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Centro de la Sociedad Civil para el Monitoreo y Evaluacin de la Violencia

(CENSOMEV)
Fu n dac i n p ar a l a Demo c r ac i a, Seg u r i dad y P az
MAPA DE HOMICIDIOS EL SALVADOR
2011
Informe preparado por el
EQUIPO TECNICO DEL CMYE DE LA VIOLENCIA EN EL SALVADOR


Diciembre 2011

Nos toca reflexionar sobre el tema de la seguridad
pblica, que es un bien que no lo estamos
disfrutado, y que no tenemos ya, hablando en
general.

Por ello, quiz fuera ms apropiado hablar de la
inseguridad pblica, que es lo que realmente existe
a lo largo y ancho de nuestro pas.
REFLEXIN SOBRE SEGURIDAD PUBLICA
PREOCUPACIN CIUDADANA 2004-2011 (D. SUBJETIVA)
Fuente: LPG datos 2004 2011. El Salvador
28.2
35.3
41.6
36.8
17.6
28.5
55.3
46.6
47.6
44.4
57.2
61.0
50.2
48.2
37.4
43.0
62.1
52.8
30.2
39.8
40.8
41.1
29.9
26.3
2.6
7.2
7.5
6.9
4.7
3.1
4.2
3
3.7
3.2
1.2
2.6
1.5 1.6
1 1.2 1
0.6 0.7 0.8 0.6
1.2
9.1
12.1
11.1
12.4
12.8
10.3
8.7
8
10
9.2
7.4
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Ene-11 Feb-11 May-11 Ago-11 Nov-11
Seguridad Pblica Economa Politica Social Otras
Histricamente, la preocupacin principal de la poblacin ha
sido la seguridad publica pasando de 28.2 en el 2004 al 61.0
en noviembre de 2011
El tema de la seguridad pblica, se trata de un tema muy
difcil y complejo, susceptible de ser examinado bajo varios
puntos de vista.








SEGURIDAD PUBLICA: PUNTO DE VISTA
Capacidad Operativa
Reducir
Violencia y
Temor
Gestin Organizacional
Institucional
Positivo: la seguridad pblica, se trata del mayor de los bienes que
integran el bien comn, porque de la seguridad pblica depende el goce y
disfrute de la vida, de los bienes patrimoniales, de la libertad, la paz
pblica y la democracia. Entonces la Seguridad Pblica es el resultado
feliz de un buen gobierno y de un comportamiento civilizado del grupo
de personas que conformamos la sociedad.

Negativo: la inseguridad pblica, se trata del mayor de los males que
puede padecer una sociedad, sobre todo si ese mal se ha generalizado
tanto hasta convertirse en una epidemia maligna. En este caso, la
inseguridad pblica es un estado de resultado de un mal gobierno y de la
degeneracin irremisible de las instituciones pblicas y de los grupos
sociales en el pas.



SEGURIDAD PUBLICA: PUNTO DE VISTA
CAUSAS MUERTE DE SALVADOREOS
Segn la DIGESTYC, los hechos violentos (30.06%) en el perodo 2000-
2008 han llegado a ser una de las primeras causas de mortalidad general
de los salvadoreos para todas las edades.
30.06
30.30
28.87
10.77
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
Hechos Violentos Cardacas y
cerebrovasculares
Crnica degenerativas Infecciosas
HECHOS VIOLENTOS DESAGREGADOS POR TIPO
51%
39%
10%
100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Homicidios Trnsito Suicidios Total
Recobra importancia la seguridad vial y el apoyo psicosocial.
HECHOS VIOLENTOS DESAGREGADOS POR DA
12
9
6
2
0
2
4
6
8
10
12
14
HOMICIDIO Hombres Jvenes Mujeres
Recobra importancia el nfasis y la proteccin de riesgos en la juventud y mujeres
como grupos vulnerables, iniciando con intervenciones tempranas.
12 es el promedio diario de Homicidios, de los cuales
9 son hombres y de estos 6 son jvenes
18.5
14.8
22.7
36.2
37.3
34.6
31.1
32.7
41
54.9
68.3
60.7
44.04
76.6
67.1
75.79
14.8
55.3
69.8
22.7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
1965 1975 1982 1990 1995 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
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TENDENCIA DE LA TASA NACIONAL DE HOMICIDIOS
PERIODO 1965 - 2010
Fuente: FUNDEMOS PAZ, DIGESTYC y PNC 1965 - 2010
la tendencia lineal de la tasa nacional de homicidios en los
ltimos 45 aos ha sido incremental, pasando de 18.5 a 67.1
por cada 100,000 habitantes en el perodo de 1965 a 2010. En
el 2011 alcanzo el 75.79%


Epidemia
LA VIOLENCIA EN EL SALVADOR Y SU TENDENCIA
HISTRICA DESDE AL AO 1965 AL 2009.
2
3
2
3
3 3
2
2
17
1
1
1
2
6
3
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Crecimiento (# Veces) respecto a 1965
Los datos muestran que el
departamento de Cabaas (17
veces) y La Unin (6 veces) sufrieron
mayor es incrementos en tasa de
homicidios desde 1965 hasta el
2009.
Fuente: Base de datos de CMyE, DIGESTYC y PNC
TENDENCIA DE LA VIOLENCIA EN EL SALVADOR Y
PLAN MANO DURA Y SUPERDURA

Desde enero de 2002, el nmero de
homicidios fluctu en 7 por da.

El 23 de julio 2003 se anuncia el Plan
Mano Dura, 5 meses despus se
observan incrementos pasando de 7 a 9
homicidios/da durante el 2004.

Pese a que se implementa a partir del 30
de agosto de 2005 el Plan Supermano
Dura, este no provoca ninguna
modificacin sustantiva en los
homicidios, pasando de 9 a 10 incidentes
por da desde enero de 2005 a febrero de
2008.

Entre marzo y septiembre de 2008 se
presenta un decremento de los
homicidios con 9 incidentes por da.
Desde octubre/08 hasta junio/09 el
promedio de homicidios se mantiene en
12/da.

10.9
9.8
9.0
10.1
9.2
8.8
11.0
9.3
10.2
9.9
8.4
8.4
8.7
9.2
8.4
7.6
8.3
9.2
8.4
9.1
7.9
8.8
10.2
8.5
12.1
11.4
11.9
11.3
12.4
12.2
13.1
10.7
13.0
13.9
11.1
11.6
9.9
10.2
10.7
12.9
11.5
12.4
9.4
10.8
7.2
11.1
10.6
9.8
11.6
11.1
12.2
11.3
12.4
11.4
11.8
12.6
12.4
12.3
12.4
11.5
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
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A0 2007 AO 2008 AO 2009 AO 2010 AO 2011
VARIACION DE HOMICIDIOS POR DIA
PERIODO 2007-2011. EL SALVADOR
Fuente: Polica Nacional Civil.
La tendencia de los homicidios por da ha
sido incremental en los ltimos aos,
pasando de 10 homicidios/da como
promedio en el 2007 a 12 homicidios/da para
el ao 2009 . Para el 2010 se tuvo un
promedio de 11 homicidios por da. El 2011
cierra con 11.5 homicidios como promedio.

0.09
-0.12
0.10
0.04
-0.19
0.18
-0.09
0.02
0.18
0.01
-0.04
-0.05
0.10 0.10
-0.08
-0.10
0.09
-0.07
0.15
-0.10
-0.14
0.20
-0.29
0.06
-0.04
0.05
-0.08
0.01
-0.07
0.22
-0.18
-0.06
0.25
-0.04
0.17
-0.03
-0.05
-0.17
0.12
-0.07
0.32
-0.13
0.50
-0.35
0.05
0.08
-0.16
0.05
-0.09
0.08
-0.09
0.08
-0.03
-0.06
0.02
0.00
-0.01
0.08
-0.5
-0.4
-0.3
-0.2
-0.1
0
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0.2
0.3
0.4
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A0 2007 AO 2008 AO 2009 AO 2010 AO 2011
VARIACION DE HOMICIDIOS RESPECTO
AL MES ANTERIOR- PERIODO 2007-2011. EL SALVADOR
Fuente: Polica Nacional Civil.
La grfica muestra variacin negativas donde la tendencia fue de reduccin en
los homicidios. En algunos meses se observan variacin positiva, lo que
significa una tendencia al alza en los homicidios en el pas.
339
274
278
304
285
265
340
288
305
308
252
259
270
266
259
228
256
275
261
282
238
273
307
264
374
320
368
340
383
366
405
332
390
431
333
359
360
311
378
340
384
343
366
391
371
382
372
356
150
200
250
300
350
400
450
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
2007 2008 2009 2010 2011
COMPARACION HOMICIDIOS REGISTRADOS POR MES
PERIODO 2007-2011
11
10
9
10
9
9
11
9
10
10
8
8
9
9
8
8
8
9
8
9
8
9
10
9
12
11
12
11
12
12
13
11
13
14
11
12
10
10
11
13
12
12
9
11
7
11
11
10
12
11
12
11
12
11
12
13
12
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12
11
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
2007 2008 2009 2010 2011
COMPARACION HOMICIDIOS REGISTRADOS POR DIA
PERIODO 2007-2011
VICTIMA DE HOMICIDIOS POR EDAD
AGRUPADA Y SEXO. PERIODO 2007-2011. EL SALVADOR
0.1%
0.1%
0.1%
1.1%
15.5%
19.9%
18.4%
13.7%
8.8%
5.4%
3.7%
2.5%
1.8%
1.2%
2.1%
0.6%
0.2%
0.6%
3.5%
17.5%
14.6%
14.0%
10.3%
8.7%
6.7%
4.7%
2.6%
2.0%
1.5%
2.7%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
14.0%
16.0%
18.0%
20.0%
< DE 1 1 - 4 5 - 9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 > DE 65
HOMBRE MUJER
Fuente: PNC / FUNDEMOSPAZ.
Los hombres fueron vctimas de
homicidios en un 87.3% , una
proporcin mayor que las mujeres
con el 12.5%.
Los homicidios suceden tempranamente
en el gnero masculino a partir de los 10
aos de edad, mientras que en el femenino
es a partir de los 15 aos.
Las potenciales vctimas de homicidios son
los hombres y mujeres ubicados entre los 15
y 39 aos de edad, que es la poblacin ms
productiva. (razn H/M 8.2:1)
El grupo etreo de mayor riesgo a ser vctimas
son los hombres entre los 20 a 29 aos de edad.
Razn hombre /mujer 9.4:1
La probabilidad de ser vctima de homicidio en
los hombres disminuye en el transcurso de tener
ms edad.
18,929 homicidios estudiados
HOMICIDIOS Y RELACION CON EL LUGAR DEL HECHO
PERIODO 2007- Nov. 2011. EL SALVADOR
78.6%
7.2%
5.6%
5.0%
1.8%
0.7% 0.6% 0.5%
0.1% 0.0% 0.0%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
Fuente: PNC / FUNDEMOSPAZ. 2010 - 2011
De los 18,929 homicidios estudiados en
el ao 2007 al 2011, el 78.6% sucedieron
en los espacios y vas pblicas.
Otros lugares secundarios donde
ocurren homicidios son la casa, la
finca/campo y el mar/ro/laguna.
HOMICIDIOS Y RELACION CON EL TIPO DE ARMA
UTILIZADA PERIODO 2007-Nov. 2011. EL SALVADOR
8
360
702
911
2773
14175
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000
ND
SIN REGISTRO
CONTUNDENTE
OTRA
BLANCA
FUEGO
Fuente: PNC / FUNDEMOSPAZ. 2010 - 2011
De los 18,929 homicidios estudiados en el ao 2007 al
2011, se utiliz en el 74.89% de los casos un arma de
fuego para cometer un delito contra la vida. URGE LA
DESPISTOLIZACION DE LA SOCIEDAD. 450,000 armas,
60% ilcitas (270,000)
Es necesario romper con los mitos siguientes:
Las armas ilcitas son las que generan los problemas.|
Las armas ilcitas son utilizadas por delincuentes.
La adquisicin de armas garantiza la seguridad personal.
HOMICIDIOS Y RELACION CON EL DIA DEL HECHO
PERIODO 2007-Nov. 2011. EL SALVADOR
2680
2509
2532
2459
2635
2932
3182
1000
1500
2000
2500
3000
3500
Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes Sbado Domingo
Homicidios
Fuente: FUNDEMOS PAZ y PNC
Los fines de semana se observ la mayor
frecuencia de homicidios. (60.38% de los casos
ocurri entre viernes y lunes).
De los 18,929 homicidios estudiados en el ao
2007 al 2011, se observ que las muertes son
ms frecuentes los fines de semana . Lo que
sugiere mejorar la capacidad operativa del
sistema policial en esos das, donde el ocio, la
portacin de armas y la ingesta de alcohol
actan como eventos contingentes que gatillan o
instigan a la violencia, de modo inmediato. El
trabajo sobre este tipo de factores de proximidad
implica medidas de control directas.
HOMICIDIOS Y RELACION CON LA HORA DEL HECHO
PERIODO 2007-Nov. 2011. EL SALVADOR
2.9%
1.6%
1.4%
1.0%
1.6%
2.6%
3.8%
3.0%
2.5%
3.0%
3.4%
4.0%
4.3%
4.0%
4.1%
4.0%
4.4%
5.1%
6.4%
8.9%
8.2%
5.0%
3.1%
2.7%
-0.1%
0.9%
1.9%
2.9%
3.9%
4.9%
5.9%
6.9%
7.9%
8.9%
9.9%
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5
9
A.M P.M
En horas de la noche (entre 05:00 p.m. a 01:00 a.m.)
se perpetraron los mayores porcentajes de los
homicidios (42.26%). Los homicidios son ms
frecuentes entre las 6:00 p.m. a 10:00 p.m. donde se
consumaron el 28.49%.
Lo que sugiere mejorar la capacidad operativa del
sistema policial en horas nocturnas.
Fuente: PNC / FUNDEMOSPAZ.
MAPA DE HOMICIDIOS EN EL SALVADOR
AO 1965
1965
Tasa nacional: 18.5 por 100,000
63 de los 262 municipios
presentaron tasas superiores al
promedio nacional (18.5)
14 municipios fueron catalogados
como los ms violentos con tasa
mayor de 42.4 por 100.000
1. Sonsonate
2. Acajutla
3. Armenia
4. Santa Tecla
5. Antiguo Cuscatln
6. San Jos Villanueva
7. San Cristbal
8. El Rosario
9. San Juan Talpa
10. Olocuilta
11. Usulutn
12. Ereguayqun
13. Estanzuelas
14. San Miguel
En 1965, la prevalencia de homicidios pudo haber sido
mayor dentro de los municipios donde la agricultura, en
particular la caficultura, tuvieron una contribucin
significativa a la economa local.
Fuente: OSI/CRS. El Salvador. Mapa de violencia y su
referencia histrica. San Salvador, 2008.
MAPA DE HOMICIDIOS EN EL SALVADOR
AO 1975
1975
Tasa nacional: 14.8 por 100,000
64 de los 262 municipios
presentaron tasas superiores al
promedio nacional (14.8)
10 municipios fueron catalogados
como los ms violentos con tasa
mayor de 42.4 por 100.000
1. Texistepeque
2. San Vicente
3. Usulutn
4. California
5. Estanzuelas
6. Puerto El Triunfo
7. San Agustn
8. Quelepa
9. Meanguera del Golfo
10. Polors
En 1975 apareci una tendencia mayor de homicidios en los municipios situados a
lo largo de la frontera entre El Salvador-Honduras. Este hallazgo podra indicar que
algunos procesos de concentracin de la violencia estn situados a lo largo de
rutas importantes para el contrabando, pudieron haberse consolidado este
fenmeno entre 1965 y 1975.
Fuente: OSI/CRS. El Salvador. Mapa de violencia y su
referencia histrica. San Salvador, 2008.
MAPA DE HOMICIDIOS EN EL SALVADOR
AO 1995
1995
Tasa nacional: 22.7 por 100,000
54 de los 262 municipios
presentaron tasas superiores al
promedio nacional (22.7)
21 municipios fueron catalogados
como los ms violentos con tasa
mayor de 42.4 por 100.000
1. Santa Ana
2. Candelaria de la Frontera
3. El Porvenir
4. Sonsonate
5. Armenia
6. Las Flores
7. Las Vueltas
8. La Libertad
9. San Salvador
10. Zacatecoluca
11. Mercedes La Ceiba
12. San Juan Nonualco
13. San Pedro Masahuat
14. Tejutepeque
15. San Vicente
16. Jiquilisco
17. Santa Mara
18. San Gerardo
19. Jocoaitique
20. Jocoro
21. Osicala
En 1995, hay evidencia de distribucin de los homicidios desde el Nor-Oriente hacia los
municipios Nor-Centrales ubicados a lo largo de la frontera de Honduras con El Salvador, y
hacia las zonas costeras del pas. Lo encontrado puede indicar que ha ocurrido un cierto
proceso de difusin de la violencia en las localidades que estn situadas a lo largo de rutas
importantes para el contrabando. INVALIDA TESIS DE LA GUERRA
Fuente: OSI/CRS. El Salvador. Mapa de violencia y su
referencia histrica. San Salvador, 2008.
MAPA DE HOMICIDIOS EN EL SALVADOR
PERIODO 2002 -2007
El mapa del perodo 2002-2007 muestra que la distribucin geogrfica del homicidio
sufri un cambio brusco con una concentracin dramtica de alta criminalidad en los
municipios del rea Metropolitana de San Salvador, y las urbes de Santa Ana y San
Miguel. Lo que indica que est asociada a las actividades relacionadas con el
contrabando, trfico de droga, el trfico ilegal de mercancas, pandillas o Maras.
Fuente: OSI/CRS. El Salvador. Mapa de violencia y su
referencia histrica. San Salvador, 2008.
MAPA DE HOMICIDIOS Y DE ROBO EN EL SALVADOR
PERIODO 2002 -2007
Los datos en estos mapas confirman que durante el perodo 2002-2007, las tasas de
robo y homicidio estuvieron correlacionadas fuertemente entre municipalidades.
Resultados previamente analizados han demostrado que el robo contribuye en un
31.5% al nmero total de los homicidios registrados dentro de un municipio en
cualquier ao.
Fuente: OSI/CRS. El Salvador. Mapa de violencia y su
referencia histrica. San Salvador, 2008.
2010
Tasa nacional: 67.09 por 100,000
104 de los 262 municipios
presentaron tasas superiores al
promedio nacional (46.2)
20 municipios ocupan los
primeros lugares con las tasas,
por 100,000 habitantes, mas
altas.
1. SACACOYO
2. TALNIQUE
3. NAHULINGO
4. CINQUERA
5. ROSARIO DE MORA
6. MERCEDES LA CEIBA
7. SAN SEBASTIAN SALITRILLO
8. COLON
9. NEJAPA
10. AGUILARES
11. JAYAQUE
12. GUAZAPA
13. SAN JUAN OPICO
14. TEJUTLA
15. ARMENIA
16. SAN DIONISIO
17. PANCHIMALCO
18. SANTA MARIA
19. OLOCUILTA
20. ACAJUTLA
MAPA DE HOMICIDIOS AO 2010
2011
Total nacional: 3,998 casos
Promedio diario: 11.5
60 de los 262 municipios
presentaron casos superiores al
promedio nacional (15.3)
20 municipios ocupan los
primeros lugares con la cantidad
de casos mas altas.
1. SANTA ANA
2. SAN SALVADOR
3. SAN MIGUEL
4. SOYAPANGO
5. APOPA
6. SONSONATE
7. ILOPANGO
8. CIUDAD DELGADO
9. COLON
10. PANCHIMALCO
11. SAN JUAN OPICO
12. MEJICANOS
13. TONACATEPEQUE
14. ACAJUTLA
15. CUSCATANCINGO
16. QUEZALTEPEQUE
17. SAN MARTIN
18. SAN VICENTE
19. IZALCO
20. SANTA TECLA
Tasas de Homicidios Registrados
Enero-Noviembre 2011
MUNICIPIOS CON MAYOR INCIDENCIA DE HOMICIDIOS
AO 2010 Y 2011
No. MUNICIPIO HOMICIDIOS 2010 No. MUNICIPIO
HOMICID
IOS 2011
1
SAN SALVADOR 238
1
SAN SALVADOR 256
2
SOYAPANGO 207 2 SANTA ANA 256
3
SANTA ANA 205
3
SAN MIGUEL 184
4
SAN MIGUEL 198
4
SOYAPANGO 158
5
COLON 143 5 APOPA 124
6
APOPA 118 6 SONSONATE 114
7
CIUDAD DELGADO 103
7
ILOPANGO 110
8
MEJICANOS 96
8
CIUDAD DELGADO 95
9
SAN JUAN OPICO 93
9
COLON 88
10
ILOPANGO 81
10
PANCHIMALCO 86
11
SONSONATE 77 11 SAN JUAN OPICO 84
12
TONACATEPEQUE 71
12
MEJICANOS 83
13
SAN MARTIN 65
13
TONACATEPEQUE 78
14
CHALCHUAPA 65
14
ACAJUTLA 69
15
CUSCATANCINGO 63
15
CUSCATANCINGO 62
16
ACAJUTLA 59
16
QUEZALTEPEQUE 59
17
QUEZALTEPEQUE 58
17
SAN MARTIN 58
18
CIUDAD ARCE 56
18
SAN VICENTE 56
19
ZACATECOLUCA 53
19
IZALCO 50
20
NAHUIZALCO 51
20
SANTA TECLA 49
La violencia es el resultado de la accin recproca y compleja de factores
individuales, relacionales, sociales, culturales y ambientales.

Comprender la forma en que estos factores estn vinculados con la
violencia es uno de los pasos importantes para prevenir la violencia.
EXAMEN DE LAS RACES DE LA VIOLENCIA:
UN MODELO ECOLGICO
FACTORES DE RIESGO DE LA VIOLENCIA
SEGN MODELO ECOLGICO

En el nivel individual, trata de los factores biolgicos y de la historia
personal que influyen en el comportamiento de una persona y que
aumentan las posibilidades de que se convierta en vctima o perpetradora
de violencia. Ejemplos:

Impulsividad.
Comportamiento agresivo.
Bajo nivel educativo.
Autoestima baja.
Abuso de sustancias psicotrpicas.
Haber sufrido maltrato.
Bajo capacidad de resistir y sobreponerse a acontecimientos difciles y
traumticos. (resiliencia).




En el nivel relacional, trata del modo en que las relaciones sociales
cercanas con la pareja, la familia y los amigos y reja y compaeros, influyen
en el comportamiento de una persona y que aumentan el riesgo de
convertirse en vctima o perpetradores de actos violentos.

Abandono familiar.
Familia con pobres vnculos entre sus miembros.
Interaccin diaria con un agresor o delincuente.
Violencia intrafamiliar.
Amigos que promueven y aprueban el comportamiento violento.
Pertenece a un grupo con conductas de riesgo criminal.



FACTORES DE RIESGO DE LA VIOLENCIA
SEGN MODELO ECOLGICO

En el nivel comunitario, trata que determinados mbitos comunitarios
(comunidad, escuelas y trabajo) donde se desarrollan relaciones sociales
que favorecen el riesgo de actos violentos ms que otros, y que se asocian
con ser vctimas o perpetradores de actos violentos. Ejemplos:

Zonas con alta pobreza o deterioro fsico
Zonas con poco apoyo institucional.
Zonas con frecuente movilidad residencial de sus habitantes.
Zonas con escasa o nula cohesin social que mantenga unidas a las
comunidades.
Zonas con alta densidad de poblacin.
Zonas aquejadas por trfico de drogas y grupos criminales.
Zonas con alto desempleo de sus habitantes.
Zonas con aislamiento social generalizado (las personas no conocen a sus
vecinos o no tienen ninguna participacin en las actividades locales).



FACTORES DE RIESGO DE LA VIOLENCIA
SEGN MODELO ECOLGICO

En el nivel social, trata de factores sociales de carcter general relativos a la
estructura de la sociedad que determinan la existencia de violencia.
Ejemplos:

Los que crean un clima de aceptacin de la violencia. Normas culturales que apoyan
la violencia como una manera aceptable de resolver conflictos y normas que
respaldan el uso de la fuerza excesiva policial contra los ciudadanos.
Los que reducen las inhibiciones contra la violencia. Normas culturales que
consideran el suicidio como una opcin personal para resolver problemas.
Los que crean y mantienen las brechas entre distintos segmentos de la sociedad.
Normas que refuerzan el dominio masculino sobre las mujeres y lo(a)s nio(a)s.
Polticas econmicas y sociales que mantienen niveles altos de desigualdad
econmica o social entre distintos grupos de la sociedad. Normas que asignan
prioridad a la patria potestad por encima del bienestar de los hijos.
Los que generan tensiones entre diferentes grupos o pases. Normas que apoyan los
conflictos polticos.



FACTORES DE RIESGO DE LA VIOLENCIA
SEGN MODELO ECOLGICO
FACTORES DE RIESGO ASOCIADOS AL HOMICIDIO
EN EL SALVADOR
FACTORES ASOCIADOS
No. HOMICIDIOS
DEBIDO A
INCREMENTO DEL 1%
(BASE 2002-2007)
% DE
APORTE
COMENTARIOS
Historia del Crimen
El 42.1% del total de Homicidios que ocurren durante cualquier ao
es debido a la historia de violencia del municipio. Este resultado
explica el hecho de que municipios como Santa Tecla y Antiguo
Cuscatln que han registrado nmeros relativamente pequeos de
homicidios en aos recientes, tengan una tasa esperada que los ubica en
el grupo con prevalencia alta de esta forma de violencia.
Tasa de Homicidios, 1965 572 20.8
Tasa de Homicidios, 1995 585 21.3
Actividad Criminal
El 23.6% del nmero total de los homicidios que ocurren dentro de
un municipio se deben a la prevalencia de homicidio en los
municipios vecinos.
Tasa de homicidios de
vecinos
647 23.6
Tasa de robo del municipio,
2002-2007
864 31.5
La tasa de robos de un municipio contribuye en un 31.5% al nmero
total de homicidios que ocurren dentro del mismo.
Caractersticas Socio-
econmicas
Aos promedio de
Educacin Completada
(Poblacin Adulta)
-452 -16.5
Un aumento del 1% en el nmero promedio de aos de educacin
entre los residentes adultos reduce el nmero de homicidios en 452
durante un ao.
Participacin del comercio
informal en el empleo total
530 19.3
El nmero de los residentes de un municipio que se emplean en
actividades de comercio informal como una proporcin del total de
empleados contribuye en un 19.3% en el nmero total de homicidios
registrados durante un ao.
Promedio Anual del
Nmero de Homicidios
(2002-2007)
2746 100.0

Ejemplo de factores protectores:

Alta autoestima.
Proyecto de vida deseado elaborado y fuertemente internalizado.
Sentido de la vida elaborado (meaning of life).
Control de decidir su propia vida (Locus de control interno).
Visin positiva del futuro.
Alto nivel de resiliencia.
No consumo de alcohol y drogas.
No portacin de armas y explosivos.
Familia contenedora con buena comunicacin interpersonal.
Permanece en el sistema educativo formal.
Pertenencia en un grupo social o comunitario
Amistades sin conductas de riesgo




FACTORES PROTECTORES DE LA VIOLENCIA
Capacidad Operativa
Reducir
Violencia y
Temor
Gestin Organizacional
Institucional
VIOLENCIA INSEGURIDAD
RESPUESTA MULTIDIMENSIONAL
ESTRATEGIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
Objetivos:

1. Frenar el alza de la violencia y la delincuencia.
2. Reducir el temor o miedo a la inseguridad presentado en los ciudadanos.

Las lneas de accin perfiladas para materializar estos objetivos generales son:

1. Control de la delincuencia.
2. Interrupcin de las carreras criminales
3. Prevencin del ingreso a la carrera criminal
4. Desarrollo de comunidades fuertes
5. Reduccin del temor

Ejes transversales:

1. Coordinacin Intersectorial entre entidades gobierno central (PNC, educacin, salud,
trabajo y vivienda), gobierno departamental, gobiernos municipales y el sector privado.

2. Participacin Ciudadana, lo que implica promover la creacin de redes y la organizacin
de la propia comunidad con efectos en la prevencin de factores de riesgo, en la denuncia,
e incluso en algn nivel de control de los delitos.
OBSTACULOS A RESOLVER PARA PREVENIR
EL HOMICIDIO EN EL SALVADOR
40
RESPUESTA PARA CONTROLAR LOS
HOMICIDIOS Y LA VIOLENCIA GENERAL EN EL SALVADOR
Actualmente el nmero promedio de homicidios para el ao 2011 es de 12 por da. Los resultados ya discutidos sugieren que a nivel
nacional, el nmero promedio de homicidios diarios se podra reducir a un mnimo de 4 sujetos a una tasa de robo de 0 y a un ndice de
informalidad de 0. Es obvio que en el corto plazo, tal meta parece inalcanzable.
CORTO PLAZO

(MEDIDAS DE
PROXIMIDAD
Prevencin
situacional
El objeto de intervencin es el espacio fsico y el contexto delictual, factores de riesgo de proximidad del
delito. El delito ocurre porque existen factores del ambiente fsico que conceden oportunidades para que
este suceda. La prevencin situacional opera anticipndose al razonamiento del agresor, estableciendo
mayores dificultades para su accionar.
Medidas:
Recuperar espacios pblicos.
Mejora de iluminacin.
Mejorar sealizacin.
Programas de desarme y de vigilancia. Ej. Ordenanza de veda de armas AMSS que estudia el COAMSS)
Utilizacin de rejas, alarmas y cmaras.
Deteccin absentismo escolar
Proteccin de menores en situacin de riesgo
Prevencin
policial
El objeto de intervencin es la persona para evitar que caigan o reincidan en la delincuencia y que la
poblacin se convierta en vctima de sta. En sntesis, la accin preventiva de la polica es disuadir para
evitar la comisin y la consecucin de los delitos.
Para ello, es indispensable que en las estructuras orgnicas de los cuerpos de polica haya una unidad de
inteligencia que genere, capture, procese y difunda informacin estratgica para planear las actividades
preventivas del polica.
Ejemplos:
Aumentar la vigilancia de puntos y de horarios crticos en que ocurren los homicidios.
Patrullaje motorizado y a pie para detectar situaciones pre-delincuenciales y prevenir la comisin de delitos.
Programa de control vial y vehicular.
Control de la comercializacin y menudeo de drogas.
Control de expendios de alcohol.
Vigilancia especial y detencin de personas sospechosas y reincidentes.
Resolucin de pequeos robos o hurtos.
Informar a la sociedad sobre las disposiciones legales poco conocidas.
RESPUESTA PARA CONTROLAR LOS
HOMICIDIOS EN EL SALVADOR
MEDIANO PLAZO
Prevencin
comunitaria
El objeto de intervencin es la comunidad: relaciones sociales (redes), capital social, asociaciones
entre instituciones, etc. Este enfoque postula que la comunidad tambin es responsable de su
seguridad. Las acciones deben fortalecer los mecanismos de control informal y empoderar a la
comunidad para conseguir soluciones eficaces de sus problemas de seguridad.
Ejemplos:
Experiencias de polica comunitaria.
Creacin de Consejos o Comits de prevencin o vigilancia comunitaria
Proyectos de corto alcance enfocados a la prevencin social o situacional.
Programas de mediacin comunitaria.
LARGO PLAZO

(MEDIDAS
ESTRUCTURALES)
Prevencin social
El objeto de intervencin esta dirigida hacia y para la sociedad con el objetivo de evitar la comisin
de delitos, a travs del fomento de la cultura de la legalidad, la mejora en las condiciones
sociales y el combate a los factores de descomposicin que pueden detonar en hechos delictivos..
Comnmente se concentran las iniciativas en factores de riesgo familiares, de salud mental,
educacionales y laborales.
Ejemplos:
Prevencin temprana de la violencia intrafamiliar
Educacin para aumentar escolaridad.
Educacin en mediacin de conflictos en la escuela.
Control del trabajo informal a travs de programas laborales.
ACCIONES INTERSECTORIALES
SECTOR ACCIONES
EDUCACIN
1. Programas educacionales que ensean destrezas para resolver conflictos
2. Programas de estudio y textos escolares no sexistas
3. Intervenciones a nivel cognitivo (control de la ira, autocontrol cognitivo,
razonamiento moral y desarrollo de empata social)
4. mejor ambiente escolar (manejo de alumnos en las aulas, polticas y reglas
escolares, seguridad escolar, menos intimidacin)
5. Programas educacionales tcnicos, que reducen las tasas de desercin escolar y
mejoran las oportunidades para entrar al mercado laboral
6. Mayor cooperacin con clnicas de salud, polica y departamentos de servicio
social
7. Programas de mediacin entre compaeros
SALUD
1. Mayor acceso a servicios de salud reproductiva
2. Mejor identificacin de vctimas en lugares de asistencia mdica
3. Mejor registro de vctimas de violencia
4. Informacin sobre la prevencin de violencia para mujeres que usan servicios
mdicos (especialmente los servicios de salud reproductiva)
5. Programas para reducir el abuso de drogas y alcohol
6. Programas que incentiven infantes saludables /madres saludables
7. Programas de apadrinaje entre pares sobre los peligros que conlleva un estilo de
vida violento
8. Programa de medicina pre-hospitalaria para contener daos y prevenir muertes
ACCIONES INTERSECTORIALES
SECTOR ACCIONES
JUSTICIA
1. Centros alternativos, descentralizados para la resolucin de disputas
2. Incorporacin de actividades de prevencin de violencia en proyectos de reforma
judicial sectorial
3. Leyes o regulaciones que limite la venta de alcohol durante ciertas horas/das
4. Acuerdos nacionales e internacionales para controlar la disponibilidad de armas
5. Reformas al sistema judicial para reducir los niveles de impunidad
6. Capacitacin al sistema judicial sobre el tema de la violencia domstica
POLICIA
1. Polica comunitaria orientada a la solucin de problemas
2. Capacitacin policial, incluyendo capacitacin sobre asuntos de violencia
domstica y derechos humanos
3. Mayor cooperacin con otras agencias
4. Programas para recuperar las armas en manos de la poblacin civil
5. Mayor ndice de casos resueltos y procesados para reducir los niveles de
impunidad
6. Programas para evitar la discriminacin en el reclutamiento de policas
7. Mejor recoleccin de informacin, mantenimiento de registros e informes
ACCIONES INTERSECTORIALES
SECTOR ACCIONES
SERVICIOS SOCIALES
1. Talleres para parejas sobre cmo resolver conflictos de manera no violenta
2. Entrenamiento de habilidades sociales
3. Servicios de guardera infantil de buena calidad y confiables
4. Programas de tutelaje para adolescentes de alto riesgo
5. Programas para ensear a ser buenos padres (incluyendo el establecimiento de
lmites, mediacin y resolucin no violenta de conflictos)
6. Servicios comunitarios integrados (por ej., centros de recreacin)
MEDIOS DE
COMUNICACION
1. Campaas de comunicacin para cambiar las normas sobre la violencia
2. Reduccin en la programacin violenta, especialmente en la programacin para
nios
3. Entrenamiento de periodistas en lo relativo a reportajes sobre crmenes
4. Programas de capacitacin para los medios de comunicacin
ACCIONES INTERSECTORIALES
SECTOR ACCIONES
VIVIENDA Y GOBIERNOS
LOCALES
1. Incorporacin de temas de seguridad relativos a programas para la construccin
de viviendas.
2. Mejoramiento de vecindarios (alumbrado pblico en las calles, configuracin de
espacio, parques, etc.)
3. Infraestructuras para deportes y recreacin
4. Infraestructura para organizaciones vecinales
SOCIEDAD CIVIL
1. Capacitacin de organizaciones no gubernamentales para cooperar y monitorear
los esfuerzos de reforma de la polica
2. Apoyo del sector privado a las iniciativas para prevenir la violencia
3. Subsidio/financiamiento de organizaciones no gubernamentales para proveer
asistencia en las etapas tempranas de desarrollo del nio
4. - Programas para jvenes de alto riesgo
5. - Involucramiento por parte de la iglesia y de otros grupos de la comunidad para
cambiar las normas prevalecientes
6. sobre violencia
RECOMENDACIONES PARA PREVENIR
LOS DELITOS A DIFERENTES AMBITOS DE ACCION
El silencio te hace cmplice.
Si quieres proteger a familiares y amigos que todos los das salen
de casa a trabajar, estudiar o divertirse.

DENUNCIA!

Venta ilegal o trfico de armas.
Posesin de explosivos.
Narcomenudeo.
Secuestros.
Comercio ilegal de automviles.
Falsificacin de documentos.
Extorsin telefnica.
Violencia intra-familiar.
Trfico de drogas.
Prcticas de corrupcin de autoridades o funcionarios pblicos.
CENTRO DE LA SOCIEDAD CIVIL
PARA EL MONITOREO Y EVALUACIN DE LA VIOLENCIA


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