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g
o
Resumo
O socilogo alemo Ulrich Beck, partin-
do do paradigma ecolgico, aponta para
uma sociedade contempornea de risco
na qual repensar e transformar seus as-
pectos negativos uma forma de conce-
ber a modernidade numa perspectiva
reexiva. Sua teorizao parte de uma
viso de modernidade que se contrape
concepo ortodoxa, diretamente rela-
cionada sociedade (e ao capitalismo)
industrial. Este ensaio visa discutir sobre
possibilidades e limitaes dos conceitos
de reexividade e subpoltica, por
ele utilizados, em contextos perifricos
como o brasileiro.
Palavras chave
Reexividade. Subpoltica. Ulrick Beck.
Abstract
The German sociologist Ulrich Beck,
working with the ecological paradigm,
points to a contemporary risk society in
which rethink and transform its negatives
aspects is a form of conceive modernity
in a reexive perspective. This
theoretical framework leaves of a
modernity vision which is opposed to the
orthodox conception, directly related to
the industrial and capitalist society. This
work aims to argue possibilities and
limitations of the concepts of
reexivity and sub-politics, as used
by Beck, for the reection in peripheral
contexts as the Brazilian.
Keywords
Reexivity. Sub-politics. Ulrick Beck.
Marcio Gomes de S
Reexividade, cidadania e subpoltica:
partindo de Ulrich Beck
1
244 Revista Ps Cincias Sociais v.6, n.12, 2009
I
O socilogo alemo Ulrich Beck no se
limita a uma arguta anlise crtica da mo-
dernidade, mas tambm apresenta propo-
sies originais direcionadas elaborao
de alternativas tericas capazes de apoiar
transformao do delicado quadro mundial
hoje instaurado e articul-las com novos
conceitos oriundos de seu posicionamen-
to analtico. este esforo que justica, em
minha concepo, a tentativa aqui proposta
de reetir sobre dois de seus conceitos ori-
ginais: reexividade e subpoltica.
Em termos objetivos, este ensaio tem
proposta bastante clara: discutir possibi-
lidades e limitaes dos conceitos ree-
xividade e subpoltica em contextos
perifricos, tomando a realidade brasilei-
ra como caso ilustrativo
2
. Para tal, procuro
articular um dilogo com o autor, temati-
zado em torno da crise ecolgica
3
, questo
central da qual parte o socilogo alemo
para suas construes tericas, tendo em
mente o objetivo que acabo de declarar.
A concepo de uma modernizao
reexiva
4
o prisma por meio do qual Be-
ck constri seu arcabouo terico-concei-
tual. Para ele, uma viso simples da mo-
dernidade, que norteou a estruturao da
sociedade industrial, no capaz de pro-
duzir anlises pertinentes para fenmenos
que so conseqncias (reexos) deste ar-
ranjo societal.
Em sua concepo, as principais insti-
tuies modernas, dominadas por um ra-
cionalismo simplicador, no possibilitam
que alternativas reexivas sejam proje-
tadas diante de problemas reexivos
como so as conseqncias ambientais do
modo como vivemos e interagimos com o
planeta e demais seres vivos. Um exemplo
disso a poltica internacional de cotas de
emisso de CO
2
na qual pases que podem
pagar pelas cotas de poluio alheias no
utilizadas assim o fazem, poluem mais e
1. Trabalho apresentado inicialmente no XIII Congresso Brasileiro de Sociologia (SBS), realizado de 29
de maio a 1 de junho de 2007, na Universidade Federal de Pernambuco, Recife-PE.
2. Quando aqui se fala em contexto perifrico tem-se em mente a tese de: Souza, J. A modernizao
seletiva: uma reinterpretao do dilema brasileiro. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 2000. Um
contexto deste tipo caracterizado por um processo modernizador perifrico tambm estruturado por
meio de das instituies centrais da modernidade, Estado e Mercado. O legado histrico desse processo
modernizador congrega a fora expansionista de valores e prticas de Estado e mercado com a domina-
o social naturalizada, construindo tanto um ideal de trabalho-trabalhador-cidado moderno quan-
to o pas que hoje conhecemos em suas desigualdades essenciais.
3. E de uma variao na forma como esta precisa ser observada, em minha concepo, em contextos pe-
rifricos. Digo, diretamente associada desigualdade social extrema. Anal, especialmente por aqui, vi-
vemos uma crise da ecologia e da Humanidade.
4. Ningum melhor que o prprio Beck (1997, p. 216) para esclarecer: Como, ento, as pocas e as teo-
rias da modernizao simples (ortodoxa) e da modernizao reexiva (na minha concepo) diferem? En-
tre algumas caractersticas e contrates apresentados por ele, destaco o aspecto que creio ser mais esclare-
cedor da distino: [...] enquanto a modernizao simples ultimamente situa o motor da transformao
social nas categorias de racionalidade instrumental (reexo), a modernizao reexiva concebe a fora
motriz da mudana social em categorias do efeito colateral (reexividade). O que no visto, no ree-
tido, mas, ao contrrio, externalizado, acrescentando-se ruptura estrutural que separa a sociedade in-
dustrial da sociedade de risco, que separa das novas modernidades do presente e do futuro.
Reexividade, cidadania e subpoltica: partindo de Ulrich Beck 245
ainda sim esto colaborando com uma
medida acordada e legitimada (internacio-
nalmente!) como apropriada para a reso-
luo de problemas desta amplitude. Ser
que, com medidas como esta, podemos so-
lucionar questes complexas como o aque-
cimento global?
Numa sociedade de risco
5
(BECK,
1992), solues como estas reduzem a
real dimenso da questo, colocam numa
mesma balana CO
2
e dlares, dividem car-
tesianamente o problema ambiental por
Estados-naes, reetem uma racionalida-
de instrumental que no consegue atentar
para os efeitos colaterais
6
de assim pen-
sar dilemas desta natureza. Neste sentido, o
conceito de reexividade inerente teo-
rizao sobre a sociedade de risco de Ul-
rich Beck bastante esclarecedor e pro-
vocativo quanto aos tipos de solues
que articulamos para questes complexas.
Este conceito,
aponta para dois estgios nos quais pode-
mos estar na sociedade contempornea: (1)
apesar de nossas aes produzirem reexos
danosos continuadamente, no os observa-
mos e, conseqentemente, no nos confron-
tamos com estas aes e reexos (note-se
bem que podemos reetir sobre nossas ati-
vidades prossionais, temos mais e mais co-
nhecimento para isso, somos cada vez mais
especializados, o desenvolvimento moder-
no nos proporciona este tipo de pensamento
mas, ainda assim, neste estgio, no somos
capazes de atentar para a reexividade ine-
rente aos nossos atos e aos riscos por eles
gerados), muito menos os discutimos; conti-
nuamos observando o mundo sob a perspec-
tiva da modernizao simples enquanto as
conseqncias de nossas aes tendem a ser
globais e incontrolveis, ou seja, reexivas
(em sentido restrito); (2) um estgio diferen-
te se d quando os perigos gerados por nos-
sa sociedade passam a ser vistos como sendo
resultantes de nossa postura perante a vida,
o globo e os demais que o co-habitam; es-
ta perspectiva permite o surgimento de uma
conscincia quanto ao impacto de um estilo
de vida (ainda) norteado pela viso de mun-
do da sociedade industrial. H ento a des-
coberta da reexividade de nossos atos, sen-
do esta descoberta geradora de uma consci-
ncia reexiva, ou seja, um confrontamen-
to com a prpria forma de viver de cada um,
com os reexos de nosso estilo de vida. (S;
MELLO, 2005, p. 11)
O modelo industrial de estruturao so-
cial e desenvolvimento econmico, por
sua inerente capacidade de produzir efei-
tos no esperados, propiciou uma srie de
conseqncias no desejadas para a socie-
dade contempornea. Quando no obser-
vados, estes reexos se enquadram no pri-
meiro estgio acima apontado.
5. Neste trecho de World Risk Society o leitor pode observar como Beck (1999, p. 3-5) distingue claramen-
te os conceitos de risco (primeira modernidade) e de sociedade de risco (segunda modernidade, ou ree-
xiva): Risk is the modern approach to foreseen and control the future consequences of humam action, the
various unintended consequences of radicalized modernization. [...] Risk society theory breaks with this
self-sufciency and self-centredness. It argues that there is at the same time the immateriality of media-
ted and contested denitions of risk and the materiality of risk as manufacturated by experts and indus-
tries world-wide. [...] Thus, the framework of risk society again connects what have been strictly discrete
areas: the question of nature, the democratization of democracy and the future role of the state.
6. Muito embora seja pertinente ressalvar que podem vir a atenuar, em certo grau, a problemtica.
246 Revista Ps Cincias Sociais v.6, n.12, 2009
No entanto, ao observar os ltimos re-
latrios do Painel Intergovernamental so-
bre Mudanas Climticas (IPCC), da ONU,
possvel constatar como a ao humana
vem interferindo decisivamente no quadro
ambiental do planeta. Diante desta cons-
tatao, fruto da auto-anlise de nossa so-
ciedade, mudanas institucionais e indivi-
duais podem ser articuladas para que uma
racionalidade reexiva passe a pautar a
abordagem de questes como esta. Eis en-
to que, num segundo estgio, a reexivi-
dade confrontada.
Seguindo com as idias de Beck, a
subpoltica
7
seria o espao no qual agen-
tes no inseridos no sistema poltico formal
poderiam interferir na poltica de forma di-
reta e, em especial, em questes reexi-
vas. Mas como esta conceitualizada pelo
socilogo alemo?
The concept of subpolitics refers to politics
outside and beyond the representative ins-
titutions of the political system of nation-
states. It focuses attention on sings of an
(ultimately global) self-organization of po-
litics, which tends to set all areas of society
in motion. Subpolitics means direct poli-
tics that is, ad hoc individual participation
in political decisions, bypassing the institu-
tions of representative opinion-formation
(political parties, parliaments) and often
even lacking the protection of the law. In
others words, subpolitics means the shaping
of society from below. Economy, science,
career, everyday existence, private life, all
become caught in the storms of political de-
bate. But these do not t into the tradicio-
nal spectrum of party-political differences.
What is characteristic of the subpolitics of
world society are precisely ad hoc coali-
tions of opposites (of parties, nations, re-
gions, religions, governments, rebels, clas-
ses). Crucially, however, subpolitics sets po-
litics free by changing the rules and boun-
daries of the political so that it become mo-
re open and susceptible to new linkages
as well as capable of being negociated and
reshaped. (BECK, 1999, p. 39-40).
E qual seria sua distino da poltica?
Em primeiro lugar, a subpoltica (sub-po-
litics) distingue-se da poltica porque se
permite que os agentes externos ao sistema
poltico ou corporativo apaream no cen-
rio do planejamento social (este grupo in-
clui os grupos prossionais e ocupacionais,
a intelligentsia tcnica nas fbricas, as ins-
tituies e o gerenciamento de pesquisa,
trabalhadores especializados, iniciativa dos
cidados, a esfera pblica e assim por dian-
te), e, em segundo, porque no somente os
agentes sociais e coletivos, mas tambm os
indivduos, competem com este ltimo e um
com o outro pelo poder de conformao do
agente poltico. (BECK, 1997, p. 34).
Para Beck, a estrutura poltica formal
no se projeta como lcus da ao polti-
ca dos cidados na sociedade contempor-
nea, muito pelo contrrio, sua tese que
opportunities for alternative action are
opening up in all elds of activity tech-
nology, medicine, law, the organization
of work under the pressure of changed
challenges and fundamental convictions
(1999, p. 92). Esta forma de articulao po-
7. importante desde j deixar claro de qual subpoltica falarei. Diante dos aspectos nos quais o con-
ceito de poltica desmembrado em polity, policy e politics, Beck tambm aponta a sub-polity, sub-po-
licy e sub-politics, signicando esta ltima, em suas prprias palavras, the shaping of society from be-
low. justamente esta que aqui est em discusso.
Reexividade, cidadania e subpoltica: partindo de Ulrich Beck 247
ltica, assim como a luta pela insero de
questes reexivas no debate pblico e po-
ltico formal, would be a global nexus of
responsibility, in which individuals and
not only their organizational representati-
ves could directly participate in political
decisions (p. 43).
II
Em contextos perifricos, gente viven-
do em condies subumanas e vestgios de
natureza so reexos de realidades sociais,
polticas, econmicas, culturais e ambien-
tais nas quais problemas do mundo con-
temporneo so exacerbados. No Brasil, o
fato de mais de 1/3 da populao constituir
uma ral estrutural singulariza o nosso
processo modernizador (SOUZA, 2000). Os
contornos peculiares desta modernizao
inuenciam diretamente no modo como
questes globais, tal qual a ecolgica, so
tratadas nestes contextos e tornam neces-
sria a reviso do prprio conceito de cida-
dania uma vez que signicativas parce-
las de populaes nestas periferias no so
vistas, muito menos consideradas ou trata-
das como gente.
Dentre os conceitos utilizados pelos intelec-
tuais, polticos, administradores pblicos, e
pela mdia, cidadania , provavelmente, o
que tem tido o maior uso (e abuso) de signi-
cados e ressignicados. Segundo Pinsky,
cidadania no uma denio estanque,
mas um conceito histrico, o que signica
que seu sentido varia no tempo e espao.
muito diferente ser cidado na Alemanha,
Estados Unidos ou Brasil (para no falar dos
pases em que a palavra tabu), no apenas
pelas regras que denem quem ou no ti-
tular da cidadania (por direito territorial ou
de sangue), mas tambm pelos direitos e de-
veres distintos que caracterizam o cidado
em cada um dos Estados-nacionais contem-
porneos. [...] (GOHN, 2005, p. 18)
Mesmo, em tempos de globalizao,
observando as caractersticas relativas de
possveis novas formas de conceitualiza-
o de cidadania e.g., global (VIEIRA,
1999) ou cosmopolita (BECK, 1999), este
conceito precisa ser contextualizado como
propem Gohn (2005, p. 30), uma vez que:
O que ir denir a cidadania um processo
onde encontram-se redes de relaes, con-
juntos de prticas (sociais, econmicas, po-
lticas e culturais), tramas de articulaes
que explicam e ao mesmo tempo sempre es-
to abertas para que se denam as relaes
dos indivduos e grupos com o Estado.
Por mais que seja pertinente tam-
bm observar uma nova morfologia social
em rede (CASTELLS, 1999), conectando-
nos mundialmente e disseminando ques-
tes globais (por esta rede) como um am-
plo e novo campo de exerccio de cidada-
nia, este tambm se d junto esfera esta-
tal. Mesmo estando o Estado em crise, ca-
recendo de mudanas estruturais, no pen-
so ser possvel discutir cidadania sem ob-
servar o papel dos cidados nesta recons-
truo urgente do Estado. Anal, como
soerguer um Estado para a sociedade ci-
vil (NOGUEIRA, 2004) sem cidados en-
volvidos em questes nacionais (que tam-
bm podem ser globais, o desmatamento
da Amaznia um exemplo disso, mas que
mantm sim ao menos uma clara dimen-
so soberania nacional)? E o que di-
zer sobre cidadania global grande mas-
sa que depende de polticas estatais assis-
tencialistas (do tipo bolsa-escola, bolsa-fa-
mlia, fundaf) para sobreviver? E nas prin-
cipais instncias internacionais de discus-
so de questes globais, como se d a re-
248 Revista Ps Cincias Sociais v.6, n.12, 2009
presentao da populao mundial, seno
via seus Estados-naes?
importante reforar que de forma al-
guma anseio aqui invalidar ou pormenori-
zar a discusso vigente sobre a cidadania
num plano mundial-global, anal mlti-
plos espaos transnacionais ultrapassam as
fronteiras e o raio de manobra dos Estados
nacionais (NOGUEIRA, 2004, p. 93) e, na-
turalmente, impelem tambm ao exerccio
da cidadania em termos globais, mas tam-
bm crucial que esta discusso-ao po-
ltica no ofusque uma outra tambm ne-
cessariamente urgente em contextos peri-
fricos: como reconstruir Estados nacio-
nais decentes?
No creio ser vivel sem uma cidada-
nia ativa no mbito nacional. Para tal,
preciso um projeto democrtico que vise
constituio de um governo do povo, fruto
da soberania popular, governo no qual ha-
ja possibilidades para que cidados organi-
zados e ativos sejam protagonistas da au-
todeterminao e autogoverno da comu-
nidade poltica a partir de discusses so-
bre como governar, viver e conviver num
Estado soberano suportado por um povo
tambm soberano (NOGUEIRA, 2004).
justamente no plano da sociedade
brasileira na medida que, neste trabalho,
exemplica a realidade perifrica que
anseio discutir possibilidades e limitaes
dos conceitos reexividade e subpolti-
ca, tendo sempre em mente a importn-
cia que atribuo a cidadania ativa no mbi-
to nacional para a construo de um pro-
jeto democrtico capaz de soerguer um Es-
tado decente.
Reexividade caracterstica mar-
cante da modernidade; e, a forma como
ou no observada fator distintivo en-
tre primeira (simples) e segunda (reexiva)
modernidades, sendo a primeira relaciona-
da sociedade industrial e a segunda
sociedade de risco (BECK, 1992; 1997).
Um primeiro ponto importante a ser
analisado referente ao prprio binarismo
das sociedades industrial (primeira moder-
nidade) e de risco (segunda modernida-
de) que o autor constri em sua da formu-
lao conceitual. Dispostas de modo histo-
ricamente linear
8
, a relao com a reexi-
vidade seria decisiva para o enquadramen-
to numa ou noutra. Entretanto, esta linea-
ridade histrica incomoda. Penso haver, na
realidade, diversos arranjos societais (e es-
tgios distintos destes) coexistindo, mesmo
se somente observamos o mundo ociden-
tal de hoje.
De forma bem geral, pases (ou co-
munidades deles como a Unio Europia)
centrais e alguns centros desenvolvi-
dos de pases perifricos, podem apresen-
tar uma estrutura informacional (CAS-
TELLS, 1999) no mais centrada na pro-
duo industrial em seu modelo tradicio-
nal, mas, sem dvidas, esta no a reali-
dade de grande parte dos trabalhadores en-
volvidos no processo produtivo capitalista,
principalmente na periferia do mundo. Ou
seja, sociedades contemporneas ainda po-
dem ser caracterizadas pelo modelo indus-
trialista ou, ainda em outros casos, nem is-
so. Este um paradoxo inicial que desa-
a no somente a teorizao do socilo-
go alemo, mas todo e qualquer esforo no
8. Baseio esta crtica na observao de trechos como este (j citado anteriormente): Como, ento, as
pocas e as teorias da modernizao simples (ortodoxa) e da modernizao reexiva (na minha concep-
o) diferem? (BECK, 1997, p. 216, grifo meu).
Reexividade, cidadania e subpoltica: partindo de Ulrich Beck 249
sentido da produo de arcabouos teri-
cos globais.
Muito embora seja importante ressaltar
que, independentemente dos arranjos so-
cietais especcos, os riscos, principalmente
os de alta conseqncia (BECK, 1992), so
globais, quer os observemos ou no. Feita
esta devida ressalva, prero ento utilizar
o binarismo como um recurso terico para
a anlise compreensiva ao invs de correr o
risco de aqui faz-lo instrumento de algum
tipo de etapismo histrico eurocntrico.
Voltemos reexividade. Possibilita,
este conceito, estabelecer uma relao en-
tre a consolidao (tardia) do modelo in-
dustrial no pas, em meados do sculo XX,
e seus efeitos colaterais no observados?
A degradao ecolgica, originada pela
forma simples de tratamento da nature-
za como um recurso a ser innitamen-
te explorado tema pertinente para seguir
adiante. E, conjuntamente a este, a extre-
ma desigualdade social que caracteriza o
pas. No Brasil, ambos no seriam ree-
xos da nfase no desenvolvimento eco-
nmico via industrialismo que caracteriza
uma sociedade industrial?
Se formos at o incio do sculo XIX, e
examinarmos a unicidade do processo mo-
dernizador brasileiro, torna-se perceptvel
a importncia de uma anlise scio-hist-
rica para somente ento explorarmos com
propriedade o potencial explicativo-propo-
sitivo de conceitos como reexividade.
Desta feita, 1808 marco histrico sig-
nicativo deste processo que assimila, por
meio da abertura dos portos da ento col-
nia, novos (e decisivos) elementos. Aspec-
tos especcos a concomitante presen-
a de dois estmulos opostos: a proximi-
dade ensejada pela escravido mulumana
associada peculiaridade da no-humani-
dade essencial do escravo (SOUZA, 2000,
p. 258) estariam fundamentalmente atre-
lados inuncia decisiva das instituies
Estado e mercado capitalistas ocidentais.
Assim, singularidade da formao so-
cial brasileira so sincretizadas instituies
e elementos prprios ao racionalismo oci-
dental, traos marcantes de nossa condio
perifrica. Ou seja, seriam estas especici-
dades que fariam da nossa modernizao
um processo historicamente singular, se-
letivo e ocidental. (SOUZA, 2000).
Sem dvidas o conceito de reexivi-
dade inspirador e possibilita uma viso
crtica alternativa para a modernidade no
plano global (tal e qual foi concebido e uti-
lizado originalmente), no entanto, ao ob-
servar as especicidades de um pas como
o Brasil, preciso que este conceito seja ar-
ticulado com uma anlise scio-histrica.
Ou seja, para que ele possa ser apropriada-
mente utilizado nas anlises que aqui faze-
mos, preciso atentar para aspectos como
este que acabo de apontar.
Um elemento prprio do racionalismo
ocidental que inuenciou este nosso pro-
cesso de modernizao precisa tambm de
ateno especial ao se explorar os poten-
ciais e limites do conceito em questo: a
lgica de mercado e sua inerente raciona-
lidade (instrumental) como uma constru-
o cultural determinante de nossa forma
de pensar e viver. Neste sentido, a clssica
anlise weberiana ainda se faz mais do que
atual. Esta racionalidade meio-m fator
adverso e limitador da reforma na racio-
nalidade apontada por Beck como ne-
cessria diante da constatao dos riscos
contemporneos que, por meio de au-
toanlise e, conseqente, autoconfronta-
o, possibilitaria atentar para os efeitos
colaterais da sociedade industrial e pen-
sar na incerteza gerada por seus riscos, re-
velando assim o que no se deve fazer,
250 Revista Ps Cincias Sociais v.6, n.12, 2009
e ensaiando como pensar o que preci-
so ser feito. Mas como se a instrumenta-
lidade impera nas instituies, na poltica
formal, nas relaes humanas e na prpria
forma de pensar e agir individuais legiti-
madas socialmente? No caso brasileiro, o
poder do mercado se articula com um au-
sente lastro moral em termos de responsa-
bilidade social, ausncia esta que permite a
naturalizao da desigualdade (de forma
pr-reexiva). justamente esta natura-
lizao que torna invisvel a luta genera-
lizada por comida que leva milhes de pes-
soas diariamente s ruas implorando por
qualquer tipo de ajuda, catando qualquer
coisa para comer (SOUZA, 2006).
A forma extremada que a racionalidade
instrumental ganha contornos em perife-
rias como a brasileira , ao mesmo tempo,
limite e possibilidade para a reexivida-
de. Limite pelos argumentos que acabo de
expor. Possibilidade pelo fato de uma so-
ciedade radicalmente desigual ser desao
com potencial de incitar sua autoanlise e
autoconfrontao, caso consigamos tornar
realmente visveis problemas como o aci-
ma apontado e promover a reforma ree-
xiva por Beck apontada.
A confrontao reexiva, conseq-
ncia esperada desta reforma na racio-
nalidade, dependente de uma capaci-
dade de autodeterminao (tambm ree-
xiva) da sociedade. Sem esta, no se ob-
servam os riscos, no se toma conscincia
dos mesmos e de sua relao com a for-
ma como pensamos e vivemos, no se pro-
move as reformas institucionais necess-
rias diante deste cenrio. possvel espe-
rar isso de uma sociedade que no v a de-
sigualdade gritante em suas esquinas, no
sinal fechado? Eis mais um grande desa-
o. Como tornar indivduos isolados em
lutas distintas (do lado de dentro, com o
vidro levantado e travas bem fechadas, ou
de fora do carro) por sobrevivncia em ci-
dados reexivos?
Em minha concepo, o problema cen-
tral aqui prpria seco social entre gen-
te e subgente, em especial na periferia do
mundo. Esta tambm reexo de processos
interligados (polticos, econmicos, sociais,
ambientais, culturais) da modernidade que
podem ser analisados sob o prisma da re-
exividade (desde que inserido nos devidos
quadro scio-histricos). Em casos de ex-
trema degradao humana como o brasilei-
ro
9
, o desao maior e mais urgente pois
uma grande massa famlica no sabe o que
ir comer mais tarde. O conceito de ree-
xividade tem pontencial inspirador na re-
9. A ttulo de exemplicao de toda uma classe que encontra-se nesta condio de ral, ver: SOUZA,
Jess. A ral brasileira: quem e como vive? Belo Horizonte: UFMG, 2009 (no prelo). Este um livro
sobre uma classe de indivduos que nasceram sem o bilhete premiado de terem nascido nas classes
alta e mdia. O privilgio positivo do talento inato das classes alta e mdia transformado em privi-
lgio negativo de toda uma classe social que se produz e se reproduz como classe de indivduos com um
estigma inato. Essas so as pessoas que esto sempre a um passo ou com os dois ps dentro da de-
linqncia e do abandono. Essa classe moderna. No o jeitinho brasileiro de 500 anos atrs que a
cria, mas a impossibilidade afetiva, emocional, moral e existencial de in-corporao dos pressupostos
indispensveis apropriao tanto de capital cultural quanto de capital econmico. Por conta disso, to-
da a parte emprica deste livro procura recontar, na dimenso da vida cotidiana, que a dimenso on-
de todos ns efetivamente vivemos, o drama existencial e familiar dos tipos sociais mais encontrados
na ral brasileira. Essa a uma novela que os brasileiros ainda no assistiram.
Reexividade, cidadania e subpoltica: partindo de Ulrich Beck 251
exo sobre estas questes, principalmente
estando estas associadas crise ecolgica.

SUBPOLTICA, ESPAO-AO
PARA NOVOS DILOGOS?
A possibilidade de por meio de ao
num campo pblico, porm no formal ou
estatal interferir na poltica formal, em
questes globais, no Estado e em suas po-
lticas pblicas, no atendimento de inte-
resses de grupos especcos, uma imensa
porta que se abre e convida o indivduo-ci-
dado a atravess-la. Pensar e agir diferen-
te. Mais que isso, convida-o a fazer poltica
diferente. A poltica que altera as regras,
por sua vez, almeja uma poltica da pol-
tica, no sentido da alterao das prprias
regras do jogo (BECK, 1997, p. 49).
na subpoltica que: vislumbra-se espa-
o para uma ao poltica (no formal) efe-
tiva; pode-se fazer surgir novas propostas
de mudanas institucionais e individuais,
sendo estas fruto de uma nova postura po-
ltica; constitui-se, concomitantemente, es-
pao (por ser um campo pblico no formal
no qual instituies, grupos e cidados po-
dem fazer uma poltica diferente) e ao
(por ser tambm a forma como esta poltica
diferente praticada neste mesmo espa-
o) no qual questes globais podem ser ar-
ticuladas com dilemas locais visando rever
princpios e prticas do Estado, do merca-
do e da prpria sociedade civil. A subpol-
tica seria ento espao-ao propiciador da
auto-anlise e autoconfrontao inerentes
reexividade (em seu segundo estgio).
Espao-ao este que difere substan-
cialmente da poltica ocial, assim como
a poltica simples difere da reexiva.
Segundo Beck,
[...] a distino entre poltica ocial rotulada
(do sistema poltico), e subpoltica (no sen-
tido da poltica subsistmica autnoma) [...]
deve ser contrastada com a distino entre
poltica simples (dirigida por regras) e ree-
xiva (que altera as regras). Esta ltima ava-
lia a si mesma pela profundidade, pela qua-
lidade do poltico. (1997, p. 49-50)
Quais seriam ento as possibilidades
em termos de pleno exerccio e reconheci-
mento da cidadania da subpoltica ree-
xiva para contextos perifricos?
Se a subpoltica permite moldar a so-
ciedade de baixo para cima, uma vez que
aberta e ampla o suciente para que cida-
dos e os mais diversos agentes externos
aos sistema poltico ou corporativo (BECK,
1999, p. 39) nela se confrontem entre si (e
com problemas por ns mesmos gerados), e
lutem pelo atendimento tanto de interesses
especcos quanto anseios coletivos (no
atendidos pelo Estado, desrespeitados pe-
lo mercado ou ignorados pela sociedade ci-
vil), por meio de aes coordenadas neste
sentido (de baixo para cima) que proces-
sos transformacionais podem acontecer em
pases como o Brasil. Se quando reexiva
ela permite uma poltica da poltica, no
sentido da alterao das prprias regras do
jogo, ela tambm se mostra extremamen-
te til para uma atuao cidad no senti-
do de contribuir para as reformas urgentes
nas regras e no prprio jogo poltico for-
mal nestes Estados-naes.
A crise contempornea do Estado pa-
radoxal. Deseja-se menos Estado para
certas coisas, mas muito mais Estado pa-
ra outras. Tudo depende do grupo que de-
manda, da natureza da reivindicao, dos
interesses em jogo. Como pano de fun-
do, uma enorme diculdade de se chegar
a consensos (NOGUEIRA, 2004, p. 107).
Vivendo entre dilemas como este, talvez
o grande potencial da subpoltica nestes
252 Revista Ps Cincias Sociais v.6, n.12, 2009
contextos esteja no seu fortalecimento co-
mo espao-ao dialgico, lcus e prti-
ca para se costurar consensos. Isso abre
perspectivas ao desao de articular novos
dilogos entre Estado, mercado e socieda-
de civil. O desao parece ser bastante cla-
ro, os caminhos no, anal, como partin-
do da subpoltica interferir no poder for-
mal e modic-lo? Como combater o me-
nosprezo do papel e poder estatal nestas
instncias comunicativas? possvel pri-
vilegiar os interesses em disputa neste es-
pao-ao em detrimento do poder corpo-
rativo (empresarial) e da doutrina neo-li-
beral prevalente na poltica formal? pos-
svel colocar a reexividade contempor-
nea em questo, em sociedade perifricas,
por meio da subpoltica?
No poderemos saber como fazer e
se possvel sem o entendimento de co-
mo a subpoltica se encaixa (e emerge) em
nossa realidade. Eis a importncia da cr-
tica que aqui fao ao conceito de reexi-
vidade (digo, quanto transposio con-
ceitual, sem uma devida anlise scio-his-
trica do contexto em questo, principal-
mente sendo este marginal ao contexto de
origem do conceito) e agora repito em re-
lao subpoltica.
Neste sentido, a histria recente da so-
ciedade civil no Brasil precisa ser obser-
vada, uma vez que nela que se proje-
ta a subpoltica. Em nosso pas, nos anos
de 1970, viveu-se um regime militar cuja
contestao apontava para uma eminente
transio democrtica. Na linguagem po-
ltica corrente, sociedade civil se tornou
sinnimo de participao e organizao da
populao civil do pas na luta contra o re-
gime militar. Um dos principais eixos arti-
culadores da sociedade civil, naquele pe-
rodo, foi dado pela noo de autonomia:
tratava-se de organizar-se independente-
mente do Estado (na maioria das vezes ig-
norando o mesmo); participar das prticas
da sociedade civil signicava um ato de
desobedincia e resistncia ao regime pol-
tico vigente. Alm dos movimentos sociais
de base popular, de forte envolvimento na
luta poltica em prol da mudana do regi-
me instaurado, preciso ressaltar que a re-
novao no cenrio da participao social
nos anos 1970 e 1980 tambm contou com
movimentos sociais advindos de outras ca-
madas sociais, tais como o ambientalista,
o das mulheres, dos homossexuais, entre
outros, que tambm j tinham iniciado su-
as lutas independentes se contrapondo aos
universalismos que s destacavam os su-
jeitos sociais do mundo do trabalho. Esses
movimentos contriburam para a constru-
o de novos signicados para a poltica,
localizando-a no cotidiano, retirando sua
exclusividade do campo da representao
institucional e do poder. (GOHN, 2005)
Com a queda do regime militar, a auto-
nomia dos membros da sociedade civil dei-
xa de ser um eixo estruturante fundamen-
tal para a construo de uma sociedade de-
mocrtica, uma vez que retomada a de-
mocracia eleitoral. A formao de uma so-
ciedade poltica e a instituio e acompa-
nhamento das polticas pblicas do Estado
passam a ser o foco da ao dos atores que
outrora lutaram pela democracia agora j
conquistada. Foi assim que, nos anos 1990,
o campo da sociedade civil ampliou-se, na
prtica e nos discursos a seu respeito. A ci-
dadania foi ento incorporada nos discur-
sos ociais e ressignicada na direo pr-
xima idia de participao civil, de exer-
ccio de civilidade, de responsabilidade so-
cial dos cidados como um todo, porque
ela trata no apenas dos direitos mas tam-
bm de deveres. Deveres estes que tambm
envolvem a tentativa de responsabilizao
Reexividade, cidadania e subpoltica: partindo de Ulrich Beck 253
dos cidados em arenas pblicas. No no-
vo cenrio, a sociedade civil se amplia pa-
ra se entrelaar com a sociedade poltica,
colaborando para o carter contraditrio e
fragmentado que o Estado passa a ter nos
anos 90. Desenvolve-se o novo espao p-
blico denominado pblico no estatal, on-
de iro situar-se os conselhos, fruns, re-
des e articulaes entre a sociedade civil,
representantes do poder pblico para ges-
to de questes tambm pblicas, mas que
dizem respeito ao atendimento de deman-
das sociais. (GOHN, 2005, p. 70-77)
Eis ento onde possvel situar a sub-
poltica na histria recente do campo s-
cio-poltico do pas. Hoje, a sociedade bra-
sileira demonstra uma srie de limitaes
para que este espao-ao aqui se fortale-
a: Demandas fundamentais no atendidas
(alimentao, moradia, sade, educao);
marginalizao de mais de 1/3 da popula-
o; descrena e despreparo na poltica e
no Estado; fora do iderio neo-liberal; o
poder destrutivo das mega-corporaes que
aqui atuam; desconhecimento do potencial
de ao na poltica no formal; somados
a estes, diversos outros elementos que tor-
nam quadro bastante delicado. No entan-
to, acreditar nas possibilidades da subpol-
tica para que novos dilogos sejam articu-
lados tambm por cidados ativos em con-
textos perifricos acreditar que o quadro
de despolitizao e individualizao con-
sumista no qual nos encontramos no se
origina num defeito essencial do homem,
mas sim em prticas polticas equivocadas
(NOGUEIRA, 2004, p. 89).
III
Para Vieira (1999), o declnio da cida-
dania est intimamente vinculado mu-
dana no papel do Estado uma vez que a
vinculao entre cidadania e Estado-na-
o comea a enfraquecer-se. O Estado no
tem mais o monoplio das normas, pois h
regras internacionais que ele deve partilhar
com a comunidade internacional e perde
fora com o avano da globalizao. Ainda
mais, nas condies atuais, face s graves
implicaes sociais da globalizao econ-
mica, interessa ao Estado incentivar a des-
mobilizao popular, mantendo a cidada-
nia passiva e apoltica.
Ser? No creio. Concordo com a crise
da cidadania, com o fato desta estar atrela-
da s mudanas no papel do Estado e com
certa perda de poder do mesmo com a glo-
balizao, mas no com os demais pontos
colocados. A dissoluo popular associa-
da a uma cidadania passiva e avessa po-
ltica interesse de um tipo especco de
modelo de Estado que foi propagado mun-
do a fora (principalmente para o subde-
senvolvido) o Estado neo-liberal mas
que hoje tambm j questionado pelos
quatro cantos do mundo. Mas seria esta
doutrina poltica-econmica a nica pos-
svel? Se apenas concebemos as possibili-
dades da cidadania e do Estado como re-
duzidas aos destinos traados pelo neo-li-
beralismo, a histria, de fato, acabou. No
h mais nada a fazer. Mas, prero pensar
como McChesney (2002, p. 17) ao apre-
sentar O lucro ou as pessoas, como diz
Chomsky, se agirmos com a idia de que
no haver possibilidade de mudana para
melhor, estaremos garantindo que no ha-
ver mudana para melhor.
Muito embora seja inquestionvel que
a globalizao neo-liberal investiu ardua-
mente no esfacelamento, reduo extrema
e desregulao do Estado, preciso ponde-
rar sobre o quo esta foi bem sucedida nes-
te intento. Podem-se dizer coisas contradi-
trias sobre o Estado moderno; por um la-
254 Revista Ps Cincias Sociais v.6, n.12, 2009
do, ele est denhando, mas, por outro, es-
t mais importante do que nunca, e as duas
coisas tm suas razes (BECK, 1997, p. 52).
Para Nogueira (2004), os Estados seguem
fortes e decisivos, mas esto menos sobe-
ranos ou tendo de compartilhar sua sobera-
nia. Mas, como continua, sem Estado (sem
uma ligao com o Estado e sem uma pers-
pectiva de Estado) no h sociedade civil
digna de ateno. Uma eventual socieda-
de civil mundial somente pode objetivar-
se com Estados fortes e instituies capaci-
tadas para organizar demandas particulares
(individuais, grupais, locais, nacionais) em
termos gerais. Se pensarmos em termos de
possibilidades futuras, no teremos como
desprezar o Estado ou car longe do parla-
mento nem fugir da poltica.
O papel estatal ainda de grande im-
portncia e tem urgncia de ser revisto, re-
formulado, reinventado, principalmente
em naes perifricas, diante dos proces-
sos de modernizao destes pases carac-
terizados por desigualdade social extrema;
prticas polticas controversas institucio-
nalizadas; estruturas estatais desgastadas;
adoo acrtica de modelos de desenvol-
vimento (e de Estado) baseados no mode-
lo poltico-econmico hegemnico neo-li-
beral; dilatao do mercado em detrimen-
to do Estado e da Sociedade Civil; intro-
jeo em massa de valores culturais con-
dizentes com a lgica neo-liberal vigente;
entre outros contornos que, em geral, apre-
sentam-se nestes. Contornos estes que, por
exemplo, inuenciam tanto no modo co-
mo questes globais, tal qual a ecolgica,
so tratadas quanto no papel que o Estado
precisa desempenhar perante as mesmas.
Recentes relatrios do Painel Intergo-
vernamental sobre Mudanas Climticas
(o IPCC da ONU) e de ONGS ambientalistas
internacionais (WWF); catstrofes ambien-
tais; protocolos negociados e renegocia-
dos; espcies animais em extino (ou em
risco de); comrcio de quotas para emisso
de CO
2
; enm, estes e outros temas pro-
jetam crescentemente a questo ecolgi-
ca como assunto da hora na mdia e em
debates pblicos. Entretanto, observo que,
em contextos perifricos, tais quais o bra-
sileiro, a discusso desta questo necessi-
ta estar atrelada a uma outra: a condio
subumana de uma grande massa fam-
lica. Quero dizer que, para que este deba-
te global de tremenda importncia e que
envolve a sobrevivncia da Humanidade e
do prprio planeta seja contextualizado
na periferia (mais que isso at, seja aud-
vel e considerado pertinente), no se pode
dissoci-lo da luta por sobrevivncia que
grande parte de suas populaes enfren-
tam cotidianamente (que tambm no dei-
xa de ser um problema global que, no en-
tanto, ganha contornos especcos em ca-
da periferia). Ou seja, a condio perifrica
d contornos peculiares relao entre de-
gradao humana e ambiental.
A dilatao do mercado cada vez mais
determinante numa sociedade de merca-
do e contribui decisivamente para estas
degradaes. A instituio Empresa conse-
guiu projetar-se no imaginrio social como
smbolo de competncia, efetividade e pro-
dutividade, assim atendendo polariza-
o neo-liberal com um conceito de Estado
(inapto, pesado e inoperante) amplamente
disseminado nesta doutrinao. Os iderios
da gesto mercadolgica competitiva ga-
nharam projeo social, foram propagados
como sendo tambm pertinentes vida das
pessoas, aos seus projetos e sonhos. Estes
iderios constituem obstculos reexo
profunda e contextualizada para alm do
mercado no sentido de formulaes te-
ricas propositivas, norteadoras de novas
Reexividade, cidadania e subpoltica: partindo de Ulrich Beck 255
prticas, mudanas necessrias numa so-
ciedade auto-degenerativa uma vez que
restringem a racionalidade dos indivduos
e das instituies.
Eis o ponto no qual precisava chegar.
Por que os conceitos reexividade e sub-
poltica podem ser teis nestes contextos?
Sem dvidas, ambos conceitos possibi-
litam a percepo e avano no sentido da
reforma na racionalidade que permitiria
uma nova concepo do papel da cidadania
na reconstruo de Estados perifricos. Um
(reexividade) por ser um convite-desao
observao dos reexos inexorveis da
modernizao (tambm perifrica) e, con-
seqentemente, apontar para a necessida-
de de autoconfrontao nos planos: global,
institucional, estatal, local e individual. Ou-
tro (subpoltica) por congurar um espao-
ao para que esta confrontao gere arti-
culao e mudanas substantivas em todos
estes planos, em especial para este trabalho,
no Estado e nos indivduos-cidados.
Estes ltimos precisam apoiar a supera-
o de estgios dramticos de fome e po-
breza generalizadas na qual o Estado tem
papel decisivo. Anal, o que dizer de um
cidado que ignora suas possibilidades
(sub) polticas de interferir numa realidade
extremada como a nossa? Que, descrente
do Estado, ignora-o como se este no fos-
se importante para esta problemtica? Que
no observa a crise ecolgica que hoje vi-
vemos no planeta e no se v responsvel
tambm por esta? Precisamos de cidados
ativos, personagens vitais da democra-
cia, devendo ser, por isso, constantemen-
te criados e organizados (pela educao,
pelo debate pblico, pela multiplicao de
espaos institucionais de discusso e deli-
berao) (NOGUEIRA, 2004, p. 91).
Beck observa que, cidados cosmo-
politas, ao fazerem uma auto-anlise, se
confrontam com sua forma de viver, com
problemas do globo por ns mesmos ge-
rados e com nossa forma de abord-los, se
autopropem partir para a ao no cam-
po poltico. Os novos movimentos ambien-
talistas so um exemplo, protestam mun-
do a fora contra aes estatais ou empresa-
riais destrutivas, aparecem nos noticirios,
angariam adeptos e exercem uma constan-
te presso naqueles que atuam nos siste-
mas polticos nacionais e nos fruns in-
ternacionais especcos. Os riscos, princi-
palmente os de alta conseqncia (BECK,
1992), so globais, quer os observemos ou
no, talvez um dos principais desaos que
nos legado pela modernidade articular
os quadros nacionais e individuais espec-
cos com o sentido de responsabilidade
global. Eis pontos nos quais as idias de
Beck so inspiradoras.
256 Revista Ps Cincias Sociais v.6, n.12, 2009
Nota sobre o autor
Marcio Gomes de S professor-pesquisador
do Centro Acadmico do Agreste (CAA-Ca-
ruaru) da Universidade Federal de Pernam-
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Acesso em: 16 abr 2007.
RECEBIDO EM: 03/05/09
APROVADO EM: 22/10/09