internet sobre las corrientes artsticas, de los autores.
3. En cuanto a la informacin aparecida en el documental, determinen, describan y expliquen:
- Al menos dos asociaciones planteadas en el documental, entre estilos musicales e imgenes.
- La representacin de la estructura social chilena de comienzos de la dcada de 1970, establecida
por el video.
- Al menos uno de los problemas sociales representados en el video.
4. Respecto de la estructura del documental, expliquen:
- El objetivo de los autores al presentar las imgenes de los primeros 10:05 minutos del documental.
- El objetivo de los autores al presentar las imgenes que van entre los 10:05 y los 12:47 minutos del
documental.
- El objetivo de los autores en los ltimos tres minutos del documental.
- La relacin entre los primeros 10:05 minutos del documental y el resto del video. Cul sera la
hiptesis de los autores del documental?
5. Destinen una seccin nal del ensayo a expresar sus opiniones personales sobre el desarrollo de esta
actividad y lo que aprendieron en el curso de ella.
Recurso: documental Venceremos que se encuentra en la siguiente pgina web: http://www.cinechile.cl/
pelicula-752.
para comprender cada pgina. Elabora mapas conceptuales para sintetizar la informacin.
7-8 Regular: Vuelve a estudiar los contenidos, desarrollando esquemas conceptuales y tablas comparativas, que te permitan sintetizar los
contenidos de cada tema.
9-10 Bueno: Has logrado la mayora de los objetivos de este captulo, pero te faltan algunos aspectos por mejorar. Vuelve a revisar esos temas
y desarrolla formas alternativas de estudio de esos contenidos que te permitan alcanzar el objetivo de aprendizaje esperado.
11 Excelente: Has logrado todos los objetivos de este captulo. Felicitaciones.
En la siguiente tabla, evala tu aprendizaje calculando el puntaje que te corresponda, segn el nivel de
logro que has alcanzado, para cada objetivo del captulo. Luego, suma tus puntos y establece el nivel de
aprendizaje que has alcanzado y desarrolla las actividades que correspondan.
Comprender los cambios
sociales
y espaciales, en la
modernizacin de la
sociedad chilena
Bajo el estndar Reconozco solo algunos cambios 1
Estndar Reconozco todos los cambios y comprendo la relacin entre ellos 2
Sobre el estndar
Reconozco los cambios, establezco relaciones entre ellos y comprendo cmo se vinculan con la modernizacin
3
Reconocer las principales
corrientes y su relacin
con los cambios culturales
Bajo el estndar Reconozco solo algunas manifestaciones artsticas 1
Estndar Reconozco todas las corrientes artsticas y sus recprocas 2
Sobre el estndar Reconozco todas las corrientes, sus relaciones recprocas y su relacin con los cambios culturales 3
Evaluar el impacto en
la vida de las personas
de los cambios sociales,
econmicos y culturales
Bajo el estndar Reconozco el impacto en algunos de los cambios socioculturales 1
Estndar Evalo el impacto de la mayora de los cambios socioculturales en la vida de las personas 3
Sobre el estndar
Evalo el impacto de todos los cambios socioculturales en la vida de las personas
5
U N I D A D 3
182
P C A T U L O 2
Procedimiento
: ttulo, tema, perodo registrado,
lugar registrado.
Relacionar la informacin extrada del plano urbano con el contexto
II. A continuacin se ofrece un hipervnculo para acceder a un documental audiovisual de inicios
de la dcada de 1970 (el documental se titula Venceremos). Renete con dos compaeros o
compaeras ms y juntos elaboren un informa a partir de las caractersticas del documental. Debe
cumplir con los siguientes requisitos:
1. Elaboren un ttulo que sintetice las reexiones grupales que expondrn en el ensayo.
2. Respecto del documental, elaboren una cha tcnica, que incluya informacin sobre su produccin, di-
reccin, montaje y msica. Indaguen informacin en internet sobre las corrientes artsticas, de los autores.
3. En cuanto a la informacin aparecida en el documental, determinen, describan y expliquen:
- Al menos dos asociaciones planteadas en el documental, entre estilos musicales e imgenes.
- La representacin de la estructura social chilena de comienzos de la dcada de 1970, establecida
por el video.
- Al menos uno de los problemas sociales representados en el video.
4. Respecto de la estructura del documental, expliquen:
- El objetivo de los autores al presentar las imgenes de los primeros 10:05 minutos del documental.
- El objetivo de los autores al presentar las imgenes que van entre los 10:05 y los 12:47 minutos del
documental.
- El objetivo de los autores en los ltimos tres minutos del documental.
- La relacin entre los primeros 10:05 minutos del documental y el resto del video. Cul sera la
hiptesis de los autores del documental?
5. Destinen una seccin nal del ensayo a expresar sus opiniones personales sobre el desarrollo de esta
actividad y lo que aprendieron en el curso de ella.
Recurso: documental Venceremos que se encuentra en la siguiente pgina web: http://www.cinechile.cl/
pelicula-752.
para comprender cada pgina. Elabora mapas conceptuales para sintetizar la informacin.
7-8 Regular: Vuelve a estudiar los contenidos, desarrollando esquemas conceptuales y tablas comparativas, que te permitan sintetizar los
contenidos de cada tema.
9-10 Bueno: Has logrado la mayora de los objetivos de este captulo, pero te faltan algunos aspectos por mejorar. Vuelve a revisar esos temas
y desarrolla formas alternativas de estudio de esos contenidos que te permitan alcanzar el objetivo de aprendizaje esperado.
11 Excelente: Has logrado todos los objetivos de este captulo. Felicitaciones.
En la siguiente tabla, evala tu aprendizaje calculando el puntaje que te corresponda, segn el nivel de
logro que has alcanzado, para cada objetivo del captulo. Luego, suma tus puntos y establece el nivel de
aprendizaje que has alcanzado y desarrolla las actividades que correspondan.
Comprender los cambios
sociales
y espaciales, en la
modernizacin de la
sociedad chilena
Bajo el estndar Reconozco solo algunos cambios 1
Estndar Reconozco todos los cambios y comprendo la relacin entre ellos 2
Sobre el estndar
Reconozco los cambios, establezco relaciones entre ellos y comprendo cmo se vinculan con la modernizacin
3
Reconocer las principales
corrientes y su relacin
con los cambios culturales
Bajo el estndar Reconozco solo algunas manifestaciones artsticas 1
Estndar Reconozco todas las corrientes artsticas y sus recprocas 2
Sobre el estndar Reconozco todas las corrientes, sus relaciones recprocas y su relacin con los cambios culturales 3
Evaluar el impacto en
la vida de las personas
de los cambios sociales,
econmicos y culturales
Bajo el estndar Reconozco el impacto en algunos de los cambios socioculturales 1
Estndar Evalo el impacto de la mayora de los cambios socioculturales en la vida de las personas 3
Sobre el estndar
Evalo el impacto de todos los cambios socioculturales en la vida de las personas
5
U N I D A D 3
183
1. Cules son los sectores que aparecen reejados en los grcos?
2. A qu aspecto del Programa de la DC alude cada uno de ellos?
3. Revisa las indicaciones que se entregan para analizar grcos en la pgina 162 del Texto y, a partir
de ellas, completa su anlisis.
I. Consignas de los estudiantes en las manifestaciones del Mayo frances de 1968.
Dado que conoces el contexto histrico en que se dio el Mayo Francs, analiza y entrega una explicacin
para cada una de las consignas y, comprtelas luego con tus compaeros:
Te parece que estas consignas estn an vigentes y responden al mundo de hoy? Fundamenta tu respuesta
Inventa tu propia consigna que represente y d cuenta de la realidad del mundo actual.
Prohibido prohibir
La imaginacin al poder
El aburrimiento es contrarrevolucionario
No le pongas parches, la estructura est perdida
Soy un marxista de la tendencia de Groucho (Groucho
Marx, destacado actor y comediante estadounidense)
Seamos realistas, hagamos lo imposible
La barricada cierra la calle, pero abre la va
Paren el mundo que me quiero bajar.
Fuente: En http://www.izquierda.info/

Consulta: 21 de mayo de 2012.
Fuente: Produccin editorial en base a archivo Zig-Zag.
II. El Gobierno de la Democracia Cristiana en cifras.
III. Campaa electoral de Eduardo Frei Montalva.
1. Por qu era tan importante para los candidatos visitar las poblaciones callampa durante las campaas?
Sucede lo mismo en la actualidad?
2.

3. Revisa las orientaciones que se entregan, en la pgina 22 del Texto, para analizar fotografas y, a partir
de ellas, realiza un anlisis detallado de ambas fotos.
1. Por qu se producan las llamadas colas de
la Unidad Popular?
2. Describe a las personas que aparecen en la
fotografa: expresiones y gestos, vestuario, etc.
IV. Las colas durante la Unidad Popular.
Durante la Unidad Popular, entre las nuevas prcticas
que modicaron los hbitos de los chilenos, estuvo
la de hacer cola para conseguir alimentos. En esta
instancia de convivencia pblica se hacan amistades,
se cultivaban relaciones sociales y se discuta sobre
la realidad nacional, llevando a la calle situaciones
de la vida privada
Fuente: Arancibia, P. y Dittborn, P. Angustias y esperanzas de la Unidad Popular,
en Gazmuri, C. Sagredo, R. Historia de la vida privada en Chile, obra citada.
Eduardo Frei de visita en una poblacin callampa, durante la campaa presidencial de 1964.
Fuente: Eduardo Frei, el hombre que siempre va contigo, (1991). Santiago: Fundacin Eduardo Frei.
U N I D A D 3
Describe, a partir de las imgenes, o indaga acerca de las caractersticas de las poblaciones callam-
pas: construccin, materiales, personas, actividades, etc.
184
1. Cules son los sectores que aparecen reejados en los grcos?
2. A qu aspecto del Programa de la DC alude cada uno de ellos?
3. Revisa las indicaciones que se entregan para analizar grcos en la pgina 162 del Texto y, a partir
de ellas, completa su anlisis.
I. Consignas de los estudiantes en las manifestaciones del Mayo frances de 1968.
Dado que conoces el contexto histrico en que se dio el Mayo Francs, analiza y entrega una explicacin
para cada una de las consignas y, comprtelas luego con tus compaeros:
Te parece que estas consignas estn an vigentes y responden al mundo de hoy? Fundamenta tu respuesta
Inventa tu propia consigna que represente y d cuenta de la realidad del mundo actual.
Prohibido prohibir
La imaginacin al poder
El aburrimiento es contrarrevolucionario
No le pongas parches, la estructura est perdida
Soy un marxista de la tendencia de Groucho (Groucho
Marx, destacado actor y comediante estadounidense)
Seamos realistas, hagamos lo imposible
La barricada cierra la calle, pero abre la va
Paren el mundo que me quiero bajar.
Fuente: En http://www.izquierda.info/

Fuente: Produccin editorial en base a archivo Zig-Zag.
II. El Gobierno de la Democracia Cristiana en cifras.
III. Campaa electoral de Eduardo Frei Montalva.
1. Por qu era tan importante para los candidatos visitar las poblaciones callampa durante las campaas?
Sucede lo mismo en la actualidad?
2.

3. Revisa las orientaciones que se entregan, en la pgina 22 del Texto, para analizar fotografas y, a partir
de ellas, realiza un anlisis detallado de ambas fotos.
1. Por qu se producan las llamadas colas de
la Unidad Popular?
2. Describe a las personas que aparecen en la
fotografa: expresiones y gestos, vestuario, etc.
IV. Las colas durante la Unidad Popular.
Durante la Unidad Popular, entre las nuevas prcticas
que modicaron los hbitos de los chilenos, estuvo
la de hacer cola para conseguir alimentos. En esta
instancia de convivencia pblica se hacan amistades,
se cultivaban relaciones sociales y se discuta sobre
la realidad nacional, llevando a la calle situaciones
de la vida privada
Fuente: Arancibia, P. y Dittborn, P. Angustias y esperanzas de la Unidad Popular,
en Gazmuri, C. Sagredo, R. Historia de la vida privada en Chile, obra citada.
Eduardo Frei de visita en una poblacin callampa, durante la campaa presidencial de 1964.
Fuente: Eduardo Frei, el hombre que siempre va contigo, (1991). Santiago: Fundacin Eduardo Frei.
U N I D A D 3
Describe, a partir de las imgenes, o indaga acerca de las caractersticas de las poblaciones callam-
pas: construccin, materiales, personas, actividades, etc.
Si no recuerdas en qu consistieron el mercado negro
y el desabastecimiento, vuelve a leer la pgina 154.
185
1. Durante la dcada de 1960 se desarrollaron diversos procesos internacionales que tuvieron impacto en
la sociedad chilena. Entre las caractersticas comunes de estos procesos se debe considerar como
fundamental, la:
a) protesta social en contra del capitalismo,
b) masicacin de los medios de comunicacin,
c) creciente popularidad del comunismo sovitico,
d) expansin de de la educacin secundaria y universitaria,
e) irrupcin de los jvenes en contra de las instituciones establecidas.
2. Entre 1958 y 1973 se desarroll en Chile un sistema poltico que fue caracterizado como la poltica de
los Tres Tercios. Esta caracterizacin de la poltica chilena de esos aos, se justica porque:
I. En el perodo hubo gobiernos que representaron a los tres sectores polticos.
II. En las distintas elecciones cada uno de los sectores obtena un tercio de las preferencias.
III. Existan tres sectores polticos con proyectos denidos y gran respaldo popular.
a) Solo II
b) Solo III
c) Solo I y II
d) Solo I y III
e) I, II y III
3. Entre 1958 y 1973 se produjo un estancamiento del desarrollo econmico chileno. Para resolver esta
situacin, en esta poca se llevaron a cabo diversas reformas estructurales, entre las que destac:
I. la reforma agraria,
II. la apertura al comercio exterior,
III. la nacionalizacin de los recursos naturales.
a) Solo II
b) Solo III
c) Solo I y III
d) Solo II y III
e) I, II y III
4. La principal transformacin social del perodo 1958- 1973, fue:
a) El crecimiento demogrco y de protagonismo cultural de las clases medias.
b) La reduccin del empresariado agrcola e industrial.
c) El crecimiento de la desigualdad econmica entre ricos y pobres.
d) El establecimiento de una oligarqua parlamentaria.
e) El aumento de las tasas de mortalidad infantil y general.
Reproduce en tu cuaderno la siguiente tabla y compltala, comparando la sociedad del perodo 1958-
1973, con la del perodo anterior (1938- 1958). Elabora criterios de comparacin y aplcalos.
Comparacin de la sociedad chilena por perodos:
En el siguiente esquema completa los cuadros en blanco, insertando las ideas que correspondan. Estas
ideas son las siguientes: nacionalizacin de recursos naturales, Reformas estructurales, Polarizacin
poltica, Organizaciones populares, Nuevas corrientes artsticas Concentracin urbana, Movimientos
juveniles contraculturales, Revolucin cubana, Desarrollo de la TV.
IV. Saca tus conclusiones
1. Qu cosas nuevas aprendiste en esta unidad?
2. Elabora un ensayo, de dos pginas mximo, que considere: la relacin entre la economa y la poltica
durante este perodo. Escoge un aspecto de esta relacin y desarrllalo.
Criterio Perodo (1938- 1958) Perodo (1958- 1973)
Tendencias (natalidad- mortalidad)
Migraciones campo- ciudad (efectos)
Estructura social
Otros
Otros
Reformas
electorales
Distribucin
de la tierra
Grupos
econmicos
Revolucin de las
comunicaciones
TRANSFORMACIONES ESTRUCTURALES
Democratizacin
Cambios
socioculturales
Procesos
internacionales
Guerra
Fra
3
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1. Durante la dcada de 1960 se desarrollaron diversos procesos internacionales que tuvieron impacto en
la sociedad chilena. Entre las caractersticas comunes de estos procesos se debe considerar como
fundamental, la:
a) protesta social en contra del capitalismo,
b) masicacin de los medios de comunicacin,
c) creciente popularidad del comunismo sovitico,
d) expansin de de la educacin secundaria y universitaria,
e) irrupcin de los jvenes en contra de las instituciones establecidas.
2. Entre 1958 y 1973 se desarroll en Chile un sistema poltico que fue caracterizado como la poltica de
los Tres Tercios. Esta caracterizacin de la poltica chilena de esos aos, se justica porque:
I. En el perodo hubo gobiernos que representaron a los tres sectores polticos.
II. En las distintas elecciones cada uno de los sectores obtena un tercio de las preferencias.
III. Existan tres sectores polticos con proyectos denidos y gran respaldo popular.
a) Solo II
b) Solo III
c) Solo I y II
d) Solo I y III
e) I, II y III
3. Entre 1958 y 1973 se produjo un estancamiento del desarrollo econmico chileno. Para resolver esta
situacin, en esta poca se llevaron a cabo diversas reformas estructurales, entre las que destac:
I. la reforma agraria,
II. la apertura al comercio exterior,
III. la nacionalizacin de los recursos naturales.
a) Solo II
b) Solo III
c) Solo I y III
d) Solo II y III
e) I, II y III
4. La principal transformacin social del perodo 1958- 1973, fue:
a) El crecimiento demogrco y de protagonismo cultural de las clases medias.
b) La reduccin del empresariado agrcola e industrial.
c) El crecimiento de la desigualdad econmica entre ricos y pobres.
d) El establecimiento de una oligarqua parlamentaria.
e) El aumento de las tasas de mortalidad infantil y general.
Reproduce en tu cuaderno la siguiente tabla y compltala, comparando la sociedad del perodo 1958-
1973, con la del perodo anterior (1938- 1958). Elabora criterios de comparacin y aplcalos.
Comparacin de la sociedad chilena por perodos:
ideas son las siguientes: nacionalizacin de recursos naturales, Reformas estructurales, Polarizacin
poltica, Organizaciones populares, Nuevas corrientes artsticas Concentracin urbana, Movimientos
juveniles contraculturales, Revolucin cubana, Desarrollo de la TV.
1. Qu cosas nuevas aprendiste en esta unidad?
2. Elabora un ensayo, de dos pginas mximo, que considere: la relacin entre la economa y la poltica
durante este perodo. Escoge un aspecto de esta relacin y desarrllalo.
Tendencias (natalidad- mortalidad)
Migraciones campo- ciudad (efectos)
Estructura social
Otros
Otros
Reformas
electorales
Distribucin
de la tierra
Grupos
econmicos
Revolucin de las
comunicaciones
TRANSFORMACIONES ESTRUCTURALES
Democratizacin
Cambios
socioculturales
Procesos
internacionales
Guerra
Fra
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4
U N I D A D
Dictadura militar
y liberalizacin econmica
El 11 de septiembre de 1973 se inici una nueva etapa en la Historia de Chile, marcada por
la instauracin de un rgimen militar y, por lo tanto, por la crisis de la institucionalidad de-
mocrtica chilena, que se haba desarrollado durante la vigencia de la Constitucin de 1925.
En 1973 se implant un rgimen caracterizado por el protagonismo de los militares, dirigido
por una Junta Militar de Gobierno, en el cual se suprimi el estado de derecho, se clausur el
Congreso Nacional y las libertades cvicas de los ciudadanos fueron drsticamente limitadas.
Por otro lado, los partidarios de la Unidad Popular y toda oposicin al nuevo rgimen fue
perseguida, encarcelada y exiliada.
Tras la represin inicial, el nuevo rgimen se consolid, y comenz a articular un proyecto
refundacional del ordenamiento poltico nacional, que qued consagrado en la Constitucin
de 1980, el principal legado institucional de este perodo.
En la dcada de 1980, la oposicin se reorganiz, crecieron las movilizaciones sociales, aumen-
t la conectividad civil, pero, pese a esto, el Gobierno militar logr llevar a cabo su itinerario
institucional, entregando el poder a los civiles en 1989.
En el plano econmico, esta tambin fue una poca de profundas transformaciones. El modelo
ISI fue abandonado por una nueva lgica fundada en la apertura comercial exterior, el fortale-
cimiento del empresariado privado y la reduccin del rol econmico del Estado. Desde 1975
en adelante, se inaugur esta nueva lgica econmica que tuvo al combate de la infacin
como su principal objetivo estratgico.
Esta fue la gran herencia del rgimen militar, herencia que an podemos reconocer en nuestra
economa actual.
Estudiar este perodo es ya insertarse de lleno en el estudio del presente, puesto que la
sociedad chilena actual es heredera directa de esta fase. Por todo lo anterior, te invitamos a
profundizar en el estudio de los contenidos y el desarrollo de las actividades de este captulo
de la historia de Chile.
4
U N I D A D
El Gobierno militar
y la apertura comercial
El 11 de septiembre de 1973 se inici una nueva etapa en la Historia de Chile, marcada por la
instauracin de un Gobierno militar y, por lo tanto, por la crisis de la institucionalidad poltica
que haba caracterizado a la democracia chilena, desde 1932 en adelante. En 1973 se implant
un rgimen caracterizado por el protagonismo de los militares, dirigido por una Junta Militar
de Gobierno, en el cual se suprimi el estado de derecho, se clausur el Congreso Nacional
y las libertades cvicas de los ciudadanos fueron drsticamente limitadas. Por otro lado, los
partidarios de la Unidad Popular y toda oposicin al nuevo rgimen fue perseguida, encar-
celada y exiliada.
refundacional del ordenamiento poltico nacional,que qued consagrado en la Constitucin
En la dcada de 1980, la oposicin se reorganiz, crecieron las movilizaciones sociales, aument
la confictividad civil, pero, pese a esto, el Gobierno militar logr llevar a cabo su itinerario
economa actual.
Estudiar este perodo es ya insertarse de lleno en el estudio del presente, puesto que la so-
ciedad chilena actual es heredera directa de este perodo. Por todo lo anterior, te invitamos a
Establecimiento de la Junta Militar y represin opositores (1973-1977)
Refundacin poltica del Rgimen (1977-1982)
Reorganizacin de la oposicin (1982-1986)
Transicin a la democracia (1986-1989)
El Ladrillo Golpe
de Estado
Discurso
Chacarillas
Constitucin
Acuerdo Nacional
Operacin siglo XX
Plebiscito
Elecciones
presidenciales
Viaje del
Papa a
Chile
1970 1975 1980 1985 1990
189
Protesta de los familiares de detenidos desaparecidos en el Paseo
Ahumada de Santiago.
Fuente: Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, (2005). Santiago: Editorial Zig-Zag.
Mural Esperanza, fuerza, liberacin de las unidades muralistas Camilo Torres,
compuesta por jvenes de comunidades cristianas de Pudahuel, dcada 1980.
En el siguiente esquema conceptual podrs apreciar la importancia que tienen los con-
El Papa Juan Pablo II en el Templo votivo de Maip, 3 de abril de
1987.
Almirante Merino rma la nueva Constitucin de 1980.
S
o
c
i
e
d
a
d
C
u
l
t
u
r
a
E
c
o
n
o
m
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P
o
l
t
i
c
a
1920- 1938 1938- 1958 1958-1973 1973-1990 1990- 2010
Fin del Parlamentarismo
y resurgimiento del
presidencialismo
populismo en Chile
izquierda
Rgimen Militar.
Constitucin de 1980.
Clausura de instituciones
democrticas.
Recuperacin de la democracia
Humanos
Grandes reformas estructu-
rales al ISI: Reforma Agraria y
desarrollo de reformas neolibe-
rales: apertura comercial al
exterior
Insercin comercial en un undo
globalizado, con reformas
a pobreza
urbanizacin
Chilena.
sociales, a los partidos polticos
y violaciones a los DDHH.
sociales y las nuevas ecnologas
de comunicacin.
4
U N I D A D
El Gobierno militar
y la apertura comercial
El 11 de septiembre de 1973 se inici una nueva etapa en la Historia de Chile, marcada por la
instauracin de un Gobierno militar y, por lo tanto, por la crisis de la institucionalidad poltica
que haba caracterizado a la democracia chilena, desde 1932 en adelante. En 1973 se implant
un rgimen caracterizado por el protagonismo de los militares, dirigido por una Junta Militar
de Gobierno, en el cual se suprimi el estado de derecho, se clausur el Congreso Nacional
y las libertades cvicas de los ciudadanos fueron drsticamente limitadas. Por otro lado, los
partidarios de la Unidad Popular y toda oposicin al nuevo rgimen fue perseguida, encar-
celada y exiliada.
refundacional del ordenamiento poltico nacional,que qued consagrado en la Constitucin
En la dcada de 1980, la oposicin se reorganiz, crecieron las movilizaciones sociales, aument
la confictividad civil, pero, pese a esto, el Gobierno militar logr llevar a cabo su itinerario
economa actual.
Estudiar este perodo es ya insertarse de lleno en el estudio del presente, puesto que la so-
ciedad chilena actual es heredera directa de este perodo. Por todo lo anterior, te invitamos a
Establecimiento de la Junta Militar y represin opositores (1973-1977)
Refundacin poltica del Rgimen (1977-1982)
Reorganizacin de la oposicin (1982-1986)
Transicin a la democracia (1986-1989)
El Ladrillo Golpe
de Estado
Discurso
Chacarillas
Constitucin
Acuerdo Nacional
Operacin siglo XX
Plebiscito
Elecciones
presidenciales
Viaje del
Papa a
Chile
1970 1975 1980 1985 1990
I. Reexin y debate
Renete con tres compaeros y juntos realicen las siguientes actividades:
1. Observen los siguientes recursos y analicen tanto la imagen como la opinin del general Fernando
Matthei, comandante en jefe de la Fuerza Area, desde 1977 en adelante. Reexionen y debatan
sobre el objetivo (poltico, militar u otro) que estuvo detrs del bombardeo a La Moneda, la maana
del 11 de septiembre de 1973.
2. Indaguen en los planteamientos de diversos historiadores sobre los factores del quiebre institucional
del 11 de septiembre de 1973. A continuacin se ofrecen cuatro entrevistas realizadas a historiadores y
antroplogos. Establezcan los argumentos que esgrime cada uno de ellos para explicar la accin militar
del 11 de septiembre de 1973. Escuchen las entrevistas en las pginas que se presentan para cada uno
de ellos. Establezcan esos argumentos en una tabla similar a la que se propone a continuacin:
mientos tienes de esta poca que se va a estudiar.
En vsperas de las elecciones pre-
sidenciales de 1989, el entonces
comandante en jefe de la Fuerza
Area, Fernando Matthei, fue invi-
tado a participar en un programa
de televisin.
A la pregunta de la periodista Raquel
Correa sobre si de haber estado l
al mando de la Fuerza Area, hu-
biera autorizado el bombardeo, la
respuesta de Matthei fue categrica:
Esa es una pregunta que me he
hecho muchas veces, y mi respuesta
es, francamente, no, y por ningn
motivo. Creo que no se utilizan
aviones para eso. Los aviones son
para proteger a la patria de ataques
enemigos. A la pregunta de si fue un acto innecesario, respondi Matthei: Fue mucho peor. Yo creo
que no solamente innecesario, sino contraproducente, y da mucho, yo lo vi afuera, la imagen del
pas. Da tambin a la Fuerza Area.
Fuente: Archivo Diario El Pas, Espaa. En http://elpais.com/diario/1989/12/09/internacional/629161226_850215.html
Consulta: 23 de marzo de 2012.
Gonzalo Vial Sergio Villalobos Sonia Montecino Gabriel Salazar
http://www.educarchile.cl/
Portal.Base/Web/VerConte-
nido. aspx?GUID=2f3f5d73-
d96a-47b6-a00f-
9fa545b05cd5&ID=76923
(sigan el vnculo de la entrevista
completa)
d96a-47b6-a00f-
9fa545b05cd5&ID=107128
d96a-47b6-a00f-
9fa545b05cd5&ID=107210
d96a-47b6-a00f-
9fa545b05cd5&ID=76097
190
Saberes previos
II. El problema de la conceptualizacin
En Historia y Ciencias Sociales, como en cualquier disciplina del conocimiento humano, la
conceptualizacin es importante, aunque en muchos casos, no hay acuerdo generalizado
acerca de su real signicado. A continuacin trabajaremos cuatro conceptos, relacionados
con los contenidos de esta Unidad, alrededor de los cuales se ha levantado una importante
polmica en nuestro pas.
Cada grupo deber establecer los elementos centrales de cada una de las siguientes de-
niciones, y, posteriormente, entre todos construir una denicin en la que consignen los
elementos que les parecen medulares y determinantes en la explicacin de ambos conceptos.
1. Qu ocurri el 11 de septiembre? Durante mucho tiempo en Chile, no hubo acuerdo respecto de
cmo denir la accin de las Fuerzas Armadas el da 11 de septiembre de 1973. Fue un golpe de
Estado o un pronunciamiento militar?
2. Cmo se dene el rgimen poltico resultante de la accin de los militares del 11 de septiembre
de 1973? Tampoco existe consenso al respecto. A continuacin se ofrecen dos conceptualizaciones
para caracterizar a este perodo. Evalen cul de las dos siguientes deniciones se ajusta ms al
perodo que se inici en 1973.
Concepto de Golpe de Estado Concepto de Pronunciamiento militar
Es el acto por el cual las Fuerzas Armadas (puede ser tambin algn grupo poltico o
social, pero como en el caso chileno se da con las FF.AA, tomaremos esa acepcin del
trmino) deponen a la autoridad civil constitucional a travs del uso de la fuerza (lo
cual implica de por si un cambio de autoridades) con lo cual se abre un nuevo gobierno
(si es el caso de que se nombre un nuevo presidente civil por eleccin popular), o por
otro lado se puede pasar a un sistema de gobierno de rgimen militar, si se da de que
quienes encabezaron el golpe de estado pasen a ocupar los puestos de las autoridades
depuestas y a su vez rearmen segn sus propios designios (algunas veces ayudados por
civiles) el sistema de gobierno y de administracin del pas.
Fuente: Enciclopedia Microsoft Encarta en lnea 2000. Microsoft Corporation.
Defnicin del Diccionario de la Real Academia Espaola: actuacin violenta y rpida,
generalmente por fuerzas militares o rebeldes, por la que un grupo determinado se
apodera o intenta apoderarse de los resortes del gobierno de un Estado, desplazando
a las autoridades existentes.
Es una manifestacin de las Fuerzas Armadas ante el
gobierno, generalmente a travs de la amenaza del uso de
la fuerza (lo que no signifca que la usen) y que no termina
con el rgimen constitucional, ya que los militares no
pasan a ocupar las funciones de gobierno, puesto que slo
buscan manifestar su descontento ante alguna situacin
en concreta pero no hacerse con el poder.
Fuente: Enlaces, UCV.
En http://www.odisea.ucv.cl/download/guias/2%20medio/
unid%205/cont%204/Golpe_pronunc.doc).
Defnicin del Diccionario de la Real Academia Espaola:
alzamiento militar contra el Gobierno, promovido por
un jefe del Ejrcito u otro caudillo.
Concepto Dictadura Concepto Rgimen Militar
Llamaremos pues dictadura a un rgimen de excepcin que, por cir-
cunstancias particulares, se ejerce sin control. Ello implica que el poder
de los gobernantes sobre los gobernados no conoce ninguna restriccin,
o sea que, dicho ahora en trminos constitucionales, que las garantas
constitucionales se hallan abolidas. Permanecemos as muy cerca de una
acepcin clsica. Al especifcar que la dictadura implica la concentracin
de todos los poderes en manos de un hombre, de una clase, de un partido,
de una institucin (ejrcito, clero, etc.), explicitamos en un sentido ms
contemporneo nuestra denicin.
Fuente: Rouqui, A. Dictadores, militares y legitimidad en Amrica Latina,
Revista Crtica & Utopa, N 5,
En: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/critica/nro5/ROUQUIE.pdf
Tcnicamente es lo mismo (usar uno u otro trmino) porque un rgimen
militar es una dictadura en donde la Fuerza Armada o el partido militarizado
asume el poder poltico total; vale decir, los tres poderes: legislativo, judicial
y ejecutivo, en una sola mano. Se trata de un rgimen no democrtico.
El trmino rgimen militar es ms completo. Para decir dictadura, yo creo
que un alumno chileno debera saber qu tipo de dictaduras ha habido
en el mundo Me parece tambin que la palabra rgimen es la ms
adecuada porque el rgimen de Pinochet tuvo una evolucin: fue una
dictadura absoluta entre 1973 y 1977 y despus comenz a cambiar. A
partir del ao ochenta, hay una relativa libertad de prensa y una libertad
de discusin pblica. Por lo tanto, decir dictadura de 17 aos no es cierto.
Joaqun Fermandois, En: http://www.lasegunda.com/Noticias/Nacio-
nal/2012/01/710639/dictadura-o-regimen-militarconnotados-
historiadores-entran-a-la-polemica-por-cambio-en-los-textos-escolares).
U N I D A D 4
191
Los aos de concentracin del poder
El esquema hace referencia al perodo inicial del rgimen instaurado tras
los sucesos del 11 de septiembre de 1973. De este perodo revisaremos tres
temas principales: el establecimiento de la Junta de Gobierno, el surgimiento
de un nuevo modelo econmico y lo que estaba ocurriendo en las relaciones
con los pases vecinos.
Respecto de la Junta de Gobierno estudiaremos las caractersticas del golpe de
Estado, seguido de la constitucin de una Junta de Gobierno y la evolucin que
tuvo posteriormente; la persecucin de los opositores al Rgimen, la supresin
de la institucionalidad democrtica y las violaciones de los Derechos Humanos.
En lo que se refere a la evolucin econmica, estudiaremos la crisis econmica
en la que se hallaba el pas en 1974, y El Ladrillo, que correspondi a una
estrategia econmica que comenz a impulsar el nuevo rgimen desde 1975
en adelante, cuyos principales pilares de desarrollo fueron la liberalizacin
de los mercados, la apertura comercial exterior y el control de la infacin.
Respecto a las relaciones internacionales, esta fue una poca de gran aisla-
miento internacional para Chile, debido, por una parte, al rechazo generalizado
al golpe de Estado, y por otra parte, al conocimiento que se fue adquiriendo
respecto a las violaciones a los derechos humanos dentro de Chile. Adems,
se vivieron confictos limtrofes, especialmente con Argentina.
Este captulo se refere al perodo comprendido entre 1973 y 1979 del Gobierno
Militar. A continuacin se presenta un esquema conceptual con los principales
temas que revisaremos: En este captulo nos interesa que puedan:
Analizar las etapas de desarrollo del rgimen
militar que se instaur desde 11 de septiembre
de 1973, y reconocer el impacto que tuvo
este rgimen en los Derechos Humanos de
la poblacin.
Comprender las caractersticas del nuevo mo-
delo econmico que comenz a implementarse
y el impacto que tuvo en la economa chilena.
Reconocer la situacin internacional en que
se encontraba Chile desde la instauracin del
rgimen, analizar sus factores y especialmente
los conictos limtrofes con los pases vecinos.
Objetivos de aprendizajes
Golpe de Estado
Dictadura
Rgimen o gobierno militar
Quiebre democrtico
Supresin estado de derecho
Violacin Derechos Humanos
Neoliberalismo
Contrarreforma agraria.
Temas clave
P C A T U L O 1
Control de la infacin
Constitucin
de la Junta
Crisis de
1974
Crisis de
1974
Conictos
limtrofes
Aislamiento
El Ladrillo
Persecucin
de opositores
Clausura del
Congreso
Violaciones a
los DDHH.
Hacia un nuevo
modelo econmico
Junta de
Gobierno
Relaciones
internacionales
ETAPA 1973- 1979
Apertura Liberalizacin
Argentina
Cartel de apoyo al presidente Pinochet, 1983.
El 11 de septiembre de 1973
En la maana del 11 de septiembre de 1973, en una accin militar altamente
coordinada, las Fuerzas Armadas y de Orden, tomaron el control de todas las in-
tendencias y gobernaciones del pas. Ya antes de las 8.00 de la maana, en Santiago
se conoca de la sublevacin de la Armada en Valparaso. A las 7.55, el presidente
Salvador Allende haba emitido su primer mensaje presidencial a travs de Radio
Corporacin, en el que informaba de las sublevaciones y llamaba a la calma a los
trabajadores y la poblacin en general. Ms tarde, en otra comunicacin radial,
conrmara sus dichos, aadiendo me quedar aqu defendiendo el gobierno que
represento por la voluntad del pueblo.
A las 8.30 de esa maana, los militares sublevados emitieron un bando por Radio
Minera mediante el cual justicaban su accionar, en la gravsima crisis social y moral
por la que atraviesa el pas. El comunicado exiga la renuncia inmediata de Salvador
Allende a su cargo de Presidente, junto con la suspensin de toda comunicacin
radial y televisiva, bajo amenaza de castigo areo y terrestre.
Pasadas las 9 de la maana, las fuerzas policiales comenzaron a acordonar todos los
accesos que conducan a La Moneda. Ante esta situacin, el mandatario emiti su
ltimo mensaje presidencial, por Radio Magallanes, en el que expres, entre otras
cosas, su decisin de mantenerse en la presidencia, aunque ello le costara la vida:
Colocado en un trnsito histrico, pagar con mi vida la lealtad del pueblo.
Como estaba previsto por los sublevados, poco antes de las 11 de la maana,
las fuerzas militares terrestres comenzaron el asalto a La Moneda, la que
era defendida por miembros del Grupo de Amigos del Presidente (GAP),
la Guardia de Palacio, algunos asesores y el propio Presidente. A las 11.30,
una tregua breve, acordada por ambos bandos, permiti la salida de algunas
mujeres que estaban en el lugar.
Entre las 11.55 am y las 12.05 pm, dos aviones Hawker Hunter, procedentes de Con-
cepcin, bombardearon con rockets La Moneda, destruyendo la fachada frontal
de la casa de gobierno, mientras otros dos aviones bombardeaban la residencia
del Presidente en la calle Toms Moro, (deshabitada a esa hora).
Como el bombardeo a La Moneda no surtiera el efecto esperado (la ren-
dicin incondicional de los ocupantes), las tropas del ejrcito decidieron
tomar por asalto el palacio de gobierno, poco antes de las 14.00 horas.
La accin militar tuvo xito y a los pocos minutos los soldados lograron
controlar el primer piso de este. En ese momento, Allende logr que sus
partidarios se entregaran; bajaron al primer piso y fueron conducidos
por los militares a la salida de Morand 80, donde tras ser registrados,
fueron tomados prisioneros.
A las 14.38 horas, desde La Moneda se inform que el presidente
Salvador Allende no se haba rendido y que se haba suicidado. Con
posterioridad, un informe del Hospital Militar certic la hiptesis del
suicidio, conrmado por los Tribunales de Justicia en Septiembre de 2012.
Fueron estos dramticos sucesos los que cerraron una etapa fundamental
de la historia de Chile y dieron inicio a otra marcada en lo inmediato
por el protagonismo de los militares en el gobierno.
1. El quiebre de la democracia
captulo, es que analices las etapas de desarrollo
del nuevo rgimen y reconozcas el impacto
que tuvo este en los Derechos Humanos. En
este sentido, en este tema, es importante que:
Reconozcas las principales etapas de estable-
cimiento del nuevo rgimen poltico;
Analices la forma en que se fue consolidando
la fgura de Augusto Pinochet como presidente
de la Junta;
Reconozcas y evales el impacto que tuvo el
rgimen militar en la situacin de los Derechos
Humanos en Chile.
U N I D A D 3
Salida de prisioneros de La Moneda por puerta de Morand 80.
A partir del anlisis de los contenidos de esta
pgina, seala:
1. Cmo se vivi el 11 de septiembre en tu
localidad? Pregntale a tus padres o parientes
qu fue lo que sucedi en tu localidad ese da
importante de nuestra historia nacional.
Cuestiones
Captulo 1 / Los aos de concentracin del poder 193
El establecimiento de la Junta Militar
El establecimiento del nuevo gobierno fue tan catico como el desalojo del anterior,
ya que nicamente la accin militar del 11 y la integracin de la Junta de Gobier-
no, haban sido planicadas por los sublevados. Las dems tareas se postergaron
para despus del da D y la hora H (cdigos que tenan la sublevacin y el asalto a
La Moneda en las planicaciones militares): la constitucin de los ministerios fue
resuelta el mismo da 11, mientras que la integracin de intendencias y gobernacio-
nes fue una tarea que tom gran parte del mes de septiembre para su resolucin.
Lo anterior, sin considerar la resistencia en algunas poblaciones y en los cordones
industriales de las principales ciudades del pas.
El 11 de septiembre de 1973, los militares sublevados se organizaron en una
Junta Militar de Gobierno, que estuvo integrada por las ms altas graduaciones
del Ejrcito (general Augusto Pinochet) y de la Fuerza Area (general Gustavo
Leigh), pero los representantes de la Armada y de Carabineros, ante la Junta no
correspondan a las ms altas graduaciones.
Mediante el Decreto Ley N 1, que instituy la Junta, el almirante Jos Toribio
Merino destituy al almirante Ral Montero y se autonomin comandante en jefe
de la Armada y el general Csar Mendoza, hizo lo propio sustituyendo al general
Jos Mara Seplveda como director general de Carabineros.
Una vez derrocado el gobierno de Salvador Allende, el nuevo gobierno estableci
estado de sitio, toque de queda y la Ley Marcial, es decir, se restringieron las liber-
tades de movimiento de las personas; las empresas y reparticiones seran cerradas
a contar de las 18 horas (ms adelante este lmite se baj a las 15 horas), salvo para
contadas actividades (emergencias hospitalarias y las Fuerzas Armadas y de Orden)
y la poblacin deba guardarse en sus casas. Adems, toda persona que fuera sor-
prendida en la calle portando armas no autorizadas, por expresa instruccin de la
Junta, sera fusilada en el acto.
La supresin del Estado de derecho
En menos de un mes, contado desde el 11 de
septiembre, toda la institucionalidad demo-
crtica fue suprimida: el 12 de septiembre se
declararon interinos a todos los empleados de
la administracin pblica; el 17 se cancel la
personalidad jurdica de la Central nica de
Trabajadores; el 24 se disolvi el Congre-
so; el 1 de octubre se designaron rectores
delegados en todas las universidades; el 8
se declararon ilcitos y disueltos todos los
partidos de la UP; el 11 se decret en receso
a todos los dems partidos; el 22 se declar en
reorganizacin a todos los servicios pblicos.
Como resultado de estas y otras medidas, a nes
de 1973, unas quince mil personas perdieron sus
trabajos en la administracin pblica, y otras 30 mil
en los dos aos siguientes. En las universidades,
unos tres mil funcionarios, mil acadmicos y casi
20 mil estudiantes fueron expulsados.
Ordenamiento temporal
de contenidos
Elabora una lnea de tiempo en tu cuaderno
a todo lo largo de una pgina, en la que
incorpores los principales acontecimientos
acaecidos durante el primer ao del gobier-
nomilitar, considerando diversos tipos, como
la persecucin de los opositores, la supresin
del estado de derecho, etc. Sigue completando
la lnea con procesos que se analizarn en las
siguientes pginas. Esto te permitir tener
una visin sincrnica (lo que suceda en ese
momento inmediato) y diacrnica, (a travs
del tiempo) de los procesos que ocurrieron
en esos aos. Luego de completar la lnea,
divide todo el perodo en etapas, aplicando
los criterios que te parezcan ms adecuados.
A c t i v i d a d
Miembros de la Junta de Gobierno tras el golpe de Estado: Csar Mendoza, Gustavo Leigh,
Augusto Pinochet y Jos Toribio Merino.
Fuente: Filippi, E. y Millas, H. Anatoma de un fracaso, obra citada.
Procedimiento
Revisa las orientaciones que se entregan para elaborar
una lnea de tiempo en la pgina 221 del Texto.
Hacia el poder total
Tras derrocar al gobierno de Allende y realizada la constitucin
de la Junta, el nuevo gobierno contaba solo con el poder de
fuego y disciplina militar de las Fuerzas Armadas y de Orden.
Con el correr de los das y meses, este gobierno de facto fue
haciendo ms efectivo su poder poltico: los ministerios co-
menzaban a funcionar, los recursos humanos y econmicos
se pusieron en movimiento.
Sin embargo, quedaba pendiente el problema de la legitimidad
y de la continuidad legal del nuevo Rgimen.
En la senda de dotar de legitimidad al nuevo rgimen, se
organiz para el 11 de marzo de 1974 una celebracin p-
blica para el medio aniversario de lo que ellos denominaron
la liberacin nacional. Ese mismo da, la Junta public su
Declaracin de Principios, el documento ms importante
hasta entonces, despus del famoso bando militar N 5 del
11 de septiembre.
Consciente de que los dems miembros de la Junta de Gobierno
no eran totalmente proclives a sus ideas, Augusto Pinochet se
apoy en el Comit de Asesores de la Junta (COAJ), integrado mayoritariamente
por civiles partidarios suyos, entre los que se contaban dos abogados de prestigio,
egresados de la Universidad Catlica: Jaime Guzmn y Mnica Madariaga.
El problema que deban resolver primero era el de la unidad de mando. Dentro de
la Junta se haba hecho correr la idea de la presidencia rotativa, que entre otros,
compartan Jos Toribio Merino y Gustavo Leigh. Adems, desde sus inicios, el
organismo haba decidido repartir entre las distintas ramas de las FF.AA., los princi-
pales ministerios: el Ejrcito controlara Interior y Relaciones Exteriores; la Armada,
Economa; la Fuerza Area, el rea Social, etc. Sin embargo, esta modalidad generaba
duplicacin de esfuerzos y numerosos roces entre unos y otros.
Para resolver estos problemas, surgi el decreto 527, creado por el COAJ (con ins-
trucciones del General Pinochet), presentado a la Junta y nalmente publicado el 27
de junio de 1974. En el mismo acto, Pinochet fue ungido Jefe Supremo de la Nacin.
Sin embargo, esta gura era ambigua, y provocaba una discontinuidad con la
tradicin jurdico-poltica de la nacin. Formalmente, A. Pinochet pas a ocupar
el Poder Ejecutivo y el resto de la Junta, el Legislativo, pero tal organizacin no
resultaba suciente. Era necesario algo ms.
Los decretos siguientes fueron resolviendo el problema de la legalidad de las deci-
siones de la Jefatura y de la Junta. En ese sentido, el decreto 788, del 4 de diciembre,
fue clave: estableca la preeminencia de los decretos por encima de la Constitucin
de 1925 (an vigente), en caso de que hubiera conicto entre ambos cuerpos legales.
El decreto 788 dej abierta la va para que Pinochet quedara como Presidente de
la Repblica, lo que qued zanjado el 17 de diciembre de 1974, una vez que la
Junta, no sin una spera discusin interna, terminara por aprobarlo.
Si bien esta continu ejerciendo importantes cuotas de poder, su rango de accin
se vio seriamente limitado frente a las facultades de Augusto Pinochet. De este
modo, en el plazo de poco ms de un ao, se establecieron las bases materiales y
polticas del poder militar.
Destacamentos militares durante el golpe.
La derecha pinochetista
El apoyo que le otorg la derecha sus partidos,
empresarios y prensa- a la dictadura militar fue
total. Una que otra fgura aislada tom distan-
cia, pero quienes posteriormente trataron de
constituirse como partido de derecha contrario
a la dictadura no lograron apoyo electoral, y el
intento se frustr. La derecha fue pinochetista.
Ms an, como ya decamos, fueron sectores de
derecha los que le imprimieron los contenidos
sustantivos que tuvo el rgimen militar y que
an prevalecen, tanto respecto de sus transfor-
maciones econmico-sociales como de la nueva
institucionalidad poltica instaurada en esos aos.
Fuente: Correa, S. Con las riendas del poder. La derecha
U N I D A D 4
Procedimiento
Para analizar el documento que se presenta ms
arriba, revisa las orientaciones que se entregan para
su anlisis, en la pgina 37 del Texto.
La persecucin de los opositores
Desde el mismo 11 de septiembre de 1973, en los crculos castrenses se articul la
tesis de la guerra interna, que estaba en concordancia con la Doctrina de Seguridad
Nacional: la liberacin nacional respecto del comunismo internacional, llevada a
cabo el 11 de septiembre, deba completarse, persiguiendo,
detectando y eliminando a todos los agentes del marxismo.
Haba que eliminar a estos enemigos internos, porque
constituan una amenaza al nuevo gobierno.
Para lograr este objetivo se implant el estado de sitio, los toques de queda y los
llamados sucesivos realizados por la autoridad, a travs de la Direccin Nacional
de Comunicacin Social (Dinacos), a los dirigentes de los partidos de la UP a
presentarse en los retenes de Carabineros o regimientos de las Fuerzas Armadas
para ser detenidos y procesados. Cientos de personas se presentaron voluntaria-
mente en las dependencias policiales y militares, convencidos de que pronto seran
puestos en libertad, cosa que rara vez ocurri, ya que la inmensa mayora de ellos
fue detenida en forma indenida.
Junto con lo anterior se implement una tctica secreta de la represin. Como los
enemigos ms peligrosos no se iban a entregar, haba que capturarlos, vivos o
muertos. Para ello, desde los primeros das se organizaron los servicios de inteli-
gencia de las FF. AA., especialmente el Servicio de Inteligencia Militar (dependiente
del Ejrcito) y el Servicio de Inteligencia de la Fuerza Area (SIFA). A ellos se
agreg posteriormente la Direccin de Inteligencia Nacional (DINA), dirigida
por el coronel, Juan Manuel Contreras Seplveda.
La DINA fue una organizacin de facto que estuvo en operaciones desde no-
viembre de 1973 hasta que fue legalizada a mediados del ao 1974. En este
intervalo coordinaba los esfuerzos de todas las ramas de las FF.AA., dependiendo
directamente de la Jefatura Suprema de la Nacin, vale decir, el Presidente de
la Repblica. Su accionar provoc numerosos roces con los dems aparatos de
inteligencia, que muchas veces acusaron que sus prisioneros eran secuestrados
por ese organismo.
Si bien todos los organismos utilizaron tcticas no convencionales para de-
sarrollar la guerra interna, incluyendo prcticas de tortura a los detenidos, la
DINA asumi competencias y potestades que estaban por encima de cualquier
aparato de inteligencia, hacindose cargo de toda la seguridad del pas, tanto
interna como externa.
La DINA oper bajo la premisa de objetivos especcos: desarticulado al Partido
Socialista por la represin de los primeros meses tras el 11 de septiembre, aunque
su objetivo principal pas a ser el MIR. Se inicio desde entonces, y hasta 1975, una
de las persecuciones ms enconadas que se tenga memoria en Chile, la que se
coron con la muerte del lder del MIR, Miguel Enrquez, en octubre de 1974. Un
ao ms tarde, a nes de 1975, el rgimen declar pblicamente que la guerra
contra el MIR haba terminado, mientras las autoridades se concentraban ahora
en la persecucin de los militantes y dirigentes del Partido Comunista, la que
continuara hasta 1977.
As, en este perodo se estableci y aplic una tesis de guerra interna, que bajo la
consigna de la lucha en contra del marxismo, implic el establecimiento de diver-
sas instituciones orientadas a la represin de personas que eran consideradas una
amenaza a la seguridad del rgimen.
Para ver:
Desaparecido (1983), pelcula estadounidense
que trata en forma fcticia, la desaparicin de
un estadounidense en Chile, durante el Rgimen
Militar. Tuvo 4 nominaciones al Oscar de 1984 y
obtuvo uno.
El clavel negro (2007), pelcula sueca basada en
la historia real de Harald Edelstam, embajador de
Suecia en Chile, que despus del 11 de septiembre
salv la vida de 1.300 personas llevndolas a su
embajada y transportndolas, ms tarde, a Suecia.
Procedimiento
Para ver y analizar las pelculas revisa las orientaciones
que se entregan para ello en la pgina 99 del Texto.
Recuerdas en qu consista esta
doctrina? Si no es as, vuelve a leer
la pgina 109 del Texto
El Estadio Nacional como centro de detencin
Entre 1973 y 1977 el Estado utiliz todo su poder para perseguir y reprimir a los
opositores del Rgimen Militar, violando en forma sistemtica los Derechos Hu-
manos de la poblacin chilena.
Entre el 12 y 13 de septiembre se habilit el Estadio Nacional para que sirviera como
principal centro de detencin del pas, llegando a tener unos siete mil detenidos
el 22 de septiembre. En total, casi sesenta mil personas pasaron por all.
Para muchos prisioneros el Estadio Nacional fue la
primera escala de una larga serie de traslados entre
distintos centros de detencin.
Por sus dimensiones, el recinto deportivo fue utili-
zado para encerrar a prisioneros capturados en los
combates, desrdenes callejeros y numerosos allanamientos que se practicaron
en los das inmediatamente posteriores el golpe de Estado.
Los prisioneros eran sometidos a constantes interrogatorios. Adems se practicaron
torturas y simulacros de fusilamiento y fusilamientos masivos, entre otras prcticas
intimidatorias e inhumanas, dadas a conocer en informes de la Cruz Roja Interna-
cional, que visit el Estadio en septiembre y octubre de 1973.
Considerando la informacin de esta pgina, lee el testimonio del ciudadano estadounidense detenido en el Estadio
Nacional y responde las siguientes preguntas:
1. Cmo describe el autor del documento a los detenidos del Estadio Nacional?
2. Cul fue la situacin ms crtica de su detencin y por qu?
3. Intenten explicar por qu ocurrieron estos atentados a los Derechos Humanos.
4. Por qu creen que es importante hoy el respeto a los Derechos Humanos?
La situacin podemos dividirla en tres perodos marcados: el de la noche del viernes con mucho caos, entre el sbado
y el martes que podramos llamar de violencia organizada y, desde el 18 al 19, da de nuestra salida, en que disminuye la
violencia ante la masiva llegada de prisioneros. Estos das ya sale la gente a las galeras y llegan muchos desde el Estadio
Chile [hoy Estadio Vctor Jara] y otras partes...
La variedad era grande, pero la vasta mayora de los detenidos eran chilenos. Guindonos bsicamente por sus vestimentas
y patrones de lenguaje, caracterizaramos a los detenidos chilenos de la siguiente manera: Las mujeres detenidas parecen
proceder de una variada gama de ocios y profesiones, y representan el 10% de la poblacin penal. Los hombres eran
generalmente jvenes, de veinte a treinta aos, ms o menos. Su apariencia es bsicamente de obreros o trabajadores de
servicio, algunos incluso fueron detenidos con sus ropas de trabajo. Haba, no obstante, un nmero signicativo de hombres
de mayor edad que aparentaban ser trabajadores de cuello blanco o profesionales
La experiencia ms vvida fue el sbado 15 de septiembre, cuando estbamos todava separados. Pat, ubicada cerca del
campo de juego de ftbol, estaba sobre una muralla baja para su segundo interrogatorio. Espiando a travs de la inter-
seccin de dos alas, ella vio a un joven llevado a la interseccin por un guardia. Ellos se detuvieron y el guardia encendi
un cigarrillo. Entonces, se dirigi al campo de juego. Desde nuestro lugar, otra persona fue llevada. Luego de un par de
minutos, el grupo de personas de afuera comenz a cantar Venceremos. En ese momento armas automticas comenzaron
a disparar. A medida que el fuego continuaba, cada vez menos personas cantaban. Finalmente, el canto se detuvo y el
fuego tambin. Inmediatamente despus un soldado volvi y dijo a otro guardia que estaba a pocos pasos de Patricia:
Haba 37 en ese grupo.
Fuente: En Testimonio de Adam Schesch en http://www.memoriaviva.com/Centros/00Metropolitana/estadio_nacional.htm).
Consulta: 2 de abril de 2012.
Relacin y evaluacin
A c t i v i d a d
Estadio Nacional usado como centro de deten-
cin y torturas.
Fuente: En http://www.larojadetodos.cl/galerias/1973/10.jpg.
Consulta 23 de febrero 2012.
U N I D A D 4
Si no recuerdas cundo fue creado
el Estado Nacional, vuelve a revisar
la informacin que se entrega en
Las expediciones punitivas y la Caravana de la Muerte
Las expediciones punitivas fueron comitivas de militares, quienes, ostentando
poderes especiales emanados de altas fuentes, y operando en la clandestinidad
y con completa impunidad, tenan la facultad para agilizar los procesos a los opo-
sitores y realizar ejecuciones sumarias. Entre sus objetivos se hallaba la necesidad
de aleccionar a ociales blandos en la aplicacin de la ley marcial.
Una de esas expediciones se conoci como la Caravana de la Muerte. Era una co-
mitiva militar de unos diez soldados, liderados por el general Sergio Arellano Stark,
que viajaban de localidad en localidad a bordo de un helicptero Puma, de origen
francs. Esta comitiva, en una primera etapa que dur entre el 4 y el 11 de octubre
de 1973, encabez secuestros de prisioneros y ejecuciones sumarias en Rancagua,
Curic, Talca, Concepcin, Mulchn, Valdivia y Cauquenes; y luego, entre el 16 y el
22 de octubre del mismo ao, en La Serena, Copiap, Antofagasta, Calama, Iquique,
Pisagua y Arica. En total, el paso de la comitiva dej 97 personas muertas. Despus
de los crmenes, las vctimas eran enterradas en improvisadas tumbas colectivas sin
marcar, por lo que se les considera actualmente como detenidos desaparecidos.
Prisin poltica y tortura
En los primeros das tras el Golpe se organizaron diversos centros de detencin a lo
largo del pas, tales como estadios, retenes de Carabineros, incluso, barcos de guerra (el
buque Lebu), entre otros. Segn el Informe Valech, entre 1973 y 1976 se habilitaron 1.100
recintos de detencin, a cargo del Servicio Nacional de Detenidos (SENDET), en los
cuales se mantena encerrados a los presos por la aplicacin de la ley de estado de sitio.
Muchos de estos detenidos lo fueron sin ser acusados formalmente, ni habrseles aplicado
ningn trmite de proceso judicial: a los detenidos se les neg el recurso de amparo,
la individualizacin del cargo o acusacin, el derecho de defensa, la admisibilidad de
pruebas, o la aplicacin de recursos judiciales (tales como excepcin o apelacin); es
decir, los principios mnimos del debido proceso. En muchos de estos centros se prac-
ticaba la tortura como mtodo preferido de interrogatorio. Sin embargo, la tortura no
se utiliz solo con nes de interrogatorio, ya que tambin se le practic como tcnica
de amedrentamiento, humillacin, sometimiento, terror, de los detenidos.
La mayora de estos centros eran clandestinos, por lo que, salvo el caso del Estadio Na-
cional, la mayor parte de la poblacin, desconoci su existencia. De norte a sur, los ms
importantes de estos campos fueron los de Pisagua (al norte de Iquique), Chacabuco
(en el desierto de Atacama), Ritoque, Puchuncav y Tejas Verdes (entre Santiago y
Valparaso), Tres lamos y Cuatro lamos (en Santiago), Colonia Dignidad (al sur de
Talca), Isla Quiriquina (al oeste de Concepcin) e Isla Dawson, al sur este de Punta Arenas.
En la mayora de estos centros de detencin los prisioneros eran sometidos a un
duro rgimen de vida. Adems de la violencia fsica (mediante golpes y torturas)
que se realizaba frecuentemente, se practicaban simulacros de fusilamiento, tor-
tura sicolgica (mediante la interrupcin de los ciclos de sueo y vigilia), trabajos
forzados. Adems, vivan hacinados, mal alimentados, sin las mnimas normas de
higiene, y con abrigo insuciente. A los detenidos se les mantena en incomunicacin
colectiva, que les impeda las visitas de familiares o comunicarse con un abogado.
Adicionalmente, a los familiares no se les entregaba informacin del paradero del
detenido, si haba sido condenado o liberado, o si se encontraba vivo o muerto.
Entre 1973 y 1976, aproximadamente 50 mil chilenos y chilenas fueron retenidos
en estos centros de detencin, en la mayora de los casos, sin haber mediado la
intervencin de los Tribunales de Justicia.
Quines violan los Derechos Humanos?
Son los Estados quienes han proclamado la Decla-
racin Universal de Derechos Humanos y suscrito
y ratifcado los otros pactos internacionales que
rigen estas materias. Por cierto, no se desconoce que
los particulares tambin puedan atentar contra la
vida, o contra otros importantes valores, pero tales
atentados se pueden califcar apropiadamente de
crmenes, de actos de terrorismo, o bien de otra
manera, segn sea el caso. Llamarlos violaciones
de derechos humanos desva la atencin sobre la
gravedad especial que tiene el hecho de que el Estado,
que detenta la fuerza pblica y est encargado de
proteger los derechos de los ciudadanos, emplee tal
fuerza para violarlos. Si los particulares cometen
crmenes, aunque sea por motivos o pretextos
polticos, el Estado cuenta con el Poder Judicial, la
polica, la prensa, la opinin pblica; esto es, con
un conjunto de importantes instituciones y medios
que pueden movilizarse para denunciar, investigar
y castigar estos crmenes. Pero cuando el propio
Estado utiliza este poder para atentar contra los
derechos de los ciudadanos, stos se encuentran
en la mayor indefensin.
Fuente: Informe de la Comisin Nacional de Verdad y
Reconciliacin, Volumen I, Tomo I, (1991).
Presos polticos en Dawson.
Ejecuciones sumarias: tipo de ejecucin en
la cual la persona es acusada de un crimen
e inmediatamente muerta sin haber tenido
un juicio justo y completo.
Recurso de amparo: es una garanta que
la Constitucin concede a toda persona que
ha visto privada, perturbada o amenazada su
libertad personal y su seguridad individual.
El objetivo de este recurso es que el afectado
sea llevado ante un juez para que revise la
legalidad de la privacin de libertad. Si es
el caso, se decretar su libertad inmediata
o se pondr al individuo a disposicin del
juez competente.
Vocabulario
Operacin Cndor
Durante la dcada de 1970, diferentes pases de Amrica Latina intentaron establecer
instancias de cooperacin de seguridad nacional.
Dentro de este marco de colaboracin, en 1975 se estableci en Chile la Operacin
Cndor, organizada por la DINA y con el acuerdo de los aparatos de inteligencia de
Paraguay, Brasil, Uruguay y Argentina. Esta operacin buscaba reunir informacin
de inteligencia sobre los opositores de los regmenes militares de esos pases, con
el objeto de vigilarlos, arrestarlos, torturarlos, repatriarlos e incluso asesinarlos.
Entre las acciones que llevaron a cabo los organismos de seguridad de estos pases, se
deben considerar las siguientes: eliminacin de las actividades de guerrilleros, activistas u
opositores que se encontraran en algunos de los pases involucrados; centralizar la infor-
macin regional de inteligencia; coordinar un plan de vigilancia de fronteras, para control
del movimiento de personas entre los pases del rea; formar equipos de ejecucin de
blancos para operar fuera del rea(Documento Plan Cndor, Memoria Debida, 2000).
En el caso de Chile, sus principales objetivos en un primer momento se concentraron
en algunos de los dirigentes y lderes opositores a los regmenes militares, entre
ellos, los exministros de la Unidad Popular, Carlos Prats, General (R) del Ejrcito,
asesinado en Buenos Aires (30 septiembre 1974), Orlando Letelier, asesinado en
Washington (21 de septiembre 1976), y Bernardo Leighton, que logr sobrevivir
luego de un atentado contra su vida en Roma (6 de octubre 1975). Junto con ello,
avanzando en el tiempo, los tentculos de la Operacin Cndor fueron exten-
dindose hacia otros militantes y simpatizantes de izquierda, siendo objetos de
detenciones ilegales y secuestros por agentes policiales de sus respectivos pases.
La violacin de los Derechos Humanos que se desarroll durante la dictadura militar fue
denunciada en Chile por distintos actores de la poca. La condena internacional no se
hizo esperar, lo que gener tensiones internacionales al Gobierno. El 5 de enero de 1976,
el Comit Interamericano de Derechos Humanos de la Organizacin de Estados
Americanos conden las violaciones a los Derechos Humanos en Chile a travs de un
informe, publicado en el diario El Mercurio, constituyndose en la primera denuncia
pblica de esta magnitud hecha en Chile desde el golpe militar. A lo anterior se sumara
ms tarde un comunicado del 5 de diciembre de 1977, en el que la ONU, condenaba
al rgimen chileno por su continua e inadmisible violacin de los Derechos Humanos.
Elabora una sntesis histrica de a lo menos dos carillas en donde debes considerar los siguientes tpicos:
1. Violaciones de los Derechos Humanos: casos de detencin arbitraria, tortura, ejecuciones sumarias, desaparicin
forzada, entre otras.
2. El terror como mecanismo de control social: toques de queda, allanamientos masivos, soplonaje, el rol de los medios
de comunicacin y la administracin de justicia.
3. La lucha por la defensa de los Derechos Humanos: convenciones y tratados internacionales de promocin y defensa
de los Derechos Humanos.
Consulta y revisa los informes estatales sobre los crmenes ocurridos durante el gobierno militar: Informe de la Comisin
de Verdad y Reconciliacin (Informe Rettig, 1991); y el informe de la Comisin Nacional sobre Prisin y Tortura (Informe
Valech, 2004).
El Informe Rettig lo encuentras en http://www.ddhh.gov.cl/ddhh_rettig.html
Informacin sobre la comisin Valech la puedes obtener en http://www.comisionvalech.gov.cl/frmPrisionPolitica.html
Indagacin y sntesis
A c t i v i d a d
Sugerencias Web
Te recomendamos que veas el siguiente video de National
Geographic, en el que el periodista lvaro Vargas Llosa se
reere a la Operacin Cndor.
http://www.youtube.com/watch?v=1xzbCDLczcU
La Operacin Cndor se dio en el Marco
de la Doctrina de Seguridad Nacional. Si no
recuerdas en qu consista esta doctrina,
vuelve a revisar la pgina 109 del Texto.
U N I D A D 4
Procedimiento
Para realizar la sntesis histrica revisa las orientaciones
que se entregan para su realizacin en la pgina
19 del Texto.
I. A continuacin se ofrece un extracto de la Declaracin de Principios
de la Junta de Gobierno del 11 de marzo de 1974. Renete con
dos compaeros y juntos elaboren un informe, tomando como
base el sealado documento. A continuacin se presentan algunas
actividades, que los orientaran en la elaboracin del informe:
1. Elaboren un ttulo en el que sinteticen sus reexiones grupales.
2. Desarrollen una breve introduccin en la que expliquen y or-
denen sus razonamientos: listado y jerarquizacin de ideas y
argumentos extrados del documento.
3. En cuanto a estas deben considerar, al menos, los siguientes temas:
a) La perspectiva de la Junta respecto a los Derechos Humanos.
b) Cmo se condice esa perspectiva con las violaciones a los
Derechos Humanos que estaban ocurriendo en esos meses?
Elaboren una hiptesis que permita explicar esa contradiccin.
c) En un escenario hipottico, podra ser utilizado el documento
para justicar las violaciones a los derechos humanos que
estaba ocurriendo? Si es as, critica esos argumentos. En cada
caso, fundamenta tus respuestas.
4. A modo de conclusin, sealen individualmente y en forma argumentada su opinin, considerando el texto
y el contexto del documento.
A c t i v i d a d
5. Un orden jurdico respetuoso de los Derechos Humanos: marco para el actual gobierno
Chile ha vivido siempre dentro de un orden jurdico. La majestad de la Ley ha estado inevitablemente presente
en nuestra evolucin social. Pero, adems, ese orden jurdico ha sido siempre reejo del aprecio profundo
que el chileno siente por la dignidad espiritual de la persona humana y, consiguientemente, por sus derechos
fundamentales. Es en ese respeto por los derechos humanos, ms que en su tradicin de generacin popular y
sucesin constitucional de Gobiernos, donde debe encontrarse la savia y la mdula de la democracia chilena.
Otra importante caracterstica de nuestra tradicin jurdica ha sido el respeto por la libertad de con-
ciencia y el derecho a discrepar. Ambos aspectos debern ser preservados por el Estado de Derecho
que el movimiento del 11 de septiembre se propone recrear, pero cuya vigencia fundamental ha sido
mantenida dentro de las medidas de emergencia que l mismo contempla. Los derechos humanos
debern reforzarse para que su ejercicio pueda ser efectivamente disfrutado por todos, ampliarse a
sus manifestaciones sociales ms modernas. El derecho a discrepar deber ser mantenido, pero la
experiencia de los ltimos aos indica la necesidad de jar los lmites admisibles de esa discrepancia.
No puede permitirse nunca ms que en nombre de un pluralismo mal entendido, una democracia
ingenua permita que acten libremente en su seno grupos organizados que auspician la violencia
guerrillera para alcanzar el poder, o que ngiendo aceptar las reglas de la democracia sustentan una
doctrina y una moral cuyo objetivo es de construir un Estado totalitario. En consecuencia, los partidos
y movimientos marxistas no sern admitidos nuevamente en la vida cvica.
De ello se desprende que Chile no es neutral frente al marxismo. Se lo impide su concepcin del hombre
y de la sociedad, fundamentalmente opuesta a la del marxismo. Por lo tanto, el actual Gobierno no teme
ni vacila en declararse antimarxista. Con ello no adopta una postura negativa, porque es el marxismo
el que en verdad niega los valores ms fundamentales de toda autntica civilizacin. Y en poltica o
en lo moral, lo mismo que en matemticas, la negacin de una negacin encierra una armacin. Ser
antimarxista involucra pues, armar positivamente la libertad y la dignidad de la persona humana.
Fuente: Declaracin de Principios de la Junta Militar de Gobierno, 1974.
Cmo elaborar un informe?
Un informe es un escrito, de carcter tcnico, en el
que se comunica una determinada informacin para
dar respuesta a una cuestin planteada, en el caso
del informe de esta pgina: Identicar los Principios
de la Junta de Gobierno de 1973.
Procedimiento
Identicacin del hecho sobre el que se va a informar:
tema, fecha, lugar, autor, tipo de documento, etc.
Anlisis de o los documentos y organizacin de la
informacin obtenida: ideas y argumentos centrales.
Redaccin del informe
Introduccin: con la identicacin de ideas y
argumentos centrales
Exposicin ordenada de estas ideas y argumentos,
indicando relaciones entre ellos.
Conclusin: valoracin personal del documento
considerando el contexto histrico en que fue
realizado.
Al momento del golpe de Estado de 1973, los militares no tenan una postura de-
nida de cmo deba organizarse la economa. Una fraccin de los altos mandos
militares era partidaria de continuar con el modelo ISI, aunque imprimindole
algunas reformas liberales que favorecieran el desarrollo del empresariado pri-
vado. Otro sector, en cambio, era partidario de una refundacin total de la poltica
econmica, segn los postulados de la teora monetarista, impulsada por Milton
Friedman, en la Universidad de Chicago.
El primer sector, partidario de mantener el modelo ISI con reformas, fue predomi-
nante en una primera etapa, en que la Armada estuvo a cargo del rea econmica
del gobierno (hasta mediados de 1974). Pero, desde la llegada de Jorge Cauas,
ex vicepresidente del Banco Central y ex militante DC, al Ministerio de Hacienda,
pas a predominar el sector partidario del establecimiento de un nuevo modelo.
La predominancia de ambos grupos marc las dos primeras etapas de la poltica
econmica del rgimen militar, en un contexto de crisis inacionaria desatada en
la economa chilena.
Las primeras medidas desarrolladas por la Junta de Gobierno, tendieron a imple-
mentar polticas de estabilizacin de la economa de carcter monetarista. Con el
objetivo de restablecer los equilibrios macroeconmicos y favorecer el dinamismo
del mercado interno, se devalu el tipo de cambio, se liberalizaron los precios y
se congelaron las remuneraciones. Al mismo tiempo, se tomaron medidas para
sanear las bases del aparato productivo, tales como la devolucin de las tierras
ilegalmente ocupadas, la devolucin de empresas requisadas o intervenidas
por el gobierno de Allende, y se restableci la disciplina laboral, restringiendo
fuertemente el derecho de huelga y la actividad sindical. En materia internacio-
nal, se devolvieron las empresas extranjeras requisadas durante el gobierno de
Allende, y en cuanto al cobre, se celebraron acuerdos de indemnizacin con las
compaas propietarias originarias antes del golpe.
Todas estas medidas tuvieron un escaso impacto en la economa debido a la crisis
internacional de 1973, conocida como la Crisis del Petrleo, que tuvo su mayor
impacto en Chile durante 1974 y parte de 1975. A continuacin se ofrecen algunos
indicadores de la economa chilena para 1973 y 1974.
2. Hacia un nuevo modelo econmico
captulo es que comprendas el nuevo modelo
que se implement durante el rgimen y el
impacto que tuvo en la economa chilena. En
este sentido, en este tema es importante que:
Reconozcas las condiciones en que se encon-
traba la economa hacia 1975.
Comprendas las caractersticas que tuvo el
Plan de Ajuste de 1975.
Analices el impacto que tuvo este plan en el
conjunto de la economa, y en particular, en la
conformacin de un nuevo modelo econmico
de apertura comercial y de liberalizacin del
mercado interno.
La Crisis del Petrleo
En breve, esta crisis fue provocada por la de-
cisin unilateral de la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo (OPEP), de reducir sus
exportaciones de crudo a Occidente, en protesta
por la posicin de Estados Unidos a favor de Israel
y su indolencia frente a la situacin crtica del
pueblo palestino, durante la llamada Guerra de
Yom Kippur (1973).
Como consecuencia de esta decisin, el precio
internacional del petrleo se triplic en 1973; y
como el petrleo es un recurso energtico clave
para el transporte, el aumento del precio se
traslad a todas las mercancas durante 1974.
La consecuencia inmediata de esta crisis fue que los
pases consumidores de petrleo debieron gastar
ms dinero para comprar lo mismo que antes,
reduciendo sus reservas fscales o provocando
endeudamiento externo.
Contextualizacin
ECONOMA CHILENA 19731974
Ao Infacin
(%Anual)
Salario Real
(1995=100)
PIB (% anual) Reservas Internacionales
Mill de U$1995
Balance fscal
(% del PIB)
1973 606,1 48,175 -5,57 463,6 -7,32
1974 369,2 56,934 0,97 219,1 -5,79
Fuente: Braun, J., y otros, Economa chilena, 1810-1995, obra citada.
Si bien todas las cifras, salvo las de reservas internacionales, mostraron mejoras en
1974 respecto de 1973, la situacin econmica segua siendo crtica: la inacin se
empinaba todava por sobre el 369%, el salario real segua siendo bajo; el PIB si bien
mostraba crecimiento y haba dejado de ser negativo, era an mnimo, y el balance
scal (ingresos menos egresos scales) era negativo. En cuanto al PIB, mientras la
agricultura y la minera mostraban recuperacin, la industria, la construccin y el
comercio se desplomaron.
U N I D A D 4
El ladrillo: bases para una
nueva poltica econmica
Con el establecimiento de la Jefatura Suprema de la Nacin, radicada en la persona
de Augusto Pinochet, se produjo un cambio de todos los ministros de Estado que,
en materia econmica abri las puertas al protagonismo de economistas formados,
en su mayora, en la Escuela de Economa de la Ponticia Universidad Catlica y
posgraduados en la Universidad de Chicago, por entonces, el principal centro
acadmico mundial del neoliberalismo.
A esta generacin de economistas pertenecan Pablo Barahona, Sergio de Castro,
Emilio Sanfuentes, Manuel Cruzat, Sergio Undurraga, entre otros, que desde octubre
de 1973, ya contaba con un Programa de Desarrollo Econmico, que fue conocido
posteriormente como El Ladrillo.
Sin embargo, diversos problemas en la burocracia superior del Estado postergaron
el inicio del nuevo programa, que comenz a implementarse recin en abril de
1975, cuando el ministro Jorge Cauas adquiri mayor protagonismo con la creacin
del Ministerio de Coordinacin Econmica y Desarrollo, que dejaba al Ministro
de Hacienda por sobre otros ministerios.
Este Programa buscaba alcanzar los siguientes objetivos generales:
Obtener una tasa de crecimiento alta y estable en el tiempo.
Erradicar de Chile la extrema pobreza.
Garantizar la igualdad de oportunidades, especialmente en la educacin.
Obtener pleno empleo.
Minimizar la dependencia econmica y crear reservas de divisas.
Realizar una efectiva descentralizacin del sistema econmico.
Para alcanzar estos objetivos, desde 1975 se implement una poltica econmica
que cont con los siguientes pilares:
Descentralizacin Econmica del Estado: el nuevo modelo postulaba que el
mercado sera la principal instancia de asignacin de recursos. Para ello, se plantea-
ba que el Estado deba inhibirse de intervenir en la economa orientndose solo
a la regulacin de la poltica monetaria y scal. En esta perspectiva se implant el
principio de Estado subsidiario que quiere decir que, solo por excepcin, el Estado
participa en la economa (invirtiendo, o gestionando recursos), cuando los privados
no pueden hacerlo por s mismos.
Apertura comercial exterior, mediante la rebaja generalizada de los aranceles a un
nivel cercano al 30% (como objetivo inicial), la cual era pareja para todos los productos; la
eliminacin de las prohibiciones de importacin de aquellos productos que afectaban
la competitividad de la industria nacional; aumento y valoracin del tipo de cambio
(aumento del valor de la moneda nacional en relacin al dlar) y mantenimiento de este
tipo de cambio en el tiempo, proporcionando crditos para promover las exportaciones,
y rediseo de las poltica de endeudamiento externo y de inversiones extranjeras.
Liberalizacin de los precios, eliminando los controles de precios que se haban
establecido sobre la economa.
Control de la infacin, mediante el control de las remuneraciones pblicas, la
reduccin del gasto fscal, y cambios impositivos para aumentar los recursos del
Fisco. Se cre un nuevo impuesto de valor agregado a todos los productos (IVA).
Neoliberalismo
Doctrina econmica que pone nfasis en aspectos
tecnocrticos y macroeconmicos. Se desarrolla desde
mediados del siglo XX. Sus principales referentes
fueron los premios Nobel Friedrich von Hayek y
Milton Friedman (quien estuvo en Chile en 1975).
Los principales postulados de esta escuela son
los siguientes:
Reduccin del rol inversor del Estado en la
economa.
Rol del Estado como promotor de la empresa
privada y de control de la masa monetaria
(control de infacin).
Establecimiento del predominio del mercado
en la asignacin de recursos, precios e ingresos.
Incentivo y garanta de la competencia como
necesidad para lograr crecimiento econmico.
Aseguramiento de la libertad completa de
los precios, incluyendo el de la mano de obra
(salarios).
Contextualizacin
Estado subsidiario: debe garantizar la
libertad del ciudadano y el ejercicio de su propia
iniciativa en diversos mbitos de la vida, no
solo en el plano econmico. Solo debe hacerse
cargo de aquellas funciones o actividades
que, por su naturaleza (estrategias y/o bien
comn y/o monto de recursos requeridos),
no pueden afrontar los particulares o no es
aconsejable que as sea.
Vocabulario
El diagnstico de la Poltica Econmica de 1975
Los problemas ms sobresalientes de la economa
chilena durante los ltimos 30- 40 aos, han sido
los siguientes:
1. Baja tasa de crecimiento; 2. Estatismo exagerado;
3. Escasez de empleos productivos; 4. Infacin;
5. Atraso agrcola; 6. Existencia de condiciones
de extrema pobreza en importantes sectores
de la poblacin.
Estos problemas a su vez provocan efectos no
deseables como:
1. Mala asignacin de los recursos productivos;
2. Limitado desarrollo del sector externo; 3. Baja
tasa de crecimiento de los recursos productivos;
4. Accin indebida de grupos poderosos; 5. Dfcit
fscales; 6. Cambio frecuente de polticas econ-
micas; 7. Mal uso del poder poltico; 8. Dfcit de
abastecimiento alimenticio.
(Fuente: CEP, El ladrillo. Bases de la poltica econmica
del gobierno militar chileno, Santiago: CEP, 1992).
Los resultados del Plan de 1975
Lee los datos ofrecidos en la siguiente tabla para que los comentes con tus com-
paeros.
Como puedes observar, en todos los indicadores (salvo por el balance scal) se
observaron mejoras durante el perodo 1975-1978, que correspondi a la aplicacin
inmediata del Plan. Esta tendencia, continu hasta 1981, aunque las cifras muestran
una desaceleracin desde 1980.
En cuanto al PIB, el resultado inmediato del Plan para 1975, fue negativo, debido,
fundamentalmente, a que el sector principalmente afectado por el ajuste fue
la industria, que se desplom un 25% ese ao, lo que arrastr al conjunto de la
economa, especialmente, a la minera y la construccin, que cayeron en cifras
similares. Sin embargo, desde 1976 en adelante, se manifestaron cifras positivas de
crecimiento, especialmente entre 1977 y 1980, debido a la expansin del comercio,
como principal actividad econmica.
En cuanto al salario real (promedio nacional), la Tabla muestra que este fue as-
cendiendo en el perodo hasta alcanzar los 65,6 en 1978, cifra que si bien es baja,
indicaba una recuperacin a niveles propios de mediados de la dcada de 1960,
que en parte se explicaba por el cambio de moneda, del escudo al peso, operada
en 1975. Si a ello le sumamos la reduccin tendencial de la inacin, desde el 343%
de 1975 al 9,5% de 1981, se puede hablar de una mejora sustantiva en el poder
adquisitivo de sueldos y salarios.
En este contexto de mejoramiento de todos los indicadores, el balance fscal
mostraba en esta poca una situacin irregular, ya que a pesar de la reduccin del
gasto pblico y, especialmente, del gasto social, los ingresos del Estado no aumen-
taron considerablemente, salvo despus de 1979, debido fundamentalmente a los
ingresos que este dej de percibir por concepto de aranceles aduaneros, que se
vieron rebajados por la poltica de apertura comercial indicada en la pgina anterior.
En cuanto a las cuentas internacionales (reservas y deuda externa) la tabla muestra
una clara mejora en este perodo, que se explica, en parte, por la mayor eciencia
en el manejo de las cuentas del Estado y el aumento de las exportaciones en el
perodo (especialmente, desde 1976 en adelante), y en parte, a la privatizacin
de la deuda externa internacional, debido a la creciente demanda de crditos
internacionales desarrollada por los bancos nacionales, que aumentara desde la
jacin de un tipo de cambio jo (en $39 el dlar), en 1979. De este modo, la deuda
externa privada pas desde el 5,65% del PIB al 23,72% del PIB en 1981, con lo que
casi duplicaba a la deuda externa del Estado.
ECONOMA CHILENA, 19751981
Ao PIB (% anual) Salario Real
(1995= 100)
Infacin
(% Anual)
Balance Fiscal
(% del PIB)
Reservas Internas
(Mills. US1995)
Deuda externa
pblica (% del PIB)
1975 -12,91 54,306 343,32 -0,42 -275,7 30,33
1976 3,52 56,934 199,33 -0,49 220,0 25,25
1977 9,86 62,189 84,14 -1,11 525,3 20,85
1978 8,22 65,693 37,18 -0,11 1.886,6 25,53
1979 8,28 71,824 38,90 4,82 3.666,0 21,89
1980 7,94 77,955 31,24 5,41 5.658,9 16,01
1981 6,21 84,087 9,54 2,56 4.807,7 12,87
Fuente: Braun y otros, obra citada.
Considerando los objetivos del Plan de 1975,
enumerados en la pgina anterior, y las cifras
econmicas y el anlisis de ellas que se hace en
esta pgina, evala el grado de cumplimiento
de los objetivos del Plan para 1978, de acuerdo
a los siguientes criterios:
1. Tasa de crecimiento alta y estable;
2. Crear reservas de divisas;
3. Erradicar la extrema pobreza.
Comparte tus resultados con tus compaeros y
saquen conclusiones respecto de las caractersticas
que tena la economa chilena de mediados de
la dcada de 1970 a la luz de esos resultados.
Cuestiones
U N I D A D 4
Procedimiento
Revisa las orientaciones que se entregan en la pgina
70 del Texto antes de analizar la tabla estadstica.
El nuevo modelo econmico (1975-1981)
La poltica econmica inaugurada en 1975 provoc un cambio en el modelo de
desarrollo chileno, desde uno fundado en la produccin industrial interna, hacia
otro, basado en fortalecer al sector exportador.
El modelo se basaba en la idea de colocar a Chile en condiciones de competir
en el mercado capitalista internacional, mediante el aprovechamiento de sus
ventajas comparativas.
Para lograr este objetivo, desde el Estado se estableci una estrategia que aplic
una reduccin gradual de los aranceles aduaneros, compensada por devalua-
ciones de la moneda nacional (el peso, desde 1975).
Hasta 1973, los aranceles aduaneros alcanzaban, en algunos rubros, hasta el 60%
del valor de los productos. Esto signica que, para ingresar estos bienes en el
mercado interno, los importadores deban pagar al Estado (las aduanas son ser-
vicios pblicos), un impuesto del 60% del valor de cada mercanca, con lo que se
encareca en igual proporcin su precio en el mercado interno. De esta forma se
buscaba proteger de la competencia internacional a los productores nacionales, y
al mismo tiempo, inducir a los consumidores nacionales a preferir productos locales
ms baratos. Esta lgica de comercio exterior, se denomina proteccionista, porque
busca proteger al mercado interno.
Desde 1975, se cambi la lgica. Las tasas aduaneras comenzaron a bajar gradualmente
hasta un 30% en promedio hacia 1977, y hasta un 10% en 1979. El impacto de estas
medidas afectaba directamente a las empresas sustituidoras nacionales, ya que las
menores tasas las obligaban a competir en los mercados nacionales en condiciones
muy similares de precios, con los productos internacionales. En este escenario eco-
nmico, los consumidores nacionales preferan pagar ms por productos de mejor
calidad (por su mejor relacin precio- calidad). En este escenario, el gran beneciado
era el consumidor nacional, especialmente aquel que posea ms ingresos.
De este modo se buscaba que los productores nacionales se adaptaran a las
condiciones de la competencia internacional, de tal forma que si los productores
nacionales lograban competir en el mercado interno en estas condiciones, tambin
lo haran en el externo, transformndose en exportadores. Estos empresarios podan
aumentar y diversifcar las exportaciones nacionales, aumentando tambin el
retorno de divisas al pas: si aumentan las exportaciones, ms dinero internacional
(divisa, dlares) ingresa en el pas.
Sin embargo, los resultados inmediatos provocaron el desplome de la industria en
1975 (cada del 25% sectorial solo en 1975), lo que llev a modicar otros meca-
nismos econmicos, para salvaguardar a la economa interna.
El mecanismo escogido fue la devaluacin de la moneda nacional. En 1976, el Banco
Central devalu en un 10% el peso, con lo que se pretenda beneciar tanto a los
productores locales (un peso devaluado signica que se encarecen proporcional-
mente los productos internacionales en el mercado interno), pero sobre todo, a
los exportadores, ya que se necesitan ms pesos para comprar divisas, por lo que
al transformar en pesos las divisas que ingresan por exportaciones, aumenta la
cantidad de estos.
Los efectos de corto plazo del plan, descritos en esta pgina, demostraron que
algunos sectores de la economa se adaptaron ms rpido que otros, al nuevo
modelo implementado.
Ventajas Comparativas: la ley de la
ventaja comparativa establece que un pas
debe especializarse en la produccin y la
exportacin de las mercancas que puede
producir con un costo relativamente ms
bajo y debe importar aquellas otras en las
que es un productor de costos relativamente
elevados. As pues, no es la ventaja absoluta
sino la ventaja comparativa la que debe
dictar y decidir los patrones de comercio.
Vocabulario
Relacin conceptual y
problematizacin
1. Como ayuda para comprender el contenido de
esta pgina, elabora un esquema conceptual
que considere tres conceptos bsicos: mer-
cado externo, aduanas y mercado interno.
En el mercado externo tienes que colocar a
exportadores e importadores, en aduanas
tienes que vincular los aranceles y en mercado
Interno tienes que relacionar a consumidores
y productores.
2. En funcin de este esquema, analiza lo que
sucede en dos escenarios hipotticos:
- Si suben los aranceles.
- Si bajan los aranceles.
En ambos escenarios, tienes que analizar qu
sucede (quin es benefciado y quin es perju-
dicado?) con los importadores y exportadores, de
una parte, y con los productores y consumidores,
de la otra. En cada escenario, alguien se benefcia
y alguien sale perjudicado.
A c t i v i d a d
Procedimiento
Para realizar el mapa conceptual revisa las orien-
taciones que se entregan para su elaboracin en la
pgina 35 del Texto.
Integracin de contenidos
Elabora una tabla de doble entrada que te
permita denir y sintetizar las principales
reformas econmicas desarrolladas en este
perodo, y que considere, a lo menos, los
siguientes aspectos: descentralizacin del
Estado, liberalizacin de los precios, reduccin
del rol del Estado en la economa, apertura
comercial, reduccin de la inacin, etc.
A c t i v i d a d
Chicago boys
Los Chicago Boys del rgimen militar tuvieron,
a diferencia del empresariado alessandrista, la
totalidad del poder en sus manos y, por tanto,
tiempo indefnido para transformar la estructura
econmica. Al mismo tiempo, contaron con un
contexto internacional que los favoreci plena-
mente, apoyndolos con un discurso legitimador,
a la vez que con mercados abiertos y una amplia
disponibilidad de divisas provenientes de los
petrodlares, las que esta vez si fuyeron hacia
pases en desarrollo.()
Como consecuencia de esta conjuncin de factores
que les favorecan, los economistas neoliberales
radicalizaron el modelo de modernizacin capitalista
y en su ejecucin fueron mucho ms lejos que lo
que sugeran las propuestas de derecha existentes
hasta entonces, incluidas las propias.
Fuente: Correa, S. Con las riendas del poder. La derecha
1. Revisa las medidas de modernizacin econmica
efectuadas durante el gobierno de Jorge Alessandri,
en la pgina 114 del Texto, y compralas con las
reformas neoliberales de los Chicago Boys, a partir
de 1975.
2. Realiza, en tu cuaderno, un esquema en el que
indiques semejanzas y diferencias entre ambos
proyectos.
Cuestiones
U N I D A D 4
Procedimiento
Para realizar la tabla revisa las indicaciones que se
entregan para su elaboracin en la pgina 65 del Texto.
La reduccin del rol econmico del Estado
Un elemento clave del nuevo modelo era que en el mercado interno se deba
propender a la liberalizacin de los mercados de precios, ingresos y recursos.
Lograr la liberalizacin de precios e ingresos fue relativamente sencillo: se elimi-
naron los controles de precios, salvo en aquellas actividades donde existieran
situaciones de monopolio u oligopolio; se restringieron los reajustes salariales de la
administracin pblica, rediseando esta poltica segn criterios de productividad;
se desincentiv seriamente la actividad sindical, con lo que se redujo la presin
salarial del mundo obrero. Aunque el salario mnimo fue aumentado, entre 1975
y 1979, lo hizo por debajo de la tasa de inacin.
Todas estas reformas, especialmente aquellas que afectaban al mundo obrero, se
realizaron en un contexto de fuertes restricciones polticas, que desincentiv cual-
quier manifestacin o movilizaciones de rechazo procedentes del sector obrero.
El mercado de recursos (tierra y capital) era otro tema. El objetivo del rgimen
tambin era el de la liberalizacin. Como gran parte del mercado de recursos
estaba en poder del Estado, hacia nes de 1973 la solucin era la privatizacin, es
decir, la venta de empresas pblicas a los privados. Aquello, sin considerar la devo-
lucin de empresas que fueron requisadas o intervenidas durante el gobierno del
presidente Salvador Allende, que se llev a cabo entre 1974 y 1975, y que afect
a unas 259 empresas.
La idea del equipo econmico del Rgimen era desarrollar una privatizacin a
gran escala. Sin embargo, esto generaba inconvenientes debido a que buena
parte de las empresas y servicios pblicos servan de proveedores de subsidios
a los consumidores, a los proveedores y a los empleadores. Adems, la mayor
parte del mercado no estaba de acuerdo con una privatizacin a gran escala,
como se planteaba desde el Estado, especialmente porque se tema que esa
privatizacin provocara la desnacionalizacin de la economa, debido a un
eventual control excesivo de inversionistas extranjeros en la economa nacional.
Esto llev a que desde el Estado se desarrollaran privatizaciones de empresas
individuales, siguiendo un criterio caso a caso, considerando que esas empresas
tuvieran balances comerciales negativos (es decir, con prdidas), y teniendo como
objetivo, maximizar los ingresos scales.
Pese a todas estas precauciones, entre 1974 y 1978, se privatizaron 197 empresas
por un total de 585 millones de dlares, alrededor de un 60% de su valor contable.
Entre ellas, todas las acciones que tena el Estado en 13 bancos (por un valor de 125
millones de dlares), lo que permiti la privatizacin del sistema nanciero nacional.
Los grandes beneciados por esta ola privatizadora fueron los grupos econmicos
que predominaban en Chile en esos aos: Vial, Cruzat- Larran, Yarur, Luksic y Matte.
En cuanto al mercado laboral, durante este perodo no se realizaron mayores re-
formas, salvo por la prohibicin de realizar huelgas. Hasta 1976, el Rgimen haba
desarrollado una poltica orientada a formar una columna de dirigentes gremiales
ocialistas, mediante el envo de delegaciones pluralistas (que inclua a dirigentes
sindicales de distintos sectores polticos tolerados por el rgimen) a la Organizacin
Internacional del Trabajo y el fomento del Estatuto Social de la Empresa.
Todas esta reformas y medidas se fundaban en la creencia de las nuevas autoridades
econmicas, de que el Estado era un actor ineciente en la administracin de riquezas
y que por ello, se deba privilegiar el protagonismo de los productores privados.
El mercado de tierras
El mercado de la tierra era un aspecto central en la poltica general de liberaliza-
cin que impuls, desde 1975 en adelante el Rgimen Militar. En este tema haba
una clara diferencia entre el mercado de tierras de uso forestal, donde no haba
restricciones signicativas hasta entonces, y el de tierras agropecuarias, donde
predominaba la ley de reforma agraria de 1967.
Desde 1973, el Rgimen Militar se debati entre detener en seco la reforma agraria
o continuarla. La decisin fue ms bien intermedia: asignar tierras a los parceleros
campesinos dependientes, en condiciones muy distintas a las originales, y regu-
larizar las tierras que presentaban vicios de expropiacin.
En cuanto a la asignacin de tierras, la CORA entreg predios a unas 32 mil familias,
las que adquirieron estos en condiciones de pago de hasta 30 aos plazo. Las tierras
asignadas equivalan a 462 mil HRB (hectreas de riego bsico), que representaba un
52% de la tierra expropiada hasta 1973. Estas tierras se asignaron individualmente, a
diferencia de su poltica original, que se haca ofreciendo asesora, crdito, capacitacin
y asistencia para formar cooperativas. Todo ello se abandon en el nuevo Rgimen.
Qu pas con la tierra restante? Una parte de ella, aproximadamente 250 mil HRB
(28%), fue devuelta a sus antiguos propietarios, debido a que tenan vicios legales
de expropiacin. El 20 % restante fue privatizado mediante remates pblicos
(reformando la ley de reforma agraria que los prohiba), licitaciones pblicas, o
simplemente, vendindola a sus antiguos propietarios.
A partir de 1976 se inaugur una nueva poltica que buscaba, con mucho ahnco,
liberalizar el mercado de tierras agrcolas y capitalizar al sector. Mediante DL 1600,
se establecieron requisitos que hacan posible la enajenacin de tierras asignadas,
cuestin que estaba prohibida por la ley de reforma agraria, lo que hizo posible
que, desde entonces, pudieran acceder a la tierra empresarios urbanos interesados
en desarrollar negocios agropecuarios.
El desarrollo agroindustrial
La liberalizacin de tierras permiti acceder a la propiedad rural a diversos em-
presarios urbanos, interesados en desarrollar negocios agropecuarios y forestales.
La intensidad de este proceso vari entre el mbito forestal y el agropecuario: en el
mbito forestal, entre 1974 y 1979 se consolidaron los grupos econmicos chilenos
en la propiedad de la tierra forestal. En 1980, tres grupos econmicos (Cruzat- Larran,
Angelini y Matte) controlaban el 70% de las tierras forestales de Chile.
El mercado de tierras agropecuarias, en cambio, estaba fuertemente fragmentado entre
hacendados tradicionales, propietarios supervivientes de la reforma agraria y nuevos
empresarios agroindustriales. Todos los grupos econmicos posean no ms de 90
empresas agroindustriales en Chile, cuyo capital no superaba el 10% del total nacional.
Los empresarios que encabezaron el proceso de modernizacin capitalista de la agri-
cultura chilena pertenecan al grupo de empresarios tradicionales (como David del
Curto, Jos Cnepa, la familia Daz Escandn y Sergio Ruz-Tagle Hmeres) y nuevos
empresarios que procedan de otras reas de la economa, organizados en sociedades
annimas (CORPORA, COEXPORT LTDA., la estadounidense Standard Tradding Co., etc.).
Las empresas agroindustriales que se desarrollaron fueron de tres tipos:
Embaladoras, es decir, empresas especializadas en seleccionar y envolver la
mercadera para su transporte. Alrededor de un 40% de las empresas agroin-
dustriales eran de este tipo.
responde las siguientes preguntas en tu cuaderno:
1. En qu consistieron los cambios a la agricultura,
durante el Gobierno Militar?
2. Qu objetivos perseguan esas medidas? Se
consiguieron esos objetivos?
3. Cul fue el impacto inmediato de esas medidas?
4. Cul(es) de estos cambios tuvo impacto en el
lugar donde vives? Investiga entre tus parientes
si alguno de estos cambios tuvieron impacto
en la economa de tu comuna, y comenta los
resultados de investigacin con tus compaeros.
Cuestiones
COMPOSICIN DEL PRODUCTO AGROPECUARIO, 1974 1982 EN PORCENTAJES
Rubro 1974 1980 1982
Cultivos anuales 31 30 26
Pecuarios 48 48 48
Hortalizas 10 9 10
Frutales 6 7 9
Vinos 5 6 7
Totales 100 100 100
Fuente: Adaptado de Cox, M. (ed.), La agricultura chilena, 1974-1982.
Polticas, evolucin y campesinado, Santiago, 1983.
A continuacin se ofrece una tabla con las principales fortunas que existan en Chile en 1978. En relacin con los datos
ofrecidos en ella, seala:
1. Qu tendencia se puede observar entre 1969 y 1978, respecto de los principales grupos econmicos chilenos?
2. Elabora una hiptesis respecto del perodo histrico aludido en la tabla, que permita explicar dicha tendencia. En otras
palabras, qu habra ocurrido en Chile entre 1969 y 1978 que hizo posible la tendencia mostrada en la tabla.
Anlisis y formulacin de hiptesis
A c t i v i d a d
Activos de los 5 principales grupos econmicos chilenos (1969- 1978), en millones de dlares:
Grupo Econmico N de Compaas Activos
1969 1978 1969 1978 % de variacin
Angelini 6 21 43 140 224
Cruzat- Larran 13 109 191 1000 423
Matte 7 46 168 360 115
Vial 8 66 116 520 347
Luksic 7 31 90 150 67
Total 41 273 608 2170 257
Fuente: adaptado de Fernndez, A., Neoliberal Restructuring. The origin and formation of economic groups in Chile, (2004). Londres: SAGE Publications, vol. 20 (3-4).
U N I D A D 4
Frigorfcas, destinadas principalmente a la ganadera (industrias de la carne,
lcteos, etc.), y la agricultura, orientada exclusivamente a la exportacin, que
requera de condiciones especiales de conservacin de sus productos.
Agroindustrias propiamente tales. Estas empresas eran procesadoras de
materia prima, por ejemplo, una empresa de salsa de tomates, o una productora
de jugos, etc. En algunos casos contaban con tierras agrcolas donde cultivar
y asegurar la calidad de su materia prima.
El desarrollo agroindustrial tuvo un impacto en la produccin agropecuaria:
dinamiz aquellas reas que presentaban ventajas comparativas, y deprimi a las
que no las tenan. Entre 1974 y 1982, la agricultura registr tasas moderadas de
crecimiento productivo, del orden del 2% anual promedio (apenas superior al 1,8%
promedio anual 1965-1973), pero con una gran heterogeneidad al interior de los
distintos rubros: mientras que el sector ms dinmico fue la fruticultura (por ejemplo,
las manzanas, duraznos y nectarines crecieron sobre el 10% anual), seguido de la carne
de ave (9% anual) y los vinos,en otros sectores, como los cultivos tradicionales anuales
(por ejemplo, el trigo), hubo decrecimiento en este perodo y se tuvo que importar.
En la siguiente tabla se ejemplica la heterogeneidad productiva agraria que gener
la aparicin del complejo agroindustrial en Chile.
Procedimiento
Para el anlisis de las tablas estadsticas, revisa las
indicaciones que se entregan en la pgina 70 del Texto.
I. A continuacin se ofrecen dos tablas estadsticas relacionadas con la privatizacin ocurrida en Chile entre
1975 y 1981, y un listado de empresas que estaban en manos del Estado hacia nes de este perodo. En
relacin con este proceso, renete con dos compaeros y juntos elaboren un informe, de al menos tres
pginas, que considere los siguientes aspectos:
1. Un ttulo que sintetice la reexin vertida en el informe.
2. Una introduccin en la que ordenen y jerarquicen las ideas principales.
3. En cuanto a su reexin, consideren, al menos los siguientes aspectos:
Por qu realizar privatizaciones? Qu elementos de la doctrina econmica inaugurada con el rgimen
militar, podra justicar el volumen de privatizaciones desarrollado en esta poca?
En funcin de los recursos ofrecidos, determinen los sectores econmicos en los que el Estado sigui teniendo
presencia importante, y especulen por qu en ellos no se realizaron privatizaciones en esta poca.
Qu impacto tuvieron las privatizaciones en la economa durante el perodo?
1. Algunas empresas en poder del Estado hacia 1981: LAN, Ferrocarriles del Estado, ENACAR, Empresa Nacional
de Computacin e Informtica, IANSA, CODELCO, EMPORCHI, ENTEL, SOQUIMICH, Correos de Chile,
Banco del Estado, Tlex Chile, CHILECTRA, ENDESA, ENAP, ENAMI, CAP (en proceso de privatizacin),
CTC, ISE.
2.
Empresas estatales y su participacin en el PIB (aos escogidos)
1970 1973 1983
Empresas relacionadas con CORFO 46 571 24
Otras empresas estatales 20 22 21
Otras instituciones nancieras 2 2 2
Total de empresas estatales 68 596 48
Participacin en el PIB (%) n.d. 39,0 24,0
Fuente: Adaptado de Hachette, D. Privatizaciones: Reforma estructural pero inconclusa, en Larran, F. y Vergara, R. (editores), La Transformacin econmica de Chile,
(2001). Santiago: CEP. N.d.: sin datos.
3.
Participacin de empresas estatales en la produccin (1973-1981, en %)
Sector 1973 1981
Minera 85,0 83,0
Industria 40,0 12,0
Servicios Pblicos 100,0 75,0
Transporte 70,0 21,0
Comunicaciones 70,0 96,3
Financiero 85,0 28,3
Fuente: Adaptado de Hachette, D., obra citada.
Procedimiento
Para el anlisis de las tablas estadsticas, revisa las
indicaciones que se entregan en la pgina 70 del Texto.
A c t i v i d a d
Recursos
Aislamiento poltico
Desde el golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973, y la instauracin del
Rgimen Militar, la imagen internacional de Chile se deterior abruptamente. Si
bien hubo pases tales como Brasil, Uruguay y Estados Unidos, que apoyaron la
instauracin del nuevo rgimen, la inmensa mayora de las naciones europeas,
asiticas y africanas, se plantearon en oposicin al nuevo Rgimen, debido fun-
damentalmente, a la popularidad internacional que tena el presidente Salvador
Allende y su va chilena al socialismo y al conocimiento que se fue adquiriendo
respecto a la violacin a los derechos humanos en Chile.
Varios pases, de distinta orientacin ideolgica, rompieron temporalmente
relaciones con Chile, y rebajaron el nivel de sus representaciones en el pas, de
Embajador a Encargado de Negocios. Fue el caso de Blgica, Italia, Zambia o
Colombia, entre otros.
De cara a la sociedad chilena, la Junta Militar sostuvo que Chile era vctima de una
campaa internacional de mentiras y falsicaciones inventadas por los gobiernos
marxistas, en los que se inclua, paradjicamente, a pases de orientacin conservadora.
Gran parte de esta actitud de los pases que rompieron relaciones con Chile, se
debi al rpido conocimiento que se tuvo de la situacin interna, en los primeros
aos del nuevo rgimen. Numerosos incidentes diplomticos provocados por la
negacin del gobierno chileno de permitir la salida del pas a opositores polticos
que consideraba peligrosos, y especialmente el conocimiento del caso de Lumi
Videla, militante del MIR, cuyo cuerpo sin vida fue lanzado por desconocidos a la
embajada de Italia, contribuyeron a la condena internacional en contra de Chile
por la violacin a los Derechos Humanos.
Desde 1973 en adelante, la ONU acord 15 declaraciones de condena en contra
de Chile, lo que provoc que el Gobierno Militar tomara una creciente distancia
respecto de ese organismo multilateral.
La poltica exterior chilena contribuy a que su aislamiento poltico creciera. De
su carcter explcitamente anticomunista, se deriv la ruptura de relaciones que
hizo el rgimen militar con Cuba y Corea del Norte. Ms tarde, en 1980, ocurri el
bochornoso incidente lipino que provoc la ruptura con ese pas, cuyo rgimen
se consideraba hasta entonces, hermano del chileno.
En consecuencia, y aunque ello coincida con el carcter anticomunista del rgimen
chileno, gran parte del mundo socialista cort relaciones con Chile, con la excepcin
exclusiva de China, pas comunista con el que el Gobierno mantuvo una inusual
poltica pragmtica en sus relaciones bilaterales.
El aislamiento poltico internacional contrast, paradojalmente, con la insercin
econmica internacional que desarroll el gobierno chileno desde 1975 en adelan-
te. Debido al modelo econmico implementado desde ese ao, Chile aument sus
vnculos comerciales con todos los pases, incluso con aquellos con los que haba
ruptura de relaciones diplomticas. Esta peculiaridad de las relaciones internacionales,
fundada en relaciones econmicas bilaterales, fue reforzada desde la llegada de
Hernn Cubillos al Ministerio de Relaciones Exteriores en 1978, y signic un cambio
total respecto de la poltica exterior chilena anterior, la que mantena un enfoque
multilateral, respetuoso de la ONU y dems organismos internacionales.
3. Las relaciones internacionales
es que reconozcas las relaciones internacionales
de Chile en el nuevo rgimen. En ese sentido,
Reconozcas la situacin de aislamiento inter-
nacional en que se hallaba Chile y analices los
factores que llevaron a esta situacin.
Evales los esfuerzos que se hicieron desde
el rgimen para resolver posibles confictos
limtrofes con los pases vecinos.
El incidente lipino
Ocurri en 1980. Aprovechando una invitacin
ofcial del gobierno flipino del dictador Ferdinand
Marcos, Augusto Pinochet viaj el 22 de marzo
a ese pas, para estrechar vnculos entre ambos
pases. Sin embargo, en pleno viaje, el rgimen
flipino cancel la invitacin, aduciendo razones
de seguridad. Al regresar el avin presidencial a
Santiago, un general Pinochet ofuscado por el
incidente, decidi frente a las cmaras de televisin
romper relaciones diplomticas con Filipinas, como
respuesta a este agravio diplomtico.
U N I D A D 4
Asilos y salvo conductos concedidos por algunas
embajadas europeas a ciudadanos chilenos
(solo 1973):
Embajada Asilos Salvo conductos
Suecia 153 278
Francia 140 177
Finlandia 92 93
Blgica 75 88
Holanda 64 91
Italia 55 68
Total * 671 990
Fuente: adaptado de Camacho, F., Los asilados de
las Embajadas de Europa Occidental en Chile tras el
golpe militar y sus consecuencias diplomticas, en
European Review of Latin American and Caribbean
Studies 81 (2006).
en el verano de 1975 (los mandos peruanos)
tenan en sus manos la orden de batalla para
invadir Chile. La decisin poltica estaba tomada
y Velasco solo esperaba la coyuntura adecuada
para fjar un nuevo da D.
Apoyado en sus halcones, Velasco activ, entonces
el plan de guerra fjando da y hora para el ataque:
6 de agosto de 1975 a las 06:00 hrs.
Fuente: Arancibia, P. Chile-Per, una dcada de tensin,
1070-1979. Serie Historia, captulo V. Santiago: Diario
La Segunda, viernes 24 de agosto de 2007.
Movimiento de tropas en la frontera chileno-
peruana, 1975.
Fuente: Arancibia, P. Chile-Per, una dcada de tensin,
1070-1979. Serie Historia, captulo V. Santiago: Diario La
Segunda, viernes 24 de agosto de 2007.
Montaje fotogrco con los restos del automvil de
Orlando Letelier tras el atentado y una fotografa del
asesinado poltico socialista.
Chile y Estados Unidos
Desde el acercamiento a la distancia
Estados Unidos vio con buenos ojos la instauracin del rgimen militar, y promovi
una profundizacin de acuerdos diplomticos con Chile, especialmente tras su
conocimiento respecto de la nueva poltica econmica impulsada por el Rgimen.
Las intenciones del gobierno, de regularizar las indemnizaciones a las empresas
mineras, fueron bien recibidas por los gobiernos de Nixon (1969-1974) y Ford
(1974-1977), que apoyaron la renegociacin de la deuda externa chilena ante el
Club de Pars. En abril de 1976, el Secretario del Tesoro de Estados Unidos, William
Simon, se entrevist en Santiago con personeros del Ministerio de Hacienda, con
el objetivo de estrechar vnculos comerciales entre ambos pases.
Sin embargo, estas relaciones cordiales entre ambos estados comenzaron a en-
friarse en 1976 y se rompieron denitivamente a partir de 1977. En junio de 1976,
el Congreso de Estados Unidos vot la suspensin de la venta de armas a Chile
y la limitacin de asistencia econmica a condicin de avances en materia de
Derechos Humanos.
Posteriormente, se produjo en Washington el asesinato del ex ministro de Rela-
ciones Exteriores del gobierno de Salvador Allende, Orlando Letelier, que implic
tambin la muerte de su secretaria, la ciudadana norteamericana, Ronni Mo t. La
investigacin judicial que se inici apunt directamente hacia la DINA, y en 1978,
el gobierno de Estados Unidos exigi al de Chile la entrega y deportacin de los
responsables del atentado. Si bien el gobierno chileno entreg a los responsables
estadounidenses del atentado (Michael Townley), no reconoci su propia partici-
pacin en el crimen, con lo que las relaciones diplomticas entre ambos estados
se distanciaron denitivamente.
Durante el gobierno de James Carter (1978-1981), Estados Unidos aplic una poltica
de sanciones econmicas a todos los gobiernos militares del Cono Sur, entre los
que se encontraba Chile.
Desde el conicto a la diplomacia castrense.
Relaciones entre Chile y Per
Desde su llegada al gobierno, las Fuerzas Armadas consideraban que un conicto
limtrofe con el Per era altamente probable, debido, entre otras razones, a la tra-
dicional desconanza entre ambos Estados, reforzada por la distancia ideolgica
existente entre el gobierno populista de Velasco Alvarado (1969-1975) y el de
Augusto Pinochet, y a los acuerdos armamentistas bilaterales entre Per y la URSS.
Segn Patricia Arancibia (Chile-Per. Una dcada de tensin, 1970-1979), desde el
ao 1974, actores civiles y militares peruanos comenzaron a estimular un conic-
to militar con Chile, al tenor del centenario de la Guerra del Pacco. Las Fuerzas
Armadas peruanas desarrollaron ejercitos militares muy cerca de la frontera con
Chile, lo que despert las alarmas en el gobierno chileno. Fue entonces que se
activ la denominada diplomacia castrense, que consista en: contactos militares
directos, y del ms alto rango, entre ambos ejrcitos, con el objeto de reducir la
confrontacin. La cada del gobierno de Velasco Alvarado y la asuncin de Morales
Bermdez signic el enfriamiento del problema fronterizo al menos hasta inicios
de la dcada de 1980.
En relacin con el contenido de estas dos
pginas, elabora una tabla de doble entrada
que te permita sintetizar las relaciones inter-
nacionales que desarroll el rgimen militar
durante la dcada de 1970, diferenciando
entre los diversos pases vecinos.
A c t i v i d a d
U N I D A D 4
Desde la cordialidad al distanciamiento:
relaciones de Chile con Bolivia
La hiptesis de conicto militar con Per, habra provocado que el gobierno chileno
buscara acercamientos con el gobierno boliviano, lo cual desincentivara una posi-
ble alianza peruano-boliviana, ante un eventual conicto blico entre Chile y Per.
El acercamiento con Bolivia, entre dos gobiernos militares (general Hugo Banzer
(1971-1978), en Bolivia y Augusto Pinochet (1973-1990) en Chile) no era ajeno a una
denicin geopoltica que impulsa el gobierno militar chileno. A partir de 1973, se
haban producido algunos acercamientos entre ambos presidentes, entre otros, lo
que se conoce como el despliegue de la Operacin Cndor (1975), destinada a
coordinar los esfuerzos de los regmenes militares de Amrica Latina para perseguir
en forma conjunta a sus opositores de izquierda o calicados como revolucionarios.
En este contexto de acercamientos bilaterales cordiales, donde Brasil manifest su
visin favorable, se produjo lo que se denomin el Abrazo de Charaa, el 8 de
febrero de 1975, que marc el inicio de un proceso signado por la generacin de
un ambiente de cordialidad entre ambos estados.
El Abrazo de Charaa fue seguido de negociaciones en las cuales Bolivia formul
su planteamiento sobre la base de lo siguiente:
Cesin a Bolivia de una costa martima soberana entre la Lnea de la Concordia
y el lmite del radio urbano de Arica, extendiendo la franja territorial soberana
desde la costa hasta la frontera boliviano-chilena, incluyendo la transferencia
del ferrocarril Arica-La Paz.
Cesin a Bolivia de un territorio soberano de 5 kilmetros de extensin a lo
largo de la costa y 15 kilmetros de profundidad, en zonas que se determinaran,
prximas a Iquique, Antofagasta o Pisagua.
Chile respondi sealando que aceptaba entrar en negociaciones, con
compensaciones territoriales equivalentes, destinadas a la cesin de
un territorio medido desde el actual lmite con Per, as como una zona
martima de 200 millas entre los paralelos de los puntos extremos de las
costas. Chile no acept negociar un enclave, y destac que el Tratado de
Paz y Amistad de 1904 deba ser respetado. El corredor que se cedera a
Bolivia tendra la calidad de desmilitarizado.
En consideracin de lo previsto en el Protocolo Complementario del Tratado
de Lima de 1929 con el Per, Chile consult a este pas sobre la propuesta
indicada, remitiendo los documentos intercambiados con Bolivia. El gobierno
del general Morales Bermdez respondi en 1976, despus de reuniones entre
delegaciones de ambos pases, con una contrapropuesta que implicaba una
modicacin de los trminos contenidos en los documentos intercambiados
entre Chile y Bolivia. Bsicamente, Per propuso un condominio tripartito en
una zona entre la carretera panamericana y el mar, y la jurisdiccin boliviana en
la zona martima, adems de solicitar una administracin tripartita en el puerto
de Arica. Chile estim que esta contrapropuesta iba ms all de lo establecido
en la consulta segn el Protocolo de 1929 y que Per se haba extendido sobre
materias fuera del marco de la negociacin y de su competencia.
El proceso de Charaa iniciado en 1975 se fue diluyendo en 1977, surgieron
crticas al interior del rgimen boliviano y ninguna otra gestin diplomtica
de 1975 (entre Chile y Bolivia) basada en ese enfoque, fructic. En 1978,
Bolivia rompi relaciones diplomticas con Chile.
Procedimiento
Revisa las orientaciones que se dan para la elaboracin
de una tabla de doble entrada en la pgina 65 del Texto.
Si no recuerdas en qu consiste,
revisa la informacin que se en-
trega sobre este organismo en la
pgina 199 del Texto.
Acuerdo de Charaa.
Fuente: adaptado de Ministerio de Relaciones Exteriores.
*Acuerdo de 1998.
Lmites en la zona en disputa, segn la
cartografa argentina.
*Acuerdo de 1998.
Laudo arbitral britnico.
Fuente: Produccin editorial, segn datos del
Ministerio de Relaciones Exteriores.
*Acuerdo de 1998.
La guerra que no fue: conictos con Argentina
En 1971, los gobiernos de Argentina y Chile haban acordado someter a arbitraje
de la Corona Britnica la cuestin de la soberana de las islas ubicadas al sur del
Canal Beagle (Picton, Nueva y Lennox). Seis aos despus, la Corona emiti su
fallo: las tres islas pertenecan a Chile en virtud del Tratado de 1881.
Mientras el gobierno chileno acat el fallo de
inmediato, manteniendo la soberana territo-
rial en la zona, el gobierno argentino dilat su
decisin. Finalmente, el 25 de enero de 1978, el
gobierno argentino del general Videla declar
nulo el fallo arbitral porque segn su parecer,
distorsionaba los argumentos argentinos.
Inmediatamente, el rechazo argentino al fallo
activ una ronda de negociaciones que culmi-
n en un acuerdo entre ambos gobiernos el
Acta de Tepual (base area de Puerto Montt),
mediante la cual se estableca el mecanismo de
comisiones mixtas (formadas por representantes
de ambos estados), con el objeto de estudiar,
por la va diplomtica, una solucin pacca
al conicto.
Pese a estos mecanismos diplomticos, en
1978 la situacin se volvi crtica y se avizor
un probable enfrentamiento. Segn Gustavo
Delgado y Karen Maringel, mientras las FF.AA. argentinas disearon un enfrenta-
miento que planteaba dos objetivos estratgicos (la captura de las islas en disputa,
y si Chile no se renda, la conquista de alguna ciudad importante), las FF.AA. chilenas
se prepararon para una estrategia de enfrentamiento global, no localizado, a todo
lo largo de la frontera.
El fracaso de la va diplomtica implicara un perodo de alta tensin militar. Ambos
estados comenzaron a desplegar contingentes militares hacia las regiones australes.
En Argentina, el inicio de las hostilidades tena nombre y fecha: Operacin Soberana,
para el 22 de diciembre de 1978, a las 22 horas. En los medios militares argentinos
exista cierta conanza de su superioridad
en contingentes y medios, aunque se saba
que un enfrentamiento naval poda resultar
decisivo, por el equilibrio entre ambas fuerzas.
En este contexto, los representantes de
ambos estados haban avanzado mediante
comisiones mixtas, durante 1978. La primera
comisin, conocida como la de Distensin,
lleg a importantes acuerdos que fueron
raticados por ambos gobiernos. Sin embargo,
la segunda comisin mixta no pudo arribar
a resultados sustantivos sobre el valor de
principios fundamentales. En un esfuerzo
postrero, ambas cancilleras acordaron so-
meter el conicto a la mediacin del Papa,
que ejerci sus poderes desde 1979.
A continuacin se ofrecen dos opiniones distintas respecto de la situacin de las relaciones exteriores chilenas durante
el rgimen militar. En relacin con estas opiniones, determina:
1. El carcter que tuvo la poltica exterior chilena, segn cada uno de los autores; es decir, cul es la tesis de cada au-
tor para caracterizar las relaciones internacionales durante el rgimen militar y en particular, el perodo 1973-1978?
Cul(es) es (son) las diferencias entre ambos autores?
2. Cules fueron los factores que provocaron la situacin internacional chilena durante el perodo 1973-1978, caracte-
rizada por los autores?
3. De qu modo intent resolver el rgimen militar esa situacin internacional? Y en particular, cul fue la impor-
tancia de la apertura comercial, por una parte, y de la diplomacia castrense por la otra, para insertar a Chile en las
relaciones internacionales durante el rgimen militar? Para contestar estas preguntas bsate en tus aprendizajes y en
los siguientes textos:
Anlisis, relacin y organizacin de informacin
A c t i v i d a d
Una de las caractersticas esenciales de la poltica
exterior chilena en forma previa al golpe militar de
1973, era el vnculo estrecho entre poltica exterior
y democracia. El golpe de Estado rompi esta ca-
racterstica esencial de la insercin internacional de
Chile. Ello explica el grado de aislamiento que desde
sus inicios tuvo el pas durante el gobierno militar. A
lo anterior se suman las violaciones a los derechos
humanos. En este aspecto tambin Chile constitua
un caso especial en donde el respeto a la persona
humana y el marco democrtico de resolucin de
controversias inhiba el uso de la violencia para
alcanzar objetivos polticos. Con posterioridad al
golpe de Estado el uso de la violencia fue parte de
una poltica de Estado. Ambos aspectos explican
de manera sustantiva el aislamiento y la situacin
de paria internacional que tuvo Chile por ms de
una dcada y media.
Fuente: Rojas, F. Chile: cambio poltico e insercin internacional,
1964-2000, en Milet, P. (compiladora). Estabilidad, crisis y organi-
zacin poltica. Lecciones de medio siglo de historia chilena, (2001).
Santiago: FLACSO.
El gobierno militar, en cambio, sufri desde un comienzo
de un fuerte dcit en este aspecto [legitimacin interna-
cional]. Este problema ms que aislar al rgimen como se
ha enfocado por lo general el tema- lo dej singularmente
expuesto y vulnerable a acciones de diversos crticos ex-
ternos, incluyendo gobiernos de variados signos polticos,
medios de comunicacin salvo una minora- e inuyentes
actores transnacionales. La cada desdice una posicin de
legitimidad internacional aunque objeto de polmica,
debido a la orientacin revolucionaria de la UP a una si-
tuacin poltica desmedrada, blanco de reiteradas censuras
en los foros internacionales, principalmente de Naciones
Unidas, no se revirti durante todo el perodo autoritario.
Si bien en los ltimos aos del gobierno militar la recu-
peracin econmica chilena fue positivamente evaluada,
especialmente en los medios nancieros internacionales,
la mejora de la insercin econmica internacional no
cambi signicativamente la visin externa del rgimen
autoritario y, en particular, la gura del general Pinochet.
Fuente: Wilhemy, M. La poltica exterior chilena: una sntesis contempornea,
en Milet, P. (compiladora). Estabilidad, crisis y organizacin poltica.
Lecciones de medio siglo de historia chilena, (2001). Santiago: FLACSO.
U N I D A D 4
En efecto, el da 21 de diciembre, la Armada chilena detect el desplazamiento
de la ota de guerra argentina hacia la zona del Canal Beagle, por lo que instruy
a la base de la isla Nueva (formada por 4 mil soldados) a que se preparara para el
enfrentamiento. Sin embargo, a ltima hora, la ota argentina se devolvi. Entre los
factores que explicaran esta decisin, estaba el inicio de las gestiones que la iglesia
de ese pas realizaba ante el gobierno para que se desistiera de iniciar hostilidades.
A nes diciembre de 1978, ambos gobiernos aceptaron conversar con el delegado
papal, el Cardenal Antonio Samor, y se gest lo que sera acordado en enero
de 1979, la mediacin. El proceso tardara otros cinco aos en concluir con un
Tratado de paz y amistad; ste contribuy no slo a enfriar las posiciones, sino que
permiti que se desechara la hiptesis de un conicto armado.
I. A continuacin se ofrecen recursos asociados a tres temas distintos de este captulo. Renete con dos
compaeros ms, escojan uno de esos temas y elaboren un ensayo de no menos de cinco pginas que
contenga los siguientes requisitos:
1. El ensayo debe contener un inicio (una introduccin), un desarrollo (uno o ms captulos) y un cierre
(una sntesis y una conclusin).
2. La introduccin debe contener la presentacin del tema y la hiptesis de investigacin. Adems, debe
organizar el orden de los razonamientos que inspira el desarrollo del ensayo. El tema que desarrollen,
no necesariamente debe abarcar todo el tema planteado aqu, sino solo algunos de sus aspectos (eso
depender de la hiptesis que elaboren). La hiptesis puede estar referida a los factores del proceso
que se propone, a su desarrollo y caractersticas, o a sus consecuencias.
3. En el desarrollo deben considerar la investigacin de al menos tres fuentes distintas acerca del tema,
adems del recurso base que se ofrece en esta seccin, referido a cada tema. De las fuentes, al menos
una debe ser historiogrca. Las otras fuentes pueden ser: literarias, msica, cine, etc., pero deben co-
rresponder a la poca o estar directamente referida a esa poca. Todas las fuentes deben estar citadas.
4. El cierre puede ser una sntesis del tema estudiado (un esquema conceptual, una tabla de doble en-
trada, un resumen de las caractersticas del tema), o una conclusin. Adems del cierre formal deben
indicar, a ttulo personal, cul fue el aprendizaje que alcanzaron en la realizacin de este trabajo.
5. El ensayo debe llevar en su primera pgina el ttulo, curso y nombres de los autores.
6. Si el ensayo tiene ms de 5 pginas, debe llevar ndice.
Los temas son los siguientes:
1. La consolidacin de la Junta Militar de Gobierno (1973-1979)
Inspiracin nacionalista, realista y pragmtica
Junto con los principios antes reseados, y cuya validez resulta universal, la Junta de Gobierno busca
en la realidad chilena los elementos que complementen su visin losca y doctrinaria. Ello requiere
conjugar las constantes de nuestra historia, que forman el acervo de nuestra tradicin, con las caracte-
rsticas nuevas que hemos visto surgir en el ltimo tiempo, como signo del mundo contemporneo en el
cual Chile est inserto. Ese intento nos lleva a desprender las conclusiones que siguen:
OBJETIVO NACIONAL DE LA RECONSTRUCCIN: HACER DE CHILE UNA GRAN NACIN
Despus de largo tiempo de mesianismos ideolgicos y de la prdica de odios mezquinos, el Gobierno
de las Fuerzas Armadas y de Orden, con un criterio eminentemente nacionalista, invita a sus compatriotas
a vencer la mediocridad y las divisiones internas, haciendo de Chile una gran nacin. Para lograrlo, ha
proclamado y reitera que entiende la unidad nacional como su objetivo ms preciado, y que rechaza
toda concepcin que suponga y fomente un antagonismo irreductible entre las clases sociales.
(Declaracin de Principios de la Junta Militar de Gobierno, 1974).
2. El nuevo modelo econmico (1975-1981)
Sobre la base de las consideraciones anteriores, se plantea el siguiente esquema de restructuracin para
el rea Estatal:
a) Las empresas de la Gran Minera y algunas de las Bsicas las que se consideran de carcter estrat-
gico- continuaran siendo estatales; seran en todo caso descentralizadas y podran transformarse en
el futuro en empresas de participacin y/o mixtas.
b) Las empresas de utilidad pblica incluidas en el sector servicios pasaran a ser empresas de usuarios.
Igual forma asumiran las empresas de distribucin mayorista que subsistieren.
c) Del resto de las empresas del rea, aquellas que debido a cambios de precios relativos y a la mayor
competencia externa pareciera que dejan de ser rentables, debieran seguir bajo control estatal y pos-
teriormente ser liquidadas por va pago de una indemnizacin a sus trabajadores- si en denitiva se
comprueba la inconveniencia de que sigan operando.
d) Las empresas restantes slo podran organizarse en la forma de empresa de autogestin o de empresa
privada, ya sea tradicional, de participacin o integrada. En cada caso el colectivo de trabajadores
decidira por mayora la frmula que desea, decisin que tendra que ser acatada por el Estado.
P C A T U L O 1
214
e) La formacin del rea Social ha dado origen a una variada gama de casos distintos, en lo que se
reere a la propiedad legal de las empresas. Estas situaciones deberan ser resueltas en el proceso de
aplicacin de la poltica de descentralizacin enunciada.
Fuente: El Ladrillo: bases econmicas del rgimen militar chileno, (1992). Santiago: CEP.
Este tema hace referencia al programa econmico de 1975, conocido como El Ladrillo. El documento
completo se encuentra en: http://www.memoriachilena.cl/temas/documento_detalle.asp?id=MC0032306,
pero ustedes deben investigar solo el captulo K. Poltica para el rea social (en El Ladrillo, Bases econ-
micas del rgimen militar chileno, pgs. 160- 180), que es considerado como el recurso base.
3. El Conicto del Beagle
Vean el video de Informe Especial sobre el Conicto del Beagle. El documental se encuentra en la web
dividido en diez partes que, para el caso de este tema se consideran como el recurso base para desa-
rrollar un ensayo sobre algn aspecto que ustedes consideren importante. Estas partes se encuentran en
las siguientes pginas web:
Parte 1: http://www.youtube.com/watch?v=uCPdtUYcl8g
Parte 2: http://www.youtube.com/watch?v=7XsVstGzOUs
Parte 3: http://www.youtube.com/watch?v=Dj2Oz6ya9Uc
Parte 4: http://www.youtube.com/watch?v=bESxL6YGvjU
Parte 5: http://www.youtube.com/watch?v=GbKujxabH3c
Parte 6: http://www.youtube.com/watch?v=oPmShFoioCs
Parte 7: http://www.youtube.com/watch?v=LfgkvuSR6Jg
Parte 8: http://www.youtube.com/watch?v=g7QGbV3t3F4
Parte 9: http://www.youtube.com/watch?v=3wtGC2P-ZG0
Parte 10: http://www.youtube.com/watch?v=VZMqS7wTxUo
En la siguiente tabla determina el nivel de aprendizajes que has alcanzado en cada objetivo de este captulo,
poniendo un ticket donde corresponda. Luego, suma tu puntaje, y determina a qu rango corresponde en
la tabla de abajo y realiza las actividades que se sugieren.
9 Excelente: Aydale a tus compaeros y compaeras a desarrollar los objetivos que les falten, socializando tu experiencia de aprendizaje.
7-8 Bueno: Elabora esquemas conceptuales sobre los temas que te falten, para comprender las relaciones entre los aspectos ms relevantes.
5-6 Regular: En los temas que te falte alcanzar sus objetivos, determina en una tabla de doble entrada sus aspectos claves y articula la
secuencia de cada tema en un inicio (o antecedentes, o causas), desarrollo (y sus caractersticas) y cierre (o consecuencias).
3-4 Insuciente: Determina el concepto clave de cada prrafo; luego elabora un esquema conceptual que vas a ir completando pgina a
pgina hasta enterar el tema. Luego, explica, en tus propias palabras el esquema conceptual para todo el tema y cmo se articulan los
conceptos. Comntalo con tu profesor o profesora.
1 2 3
No Logrado: no he podido desarrollar
los objetivos especfcos del tema
Parcialmente logrado: he alcanzado
algunos objetivos especfcos del tema
Logrado: he alcanzado todos los
objetivos especficos del tema
Analizar las etapas y el impacto en los
DDHH
Comprender el nuevo modelo econmico
Reconocer la situacin internacional y
analizar los factores
U N I D A D 4
215
La Refundacin del rgimen
En este captulo revisaremos todos aquellos procesos que formaron parte del obje-
tivo declarado por el rgimen de transformar las bases polticas y econmicas de la
democracia chilena. Nos referimos a una doble refundacin: poltica y econmica.
Desde el punto de vista poltico, se dio inicio a esta refundacin en el discurso de
Chacarillas, en el que Augusto Pinochet estableci las metas y en cierta forma, los
plazos del rgimen militar. El discurso fue la primera expresin de un movimiento
social ofcialista, vinculado a su fgura por lo que, a partir de entonces, se comen-
z a hablar de pinochetismo. Adems, la refundacin dirigida por Pinochet se vio
fortalecida por signos de renovacin en las altas esferas del Rgimen: en 1977, se
estableci la Ley de Amnista y en 1978, el general Gustavo Leigh abandon la Junta.
Segn los postulados de Chacarillas, en 1980 se promulg una nueva cons-
titucin, que estableci una ruta institucional con plazos defnidos, lo cual
inmediatamente provoc el surgimiento de nuevos movimientos sociales y la
reorganizacin de la oposicin al rgimen, principalmente a partir del movi-
miento a favor de Derechos Humanos.
En materia econmica, entre los aos 1980- 81 se produjo una gran cantidad
de reformas econmicas del rgimen, tendientes a lograr la adaptacin del rea
social del Estado a la nueva lgica neoliberal del modelo. En 1982, una crisis
econmica provoc una gran cantidad de quiebras de bancos y empresas, ante
lo cual result imprescindible la intervencin del Estado.
Este captulo se refere especfcamente al perodo 1979-1984 del Rgimen Mi-
litar. El siguiente esquema sintetiza los principales procesos que estudiaremos;
Comprendas en qu consisti el proyecto
de refundacin de la poltica por parte del
rgimen militar y analizar las caractersticas
de la Constitucin de 1980.
Identifques y comprendas los factores que
provocaron la crisis de 1982, analizar sus
caractersticas y consecuencias inmediatas.
P C A T U L O 2
Reformas estructurales del gobierno de la
Unidad Popular.
Crisis econmica e intervencin extranjera
Temas clave
Constitucin de 1980
Movimiento
de Derechos
Humanos
Nuevo
equipo
econmico
Poltica Econmica
Pinochetismo Chacarillas
Cambios en
la Junta
Ley de
Amnista
Crisis de
1982
Reformas
sociales
REFUNDACIN
Vicaria de la Solidaridad. Comedores infan-
tiles durante la crisis de 1982.
Discurso de Chacarillas
En 1977 el Rgimen Militar dio por cerrado el conflicto en contra de la opo-
sicin, ya que, en su opinin, la oposicin ms peligrosa (PS, MIR y PC) haba
sido desarticulada totalmente o estaba en el exilio. Adems, en el interior de
la Junta Militar, si bien an existan roces entre sus miembros, prcticamente
ya no haba discusin respecto de la preeminencia de Augusto Pinochet sobre
los dems miembros.
En este contexto, deseoso de imprimirle un nuevo sello al rgimen, Pinochet pro-
nunci un discurso en el cerro de Chacarillas (parte del Parque Metropolitano de
Santiago), el 9 de julio de 1977. Con el tiempo, este discurso sera considerado un
hecho clave en la refundacin poltica e ideolgica del Rgimen.
En el documento, por primera vez, el general Pinochet habl de considerar
3 etapas del proceso hacia el establecimiento de una democracia: la de recupe-
racin, la de transicin y la de consolidacin y cada una de ellas involucraba
tareas y metas especcas.
La etapa de recuperacin, en la que se estaba, consista en el control de todo el
poder poltico por las Fuerzas Armadas, con colaboracin de civiles. En la etapa
de transicin habra mayor participacin de los civiles y en la de consolidacin, el
poder sera ejercido directamente por civiles.
El paso de una etapa a la otra, estaba determinado por ciertas metas. As, el paso
de la recuperacin a la transicin sera denido por la dictacin de Actas Constitu-
cionales, es decir, una nueva Constitucin y por el desarrollo de leyes consideradas
trascendentales como las de seguridad, trabajo, previsin, educacin, etc. Para lograr
todo eso, el rgimen se pona como plazo el 31 de diciembre de 1980.
Aparte de la referencia a las etapas, en el Discurso se plante, por primera vez, el
ideal de democracia que se pretenda alcanzar: autoritaria, protegida, integradora,
tecnicada y de autntica participacin social:
Autoritaria, porque estara sometida al imperio de la ley y a la efectiva accin
de tribunales de justicia independientes.
Protegida, porque las ideas de libertad y democracia deban defenderse de
quienes pretendan destruirla.
Integradora, porque se pretenda imprimir un sentido de continuidad entre
los gobiernos sucesivos, en funcin del Objetivo Nacional de hacer de Chile
una gran nacin (Declaracin de Principios, 1974), eliminando a los elementos
que pretendieran disgregar a la nacin impulsando una lucha de clases que no
existe y no debe existir.
Tecnifcada, en cuanto a incorporar a los tcnicos y profesionales al estudio
de las decisiones, reduciendo el debate ideolgico y aprovechando el aporte
de los ms capaces. El perl tcnico de los gobernantes era ms importante
que su perl poltico.
De autntica participacin social, porque solo una democracia fundada en el
principio de la subsidiariedad consagra la real autonoma de las agrupaciones
intermedias: gremios, sindicatos, etc.
1. El proyecto poltico e institucional del rgimen militar
captulo es que comprendas en qu consisti
el proyecto de refundacin de la poltica del
rgimen. En este tema es importante que:
Reconozcas los factores que provocaron el
cambio de etapa en el desarrollo del rgimen.
Analices las caractersticas de la Constitucin
de 1980 y las crticas que ella tuvo en la
incipiente oposicin.
Reconozcas el surgimiento de una oposicin
ligada a los Derechos Humanos.
U N I D A D 3
Discurso de Chacarillas:
El discurso se desarroll en el marco de la cele-
bracin del Da de la Juventud, instaurado por el
rgimen en 1975, para conmemorar la batalla de
La Concepcin (durante la Guerra del Pacfco).
En Chacarillas se organiz, por primera vez un
movimiento social juvenil, de apoyo al rgimen
y a la fgura de Pinochet, por lo que se le conoci
posteriormente como pinochetismo y pas a
denominarse Frente Juvenil de Unidad Nacional.
Captulo 2 / La Refundacin del Rgimen 217
Ley de Amnista
Con el objetivo explcito de generar un ambiente de concordia nacional, en abril
de 1978 se public el DL 2.191, que conceda amnista a todas las personas que
hubieran cometido delitos entre 1973 y 1978. Sin embargo, no se amnistiaban
todos los delitos, sino nicamente aquellos referidos a la violencia poltica. Esto se
interpretaba como un perdn a los agentes del Estado y de las Fuerzas Arma-
das que hubieran cometido excesos, pero tambin podan acogerse civiles a los
benecios de la ley, de la cual se exceptuaba explcitamente un proceso judicial
especco, al que nos referiremos ms abajo.
A partir de entonces los Tribunales de Justicia archivaron todas las causas judiciales
que se tramitaban en ellos y que tenan como n investigar delitos cometidos por
agentes del Estado en el perodo 1973-1978, y en el caso de los Tribunales Milita-
res, las causas eran archivadas, incluso antes de que se comenzara a investigar. En
1985, la Corte Suprema conrm los fallos de tribunales inferiores que aplicaban
la ley de Amnista (aun en el caso de desapariciones), antes de la determinacin
completa de los hechos, por lo que la Ley se transform, desde entonces, en un
precedente de negacin, no solo de sentencias, sino tambin de verdad judicial.
El n de la DINA y el surgimiento de la CNI
Entre 1975 y 1978, la represin a los opositores era llevada a cabo bsicamente
por tres organismos: la DINA, el SIFA de la Fuerza Area, y el Comando Con-
junto, siniestra triloga surgida en 1976 con el objetivo especfico de poner
en prctica el Plan Cndor. Entre 1976 y 1977, tras la desarticulacin del MIR,
el gran objetivo represivo de estos organismos fue la
eliminacin del Partido Comunista.
Esta multiplicacin de organismos represivos gener
numerosos roces institucionales, que muchas veces
terminaban con muertes de agentes, a manos del servicio rival. Para eliminar estos
conictos, en agosto de 1977, surgi la Central Nacional de Informaciones (CNI),
dirigida por el general Odlanier Mena, que tena la misin de reunir informacin para
la formulacin de polticas, y operaciones de resguardo de la Seguridad Nacional.
Fue en este contexto que en febrero de 1978 el Departamento de Justicia es-
tadounidense exhort a la Justicia chilena para que investigara antecedentes
de dos sospechosos que figuraban en el caso que se segua por el asesinato
de Orlando Letelier en 1976. El proceso judicial que se inici en Chile (expl-
citamente exceptuado de la Ley de Amnista), provoc la activacin de la CNI
en contra de la DINA, ya que los implicados eran agentes de ese organismo.
El cerco en contra de la DINA se intensific una vez que se conocieron los
nombres de los implicados: un estadounidense, Michael Townley y un chileno,
Armando Fernndez Larios. Debido a esto, el 20 de marzo Sergio Contreras fue
dado de baja del Ejrcito y, debido a la presin estadounidense, el 8 de abril fue
extraditado Michel Townley a Estados Unidos, mientras que Fernndez Larios
fue declarado prfugo de la justicia chilena.
Como consecuencia de estos hechos, la DINA fue disuelta y sus atribuciones fueron
traspasadas a la CNI. Aun cuando esta ltima actu de forma menos brutal que la
DINA, su historial registr numerosas violaciones a los Derechos Humanos en la
dcada de 1980.
En relacin con el contenido de estas pginas,
1. Cules fueron los factores que provocaron cambios
tan importantes durante el rgimen militar?
2. En qu consisti la idea de refundacin poltica
que pretenda llevar a cabo Augusto Pinochet?
3. Elabora una hiptesis que permita explicar por
qu el rgimen quera refundar la democracia.
Cuestiones
Centros de detencin de la CNI
Familiares de detenidos desaparecidos
protestan frente a un centro de de-
tencin de la CNI en la calle Borgoo,
Santiago.
Centro de reclusin en calle Londres,
Santiago.
Si no recuerdas en qu consis-
ti, vuelve a revisar la informa-
cin de la pgina 199 del Texto.
Cambios al interior de la Junta de Gobierno
Desde su establecimiento en 1973, se produjeron roces entre los distintos
miembros de la Junta, provocados por sus diferentes visiones respecto del rol
que le corresponda al rgimen militar. Entre estas diferencias, destacaron las
que tena el general Pinochet con el general Gustavo Leigh, las que continuaron
producindose a lo largo de los aos, en un sinnmero de acontecimientos
menores (nombramientos de autoridades y diplomticos, roces entre los apa-
ratos de inteligencia).
Con el tiempo estos roces se hicieron cada vez ms evidentes debido a que los
dems miembros de la Junta se subordinaron al general Pinochet. Las opinio-
nes divergentes del almirante Merino, fueron desapareciendo gradualmente,
y Cesar Mendoza, por su parte, era un incondicional de todas las gestiones de
Augusto Pinochet.
A nes de 1977 se conoci una nueva condena de las Naciones Unidas a Chile,
por las violaciones a los Derechos Humanos. Cansado por esta reiteracin,
Augusto Pinochet convoc, sin consultarle al resto de la Junta, a un plebiscito de
respaldo al gobierno, para la primera semana de enero. Las voces contrarias a la
iniciativa se hicieron sentir en todas las instancias del poder, siendo la del general
Leigh la ms dura. As y todo, aquel llev a cabo la iniciativa, aunque cambiando
el carcter del plebiscito a una consulta nacional no vinculante con el Gobierno,
(lee la informacin lateral).
A partir de mayo de 1978, Pinochet solicit a la Junta que entregara opiniones
respecto del itinerario institucional planteado en Chacarillas y los plazos a
los que deba regirse el Rgimen. Esa discusin provoc nuevos roces entre
ambos generales.
El general Leigh comenz a deslizar en actos pblicos sus discrepancias con
Augusto Pinochet. En julio, luego de una entrevista a un diario italiano (Il Corriere
della Sera), planteaba que revisara su posicin en la Junta si se comprobaba que
haba participacin del gobierno chileno en el caso Letelier y que el pas estaba
cansado de la negacin de libertad. Ratic sus dichos en otra entrevista a Radio
Agricultura. Estos dichos colmaron el vaso, y el 23 de julio, la Junta (A. Pinochet,
C. Mendoza y J.T. Merino) le pidi la renuncia.
Ante la negativa de Leigh, el lunes 24 de julio de 1978, las bases de la FACH fueron
puestas bajo cerco militar. Ese mismo da, en una tensa reunin de la Junta, Augus-
to Pinochet destituy a Gustavo Leigh, e hizo lo propio con todas las mayores
antigedades del Cuerpo de Generales de la FACH, hasta la dcima de ellas, que
corresponda al general Fernando Matthei Aubel.
Fue as como Fernando Matthei se transform en el nuevo Comandante en Jefe
de la Fuerza Area. Junto con la salida del general Leigh, hubo toda una seguidilla
de despidos y renuncias en los ministerios y en las embajadas, de militares y civiles
partidarios de Leigh. La prensa fue censurada con el objeto de que solo entregara
la versin ocial.
Una vez depurada la Junta de las oposiciones internas, en la celebracin del
11 de septiembre de 1978, Pinochet estableci el cronograma del rgimen
militar: recuperacin, hasta que se estableciera una nueva constitucin (sin
plazo); transicin, proceso de 6 aos desde la constitucin; elecciones, no
antes de 1985.
La consulta nacional de 1978
Fecha: 4 de enero de 1978.
Registros electorales: No hay. Se vota con carnet
de identidad; se puede sufragar en cualquier
recinto habilitado del pas.
Control del Proceso: Ministerio del Interior,
intendencias, gobernaciones y municipalidades.
Universo: Todos los mayores de 18 aos.
Control del voto: Corte de una esquina del carnet
sellada luego con una cinta especial.
Texto del voto: Frente a la agresin internacional
desatada en contra de nuestra Patria, respaldo al
presidente Pinochet en su defensa de la dignidad
de Chile y reafrmo la legitimidad del gobierno
de la Repblica para encabezar soberanamente
el proceso de institucionalizacin del pas. S
No. En el S una bandera chilena; en el No un
cuadro negro.
Resultados:
Votos Escrutados5.349.172
SI4.012.023 (75%)
NO..1.092.226 (20%)
NULOS..244.921 (4,8%).
Fuente: En Cavallo, A., Salazar, M., Seplveda, O.
Historia oculta del rgimen militar. Memoria de una
poca, (1997). Santiago: Editorial Grijalbo Mondadori.
El voto en el Plebiscito.
U N I D A D 4
La Constitucin de 1980
En septiembre de 1973, la Junta encarg a un grupo de expertos en derecho
constitucional, la redaccin de un anteproyecto de constitucin. Ese grupo pas a
denominarse Comisin Constituyente o simplemente, Comisin Ortzar, porque
estaba encabezada por Enrique Ortuzar, ex ministro de Jorge Alessandri. La integra-
ban: Jaime Guzmn, Alejandro Bascun, Enrique Evans, Sergio Diez, entre otros.
Entre 1977 y 1978, como consecuencia del Discurso de Chacarillas, cambi la funcin
de la Comisin; dej de estudiar reformas y pas a elaborar un anteproyecto de
constitucin, que, sera revisado por el Consejo de Estado (integrado, entre otros,
por el mismo Ortuzar y por el ex presidente, Jorge Alessandri).
El Consejo inici un estudio artculo por artculo, que demor casi dos aos, hasta
que la Junta le puso como plazo del 8 de junio de 1980 para entregar el informe
nal. Este constaba de dos partes: leyes permanentes y un articulado transitorio.
Sin embargo, poco antes del plazo nal, el general Pinochet pidi el texto para su
revisin por parte de una comisin ad hoc, integrada por el ministro del Interior
Sergio Fernndez y la ministra de Justicia, Mnica Madariaga. De esta revisin
surgieron 127 correcciones, 59 de ellas de carcter importante. Pinochet redact
solo, un nuevo articulado transitorio. La revisin nal por parte de la Junta, la cual
solo hizo modicaciones a las disposiciones de la transicin, las que contaron con
la venia del General. El 30 de agosto del mismo ao se convoc a un plebiscito
para raticar la nueva Constitucin, raticacin que se realiz el 11 de septiembre
(puedes leer los resultados en el lateral). El escaso plazo pretenda evitar crticas al
proyecto, adems, la propaganda favorable ya estaba jada.
La oposicin, articulada en el Grupo de los 24 (liderado por Eduardo Frei Montalva)
llam a votar No. Con posterioridad al Plebiscito, la oposicin denunci numerosas
irregularidades en el plebiscito. Pero, a pesar de todas las crticas, el rgimen con-
sider los resultados como un xito y un espaldarazo a Pinochet.
Desarrolla las siguientes actividades en torno a los temas estudiados, considerando la siguiente informacin de prensa.
1. Determina: qu era el pinochetismo y sobre que ideas o postulados se instalaba.
2. En qu consisti el discurso de Chacarillas? Qu relacin haba entre el pinochetismo y el itinerario o ruta institucional
que se dio el Rgimen?
3. Qu relacin existe entre la promulgacin de la Constitucin de 1980 y el llamado pinochetismo?
4. Qu impacto tuvo el plan de Chacarillas y el desarrollo del pinochetismo en las relaciones entre Pinochet y Leigh?
Relacin y sntesis
A c t i v i d a d
La impersonalidad del sistema institucional es uno de sus pilares, pero para que l culmine
y se consolide, se requiere del prestigio personal del actual Jefe de Estado. No obstante,
por ello, nos declaramos hoy pblica y explcitamente pinochetistas y llamamos a todos los
chilenos a estrechar las en torno a un movimiento cvico que convierta al pinochetismo
en la fuerza arrolladora que consolidar la nueva institucionalidad democrtica.
Fuente: Declaracin Pblica del coordinador del Frente Juvenil de la Unidad Nacional,
Ignacio Astete, 10 de julio de 1978, La Serena;
citado por Cavallo, A., Salazar, M., Seplveda, O., obra citada.
El Grupo de los 24
El Grupo de Estudios Constitucionales, ms cono-
cido como el Grupo de los 24 (por el nmero de
integrantes), fue fundado en 1978 como un intento
por proponer una constitucin alternativa a la que
estaba desarrollando el gobierno. Lo integraban
profesionales de diversas tendencias polticas
(predominantemente demcrata cristiano)
En 1981, este grupo public sus crticas a la
Constitucin de 1980 en las que plante que esta
Carta consagraba un Cesarismo Presidencial por
sus numerosas atribuciones.
Esta publicacin fue la primera crtica sistemtica
a la Constitucin de 1980.
Plebiscito constitucional del 11 de
septiembre de 1980
Votos Total %
Escrutados 6.271.868 100
SI 4.204.879 67,04
NO 1.893.420 30,19
NULOS 173.569 2,77
Fuente: Cavallo, A., Salazar, M., Seplveda, O. Historia
oculta del rgimen militar. Memoria de una poca,
(1997). Santiago: Gijalbo- Mondadori.
Caractersticas de la Constitucin de 1980
La Constitucin estaba integrada por una seccin de normas permanentes (120
artculos divididos en 14 captulos), y una seccin de Disposiciones Transitorias (29
artculos). En cuanto a su seccin permanente, las principales innovaciones de la
Constitucin de 1980 fueron:
En el captulo 1, titulado Bases de la Institucionalidad, se estableca un artculo
8 que postulaba el carcter ilcito de la propagacin de doctrinas de carcter
totalitario o fundadas en la lucha de clases y declaraba inconstitucionales a las
organizaciones, movimientos y partidos polticos, que tuvieran esos objetivos
y nes. De este modo, por primera vez en la historia constitucional de Chile se
estableca la prohibicin de la divulgacin de doctrinas polticas, y en particular,
del marxismo.
En cuanto al gobierno, estableca un presidente fuerte en atribuciones, pero
restringido a un perodo de 8 aos, sin reeleccin inmediata. Su eleccin
deba realizarse mediante un sistema de mayora absoluta con segunda
vuelta, con lo que se eliminaba la decisin del Congreso en caso de que
ninguna candidatura obtuviera mayora absoluta en la primera vuelta.
Pese a sus numerosas atribuciones, se estableci un sistema especial para
el nombramiento de los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y
de Orden, estableciendo que deban ser considerados los cinco ociales de
mayor antigedad, y que, una vez nombrados, resultaran inamovibles en
sus cargos.
En cuanto al Congreso, se estableci que el Senado sera integrado por
miembros electos en votacin directa, por senadores vitalicios (ex presidentes
de la Repblica) y 9 designados (2 por la Corte Suprema, un ex contralor, electo
tambin por la Corte Suprema, un ex comandante en Jefe de cada una de las
Fuerzas Armadas y de Orden, un ex rector de universidades estatales y un ex
ministro de Estado, nombrados, desde luego, por el presidente de la Repblica),
los cuales duraran 8 aos en sus cargos.
Se creaba un Tribunal Constitucional, encargado de ejercer el control de la
constitucionalidad de las leyes y declarar la inconstitucionalidad de las organi-
zaciones y partidos polticos, en funcin del artculo 8.
Se creaba un Consejo de Seguridad Nacional, que asesoraba al mandatario
en materia de seguridad nacional y de defensa.
En cuanto a las Fuerzas Armadas y de Orden, se estableci que ellas son
esenciales para la seguridad nacional y garantizan el orden institucional de la
Repblica (inciso 2 del artculo 90).
En cuanto a las normas transitorias, se estableca el cronograma institucional de la
transicin. El artculo 14 transitorio, estableca que el general Pinochet continuara
como presidente por un plazo de 8 aos, y la Junta de Gobierno ejercera el poder
constituyente y legislativo en ese perodo (artculo 18 transitorio).
Transcurridos esos 8 aos, la Junta de Gobierno deba proponer al pas, mediante
plebiscito, una persona para ocupar la Presidencia por el perodo siguiente (art-
culo 28 transitorio); y si la ciudadana no aprobaba la proposicin de la Junta en
el plebiscito, se entendera prorrogado el perodo del actual presidente, por un
ao ms, perodo en el que deba convocar a elecciones presidenciales abiertas
(artculo 29 transitorio).
En relacin con los temas de esta pgina,
elabora una tabla de doble entrada en la
que determines los principales postulados
de la Constitucin y su denicin. En ella es
importante que coloques el rol de las Fuerzas
Armadas en la institucionalidad que surgi.
Adems, elabora una lnea cronolgica o de
tiempo, para sintetizar el itinerario institucional
que se propona llevar a cabo el rgimen, en
la transicin a la democracia.
A c t i v i d a d
U N I D A D 4
Para realizar una tabla de doble entrada,
revisa las orientaciones que se entregan en
Cmo realizar una lnea o eje
cronolgico?
Las tablas cronolgicas son series temporales
de acontecimientos del pasado. Su elaboracin
facilita la visualizacin de los hechos que han
tenido lugar en un determinado perodo de
tiempo, y su estudio permite conocer su
duracin exacta mediante la realizacin de
sencillos clculos.
Procedimiento
Recopilacin de datos sobre el perodo a representar.
En este caso estn dados en el relato central del Texto.
Ordenamiento cronolgico de los acontecimientos
o elementos a registrar.
Eleccin de la escala, para ello se ha de tener en
cuenta el tiempo a representar. Escala. Nmero de
aos por centmetro.
Dibujo del eje o lnea con la ayuda de una regla.
Traslado de los datos seleccionados sobre el eje.
Colorear los elementos a destacar.
Indicacin del ttulo, escala y una simbologa
para sealar el signicado de los colores u otros
smbolos aadidos.
Te sugerimos revisar las dispo-
siciones de la Constitucin de
1925 en la Unidad 1, pgina 18
del Texto. As podrs establecer
una relacin entre ambas
La Comisin Chilena de Derechos Humanos
(CCDH)
En la imagen, Jaime Castillo Velasco y Bernardo
Leighton en un acto en el teatro Caupolicn con
motivo de la realizacin del plebiscito de 1980.
La CCDH fue la institucin laica ms importante
durante el rgimen militar en la defensa y pro-
mocin de los derechos econmicos, sociales,
culturales, civiles y polticos consagrada en la
carta internacional de derechos humanos de
la ONU. Estuvo integrada por abogados y otros
profesionales de distintas tendencias polticas,
preocupados por la situacin de derechos humanos
en Chile. Fue fundada por 30 abogados en 1978
y ya en 1985 la integraban 1.500 profesionales,
con fliales en 30 ciudades de provincias.
En el mbito de la denuncia, la comisin publicaba
mensual, semestral y anualmente, informes
sobre la situacin de Derechos Humanos en Chile.
Sugerencias Web
Quieres saber ms? Visita la siguiente pgina web:
http://www.desaparecidos.org/chile/
Esta pgina contiene abundante informacin y docu-
mentos sobre la situacin de derechos humanos durante
el rgimen militar.
Surgimiento de la oposicin:
movimiento de Derechos Humanos
El primer movimiento social que hizo frente al Rgimen Militar, fueron las diversas
agrupaciones, organismos e instituciones que se fundaron en Chile, desde 1974
en adelante, en torno a la problemtica de la violacin a los Derechos Humanos.
En su inmensa mayora, las instituciones estuvieron integradas por sacerdotes y
abogados vinculados con las distintas iglesias, y las organizaciones sociales, y, muy
destacable, por mujeres familiares de las vctimas de represin poltica.
El Rgimen Militar se consider amenazado por estas instituciones, organismos
y agrupaciones, y reaccion con represin, persiguiendo a sus integrantes y aco-
sando a las instituciones creadas por las iglesias. Adems, llev a cabo numerosas
campaas pblicas de desprestigio de sus actividades.
Pese a ello, entre 1974 y 1980 el movimiento, fue adquiriendo una lenta maduracin,
y recibiendo apoyo transversal de distintos sectores de la sociedad. Sin llegar a ser
masivas, estas instituciones y agrupaciones fueron amplindose, poco a poco, a
distintos mbitos de la sociedad chilena.
En 1980 existan diversas instituciones, fundadas por las iglesias (de distintos credos),
en apoyo de los familiares de vctimas de la represin. De entre ellas, destacaban
la Vicara de la Solidaridad, creada en 1976 por el arzobispado de Santiago, y
orientada a la defensa jurdica, asistencia social y entrega de informacin de los
familiares de vctimas de violaciones a los Derechos Humanos. Por mucho tiempo
fue la nica institucin en Chile que ofreci una resistencia jurdica a la poltica
represiva del rgimen, en una poca en que los tribunales de Justicia archivaban
todas las causas de Derechos Humanos, sin investigarlas.
A su vez, los familiares de las vctimas de represin crearon diversas organizacio-
nes. Las primeras de ellas fueron la Agrupacin de Familiares de Detenidos y
Desaparecidos (AFDD, 1974) y la Agrupacin de Familiares de Presos Polticos
(AFPP, 1976). Posteriormente surgi la Agrupacin de Familiares de Ejecutados
Polticos (AFEP, 1978), y la Agrupacin de Familiares de Relegados y ex Rele-
gados (AFAREL, 1980). De todas ellas, la que se gan un rpido reconocimiento
internacional, fue la AFDD, que entre 1977 y 1980 realiz varias huelgas de hambre
como forma de presionar al Rgimen para que se esclareciera la situacin de sus
familiares. Convocaron a la llamada Huelga larga de 1978, que fue apoyada por
110 grupos pertenecientes a 23 pases que solidarizaron con la Agrupacin.
Como parte del proceso de maduracin del movimiento, en 1980 surgieron las
primeras instancias orientadas a coordinar los esfuerzos de las diversas organizacio-
nes. As surgi la Coordinadora de Agrupaciones de Familiares de Vctimas de
la Represin, que represent la primera organizacin efectivamente pluralista del
movimiento, ya que hasta entonces, las agrupaciones de familiares eran claramente
de izquierda (PC, MIR y PS), mientras en las instituciones de las distintas iglesias,
participaban muchos militantes de la DC.
En 1983 surgi el Movimiento Contra la Tortura Sebastin Acevedo, una orga-
nizacin que rompi moldes en trminos de compromiso personal para enfrentar
la represin del rgimen: utilizando el mtodo de la no violencia activa, el grupo
hacia demostraciones y denuncias pblicas en los lugares donde se saba que se
practicaban torturas a los detenidos.
I. A continuacin se presenta un extracto del Discurso de Chacarillas, dado por Augusto Pinochet el 9 de julio de
1977. Renete con dos compaeros y juntos elaboren un informe que contemple los siguientes pasos:
1. Anlisis del texto, estableciendo las fases, caractersticas y metas que se plantea el rgimen militar. Pueden tomar
como referencia la lnea cronolgica realizada en la actividad de la pgina 221.
2. Determinacin de los objetivos del discurso de Chacarillas. En otras palabras, por qu el rgimen se oblig al
cumplimiento de estos objetivos?
3. Determinacin de la forma en que el Rgimen intent cumplir con las metas diseadas para la etapa de Recuperacin.
4. Evaluacin crtica del grado de cumplimiento de las metas ,es decir,
a) Evalen la eciencia del rgimen en el cumplimiento de sus propias metas. Pueden apoyarse en el desarrollo
del tema realizado en las pginas anteriores de este libro.
b) Evalen tambin el tipo de democracia que se pretenda alcanzar a travs del cumplimiento de esas metas.
Pueden basarse en los postulados de la Constitucin de 1980. Estn de acuerdo con esa democracia? Justiquen
sus respuestas.
A c t i v i d a d
El proceso concebido en forma gradual contempla tres etapas: la de recuperacin, la de transicin y la de normalidad
o consolidacin. Dichas etapas se diferencian por el diverso papel que en ellas corresponde a las Fuerzas Armadas y de
Orden, por un lado, y a la civilidad, por el otro. Asimismo, se distinguen por los instrumentos jurdico- institucionales que
en cada una de ellas deben crearse o emplearse
Hoy nos encontramos en plena etapa de recuperacin, pero estimo que los progresos que en todo orden estamos alcan-
zando, nos llevan hacia la de transicin.
Durante el perodo que falta de la etapa de recuperacin, ser necesario completar la dictacin de Actas Constituciona-
les, en todas aquellas materias de rango constitucional an no consideradas por ellas, como tambin de algunas leyes
trascendentales, como de seguridad, trabajo, previsin, educacin y otras que se estudiarn en forma paralela. De esta
manera quedar denitivamente derogada la Constitucin de 1925, que en sustancia ya muri, pero que jurdicamente
permanece vigente en algunas pequeas partes, lo que no resulta aconsejable
La culminacin de todo este proceso de preparacin y promulgacin, de las actas constitucionales, que continuar de-
sarrollndose progresivamente desde ahora, estimo que deber en todo caso estar terminado antes del 31 de diciembre
de 1980, ya que la etapa de transicin no deber comenzar despus de dicho ao, coincidiendo su inicio con la plena
vigencia de todas las instituciones jurdicas que las actas contemplen
Dichas orientaciones para el esquema que deber regir en la etapa de transicin son principalmente las siguientes:
El Poder Constituyente deber permanecer siendo ejercido por la Junta de Gobierno. Sin embargo, l se ejercer nor-
malmente con previa consulta al Consejo de Estado.
El Poder Ejecutivo deber permanecer siendo ejercido por el Presidente de la Junta de Gobierno, en calidad de Presi-
dente de la Repblica, y con las facultades de que hoy est revestido.
El poder Legislativo, de acuerdo a la tradicin nacional, deber tener dos colegisladores: el Presidente de la Repblica
y una Cmara Legislativa o de Representantes, como se podra denominar, sin perjuicio de las facultades legislativas
que, en esta etapa de transicin, deber mantener la Junta de Gobierno, en carcter extraordinario
Por su parte, y tal como lo expusiera el 18 de marzo pasado, la Cmara Legislativa o de Representantes deber tener una
composicin mixta: un tercio de sus miembros habr de corresponder a personalidades de alto relieve nacional, que la
integrarn por derecho propio o por designacin presidencial, y los otros dos tercios restantes, sern representantes de
Regiones o agrupaciones de Regiones, en una cantidad proporcional al nmero de sus habitantes.
Fuente: Augusto Pinochet U., Discurso de Chacarillas, 1977.
U N I D A D 4
Procedimiento
Recuerden que en la pgina 200 del Texto se entregan orientaciones para elaborar un informe.
Reformas sociales y laborales
En funcin de los objetivos y plazos propuestos en el Plan de Chacarillas (1977),
entre 1980 y 1981 se llevaron a cabo las principales reformas sociales del rgimen
militar: las reformas laborales, a la seguridad social, al sistema previsional y a
las universidades.
Estas reformas vinieron a completar el conjunto de transformaciones que estaban
ocurriendo en la economa, debido a la implementacin del nuevo modelo eco-
nmico de libre mercado. Se trataba de subsanar problemas que le generaban a
la expansin econmica, la mantencin de normas tradicionales que dicultaban
la liberalizacin del mercado del trabajo.
Como hemos visto (pg. 206) durante la primera generacin de reformas neoliberales
(1973-1978), el Rgimen no tom una postura clara respecto del mercado laboral,
adems de la represin al movimiento obrero y las restricciones a la sindicaliza-
cin. Esta postura defensiva, cambi por una lgica econmica ms agresiva en
el terreno laboral, ocurrida entre 1980 y 1981.
Las caractersticas especcas de estas reformas fueron las siguientes:
Las reformas laborales
Se trata de las siguientes reformas laborales: en 1979, se introdujeron reformas al
derecho colectivo del trabajo, a la organizacin sindical y a la negociacin colectiva;
en 1980, en la Constitucin se establecieron nuevas libertades laborales; y en 1981
se introdujeron reformas a las relaciones individuales del trabajo y a los derechos
laborales de los trabajadores portuarios.
De stas, la reforma fundamental fue el establecimiento en la Constitucin de 1980
de la libertad de trabajo (n 16 del art. 19 de la Constitucin), la voluntariedad de
la sindicalizacin (n 19 del art. 19), y la incompatibilidad del cargo de dirigente
gremial y la militancia poltica (inc. 1 del art. 23 de la Constitucin).
En materia de despidos, en 1980 se estableci el libre despido del empleador,
con indemnizacin al trabajador, por necesidades de la empresa, con el objeto
de establecer un mercado laboral fexible, que permitiera destrabar la aplicacin
de la legislacin anterior (basada en el despido debidamente justicado) consi-
derada como demasiado burocrtica por los empresarios y dems empleadores.
En cuanto a la organizacin sindical, que haba sido incentivada por la prctica del
reparto de benecios a travs de distintas leyes hasta 1973 (y que fue continuada
por el Rgimen Militar hasta 1978), fue modicada, desde el DL 2.756 en adelante,
que estableci la ms completa libertad de sindicalizacin de base, permitiendo
la aliacin y desaliacin voluntaria de los trabajadores.
Esta normativa era coherente con el modelo neoliberal; postulaba que en la
relacin laboral, adems de las partes directamente involucradas (empleadores y
empleados) haba terceros involucrados: los consumidores, los desempleados y
los trabajadores no sindicalizados.
Las reformas indicadas tendieron a desarrollar relaciones individuales de trabajo,
rompiendo con la tradicin de las negociaciones colectivas, que predominaba en
el Cdigo del Trabajo desde su creacin (1931).
2. El modelo econmico y la crisis de 1982
captulo es que comprendas en qu consis-
ti la crisis de 1982 y analices sus factores,
caractersticas y consecuencias.
Comprendas las reformas que se desarrollaron
a comienzos de la dcada de 1980 en el rea
social, y cmo ellas contribuyeron a profundizar
el modelo de libre mercado implantado en Chile.
Comprendas cmo algunas caractersticas
del modelo contribuyeron a que en 1982
se produjera una de las mayores crisis de la
historia de Chile.
Analices las caractersticas de la crisis y sus
consecuencias inmediatas.
Evales el impacto que tuvo la crisis en la
poblacin chilena.
y de la siguiente, elabora un esquema concep-
tual que te permita sintetizar las principales
reformas sociales desarrolladas por el rgimen
militar entre 1979 y 1981.
A c t i v i d a d
Procedimiento
Recuerda que en la pgina 35 del Texto se entregan
orientaciones para la elaboracin de un esquema
conceptual.
La reforma al sistema de Salud
Hasta 1979 existan cuatro sectores vinculados a la salud pblica en Chile: el Mi-
nisterio de Salud, el Servicio Nacional de Salud (SNS), el Servicio Mdico Nacional
de Empleados (SERMENA) y el sector privado. Las funciones de administracin y
operacin del sistema pblico radicaban en el SNS.
El Rgimen Militar comenz a modicar ese sistema, apuntando a su liberalizacin,
descentralizacin, privatizacin y municipalizacin, a contar del DL 2.763 de 1979,
que fusion el SNS con el SERMENA, crendose el Sistema Nacional de Servicios
de Salud (SNSS), integrado por nuevas instituciones, como el Fondo Nacional de
Salud (FONASA), el Instituto de Salud Pblica (ISP), y la Central de Abastecimientos
del SNSS (CENABAST).
En 1981 se establecieron dos reformas importantes: por una parte, se inici el
proceso de municipalizacin de los Centros de Atencin Primaria, y entre 1981 y
1988 se estableci un traspaso gradual del 70% de los establecimientos de atencin
primaria desde el SNSS a las Municipalidades.
En segundo lugar, por DL 3.626, se establecieron las Instituciones de Salud
Previsional (ISAPRE), de carcter privado; ahora los trabajadores podan elegir
libremente el tipo de institucin mdica en que deseaban realizar sus cotizaciones
de salud, ya fuera en el mbito privado con las ISAPRE, o en el pblico a travs de
FONASA. Para estos efectos se estableci una cotizacin obligatoria del 4% del
ingreso imponible del trabajador, el que subi a un 7% en 1986.
Con esta reforma se produjeron cambios culturales importantes. Desde entonces
se reconoci como legtimo el lucro en la salud, ya que las ISAPRE eran admi-
nistradoras de las cotizaciones, y podan invertir esos dineros como capitales en
instituciones nancieras u otros negocios. Finalmente, el Estado dej de subsidiar
las cotizaciones de los trabajadores.
La reforma previsional. Las AFP
En noviembre de 1980 se public el DL 3.500, que estableci un nuevo sistema
de pensiones por el sector privado. A partir de esa fecha, las pensiones de los
jubilados dependan de los montos que alcanzaran a acumular los trabajadores en
cuentas individuales, durante su vida laboral. Esos fondos previsionales pasaron a
ser administrados por Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), consti-
tuidas como sociedades annimas, que se nancian sobre la base de comisiones
cobradas a sus aliados, y las utilidades que obtuvieran en el movimiento de ca-
pitales del sistema nanciero. La aliacin al sistema de AFP fue obligatoria para
todos los trabajadores, salvo los del sector pblico, a los que se les permiti optar
entre el antiguo sistema de administracin (radicado en el Instituto de Normali-
zacin Previsional, institucin del Estado) y el nuevo. Hasta 1980, todas las Fuerzas
Armadas optaron por el antiguo sistema, que ofreca ventajas a los pensionados,
por cuanto una vez que se jubilaran, estos reciban pensiones equivalentes a los
2/3 de su ltimo sueldo por el resto de sus vidas.
Hasta 1981, las cotizaciones deban pagarlas el trabajador y el empleador.
Desde 1981, la totalidad de las contribuciones fueron traspasadas con cargo
al trabajador.
En relacin a los contenidos de esta pgina,
1. Cul era el sentido de estas reformas? Es decir,
qu necesidades pretendan satisfacer?
2. Qu relacin exista entre estas reformas y el
modelo econmico desarrollado por el rgimen?
3. Cul fue (es) el impacto de estas reformas en la
vida de las personas?
Cuestiones
Lucro: ganancia o beneficio obtenido de
alguna actividad.
Sociedad annima: es aquella cuyos socios
participan del capital de la empresa a travs
de ttulos o acciones, los cuales se transan en
la Bolsa de Valores.
Vocabulario
U N I D A D 4
La reforma a la Educacin Superior
La cuarta de estas reformas estructurales fue la reforma a la Educacin Superior,
que se concret en diversos Decretos con Fuerza de Ley, publicados entre 1980 y
1981. En virtud de estos decretos surgi un nuevo sistema de Educacin Superior,
integrado por tres tipos de instituciones: las universidades pblicas y privadas, los
centros de formacin tcnica y los institutos profesionales.
Como consecuencia de este cambio estructural y de los sistemas
de nanciamiento de estas instituciones, el sistema de educacin
superior se masic durante la dcada de 1980, pasando de
poco ms de 50 mil matriculados a 220 mil en 1989.
Las universidades: en este sector, las reformas incluyeron la
divisin de dos instituciones pblicas (la Universidad de Chile
y la Universidad Tcnica del Estado), de cuyas sedes regionales
nacieron nuevas universidades. De este modo, durante la
dcada de 1980, a las 8 universidades tradicionales se agregaron
12 nuevas entidades pblicas.
Adems de ello, se estableci la libertad para establecer nuevas
universidades por parte de los particulares, lo que signic la
creacin de tres universidades privadas que, durante la dcada
de 1980 estaban en trnsito de lograr su autonoma.
Adems, se reformul el sistema de nanciamiento pblico a
las universidades, el que haba ido descendiendo gradualmente
desde 1973; una parte del aporte scal iba a ser directo, con
cargo a la Ley de presupuesto de la Nacin (conocido por su
sigla AFD), y la otra sera de aporte indirecto (AFI), en funcin de
la porcin de alumnos que se matricularan en cada universidad,
y que formaran parte de los 10 mil mejores puntajes ponderados
de la Prueba de Aptitud Acadmica.
Este sistema de nanciamiento obligaba a todas las univer-
sidades pblicas (las privadas no tuvieron acceso al aporte
scal) a buscar formas alternativas de autofnanciamiento,
entre las que surgi una poltica de aranceles en cada casa de
estudios. El Estado pasara a subsidiar un sistema de crdito
scal universitario para aquellos estudiantes que tuvieran
problemas de pago de su educacin superior. Pese a ello, los
aportes del Estado a la Educacin Superior disminuyeron un
34% entre 1980 y 1987.
En lo inmediato, la reforma universitaria provoc una aguda
crisis nanciera, sobre todo en las universidades regionales, a las
que les result complejo adaptarse a la lgica de competencia
por captar matricula de entre los principales puntajes nacio-
nales (Prueba de Aptitud Acadmica), frente al prestigio que
tenan las universidades santiaguinas, sobre todo en carreras
de gran demanda, tales como Derecho, Medicina e Ingeniera.
Las reformas revisadas provocaron la incorporacin de lgicas
de mercado al sistema de Educacin Superior que impactaron
en todo su quehacer como instituciones acadmicas: en su
nanciamiento, en la matrcula, en la oferta de carreras y ttulos,
en la divulgacin del conocimiento.
Universidades surgidas tras la divisin de la
Universidad de Chile
Universidad Metropolitana de Ciencias
de la Educacin (UMCE).
Universidad de los Lagos.
Universidad de Tarapac.
Institutos profesionales: por DFL 5 de 1981, se establecieron los Institutos Profe-
sionales de carcter privado, encargados de otorgar ttulos profesionales y tcnicos,
y cuyas carreras fueran de 6 semestres o menos de duracin. Los Institutos podan
otorgar ttulos en todas las carreras no expresamente establecidas por la ley para
las Universidades. En la dcada de 1980, estos institutos crecieron hasta conformar
una treintena en 1989.
Centros de formacin tcnica: por DFL 24 de 1981, se crearon los centros
de formacin tcnica (CFT), de carcter privado, destinados a ofrecer carreras
tcnicas a estudiantes egresados de la educacin secundaria, para los que no se
requera contar con puntaje de la PAA. Entre 1981 y 1989, comenzaron a proliferar
estas casas de estudio, superando largamente el centenar de instituciones a lo
largo del pas.
INACAP al igual que DUOC, pasaron de ser
instituciones de capacitacin de trabajadores
en los aos 70 a importantes institutos profe-
sionales en los aos 80.
En 1981, producto de las reformas realizadas a la Educacin Superior, surgieron nuevas universidades a partir de la
divisin de las universidades de Chile y Tcnica del Estado.
Busca en las pginas Web ociales de algunas de estas universidades (3 4, de distintas regiones), informacin que
haga referencia a su historia, a su misin y visin institucional. Clasica la informacin vertindola en una tabla, de
modo de comparar tus resultados.
Reexiona sobre las siguientes interrogantes y comenta tus conclusiones con tus compaeros y/o compaeras:
1. Qu objetivos habran estado detrs del surgimiento de estas universidades?
2. En el establecimiento de este sistema de educacin superior, habran existido argumentos vinculados con la descen-
tralizacin regional que estaba viviendo el pas? Cules habran sido esos argumentos?
Las universidades derivadas de la divisin de la Universidad de Chile y Tcnica del Estado, son las siguientes:
3. En qu medida la creacin de estas universidades restaba poder a la Universidad de Chile?
Comparacin e inferencia
A c t i v i d a d
Universidad 1 Universidad 2 Universidad 3 Universidad 4
Lugar de funcionamiento
Tamao: cantidad de alumnos
Creacin. historia
Misin
Visin institucional
Universidad de Tarapac Universidad Arturo Prat Universidad de Antofagasta
Universidad de Atacama Universidad de La Serena Universidad de Valparaso
Universidad de Playa Ancha Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin Universidad de Talca
Universidad del Biobo Universidad de La Frontera Universidad de Los Lagos
Universidad de Magallanes
U N I D A D 4
INDICADORES ECONMICOS, 19801986
Ao PIB (% anual)
Salario Real
(1995= 100)
Infacin
Balance Fiscal
(% del PIB)
Reservas Internacionales
Brutas(mills de U$)
Deuda externa pbli-
ca (% del PIB)
Balanza de Pagos
(en mills de U$)
1980 7,94 77,955 31,24 5,41 5.658,9 16,01 1.244,0
1981 6,21 84,087 9,54 2,56 4.807,7 12,87 67,5
1982 -13,59 84,087 20,73 -1,02 3.212,7 18,81 -1.165,3
1983 -2,80 75,328 23,09 -2,67 2.489,5 38,17 -541,5
1984 5,89 75,328 23,04 -2,95 2.471,8 47,98 16,6
1985 1,97 71,824 26,42 -2,22 2.255,4 71,78 -98,9
1986 5,60 73,576 17,36 -0,92 2.213,5 79,82 -228,2
Crisis bancaria de 1982
Lee la siguiente tabla sobre indicadores econmicos para que la comentemos.
Esta tabla es muy similar a la que se entrega en la pgina 203, con la nica diferencia
de la ltima columna de la derecha, titulada balanza de pagos, que se reere a la
diferencia entre lo que se paga por importaciones y lo que ingresa en Chile por
exportaciones. Como puedes observar de esta tabla, en todos los indicadores existe
una tendencia negativa entre 1981 y 1985: el PIB decreci entre 1982 y 1983; el
salario se desplom desde 1981 a 1985; la inacin pas a dos dgitos desde 1982 en
adelante; el Balance Fiscal fue negativo entre 1982 y 1986: las reservas se redujeron
a menos de la mitad entre 1980 y 1986, y la balanza de pagos comenz en 1982
a registrar ndices negativos (se pagaba ms de lo que ingresaba en la economa).
Factores de la crisis
Qu fenmeno permitira explicar este derrumbe de todos los indicadores eco-
nmicos? Esa tendencia se explicaba porque entre 1981 y 1983 se produjo una
profunda crisis econmica en Chile.
A qu se debi? A mltiples factores tanto internos como externos. Algunos de
ellos fueron: el sobreendeudamiento internacional de las instituciones nancieras;
la desaceleracin de la economa desde 1981, debido a la quiebra de algunas
industrias; la crisis de expectativas de los agentes econmicos, provocada por el
excesivo endeudamiento de las empresas con los bancos; el encarecimiento del
crdito internacional desde 1982, provocado por el aumento de tasas de inters en
Estados Unidos; el deterioro de los trminos de intercambio internacional desde
1981, debido a la cada del precio de las materias primas, entre otros.
De todos estos factores, fue clave el sobreendeudamiento de las instituciones
productivas y fnancieras privadas. Cuando estudiaste el Plan de 1975 te debes
haber dado cuenta de que la economa, entre 1975 y 1980, creci en
todos los planos. Esa expansin se nanci mediante endeudamiento
de la empresa privada con la banca internacional, lo que permiti
la acumulacin de reservas internacionales y la privatizacin de la
deuda externa: en 1981, el 89,3% de la deuda externa era privada.
Hasta 1980 esta expansin con endeudamiento se solvent con las buenas cifras
econmicas, lo que gener un aumento de las expectativas de que el futuro depa-
raba bonanzas econmicas. Por esta razn, las empresas chilenas se endeudaron
con los bancos nacionales; y los bancos, a su vez, con la banca internacional.
Fuente: Braun y otros, obra citada, diversas pginas.
Recuerda que los pilares del nuevo modelo
econmico inaugurado en 1975 eran:
Reduccin de la influencia del Estado
en la economa: no solo menos empresas
estatales, sino tambin menor intervencin
en el mercado.
Apertura comercial exterior, para incentivar
la economa interna mediante la competencia
externa.
Liberalizacin de todos los mercados: de
tierra, trabajo y capital..
Control de la inacin, mediante restricciones
al gasto pblico (social y econmico).
Contextualizacin
Deterioro de los trminos de intercambio:
Los precios internacionales de las materias
primas crecen menos que los de los bienes de
capital, o caen ms rpido. Eso implica que un
pas especializado en materias primas (como
el nuestro) tiene que producir y exportar ms
para recibir los mismos ingresos, al tiempo que
las importaciones aumentan su valor relativo.
Procedimiento
una tabla estadstica, en la pgina 70 del Texto.
Revisa en qu consisiti
este plan en las pginas
203 a 205 del Texto.
Mientras la situacin internacional lo permiti, aquello funcion bastante bien,
pero en 1981 las cosas comenzaron a cambiar. El primer signo de este cambio,
fue el deterioro de los trminos de intercambio; el segundo, a que por razones
de su poltica interna, Estados Unidos elev sus tasas de inters para crditos,
encareciendo los prstamos internacionales.
En el mercado interno, la lgica de la expansin de los crditos desarrollada por los bancos
comenz a revertirse, cuando aparecieron los primeros signos de que los deudores no
seran capaces de pagar sus deudas: las primeras empresas insolventes comenzaron a
quebrar. La poca de bonanza haba terminado, pero los bancos, lejos de iniciar medidas
de ajuste, siguieron prestando dinero, ahora a empresas vinculadas con los grupos eco-
nmicos que los controlaban: el Banco de Santiago, por ejemplo, tena asignados el 44%
de sus prstamos a empresas del grupo Cruzat- Larran, que controlaba el mismo banco.
Entre tanto, qu haca el Gobierno? El Gobierno esperaba que se produjera el ajuste
automtico del mercado, pensando que la recesin sera breve y que pronto se
volvera a la situacin de antes de 1980. Esta creencia estaba en coherencia con el
neoliberalismo, pero tambin prim en la decisin del gobierno, la desconanza
que generaba la fuerte vinculacin entre la banca y los grupos econmicos, debido
a que los bancos siguieron realizando crditos a empresas relacionadas con los
grupos econmicos que eran propietarios de esos bancos.
De 1982 en adelante la situacin nanciera se agrav: muchos ahorrantes meno-
res retiraron sus depsitos. Esto no era una corrida bancaria, ya que los grandes
depositantes (los grupos econmicos) seguan conando en la recuperacin del
sistema, o bien en la intervencin del Gobierno.
Este tom algunas medidas de nulo xito como la devaluacin del peso y el
congelamiento de salarios (observa la columna de salario real en la tabla de la
pgina anterior), para administrar la crisis.
Consecuencias de la Crisis
Entre junio de 1982 y agosto de 1983, la crisis se profundiz y generaliz: afect
primero a las empresas deudoras de crditos internacionales, luego a los bancos
y, nalmente, a las empresas nacionales no endeudadas con el mercado interna-
cional, sino con el nacional.
La ola de quiebras que se gener provoc gran desempleo: en 1982, la cesanta
alcanz el 20% y en 1983, el 15%, segn el INE, que no consideraba el empleo
precario del Programa de Empleo Mnimo (PEM) y, posteriormente, del Plan Obrero
para Jefes de Hogar (POJH); sin los cuales el desempleo habra sido del orden del
25 al 30%, cifras solo comparables con la crisis de 1929-1932.
El desempleo y la reduccin de salarios, decretada por el gobierno en marzo de
1983, gener una ola de protestas, que no se detendran hasta tres aos despus.
Esto reactiv la oposicin poltica del Rgimen.
Los trabajadores del cobre realizaron una primera huelga. Hubo manifestaciones
espontneas que se iniciaron en Santiago y luego se extendieron por todo el pas.
A determinada hora de la noche sonaban las cacerolas. En los barrios perifricos
se desarrollaron violentos disturbios.
En medio de la fuerte agitacin social, se reactivaron las fuerzas sindicales y
polticas. Diversos sindicatos industriales, mineros y profesionales, relacionados
con la oposicin, se unieron en una confederacin, el Comando Nacional de Tra-
bajadores (CNT), el cual tuvo escasa inuencia debido a las rivalidades y disputas
Devaluacin del peso como medida de reajuste
el objetivo es benefciar a los exportadores, ya
que un peso ms barato implica que el cambio
de la divisa por moneda nacional genera ms
dinero. Sin embargo, los perjudicados son los
consumidores, los ahorrantes y los deudores en
moneda internacional (en este caso, los bancos).
1. Explica, a partir de la tabla estadstica, de qu
manera impact la crisis del ao 1982 en los
trabajadores.
Para ello debes comparar cmo se comportan
cada uno de los indicadores presentes entre los
dos aos. A partir de ello realiza una conclusin
personal, destacando que indicadores te parecen
ms relevantes para medir este impacto.
Cuestiones
U N I D A D 4
Fuente: datos ODEPLAN INE. En Revista Solidaridad
N 149, enero de 1983. En Memoria Chilena.
Impacto de la crisis en los trabajadores
Ao 81 Ao 82
Disponibilidad
bienes por persona
100 73,7
Producto per cpita 100 85,5
Tasa desocupados
sin PEM
11,2% 19,4%
Tasa desocupados
con PEM
15,2% 28,1%
Ingreso familiar
mnimo
100 91
ndice de sueldos y
salarios
100 87,9
La crisis econmica tambin provoc cambios profundos en el rgimen. Debido al
inminente colapso del sistema bancario, en diciembre de 1982 el Gobierno decret
la intervencin de los bancos, a travs del Banco Central, que compr la cartera
vencida de los bancos privados, para desactivar la vinculacin entre ellos y los
grupos econmicos (los principales deudores privados).
Como esto no result (los grupos no pagaron sus deudas),
el Banco Central intervino directamente los bancos,
comprndoles las deudas internacionales: es decir, ahora
los bancos no eran deudores de la banca internacional
sino del Estado. Mediante contratos de largo plazo
(30 aos o ms) deban pagar parte de sus utilidades anuales para nanciar sus
deudas. Por su parte, la compra de la deuda privada, provoc el endeudamiento
internacional del Estado.
La crisis condujo a un quiebre poltico entre el rgimen y los grupos econmicos,
cuya avaricia culp el rgimen como causal de la crisis.
Los dos grupos principales antes de 1981 (Cruzat- Larran y Vial) quebraron a raz
de la crisis.
Debido a la quiebra generalizada del mercado financiero, la principal entidad
gremial de los empresarios, la Confederacin de Produccin y Comercio (CPC),
aprovechando el descontento generalizado de la poblacin, tom distancia
del neoliberalismo anterior a la crisis y elabor una propuesta de reajuste
econmico, que fue presentada al gobierno a mediados de 1983. Desde 1984,
para el reajuste se tom en consideracin las demandas proteccionistas de los
sectores productivos procedentes de la agricultura, la minera y la industria,
que se haban visto afectados por la ola especulativa bancaria de fines de la
dcada de 1970.
Olla comn en una poblacin de Santiago,
donde los pobladores se organizaban para
enfrentar la crisis.
Lee los textos que se presentan a continuacin y compara la postura de cada uno de ellos frente a la crisis de 1982.
Puedes considerar como criterios de comparacin los siguientes: origen de la crisis; consecuencias para el conjunto
de la economa del pas: acciones emprendidas por el gobierno.
Anlisis de fuentes de prensa
A c t i v i d a d
Muchos advirtieron del mal uso que los
Grupos estaban haciendo de la excesiva
concentracin de poder econmico.
Pero se hizo odos sordos al clamor
de acadmicos, intelectuales, polticos,
sindicalistas y jerarqua eclesistica,
catalogndolos de gasfteres, po-
lticos desplazados o, simplemente,
opositoresAs mismo, la deuda
externa de las entidades en liquida-
cin alrededor de 400 millones de
dlares- ser cancelada por el Estado,
es decir, por todos nosotros.
Fuente: Revista Solidaridad n 149, enero de 1983.
En los ltimos tres meses se ha consumado un despojo a la
nacin, que la mayora de los sectores ms conscientes del
pas teman desde hace ya largo tiempo. En verdad, en su
fuero interno, todos dudaban con patriotismo esperanzado,
de que la autoridad llegara alguna vez al exceso de cargar
con la responsabilidad histrica de asumir, a nombre del pas,
con el pago de la deuda externa privada, contrada en estos
largos aos por los grupos econmicos y el sistema nanciero
privadoel 19 de enero de 1983, el presidente del Banco
Central debi indicar a la banca internacional que el sistema
nanciero local cuenta con el apoyo del Estado y que se
cancelarn los compromisos de los bancos intervenidos y
en liquidacin
Fuente: Revista Anlisis, N 55, marzo de 1983.
Revisa la columna de la
de la pgina 227
Procedimiento
Revisa en la pgina 22 del Texto las orientaciones
para analizar una fotografa.
Revisa la columna de la Deuda Externa Pblica de la
pgina 227 Para realizar la actividad puedes revisar las
orientaciones que se entregan para comparar textos
en la pgina 150 del Texto del Estudiante.
A continuacin se ofrecen dos recursos sobre la Crisis de 1982, ambos pertenecientes al mismo autor. Renete con dos
compaeros y/o compaeras ms y juntos analicen y realicen un informe sobre la crisis, de no menos de dos pginas.
Sigan las siguientes instrucciones para su elaboracin:
1. Realicen un anlisis de la tabla estadstica sobre aspectos de la crisis y expliciten en el informe las conclusiones de su
anlisis.
2. Determinen los factores de la crisis y explquenlos por separado. Deben considerar en su explicacin al menos tres factores
de la crisis.
3. Elaboren una hiptesis sobre el (o los) factor(es) determinantes de la crisis. En otras palabras, respondan y justiquen su
respuesta a la siguiente pregunta: cul (o cules) fue el factor determinante de la crisis de 1982?
Recuerden incorporar a su informe aspectos formales tales como ttulo y autores, curso y profesor, introduccin y conclusiones.
Anlisis, aplicacin, formulacin de hiptesis
A c t i v i d a d
Ante la magnitud del colapso econmico, los analistas tendieron a buscar un
solo factor de la crisis: la jacin del tipo de cambio nominal que condujo a la
sobrevaluacin del peso, la falta de control del mercado nanciero interno, la
liberalizacin de la cuenta de capitales, errores de poltica respecto al momento y
al ritmo con que se realizaron las reformas de liberalizacin, el dogmatismo de las
autoridades econmicas y distintos shocks externos adversos (como el deterioro de
los trminos de intercambio, el aumento de la tasa de inters internacional y la repentina reduccin del crdito externo). Sin
embargo, la verdad es que la profunda crisis econmica de 1982-1983 fue originada por una mezcla de todos estos factores,
es decir, fue consecuencia tanto de errores en las polticas internas como de shocks externos adversos.
Fuente: Meller, P., obra citada.
Recurso A: Algunos indicadores del colapso chileno
Recurso B: Factores de la crisis
Indicador 1982 1983
Crecimiento econmico (% del PGB)
Industria (crecimiento anual)
Construccin (crecimiento anual)
-14,1
-21,1
-23,4
-0,7
+3,2
-5,5
Desempleo Abierto (%)
19,6 26,4
Desempleo Efectivo (%)
(Incluye programas pblicos de empleo de bajo salario)
26,1 31,1
Nmero de quiebras de rmas
(Promedio anual para 1975- 1981: 277)
810 381
Cambios en las Reservas Internacionales del Banco Central (millones de dlares)
-1.197,8 -554,8
Dcit Presupuestario (% del PGB)
2,3 3,0
Cambios anuales en los salarios reales (%)
0,3 -10,9
Inacin Anual (%)
IPC
IPM (precios minoristas)
20,7
39,6
23,1
25,2
Fuente: Adaptado de Meller, P. Un siglo de economa poltica chilena (1890-1990), (1996). Santiago: Editorial Andrs Bello.
U N I D A D 4
Procedimiento
Recuerda revisar las orientaciones para elaborar un
informe que se entregan en la pgina 200 del Texto.
I. A continuacin se presenta un anlisis de las consecuencias generadas por la reforma a la salud. Elabora
un texto de tema y de formato libre (puede ser un cuento, una sntesis histrica, un informe), en el que
des cuenta de tus conocimientos y reexin personal en torno a las reformas sociales de inicios de la
dcada de 1980. Debes considerar tanto la tabla como el anlisis de las consecuencias de la reforma.
P C A T U L O 2
En el mercado de los seguros de salud en Chile coexisten dos sistemas con lgicas distintas: FONASA,
que utiliza un sistema de nanciamiento redistributivo y las ISAPRE, que presentan un sistema de nan-
ciamiento individual.
La coexistencia de estos dos sistemas introduce problemas:
1. FONASA utiliza una estructura de precios (fuertemente distorsionados) y benecios para realizar una
redistribucin de ingresos a travs del sector salud. Es decir, este esquema hace que las personas de
mayores ingresos o de menores gastos en salud dentro del sistema pblico aporten nancieramente
(subsidios cruzados) al cuidado de salud de las personas con menores ingresos o con mayores gastos
de salud dentro del sistema pblico. Esto abre espacio para las siguientes preguntas: Es sta una ma-
nera eciente de lograr dicha redistribucin de ingresos? Cules son los incentivos que presenta este
esquema para que las personas declaren sus rentas reales?
2. El sistema pblico de salud cobra precios articialmente bajos por sus servicios y entrega un subsidio
implcito a sus beneciarios. As, en este sistema incentiva a los cotizantes de ISAPRE a atenderse en el
sistema pblico pagando por los servicios, lo cual da origen a crticas al sistema de seguros privados. A
juicios del autor, se requiere que el sistema pblico distinga entre los costos reales de sus servicios, que
en principio debieran ser cobrados a todos los usuarios, y los esquemas de nanciamiento pblicos para
subsidiar a las personas de menores recursos. Esto permitira sincerar los precios que cobra este sector,
compitiendo de manera ms justa con las ISAPRE.
3. El sector FONASA en sus polticas de precios cobra primas muy inferiores a las personas de alto riesgo, tales
como adultos mayores y enfermos crnicos, actuando como asegurador ltimo de riesgos catastrcos y
crnicos. As, muchas de las crticas que recibe el sector ISAPRE en este aspecto se deben a las distorsiones
que introduce FONASA en el mercado de seguros de salud. No es que el sistema de ISAPRE sea deciente
en s mismo sino que parece serlo frente a un sistema redistributivo, con precios distorsionados, fuertemente
subsidiado, y que acta como asegurador ltimo de riesgos catastrcos y crnicos.
Fuente: Aedo, C., Las reformas a la salud en Chile. En Larran, F., y Vergara, R. (editores).
La Transformacin econmica de Chile, obra citada, pasajes seleccionados
Composicin del gasto en salud
Ao Gasto (% del PIB)
Pblico Privado Total
1982 2,98 0,37 3,35
1984 2,96 0,55 3,51
1986 2,60 0,59 3,19
1988 2,20 1,14 3,34
1990 2,06 1,60 3,66
232
II. A continuacin se ofrecen 4 pginas Web que se reeren al captulo 4 del programa TV o no TV que
transmiti Canal 13, en el ao 2008.
En relacin con este material, renete con al menos tres compaeros, escojan uno de los temas que se
sugieren a continuacin, y elaboren un trabajo de investigacin escrito, que cumpla con los siguientes
requisitos:
1. En la portada, escriban un ttulo, indiquen el tema que eligieron, y anoten los nombres de los inte-
grantes del grupo.
2. En la introduccin, expliciten la hiptesis de investigacin, y describan brevemente las fuentes consultadas.
3. En el desarrollo del trabajo deben incluir el tratamiento de al menos tres fuentes historiogrcas
distintas y deben hacer referencia a algunos de los tpicos tratados en el captulo 4 del programa de
televisin. Pueden agregar todos los dems recursos que consideren necesario, tales como manifes-
taciones artsticas (canciones, poemas, pinturas, etc., o indicar secciones del programa), con la nica
condicin de que se reeran a la poca.
4. En las conclusiones deben indicar a ttulo individual, lo que aprendieron con la realizacin del trabajo.
5. El trabajo debern entregarlo a su profesor y deben preparar una presentacin al resto del curso.
Temas para elegir:
Condiciones socioculturales de Chile hacia 1982
Caractersticas de la crisis de 1982-1983
Rol de la TV en los comienzos de la dcada de 1980
Protestas y movimientos sociales surgidos en la poca, y respuesta del rgimen
El humor y la msica como fenmenos histricos y socioculturales
Importancia de grandes fenmenos naturales ocurridos en esos aos
http://www.dalealplay.com/informaciondecontenido.php?con=353905
5-6 Regular: En los temas que te falte alcanzar sus objetivos, determina en una tabla de doble entrada, sus aspectos clave y articula la
3-4 Insuciente: Determina el concepto clave de cada prrafo; elabora un esquema conceptual que vas a ir completando pgina a pgina
hasta enterar el tema. Luego, explica, en tus propias palabras el esquema conceptual para todo el tema y cmo se articulan los conceptos.
Comntalo con tu profesor.
poniendo un ticket donde corresponda. Luego suma tu puntaje, y determina a qu rango corresponde en
1 2 3
Analizar las etapas y el impacto en los DDHH
Comprender el nuevo modelo econmico
Reconocer la situacin internacional y
analizar los factores
U N I D A D 4
233
El esquema hace referencia al proceso de transicin y dos factores clave para
entenderlo: de una parte, la crisis poltica del rgimen (1983-1986); y de la otra, la
transicin pactada (1987-1989).
Las difcultades polticas se debieron a la crisis econmica de 1982: una ola de
protestas entre 1983 y 1986, permiti la reactivacin de la oposicin, la que se
organiz en dos fuerzas: el Movimiento Democrtico Popular y la Alianza De-
mocrtica. La Alianza Democrtica junto con sectores liberales del rgimen, y
con mediacin de la Iglesia Catlica frmaron el Acuerdo Nacional en 1985, que
postulaba una transicin ms rpida y cambio pacfco de rgimen. La negativa
del Gobierno a aceptar condiciones y a su intencin de continuar con su plan
de transicin establecido, provocaron que 1986 fuera considerado como un
ao decisivo en el giro que tomaran los acontecimientos.
El declive en la ola de protestas y el fallido atentado al general Pinochet por
parte del FPMR, generaron una nueva etapa en la transicin a la democracia: la
Alianza (convertida ahora en Concertacin de Partidos por la Democracia) valid
el itinerario institucional. Tras la derrota del rgimen en el plebiscito de octubre
de 1988, este se abri a realizar las reformas constitucionales que la Alianza
postulaba. Finalmente, en 1989 se realizaron las elecciones presidenciales, las
cuales, con los resultados que arrojaron condujeron, de manera pacfca, al fn
del Rgimen Militar y la recuperacin de la democracia.
Este captulo se refere al perodo 1983-1989, es decir, a la etapa fnal del r-
gimen militar. El siguiente esquema tiene el propsito de sintetizar los temas
que sern tratados:
En este captulo nos interesa que puedas:
Relacionar la crisis poltica del rgimen militar
con la crisis econmica y el surgimiento de
una oposicin social y poltica.
Analizar las caractersticas de la oposicin que
surgi desde 1983 y sus diferencias internas, y
comprender cmo logr vencer la resistencia
del rgimen para avanzar hacia la recuperacin
de la democracia.
Analizar las modalidades que desarroll el
rgimen para resistir a la presin social y
poltica de la oposicin, y cumplir as con su
itinerario institucional.
Evaluar el impacto de la crisis del rgimen,
en la participacin y cultura poltica de la
poblacin.
P C A T U L O 3
Transicin a la democracia
Protestas nacionales
Alianza Democrtica
Movimiento Democrtico Popular
Acuerdo Nacional
Visita del Papa Juan Pablo II
El Plebiscito de 1988
Elecciones libres de 1989
Reformas y leyes de amarre.
Temas clave

Ola de protestas MDP
Alianza
Democrtica
Acuerdo
Nacional
El ao
decisivo
Atentado al
general Pinochet
Venida del Papa Elecciones de 1989
Plebiscito de 1988 Reformas constitucionales
Crisis del Rgimen Reactivacin de la Oposicin
TRANSICIN A LA DEMOCRACIA
Transicin
Folleto de invitacin a una concentracin
por el NO, 1988.

Las protestas nacionales
Entre 1983 y 1986 se produjo un importante aumento de protestas sociales de
carcter nacional. Estas surgieron como efecto directo de la crisis econmica, la
cesanta y la rebaja salarial decretada por el gobierno, sin embargo, se mantuvo
en el tiempo debido a la incorporacin de nuevos movimientos sociales y la reac-
tivacin de la oposicin poltica.
Este ciclo de movilizaciones fue el ms largo del siglo XX. Fueron movilizaciones
masivas, con distintos grados de xito organizativo; de alcances nacionales, debido al
surgimiento de protestas en gran parte de las ciudades del pas. Su masividad se debi
a que no fueron movilizaciones exclusivamente obreras o de un sector de la poblacin,
sino que concitaron el apoyo transversal de diversos sectores sociales, principalmente
populares, pero tambin de las clases medias y algunos sectores de clase alta. Adems,
fueron movilizaciones violentamente reprimidas por el rgimen que vio en ellas una
forma de vulnerar su propia legitimidad poltica. Desde un punto de vista cultural, estas
protestas signicaron un primer paso por parte de los movimientos sociales para su-
perar el miedo al que los haba sometido la represin del primer decenio del rgimen.
El ciclo de movilizaciones populares se inici el 11 de mayo de 1983, da en el que
se produjo la primera protesta nacional, convocada por la Confederacin de
Trabajadores del Cobre (CTC). Durante ese da hubo paros productivos parciales,
ausentismo laboral, tomas de algunas universidades, barricadas en poblaciones,
cortes de luz, ausentismo escolar, y reduccin notoria de la actividad comercial.
El gobierno reprimi donde pudo, dejando un saldo de dos muertos, 50 heridos
y 300 detenidos. Entre mayo de 1983 y octubre de 1984 se llevaron a cabo once
protestas nacionales, en las que murieron decenas de personas.
Las modalidades de lucha fueron similares a las de la primera protesta, pero con
una participacin creciente de las barricadas poblacionales.
En octubre de 1984 se produjo una protesta con carcter de paro general, lo
que llev al gobierno a decretar estado de sitio y a que se desatara una violenta
represin en contra de los manifestantes. El estado de sitio congel las protestas
hasta mediados de 1985, ao en que se reactiv un nuevo ciclo de movilizaciones,
esta vez convocadas por la oposicin.
Los das 2 y 3 de julio de 1986, la Asamblea de la civilidad (organizacin de movi-
mientos sociales de distinta procedencia poltica) convoc a un paro nacional, que
tuvo un gran xito organizativo. El Rgimen respondi con una intensa represin,
que incluy la detencin de 13 dirigentes de la Asamblea, numerosas detenciones
a pobladores, y la quema viva de dos estudiantes (Rodrigo Rojas y Carmen Gloria
Quintana, la nica superviviente) por parte de una patrulla militar.
La represin desarrollada por el rgimen provoc que la Asamblea convocara a una nueva
protesta para los das 4 y 5 de septiembre. Pese a que los organizadores prevean una mayor
protesta que la de junio, nalmente no ocurri debido a diversos acontecimientos que
ocurrieron en el intervalo entre ambas. Acontecimientos tales como: el establecimiento
de un nuevo decreto de Estado de sitio; divisiones entre los partidos de oposicin res-
pecto del n y ecacia de las movilizaciones; el descubrimiento de arsenales de armas,
internados en Chile por grupos insurreccionales, y el atentado al general Pinochet, fueron
factores que provocaron un declive importante de las movilizaciones a nes de 1986.
1. La crisis poltica del rgimen militar
Vincules la crisis econmica con la crisis poltica
que comenz a tener el rgimen militar;
Analices el rol jugado por los movimientos
sociales, las protestas y los partidos de
oposicin en la crisis del rgimen militar.
Diferencies los distintos sectores que se articu-
laron dentro de la oposicin, y cmo mientras
uno accedi a negociar con el rgimen, el otro
apost a la insurreccin popular en 1986.
Tipos de manifestaciones
durante el rgimen militar
Hasta 1983 slo puede hablarse de movilizaciones
sectoriales y parciales. Ellas correspondan a:
acciones de defensa, protesta y solidaridad, en
relacin a las violaciones de los derechos hu-
manos como asesinatos, detenciones, torturas y
desapariciones (actos masivos, ayunos, huelgas
de hambre, etc.); a organizacin de actividades
de subsistencia en medios poblacionales (ollas
comunes, bolsas de cesantes, etc.); actividades
reivindicativas tambin en medios poblacionales
(tomas reducidas de terreno, demandas al poder
municipal); reivindicaciones laborales (alteraciones
al proceso productivo, viandazos, huelgas parciales),
las que a partir de 1978 fueron al mismo tiempo
activadas y acotadas con la dictacin de las leyes
laborales por parte del Gobierno, lo que implic un
limitado renacimiento del sindicalismo de base.
Fuente: Garretn, M. Las complejidades de la transicin
invisible. Movilizaciones populares y rgimen militar
en Chile, en Revista Proposiciones N 14, Ediciones
Sur, Santiago, 1987.
1. Seala, a lo menos tres aspectos que inuyeron en
el surgimiento de las primeras protestas masivas
al rgimen militar.
2. Cul fue la respuesta del Gobierno a estas
movilizaciones?
Cuestiones
Captulo 3 / La transicin a la democracia 235
U N I D A D 4
Movimiento feminista de los ochenta
Como ya viste en pginas anteriores, el movimiento feminista tuvo un retroceso
despus de lograr la igualdad civil y el derecho a voto femenino, quedando subor-
dinado al interior de los movimientos polticos que buscaban cambios profundos
en la sociedad.
En la primera dcada del rgimen militar, el gobierno continu con la lgica de
las polticas pblicas hacia la mujer, inaugurada en el gobierno de Eduardo Frei
Montalva y continuada por el de Salvador Allende, pero orientadas principal-
mente a su rol de madre y ama de casa. Desde la Secretara Nacional de la Mujer
y los CEMA-Chile (que llegaron a tener 10 mil centros en todo el pas), apoyados
directamente por Luca Hiriart de Pinochet, se bloquearon todas las demandas
femeninas que fueran divergentes con las polticas y programas gubernamen-
tales de capacitacin, orientados a mejorar el desempeo domstico de las
mujeres chilenas.
En ese perodo, en que no existan los partidos de oposicin, y como una forma
de reaccionar frente a las polticas ocialistas, surgieron diversas organizaciones
femeninas autnomas. Una de estas organizaciones fue la de Derechos Humanos,
en la cual predominaban las mujeres, las que si bien desarrollaron una heroica
resistencia al Rgimen, nunca abandonaron el rol de esposa, de madre, o hija de
las vctimas de los Derechos Humanos, lo cual se enmarcaba en la lnea de las
polticas pblicas de la poca.
A partir de 1977 comenzaron a surgir las primeras organizaciones que tuvieron
como objeto desarrollar una reexin de lo femenino con una ptica que apun-
taba a criticar el autoritarismo reinante en la sociedad en su conjunto. As, ese ao
naci el Crculo de Estudios de la Mujer que tendra gran importancia en los
aos siguientes.
Al calor de las movilizaciones que se desarrollaron con posterioridad a la crisis
de 1982, surgieron numerosas organizaciones feministas opositoras al rgimen.
En 1983, al amparo de la reivindicacin feminista, en los sectores populares del
pas se organizaron diversos grupos, como el Frente de Liberacin Feminista,
las Domitilas y las Siemprevivas. Ms adelante surgi el Movimiento de Mu-
jeres Pobladoras (MOMUPO), el Comit de Defensa de Derechos de la Mujer
(CODEM). Todas estas organizaciones se agruparon, nalmente en el Movimiento
Pro Emancipacin de la Mujer, 1983 (MEMCH- 83), que tom el nombre del
movimiento sufragista de los aos 40, y desarroll numerosas movilizaciones de
repudio al Rgimen Militar.
La reactivacin de la oposicin en dos corrientes divergentes (el Movimiento
Democrtico Popular y la Alianza Democrtica), provocaron tensiones en todos
los movimientos sociales. El de las mujeres no fue una excepcin: algunas de
las organizaciones de 1983 pasaron a inscribirse dentro de las alianzas opo-
sitoras, mientras que las mujeres polticas empezaron a practicar una suerte
de doble militancia: entre su partido y el feminismo. As surgi en 1984, el
Movimiento de Mujeres por el Socialismo y ms tarde, la Federacin de
Mujeres Socialistas.
A pesar de estas tensiones, el MEMCH-83 se mantuvo autnomo respecto de los
partidos, llegando a elaborar el Pliego de Mujeres, que fue incorporado como
parte de la demanda de Chile en la Asamblea de la Civilidad en mayo de 1986.
Indagacin, aplicacin
y sntesis
A continuacin se presentan algunas de las
demandas de las mujeres, elaboradas en 1989.
Lo que tienes que hacer, es investigar en la
Web si estas demandas se han cumplido o no,
hasta la actualidad, elaborando un informe
con los resultados obtenidos.
Por qu creen que este tema es importante
para la sociedad?
Demandas:
1. Rango constitucional para el principio de
igualdad entre hombres y mujeres.
2. Reforma civil a la incapacidad relativa de las
mujeres.
3. Reformas laborales que eliminen la discrimi-
nacin salarial a las mujeres.
4. Creacin de un organismo pblico orientado
a la mujer.
5. Discriminacin positiva a favor de las mujeres,
de un 30% en los cargos pblicos.
6. Reformas a la educacin, para que se eliminen
contenidos que discriminen a las mujeres.
Puedes acudir a las siguientes pginas Web:
http://estudios.sernam.cl/?m=t&i=8
http://estudios.sernam.cl/?m=t&i=7
http://www.lamorada.cl/
A c t i v i d a d
Las mujeres de derecha
Al margen de los esfuerzos gubernamentales,
desde 1986 comenzaron a surgir organizaciones
femeninas de derecha, que discrepaban con la
poltica del gobierno. Ese ao, estas organi-
zaciones presionaron, con escaso xito, para
que el gobierno derogara la situacin legal que
converta a las mujeres en incapaces relativas
dentro del matrimonio.
Posteriormente se fund el Instituto Internacional
para el Desarrollo del Liderazgo Poltico de la
Mujer (IDLPM) orientada hacia la creacin de
la conciencia en la mujer, que critic impl-
citamente el acercamiento del gobierno a los
temas femeninos.
A continuacin se ofrece un mapa de Santiago, que graca las numerosas
protestas que se desarrollaron entre 1982 y 1983 como consecuencia de
la crisis econmica de esos aos. Junto con analizar el mapa, consulta el
boletn (que contiene abundante informacin) descargndolo de la pgina
que se indica al nal.
En relacin con el mapa:
1. Determina los sectores sociales involucrados.
2. Establece criterios de clasicacin de la informacin sobre las protestas, y elabora una tabla de doble entrada que
permita organizar dicha informacin.
3. Segn el rgimen militar, las protestas eran de grupos absolutamente minoritarios. Basndote en la informacin que
aparece en el boletn, cul es tu opinin?
4. Comenta los resultados de tu trabajo con tus compaeros.
Ubicacin espacial, clasicacin y sntesis
A c t i v i d a d
Fuente: Hechos Urbanos. Boletn de Informacin
y anlisis n 22, Santiago, Ediciones SUR, junio de
1983. Una versin digital gratuita de este boletn
se puede obtener en la siguiente pgina Web:
http://www.sitiosur.cl/publicacionescatalogo-
detalle.php?PID=2847&doc=&lib=Y&rev=Y
&art=Y&doc1=Y&vid=Y&autor=&coleccion
=&tipo=ALL&nunico=16000009
Procedimiento
Revisa las instrucciones que se entregan para elaborar
una tabla de doble entrada en la pgina 65 del Texto.
Podemos distinguir 10 vastos
sectores urbanos en los cuales
las manifestaciones se destaca-
ron por su masividad y diver-
sidad de formas de expresin:
A. Sector Pudahuel/ Quinta
Normal.
B. Sector Renca-Conchal
Norte.
C. Sector Recoleta- La Pincoya.
D. Sector Toms Moro- Fleming.
E. Sector Maip.
F. Sector San Miguel- La Cis-
terna.
G. La Granja-La Pintana
H. Sector Joao Goulart- La
Bandera.
I. Avenida Carlos Valdovinos.
J. Eje Grecia-Lo Hermida
(Universidades).
Fuente: Hechos Urbanos, obra citada.
U N I D A D 4
Reactivacin de la oposicin poltica al Rgimen
En 1983 surgieron tres alianzas polticas que ejercieron oposicin al Rgimen Militar,
por distintas vas y considerando diferentes estrategias. Estas fueron la Alianza
Democrtica (AD), el Movimiento Democrtico Popular (MDP) y el Bloque
Socialista (BS), que tuvo corta vida y sus miembros terminaron integrndose en
otras alianzas.
Ese ao, si bien la oposicin estuvo dividida, todos coincidieron en plantear tres de-
mandas polticas comunes al Gobierno: salida de Pinochet, creacin de un gobierno
provisional y una asamblea constituyente para redactar una nueva constitucin,
declarando ilegtima la Constitucin de 1980.
Estas organizaciones buscaron generar el mejor escenario para negociar o imponer,
segn el caso, una salida al rgimen militar y lograr as conquistar la democracia.
Entre 1983 y 1986 actuaron de hecho unidas en la convocatoria a marchas, protestas
y paros, aunque la AD tuvo acercamientos con sectores liberales del rgimen (en
el Acuerdo Nacional de 1985), en cambio, en el MDP, se fueron radicalizando las
posiciones a favor de una salida insurreccional.
En 1986, tras el declive de las movilizaciones, el fallido del atentado a Pinochet y el
estado de sitio decretado por el rgimen, la oposicin ampli sus diferencias inter-
nas: la AD inici un proceso orientado a negociar derechamente con el Gobierno,
constituyndose en 1988 como Concertacin de Partidos por la Democracia;
mientras el MDP entr en crisis y aislamiento, hasta que en 1987, algunos de sus
partidos integraron la Izquierda Unida.
La Alianza Democrtica: fue la primera coalicin de oposicin que se fund. Estaba
integrada por la Democracia Cristiana (que haba abandonado la estrategia de la
lnea propia tras la muerte de su lder mximo, Eduardo Frei, en enero de 1982), la
Social Democracia (dirigido por Ren Abeliuk, Eugenio Velasco y Mario Papi, entre
otros), el Partido Radical, la Unin Socialista Popular y Democracia Repblica. Pos-
teriormente, a esta coalicin se uni un sector del PS liderado por Carlos Briones
(que posteriormente se conocera como PS Nez), y el Partido Liberal.
De este modo, la alianza representaba a sectores ligados al centro poltico,
que buscaban una salida negociada con el Rgimen Militar. En el Manifesto
Democrtico publicado en una gran concentracin en el Parque OHiggins, en
noviembre de 1983, esta coalicin peda la renuncia de Pinochet, la eleccin de
una asamblea constituyente y un amplio pacto social que supervisara el retorno
a la democracia.
El Movimiento Democrtico Popular: se fund tambin en 1983, como conse-
cuencia de la exclusin del Partido Comunista de la Alianza Democrtica. Estuvo
integrado por este partido, el MIR y sectores del Partido Socialista que haban
integrado el Bloque Socialista (PS Almeyda).
Si bien esta coalicin coincidi con la Alianza Democrtica en los objetivos, no
estuvo de acuerdo con ella en los mtodos para lograrlo. Los partidos del MDP
defendan la tesis de la insurreccin popular, no aceptaban negociaciones de
ningn tipo con el rgimen, y reconocan la legitimidad de todas las formas
de lucha, en alusin a la lucha armada desarrollada por el MIR desde 1980, y
al surgimiento del Frente Patritico Manuel Rodrguez, aparato militar del PC,
fundado en diciembre de 1983.
Reactivacin de la lucha armada
Desde 1978, en el exilio, las directivas del
Partido Comunista y del MIR, coincidieron en
postular la reactivacin de la resistencia militar
en contra del rgimen. En 1977, el PC inaugur
su Tarea Militar, mientras en 1978, el MIR inici
su Operacin Retorno. En virtud de ambas
polticas, comenzaron a volver desde el exilio,
en forma clandestina, militantes de izquierda
que comenzaron a organizar grupos y llevar a
cabo actividades paramilitares como apagones,
atentados a agentes del gobierno, secuestros,
asaltos, y otras acciones de desestabilizacin
del rgimenlas que, pese a su espectacularidad,
tuvieron escaso efecto poltico.
Entre esas acciones, las ms conocidas fueron el
establecimiento incipiente de una guerrilla en
Neltume (1980) y el asesinato del Intendente
Carol Urza y de sus escoltas (agosto de 1983),
ambas protagonizadas por el MIR.
Tras la fundacin del Frente Patritico Manuel
Rodrguez (FPMR), por el PC, en 1983, se inici
una nueva fase de resistencia militar, debido a
que esta organizacin reclut militantes con
entrenamiento militar profesional en pases
como Cuba, Nicaragua o El Salvador. Esto dot
a la nueva organizacin de una capacidad nunca
antes vista en Chile, en una organizacin civil. Los
rodriguistasdesarrollaron numerosos atentados
con explosivos, secuestros, apagones (interrupcin
del suministro elctrico) y asesinatos.
En 1986, el FPMR protagonizara el atentado
al general Pinochet, conocido como Operacin
Siglo XX (ver ms adelante), que result fallido
porque este sali ileso. Posteriormente, esta
accin provoc la divisin entre el Frente y el PC.
Procedimiento
Para una comprensin cabal del texto que se presenta
en esta pgina, revisa las orientaciones que se entregan
para su anlisis en la pgina 37 del Texto.
El Acuerdo Nacional
Desde el 11 de septiembre de 1973, la Iglesia Catlica cumpli un rol de interme-
diacin entre el Gobierno y la oposicin. Tras el establecimiento de la Constitucin
de 1980, la Iglesia se hizo parte de las crticas que la oposicin, liderada entonces
por la Democracia Cristiana (y en particular, por su lder, Eduardo Frei Montalva),
hizo en contra de esa Carta. La acusacin de fraude en el plebiscito de 1980, que
hizo la oposicin, llev a la Iglesia a considerar ilegtima a la Constitucin.
Desde la rearticulacin de la oposicin, y en particular, desde el surgimiento de la
Alianza Democrtica, el rol intermediador de la Iglesia recobr fuerza y sentido.
Entre agosto y diciembre de 1983 la Iglesia propuso a la oposicin una instancia de
negociacin con el Rgimen Militar, pero la Alianza Democrtica se opuso mientras no
se estableciera como piso la renuncia del general Pinochet lo que paraliz el dilogo.
Tras la primera fase de las movilizaciones populares de 1983 y 1984, y debido al
establecimiento del Estado de Sitio de octubre de 1984 que provoc una fase
de tensa calma social, el Cardenal Francisco Fresno, en el inters de la Iglesia de
propiciar la Reconciliacin Nacional, encabez conversaciones con lderes de
la oposicin y personeros del rgimen, que se mostraron abiertos a la posibilidad
de un dilogo entre ambos sectores. Este dilogo, se llev a cabo a travs de
distintas reuniones que se desarrollaron durante 1985, en las que se plantearon
las posturas y diferencias de cada uno de los sectores involucrados.
Las distintas reuniones culminaron el 22 de julio de 1985 en una asamblea nal
de acuerdos, a la que asistieron como representantes de los distintos sectores
Fernando Lniz (ex ministro de Economa del Rgimen, uno de los lderes del
Plan de Ajuste de 1975), Jos Zabala (vinculado a la Iglesia) y Sergio Molina (ex
ministro de Hacienda de Frei), quienes redactaron la versin nal de los acuerdos
entre todos los sectores.
La Iglesia public el Acuerdo Nacional para la Transicin a la Plena Demo-
cracia, el que fue rmado entre otros por dirigentes de los siguientes partidos:
la Unin Nacional (Andrs Allamand, Francisco Bulnes, Fernando Maturana); el
Partido Liberal (Hugo Zepeda, Armando Jaramillo y Gastn Ureta), el Partido
Nacional (Pedro Correa, Patricio Phillips), el Partido Demcrata Cristiano (Gabriel
Valds y Patricio Aylwin), la Social Democracia (Ren Abeliuk y Mario Scharpe),
el Partido Radical (Enrique Silva C. y Luis Luengo), la Unin Socialista Popular
(Ramn Silva), el Partido Socialista (Carlos Briones y Daro Pavez), y la Izquierda
Cristiana (Luis Maira y Sergio Aguil).
Por tanto, del Acuerdo se restaron todos los partidos del Movimiento Democr-
tico Popular que difera, como hemos visto, en los mtodos para alcanzar una
democracia plena.
El Acuerdo tuvo nulo impacto inmediato en la voluntad del rgimen de renegociar
su itinerario poltico institucional. Entonces, por la va de los hechos, se transform
en una declaracin de buenas intenciones, con nulo valor y efectividad poltica.
Pese a ello, con el correr del tiempo, y una vez lograda la recuperacin de la de-
mocracia, fue revalorizado y sirvi de base para lo que ms tarde se denominara la
Democracia de los consensos. Adems, en lo inmediato permiti un encuentro
entre los principales lderes de las posiciones ms moderadas, tanto del rgimen
como de la opsicin, en el sentido de construir conanzas polticas mutuas, para
futuras iniciativas de inters comn.
Integracin de contenidos:
Elabora una tabla de doble entrada que te
permita sintetizar y comparar los diferentes
movimientos sociales y polticos que formaban
parte de la oposicin al rgimen durante la
dcada de 1980. Establece caractersticas
para cada uno de esos movimientos. Recuerda
que en esa tabla debes colocar a las alianzas
polticas opositoras, tales como la Alianza
Democrtica y el Movimiento Democrtico
Popular, y los esfuerzos que se hicieron por
unir ambas posiciones polticas.
A c t i v i d a d
Testimonio de Sergio Molina
Recuerdo con emocin esas reuniones en que,
por primera vez, se sentaban juntos quienes se
consideraban enemigos polticos irreconciliables.
Estaban alrededor de la mesa personas que haban
sido torturadas y tambin quienes haban parti-
cipado en el gobierno militar. Lograr la confanza
mutua fue posible solo por la generosidad de
los participantes y por la conviccin de que el
acuerdo entre ellos poda permitir un retorno
pacfco a la democracia. En las deliberaciones
participaron diecinueve personas y hubo dos no
frmantes que sin embargo adhirieron el Acuerdo,
cuyo primer prrafo dice: Como contribucin al
llamado a la reconciliacin nacional formulado
por S.E., el Cardenal Arzobispo de Santiago, y
como testimonio de la disposicin de muy amplios
sectores polticos y sociales del pas a un gran
acuerdo nacional que asegure la evolucin pacfca
hacia una democracia plena y autntica. Lo que
estaba en juego en este solemne acuerdo era el
objetivo de recuperar la democracia, pero en ese
tiempo existan violentas contradicciones entre
los actores polticos, que parecan irreconciliables
para observadores chilenos y extranjeros
Fuente: Diario La Segunda, Una fecha para recordar,
25 de agosto de 2010.
U N I D A D 4
Procedimiento
Para elaborar una tabla de doble entrada, revisa las
orientaciones que se entregan en la pgina 65 del Texto.
1986: el ao decisivo
El fracaso poltico del Acuerdo Nacional reactiv la
tctica de la presin de masas por parte de la oposicin.
Desde mediados de 1985, esta comenz a organizar
paros nacionales, al mismo tiempo que comenzaron
a surgir instancias y plataformas orientadas a generar
espacios de unidad entre las fuerzas opositoras.
De entre todos los sectores de la oposicin surgi
una comn pretensin de forzar al Rgimen a re-
nunciar mediante la movilizacin de masas, aunque
algunos sectores opositores se conformaban con
que las protestas lo forzaran a negociar.
En este contexto de altas expectativas polticas, el
Partido Comunista levant la tesis de que 1986 poda
ser el ao decisivo, y mand a todos sus militantes
a organizar mtines, grupos y movimientos destinados a aplicar su tctica de rebe-
lin popular de masas (RPM) en un cambio profundo de sus lineamientos, ya que
tradicionalmente haba sido un partido institucional, y desde 1983, haba optado
por la va insurreccional y armada. El MIR haca otro tanto, desarrollando su tctica
de levantamientos locales, considerando el alto grado de organizacin que exista
en distintos movimientos poblacionales tanto de la capital como de provincias.
La Alianza Democrtica comenz a articular instancias de coordinacin superior del
movimiento popular que culminaron en distintas instancias de presin, tales como
Intransigencia Democrtica (agrupacin de personalidades), el Frente Cvico (inspi-
rado por el Partido Socialista), y nalmente, ya en 1986, la Asamblea de la Civilidad,
integrada por dirigentes sindicales y sociales, de distinta orientacin ideolgica y poltica.
La programacin de actividades para 1986 inclua una cronologa de luchas ascen-
dentes que culminara el 2 y 3 de julio, en la que se pretenda forzar al rgimen a
reconocer su crisis de legitimidad, y a aceptar negociar con la oposicin.
Pese a que el plan se llev a cabo y que las jornadas del 2 y 3 resultaron un xito
organizativo, no alcanzaron el objetivo poltico esperado. Al Rgimen no le tem-
bl la mano, y respondi a todos estos actos de insubordinacin con una fuerte
represin, la cual, sumada al fracaso en el logro de los objetivos, comenz a hacer
mella en la oposicin, la que se dividi entre si se continuaba en la senda de las
protestas o se buscaban otras formas de negociacin con el rgimen. Mientras se
estaba dando esta discusin en las las de la oposicin, el 7 de septiembre de 1986
ocurri el atentado al general Pinochet, llevado a cabo por militantes del FPMR,
en la cuesta Achupallas (en el sector del Cajn del Maipo), del cual este result ileso.
Como consecuencia del fracaso de ambos procesos (movilizaciones sociales y
atentado), la oposicin se dividi. La Alianza Democrtica separ aguas del MDP,
y en el interior de este se produjeron fuertes discusiones acerca de las tcticas de
presin al Rgimen.
Por otro lado, tras el atentado, el Partido Comunista exigi rendir cuentas al Frente,
porque la Operacin Siglo XX (cdigo que tuvo internamente el atentado) se ejecut
sin la aprobacin del Comit Central del PC. Esto provoc el quiebre del Frente en
dos facciones, una en la lnea partidista, y otra, que pas a denominarse Autnomo, a
la que se fueron casi todos los militantes que tenan entrenamiento militar. Esta crisis
tambin afect al MIR, que se dividi en tres facciones de escasa presencia poltica.
Marcha de estudiantes de la Universidad de
Chile en 1987.
obra citada.
Profundizacin
Actividad de profundizacin: Ve el docu-
mental Acta general de Chiledel realizador
Miguel Littin (1986), en la siguiente pgina
web http://www.cinechile.cl/pelicula.
php?pelicula_id=333
Cules eran las sensaciones, sentimientos,
emociones y pensamientos de los chilenos a
mediados de la dcada de 1980?
A c t i v i d a d
Procedimiento
Revisa las orientaciones para ver e interpretar una
pelcula en la pgina 99 del Texto.
I. A continuacin se ofrece un resultado de una encuesta de opinin realizada en 1986 en Santiago. En relacin con
la pregunta, elabora una interpretacin histrica, de dos pginas mnimo, que explique sus resultados.
Pregunta: Como usted sabe en la vida poltica se plantean corrientemente algunas ideas. De las siguientes, en una
escala de 1 a 7, cul es la menos importante y cul es la ms importante? (Se entregan solo los resultados en % de la
ms importante, 1; y la menos importante, 7).
II. Renete con dos compaeros, descarguen de la pgina Web indicada el Acuerdo Nacional, y juntos desarrollen un
informe en el que expongan sus resultados a partir de las siguientes actividades:
1. Determinen criterios de clasicacin de las propuestas contenidas en el documento, considerando aspectos val-
ricos, econmicos, polticos, etc.
2. Apliquen estos criterios al documento, elaborando una tabla en la que sinteticen los resultados de su clasicacin.
3. Analicen el siguiente problema a la luz del documento: si hasta 1985 la Alianza Democrtica no reconoca legitimidad
a la Constitucin de 1980, cmo se podra entender la rma del documento por el pleno de partidos de esa alianza,
si el documento plantea la Reforma Constitucional como uno de sus puntos centrales?
4. Elaboren una hiptesis que permitira explicar esa contradiccin.
El documento se encuentra en la siguiente pgina web: http://www.memoriachilena.cl/temas/documento_detalle.
asp?id=MC0028851
III. A continuacin se ofrecen dos recursos relacionados con la Operacin Siglo XX (atentado a Augusto Pinochet).
En relacin con estos recursos: renete con dos compaeros y juntos elaboren un pequeo informe (de no ms de
dos pginas) en que reexionen sobre este acontecimiento y especialmente sobre las siguientes preguntas:
1. Qu estaba pasando en Chile en esos aos que permitiera explicar este acontecimiento?
2. Qu consecuencias provoc el atentado, tanto en la oposicin como en el rgimen militar?
Los recursos son los siguientes:
1) Parte de una entrevista al General Pinochet el mismo da del atentado:
http://www.youtube.com/watch?v=QA4E8KNA1ms
2) Una investigacin que hizo posteriormente la televisin brasilea sobre
el atentado:
http://www.youtube.com/watch?v=pXzsh3GKdC4
A c t i v i d a d
Ideas General Segn sexo Segn edad
1 7 1 7 18-29 30 o +
H M H M 1 7 1 7
Libertad 60,0 2,0 55,4 63,6 2,7 1,5 59,0 1,8 60,0 2,2
Autoridad 5,0 9,0 5,0 4,0 8,0 9,6 3,4 15,0 5,7 6,0
Nacionalismo 3,0 7,0 4,0 2,5 8,0 5,7 4,4 7,2 2,7 6,6
Anticomunismo 5,0 22,5 3,7 5,2 22,3 23,4 4,0 27,0 4,7 20,8
Revolucin 3,0 52,0 2,7 2,5 51,6 52,5 2,4 41,6 2,7 57,0
Consenso 5,0 2,0 6,3 3,0 1,7 2,3 3,6 3,0 5,0 1,5
Igualdad 19,0 2,5 21,5 16,8 2,6 2,0 23,0 2,0 17,1 2,4
Fuente: Adaptado de Flisich, A. (Coord.). Opinin pblica y cultura poltica. Informe de encuesta, CED-FLACSO, Santiago, 1987.
U N I D A D 4
241 Captulo 3 / La transicin a la democracia
Procedimiento
Recuerda que en la pgina 200 del Texto se entregan
orientaciones para la elaboracin de un informe.
Endurecimiento de la represin
Revisa las siguientes estadsticas de la represin
2. La transicin autoritaria a la democracia (1987- 1989)
En este tema nos interesa que:
Analices las modalidades de la represin poltica
que desarroll el rgimen ante el incremento de
as protestas y evales el impacto que causaron
en la poblacin.
Evales el impacto que tuvo la visita del Papa,
en la sociedad y poltica chilena.
Comprendas cmo implement el rgimen su
itinerario institucional, y analices los factores
que hicieron posible el advenimiento de la
democracia.
Endurecimiento de la represin
Revisa las siguientes estadsticas de la represin
2. La transicin pactada
En este tema nos interesa que:
Analices las modalidades de la represin poltica
que desarroll el rgimen ante el incremento de
las protestas y evales el impacto que causaron
en la poblacin.
Evales el impacto que tuvo la visita del Papa,
en la sociedad y poltica chilena.
Comprendas cmo implement el rgimen su
itinerario institucional, y analices los factores
que hicieron posible el advenimiento de la
democracia.

ESTADSTICAS DE VIOLACIONES A LOS DERECHOS H
Ao Detenciones
polticas
Arrestos en
manifestaciones
Denuncias de
tortura
Heridos Muertos Asesinatos Amenazas Agentes
muertos
1983 735 3802 77 578 24 66 216 11
1984 2485 2858 100 891 29 61 402 24
1985 1112 4202 84 474 12 25 564 47
1986 1248 5717 132 408 16 39 657 23
1987 699 2596 105 111 8 20 749 12
Las cifras anteriores demuestran que la represin y las violaciones a los Derechos
Humanos no disminuyeron con la crisis poltica del Rgimen. La violencia poltica
(incluyendo la muerte de agentes a manos de grupos armados civiles) se man-
numerosas amenazas de muerte).
Las formas de represin variaron respecto a lo que haba ocurrido en los primeros
aos del Rgimen. La participacin directa de soldados de las Fuerzas Armadas en
hechos de violencia poltica se redujo radicalmente, debido a que en esta fase los
agentes involucrados eran mayoritariamente policas de investigaciones, agentes
de la CNI y carabineros.
ms bien la mantuvo, pero ahora al amparo de la ley. Los centros de detencin
de la CNI eran legales y pblicos. Si bien la tortura no fue legalizada, durante este
perodo se practic en forma sistemtica.
Una modalidad diferente de represin fue la actuacin de los comandos, pequeos
destacamentos integrados por agentes de la CNI, o de ella combinados con otros
cuerpos policiales, que allanaban casas particulares en bsqueda de subversivos,
con el objeto de arrestarlos y enviarlos a sus centros de detencin, o bien, con el
objeto de asesinarlos, en represalia por la muerte de un agente del Estado.
Las cifras de detenidos, arrestados, heridos y muertos dan cuenta de una prctica
generalizada de represin a toda manifestacin de la oposicin poltica o de los
movimientos sociales. Pero ocultan el hecho de que la mayor cantidad de vio-
laciones ocurrieron en los numerosos estados de sitio decretados en el perodo
(1982- 1983, 1984- 1985 y 1986- 1987), en los que la vigencia de la Constitucin
del Rgimen se hallaba limitada.
En la defensa jurdica de las vctimas de las violaciones de Derechos Humanos, o de
sus familiares, sobresalieron la Vicara de la Solidaridad y el Comit de Derechos del
Pueblo (CODEPU, ligado a los partidos de izquierda), que contaban con un conjunto
de abogados especializados en las violaciones de Derechos Humanos. En 1986, el
nmero de amenazas, amedrentamientos, hostigamientos, etc., que sufri la Vicara de
la Solidaridad, fue tan amplio que en la prensa se lleg a hablar del Caso de la Vicara.
Cardenal Silva Henrquez con trabajadores
de la Vicara de la Solidaridad, a nes de la
dcada de 1980.

Las cifras anteriores demuestran que la represin y las violaciones a los Derechos
Humanos no disminuyeron con la crisis poltica del Rgimen. La violencia poltica
(incluyendo la muerte de agentes a manos de grupos armados civiles) se man-
tuvo en este perodo, diversicndose las modalidades de represin (incluyendo
numerosas amenazas de muerte).
Las formas de represin variaron respecto a lo que haba ocurrido en los primeros
aos del Rgimen. La participacin directa de soldados de las Fuerzas Armadas en
hechos de violencia poltica se redujo radicalmente, debido a que en esta fase los
agentes involucrados eran mayoritariamente policas de investigaciones, agentes
de la CNI y carabineros.
La CNI no modic sustancialmente la poltica represiva inaugurada por la DINA;
ms bien la mantuvo, pero ahora al amparo de la ley. Los centros de detencin de
la CNI eran legales y pblicos. Las detenciones arbitrarias y la tortura continuaron
realizndose de forma sistemtica.
Una modalidad diferente de represin fue la actuacin de los comandos, pequeos
destacamentos integrados por agentes de la CNI, o de ella combinados con otros
cuerpos policiales, que allanaban casas particulares en bsqueda de subversivos,
con el objeto de arrestarlos y enviarlos a sus centros de detencin, o bien, con el
objeto de asesinarlos, en represalia por la muerte de un agente del Estado.
Las cifras de detenidos, arrestados, heridos y muertos dan cuenta de una prctica
generalizada de represin a toda manifestacin de la oposicin poltica o de los
movimientos sociales. Pero ocultan el hecho de que la mayor cantidad de vio-
laciones ocurrieron en los numerosos estados de sitio decretados en el perodo
(1982-1983, 1984-1985 y 1986-1987), en los que la vigencia de la Constitucin del
Rgimen se hallaba limitada.
En la defensa jurdica de las vctimas de las violaciones de Derechos Humanos, o de
sus familiares, sobresalieron la Vicara de la Solidaridad y el Comit de Derechos del
Pueblo (CODEPU, ligado a los partidos de izquierda), que contaban con un conjunto
de abogados especializados en las violaciones de Derechos Humanos. En 1986, el
nmero de amenazas, amedrentamientos, hostigamientos, etc., que sufri la Vicara de
la Solidaridad, fue tan amplio que en la prensa se lleg a hablar del Caso de la Vicara.
La Visita del Papa Juan Pablo II a Chile
Desde 1985, la Iglesia y el Rgimen Militar saban que Juan Pablo II visitara Chile
en abril de 1987. La anticipacin se explicaba por los desafos organizativos y
de seguridad que signicaba la visita. Adems, exista un componente poltico
no menor, dadas las fundadas sospechas de la Iglesia de que el rgimen querra
legitimarse internacionalmente, con su cercana al Papa, una gura que generaba
grandes apoyos en el mundo occidental, entre laicos y eclesisticos, por su estatura
moral y trayectoria personal.
En 1986 se estableci el Comit Nacional de la Visita del Santo Padre, presidido
por el obispo Bernardino Piera, en el marco del cual se discuti el itinerario del
Papa en Chile: lugares que visitara, encuentros con los distintos sectores, inclu-
yendo, por cierto, un encuentro con la Junta Militar y el general Pinochet, que era
la principal demanda que haca el Rgimen.
A cambio de ello, el gobierno garantizaba la seguridad del Papa en Chile, cuestin
no menor, considerando la violencia poltica interna. Una comitiva especial de
Carabineros viaj a Colombia para estudiar el sistema de seguridad desplegado
en ese pas durante la visita del Papa en 1986.
El Papa visit Chile entre el 1 y el 6 de abril de 1987. Su intenso itinerario incluy
las ciudades de Santiago, Valparaso, Puerto Montt, Punta Arenas, Concepcin
Temuco, Coquimbo y Antofagasta. Se reuni con el Gobierno, pobladores, fun-
cionarios de la Vicara de la Solidaridad, mapuches, obreros, reclusos, enfermos,
acadmicos (de la Universidad Catlica), cuerpo diplomtico, representantes
de las Naciones Unidas (discurso de la CEPAL, 3 de abril), entre otras decenas
de actividades.
De esta intensa agenda destacaremos tres momentos que tuvieron especial im-
pacto en su momento, y que representaron el equilibrio simblico que signic
la visita del Papa, en virtud del cual, tres importantes sectores del pas resultaron
beneciados: el rgimen, los grupos defensores de los Derechos Humanos y la
Iglesia. Estos momentos fueron: la visita del Papa a las autoridades de gobierno (2
de abril), el encuentro con jvenes en el Estadio Nacional (3 de abril) y la visita al
Hogar de Cristo (3 de abril).
La visita al Gobierno: la visita del Papa a la Moneda estuvo presidida por miles
de personas instaladas en la Plaza de la Constitucin, por peticin especial del
Gobierno. Luego de recibir al Papa cortsmente, el general Pinochet lo invit al
balcn presidencial, donde ambos saludaron a la multitud presente en la plaza.
Ms tarde, el Papa y Pinochet se reunieron en privado en el Saln de Audiencias.
La visita del Papa al Estadio Nacional: donde lo esperaban 90 mil jvenes,
haba sido planicada por el Comit organizador como un intento de comenzar
a lavar la imagen del Estadio como centro de detencin y tortura en los primeros
das del rgimen. Esa noche se vio a un Sumo Pontce inspirado en el discurso
que pronunci a los jvenes.
La visita al Hogar de Cristo: el Papa deba saludar junto con el sacerdote Renato
Poblete, a 14 enfermos, dentro de los cuales se incluy, a ltima hora, a Carmen
Gloria Quintana (Caso Quemados, 1986). Salindose del protocolo, el Papa abraz
dos veces a Carmen Gloria, manifestando con ello su conocimiento y sensibilidad
con la situacin de los Derechos Humanos en Chile.
2. La transicin autoritaria a la democracia (1987- 1989)
El Papa Juan Pablo II se reuni con pobladores
en su visita a Chile en 1987.
Anlisis y formulacin
de hiptesis
1. Analiza el itinerario del Papa en Chile, consi-
derando:
a) sectores sociales
b) sectores polticos
c) otro criterio
2. Responde las siguientes preguntas:
El Comit organizador, habr hecho este
anlisis al momento de organizar la visita
del Papa? Justifca tu respuesta.
Qu intereses habra tenido en cuenta el
Comit al organizar los eventos?
Elabora una hiptesis que permita explicar
por qu en ninguna de las actividades del
Papa, estuvo involucrada directamente la
Oposicin.
A c t i v i d a d
U N I D A D 4
Itinerario institucional:
plebiscito de 1988
Segn el articulado transitorio de la Constitucin, tras los ocho aos de gobierno
de transicin de Augusto Pinochet deba celebrarse un plebiscito de continuidad,
convocado por el gobierno en el que la Junta de Gobierno presentara al pas un
nico candidato. Segn ese itinerario, y en caso de ganar el plebiscito, ese candidato
nico deba asumir la Jefatura de la nacin, el 11 de marzo de 1989.
La fecha del plebiscito estaba estipulada desde 1985, con ocasin del estableci-
miento de la ley del Tribunal Califcador de Elecciones: se realizara a nes de
septiembre o inicios de octubre de 1988.
La oposicin busc torpedear esta seguridad del rgimen de cumplir con sus
plazos institucionales, para lo cual se realizaron las protestas de 1986, y se cre un
Comit para elecciones libres.
Por su parte, el Rgimen Militar, y en particular, el general Pinochet, comenz a de-
sarrollar ya durante 1986, una campaa que buscaba reposicionar la gura de este
como candidato natural para proyectarse ms all de 1989. En el gobierno se buscaba
hacer coincidir los trabajos legislativos de la Junta, con las campaas de publicidad del
rgimen con miras a cumplir el itinerario institucional con xito, y sin dejar nada al azar.
La dbil respuesta a las protestas de 1986, el fallido atentado al general Pinochet,
la divisin de la oposicin tras estos fracasos, y pese a todo ello, los signos de re-
cuperacin econmica, robustecieron la moral y frrea voluntad del rgimen de
llevar a cabo su itinerario institucional.
La Iglesia y los Derechos Humanos en Chile
Teniendo en cuenta el siguiente documento, responde las preguntas que se formulan:
1. Cul fue el rol de la Vicara de la Solidaridad durante el rgimen militar?
2. Por qu crees que esta fue la principal institucin de defensa de los Derechos Humanos en Chile, en esos aos?
Algunos ejemplos:
-La Vicara ha logrado documentar, jurdicamente, 660 casos de personas desaparecidas, entre las cuales 12 fueron detenidas
en diciembre de 1976. La Vicara presion con xito, por el nombramiento de un juez especial para llevar a cabo una investi-
gacin respecto de estas ltimas 12 personas
-La mayora de los casos de asesinatos polticos no han sido nunca investigados ocialmente. Sin embargo, gracias a la perse-
verancia y, en parte, a la buena suerte, ciertos casos han podido ser parcialmente aclarados. Existen por lo menos dos casos,
en que la forma de matar y las identidades de las vctimas ha causado tal revuelo nacional, que la Vicara ha podido exponer
con detalle las circunstancias del crimen ante la opinin pblica [el informe se reere a los casos Degollados y Quemados].
-Teniendo en cuenta que, los abogados que intervienen en casos como ste deben trabajar con normas diseadas para reducir
o eliminar los derechos de las vctimas, sus instrumentos y recursos jurdicos son siempre muy limitados. Con todo, la Vicara
se ha preocupado de reivindicar el derecho a la defensa legal de los derechos humanos, conforme a los principios del estado
de derecho reconocidos internacionalmente. Adems, se ha encargado de ofrecer proteccin de emergencia a detenidos que
no tienen otra forma de proteccin. Se ha preocupado de que las violaciones a los derechos humanos sean conocidas por la
opinin pblica. Por otro lado, los recursos de amparo presentados por la Vicara, las denuncias de torturas y otras gestiones
judiciales, han constituido verdaderos desafos para los tribunales como, asimismo, han permitido documentar las violaciones
a los derechos humanos, posibilitando con ello, que en el futuro los llamados crmenes contra la humanidad puedan ser cas-
tigados, cuando la ley y la justicia prevalezcan nuevamente en Chile.
Fuente: Informe de Americas Watch, La Vicara de la Solidaridad en Chile, New York, 1987.
Anlisis, relacin y valoracin
A c t i v i d a d
Si no lo recuerdas, vuelve a
leer este articulado transitorio
de la Constitucin de 1980
en la pgina 221 del Texto.
Procedimiento
Recuerdas la lnea de tiempo que te recomendamos
hacer en la pgina 221? Bueno, este es el momento en
que debes comprobar si esa lnea que hiciste estaba
correcta o debes corregirla.
Aches utilizados en las campaas del plebis-
cito de 1988.
Fuente: Nicols Cruz y otros: Historia de Chile Ilustrada
II, obra citada
Anlisis y comparacin
A continuacin se ofrecen dos pginas Web
que ejemplican las campaas del SI y del NO,
del plebiscito de 1988, a travs de sus franjas
televisivas. Renete con dos compaeros
ms y juntos analicen ambas campaas,
determinando las debilidades y fortalezas
de cada Franja.
Las campaas las pueden obtener de las
siguientes pginas web:
-Franja del SI: http://www.youtube.com/
watch?v=WcB6Xvc9Le0
-Franja del NO: http://www.youtube.com/
watch?v=MUNB_PxP6i8
A c t i v i d a d
U N I D A D 4
El largo camino al plebiscito de 1988
En los planes del Gobierno, el ao 1987 sera decisivo en la implementacin de su
proyeccin ms all de 1988. Ese ao, el Ejecutivo realiz una serie de modicaciones
legales que tenan como objetivo despejar el camino al plebiscito.
De este modo, en febrero de 1987 se reabrieron los registros electorales, siendo
el general Pinochet el ciudadano n 1 en inscribirse.
En marzo hubo cambio de gabinete, al cual llegaron nuevas guras civiles, destinadas
a darle un aire de renovacin al Rgimen. Desde el Ministerio de Bienes Nacionales,
se privatizaron 900 propiedades y los dineros correspondientes se enviaron a los
gobiernos regionales con el objeto de nanciar programas sociales y campaas,
en benecio del proyecto poltico ocialista.
Estas tuvieron como objetivo central difundir las principales reformas del
rgimen militar, tales como los avances en la recuperacin econmica, la
reapertura de los registros electorales (febrero de 1987), una nueva ley de
partidos (establecida en marzo de 1987) o el establecimiento de un nuevo
Cdigo del Trabajo, destinado a adaptar el funcionamiento del contrato
individual y colectivo del trabajo, en una economa de mercado. Todas estas
reformas se publicitaron en un marco de modernizacin de la sociedad lle-
vada a cabo por el rgimen.
Como resultado de la nueva ley de partidos, se establecieron legalmente varios
de ellos. As, en 1987, surgi Renovacin Nacional; una fusin entre la Unin
Demcrata Independiente (creada en 1983, liderada por Jaime Guzmn), la Unin
Nacional (liderada por Andrs Allamand y Francisco Bulnes) y el Frente del Trabajo
(de Sergio Onofre Jarpa), pero discrepancias internas posteriores provocaron la
salida de la Unin Demcrata Independiente (UDI) y su establecimiento legal
como partido autnomo.
En la oposicin, se legalizaron los partidos de la Alianza Democrtica, los que
se transformaron en una coalicin que pas a denominarse Concertacin de
partidos por el NO, en enero de 1988, aceptando el itinerario propuesto por
el Rgimen. Esta Concertacin estaba integrada por la Democracia Cristiana, el
MAPU, el Partido Humanista, la Izquierda Cristiana, la Unin Liberal Republicana,
Los Verdes, el Partido Nacional por el No (partido de derecha), el Partido Radical,
el Partido Socialista Almeyda (de la Izquierda Unida), el Partido Socialista Nez, el
Socialista Histrico, y el Partido por la Democracia (PPD); entre otros, la ms amplia
coalicin de partidos de la historia de Chile.
A mediados de 1988, la Junta public el nombre del candidato nico de conti-
nuidad: Augusto Pinochet Ugarte. Con ello, se abra pas a un perodo en que los
comandos partidarios de ambas opciones (SI y NO) podan desarrollar campaa
electoral (lee la informacin lateral).
Finalmente, el 5 de octubre se celebr el plebiscito y los resultados fueron los
siguientes: la opcin ocial por el S obtuvo el 44,01% de los votos, mientras que
la opcin por el NO obtuvo el 55,99% de las preferencias.
En la jornada plebiscitaria el Rgimen tard en entregar resultados decisivos,
publicando solo recuentos parciales que le favorecan, lo que iba aumentando la
desconanza en la oposicin acerca de un posible fraude. Sin embargo, debido
a presiones realizadas por partidarios civiles del rgimen, este nalmente dio a
conocer los resultados que daban el triunfo a la oposicin.
Consecuencias del plebiscito de 1988:
reformas constitucionales y elecciones libres
Una posible derrota del Rgimen en el plebiscito estaba prevista en la Constitucin
de 1980: en este caso, el gobierno se entenda prorrogado por un ao ms (hasta
el 11 de marzo de 1990), dentro del cual deban celebrarse elecciones libres, tanto
presidenciales como parlamentarias.
Pese a que esa posibilidad estaba establecida en la Constitucin, la derrota del 5
de octubre de 1988 fue un duro golpe poltico al Rgimen Militar, y un importante
triunfo para la oposicin. Aun cuando se trataba de un triunfo restringido al plano
electoral, el plebiscito valid a la Concertacin de partidos por el NO, convertida
desde entonces en Concertacin de Partidos por la Democracia, en interlocutor
vlido frente al Rgimen.
Conscientes de este nuevo estatus, los dirigentes de la Concertacin desarrollaron
negociaciones con Renovacin Nacional y la Unin Demcrata Independiente
para reponer en la agenda pblica el Acuerdo Nacional por la Democracia, de
1985, respecto de una transicin consensuada, y para aprobar en 1989 reformas
a la Constitucin de 1980.
Esas conversaciones entre partidarios del gobierno y la oposicin dieron por fruto
que el Gobierno se abriera a la posibilidad de hacer enmiendas constitucionales:
as, en la cuenta pblica que entreg el general Augusto Pinochet a la nacin, el 11
de marzo de 1989, propuso algunas reformas que podan hacerse a la Constitucin.
Con las reformas constitucionales, ambos sectores cedan posiciones: el gobierno
cedi cuotas de poder y decisin, sobre materias importantes de su proyecto poltico
e institucional, y la oposicin, por su parte, otorg, con las reformas, legitimidad a
una constitucin, la de 1980, que hasta entonces haba rechazado.
Sin embargo, la negociacin entre el Gobierno, Renovacin Nacional y la Con-
certacin de Partidos por la Democracia, representados, respectivamente, por
el ministro del interior, Carlos Cceres, Sergio Onofre Jarpa y Patricio Aylwin
(vocero de la Concertacin), fue mucho ms ardua de lo que las intenciones de
los distintos sectores predecan. Tras varias propuestas de los distintos actores,
diversas discusiones y rechazos de unos y otros, el 31 de mayo la Concertacin
acept, con reservas, la ltima propuesta de reforma presentada por el gobierno,
tras lo cual, la Junta de Gobierno aprob el proyecto de 54 reformas a la Cons-
titucin, convocndose a un plebiscito para el 30 de junio. En este plebiscito
la ciudadana aprob las reformas por 85,7% en contra del 8,2% de rechazo.
Las reformas mantuvieron inclume la estructura institucional creada por la
Constitucin de 1980, pero incluyeron algunas demandas de la oposicin, como
la derogacin del polmico artculo 8, la modicacin de la incompatibilidad
entre la actividad gremial y la pertenencia a partidos polticos, la reduccin de
las limitantes a los derechos y garantas constitucionales (estados de excepcin),
la modicacin del qurum para reformar la constitucin (de 4/7 se pas a 3/5).
Finalmente, se estableci que el primer gobierno electo tras la reforma no durara
8 aos como estaba previsto en 1980, sino solo 4 aos.
El resultado disparejo de estas negociaciones, claramente desfavorable a la oposicin
y pese a ello, la aceptacin de sta del plebiscito, fue objeto de una agria polmica
entre sus partidarios, que fractur las conanzas en su interior.
Recuerda que el artculo 8 de la Constitucin de
1980 estableca lo siguiente:
Artculo 8.- Todo acto de persona o grupo desti-
nado a propagar doctrinas que atenten contra la
familia, propugnen la violencia o una concepcin
de la sociedad, del Estado o del orden jurdico,
de carcter totalitario o fundado en la lucha de
clases, es ilcito y contrario al ordenamiento
institucional de la Repblica.
Las organizaciones y los movimientos o los partidos
polticos que por sus fnes o por las actividades
de sus adherentes tiendan a esos objetivos, son
inconstitucionales.
Contextualizacin
Integracin y relacin
conceptual
En relacin con los contenidos de esta p-
gina, elabora un esquema conceptual con
los principales procesos que se describen.
En el esquema, establece relaciones entre
conceptos tales como Negociacin, Reformas
constitucionales (poner algunas), Derrota
del rgimen en 1988, Plebiscito de 1989,
Transicin consensuada a la democracia,
Estructura institucional, etc.
A c t i v i d a d
Procedimiento
Revisa las orientaciones que se entregan para elaborar
un mapa conceptual en la pgina 35 del Texto.
Las elecciones libres de 1989
Tras las reformas constitucionales, los diferentes sectores polticos comenzaron
a organizarse para enfrentar la doble eleccin: presidencial y parlamentaria de
diciembre de 1989, las primeras elecciones libres desde abril de 1973. Si bien eran
elecciones paralelas, las campaas electorales fueron planteadas de manera distinta
por las diferentes alianzas.
En la derecha se estableci la alianza Democracia y Progreso, integrada por
Renovacin Nacional y la Unin Demcrata Independiente, que se concentr
en las elecciones parlamentarias, debido a que la candidatura presidencial ya
haba sido resuelta a favor de Hernn Bchi Buc, ministro de Hacienda del
gobierno de Augusto Pinochet (1985-1988), y por ende, una figura de conti-
nuidad del rgimen.
La Concertacin de Partidos por la Democracia, por su parte, supedit su cam-
paa electoral a las elecciones presidenciales, buscando que en las parlamentarias
se representara la diversidad del conglomerado (17 partidos). A diferencia de lo que
ocurra en la derecha, la denicin del candidato presidencial implic una intensa
negociacin, ya que adems de Patricio Aylwin Azcar (quien sera nalmente el
candidato), haba otros 6 precandidatos: los tambin democratacristianos Gabriel
Valds y Eduardo Frei Ruz-Tagle, el socialista Ricardo Lagos, el radical Enrique Silva
Cimma y la humanista Laura Rodrguez.
Para enfrentar las elecciones de 1989, los partidos de izquierda deban legalizarse,
lo que implicaba aceptar una ley de partidos (y por ende una Constitucin), que
muchos de ellos rechazaban. Finalmente, solo se legalizaron algunos de ellos en
un acuerdo que los reuna: el PS Almeyda, el PC, la Izquierda Cristiana y el MAPU,
conformaron el Partido Amplio de Izquierda Socialista (PAIS), alianza instru-
mental destinada a enfrentar las elecciones parlamentarias, ya que respecto, a las
presidenciales se llam a votar por el candidato de la Concertacin.
Adems de los sectores sealados, para las elecciones se present una cuarta
fuerza, la Unin de Centro Centro (UCC), partido que an no estaba legalizado,
por lo que en las elecciones parlamentarias tuvo que ir como independiente
en un pacto denominado Alianza de Centro. Su candidato presidencial fue
Francisco Javier Errzuriz, que buscaba posicionarse a nivel nacional frente a
la polaridad presentada por las dos alianzas principales (representadas por
Bchi y Aylwin).
En las elecciones presidenciales del 14 de diciembre de 1989, se produjeron los
siguientes resultados:
Aches campaa presidencial 1989.
Fuente: Smbolos patrios.cl
U N I D A D 4
Procedimiento
Revisa las orientaciones pata analizar tablas estadsticas
En la derecha se estableci la alianza Democracia y Progreso, integrada por Re-
novacin Nacional y la Unin Demcrata Independiente, que se concentr en las
elecciones parlamentarias, debido a que la candidatura presidencial, que si bien
cont con su participacin, ya haba sido resuelta a favor de Hernn Bchi Buc,
ministro de Hacienda del gobierno de Augusto Pinochet (1985- 1988), y por ende,
Para enfrentar las elecciones de 1989, los partidos de izquierda deban
legalizarse, lo que implicaba aceptar una ley de partidos (y por ende una
Constitucin), que muchos de ellos rechazaban. Finalmente, solo se legali-
zaron algunos de ellos en un acuerdo que los reuna: el PS Almeyda, el PC, la
Izquierda Cristiana y el MAPU, conformaron el Partido Amplio de Izquierda
Socialista (PAIS), alianza instrumental destinada a enfrentar las elecciones
parlamentarias, ya que respecto, a las presidenciales se llam a votar por el
candidato de la Concertacin.
Bchi y Aylwin).
Fuente: http://www.elecciones.gov.cl/
Nombre
Varones Mujeres Total
votos % votos % votos %
Hernn Bchi Buc 870.551 26,01 1.181.565 32,53 2.052.116 29,4
Francisco Javier Errzuriz Talavera 500.648 14,96 576.524 15,87 1.077.172 15,4
Patricio Aylwin Azcar 1.976.409 59,04 1.874.162 51,60 3.850.571 55,1
Total 3.347.608 3.632.251 6.979.859
ELECCIONES PARLAMENTARIAS DE 1989
E CANDIDATOS ELE
Pacto Dip. Senado
Democracia y Progreso 48 16
Concertacin por la Democracia 69 22
Unidad para la democracia 2 0
Partido del Sur 0 0
Alianza de Centro 0 0
Liberal- Socialista 0 0
Partido Nacional 0 0
Total 120 38

U N I D A D 4
Procedimiento
En la derecha se estableci la alianza Democracia y Progreso, integrada por Re-
novacin Nacional y la Unin Demcrata Independiente, que se concentr en las
elecciones parlamentarias, debido a que la candidatura presidencial, que si bien
cont con su participacin, ya haba sido resuelta a favor de Hernn Bchi Buc,
ministro de Hacienda del gobierno de Augusto Pinochet (1985- 1988), y por ende,
Para enfrentar las elecciones de 1989, los partidos de izquierda deban
legalizarse, lo que implicaba aceptar una ley de partidos (y por ende una
Constitucin), que muchos de ellos rechazaban. Finalmente, solo se legali-
zaron algunos de ellos en un acuerdo que los reuna: el PS Almeyda, el PC, la
Izquierda Cristiana y el MAPU, conformaron el Partido Amplio de Izquierda
Socialista (PAIS), alianza instrumental destinada a enfrentar las elecciones
parlamentarias, ya que respecto, a las presidenciales se llam a votar por el
candidato de la Concertacin.
Bchi y Aylwin).
Nombre
Varones Mujeres Total
votos % votos % votos %
Hernn Bchi Buc 870.551 26,01 1.181.565 32,53 2.052.116 29,4
Francisco Javier Errzuriz Talavera 500.648 14,96 576.524 15,87 1.077.172 15,4
Patricio Aylwin Azcar 1.976.409 59,04 1.874.162 51,60 3.850.571 55,1
Total 3.347.608 3.632.251 6.979.859
ELECCIONES PARLAMENTARIAS DE 1989
E CANDIDATOS ELE
Pacto Dip. Senado
Democracia y Progreso 48 16
Concertacin por la Democracia 69 22
Unidad para la democracia 2 0
Partido del Sur 0 0
Alianza de Centro 0 0
Liberal- Socialista 0 0
Partido Nacional 0 0
Total 120 38

U N I D A D 4
Procedimiento
Reformas de ltima hora:
leyes de amarre
Tras las elecciones qued denido que el nuevo gobierno sera el primer gobierno
democrtico, tras la crisis de la democracia.
En el Rgimen se vivi, en esos meses, un ambiente de contradicciones, pesar
por la derrota y satisfaccin por la misin cumplida, la que se reej en el slogan:
Misin Cumplida.
Teniendo claro esto, los ltimos tres meses de rgimen militar no deban representar
mayores novedades, salvo por la denicin de las ltimas disposiciones transitorias,
como la denicin de los nombres de los 9 senadores que deba designar el ejecu-
tivo (el general Pinochet), segn la Constitucin de 1980, los que si bien tendran
la denominacin de senadores institucionales, favoreceran a la oposicin en el
siguiente gobierno (transformndola en mayora senatorial).
Sin embargo, la Junta Militar, convertida en poder legislativo, tuvo una apreta-
da agenda en los ltimos das de gobierno. Durante febrero se aprobaron con
carcter de orgnicas constitucionales (lo que eleva su curum para ser refor-
madas), diversas leyes que buscaban salvaguardar aspectos estratgicos de la
institucionalidad poltica establecida por la Constitucin.
Entre estas leyes destacaron la modicacin a las atribuciones del Tribunal
Constitucional, la ley 18.918 Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, la
ley 18.940 que modicaba normas referidas a la minera del cobre; la ley 18.948
Orgnica Constitucional de las Fuerzas Armadas y la ley 18.962 Orgnica Cons-
titucional de la Educacin (LOCE).
Por su carcter polmico, en esta seccin se analizarn las principales innovaciones
desarrolladas por estas dos ltimas leyes:
La Ley Orgnica Constitucional de las Fuerzas Armadas (Ejrcito, Armada
y Fuerza Area), tena por objeto establecer un conjunto de normas destinadas
a regular el personal militar de esas ramas. Entre esos aspectos, destacan las
atribuciones del comandante en jefe de cada rama, en el nombramiento,
ascenso y remocin del personal de cada institucin; la denicin del presu-
puesto institucional con cargo a la ley de presupuesto de la Nacin, tomando
como base para su clculo la multiplicacin del IPC de cada ao por la ley de
presupuesto aprobada para las FF.AA. para el ao 1989; y la administracin
de pensiones del personal en retiro, por parte del Instituto de Normalizacin
Previsional.
Entre los artculos ms polmicos se hallaban dos disposiciones transitorias que
establecan la inamovilidad de los comandantes en jefe de cada institucin,
por el plazo de 8 aos y la designacin del ttulo de Capitn General para el
comandante en jefe del Ejrcito (general Augusto Pinochet).
La LOCE (Ley Orgnica Constitucional de la Educacin), estableci condiciones
para la libertad de enseanza, jaba los requisitos mnimos que deban cum-
plir los niveles de enseanza bsica y media, y normaba los procedimientos de
reconocimiento ocial para las instituciones particulares en todos los niveles,
especialmente en la Educacin Superior. En la educacin superior propona
un sistema de acreditacin, pero daba la libertad a que algunas instituciones
privadas, sometidas a los DFL 1 y 5 de 1981, pudieran no someterse a ella para
lograr su autonoma plena.
Medallas Misin cumplida que se manda-
ron hacer y se entregaron a los miembros
de las FF.AA. durante 1990.
En relacin con el contenido de estas pginas:
1. Analiza los resultados de las elecciones presiden-
ciales y parlamentarias de 1989. Relaciona en las
primeras la tendencia entre mujeres y hombres.
2. Elabora una hiptesis que permita explicar el
por qu de la premura de la Junta por establecer
estas leyes en el ltimo mes antes del cambio de
mando.
3. Por qu fueron estas leyes, las ltimas que
dict el rgimen? En particular, las de FF. AA. y
Educacin. Qu elementos o postulados de estas
leyes hacan que fuera necesario elaborarlas antes
de que llegara la democracia?
Cuestiones
A continuacin se ofrecen los resultados de las elecciones parlamentarias (diputados) de 1973 y de 1989, en relacin
con estos resultados, renete con dos compaeros ms y juntos desarrollen las siguientes actividades.
Presenten los resultados en un informe que de cuenta de ambos procesos eleccionarios.
1. Comparen los resultados electorales para todo el sistema de partidos y en especial considerando los sectores polticos
(derecha, centro e izquierda). Existen diferencias entre ambas elecciones? Elaboren una hiptesis que permita explicar
esas diferencias entre ambas elecciones.
2. En el caso de los partidos que mantuvieron su denominacin entre 1973 y 1989, cmo les fue a estos partidos, en
trminos electorales? Construyan una hiptesis que permita explicar esta evolucin electoral.
3. Investiguen en Internet sobre los nuevos partidos que surgieron en este perodo y que estuvieron presentes en las
elecciones de 1989, y en particular: la Unin Demcrata Independiente, Renovacin Nacional, Avanzada Nacional,
Partido Amplio de Izquierda Socialista, Partido Humanista y Partido Por
la Democracia.
4. Qu pas con partidos histricos que en 1973 obtuvieron una gran
votacin y que en 1989 no llevaron candidatos? Investiguen en Internet
los casos del Partido Socialista y del Partido Comunista.
Recuerden presentar su informe considerando aspectos formales tales como
ttulo y autores, introduccin y conclusiones.
Anlisis, relacin de continuidad y cambio e indagacin
A c t i v i d a d
Procedimiento
Recuerda revisar las orientaciones para elaborar un
informe que se entregan en la pgina 200 del Texto.
Elecciones parlamentarias (diputados, marzo de 1973):
Alianza Partido %
Confederacin de
la Democracia
Democracia
Cristiana
28,32
Partido Nacional 20,97
Democracia
Radical
1,87
Izquierda Radical 1,81
Democrtico
Nacional
0,51
Votos lista 1,30
Total Pacto 54,80
Unidad Popular
Socialista 18,38
Comunista 16,34
Radical 4,36
Izquierda Cristiana 1,13
Accin Popular
Unitaria
2,79
Independientes 0,85
Votos Lista 1,10
Total Pacto 44,95
Unin Socialista
Popular
USOPO 0,27
Elecciones parlamentarias (diputados, diciembre de 1989):
Alianza Partido %
Concertacin de
Partidos por la
Democracia
Democracia Cristiana 25,99
Radical 3,94
Humanista 0,77
Los Verdes 0,22
Por La Democracia 11,45
Independientes 9,12
Democracia
y Progreso
Renovacin Nacional 18,28
Unin Demcrata
Independiente
9,82
Independientes 6,09
Partido del sur Partido del Sur 0,70
Alianza de Centro
Avanzada Nacional 0,85
Democracia Radical 0,42
Liberal- Socialista
Chileno
Liberal 0,69
Socialista Chileno 0,15
Partido Nacional Partido Nacional 0,79
Unidad por la
Democracia
Partido Amplio de
Izquierda Socialista
4,38
Partido Radical Social
Demcrata
0.02
Independientes fuera
de Pacto
1,88
Fuente: http://pdba.georgetown.edu/Elecdata/Chile/cong_totals.html
Fuente: adaptado de http://www.elecciones.gov.cl/SitioHistorico/index1989_dipu.htm
U N I D A D 4
249
P C A T U L O 3
I. A continuacin se presentan algunos resultados de una encuesta realizada en Santiago, y aplicada a
1200 personas entre el 24 de octubre y el 14 de noviembre de 1986. En relacin con la encuesta, y tus
conocimientos sobre el perodo, reunidos en grupos de cuatro integrantes, elaboren un informe que
explique los resultados considerando al menos los siguientes aspectos:
1. Temor de la poblacin ante hechos eventuales de violencia.
2. Orientacin hacia el cambio de parte de la poblacin consultada: es decir, existe miedo al cambio?
O, al contrario, este es esperado y deseado.
3. Grado de conocimiento de la poblacin, respecto a las violaciones a los Derechos Humanos.
Indaguen informacin adicional sobre estos resultados en la siguiente web: http://cronopio.acso.cl/
fondo/pub/publicos/1987/libro/000335.pdf
II. Renete con tres compaeros, y juntos elaboren una encuesta sobre memoria histrica, pensando en
el perodo 1986-1989. Aplquenla en un estudio piloto, analicen los resultados, y entreguen un informe
que registre los resultados obtenidos y el anlisis e interpretacin que ustedes hacen de estos resultados.
Opinin N %
Est bien como est 104 9,0
Puede mejorar con pequeos cambios 347 29,0
Necesita reformas importantes 408 34,0
Debe cambiarse radicalmente 330 27,0
No Responde 11 1,0
Aspecto N %
Poltica econmica 244 33
Laborales (cesanta) 241 33
Condiciones dictatoriales del sistema poltico 197 27
Sistema educacional 100 14
Sociales (desigualdad, discriminacin) 77 10
Mejora de rentas personales 67 9
Sistema de salud 25 3
Morales 16 2
Otros aspectos 90 12
No sabe, no responde 24 3
Situacin N %
Real 848 70,7
Propaganda 212 17,7
No sabe/ No responde 140 11,7
Situacin N %
Aumento de la cesanta 734 61,2
Amento de la delincuencia 982 81,8
Desorden poltico 737 61,4
Guerra Civil 717 59,8
Aumento del terrorismo 846 70,5
Aumento de la represin 770 64,2
a) En esta tarjeta se recogen cuatro opiniones distintas
sobre la sociedad chilena de hoy. Con cul de
ellas est usted ms de acuerdo?
c) Tiene usted miedo de que ocurran algunas de las
siguientes situaciones en Chile en los prximos tres
aos? (Resultados solo para Mucho miedo)
b) Qu aspecto de la sociedad chilena piensa usted
que exige cambios ms urgentes?
d) Hablando de los Derechos Humanos, cree usted
que este es un problema real en Chile, o solo se
trata de propaganda contra el gobierno?
Respuestas a la encuesta
Fuente: Flisch, A. (Coord.), Opinin pblica y cultura poltica. Informe de encuesta, (1987). Santiago: Centro de Estudios del Desarrollo (CED), Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales (FLACSO).
250
Procedimiento
Recuerda revisar las orientaciones que se entregan para elaborar un informe en la pgina 200 del Texto.
La encuesta debe cumplir los siguientes requisitos:
- Constar a lo menos de diez preguntas. Consideren
la elaboracin de tarjetas para apoyar la respuesta
de sus entrevistados.
- Ser aplicada, a los menos, a 10 personas. Pueden
entrevistar a parientes suyos que hayan sido ma-
yores de edad en 1989. Consideren una debida
proporcin entre hombres y mujeres.
- Los temas de las preguntas deben estar referidos
a los aos de 1988 y 1989 (no anteriores).
- Se sugiere hacer preguntas cerradas, es decir, de una
sola respuesta u opciones, ya que son ms fciles de
interpretar y organizar los resultados. Si optan por
realizar una o dos preguntas abiertas (estas tendrn
ms ponderacin en la evaluacin nal).
- Si bien la encuesta debe ser annima, debe haber
preguntas relacionadas con la identicacin de
los entrevistados, tales como: edad (para 1989),
sexo, condicin econmica (la mayora va a decir
que son clase media), por lo que pregunten por
ingresos para esa poca e indaguen en qu nivel
se encontraban segn esos ingresos), posicin
poltica (con qu partido se identicaba? Con
qu sector poltico (centro, derecha, izquierda)?),
ubicacin geogrca en esa poca (dnde vivan?).
El anlisis estadstico de resultados debe considerar:
- Resultados segn sexo; resultados por grupos de
edad; resultados segn condicin socioeconmica;
diferencias segn posicin poltica; resultados
segn ubicacin geogrfica. Interpreten los
resultados considerando las diferencias que se
producen entre estas correlaciones.
Para cada pregunta, el informe nal debe incluir:
- Una presentacin de la encuesta y justicacin de
las preguntas realizadas. En otras palabras, por
qu escogieron esas preguntas? Qu pretendan
investigar?
- El anlisis estadstico de los resultados.
- Una interpretacin histrica de los resultados.
- El resto de aspectos formales de un informe
(portada, introduccin, ndice, etc.).
- Un archivo digital con un resumen de sus resul-
tados (para compartirlo con el resto del curso).
poniendo un ticket donde corresponda. Luego suma tu puntaje, y determina a qu rango corresponde en
5-6 Regular: En los temas que te falte alcanzar sus objetivos, determina en una tabla de doble entrada sus aspectos claves y articula la
3-4 Insuciente: Determina el concepto clave de cada prrafo; luego elabora un esquema conceptual que vas a ir completando pgina a
pgina hasta enterar el tema. Luego, explica, en tus propias palabras el esquema conceptual para todo el tema y cmo se articulan los
conceptos. Comntalo con tu profesor o profesora.
1 2 3
Relacionar la crisis poltica y econmica
Analizar las caractersticas de la oposicin
Analizar las modalidades de resistencia
del rgimen
U N I D A D 4
251
Procedimiento
Como modelo de cmo hacer una encuesta se sugieren los siguientes recursos: http://www.datacenter.org/research/creatingsurveys/creandoencuestas.pdf
http://ec.europa.eu/europeaid/evaluation/methodology/examples/too_qst_res_es.pdf
(En ambos casos deben omitir la metodologa de muestreo, porque no se aplica a esta tarea).
1. A qu presiones o amenazas se reere el general Pinochet en su discurso?
2. Cul es la visin que presenta de los Derechos Humanos?
3. Seala, a lo menos, dos referencias del discurso que demuestre la necesidad de refundar el rgimen
poltico-institucional de nuestro pas.
1. Por qu las autoridades del gobierno militar impusieron censura a los medios de comunicacin?
2. Cmo realizaban oposicin los medios de prensa que no estaban de acuerdo con el Rgimen?
3. Ests de acuerdo con la censura? Justica tu respuesta.
Discurso del general Augusto Pinochet en Chacarillas
La censura durante el gobierno militar
(). Quienes pretenden doblegarnos con presiones
o amenazas forneas, se equivocan rotundamente, y
slo vern crecer una cohesin interna que siempre
se agiganta ante la adversidad. Quienes, por su parte
pretenden desde el interior aliarse con estos desbordes
internacionales que parecieran revivir formas de imperia-
lismo que creamos ya superadas en el Occidente, slo
logran retratarse mejor en sus ambiciones sin freno, y
hacerse acreedores al justo desprecio del pueblo chileno.
Menos aceptable son todava los intentos de interven-
cin fornea cuando la causa que se invoca para ella
es una supuesta defensa de los derechos humanos.
Nuestra historia y nuestra idiosincrasia se han forjado en
el respeto a la dignidad del hombre. Slo una amarga
experiencia reciente, que estuvo a punto de conducirnos a
la guerra civil, nos ha hecho comprender que los derechos
humanos no pueden sobrevivir en un rgimen poltico
y jurdico que abre campo a la agresin ideolgica del
marxismo-leninismo, hoy al servicio del imperialismo
sovitico, o a la subversin terrorista, que convierte a la
convivencia social en una completa anarqua.
Resulta incomprensible que toda restriccin a determi-
nados derechos de las personas se enjuicie como una
presunta transgresin de los derechos humanos, mientras
que la actitud dbil o demaggica de muchos gobiernos
frente al terrorismo no merezca reparo alguno en la
materia, aun cuando es evidente que ella se traduce en
una complicidad por omisin, con una de las formas
ms brutales de violacin de los derechos humanos.
Es posible que nuestro enfoque ms amplio y profundo
en esta materia sea difcil de comprender para quienes
no han vivido un drama como el nuestro. He ah, en
cambio, la razn por la cual las limitaciones excep-
cionales que transitoriamente hemos debido imponer
a ciertos derechos, han contado con el respaldo del
pueblo y de la juventud de nuestra Patria, que han
visto en ella el complemento duro pero necesario para
asegurar nuestra Liberacin Nacional, y proyectar as
amplios horizontes de paz y progreso para el presente
y el futuro de Chile. (). Frente al xito ya perceptible
del plan econmico, el progreso en las medidas de
orden social, y el orden y la tranquilidad que hoy
brindan una vida pacca a nuestros compatriotas,
la atencin pblica se ha centrado ahora en mayor
medida en nuestro futuro jurdico-institucional.
Para un adecuado enfoque de este problema, es con-
veniente reiterar una vez ms, que el 11 de septiembre
no signic slo el derrocamiento de un Gobierno ileg-
timo y fracasado, sino que represent el trmino de un
rgimen poltico-institucional denitivamente agotado,
y el consiguiente imperativo de construir uno nuevo.
No se trata pues de una tarea de mera restauracin sino
de una obra eminentemente creadora, sin perjuicio de
que dicha creacin para ser fecunda debe enraizarse
en los signos profundos de nuestra autntica y mejor
tradicin nacional.
Fuente: Discurso de Chacarillas, extracto, 9 de julio de 1977.
La censura impuesta a las radios no logr evitar, con
ingenio, que se ltraran noticias. En Radio Chilena, en
el programa A esta hora se improvisa, Jaime Celedn
hizo un llamado indirecto al paro nacional del da
siguiente: Recuerden que maana tienen restriccin
las personas cuyos carns de identidad nalizan en
0-1-2-3-4-5-6-7-8-9 y K.
La maana del 4 de julio de 1986, Radio Cooperativa
anunci la prohibicin de dar informacin decretada
por DINACOS (es decir de la censura). En este am-
biente, a continuacin de la lectura del comunicado,
Sergio Campos anunci el informe del tiempo: y har
calorcito, especialmente como a las doce, en Plaza
de Armas, una encubierta cita a una actividad en el
centro de la capital. Este mismo locutor ante un lla-
mado a apagar las luces de las casas en una jornada
de protesta present la cancin de Jos Luis Perales:
Apaga la luz, repetida durante toda esa tarde, bajo
la justicacin que la gente la peda.
Fuente: Rojas, J. y Rojas, G. Auditores, lectores, televidentes y espectadores. Chile
mediatizado (1973-1990). En Gazmuri, C y Sagredo, R. (ed). Historia de la vida
privada en Chile III, obra citada.
252
1. Describe cada una de las muestras artsticas que se presentan, considerando: rea artstica represen-
tada, tema que trata, tcnica utilizada (para el arte visual), relacin con la poca en estudio.
2. Indaga sobre los autores de las obras presentadas, lo mismo si son personas individuales o colectivos.
Elabora un breve resumen para cada uno.
El arte durante el perodo
La Negra Ester, montaje teatral emblemtico de nes de los aos 80.
Fuente Cruz, N. y otros. Historia de Chile Ilustrada II, obra citada.
Arpilleras desarrolladas por mujeres pobladoras.
Fuente: Archivo fotogrco de la Vicara de la Solidaridad.
El rap del Quijote, Compaa La Troppa, 1989.
Mural realizado por la Brigada muralista Camilo Torres.
Nemesio Antnez. Todos los colores, 1984.
Carlos Maturana (Bororo). La cazuela, 1982.
U N I D A D 4
253
I. Identica los procesos relevantes del captulo
1. El 11 de septiembre de 1973 se produjo el quiebre de la democracia en Chile. El rgimen que se instaur
a continuacin se caracteriz, en una primera etapa, por:
I. Impulsar una reforma estructural de la economa.
II. La persecucin de partidos y militantes de izquierda.
III. El establecimiento de una democracia protegida.
a) Solo II
b) Solo III
c) Solo I y II
d) Solo I y III
e) Solo II y III
2. En 1975 el gobierno implement un Plan de Ajuste econmico, que se conoci como El Ladrillo. Este Plan
tena por objetivo(s), el (los) siguiente(s):
I. Proteger la produccin nacional para acelerar la industrializacin nacional.
II. Reducir los aranceles aduaneros para incentivar las exportaciones e importaciones.
III. Privatizar empresas estatales, para aumentar la competitividad del mercado interno.
a) Solo I
b) Solo III
c) Solo I y III
d) Solo II y III
e) I, II y III
3. El principal legado poltico e institucional del rgimen militar fue:
a) El aumento de empresas en propiedad del Estado.
b) La supresin del estado de derecho.
c) La crisis electoral de la izquierda socialista.
d) El establecimiento de una nueva constitucin.
e) El surgimiento de un movimiento social pinochetista.
4. Durante la dcada de 1980 se produjo una profunda crisis poltica del rgimen militar, provocada por
diversos factores, entre los que se debe considerar:
a) La crisis econmica de 1982.
b) El surgimiento de sectores gobiernistas de carcter democrtico.
c) El desarrollo de un movimiento guerrillero en el sur de Chile.
d) La oposicin de la Junta al protagonismo poltico de Pinochet.
e) El cambio del modelo econmico.
5. Durante el Rgimen Militar (1973-1990) se llevaron a cabo numerosas reformas en los distintos mbitos
de la sociedad. De estas reformas, el principal legado que se dej al pas fue:
I. El respeto a los Derechos Humanos.
II. Un nuevo modelo de crecimiento econmico.
III. Una nueva institucionalidad poltica y legal.
a) Solo I
b) Solo III
c) Solo I y II
d) Solo II y III
e) I, II y III
254
A lo largo del siglo XX se desarrollaron diversos modelos econmicos en Chile. Reproduce en tu cua-
derno la siguiente tabla, elabora criterios de comparacin y compara los modelos de industrializacin
sustitutiva y de libre mercado, desarrollados bajo el rgimen militar.
III. Visualiza las ideas centrales de la Unidad
ideas son: Violaciones a los Derechos Humanos, Concentracin del poder, Crisis de 1982, Crisis poltica,
Oposicin Poltica, y Plebiscitos.
2. Qu utilidad tienen estos conocimientos en tu vida cotidiana, para tu comprensin del presente o para
tu porvenir? Argumenta tu respuesta y comntala con tus compaeros.
3. Elabora un breve informe que considere:
- la relacin entre la poltica y la economa en la evolucin del rgimen militar.
- la importancia del reconocimiento y defensa de los Derechos Humanos, como pilar de una sociedad
democrtica.
- el impacto que tiene en la mentalidad de las personas, la violencia como prctica poltica.
4. Por qu crees que es importante estudiar este perodo, para el desarrollo de tus conocimientos?
Rol del Estado
Otros
Otros
Otros
Otros
RGIMEN MILITAR
Poder total Refundacin
Protestas
Acuerdo
Elecciones libres
Amnista
Nuevo Modelo Econmico
Constitucin
de 1980
255
4
256
5
U N I D A D
Recuperacin
de la Democracia
En esta Unidad vas a revisar las ltimas dcadas de la historia de Chile, esto es, el periodo
comprendido entre 1990 y 2010.
Esta etapa se caracteriz por el retorno a un rgimen democrtico de gobierno, mayor apertura
econmica al extranjero y acelerada insercin a una cultura globalizada, debido a la rpida
difusin de las nuevas tecnologas de la informacin y las comunicaciones, lo que, entre otras
cosas, ha infuido notablemente en el desarrollo de distintos movimientos sociales.
Desde el punto de vista poltico, este perodo estuvo dominado por cuatro gobiernos con-
secutivos de la Concertacin de Partidos por la Democracia, conglomerado que llev a la
presidencia a dos representantes del Partido Democratacristiano: Patricio Aylwin y Eduardo
Frei, a un representante del Partido Por la Democracia, Ricardo Lagos, y a una militante del
Partido Socialista, Michelle Bachelet.
Durante este tiempo se avanz en el esclarecimiento de las violaciones a los Derechos Humanos
llevadas a cabo durante el rgimen militar, a travs de diversas comisiones (pluripartidistas)
que realizaron una exhaustiva investigacin, la cual permiti llevar a juicio a los principales
responsables de estos hechos. Esta situacin gener numerosas tensiones entre el poder
civil y los militares.
En forma paralela, desde el advenimiento de la democracia se implementaron reformas eco-
nmicas orientadas a lograr un crecimiento econmico con equidad. Durante los aos 90, la
economa creci a tasas anuales cercanas al 7% mediante el incentivo a la inversin extranjera
y tratados de libre comercio con otras naciones, mientras desde el Estado se desarrollaban
polticas de fnanciamiento de proyectos de superacin de la pobreza. Sin embargo, desde
fnes de la dcada de 1990 se produjo una desaceleracin de la economa, producto de la
infuencia de diversas crisis internas.
Esta etapa de nuestra historia se inserta en un contexto de apertura mundial, en que el modelo
neoliberal se consolida sin mayores contrapesos, ayudado por los avances tecnolgicos, entre
los que destaca la conexin a Internet, que facilita las relaciones comerciales y el desarrollo
de una cultura global.
Leyes Cumplido
Creacin Mercosur
Conficto Medio Oriente
Tormenta del Desierto
Informe Rettig
Chile ingresa como
socio a Mercosur
Atentado Torres
Gemelas en
Nueva York,
Estados Unidos
Informe Valech Sistema de
Proteccin
Social
Reformas
Constitucionales
TLC con China
(2006)
1990 1995 2000 2005 2010
Gobierno Patricio Aylwin (1990-1994)
Gobierno Eduardo Frei Ruiz Tagle (1994-2000)
Gobierno Ricardo Lagos (2000-2006)
Gobierno Michelle Bachelet (2006-2010)
257
En el siguiente esquema conceptual, podrs apreciar la importancia que tiene esta Unidad en el conjunto de la Historia
de Chile de los siglos XX y XXI.
S
o
c
i
e
d
a
d
C
u
l
t
u
r
a
E
c
o
n
o
m
a
P
o
l
t
i
c
a
1920- 1938 1938-1958 1958-1973 1973-1990 1990- 2010
Fin del parlamentarismo
y resurgimiento del
presidencialismo
populismo en Chile
izquierda
Humanos
al ISI, reforma agraria y naciona-
lizacin del cobre
exterior
la pobreza
de estudiantes, obreros, y
mujeres
urbanizacin
Chilena
DDHH.
gas de comunicacin.
Presidentes de Chile, tras la recuperacin de la
democracia, celebran el bicentenario de la Inde-
pendencia nacional.
Autopista en Santiago.
Memorial de los Detenidos Desaparecidos.
Pequea Gigante.
Firma del Tratado de Libre Comercio entre Chile
y China.
Medalla de oro para Gonzlez y Mass en Olimpiada
de Atenas 2004.
I. Evaluacin de mis saberes previos.
1. En forma individual completa el siguiente formulario de conceptos, indicando con una X en la co-
lumna correspondiente a la informacin, teniendo en cuenta que:
1 = No conozco el concepto
2 = Quiz tengo un conocimiento parcial del concepto
3 = Lo conozco o lo comprendo parcialmente
4 = Tengo un buen conocimiento o comprensin del concepto
5 = Lo comprendo y se lo puedo explicar a otra persona
2. Escoge el concepto que mejor conozcas y explcalo brevemente en tu cuaderno.
3. Renanse en grupos de 5 compaeros y comparen los resultados del cuadro de los saberes previos,
e identiquen el concepto del que todos tienen mayor grado y menor grado de conocimiento. Luego
compartan las explicaciones que cada uno escribi en su cuaderno, discutiendo si todos estn de
acuerdo con la explicacin o si le agregaran algo ms.
Evaluacin de Diagnstico
Al iniciar el estudio de nuevos contenidos, es importante tener en cuenta cules
son tus conocimientos previos respecto de los temas que se estudiarn, conside-
rando que algunos temas los estudiaste en cursos anteriores como 1 Medio, temas
conectados directamente con los contenidos de la Unidad anterior o relacionados
con tus conocimientos informales y vivencias cotidianas.
Gonzalo Vial
Lo he estudiado
previamente
Grado de conocimiento
S No 1 2 3 4 5
Transicin
Democracia
Derechos Humanos
Concertacin de Partidos por la Democracia
Estado de derecho
Globalizacin
Neoliberalismo
Tratados de libre comercio
258
Saberes previos
II. Imgenes de la economa y actualidad en Chile.
A partir de las imgenes y de tus conocimientos previos:
1. Describe lo que representa cada imagen.
2. Ahora responde en tu cuaderno:
a) Qu ventajas y desventajas crees que tiene el actual modelo econmico de Chile?
b) Qu relacin podras establecer entre la situacin poltica de Chile y su situacin econmica?
c) Cmo describiras la sociedad chilena actual?
U N I D A D 5
259
Los Gobiernos de la Concertacin
Para ayudarte a interpretar el esquema te proponemos que le insertes palabras
y conectores (lneas que unen los diferentes cuadros), tomando en cuenta la
siguiente explicacin: la recuperacin de la democracia se desarroll durante
los gobiernos de la Concertacin, que fueron presididos por los demcrata-
cristianos Patricio Aylwin (1990-1994) y Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000),
el PPD Ricardo Lagos (2000-2006) y la socialista Michelle Bachelet (2006-2010).
Estos gobiernos se caracterizaron por llevar a cabo lo que se ha denominado,
Democracia de los consensos, ya que para lograr la llamada Transicin a
la Democracia se debieron entablar negociaciones y consensos tanto con
la oposicin, como con el ejrcito. Sus principales desafos, propuestas y
logros se orientaron a profundizar la democracia, a travs de las reformas
constitucionales y del restablecimiento de las relaciones cvico militares, para
lo cual tambin era esencial revalorizar la defensa de los Derechos Humanos,
por medio del esclarecimiento de las violaciones cometidas a estos durante
la dictadura militar, lo que se llev a cabo a travs de los informes Rettig y
Valech. Por otra parte, para asegurar la democracia y la estabilidad poltica y
social, era importante lograr un crecimiento econmico con equidad, lo que
haca necesario profundizar en reformas a la educacin, al desarrollo vial, la
apertura comercial, todo ello bajo el postulado de la modernizacin del Estado.
Este captulo trata el periodo de la historia de Chile transcurrido entre 1990
y 2010, durante el cual ocurrieron diversos procesos que se sintetizan en el
siguiente esquema: En este captulo nos interesa que puedan:
Reconocer las principales caractersticas de los
gobiernos de la concertacin en los mbitos
polticos, econmicos y sociales.
Evaluar el impacto que tuvo en la sociedad y
la cultura, la consolidacin de la democracia
y el crecimiento econmico.
Relaciones cvico-militares
Revalorizacin de los Derechos Humanos
Reformas constitucionales
Ampliacin de las libertades cvicas
Crecimiento econmico
Tratados de libre comercio
Crisis econmica de 1998, crisis asitica
Polticas de recursos internos e insercin en
el mercado global
Desarrollo de infraestructura.
Temas clave
P C A T U L O 1
Modernizacin
del Estado
Profundizar la
Democracia
Crecimiento
econmico
con equidad
Revalorizar
los Derechos
Humanos
Gobiernos de la
Concertacin
Patricio Aylwin
Eduardo Frei Ruiz-Tagle
Ricardo Lagos Escobar
Michelle Bachelet
Democracia de
consensos
RECUPERACIN DE LA DEMOCRACIA
Desarrollo de
infraestructura
Reforma
educacional
Informe
Valech
Reformas
constitucionales
Reforma
Procesal Penal
Tratados de
Libre Comercio
Informe
Rettig
Relaciones
cvico-militares
Presidentes de Chile, elegidos tras el regreso a la demo-
cracia, celebran el bicentenario de la independencia de
nuestro pas.
Con el ascenso de Patricio Aylwin a la presidencia de la Repblica se dio inicio a la
transicin democrtica y al predominio poltico de la Concertacin de Partidos
por la Democracia, que durara hasta el 11 de marzo de 2010.
El gobierno de Aylwin (1990-1994) se caracteriz por una poltica de acuerdos y
conciliaciones, una forma de construir democracia en base a los consensos, estilo
con el continuaran las siguientes tres administraciones de la Concertacin.
Desde una perspectiva econmica, se continu con lo que se denomin en la
poca los equilibrios macroeconmicos, principal herencia del rgimen militar,
aunque poniendo acento en la disminucin de la injusticia social.
La aclaracin y bsqueda de una verdad en torno a la violacin de los Derechos
Humanos, junto con el establecimiento de un dilogo cvico-militar, formaran
parte de sus principales aportes a la transicin a la democracia.
Tras el gobierno de Patricio Aylwin (democratacristiano), la Concertacin logr
hacer elegir a tres nuevos presidentes:
1. Un nuevo orden poltico: los consensos
Recuerda que la Unidad se reere a la Recu-
peracin de la Democracia en Chile. Por ende,
es importante que vayas construyendo una
visin de conjunto de todos los elementos
que caracterizaron este proceso y sus efectos
sobre la sociedad.
Reconozcas los esfuerzos de los gobiernos de
la concertacin por restablecer las relaciones
cvico- militares y esclarecer las violaciones a
los Derechos Humanos durante la dictadura.
Analices las principales caractersticas de los
gobiernos de la Concertacin en los mbitos
polticos, econmicos y sociales.
Identifques las reformas a la Constitucin de
1980 y valores el esfuerzo por consolidar la
democracia en Chile durante los gobiernos
de la Concertacin.
U N I D A D 5
En enero del 2010, Sebastin Piera Echenique, abanderado de la Coalicin por el
Cambio, compuesta por los partidos Renovacin Nacional (RN) y la Unin Demcrata
Independiente (UDI), gan en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales,
poniendo n a veinte aos de predominio de la Concertacin.
En los veinte aos que permaneci la Concertacin en el poder se orient a la
consecucin de, a lo menos, tres proyectos estratgicos:
Crecimiento econmico con equidad
Modernizacin del Estado
Profundizacin de la Democracia
Transicin: pasar gradualmente de un
estado o situacin a otro. En nuestra historia
se puede considerar el periodo comprendido
entre 1989 y 2005, como aquel en que era
posible reconocer elementos presentes del
rgimen militar, coexistiendo con el ejercicio
de una democracia protegidahasta que se
logr profundizar el ejercicio de esta, sin las
restricciones o condiciones heredadas del
gobierno militar.
Vocabulario
Eduardo Frei Ruiz-Tagle
(1994-2000)
Democratacristiano
Obtuvo un 58,3% de la vo-
tacin.
Se caracteriz por la apertura
econmica del pas hacia el
extranjero y por comenzar la
modernizacin del Estado. Sin
embargo, una crisis interna-
cional comenz a afectar la
economa interna.
Ricardo Lagos Escobar
(2000-2006)
Socialista
Tuvo un 51,31% de las vo-
taciones en segunda vuelta
enfrentando al candidato de
la Alianza por Chile, Joaqun
Lavn.
Entre las obras de su gobierno
est la modernizacin del Es-
tado y de la infraestructura de
caminos, su lema de campaa
fue crecer con igualdad
Michelle Bachelet Jeria
(2006-2010)
Socialista
Logr un 53,50% de los votos
en segunda vuelta frente al
candidato de la oposicin,
Sebastin Piera.
La primera mujer en asumir
el cargo de presidente de la
nacin, se destac por las re-
formas previsionales llevadas
a cabo a favor de los sectores
sociales ms pobres.
Sebastin Piera Echenique (2010).
Captulo 1 / Los Gobiernos de la Concertacin 261
Para lograr el crecimiento econmico los gobiernos de la concertacin mantuvie-
ron, en esencia, el modelo econmico heredado del rgimen militar, es decir, una
economa de libre mercado, en que el Estado garantizaba polticas econmicas
orientadas a lograr equilibrios macroeconmicos: ecacia productiva, control de
la inacin, estabilidad y sostenibilidad.
Con el objeto de atraer inversiones extranjeras, se opt por bajar los aranceles
aduaneros, potenciando en forma paulatina la diversicacin de las exportaciones
de recursos naturales (fruta, cobre) primero, para posteriormente ir incorporando
productos ms elaborados y de mayor valor agregado, como el vino, tecnologas,
etc. Para incentivar las exportaciones, se establecieron diversos acuerdos y tratados
de libre comercio con varias naciones del mundo.
Al tiempo que se impulsaba la actividad econmica, se buscaba reducir los ndices
de pobreza en el pas. En este contexto, una de las medidas tomadas por el gobier-
no de Patricio Aylwin fue la transformacin de la Ocina de Planicacin Nacional
(Odeplan) en el Ministerio de Planifcacin y Cooperacin (MIDEPLAN), para
abordar la planicacin e implementacin de polticas sociales. Posteriormente se
cre un Fondo de Solidaridad e Inversin Social (Fosis), para nanciar proyectos
productivos de sectores ms desposedos y de pequeos productores.
En el 2002 se cre el sistema pblico de proteccin social Chile Solidario, diri-
gido a las familias en situacin de extrema pobreza, cuyo objetivo es promover
su incorporacin a las redes sociales y su acceso a mejores condiciones de vida.
Por otra parte, el Estado se transform en una importante instancia de incentivo
del empleo, mediante el desarrollo de una poltica de licitaciones y concesiones
de grandes obras pblicas y de infraestructura, apelando a la participacin de la
inversin privada, que permiti el crecimiento de la conectividad interna del pas,
vinculando a los centros de produccin con los centros de consumo y los puertos
para las exportaciones.
La modernizacin del Estado
A travs de distintas reformas, los gobiernos
de la Concertacin se preocuparon de incor-
porar al pas el uso de nuevas tecnologas
para hacer ms eficaz la administracin, y
fomentar reformas en distintos mbitos como
educacin y justicia.
Los gobiernos de la Concertacin tambin moder-
nizaron la administracin estatal, principalmente
a travs de la utilizacin de las plataformas de
Internet para difundir informacin de utilidad a
la ciudadana, realizar trmites como la obtencin
de certicados en lnea que ofrece el Registro Civil
y de Identicacin, postular a fondos pblicos,
efectuar la declaracin de impuestos al Servicio
de Impuestos Internos, entre otros servicios.
Estas reformas permitan trasparentar la ges-
tin estatal, adems de reducir los costos de
la administracin pblica.
Aumento de la actividad portuaria en Valparaso.
Ache de FOSIS de Guillo Bastas (Guillo), destacado
dibujante e ilustrador chileno.
Fuente: En http://1.bp.blogspot.com/-KKqccpcrgJA/TekifpU-IRI/
AAAAAAAAA5I/BAf-oCn5txo/s1600/portada.jpg
Profundizacin de la democracia
y Derechos Humanos
Cmo profundizar la democracia y resolver el problema de las violaciones a los
Derechos Humanos? Planteada hoy, esta pregunta no debera generar problemas,
dado que sabemos que el respeto de los Derechos Humanos es una condicin
bsica de la democracia.
Pero en 1990, al momento de la llegada de la Concertacin al poder, esta era una
verdad incmoda, defendida por los familiares de las vctimas y apoyada por los
partidos de la Concertacin, pero que generaba preocupacin en ciertos crculos
castrenses, que vean con recelo las iniciativas que, en su opinin, amenazaban
con empaar el legado del rgimen militar. El amedrentamiento a la poblacin
con el empleo de armas por parte de las Fuerzas Armadas, aun cuando este era
potencial y no real, generaba un ambiente poltico enrarecido, que condicionaba
las intenciones de unos y otros por lograr esclarecer la verdad y aplicar justicia.
En 1990, el presidente Patricio Aylwin deba enfrentar la difcil tarea de llevar
adelante un gobierno que tena como caracterstica central, lo que el socilogo
Toms Moulin denomin la crcel de acero: la constitucin de 1980 protega
ciertos elementos de continuidad del rgimen militar ya concluido, siendo
uno de los principales, la presencia del general Augusto Pinochet en el cargo
de comandante en jefe del Ejrcito (en el que se mantuvo hasta 1997). Si bien
esta presencia era evaluada por algunos como un elemento de continuidad
institucional, para otros constitua un punto de tensin para lograr la esperada
reconciliacin nacional.
Este punto de tensin sera parte de las particulares caractersticas de la transicin
chilena a la democracia. Por lo tanto, la forma de mantener la estabilidad poltica
en los gobiernos de la Concertacin fue a travs de negociaciones con distintos
sectores polticos y militares, lo que fue conocido en la poca como la Poltica de
los Consensos.
En este marco, el Gobierno busc implementar su tesis de justicia en la medida
de lo posible, optando por buscar mecanismos de reparacin a los familiares de
las vctimas de violaciones a los Derechos Humanos, y privilegiar el conocimiento
de la verdad sobre lo ocurrido en el rgimen militar.
As, en 1990 el Presidente Aylwin fund la Comisin Nacional de Verdad y de
Reconciliacin, conocida como Comisin Rettig para establecer una ver-
dad oficial o de Estado, acerca de los hechos de violencia poltica acontecidos
durante el rgimen militar. Como resultado de su trabajo, la Comisin entreg
un informe al Presidente con un relato de los hechos sobre cerca de 3.000
casos de violaciones de DD.HH. o hechos de violencia poltica con resultado
de desaparicin o muerte.
En materia de reparaciones se establecieron variados mecanismos. La reparacin
histrica, vinculada a la memoria de aquellos que resultaron muertos durante el
gobierno militar y la peticin de perdn formulada en cadena nacional de tele-
visin por el Presidente Aylwin, en nombre del Estado, fueron algunas de las ms
destacables. Luego de establecer la verdad de las violaciones de los Derechos
Humanos fue posible plantear compensaciones econmicas y de otro tipo para
los familiares de las vctimas.
El presidente Aylwin recibe el Informe de la
Comisin de Verdad y Reconciliacin, de manos
de su presidente: Ral Rettig.
1. Qu impacto crees que tuvo para la opinin
pblica la entrega del informe Rettig?
2. Por qu razn crees que las agrupaciones de
familiares de detenidos desaparecidos y ejecutados
polticos vieron la entrega del Informe Rettig
como una medida insuciente para reparar lo
ocurrido durante el rgimen militar?
Cuestiones
Crea Comisin de Verdad y Reconciliacin
Santiago, 25 de Abril de 1990.-
Hoy se decret lo que sigue:
Nm. 355.- Considerando:
1.- Que la conciencia moral de la Nacin requiere
el esclarecimiento de la verdad sobre las graves
violaciones a los derechos humanos cometidas
en el pas entre el 11 de septiembre de 1973 y
el 11 de marzo de 1990.
Fuente: En historiapolitica.bcn.cl
U N I D A D 5
Desarrolla las siguientes actividades en tu cuaderno
1. Establece las diferencias que existen entre el Informe Valech y el Informe Rettig.
2. Investiga acerca del caso Caravana de la Muerte y responde:
Qu importancia tuvo la investigacin de estos casos en el proceso de reconciliacin y esclarecimiento de casos de
violaciones a los DD.HH?
Puedes consultar el libro de la periodista: Patricia Verdugo, Los Zarpazos del Puma, editorial Cesoc.
Tambin puedes visitar el sitio: http://www.educarchile.cl/Portal.Base/Web/VerContenido.aspx?ID=137995
O http://www.youtube.com/watch?v=Qzdikj-ICP4
Relacin, indagacin y valoracin
A c t i v i d a d
La detencin de Augusto Pinochet en Londres
Durante el gobierno del Presidente Frei, el 16 de octubre de 1998, se produjo la detencin,
en Londres, del entonces senador vitalicio Augusto Pinochet, ordenada por el juez espaol
Baltasar Garzn, por crmenes de genocidio, tortura y terrorismo de Estado. A comienzos
del ao 2000 se le otorg la libertad por razones humanitarias y pudo regresar a Chile. En
Chile, el mismo ao 1998, la secretaria general del Partido Comunista, Gladys Marn, que
sera la candidata a la presidencia de este partido en las elecciones del ao 2000, interpuso
la primera querella criminal contra Augusto Pinochet, a la cual se iran sumando cerca
de 300 nuevas querellas. Esta primera querella abri el debate sobre el desafuero de Au-
gusto Pinochet en su calidad de senador vitalicio de la Repblica y, una vez dictaminado,
comenzaron las investigaciones y el proceso de las distintas causas en su contra.
La Mesa de Dialogo y el Informe Valech
La detencin y posterior desafuero de Pinochet abri un debate en Chile con el
objeto de desarrollar avances concretos en materia de detenidos desaparecidos, en
el que participaron personeros del gobierno y la oposicin. Fruto de este debate,
en agosto de 1999, el gobierno convoc a una Mesa de Dilogo, con el objeto
de estudiar estas soluciones. La Mesa estuvo integrada por representantes del
Gobierno, las Fuerzas Armadas y Carabineros, abogados de derechos humanos,
representantes de instituciones religiosas, entre otros. En junio del 2000, la Mesa
entreg su declaracin nal en que se planteaba como principal medida que las
Fuerzas Armadas y Carabineros tomaban el compromiso de recabar informacin
sobre los detenidos-desaparecidos, dentro de un plazo determinado (6 meses).
En el gobierno del Presidente Lagos, durante el 2002, se agiliz el proceso por los
delitos cometidos por la Caravana de la Muerte. El juez chileno Juan Guzmn, solicit
la condena del general Pinochet y de otros miembros del ejrcito por homicidio y
desaparicin de 78 personas. Sin embargo, la defensa argument demencia senil
para el ex Comandante del Ejrcito, lo que impidi su encarcelamiento, pese a lo
cual, fue procesado y arrestado en su domicilio, donde falleci en diciembre de 2006.
Durante el ao 2003, la Comisin Nacional sobre Prisin Poltica y Tortura,
llev adelante la elaboracin del Informe Valech, llamado as porque quien fue el
responsable y coordinador de la Comisin fue Monseor Sergio Valech. El informe
fue entregado a la opinin pblica por el Presidente Lagos en noviembre de 2004.
En l aparecen aproximadamente 28.000 personas calicadas como vctimas de
tortura y prisin poltica, a las cuales se les otorg una indemnizacin simblica.
El ao 2009, bajo el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, se aprob en el
Congreso Nacional la creacin del Instituto Nacional de Derechos Humanos,
para velar y garantizar el respeto y la promocin de stos.
Fuero parlamentario: corresponde a
un privilegio que tienen los diputados y
senadores desde que son electos. En funcin
de este privilegio no pueden ser imputados
o afectados en su libertad personal, hasta
que la Corte de Apelaciones no dictamine el
desafuero del parlamentario.
Vocabulario
Collage de fotos sobre la detencin del general Pinochet
en Londres. Destaca la visita de Margaret Thatcher
(premier britnica entre los aos 1979 y 1990) al ex
mandatario. Tambin se puede observar una fotografa
del juez espaol Baltasar Garzn, el edicio donde
estuvo retenido el General y una manifestacin de
partidarios de la detencin.
Si no lo recuerdas, vuelve a leer
la informacin que se entrega en
La Reforma Procesal Penal
Cambi el antiguo sistema procesal, en el cual el
mismo juez era quien investigaba los crmenes
y delitos, dictaminaba culpabilidades y sancio-
naba las sentencias, principalmente a travs de
documentos escritos.
En el nuevo sistema, las tareas de acusar e inves-
tigar quedan en manos de una Fiscala Pblica,
en tanto que la defensa de los acusados tambin
queda en una institucin distinta: la Defensora
Pblica. As, los jueces solo escuchan los alegatos
de ambas partes (en juicios orales), para luego
determinar la culpabilidad o inocencia de los
imputados y establecer las sanciones o castigos
correspondientes.
El Presidente Lagos, a das de asumir el mando,
hizo que se abriera al pblico general el paso
por la Moneda, algo que no ocurra desde
haca casi 30 aos. Constituy un smbolo de
apertura democrtica.
En la imagen, una la de personas que esperan
entrar al Palacio de Gobierno.
U N I D A D 5
Reformas constitucionales
A lo largo de los gobiernos de la Concertacin se llevaron a cabo numerosas refor-
mas a la Constitucin de 1980. Qu objetivo tenan estas reformas?
Una de las primeras reformas a la Constitucin, fueron las Leyes Cumplido de 1991,
llamadas as por el apellido del entonces ministro de Justicia, que modicaron el
art 9 de esta, que tipicaba delitos de terrorismo y permita la existencia de presos
polticos. A partir de entonces, la norma se modic de acuerdo con estndares
internacionales, buscando proteger los derechos de las personas.
Con posterioridad se hicieron modicaciones a la duracin del cargo de presidente
de la Repblica: en 1994, el perodo presidencial fue reducido de 8 a 6 aos. En las
reformas de 2005, se rebaj a cuatro aos, y sin la posibilidad de reeleccin inmediata.
Se reform la administracin municipal; los alcaldes seran electos por votacin
popular y su eleccin se hara separadamente de la de los concejales.
El ao 1997 fueron introducidos los cambios necesarios en la Constitucin para
llevar a cabo la Reforma Procesal Penal, que agilizara la aplicacin de justicia por
medio de juicios orales, entre otras modicaciones.
En un enfoque hacia la igualdad de gnero se modic el tratamiento en la consti-
tucin de ciertos artculos sustituyendo la expresin los hombres por las personas.
Las reformas de 2005, el n de la transicin?
La mayor cantidad de reformas a la constitucin se realiz el ao 2005, bajo el go-
bierno de Ricardo Lagos: un total de 58 modicaciones. Entre las ms relevantes,
se pueden mencionar:
La reduccin del requisito de edad, de 40 a 35 aos para ser electo presidente
o senador.
La eliminacin de los senadores designados y los vitalicios.
La Corte Suprema tiene la superintendencia directiva, correccional y econmica
sobre los tribunales militares en tiempos de guerra.
Se elimin la funcin de las Fuerzas Armadas de ser garantes de la institucio-
nalidad, esta responsabilidad se hizo extensiva a todos los rganos del Estado.
De ah en adelante los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y el
director general de Carabineros ya no son inamovibles en sus cargos; el
Presidente de la Repblica puede ordenar su retiro sin necesidad de la
autorizacin del Consejo de Seguridad Nacional; informando nicamente
al poder Legislativo.
Otra modicacin fue que el Consejo de Seguridad Nacional ya no se podra
autoconvocar, sino que su convocatoria sera atribucin exclusiva del presidente
de la Repblica. Adems, su funcin se limit a la asesora, eliminndose la
facultad de hacer presente sus observaciones a rganos polticos.
Dichas reformas, entre otras, tendieron hacia una reduccin del poder e injerencia
de las Fuerzas Armadas en temas polticos.
Pero, a pesar de que era el objetivo de muchos partidarios de la Concertacin, se
posterg una reforma que se consideraba clave para el logro de una plena de-
mocracia: el cambio del sistema binominal en las elecciones parlamentarias, que
requera de una reforma a la Ley Orgnica 18.700.
El sistema binominal estaba pensado en un escenario poltico bipartidista,
es decir, de dos grandes coaliciones polticas, lo cual otorgaba estabilidad insti-
tucional, pero dejaba excluidos a los partidos polticos que no pertenecieran a
estas coaliciones, o tuvieran menor representacin electoral, como era el caso del
Partido Comunista.
El sistema se basa en que en cada distrito electoral (tanto para senadores como
para diputados) se eligen dos candidatos. Estos candidatos electos corresponden
a las mayores votaciones individuales de las dos listas ms votadas. Para que una
lista pueda hacer elegir a sus dos candidatos, debe doblar en votacin a la segunda
lista ms votada, lo cual es difcil, pero no imposible, ya que esto se dio en reiteradas
ocasiones en los ltimos veinte aos. El primer caso fue en la eleccin senatorial
de la circunscripcin Santiago Poniente, en 1989. Ricardo Lagos y Andrs Zald-
var, ambos concertacionistas, tenan las mayoras, pero no doblaban a la lista de
Democracia y Progreso, por lo que los candidatos electos fueron Andrs Zaldvar
y Jaime Guzmn, este ltimo, pese a haber sido la tercera mayora relativa. As lo
muestra la siguiente tabla:
Fuente: TRICEL en http://historiapolitica.bcn.cl/resenas_parlamentarias/wiki/Jaime_Guzm%C3%A1n_Err%C3%A1zuriz
ELECCIN, SANTIAGO PONIENTE, 1989
Concertacin de Partidos por la Democracia
Candidato Ricardo Lagos 30,62% de los votos
61,8% de los votos
Candidato Andrs Zaldvar 31,27% de los votos
Democracia y Progreso
Miguel Otero 15,31 % de los votos
32,50% de los votos
Jaime Guzmn 17,19% de los votos
Pacto Liberal Socialista Chileno
Sergio Santander 4,58% de los votos
5,6% de los votos
Rodrigo Miranda 1,03% de los votos
Anlisis de las Reformas Constitucionales
1. Completa el siguiente cuadro en tu cuaderno y establece el mbito de la democracia al que pretenden fortalecer. De qu
manera inuye la reforma en el desarrollo de la democracia chilena? Puedes guiarte por el ejemplo
2. Por qu crees que no se cambi el sistema de eleccin binominal en las Reformas del 2005?
3. Por qu razn no hubo cambios en la Constitucin en materias econmicas como la regulacin de las AFP o las Isapres?
4. Argumenta a favor y en contra de la armacin que las Reformas Constitucionales de 2005 marcan el nal de la Transicin
en Chile.
Anlisis, aplicacin conceptual y evaluacin
A c t i v i d a d
Reformas mbito de impacto Inuencia en el desarrollo de la democracia
Reduccin de periodo presidencial a cuatro aos sin
reeleccin inmediata
Es un cambio poltico
del poder ejecutivo
Permite el recambio en la autoridad mxima del pas, en un pe-
riodo acotado, sin que se pueda perpetuar mucho en el tiempo.
Eliminacin de senadores designados y vitalicios
Remocin de los comandantes en jefe de las Fuerzas
Armadas y del director general de Carabineros por
decisin del presidente de la Repblica
Consejo de Seguridad Nacional (COSENA)
Creado para asesorar al Presidente de la Repblica
en asuntos de seguridad nacional. Su creacin
fue va Constitucin de 1980. Compuesto por el
Presidente de la Repblica, Presidente del Senado
y de la Cmara de Diputados, de la Corte Suprema,
los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas,
el Director de Carabineros y el Contralor General
de la Repblica. Antes de las reformas de 2005,
este organismo se poda convocar por dos de sus
miembros y tena ms atribuciones.
Procedimiento
Revisa las indicaciones que se entregan para leer
e interpretar una tabla estadstica en la pgina
70 del Texto.
Imagen de la portada del diario La Nacin sobre
el acuartelamiento para el Ejercicio de Enlace,
diciembre de 1990.
1. Por qu eran tan tensas las relaciones entre el
Ejrcito y los primeros gobiernos de la Concer-
tacin?
2. Por qu razn el gobierno de Eduardo Frei
intercedi ante la detencin de Augusto Pinochet
en Londres?
Cuestiones
U N I D A D 5
Redenicin del rol de las FF.AA.
Las relaciones cvico militares marcaron el proceso de transicin y la Democracia
de los consensos. Por eso, analizar y comprender las relaciones entre las Fuerzas
Armadas y los gobiernos democrticamente electos es de gran importancia para
entender las caractersticas de la transicin.
Las tensas relaciones entre el gobierno de Patricio
Aylwin y el General Pinochet
Una vez iniciada la transicin en 1990, el nuevo gobierno debi coexistir con
elementos heredados del rgimen militar, uno de los cuales era que el general
Augusto Pinochet mantena sus funciones como comandante en jefe de las
Fuerzas Armadas. La remocin de su cargo era decisin del Consejo de Seguridad
Nacional, en el cual la presencia de los comandantes en jefes de las otras ramas
de las FF.AA. y de Orden era una garanta de que el General no sera removido
mientras l no solicitara su retiro.
Fue as como los primeros aos de gobierno de la Concertacin, las relaciones
entre el ejrcito y los personeros de gobierno tuvieron puntos de alta tensin
que, en algunos episodios, hizo temer por la continuidad del proceso de transi-
cin democrtica, como lo hara sentir la opinin pblica a travs de la prensa el
ao 1990, ante el conocido Ejercicio de Enlace, o en 1993 en lo que se llam
el Boinazo, episodio en que el Edicio de las Fuerzas Armadas, ubicado frente
al Palacio de la Moneda, fue rodeado por aproximadamente cuarenta militares
boinas negras, en traje de combate y portando armas, mientras el resto del ejr-
cito tambin vesta este tipo de traje, hecho que ocurri mientras el Presidente
estaba en visita ocial en los pases escandinavos, correspondindole, entonces,
al vicepresidente Enrique Krauss, enfrentar la situacin y escuchar las demandas
del ejrcito.
Los nuevos puntos de tensin
Durante el gobierno de Eduardo Frei las relaciones entre gobierno y FF.AA. se
volveran a tensar: los juicios por los asesinatos del ex canciller de Chile, Orlando
Letelier y del ex general Carlos Prats y su esposa, perpetrados en Estados Unidos
y Argentina, respectivamente, estaban en proceso, era previsible una condena a
ex miembros de las cpulas del ejrcito, por lo que surgi la necesidad de crear
un centro penitenciario especial para militares que hubieran atentado contra los
DD.HH. Por esta razn, en 1995 se cre el penal de Punta Peuco.
Estos temas despertaban el debate nacional, pero las tensiones no se limitaran
a los procesamientos de miembros del ejrcito; una vez que el general Pinochet
se acogi a retiro y pas a ocupar un escao en el Senado en calidad de senador
vitalicio, se suscit la reaccin de distintos sectores polticos y sociales. Su parti-
cipacin efectiva dentro del Senado fue escasa, pero las tensiones en torno a su
gura no cesaban. Tal como sealamos en pginas anteriores, en 1998, el entonces
Senador Vitalicio realiz un viaje a Londres por motivos de salud, y mientras estaba
hospitalizado fue detenido por peticin del juez espaol Baltasar Garzn, quien
acusaba al ex general de genocidio, terrorismo y tortura. Nuevamente el pas se
vea dividido frente a la gura de Pinochet, al que sus simpatizantes le brindaron
todo el apoyo posible e intercedieron para que el gobierno se pronunciara en
su defensa, aludiendo razones de soberana y jurisdiccin estatal: solo poda ser
juzgado en Chile, por tribunales nacionales.
Si no recuerdas, vuelve a leer la
informacin que se entrega en
Lee y analiza la siguiente fuente primaria, contestando las siguientes preguntas:
1. Cmo era la relacin entre las Fuerzas Armadas y la sociedad civil durante la dcada de los 90?
2. Qu cambios experimentaron las Fuerzas Armadas segn la fuente?
3. En cuanto a las relaciones entre el Ejrcito y la sociedad civil, qu cambios se pueden inferir que han ocurrido a partir
de la fuente?
Y lo que nos muestra la realidad que nos rodea es que en los aos recientes el mundo ha cambiado y que Chile ha cambiado
con l. Consecuentemente, nuestro Ejrcito, (...).
Los proyectos concretos para transformar esas ideas en accin fueron impulsados y desarrollados a plenitud por mi antecesor,
(). Sobre esa base puso en marcha procesos que, () se orientaran a optimizar la satisfaccin del bien pblico defensa,
a la vez que preocuparse de generar una adecuada integracin social. A no dudar, su decidida voluntad de participar como
institucin en la Mesa de Dilogo se orient a tal n, marcando un antes y un despus en nuestra historia como pas.
()Este es el Ejrcito de Chile hoy. Un ejrcito funcional, cuya estructura, (...), tiene entrenamiento, instruccin y capacida-
des necesarias para el cumplimiento de su misin, y acta con criterios que permiten a todos y a cada uno de sus integrantes
cabalmente las mltiples misiones que le competen. Misiones que se han denido en detalle y se orientan en torno de cuatro
ejes de accin: la disuasin, la cooperacin internacional, la contribucin al desarrollo nacional y el fortalecimiento de la
unidad y cohesin social.
En el marco de estas nuevas capacidades y guiados por dichos ejes hemos podido asumir retos, tales como misiones con
mandato de Naciones Unidas y la participacin con contingentes, ociales y asesores en organizaciones multinacionales, y
en lugares donde la estabilizacin y la paz son buscadas en medio del caos y la violencia. ()
Las nuevas capacidades alcanzadas por el Ejrcito de Chile nos han permitido tambin enfrentar con xito otro reto funda-
mental: el de ser contribuyentes al desarrollo y la cohesin social de nuestro pas.
Hace cuatro aos atrs, sin embargo, no poda sustraerme a la certeza de que el n ltimo perseguido por todos estos cambios
(), no sera plenamente alcanzado si la sociedad no vea a la propia institucin como algo cercano, querido y a su servicio. ()
Y no habra sido honesto con mi patria ni con la alta misin que me haba sido encomendada, (), si me hubiese resultado indife-
rente que por aos el Ejrcito vena siendo visto por una parte no menor de la sociedad chilena como distante e incluso antagnico.
El origen de esa situacin lo he dicho en otra oportunidad radicaba en un episodio histrico, que la inmensa mayora de los
chilenos deseamos no vuelva a ocurrir nunca ms.
Y era tambin entonces, y sigue siendo ahora mi profunda conviccin, que para superar esa distancia entre el Ejrcito y el
pueblo y la sociedad chilena, as como para superar todas las diferencias que hasta el da de hoy nos dividen como sociedad,
slo existe un instrumento ecaz: la verdad.
Orientado por la verdad hice presente en mltiples ocasiones la necesidad de precavernos de dos peligros. El primero, una
visin reduccionista del quehacer militar, que pretende limitar a las Fuerzas Armadas a una taciturna actividad de connamiento
en los cuarteles, alejada de la sociedad y negndole toda posibilidad de contribuir con sus capacidades humanas y tcnicas
a la solucin de los problemas y desafos del pas. Y, el segundo, tan nefasto como el anterior, la pretensin que el Ejrcito
asuma roles polticos protagnicos.
Discurso del comandante en jefe, general Juan Emilio Cheyre, con motivo de la entrega de su cargo. 09 de marzo del 2006.
Fuente: En http://www.ejercito.cl/discursos.php?page=6 . Consulta: 4 de marzo de 2012.
Anlisis e inferencia
A c t i v i d a d
Tras estos hechos comenzaba una nueva fase de la transicin democrtica, cen-
trada en la propia renovacin que se viva al interior del ejrcito, orientando sus
funciones a una modernizacin interna, mayor cercana a la poblacin, revalori-
zando sus funciones en tareas de ayuda al progreso del pas, entre otras. Pero los
hechos ocurridos e imputados al ejrcito durante la dictadura militar dicultaron
ver estas nuevas e importantes atribuciones. El prestigio que ha ido ganando esta
institucin a nivel internacional, fue un elemento fundamental para su participacin
en misiones de paz en el extranjero, como el caso de Hait, en que el Ejrcito
de Chile cumpli importantes funciones luego de la desestabilizacin poltica y
situacin de extrema pobreza de ese pas.
Procedimiento
Para realizar la actividad, revisa las orientaciones que
se entregan para analizar un texto (en este caso fuente
primaria), en la pgina 37 del Texto.
Ampliacin de las libertades cvicas
El retorno a la democracia signicaba volver a gozar de libertades que haban estado
suspendidas. Se recupera la libertad de prensa y desaparece la censura; nuevos
diarios y revistas salen a circulacin, se generaliza la crtica abierta en titulares, tanto
a la labor del ocialismo como de la oposicin. Tambin se recuperaron la libertad
de reunin y asociacin, la libertad de expresin y con ello la profusin de publica-
ciones literarias sobre distintos temas, la realizacin de pelculas y documentales,
recitales en recintos privados y al aire libre, etc.
La igualdad de gnero
Parte de las preocupaciones de los gobiernos de la Concertacin por ampliar las
libertades cvicas estuvo en lograr un pas ms integrador y disminuir la discrimina-
cin de gnero, creando, el 3 de marzo de 1991, el Servicio Nacional de la Mujer
(SERNAM), organismo con rango ministerial, presente a lo largo de todo Chile para
velar por la promocin de la igualdad entre hombres y mujeres.
En la pgina Web de esta institucin se sealan los antecedentes de su creacin:
La creacin del SERNAM es resultado de la recuperacin de la democracia y de la
participacin poltica y social de las mujeres. Esta institucin recoge la trayectoria de
las chilenas en sus esfuerzos por conquistar el derecho a voto, el acceso a la educacin,
al trabajo remunerado y a una relacin de equidad al interior de la familia y la pareja.
El cumplimiento por parte de los Gobiernos Democrticos, de los compromisos inter-
nacionales contrados por Chile al ratifcar la Convencin de Naciones Unidas sobre
Eliminacin de Todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) y suscribir
otros acuerdos que recomiendan a los pases que organismos de alto nivel se encarguen
de impulsar el progreso de las mujeres.
Fuente: En http://portal.sernam.cl/?m=institucion . Consulta: 11 de abril de 2012.
Observa los grcos y responde:
1. En cuanto al primer grco, determina:
a. Tendencias histricas respecto al nmero
de proyectos legales relacionados con
la igualdad de gnero.
b. Etapas de presentacin de proyectos.
Qu etapas destacan por su nmero
de proyectos legales? Indaga en la web
factores que podran explicar la dis-
minucin, mantencin o aumento del
volumen de proyectos en cada etapa.
2. Respecto del grco de abajo, determina
las valoraciones que realizan hombres
y mujeres respecto de los esfuerzos por
superar la desigualdad de gnero en Chile.
Aprecias diferencias segn sexo, en esas
valoraciones? Elabora una hiptesis que
permita explicarlas.
Anlisis y evaluacin
A c t i v i d a d
Logo del SERNAM durante los ltimos gobier-
nos de la Concertacin.
Logo actual del SERNAM.
U N I D A D 5
Despus de leer los contenidos principales de esta pgina, desarrolla las siguientes actividades:
1. Establece los factores que, segn cada tesis enunciada, estaran interviniendo en la merma de la participacin poltica
chilena.
2. Discute la primera tesis, y en especial indaga informacin sobre la Revolucin de los pinginos (2006). En tu opinin,
eran aquellos, jvenes apticos? Cmo se condice eso con la desafeccin electoral? Argumenta tu respuesta.
3. Discute la segunda tesis a la luz de los resultados de las elecciones municipales de 2012. Estaban en lo correcto (o no)
quienes pensaban que exibilizando el rgimen electoral la poblacin aumentara su participacin poltica?
4. A tu juicio, existira otro factor que permitira explicar esta crisis electoral chilena?
Indagacin, relacin y argumentacin
A c t i v i d a d
La merma de la participacin electoral en cifras:
1. Participacin electoral de jvenes, por grupo
de edad, algunos procesos electorales del
perodo 1988- 1997 (en %)
Eleccin 18-19 20-24 25-29
Plebiscito de 1988 5,5 15,6 14,83
Municipal 1992 2,7 12,2 15,1
Parlamentaria 1997 1,1 6,7 11,1

2. Abstencin electoral, votos blancos y nulos,
en elecciones parlamentarias desde 1989 a
1997 (en %)
Eleccin Abs. Blanco Nulo
1989 2,69 0,90 1,30
1993 8,71 1,85 3,68
1997 13,70 4,37 13,54

Fuente: PNUD Chile, Las paradojas de la
modernizacin, Santiago: PNUD, 1998.
Contextualizacin La participacin poltica ciudadana en democracia
Durante los gobiernos de la Concertacin se produjo una importante baja en la par-
ticipacin poltica ciudadana, al menos en el segmento de la poblacin joven adulta.
Este fenmeno, si bien es generalizado a otros pases, especialmente los desarrollados,
estaba causando preocupacin poltica desde 1997, cuando la combinacin entre
la no inscripcin electoral (lee el lateral), ms la abstencin, el voto blanco y el nulo,
totalizaron casi el 45% del total de la poblacin. El impacto de ese porcentaje en la
legitimidad de un rgimen democrtico como el nuestro, basado en la inscripcin
voluntaria y el voto obligatorio, poda ser devastador, de continuar en esa tendencia.
Diversos investigadores sociales han intentado explicar este fenmeno ocurrido en Chile:
Por una parte est la tesis de que la desafeccin electoral juvenil, se debe, esencial-
mente, a la apata y desencanto, que genera entre los jvenes el rgimen democrtico.
Segn esta explicacin, este desencanto es generado por razones subjetivas de los
jvenes, que se autoexcluyen del sistema poltico, debido a intereses individuales,
optando por desarrollarse en otros mbitos sociales o culturales. Para muchos de
los autores que apoyan esta tesis, esta razn se fundamenta en la sociedad de con-
sumo en que vivimos, como consecuencia de la globalizacin: en esta sociedad, se
han multiplicado las ofertas (de productos o mercancas, de discursos, de valores),
que provocan que cada individuo opte por diversas preferencias de acuerdo a sus
propios intereses, postergando instancias de agrupacin social.
Para otros autores, la razn de la desafeccin reside en los mecanismos institucionales,
los que desincentivaran u obstaculizaran la participacin de estos segmentos de la
poblacin. Es el caso del rgimen electoral y del predominio de los grandes partidos
polticos como mecanismos de representacin poltica de la ciudadana (en perjuicio
de los independientes), factores que haran rgida la participacin poltica juvenil.
En el caso del rgimen electoral, en la dcada pasada se postul la idea que el re-
gistro electoral era una de las barreras de la participacin, debido a su combinacin
entre inscripcin voluntaria y sufragio obligatorio, lo que estableca obstculos
de origen, ya que la participacin electoral se vea sesgada por un sistema que
valoraba como lo principal no el voto en s, sino la voluntad de registrarse y formar
parte del proceso.
En ese sentido, en el ao 2004, durante la presidencia de Ricardo Lagos, el gobierno
present una mocin destinada a automatizar la inscripcin electoral y establecer
la voluntariedad del voto, la que nalmente fue aprobada en 2012, como una forma
de convocar a lo que para entonces constitua un 20% de la poblacin que se haba
marginado de la inscripcin electoral.
A continuacin se ofrecen dos recursos para reexionar sobre la merma de la participacin poltica ciudadana y que
representan visiones diferentes sobre esta crisis electoral que sufre el pas desde casi 15 aos. En relacin con estos
recursos realiza las siguientes actividades
I. En relacin con el texto, determina:
1. Cules seran a juicio del autor los factores que estaran provocando la crisis de la poltica y de la democracia en
Chile?
2. Qu consecuencias generara esta crisis?
3. Compartes la opinin de autor? Justica tu respuesta.
II. En relacin con la tabla renete con otros tres compaeros y/o compaeras, y juntos realicen las siguientes activi-
dades sobre la base de los argumentos que se presenten:
1. Escojan dos aspectos positivos y dos negativos de la poltica, segn la tabla.
2. Desarrollen una discusin entre ustedes y elaboren en un informe los argumentos a favor (o fortalezas) y en contra (o
debilidades) que surgieron de ese debate para cada uno de los aspectos escogidos.
3. Organcense entre ustedes de tal modo que cada uno exponga ante el curso uno de los aspectos seleccionados, con
el anlisis que hicieron en grupo de sus fortalezas y debilidades.
Recurso 1:
En estas sociedades tanto la poltica democrtica como la democracia liberal representativa van hacia la baja, mientras
que la actividad mercantil, el individualismo, el conformismo, la desigualdad, la incertidumbre, la desproteccin social y
los riesgos van en alza. En este sentido, se puede sostener que mientras ms se consolida la sociedad neoliberal ms inne-
cesaria resulta la poltica y la democracia representativa pierde completa validez e inters para la ciudadana. Quedando
ambas actividades en las manos de los tracantes de la palabra y del poder, o sea, de la clase poltica y de los partidos
conformes del sistema. Quienes, adems, monopolizan la direccin poltica de la sociedad. En dicho escenario, la ciu-
dadana opta por retirarse a sus espacios privados y automarginarse, renunciando a la poltica, dando origen al partido
de los no electores. Esta accin privatizadora de la ciudadana contribuye a potenciar la profundizacin de la hegemona
y la dominacin neoliberal, a reforzar los rasgos elitistas de la democracia actual y, sobre todo, a profundizar tendencias
polticas conservadoras al interior de la sociedad. Por consiguiente, la privatizacin como la automarginacin del ciudadano
de la poltica democrtica no debe ser vista como una manifestacin de resistencia poltica a la dominacin neoliberal.
Todo lo contrario, se trata ms bien de su triunfo. Fuente: Gmez, J., Poltica, democracia y ciudadana en una sociedad
neoliberal (Chile: 1990- 2010), Santiago: Editorial ARCIS-CLACSO, 2010.
Recurso 2:
Discurso sobre el voto, la poltica y los polticos de jvenes en zonas vulnerables.
Actividad de anlisis, fundamentacin y debate de discursos
A c t i v i d a d
Positivo Negativo
Quiero dar mi voto/ voz y voto/ cambiar la historia/ voto da derecho a
reclamar/ es el nico momento que a uno lo toman en cuenta como ciudadano
de este pas.
No me interesa/ la democracia no existe/ no te sientes identifcado con las propuestas.
La poltica es la base de la humanidad. La poltica es un juego con la gente/ reina, rey, siempre se lleva todos los tesoros (como en
el ajedrez)/ mientras ms tienen, ms quieren/ la poltica es injusta.
Si ellos estn ah es por algo (los polticos), hacen cosas. Si yo le planteo algo a un poltico, me va a hacer caso?/ se sientan, miran papeles y no
hacen nada/ tiene que salir el vejestorio que est en la poltica/ los que son empresarios
tiran los votos para las empresas/ son mentirosos/ no me ha tincado ningn candidato/ no
alguien que haya vivido en la riqueza siempre.
Tienen que preocuparse de Chile, igual que nosotros, pero ms cosas por Chile. Los delincuentes igual estn en la calle
Trabajan, no solamente por el pas, sino que trabajan para nosotros. No s si creer o no lo que dicen (los polticos)/ son solo promesas/ no van a hacer nada por
m.
Fuente: Toro, S., La inscripcin electoral de los jvenes en Chile. Factores de incidencia y aproximaciones al debate, en Fontaine, A. y otros (editores), Modernizacin del rgimen electoral chileno,
Santiago: CEP, Proyectamrica, Libertad y Desarrollo y CIEPLAN, 2007.
U N I D A D 5
El resguardo a los Derechos Humanos
A comienzos de 1996 se present en Chile el informe sobre Derechos Humanos
realizado por el relator especial de Naciones Unidas, Nigel Rodley, con el cual
qued de maniesto que existan prcticas heredadas del rgimen militar que
amenazaban la plena democracia y los Derechos de las personas. Se refera a la
detencin por sospecha, situacin que permita la detencin de personas que
estuviesen disfrazadas o se negaran a revelar su identidad, que transiten a deshoras
o en lugares que fuesen dudosos de conductas ilegales. Lo anterior condujo a la
supresin del artculo del Cdigo Procesal Penal vigente en ese momento. Era
un avance en la defensa de los Derechos Humanos: la libre circulacin de las
personas quedaba garantizada.
Otra medida en favor de los Derechos Humanos fue la eliminacin defnitiva de
la pena de muerte en Chile, en el ao 2001, bajo el gobierno de Ricardo Lagos,
quedando como pena mxima la prisin perpetua.
Finalmente, en el ao 2009, durante el gobierno de Michelle Bachelet se procedi
a la creacin de un Instituto Nacional de Derechos Humanos que promueve y
deende el ejercicio de estos.
Los derechos humanos, como ya hemos visto, poseen distintas dimensiones.
Pueden considerarse Derechos Humanos los ligados a lo social, poltico, econ-
mico, cultural, etc. Por ello existen algunos organismos (estatales, organizaciones
no gubernamentales ONG-, organizaciones religiosas, fundaciones, etc.) que se
preocupan de salvaguardar los derechos humanos en nuestro pas.
Corporacin de Promocin y Defensa de los
Derechos de los Pueblos (CODEPU)
http://www.codepu.cl
Observa e investiga acerca de las siguientes Organizaciones No Gubernamentales (ONGS) de Derechos Humanos, puedes
visitar las pginas web de cada una de ellas u otras que se sugieren ms abajo y responde:
1. Qu importancia tienen estas ONGS presentes en Chile?
2. Qu labor desempea cada una de estas ONGS?
3. Qu sectores de la poblacin son ms vulnerables en sus Derechos Humanos y por qu?
Indagacin, relacin y aplicacin conceptual
A c t i v i d a d
Amnista Internacional
www.amnistia.cl
Human Right Watch Chile
www.hrw.org/americas/chile
Fundacin de Ayuda de las Iglesias
Cristianas (FASIC) www.fasic.org/
I. Argumenta a favor o en contra de las aseveraciones que se presentan:
1. Lee las siguientes aseveraciones, luego redacta en tu cuaderno una
argumentacin en contra o a favor de cada una de ellas, no ms de
una plana por cada aseveracin. Para hacerlo, debers:
a) Plantear si ests a favor o en contra de lo que se arma.
b) Explicar las razones de tu postura a favor o en contra.
c) Dar razones y evidencias que respalden tu posicin, utilizando
bibliografa, informacin de Internet, imgenes, etc.
II. Realizacin de un reportaje acerca del proceso de transicin a la democracia en Chile.
Renete con tres compaeros para realizar un reportaje acerca del proceso de transicin a la democracia en Chile.
1. Elijan uno de los siguientes mbitos de la historia de este periodo:
La transicin poltica
El crecimiento con equidad
La modernizacin del Estado
2. Recolecten informacin sobre el mbito escogido para preparar la introduccin del reportaje.
3. En equipo preparen un set de preguntas para realizrselas a familiares o amigos que hayan vivido en Chile durante
esa poca, no ms de tres personas, y un cuestionario de no ms de 10 preguntas.
4. Realicen las entrevistas y comparen la informacin dada por sus entrevistados con la informacin recolectada por
ustedes en libros o en Internet.
5. Redacten el reportaje, con una introduccin, el desarrollo con las entrevistas e
informacin adicional, como grcos, y una conclusin, en 10 pginas mximo. Si
tienen los medios podran grabar las entrevistas y con programas como moviemaker
hacer un video al estilo de los reportajes noticiosos de los noticieros de televisin
y presentarlo frente al curso.
A c t i v i d a d
Armaciones:
A. La transicin a la democracia en Chile fue pactada entre
la Concertacin y el Ejrcito.
B. La principal dicultad para llevar adelante la transicin
a la democracia era el escaso desarrollo econmico que
lograban los gobiernos de la Concertacin.
C. El proceso de transicin a la democracia se cierra con las
Reformas Constitucionales de 2005
D. Los cambios experimentados por las Fuerzas Armadas a
nes de los noventa y comienzos del siglo XXI fueron un
aporte al proceso de Reconciliacin Nacional.
Sugerencias Web
www.archivochile.com
www.memoriachilena.cl
www.museodeprensa.cl
U N I D A D 5
273 Captulo 1 / Los Gobiernos de la Concertacin
Cmo realizar una entrevista?
La entrevista personal es una tcnica para obtener
cierta informacin deseada, de un sujeto determinado
de antemano, por medio de una conversacin directa
jada en un cuestionario previo y preciso.
Procedimiento
Eleccin del tema que se quiere desarrollar
Seleccin de los entrevistados: personas que
hayan vivido o experimentado el proceso o situacin
en estudio o investigacin.
Preparacin del cuestionario: preparar preguntas
(no ms de 10) que sean directas y permitan recoger
el mximo de informacin sobre el tema elegido.
Realizacin de la entrevista: establecer un tiempo
(no ms de 15 minutos); utilizar el cuestionario de
manera informal, para que no parezca un interrogatorio;
evitar respuestas s, no, no s; registrar por escrito o
grabar las respuestas.
Organizacin de la informacin recogida,
clasicada segn las preguntas del cuestionario.
Redaccin del reportaje.
En materia econmica, la transicin a la democracia tambin reej la coexistencia
de elementos heredados del anterior rgimen con los cambios insertados en de-
mocracia. Es as como el modelo neoliberal implantado en los aos de gobierno
militar se mantiene en tiempos de la democracia. La estabilidad econmica era
una de las prioridades de los gobiernos concertacionistas para llevar adelante su
proyecto poltico, para lo cual, Chile deba tener una mayor presencia en la eco-
noma mundial de mercado.
Diversicacin del comercio exterior:
efectos en la economa chilena
Desde mediados de la dcada de 1980, las exportaciones chilenas fueron amplin-
dose y diversicndose hacia nuevas reas productivas, como la fruta, la pesca, la
silvicultura y la agroindustria. A partir de los 90, este proceso de expansin de las
exportaciones se consolid con una diversicacin signicativa, tanto en trminos
de mercados de destino como de oferta exportadora.
Los gobiernos de la Concertacin dieron gran impulso, en el contexto de la glo-
balizacin, al comercio exterior, transformndose este en el principal pilar de las
relaciones polticas internacionales. A travs de distintos tratados comerciales se
foment la apertura comercial y econmica, y la reduccin de aranceles aduane-
ros, lo que provoc un aumento signicativo en el volumen de exportaciones e
importaciones.
La insercin econmica internacional que ha realizado Chile en los ltimos
veinte aos tuvo tres modalidades centrales: la apertura unilateral, la apertura
negociada a nivel bilateral y regional, y las negociaciones comerciales multilate-
rales. La apertura unilateral correspondi a la reduccin del arancel que el pas
decidi implementar, independientemente de lo que hiciera el resto de naciones.
La apertura bilateral y regional, que consisti en el establecimiento de vnculos,
principalmente comerciales, con otras naciones, que tendan a liberalizar el comercio
internacional. Las negociaciones comerciales multilaterales fueron aquellas que
se rmaron con un conjunto de pases o con organizaciones multinacionales. En
los tres escenarios Chile intent:
reducir tasas arancelarias y potenciar el ujo del intercambio comercial
abriendo nuevos mercados;
asegurar las condiciones de acceso y la estabilidad a las exportaciones;
aprovechar sus ventajas competitivas, mostrando ante la comunidad interna-
cional, la produccin de bienes y servicios que se deseaba exportar en base al
anlisis de la competitividad del producto. Se analiz el mercado internacional
y se desplegaron productos de buena calidad y bajo costo segn el escenario
econmico en donde se pretenda insertar los productos chilenos;
contribuir al crecimiento de las exportaciones tradicionales y no tradicio-
nales;
estimular una mayor diversifcacin en trminos de productos y mercados
de destino.
2. Consolidacin del modelo neoliberal
Caracterices el modelo de economa de mercado
y su consolidacin bajo los gobiernos de la
Concertacin.
Identifques los principales acuerdos comerciales
internacionales que ha suscrito Chile durante
los ltimos 20 aos.
Relaciones la apertura comercial de Chile, la
explotacin de los recursos internos, desarrollo
de infraestructura urbana, con el crecimiento
macroeconmico del pas.
Arancel de aduana: corresponde a un
impuesto que deben pagar los productos que
salen y entran al pas para ser comercializa-
dos, lo ms comn es cobrar un arancel a la
importacin de productos.
Vocabulario
Aumento del trco portuario en nuestro pas
como resultado del aumento del comercio
internacional entre Chile y otras regiones y
pases del mundo.
Tratados de libre comercio, acuerdos bilaterales
y multilaterales
En este marco, los gobiernos de la Concertacin desplegaron una fuerte estrategia
en torno a lograr diferentes tratados bilaterales de libre comercio. En una primera
etapa la apertura comercial se centr en pases del continente como Uruguay y
Mxico, el punto ms destacado fue la incorporacin de Chile como pas asociado
en 1996 al Mercosur. Pero tambin, fue importante la visin de Chile, al ser de los
primeros pases latinoamericanos, en entablar acuerdos comerciales con pases
asiticos, entrando como miembro pleno del Foro de Cooperacin Econmica
Asia-Pacfco (APEC), en 1994.
Durante los aos 2002 y 2003 se suscribieron y rmaron TLCs de gran relevancia
para el pas: con la Unin Europea, Estados Unidos, Canad, Corea del Sur y China.
Este proceso de apertura estaba direccionado desde la Presidencia a travs de los
Ministerios de Hacienda, de Economa y de Relaciones Exteriores (en este ltimo,
en la Direccin de Relaciones Econmicas Internacionales, DIRECON), que deban
velar por la difusin de la imagen del pas en el extranjero, velar por el desarrollo
fsico y de infraestructura y por calidad de la produccin local. Una vez gestionados
y concluidos estos acuerdos, son raticados por el Congreso Nacional, instancia
que los aprueba, dndoles fuerza legal.
Otros tratados Internacionales suscritos y
raticados por Chile:
Entre 1990 y 2010, nuestro pas ha suscrito o
ratifcado diversos tratados relacionados con
distintos aspectos. Algunos de ellos son los
siguientes:
Ratifcacin de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, denominada Pacto de San
Jos de Costa Rica (1991).
Convenios de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT), sobre Libertad Sindical, Proteccin
al derecho de Sindicacin, Negociacin Colectiva,
Abolicin del Trabajo Forzoso, Edad Mnima de
Admisin al Empleo (1999).
Convenios de la OIT sobre Proteccin de la
maternidad, Igualdad de Oportunidades y
de trato entre trabajadores y trabajadoras,
Readaptacin profesional y el empleo de
personas minusvlidas (1999).
Convenios de la OIT, relativos a Prestaciones en
caso de Accidentes del Trabajo y Enfermedades
Profesionales (2000).
Protocolo a la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos relativos a la Abolicin
de la Pena de Muerte (2008).
Anlisis, indagacin y organizacin de informacin
A c t i v i d a d
Aladi (4.790,7)
Estados Unidos (4.863,4)
Otros (2.067,9)
China (3.222,2)
Japn (3.722,6)
Otros (4.227,1)
Unin Europea
(7.842,9)
Otros
(604,2)
2004
Otros (97,1)
Brasil (1410,6)
Argentina (423,7)
2010
Aladi (10.650,3)
Estados Unidos (7002,3)
Otros (3.235,2)
China (17.355,4)
Japn
(7.593,0)
Otros
(9.858,5)
Unin Europea
(12.203,9)
Otros
(1.237,1)
Otros (247,7)
Brasil (4.291,6)
Argentina (986,5)
Asociacin Latinoamericana de Integracin (Aladi)
Mercado Comn del Sur (Mercosur)
Acuerdo de Libre Comercio de Amrica del Norte (Nafta)
Asia
Europa
Fuente: Elaboracin propia a partir de Banco
Central, Indicadores de Comercio Exterior, 2005
(para datos de 2004) y 2011 (para datos de 2010).
Observa los siguientes grcos y responde:
1. Compara las cifras entre 2004 y 2010, y seala cul es la regin de destino de las exportaciones chilenas en que se
presentan las mayores diferencias entre ambos aos. Elabora una hiptesis que permita explicar esas diferencias.
2. Indaga en la web sobre los acuerdos comerciales internacionales que aparecen indicados como reas dentro de cada
Regin en los grcos (por ejemplo, Aladi, Mercosur y Nafta para Amrica). Determina tambin el tipo de relacin
internacional (es decir, si hay tratados y de qu tipo son) que tiene Chile con esas reas.
3. A partir de la investigacin anterior, evala la importancia de los tratados comerciales que ha suscrito Chile. Argumenta,
considerando los datos presentados en los grcos.
U N I D A D 5
Ventajas y desventajas de la apertura comercial
Si bien la apertura comercial ha signicado benecios para el crecimiento del comercio
exterior, no ha estado exenta de desafos y problemas, ya que el mercado econmico
interno, al abrirse a un contexto ms competitivo, se ha visto obligado a la modernizacin
y exibilizacin de sus estructuras productivas. Este proceso ha sido complejo en lo que
involucra el mbito laboral y en las estrategias de poltica econmica para disminuir los
altos niveles de dependencia respecto de los vaivenes de la economa internacional. Es
as como uno de los primeros reveses que debi enfrentar la economa chilena tras su
gran apertura y acelerado crecimiento fue la denominada Crisis asitica de 1998, que
se inici en julio de 1997 con la devaluacin de la moneda tailandesa, arrastrando al
resto de las economas del Sureste Asitico y Japn, pases que se encontraban entre los
principales socios de la economa chilena. En Chile se hizo sentir en 1998, provocando
una reduccin de las exportaciones y una baja considerable del precio del cobre.
El pas entraba en una recesin econmica al disminuir la produccin, las empresas
comenzaron con la reduccin de personal, la tasa de desempleo se elev, por lo que
el gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle se vio en la necesidad de implementar planes
de emergencia para reducirlo. Por otra parte, el Banco Central subi las tasas de inters
para fomentar el ahorro, reducir el gasto y dar credibilidad al sistema nanciero nacional.
La ltima crisis nanciera internacional fue la de 2008- 2009, conocida como subprime,
que surgi en Estados Unidos, pero rpidamente se expandi a otros pases, principalmente
europeos. Esta crisis se origin en la expansin de los crditos hipotecarios a segmentos
de potenciales deudores con historial crediticio dudoso, y al mismo tiempo, a la excesiva
conanza de las instituciones nancieras en los clculos de riesgo realizados por em-
presas de seguros, en circunstancias que desde 2007 comenz a aumentar el volumen
de crditos impagos. La crisis se produjo en 2008, cuando hubo una abrupta cada en
el precio de los activos respaldados en hipotecas, lo que provoc numerosas quiebras
en las instituciones nancieras. Producto de esta crisis, la economa chilena registr una
desaceleracin en 2009 (con PIB de -1,5%), pero desde 2010 hasta la fecha ha registrado
una importante recuperacin pese a que en Europa se ha agravado la crisis.
Subprime: En Estados Unidos las hipotecas
se clasifcan en tres tipos: prime, subprime y
alt-A, segn el perfl de riesgo del deudor. Una
hipoteca subprime es aquella ofrecida a un
potencial deudor de alto riesgo, es decir, que
existe una alta probabilidad de que el crdito
no sea pagado. La ventaja de este negocio para
el prestamista, es que como el riesgo es ms
alto, las tasas de inters del crdito son ms
altas, o la garanta es de mayor valor, de tal
modo que supone mayor retorno de utilidades
por cada crdito.
Hipoteca: es una garanta de pago por un
prstamo. Se utiliza para asegurar el cumpli-
miento de la obligacin (pago del crdito o
prstamo), y afecta a un bien (generalmente
inmueble). Si el crdito no es pagado en la
forma y plazos establecidos, el acreedor puede
promover la venta forzosa del bien hipotecado
para que con su importe, se pague el crdito
debido.
Vocabulario
Observa e interpreta la informacin de ambos grcos. Completa la informacin que entregan con la del texto y responde:
1. Qu sucede con las exportaciones chilenas durante la crisis? Explica esta situacin.
2. Qu factores explican el descenso del volumen de exportaciones e importaciones con la zona Euro?
3. Qu productos de exportacin chilenos se vieron ms afectados con la crisis?
Anlisis y relacin
A c t i v i d a d
Procedimiento
de grcos en la pgina 162 del Texto.
Explotacin de cobre.
Casas de Lota en los aos 60.
En la actualidad la zona de Lota se ha recon-
vertido de minera a turstica, algunos de sus
ex trabajadores se han convertido en guas
tursticos de recorridos en los antiguos piques
carbonferos, la zona ofrece no solo la posi-
bilidad de ingresar a las minas, sino tambin
conocer la arquitectura del siglo XIX y el parque
Isidora Cousio.
Chin del diablo, galera del mineral que se
interna aproximadamente 1200 metros bajo el
Ocano Pacco.
U N I D A D 5
Recursos Internos e insercin
en el mundo global
Los esfuerzos de los gobiernos de la Concertacin por llevar al pas
al desarrollo e insertarlo en la esfera de la globalizacin recibieron
un importante reconocimiento internacional cuando Chile se con-
virti en el primer pas sudamericano en ingresar como miembro
en pleno derecho a la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico (OCDE), organizacin que agrupa a los pases
ms avanzados y desarrollados del mundo. Pero esta distincin ha
impuesto nuevos desafos y ha acentuado otros ya existentes en la
nacin, entre ellos, implementar polticas de desarrollo sustentable,
lo cual implica medidas de explotacin de los recursos naturales con
proteccin del medioambiente.
Los recursos mineros del pas
Histricamente la economa nacional se ha sustentado por la ex-
plotacin de nuestros recursos naturales, fundamentalmente,
los provenientes de la minera. Durante los ltimos aos el recurso
ms explotado y exportado, que genera los mayores ingresos
econmicos al pas es el cobre. Chile es uno de los principales
productores de cobre en el mundo. La Corporacin Nacional
del Cobre de Chile (CODELCO) es la principal empresa estatal,
explotadora de este recurso, que controla las divisiones mineras
de Chuquicamata (II Regin), El Salvador (III Regin), Ventanas ( V
Regin), Andina ( V Regin), El Teniente ( VI Regin), Minera Gaby
(II Regin). Sin mencionar las empresas mineras privadas, algunas
de ellas con dueos extranjeros.
Siendo el cobre uno de los principales recursos naturales del pas y
el ms exportado, no siempre ha sido protegido. Por lo anterior, en el ao 2005 se
instal en el Congreso la discusin acerca del cobro de un royalty minero, vale
decir, el cobro de un impuesto por parte del Estado por la extraccin de recursos
minerales al interior del territorio nacional, lo cual se sustenta en la naturaleza no
renovable de este recurso. As se ha incrementado el aporte al sco que realizan
las empresas mineras a travs de un Impuesto Especco a la Minera.
Mientras la actividad minera en torno al cobre iba en aumento, otra rama de la
minera chilena entraba en crisis: la explotacin del carbn en las minas de la
VIII Regin dejaba de ser rentable para el Estado. Durante el gobierno de Patricio
Aylwin comenzaron las primeras reconversiones laborales de los mineros del carbn,
acogindose estos a jubilaciones y retiros voluntarios con una indemnizacin, pero
sin buenos resultados, ya que la tradicin minera de zonas como Lota y Coronel
estaba demasiado arraigada.
Durante el gobierno de Frei Ruiz-Tagle, el proceso de reconversin de los
mineros (para que se emplearan en otros oficios) segua sin dar resultados,
comenzando una serie de protestas y manifestaciones que los desplazaron a la
capital durante 1997. Finalmente, el cierre de las minas de carbn era inminente,
los costos de produccin excedan los ingresos, pero esto traera una difcil
situacin de desempleo en la regin, la cual llev a mineros y contratistas que
trabajaban para la Empresa Nacional del Carbn (ENACAR) a organizarse e
implementar distintas medidas de negociacin, desde conversaciones con el
Observa el grco y responde las preguntas que siguen:
1. Determina, cules son los principales socios co-
merciales de las exportaciones chilenas de cobre?
Elabora una hiptesis que permita explicar por qu
son esos los socios principales.
2. Determina: cmo estn estructuradas las exporta-
ciones de cobre que realiza Chile? Determina los
pases de destino de las exportaciones chilenas,
clasicndolos por regiones .
3. Qu ventajas y desventajas le presenta a Chile esta
diversidad de pases de origen? En tu evaluacin
considera distintas situaciones, como por ejemplo:
qu ventajas o desventajas tiene para Chile esta
estructura de sus exportaciones, en caso de una
crisis internacional que afecte a un grupo de pases?
Anlisis, relacin e inferencia
A c t i v i d a d
Parque de Lota.
gobierno, hasta proyectos de innovacin
que les permitiera trabajar en nuevas
reas, capacitando a jvenes, mujeres
y trabajadores para poder enfrentar el
cambio laboral.
De esta forma, el cierre del mineral pro-
voc un impacto de proporciones entre
la familia lotina, cuyos jefes de hogar no
estaban capacitados para iniciarse en otra
actividad y aquellos pocos que podran
adaptarse a un cambio, no encontraban
otra fuente de trabajo porque en Lota toda
la actividad econmica tena relacin con
el citado mineral.
Las iniciativas de instalar industrias en la
zona no ha progresado y Lota es, en la
actualidad, una de las comunidades ms
azotadas por la pobreza y la desesperanza.
En la actualidad, la Mina y su Parque estn convertidos en un lugar de Turismo,
administrado por los propios ex mineros, por lo que se ha transformado en una
fuente de ingresos para algunas pocas familias.
Procedimiento
Revisa las orientaciones que se entregan para el anlisis de grcos en la
pgina 162 del Texto.
SEIA, Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental
Desde 1997 entr en vigencia el Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental, el cual ha
introducido la dimensin ambiental en el
diseo y ejecucin de proyectos tanto del sector
pblico como privado, certifcando que cumplan
con los requisitos ambientales, pensando en
prevenir impactos negativos para las personas
y el medioambiente, o en el caso de que se
generen efectos adversos al medioambiente
exista una mitigacin.
Adaptado de www.sea.gob.cl
El principal desafo de la antigua CONAMA
y hoy del Ministerio de Medio Ambiente es
enfrentar el problema de la contaminacin
atmosfrica en la ciudad de Santiago, y
tambin en otras ciudades como Rancagua
y Temuco.
U N I D A D 5
Proteccin del medio ambiente
y los recursos naturales
Una de las preocupaciones tanto a nivel mundial como nacional, en las ltimas
dcadas, es cmo proteger el medio ambiente y garantizar la preservacin de este
para las generaciones futuras; los esfuerzos por combinar el desarrollo econmico,
la equidad social y adecuada valoracin y proteccin del medio ambiente se conoce
como desarrollo sostenible.
A comienzos de los noventa, los temas medioambientales eran abordados por
el Ministerio de Bienes Nacionales, hasta que en 1994 se aprob la ley de Bases
Generales del Medio Ambiente que cre una Comisin Nacional de Medio
Ambiente (CONAMA) con ocinas regionales (COREMAS), esta instancia se
preocupara entonces de las evaluaciones de impacto ambiental, programas de
descontaminacin, nanciar proyectos de reparacin o proteccin medioambiental
y scalizacin a empresas en cuanto a sus emisiones de gases contaminantes,
entre otras tareas.
El ao 2007, durante el gobierno de Michelle Bachelet se cre el cargo de
presidente de la CONAMA, con rango de Ministro de Estado, para finalmente
en el 2010, crear el Ministerio de Medio Ambiente y una Superintendencia del
Medio Ambiente.
Los recursos forestales
Despus del cobre, los productos alimenticios y forestales son los ms exportados
al exterior, sobre todo a pases asiticos. La explotacin forestal, adems de proveer
madera, tambin tiene relacin con la produccin de celulosa, utilizada, entre otras
cosas, para la produccin de papel.
Desde 1990 la explotacin forestal ha despertado la preocupacin de distintos
sectores polticos y ambientalistas, ms aun cuando a comienzos de los noventas
haba grandes proyectos de explotacin de bosque nativo, lo que despert la
necesidad de regular esta actividad. La ley de bosque nativo ha sido una de las
leyes ms discutidas al interior del Congreso, recin en el ao 2007 fue aprobada
una que restringe su explotacin e incentiva la recuperacin y mantencin de
este tipo de bosque.
El problema de los recursos energticos
El crecimiento econmico de Chile en el ltimo tiempo requiere fuentes energticas
seguras y limpias. Desde mediados del siglo XX, las centrales hidroelctricas han
logrado abastecer de electricidad al centro del pas a travs del Sistema Inter-
conectado Central (SIC), pero este recurso energtico est sujeto a variaciones
ambientales como las sequas, as, en 1998 y 1999 el pas experiment una crisis
energtica, lo que oblig a cortes programados de electricidad en noviembre
de 1998 y entre abril y junio de 1999. Esta crisis fue la voz de alarma para buscar
fuentes alternativas de energa.
Por otra parte, al no contar el pas con grandes reservas de petrleo, depende
de la importacin de ste, un combustible fsil cuya utilizacin contribuye
a las emanaciones de CO2 y cuyos precios han ido al alza debido a distin-
tos problemas en los pases exportadores. Es por ello que se ha intentado
un vuelco hacia los biocombustibles y se siguen discutiendo alternativas
energticas hasta hoy.
Si no recuerdas en qu consiste el
Sistema Interconectado Central,
revisa la informacin entregada
1. Cules fueron las prioridades durante los
gobiernos de la Concertacin en materia de
construccin de obras pblicas? Por qu crees
que fue as?
2. Qu ventajas trajo aparejada esta estrategia de
obras pblicas, tanto al pas como a tu Regin?
3. Considerando el monto invertido, crees que la
inversin desarrollada en hospitales y crceles
fue la adecuada? Justica tu respuesta.
Cuestiones
Obras Pblicas y conectividad
Considerando que los gobiernos de la Concertacin proyectaron un crecimiento
productivo orientado al comercio exterior, se haca necesario contar con un sistema
de infraestructura moderno y eciente, que aumentara la competitividad de los
sectores productivos nacionales.
Fue as como estos gobiernos trabajaron en la lnea de suplir e implementar un sistema
acorde con los requerimientos de una economa global y las demandas de la poblacin.
Para conseguir esto, el Ministerio de Obras Pblicas opt por implementar un sis-
tema de concesiones de Obras Pblicas. Tambin se cre la Superintendencia
de Servicios Sanitarios (SISS), organismo normativo y scalizador de las empresas
concesionarias que prestan los servicios de agua potable y alcantarillado, que tambin
tiene la tarea de controlar y scalizar los residuos lquidos generados por estableci-
mientos industriales y los vertidos de las plantas de tratamiento de aguas servidas.
Con el sistema de concesiones, la carga de nanciar la infraestructura pblica dej
de recaer completamente en el Estado, pasando a manos de los inversionistas pri-
vados. Esto se llev a cabo mediante un proceso de licitacin pblica por el cual,
el Estado publica los requerimientos tcnicos de lo que se pretende realizar y las
empresas privadas postulan para adjudicarse el proyecto.
Este sistema implicaba dos requisitos bsicos:
La liberacin de recursos por parte del Estado para la realizacin de las obras
pblicas, pero considerando tanto criterios tcnicos como nancieros.
El atractivo econmico que deban tener los proyectos para el mundo priva-
do, ya que los proyectos implicaban la concesin de la administracin de las
obras viales por un tiempo que permitiera a la empresa constructora obtener
importantes benecios econmicos.
Para llevar adelante esta poltica, en 1996 se estableci la Ley de concesiones,
aprobada por unanimidad en ambas cmaras del Congreso. Esta ley, que tena
el carcter de transversal para todos los ministerios, incentiv la construccin de
autopistas, carreteras y aeropuertos que, en otras circunstancias, habra tomado
ms de 25 aos. Slo entre 1996 y 2000, se realizaron 30 proyectos viales por un
monto total de 5 mil millones de dlares.
Durante la dcada de los 90, la inversin privada en concesiones se tradujo en
obras como la doble calzada de la Ruta 5, entre La Serena y Puerto Montt, nuevas
autopistas, como el acceso sur a Santiago y los bypass a las ciudades de Los nge-
les y Temuco, a lo que se debe agregar, la consolidacin de las autopistas urbanas
en la Regin Metropolitana y con lo cual, se ha mejorado de manera sustantiva la
conectividad entre regiones y al interior de ellas. Tambin se debe considerar que
a nes de los 90 se iniciaron las inversiones en los sistemas de evacuacin y drenaje
de aguas lluvia y la expansin del Metro de Santiago.
La infraestructura urbana
El crecimiento econmico, junto con sus benecios de reducir los ndices de pobreza,
mejorar los ingresos, importar tecnologa, etc., tambin ha trado nuevos desafos y
problemas, entre ellos el crecimiento del parque automotriz en las ciudades, lo cual
se ha traducido en grandes congestiones y contaminacin. Frente a estos desafos, los
intentos de solucin han sido varios y diversos. Veamos a continuacin algunos de estos.
Procedimiento
de grcos en la pgina 162 del Texto.
A continuacin te presentamos un documento acerca de los espacios pblicos actuales. A partir de su lectura realiza
las siguientes actividades en tu cuaderno
1. Describe cules seran los nuevos espacios pblicos de reunin para las personas.
2. Analiza la forma como ha impactado la construccin de malls en las distintas ciudades al entorno.
3. Evala los aspectos positivos y negativos del desarrollo de grandes infraestructuras urbanas como las autopistas, exten-
siones del metro y malls.
El mall, (), no podra acunar la nostalgia de la plaza, del foro o el teatro; este emplazamiento est ms all de resig-
nicar una ausencia o un vaco poltico; en casos concretos, ha constituido el centro de una gran operacin urbana, el
eje de un despliegue de equipamiento alrededor de zonas perifricas y populares. ()
Los masivos paseos por el mall expresan, por lo mismo, una nueva forma de sociabilidad probablemente nada de
ejemplar o heroica, pero cotidiana en el ujo de la aproximacin y la diferencia.
Fuente: Lizama, Jaime. La ciudad fragmentada, (2007). Santiago: Ediciones Universidad Diego Portales.
Descripcin, anlisis y evaluacin
A c t i v i d a d
Autopistas urbanas de Santiago, 2010.
U N I D A D 5
Desde 1986, en la ciudad de Santiago se aplica la
restriccin vehicular, con el objeto de disminuir la
contaminacin ambiental, pero esta medida ha sido
insuciente, por eso los esfuerzos se han orientado a
mejorar la calidad del transporte pblico, principalmente
con la expansin de las lneas de Metro hacia sectores
de la periferia de Santiago.
En febrero de 2007 comenz a operar un nuevo sistema
de transporte en la capital, que se conoce como Tran-
santiago. Este tena por objetivo la reestructuracin de
los trazados organizados en distintos tipos de servicios
(metro, troncal y alimentador); nuevos buses, adapta-
dos a las necesidades de los usuarios; una integracin
tarifaria y un medio nico de pago (tarjeta).
La implementacin del modelo arroj problemas des-
de sus inicios: falta de buses, amplias zonas sin servir,
largas las en los paraderos, aumento signicativo de
los tiempos de viaje, alta evasin en el pago de la tarifa,
y contratos de nanciamiento internacional suscritos
por el Estado a favor de las empresas involucradas. En
su favor, se puede decir que el menor nmero de buses
en las calles, hizo bajar considerablemente la emisin
de gases contaminantes, pero, al mismo tiempo, incen-
tiv el uso de medios sustitutos al transporte pblico:
automviles, taxis y colectivos, lo cual provoc mayores
congestionamientos vehiculares, en horarios punta.
Producto de los inconvenientes del transporte pblico, un dolor de cabeza de
la mayora de las ciudades latinoamericanas que han crecido exponencialmente
el ltimo tiempo, el uso del automvil se ha incrementado considerablemente,
especialmente en las grandes ciudades como Santiago, lo que ha aumentado la
congestin y los tiempos de desplazamiento. Para dar solucin a este problema se
ha implementado la construccin de autopistas urbanas, bajo la misma modalidad
de las carreteras concesionadas, con la diferencia de que el pago de peaje por
utilizar estas autopistas se realiza a travs de un moderno sistema llamado televa,
que funciona a travs de un dispositivo instalado en cada vehculo, que al pasar por
los prticos de las autopistas marcan un cobro que luego se traduce en una cuenta
mensual que se paga en alguna de las empresas concesionarias de estas autopistas.
P C A T U L O 1
I. Investigacin con fuentes orales.
Renete con dos compaeros que, idealmente, vivan cerca tuyo.
Juntos realicen un proyecto de investigacin para averiguar los principales cambios en la infra-
estructura cercana a sus barrios, o un barrio que escojan entre todos, para luego presentarlos en
una disertacin oral ante el curso, la investigacin deber contar con los siguientes requisitos:
1. Una introduccin que contenga la informacin general del barrio en que viven, la pregunta o proble-
ma que se pretende resolver, por ejemplo, qu impacto ha tenido en el barrio de Pedro de Valdivia
la construccin del tnel en el Cerro San Cristbal? O el impacto en la ciudad de Antofagasta del
mejoramiento del Borde Costero entre El Cable y el Balneario Municipal? O el impacto de las obras
viales en el eje Presidente Ibez-Avenida Industrial de Puerto Montt? Deben incluir la descripcin
de la manera en que recopilaran la informacin.
2. Un desarrollo con la descripcin de los cambios, imgenes y testimonios.
3. Una conclusin que exponga la respuesta a la pregunta de la introduccin y los hallazgos que ms
les hayan llamado la atencin. Tambin pueden incluir nuevas preguntas que les hayan surgido al
desarrollar su investigacin.
Para su elaboracin deben tener presente
1. Recopilar la informacin necesaria en fuentes como Internet, municipalidades, diarios, etc.
2. Confeccionar un cuestionario o encuesta para aplicar a los vecinos con preguntas cerradas (como las
alternativas de una prueba) y abiertas (que permitan recoger ms informacin y que el entrevistado
exprese sus opiniones libremente)
3. Tambin debern presentar la informacin recopilada de las encuestas en formas de grcos, que
pueden ser de torta, barras o lneas, dependiendo de las preguntas.
4. Finalmente, debers organizar la informacin en diapositivas creando un Power Point con no ms de
20 diapositivas, tratando de no saturarlas de informacin escrita. Idealmente trata de combinar un
poco de informacin con una imagen. La presentacin no debiese exceder los 20 minutos, pueden
alternarse en la exposicin, disertando cada uno una parte de la investigacin. Una buena disertacin
debe ser dinmica y atractiva, por lo tanto, ser importante la creatividad en la organizacin de las
diapositivas.
Cuando estn disertando pueden tener anotados en pequeas tarjetas datos que podran olvidar, pero lo
ideal es que no se transforme en una lectura de corrido frente al curso, sino que expliquen de manera
amena los resultados de su investigacin, apoyndose en las imgenes y grcos de sus diapositivas.
II. Juego de Roles
Renete con tres compaeros y reprtanse los siguientes roles: dos de ustedes sern parte de una
empresa que asesora a extranjeros que quieren invertir en Chile, los otros dos sern los empresa-
rios extranjeros.
Luego imaginen la siguiente situacin: tienes un cliente nuevo, un productor de microship japons
que ha vivido en Argentina, por lo que si bien habla espaol, desconoce la situacin econmica del
pas; deben informarle los requerimientos que deben cumplir para poder instalar su empresa y las
ventajas que tendra hacerlo en Chile y no en otro lugar. Ponindose cada uno en su rol, piensen
en qu informacin deben manejar, qu requisitos debern cumplir para poder instalar la empresa
y elaboren luego un informe entre todos. Pueden guiarse por las siguientes preguntas:
1. Cmo convenceras a este cliente de colocar su empresa en el pas?
2. Qu consejos le daras?
3. Cmo le orientaras en materia de benecios y facilidades para exportar posteriormente su produc-
cin a otros pases latinoamericanos, asiticos y europeos?
282
6 Felicitaciones has alcanzado todos los objetivos establecidos para este captulo. Colabora con tus compaeros y compaeras para que
puedan mejorar sus resultados de aprendizaje.
5 Has alcanzado la mayora de los objetivos de aprendizaje de este captulo. Para mejorar tus resultados desarrolla tablas sntesis de la
informacin contenida en cada tema, en las que se evidencien las principales transformaciones ocurridas en el perodo en los mbitos
poltico, econmico, social y cultural.
3-4 Has desarrollado los objetivos mnimos del captulo, pero te falta para desarrollar tus conocimientos. Elabora esquemas conceptuales de
sntesis en aquellos temas que te compliquen ms, y comntalos con tus compaeros.
2 No has alcanzado los objetivos mnimos del captulo. Determina los conceptos que no reconozcas o no logres defnir en cada pgina,
e investiga su defnicin. Elabora esquemas conceptuales en cada pgina y sintetzalos en un nico esquema en relacin a cada tema.
Organiza la informacin de cada tema del captulo en una tabla que te permita sintetizar las principales transformaciones ocurridas en
el perodo. Mustrale los resultados de estas actividades a tu profesor o profesora y sigue sus instrucciones.
1 2 3
No Logrado: no he podido desa-
rrollar los objetivos especfcos de
cada tema
algunos objetivos especficos de
cada tema
objetivos especficos de cada tema
Reconocer las caractersticas de los
gobiernos de la Concertacin
Evaluar el impacto en la sociedad y la cul-
tura, de la consolidacin de la democracia
y el crecimiento econmico
En la siguiente tabla determina el nivel de aprendizajes que has alcanzado en los objetivos del captulo 1,
poniendo un tcket en el recuadro que corresponda. Luego, suma tu puntaje y determina a qu rango co-
rresponde. Realiza las actividades que se sugieren para cada caso.
III. Actividad de indagacin de reformas sociales ocurridas durante los gobiernos de la Concertacin
Reunidos en grupos de tres compaeros y/o compaeras, investiguen sobre una de las reformas
ocurridas durante los gobiernos de la Concertacin que se listan ms abajo. Elaboren un informe
sobre el origen, caractersticas y consecuencias de la reforma que ustedes hayan escogido, y ela-
boren un balance de sus fortalezas y debilidades.
La indagacin debe contener la revisin de a lo menos cuatro fuentes distintas, considerando entre
ellas las pginas sugeridas para cada reforma.
Pginas sugeridas:
Para la Reforma Previsional: http://www.safp.cl/portal/informes/581/articles-8563_pdf.pdf
Para la Reforma de Salud: http://escuela.med.puc.cl/publ/boletin/20072/ReformaSalud.pdf
Para el acceso a la Vivienda: www.cepchile.cl/dms/archivo_4601_2750/rev117_simian.pdf
Para la reforma a la educacin: http://mt.educarchile.cl/mt/gmunoz/archives/CIEPLAN31.pdf
Como documento adicional pueden consultar el siguiente: http://www.cepal.org/dds/noticias/
paginas/5/43675/sistema-proteccion-social-Chile-CR.pdf
U N I D A D 5
283
Sociedad y Cultura
Para ayudarte a comprender el esquema puedes colocar palabras en los
conectores, teniendo en cuenta la siguiente explicacin:
De forma paralela a la transicin a la democracia, iniciada en 1990, la sociedad
chilena se ha ido incorporando a una sociedad o cultura global, conocida como
sociedad del conocimiento, de la mano del crecimiento econmico de este perodo.
El pas ha experimentado importantes cambios urbanos y demogrfcos, que lo
empiezan a asemejar a pases desarrollados, con un claro envejecimiento de la
poblacin, las clases sociales o sectores socioeconmicos ya no se diferencian
tan fcilmente, y en s mismos son cada vez ms heterogneos, aumentando
los sectores medios y disminuyendo la pobreza en el pas. Sin embargo, an se
enfrenta un problema de gran desigualdad en la distribucin de los ingresos.
Los sectores altos y nuevos grupos econmicos son los que concentran en pocas
familias gran parte de la riqueza nacional. En el mbito cultural se desarrolla un
mercado para las industrias de entretencin nacionales, en que la taquilla y los
volmenes de venta comienzan a ser signifcativos. Tanto la mayor movilidad
social como el desarrollo de las tecnologas han sido posibles gracias a una
serie de reformas en educacin. Adems, la confanza de la poblacin en que
su futuro ser mejor pareciera refejarse en nuevos logros deportivos, todo esto
permeado por la globalizacin y la economa neoliberal.
Analizar la estructura de la sociedad durante
las ltimas dos dcadas.
Evaluar el impacto de la incorporacin de Chile
a la era de la informacin en los mbitos de
la educacin y cultura.
Pobreza y distribucin del ingreso
Grupos sociales
Demandas de los pueblos indgenas
Movilidad social
Educacin y cultura
Nuevas tecnologas
Eventos masivos e industria del espectculo.
Redes sociales.
Temas clave
P C A T U L O 2
Una
sociedad
urbanizada
Revaloracin
cultural
Envejecimiento
de la
poblacin
La
importancia
de la
educacin
Sectores
socioeconmicos
Deportes
Pobreza y
distribucin
del ingreso
La industria
de la
entretencin
y el
espectculo
La estructura de la sociedad La cultura globalizada
SOCIEDAD Y CULTURA
Sectores
populares
Cine y
literatura
Televisin,
eventos masivos
Sectores
medios
Sectores altos y nuevos
grupos econmicos
Programas televisivos en Chile en las ltimas dos dcadas.
Estructura demogrca:
poblacin que envejece
Cul es la situacin demogrca de Chile de las ltimas dcadas?
A medida que el pas creca econmicamente, las mayores oportunidades de
educacin, la mayor incorporacin de las mujeres a trabajos fuera del hogar, entre
otros factores, hicieron que el crecimiento de poblacin disminuyera, la cantidad
de hijos en las familias eran menos, pero tambin las mejoras en los servicios de
salud aument el promedio de aos de vida de los chilenos. La esperanza de vida
al nacer alcanza los 75,5 aos para los hombres y los 81,5 aos para las mujeres.
Para el Censo del 2012 se calcul que la poblacin total del pas alcanzaba los
16.572.475 de personas, segn resultados preliminares del Censo 2012. Del total
de la poblacin chilena, cerca del 87% vive en reas urbanas.
La situacin demogrca del pas es un reejo de su crecimiento econmico, del
desarrollo de infraestructura, de la mayor conanza y mayores expectativas de las
personas, de la concentracin de la poblacin en ciudades, ya que las reas urbanas
ofrecen mayores oportunidades laborales, de educacin y de acceso a servicios.
En los siguientes grcos podrs corroborar estos datos:
1. La sociedad chilena actual
Para este tema es importante que:
Reconozcas las caractersticas de la sociedad
chilena durante los ltimos 20 aos.
Identifques las principales demandas sociales
de los sectores sindicales y obreros.
Comprendas las caractersticas de los sectores
medios de la sociedad y los formas de movilidad
social.
Analices la desigualdad en la distribucin del
ingreso, los esfuerzos por reducir los ndices
de pobreza y la concentracin de la riqueza
en pequeos grupos econmicos.
1. Qu desafos crees que tendr que afrontar el pas
en el futuro con la proyeccin de envejecimiento
de la poblacin?
Cuestiones
El grco demuestra cmo en el perodo 1990 a 2000 las tasas de natalidad han
descendido: en 1990 la tasa de natalidad era de 23,5 nacimientos por cada mil
habitantes, el 2000 sta descendi a 14,8 nacidos vivos por mil habitantes, en tanto
que la tasa de mortalidad se ha mantenido baja cerca del 5 por cada mil habitantes.
Tambin comenz a aumentar la poblacin adulta, la pirmide de poblacin se
acerca a las pirmides de pases desarrollados, de base ms estrecha y abultada
hacia arriba, caracterstica de una poblacin ms envejecida.
Otra interpretacin posible, es que las mejores condiciones de salud y educacin,
como el mayor conocimiento acerca de mtodos para la planicacin familiar
inuyen en una prolongacin de la vida y disminucin de las tasas de natalidad.
Fuente: Chile Proyecciones y Estimacin de Poblacin Censo 2002
Fuente: Chile Proyecciones y Estimacin de Poblacin Censo 2002.
Captulo 2 / Sociedad y Cultura 285
U N I D A D 5
Una sociedad urbanizada
Qu caracteriza a la sociedad chilena de las ltimas
dcadas? Una de sus principales caractersticas es
que se ha consolidado como una sociedad urbana.
Cules son las razones que explicaran que ms del
80% de la poblacin chilena viva en reas urbanas?
Una de las explicaciones a esta situacin ha sido
la gran oferta urbana de servicios, empleo,
cultura y recreacin.
Durante la dcada de los 90, la consolidacin del
modelo econmico neoliberal globalizado, trajo,
entre otras cosas, la proliferacin de grandes centros
comerciales, ms conocidos como malls, con una
gran variedad de tiendas, salas de cine, patios de
comida, supermercados, incluso algunos de estos
mall cuentan con pistas de patinaje, servicios como
bancos, oficinas de Registro Civil, etc.
Esto ha provocado que los antiguos centros urba-
nos, surgidos en torno a edificios gubernamen-
tales, oficinas pblicas y edificios patrimoniales,
se trasladen o tengan sucursales en torno a estos
grandes centros comerciales, convirtindolos en
subcentros, como nuevos puntos de encuentro,
de paseos dominicales y, tambin, de consumo
masivo de productos.
Otro rasgo que podemos identicar de la sociedad
chilena durante las ltimas dcadas es su tendencia
a la sociedad de consumo, abierta a la inuencia de
modas extranjeras, en un contexto de globalizacin
que ha hecho posible que marcas de vestuario cono-
cidas internacionalmente, cadenas de comida rpida,
alimentos, marcas de bebidas de fantasa, etc. estn
presentes en el mercado local.
Ciudad de Santiago en la actualidad.
Via del Mar en la actualidad.
1. Considerando tu experiencia y conocimientos completa en tu cuaderno el cuadro sobre ventajas y desventajas de la vida
en la ciudad.
Aplicacin y comparacin
A c t i v i d a d
Ventajas de vivir en las ciudades Desventajas
Acceso a ms oportunidades laborales Segregacin socio-espacial (diferenciacin de barrios segn sector
socioeconmico, determinado por el valor de las propiedades).
Acceso a una variedad de servicios (entretencin, salud, nancieros, etc.) Contaminacin ambiental.
Facilidad de comunicaciones Tiempos largos en traslados entre diferentes barrios.
Anlisis e inferencia
1. A qu categoras de pobreza se refiere el
grfico?
2. Qu diferencia existe entre ambas cate-
goras?
3. Describe el comportamiento de estas
categoras, a partir de la lectura del grfico.
4. Qu factores pueden explicar esta evolucin?
5. Cmo han evolucionado los aspectos
medidos por CASEN, entre 1990 y 2009?
A c t i v i d a d
Los grupos sociales
Qu dene a las clases sociales en el Chile de los aos 90 y comienzos del siglo XXI?
En la actualidad, la sociedad chilena, inuida por la globalizacin y la economa de
mercado ha modicado las caractersticas de lo que fueron las distinciones sociales a lo
largo de los siglos. Ya no slo expresamos distinciones sociales dependiendo del decil
o quintil de ingreso al que pertenecemos, nuestros niveles de educacin o el puntaje
otorgado por la encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN);
sino que, inuidos por el mercado y el consumo, tambin hablamos de los estratos
o grupos socioeconmicos (GSE) por letras ABC1, C2,C3,D y E, que es la divisin que
ocupan agencias publicitarias en sus estudios de mercado para realizar campaas
orientadas a distintos segmentos de poblacin. Estas categoras consideran no slo los
niveles de ingreso de las familias, sino que relacionan estos con educacin, estilos de
consumo, calidad de sus viviendas, incluso las comunas y sectores donde se emplazan.
A continuacin trataremos de analizar las caractersticas de la sociedad chilena
durante las ltimas dos dcadas.
Quines integran los sectores populares?
Las personas que integran los sectores populares en Chile durante las ltimas d-
cadas siguen estando vinculadas a bajos niveles de escolaridad, generalmente
carecen de una profesin, o tienen estudios de enseanza bsica y media incom-
pletos, por lo tanto se emplean como obreros, asesoras del hogar, jardineros o en
trabajos ocasionales e informales, como vendedores ambulantes.
En cuanto a ingresos per cpita, los sectores populares estn dentro de los tres
primeros quintiles, con ingresos per cpita por debajo de los $102.800, aunque estn
lejos de la lnea de pobreza, son vulnerables a caer en esta ante la eventualidad de
la prdida del trabajo del jefe de familia o enfermedad de ste.
En lo referente a sus condiciones de vida, son grupos que cuentan con los servicios
pblicos y subsidios que ofrece el Estado, porque es muy costoso acceder a
servicios de salud o educacin privados.
Pueden vivir en casas de material ligero, poblaciones de gran densidad habitacional
o incluso estar en condicin de allegados.
Dentro de estos sectores tambin se encuentran quienes estn por debajo de la
lnea de pobreza en calidad de indigentes.
Dciles y quintiles: son conceptos usados
en estadstica para distribuir la poblacin, por
tramo de ingreso, en diez (dciles) o cinco
(quintiles) estratos. Un decil se defne como
el 10% de la poblacin y un quintil como el
20% de la poblacin.
Vocabulario
Fuente: CASEN 2009.
Fuente: adaptado de Libertad y Desarrollo,
en base a encuesta CASEN.
U N I D A D 5
1. A qu porcentaje de la poblacin corresponden
las clases medias segn el grco?
2. Cules son las principales actividades que
realizan las clases medias?
3. Con qu sectores de la produccin se relacionan
las clases medias?
Cuestiones
Sectores medios
Este sector es, tal vez, uno de los que ms cambios ha experimentado en las ltimas
dcadas, siendo el sector ms numeroso, con un 49% de la poblacin. Cules han
sido los principales cambios en los sectores medios de la sociedad chilena?
El crecimiento que maniesta la clase media se ha debido a la movilidad social
existente en Chile en las ltimas dcadas, vinculado a la educacin y el esfuerzo
personal. Esto se relaciona, entre otros factores, con el crecimiento econmico del
pas, que hizo aumentar la demanda por profesionales y los salarios promedio. Otro
factor que puede tener un grado de incidencia en estos nuevos sectores medios es
la masifcacin del crdito, tanto bancario como de tiendas comerciales, lo que
ha llevado a una generalizacin y democratizacin del consumo.
Quines pertenecen a la clase media?
La composicin de los sectores medios tambin ha variado en las ltimas dcadas,
ya no son mayoritariamente empleados scales, sino que tambin se desempean
en el sector de servicios como transporte, construccin, comunicaciones, como
ejecutivos o jefes de departamentos. En cuanto al nivel de
ingresos de estos sectores las divergencias de opinin son
varias; para algunos se puede incluir desde el tercer quintil
de ingresos, correspondiente a un promedio de $450 mil
pesos por familia, pero como se mencion anteriormente,
este es un quintil vulnerable a caer socialmente.
La clase media se caracteriza por ser heterognea y difcil
de denir, en parte, porque al no calicar para la asistencia
del Estado, y tampoco tener niveles de ingresos que le per-
mitan vivir holgadamente, debe endeudarse para costear
la educacin de sus hijos, tener buen servicio de salud o
mayores comodidades.
La clase alta y los nuevos grupos econmicos
Es el sector social ms pequeo, vale decir, el que agrupa a una menor cantidad
de poblacin.
Constituye un grupo social heterogneo, que durante los ltimos aos tambin ha
cambiado en cuanto a sus caractersticas y se ha expandido. Si se comparara a una
persona de la clase alta del siglo XIX con alguien de la clase alta en el siglo XXI, vera-
mos ciertas similitudes en cuanto a inuencia social y poder poltico, pero tambin
veramos que el origen de sus fortunas ha variado. En el siglo XIX las grandes fortunas
se asociaban a la minera salitrera y cuprfera, en la actualidad, a estos empresarios
mineros y agrcolas, se suman emprendedores que han capitalizado riquezas invir-
tiendo en la banca, la bolsa de valores, participando de grandes grupos econmicos
o holdings de empresas del retail, con importantes inversiones en el extranjero, y a
los ejecutivos o profesionales asociados a ellas.
La heterogeneidad de este grupo es visible en sus niveles de ingreso, si bien
corresponden al quinto quintil, presenta niveles de ingresos que sobrepasan
el milln 800 mil pesos, y un 1% de las familias de clase alta tienen ingresos
muy superiores a esta cifra.
Las demandas de los pueblos indgenas
Una vez iniciada la transicin, distintas comunidades indgenas presentes en el
pas: mapuche, aimara, rapa-nui, entre las ms numerosas, plantearon la reivin-
dicacin de los derechos de los pueblos indgenas, principalmente sus derechos
culturales y territoriales, a travs de un Consejo Nacional de Pueblos Indgenas.
En 1993 se aprob la ley de Desarrollo Indgena, que entre otras cosas, reconoci
como principales etnias indgenas de Chile a: la mapuche, aimara, rapa nui o pas-
cuense, comunidades atacameas, quechuas, collas, diaguitas, kawashkar o alacalufe
y ymanas o yaganes. Tambin creaba la Corporacin Nacional de Desarrollo
Indgena (CONADI), ente encargado de promover proyectos de desarrollo de las
distintas comunidades, adems de una serie de disposiciones acerca del desarrollo
y proteccin de la cultura de estos pueblos, sus tierras y sus formas de organizacin.
Las principales demandas de los pueblos indgenas en Chile estn relacionadas con
la posesin de tierras, soberana y, en algunos casos, la bsqueda del derecho
de autodeterminacin. Estas demandas han estado en conicto en ms de una
ocasin, con la expansin econmica del pas. El caso ms emblemtico ha sido el
conicto mapuche, enfocado a la recuperacin de los territorios de los cuales ellos
se consideran herederos ancentrales y que creen que les fueron arrebatados en
el ao 1883, tras la ocupacin, por parte del Estado chileno, de los territorios de la
Araucana. Con la construccin de la Central Hidroelctrica del Alto Biobo (Ralco), en
1997 los conictos se agudizaron. Tambin han existido problemas por la explotacin
forestal de la zona en que habita gran parte de las comunidades mapuches. Predios
de propiedad privada han sido objeto de ataques y manifestaciones violentas por
parte de algunos comuneros mapuches, lo que ha generado violencia y represin.
Desde el gobierno de Ricardo Lagos se han desarrollado diversas iniciativas
orientadas a resolver el conicto mapuche, incluidas mesas de dilogo con re-
presentantes de los comuneros. Pero estas iniciativas han fracasado, entre otras
razones, debido a la dicultad que signica devolver tierras que actualmente
estn en dominio de particulares.
Holding: es una organizacin econmica
que controla una serie de compaas o
empresas que le garantizan un control sobre
los diferentes factores de un mercado.
Retail: comercio al por menor o al detalle,
que engloba negocios que van desde super-
mercados, pasando por tiendas de marca,
grandes superfcies y centros comerciales.
Vocabulario
Conflictos por reivindicacin de tierras
mapuches
En relacin con la poltica estatal de tierras
indgenas y recursos naturales, el Relator Especial
ha recibido alegaciones sobre irregularidades
procesales y discriminacin a individuos mapuches,
principalmente en el contexto de controversias sobre
reivindicaciones de tierras y recursos naturales.
Lderes tradicionales y otros dirigentes y comuneros
mapuches han sido condenados y siguen siendo
procesados bajo diversos regmenes penales por
actos que de alguna manera se relacionan con la
protesta social mapuche en torno a reivindicaciones
de tierras. El Relator Especial desaprueba el recurso
a actos de violencia como medio de protesta,
inclusive en aquellas situaciones relacionadas
con reivindicaciones legtimas de los pueblos y
comunidades indgenas. Sin embargo, la comisin
de eventuales actos de violencia no justifca en
caso alguno la violacin de derechos humanos
de la poblacin indgena por parte de los agentes
policiales del Estado.
Fuente: Informe sobre la Situacin de los derechos
de los pueblos indgenas en Chile (extracto). James
Anaya, relator DPI, septiembre de 2009.
Comunidades mapuches en nuestro pas.
U N I D A D 5
Redistribucin del ingreso: desafo pendiente
Como te habrs dado cuenta, y a modo de resumen, la sociedad chilena desde
la vuelta a la democracia ha vivido cambios. Los principales hitos han sido el
crecimiento de los sectores medios, el surgimiento de una nueva clase alta y la
disminucin de la pobreza, especialmente de la pobreza extrema o indigencia. Sin
embargo, queda un aspecto an pendiente, que tiene que ver con la deciente
distribucin de ingresos entre los habitantes del pas; la diferencia entre quienes
tienen ms ingresos y los que tienen menos es tan grande que nos ubica en uno
de los peores lugares del ranking mundial.
Dentro de las aspiraciones que manifest la clase dirigente en Chile en la dcada de los
90 estaba lograr que el pas alcanzara el desarrollo, lo que dio resultados positivos en
cuanto a crecimiento econmico, lucha por superar la pobreza, apertura a distintos mer-
cados bajo el paradigma neoliberal. Pero para lograr estar al nivel de pases desarrollados
quedan algunos obstculos por superar, adems de cumplir estndares de produccin,
cuidado del medioambiente, acceso a la educacin, Chile debe enfrentar el tema de
la gran desigualdad de ingresos que se genera entre los sectores ms desposedos y
las clases altas. La OCDE y, en general, la comunidad internacional, mide y evala la
desigualdad en la distribucin de ingresos de un pas, a travs de lo que se denomina
coefciente de Ginni, donde 0 equivale a la perfecta igualdad y 1 a la total desigualdad.
Para muchos, esta desigualdad, ms que constituir un problema de ingresos econmicos,
guarda relacin con la igualdad de oportunidades, principalmente a la referida a la cali-
dad de servicios a los que pueden acceder los sectores ms pobres de la sociedad: salud,
educacin, cultura, etc. Si un pas crece, probablemente todos mejoran sus condiciones
de vida, lo que no implica que de manera automtica se reduzca la desigualdad social.
En nuestro pas, en los ltimos aos, la desigualdad en los niveles de ingreso ha
sido muy alta, esto ligado a que la concentracin de ingresos y riqueza en el ltimo
decil de la poblacin (10% ms rico) ha ido aumentando y se ha ido multiplicando
en relacin a los dciles inferiores.
Ranking: clasifcacin por grados de mayor
a menor.
Igualdad de oportunidades: garantizar el
desarrollo de las capacidades de las personas,
de tal manera que factores como el gnero,
la etnia, el lugar de nacimiento, o el entorno
familiar , que estn fuera del control personal,
no ejerzan infuencia sobre las oportunidades
de vida de una persona ni sobre los resultados
de los esfuerzos que realiza.
Vocabulario
1. Qu conclusiones podemos formular a partir de
la ubicacin y el coeciente de Gini que presenta
Chile? (Menciona al menos tres).
2. La distribucin del ingreso en un pas se mejora
en un corto o un largo plazo? Fundamenta tu
respuesta
3. Si tuvieras que asesorar a los responsables de
las polticas pblicas de nuestro pas, qu les
aconsejaras para mejorar la distribucin del
ingreso?
Cuestiones
Fuente: OECD (2011), Society at a Glance 2011 - OECD Social Indicators. Coecientes Gini de todos los pases del grupo.
Desigualdad de ingresos en Chile
El diez por ciento de los hogares ms ricos de Chile
posee un ingreso per cpita 78 veces superior al
del diez por ciento ms pobre, revel el ex ministro
de Hacienda de Michelle Bachelet, el economista
Andrs Velasco ()
Las cifras, construidas con datos oficiales de
distribucin del ingreso, apuntan a que la mayor
inequidad est en el acceso al trabajo, as es como
en los hogares ms pobres, con mayor presencia
de nios, una de cada seis personas posee empleo,
cifra que sube a menos de una de cada dos entre
los ms ricos.
Fuente: Velasco, A. La escandalosa desigualdad en
la distribucin del ingreso en Chile. En reunin de
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL) y la Ocina Internacional del Trabajo (OIT),
abril de 2012.
I. A continuacin se presenta la letra de una cancin popular
de nales de los 90. En relacin con este recurso, renete
con un compaero y juntos elaboren un informe, de no ms
de dos pginas, acerca de las caractersticas de la sociedad
chilena que se pueden reconocer en la cancin, cumpliendo
con los siguiente requisitos:
1. Un ttulo que sintetice la reexin que desarrollarn en el
ensayo
2. Formulacin de una hiptesis que vincule las caractersticas
de la sociedad chilena expuestas en la cancin, con su
contexto poltico y econmico.
3. Aplicacin de esta hiptesis a la cancin. Investigacin de
las caractersticas y obras del artista que la escribi .
4. Elaboracin de la conclusin de su informe, validando
o rechazando su hiptesis inicial y exponiendo las ideas
principales de su ensayo.
5. Exposicin de sus resultados en el informe escrito y comen-
tarios frente a su curso.
II. Sintetizar informacin.
En tu cuaderno, copia y completa el siguiente cuadro con la informacin del tema sobre el actual orden social.
A c t i v i d a d
La Funa, Joe Vasconcellos (1997)
Pide dinero prestado
vive asustado
lleno de deudas y de apariencias
llena el carrito y no compra nada
llama de madrugada medio curado
por el encargo que le han robado
y de la plata mejor ni hablar
coro: paso que se fun, se endeud, vacun
paso que no entendi, se perdi, cooper
paso que se fun, se endeudo, vacun
paso que no entendi, se perdi, cooper
suea ser parte de las columnas sociales
tiene ms deudas que el tercer mundo
pero es porado y quiere posar, vive todo el da
aparentando ante los vecinos
colegio caro, vida postiza
vive lo absurdo con celular.
repite coro
el que lo entiende pide a jah que lo ilumine
pide a los santos que le muestren el camino
bombo caja bajo mi desconsuelo una guitarra
sigue la msica y aqu no pasa nada.
Sectores de la sociedad
Actividad o profesin
que realizan
Niveles de ingresos
per cpita
Tipo de viviendas Niveles de educacin
Sectores populares
Sectores o clases medias
Clases altas
III. Relacionar conceptos
Relaciona los siguientes conceptos:
1. Tasas de natalidad y mortalidad - Envejecimiento poblacin chilena
2. Crecimiento econmico - Distribucin de ingresos
3. Pobreza - Indigencia
4. Neoliberalismo - Retail
U N I D A D 5
2. Cultura y educacin en los gobiernos de la Concertacin
La poltica cultural de los gobiernos de la
Concertacin
Con la llegada de la democracia en 1990, existan grandes expectativas y mltiples
demandas en la sociedad, en materia cultural. Considerando esas demandas, los gobier-
nos de la Concertacin disearon una estrategia de intervencin estatal en la cultura,
guiados por algunos principios bsicos, tales como: garantizar la libertad de creacin y
de expresin; aceptar la autonoma de los procesos culturales frente al Estado; favorecer
la equidad en el acceso a la cultura; estimular la participacin de todos los sectores en la
vida cultural; reconocer la diversidad de culturas e identidades tnicas dentro del pas;
fomentar la descentralizacin en la produccin y en la gestin cultural, y cumplir con
el deber del Estado de proteger y difundir el patrimonio fsico de la Nacin.
As, durante el gobierno de Aylwin (1990- 1994), se desarrollaron algunas reformas
tmidas en orden a abrir espacios para fomentar y difundir el arte y la lectura, a
travs de iniciativas como el Fondo de las Artes y la Cultura y el Fondo Nacional
del Libro y la Lectura.
Durante el gobierno de Frei (1994-2000), se estableci una Comisin Nacional de
la Cultura, que propuso cambios pero se hicieron escasos avances en esta materia.
Solo a nes de su gobierno se plante un proyecto de ley para la creacin de una
institucionalidad cultural, que vera la luz durante el gobierno de Ricardo Lagos
(2000-2006), y que se concret en la creacin del Consejo Nacional de la Cultura y las
Artes y del Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes, ambos durante 2003.
Durante el gobierno de Lagos, los fondos para la creacin y desarrollo cultural tu-
vieron un importante incremento, y se hizo una fuerte inversin en infraestructura
cultural, tales como la construccin de las denominadas casas de la cultura, teatros,
bibliotecas y museos en distintas regiones. Adems, en 2005, el gobierno de Lagos
deni las polticas culturales para el resto de la dcada (2005- 2010), en un docu-
mento que se titul Chile quiere ms Cultura. Este documento planteaba que hacia
2005 todava existan importantes insuciencias y desafos, tales como, el desarrollo
de un pas lector, la consolidacin de las industrias culturales, la calidad cultural
de la televisin, o aumentar la equidad en el acceso a bienes y servicios culturales.
Durante el gobierno de Michelle Bachelet (2006-2010), se avanz en la proteccin
del patrimonio y en iniciativas legales orientadas a aumentar los recursos de los
Consejos Regionales de Cultura, y a perfeccionar la asignacin de los Premios
Nacionales. Adems, se formul un Plan Nacional de Turismo Cultural, surgi la
Cineteca Nacional y la Cuenta Satlite de Cultura, sta ltima, una metodologa de
medicin orientada a mejorar el conocimiento sobre el estado de la produccin
y el consumo cultural en Chile.
No obstante estos signicativos avances, existen problemas pendientes. Primero, ha
faltado una real discusin nacional, que involucre a distintos actores de la sociedad,
respecto del rol y de los lmites del Estado en materia cultural. En segundo lugar,
an es tarea pendiente el perlamiento de un proyecto cultural para Chile, que
fomente sus diversidades y que, al mismo tiempo, otorgue sentido a las polticas
pblicas. Finalmente, no es de menor importancia el rol de las universidades y del
mundo acadmico en general, en la investigacin y evaluacin de las polticas
culturales, prcticamente inexistente en Chile en la actualidad.
Recuerda que uno de los objetivos de apren-
dizaje de este captulo es:
Evaluar el impacto de la incorporacin de Chile
a la era de la informacin en los mbitos de
la educacin y cultura.
Para ello es importante que:
Identifiques los cambios en materia de
educacin y cultura que se han generado en
Chile durante los ltimos veinte aos, tales
como Reforma Educacional e incorporacin
de las TICs.
Analices los efectos de la difusin de Internet
y las nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin.
Evales las formas de expresiones culturales
masivas, el deporte y su relacin con las redes
sociales y movimientos sociales.
Valor agregado generado por las Industrias
culturales en Chile, 2005 (en miles de pesos)
Industria Total VA
Libro 278.130.700
Msica 13.574.395
Audiovisual 364.610.094
Otras 67.510.248
Total 723.825.437
Fuente: Consejo Nacional de la Cultura, Cuenta Satlite
de la Cultura en Chile, Uruguay, 2010.
Centro Cultural Estacin Mapocho, Santiago.
mbitos del desarrollo cultural chileno
Junto con el regreso de la democracia en Chile, se produjo una repentina eclosin cultural
en distintos mbitos, que se conoci como el destape cultural, a comienzos de los aos
noventa, y que se vio reejado en la llegada a Chile de eventos, espectculos, artistas,
pelculas y otras expresiones artsticas, que haban sido censurados en el rgimen militar.
A continuacin describiremos las producciones ms destacables que han ocurrido
en Chile en los ltimos veinte aos, en el mbito de la literatura, el cine, la televisin,
los deportes y algunos eventos culturales masivos que se han desarrollado en Chile
en las ltimas dcadas.
La literatura
La produccin literaria se reactiv con la vuelta a la democracia, tanto en editoriales
transnacionales, como nuevas editoriales nacionales, el libro entr a competir dentro
de la economa de mercado en el mbito de la entretencin, junto a la televisin y
la computacin. En los aos noventa se habl de una nueva narrativa chilena,
cuyos representantes no son de una generacin denida, sus estilos son diversos
y sus temticas tambin, pero algunas tendencias de los principales escritores de
los noventa ha sido la novela policial, con representantes como Roberto Ampuero
y Roberto Bolao, el realismo urbano presente en las novelas de Alberto Fuguet y
tambin una apertura hacia la tolerancia y diversidad. Podemos encontrar escritoras
feministas como Pa Barros, Diamela Eltit o Marcela Serrano, adems, escritores
rupturistas como Pedro Lemebel, que abordan temas de la identidad sexual y la
violencia, entre otros. Muchos de estos autores han recibido distinciones por sus
trabajos a nivel nacional e internacional por sus trabajos, destacando que el ao
1999, el escritor Jorge Edwards gan el premio Cervantes, mismo galardn que ha
recibido recientemente en el 2011 el poeta Nicanor Parra.
El cine
Cules han sido las principales temticas del cine en Chile a nes del siglo XX?
El cine chileno de los aos noventa estuvo marcado por la contingencia nacional,
la temtica de las pelculas nacionales giraba en torno al tema de lo que haba sido el
retorno a la democracia, el regreso desde el exilio, las experiencias de vida durante el
rgimen militar, destacando, en 1990, La luna en el espejo de Silvio Caiozzi, premiada
en distintos festivales internacionales, Caluga o Menta de Gonzalo Justiniano, que
expone la juventud post rgimen militar, el ao 1991, La Frontera, de Ricardo Larran,
gan el Festival de cine de Berln y un premio Goya a mejor pelcula latinoamericana,
en tanto que 20 aos despus de su realizacin se estren la pelcula Palomita Blanca,
dirigida por Ral Ruiz, sta no alcanz a ser estrenada en 1973, y gracias a que fueron
encontrados los negativos guardados se pudo estrenar en 1992. En 1993 se estren
otra de las pelculas que marc los aos noventa en el cine chileno, Johnny 100 pesos,
de Gustavo Grae Marino, basada en un hecho real, da cuenta de las caractersticas
de la transicin que se viva en ese momento. El ao 1997 destac el documental
de Silvio Caiozzi, Fernando ha vuelto, que registr el trabajo realizado en el Instituto
Mdico Legal para la identicacin de un detenido desaparecido, documental que
gan diversos premios en Latinoamrica.
A finales de los aos noventa surgen nuevos directores y tambin nuevas
temticas, el quiebre lo marc El Chacotero sentimental (Cristin Galaz), basada
en el programa radial del Rumpy que escuchaba historias amorosas de los
chilenos, con un toque de humor, reflejando una tendencia de la sociedad, el
querer ser escuchados, hablar de temas personales, de problemas cotidianos.
El Chacotero sentimental.
Direccin: Cristin Galaz. Santiago, 1999.
La luna en el espejo.
Direccin Silvio Caiozzi, 1990.
U N I D A D 5
Procedimiento
Revisa las orientaciones para analizar e interpretar una
pelcula que se entregan en la pgina 99 del Texto.
As, en la primera dcada del siglo XXI, el cine chileno se orient a reflejar la
sociedad chilena, la vida cotidiana de distintos grupos sociales, con pelculas
de gran calidad, con alta respuesta de pblico, y reconocidas internacional-
mente, tales como: Taxi para tres (de Orlando Lbbert), Sexo con Amor (de
Boris Quercia), Sub Terra (de Marcelo Ferrari) y Machuca (de Andrs Wood),
sta ltima volviendo a las temticas de la historia reciente del pas. Adems,
en 2004 se estrenaron dos documentales que tuvieron buena respuesta de
pblico y de crtica: Salvador Allende (de Patricio Guzmn) y Actores secun-
darios (de Pachi Bustos). En los ltimos cinco aos, la produccin nacional
se ha mantenido en ascenso, y con reconocimiento internacional, como fue
el caso de La Nana (de Sebastin Silva), que obtuvo una nominacin a los
Globos de Oro de Estados Unidos.
De este modo, el cine chileno, sin perder su rol de espejo de la sociedad,
comienza a ser un cine competitivo internacionalmente, dando cuenta de
que esta industria tambin se globaliza y se torna rentable dentro del mbito
del espectculo y la entretencin.
La Televisin
Sabas que antes de los aos 90 existan slo cuatro canales de televisin en Chile?
Estos eran Televisin Nacional, Canal 13 de la Ponticia Universidad Catlica, UCV
Televisin de la Universidad Catlica de Valparaso y Universidad de Chile Televisin.
Una vez que comenz la transicin se impulsaron modicaciones a la ley que
regulaba la televisin que extendi los derechos de transmisin, la concesin
de canales a privados que cumplieran con los requisitos indicados en la ley. As
aument la oferta televisiva que hoy contempla 7 canales nacionales y otra serie
de canales regionales. Tambin ha aumentado el acceso de la poblacin a la te-
levisin, se calcula que aproximadamente el 95% de los hogares chilenos cuenta
con al menos un televisor.
Entre otros cambios que se produjeron en la televisin chilena, estuvo el que
Televisin Nacional fue transformada en una red autnoma tanto en su progra-
macin como su financiamiento; adems, del impulso que ha tenido la televisin
pagada. Hoy la televisin en Chile vive un nuevo proceso de modernizacin
con la adopcin de una norma de transmisin digital que permitir ampliar
el acceso a canales internacionales.
En cuanto a las temticas y caractersticas de la programacin que ha tenido la
televisin en las ltimas dcadas, se observa que hay grandes diferencias entre
la oferta de programacin de los canales abiertos, y el consumo efectivo de la
poblacin televidente. La oferta se ha orientado a convocar diversas audiencias,
con el objetivo de competir por avisaje (debido a que es la principal fuente
de ingresos de los canales abiertos), en una estrategia que ha optado por una
pluralidad de contenidos pero con un empobrecimiento de espacios culturales
(lee el lateral).
Eventos masivos industria del espectculo
Junto con la Transicin a la democracia volvieron a celebrarse en Chile espectculos
masivos: grandes conciertos, encuentros polticos, entre otros. A esto ayud, sin
duda, la interconexin mundial, el gran ujo de informacin y la facilidad y rapidez
de las comunicaciones de la era de la informacin. El Estadio Nacional volva a ser
1. Por qu razn la mayora de las pelculas en
cartelera en nuestro pas, son de procedencia
extranjera?
2. Averigua con tus familiares y amigos que hayan
vivido en los `90, cmo eran las salas de cines
antes que llegaran las grandes cadenas de cines
con multisalas?
Cuestiones
Oferta y consumo televisivo por gneros (2010,
en % del total de horas de programacin)
Gnero Oferta Consumo
Series y miniseries 21,3 10,2
Informativos 18,5 23,7
Miscelneos 15,8 19,6
Conversacin 11,3 11,0
Telenovelas 10,5 13,2
Pelculas 8,5 9,4
Telerrealidad 3,8 5,0
Videoclips 3,1 0,2
Eventos 3,1 4,2
Reportajes 1,7 2,2
Instruccional-formativo 1,1 0,2
Documentales 1,0 1,0
Continuidad 0,4 0,1
Fuente: Consejo Nacional de TV, Anuario estadstico
de oferta y consumo de programacin TV abierta,
Santiago, abril de 2010.
Machuca.
Direccin: Andres Wood. Santiago, 2004.
un escenario para el paso de artistas locales e internacionales. Ya en 1989, an en
el gobierno de Augusto Pinochet, se present all el cantante norteamericano Rod
Steward, posteriormente, en 1990 se celebr un concierto a favor de los Derechos
Humanos, organizado por Amnista Internacional, donde se presentaron Sting, Peter
Gabriel, Sinead OConnor y New Kids On The Block, un momento especial, sobre todo
para las agrupaciones de Familiares de Detenidos Desaparecidos.
El rpido aumento de estos espectculos masivos ha llevado a la construccin, a lo largo
de todo el pas, de diversos espacios pblicos destinados a dichos recitales y eventos,
los cuales han recibido un gran impulso tanto desde el sector pblico como privado.
Tambin destacan realizaciones teatrales como espectculos masivos, en especial,
el Festival Internacional de Teatro Santiago a Mil, que ha trado prestigiosas
compaas teatrales a Chile con espectculos como la Pequea Gigante y que ha
presentado obras de teatro gratuitas, al aire libre, en distintos puntos de la capital
y regiones.
Actividad de indagacin y refexin sobre el Patrimonio
Cultural de Chile
A c t i v i d a d
La Pequea Gigante y su To. Compaa Royal
de Luxe de visita en Chile, en enero de 2010.
Considerando los siguientes recursos, como motivacin inicial, renete con dos compaeros y/o compaeras ms, y
juntos elaboren un informe sobre las siguientes actividades:
1. Escojan un sitio de patrimonio cultural nacional cercano a su localidad. Estos hitos pueden ser tangibles (monumentos,
sitios, casas antiguas, etc.) o intangibles (por ejemplo, lee el contenido en el texto 2); el hito puede estar ocialmente
reconocido como tal o no; en cualquier caso, justiquen su seleccin en la valoracin que hace la comunidad de ese
hito o sitio (por qu el sitio es importante culturalmente?).
2. Investiguen qu actividades o gestiones concretas ha realizado el Estado para cumplir con lo establecido en el texto
1. Evalen si esa gestin ha sido buena o no, dadas las caractersticas del sitio que ustedes escogieron. Consideren en
su evaluacin la valoracin que hace la comunidad del hito seleccionado. Justiquen su evaluacin.
3. Reexionen sobre la importancia de la preservacin de estos sitios, tanto para el presente como el futuro de la comu-
nidad. Compartan su reexin con el curso.
Texto 1
Rol insustituible y deber del Estado
El papel insustituible del Estado se reere a la conservacin, preservacin y difusin del patrimonio cultural, as como
a la creacin y promocin de las mejores condiciones posibles para que las expresiones artsticas y las manifestaciones
culturales puedan surgir, difundirse y se apreciadas por el pblico libre y espontneamente. (Fuente: Chile quiere ms
cultura. Deniciones de poltica cultural, 2005-2010, Santiago: Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, 2005).
Texto 2
Mi duda es, cmo denir Patrimonio en la cultura mapuche a la cual pertenezco?, Ustedes dirn, si yo soy mapuche
debiera saberlo, pero el tema no es tan simple, puesto que para el mapuche, lo patrimonial no se dene ni se delimita,
como lo preestablecen las lenguas e instituciones de poder externas a nuestra cultura. Para nosotros, lo patrimonial no son
cosas que se dividen, clasican o estratican como ms o menos importantes. Todos los elementos y fenmenos con los
cuales convivimos son integrales, no fciles de clasicar o supeditar a lo que otros nos imponen como patrimonio. Es
as como la Academia ha encasillado y denominado como simple toponimia la descripcin lingstica de los fenmenos
naturales y las descripciones de lugares dentro del territorio mapuche, que con el tiempo han quedado impregnadas en
algunos vocablos, siendo muy por el contrario, para nosotros stos constituyen parte de un Todo Cultural. (Juana Paillalef,
La lengua como identidad local, en VI Seminario sobre Patrimonio Cultural. Instantneas locales, 2004).
U N I D A D 5
Deportes
As como ocurra en otros mbitos de la cultura nacional, el deporte chileno tuvo
importantes cambios en las ltimas dos dcadas, algunos generados desde la ins-
titucionalidad del Estado y otros provocados por xitos internacionales ocurridos
en este perodo. Entre los cambios institucionales se debe considerar la creacin,
durante el gobierno de Ricardo Lagos, del Instituto Nacional de Deportes, a partir
de la antigua Direccin General de Deportes (DIGEDER); y el establecimiento de
una legislacin que propenda a dar facilidades y garantas al fomento del deporte
y las contribuciones de privados a actividades deportivas. Adems, el crecimiento
econmico y los cambios sociales en Chile se reejaron en el mbito deportivo, ya
que el desempeo deportivo en competencias internacionales comenzaba a mejorar.
El deporte que convoca ms seguidores y tambin que se practica de manera
ms masiva en el pas es el ftbol, rama en la que durante el ao 1991, por
primera vez un club deportivo de ftbol gan un campeonato internacional:
Colo-Colo consigui la Copa Libertadores de Amrica. Pero los espectculos
de ftbol se vieron empaados por la violencia desatada entre las llamadas
barras bravas, motivo por el cual se promulg en 1994, una ley en contra de
la violencia en los estadios. En cuanto a la seleccin nacional de ftbol, el
ao 1998 volva a participar en un mundial de ftbol despus de casi 15 aos.
Otro hecho que marc el ftbol profesional en Chile y que
da cuenta de la inuencia de la economa de mercado fue
el riesgo de quiebra en que estuvieron los principales clubes
como Universidad de Chile y Colo-Colo, ste ltimo opt por
pasar de ser un club deportivo a una sociedad annima, con
acciones en la bolsa de comercio como Blanco y Negro S.A.
(2005), le seguira la Universidad de Chile como Azul S.A. (2008).
Por otra parte, y como una manifestacin de la creciente
globalizacin de la economa, en el ftbol nacional au-
mentaron los traspasos y ventas de jugadores nacionales
a clubes internacionales de gran prestigio. Durante el
perodo comprendido entre 1990 y 2010 destacan las
figuras de Ivn Zamorano, jugando en Italia o Espaa,
cuyos partidos eran transmitidos en Chile. Otro futbolista
que destac por jugar fuera del pas en grandes clubes fue Marcelo Salas. En
la actualidad, se lucen Alexis Snchez y Humberto Suazo, entre otros. En las
ltimas dcadas el ftbol se ha transformado en una gran industria que mueve
millones, en torno a la publicidad y la transmisin de partidos por televisin.
Otro deporte destacado en este perodo de nuestra historia fue el tenis. El ao
1998, el tenista nacional, Marcelo Ros, alcanzaba el primer lugar en el ranking ATP
(Asociacin de Tenistas Profesionales), jugando el abierto de Miami, lo que desat la
euforia en Chile; la gente sala a la calle a las principales plazas de las ciudades con
banderas y tocando las bocinas en sus autos. Aos ms tarde, durante los juegos
olmpicos de Atenas en 2004, los tenistas nacionales, Fernando Gonzlez y Nicols
Massu obtuvieron las primeras medallas de oro en esta disciplina, lo que una vez
ms gener la celebracin nacional en las principales calles del pas.
Adems del tenis y el ftbol, Chile ha tenido destacadas participaciones en mun-
diales y campeonatos internacionales en disciplinas como remo, polo, y hockey
patn femenino. Tambin ha sido sede para la realizacin del mundial de ftbol
femenino sub-20 el 2008, del rally Dakar en conjunto con Argentina, desde 2009.
1. Crees que los triunfos deportivos de los ltimos
tiempos tienen alguna relacin con los mayores
grados de conanza de la sociedad chilena en
cuanto a su futuro y sus proyecciones sociales?
Cuestiones
Fernando Gonzlez y Nicols Mass, reciben
medalla de oro e campeonato de dobles de
tenis, Atenas, 2004.
Equipo de Colo-Colo, ganador de la Copa
Libertadores de Amrica el ao 1991.
Educacin
Desde los inicios de los gobiernos de la concertacin, el tema
Educacin estuvo siempre presente en los programas de
gobierno, reconociendo que la educacin chilena deba en-
frentar los nuevos desafos de un mundo que aceleradamente
desarrollaba nuevas tecnologas y acumulaba importantes
avances cientcos. As, era necesario que al interior de nuestro
pas se generaran capacidades humanas y profesionales
para acompaar la insercin econmica global. Los nuevos
estndares internacionales exigan mayor calidad a nuestros
productos de exportacin y mayores habilidades y destrezas
en la gestin de una gran diversidad de negocios. Resultaba
esencial poder contar con capital humano, es decir, que los
trabajadores y trabajadoras tuvieran una educacin de calidad
para lograr mejores resultados en la produccin y la gestin
de recursos. Por lo tanto, desde que se volvi a la democracia,
las reformas en educacin han sido parte de los programas polticos de los
gobiernos de la Concertacin, lo cual tambin se reej en que el presupuesto
destinado a dicho tem creciera considerablemente durante el perodo 1990-2010.
Las reformas educacionales
La mayor inversin en educacin fue destinada en un comienzo a mejorar la calidad
de sta, en ms capacitacin a los docentes, nanciamiento a los Proyectos de
Mejoramiento de la Calidad de la Educacin a travs de los fondos administrados
por el MECE y proyectos como el de las 900 escuelas, dirigido a mejorar los rendi-
mientos de las 900 escuelas con ms bajos resultados en las mediciones SIMCE.
El gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle, al igual que el de su padre, se propuso llevar
adelante una reforma educacional, que implement la Jornada Escolar Completa
o JEC, que aumentaba las horas de clases para talleres escolares, y tambin tena
un trasfondo social, ya que posibilitaba que las madres de muchos nios pudieran
trabajar fuera del hogar, en un horario similar al que sus hijos tenan en los colegios
y que por lo tanto, los nios no quedaran solos en sus casas.
En el gobierno de Ricardo Lagos, la educacin chilena aument los aos de
obligatoriedad de esta hasta 4 Medio, lo que posicionaba a Chile como uno de
los pases que tena ms aos de escolaridad obligatoria con responsabilidad
del Estado. Adems, se implementaron programas para satisfacer las demandas
laborales en un contexto global de modernizacin.
El ao 2006 comenz un movimiento estudiantil, conocido como la Revolu-
cin Pingina que pondra en el debate del tema de educacin, nuevamente
la calidad de sta y la desigualdad entre los colegios con administracin
municipal, con sistema particular subvencionado y colegios particulares.
Lo que llev al gobierno de Michelle Bachelet a modificar la Ley Orgnica
Constitucional de Educacin (LOCE), creada bajo el gobierno militar, por una
nueva Ley General de Educacin (LGE), que, entre otras reformas, instaurara
una superintendencia de calidad de la educacin. Pero an el tema de la
educacin escolar no se ha cerrado, quedando pendiente aplicar los cambios
de la LGE y una reforma a la Educacin Universitaria.
La equidad en la educacin
En materia de equidad, el balance es ms
complejo porque la expansin de la matrcula en
educacin media, pero tambin en parvularia o
en educacin de adulto, y la simblica reforma
constitucional que estableci doce aos de
escolaridad obligatoria, constituyen avances
netos en equidad. Sin embargo, se fue haciendo
ms patente la desigual distribucin de la calidad
educativa, unido a un proceso de segregacin
social creciente derivado, en buena parte, del
fnanciamiento compartido. El debilitamiento de
la Educacin Pblica coincide, de esta manera,
con el traslado a la Educacin Particular Sub-
vencionada de sectores medios y medios bajos,
y la consiguiente confguracin de un sistema
educativo piramidal que tiende a agrupar a los
alumnos segn grupos socioeconmicos en un
mismo establecimiento educativo.
Fuente: guila, E., 20 aos de Concertacin en edu-
cacin: avances y lmites de una reforma, en Quiroga,
Y., Ensignia, J. (Editores), Chile en la Concertacin
(1990- 2010), Tomo II, Santiago, Fundacin Friedrich
Ebert Stiftung, 2010).
U N I D A D 5
Estudiantes en una marcha de la llamada
Revolucin Pingina de 2006.
Recuerda que hasta el ao 2007,
la educacin estaba regulada
por la LOCE. Si no recuerdas en
qu consista la Ley Orgnica
de Educacin (LOCE), revisa la
informacin que se entrega en
P C A T U L O 2
I. Anlisis e interpretacin de grco
A continuacin te presentamos un grco comparativo de acceso a Internet segn quintiles y
edades. A partir de su observacin y anlisis responde las siguientes preguntas:
1. En cuanto a su distribucin de riquezas, qu caracterstica de la sociedad chilena se visualiza en los
grcos?
2. Cmo ha sido, en lneas generales, el acceso a internet entre el ao 2000 y el 2009?
3. En base a tus conocimientos y la informacin que aporta el grco elabora una hiptesis para expli-
car por qu en el quintil de menor ingreso el acceso a internet disminuye considerablemente en el
tramo de edad de los 26 a 28 aos?
II. Biografa
Selecciona un escritor o escritora chileno de los ltimos veinte aos para realizar una biografa
sobre su persona, la cual deber cumplir con los siguientes requisitos:
1. Lugar y fecha de nacimiento.
2. Sus estudios y si ha desempeado cargos polticos o sociales.
3. Si ha sido galardonado con algn premio por sus obras.
4. Un resumen de sus publicaciones con los aos de estas.
5. Qu inuencias intelectuales, de sus experiencias de vida o de su contexto histrico han marcado
su obra?
6. Cmo ha inuido su obra en la literatura nacional?
7. De qu manera se reeja en su obra la sociedad de su
poca?
Finalmente, redacta esta biografa en un mximo de
dos pginas. Puedes incluir imgenes del escritor o
escritora, as como tambin de la portada de sus libros
ms conocidos.
298
Procedimiento
Recuerda revisar las orientaciones que se entregan
para realizar una biografa de un personaje histrico,
III. Anlisis y evaluacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin
A continuacin se presenta un texto extractado del informe del Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo acerca de las nuevas tecnologas. A partir del documento y de tus conocimientos
adquiridos desarrolla las siguientes actividades:
1. Analiza el texto que se presenta a continuacin, luego realiza un esquema sobre el proceso de in-
corporacin de las Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin en el pas.
2. Incorpora a tu esquema un apartado donde establezcas las fortalezas, las oportunidades, debilidades
y amenazas que pueden signicar el acceso a estas nuevas tecnologas, tanto para las personas, como
para el pas.
Para Chile, hoy es importante reexionar sobre el papel que desempean las nuevas tecnologas en el
desarrollo. En efecto, el pas ha alcanzado un favorable nivel de crecimiento y modernizacin y ello le
exige preguntarse acerca de los medios que le posibilitarn dar el necesario salto a mejores condiciones
de vida. Al mismo tiempo, debe interrogarse por los instrumentos que le permitirn superar algunos obst-
culos pendientes. Podrn las nuevas tecnologas constituir un instrumento privilegiado para este desafo?
En este campo, resulta particularmente necesario interrogarse sobre el papel que las NTIC podran
cumplir en la superacin de las desigualdades existentes en la distribucin
de recursos y capacidades, as como sobre su potencialidad para asegurar
mayor equidad en las condiciones del nuevo mundo hacia el que avanzamos.
Fuente: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Las nuevas tecnologas:
Un salto al futuro? 2006.
12 Felicitaciones! Has alcanzado todos los objetivos establecidos para este captulo. Colabora con tus compaeros para que puedan mejorar
sus resultados de aprendizaje.
10-11 Has alcanzado la mayora de los objetivos de aprendizaje de este captulo. Para mejorar tus resultados desarrolla tablas sntesis de la
informacin contenida en cada tema, en las que se evidencien las principales transformaciones ocurridas en el perodo en los mbitos
poltico, econmico, social y cultural.
7-9 Has desarrollado los objetivos mnimos del captulo, pero te falta para desarrollar tus conocimientos. Elabora esquemas conceptuales
de sntesis en aquellos temas que te compliquen ms, y comntalos con tus compaeros.
4-6 No has alcanzado los objetivos mnimos del captulo. Determina los conceptos que no reconozcas o no logres defnir en cada pgina,
e investiga su defnicin. Elabora esquemas conceptuales en cada pgina y sintetzalos en un nico esquema en relacin a cada tema.
En la siguiente tabla determina el nivel de aprendizajes que has alcanzado en los objetivos del captulo 2,
poniendo un tcket en el recuadro que corresponda. Luego suma tu puntaje y determina a qu rango corres-
ponde; realiza las actividades que se sugieren para cada caso.
1 2 3
Reconocer las caractersticas de la socie-
dad chilena en los ltimos 20 aos
Identifcar las principales demandas de
los sectores sindicalizados y obreros
Comprender las caractersticas de los
sectores medios y la movilidad social
Analizar la desigualdad en la distribucin
de ingresos y los esfuerzos por reducir
la pobreza y la concentracin de riqueza
en Chile
U N I D A D 5
299
Procedimiento
Recuerda revisar las orientaciones para realizar un
esquema que se presentan en la pgina 145 del Texto.
1. De acuerdo con el texto describe el comportamiento de las exportaciones hacia Europa, desde 1970
al ao 2012. Utiliza los siguientes criterios: crecimiento total de las exportaciones, peso del cobre
en el total de las exportaciones, diversicacin de las exportaciones, manufacturas no basadas en
recursos naturales, diversicacin de exportaciones.
2. Qu factor permiti el aumento de las exportaciones nacionales?
3. Qu sucede en la actualidad con las exportaciones chilenas?
I. El desarrollo exportador chileno
Las exportaciones chilenas han crecido (en dlares corrientes) de algo ms de US$ 1.100 millones en 1970
a cerca de US$ 67.000 millones en 2007.
Por cierto, esta cifra est abultada por el fuerte incremento en el precio del cobre de los ltimos aos. Con todo, a
precios constantes de 1970, las exportaciones crecen 14 veces desde 1974, cuando se inicia la apertura al exterior.
No slo hay un fuerte incremento en las exportaciones, sino tambin en el grado de diversicacin. Mientras
en 1970 se exportan 200 productos en 1990 se exportaban 2800, y hoy da se exportan arriba de 5.200. De
ah que (de nuevo a precios constantes), el cobre pasa de constituir el 76% de las exportaciones en 1974, a ser
poco ms del 30% en 2006. En efecto, las exportaciones se diversican hacia productos forestales, pesqueros,
agrcolas, especialmente frutcolas, y hacia manufacturas no basadas en recursos naturales. Si bien la canasta
exportadora sigue fuertemente basada en recursos naturales (cobre, materias primas y recursos naturales de
primer nivel de procesamiento constituyen el 75% de las exportaciones), las que ms rpidamente han cre-
cido son las manufacturas no basadas en recursos naturales, a un ritmo de casi 19% anual, o un incremento
de 235 veces desde 1974. De igual modo es de notar que las manufacturas basadas en un segundo nivel de
procesamiento de los recursos naturales han tenido un incremento importante, elevando su participacin en
la canasta exportadora (a precios constantes), de 4% en 1974 a 11% en 2006.
De igual modo se ha diversicado enormemente el nmero de mercados de destino de las exportaciones
chilenas, de 31 en 1970 a 122 en 1990 y sobre 180 en la actualidad. Mientras Europa reciba el 60% de
las exportaciones en 1970, hoy da su participacin ha cado a 27%, mientras que Asia casi ha triplicado su
participacin, de 12% en 1970 a 34% en 2006
Fuente: Ramos, J. El desarrollo exportador chileno: evolucin y perspectivas, (2008). Santiago: Facultad de Economa y Negocios, Universidad de Chile.
300
II. Cambios culturales
A continuacin se presentan tres temas referidos a cambios culturales ocurridos en Chile en las ltimas
dcadas y para cada caso se plantean dos pginas web.
En relacin con esos temas y recursos, renanse en grupos de tres compaeros y/o compaeras, escojan
uno de ellos de acuerdo con sus intereses y elaboren un informe que considere los siguientes aspectos:
1. Establezcan un problema de investigacin y una hiptesis.
2. Expongan los antecedentes y argumentos del tema investigado y que les permitan justicar el problema
y comprobar la hiptesis.
3. Evalen la importancia del proceso escogido para la sociedad chilena.
4. Establezcan crticas que se pueden hacer al proceso estudiado.
Los temas (y sus recursos asociados) son los siguientes:
Acceso a la Educacin Superior:
http://www.desarrollohumano.cl/otraspub/pub10/Ed%20superior.pdf
http://es.scribd.com/doc/21067936/acceso-a-la-educacion-superior-en-Chile-OPECH
Acceso a Tecnologas de la Informacin:
http://www.desarrollohumano.cl/otraspub/Pub07/internet.pdf
http://www.acti.cl/acti/images/les/TI_en_Chile.pdf
Programa Becas Chile
http://www.oecd.org/edu/preschoolandschool/47309025.pdf
http://www.ocides.org/wp-content/uploads/2011/10/Becas-Chile-Educacion-Superior_Rivera.pdf
1. De acuerdo con el texto, cules son los avances que ha presentado el modelo econmico chileno?
2. Qu caractersticas tiene el malestar social que existe en Chile?
3. Explica por qu existe un malestar social en Chile si hay crecimiento econmico. Cules son los
mbitos cuestionados por la crtica ciudadana? Explcalos.
4. Crees que esos son los nicos mbitos en los que se expresa el malestar social, o existen otros? Jus-
tica tu respuesta.
III. Chile: el modelo de desarrollo
En Chile, el contexto de 2011 gener un nuevo ambiente de evaluacin del desarrollo del pas. Se instal
en la conversacin de los actores pblicos un discurso que da cuenta de evaluaciones ambivalentes sobre
la sociedad chilena y su desarrollo. Por un lado, el pas presenta muy buenas cifras macroeconmicas, con
un crecimiento econmico del 6%, muy superior al promedio mundial. Asimismo, la tasa de desempleo cae
bajo el 7% y se observan aumentos considerables en el nivel de inversin y emprendimiento. Estas cifras son
consistentes con una evolucin positiva del ndice de Desarrollo Humano, que reeja los avances del pas
en los mbitos de la salud, educacin e ingresos. El ao 2011, Chile se ubica en el primer lugar de Amrica
Latina y el Caribe en Desarrollo Humano y en el 44 del mundo, mostrando un avance sostenido en el tiempo.
Por el otro, sin embargo, estas cifras se acompaan de un malestar social que sorprende por la radicalidad de
sus aspiraciones y por su ubicuidad. En cada hecho social de protesta o manifestaciones desde los referidos
a aspectos micro a los temas macrosociales- se advierte la estructura de una insatisfaccin o un malestar
social determinado por el modelo de sociedad congurado en los ltimos treinta aos. En la mayora de ellos
aparece como teln de fondo el fenmeno de la desigualdad.
La desigualdad es un tema central pero no el nico. La crtica ciudadana pareci abarcar todas aquellas
valoraciones que se haban constituido como base de nuestro desarrollo reciente; lo que hasta ahora serva,
y era valorado nacional e internacionalmente, parece que ya no sirve y ya no se valora: el acuerdo sociopo-
ltico que posibilit la transicin a la democracia, las instituciones econmicas que impulsaron el crecimiento
y la modernizacin de la economa, las polticas pblicas que permitieron reducir la pobreza, las promesas
de movilidad social a travs de la educacin, los cauces institucionales para la expresin de los malestares
y descontentos; parece que todo ello ya no satisface o no est a la altura de las nuevas aspiraciones de los
ciudadanos. El desarrollo tampoco parece estarlo, pues la imagen que hasta ahora se tena de l ya no es
satisfactoria (ni siquiera la manera de medirlo). La crtica logr consolidar en la semntica de los actores p-
blicos una percepcin de que lo desaado, y por ello necesario de ser defendido o cambiado, es el modelo
de desarrollo en s.
Fuente: PNUD, Desarrollo humano en Chile. Bienestar subjetivo: el desafo de repensar el desarrollo, Santiago: PNUD, 2012.
Recomendacin:
El documento completo se puede descargar en la siguiente web: http://www.desarrollohumano.cl/
U N I D A D 5
301
I. Identica los procesos centrales de la unidad
1. Durante los gobiernos de la Concertacin se llevaron a cabo numerosas reformas constitucionales. El
objetivo principal de estas reformas fue:
a) terminar con el sistema binominal de elecciones,
b) lograr el esclarecimiento de los casos de Derechos Humanos,
c) profundizar las libertades polticas democrticas,
d) promover un crecimiento econmico con equidad,
e) cambiar el sistema poltico del pas.
2. Una de las caractersticas de los Gobiernos de la Concertacin, fue la continuidad de sus polticas econ-
micas. Estas polticas buscaron:
I. profundizar el modelo de apertura comercial, mediante tratados del libre comercio,
II. mantener los equilibrios econmicos, controlando la inacin,
III. incentivar a la industria sustitutiva de importaciones.
a) Solo I
b) Solo II
c) Solo III
d) Solo I y II
e) Solo II y III
3. Las numerosas innovaciones econmicas, comerciales, tecnolgicas y culturales ocurridas en los ltimos
veinte aos, provocaron cambios tambin en la sociedad chilena. En este sentido, el principal cambio
registrado en la sociedad chilena en los ltimos aos ha sido:
a) el aumento de poblacin absoluta por debajo de la lnea de pobreza,
b) la reduccin de la brecha de ingresos entre ricos y pobres,
c) el aumento de la movilidad social de distintos grupos sociales,
d) la detencin de la urbanizacin de la poblacin y un aumento de la poblacin rural,
e) una explosin demogrca debido al crecimiento de las tasas de natalidad.
4. La conectividad entre regiones y del conjunto del pas, con sus ventajas econmicas, ha sido uno de los
objetivos de las innovaciones que se han desarrollado en las dos ltimas dcadas. En este sentido, cul(es)
de las siguiente(s) innovaciones desarrolladas durante los gobiernos de la Concertacin contribuy (con-
tribuyeron) a aumentar la conectividad nacional?
I. Las carreteras y autopistas concesionadas.
II. La telefona mvil.
III. La televisin digital.
a) Solo I
b) Solo II
c) Solo III
d) Solo I y II
e) Solo II y III
302
Copia y completa el siguiente cuadro en tu cuaderno, estableciendo, para cada mbito, elementos de continuidad
y elementos de cambios experimentados durante la Transicin Democrtica en comparacin al Rgimen Militar.
III. Sntesis de Unidad
Completa el siguiente esquema de sntesis de la Unidad, colocando los siguientes conceptos segn co-
rresponda en los cuadros en blanco: Gobiernos de la Concertacin, Profundizacin de la Democracia,
Desarrollo de infraestructura, Tratados de Libre Comercio, Reforma Educacional, Envejecimiento de la
poblacin, Desigualdad de Ingresos, Las redes sociales, Coalicin por el Cambio.
1. Qu fue lo ms importante que aprendiste en esta unidad?
2. Elabora un ensayo que considere:
- Los factores histricos que han hecho posible la revalorizacin de los Derechos Humanos y la impor-
tancia de este proceso en la profundizacin de la democracia.
- Las fortalezas y limitaciones de la democracia chilena.
- Las principales transformaciones sociales y econmicas que ha tenido el pas desde nes del rgimen militar.
- El impacto que han tenido en el pas los numerosos tratados comerciales que han rmado los distintos
gobiernos con otras naciones del mundo.
- Cul crees que fue el aprendizaje ms importante que desarrollaste al estudiar esta Unidad? Comenta
tu respuesta con tus compaeros.
3. Por qu crees que es importante estudiar los procesos a los que se reere esta Unidad, para tu comprensin
del presente o para tu futuro? Comenta tu respuesta con tus compaeros.
Continuidades mbitos Cambios
Poltico
Econmico
Social
Cultural
TRANSICIN A LA DEMOCRACIA
La sociedad
Revalorizacin de los Derechos Humanos
Modernizacin del Estado
Democracia de Consensos
Una sociedad urbanizada
Sectores socioeconmicos
Incorporacin de las TIC
Fin de los gobiernos
consecutivos de la
Concertacin
Reforma Procesal Penal
303
5
304
Gasto Pblico: gastos hechos por el Estado, ya sea en la
forma de sueldos y salarios de los empleados pblicos,
transferencias, subsidios y compra de bienes no durables
por parte del Estado (gasto corriente); compra de bienes de
capital y otras inversiones que realiza el Estado (gastos de
inversin); y pagos de deuda pblica (interna o externa) que
el Estado realiza para cancelar compromisos previamente
contrados.
Industrializacin: proceso mediante el cual una economa
agraria o minera, con escasa tecnologa, pasa a producir
bienes manufacturados con mayor valor agregado. Es un
concepto histricamente relativo, pues depende del contexto
temporal al que se aplica, ya que actualmente el concepto
se asocia con el desarrollo de tecnologa de punta, ms
que con la produccin de manufacturas.
Inacin: dicho en trminos sencillos, la inacin es un
aumento del nivel de precios, que obedece a la prdida de
valor del dinero. Los factores que provocan inacin son
diversos, pero el principal ocurre cuando la masa monetaria
(oferta de dinero) aumenta ms rpido que la produccin
de mercancas, bienes y servicios. Esto provoca que haya
ms dinero disponible y por ende, cuando la oferta de
dinero aumenta, tiende a reducir relativamente su valor.
Latifundio: propiedad rural de gran extensin territorial,
parcialmente dedicada a agricultura o ganadera, pero
con grandes extensiones de tierra ociosa. En sociedades
tradicionales, el latifundio est asociado generalmente a
relaciones laborales no plenamente capitalistas, donde
los trabajadores rurales no gozan de una plena libertad
de contratacin.
Librecambio: una poltica de no intervencin estatal en
el comercio internacional, para permitir que se expresen
libremente las ventajas comparativas que tienen las dife-
rentes naciones. Est inspirada en el supuesto de que tales
condiciones permitiran una ptima asignacin de recursos
a escala internacional. En Chile, esta poltica se implement
hasta la Crisis de 1929 y desde 1975 en adelante.
Parlamentarismo: en Ciencia Poltica el parlamentarismo
es un rgimen de gobierno en el que la Jefatura de Estado y
de Gobierno se concentra en el Poder Legislativo, el que es
detentado por el Congreso o Parlamento. En la Historia de
Chile, se denomina como tal al perodo en que el Parlamento
tena predominancia en la prctica poltica (1891-1925),
pese a que el Presidente era, constitucionalmente hablando,
el Jefe de Estado y de Gobierno.
G L O S A R I O
Presidencialismo: en Ciencia Poltica es el rgimen de
gobierno en el que el Poder Ejecutivo, a travs de la gura
del presidente de la Repblica, concentra la Jefatura de
Estado y de Gobierno al mismo tiempo. En la Historia
de Chile del siglo XX, el presidencialismo fue el rgimen
poltico desde 1925.
Populismo: en su accionar poltico fue una ideologa, un
movimiento y un tipo de Estado, que se identic con la
independencia econmica nacional, la modernizacin
poltica y la iniciativa popular. En Amrica Latina fue la
corriente dominante entre las dcadas de 1940 y 1970, y
en Chile se present en forma clara durante el gobierno de
Carlos Ibez del Campo, y a travs de diversas prcticas
en el Perodo Radical (1938- 1952) y durante el gobierno
de Salvador Allende (1970- 1973).
Proteccionismo: es una poltica de comercio exterior,
opuesta al librecambismo, que implica imponer restric-
ciones al comercio exterior, ya sea para obtener ingresos
aduaneros o para defender a ciertos sectores econmicos
y sociales. Si bien el proteccionismo favorece de manera
clara y denida a un sector o ncleo econmico, perjudi-
ca de una manera difusa al consumidor nal, ya que ste
accedera a los productos importados a mayores precios
relativos en aquellos rubros protegidos. En Chile, esta
poltica se aplic entre 1938 y 1973.
Urbanizacin: proceso de larga duracin que comienza a
nes del siglo XIX y toma casi todo el siglo XX, mediante
el cual las migraciones de poblacin desde el sector rural
y sumando el crecimiento demogrco de la poblacin
urbana, provoca un crecimiento horizontal y vertical de las
ciudades chilenas. En gran medida, este proceso se explica
por el desarrollo econmico del siglo XX, especialmente el
comercial, nanciero e industrial, que se concentr en las
ciudades. La mayor cantidad y concentracin de empresas
y negocios provoc el surgimiento de polos urbanos de
atraccin de mano de obra, generando una concentracin
de poblacin en esos polos.
305
Agroindustria, pgs.: 206, 207.
Alianza para el Progreso, pgs.: 107, 108, 116.
Amrica Latina, pgs.: 61, 79, 80, 81, 96, 98, 102, 103,
104, 106, 107, 108, 109, 144, 192, 199, 210, 211, 212,
213.
Campesinos, pgs.: 39, 40, 133, 134.
CEPAL, pgs.: 61, 62, 63, 144.
Cine, pgs.: 74, 176, 183, 291, 292.
Clases sociales, pgs.: 167,172, 285, 288.
Constitucin, pgs.: 17, 18, 37, 220, 221, 265, 266.
CORFO: pgs.: 60, 61, 63, 64, 65, 67, 68, 74, 77, 90, 114,
147, 208.
Coyuntura Econmica, pgs.: 35, 68, 150, 203.
Crisis econmica, pgs.: 25, 26, 84, 125, 151, 154, 228,
231.
Crisis poltica, pgs.: 14, 16, 20, 28, 31, 152, 153, 155,
157, 158, 190, 193.
Deportes, pgs.: 43, 74, 75, 181, 294.
Descentralizacin administrativa, pgs.: 165, 166.
Doctrina de Seguridad Nacional, pgs.: 109, 196.
Educacin, pgs.: 123, 157, 226, 227, 290, 295.
Elecciones, pgs.: 13, 28, 33, 42, 53, 83, 112, 115, 120-
121, 139, 142, 153, 247.
Empresas y negocios, pgs.: 23, 24, 45, 51, 65, 67, 88.
Estado, pgs.: 21, 23, 29, 34, 36, 60, 64, 70- 71, 208.
Gobiernos- gobernantes, pgs.: 20, 21, 34, 83, 86, 114,
122, 131, 142, 184,185, 194, 195, 200, 214, 218.
Golpe de Estado, pgs.: 16, 29, 134,140, 157, 191, 193.
Guerra Fra, pgs.: 54, 56, 104, 106.
Iglesias, pgs.: 136, 243.
Inuencia o intervencin extranjera, pgs.: 110, 156.
Jvenes y estudiantes, pgs.: 15, 28, 38, 44, 98, 99, 133,
156, 173, 175, 296, 297.
Leyes, pgs.: 56, 57, 116, 218, 245, 248.
Literatura, pgs.: 180, 291.
Medio ambiente, pgs.: 277.
N D I C E
Militares, pgs.: 16, 134, 140, 267, 268.
Modelos de crecimiento econmico, pgs.: 51, 60, 63,
64, 204, 205, 214, 262, 272.
Movimiento de Derechos Humanos, pgs.: 222, 264, 270.
Movimiento Obrero, pgs.: 15, 28, 39, 83, 132, 155, 159.
Mujer y feminismo, pgs.: 15, 39, 57, 59, 174, 236, 269.
Msica, pgs.: 100, 101, 178, 179, 290, 291.
Parlamentarismo, pgs.: 12, 12, 14, 17, 20.
Partidos polticos, pgs.: 41,42, 58, 76, 105, 113, 122,
135, 141, 153, 238, 239, 249.
Poblacin (demografa), pgs.: 69, 161, 162, 283.
Pobladores urbanos, pgs.: 27, 77, 111, 124, 133, 136, 137.
Populismo, pgs.: 79, 82, 87.
Presidencialismo, pgs.: 12, 14, 18, 32, 34.
Protestas, pgs.: 27, 85, 131, 152, 155, 235, 237, 240.
Radiodifusin, pg.: 74.
Redes sociales, pgs.: 296, 297.
Reforma Agraria, pgs.: 117, 119, 127, 130, 136, 148,
149, 206, 207.
Reformas econmicas, pgs.: 36, 85, 86, 126, 146, 147,
201, 202, 224, 225, 273, 276, 278, 279.
Reformas Polticas, pgs.: 56, 57, 116.
Rgimen Poltico, pgs.: 14, 51, 54,55, 76, 141, 191, 217,
221, 244, 246, 261, 263.
Relaciones internacionales, pgs.: 209, 213, 215.
Represin poltica, pgs.: 21, 22, 196, 197, 198, 199, 242.
Revolucin Cubana, pgs.: 102, 105.
Sociedad de masas, pgs.:74, 75.
Tecnologa, pgs.: 97, 296.
Televisin, pgs.: 177, 292.
Teoras econmicas, pgs.: 61, 63, 143,144.
Terremotos, pgs.: 60, 115.
Urbanizacin, pgs.: 23, 50, 69, 72, 73, 77, 88,89, 163,
164, 182, 284.
Visita del Papa, pg.: 243.
306
E V A A L U N C E I S O
tem Clave Respuesta
1 d La crisis poltica del gobierno de Alessandri se debi ala irrupcin de los
militares en la poltica (Ruido de sables, golpe de Estado) y el establecimiento
de una nueva constitucin que puso n al parlamentarismo. Si bien en esta
poca se estableci una legislacin social ella no puso n a la Cuestin
Social y no fue un factor de la crisis poltica.
2 a De los efectos planteados, el nico que correspondi a un efecto poltico
de la crisis de 1929 fue la cada de Ibez; si bien en el mundo la crisis
econmica provoc la de las democracias que existan, en Chile ello no
ocurri, ya que se tradujo en la bsqueda de soluciones por la va demo-
crtica. La salida a la crisis econmica si bien implic el surgimiento de
nuevos partidos, ello no impidi el fortalecimiento de los partidos tradi-
cionales de la poltica chilena.
3 b La principal tarea poltica que se propuso realizar el segundo gobierno de
Alessandri fue la de restablecer el imperio de la Constitucin de 1925 tras la
dictadura de Ibez y el perodo de anarqua. Las alternativas falsas son: la
A, porque las Milicias fueron reforzadas por el gobierno de Alessandri; la C,
porque la candidatura de Alessandri fue apoyada por muchos movimientos
sociales que surgieron durante la crisis; la D, porque la Constitucin ya
exista y de lo que se trataba era que entrara en rigor; E, porque el gobierno
de Alessandri fue restrictivo en cuanto al movimiento obrero.
4 d El movimiento feminista planteaba la igualdad poltica entre hombres y
mujeres, lo que implicaba el derecho de sufragio, y por ende, la defensa
de la democracia. Adems de esa igualdad poltica, el feminismo postulaba
otras igualdades jurdicas entre las que se contaban las laborales y salariales.
5 b La armacin II es la nica correcta, tanto por lo que signic el perodo
como por sus resultados. La armacin I es incorrecta, porque el perodo
signic la transicin contraria (del parlamentarismo al presidencialismo);
y la III es incorrecta, porque durante el perodo los militares no expresaron
su subordinacin al poder civil, aunque al nal del segundo gobierno de
Alessandri se haya logrado eso, mediante el desarrollo de la doctrina cons-
titucionalista en el Ejrcito. Es decir, en el caso de la armacin III, sta es
un resultado del perodo, pero no una caracterstica que sintetice el perodo.
Solucionario de
307
tem Clave Respuesta
1 d La armacin I se reere a una caracterstica de los partidos aristocrticos
(de derecha). La armacin II fue el mtodo que utiliz la alianza gobernante
para combatir el cohecho y mantenerse en el poder. La armacin III se
reere a la caracterstica del partido principal del perodo: los radicales.
2 b El nuevo modelo se denomino de industrializacin sustitutiva de impor-
taciones, ya que ese era su objetivo fundamental: sustituir importaciones
mediante el desarrollo de una industria de consumo nacional.
3 c El ttulo y el fondo de la imagen dan cuenta del paisaje caracterstico de
algunas ciudades chilenas, provocado por la multiplicacin de las pobla-
ciones callampa.
4 e Las tres armaciones dan cuenta de caractersticas del segundo gobierno
de Ibez: populismo, crisis inacionaria y reformas al modelo ISI.
tem Clave Respuesta
1 e El elemento caracterstico en comn de los procesos enumerados en el
encabezado, es el rol protagnico de los jvenes. Es cierto que estos
acontecimientos se conocieron gracias a la masicacin de los medios de
comunicacin (alternativa B), pero ellos no fueron ni un factor ni menos
protagonistas de los acontecimientos sealados. La alternativa A sera co-
rrecta si no se considerara entre esos movimientos a la Primavera de Praga,
en que la crtica fue en contra del rgimen sovitico, no el capitalismo, lo
cual invalida de paso a la alternativa D.
2 d La poltica de los tres tercios signicaba que existan tres sectores polti-
cos en Chile con fuerte respaldo electoral (tercera armacin), lo cual se
expres en gobiernos de distinta orientacin poltica (primera armacin).
La segunda armacin es una expresin matemtica del concepto y es
incorrecta para caracterizar al perodo.
3 e
4 a
Para resolver la crisis econmica entre 1958 y 1973 se impulsaron diferen-
tes reformas al modelo econmico. Las ms conocidas fueron la reforma
agraria y la nacionalizacin de los minerales; pero la apertura comercial
se desarroll brevemente durante la primera parte del gobierno de Jorge
Alessandri.
Durante este perodo las clases medias se transformaron en el sector go-
bernante del pas, al mismo tiempo que pasaron a ser los sectores sociales
ms numerosos de la sociedad chilena.
308
tem Clave Respuesta
1 c El enunciado una primera etapa establecido en el encabezado se reere
a los primeros cuatro aos desde el 11 de septiembre de 1973, es decir,
hasta 1977. Este perodo estuvo caracterizado por lo establecido en las
dos primeras armaciones; la tercera es incorrecta porque en este perodo
se desarroll una dictadura, no una forma de democracia.
2 d La primera armacin es falsa, debido a que se incentiv la apertura comer-
cial, con lo que se descartan las polticas proteccionistas. Las armaciones
segunda y tercera son correctas, debido a que la apertura comercial se llev
a cabo mediante la reduccin de los aranceles y la liberalizacin de los
mercados internos, para incentivar la competencia interna.
3 d El principal legado poltico e institucional del Rgimen Militar fue la Cons-
titucin de 1980, la que si bien fue reformada en 1989 (y posteriormente
en democracia), es la que rige actualmente en Chile.
4 a El principal factor de la crisis poltica del rgimen de Pinochet fue la crisis
econmica de 1982 y sus secuelas sociales (cesanta), econmicas (crisis de
los principales grupos econmicos, abandono del ajuste de 1975) y polticas
(cambio del equipo econmico del rgimen, y reinicio de las protestas).
5 d Si bien la valoracin a los Derechos Humanos surgi como consecuencia
del Rgimen Militar, fue producto de su violacin sistemtica y no del
respeto mostrado por ese rgimen a los DDHH. El rgimen estableci un
nuevo modelo econmico que, en esencia, se mantiene actualmente; y la
mayor parte de la institucionalidad poltica y legal creada por el rgimen
militar se encuentra vigente como la base de la institucionalidad actual,
aunque con numerosas reformas.
E V A A L U N C E I S O
Solucionario de
309
tem Clave Respuesta
1 c Las reformas tuvieron diversos objetivos, pero el ms relevante fue el de
ampliar las libertades polticas de la ciudadana, y reducir lo que en su
momento se denominaron los enclaves autoritarios de la Constitucin
de 1980, especialmente aquellos que hacan referencia al rol garante de
la institucionalidad que tenan las Fuerzas Armadas.
2 d Los gobiernos de la Concertacin desarrollaron numerosos acuerdos de
libre comercio con distintas naciones, que profundizaron la apertura comer-
cial del pas, iniciada durante el rgimen militar. En materia interna, estos
gobiernos mantuvieron los equilibrios macroeconmicos, especialmente
el del control de la inacin, que fue relativamente exitoso durante los 20
aos en que la Concertacin se mantuvo en el poder. La tercera armacin
es incorrecta, debido a que el modelo de Industrializacin Sustitutiva de
Importaciones se haba abandonado haca mucho tiempo, y la Concertacin
no hizo una vuelta atrs en sus polticas.
3 c La movilidad social es una realidad en Chile, especialmente entre grupos
de ingresos medios. Ello se ha debido en general, al mejoramiento de las
condiciones salariales del pas, al crecimiento econmico y del PIB y del
PIB per cpita, en los ltimos aos, adems de la expansin de la cobertura
educacional de las diferentes instituciones educacionales en los distintos
niveles escolares. En otras palabras, esa movilidad es el resultado del dina-
mismo de la economa chilena en los ltimos veinte aos. Las alternativas
falsas son: A, porque la poblacin bajo la lnea de la pobreza ha tendido
a disminuir en este perodo: B, porque la redistribucin del ingreso sigue
siendo un desafo importante de la economa chilena; D, porque la urba-
nizacin sigue desarrollndose en el pas y la poblacin rural ve reducida
su importancia relativa; y E, porque las tasas de natalidad son cada vez ms
reducidas y prueba de ello es el envejecimiento de la poblacin nacional.
4 d La conectividad es la capacidad de un territorio para establecer relaciones
entre sus distintas partes estructurales y entre stas y otros territorios tanto
del pas como de otras naciones. Esta conectividad se expresa en vas de
transporte (por ejemplo, a travs del proceso enunciado en la armacin
I) o en el desarrollo de las TIC (armacin II). Pero la televisin digital no
es ni un medio de comunicacin ni un medio de transporte, por lo que
no puede ser considerado como una innovacin que haya contribuido a
mejorar la conectividad regional o nacional.
310
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IGNACIO LATORRE MARN

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