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RESENHA DO CAPTULO EM BUSCA DE UM NOVO PARADIGMA E

FORMAO E CARACTERSTICAS, DE MILTON SANTOS.

REFERNCIA DO TEXTO: SANTOS, Milton. Introduo. Em busca de um Novo
Paradigma. In ______O Espao dividido: Os Dois Circuitos da Economia Urbana dos
Pases Subdesenvolvidos. So Paulo: Editora da USP. 2004. p. 15-26 .

A abordagem terica da urbanizao dos pases subdesenvolvidos ainda
recente. Entre as dcadas de 50 e 70 foram feitos vrios trabalhos buscando uma
teoria geral da urbanizao, mas que no apresentaram uma abordagem substantiva,
visto que a realidade dos pases subdesenvolvidos era pouco conhecida. Na
introduo, Milton Santos prope uma abordagem que ataque verdadeiramente a
realidade desses pases, baseada exclusivamente nos dados especficos da dinmica
do espao - utilizando um mtodo histrico -, em vez de insistir em comparaes
arriscadas com os pases desenvolvidos.
A organizao e reorganizao dos espaos subdesenvolvidos acontecem em
funo de interesses distantes (principalmente fora do pas), onde o impacto das
foras de transformao e modernizao no se espalha de forma homognea pelo
territrio, formando um espao multipolarizado, que causa desequilbrios na
organizao do pas (diferenas de renda, hierarquizao das atividades). A produo
feita atravs de atividades modernas tende a se concentrar em certos pontos do
territrio.
Para tratar com mais rigor a anlise da realidade dos pases subdesenvolvidos,
necessria uma abordagem que leve e conta as modernizaes, isto , compreender
o impacto dos sistemas histricos sobre a organizao ou reorganizao do espao,
da sociedade e da economia dos pases subdesenvolvidos.
Atualmente, as modernizaes so criaes do sistema tecnolgico e so
comandadas pela fora da grande indstria, representada principalmente pelas firmas
multinacionais e seus suportes, tais como as formas modernas de difuso de
informaes. Nos pases subdesenvolvidos, essas modernizaes criam apenas um
nmero limitado de empregos, formando uma massa de pessoas com salrios muito
baixos ou vivendo de atividades ocasionais, ao lado de uma minoria com renda
elevada, que podem ter acesso de maneira permanente aos bens e servios. Essas
diferenas criam dois circuitos de produo, distribuio e consumo dos bens de
servio, atravs da criao de atividades de pequenas dimenses.
Dessa forma, a cidade no uma mquina macia, nela existem dois
subsistemas, dois circuitos econmicos: o circuito superior ou moderno e o circuito
inferior. importante definir bem cada circuito da economia urbana e as relaes com
a sociedade e com o espao, visto que a vida urbana condicionada por cada circuito.
Ou seja, a cidade possui duas zonas de influncia.
O circuito superior o resultado direto da modernizao tecnolgica. Consiste
nas atividades criadas em funo dos progressos tecnolgicos e das pessoas que se
beneficiam deles. constitudo pelos bancos, comrcio e indstria de exportao,
indstria urbana moderna, servios modernos, atacadistas e transportadores. Suas
relaes ocorrem, essencialmente, fora da cidade ou da regio.
J o circuito inferior tambm um resultado indireto da mesma modernizao,
que se dirige s pessoas que se beneficiam parcialmente ou no se beneficiam dos
progressos tcnicos recentes e das atividades a eles ligadas, e encontra-se enraizado
no espao que o abriga. essencialmente constitudo por formas de fabricao no-
capital intensivo, pelo varejo e pelo comrcio no moderno e de pequena escala -
pequenos comrcios de alimentos, de roupas, farmcias, incluindo tambm
vendedores ambulantes, e outras atividades e servios.
A diferena fundamental entre os dois circuitos esta baseada nas diferenas de
tecnologia e de organizao. O circuito superior utiliza tecnologia importada e de alto
nvel, as atividades dispem de crdito bancrio e manipulam grandes volumes de
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mercadorias, a organizao feita de forma burocrtica, o emprego reduzido, os
preos so fixos, as atividades se baseiam na publicidade e usufruem direta ou
indiretamente da ajuda governamental, alm da tendncia a controlar a economia por
inteiro.
O circuito inferior utiliza trabalho intensivo, as atividades se baseiam no crdito
e dinheiro lquido, possui pequenos lucros em relao ao volume de negcios, j que
as vendas so mnimas em relao s grandes redes do circuito superior. As
atividades no possuem ajuda governamental, e frequentemente so perseguidas
(vendedores ambulantes). A propaganda no necessria, devido s relaes diretas
e pessoais com a clientela e tambm porque o lucro mnimo. Os empregos
raramente so permanentes e exigem baixa ou nenhuma qualificao profissional,
fator contribuinte para a baixa remunerao dos mesmos. O circuito inferior tende a se
controlado, subordinado e dependente.
Em suma, o circuito inferior encontra os elementos de sua articulao na cidade
e na regio, enquanto o circuito superior busca essa articulao fora da cidade,
integrando-se s atividades a nvel nacional ou internacional.
No entanto, uma abordagem baseada na noo de oposio entre o moderno e
tradicional adotada por muitos autores - no pode justificar as diferenas entre os
circuitos, pois o problema de uma sociedade econmica no pode ser estudado de um
modo fragmentrio. No h dualismo: os dois circuitos tm a mesma origem, o mesmo
conjunto de causas e so interligados. No entanto, o circuito inferior aparece como
dependente do circuito superior, do mesmo modo que atividades rurais tradicionais
dependem das atividades modernas. Essa posio hegemnica do circuito superior
tem como resultado, essencialmente, as formas monopolsticas de atividades.
Assim, o tema dos dois circuitos da economia urbana aparece ento como um
verdadeiro novo paradigma da geografia urbana e da planificao nos pases
subdesenvolvidos. Pois durante muito tempo, a anlise do mercado (feira), por
exemplo, centro da vida dos pases subdesenvolvidos, no recebeu muita ateno por
parte dos pesquisadores. Com o reconhecimento da existncia dos dois circuitos da
economia, faz-se necessrio uma nova discusso das teorias consagradas, como a do
conceito de polo de crescimento de Perroux. Visto que essas teorias, que serviram de
base a outras teorias de planejamento regional, no levaram em conta o circuito
inferior com elemento fundamental apreenso da realidade urbana.