PROYECTO DE LEY ESTATUTARIA 085 DE 2005 CMARA.

por la cual se expide la ley para la infancia y la adolescencia.

LIBRO I
La proteccin intera!
Ttulo I. Disposiciones generales
Captulo I: Principios y definiciones
Captulo II: Derechos y liertades
Ttulo II. !aranta de derechos y pre"enci#n
Captulo $nico: oligaciones de la fa%ilia& la sociedad y el 'stado
Ttulo III. Restaleci%iento de derechos y protecci#n
Captulo I: %edidas de restaleci%iento de derechos
Captulo II: autoridades co%petentes para el restaleci%iento de los derechos de
los ni(os& ni(as y adolescentes
Captulo III: procedi%iento ad%inistrati"o y reglas especiales
Captulo I): procedi%iento *udicial y reglas especiales
LIBRO II
De !a re"pon"a#i!i$a$ pena! para a$o!e"cente"%
ni&o" ' ni&a" ()cti*a" $e $e!ito"
Ttulo I. +iste%a de responsailidad penal para adolescentes
Captulo I. Principios rectores y definiciones del proceso
Captulo II. Las conductas puniles
Captulo III. ,-TORID,D'+ . '/TID,D'+ D'L +I+T'0,
Captulo I). Reparaci#n del da(o
Captulo ). 0edidas
Ttulo II. Captulo $nico. /i(os y ni(as "cti%as de delitos
LIBRO III
Si"te*a naciona! $e #iene"tar +a*i!iar% po!)tica" p,#!ica"
e in"peccin% (ii!ancia ' contro!
Captulo I. +iste%a nacional de ienestar fa%iliar y polticas p$licas de infancia
y adolescencia
Captulo II. Inspecci#n& "igilancia y control
Captulo III. Disposiciones finales
LIBRO I
L, PROT'CCIO/ I/T'!R,L
T I T - L O I
DI+PO+ICIO/'+ !'/'R,L'+
C,PIT-LO I
Principio" ' $e+inicione"
,rtculo 12. Finalidad. !aranti3ar a los ni(os& ni(as y adolescentes su pleno y
ar%onioso desarrollo para 4ue cre3can en el seno de la fa%ilia y de la co%unidad& en
un a%iente de felicidad& a%or y co%prensi#n& en condiciones de dignidad& igualdad
y sin discri%inaci#n de ninguna ndole.
,rtculo 52. Objeto. La presente ley estalece nor%as sustanti"as y procesales
para la protecci#n integral de los ni(os& ni(as y adolescentes& y usca garanti3ar el
e*ercicio de sus derechos y liertades consagrados en los instru%entos
internacionales de derechos hu%anos& en la Constituci#n Poltica y en las leyes as
co%o el restaleci%iento ante su "ulneraci#n. Dicha garanta y protecci#n ser6
oligaci#n de la fa%ilia& la sociedad y el 'stado.
,rtculo 72. Sujetos titulares de derechos. Para todos los efectos de esta ley son
su*etos titulares de derechos todas las personas %enores de edad& esto es %enores de
18 a(os. Dentro de este rango& se entiende por ni(o o ni(a las personas entre los 9 y
los 15 a(os& y por adolescente las personas entre 15 y 18 a(os de edad.
,rtculo :2. Ambito de aplicacin. La presente ley se aplica a todos los ni(os&
ni(as y adolescentes nacionales o extran*eros 4ue se encuentren en el territorio
nacional& a los nacionales 4ue se encuentren fuera del pas y a a4uellos con dole
nacionalidad& cuando una de ellas sea la colo%iana.
,rtculo ;2. Naturaleza de las normas contenidas en esta ley. Las nor%as contenidas en la
presente ley son de orden p$lico y& por lo %is%o& los principios en ellas consagrados son de
car6cter irrenunciale y se aplicar6n de preferencia a las disposiciones contenidas en otras leyes.
,rtculo < 2. Reglas de interpretacin y aplicacin. Las nor%as contenidas en la
Constituci#n Poltica y en los instru%entos internacionales de derechos hu%anos
suscritos o ratificados por Colo%ia& har6n parte integral de esta ley. ,si%is%o&
deer6n ser"ir de gua para su interpretaci#n y aplicaci#n& en especial la Con"enci#n
sore los Derechos del /i(o& cuyo cu%pli%iento es oligatorio. 'n todo caso& se
aplicar6 sie%pre la nor%a %6s fa"orale al inter=s superior del ni(o& ni(a o
adolescente. La enunciaci#n de los derechos y garantas contenidos en dichas
nor%as& no dee entenderse co%o negaci#n de otras 4ue& siendo inherentes al ni(o&
ni(a o adolescente& no figuren expresa%ente en ellas.
,rtculo >2. Proteccin integral. +e entiende por protecci#n integral de los ni(os&
ni(as y adolescentes el reconoci%iento co%o su*etos de derechos& la garanta y
cu%pli%iento de los %is%os& la pre"enci#n de su a%ena3a o "ulneraci#n y la
seguridad de su restaleci%iento in%ediato en desarrollo del principio del inter=s
superior.
La protecci#n integral se %ateriali3a en el con*unto de polticas& progra%as y
acciones 4ue se e*ecutan en los 6%itos nacional& departa%ental& distrital y
%unicipal con la oligatoria asignaci#n de recursos financieros& fsicos y hu%anos.
,rtculo 82. Inters superior de los ni!os" ni!as y adolescentes. +e entiende por
inter=s superior del ni(o& ni(a y adolescente& el i%perati"o 4ue oliga a todas las
personas a garanti3ar la satisfacci#n integral y si%ult6nea de todos sus derechos
hu%anos& 4ue son uni"ersales& pre"alentes e interdependientes entre s.
,rtculo ?2. Pre#alencia de los derechos. 'n todo acto& decisi#n o %edida
ad%inistrati"a& *udicial o de cual4uier naturale3a 4ue dea adoptarse en relaci#n con
los ni(os& ni(as y adolescentes& pre"alecer6n los derechos de estos& en especial si
existe conflicto con los de cual4uier otra persona.
'n caso de conflicto entre dos o %6s disposiciones legales& ad%inistrati"as o
disciplinarias& se aplicar6 la nor%a %6s fa"orale al inter=s superior del ni(o& ni(a y
adolescente.
,rtculo 19. $orresponsabilidad. Para los efectos de esta ley& se entiende por
corresponsailidad& la concurrencia de actores y acciones conducentes a garanti3ar
el e*ercicio de los derechos de los ni(os& ni(as y adolescentes. La fa%ilia& la
sociedad y el 'stado son corresponsa les en su atenci#n& cuidado y protecci#n.
La corresponsailidad y la concurrencia aplican en la relaci#n 4ue se estalece
entre todos los sectores e instituciones del 'stado.
,rtculo 11. %&igibilidad de los derechos. Cual4uier persona puede exigir de la
autoridad co%petente el cu%pli%iento y el restaleci%iento de los derechos de los
ni(os& ni(as y adolescentes.
'l 'stado en cae3a de todos y cada uno de sus agentes tiene la responsailidad
inexcusale de actuar oportuna%ente para garanti3ar el cu%pli%iento& la protecci#n
y el restaleci%iento de los derechos de los ni(os& ni(as y adolescentes.
Par6grafo. 'l Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar co%o ente coordinador
del +iste%a /acional de Bienestar @a%iliar& definir6 los linea%ientos t=cnicos 4ue
las entidades deen cu%plir para garanti3ar los derechos de los ni(os& ni(as y
adolescentes& y para asegurar su restaleci%iento. ,si%is%o coadyu"ar6 a los entes
nacionales& distritales y %unicipales en la e*ecuci#n de sus polticas p$licas& sin
per*uicio de las oligaciones 4ue por %andato constitucional y legal le corresponde a
cada una de ellas.
,rtculo 15. Perspecti#a de gnero. +e entiende por perspecti"a de g=nero el
reconoci%iento de las diferencias sociales& iol#gicas y psicol#gicas en las
relaciones entre las personas seg$n el sexo& la edad& la etnia y el rol 4ue dese%pe(an
en la fa%ilia y en el grupo social. 'sta perspecti"a se dee tener en cuenta en la
aplicaci#n de esta ley& en todos los 6%itos en donde se desen"uel"en los ni(os& las
ni(as y los adolescentes& para alcan3ar la e4uidad.
,rtculo 17. 'erechos de los ni!os" ni!as y adolescentes de los pueblos ind(genas
y dem)s grupos tnicos. La responsailidad de la atenci#n& cuidado y protecci#n de
los ni(os& ni(as y adolescentes de los grupos =tnicos y los puelos indgenas&
corresponde a la fa%ilia& la co%unidad y sus autoridades de acuerdo con sus
culturas& organi3aci#n social y la *urisdicci#n especial indgena& con la Constituci#n
Poltica y los instru%entos internacionales de derechos hu%anos.
'n cual4uier caso& el 'stado dee garanti3arles los %is%os derechos 4ue a los
de%6s ni(os& ni(as y adolescentes& y prestarles especial atenci#n y protecci#n en los
casos en 4ue se re4uiera& procurando preser"ar la identidad cultural y la
super"i"encia de sus co%unidades.
,rtculo 1:. *a responsabilidad parental. La responsailidad parental es uno de
los ele%entos de la patria potestad estalecida en la legislaci#n ci"il. 's ade%6s& la
oligaci#n inherente a la orientaci#n& cuidado& aco%pa(a%iento y crian3a de los
ni(os& ni(as y adolescentes durante su proceso de for%aci#n. 'sto incluye la
responsailidad co%partida y solidaria de padre y %adre de asegurarse de 4ue los
ni(os& ni(as y adolescentes puedan lograr el %6xi%o ni"el de satisfacci#n de sus
derechos.
'n ning$n caso el e*ercicio de la responsailidad parental puede conlle"ar
"iolencia fsica& psicol#gica o actos 4ue i%pidan el e*ercicio de sus derechos.
,rtculo 1;. Responsabilidad en el ejercicio de los derechos. 's oligaci#n de la
fa%ilia& de la sociedad y del 'stado& for%ar a los ni(os& ni(as y adolescentes en el
e*ercicio responsale de los derechos. Las autoridades contriuir6n con este
prop#sito a tra"=s de decisiones oportunas y eficaces y con claro sentido
pedag#gico.
,rtculo 1<. 'eber de #igilancia del %stado. Todas las personas naturales o
*urdicas& con personera *urdica expedida por el Instituto Colo%iano de Bienestar
@a%iliar o sin ella& 4ue a$n con autori3aci#n de los padres o representantes legales&
alerguen o cuiden ni(os& ni(as o adolescentes son su*etos de la "igilancia del
'stado.
C,PIT-LO II
Derec-o" ' !i#erta$e"
,rtculo 1>. 'erecho a la #ida y a la calidad de #ida y a un ambiente sano. Los
ni(os& ni(as y adolescentes tienen derecho a la "ida& a una uena calidad de "ida y a
un a%iente sano en condiciones de dignidad y goce de todos sus derechos en for%a
pre"alente.
La calidad de "ida es esencial para su desarrollo integral acorde con la dignidad
de ser hu%ano. 'ste derecho supone la generaci#n de condiciones 4ue les aseguren
desde la pri%era infancia& ali%entaci#n nutriti"a y e4uilirada& acceso a los ser"icios
de salud& educaci#n& "estuario adecuado& recreaci#n y "i"ienda segura dotada de
ser"icios p$licos esenciales en un a%iente sano.
,rtculo 18. 'erecho a la integridad personal. Los ni(os& ni(as y adolescentes
tienen derecho a ser protegidos contra todas las acciones o conductas 4ue causen
%uerte& da(o o sufri%iento fsico& sexual o psicol#gico. 'n especial& tienen derecho
a la protecci#n contra el %altrato y los ausos de toda ndole por parte de sus padres&
de sus representantes legales& de las personas responsales de su cuidado y de los
%ie%ros de su grupo fa%iliar& escolar y co%unitario.
Para los efectos de esta ley& se entiende por %altrato infantil toda for%a de
per*uicio& castigo& hu%illaci#n o auso fsico o psicol#gico& descuido& o%isi#n o
trato negligente& %alos tratos o explotaci#n& incluidos los actos sexuales ausi"os y
el auso sexual y en general toda for%a de "iolencia o agresi#n sore el ni(o& la ni(a
o el adolescente por parte de sus padres& representantes legales o cual4uier otra
persona.
,rtculo 1?. 'erechos de proteccin. Los ni(os& ni(as y adolescentes ser6n
protegidos contra:
1. 'l aandono fsico& e%ocional y psicoafecti"o de sus padres& representantes
legales o de las personas& instituciones y autoridades 4ue tienen la responsailidad
de su cuidado y atenci#n.
5. La explotaci#n econ#%ica por parte de sus padres& representantes legales&
4uienes "i"an con ellos& o cual4uier otra persona. +er6n especial%ente protegidos
contra su utili3aci#n en la %endicidad.
7. 'l consu%o de sustancias psicoacti"as y estupefacientes y la utili3aci#n& el
recluta%iento o la oferta de ni(os& ni(as o adolescentes en acti"idades de
pro%oci#n& producci#n& recolecci#n& tr6fico& distriuci#n y co%erciali3aci#n.
:. La "iolaci #n& la inducci#n& el est%ulo y el constre(i%iento a la prostituci#nA
la explotaci#n sexual& la pornografa y cual4uier otra conducta 4ue atente contra la
liertad& integridad y for%aci#n sexuales de la persona %enor de edad.
;. Contra el secuestro& la "enta& la trata de personas y el tr6fico y cual4uier otra
for%a conte%por6nea de escla"itud o de ser"idu%re.
<. Las guerras y los conflictos ar%ados internos.
>. 'l recluta%iento y la utili3aci#n de los ni(os& ni(as y adolescentes por parte de
los grupos ar%ados organi3ados al %argen de la ley.
8. La tortura y toda clase de tratos y penas crueles& inhu%anos& hu%illantes y
degradantes& la desaparici#n for3ada y la detenci#n aritraria.
?. La situaci#n de "ida en calle de los ni(os y ni(as.
19. Los traslados ilcitos y su retenci#n en el extran*ero para cual4uier fin.
11. 'l despla3a%iento for3ado.
15. 'l traa*o 4ue por su naturale3a o por las condiciones en 4ue se lle"a a cao
puede afectar la salud& la integridad y la seguridad o i%pedir el derecho a la
educaci#n.
17. La trans%isi#n del )IBC+ID, y las infecciones de trans%isi#n sexual.
1:. Los riesgos y efectos producidos por desastres naturales y de%6s situaciones
de e%ergencia.
1;. Cuando su patri%onio se encuentre a%ena3ado por 4uienes lo ad%inistren.
1<. Cual4uier otro acto 4ue a%enace o "ulnere sus derechos.
,rtculo 59. 'erecho a la libertad y seguridad personal. Los ni(os& ni(as y
adolescentes no podr6n ser so%etidos a detenci#n o prisi#n aritrarias o pri"ados de
su liertad& sal"o por las causas y con arreglo a los procedi%ientos pre"ia%ente
definidos en la presente ley.
,rtculo 51. 'erecho a tener una +amilia y a no ser separado de ella. Los ni(os&
ni(as y adolescentes tienen derecho a tener y crecer en el seno de la fa%ilia& a ser
acogido y no ser expulsados de ella.
Los ni(os& ni(as y adolescentes s#lo podr6n ser separados de la fa%ilia cuando
esta no garantice las condiciones para la reali3aci#n y el e*ercicio de sus derechos
confor%e a lo pre"isto en esta ley. 'n ning$n caso la condici#n econ#%ica de la
fa%ilia podr6 dar lugar a la separaci#n.
,rtculo 55. 'erecho a la custodia y cuidado personal. 's la oligaci#n 4ue
deen cu%plir los padres en for%a per%anente y solidaria& con el fin de satisfacer
directa y oportuna%ente las necesidades para el desarrollo integral de los ni(os&
ni(as y adolescentes. 'sta oligaci#n se extiende a 4uienes con"i"an con ellos en los
6%itos fa%iliar& social o institucional& o a los representantes legales& cuando no
sean los padres.
,rtculo 57. 'erecho a los alimentos. Los ni(os& ni(as y adolescentes tienen
derecho a los ali%entos suficientes y de%6s %edios para su desarrollo fsico&
psicol#gico& espiritual& %oral y social. +e entiende por ali%entos todo lo 4ue es
indispensale para el sustento& haitaci#n& "estido& asistencia %=dica& recreaci#n&
educaci#n o instrucci#n& y en general todo lo 4ue es necesario para el desarrollo
integral de los ni(os& ni(as y adolescentes. Los ali%entos co%prenden la oligaci#n
de proporcionar a la %adre los gastos de e%ara3o y parto.
,rtculo 5:. 'erecho a la identidad. Los ni(os& ni(as y adolescentes tienen
derecho a tener una identidad y a conser"ar los ele%entos 4ue la constituyen co%o
son el no%re& la nacionalidad y filiaci#n confor%es a la ley. Para estos efectos
deer6n inscriirse in%ediata%ente despu=s de su naci%iento& en el registro del
estado ci"il. Tienen derecho a preser"ar su lengua de origen& su cultura e
idiosincrasia.
,rtculo 5;. 'erecho al debido proceso. Los ni(os& ni(as y adolescentes tienen
derecho a 4ue se les apli4uen las reglas del deido proceso en todas las actuaciones
ad%inistrati"as y *udiciales en las cuales se encuentren in"olucrados. 'l deido
proceso es el con*unto de garantas 4ue uscan asegurar al ni(o& ni(a o adolescente
in"olucrado en cual4uier proceso& una recta y cu%plida ad%inistraci#n de *usticia y
la deida funda%entaci#n de las decisiones 4ue lo afecten.
,rtculo 5<. 'erecho a la salud. Todo ni(o& ni(a o adolescente tiene derecho a la
salud integral. La salud es un estado de ienestar fsico& %ental y psicol#gico y no
sola%ente la ausencia de afecciones o enfer%edades.
,rtculo 5>. 'erecho a la educacin. Los ni(os& ni(as y adolescentes tienen
derecho a educaci#n de calidad. 'sta ser6 oligatoria por parte del 'stado en un a(o
de preescolar y nue"e de educaci#n 6sica.
La educaci#n ser6 gratuita en las instituciones estatales de acuerdo con los
t=r%inos estalecidos en la Constituci#n Poltica.
,rtculo 58. 'erecho a la educacin en la primera in+ancia. Los ni(os y ni(as
tienen derecho a la educaci#n desde su naci%iento. La educaci#n en la pri%era
infancia es una etapa con identidad propia 4ue incluye la for%aci#n integral del ni(o
o ni(a entre los cero D9E y los seis D<E a(os de edad.
,rtculo 5?. 'erecho a la recreacin. Los ni(os& ni(as y adolescentes tienen
derecho al descanso y al esparci%iento& al *uego y a las acti"idades recreati"as
propias de su ciclo "ital.
,rtculo 79. 'erecho a la participacin en la #ida cultural y en las artes. Los
ni(os& ni( as y adolescentes tienen derecho a participar en la "ida cultural y en las
artes.
La $nica li%itaci#n al e*ercicio a este derecho& es el respeto a la persona y los
derechos y liertades funda%entales propias y de los de%6s.
,rtculo 71. 'erecho al reconocimiento de la di#ersidad cultural. Los ni(os&
ni(as y adolescentes tienen derecho a 4ue se les recono3ca& respete& y fo%ente el
conoci%iento y la "i"encia de la cultura a la 4ue pertene3can. 'n desarrollo de este
derecho tendr6n acceso a las diferentes %anifestaciones culturales& a la participaci#n
en las acti"idades de creaci#n y desarrollo artstico& cientfico y tecnol#gico y a la
infor%aci#n necesaria para su desarrollo integral.
,rtculo 75. 'erecho de los ni!os" ni!as y adolescentes a ser escuchados. 'n
todo proceso ad%inistrati"o& *udicial o de cual4uier otra naturale3a en 4ue est=n
in"olucrados los ni(os& ni(as y adolescentes& estos tendr6n derecho a ser escuchados
y sus opiniones deer6n ser tenidas en cuenta.
,rtculo 77. 'erecho a la participacin de los ni!os" ni!as y adolescentes. Para
el e*ercicio de los derechos y las liertades consagradas en esta ley es condici#n
indispensale la participaci#n de los ni(os& ni(as y adolescentes en las acti"idades y
decisiones 4ue se realicen dentro de la fa%ilia& las instituciones educati"as y en el
con*unto de las relaciones con el 'stado 4ue sean de su inter=s.
'l 'stado y la sociedad garanti3ar6n su participaci#n acti"a en los organis%os
p$licos y pri"ados 4ue tengan a cargo la protecci#n& educaci#n y progreso de la
infancia y la adolescencia.
,rtculo 7:. 'erecho a la libertad de asociacin y de celebrar reuniones
pac(+icas. Los ni(os& ni(as y adolescentes tienen derecho de asociarse lire%ente
con otras personas con fines sociales& culturales& deporti"os& recreati"os& religiosos&
polticos& laorales o de cual4uier otra ndole& sie%pre 4ue sean de car6cter lcito y
de confor%idad con la ley. 'ste derecho co%prende especial%ente el de for%ar parte
de asociaciones& inclusi"e de sus #rganos directi"os& y el de pro%o"er y constituir
asociaciones confor%adas por ni(os& ni(as y adolescentes.
,rtculo 7;. 'erecho a la intimidad. Los ni(os& ni(as y adolescentes tienen
derecho a la inti%idad& %ediante la protecci#n contra toda in*erencia aritraria o
ilegal en su "ida pri"ada& la de su fa%ilia& do%icilio y correspondencia. ,si%is%o
ser6n protegidos de toda conducta& acci#n o circunstancia 4ue afecte su dignidad.
'l e*ercicio del derecho a la inti%idad no podr6 constituirse en "iolatorio de los
derechos hu%anos de los ni(os& ni(as y adolescentes.
,rtculo 7<. 'erecho a la in+ormacin. Los ni(os& ni(as y adolescentes tienen
derecho a uscar& reciir y difundir infor%aci#n e ideas a tra"=s de los distintos
%edios de co%unicaci#n de 4ue dispongan.
'l e*ercicio de este derecho estar6 su*eto a las restricciones necesarias para
asegurar el respeto de los derechos propios y de los de%6s y para proteger la
seguridad& la salud y la %oralidad p$licas.
,rtculo 7>. 'erechos de los adolescentes autorizados para trabajar. /ing$n
ni(o& ni(a o adolescente %enor de 4uince a(os podr6 ser ad%itido en e%pleo u
ocupaci#n de ninguna ndole ni podr6 ser traa*ador independiente. La autori3aci#n
para traa*ar s#lo podr6 ser concedida a los adolescentes entre los 1; y 18 a(os& y de
acuerdo con las nor%as y criterios estalecidos en esta ley.
Los adolescentes re4uieren autori3aci#n de autoridad co%petente para traa*ar
co%o dependientes o independientes y go3ar6n de los derechos laorales
consagrados en el r=gi%en laoral colo%iano& las nor%as 4ue lo co%ple%entan& los
instru%entos internacionales ratificados por Colo%ia& la Constituci#n Poltica y los
derechos y garantas consagrados en esta ley. 'n todo caso se aplicar6 sie%pre la
nor%a %6s fa"orale. Los derechos laorales de los adolescentes autori3ados para
traa*ar no podr6n ser inferiores a los de los adultos 4ue realicen las %is%as
acti"idades.
Los adolescentes autori3ados para traa*ar tienen derecho a la for%aci#n y
especiali3aci#n 4ue los hailite para e*ercer lire%ente una ocupaci#n& arte& oficio o
profesi#n y a reciirla durante el e*ercicio de su acti"idad laoral.
,rtculo 78. 'erechos de los ni!os" ni!as y adolescentes con discapacidad. Para
los efectos de esta ley& la discapacidad se entiende co%o una li%itaci#n fsica&
cogniti"a& %ental& sensorial o cual4uier otra& te%poral o per%anente de la persona
para e*ercer una o %6s acti"idades esenciales de la "ida cotidiana.
,de%6s de los derechos consagrados en la Constituci#n Poltica y en los tratados
y con"enios internacionales& los ni(os& ni(as y adolescentes con discapacidad tienen
derecho a go3ar de una calidad de "ida plena& y a 4ue se les proporcionen las
condiciones necesarias para 4ue puedan "alerse por s %is%os& e integrarse a la
sociedad. ,si%is%o:
1. ,l respeto por la diferencia y a disfrutar de una "ida digna en condiciones de
igualdad con las de%6s personas& 4ue les per%itan desarrollar al %6xi%o sus
potencialidades y su participaci#n acti"a en la co%unidad.
5. , reciir trata%iento especiali3ado en salud& educaci#n y cuidados especiales& y
orientaci#n y apoyo a los %ie%ros de la fa%ilia o a las personas responsales de su
cuidado y atenci#n.
7. , la hailitaci#n y rehailitaci#n& para eli%inar o dis%inuir las li%itaciones en
las acti"idades de la "ida diaria.
:. , ser destinatarios de acciones y de oportunidades para reducir su
"ulnerailidad y per%itir la participaci#n en igualdad de condiciones con las de%6s
personas.
Par6grafo. 'n el caso de los adolescentes 4ue sufren se"era discapacidad %ental
per%anente& sus padres o uno de ellos o la autoridad co%petente deer6 pro%o"er el
proceso de interdicci#n antes de cu%plir a4uel la %ayora de edad& para 4ue a partir
de esta se le prorrogue indefinida%ente su estado de su*eci#n a la patria potestad por
%inisterio de la ley.
,rtculo 7?. *ibertades +undamentales. Los ni(os& ni(as y adolescentes go3an de
las liertades consagradas en la Constituci#n Poltica y en los tratados
internacionales de derechos hu%anos. @or%an parte de estas liertades: el lire
desarrollo de la personalidad y la autono%a personalA la liertad de conciencia y de
cr eenciasA la liertad de cultosA la liertad de pensa%ientoA la liertad de
loco%oci#nA y la liertad para escoger profesi#n u oficio.
T I T - L O II
!,R,/TI, D' D'R'CBO+ . PR')'/CIO/
C,PIT-LO I
O#!iacione" $e !a +a*i!ia% !a "ocie$a$ ' e! E"ta$o
,rtculo :9. 'e las obligaciones de la +amilia" la sociedad y el %stado. ,de%6s
de lo se(alado en la Constituci#n Poltica y en otras disposiciones legales& ser6n
oligaciones de la fa%ilia& la sociedad y el 'stado en sus ni"eles nacional&
departa%ental& distrital y %unicipal el con*unto de disposiciones 4ue conte%pla la
presente ley.
,rtculo :1. Obligaciones de la +amilia. La fa%ilia tendr6 la oligaci#n de
pro%o"er la igualdad de derechos& el afecto& la solidaridad y el respeto recproco
entre todos sus integrantes. Cual4uier for%a de "iolencia en la fa%ilia se considera
destructi"a de su ar%ona y unidad y dee ser sancionada. +on oligaciones de la
fa%ilia para garanti3ar los derechos de los ni(os& las ni(as y los adolescentes:
1. Protegerlos contra cual4uier acto 4ue a%enace o "ulnere su "ida& su dignidad y
su integridad personal.
5. Participar en los espacios de%ocr6ticos de discusi#n& dise(o& for%ulaci#n y
e*ecuci#n de polticas& planes& progra%as y proyectos de inter=s para la infancia la
adolescencia y la fa%ilia.
7. @or%arlos& orientarlos y esti%ularlos en el e*ercicio de sus derechos y
responsailidades y en el desarrollo de su autono%a.
:. Inscriirlos desde 4ue nacen en el registro ci"il de naci%iento.
;. Proporcionarles las condiciones necesarias para 4ue alcancen una nutrici#n y
una salud adecuadas& 4ue les per%ita un #pti%o desarrollo fsico& psico%otor&
%ental& intelectual& e%ocional y afecti"o y educarlos en la salud pre"enti"a y en la
higiene.
<. Pro%o"er el e*ercicio responsale de los derechos sexuales y reproducti"os y
colaorar con la escuela en la educaci#n sore este te%a.
>. Incluirlos en el siste%a de salud y de seguridad social desde el %o%ento de su
naci%iento y lle"arlos en for%a oportuna a los controles peri#dicos de salud& a la
"acunaci#n y de%6s ser"icios %=dicos.
8. ,segurarles desde su naci%iento el acceso a la educaci#n y pro"eer las
condiciones y %edios para su adecuado desarrollo& garanti3ando su continuidad y
per%anencia en el ciclo educati"o.
?. ,stenerse de reali3ar todo acto y conducta 4ue i%pli4ue %altrato fsico&
sexual o psicol#gico& y asistir a los centros de orientaci#n y trata%iento cuando sea
re4uerida.
19. ,stenerse de exponer a los ni(os& ni(as y adolescentes a situaciones de
explotaci#n econ#%ica.
11. Decidir lire y responsale%ente el n$%ero de hi*os e hi*as a los 4ue pueda
sostener y for%ar.
15. Respetar las %anifestaciones e inclinaciones culturales de los ni(os& ni(as y
adolescentes y esti%ular sus expresiones artsticas y sus hailidades cientficas y
tecnol#gicas.
17. Brindarles las condiciones necesarias para la recreaci#n y la participaci#n en
acti"idades deporti"as y culturales de su inter=s.
1:. Pre"enirlos y %antenerlos infor%ados sore los efectos noci"os del uso y el
consu%o de sustancias psicoacti"as legales e ilegales.
1;. Proporcionarles a los ni(os& ni(as y adolescentes con discapacidad un trato
digno e igualitario con todos los %ie%ros de la fa%ilia y generar condiciones de
e4uidad de oportunidades y autono%a para 4ue puedan e*ercer sus derechos.
Bailitar espacios adecuados y garanti3arles su participaci#n en los asuntos
relacionados con su entorno fa%iliar y social.
Par6grafo. 'n los puelos indgenas y los de%6s grupos =tnicos las oligaciones
de la fa%ilia se estalecer6n de acuerdo con sus tradiciones y culturas& sie%pre 4ue
no sean contrarias a la Constituci#n Poltica& la ley y a los instru%entos
internacionales de derechos hu%anos.
,rtculo :5. Obligaciones de la sociedad. 'n cu%pli%iento de los principios de
corresponsailidad y solidaridad& las organi3aciones de la sociedad ci"il& las
asociaciones& las e%presas& el co%ercio organi3ado& los gre%ios econ#%icos y
de%6s personas *urdicas& as co%o las personas naturales& tienen la oligaci#n y la
responsailidad de to%ar parte acti"a en el logro de la "igencia efecti"a de los
derechos y garantas de los ni(os& ni(as y adolescentes. 'n este sentido& deer6n:
1. Conocer& respetar y pro%o"er estos derechos y su car6cter pre"alente.
5. Responder con acciones 4ue procuren la protecci#n in%ediata ante situaciones
4ue a%enacen o %enoscaen estos derechos.
7. Participar acti"a%ente en la for%ulaci#n& gesti#n& e"aluaci#n& segui%iento y
control de las polticas p$licas relacionadas con la infancia y la adolescencia.
:. Dar a"iso o denunciar por cual4uier %edio& los delitos o las acciones 4ue los
"ulneren o a%enacen.
;. Colaorar con las autoridades en la aplicaci#n de las disposiciones de la
presente ley.
<. Las de%6s acciones 4ue sean necesarias para asegurar el e*ercicio de los
derechos de los ni(os& las ni(as y los adolescentes.
,rtculo :7. Obligaciones del %stado. 'l 'stado es el contexto institucional en el
desarrollo integral de los ni(os& ni(as y adolescentes. 'n cu%pli%iento de sus
funciones en los ni"eles nacional& departa%ental& distrital y %unicipal deer6:
1. !aranti3ar el e*ercicio de todos los derechos de los ni(os& ni(as y adolescentes
5. ,segurar las condiciones para el e*ercicio de los derechos y pre"enir su
a%ena3a o afectaci#n a tra"=s del dise(o y la e*ecuci#n de polticas p$licas sore
infancia y adolescencia.
7. !aranti3ar la asignaci#n de los recursos necesarios para el cu%pli%iento de las
polticas p$licas de ni(e3 y adolescencia& en los ni"eles nacional& departa%ental&
distrital y %unicipal para asegurar la pre"alencia de sus derechos.
:. ,segurar la protecci#n y el efecti"o restaleci%iento de los derechos 4ue han
sido "ulnerados.
;. Pro%o"er la con"i"encia pacfica en el orden fa%iliar y social.
<. In"estigar y sancionar se"era%ente los delitos en los cuales los ni(os& ni(as y
adolescentes son "cti%as& y garanti3ar la reparaci#n del da(o y el restaleci%iento
de sus derechos "ulnerados.
>. Resol"er con car6cter pre"alente los recursos& peticiones o acciones *udiciales
4ue presenten los ni(os& ni(as y adolescentes& su fa%ilia o la sociedad para la
protecci#n de sus derechos.
8. Pro%o"er en todos los esta%entos de la sociedad& el respeto a la integridad
fsica& ps4uica e intelectual y el e*ercicio de los derechos de los ni(os& las ni(as y
los adolescentes y la for%a de hacerlos efecti"os.
?. @or%ar a los ni(os& las ni(as y los adolescentes y a las fa%ilias en la cultura del
respeto a la dignidad& el reconoci%iento de los derechos de los de%6s& la
con"i"encia de%ocr6tica y los "alores hu%anos y en la soluci#n pacfica de los
conflictos.
19. ,poyar a las fa%ilias para 4ue estas puedan asegurarle a sus hi*os e hi*as
desde su gestaci#n& los ali%entos necesarios para su desarrollo fsico& psicol#gico e
intelectual& por lo %enos hasta 4ue cu%plan los 18 a(os de edad.
11. !aranti3ar la coertura y calidad de la atenci#n a las %u*eres y las fa%ilias
gestantes y la atenci#n durante el partoA la atenci#n integral al ni(o o ni(a en los
pri%eros cinco a(os y la "acunaci#n en for%a per%anente.
15. !aranti3ar la inscripci#n y tr6%ite del registro ci"il de naci%iento %ediante
un procedi%iento efica3 y gratuito& lo %6s cerca posile al lugar y fecha de su
naci%iento.
17. !aranti3ar 4ue los ni(os& ni(as y adolescentes tengan acceso al +iste%a de
+eguridad +ocial en +alud& de %anera oportuna.
1:. Reducir la %orilidad y la %ortalidad infantil& pre"enir y erradicar la
desnutrici#n& especial%ente en los %enores de cinco a(os& y adelantar los progra%as
de "acunaci#n y pre"enci#n de las enfer%edades 4ue afectan a la infancia y a la
adolescencia y de los factores de riesgo de la discapacidad.
1;. ,segurar los ser"icios de salud y susidio ali%entario definidos en la
legislaci#n del +iste%a de +eguridad +ocial en +alud para %u*eres gestantes y
lactantes& fa%ilias en situaci#n de deilidad %anifiesta y ni(os& ni(as y adolescentes.
1<. Pre"enir y atender en for%a pre"alente& las diferentes for%as de "iolencia y
todo tipo de accidentes 4ue atenten contra el derecho a la "ida y la calidad de "ida
de los ni(os& ni(as y adolescentes.
1>. !aranti3ar las condiciones para 4ue los ni(os& ni(as desde su naci%iento&
tengan acceso a una educaci#n id#nea y de calidad& ien sea en instituciones
educati"as cercanas a su "i"ienda& o %ediante la utili3aci#n de tecnologas 4ue
garanticen dicho acceso& tanto en los entornos rurales co%o uranos.
18. ,segurar los %edios y condiciones 4ue les garanticen la per%anencia en el
siste%a educati"o y el cu%pli%iento de su ciclo co%pleto de for%aci#n.
1?. !aranti3ar un a%iente escolar respetuoso de la dignidad y los derechos
hu%anos de los ni(os& ni(as y adolescentes y desarrollar progra%as de for%aci#n de
%aestros para la pro%oci#n del uen trato.
59. 'rradicar del siste%a educati"o las pr6cticas pedag#gicas discri%inatorias o
excluyentes y las sanciones 4ue conlle"en %altrato& o %enoscao de la dignidad o
integridad fsica& psicol#gica o %oral de los ni(os& ni(as y adolescentes.
51. ,tender las necesidades educati"as especficas de los ni(os& ni(as y
adolescentes con discapacidad y con capacidades excepcionales.
55. !aranti3ar la etnoeducaci#n para los ni(os& ni(as y adolescentes indgenas y
de otros grupos =tnicos& de confor%idad con la Constituci#n Poltica y la ley 4ue
regule la %ateria.
57. Dise(ar y aplicar estrategias para la pre"enci#n y el control de la deserci#n
escolar y para e"itar la expulsi#n de los ni(os& ni(as y adolescentes del siste%a
educati"o.
5:. @o%entar el deporte& la recreaci#n y las acti"idades de super"i"encia& y
facilitar los %ateriales y $tiles necesarios para su pr6ctica regular y continuada.
5;. @o%entar la participaci#n en la "ida cultural y en las artes& la creati"idad y
producci#n artstica& cientfica y tecnol#gica de ni(os& ni(as y adolescentes y
consagrar recursos especiales para esto.
5<. Pre"enir y atender la "iolencia sexual& las "iolencias dentro de la fa%ilia y el
%altrato infantil& y pro%o"er la difusi#n de los derechos sexuales y reproducti"os.
5>. Prestar especial atenci#n a los ni(os& ni(as y adolescentes 4ue se encuentren
en situaci#n de riesgo& "ulneraci#n o e%ergencia.
58. Protegerlos contra los despla3a%ientos aritrarios 4ue los ale*en de su hogar o
de su lugar de residencia haitual.
5?. ,segurar 4ue no sean expuestos a ninguna for%a de explotaci#n econ#%ica o
a la %endicidad.
79. Protegerlos contra la "inculaci#n y el recluta%iento en grupos ar%ados al
%argen de la ley.
71. ,segurar ali%entos a los ni(os& ni(as y adolescentes 4ue se encuentren en
procesos de protecci#n y restaleci%iento de sus derechos& sin per*uicio de las
de%6s personas 4ue deen prestar ali%entos en los t=r%inos de la presente ley& y
garanti3ar %ecanis%os efecti"os de exigiilidad y cu%pli%iento de las oligaciones
ali%entarias.
75. 'rradicar el traa*o de los ni(os y ni(as %enores de 4uince a(os& proteger a
los adolescentes aut ori3ados para traa*ar& y garanti3ar su acceso y la per%anencia
en el siste%a educati"o.
77. Pro%o"er estrategias de co%unicaci#n educati"a para transfor%ar los
patrones culturales 4ue toleran el traa*o infantil y resaltar el "alor de la educaci#n
co%o proceso funda%ental para el desarrollo de la ni(e3.
7:. ,segurar la presencia del ni(o& ni(a o adolescente en todas las actuaciones
4ue sean de su inter=s o 4ue los in"olucren cual4uiera sea su naturale3a& adoptar las
%edidas necesarias para sal"aguardar su integridad fsica y psicol#gica y garanti3ar
el cu%pli%iento de los t=r%inos se(alados en la ley o en los regla%entos frente al
deido proceso. Procurar la presencia en dichas actuaciones de sus padres& de las
personas responsales o de su representante legal.
7;. Buscar y uicar a la fa%ilia de origen o las personas con 4uienes con"i"a a la
%ayor re"edad posile cuando sean %enores de edad no aco%pa(ados.
7<. !aranti3ar la asistencia de un traductor o un especialista en co%unicaci#n
cuando las condiciones de edad& discapacidad o cultura de los ni(os& ni(as o
adolescentes lo exi*an.
7>. Pro%o"er el cu%pli%iento de las responsailidades asignadas en la presente
ley a los %edios de co%unicaci#n.
Par6grafo. 'sta enu%eraci#n no es taxati"a y en todo caso el 'stado deer6
garanti3ar de %anera pre"alente& el e*ercicio de todos los derechos de los ni(os&
ni(as y adolescentes consagrados en la Constituci#n Poltica& los instru%entos
internacionales de derechos hu%anos y en esta ley.
,rtculo ::. Restriccin especial en el ejercicio del derecho a la recreacin. Para
ar%oni3ar el e*ercicio de este derecho con el desarrollo integral de los ni(os& ni(as y
adolescentes& las autoridades deer6n dise(ar %ecanis%os para prohiir el ingreso a
estaleci%ientos destinados a *uegos de suerte y a3ar& "enta de licores& cigarrillos o
productos deri"ados del taaco y 4ue ofre3can espect6culos con clasificaci#n para
%ayores de edad.
Par6grafo. Cuando sea per%itido el ingreso a ni(os y ni(as %enores de 1: a(os a
espect6culos y e"entos p$licos %asi"os& las autoridades deer6n ordenar a los
organi3adores& la destinaci#n especial de espacios adecuados para garanti3ar su
seguridad personal.
,rtculo :;. Obligaciones especiales de las instituciones educati#as. Para cu%plir
con su %isi#n las instituciones educati"as tendr6n entre otras las siguientes
oligaciones:
1. @acilitar el acceso de los ni(os& ni(as y adolescentes al siste%a educati"o y
garanti3ar su per%anencia.
5. Brindar una educaci#n pertinente y de calidad.
7. Respetar en toda circunstancia la dignidad de los %ie%ros de la co%unidad
educati"a.
:. @acilitar la participaci#n de los estudiantes en la gesti#n acad=%ica del centro
educati"o.
;. ,rir espacios de co%unicaci#n con los padres de fa%ilia para el segui%iento
del proceso educati"o y propiciar la de%ocracia en las relaciones dentro de la
co%unidad educati"a.
<. Organi3ar progra%as de ni"elaci#n de los ni(os y ni(as 4ue presenten
dificultades de aprendi3a*e o est=n retrasados en el ciclo escolar y estalecer
progra%as de orientaci#n psicopedag#gica y psicol#gica.
>. Respetar& per%itir y fo%entar la expresi#n y el conoci%iento de las di"ersas
culturas nacionales y extran*eras y organi3ar acti"idades culturales extracurriculares
con la co%unidad educati"a para tal fin.
8. 'sti%ula r las %anifestaciones e inclinaciones culturales de lo ni(os& ni(as y
adolescentes& y pro%o"er su producci#n artstica& cientfica y tecnol#gica.
?. !aranti3ar la utili3aci#n de los %edios tecnol#gicos de acceso y difusi#n de la
cultura y dotar al estaleci%iento de una ilioteca adecuada.
19. Organi3ar acti"idades conducentes al conoci%iento& respeto y conser"aci#n
del patri%onio a%iental& cultural& ar4uitect#nico y ar4ueol#gico nacional.
11. @o%entar el estudio de idio%as nacionales y extran*eros y de lengua*es
especiales.
15. '"itar cual4uier conducta discri%inatoria por ra3ones de sexo& etnia& credo&
condici#n socioecon#%ica o cual4uier otra 4ue afecte el e*ercicio de sus derechos.
,rtculo :<. Obligaciones complementarias de las instituciones educati#as. Los
directi"os y docentes de los estaleci%ientos acad=%icos y la co%unidad educati"a
en general pondr6n en %archa %ecanis%os para:
1. Co%proar la inscripci#n del registro ci"il de naci%iento.
5. 'stalecer la detecci#n oportuna y el apoyo y la orientaci#n en casos de
%alnutrici#n& %altrato& aandono& auso sexual& "iolencia intrafa%iliar& y
explotaci#n econ#%ica y laoral& incluidas las for%as conte%por6neas de
ser"idu%re y escla"itud.
7. Co%proar la afiliaci#n de los estudiantes a un r=gi%en de salud& controlar el
es4ue%a de "acunaci#n y colaorar con los centros de salud para la "aloraci#n
peri#dica de los ni(os y las ni(as.
:. Identificar a los estudiantes 4ue traa*an y las condiciones en 4ue lo hacen& y
adelantar las acciones necesa rias para 4ue se garantice el proceso educati"o.
;. Pre"enir y controlar el tr6fico y consu%o de sustancias psicoacti"as 4ue
producen dependencia.
<. Coordinar los apoyos pedag#gicos& terap=uticos y tecnol#gicos necesarios para
el acceso y la integraci#n educati"a del ni(o& ni(a o adolescente con discapacidad.
>. Orientar a la co%unidad educati"a para la for%aci#n en la salud sexual y
reproducti"a y la "ida en pare*a.
,rtculo :>. Prohibicin de sanciones crueles" humillantes o degradantes. Los
directores y educadores de los centros educati"os no podr6n i%poner sanciones 4ue
conlle"en %altrato fsico o psicol#gico de los estudiantes a su cargo& o 4ue de alguna
%anera afecten su dignidad.
,rtculo :8. Obligaciones especiales del Sistema de Seguridad Social en
Salud. +on oligaciones especiales del +iste%a de +eguridad +ocial en +alud para
asegurar el derecho a la salud de los ni(os& ni(as y adolescentes entre otras las
siguientes:
1. Dise(ar y desarrollar progra%as de pre"enci#n en salud& en especial de
"acunaci#n& co%ple%entaci#n ali%entaria& suple%entaci#n nutricional& "igilancia
del estado nutricional y %e*ora%iento de h6itos ali%entarios.
5. Dise(ar y desarrollar progra%as de pre"enci#n de las infecciones respiratorias
agudas& la enfer%edad diarreica aguda y otras enfer%edades pre"alentes de la
infancia.
7. Dise(ar& desarrollar y pro%ocionar progra%as 4ue garanticen a las %u*eres
e%ara3adas la conse*era para la reali3aci#n de la pruea "oluntaria del )IBF+ID,
y en caso de ser positi"a tanto la conse*era co%o el trata%iento antiretro"iral y el
cuidado y atenci#n para e"itar durante el e%ara3o& parto y posparto la trans%isi#n
"ertical %adreChi*o.
:. Disponer lo necesario para garanti3ar tanto la pruea )IBF+ID, co%o el
segui%iento y trata%iento re4ueridos para el reci=n nacido.
;. !aranti3ar atenci#n oportuna y de calidad a todos los ni(os& ni(as y
adolescentes& en especial en los casos de urgencias.
<. !aranti3ar la actuaci#n in%ediata del personal %=dico y ad%inistrati"o cuando
un ni(o& ni(a o adolescente se encuentre hospitali3ado o re4uiera trata%iento o
inter"enci#n 4uir$rgica y exista peligro in%inente para su "idaA care3ca de
representante legal o este se encuentre en situaci#n 4ue le i%pida dar su
consenti%iento de %anera oportuna o no autorice por ra3ones personales& culturales&
de credo o sea negligenteA en atenci#n al inter=s superior del ni(o& ni(a o
adolescente o a la pre"alencia de sus derechos.
>. !aranti3ar el acceso gratuito de los adolescentes a los ser"icios especiali3ados
de salud sexual y reproducti"a.
8. Desarrollar progra%as para la pre"enci#n del e%ara3o no deseado y la
protecci#n especiali3ada y apoyo prioritario a las %adres adolescentes.
?. Dise(ar y desarrollar progra%as especiali3ados para asegurar la detecci#n
te%prana y adecuada de las alteraciones fsicas& %entales& e%ocionales y sensoriales
en el desarrollo de los ni(os& ni(as y adolescentesA para lo cual capacitar6 al personal
de salud en el %ane*o y aplicaci#n de t=cnicas especficas para su pre"enci#n&
detecci#n y %ane*o& y estalecer6 %ecanis%os de segui%iento& control y "igilancia
de los casos.
19. Capacitar a su personal para detectar el %altrato fsico y psicol#gico& el
auso& la explotaci#n y la "iolencia sexual en ni(os& ni(as y adolescentes& y
denunciar ante las autoridades co%petentes las situaciones se(aladas y todas
a4uellas 4ue puedan constituir una conducta punile en 4ue el ni(o& ni(a o
adolescente sea "cti%a.
11. Dise(ar y ofrecer progra%as enca%inados a educar a los ni(os& ni(as y
adolescentes& a los %ie%ros de la fa%ilia y a la co %unidad en general en pr6cticas
de higiene y sanidadA en el %ane*o de residuos s#lidos& el recicla*e de asuras y la
protecci#n del a%iente.
,rtculo :?. Responsabilidades especiales de los medios de comunicacin. Los
%edios de co%unicaci#n tienen una influencia deter%inante en el desarrollo de la
personalidad de los ni(os& ni(as y adolescentes& en el e*ercicio de su autono%a y
de%6s derechos. Por lo anterior deer6n:
1. Pro%o"er y difundir los derechos y liertades de los ni(os& ni(as y
adolescentes& as co%o la infor%aci#n y los %ateriales 4ue tengan por finalidad
pro%o"er su ienestar social& su salud fsica y %ental.
5. Respetar la liertad de expresi#n y el derecho a la infor%aci#n de los ni(os&
ni(as y adolescentes.
7. 'laorar c#digos de autorregulaci#n 4ue tengan en cuenta el inter=s superior
del ni(o y el car6cter pre"alente de sus derechos.
:. Pro%o"er la di"ulgaci#n de infor%aci#n 4ue per%ita la locali3aci#n de los
padres o personas responsales de ni(os& ni(as o adolescentes cuando por cual4uier
causa se encuentren separados de ellos& se hayan extra"iado o sean solicitados por
las autoridades co%petentes.
;. ,stenerse de trans%itir %ensa*es discri%inatorios contra la infancia y la
adolescencia.
<. ,stenerse de difundir infor%aci#n 4ue incite a la "iolencia& incluidas las
"iolencias de g=nero& 4ue haga apologa del delito o 4ue pro%ue"a el consu%o de
sustancias psicoacti"as.
>. ,stenerse de entre"istar& dar el no%re& di"ulgar datos 4ue identifi4uen o 4ue
puedan conducir a la identificaci#n de ni(os& ni(as y adolescentes 4ue hayan sido
"cti%as& autores o testigos de hechos delicti"os.
Par6grafo 1G. +olo tendr6n acceso a la infor%aci#n en los progra%as de atenci#n
especiali3ada del +iste%a /acional de Bienestar @a%iliar donde se encuentren
ni(os& ni(as o adolescentes con autori3aci#n del Defensor de @a%ilia o 4uien haga
sus "eces& o con la del *ue3 de control de garantas& y con la deida reser"a de
identidad& cuando se trate de adolescentes autores& partcipes o "cti%as de delitos.
Par6grafo 5G. 'l incu%pli%iento de las responsailidades especiales de los
%edios de co%unicaci#n ser6 sancionado por el respecti"o director regional del
Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar.
,rtculo ;9. %spacios para mensajes de garant(a y restablecimiento de
derechos. Los contratos de concesi#n de los ser"icios de radiodifusi#n& tele"isi#n y
espacios electr#nicos incluir6n la oligaci#n del concesionario de ceder espacios de
su progra%aci#n para trans%itir %ensa*es de garanta y restaleci%iento de derechos
4ue para tal fin deter%ine el Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar dirigidos a
los ni(os& ni(as y adolescentes y a sus fa%ilias.
,rtculo ;1. Obligacin de la $omisin Nacional de ,ele#isin. La Co%isi#n
/acional de Tele"isi#n o 4uien haga sus "eces deer6 garanti3ar la preser"aci#n y
a%pliaci#n de las fran*as infantiles y *u"eniles& y el contenido pedag#gico de dichas
fran*as 4ue asegure la difusi#n y conoci%iento de los derechos y liertades de los
ni(os& ni(as y adolescentes.
C,PIT-LO II
T I T - L O III
R'+T,BL'CI0I'/TO D' D'R'CBO+ . PROT'CCIO/
C,PIT-LO I
Me$i$a" $e re"ta#!eci*iento $e $erec-o"
,rtculo ;5. Restablecimiento de los derechos. +e entiende por restaleci%iento de
los derechos de los ni(os& ni(as y adolescentes& la restauraci#n de su dignidad e
integridad co%o su*etos y de la capacidad para hacer un e*ercicio efecti"o de los
derechos 4ue le han sido "ulnerados.
,rtculo ;7. Obligacin del restablecimiento de los derechos de los ni!os" ni!as y
adolescentes. 'l restaleci%iento de los derechos de los ni(os& ni(as o adolescentes
es responsailidad del 'stado en su con*unto a tra"=s de las autoridades p$licas&
4uienes tienen la oligaci#n de infor%ar& oficiar o conducir ante la polica& las
Defensoras de @a%ilia& las Co%isaras de @a%ilia o en su defecto& los Inspectores
de Polica o las Personeras 0unicipales o Distritales& a todos los ni(os& ni(as o
adolescentes 4ue se encuentren en condiciones de especial riesgo o "ulnerailidad.
Cuando esto ocurra& la autoridad co%petente deer6 asegurarse de 4ue el +iste%a
/acional de Bienestar @a%iliar garantice su "inculaci#n a los ser"icios sociales.
,rtculo ;:. -eri+icacin de la garant(a de derechos. 'n todos los casos& la
autoridad co%petente deer6 reali3ar de %anera in%ediata las siguientes acciones:
1. )erificar el estado de cu%pli%iento de cada uno de los derechos de los ni(os&
ni(as y adolescentes& consagrados en el Ttulo I del Liro I de la presente leyA
5. )erificar:
aE 'l 'stado de salud fsica y psicol#gicaA
E 'stado de nutrici#n y "acunaci#nA
cE La inscripci#n en el registro ci"il de naci%ientoA
dE La uicaci#n de la fa%ilia de origenA
eE 'l estudio del entorno fa%iliar y la identificaci#n tanto de ele%entos
protectores co%o de riesgo para la "igencia de los derechosA
fE La "inculaci#n al +iste%a de +alud y +eguridad +ocialA
gE La "inculaci#n al siste%a educati"o.
Par6grafo 1G. De las anteriores actuaciones se de*ar6 constancia expresa& 4ue
ser"ir6 de sustento para definir las %edidas pertinentes para el restaleci%iento de
los derechos.
Par6grafo 5G. +i la autoridad co%petente ad"ierte la ocurrencia de un posile
delito& deer6 denunciarlo ante la autoridad penal.
,rtculo ;;. .edidas de restablecimiento de derechos. Para el cu%pli%iento de la
funci#n de protecci#n y restaleci%iento de los derechos estalecidos en esta ley de
todas las personas %enores de 18 a(os& sin distinci#n alguna por edad o sexo& la
autoridad co%petente to%ar6 alguna o "arias de las %edidas 4ue a continuaci#n se
se(alan:
1. ,%onestaci#n.
5. Retiro in%ediato del ni(o& ni(a o adolescente de la acti"idad 4ue a%enace o
"ulnere sus derechos o de las acti"idades ilcitas en 4ue se pueda encontrar y
uicaci#n en un progra%a de atenci#n especiali3ada para el restaleci%iento del
derecho "ulnerado.
7. -icaci#n in%ediata en %edio fa%iliar.
:. -icaci#n en centros de e%ergencia para los casos en 4ue no procede la
uicaci#n en los hogares de paso.
;. La adopci#n.
<. ,de%6s de las anteriores& se aplicar6n las consagradas en otras disposiciones
legales& o cual4uier otra 4ue garantice la protecci#n integral de los ni(os& ni(as y
adolescentes.
>. Pro%o"er las acciones polici"as ad%inistrati"as o *udiciales a 4ue haya lugar.
Par6grafo 1G. La autoridad co%petente deer6 asegurar 4ue en todas las %edidas
de restaleci%iento de derechos pro"isionales o definiti"as 4ue se decreten& se
garantice el aco%pa(a%iento a la fa%ilia del ni(o& ni(a o adolescente 4ue lo
re4uiera.
Par6grafo 5G. 'n el caso de ni(os& ni(as y adolescentes "cti%as de desastres
naturales u otras situaciones de e%ergencia& las autoridades to%ar6n cual4uiera de
las %edidas estalecidas en este artculo y las de%6s 4ue indi4uen las autoridades
encargadas de la atenci#n de los desastres para la protecci#n sus derechos.
,rtculo ;<. Amonestacin. Co%prende la orden perentoria de 4ue cesen las
conductas 4ue puedan "ulnerar o a%ena3ar los derechos de los ni(os& ni(as y
adolescentes& con la oligaci#n de asistir a un curso pedag#gico sore derechos de la
ni(e3& a cargo de la Defensora del Puelo& so pena de %ulta con"ertile en arresto.
La %edida de a%onestaci#n consiste en la con%inaci#n a los padres o a las personas
responsales del cuidado del ni(o& ni(a o adolescente sore el cu%pli%iento de las
oligaciones 4ue les corresponden o 4ue la ley les i%pone.
,rtculo ;>. /bicacin en +amilia de origen o +amilia e&tensa. 's la uicaci#n del
ni(o& ni(a o adolescente con sus padres& o parientes de acuerdo con lo estalecido en
el artculo <1 del C#digo Ci"il& cuando estos ofre3can las condiciones para
garanti3arles el e*ercicio de sus derechos.
+i de la "erificaci#n del estado de sus derechos se desprende 4ue la fa%ilia carece
de recursos econ#%icos necesarios para garanti3arle el ni"el de "ida adecuado& la
autoridad co%pe tente infor%ar6 a las entidades del +iste%a /acional de Bienestar
@a%iliar& para 4ue le rinden a la fa%ilia los recursos adecuados %ientras ella puede
garanti3arlos.
,rtculo ;8. /bicacin en 0ogar de Paso. La uicaci#n en hogar de paso es la
uicaci#n in%ediata y pro"isional del ni(o& ni(a o adolescente con fa%ilias 4ue
for%an parte de la red de hogares de paso. Procede la %edida cuando no apare3can
los padres& parientes o las personas responsales de su cuidado y atenci#n.
La uicaci#n en Bogar de Paso es una %edida transitoria& y su duraci#n no podr6
exceder de ocho D8E das h6iles& t=r%ino en el cual la autoridad co%petente dee
decretar otra %edida de protecci#n.
,rtculo ;?. Red de 0ogares de Paso. 'n todos los distritos y %unicipios del
territorio nacional& los goernadores y los alcaldes& con la asistencia t=cnica del
Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar& organi3ar6 las redes de hogares de paso
y estalecer6 el registro& el regla%ento& los recursos& los criterios de selecci#n y los
controles y %ecanis%os de segui%iento y "igilancia de las fa%ilias& de acuerdo con
los principios estalecidos en esta ley.
+e entiende por red de hogares de paso el grupo de fa%ilias registradas en el
progra%a de protecci#n de los ni(os& ni(as y adolescentes 4ue est6n dispuestas a
acogerlos& de %anera "oluntaria y susidiada por el 'stado& en for%a in%ediata&
para rindarles el cuidado y atenci#n necesarios.
,rtculo <9. /bicacin en 0ogar Sustituto. 's una %edida pro"isional 4ue to%a
la autoridad co%petente y consiste en la uicaci#n del ni(o& ni(a o adolescente en
una fa%ilia 4ue se co%pro%ete a rindarle el cuidado y atenci#n necesarios en
sustituci#n de la fa%ilia de origen.
'sta %edida se decretar6 por el %enor tie%po posile de acuerdo con las
circunstancias y los o*eti"os 4ue se persiguen sin 4ue pueda exceder de cinco D;E
%eses. 'n ning$n caso podr6 otorgarse a personas residentes en el exterior ni podr6
salir del pas el ni(o& ni(a o adolescente su*eto a esta %edida de protecci#n& sin
autori3aci#n expresa de la autoridad co%petente.
'l Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar asignar6 un aporte %ensual al hogar
sustituto para atender exclusi"a%ente a los gastos del ni(o& ni(a o adolescente. 0ientras
dure la %edida el Instituto se surogar6 en los derechos contra toda persona 4ue por ley
dea ali%entos al ni(o& ni(a o adolescente. 'n ning$n caso se estalecer6 relaci#n
laoral entre el Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar y los responsales del hogar
sustituto.
,rtculo <1. -inculacin a programas de atencin especializada para el
restablecimiento de derechos #ulnerados. Cuando un ni(o& ni(a o adolescente sea
"cti%a de cual4uier acto 4ue "ulnere sus derechos de protecci#n& de integridad
personal& sea "cti%a de un delito& o se trate de una adolescente o %u*er %ayor de 18
a(os e%ara3ada& deer6n "incularse a un progra%a de atenci#n especiali3ada 4ue
asegure el restaleci%iento de sus derechos.
Par6grafo. La especiali3aci#n de los progra%as dee definirse a partir de estudios
diagn#sticos 4ue per%itan deter%inar la naturale3a y el alcance de los %is%os. Los
progra%as deer6n oedecer a las prole%6ticas sociales 4ue afectan a los ni(os&
ni(as y adolescentes& y ser for%ulados en el %arco de las polticas p$licas de
infancia y adolescencia dentro del +iste%a /acional de Bienestar @a%iliar.
,rtculo <5. La adopcin. La adopci#n es una %edida de protecci#n de car6cter
irre"ocale y definiti"a& a*o la "igilancia y control del 'stado en cae3a del
Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar& 4ue es el ente rector. +u finalidad es
garanti3ar el derecho del ni(o& ni(a o adolescente a crecer y desarrollarse de %anera
integral en el seno de una fa%ilia 4ue le ofre3ca las condiciones adecuadas para el
e*ercicio de sus derechos& estaleciendo una relaci#n paterno y %aterno filial entre
personas 4ue no la tienen por naturale3a. La adopci#n re4uiere sentencia *udicial.
,rtculo <7. Procedencia de la adopcin. La adopci#n procede cuando el 'stado
ha agotado las posiilidades para lograr el reintegro del ni(o& ni(a o adolescente a su
fa%ilia de origen y se d= una de las siguientes situaciones:
1. Cuando el Defensor de @a%ilia decrete el estado de adoptailidad %ediante
resoluci#n %oti"ada.
5. Cuando se otorgue el consenti%iento por 4uienes e*ercen la patria potestad y se
dicte resoluci#n %oti"ada de adoptailidad por parte del Defensor d e @a%ilia& una
"e3 dicho consenti%iento se torne irre"ocale.
7. Cuando el Defensor de @a%ilia& a falta del representante legal& autorice la
adoptailidad %ediante resoluci#n %oti"ada.
,rtculo <:. %+ectos jur(dicos de la adopcin. La adopci#n produce los siguientes
efectos:
1. ,doptante y adopti"o ad4uieren los derechos y oligaciones de padre& %adre e
hi*o o hi*a.
5. La adopci#n crea parentesco ci"il entre el adopti"o& el adoptante y sus
parientes consanguneos o adopti"os.
7. La adopci#n es una %edida de car6cter definiti"o.
:. 'l adopti"o lle"ar6 los apellidos del adoptante.
;. 'l adopti"o de*a de pertenecer a su fa%ilia consangunea y pierde con ella todo
parentesco. /o ostante se %antiene la prohiici#n %atri%onial del ordinal ?2 del
artculo 1:9 del C#digo Ci"il.
<. Cuando se adopte al hi*o del c#nyuge o co%pa(ero per%anente& el adopti"o
conser"ar6 el "nculo *urdico de consanguinidad con este y la fa%ilia.
,rtculo <;. Acciones de reclamacin. /adie podr6 e*ercer acci#n alguna para
estalecer la filiaci#n consangunea de sangre del adopti"o& ni reconocerle co%o
hi*o.
+in e%argo& el adopti"o podr6 pro%o"er en cual4uier tie%po las acciones de
recla%aci#n del estado ci"il 4ue le corresponda respecto de sus padre s iol#gicos&
$nica%ente para de%ostrar 4ue 4uienes pasaan por tales& al %o%ento de la
adopci#n& no lo eran en realidad.
'n el caso pre"isto en este artculo& la prosperidad de las pretensiones del
adopti"o har6 4ue se extingan los efectos de la adopci#n.
,rtculo <<. 'el consentimiento. 'l consenti%iento es la %anifestaci#n
infor%ada& lire y "oluntaria de dar en adopci#n a un hi*o o hi*a por parte de 4uienes
e*ercen la patria potestad ante el Defensor de @a%ilia& 4uien los infor%ar6
a%plia%ente sore sus consecuencias *urdicas y psicosociales. 'ste consenti%iento
dee ser "6lido ci"il%ente e id#neo constitucional%ente.
's id#neo constitucional%ente cuando 4uien da el consenti%iento ha sido deida
y a%plia%ente infor%ado& asesorado y tiene aptitud para otorgarlo. +e entender6
tener aptitud para otorgar el consenti%iento un %es despu=s del da del parto.
, efectos del consenti%iento para la adopci#n& se entender6 la falta del padre o la
%adre& no sola%ente cuando ha fallecido& sino ta%i=n cuando lo a4ue*a una
enfer%edad %ental o gra"e ano%ala ps4uica certificada por el Instituto /acional
de 0edicina Legal y Ciencias @orenses.
/o tendr6 "alide3 el consenti%iento 4ue se otorgue para la adopci#n del hi*o 4ue
est6 por nacer. Ta%poco lo tendr6 el consenti%iento 4ue se otorgue en relaci#n con
adoptantes deter%inados& sal"o cuando el adopti"o fuere pariente del adoptante
hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad& o 4ue fuere hi*o del
c#nyuge o co%pa(ero per%anente del adoptante.
Huien expresa su consenti%iento para la adopci#n podr6 re"ocarlo dentro del %es
siguiente a su otorga%iento.
Los adolescentes deer6n reciir apoyo psicosocial especiali3ado por parte del
Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar u otras organi3aciones del +iste%a
/acional de Bienestar @a%iliar para 4ue puedan per%anecer con su hi*o o hi*a& o
para otorgar el consenti%iento lire e infor%ado. 'l consenti%iento del padre o
%adre %enor de dieciocho D18E a(os tendr6 "alide3 si se %anifiesta con el lleno de
los re4uisitos estalecidos en el presente artculo . 'n este caso estar6n asistidos por
sus padres& o personas 4ue los tengan a*o su cuidado y por el 0inisterio P$lico.
,rtculo <>. Solidaridad +amiliar. 'l 'stado reconocer6 el cu%pli%iento del
deer de solidaridad 4ue e*erce la fa%ilia diferente a la de origen& 4ue asu%e la
protecci#n de %anera per%anente de un ni(o& ni(a o adolescente y le ofrece
condiciones adecuadas para el desarrollo ar%#nico e integral de sus derechos. 'n tal
caso no se %odifica el parentesco.
Par6grafo. 'n caso de 4ue dicha fa%ilia %anifieste su "oluntad de adoptarle& se le
preferir6 frente a cual4uier otro postulante.
,rtculo <8. Re1uisitos para adoptar. Podr6 adoptar 4uien& siendo capa3& haya
cu%plido "einticinco D5;E a(os de edad& tenga al %enos 4uince D1;E a(os %6s 4ue el
adoptale& y garantice idoneidad fsica& %ental& %oral y social suficiente para
su%inistrar hogar adecuado y estale al ni(o& ni(a o adolescente. 'stas %is%as
calidades se exigir6n a 4uienes adopten con*unta%ente.
Podr6n adoptar:
1. Las personas solteras.
5. Los c#nyuges con*unta%ente.
7. Los co%pa(eros per%anentes con*unta%ente 4ue de%uestren %6s de dos a(os
de con"i"encia en uni#n %arital de hecho.
'sta nor%a no se aplicar6 en cuanto a la edad en el caso de adopci#n por parte del
c#nyuge o co%pa(ero per%anente respecto del hi*o de su c#nyuge o co%pa(ero
per%anente o de un pariente dentro del tercero grado de consanguinidad y segundo
de afinidad.
Par6grafo 1G. La existencia de hi*os no es ost6culo para la adopci#n.
Par6grafo 5G. +i el ni(o& ni(a o adolescente tu"iere ienes& la adopci#n se har6
con las for%alidades exigidas para los guardadores.
,rtculo <?. Adopcin de mayores de edad. Podr6 adoptarse al %ayor de edad&
cuando el adoptante huiera tenido su cuidado personal antes de 4ue este cu%pliera
dieciocho D18E a(os.
La adopci#n de %ayores de edad procede por el solo consenti%iento entre el
adoptante y el adopti"o. Para estos e"entos el proceso se adelantar6 directa%ente
ante el *ue3 de fa%ilia.
,rtculo >9. Adopcin de personas menores de dieciocho 2345 a!os
ind(genas. ,tendiendo las facultades *urisdiccionales de las autoridades indgenas& la
adopci#n de un %enor de edad indgena cuando los adoptantes sean %ie%ros de su
propia co%unidad proceder6 de acuerdo con sus usos y costu%res.
Cuando los adoptantes sean personas 4ue no pertenecen a la co%unidad de la
persona %enor de dieciocho D18E a(os& la adopci#n proceder6 con el concepto
fa"orale de las autoridades de la co%unidad de origen y se reali3ar6 de acuerdo con
lo estalecido en la presente ley.
,rtculo >1. Prelacin para adoptantes colombianos. 'l Instituto Colo%iano de
Bienestar @a%iliar y las instituciones autori3adas por este para adelantar el progra%a
de adopci#n& preferir6n& en igualdad de condiciones& las solicitudes presentadas por
los y las colo%ianas& cuando llenen los re4uisitos estalecidos en la presente ley. +i
hay una fa%ilia colo%iana residente en el pas o en el exterior y una extran*era& se
preferir6 a la fa%ilia colo%iana& y si hay dos fa%ilias extran*eras una de un pas no
adherido a la Con"enci#n de La Baya o a otro con"enio de car6cter ilateral o
%ultilateral en el %is%o sentido y otra s& se pri"ilegiar6 a4uella del pas fir%ante
del con"enio respecti"o.
,rtculo >5. Adopcin internacional. ,de%6s de las disposiciones anteriores& la
adopci#n internacional se regir6 por los Tratados y Con"enios Internacionales
ratificados por Colo%ia sore esta %ateria.
'l Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar co%o autoridad central& autori3ar6
a los organis%os acreditados y agencias internacionales& pre"io el cu%pli%iento de
los re4uisitos se(alados en la ley y los con"enios internacionales ratificados por
Colo%ia y teniendo en cuenta la necesidad del ser"icio. 'l 0inisterio del Interior y
de Iusticia reconocer6 personera *urdica e inscriir6 a sus representantes legales.
Tanto las agencias internacionales co%o los organis%os acreditados deer6n
reno"ar la autori3aci#n ante el Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar cada dos
a(os.
,rtculo >7. Programa de adopcin. +ola%ente podr6n desarrollar el progra%a de
adopci#n el Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar y las instituciones
deida%ente autori3adas por este. Para efecto de lo dispuesto en el presente artculo&
por progra%a de adopci#n se entiende el con*unto de acti"idades tendientes a
restalecer el derecho del ni(o& ni(a o adolescente a tener una fa%ilia.
'l Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar y las instituciones autori3adas&
tendr6n un Co%it= de ,dopciones 4ue ser6 el responsale de la selecci#n de las
fa%ilias adoptantes y de la asignaci#n de los ni(os& ni(as y adolescentes
eneficiarios de la adopci#n.
,rtculo >:. Prohibicin de pago. /i el Instituto Colo%iano de Bienestar
@a%iliar ni las instituciones autori3adas por este para desarrollar el progra%a de
adopci#n& podr6n corar directa o indirecta%ente retriuci#n alguna por la entrega
de un ni(o& ni(a o adolescente para ser adoptado. 'n ning$n caso podr6 darse
reco%pensa a los padres por la entrega 4ue hagan de sus hi*os para ser dados en
adopci#n ni e*ercer sore ellos presi#n alguna para otener su consenti%iento.
Par6grafo. +in per*uicio de las acciones penales a 4ue haya lugar& el
incu%pli%iento de esta disposici#n acarrear6 la destituci#n del funcionario infractor&
o la cancelaci#n de la autori3aci#n para adelantar el progra%a de adopci#n si el
hecho se huiere co%etido por una instituci#n autori3ada.
,rtculo >;. Reser#a. Todos los docu%entos y actuaciones ad%inistrati"as o
*urisdiccionales propios del proceso de adopci#n& ser6n reser"ados por el t=r%ino de
treinta D79E a(os a par tir de la e*ecutoria de la sentencia *udicial. De ellos solo se
podr6 expedir copia de la solicitud 4ue los adoptantes hicieren directa%ente& a tra"=s
de su apoderado o del Defensor de @a%ilia o del adopti"o 4ue huiere llegado a la
%ayora de edad.
Par6grafo. 'l adoptado& no ostante& podr6 acudir ante el Triunal +uperior
correspondiente& %ediante apoderado o asistido por el Defensor de @a%ilia& seg$n el
caso& para solicitar 4ue se ordene el le"anta%iento de la reser"a y el acceso a la
infor%aci#n.
,rtculo ><. 'erecho del adoptado a conocer +amilia y origen. +in per*uicio de lo
dispuesto en el artculo anterior& todo adoptado tiene derecho a conocer su origen y
el car6cter de su "nculo fa%iliar. Los padres *u3gar6n el %o%ento y las condiciones
en 4ue no resulte desfa"orale para el ni(o& ni(a o adolescente conocer dicha
infor%aci#n.
,rtculo >>. Sistema de in+ormacin de restablecimiento de derechos. Cr=ase el
siste%a de infor%aci#n de restaleci%iento de derechos a cargo del Instituto
Colo%iano de Bienestar @a%iliar 4ue tiene co%o finalidad lle"ar el registro de los
ni(os& ni(as y adolescentes cuyos derechos se denuncian co%o a%ena3ados o
"ulnerados. Dicho registro incluir6 la %edida de restaleci%iento adoptada& el
funcionario 4ue adelant# la actuaci#n& el t=r%ino de duraci#n del proceso y la
%edida adoptada.
'ste siste%a tendr6 un registro especial para el desarrollo del progra%a de
adopci#n.
C,PIT-LO II
A.tori$a$e" co*petente" para e! re"ta#!eci*iento
$e !o" $erec-o" $e !o" ni&o"% ni&a" ' a$o!e"cente"
,rtculo >8. 'e+ensor(as de Familia. +on dependencias del Instituto Colo%iano
de Bienestar @a%iliar de naturale3a %ultidisciplinaria& encargadas de pre"enir&
garanti3ar y restalecer los derechos de los ni(os& ni(as y adolescentes.
Las Defensoras de @a%ilia contar6n con e4uipos t=cnicos interdisciplin arios
integrados& por lo %enos& por un psic#logo& un traa*ador social y un nutricionista.
Los conceptos e%itidos por cual4uiera de los integrantes del e4uipo t=cnico
tendr6n el car6cter de dicta%en pericial.
,rtculo >?. $alidades para ser 'e+ensor de Familia. Para ser Defensor de
@a%ilia se re4uieren las siguientes calidades:
1. +er aogado en e*ercicio.
5. /o estar incurso en causal de inhailidad o inco%patiilidad.
7. Las de%6s 4ue le asigne la ley.
Par6grafo. Los defensores de fa%ilia y Co%isarios de @a%iliar deer6n "incularse
pre"io proceso de selecci#n.
,rtculo 89. Funciones del 'e+ensor de Familia. Corresponde al Defensor de
@a%ilia:
1. ,delantar& aun de oficio& las actuaciones necesarias para garanti3ar& proteger y
restalecer los derechos de los ni(os& ni(as o adolescentes& cuando tenga
infor%aci#n sore su "ulneraci#n a a%ena3a.
5. ,doptar las %edidas de restaleci%iento estalecidas en la presente ley para
detener la "iolaci#n o a%ena3a de los derechos de los ni(os& ni(as o adolescentes.
7. '%itir los conceptos ordenados por la ley& en las actuaciones *udiciales o
ad%inistrati"as.
:. '*ercer las funciones de polica se(aladas en esta ley.
;. Dictar las %edidas de restaleci%iento de los derechos para los ni(os y ni(as
%enores de doce D15E a(os 4ue co%etan delitos.
<. ,su%ir la asistencia y protecci#n del adolescente responsale de haer
infringido la ley penal ante el *ue3 penal para adolescentes.
>. Conceder per%iso para salir del pas a los ni(os& ni(as y adolescentes& cuando
no sea necesaria la inter"enci#n del *ue3.
8. Pro%o"er la conciliaci#n extra*udicial en los asuntos relacionados con
derechos y oligaciones entre c#nyuges& co%pa(eros per%anentes& padres e hi*os&
%ie%ros de la fa%ilia o personas responsales del cuidado del ni(o& ni(a o
adolescente.
?. ,proar las conciliaciones en relaci#n con la asignaci#n de la custodia y
cuidado personal del ni(o& el estaleci%iento de las relaciones %aterno o paterno
filiales& la deter%inaci#n de la cuota ali%entaria& la fi*aci#n pro"isional de
residencia separada& la suspensi#n de la "ida en co%$n de los c#nyuges o
co%pa(eros per%anentes& la separaci#n de cuerpos y de ienes del %atri%onio ci"il
o religioso& las cauciones de co%porta%iento conyugal& la disoluci#n y li4uidaci#n
de sociedad conyugal por causa distinta de la %uerte del c#nyuge y los de%6s
aspectos relacionados con el r=gi%en econ#%ico del %atri%onio y los derechos
sucesorales& sin per*uicio de la co%petencia atriuida por la ley a los notarios.
19. Citar al presunto padre con %iras al reconoci%iento "oluntario del hi*o
extra%atri%onial y& en caso de producirse& extender el acta respecti"a y ordenar la
inscripci#n o correcci#n del no%re en el registro del estado ci"il.
11. Pro%o"er los procesos o tr6%ites *udiciales a 4ue haya lugar en defensa de los
derechos de los ni(os& ni(as o adolescentes& e inter"enir en los procesos en 4ue se
discutan derechos de estos& sin per*uicio de la actuaci#n del 0inisterio P$lico y de
la representaci#n *udicial a 4ue haya lugar.J Fo:pK
15. Representar a los ni(os& ni(as o adolescentes en las actuaciones *udiciales o
ad%inistrati"as& cuando care3can de representante& o este se halle ausente o
incapacitado& o sea el agente de la a%ena3a o "ulneraci#n de derechos.
17. @i*ar cuota pro"isional de ali%entos& sie%pre 4ue no se logre conciliaci#n.
1:. Declarar la situaci#n de adoptailidad en 4ue se encuentre el ni(o& ni(a o
adolescente.
1;. ,utori3ar la adopci#n en los casos pre"istos en la ley.
1<. @or%ular denuncia penal cuando ad"ierta 4ue el ni(o& ni(a o adolescente ha
sido "cti%a de un delito.
1>. '*ercer las funciones atriuidas por el artculo >1 de la Ley ?9< de 599:.
18. ,sesorar y orientar al p$lico en %ateria de derechos de la infancia& la
adolescencia y la fa%ilia.
1?. Las de%6s 4ue expresa%ente se(ale la ley.
,rtculo 81. $omisar(as de Familia. +on entidades distritales o %unicipales o
inter%unicipales de car6cter ad%inistrati"o e interdisciplinario& 4ue for%an parte del
+iste%a /acional de Bienestar @a%iliar& cuya %isi#n es pre"enir& garanti3ar&
restalecer y reparar los derechos de los %ie%ros de la fa%ilia conculcados por
situaciones de "iolencia intrafa%iliar y las de%6s estalecidas por la ley.
'l Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar co%o en tidad coordinadora del
+iste%a /acional de Bienestar @a%iliar ser6 el encargado de dictar la lnea t=cnica a
las Co%isaras de @a%ilia en todo el pas.
,rtculo 85. $reacin" composicin y reglamentacin. Todos los %unicipios
contar6n al %enos con una Co%isara de @a%ilia seg$n la densidad de la polaci#n y
las necesidades del ser"icio. +u creaci#n& co%posici#n y organi3aci#n corresponde a
los Conce*os 0unicipales.
Las Co%isaras de @a%ilia estar6n confor%adas co%o %ni%o por un aogado&
4uien asu%ir6 la funci#n de Co%isario& un psic#logo& un traa*ador social y un
%=dico en los %unicipios de %ediana y %ayor densidad de polaci#n. Las
Co%isaras tendr6n el apoyo per%anente de la Polica /acional. 'l !oierno
/acional regla%entar6 la %ateria con el fin de deter%inar dichos %unicipios.
'n los %unicipios en donde no fuere posile garanti3ar el e4uipo %encionado en
el inciso anterior& la Co%isara estar6 apoyada por los profesionales 4ue traa*en
directa o indirecta%ente con la infancia y la fa%ilia& co%o los profesores y
psicopedagogos de los colegios& los %=dicos y enfer%eras del hospital y los
funcionarios del Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar.
Par6grafo 1G. Las entidades territoriales podr6n suscriir con"enios de asociaci#n
con el o*eto de adelantar acciones de prop#sito co%$n para garanti3ar el
cu%pli%iento de los derechos de los ni(os& ni(as y adolescentes& de acuerdo con lo
pre"isto en las Leyes 17< de 1??: y >1; de 5991& o las 4ue las %odifi4uen.
Par6grafo 5G. Los %unicipios tendr6n un t=r%ino i%prorrogale de un D1E a(o a
partir de la "igencia de esta ley& para crear la Co%isara de @a%ilia. 'l
incu%pli%iento de esta oligaci#n ser6 causal de %ala conducta sancionada de
acuerdo con lo estalecido en el C#digo -nico Disciplinario.
,rtculo 87. $alidades para ser $omisario de Familia. Para ser Co%isario de
@a%ilia se re4uieren las %is%as calidades 4ue para ser Defensor de @a%ilia.
,rtculo 8:. Funciones del $omisario de Familia. Corresponde al Co%isario de
@a%ilia:
1. !aranti3ar& proteger& restalecer y reparar los derechos de los %ie%ros de la
fa%ilia conculcados por situaciones de "iolencia intrafa%iliar
5. ,tender y orientar a los ni(os& ni(as y adolescentes y de%6s %ie%ros del
grupo fa%iliar en el e*ercicio y restaleci%iento de sus derechos.
7. Reciir denuncias y adoptar las %edidas de e%ergencia y de protecci#n
necesarias en casos de delitos contra los ni(os& ni(as y adolescentes.
:. Reciir denuncias y to%ar las %edidas de protecci#n en casos de "iolencia
intrafa%iliar.
;. Definir pro"isional%ente sore la custodia y cuidado personal& la cuota de
ali%entos y la regla%entaci#n de "isitas& la suspensi#n de la "ida en co%$n de los
c#nyuges o co%pa(eros per%anentes y fi*ar las cauciones de co%porta%iento
conyugal& en las situaciones de "iolencia intrafa%iliar.
<. Practicar rescates para con*urar las situaciones de peligro en 4ue pueda
encontrarse un ni(o& ni(a o adolescente& cuando la urgencia del caso lo de%ande.
>. Desarrollar progra%as de pre"enci#n en %ateria de "iolencia intrafa%iliar y
delitos sexuales.
8. ,doptar las %edidas de restaleci%iento de derechos en los casos de %altrato
infantil y denunciar el delito.
?. ,plicar las %edidas polici"as 4ue correspondan en casos de conflictos
fa%iliares& confor%e a las atriuciones 4ue les confieran los Conce*os 0unicipales.
,rtculo 8;. 0orarios permanentes. Los horarios de atenci#n de las Defensoras
de @a%ilia y Co%isaras de @a%ilia ser6n per%anentes y continuos& a fin de asegurar
a los ni(os& ni(as y adolescentes la protecci#n y restaleci%iento de sus derechos. 'l
'stado deer6 desarrollar todos los %ecanis%os 4ue se re4uieran para dar
cu%pli%iento a esta disposici#n.
,rtculo 8<. .isin de la Polic(a Nacional. La Polica /acional es una entidad
4ue integra el +iste%a /acional de Bienestar @a%iliar. +u %isi#n co%o %ie%ro del
+iste%a& es garanti3ar la protecci#n integral de los ni(os& ni(as y adolescentes en el
%arco de las co%petencias y funciones 4ue le asigna la ley. Tendr6 co%o cuerpo
especiali3ado a la Polica de Infancia y ,dolescencia 4ue re%pla3ar6 a la Polica de
0enores.
,rtculo 8>. Funciones de la Polic(a Nacional para garantizar los derechos de
los ni!os" ni!as y adolescentes. +in per*uicio de las funciones atriuidas en otras
leyes en relaci#n con los derechos de los ni(os& las ni(as y los adolescentes& la
Polica /acional& y en especial la Polica de Infancia y ,dolescencia& tendr6n las
siguientes funciones:
1. Cu%plir y hacer cu%plir las nor%as y decisiones 4ue para la protecci#n de los
ni(os& ni(as y adolescentes i%partan los organis%os del 'stado.
5. Dise(ar y e*ecutar progra%as y ca%pa(as de educaci#n& pre"enci#n& garanta y
restaleci%iento de los derechos de los ni(os& ni(as y adolescentes en todo el
territorio nacional.
7. ,delantar laores de "igilancia y control en los lugares de recreaci#n y deporte
y de%6s espacios p$licos en donde haitual%ente concurran ni(os& ni(as y
adolescentes y a la entrada de los estaleci%ientos educati"os de su *urisdicci#n.
:. ,delantar laores de "igilancia a fin de controlar e i%pedir el ingreso de los
ni(os& ni(as y adolescentes a los lugares de di"ersi#n destinados al consu%o de
eidas alcoh#licas y cigarrillos y hacer cu%plir la prohiici#n de "enta de estos
productos.
;. ,delantar laores de "igilancia a fin de controlar e i%pedir el ingreso de ni(os&
ni(as y adolescentes a los lugares en donde se e*er3a la explotaci#n sexual& se
realicen espect6culos no aptos para ni(os& ni(as o adolescentes& a salas de *uego de
a3ar y lugares p$licos o pri"ados de alto riesgo 4ue ofre3can peligro para su
integridad fsica yFo %oral y to%ar las %edidas a 4ue haya lugar.
<. ,delantar laores de "igilancia a fin de pre"enir& controlar e i%pedir la entrada
de %enores de catorce D1:E a(os a las salas de *uegos electr#nicos.
>. Controlar e i%pedir el ingreso de ni(os& ni(as y adolescentes a salas de cine&
teatros o si%ilares donde se presenten espect6culos con clasificaci#n para %ayores y
el al4uiler de pelculas de "ideo clasificadas para adultos.
8. ,delantar laores de "igilancia a fin de controlar el porte de ar%as de fuego o
cortoCpun3antes& eidas e%riagantes& p#l"ora& estupefacientes y %aterial
pornogr6fico& por parte de ni(os& ni(as o adolescentes& as co%o de ele%entos 4ue
puedan atentar contra su integridad& y proceder a su incautaci#nA
?. Dise(ar progra%as de pre"enci#n para los adultos sore el porte y uso
responsale de ar%as de fuego& de eidas e%riagantes& de p#l"ora& de *uguetes
=licos y de cigarrillos cuando con"i"en o est6n aco%pa(ados de ni(os& ni(as o
adolescentes.
19. Brindar apoyo a los Defensores y Co%isarios de @a%ilia& Personeros
0unicipales e Inspectores de Polica en las acciones de polica y protecci#n de los
ni(os& ni(as y adolescentes y de su fa%ilia& y trasladarlos cuando sea procedente& a
los hogares de paso o a los lugares en donde se desarrollen los progra%as de
atenci#n especiali3ada& de acuerdo con la orden e%itida por estas autoridades. 's
oligaci#n de los centros de atenci#n especiali3ada reciir a los ni(os& ni(as o
adolescentes 4ue sean conducidos por la Polica.
11. ,poyar al Departa%ento ,d%inistrati"o de +eguridad& D,+& y de%6s
autoridades co%petentes& en la "igilancia per%anente del tr6nsito de ni(os& ni(as y
adolescentes en ter%inales de transporte terrestre& a=reo y %arti%o.
15. Reali3ar laores de inteligencia para co%atir las redes dedicadas a la
producci#n& tr6fi co o co%erciali3aci#n de sustancias psicoacti"as ilegales 4ue
produ3can dependencia& a la distriuci#n y co%erCciali3aci#n de pornografa infantil
a tra"=s de internet& al tr6fico o a la explotaci#n sexual de ni(os& ni(as y
adolescentes& o a cual4uier otra acti"idad 4ue atente contra sus derechos.
17. ,delantar acciones para la detecci#n de ni(os& ni(as y adolescentes 4ue
realicen traa*os prohiidos o est=n en situaci#n de explotaci#n y riesgo& y denunciar
el hecho ante la autoridad co%petente.
1:. Reciir las 4ue*as y denuncias de la ciudadana sore a%ena3as o
"ulneraciones de los derechos del ni(o& ni(a o adolescente& actuar de %anera
in%ediata para garanti3ar los derechos a%ena3ados y para pre"enir su "ulneraci#n
cuando sea del caso& o correr traslado a las autoridades co%petentes.
1;. !aranti3ar los derechos de los ni(os& ni(as y adolescentes en todos los
procedi%ientos policiales.
,rtculo 88. Obligacin en +ormacin y capacitacin. La Direcci#n !eneral de la
Polica /acional crear6 e integrar6 en el progra%a acad=%ico de las escuelas de
for%aci#n de la Polica& para ingreso y ascensos& con car6cter oligatorio& la
for%aci#n y capacitaci#n en derechos de la infancia y la adolescencia& desarrollo
infantil& nor%as nacionales e internacionales relacionadas y procedi%ientos de
atenci#n y protecci#n integral a los ni(os& ni(as y adolescentes.
'l Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar en coordinaci#n con la Direcci#n
/acional de 'scuelas de la Polica /acional organi3ar6n los cursos necesarios para
capacitar los %ie%ros de la Polica de Infancia y ,dolescencia.
La Polica /acional capacitar6 a la Polica de Infancia y ,dolescencia en
for%aci#n de Polica Iudicial con el o*eto de 4ue estos asesoren y apoyen a las
autoridades cuando los ni(os& ni(as y adolescentes se encuentren incursos en alg$n
hecho delicti"o& de acuerdo con las necesidades del +iste%a de Responsailidad
Penal para ,dolescentes "igente.
,rtculo 8?. Organizacin. 'l Director !eneral de la Polica /acional& definir6 la
estructura de la Polica de Infancia y ,dolescen cia& 4ue en todo caso deer6 tener
un encargado 4ue depender6 directa%ente de la Direcci#n de Protecci#n y +er"icios
'speciales 4ue a su "e3 depender6 del +udirector !eneral y con presencia efecti"a
en los co%andos de Departa%ento& 0etropolitanas& 'staciones y Organis%os
'speciali3ados.
,rtculo ?9. $alidades de la Polic(a de In+ancia y Adolescencia. ,de%6s de los
re4uisitos estalecidos en la ley y en los regla%entos& el personal de la Polica de
Infancia y ,dolescencia deer6 tener estudios profesionales en 6reas relacionadas
con las ciencias hu%anas y sociales& tener for%aci#n y capacitaci#n en derechos
hu%anos de la infancia y la adolescencia& en procedi%ientos de atenci#n y en otras
%aterias 4ue le per%itan la protecci#n integral de los ni(os& ni(as y adolescentes.
+al"o circunstancias excepcionales deter%inadas por la Direcci#n !eneral de la
Polica& los %ie%ros de la Polica de Infancia y ,dolescencia 4ue hayan sido
seleccionados y capacitados en la especialidad& no podr6n ser destinados a
acti"idades diferentes a las se(aladas en la presente ley.
Par6grafo. La Polica de Infancia y ,dolescencia deer6 asesorar a los %andos
policiales sore el co%porta%iento de la instituci#n& dese%pe(o y cu%pli%iento en
los derechos de los ni(os& ni(as y adolescentes y proponer alternati"as de
%e*ora%iento particular y general& de acuerdo con las funciones asignadas en esta
ley.
,rtculo ?1. $ontrol disciplinario. +in per*uicio de la co%petencia preferente de
la Procuradura !eneral de la /aci#n consagrada en el artculo 5>> de la
Constituci#n Poltica& y de las acciones penales a 4ue haya lugar& la Inspecci#n
!eneral de la Polica /acional& se encargar6 de adelantar los procesos disciplinarios
relacionados con faltas a lo dispuesto en esta ley y la "ulneraci#n de los derechos de
los ni(os& ni(as y adolescentes co%etidos por los %ie%ros de la Polica /acional.
,rtculo ?5. Prohibiciones especiales. +e prohe la conducci#n de ni(os& ni(as y
adolescentes %ediante la utili3aci#n de esposas o cual4uier otro %edio 4ue atente
contra su dignidad.
Igual%ente& se prohe el uso de ar%as para i%pedir o con*urar la e"asi#n del
ni(o& ni(a o adolescente 4ue es conducido ante autoridad co%petente& sal"o 4ue se
las utilice con el fin de defensa de gra"e e in%inente peligro para la integridad fsica
del encargado de su conducci# n.
La infracci#n a esta disposici#n ser6 causal de %ala conducta.
,rtculo ?7. %l .inisterio P6blico. 'l 0inisterio P$lico est6 integrado por la
Procuradura !eneral de la /aci#n& la Defensora del Puelo& y las personeras
%unicipales y distritales& y tendr6n a su cargo& ade%6s de las se(aladas en la
Constituci#n Poltica y en la ley& las siguientes:
1. Pro%o"er& di"ulgar& proteger y defender los derechos hu%anos de la infancia
en las instituciones p$licas y pri"adas con =nfasis en el car6cter pre"alente de sus
derechos& de su inter=s superior y sus %ecanis%os de protecci#n frente a a%ena3as y
"ulneraciones.
5. Pro%o"er el conoci%iento y la for%aci#n de los ni(os& ni(as y adolescentes
para el e*ercicio responsale de sus derechos.
7. Tra%itar de oficio o por solicitud de cual4uier persona& las peticiones y 4ue*as
relacionadas con a%ena3as o "ulneraciones de derechos de los ni(as& ni(os y
adolescentes y su contexto fa%iliar& y aogar en for%a oportuna& in%ediata e
infor%al& por4ue la soluci#n sea efica3 y tenga en cuenta su inter=s superior y la
pre"alencia de los derechos.
:. Bacer las oser"aciones y reco%endaciones a las autoridades y a los
particulares en caso de a%ena3a o "iolaci#n de los derechos hu%anos de los ni(os&
ni(as y adolescentes.
Par6grafo. Las Personeras Distritales y 0unicipales deer6n "igilar y actuar en
todos los procesos *udiciales y ad%inistrati"os de restaleci%iento de los derechos
de los ni(os& ni(as y adolescentes& en a4uellos %unicipios en los 4ue no haya
procuradores *udiciales de fa%ilia. ,s %is%o deer6n inspeccionar& "igilar y
controlar a los alcaldes para 4ue dispongan en sus planes de desarrollo& el
presupuesto 4ue garantice los derechos y los progra%as de atenci#n especiali3ada
para su restaleci%iento.
C,PIT-LO III
Proce$i*iento a$*ini"trati(o ' re!a" e"pecia!e"
,rtculo ?:. Autoridades competentes. Corresponde a los defensores de fa%ilia y
co%isarios de fa%ilia procurar y pro%o"er la reali3aci#n y restaleci%iento de los
derechos 4ue la presente ley reconoce a los ni(os& ni(as y adolescentes.
,rtculo ?;. $ompetencia territorial. +er6 co%petente la autoridad del lugar
donde se encuentre el ni(o& ni(a o adolescente.
,rtculo ?<. $ompetencia subsidiaria. 'n los %unicipios donde no haya Defensor
de @a%ilia& las funciones 4ue esta ley le atriuye ser6n cu%plidas por el co%isario
de fa%ilia. 'n ausencia de este $lti%o& las funciones asignadas al defensor y al
co%isario de fa%ilia corresponder6n al inspector de polica a pre"enci#n.
Par6grafo. +in per*uicio de lo se(alado anterior%ente& la declaratoria de
adoptailidad del ni(o& ni(a o adolescente corresponde exclusi"a%ente al Defensor
de @a%ilia.
,rtculo ?>. Iniciacin de la actuacin administrati#a. 'l representante legal del
ni(o& ni(a o adolescente& o la persona 4ue lo tenga a*o su cuidado o custodia& podr6
solicitar& ante el Defensor o Co%isario de @a%ilia& la protecci#n de los derechos de
a4uel. Ta%i=n podr6 hacerlo directa%ente el ni(o& ni(a o adolescente.
Cuando el Defensor o el Co%isario de @a%ilia tenga conoci%iento de la
inoser"ancia& "ulneraci#n o a%ena3a de alguno de los derechos 4ue esta ley
reconoce a los ni(os& ni(as y adolescentes& arir6 la respecti"a in"estigaci#n&
sie%pre 4ue sea de su co%petenciaA en caso contrario a"isar6 a la autoridad
co%petente.
'n la pro"idencia de apertura de in"estigaci#n se deer6 ordenar:
1. La identificaci#n y notificaci#n de los representantes legales del ni(o& ni(a o
adolescente& de las personas con 4uienes con"i"a o sean responsales de su cuidado&
o de 4uienes de hecho lo tu"ieren a su cargo& y de los i%plicados en la "iolaci#n o
a%ena3a de los derechos.
5. Las %edidas pro"isionales de urgencia 4ue re4uiera la protecci#n integral del
ni(o& ni(a o adolescente.
7. La pr6ctica de las prueas 4ue esti%e necesarias para estalecer los hechos 4ue
configuran la presunta "ulneraci#n o a%ena3a de los derechos del ni(o& ni(a o
adolescente.
,rtculo ?8. ,r)mite. Cuando se trate de asuntos 4ue puedan conciliarse& el
defensor o el co%isario de fa%ilia citar6 a las partes& por el %edio %6s expedito& a
audiencia de conciliaci#n 4ue deer6 efectuarse dentro de los die3 das calendario
siguientes al conoci%iento de los hechos. +i las partes concilian se le"antar6 acta y
en ella se de*ar6 constancia de lo conciliado y de su aproaci#n.
Cuando haya fracasado el intento de conciliaci#n& o transcurrido el pla3o pre"isto
en el inciso anterior sin haerse reali3ado la audiencia& y cuando se trate de asuntos
4ue no la ad%itan& el funcionario correr6 traslado por cinco das calendario a las
de%6s personas interesadas o i%plicadas& para 4ue se pronuncien y aporten las
prueas 4ue deseen hacer "aler. )encido el traslado decretar6 las prueas 4ue esti%e
necesarias& fi*ar6 audiencia para practicarlas con su*eci#n a las reglas del
procedi%iento ci"il y en ella fallar6 %ediante resoluci#n susceptile de reposici#n.
'ste recurso deer6 interponerse "eral%ente en la audiencia o por escrito
presentado dentro de los cinco das calendario siguientes& con expresi#n de las
ra3ones de inconfor%idad.
Resuelto el recurso de reposici#n o "encido el t=r%ino para interponerlo& el
expediente deer6 ser re%itido al *ue3 de fa%ilia para la re"isi#n del fallo& si dentro
de los cinco das calendario siguientes a su e*ecutoria alguna de las partes o el
0inisterio P$lico lo solicita con expresi#n de las ra3ones en 4ue se funda la
inconfor%idad. 'l *ue3 resol"er6 de plano.
Par6grafo 1G. Cuando lo esti%e aconse*ale para la a"eriguaci#n de los hechos& el
Defensor de @a%ilia y el co%isario de fa%ilia podr6n ordenar 4ue el e4uipo t=cnico
interdisciplinario de la defensora o de la co%isara& o alguno de sus integrantes&
rinda dicta%en pericial.
Par6grafo 5G. 'n todo caso& la actuaci#n ad%inistrati"a deer6 resol"erse dentro
de los cuatro %eses siguientes a la fecha de la presentaci#n de la solicitud o a la
apertura oficiosa de la in"estigaci#n& y el recurso de reposici#n 4ue contra el fallo se
presente deer6 ser resuelto dentro de los die3 das calendario siguientes al
"enci%iento del t=r%ino para interponerlo. )encido el t=r%ino para fallar o para
resol"er el recurso de reposici#n sin haerse e%itido la decisi#n correspondiente& la
autoridad ad%inistrati"a perder6 co%petencia para seguir conociendo del asunto y
re%itir6 in%ediata%ente el expediente al *ue3 de fa%ilia para 4ue& de oficio&
adelante el proceso respecti"o. Cuando el *ue3 recia el expediente deer6
infor%arlo a la Procuradura !eneral de la /aci#n para 4ue se pro%ue"a la
in"estigaci#n disciplinaria a 4ue haya lugar.
'xcepcional%ente y por ra3ones 4ue deer6 *ustificar de %anera in%ediata ante
el director regional& el t=r%ino para resol"er la actuaci#n ad%inistrati"a se a%pliar6
por dos %eses %6s& contados a partir del "enci%iento de los cuatro %eses iniciales&
sin 4ue exista en ning$n caso nue"a pr#rroga.
,rtculo ??. $ontenido del +allo. La resoluci#n deer6 contener una sntesis de
los hechos en 4ue se funda& el exa%en crtico de las prueas y los funda%entos
*urdicos de la decisi#n. Cuando contenga una %edida de restaleci%iento deer6
se(alarla concreta%ente& explicar su *ustificaci#n e indicar su for%a de
cu%pli%iento& la periodicidad de su e"aluaci#n y los de%6s aspectos 4ue interesen a
la situaci#n del ni(o& ni(a o adolescente.
La resoluci#n oliga a los particulares y a las autoridades prestadoras de ser"icios
re4ueridos para la e*ecuci#n de la %edida.
,rtculo 199. Noti+icaciones. La notificaci#n de la pro"idencia de apertura de
in"estigaci#n se practicar6 en la for%a pre"ista en el C#digo de Procedi%iento Ci"il
para la notificaci#n personal& pero cuando se ignore el no%re o la direcci#n de las
personas citadas& la notificaci#n se entender6 surtida una "e3 "encido el t=r%ino del
e%pla3a%iento y no har6 lugar a designar curador ad litem.
Las pro"idencias 4ue se dicten en el curso de las audiencias y diligencias se
consideran notificadas en estrados in%ediata%ente despu=s de proferidas& aun4ue las
partes o l os interesados no hayan concurrido.
Las de%6s notificaciones se surtir6n %ediante a"iso 4ue se re%itir6 por %edio de
ser"icio postal autori3ado& aco%pa(ado de una copia de la pro"idencia
correspondiente. Cuando se descono3ca la direcci#n de 4uien dee ser notificado&
los datos necesarios para identificar la pro"idencia y el expediente se insertar6n en
un listado 4ue se fi*ar6 por cinco das h6iles en lugar "isile del respecti"o
despacho& y la notificaci#n se entender6 surtida al "enci%iento de dicho t=r%ino.
,rtculo 191. $ar)cter transitorio de las medidas. La autoridad ad%inistrati"a
4ue haya adoptado las %edidas de protecci#n pre"istas en esta ley podr6
%odificarlas o suspenderlas cuando est= de%ostrada la alteraci#n de las
circunstancias 4ue dieron lugar a ellas. La resoluci#n 4ue as lo disponga se
notificar6 en la for%a pre"ista en el inciso tercero del artculo anterior y estar6
so%etida a la i%pugnaci#n y al control *udicial estalecidos para la 4ue i%pone las
%edidas.
'ste artculo no se aplicar6 cuando se haya ho%ologado por el *ue3 la declaratoria
de adoptailidad o decretado la adopci#n.
,rtculo 195. $omisin y poder de in#estigacin. Con %iras a la protecci#n de los
derechos reconocidos en este c#digo& los Defensores y Co%isarios de @a%ilia
podr6n co%isionar a las autoridades ad%inistrati"as 4ue cu%plan funciones
polici"as& para la pr6ctica de prueas fuera de su sede& en la for%a pre"ista en el
C#digo de Procedi%iento Ci"il.
Con el %is%o prop#sito los Defensores y Co%isarios de @a%ilia ta%i=n podr6n
solicitar infor%aci#n al respecti"o pagador y a la Direcci#n de I%puestos
/acionales sore la sol"encia de las personas oligadas a su%inistrar ali%entos.
Par6grafo. 'l Defensor de @a%ilia y el co%isario de fa%ilia podr6n sancionar con
%ulta de uno a tres salarios %ni%os %ensuales& a los particulares 4ue reh$sen o
retarden el tr6%ite de las solicitudes for%uladas en e*ercicio de las funciones 4ue
esta ley les atriuye. +i el renuente fuere ser"idor p$lico& ade%6s se dar6 a"iso al
respecti"o superior y a la Procuradura !eneral de la /aci#n.
,rtculo 197. $itacin a interesados. Cuando se in"estigue la situaci#n de
"ulneraci#n de derechos en 4ue se halle un ni(o& ni(a o adolescente& deer6 citarse a
4uienes de acuerdo con la ley dean asu%ir su cuidado personal& o a 4uienes de hecho
lo tu"ieren a su cargo& si se conociere su identidad y el lugar donde pueden ser
notificadosA en caso contrario la citaci#n se har6 %ediante pulicaci#n o trans%isi#n en
un %edio %asi"o de co%unicaci#n& local y nacional& 4ue incluir6 una fotografa del
ni(o& si fuere posile.
+ie%pre 4ue sea posile& el Defensor de @a%ilia entre"istar6 al ni(o& ni(a o
adolescente para estalecer sus condiciones indi"iduales y las circunstancias 4ue lo
rodean.
,rtculo 19:. Allanamiento y rescate. +ie%pre 4ue el defensor o el co%isario de
fa%ilia tengan indicios de 4ue un ni(o& ni(a o adolescente se halla en situaci#n de
peligro& proceder6 a su rescate con el fin de prestarle la protecci#n necesaria.
Cuando las circunstancias lo aconse*en practicar6 allana%iento al sitio donde el
ni(o& ni(a o adolescente se encuentre& sie%pre 4ue le sea negado el ingreso despu=s
de haer infor%ado sore su prop#sito& o no haya 4uien se lo facilite. 's oligaci#n
de la @uer3a P$lica prestarle el apoyo 4ue para ello solicite.
De lo ocurrido en la diligencia deer6 le"antarse acta.
Par6grafo. +e entiende 4ue el ni(o& ni(a o adolescente est6 en situaci#n de peligro
cuando se encuentre co%pro%etida su "ida o su integridad personal.
,rtculo 19;. $ontenido de la declaratoria de adoptabilidad o de #ulneracin de
derechos. 'n la resoluci#n 4ue declare la situaci#n de adoptailidad o de
"ulneraci#n de derechos de un ni(o& ni(a o adolescente& se ordenar6 una o "arias de
las %edidas de restaleci%iento consagradas en esta ley.
'n la %is%a resoluci#n se indicar6 la cuota %ensual 4ue deer6n su%inistrar los
padres o las personas de 4uienes dependa el ni(o& ni(a o adolescente& para su
sosteni%iento %ientras se encuentre a*o una %edida de restaleci%iento& cuando a
ello haya lugar.
Par6grafo 1G. Dentro de los "einte das c alendario siguientes a la e*ecutoria de la
resoluci#n 4ue declara la adoptailidad podr6n oponerse las personas a cuyo cargo
estu"iere el cuidado& la crian3a y educaci#n del ni(o& ni(a o adolescente& aun4ue no
lo huieren hecho durante la actuaci#n ad%inistrati"a. Para ello deer6n expresar las
ra3ones en 4ue se fundan y aportar las prueas 4ue sustentan la oposici#n.
Par6grafo 5G. Para garanti3ar la adecuada atenci#n del ni(o& ni(a o adolescente en
el seno de su fa%ilia& el Defensor de @a%ilia podr6 disponer 4ue los padres o las
personas a cuyo cargo se encuentre& cu%plan algunas de las siguientes acti"idades:
aE ,sistencia a un progra%a oficial o co%unitario de orientaci#n o de trata%iento
fa%iliarA
E ,sistencia a un progra%a de asesora& orientaci#n o trata%iento de alcoh#licos
o adictos a sustancias 4ue produ3can dependenciaA
cE ,sistencia a un progra%a de trata%iento psicol#gico o psi4ui6tricoA
dE Cual4uiera otra acti"idad 4ue contriuya a garanti3ar el a%iente adecuado
para el desarrollo del ni(o& ni(a o adolescente.
,rtculo 19<. 0omologacin de la declaratoria de adoptabilidad. Cuando se
declare la adoptailidad de un ni(o& ni(a o adolescente haiendo existido oposici#n
en la actuaci#n ad%inistrati"a& y cuando la oposici#n se presente en la oportunidad
pre"ista en el par6grafo 1G del artculo anterior& el Defensor de @a%ilia deer6
re%itir el expediente al *ue3 de fa%ilia para su ho%ologaci#n.
'n los de%6s casos la resoluci#n 4ue declare la adoptailidad producir6& respecto
de los padres& la ter%inaci#n de la patria potestad del ni(o& ni(a o adolescente
adoptale y deer6 ser inscrita en el liro de "arios de la notara o de la Oficina de
Registro Ci"il.
,rtculo 19>. Reconocimiento de paternidad. Cuando el padre extra%atri%onial
recono3ca& ante el Defenso r de @a%ilia& la paternidad de un ni(o& ni(a o
adolescente& se le"antar6 acta y se ordenar6 su inscripci#n en el registro del estado
ci"il.
,rtculo 198. Permiso para salir del pa(s. La autori3aci#n para la salida del pas
otorgado por el Defensor de @a%ilia para un ni(o& ni(a o adolescente& cuando
care3ca de representante legal& se descono3ca su paradero o no se encuentre en
condiciones de otorgarlo se su*etar6 a las siguientes reglas:
1. Legiti%aci#n. La solicitud podr6 ser for%ulada por el representante legal o por
4uien tenga el cuidado personal del ni(o& ni(a o adolescente
5. Re4uisitos de la solicitud. La solicitud deer6 se(alar los hechos en 4ue se
funda y el tie%po de per%anencia del ni(o& ni(a o adolescente en el exterior. Con
ella deer6 aco%pa(arse el registro ci"il de naci%iento y la pruea de los hechos
alegados.
7. Tr6%ite. Presentada la solicitud& el Defensor de @a%ilia ordenar6 citar a los
padres o al representante legal 4ue no la hayan suscrito.
+i dentro de los cinco das h6iles siguientes a la notificaci#n o al e%pla3a%iento
ninguno de los citados se opone& el funcionario practicar6 las prueas 4ue esti%e
necesarias& si a ello huiere lugar& y decidir6 sore el per%iso solicitado.
'n fir%e la resoluci#n 4ue concede el per%iso& el Defensor de @a%ilia re%itir6
copia de ella al 0inisterio de Relaciones 'xteriores y a la Di"isi#n de 'xtran*era
del Departa%ento ,d%inistrati"o de +eguridad. 'l per%iso tendr6 "igencia por
sesenta h6iles contados a partir de su e*ecutoria.
'n caso de 4ue oportuna%ente se presente oposici#n a la solicitud de per%iso& el
Defensor de @a%ilia re%itir6 el expediente al *ue3 de fa%ilia& y por %edio de
telegra%a a"isar6 a los interesados para 4ue co%pare3can al *u3gado 4ue
corresponda por reparto.
Par6grafo. Cuando un ni(o& ni(a o adolescente "aya a salir del pas con uno de los
padres o con una persona distinta a los representantes legales deer6 otener
pre"ia%ente el per%iso de a4uel con 4uien no "ia*are o el de a4uellos& deida%ente
autenticado ante notario o autoridad consular. Dicho per%iso deer6 contener el
lugar de destino& el prop#sito del "ia*e y la fecha de salida e ingreso de nue"o al
pas.
/o se re4uerir6 autori3aci#n de los padres a 4uienes se les haya suspendido o
pri"ado de la patria potestad.
,rtculo 19?. Alimentos. Para la fi*aci#n de cuota ali%entaria se oser"ar6n las
siguientes reglas:
1. La %u*er gr6"ida podr6 recla%ar ali%entos a fa"or del hi*o 4ue est6 por nacer&
respecto del padre legti%o o del extra%atri%onial 4ue haya reconocido la
paternidad.
5. +ie%pre 4ue se cono3ca la direcci#n donde puede reciir notificaciones el
oligado a su%inistrar ali%entos& el defensor o co%isario de fa%ilia lo citar6 a
audiencia de conciliaci#n. 'n caso contrario fi*ar6 cuota pro"isional de ali%entos&
elaorar6 infor%e 4ue suplir6 la de%anda y lo re%itir6 al *ue3 de fa%ilia para 4ue
inicie el respecti"o proceso. Lo %is%o deer6 hacer cuando haiendo sido
deida%ente citado a la audiencia el oligado no haya concurrido& o haiendo
concurrido no se haya logrado la conciliaci#n& pero s#lo se re%itir6 el infor%e al
*ue3 si alguna de las partes lo solicita dentro de los cinco das h6iles siguientes.
7. Cuando se logre conciliaci#n se le"antar6 acta en la 4ue se indicar6: el %onto
de la cuota ali%entaria y la f#r%ula para su rea*uste peri#dicoA el lugar y la for%a de
su cu%pli%entoA la persona a 4uien dee hacerse el pago& los descuentos salariales&
las garantas 4ue ofrece el oligado y de%6s aspectos 4ue se esti%en necesarios para
asegurar el caal cu%pli%iento de la oligaci#n ali%entaria. De ser el caso& la
autoridad pro%o"er6 la conciliaci#n sore custodia& r=gi%en de "isitas y de%6s
aspectos conexos.
:. Lo dispuesto en este artculo se aplicar6 ta%i=n al ofreci%iento de ali%entos a
ni(os& ni(as o adolescentes.
,rtculo 119. Restitucin internacional de ni!os" ni!as o adolescentes. Los ni(os&
ni(as o adolescentes indeida%ente retenidos por uno de sus padres& o por personas
encargadas de su cuidado o por cual4uier otro organis%o en el exterior o en
Colo%ia& ser6n protegidos por el 'stado colo%iano contra todo traslado ilcito u
ost6culo indeido para regresar al pas. Para tales efectos se dar6 aplicaci#n a la
Ley 1>7 de 1??: aproatoria del Con"enio sore ,spectos Ci"iles del +ecuestro
Internacional de /i(os& suscrito en La Baya el 5; de octure de 1?89 y a la Ley <59
de 5999 aproatoria de la Con"enci#n Intera%ericana sore Restituci#n
Internacional de 0enores& suscrita en 0onte"ideo el 1; de *ulio de 1?8?.
Para los efectos de este artculo actuar6 co%o autoridad central el Instituto
Colo%iano de Bienestar @a%iliar. La ,utoridad Central por inter%edio del
Defensor de @a%ilia adelantar6 las actuaciones tendientes a la restituci#n "oluntaria
del ni(o& ni(a o adolescente y decretar6 las %edidas de restaleci%iento de derechos
a 4ue haya lugar.
,rtculo 111. Adolescentes autorizados para trabajar. Los adolescentes
autori3ados para traa*ar go3an de los derechos laorales consagrados en el C#digo
+ustanti"o del traa*o& las nor%as 4ue lo co%ple%entan& los tratados y con"enios
internacionales ratificados por Colo%ia& la Constituci#n Poltica y los derechos y
garantas consagrados en esta ley. 'n todo caso se aplicar6 sie%pre la nor%a %6s
fa"orale al adolescente autori3ado para traa*ar.
,rtculo 115. Autorizacin para trabajar. La autori3aci#n para 4ue un
adolescente pueda traa*ar& ser6 expedida por el inspector de traa*o. +e re4uiere
autori3aci#n escrita del inspector del traa*o y a falta de este por el alcalde
%unicipal.
La autori3aci#n estar6 su*eta a las siguientes reglas:
1. Deer6 tra%itarse con*unta%ente entre el e%pleador y el adolescente.
5. La solicitud contendr6 los datos generales de identificaci#n del adolescente y
del e%pleador& los t=r%inos del contrato de traa*o& la acti"idad 4ue "a a reali3ar& la
*ornada laoral y el salario.
7. 'l funcionario 4ue concedi# el per%iso d eer6 efectuar una "isita para
deter%inar las condiciones de traa*o y la seguridad para la salud del traa*ador.
:. Para otener la autori3aci#n se re4uiere la presentaci#n del certificado de
escolaridad del adolescente y si este no ha ter%inado su for%aci#n 6sica& el
e%pleador proceder6 a inscriirlo y& en todo caso& a facilitarle el tie%po necesario
para continuar el proceso educati"o o de for%aci#n& teniendo en cuenta su
orientaci#n "ocacional.
;. 'l e%pleador dee otener un certificado de estado de salud del adolescente
traa*ador.
<. La autori3aci#n de traa*o o e%pleo para adolescentes indgenas ser6 conferida
por las autoridades tradicionales de la respecti"a co%unidad teniendo en cuenta sus
usos y costu%res. 'n su defecto& la autori3aci#n ser6 otorgada por el inspector del
traa*o o por la pri%era autoridad del lugar.
>. 'l e%pleador dee dar a"iso in%ediato a la autoridad 4ue confiri# la
autori3aci#n& cuando se inicie y cuando ter%ine la relaci#n laoral.
Par6grafo. La autori3aci#n para traa*ar podr6 ser negada o re"ocada en caso de
4ue no se den las garantas %ni%as de salud& seguridad social y educaci#n del
adolescente.
,rtculo 117. 7ornada de trabajo. La duraci#n %6xi%a de la *ornada laoral de
los adolescentes autori3ados para traa*ar& se su*etar6 a las siguientes reglas:
1. Los adolescentes %ayores de 1; y %enores de 1> a(os& s#lo podr6n traa*ar en
*ornada diurna %6xi%a de seis horas diarias y treinta horas a la se%ana y hasta las
<:99 de la tarde.
5. Los adolescentes de diecisiete D1>E a(os& s#lo podr6n traa*ar en una *ornada
%6xi%a de ocho horas diarias y :9 horas a la se%ana y hasta las 8:99 de la noche.
,rtculo 11:. Salario. Los adolescentes autori3ados para traa*ar& tendr6n derecho a
un salario de acuerdo con la acti"idad dese%pe(ada y proporcional al tie%po
traa*ado. 'n ning$n caso la re%uneraci#n podr6 ser inferior al salario %ni%o legal
"igente
,rtculo 11;. 'erechos en caso de maternidad. +in per*uicio de los derechos
consagrados en el Captulo ) del Ttulo )III del C#digo +ustanti"o del Traa*o& la
*ornada de la adolescente %ayor de 4uince D1;E y %enor de dieciocho D18E a(os& no
podr6 exceder de cuatro horas diarias a partir del s=pti%o %es de gestaci#n y durante
la lactancia& sin dis%inuci#n de su salario y prestaciones sociales.
,rtculo 11<. 'e los trabajadores independientes. Los adolescentes 4ue
pretendan desarrollar traa*os en for%a independiente re4uerir6n la autori3aci#n del
Defensor de @a%ilia en los t=r%inos estalecidos en esta ley.
Las '%presas Pro%otoras de +alud prestar6n los ser"icios al adolescente
autori3ado para traa*ar en for%a independiente& y cuando fuere necesario& efectuar6
el coro a los padres.
'l adolescente autori3ado para traa*ar& eneficiario del r=gi%en susidiado&
%antendr6 o recuperar6 su condici#n de afiliado& cuando el ingreso perciido no le
per%ita coti3ar al r=gi%en contriuti"o.
,rtculo 11>. Prohibicin de realizar trabajos peligrosos y noci#os. /inguna
persona %enor de 18 a(os podr6 ser e%pleada o reali3ar traa*os 4ue i%pli4uen
peligro o 4ue sean noci"os para su salud e integridad fsica o psicol#gica o los
considerados co%o peores for%as de traa*o infantil. 'l 0inisterio de la Protecci#n
+ocial en colaoraci#n con el Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar&
estalecer6n la clasificaci#n de dichas acti"idades de acuerdo con el ni"el de peligro
y noci"idad 4ue i%pli4uen para los adolescentes autori3ados para traa*ar y la
pulicar6n cada dos a(os peri#dica%ente en distintos %edios de co%unicaci#n.
Para la confecci#n o %odificaci#n de estas listas& el 0inisterio consultar6 y tendr6
en cuenta a las organi3aciones de traa*adores y de e%pleadores& as co%o a las
instituciones y asociaciones ci"iles interesadas& teniendo en cuenta las
reco%endaciones de los instru%entos e instancias internacionales especiali3adas.
,rtculo 118. 8arant(as especiales para el adolescente ind(gena autorizado para
trabajar. 'n los procesos laorales en 4ue sea de%andante un adolescente indgena
ser6 oligatoria la inter"enci#n de las autoridades de su respecti"o puelo.
Igual%ente se infor%ar6 a la Direcci#n de ,suntos Indgenas del 0inisterio del
Interior o de la dependencia 4ue haga sus "eces.
C,PIT-LO I)
Proce$i*iento /.$icia! ' re!a" e"pecia!e"
,rtculo 11?. $ompetencia del juez de +amilia en 6nica instancia. +in per*uicio de
las co%petencias asignadas por otras leyes& corresponde al *ue3 de fa%ilia& en $nica
instancia:
1. La ho%ologaci#n de la resoluci#n 4ue declara la adoptailidad de ni(os& ni(as
o adolescentes.
5. La re"isi#n de las decisiones ad%inistrati"as proferidas por el Defensor de
@a%ilia o el co%isario de fa%ilia& en los casos pre"istos en esta ley.
7. De la restituci#n internacional de ni(os& ni(as y adolescentes.
:. Resol"er sore el restaleci%iento de derechos cuando el defensor o el
co%isario de fa%ilia haya perdido co%petencia.
Par6grafo. 'n los casos de 4ue trata el nu%eral :& el *ue3 deer6 proferir la
decisi#n dentro de los dos %eses siguientes al recio del expediente. 'l
incu%pli%iento de dicho t=r%ino constituye causal de %ala conducta.
,rtculo 159. $ompetencia del juez de +amilia en primera instancia. ,de%6s de los
asuntos atriuidos por otras leyes& los *ueces de fa%ilia conocer6n en pri%era instancia
de la restituci#n internacional de ni(os& ni(as y adolescentes.
,rtculo 151. $ompetencia del juez municipal. 'l *ue3 ci"il %unicipal o
pro%iscuo %unicipal conocer6 de los asuntos 4ue la presente ley atriuye al *ue3 de
fa%ilia& en $nica instancia en los lugares donde no exista este.
,rtculo 155. Iniciacin del proceso y adopcin de medidas urgentes. Los
procesos a 4ue se refiere esta ley se iniciar6n a instancia del Defensor de @a%ilia&
del representante legal del ni(o& ni(a o adolescente& o de la persona 4ue lo tenga
a*o su cuidado. 'l *ue3 podr6 iniciarlos ta%i=n de oficio.
,l %o%ento de iniciar el proceso el *ue3 deer6 adoptar las %edidas de urgencia
4ue la situaci#n a%erite para proteger los derechos del ni(o& ni(a o adolescente.
,rtculo 157. ,r)mite. Las contro"ersias 4ue esta ley asigna al *ue3 de fa%ilia se
so%eter6n al tr6%ite del proceso "eral su%ario regulado en el C#digo de
Procedi%iento Ci"il& o al tr6%ite 4ue lo sustituya& y en ellos se oser"ar6n las reglas
del presente ttulo.
Los asuntos 4ue no contengan contro"ersia seguir6n el tr6%ite de *urisdicci#n
"oluntaria pre"isto en el C#digo de Procedi%iento Ci"il.
Cuando 4uien dea ser odo en el proceso haya sido deida%ente citado a
audiencia de conciliaci#n ante el Defensor de @a%ilia& no ser6 necesario notificarle
personal%ente el auto 4ue ordene correrle traslado del infor%eA dicho auto se le
notificar6 por a"iso.
,rtculo 15:. Acumulacin de pretensiones y pronunciamiento o+icioso. Podr6n
acu%ularse en una %is%a de%anda pretensiones relacionadas con uno o con "arios
ni(os& ni(as o adolescentes& respecto de los %is%os padres& representantes legales& o
personas 4ue los tengan a*o su cuidado.
'l *ue3 deer6 pronunciarse sore todas las situaciones estalecidas en el proceso
4ue co%pro%etan los intereses del ni(o& ni(a o adolescente& aun4ue no huieren
sido alegadas por las partes.
,rtculo 15;. 0omologacin de la declaratoria de adoptabilidad. La sentencia de
ho%ologaci#n de la declaratoria de adoptailidad se dictar6 de planoA producir6&
respecto de los padres& la ter%inaci#n de la patria potestad del ni(o& ni(a o
adolescente adoptale y deer6 ser inscrita en el liro de "arios de la notara o de la
Oficina de Registro del 'stado Ci"il.
+i el *ue3 ad"ierte la o%isi#n de alguno de los re4uisitos legales& ordenar6
de"ol"er el expediente al Defensor de @a%ilia para 4ue lo susane.
,rtculo 15<. Adopcin. 's co%petente para conocer del proceso de adopci#n el
*ue3 del do%icilio de la persona o entidad a cuyo cargo se encuentre el ni(o& ni(a o
adolescente. La de%anda solo podr6 ser for%ulada por los interesados en ser
declarados adoptantes.
,rtculo 15>. Ane&os de la demanda. , la de%anda se aco%pa(ar6n los
siguientes docu%entos:
1. 'l consenti%iento para la adopci#n& si fuere el caso.
5. 'l registro ci"il de naci%iento de los adoptantes y el del ni(o& ni(a o
adolescente.
7. 'l registro ci"il de %atri%onio o la pruea de la con"i"encia extra%atri%onial
de los adoptantes.
:. La copia de la declaratoria de adoptailidad o de la autori3aci#n para la
adopci#n& seg$n el caso.
;. La cer tificaci#n del Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar o de una
entidad autori3ada para el efecto& sore la idoneidad fsica& %ental& social y %oral de
los adoptantes& expedida con antelaci#n no superior a seis %eses& y la constancia de
la entidad respecti"a sore la integraci#n personal del ni(o& ni(a o adolescente con
el adoptante o adoptantes.
<. 'l certificado "igente de antecedentes penales o polici"os de los adoptantes.
>. La certificaci#n actuali3ada sore la "igencia de la licencia de funciona%iento
de la instituci#n donde se encuentre alergado el ni(o& ni(a o adolescente& expedida
por el Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar.
Par6grafo. La con"i"encia a 4ue se refiere el nu%eral 7 podr6 de%ostrase por
cual4uiera de los siguientes %edios:
aE Con testi%onios extraprocesales& practicados con citaci#n del Defensor de
@a%iliaA
E Con la inscripci#n del co%pa(ero per%anente en los registros de las Ca*as de
Co%pensaci#n @a%iliar o de las instituciones de seguridad o pre"isi#n socialA
cE Con el acta de %atri%onio celerado ante la autoridad co%petente de otro pasA
dE Con la inscripci#n en el liro de "arios de la notara del do%icilio de la pare*a&
con antelaci#n no %enor de tres a(osA
eE Con el registro ci"il de naci%iento de los hi*os haidos por la pare*a& nacidos
en los $lti%os dos a(os.
,rtculo 158. Re1uisitos adicionales para adoptantes e&tranjeros. Cuando los
adoptantes sean extran*eros 4ue residan fuera del pas& deer6n aportar& ade%6s& los
siguientes docu%entos:
1. Certificaci#n expedida por la entidad guerna%ental o pri"ada oficial%ente
autori3ada& donde conste el co%pro%iso de efectuar el segui%iento del ni(o& ni(a o
adolescente adoptale hasta su nacionali3aci#n en el pas de residencia de los
adoptantes.
5. ,utori3aci#n del goierno del pas de residencia de los adoptantes para el
ingreso del ni(o& ni(a o adolescente adoptale.
7. Concepto fa"orale a la adopci#n& e%itido por el Defensor de @a%ilia con ase
en la entre"ista 4ue efect$e con los adoptantes y el exa%en de la docu%entaci#n en
4ue la entidad autori3ada para efectuar progra%as de adopci#n reco%ienda a los
adoptantes.
,rtculo 15?. ,raslado y tr)mite. De la de%anda se correr6 traslado por tres das
h6iles al Defensor de @a%ilia. Cuando no sea necesario practicar prueas& la
sentencia deer6 ser dictada dentro de los die3 das h6iles siguientes& por fuera de
audienciaA en caso contrario el *ue3 fi*ar6 audiencia para practicarlas y proferir el
fallo.
,rtculo 179. Noti+icacin de la sentencia. Por lo %enos uno de los adoptantes
deer6 concurrir personal%ente al *u3gado a reciir notificaci#n de la sentencia.
,rtculo 171. $ontenido y e+ectos de la sentencia. La sentencia 4ue decrete la
adopci#n deer6 contener los datos necesarios para 4ue su inscripci#n en el registro
ci"il constituya el acta de naci%iento y ree%place la de origen& la cual se anular6.
-na "e3 en fir%e se inscriir6 en el registro del estado ci"il y producir6 todos los
derechos y oligaciones propios de la relaci#n paterno o %aterno filial& desde la
fecha de presentaci#n de la de%anda. 'n todo caso& en la sentencia deer6 o%itirse
%encionar el no%re de los padres de sangre.
La sentencia 4ue decreta la adopci#n hace tr6nsito a cosa *u3gada& sin per*uicio
del recurso extraordinario de re"isi#n.
,rtcul o 175. ,erminacin anticipada del proceso. Cuando falleciere el
solicitante de la adopci#n antes de proferirse la sentencia el proceso ter%inar6.
+i la solicitud de adopci#n fuere con*unta y uno de los adoptantes falleciere antes
de proferirse la sentencia& el proceso ter%inar6& a %enos 4ue el sore"i"iente
%anifieste su inter=s de persistir en ella& caso en el cual la sentencia 4ue se profiera
s#lo producir6 efectos respecto de este.
,rtculo 177. Re1uisito para la salida del pa(s. 'l ni(o& ni(a o adolescente
adoptado s#lo podr6 salir del pas cuando la sentencia 4ue decrete la adopci#n est=
e*ecutoriada. Las autoridades de e%igraci#n exigir6n copia de la pro"idencia con la
constancia de e*ecutoria.
,rtculo 17:. Alimentos. 'n el auto 4ue corre traslado de la de%anda o del
infor%e del Defensor de @a%ilia& el *ue3 fi*ar6 cuota pro"isional de ali%entos&
sie%pre 4ue haya pruea del "nculo 4ue origina la oligaci#n ali%entaria. +i no
tiene la pruea sore la sol"encia econ#%ica del ali%entante& el *ue3 podr6
estalecerlo to%ando en cuenta su patri%onio& posici#n social& costu%res y en
general todos los antecedentes y circunstancias 4ue sir"an para e"aluar su capacidad
econ#%ica. 'n todo caso se presu%ir6 4ue de"enga al %enos el salario %ni%o
legal.
La sentencia podr6 disponer 4ue los ali%entos se paguen y aseguren %ediante la
constituci#n de un capital cuya renta los satisfaga. 'n tal caso& si el oligado no
cu%ple la orden dentro de los die3 das h6iles siguientes& el *ue3 proceder6 en la
for%a indicada en el inciso siguiente.
'l *ue3 deer6 adoptar las %edidas necesarias para 4ue el oligado cu%pla lo
dispuesto en el auto 4ue fi*e la cuota pro"isional de ali%entos& en la conciliaci#n o
en la sentencia 4ue los se(ale. Con dicho fin decretar6 e%argo& secuestro& a"al$o y
re%ate de los ienes o derechos de a4u=l& los cuales se practicar6n con su*eci#n a las
reglas del proceso e*ecuti"o. 'l e%argo se le"antar6 si el oligado paga las cuotas
atrasadas y presta cauci#n 4ue garantice el pago de las cuotas correspondientes a los
dos a(os siguientes.
Cuando se trate de arreglo pri"ado o de conciliaci#n extra*udicial& con la copia de
a4u=l o del acta de la diligencia el interesado podr6 adelantar proceso e*ecuti"o ante
el *ue3 de fa%ilia para el coro de las cuotas "encidas y las 4ue en lo sucesi"o se
causen.
Cuando se tenga infor%aci#n de 4ue el oligado a su%inistrar ali%entos ha
incurrido en %ora de pagar la cuota ali%entaria por %6s de un %es& el *ue3 4ue
cono3ca o haya conocido del proceso de ali%entos o el 4ue adelante el e*ecuti"o
dar6 a"iso al Departa%ento ,d%inistrati"o de +eguridad ordenando i%pedirle la
salida del pas hasta tanto preste garanta suficiente del cu%pli%iento de la
oligaci#n ali%entaria y ser6 reportado a las centrales de riesgo.
La cuota ali%entaria fi*ada en pro"idencia *udicial& en audiencia de conciliaci#n o
en acuerdo pri"ado se entender6 rea*ustada a partir del 1G de enero siguiente y
anual%ente en la %is%a fecha& en porcenta*e igual al ndice de precios al
consu%idor& sin per*uicio de 4ue el *ue3& o las partes de co%$n acuerdo& estale3can
otra f#r%ula de rea*uste peri#dico.
Con todo& cuando haya "ariado la capacidad econ#%ica del ali%entante o las
necesidades del ali%entario& las partes de co%$n acuerdo podr6n %odificar la cuota
ali%entaria& y cual4uiera de ellas podr6 pedirle al *ue3 su %odificaci#n. 'n este
$lti%o caso el interesado deer6 aportar con la de%anda por lo %enos una copia
infor%al de la pro"idencia& del acta de conciliaci#n o del acuerdo pri"ado en 4ue
haya sido se(alada.
0ientras el deudor no cu%pla o se allane a cu%plir la oligaci#n ali%entaria 4ue
tenga respecto del ni(o& ni(a o adolescente& no ser6 escuchado en la recla%aci#n de
su custodia y cuidado personal ni en e*ercicio de otros derechos sore =l o ella.
Lo dispuesto en este artculo se aplicar6 ta%i=n al ofreci%iento de ali%entos a
ni(os& ni(as o adolescentes.
'l incu%pli%iento de la oligaci#n ali%entaria genera responsailidad penal.
,rtculo 17;. .edidas especiales para el cumplimiento de la obligacin
alimentaria. +in per*uicio de las garantas de cu%pli%iento de cual4uier clase 4ue
con"engan las partes o estale3can las leyes& el *ue3 to%ar6 las siguientes %edidas
durante el proceso o en la sentencia& tendientes a asegurar la oportuna satisfacci#n
de la oligaci#n ali%entaria:
1. Cuando el oligado a su%inistrar ali%entos fuere asalariado& el Iue3 podr6
ordenar al respecti"o pagador o al patrono descontar y consignar a #rdenes del
*u3gado& hasta el cincuenta por ciento D;9LE de lo 4ue legal%ente co%pone el
salario %ensual del de%andado& y hasta el %is%o porcenta*e de sus prestaciones
sociales& luego de las deducciones de ley. 'l incu%pli%iento de la orden anterior&
hace al e%pleador o al pagador en su caso& responsale solidario de las cantidades
no descontadas. Para estos efectos& pre"io incidente dentro del %is%o proceso& en
contra de a4u=l o de este se extender6 la orden de pago.
5. Cuando no sea posile el e%argo del salario y de las prestaciones& pero se
de%uestre el derecho de do%inio sore ienes %ueles o in%ueles& o la titularidad
sore ienes o derechos patri%oniales de cual4uier otra naturale3a& en cae3a del
de%andado& el Iue3 podr6 decretar los ienes %ueles o de los otros derechos& en
cantidad suficiente para garanti3ar el pago de la oligaci#n y hasta el cincuenta por
ciento D;9LE de los frutos 4ue ellos produ3can. Del e%argo y secuestro 4uedar6n
excluidos los $tiles e i%ple%entos de traa*o de la persona lla%ada a cu%plir con la
oligaci#n ali%entaria.
,rtculo 17<. Acumulacin de procesos de alimentos. +i los ienes de la persona
oligada o sus ingresos se hallaren e%argados por "irtud de una acci#n anterior
fundada en ali%entos o afectos al cu%pli%iento de una sentencia de ali%entos& el
*ue3& de oficio o a solicitud de parte& al tener conoci%iento del hecho en un proceso
concurrente& asu%ir6 el conoci%iento de los distintos procesos para el s#lo efecto de
se(alar la cuanta de las "arias pensiones ali%entarias& to%ando en cuenta las
condiciones del ali%entante y las necesidades de los diferentes ali%entarios.
,rtculo 17>. $ontinuidad de la obligacin alimentaria. Cuando a los padres se
i%ponga la sanci#n de suspensi#n o p=rdida de la patria potestad& no por ello cesar6
la oligaci#n ali%entaria. 'sta oligaci#n ter%ina cuando el ni(o& ni(a o adolescente
es entregado en adopci#n.
,rtculo 178. Prohibiciones en relacin con los alimentos. 'l derecho de pedir
ali%entos no puede trans%itirse por causa de %uerte& ni "enderse o cederse de %odo
alguno& ni renunciarse. 'l 4ue dee ali%entos no puede oponer al de%andante en
co%pensaci#n lo 4ue el de%andante le dea a =l.
/o ostante lo anterior& las pensiones ali%entarias a trasadas podr6n renunciarse
o co%pensarse y el derecho de de%andarlas trans%itirse por causa de %uerte&
"enderse o cederse& con autori3aci#n *udicial& sin per*uicio de la prescripci#n 4ue
co%pete alegar al deudor.
,rtculo 17?. Prelacin de los crditos por alimentos. Los cr=ditos por ali%entos
a fa"or de los ni(os& ni(as y adolescentes go3an de prelaci#n sore todos los de%6s.
,rtculo 1:9. *egitimacin especial. Con el prop#sito de hacer efecti"o el pago
de la cuota ali%entaria& cual4uiera de los representantes legales del ni(o& ni(a o
adolescente o el Defensor de @a%ilia podr6n pro%o"er los procesos 4ue sean
necesarios& inclusi"e los enca%inados a la re"ocaci#n o declaraci#n de la si%ulaci#n
de actos de disposici#n de ienes del ali%entante.
,rtculo 1:1. Pri#acin de la administracin de los bienes del ni!o" ni!a o
adolescente. 'n el proceso para la pri"aci#n de la ad%inistraci#n de los ienes del
ni(o& ni(a o adolescente& el *ue3 podr6 decretar la suspensi#n pro"isional de las
facultades de disposici#n y de ad%inistraci#n de los ienes y la designaci#n de uno
nue"o.
,rtculo 1:5. Restitucin internacional de ni!os" ni!as o adolescentes. Con el
infor%e del Defensor de @a%ilia sore el desacuerdo para la restituci#n
internacional del ni(o& ni(a o adolescente& el *ue3 de fa%ilia iniciar6 el proceso.
'l Defensor de @a%ilia inter"endr6 en representaci#n del inter=s del ni(o& ni(a o
adolescente retenido ilcita%ente& sin per*uicio de la actuaci#n del apoderado de la
parte interesada.
,rtculo 1:7. Obligacin especial para las autoridades competentes de
restablecimiento de derechos. 'n todos los casos y de %anera in%ediata a su
conoci%iento& la autoridad co%petente deer6 reali3ar la "erificaci#n de la garanta
de derechos ordenada en el artculo ;: de esta ley.
LIBRO II
+I+T'0, D' R'+PO/+,BILID,D P'/,L
P,R, ,DOL'+C'/T'+ . /IMO+ . /IM,+
)ICTI0,+ D' D'LITO+
T I T - L O I
+I+T'0, D' R'+PO/+,BILID,D P'/,L
P,R, ,DOL'+C'/T'+
C,PIT-LO I
Principio" rectore" ' $e+inicione" $e! proce"o
,rtculo 1::. Sistema de responsabilidad penal para adolescentes. 'l siste%a de
responsailidad penal para adolescentes es el con*unto de principios& nor%as
generales y especficas& procedi%ientos& autoridades *udiciales especiali3adas y
entes ad%inistrati"os 4ue rigen o inter"ienen en la in"estigaci#n& procesa%iento&
sentencia y de las %edidas co%ple%entarias y de las decisiones frente a los delitos
definidos en la legislaci#n co%etidos por las personas entre doce D15E y %enos de
dieciocho D18E a(os al %o%ento de co%eter el hecho punile aun4ue en el
transcurso del proceso alcancen los dieciocho D18E a(os.
,rtculo 1:;. Finalidad del sistema de responsabilidad penal para
adolescentes. 'n %ateria de responsailidad penal para adolescentes tanto el proceso
co%o las %edidas 4ue se to%en son de car6cter pedag#gico& especfico y
diferenciado respecto del siste%a de adultos& confor%e a la protecci#n integral. 'l
proceso deer6 garanti3ar la *usticia restaurati"a& la "erdad y la reparaci#n del da(o.
'n todo caso& ante e4u"ocos o conflictos nor%ati"os entre las disposiciones de
esta ley y entre esta y otras leyes& as co%o para todo efecto her%en=utico& las
autoridades *udiciales deer6n sie%pre pri"ilegiar el inter=s superior del ni(o y
orientarse por los principios de la protecci#n integral& as co%o los pedag#gicos&
especficos y diferenciados 4ue rigen este siste%a.
Par6grafo. 'n ning$n caso& la protecci#n integral puede ser"ir de excusa para
"iolar los derechos y garantas de los ni(os& ni(as y adolescentes.
,rtculo 1:<. Principios del sistema de responsabilidad penal para
adolescentes. Los principios y definiciones consagrados en la Constituci#n Poltica&
en los instru%entos internacionales de derechos hu%anos y en la presente ley se
aplicar6n en el +iste%a de Responsailidad para ,dolescentes.
,rtculo 1:>. %&clusin de la responsabilidad penal para adolescentes. +in
per*uicio de la responsailidad ci"il de los padres o representantes legales& as co%o
la responsailidad penal consagrada en el nu%eral 5 del artculo 5; del C#digo
Penal& las personas %enores de doce D15E a(os& no ser6n *u3gadas ni declaradas
responsales penal%ente& pri"adas de liertad& a*o denuncia o sindicaci#n de haer
co%etido una conducta punile. 'l ni(o o ni(a %enor de doce D15E a(os deer6n ser
conducidos in%ediata%ente por la polica de infancia y adolescencia ante la
autoridad co%petente para la "erificaci#n de la garanta de sus derechos de acuerdo
con lo estalecido en el artculo ;: de esta ley. La polica proceder6 a su
identificaci#n y a la recolecci#n de los datos de la conducta punile.
,si%is%o no ser6n *u3gadas& declaradas penal%ente responsales ni so%etidas a
sanciones penales las personas %ayores de doce D15E a(os y %enores de dieciocho
D18E a(os con discapacidad ps4uica o %ental o con trastorno %ental. 'stas
situaciones deen proarse deida%ente en el proceso& sie%pre y cuando la
conducta punile guarde relaci#n con la discapacidad.
,rtculo 1:8. Ni!os y ni!as menores de doce 2395 a!os. Cuando un ni(o o ni(a
incurra en la co%isi#n de un delito s#lo se le aplicar6n %edidas de "erificaci#n de la
garanta de derechos y de restaleci%iento& de acuerdo con lo pre"isto en esta ley.
+i un ni(o o ni(a es sorprendido en flagrancia por una autoridad de polica& esta
lo pondr6 in%ediata%ente o a %6s tardar en el t=r%ino de la distancia a disposici#n
de las autoridades co%petentes de protecci#n y restaleci%iento de derechos. +i es
un particular 4uien lo sorprende& deer6 ponerlo de in%ediato a disposici#n de la
autoridad policial para 4ue esta proceda en la %is%a for%a.
Par6grafo. Cuando del resultado de una in"estigaci#n o *uicio sur*an serias
e"idencias de la concurrencia de un ni(o o ni(a en la co%isi#n de un delito& se
re%itir6 copia de lo pertinente a las autoridades co%petentes de protecci#n y
restaleci%iento de derechos.
,rtculo 1:?. Procedimiento aplicable. +al"o las reglas especiales de
procedi%iento definidas en el presente liro& el procedi%iento del siste%a de
responsailidad penal para adolescentes se regir6 por las nor%as consagradas en el
C#digo de Procedi%iento Penal "igente& exceptuando a4uellas 4ue sean contrarias al
inter=s superior del adolescente.
,rtculo 1;9. Polic(a judicial en el sistema de responsabilidad penal para
adolescentes. 'n los procesos en 4ue est=n in"olucrados ni(os& ni(as o adolescentes
co%o autores o partcipes de un delito& o co%o "cti%as de los %is%os& har6 las
"eces de polica *udicial la polica de infancia y adolescencia& o en su defecto los
%ie%ros de la polica *udicial 4ue sean capacitados en derechos hu%anos y de
infancia.
,rtculo 1;1. %l 'e+ensor de Familia en el sistema de responsabilidad penal
para adolescentes. 'n todas las actuaciones del proceso& desde el reporte de la
noticia cri%inal a la polica *udicial y en las etapas de indagaci#n y de *uicio& el
adolescente deer6 estar aco%pa(ado por el Defensor de @a%ilia& 4uien "erificar6 la
garanta de los derechos del adolescente.
,rtculo 1;5. Audiencias en el sistema de responsabilidad penal para
adolescentes. Las audiencias 4ue se surtan en el proceso de responsailidad penal
para adolescentes& ante los *ueces de control de garantas y ante los *ueces de
conoci%iento& ser6n cerradas al p$lico. 'n ellas sola%ente podr6n inter"enir los
su*etos procesales& las autoridades responsales de la poltica cri%inal y los
organis%os de control. Las instituciones acad=%icas o cientficas podr6n asistir&
pre"ia autori3aci#n del *ue3 respecti"o y con el acuerdo del adolescente.
,rtculo 1;7. $ar)cter especializado. La aplicaci#n de esta ley tanto en el
proceso co%o en la e*ecuci#n de %edidas por responsailidad penal para
adolescentes& estar6 a cargo de autoridades y #rganos especiali3ados en %ateria de
infancia y adolescencia.
,rtculo 1;:. Presuncin de edad. Cuando exista duda en relaci#n con la edad del
adolescente y %ientras la autoridad pericial co%petente lo define& se presu%e 4ue es
%enor de 18 a(os.
,rtculo 1;;. Prohibicin de testimonios. Los ni(os& ni(as y adolescentes podr6n
ser citados co%o testigos en los procesos penales 4ue se adelanten contra los
adultos. +us declaraciones solo las podr6 to%ar el Defensor de @a%ilia con
cuestionario en"iado pre"ia%ente por el fiscal o el *ue3. 'l defensor s#lo for%ular6
las preguntas 4ue no sean contrarias a su inter=s superior.
'xcepcional%ente& el *ue3 podr6 inter"enir en el interrogatorio del ni(o& la ni(a o
el adolescente para conseguir 4ue este responda a la pregunta 4ue se le ha for%ulado
o 4ue lo haga de %anera clara y precisa. Dicho interrogatorio se lle"ar6 a cao fuera
del recinto de la audiencia y en presencia del Defensor de @a%ilia& sie%pre
respetando sus derechos pre"alentes.
,rtculo 1;<. 'erecho al debido proceso y a las garant(as procesales. Los
adolescentes 4ue co%etan delitos tienen derecho al deido proceso penal& a las
garantas procesales 6sicas tales co%o: la presunci#n de inocencia& el derecho a ser
notificado de las acusaciones& el derecho de defensa y de contradicci#n& el derecho
al asesora%iento& el derecho a la presencia de los padres o tutores& el derecho a
guardar silencio& el derecho a la confrontaci#n con los testigos e interrogar a estos& el
derecho de apelaci#n ante autoridad superior y& las de%6s garantas consagradas en
la Constituci#n& la ley y los tratados internacionales.
'n todos los casos los derechos de los 4ue go3a un adolescente indagado&
in"estigado o *u3gado a*o el presente siste%a son& co%o %ni%o& los pre"istos por
la Ley ?9< de 599:.
,rtculo 1;>. Principio de legalidad. /ing$n adolescente podr6 ser in"estigado
acusado& ni *u3gado por acto u o%isi#n 4ue& al %o%ento de la co%isi#n del delito
4ue no est= pre"ia%ente definido en la ley penal "igente& de %anera expresa e
ine4u"oca.
'l adolescente declarado responsale por la autoridad *udicial de la co%isi#n de
un delito s#lo podr6 ser sancionado con la i%posici#n de las %edidas definidas en la
presente ley.
,rtculo 1;8. Reser#a de las diligencias. 0anteniendo la deida reser"a de
identidad& las actuaciones procesales adelantadas en el siste%a de responsailidad
penal para adolescentes& s#lo podr6n ser conocidos por las partes& sus apoderados&
los organis%os de control y las autoridades p$licas res ponsales de la poltica
cri%inal en los 6%itos nacional& departa%ental& distrital y %unicipal.
'n la audiencia cerrada& pre"ia infor%aci#n y aceptaci#n por parte del
adolescente& la co%unidad cientfica& acad=%ica y las organi3aciones nacionales e
internacionales de derechos hu%anos deida%ente acreditados y expertos en
infancia y adolescencia& podr6n oser"ar las actuaciones procesales con la
autori3aci#n del *ue3 de conoci%iento& 4uien "erificar6 4ue dicha oser"ancia
eneficie el inter=s superior del adolescente.
Hueda prohiido re"elar la identidad o i%agen 4ue per%ita la identificaci#n de
las personas procesadas.
,rtculo 1;?. 'erecho de de+ensa. 'l adolescente durante toda la actuaci#n
procesal y a$n antes de la i%putaci#n deer6 tener un apoderado 4ue adelante su
defensa t=cnica. /inguna actuaci#n procesal tendr6 "alide3 si no est6 presente su
apoderado. 'l adolescente podr6 designar apoderado& 4uien tendr6 derecho a re"isar
las diligencias y a actuar desde el %o%ento de la noticia cri%inal.
'n caso de no contar con apoderado& el %is%o adolescente o la polica *udicial
solicitar6n la asignaci#n de un defensor del +iste%a de Defensora P$lica de la
Defensora del Puelo.
,rtculo 1<9. Principio de inmediacin. /inguna actuaci#n tendr6 "alide3 si no
es adelantada directa%ente por el funcionario *udicial. La "iolaci#n de este principio
ser6 causal de destituci#n del cargo.
,rtculo 1<1. Adolescentes ind(genas. Los adolescentes pertenecientes a las
co%unidades indgenas ser6n *u3gados seg$n las nor%as y procedi%ientos de sus
propias co%unidades confor%e en la legislaci#n especial indgena consagrada en el
artculo 5:< de la Constituci#n Poltica& los tratados internacionales de derechos
hu%anos ratificados por Colo%ia y la ley.
Par6grafo. Los ni(os& ni(as y adolescentes 4ue se encuentren fuera del 6%ito de
su co%unidad y 4ue co%etan delitos& ser6n so%etidos al siste%a de responsailidad
penal adolescente& si han perdido el "nculo con sus co%unidades de origen y no
4uieren retornar a ellas.
,rtculo 1<5. Prohibiciones especiales. 'n los procesos por responsailidad penal
para adolescentes no proceden el *u3ga%iento a tra"=s de *urados de conciencia& la
sentencia anticipada y los acuerdos entre la @iscala y la Defensa.
,rtculo 1<7. Prohibicin de juzgamiento en ausencia. Los adolescentes
so%etidos a procesos *udiciales por responsailidad penal no ser6n *u3gados en su
ausencia. 'n caso de no lograrse su co%parecencia se continuar6 la in"estigaci#n y
el Defensor P$lico o apoderado asu%ir6 plena%ente su defensa hasta la acusaci#n
o la preclusi#n. +i hay acusaci#n& se notificar6 al Defensor P$lico o apoderado y al
Defensor de @a%ilia. 'l proceso se suspender6 %ientras se logra la co%parecencia
del procesado. 'n estos e"entos la prescripci#n de la acci#n penal se au%entar6 en
una tercera parte.
,rtculo 1<:. Prohibicin de antecedentes. -nica%ente las sentencias proferidas
en procesos por responsailidad penal para adolescentes tendr6n el car6cter de
antecedente *udicial. 'stos registros son reser"ados y podr6n ser utili3ados por las
autoridades *udiciales co%petentes para definir las %edidas aplicales cuando se
trate de estalecer la naturale3a y gra"edad de los hechos y la proporcionalidad e
idoneidad de la %edida.
Las entidades co%petentes deer6n hacer co%patiles los siste%as de
infor%aci#n para lle"ar el registro de los adolescentes 4ue han co%etido delitos& con
el o*eto de definir los linea%ientos de la poltica cri%inal para adolescentes y
*#"enes.
,rtculo 1<;. $oncepto de la pri#acin de la libertad. +e entiende por pri"aci#n
de la liertad toda for%a de interna%iento en un estaleci%iento p$lico o pri"ado
del 4ue no se per%ita salir por su propia "oluntad al ni(o& ni(a o adolescente&
dictada por orden de autoridad *udicial.
,rtculo 1<<. %&cepcionalidad de la pri#acin de libertad. Para los efectos de la
responsailidad penal para adolescentes& la pri"aci#n de la liertad solo procede para
las personas 4ue hayan cu%plido 4uince D1;E a(os y sean %enores de dieciocho D18E
a(os. La pri"aci#n de la liertad solo proceder6 co%o %edida pedag#gica en casos
de delitos gra"es& y de especial gra"edad y en caso de segunda reincidencia por la
co%isi#n de delitos de gra"edad inter%edia.
Los delitos consagrados en el Ttulo N)III del C#digo Penal& no tendr6n %edida
de pri"aci#n de liertad.
,rtculo 1<>. Separacin de los adolescentes pri#ados de la libertad. La
pri"aci#n de la liertad de adolescentes& en los casos 4ue proceda& se e*ecutar6 en
estaleci%ientos de atenci#n especiali3ada en progra%as del +iste%a /acional de
Bienestar @a%iliar sie%pre separados de los adultos.
'n tanto no existan estaleci%ientos especiales separados de los adultos para
recluir a los adolescentes pri"ados de la liertad& el funcionario *udicial proceder6 a
otorgarles& liertad pro"isional o internaci#n do%iciliaria.
C,PIT-LO II
La" con$.cta" p.ni#!e"
,rtculo 1<8. $lasi+icacin de los delitos. Para los efectos de este 'statuto y de la
responsailidad penal para adolescentes& los delitos se clasifican en delitos de
especial gra"edad& delitos gra"es& delitos de gra"edad inter%edia y delitos le"es.
,rtculo 1<?. 'elitos de especial gra#edad. Para los efectos de la responsailidad
penal para adolescentes& son delitos de especial gra"edad a4uellos 4ue atentan contra
la "ida y la integridad personal& los delitos contra las personas y ienes protegidos
por el derecho internacional hu%anitario& los delitos contra la liertad indi"idual y
otras garantas y los delitos contra la liertad& integridad y for%aci#n sexuales& y 4ue
tengan estalecida en el C#digo Penal una pena de prisi#n %ni%a 4ue e4ui"alga o
supere los 4uince D1;E a(os o ciento ochenta D189E %eses de c6rcel.
,rtculo 1>9. 'elitos gra#es. Para los efectos de la responsailidad penal para
adolescentes son delitos gra"es los delitos contra el patri%onio econ#%ico co%o el
hurto calificado y el hurto en 4ue se e*er3a con "iolencia contra las personas y 4ue
tienen conte%plada en el C#digo Penal una pena de prisi#n %ni%a e4ui"alente a
seis D<E a(os o setenta y dos D>5E %eses y hasta ciento setenta y nue"e D1>?E %eses.
,rtculo 1>1. 'elitos de gra#edad intermedia. Para efectos de la responsailidad
penal para adolescentes& son delitos de gra"edad inter%edia a4uellos 4ue tienen
definida en el C#digo Penal una pena superior a los tres D7E a(os y seis D<E %eses o a
cuarenta y dos D:5E %eses y hasta no"enta y cinco D?;E %eses.
,rtculo 1>5. 'elitos le#es. +on delitos le"es para efectos de la responsailidad
penal para adolescentes a4uellos cuya pena %ni%a en el C#digo Penal sea inferior a
los tres D7E a(os y seis D<E %eses de prisi#n y los 4ue re4uieren 4uerella de parte.
C,PIT-LO III
A.tori$a$e" ' enti$a$e" $e! "i"te*a
,rtculo 1>7. Integracin. @or%an parte del siste%a de responsailidad penal
para adolescentes:
1. Los @iscales Delegados ante los Iueces Penales para adolescentes& los *ueces
Pro%iscuos de @a%ilia& y los Iueces 0unicipales 4uienes se ocupar6n de la
direcci#n de las in"estigaciones en las cuales se encuentren presunta%ente
co%pro%etidos adolescentes& co%o autores o partcipes de conductas delicti"as.
5. Los Iueces Penales para adolescentes& Pro%iscuos de @a%ilia y los
0unicipales 4uienes adelantar6n las actuaciones y funciones *udiciales 4ue les
asigna la ley.
7. Las +alas Penales y de @a%ilia de los Triunales +uperiores de Distrito Iudicial
4ue integrar6n la +ala de ,suntos Penales para adolescentes en los %is%os
triunales& ante 4uienes se surtir6 la segunda instancia.
:. La Corte +upre%a de Iusticia& +ala de Casaci#n Penal& ante la cual se tra%itar6
el recurso extraordinario de casaci#n.
J p classO0so/or%al styleOP%arginCtop:1.:ptA%arginCright:9c%A%arginC
otto%:1.>ptA %arginCleft:9c%AtextCalign:*ustifyAtextCindent:1:.1;ptAlineC
height:17.:ptA %soCpagination:noneA%soClayoutCgridCalign:noneAtextC
autospace:nonePK;. La Polica Iudicial y el Cuerpo T=cnico 'speciali3ados
adscritos a la @iscala delegada ante los *ueces Penales para adolescentes Iu"eniles y
Pro%iscuos de @a%ilia.
<. La Polica /acional con su personal especiali3ado 4uien deer6 apoyar las
acciones de las autoridades *udiciales y entidades del siste%a.
>. Los Defensores P$licos del +iste%a /acional de Defensora P$lica de la
Defensora del Puelo& 4uienes deen asu%ir la defensa t=cnica del proceso& cuando
el ni(o& ni(a o adolescente care3ca de apoderado.
8. Las Defensoras de @a%ilia del Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar& y
las Co%isaras de @a%ilia& o los Inspectores de Polica& cuando dean to%ar las
%edidas para la "erificaci#n de la garanta de derechos& y las %edidas para su
restaleci%iento.
?. 'l Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar 4uien responder6 por los
linea%ientos t=cnicos para la e*ecuci#n de las %edidas pedag#gicas dispuestas en
este Liro.
19. Las de%6s Instituciones 4ue for%en parte del +iste%a /acional de Bienestar
@a%iliar.
Par6grafo 1G. Cada responsale de las entidades 4ue integran el +iste%a de
Responsailidad Penal para adolescentes deer6 garanti3ar la pro"isi#n o asignaci#n
de los cargos 4ue se re4uieran para su funciona%iento y la especiali3aci#n del
personal correspondiente.
Par6grafo 5G. La designaci#n de 4uienes confor%an el siste%a de responsailidad
penal para adolescentes deer6 recaer en personas 4ue de%uestren conoci%iento
calificado de derecho penal& y de infancia y fa%ilia& y de las nor%as internas e
internacionales relati"as a derechos hu%anos.
,rtculo 1>:. *os 7uzgados Penales para adolescentes. Cr=anse en todo el territorio
nacional dentro de la *urisdicci#n penal ordinaria& los *u3gados penales para
adolescentes.
Par6grafo. 'l Congreso de la Rep$lica& el !oierno /acional y el Conse*o
+uperior de la Iudicatura to%ar6 las %edidas necesarias para garanti3ar la creaci#n y
el funciona%iento de los *u3gados penales para adolescentes en todo el pas.
,rtculo 1>;. $ompetencia de los jueces penales para adolescentes. Los *ueces
penales para adolescentes conocer6n del *u3ga%iento de las personas %enores de 18
a(os y %ayores de 15 acusadas de "iolar la ley penal. Igual%ente conocer6n de la
funci#n de control de garantas en procesos de responsailidad penal para
adolescentes 4ue no sean de su conoci%iento.
Par6grafo. La designaci#n de *ueces penales para adolescentes deer6 recaer en
personas 4ue de%uestren conoci%iento calificado de derecho penal& y de infancia y
fa%ilia& y de las nor%as internas e internacionales relati"as a derechos hu%anos.
,rtculo 1><. $ompetencia de los jueces promiscuos de +amilia en materia
penal. 'n los sitios en los 4ue no huiera un *ue3 penal para adolescentes el Conse*o
de la Iudicatura co%petente dispondr6 4ue los *ueces pro%iscuos de fa%ilia
cu%plan las funciones definidas para los *ueces penales para adolescentes en el
artculo anterior relati"as al *u3ga%iento y control de garantas en procesos de
responsailidad penal para adolescentes. , falta de *ue3 penal para adolescentes o
pro%iscuo de fa%ilia& el *ue3 %unicipal conocer6 de los procesos por
responsailidad penal para adolescentes.
Par6grafo transitorio. La co%petencia de los Iueces Pro%iscuos de @a%ilia en
esta %ateria se %antendr6 hasta 4ue se estale3can los *u3gados penales para
adolescentes necesarios para atender los procesos de responsailidad penal para
adolescentes.
,rtculo 1>>. $omposicin y competencias de las Salas de Asuntos Penales para
adolescentes. Los Triunales +uperiores de Distrito Iudicial contar6n con +alas de
,suntos Penales para adolescentes& especiali3adas en los asuntos 4ue "ersen sore
responsailidad penal adolescente. 'stas +alas estar6n integradas por un D1E
0agistrado de la +ala Penal y dos D5E 0agistrados de la +ala de @a%ilia o en su
defecto de la +ala Ci"il& del respecti"o Triunal +uperior.
'n los procesos de responsailidad penal para adolescentes la segunda instancia
se surtir6 ante las +alas de ,suntos Penales de ,dolescentes de los Triunales
+uperiores de Distrito Iudicial. La +ala Penal de la Corte +upre%a de Iusticia
conocer6 de la acci#n de re"isi#n contra sentencias.
Par6grafo. 'l Congreso de la Rep$lica& el !oierno /acional y el Conse*o
+uperior de la Iudicatura garanti3ar6n los recursos para la confor%aci#n de las +alas
de ,suntos Penales para ,dolescentes con 0agistrados especiali3ados en el te%a de
la responsailidad penal adolescente.
C,PIT-LO I)
Reparacin $e! $a&o
,rtculo 1>8. 'e la responsabilidad penal. Las conductas puniles reali3adas por
personas %ayores de doce D15E a(os y 4ue no hayan cu%plido los dieciocho D18E
a(os de edad& dan lugar a responsailidad penal y ci"il& confor%e a las nor%as
consagradas en la presente ley.
,rtculo 1>?. Incidente de reparacin. Los padres& o representantes legales& son
solidaria%ente responsales& y en tal calidad& deer6n ser citados o acudir al
incidente de reparaci#n a solicitud de la "cti%a del condenado o su defensor. 'sta
citaci#n deer6 reali3arse en la audiencia 4ue ara el tr6%ite del incidente.
,rtculo 189. 'e la accin penal. La acci#n penal por delitos definidos co%o
gra"es& de especial gra"edad y de gra"edad inter%edia ser6 oficiosa. 'n los delitos
le"es s#lo se proceder6 %ediante 4uerella.
,rtculo 181. 'esistimiento. Los delitos le"es conte%plados en la presente ley y
los consagrados co%o 4uerellales en el C#digo de Procedi%iento Penal& ad%iten
desisti%iento
,rtculo 185. %&tincin de la accin penal. La acci#n penal se extingue por
%uerte& desisti%iento& prescripci#n& conciliaci#n y reparaci#n integral de los da(os
cuando haya lugar a aplicaci#n del principio de oportunidad& y en los de%6s casos
conte%plados en esta ley y en el C#digo de Procedi%iento Penal.
,rtculo 187. 'el principio de oportunidad" la conciliacin y la reparacin
integral de los da!os.Las autoridades *udiciales deer6n facilitar en todo %o%ento
el logro de acuerdos 4ue per%itan la conciliaci#n y la reparaci#n de los da(os y la
aplicaci#n del principio de oportunidad. 'stas se reali3ar6n con el consenti%iento de
a%as partes y se lle"ar6n a cao con una "isi#n pedag#gica y for%ati"a %ediante la
cual el ni(o& ni(a o adolescente pueda to%ar conciencia de las consecuencias de su
actuaci#n delicti"a y de las responsailidades 4ue de ella se deri"an. ,si%is%o& el
conciliador uscar6 la reconciliaci#n con la "cti%a.
'n los delitos le"es y de gra"edad inter%edia la conciliaci#n y aplicaci#n del
principio de oportunidad ter%inan el proceso. 'n los delitos gra"es y de especial
gra"edad s#lo podr6 utili3arse la conciliaci#n para deter%inar la inde%ni3aci#n de
per*uicios& para ser considerada positi"a%ente en la definici#n de la %edida
aplicale y para uscar la reconciliaci#n con la "cti%a.
,rtculo 18:. %l principio de oportunidad en los procesos seguidos a los
adolescentes como part(cipes de los delitos cometidos por grupos armados al
margen de la ley. La @iscala !eneral de la /aci#n podr6 renunciar a la persecuci#n
penal& en los casos en 4ue los adolescentes& en cual4uier condici#n hayan hecho
parte de grupos ar%ados al %argen de la ley& o hayan participado directa o
indirecta%ente en las hostilidades o en acciones ar%adas& o por los delitos
consagrados en el Ttulo N)III del C#digo Penal& relati"os a la reeli#n& sedici#n&
asonada& conspiraci#n& seducci#n& usurpaci#n o retenci#n ilegal del %ando& cuando:
1. +e estale3ca 4ue el adolescente tu"o co%o funda%ento de su decisi#n las
condiciones sociales& econ#%icas y culturales de su %edio para haer esti%ado
co%o de %ayor "alor la pertenencia a un grupo ar%ado al %argen de la ley.
5. +e estale3ca 4ue la situaci#n de %argina%iento social& econ#%ico y cultural
no le per%itan al adolescente contar con otras alternati"as de desarrollo de su
personalidad.
7. +e estale3ca 4ue el adolescente no estaa en capacidad de orientar sus
esfuer3os a conocer otra for%a de participaci#n social.
'n todos los casos tendr6n 4ue ser re%itidos a un progra%a de atenci#n
especiali3ada del Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar.
,rtculo 18;. $ondiciones a cumplir durante el per(odo de prueba. 'l fiscal fi*ar6
el perodo de pruea& el cual no podr6 ser superior a seis %eses y deter%inar6 una o
"arias de las condiciones 4ue deer6 cu%plir el i%putado& entre las siguientes:
1. Residir en un lugar deter%inado e infor%ar al fiscal cual4uier ca%io del
%is%o.
5. /o poseer ni portar ar%as de fuego.
7. La reali3aci#n de acti"idades a fa"or de la recuperaci#n de las "cti%as.
:. La de*aci#n efecti"a de las ar%as y la %anifestaci#n expresa de no participar
en actos delictuales.
;. La %anifestaci#n p$lica de arrepenti%iento por el hecho 4ue se le i%puta.
,rtculo 18<. Prohibicin especial. +in per*uicio de las acciones penales a 4ue
haya lugar& 4ueda prohiida la entre"ista %ilitar y la utili3aci#n en acti"idades de
inteligencia de los ni(os& ni(as y adolescentes des"inculados de los grupos ar%ados
al %argen de la ley por parte de autoridades de la @uer3a P$lica. 'l incu%pli%iento
de esta disposici#n ser6 sancionado con la destituci#n del cargo.
,rtculo 18>. Prescripcin de la accin. La acci#n penal por los delitos gra"es y
de especial gra"edad prescrie en cinco a(osA en los delitos de gra"ed ad inter%edia
y delitos le"es en seis %eses.
'n las conductas de e*ecuci#n instant6nea la prescripci#n e%pe3ar6 a contarse
desde el %o%ento de la co%isi#n del hechoA en las de e*ecuci#n per%anente o en la
tentati"a& el t=r%ino co%en3ar6 a correr a partir de la reali3aci#n del $lti%o acto& y
en las o%isi"as e%pe3ar6 a correr cuando haya cesado el deer de actuar.
C,PIT-LO )
Me$i$a"
,rtculo 188. Me$i$a". +on %edidas pedag#gicas aplicales a los adolescentes a
4uienes se les haya co%proado su participaci#n en el acto delicti"o y se haya
declarado su responsailidad:
1. ,%onestaci#n.
5. ,%onestaci#n extensi"a a los padres& representantes legales o personas con
4uienes con"i"a el adolescente.
7. Reglas de conducta.
:. Prestaci#n de ser"icios a la co%unidad.
;. Liertad asistida.
<. 0edio se%icerrado.
>. Pri"aci#n de liertad.
Par6grafo 1G. Para la aplicaci#n de todas las %edidas la autoridad *udicial deer6
asegurar 4ue el adolescente est= "inculado a un centro educati"o. Los Defensores de
@a%ilia deer6n controlar el cu%pli%iento de esta oligaci#n y "erificar la garanta
de sus derechos.
,rtculo. 18?. Finalidad de las medidas. Las %edidas se(aladas en el artculo
anterior tienen una finalidad protectora& educati"a y restaurati"a& y se
co%ple%entar6 con el apoyo de la fa%ilia y de especialistas.
,rtculo 1?9. 7uez de ejecucin de las medidas. +on co%petentes para controlar
la e*ecuci#n de las %edidas i%puestas por los *ueces penales para adolescentes& los
*ueces penales %unicipales. 'n a4uellos %unicipios o %unicipio en donde s#lo haya
*ue3 %unicipal o pro%iscuo %unicipal& ser6n responsales de la e*ecuci#n de las
%edidas por reparto& a4uel 4ue no ha conocido del caso.
,rtculo 1?1. $riterios para la de+inicin de las medidas. Para definir las
%edidas aplicales se deer6 tener en cuenta:
1. La naturale3a y gra"edad de los hechos.
5. La proporcionalidad e idoneidad de la %edida.
7. La edad del adolescente.
Par6grafo. ,l co%putar la %edida de pri"aci#n de liertad& la autoridad *udicial
deer6 considerar el perodo de interna%iento pre"enti"o al 4ue haya sido so%etido
el adolescente.
,rtculo 1?5. 'erechos de los adolescentes durante la ejecucin de las
medidas. Durante la e*ecuci#n de las %edidas& el adolescente tiene los siguientes
derechos& ade%6s de los consagrados en la Constituci#n Poltica y en la presente ley:
1. +er %antenido preferente%ente en su %edio fa%iliar sie%pre y cuando este
re$na las condiciones re4ueridas para su desarrollo.
5. Reciir infor%aci#n sore el progra%a de atenci#n especiali3ada en el 4ue se
encuentre "inculado& durante las etapas pre"istas para el cu%pli%iento de la %edida.
7. Reciir ser"icios sociales y de salud por personas con la for%aci#n profesional
id#nea& y continuar su proceso educati"o de acuerdo con su edad y grado acad=%ico.
:. Co%unicarse reser"ada%ente con su apoderado o Defensor P$lico& con el
Defensor de @a%ilia& con el @iscal y con la autoridad *udicial.
;. Presentar peticiones ante cual4uier autoridad y a 4ue se le garantice la
respuesta.
<. Co%unicarse lire%ente con sus padres& representantes o responsales& sal"o
prohiici#n expresa de la autoridad *udicial.
>. , 4ue su fa%ilia sea infor%ada sore los derechos 4ue a ella le corresponden y
respecto de la situaci#n y los derechos del adolescente.
,rtculo 1?7. Internamiento pre#enti#o. 'n cual4uier %o%ento del proceso y
antes de la audiencia de *uicio& el *ue3 de control de garantas& co%o $lti%o recurso&
podr6 decretar la detenci#n pre"enti"a cuando exista:
1. Riesgo ra3onale de 4ue el adolescente e"adir6 el proceso.
5. Te%or fundado de destrucci#n u ostaculi3aci#n de prueas.
7. Peligro gra"e para la "cti%a& el denunciante o el testigo.
Par6grafo 1G. 'l interna%iento pre"enti"o no proceder6 sino en los casos en 4ue&
confor%e a la gra"edad del delito sera ad%isile la pri"aci#n de liertad co%o
%edida. +e e*ecutar6 en centros de interna%iento especiali3ados donde los
adolescentes procesados deen estar separados de los ya sentenciados.
Par6grafo 5G. 'l interna%iento pre"enti"o no podr6 exceder de un %es&
prorrogale con %oti"aci#n& por un %es %6s. +i cu%plido este t=r%ino el *uicio no
ha concluido por sentencia condenatoria& el Iue3 4ue cono3ca del %is%o la har6
cesar& sustituy=ndola por otra %edida.
,rtculo 1?:. *a amonestacin. 's la recri%inaci#n 4ue la autoridad *udicial le
hace al adolescente sore las consecuencias del hecho delicti"o y la exigencia de la
reparaci#n del da(o. 'n todos los casos deer6 asistir a un curso educati"o sore
respeto a los derechos hu%anos y con"i"encia ciudadana 4ue estar6 a cargo del
Instituto de 'studios del 0inisterio P$lico
'n caso de condena al pago de per*uicios& el funcionario *udicial exhortar6 al
ni(o& ni(a o adolescente y a sus padres a su pago en los t=r%inos de la sentencia.
,rtculo 1?;. Amonestacin e&tensi#a a los padres" representantes legales o
personas con 1uienes con#i#a el adolescente. 'n caso de hacerse extensi"a a los
padres& representantes legales o personas con 4uienes con"i"a el ni(o& ni(a o
adolescente& se de*ar6 expresa constancia de tal circunstancia& ad"irti=ndoles 4ue en
el caso de nue"os incu%pli%ientos de sus oligaciones& el *ue3 les i%pondr6 %ulta
de die3 D19E a doscientos D599E salarios %ni%os %ensuales legales "igentes. De la
diligencia se le"antar6 un acta 4ue suscriir6n 4uienes inter"engan.
,rtculo 1?<. *as reglas de conducta. 's la i%posici#n de la autoridad *udicial al
adolescente de oligaciones o prohiiciones para regular su %odo de "ida& as co%o
pro%o"er y asegurar su for%aci#n. 'sta %edida no podr6 exceder los 5 a(os.
,rtculo 1?>. *a prestacin de ser#icios sociales a la comunidad. 's la reali3aci#n
de tareas de inter=s general 4ue el adolescente dee reali3ar& en for%a gratuita& por
un perodo 4ue no exceda de < %eses& durante una *ornada %6xi%a de ocho horas
se%anales preferente%ente los fines de se%ana y festi"os o en das h6iles pero sin
afectar su *ornada escolar.
,rtculo 1?8. *a libertad #igilada. 's la concesi#n de la liertad 4ue da la
autoridad *udicial al adolescente con la condici#n oligatoria de so%eterse a la
super"isi#n& la asistencia y la orientaci#n de un progra%a de atenci#n especiali3ada.
'sta %edida no podr6 durar %6s de dos a(os.
,rtculo 1??. .edio semicerrado. 's la "inculaci#n del adolescente a un
progra%a de atenci#n especiali3ada al cual deer6n asistir oligatoria%ente entre las
> de la noche y las < de la %a(ana o& durante los fines de se%ana. La autoridad
*udicial definir6 el n$%ero de noches& y la %edida no podr6 ser superior a un a(o.
,rtculo. 599. *a pri#acin de libertad. 's la internaci#n del adolescente en un
centro de atenci#n especiali3ada del cual s#lo podr6 salir por orden de la autoridad
*udicial. 'sta %edida est6 su*eta a los principios de excepcionalidad y de respeto a la
condici#n de persona %enor de dieciocho D18E a(os.
Par6grafo. /o podr6 exceder en ning$n caso los cinco D;E a(os y s#lo procede
para delitos gra"es y de especial gra"edad y para adolescentes entre 4uince D1;E y
dieciocho D18E a(os de edad.
,rtculo. 591. 'erechos de los adolescentes pri#ados de libertad. ,de%6s de los
derechos consagrados en la Constituci#n Poltica y en la presente ley& el adolescente
pri"ado de liertad tiene los siguientes derechos:
1. Per%anecer internado en la %is%a localidad& %unicipio o distrito o en la %6s
pr#xi%a al do%icilio de sus padres& representantes o responsales.
5. Hue el lugar de interna%iento satisfaga las exigencias de higiene& seguridad y
salur idad& cuente con acceso a los ser"icios p$licos esenciales y sea adecuado
para lograr su for%aci#n integral.
7. +er exa%inado por un %=dico in%ediata%ente despu=s de su ingreso al
progra%a de atenci#n especiali3ada& con el o*eto de co%proar anteriores
"ulneraciones a su integridad personal y "erificar el estado fsico o %ental 4ue
re4uiera trata%iento.
:. Continuar su proceso educati"o de acuerdo con su edad y grado acad=%ico.
;. Hue se le %antenga en cual4uier caso separado de los adultos.
<. Participar en la elaoraci#n del plan indi"idual para la e*ecuci#n de la %edida.
>. Reciir infor%aci#n sore el r=gi%en interno de la instituci#n& especial%ente
sore las %edidas disciplinarias 4ue puedan serle aplicales y sore los
procedi%ientos para i%ponerlas y e*ecutarlas.
8. /o ser trasladado aritraria%ente del progra%a donde cu%ple la %edida. 'l
traslado s#lo podr6 reali3arse por una orden escrita de la autoridad *udicial.
?. /o ser so%etido a ning$n tipo de aisla%iento.
19. 0antener correspondencia y co%unicaci#n con sus fa%iliares y a%igos& y
reciir "isitas por lo %enos una "e3 a la se%ana.
11. Tener acceso a la infor%aci#n de los %edios de co%unicaci#n.
,rtculo 595. Imposicin de la medida. Las %edidas o %edida definit i"a se
i%pondr6n en la audiencia de *uicio oral 4ue dee ser continua y pri"ada& so pena de
nulidad. +i la audiencia de *uicio no puede reali3arse en una sola *ornada& continuar6
durante todas las audiencias consecuti"as hasta 4ue fueren necesarias hasta su
conclusi#n. +e podr6 suspender por un pla3o %6xi%o de 19 das h6iles y la
interrupci#n por %6s tie%po conlle"a a la nue"a reali3aci#n del deate desde su
inicio.
,rtculo 597. 'etencin en +lagrancia. 'l adolescente detenido en flagrancia ser6
conducido de in%ediato ante el @iscal delegado para la autoridad *udicial& 4uien
dentro de las 7< horas siguientes lo presentar6 al *ue3 de control de garantas y le
expondr6 c#%o se produ*o la aprehensi#n. 'l *ue3 resol"er6 en la %is%a audiencia&
si con"oca directa%ente a *uicio oral dentro de los 19 das h6iles siguientes. 'l
fiscal presentar6 la acusaci#n directa%ente en la audiencia de *uicio oral& y se
seguir6 en lo de%6s& el procedi%iento penal "igente& con las reglas especiales del
proceso para adolescentes estalecidas en el presente liro.
T I T - L O II
C,PIT-LO -/ICO
0i&o"% ni&a" ' a$o!e"cente" ()cti*a" $e $e!ito"
,rtculo 59:. 'elito de maltrato in+antil. 'l 4ue cause lesiones fsicas o
psicol#gicas no culposas 4ue produ3can da(o sore la integridad de un ni(o& ni(a o
adolescente& incurrir6 en prisi#n de cinco D;E a die3 D19E a(os.
,rtculo 59;. 'erechos especiales de los ni!os" ni!as y adolescentes #(ctimas de
delitos. 'n los procesos por delitos en los cuales los ni(os& ni(as o adolescentes sean
"cti%as el funcionario *udicial tendr6 en cuenta los principios del inter=s superior
del ni(o& pre"alencia de sus derechos& protecci#n integral y los derechos
consagrados en los Con"enios Internacionales ratificados por Colo%ia& en la
Constituci#n Poltica y en esta ley.
,rtculo 59<. $riterios para el desarrollo del proceso judicial de delitos en los
cuales son #(ctimas los ni!os" ni!as y adolescentes. Con el fin de hacer efecti"os los
principios pre"istos en el artculo anterior y garanti3ar el resta leci%iento de los
derechos& en los procesos por delitos en los cuales sean "cti%as los ni(os& ni(as y
adolescentes la autoridad *udicial tendr6 en cuenta los siguientes criterios
especficos:
1. Dar6 prioridad a las diligencias& prueas& actuaciones y decisiones 4ue se han
de to%ar.
5. Citar6 a los padres& representantes legales o a las personas con 4uienes
con"i"an& cuando no sean estos los agresores& para 4ue lo asistan en la recla%aci#n
de sus derechos. Igual%ente& infor%ar6 de in%ediato a la Defensora de @a%ilia& a
fin de 4ue se to%en las %edidas de "erificaci#n de la garanta de derechos y
restaleci%iento pertinentes& en los casos en 4ue el ni(o& ni(a o adolescente "cti%a
care3ca definiti"a o te%poral%ente de padres& representante legal& o estos sean
"inculados co%o autores o partcipes del delito.
7. Prestar6 especial atenci#n para la sanci#n de los responsales& la
inde%ni3aci#n de per*uicios y el restaleci%iento pleno de los derechos "ulnerados.
:. Decretar6 de oficio o a petici#n de los ni(os& ni(as y adolescentes "cti%as de
delitos& de sus padres& representantes legales& del Defensor de @a%ilia o del
0inisterio P$lico& la pr6ctica de las %edidas cautelares autori3adas por la ley para
garanti3ar el pago de per*uicios y las inde%ni3aciones a 4ue haya lugar. 'n estos
casos no ser6 necesario prestar cauci#n.
;. Tendr6 especial cuidado& para 4ue en los procesos 4ue ter%inan por
conciliaci#n& desisti%iento o inde%ni3aci#n integral& no se "ulneren los derechos de
los ni(os& ni(as y adolescentes "cti%as del delito.
<. +e astendr6 de aplicar el principio de oportunidad y la condena de e*ecuci#n
condicional cuando los ni(os& ni(as o adolescentes sean "cti%as del delito& a %enos
4ue apare3ca de%ostrado 4ue fueron inde%ni3ados.
>. Pondr6 especial atenci#n para 4ue en todas las diligencias en 4ue inter"engan
ni(os& ni(as y adolescentes "cti%as de delitos se les tenga en cuenta su opini#n& su
calidad de ni(os& se les respete su dignidad& inti%idad y de%6s derechos
consagrados en esta ley. Igual%ente "elar6 por4ue no se les estig%atice& ni se les
generen nue"os da(os con el desarrollo de proceso *udicial de los responsales.
8. Tendr6 en cuenta la opini#n de los ni(os& ni(as y adolescentes "cti%as de
delitos en los reconoci%ientos %=dicos 4ue dean practic6rseles. Cuando no la
puedan expresar& el consenti%iento lo dar6n sus padres& representantes legales o en
su defecto el Defensor de @a%ilia o la Co%isara de @a%ilia. , falta de estas
autoridades el Personero o el Inspector de Polica.
?. Ordenar6 a las autoridades co%petentes la to%a de %edidas especiales para
garanti3ar la seguridad de los ni(os& ni(as y adolescentes "cti%as yFo testigos de
delitos y de su fa%ilia& cuando a causa de la in"estigaci#n del delito se hagan
necesarias.
19. Infor%ar6 y orientar6 a los ni(os& ni(as y adolescentes "cti%as de delitos& a
sus padres& representantes legales o personas con 4uienes con"i"an sore la finalidad
de las diligencias del proceso& el resultado de las in"estigaciones y la for%a co%o
pueden hacer "aler sus derechos.
11. +e astendr6 de decretar la detenci#n do%iciliaria& en los casos en 4ue el
i%putado es %ie%ro del grupo fa%iliar del ni(o& ni(a o adolescente "cti%a del
delito.
15. 'n los casos en 4ue un ni(o& ni(a o adolescente dea rendir testi%onio deer6
estar aco%pa(ado de autoridad especiali3ada o por un psic#logo& de acuerdo con las
exigencias conte%pladas en la presente ley.
17. 'n las diligencias en 4ue dea inter"enir un ni(o& ni(a o adolescente& la
autoridad *udicial se asegurar6 de 4ue est= lire de presiones o inti%idaciones.
,rtculo 59>. Audiencia en los procesos penales. 'n las audiencias en las 4ue se
in"estiguen y *u3guen delitos cuya "cti%a sea una persona %enor de dieciocho D18E
a(os& ser6n pri"adas. 'n ellas s#lo podr6n estar las partes& la autoridad *udicial& el
Defensor de @a%ilia& los organis%os de control y el personal cientfico 4ue dea
apoyar al ni(o& ni(a o adolescente.
,rtculo 598. Facultades del 'e+ensor de Familia en los procesos penales. 'n los
procesos penales por delitos en los cuales sea "cti%a un ni(o& ni(a o adolescente& el
Defensor de @a%ilia podr6 solicitar infor%aci#n sore el desarrollo de la
in"estigaci#n& para efectos de to%ar las %edidas de "erificaci#n de la garanta de
derechos y restaleci%iento pertinentes.
,rtculo 59?. Funciones del representante legal de la #(ctima. Los padres o el
representante legal de la persona %enor de edad& est6n facultados para inter"enir en
los procesos penales en 4ue se *u3gue un adulto por un delito en el cual sea "cti%a
un ni(o& ni(a o adolescente co%o representante de este& en los t=r%inos estalecidos
en el C#digo de Procedi%iento Penal y para iniciar el incidente de reparaci#n
integral de per*uicios.
,rtculo 519. Incidente de reparacin integral en los procesos en 1ue los ni!os"
ni!as y adolescentes son #(ctimas. 'n los procesos penales en 4ue se *u3gue un
adulto por un delito en el cual sea "cti%a un ni(o& ni(a o adolescente& el incidente
de reparaci#n integral de per*uicios se iniciar6 de oficio si los padres& representantes
legales o el defensor de @a%ilia no lo huieren solicitado dentro de los dos %eses
siguientes a la e*ecutoria de la sentencia.
,rtculo 511. Programas de Atencin %specializada para los Ni!os" Ni!as y
Adolescentes -(ctimas de 'elitos. 'l !oierno /acional& departa%ental& distrital& y
%unicipal& a*o la super"isi#n de la entidad coordinadora del +iste%a /acional de
Bienestar @a%iliar& dise(ar6 y e*ecutar6 progra%as de atenci#n especiali3ada para
los ni(os& ni(as y adolescentes "cti%as de delitos& 4ue respondan a la protecci#n
integral& al tipo de delito& a su inter=s superior y a la pre"alencia de sus derechos.
,rtculo 515. $aducidad de la 1uerella. Los delitos en los 4ue los ni(os& ni(as o
adolescentes sean "cti%as& no se aplicar6n los t=r%inos de caducidad para la
4uerella ni para el incidente de reparaci#n integral de per*uicios.
,rtculo 517. :ene+icios y subrogados penales. +al"o en casos consagrados en la
Constituci#n Poltica& no se podr6n conceder eneficios o surogados penales a los
adultos 4ue incurran en delitos no culposos reali3ados contra personas %enores de
dieciocho D18E a(os.
,rtculo 51:. Aumento de penas. Las penas %ni%as y %6xi%as consagradas en el
C#digo Penal "igente& se au%entar6n en tres D7E a(os& para los delitos 4ue no sean
culposos& cuya "cti%a sea una persona %enor de dieciocho D18E a(os.
LIBRO III
+I+T'0, /,CIO/,L D' BI'/'+T,R @,0ILI,R& POLITIC,+ P-BLIC,+ '
I/+P'CCIO/& )I!IL,/CI,
. CO/TROL
C,PIT-LO I
Si"te*a 0aciona! $e 1iene"tar 2a*i!iar ' Po!)tica"
P,#!ica" $e In+ancia ' A$o!e"cencia
,rtculo 51;. 'e+inicin de pol(ticas p6blicas de in+ancia y adolescencia. Para
los efectos de esta ley& se entienden por polticas p$licas de infancia y adolescencia&
el con*unto de acciones 4ue adelanta el 'stado& con la participaci#n de la sociedad y
de la fa%ilia& para garanti3ar la protecci#n integral de los ni(os& las ni(as y los
adolescentes.
Las polticas p$licas se e*ecutan a tra"=s de la for%ulaci#n& i%ple%entaci#n&
e"aluaci#n y segui%iento de planes& progra%as& proyectos y estrategias.
,rtculo 51<. Objeti#os de las pol(ticas p6blicas. +on o*eti"os de las polticas
p$licas& entre otros los siguientes:
1. Orientar la acci#n y los recursos del 'stado hacia el logro de condiciones
sociales& econ#%icas& polticas& culturales y a%ientales& 4ue hagan posile el
desarrollo de las capacidades y las oportunidades de los ni(os& ni(as y adolescentes&
co%o su*etos en e*ercicio responsale de sus derechos.
5. 0antener actuali3ados los siste%as y las estrategias de infor%aci#n 4ue
per%itan funda%entar la to%a de decisiones adecuadas y oportunas sore la %ateria.
7. Dise(ar y poner en %archa acciones para lograr la inclusi#n de la polaci#n
infantil %6s "ulnerale a la "ida social en condiciones de igualdad.
:. @ortalecer la articulaci#n interinstitucional e intersectorial.
,rtculo 51>. Principios rectores de las pol(ticas p6blicas. Las polticas p$licas
de infancia& adolescencia y fa%ilia co%o polticas de 'stado se regir6n co%o
%ni%o por los siguientes principios:
1. 'l inter=s superior del ni(o& ni(a o adolescente.
5. La pre"alencia de los derechos de los ni(os& ni(as y adolescentes.
7. La protecci#n integral.
:. La e4uidad.
;. La integralidad y articulaci#n de las polticas.
<. La solidaridad.
>. La participaci#n social.
8. La prioridad de las polticas p$licas sore ni(e3 y adolescencia.
?. La co%ple%entariedad.
19. La prioridad en la in"ersi#n social dirigida a la ni(e3 y la adolescencia.
11. La financiaci#n& gesti#n y eficiencia del gasto y la in"ersi#n p$lica.
15. La perspecti"a de g=nero.
,rtculo 518. Responsables de las pol(ticas p6blicas de in+ancia y
adolescencia. +on responsales del dise(o& la e*ecuci#n y la e"aluaci#n de las
polticas p$licas de infancia y adolescencia en los 6%itos nacional& departa%ental&
distrital y %unicipal& el Presidente de la Rep$lica& los goernadores y los alcaldes.
+u incu%pli%iento ser6 sancionado disciplinaria%ente co%o causal de %ala
conducta. La responsailidad es indelegale y conlle"a a la rendici#n p$lica de
cuentas.
Par6grafo. Los organis%os de control garanti3ar6n el cu%pli%iento de lo
dispuesto en esta ley.
,rtculo 51?. Sistema Nacional de :ienestar Familiar. 'l Instituto Colo%iano
de Bienestar @a%iliar co%o coordinador del +iste%a /acional de Bienestar @a%iliar&
tiene a su cargo la articulaci#n de las entidades responsales de la garanta de los
derechos& la pre"enci#n de su "ulneraci#n& la protecci#n y el restaleci%iento de los
%is%os& en los 6%itos nacional& departa%ental& distrital y %unicipal.
,rtculo 559. $onsejo Nacional de Pol(tica Social. 'l Conse*o /acional de
Poltica +ocial es el ente responsale de dise(ar la poltica p$lica& %o"ili3ar y
apropiar los recursos presupuestales y dictar las lneas de acci#n para garanti3ar los
derechos de los ni(os& ni(as y adolescentes y asegurar su protecci#n y
restaleci%iento en todo el territorio nacional.
'l Conse*o estar6 integrado por:
1. 'l Presidente de la Rep$lica o el )icepresidente& 4uien lo presidir6.
5. Los 0inistros de la Protecci#n +ocialA Interior y IusticiaA 'ducaci#nA
,%iente& )i"ienda y Desarrollo TerritorialA Cultura& Co%unicaciones& o los
)ice%inistros.
7. 'l Director del Departa%ento /acional de Planeaci#n o el +udirector.
:. 'l Director del Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar& 4uien har6 la
+ecretara T=cnica.
;. -n goernador en representaci#n de los goernadores.
<. -n alcalde en representaci#n de los alcaldes.
Par6grafo. 'l Conse*o deer6 sesionar dos "eces al a(o.
,rtculo 551. $onsejos departamentales y municipales de pol(tica social. 'n
todos los departa%entos y %unicipios deer6n sesionar Conse*os de Poltica +ocial&
presididos por el goernador y el alcalde 4uienes no podr6n delegar ni su
participaci#n& ni su responsailidad so pena de incurrir en causal de %ala conducta.
Tendr6n las %is%as funciones 4ue el nacional en sus 6%itos territoriales& deer6n
tener participaci#n de la sociedad ci"il organi3ada y definir6n su propio regla%ento
y co%posici#n. 'n todo caso deer6n for%ar parte del Conse*o las autoridades
co%petentes para el restaleci%iento de los derechos y el 0inisterio P$lico.
'n los %unicipios en los 4ue no exista un centro 3onal del Instituto Colo%iano
de Bienestar @a%iliar& la coordinaci#n del siste%a de ienestar fa%iliar la e*ercer6n
los Conse*os de Poltica +ocial.
Los Conse*os deer 6n sesionar co%o %ni%o cuatro "eces al a(o& y deer6n
rendir infor%es peri#dicos a las ,sa%leas Departa%entales y a los Conce*os
0unicipales.
C,PIT-LO II
In"peccin% (ii!ancia ' contro!
,rtculo 555. 'e+inicin. Para los efectos de esta ley se entiende por "igilancia y
control las acciones de super"isi#n& polici"as& ad%inistrati"as y *udiciales&
enca%inadas a garanti3ar el cu%pli%iento de las funciones y oligaciones para la
garanta y restaleci%iento de los derechos de los ni(os& ni(as y adolescentes y su
contexto fa%iliar y pre"enir su "ulneraci#n a tra"=s del segui%iento de las polticas
p$licas y de la e"aluaci#n de la gesti#n de los funcionarios y de las entidades
responsales.
,rtculo 557. Objeti#o general de la inspeccin" #igilancia y control. 'l o*eti"o
de la inspecci#n& la "igilancia y el control es asegurar 4ue las autoridades
co%petentes cu%plan sus funciones en los 6%itos nacional& departa%ental& distrital
y %unicipal para:
1. !aranti3ar los derechos de los ni(os& ni(as y adolescentes y su contexto
fa%iliar.
5. ,segurar 4ue recian la protecci#n integral necesaria para el restaleci%iento
de sus derechos.
7. Disponer la adecuada distriuci#n y utili3aci#n de los recursos destinados al
cu%pli%iento de las oligaciones del 'stado en %ateria de infancia& adolescencia y
fa%ilia.
:. )erificar 4ue las entidades responsales de garanti3ar y restalecer los
derechos de los ni(os& ni(as y adolescentes cu%plan de %anera per%anente con el
%e*ora%iento de su calidad de "ida y las de sus fa%ilias.
,rtculo 55:. Autoridades competentes de inspeccin" #igilancia y control. De
confor%idad con las co%petencias 4ue les asignan la Constituci#n y las leyes& e*ercer6n
la funci#n de inspecci#n& "igilancia y control:
1. La Procuradura !eneral de la /aci#n.
5. La Contralora !eneral de la Rep$lica.
7. La Defensora del Puelo.
:. Las Personeras Distritales y 0unicipales.
;. Las entidades ad%inistrati"as de inspecci#n y "igilancia.
<. La sociedad ci"il organi3ada& en desarrollo de los artculos :9 y 197 de la
Constituci#n Poltica.
,rtculo 55;. Funciones de la Procuradur(a 8eneral de la Nacin. La
Procuradura !eneral de la /aci#n e*ercer6 las funciones asignadas en este captulo
anterior por inter%edio de la Procuradura Delegada para la Defensa del 0enor y la
fa%ilia& 4ue a partir de esta ley se deno%inar6 la Procuradura Delegada para la
defensa de los derechos de la Infancia& la ,dolescencia y la @a%ilia& la cual a tra"=s
de las procuraduras *udiciales e*ercer6 las funciones de "igilancia superior& de
pre"enci#n& control de gesti#n y de inter"enci#n ante las autoridades ad%inistrati"as
y *udiciales tal co%o lo estalece la Constituci#n Poltica y la ley.
,rtculo 55<. Funciones de la $ontralor(a 8eneral de la Rep6blica. La
Contralora !eneral de la Rep$lica e*ercer6 las funciones a 4ue hace referencia este
ttulo %ediante el control posterior y selecti"o del %ane*o de las finan3as& la gesti#n
y los resultados de las polticas& progra%as y proyectos relacionados con la infancia&
adolescencia y la fa%ilia de confor%idad con los o*eti"os y principios de esta ley.
,rtculo 55>. Funciones de la 'e+ensor(a del Pueblo. La Defensora del Puelo
e*ercer6 las funciones a 4ue hace referencia este ttulo a tra"=s de la Defensora
Delegada para los derechos de la ni(e3& la *u"entud y las %u*eres %ediante la
di"ulgaci#n& protecci#n& pro%oci#n de derechos y el segui%iento a las polticas
p$licas 4ue co%pro%etan derechos hu%anos de los ni(os& ni(as y adolescentes&
co%o lo estalece la Constituci#n Poltica y la ley.
,rtculo 558. Participacin de la sociedad. 'n desarrollo del principio de
corresponsailidad& las organi3aciones sociales especiali3adas& co%o las "eeduras
ciudadanas& o cual4uier otra for%a de organi3aci#n de la ciudadana& participar6n en
el segui%iento y "igilancia de las polticas p$licas y de las acciones y decisiones de
las autoridades co%petentes. Las autoridades nacionales y territoriales deen
garanti3ar 4ue esta funci#n se cu%pla.
C,PIT-LO III
Di"po"icione" +ina!e"
,rtculo 55?. Reglamentacin. Las nor%as definidas en esta ley ser6n
regla%entadas por el !oierno /acional a*o la direcci#n del Instituto Colo%iano
de Bienestar @a%iliar.
,rtculo 579. Presupuesto y +inanciacin. 'l !oierno /acional& el Congreso de
la Rep$lica& la @iscala !eneral de la /aci#n y el Conse*o +uperior de la Iudicatura
dispondr6n la asignaci#n& reorgani3aci#n y redistriuci#n de los recursos
presupuestales& financieros& fsicos y hu%anos para el cu%pli%iento de la presente
ley& a*o la coordinaci#n del Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar.
,rtculo 571. -igencia. La presente ley entrar6 en "igencia tres D7E %eses despu=s
de su pro%ulgaci#n.
,rtculo 575. 'erogatoria. La presente ley deroga el Decreto 5>7> de 1?8? o
C#digo del 0enor.
Procurador !eneral de la /aci#n& Defensor del Puelo& 8ina .ar(a Parody
';%cheona" Representante a la C6%araA $arlos Arturo Piedrah(ta" 7uan 0urtado
$ano" Representante RisaraldaA <illiam -lez" *orenzo Almendra -." 7orge Arango P."
,els+oro Pedraza" I#)n '(az" 8uillermo Ri#era" ,ony 7ozame" =amir Sil#a A." $lara
Pinillos A." *uis Fernando Orozco" Sandra $eballos" 'i&on ,apasco" 7a#ier Ramiro
'e#ia Arias" 7es6s Ignacio 8arc(a -." 7os *uis Flrez Ri#era" /orte de
+antanderA 8erm)n Na#as" 8erm)n -. $otrino" 7aneth Restrepo 8allego" Reginaldo
.ontes" Nancy Patricia 8utirrez $." .ilton Rodr(guez" 7os *uis Arcila" .ar(a Isabel
/rrutia" =ulema 7attin $." -enus Albeiro Sil#a" %dgar Fandi!o" Rosmery .art(nez
Rosales" Representantes a la C6%araA Andrs 8onz)lez" 'ieb .aloo+" $laudia :lum de
:arberi" +enadores de la Rep$lica. Contin$an fir%as ilegiles.
Bogot6& D. C.& agosto 1> de 599;
Doctor
I-LIO '-!'/IO !,LL,RDO ,RCBBOLD
Presidente
Bonorale C6%ara de Representantes
Ciudad
'n un esfuer3o %anco%unado entre la Procuradura !eneral de la /aci#n& la
Defensora del Puelo y el grupo de +enadores y Representantes a la C6%ara 4ue
suscrii%os esta iniciati"a y en uso del derecho 4ue consagra los artculos 1;:& 1;<
y el n$%ero <G del artculo 585 de la C. P. nos per%iti%os poner a consideraci#n del
honorale Congreso& el presente proyecto de ley estatutaria& por la cual se e&pide la
ley para la In+ancia y la Adolescencia.
La Procuradura !eneral de la /aci#n y la Defensora del Puelo apoyan la
presente iniciati"a legislati"a& reser"6ndose algunas oser"aciones co%ple%entarias
4ue se har6n en el tr6%ite legislati"o en te%as co%o ali%entos& adopci#n& polticas
p$licas y responsailidad penal *u"enil& en ra3#n a la trascendencia 4ue estos te%as
tienen para la ni(e3 y adolescencia Colo%iana.
E3POSICIO0 DE MOTI4OS
1. Antece$ente"
'n 1??: se integr# %ediante decreto presidencial una Co%isi#n Interinstitucional
asesora del 0inistro de Iusticia y del Derecho 4ue tena co%o tarea actuali3ar el
C#digo del 0enor expedido en 1?8?& a los principios de la Con"enci#n
Internacional de los Derechos del /i(o& ratificada por el 'stado colo%iano con la
Ley 15 de 1??1. 'sta co%isi#n de la 4ue hicieron parte entidades del !oierno& del
'stado y de la sociedad ci"il& dio co%o resultado un proyecto de ley de protecci#n
integral& 4ue a los pocos das de haer sido radicado para estudio al Congreso de la
Rep$lica& fue retirado por el %is%o goierno por incon"eniencia.
Posterior%ente& a*o el lidera3go de la @undaci#n Restrepo Barco y de -nicef se
integr# el !rupo de Reflexi#n sore ni(e3& el cual consolid# una propuesta de ley de
refor%a integral& la 4ue por carencia de iniciati"a legislati"a no pudo llegar a estudio
del Congreso de la Rep$lica y fue sola%ente pulicada para consulta.
'n 1??? la Defensora del Puelo con el apoyo de -nicef con"oc# a una 0esa de
Traa*o Interinstitucional en la 4ue participaron entidades del !oierno& del 'stado
y de la sociedad ci"il& con el fin de estructurar en una propuesta legislati"a un
+iste%a de Responsailidad Penal Iu"enil& nue"a%ente con el o*eto de actuali3ar y
adecuar la legislaci#n colo%iana en %ateria de deido proceso& a los i%perati"os
de la Con"enci#n de los Derechos del /i(o y a las Reglas y Directrices 4ue las
/aciones -nidas han consolidado para guiar las legislaciones de los 'stados.
'n esta ocasi#n& se decidi# por consenso 4ue ante el fracaso de i%pulsar
iniciati"as de ley integrales& es decir& 4ue contu"ieren en un solo texto los ele%entos
de la Protecci#n Integral y los de Responsailidad Penal Iu"enil& era %e*or intentar
dos iniciati"as separadas. Por ello se traa*# pri%ero la de inter"enci#n penal. 'l
proceso tu"o dos a(os de concertaci#n con los diferentes actores responsales& y
cuando se estaa en el final del proceso de consolidaci#n& sucedieron los e"entos del
11 de septie%re en /ue"a .orQ& ante lo cual el !oierno /acional present# el
proyecto de ley al Congreso con un au%ento se"ero en el tie%po de la sanci#n para
los adolescentes y *#"enes 4ue co%etieran delitos y lo anunci# co%o la estrategia de
Colo%ia contra el terroris%o.
'l proyecto& 4ue tu"o ponencia fa"orale y pliego de %odificaciones en el 4ue se
a*# el 1uantum de la sanci#n al del proyecto inicial& fue deatido una sola "e3 en la
Co%isi#n Pri%era de la C6%ara& y para el siguiente deate se consider# 4ue era
%e*or su archi"o& con la finalidad de dise(ar una nue"a iniciati"a legislati"a de
car6cter integral 4ue incorporara nor%as de protecci#n integral y de responsailidad
penal *u"enil& y en efecto el proyecto fue archi"ado.
0ientras ello suceda& un grupo de instituciones pri"adas nacionales e
internacionales y del siste%a de /aciones -nidas 4ue desarrollan traa*o por la
protecci#n de los derechos de los ni(os y ni(as en Colo%ia& se propusieron
confor%ar la Alianza por una pol(tica p6blica de in+ancia& con el o*eto de apoyar el
dise(o de un nue"o proyecto de ley integral de ni(e3 y adolescencia y de afir%ar
iniciati"as regionales 4ue haan co%en3ado a dise(ar y e*ecutar polticas p$licas
de infancia a*o el nue"o paradig%a de la Protecci#n Integral i%pulsado por la
Con"enci#n de los Derechos del /i(o.
, dicho grupo de entidades& se su%aron entidades del !oierno co%o el Instituto
Colo%iano de Bienestar @a%iliar& entidades territoriales co%o el Departa%ento
,d%inistrati"o de Bienestar +ocial de Bogot6 y oser"adores co%o la Defensora
del Puelo y la Procuradura !eneral de la /aci#n& uni#n 4ue dio co%o resultado
la Alianza por la ni!ez colombiana& integrada ade%6s de las se(aladas por: -nicef&
-/@P,& -/ODC& OI0& O0+COP+& OITCIP'C& +a"e the Children& Plan
Internacional& CI/D'& +ense Internacional& @acultad de Psicologa de la
-ni"ersidad Ia"eriana& Oser"atorio de Infancia de la -ni"ersidad /acional& Red
,ntio4ue(a de /i(e3& PC,,& Tierfund& )isi#n 0undial entre otras.
+in e%argo& %ientras se consolidaa la ,lian3a& un grupo de Congresistas
liderados por Ios= 0ara )illanue"a& Daro 0artne3 y Die 0aloof& presentaron a
consideraci#n de la Co%isi#n +=pti%a del +enado un proyecto de ley para refor%ar
en su integridad el C#digo del 0enor colo%iano. Por su parte& la representante a la
C6%ara !ina Parody haa radicado otro proyecto sore la creaci#n de un siste%a
de responsailidad penal *u"enil. ,nte estos i%portantes esfuer3os& se to%# la
decisi#n de acu%ular el proyecto presentado por el +enado& el de la C6%ara y el
traa*o 4ue ya haa co%en3ado a organi3ar el grupo de entidades de la ,lian3a.
Para tal fin se contrat# para su redacci#n a Ligia !al"is Orti3 y Ies$s ,ntonio
0u(o3 y se elaor# un nue"o proyecto de ley integral de infancia y adolescencia& el
cual fue el resultado de un a(o y %edio de traa*o continuo a*o el lidera3go del
Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar& proyecto 4ue fue radicado co%o ley
estatutaria en la Co%isi#n Pri%era del +enado de la Rep$lica& con el n$%ero 975
en el %es de dicie%re de 599:.
'n el %is%o perodo fue radicada otra iniciati"a en el +enado& el Proyecto
n$%ero 11< de 599:& texto 4ue se acu%ul# al citado Proyecto n$%ero 975 de
+enado& al 4ue le fueron designados co%o ponentes los doctores ,ndr=s !on36le3
Da3& !er%6n )argas Lleras y la doctora Claudia Blu% de Bareri. 'l proyecto tu"o
ponencia fa"orale y fue presentado al estudio de la Co%isi#n Pri%era de +enado&
instancia 4ue decidi# retirarlo por solicitud de los autores& dado 4ue co%o se trataa
de una ley estatutaria& no alcan3aa el tie%po de legislatura para 4ue diera su deate
correspondiente.
@ue entonces cuando el grupo de +enadores citados y la Representante a la
C6%ara& ade%6s de la Procuradura !eneral de la /aci#n y la Defensora del Puelo
se unieron con la Alianza por la ni!ez colombiana& para 4ue con*unta%ente se
hiciera una exhausti"a re"isi#n de la ponencia sore el Proyecto 975A tarea 4ue en
efecto se reali3# y es el resultado del presente Proyecto de Ley 'statutaria de
Infancia y ,dolescencia.
5. E! pro'ecto act.a!
Con los antecedentes %encionados& la Alianza por la ni!ez colombiana design#&
desde el %es de enero de 599; un grupo de traa*o t=cnico 4ue deno%in# !rupo de
Ley de Infancia para iniciar la re"isi#n de la ponencia al Proyecto de ley 975 de
+enado& con %iras a a*ustarla& re"isarla y estructurar nue"a%ente otro proyecto de
ley. 'sta tarea fue %oti"ada por los representantes a la C6%ara y los +enadores&
tanto autores co%o ponentes& 4uienes asu%ieron el co%pro%iso ante el pas de
adelantar los tr6%ites para tener una ley de protecci#n integral para ni(os& ni(as y
adolescentes.
, las entidades de la ,lian3a y a los %ie%ros del Congreso& se su%# la
%oti"aci#n de la Procuradura !eneral de la /aci#n y la Defensora del Puelo& con
el fin de 4ue a*o una sola iniciati"a legislati"a con*unta& se rehiciera la ley con
algunos aspectos 4ue era necesario a*ustar& pero %anteniendo la filosofa *urdica y
poltica 4ue inspir# el anterior Proyecto 975.
La +ecretara T=cnica de la ,lian3a integr# un co%it= t=cnico DICB@& OI0&
+ecretaraE 4ue se puso co%o tarea la re"isi#n total de la estructura y la adecuaci#n
de definiciones& de procedi%ientos Dla fundaci#n Restrepo Barco contrat# a un
aogado procesalista& %ie%ro del Instituto Colo%iano de Derecho Procesal para
4ue creara las reglas especiales de los procedi%ientos ad%inistrati"os y *udicialesE&
de las polticas p$licas& de las %edidas de restaleci%iento& de la responsailidad
penal para adolescentes y& de los ele%entos de inspecci#n& "igilancia y control.
'ste traa*o se reali3# con la con"ocatoria a tres %esas de traa*o y concertaci#n
a todas las personas e instituciones p$licas y pri"adas 4ue tienen relaci#n con los
te%as de ni(e3 y adolescencia& las 4ue funcionaron as:
C .esa de trabajo n6mero 3. Te%a de discusi#n: Principios& definiciones&
derechos& pre"enci#n y garanta de derechos y polticas p$licas. Participaron del
traa*o en una *ornada de tres das& a*o la coordinaci#n del e4uipo t=cnico: el
Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar& -nicef& OIT& OI0& la Polica de
0enores& la Defensora del Puelo& el 0inisterio del Interior y de Iusticia& la
,sociaci#n de Defensores de @a%ilia del ICB@& el Departa%ento ,d%inistrati"o de
Bienestar +ocial del distrito de Bogot6 y la @acultad de Psicologa de la -ni"ersidad
Ia"eriana.
C .esa de trabajo n6mero 9. Te%a de discusi#n: Protecci#n y restaleci%iento de
derechos& y %edidas de restaleci%iento entre las 4ue est6 la adopci#n. Participaron
del traa*o en una *ornada de tres das: 'l Instituto Colo%iano de Bienestar
@a%iliar& -nicef& OIT& OI0& representantes de las Instituciones ,utori3adas para
desarrollar progra%as de adopci#n& CI/D'& la Polica de 0enores& la Defensora del
Puelo& el Departa%ento ,d%inistrati"o de Bienestar +ocial del Distrito de Bogot6 y
la @acultad de Psicologa de la -ni"ersidad Ia"eriana& 0inisterio del Interior y de
Iusticia y la ,sociaci#n de Defensores de @a%ilia del ICB@.
C .esa de trabajo n6mero >. Te%a de discusi#n: Responsailidad penal para
adolescentes. Participaron del traa*o en una *ornada de tres das: 'l Instituto
Colo%iano de Bienestar @a%iliar& -nicef& -/ODC& OI0& CI/D'& )isi#n
0undial& la Polica de 0enores& la Defensora del Puelo& el Departa%ento
,d%inistrati"o de Bienestar +ocial del Distrito de Bogot6 y la ,sociaci#n de
Defensores de @a%ilia del ICB@.
'l destacado traa*o de participaci#n& concertaci#n y de consensos sore te%as
crticos 4ue reali3aron todas las personas 4ue representaron las citadas instituciones
per%iti#& al Co%it= T=cnico Legal de la ,lian3a& estructurar y ensa%lar un nue"o
proyecto de ley de infancia y adolescencia para ser presentado a estudio del
Congreso de la Rep$lica por parte de un i%portante grupo de parla%entarios& del
!oierno /acional y de los organis%os de control del 'stado en la presente
legislatura.
7. La nece"i$a$ $e! ca*#io
'l 'stado colo%iano ratific# en 1??1 la Con"enci#n sore los Derechos del
/i(o 4ue lo oliga a adecuar las legislaciones nacionales a los nue"os paradig%as
de dicho instru%ento *urdico "inculante. Para ese entonces& Colo%ia contaa con
un C#digo del 0enor expedido en 1?8? enfocado a atender a los %enores de 18
a(os 4ue incurrieran en una de las nue"e situaciones irregulares 4ue el %is%o se(al#
taxati"a%ente& co%o son %enor aandonado o exp#sito& 4ue care3ca de
representante legal& al 4ue se le a%enace su patri%onio& el 4ue sea traa*ador no
autori3ado& el adicto a sustancias 4ue produ3can dependencia y el infractor a la ley
penal& listado 4ue precisa%ente de*a por fuera de la atenci#n integral a todo el
uni"erso de ni(os& y la consagraci#n de las garantas suficientes para e"itar la
"ulneraci#n de derechos y el restaleci%iento& %6s aun con las "iolaciones a los
derechos hu%anos de los ni(os& ni(as y adolescentes 4ue ha presenciado el pas en
los $lti%os a(os.
Por orden de la %is%a Con"enci#n& los 'stados deen so%eterse al exa%en del
Co%it= de los Derechos del /i(o creado precisa%ente en dicha Con"enci#n. 'ste
co%it= luego de anali3ar los infor%es presentados por Colo%ia ha ele"ado
reco%endaciones 4ue siguen siendo desconocidas de %anera siste%6tica por el
'stado colo%iano& siendo una de ellas y la %6s aguda la 4ue se refiere al retraso
in*ustificado de la actuali3aci#n de la legislaci#n interna.
'ste Co%it= de los Derechos del /i(o es el #rgano de expertos independientes
4ue super"isa la aplicaci#n de la Con"enci#n sore los Derechos del /i(o por sus
'stados Partes. 'l Co%it= ta%i=n super"isa la aplicaci#n de los dos protocolos
facultati"os de la Con"enci#n& relati"os a la participaci#n de ni(os en los conflictos
ar%ados y a la "enta de ni(os& la prostituci#n infantil y la utili3aci#n de ni(os en la
pornografa.
'n efecto& y luego de recorrer un largo ca%ino& la situaci#n de los derechos
hu%anos de la ni(e3 colo%iana& co%o se "er6 en el siguiente punto& desorda
cual4uier pre"isi#n nor%ati"a "igente. Por ello& se re4uiere un ca%io contundente
no s#lo para seguir atendiendo de %anera integral al %ill#n y %edio de ni(os y ni(as
en los progra%as del Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar 4ue se atienden en
la actualidad& sino para a%pliar la coertura en pre"enci#n y garanta de derechos de
los restantes 1<.;99.999 personas %enores de 18 a(os& ya 4ue para estos no se
destina ni si4uiera la pro"isi#n de una poltica p$lica. 's necesario incluirlos en
una legislaci#n en la 4ue todas las personas sean reconocidas desde su naci%iento
co%o iguales ante la ley. -na ley de infancia no puede legislar para atender un
reducido n$%ero de ni(os y ni(as pores& des"alidos o infractores& sino 4ue tiene
4ue pre"er la garanta de los derechos de 18.999.999 %illones de ni(os& ni(as y a
dolescentes 4ue de%andan con urgencia polticas de desarrollo integral.
,de%6s del ca%io poltico 4ue de%anda la nue"a estructura legal& es i%perati"o
atender los co%pro%isos internacionales 4ue el 'stado colo%iano ha ad4uirido con
la adhesi#n a los tratados& con"enciones y pactos& docu%entos de poltica y de
doctrina internacional sore derechos hu%anos de la ni(e3& cuerpo nor%ati"o 4ue es
de oligatorio acata%iento& 4ue integra el paradig%a de la proteccin integral y 4ue
dee ser incorporado en la legislaci#n nacional.
:. E! i*perati(o $e! ca*#io nor*ati(o
'L 0,RCO I-RIDICO I/T'R/,CIO/,L
1. Declaraci#n -ni"ersal de Derechos Bu%anos de 1?:8:
C Toda persona tiene todos los derechos y liertades sin distinci#n alguna por
%oti"os de ra3a& color& sexo& idio%a& religi#n& opini#n poltica o de otra ndole&
origen nacional o social& posici#n econ#%ica& naci%iento o cual4uier otra condici#n.
C La infancia tiene derecho a cuidados y asistencia especiales.
5. Otros instru%entos
C Declaraci#n de !inera de 1?5: sore los Derechos del /i(o.
C Declaraci#n de los Derechos del /i(o de la ,sa%lea !eneral de /aciones
-nidas de 1?;?.
C Pacto de Derechos Ci"iles y Polticos de 1?<<. ,rtculos 57 y 5:.
C Pacto de Derechos 'con#%icos& +ociales y Culturales. ,rtculo 19.
7. La Con"enci#n sore los Derechos del /i(o. ,sa%lea !eneral de /aciones
-nidas. 1? de no"ie%re de 1?8?.
C ,rtculo 1G. Para los efectos de la presente Con"enci#n se entiende por ni(o
todo ser hu%ano %enor de 18 a(os.
C ,rtculo 7G. 'n todas las %edidas concernientes a los ni(os 4ue to%en las
instituciones p$licas o pri"adas& se atender6 el inter=s superior del ni(o.
:. Con"enio sore ,spectos Ci"iles del +ecuestro Internacional de /i(os& suscrito
en La Baya de octure de 1?89.
C 'l Con"enio Relati"o a la Protecci#n del /i(o y a la Cooperaci#n en 0ateria de
,dopci#n Internacional de %ayo de 1??7.
;. Los Con"enios de la OIT 175 de 1??8 sore la edad %ni%a para el traa*o y el
185 de 1??? sore la prohiici#n de las peores for%as de traa*o infantil y la acci#n
in%ediata para su eli%inaci#n.
<. Protocolos @acultati"os a la Con"enci#n de los Derechos del /i(o.
C Relati"o a la )enta de ni(os& la Prostituci#n Infantil y la utili3aci#n de ni(os en
la pornografa de 5999.
C Relati"o a la participaci#n de ni(os en los conflictos ar%ados.
<. Protocolo para Pre"enir& Repri%ir y +ancionar la Trata de Personas&
especial%ente %u*eres y ni(os de 5999& 4ue co%ple%enta la Con"enci#n de las
/aciones -nidas contra la Delincuencia Transnacional Organi3ada.
>. 'statuto de la Corte Penal Internacional. Cri%en de guerra y de lesa
hu%anidad: reclutar a %enores de 1; a(os para participar en conflictos ar%ados.
8. Con"enci#n de La Baya sore ,dopciones /acionales e Internacionales.
?. Con"enci#n de La Baya sore restituci#n internacional de ni(os.
'L 0,RCO POLITICO I/T'R/,CIO/,L
1. R-n %undo %6s *usto para los ni(os y las ni(asS. ,sa%lea !eneral& +esi#n
'special de /aciones -nidas& /eT .orQ. 5995. Principios del Plan de ,cci#n
1. Poner a los ni(os sie%pre pri%ero.
5. 'rradicar la pore3a: in"ertir en la infancia.
7. /o per%itir 4ue ning$n ni(o 4uede postergado.
:. Cuidar de todos los ni(os.
;. 'ducar a todos los ni(os.
<. Proteger a los ni(os de la "iolencia y la explotaci#n.
>. Proteger a los ni(os de la guerra.
8. Luchar contra el )IBF+ID,.
?. 'scuchar a los ni(os y asegurar su participaci#n.
19. Proteger a la tierra para los ni(os.
'L 0,RCO CO/C'PT-,L D' LO+ D'R'CBO+ B-0,/O+ D' L, /IM'U
1. Con"enci#n de los derechos del /i(o.
,rtculo :G. Los 'stados adoptar6n esas %edidas hasta el %6xi%o de los recursos
de 4ue dispongan.
5. La Conferencia 0undial de )iena.
,rtculo ;2. Todos los derechos hu%anos son uni"ersales& indi"isiles e
interdependientes y est6n relacionados entre s.
7. Constituci#n Poltica. ,rtculo ::.
+on derechos funda%entales de los ni(os: La "ida& la integridad fsica& la salud y
la seguridad social& la ali%entaci#n e4uilirada& su no%re y nacionalidad& tener una
fa%ilia y no ser separados de ella& el cuidado y a%or& la educaci#n y la cultura& la
recreaci#n y la lire expresi#n de su opini#n. +er6n protegidos contra toda for%a de
aandono& "iolencia fsica o %oral& secuestro& "enta auso sexual& explotaci#n
laoral o econ#%ica y traa*os riesgosos.
!o3ar6n ta%i=n de los de%6s derechos consagrados en la Constituci#n& en las
leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colo%ia.
La fa%ilia& la sociedad y el 'stado tienen la oligaci#n de asistir y proteger al
ni(o para garanti3ar su desarrollo ar%#nico e integral y el e*ercicio pleno de sus
derechos. Cual4uier persona puede exigir de la autoridad co%petente su
cu%pli%iento y la sanci#n de los infractores.
Los docu%entos *urdicos& polticos y conceptuales relacionados han guiado la
elaoraci#n del proyecto de ley 4ue se presenta a consideraci#n y estudio del
Congreso& por lo 4ue es de su%a i%portancia su oser"ancia y desarrollo.
;. La "it.acin $e !o" $erec-o" -.*ano" $e !a ni&e5 en Co!o*#ia
1. Derecho a la )ida.
'n Colo%ia %ueren en for%a "iolenta un pro%edio de 11 ni(os y ni(as al da
C ,l a(o :.91;
C ; son asesinados
C 1 se suicida
C 7 %ueren en accidentes de tr6nsito
C 5 %ueren en otros accidentes
@uente: Instituto de 0edicina Legal y Ciencias @orenses. 'stadsticas 5995
C Tasa de %ortalidad infantil en Colo%ia
58 por 1999 nacidos "i"os
C La %ortalidad hasta los ; a(os es de 7< por %il
C La tasa de %ortalidad por 6rea de residencia:
C -rana 51.7
C Rural o %arginal 71.1
C La tasa de %ortalidad por grado de instrucci#n:
C sin instrucci#n :5.7
C solo pri%aria 58.5
C secundaria y %6s 1?.<
C Tasa de %ortalidad %aterna: en la regi#n es de 1?9 por 199.999 nacidos "i"osA
en Colo%ia la tasa es de <>.> por 199.999 DC'P,L. 599:E
5. Derecho a la integridad personal
'l Instituto /acional de 0edicina Legal y Ciencias @orenses dicta%in# para el
a(o 5997 un total de 1:.598 casos por "iolencia sexual:
>1.;L contra ni(as y
17L contra ni(os.
C Cada :9 %inutos es "iolado un %enor de edad en Colo%ia.
'n el %is%o sentido& la @iscala !eneral de la /aci#n reporta %6s de 51.999
casos denunciados por "iolencia sexual al a(o.
'l %is%o Instituto de 0edicina Legal dicta%in# para el a(o 5997 un total de
<5.:71 casos de )iolencia Intrafa%iliar& de los cuales <1L fueron por %altrato
conyugalA 57L por "iolencia entre otros fa%iliares y 1<L por %altrato infantil.
C 0altrato conyugal o de pare*a contra %u*eres 77.<58 casos
C Contra ho%res :.75:
C 8?L de los casos se dieron en 3ona urana
C <L en 3ona rural
C ;L en otra 3ona
7. Derecho a la ali%entaci#n e4uilirada
+eg$n la 'ncuesta de De%ografa y +alud de Profa%ilia& 5999& el 17.;L de los
ni(os y ni(as %enores de ; a(os padece desnutrici#n cr#nica.
:. Derecho a no ser explotados econ#%ica%ente
C +eg$n estudio del D,/' D5997E cerca de 1.;<>.999 ni(os y ni(as traa*an en
Colo%ia& en diferentes %odalidades. ,proxi%ada%ente ;9.999 ni(os y ni(as
traa*an en laores del procesa%iento de la cocaA cerca de 199.999 en oficios co%o
la %ineraA 75;.999 en traa*o do%=stico en hogares de terceros y el resto en
diferentes oficios& laorando por %6s de 1< horas diarias. D+a"e the ChildrenE.
;. Derecho a la educaci#n
C 06s de 5.;99.999 ni(os y ni(as en edad escolar est6n por fuera del siste%a.
C :5 de 199 ni(os y ni(as en edad de preescolar ingresan a grado D9E.
C +ola%ente <9 de cada 199 estudiantes ter%inan el ciclo 6sico de pri%aria.
C 'l analfaetis%o en 6reas uranas es de 11L.
C 'l analfaetis%o en 3onas rurales es de 79L.
C +olo <5 de cada 199 ni(os entre los 15 C 1> a(os ingresan a secundaria.
C 79 de 199 estudiantes ter%inan ?G grado.
@uente: 0inisterio de 'ducaci#n /acional.
<. Derecho a la liertad
,(o 5999: 779 ni(os y ni(as secuestrados.
,(o 5991: 797 ni(os y ni(as secuestrados.
C 'n pro%edio es secuestrado 1 ni(o al da.
@uente. @undaci#n Pas Lire.
>. Derecho al cuidado
Los delitos de %ayor ocurrencia en Colo%ia son: C La Inasistencia ,li%entaria y
C La )iolencia Intrafa%iliar D+ola%ente en Bogot6 se registran %6s de <9.999
casosE.
@uente. @iscala !eneral de la /aci#n.
8. Derecho a tener una fa%ilia y no ser separado de ella
C 'n 5995 el Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar registr# ;<.755 historias
acti"as de ni(os aandonados en el pas& de los cuales:
C :.;5? fueron declarados en aandono
C 5;.<?1 en peligro
C 57.>75 historias sin infor%aci#n
C 5.>9< entregados en adopci#n
@uente. Instituto Colo%iano de Bienestar @a%iliar. 5995
?. /i(os y ni(as "cti%as de despla3a%iento for3ado
'n los $lti%os 1; a(os se han despla3ado %6s de 1.199.999 ni(os y ni(as.
@uente: Conse*era de Derechos Bu%anos para Despla3ados. Codhes.
19. /i(os& ni(as y adolescentes "cti%as de %inas antipersonal
C 'n Colo%ia hay se%radas %6s de >9.999 %inas en 19; %unicipios.
C 'n los $lti%os 8 a(os han %uerto ;.;99 ni(os y ni(as por causa de las %inas.
@uente: Oser"atorio de Derechos Bu%anos de la )icepresidencia de la
Rep$lica.
11. /i(e3 y adolescencia "cti%a del recluta%iento y utili3aci#n por parte de
grupos ar%ados al %argen de la ley
C >9L ni(os 79L ni(as.
C >9L se entregan "oluntaria%ente.
C 8;L ingresa "oluntaria%ente for3ado por las circunstancias del entorno.
C 'l pro%edio de escolaridad con el 4ue llegan es de 7.; grado.
C 'l pro%edio de edad de ingreso es 17.> a(os.
C Las ni(as son oligadas a responder por la planificaci#n fa%iliar.
@uente: -nicefCDefensora del Puelo. Boletn /G 8 5995.
15. Derechos sexuales y reproducti"os
C Las 'ncuestas de Profa%ilia: De%ografa y +alud de 5999& registran 4ue el 1?L
de las adolescentes entre 19 y 1? a(os han tenido un e%ara3o.
C La encuesta sore la situaci#n de las %u*eres en 3onas %arginales y
asenta%ientos de polaci#n despla3ada registra 4ue en las 6reas rurales y %arginales
el e%ara3o en adolescentes asciende a 79L.
'stos son sola%ente algunos datos de contexto& incluso 4ue per%iten %ostrar el
gra"e prole%a de la carencia de siste%as de infor%aci#n actuali3ados 4ue per%itan
tanto al !oierno /acional co%o a los goiernos regionales e%prender acciones de
poltica p$lica para pre"enir y restalecer los derechos %6s "ulnerados. De all la
necesidad de actuali3ar la legislaci#n para 4ue no sola%ente se apunte a proteger a
los ni(os y ni(as 4ue tipifican las nue"e situaciones irregulares del C#digo del
0enor "igente& sino para garanti3ar el restaleci%iento de todos y cada uno de los
derechos a%ena3ados o "ulnerados.
<. La e"tr.ct.ra $e! pro'ecto $e !e'
'l proyecto contiene una estructura de tres liros:
Liro I. Protecci#n Integral
Liro II. +iste%a de Responsailidad Penal para ,dolescentes
Liro III. Inspecci#n& "igilancia y control
Li#ro I. Proteccin Intera!.
C Ttulo I. Disposiciones generales
Captulo I. Principios y definiciones
C @inalidad
C O*eto
C +u*etos titulares de derechos
C ,%ito de aplicaci#n
C /aturale3a de las nor%as
C Reglas de interpretaci#n y aplicaci#n
C Protecci#n integral
C Inter=s superior de los ni(os& ni(as y adolescentes
C Pre"alencia de los derechos
C Corresponsailidad
C 'xigiilidad de los derechos
C Perspecti"a de g=nero
C Derechos de ni(os y ni(as indgenas
C Responsailidad parental
C Responsailidad en el e*ercicio de los derechos
Captulo II. Derechos y liertades
C Derecho a la "ida y a la calidad de "ida
C Derecho a la integridad personal
C Derechos de protecci#n DDerecho a ser protegidos contra el aandono& la
explotaci#n econ#%ica& el consu%o de estupefacientes& la "iolaci#n& la inducci#n y
el constre(i%iento a la prostituci#n& la pornografa& el secuestro& la explotaci#n
sexual& la "enta& la trata de personas y cual4uier for%a conte%por6nea de escla"itud&
el recluta%iento y utili3aci#n por parte de grupos ar%ados al %argen de la ley& la
tortura& los tratos crueles& inhu%anos y degradantes& la desaparici#n for3ada y la
detenci#n aritraria& la situaci#n de "ida en la calle& los traslados ilcitos y su
retenci#n en el extran*ero& al traa*o 4ue por su naturale3a o por las condiciones en
4ue se lle"a a cao puede da(ar la salud& la seguridad o la %oralidad& los riesgos y
efectos producidos por desastres naturales& y cual4uier otro acto 4ue "ulnere sus
derechosE.
C Derecho a la liertad y seguridad personal
C Derecho a la fa%ilia y a no ser separado de ella
C Derecho a la custodia y al cuidado personal
C Derecho a la ali%entaci#n
C Derecho a la identidad
C Derecho al deido proceso
C Derecho a la salud
C Derecho a la educaci#n
C Derecho a la educaci#n inicial
C Derecho a la recreaci#n
C Derecho a la participaci#n en la "ida cultural y en las artes
C Derecho al reconoci%iento de la di"ersidad cultural
C Derecho a la participaci#n
C Derecho a ser escuchados
C Derecho a la liertad de asociaci#n y de celerar reuniones pacficas
C Derecho a la inti%idad
C Derecho a la infor%aci#n
C Derecho de los adolescentes autori3ados para traa*ar
C Derecho a la for%aci#n y a la profesionali3aci#n del traa*o
C Derechos de los ni(os y ni(as con discapacidad
C Liertades funda%entales Dlire desarrollo de la personalidad y autono%a&
liertad de conciencia y de creencias& de cultos& de pensa%iento& de loco%oci#n y
para escoger profesi#n u oficioE.
C Ttulo II. !aranta de Derechos y Pre"enci#n
Captulo I. Oligaciones de la fa%ilia& la sociedad y el 'stado
C Restricci#n especial al e*ercicio del derecho a la recreaci#n
C Responsailidad de los %edios de co%unicaci#n
C Oligaciones de las Instituciones educati"as
C Oligaciones especiales del siste%a de seguridad social
C Responsailidades especiales de los %edios de co%unicaci#n
C Restricciones especiales para anunciantes y agencias de pulicidad
C Captulo II. Polticas P$licas de Infancia y ,dolescencia
C Definici#n
C O*eti"os
C Principios rectores
C 'ntes responsales de las polticas
C Principios relati"os a la institucionalidad
C 'ntidad coordinadora del +iste%a de Bienestar @a%iliar
C Ttulo III. Restaleci%iento de Derechos y protecci#n
Captulo I. 0edidas de restaleci%iento de derechos:
1. ,%onestaci#n con oligaci#n de curso sore derechos de la ni(e3.
5. Retiro in%ediato del ni(o& ni(a o adolescente de la acti"idad 4ue a%enace o
"ulnere sus derechos o de las acti"idades ilcitas en 4ue se pueda encontrar y
uicaci#n en un progra%a de atenci#n especiali3ada para el restaleci%iento del
derecho "ulnerado.
7. -icaci#n in%ediata en %edio fa%iliar. +ea en hogar de origen& fa%ilia
extensa& hogar de paso u hogar sustituto.
:. -icaci#n en centros de e%ergencia para los casos en 4ue no procede la
uicaci#n en los hogares de paso.
;. La adopci#n.
<. ,de%6s de las anteriores& se aplicar6n las consagradas en otras disposiciones
legales& o cual4uier otra 4ue garantice la protecci#n integral de los ni(os& ni(as y
adolescentes.
>. Pro%o"er las acciones ad%inistrati"as o *udiciales a 4ue haya lugar.
Captulo II. ,utoridades co%petentes
C Defensoras de @a%ilia
C Co%isaras de @a%ilia
C Inspectores de Polica
C Personeros 0unicipales y Distritales
C Polica /acional
C Procuradura !eneral de la /aci#n
C Defensora del Puelo
Captulo III. Procedi%iento ,d%inistrati"o para el restaleci%iento de los
derechos
Captulo I). Procedi%iento Iudicial
Li#ro II. Si"te*a $e Re"pon"a#i!i$a$ Pena! para A$o!e"cente"
C Ttulo I. Disposiciones generales
Captulo I. Principios rectores y definiciones del proceso de responsailidad penal
para adolescentes.
C +iste%a de responsailidad penal para adolescentes
C @inalidad
C Principios del siste%a
C /i(os y ni(as %enores de 15 a(os
C Derecho al deido proceso
C Principio de legalidad
C Reser"a de las diligencias
C Derecho de defensa
C Principio de in%ediaci#n
C ,dolescentes indgenas
C Car6cter especiali3ado
C Prohiiciones especiales
C Prohiici#n de *u3ga%iento en ausencia
C Prohiici#n de antecedentes
C 'xclusi#n de la responsailidad penal
C Concepto de pri"aci#n de liertad y procedencia
C 'xcepcionalidad de la %edida de pri"aci#n de liertad
C +eparaci#n de los adolescentes pri"ados de liertad
Captulo II. De las Conductas Puniles
C Clasificaci#n de los delitos
C Delitos de especial gra"edad
C Delitos gra"es
C Delitos de gra"edad inter%edia
C Delitos le"es
C Participaci#n de adolescentes en delitos co%etidos por grupos ar%ados al
%argen de la ley
C Procedi%iento aplicale
C Polica *udicial en el proceso penal para adolescentes
C 'l Defensor de fa%ilia en el proceso
C ,udiencias en el +iste%a de responsailidad penal para adolescentes
C Presunci#n de edad
C Prohiici#n de testi%oniosJ Fo:pK
Captulo III. ,utoridades y entidades del +iste%a de Responsailidad Penal para
adolescentes.
C Integraci#n
C Iu3gados penales para adolescentes
C Co%petencias de los *ueces penales
C Co%petencias de los *ueces pro%iscuos de fa%ilia
C +alas de asuntos penales para adolescentes
Captulo I). De la reparaci#n del da(o
C Incidente de reparaci#n
C La acci#n penal
C Desisti%iento
C 'xtinci#n de la acci#n penal
C Conciliaci#n y principio de oportunidad
C Prescripci#n de la acci#n
Captulo ). Las %edidas
1. ,%onestaci#n con curso pedag#gico sore derechos hu%anos
5. ,%onestaci#n extensi"a a los padres& representantes legales o personas de
4uien dependa
7. Reglas de conducta
:. Prestaci#n de ser"icios a la co%unidad
;. Liertad asistida
<. 0edio se%icerrado
>. Pri"aci#n de liertad
C @inalidad de las %edidas
C Criterios para su definici#n
C Derechos de los adolescentes durante la e*ecuci#n de las %edidas
C I%posici#n de la %edida
C Conducci#n en flagrancia
Captulo )I. /i(os& ni(as y adolescentes "cti%as de delitos
C Delito de %altrato infantil
C Derechos especiales de los ni(os& ni(as y adolescentes "cti%as de delitos
C Criterios para el desarrollo del proceso *udicial para ni(os& ni(as y adolescentes
"cti%as de delitos
C ,udiencias en los procesos penales con ni(os& ni(as y adolescentes.
C @acultades del Defensor de @a%ilia
C Incidente de reparaci#n
C Progra%as de atenci#n especiali3ada para ni(os& ni(as y adolescentes "cti%as
de delitos
C Caducidad de la 4uerella
C Beneficios y surogados penales
C ,u%ento de penas
Li#ro III. In"peccin% (ii!ancia ' contro!
>. E! "i"te*a $e re"pon"a#i!i$a$ pena! para a$o!e"cente"
La Corte Constitucional acaa de proferir la +entencia CC597 de 599; en la cual
se pronuncia de fondo en relaci#n con la responsailidad penal 4ue el 'stado dee
exigir a las personas %enores de 18 a(os 4ue co%eten delitos& ade%6s de reiterar la
"iailidad constitucional del artculo del C#digo Penal 4ue orden# la confor%aci#n
de una co%isi#n para la creaci#n de un siste%a de responsailidad penal *u"enil.
's i%portante recordar en este docu%ento algunos apartes de dicha sentencia 4ue
confir%an la necesidad de actuali3ar las nor%as del C#digo del 0enor a los
postulados *urdicos internacionales& a %6s de recordar 4ue Colo%ia es el $nico
pas de la regi#n de ,%=rica Latina y el Carie 4ue a$n no actuali3a su legislaci#n
de infancia a los %andatos internacionales de derechos hu%anos.
? ; %n la presente seccin" la $orte recapitular) las distintas normas aplicables
al tema del procesamiento jur(dico@penal de los menores de edad" para e+ectos de
ilustrar 1ue 2i5 es jur(dicamente admisible" a ni#el de la $onstitucin Pol(tica" del
derecho internacional y del derecho comparado" 1ue a los menores acusados de
#iolar la ley penal se les tenga como responsables dentro de un sistema espec(+ico y
di+erente de responsabilidad" y 2ii5 en todo caso de procesamiento de menores de
edad acusados de #iolar la ley penal" han de respetarse de manera estricta ciertas
garant(as m(nimas consagradas en la $onstitucin y el derecho internacional de los
derechos humanos.
;tanto el 'erecho Internacional de los 'erechos 0umanos y el derecho
comparado" como la ley colombiana" la jurisprudencia constitucional y la
jurisprudencia penal de la $orte Suprema de 7usticia" junto con la doctrina
especializada en la materia" coinciden en una premisa b)sicaA *os menores de edad
1ue han cometido conductas constituti#as de #iolaciones de la ley penal son
responsables +rente al %stado y +rente a la sociedad por sus acciones" y dicha
responsabilidad se ha de traducir en la adopcin de medidas de tipo judicial y
administrati#o 1ue sean apropiadas en su naturaleza" caracter(sticas y objeti#os a
la condicin de los menores en tanto sujetos de especial proteccin" 1ue se orienten
a promo#er su inters superior y pre#aleciente y el respeto pleno de sus derechos
+undamentales" 1ue no obedezcan a un en+o1ue puniti#o sino a una apro&imacin
protectora" educati#a y resocializadora" y 1ue sean compatibles con las m6ltiples
garant(as re+orzadas de las 1ue los menores de edad son titulares a todo ni#el por
moti#o de su espe cial #ulnerabilidad.
B.C.>. 'isposiciones rele#antes del $digo Penal
B.C.>.3. %l $digo Penal #igente" *ey CDD de 9EEE" establece 1ue los menores de
34 a!os 1ue cometan in+racciones del ordenamiento penal ser)n sometidos al
Sistema de Responsabilidad Penal 7u#enil. %n e+ecto" el 6ltimo inciso del art(culo
>> 1ue se cita ordena 1ue Flos menores de dieciocho 2345 a!os estar)n sometidos al
Sistema de Responsabilidad Penal 7u#enil;. %n la Sentencia $@4>D de 9EE3 2.. P.
.arco 8erardo .onroy $abra5 la $orte a#al la constitucionalidad de la creacin
legal de dicho sistema de responsabilidad penal...G.
-na "e3 resuelto el te%a por la Corte Constitucional en el sentido de 4ue los
adolescentes s son su*etos de responsailidad penal& a*o la consideraci#n de 4ue
son ade%6s %enores de 18 a(os y 4ue por lo tanto su proceso es estricta%ente de
car6cter educati"o& protecti"o& especial y diferenciado al de los adultos& se hace
necesario hacer uso del siste%a penal "igente estalecido en la Constituci#n Poltica&
pero con unas reglas especiales para el proceso& con autoridades *udiciales
especial%ente preparadas para el trato con adolescentes& con i%posici#n de %edidas
educati"as en progra%as de atenci#n especiali3ada.
Pero en especial& lo i%portante de un siste%a de responsailidad penal para
adolescentes es 4ue su in"estigaci#n y *u3ga%iento deen asarse en la gra"edad de
la conducta co%etida por el adolescente& independiente a su situaci#n personal&
fa%iliar y social& co%o sucede con el C#digo del 0enor "igente& nor%a 4ue pri"a de
liertad a 4uienes son pores& cri%inali3ando la pore3a.
8. 0i&o" ' ni&a" $e"(inc.!a$o" $e r.po" ar*a$o" a! *aren $e !a !e'
'n la %is%a +entencia CC597 de 599; citada en el punto anterior& la Corte se
pronuncia en relaci#n con el trata%iento *udicial 4ue dee darse a los ni(os& ni(as y
adolescentes 4ue aandonen los grupos ar%ados irregulares. 'n ese sentido la Corte
considera 4ue este grupo infantil 4ue se ha "inculado de cual4uier for%a con los
grupos ar%ados dee ser tratado teniendo en tres condiciones 4ue deen ser
aplicadas de %anera si%ult6nea& 4ue son: +er personas %enores de 18 a(os& haer
sido "cti%as del delito de recluta%iento ilcito y ser infractores a la ley penal.
/inguno de los tres aspectos puede aplicarse solo& es decir 4ue un ni(o& ni(a o
adolescente no pue de ser *u3gado s#lo co%o infractor a la ley penal& ni s#lo co%o
des"inculado de un grupo ar%ado& ni s#lo co%o %enor de edad& sino 4ue las tres
consideraciones deter%inan 4ue su caso dee ser tratado de %anera especial& distinta
al proceso para %enores infractores& y 4ue en todo caso deen ser "inculados a los
progra%as especiali3ados para tal efecto 4ue el Instituto Colo%iano de Bienestar
@a%iliar ha puesto en funciona%iento.
Por ello el proyecto de ley& acogiendo las oser"aciones de la Corte
Constitucional& ha pre"isto una nor%a especial en la 4ue los diferencia de los de%6s
infractores a la ley penal& para agregarles la situaci#n de haer sido "cti%as penales&
por lo 4ue su in"estigaci#n y *u3ga%iento solo proceder6n por los delitos de
reeli#n& sedici#n o asonada a los cuales se les prohe expresa%ente la %edida de
pri"aci#n de liertad y se re%iten a un progra%a de atenci#n especiali3ada.
Insiste la Corte en 4ue la ra3#n para el trata%iento de car6cter especial y
diferenciado se sustenta en la ratificaci#n por parte del 'stado colo%iano de dos
instru%entos *urdicos de derechos hu%anosA nos referi%os al Con"enio 185 de la
OIT y al Protocolo ,dicional a la Con"enci#n sore los Derechos del /i(o& relati"o
a la participaci#n de ni(os en conflictos ar%ados& los cuales por s %is%os exigen de
los 'stados la pro"isi#n de %edidas especiales.
,de%6s de lo anterior& es i%portante reiterar la i%portancia 4ue este te%a tiene
para la co%unidad de naciones& particular%ente para el Conse*o de +eguridad de las
/aciones -nidas& instancia 4ue precisa%ente apro# por unani%idad la protecci#n
para los ni(os en conflictos ar%ados. 'sta resoluci#n incluye e"entuales sanciones
contra los responsales de la "iolencia& tanto goiernos co%o grupos insurgentes.
'ste cuerpo de 1; %ie%ros acord# estalecer el pri%er siste%a gloal de control e
infor%aci#n para registrar las "iolaciones a los derechos de los ni(os soldados&
incluidos su %uerte& %utilaci#n& recluta%iento co%o soldados& "iolaci#n& "iolencia
sexual& secuestro o negaci#n del acceso a ayuda hu%anitaria.
Por pri%era "e3& la Organi3aci#n de /aciones -nidas estalece un r=gi%en de
cu%pli%iento for%al y estructurado& asignado a un grupo de tareas de la O/-.
?. Lo" ni&o" ' ni&a" ()cti*a" $e $e!ito"
'n los $lti%os a(os la "iolencia contra la ni(e3 en Colo%ia se ha agudi3ado&
pero so re todo cada da se e*erce con %ayor crueldad y se"eridad. +e %atan y
%altratan ni(as y ni(os por deudas de sus padres& se les "iolenta sexual%ente con la
co%plicidad de todos& se les explota y oliga a conseguir el sustento para sus
fa%ilias y cada da la agresi#n "eral y fsica cora un %ayor n$%ero de "cti%as en
hospitales y ce%enterios& ante la %irada pasi"a de toda la sociedad y del 'stado.
Pero lo %6s increle es 4ue en Colo%ia la conducta de %altrato infantil est6
sola%ente pre"ista en el C#digo del 0enor con la sanci#n del pago de %ultas. /o
existe co%o tal el delito de %altrato infantil aun cuando el artculo 1? de la
Con"enci#n de los Derechos del /i(o ordena 4ue: *os %stados Partes adoptar)n
todas las medidas legislati#as" administrati#as" sociales y educati#as para proteger
al ni!o contra toda +orma de #iolencia" perjuicio o abuso +(sico o mental" descuido o
trato negligente" malos tratos o e&plotacin incluido el abuso se&ualS& y aun cuando
el artculo :: de la Constituci#n Poltica ordena la pre"alencia de los derechos de los
ni(os y la oligaci#n de protegerles contra toda for%a de "iolencia fsica o %oral.
Por ello el pas tiene una deuda con los ni(os y ni(as 4ue son "cti%as de los
"e*6%enes %6s atroces& lo 4ue hace necesario pro"eer nor%as persuasi"as 4ue
i%pongan sanciones se"eras contra los adultos 4ue los %altraten y 4ue co%etan
delitos contra ellos y ellas.
'n aras de la pre"alencia de los derechos de los ni(os se hace i%perati"o
au%entar las penas de los delitos en los 4ue haya una "cti%a %enor de edad& as
co%o negar los eneficios *urdicos estalecidos en la ley penal& sal"o los de orden
constitucional& para 4uienes co%etan delitos contra los ni(os y las ni(as.
+in lugar a dudas& el hecho de contar con una legislaci#n 4ue conte%ple
sanciones para 4uienes e*er3an castigos corporales o %altrato infantil por s %is%a
no soluciona el prole%a. +in e%argo& conseguir su aplicaci#n es en s una %anera
de educar a la sociedad y de ca%inar hacia los ca%ios culturales 4ue tanto re4uiere
esta sociedad depri%ida.
19. Proce$i*iento"
Desde hace tie%po hay un cla%or colecti"o por la si%plificaci#n de los
procedi%ientos en todas la 6reas. . trat6ndose de un te%a relacionado con la ni(e3&
no puede ser de otra %anera& pues es ella la 4ue %ayor urgencia de%anda en el
trata%iento de los asuntos 4ue le a4ue*an.
'l procedi%iento para in"estigar y resol"er los te%as relacionados con la ni(e3
dee ser de tal sencille3 4ue no plantee %ayores dudas de interpretaci#n a sus
operadores y 4ue en ca%io les de*e un a%plio ca%po de acci#n para solucionar
co%o %e*or corresponda las dificultades y situaciones 4ue puedan presentarse.
De ah 4ue los tr6%ites a4u dise(ados lu3can si%ples& sin %ayores
peculiaridades& sin tr6%ites accesorios rgidos y sin de%asiados %edios de
i%pugnaci#n. +e esti%a 4ue esto facilitar6 la acti"idad del operador *urdico y le
per%itir6 resol"er con tanta preste3a co%o el te%a concreto lo per%ita. Pero
ta%i=n le e"itar6 enredarse en la interpretaci#n de procedi%ientos y le facilitar6
dedicarse a estudiar el fondo de cada asunto.
'l procedi%iento dise(ado en este proyecto estalece %ecanis%os id#neos& co%o
la p=rdida de co%petencia& para garanti3ar la eficiencia de los funcionarios en el
trata%iento de los asuntos de la ni(e3 y eli%ina el desgaste in$til de la funci#n
ad%inistrati"a en 4ue se ha con"ertido el recurso de apelaci#n en "a guernati"a
co%o presupuesto para acudir a la *urisdicci#n. , ca%io de ello se instituye un
control *udicial directo 4ue se erige en una "erdadera garanta de *uridicidad de los
actos ad%inistrati"os& sore todo si se tiene en cuenta 4ue "a a estar radicado en
cae3a del *ue3 especiali3ado en derecho de fa%ilia en lugar del ad%inistrati"ista.
'n cuanto hace al tr6%ite *udicial se ha dise(ado un procedi%iento sencillo de
$nica instancia& sin per*uicio del recurso extraordinario de re"isi#n pre"isto en el
C#digo de Procedi%iento Ci"il& 4ue pretende la resoluci#n definiti"a de los asuntos
4ue co%pro%eten a la ni(e3 en tie%po ra3onale& a partir de la confian3a social en
la rectitud e idoneidad de los funcionarios *udiciales colo%ianos 4ue en la
actualidad es destacale en el contexto latinoa%ericano.
Por si alguna duda pudiera surgir en torno a la constitucionalidad de los procesos
de $nica instancia& "ale la pena recordar 4ue en las oportunidades 4ue ha tenido la
Corte Constitucional de pronunciarse sore el te%a ha recalcado sin titueos 4ue el
legislador tiene plena liertad para deter%inar cu6les procesos han de tener dos
instancias y cu6les s#lo una& destacando 4ue el Derecho Internacional de los
Derechos Bu%anos y la Constituci#n Poltica no hacen oligatoria en for%a
asoluta la dole instancia& sino la pre"isi#n de un %ecanis%o de i%pugnaci#n& 4ue
en los procesos de $nica instancia lo constituye el recurso extraordinario de re"isi#n.
De otro lado& el proyecto apunta a garanti3ar 4ue a partir de su entrada en "igor
en cual4uier lugar del territorio nacional la ni(e3 cuente con una autoridad
encargada de protegerla y de restalecerle sus derechos. Por ello atriuye
co%petencia susidiaria a autoridades %unicipales en ausencia de la autoridad
nacional instituida genuina%ente para la protecci#n de los ni(os. De esa %anera se
asegura la coertura nacional in%ediata del siste%a de protecci#n.
'n su%a& el procedi%iento dise(ado est6 inspirado en el prop#sito de hacer efica3
la acti"idad ad%inistrati"a y *udicial en protecci#n de los derechos de la ni(e3.
11. A"pecto" pre".p.e"ta!e" ' po!)tica" p,#!ica"
+i ien esta ley contiene pre"isiones de creaci#n y %anteni%iento de autoridades
co%petentes& tales co%o Defensoras de fa%ilias& Co%isaras de @a%ilia& Iueces
penales para adolescentes y salas penales para adolescentes en los triunales
superiores de distrito *udicial& el proyecto pre"= 4ue %ientras se pro"een los cargos
re4ueridos& otras autoridades de naturale3a si%ilar hagan las "eces de las autoridades
co%petentes& lo 4ue significa 4ue para su "igencia es posile adecuar los %arcos
institucionales para 4ue pueda darse entera aplicaci#n a la ley.
,de%6s de ello& uno de los aspectos %6s i%portantes del ca%io legislati"o
radica en 4ue la entidad coordinadora del +iste%a de Bienestar @a%iliar ya no dee
asu%ir la carga presupuestal& ni la responsailidad exclusi"a de la garanta de los
derechos y su protecci#n para todos los ni(os y ni(as del pas& sino 4ue %ediante la
oligaci#n 4ue el proyecto de ley les estalece a los ni"eles nacionales&
departa%entales& %unicipales y distritales de: Dise(ar y e*ecutar las polticas
p$licas de garanta y restaleci%iento de derechos con la consecuente oferta de
progra%as de atenci#n especiali3ada& el ente rector ser6 el articulador de un con*unto
de entidades 4ue s son las responsales directas de garanti3ar los derechos y las
condiciones para su e*ercicio para todos los ni(os y ni(as 4ue haitan en el territorio
nacional.
. este e*ercicio ya no es una utopa. La Procuradura !eneral de la /aci#n ha
desarrollado y e*ecutado un proyecto de %onitoreo y segui%iento de todos y cada
uno de los Planes de Desarrollo %unicipales& en los cuales pudo estalecer 4ue las
entidades regionales no carecen de presupuesto para garanti3ar y restalecer los
derechos de los ni(os& ni(as y adolescentes& sino 4ue alcaldes y goernadores han p
ri"ilegiado el gasto en oras de infraestructura y otros gastos& en ca%io de
destinarlos a la "erdadera in"ersi#n social 4ue son los derechos de los ni(os y las
ni(as.
'ste esfuer3o estatal& 4ue no es otra cosa 4ue el cu%pli%iento de deeres
constitucionales& ha dado el %arco general de an6lisis para poder efecti"a%ente
asignar en esta ley la tarea del dise(o y e*ecuci#n de las polticas p$licas regionales
4ue deer6n& ade%6s ser construidas con ase en los prole%as 4ue %6s afectan el
e*ercicio de los derechos de los ni(os& ni(as y adolescentes de cada regi#n o
%unicipio en particular.
+e trata de hacer un traa*o pedag#gico desde la ley en el sentido de 4ue las
autoridades polticas no sola%ente de 4ue los recursos 4ue se destinen a garanti3ar
los derechos y restalecerlos para los ni(os& ni(as y adolescentes se entiendan no
co%o un gasto& sino co%o una in"ersi#n& para lo cual es necesario 4ue se readecuen
los presupuestos p$licos en todos los ni"eles para 4ue otros gastos& esos s gastos&
no sean la prioridad& sino racionalicen el gasto y atiendan la pre"alencia de los
derechos consagrada en el artculo :: de la Constituci#n Poltica.
Procurador !eneral de la /aci#n& Defensor del Puelo& 8ina .ar(a Parody
';%cheona" Representante a la C6%araA $laudia :lum de :arberi&
+enadoraA $arlos Arturo Piedrah(ta" 7uan 0urtado $ano"Representante
RisaraldaA <illiam -lez" 7a#ier Ramiro 'e#ia Arias" 7orge 0omero 8iraldo"
Ramn %lejalde Arbel)ez" %duardo %nr(1uez" Adriana 8utirrez" 7es6s Ignacio
8arc(a -." 7os *uis Flrez Ri#era" /orte de +antanderA 8erm)n Na#as" 8erm)n
-arn $otrino" 7aneth Restrepo 8allego" Reginaldo .ontes" Nancy Patricia
8utirrez $." .ilton Rodr(guez" <illiam -lez" *orenzo Almendra -." ,els+oro
Pedraza" I#)n '(az .atus" 8uillermo Ri#era" ,ony 7ozame" =amir Sil#a A." $lara
Pinillos" *uis Fernando -elasco" Sandra $eballos" 'i&on ,apasco..." 7os *uis
Arcila" .ar(a Isabel /rrutia" -enus Albeiro Sil#a 8mez" %dgar Fandi!o" Rosmery
.art(nez Rosales" =ulema 7attin$." Roberto $amacho" Representantes a la C6%ara&
y otras fir%as ilegiles.
C,0,R, D' R'PR'+'/T,/T'+
+'CR'T,RI, !'/'R,L
'l da 1> de agosto del a(o 599; ha sido presentado en este Despacho el Proyecto
de ley n$%ero 98; con su correspondiente exposici#n de %oti"os& por honorale
Representante 8ina .ar(a ParodyHhonorale +enadora $laudia :lumH Procurador
!eneral& Defensor del Puelo y otros congresistas.
'l +ecretario !eneral&
Angelino *izcano Ri#era.