LOS ESPACIOS MARINOS EN

EL TERRITORIO ESPAOL
Derecho Internacional del Mar.
Licenciatura en Derecho
Profesor: Roco Puchol-Quixal Antn
Introduccin
La regulacin del DIMAR nacida a raz de la III Conferencia de
Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM 1973-1982)
la culminacin del proceso de revisin del derecho del
mar que en el siglo XX,.
Uno de los primeros hitos sobre la plataforma continental es la
Proclamacin Truman (1945).
En Montego Bay (Jamaica) en 1982 se formaliza un nuevo cdigo
jurdico por el cual pasa a regirse el acceso de los Estados a los
ocanos y la regulacin de los usos del medio marino.
La importancia de los intereses en juego y la complejidad de este
tipo de instrumentos de las relaciones internacionales explican que
su entrada en vigor se produjera doce aos despus (1994) y slo
tras modificaciones que permitieran la incorporacin a este
convenio de los pases industrializados remisos a admitir principios
considerados desfasados tras el largo periodo de gestacin de la
Convencin.
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ESPAOL
Iniciada la dcada de los ochenta el mapa poltico mundial
haba experimenta importantes cambios al ampliarse el
territorio de los Estados tras su proyeccin sobre el espacio
martimo con la creacin de una nueva estructura
jurisdiccional, y el surgimiento de nuevas fronteras entre
Estados adyacentes y opuestos.
El acceso a nuevos recursos, proceso acompaado de un
importante desarrollo tecnolgico y cientfico, el incremento
de la presin sobre otros (especialmente los recursos vivos) y
en general la presin ejercida por una poblacin en constante
crecimiento han modificado de manera apreciable las
estrategias de los Estados, de la comunidad cientfica y en
general de los distintos usuarios, en su relacin con los
ocanos, respecto de las oportunidades que de ellos puede
derivarse, de los conflictos que emergen y de los retos que hay
que afrontar.
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ESPAOL
lneas de base (normal y recta),
aguas interiores,
mar territorial,
zona econmica exclusiva
plataforma continental
En definitiva una nueva poltica marina se est perfilando fruto de
una nueva percepcin de este medio que progresivamente
tiende a sustituir a los viejos paradigmas sobre los cuales se
llev a cabo la gran expansin territorial de la Edad Moderna,
apoyada firmemente en los ocanos como espacio de
circulacin.
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ESPAOL
Lneas de base
Lneas imaginarias que se utilizan como origen para medir la
anchura del mar territorial, la zona contigua, la zona
econmica exclusiva y la plataforma continental.
Las lneas de base normal (LBN) quedan definidas por la lnea
de bajamar a lo largo de la costa.
Las lneas de base recta (LBR) unen puntos de la costa en
aquellos lugares con profundas aberturas y escotaduras.
En Espaa se utiliza un SISTEMA MIXTO para el uso de las
lneas de base, es decir se utilizan ambas, aunque la mayor
parte de las costas estn cubiertas por lneas de base recta.
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ESPAOL
La ley que da origen al trazado de las lneas rectas es la ley
20/1967 de 8 de Abril sobre extensin de las aguas
jurisdiccionales espaolas a 12 millas, a efectos de pesca.
R.D. 2510/1977 de 5 de Agosto (Ministerio de Defensa)
se fijan un total de 123 lneas de base recta de las cuales 46
corresponden a los dos archipilagos (29 en Canarias y 17 en
Baleares).
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ESPAOL
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Aguas interiores
Son las aguas situadas entre la lnea de costa y la
correspondiente LBR.
Aunque la primera referencia a estas aguas aparece en la Ley
93/1962 de 24 de Diciembre sobre sanciones a las infracciones
que en materia de pesca cometan embarcaciones extranjeras
en aguas espaolas, su estatuto jurdico no ha estado
totalmente definido hasta la promulgacin de la Ley de Costas
(1988), que las incluye como uno de los componentes del
dominio pblico martimo. Sobre tales aguas se ejerce plena
soberana al ser una parte ms del territorio del Estado.
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ESPAOL
El artculo 8 de la CNUDM establece que si al trazar una LBR
se produce como efecto encerrar como aguas interiores aguas
que anteriormente no se consideraban como tales, existir en
esas aguas un derecho de paso inocente.
En Espaa el total de aguas interiores generadas por el trazado
de LBR es de aproximadamente 14.394 km
2
de las cuales 4.744
km
2
estn localizadas en los archipilagos, correspondiendo a
Canarias 2.398 Km
2
. Sobre estas aguas las diez Comunidades
Autnomas ribereas tienen competencias exclusivas en
materia de pesca. Esta competencia resulta realmente algo
peculiar porque, adems de crear situaciones muy desiguales
entre Comunidades Autnomas, hace referencia a un tipo de
pesca inexistente.
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ESPAOL
Puede hablarse de pesca de bajura o artesanal que sera el
equivalente ms prximo al de pesca en aguas interiores, pero
tales flotas no limitan su actividad a las aguas encerradas por
las LBR, dndose adems la situacin de tramos de costa
donde no existen tales lneas
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ESPAOL
Mar Territorial
Este es un concepto que con distintas denominaciones pueden
encontrarse en diversas disposiciones normativas espaolas
desde el siglo XVII donde su anchura queda fijada por el
alcance del tiro del can o bien hasta una distancia de tres
millas .
Definicin y anchura Ley 10/1977 de 4 de Enero. Segn
el art. 11 de la Ley, la Soberana del Estado Espaol se extiende
sobre la columna de agua, el lecho, el subsuelo y los recursos
de ese mar, as como al espacio areo suprayacente. Su
anchura queda fijada en 12 millas contadas desde las lneas de
base (normal o rectas), quedando sujetas tales aguas al
derecho de paso inocente.
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ESPAOL
Zona contigua
La Ley 10/1977 de 4 de Enero sobre mar territorial (BOE de
8 de Enero de 1977). A continuacin del mar territorial y hasta
una distancia de 24 millas contadas desde las lneas de base, se
extiende la zona contigua.
El Decreto 3281/1968 de 26 de diciembre modificaba el
artculo 33 de la Ordenanza Aduanera estableciendo una zona
contigua que alcanzaba hasta las 12 millas. Al ampliarse el mar
territorial a 12 millas, este precepto qued desfasado al
englobar el mar territorial a la antigua zona contigua.
La Ley 27/1992, de 24 de noviembre de Puertos del Estado y
de la Marina Mercante, ha corregido esta situacin creando
una zona contigua de 24 millas. La soberana sobre esta aguas
se ejerce, segn el art. 33 de la CNUDM a efectos aduaneros,
fiscales, de inmigracin o sanitarias.
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Zona Econmica Exclusiva
En Espaa la Ley sobre Zona Econmica ve la luz en 1978. A
diferencia del mar territorial y de las aguas interiores, sobre la
zona econmica exclusiva la jurisdiccin que se ejerce es
nicamente sobre los recursos naturales tal y como indica
el art. 1 (...) el Estado Espaol tiene derecho soberano a los
efectos de la exploracin y explotacin de los recursos
naturales del lecho y del subsuelo marino y de las aguas
suprayacentes no se ejerce soberana sobre el
territorio y de hecho estas aguas, el espacio areo
suprayacente y el subsuelo son libres a efectos de navegacin,
sobrevuelo y tendido de cables submarinos (art. 5) .
El rgimen de las Islas y de los Estados archipelgicos en la
CNUDM se recoge, respectivamente en la parte VIII, art. 121, y
en la parte IV arts. 46 al 54.
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La delimitacin de espacios martimos las Islas Canarias
supondra el reconocimiento de Canarias como un "Estado
Archipielgico imposible hasta que Canarias no obtenga su
independencia plena de Espaa.
El desarrollo de la Ley en lo que se refiere a las Islas Canarias
conllevara por tanto problemas de complicada resolucin lo
que puede explicar que pasados ya bastantes aos desde su
entrada en vigor todava no se haya procedido al trazado de
las lneas de base archipelgicas.
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Plataforma continental
No existe en el ordenamiento jurdico espaol una ley especfica
sobre la plataforma continental, aunque los derechos del Estado
ribereo sobre la prolongacin natural de su territorio bajo el
mar se generan en virtud de la propia soberana.
El concepto de plataforma continental es regulado por primera
vez en el Convenio de Ginebra de 1958, vigente hasta la entrada
en vigor de la Convencin de 1982. Entre ambos textos existe
una diferencia apreciable en lo que se refiere a la delimitacin del
lmite exterior del margen continental (nocin geomorfolgica
que equivale al concepto jurdico de plataforma continental)
fruto de un conocimiento ms preciso de los fondos marinos
alcanzado en los ltimos aos.
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ESPAOL
Sobre la plataforma continental los Estados ribereos ejercen
derechos de soberana a los efectos de su exploracin y de la
explotacin de sus recursos naturales (Art. 77.1 CNUDM).
El artculo 1 del Convenio sobre la Plataforma Continental
define este espacio como el lecho del mar y el subsuelo de las
zonas submarinas adyacentes a las costas, pero situadas fuera
de la zona del mar territorial, hasta una profundidad de 200
metros o, ms all de este lmite, hasta donde la profundidad
de las aguas suprayacentes permita la explotacin de los
recursos naturales de dichas zonas.
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ESPAOL
El art. 76 CNUDM define la plataforma continental y
determina los procedimientos posibles a seguir para fijar el
lmite exterior del margen continental cuando ste se extienda
ms all de 200 millas contadas desde las lneas de base a
partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial.
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Fronteras
FRANCIA:
M. Cantbrico: . La frontera entre ambos pases surgi por
un Tratado de 1879, en el cual ambos pases decidieron un
reparto de las aguas comprendidas entre los dos Estados,
quedando:
Las aguas de la zona ms prximas a la orilla espaola bajo
jurisdiccin espaola y;
Las ms prximas a la orilla francesa bajo jurisdiccin francesa
Zona central jurisdiccin compartida.
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ESPAOL
Tratado de fecha 29 de enero de 1974, confirm la
frontera entre ambos pases, hasta entonces hasta 6
millas de la costa, y la extendi hasta las doce millas,
adoptando para este nuevo tramo el trazado
equidistante.
En la actualidad, la referida delimitacin es de mar
territorial y contina vigente.
M. Mediterrneo: No existe Tratado
Actualmente se aplica la equidistancia.
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ESPAOL
20 ESPACIOS MARINOS EN TERRITORIO
ESPAOL
PORTUGAL:
Delimitacin PC y ZEE: frontera martima en virtud de un
Acuerdo firmado el 14 de febrero de 1974 y vigente en la
actualidad equidistancia.
MARRUECOS:
Perejil: Histricamente ha formado parte del territorio
espaol,.
Al no ser apta para habitacin humana y por la ausencia de
actividad econmica propia, puede ser considerado roca a

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ESPAOL
los efectos del artculo 121 de la CNUDM y no como
isla, lo que significa que no le corresponde plataforma
continental ni ZEE, pero si un mar territorial de hasta 12
m.n. y zona contigua de hasta 24 m.n.
No han sido pocos los enfrentamientos que, histricamente, se
han producido por su control, aunque, sin duda, el ms
controvertido : 11 de julio del 2002, fecha en la que una
guarnicin de militares marroques tom el islote en un clara
manifestacin de reivindicacin de soberana. Provoc la
protesta oficial de la Oficina Diplomtica del MAE espaol y al
envo de militares espaoles para su desalojo crisis del
Perejil, que se zanj con la intervencin del Secretario de
Estado de los EEUU, Colin Powell, quien propici
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ESPAOL
con sendas cartas enviadas a los Ministros de Exteriores de
Marruecos y Espaa el compromiso de reestablecer y
mantener el statu quo existente con anterioridad a julio del
2002; situando a cada una de las partes en su posicin inicial.
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Ceuta:
Ciudad de 19 kms cuadrados, situada en la costa africana.
Junto a Melilla y los peones de Vlez de la Gomera,
Alhucemas y las islas Chafarinas objeto de reivindicaciones
por parte del gobierno marroqu desde 1956.
Marruecos en su legislacin interna encierra a Ceuta en sus
aguas interiores, pero al existir ttulo de soberana de Espaa
sobre esta ciudad, le corresponden los espacios marinos
propios espaoles. Actualmente no existe acuerdo.
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ESPAOL
Gibraltar:
Estrecho = va natural de agua entre dos costas, resultado de
una contraccin del mar, que separa dos zonas terrestres y
une dos zonas martimas.
Longitud 33 m.n. entre el extremo sur-occidental del
continente europeo y el extremo nor-occidental del
continente africano y en ella convergen el Ocano Atlntico y
el Mar Mediterrneo.
Sus aguas se encuentran encerradas en aguas bajo la soberana
Y/O jurisdiccin de los estados ribereos: el Estrecho conecta
por una parte las aguas atlnticas, donde Marruecos, Espaa y
Portugal se reconocen ZEE, que se solapan entre s, las aguas
del Mediterrneo, concretamente el Mar Alborn, donde
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solamente Marruecos se ha reconocido ZEE.
Respecto al Pen de Gibraltar: Reino Unido defiende su
soberana en la parte nor-oriental ms all de las aguas
del puerto extiende su jurisdiccin de 3 m.m. alrededor
del pen y 2 m.m. en el interior de la Baha de Algeciras,
situacin que no admite el gobierno espaol. Espaa que
considera que slo hay dos Estados ribereos, negando
cualquier delimitacin de las aguas con otro Estado que
no sea Marruecos y ste ltimo que mantiene
reivindicaciones sobre los territorios espaoles en la
costa africana, negando la existencia de aguas espaolas a
su alrededor y obviando su existencia para cualquier
delimitacin.
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