LUZILENE Tese Unesp

UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA JLIO DE MESQUISTA FILHO
FACULDADE DE CINCIAS HUMANAS E SOCIAIS

LUZILENE DE ALMEIDA MARTINIANO

DIMENSES E LIMITES DA SUPERVISO ACADMICA DE
ESTGIO EM SERVIO SOCIAL

FRANCA
2011



Tese apresentada Faculdade de Cincias Humanas
e Sociais, Universidade Estadual Jlio de Mesquita
Filho como pr-requisito para obteno do ttulo de
Doutor em Servio Social. rea de Concentrao:
Servio Social: Trabalho e Sociedade.

Orientador: Prof. Dr. Jos Walter Canas

FRANCA
2011

2

Martiniano, Luzilene de Almeida
Dimenses e limites da superviso acadmica de estgio em
Servio Social / Luzilene de Almeida Martiniano. Franca : [s.n.],
2011
185 f.

Tese (Doutorado em Servio Social). Universidade Estadual
Paulista. Faculdade de Cincias Humanas e Sociais.
Orientador: Jos Walter Canas

1. Servio Social Histria Brasil. 2. Estgio supervisionado.
3. Servio Social Estudo e ensino. 4. Superviso. I. Ttulo

CDD 361.007

3


Tese apresentada Faculdade de Cincias Humanas e Sociais, Universidade Estadual
Jlio de Mesquita Filho como pr-requisito para obteno do ttulo de Doutor em
Servio Social. rea de Concentrao: Servio Social: Trabalho e Sociedade.

BANCA EXAMINADORA

Presidente:_________________________________________________________________
Prof. Dr. Jos Walter Canas

2 Examinador: _____________________________________________________________

3 Examinador: _____________________________________________________________

4 Examinador: _____________________________________________________________

5 Examinador: _____________________________________________________________

Franca, ______ de _______________ de 2011.

4

Dedico ao meu grande parceiro e marido Marco Antnio que me acompanhou nos momentos
difceis, pela parceria, pelo apoio.

Aos meus filhos Carol, Marco e Juju pelo incentivo e pela pacincia em agentar os
momentos de mau humor e tenso

minha irm Maria Aparecida que esteve sempre pronta para me apoiar nas atividades
extra tese.

5
AGRADECIMENTOS

Agradeo a Deus, por me dar foras para no desistir.
minha famlia pelo apoio incondicional e por acreditar que eu seria capaz, e pelas
horas ausentes.
Ao meu querido orientador Prof. Dr. Jos Walter Canoas que com seu exemplo de
dedicao, empenho me impulsionou para que eu finalizasse o trabalho. Obrigado pela
tolerncia, pelo respeito e apoio nos momentos difceis.
s minhas queridas amigas e companheiras Maria Jos e Glucia pela amizade, pelas
horas alegres que compartilhamos, e principalmente por partilhar um pouco de suas vidas
comigo.
Aos meus ex-colegas do Curso de Servio Social do UNIFEB que de alguma forma
me incentivaram na construo da investigao.
minha companheira e amiga Soraia pela pacincia em escutar minhas reclamaes
sobre a tese, pelas informaes e dicas, e tambm por estar compartilhando uma nova
realidade em Ituiutaba.
Rosamlia, Flander, Eliane, Camila e Ricardo meus colegas de trabalho da FACIP
pelo apoio na reta final do trabalho.
Laura da Biblioteca/UNESP pela ateno e pelo apoio nas correes e
normatizaes da tese, sempre colaborando apesar dos atrasos de percurso.
Enfim, agradeo s pessoas que participaram como sujeitos de pesquisa, por
possibilitar alguns momentos de sua agenda para realizar a entrevista e, tambm todos aqueles
que colaboraram de alguma para que eu conseguisse finalizar o trabalho.

6

No sei se a vida curta ou longa para ns, mas sei que nada do que vivemos tem sentido,
se no tocarmos o corao das pessoas.
Muitas vezes basta ser: colo que acolhe, brao que envolve, palavra que conforta, silncio
que respeita, alegria que contagia, lgrima que corre, olhar que acaricia, desejo que sacia,
amor que promove.
E isso no coisa de outro mundo, o que d sentido vida. o que faz com que ela no
seja nem curta, nem longa demais, mas que seja intensa, verdadeira, pura enquanto durar.
Feliz aquele que transfere o que sabe e aprende o que ensina.

Cora Coralina

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MARTINIANO, Luzilene de Almeida. Dimenses e limites da superviso acadmica de
estgio em Servio Social. 2011. 185 f. Tese (Doutorado em Servio Social) Faculdade de
Cincias Humanas e Sociais, Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho,
Franca, 2011.

RESUMO

O presente projeto pretende contribuir e investigar a relevncia, dimenso e limites da
Superviso Acadmica no Curso de Servio Social a partir das mudanas oriundas da ltima
reviso curricular. O objeto de Estudo a Superviso Acadmica de Estgio. Partiu-se do
pressuposto que a partir das novas diretrizes curriculares, o estgio dever ser o espao
privilegiado de contato do aluno-estagirio com a realidade social quando o Servio Social se
concretiza, sendo a superviso acadmica o espao apropriado para que este resgate e
entendimento da realidade se efetive. A nova lgica curricular, traz consigo propostas
inovadoras de ao profissional, onde o estgio considerado uma das atividades integradoras
do novo currculo. Os supervisores acadmicos estaro presentes em todo o processo de
formao profissional, desta forma pretende-se no presente projeto analisar as dimenses e
limites de seu trabalho, ou seja, estabelecer e destacar sua importncia, assim como verificar
com est se efetivando sua ao nos diferentes Cursos de Servio Social. O objetivo geral do
projeto analisar as Dimenses e Limites presentes na ao dos supervisores acadmicos, ou
seja, estabelecer sua importncia e suas limitaes. Para a realizao da investigao foi
realizado uma pesquisa exploratria, foi utilizado a pesquisa bibliogrfica e de campo. O
instrumento utilizado para a aplicao da pesquisa de campo foi a entrevista. O universo da
Pesquisa foi composto pelas Escolas de Servio Social do estado de So Paulo, tendo como
cenrio, cinco unidades de ensino presencial. Os sujeitos foram os coordenadores de estgio
e/ou supervisores acadmicos que participam do setor de estgio da instituio. A anlise dos
dados coletados foi feita na perspectiva da abordagem qualitativa, por oferecer uma maior
possibilidade de interpretaes dos significados, possibilitando uma anlise da totalidade da
realidade.

Palavras-chave: servio social. Formao profissional. estgio supervisionado. superviso.

8
MARTINIANO, Luzilene de Almeida. Dimensions and limits of academic probation
supervision in Social Work. 2011. 185 p. Thesis (Doctorate in Social Work) - Faculty of
Humanities and Social Sciences, Universidade Estadual Paulista "Jlio de Mesquita Filho,
Franca, 2011.

ABSTRACT

This project aims to contribute and to investigate the relevance, extent and limits of
Supervisors Academic Course in Social Work from the changes arising from the last
curriculum revision. The object of study is the Academic Internship Supervision. This started
from the assumption that from the new curriculum guidelines, the stage would be the ideal
opportunity for the student-trainee contact with social reality when the Social Service
materializes, and the academic supervision appropriate for the space and understand that this
rescue the reality is efetive. A new logic curriculum brings innovative proposals for
professional action, where the stage is considered one of the integrative activities of the new
curriculum. The academic supervisors will be present throughout the training process, thus it
is intended in this project to analyze the dimensions and boundaries of your job, or establish
and emphasize their importance, as is checking with its action in effecting different Courses in
Social Work. The project's overall objective is to analyze the dimensions and limits the action
of the present academic supervisors, namely to establish its importance and its limitations. To
carry out the research was conducted an exploratory study, we used a literature search and
field. The instrument used for the implementation of field research was the interview. The
universe was composed of the Research School of Social Service of So Paulo state, against
the backdrop of five units of classroom teaching. The subjects were the coordinators of
training and/or supervisors who participate in the academic sector training institution. The
data analysis was made in view of the qualitative approach, it offers a greater possibility of
interpretations of meanings, enabling an analysis of the totality of reality.

Keywords: social service. professional formation. supervised period of training. supervision.

9
MARTINIANO, Luzilene de Almeida. Dimensions et limites de la surveillance de la probation
universitaires en Travail Social. 2011. 185 p. Thse (Doctorat en Travail Social) - Facult des
sciences humaines et sociales, Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho, Franca,
2011.

RSUM

Ce projet vise contribuer et tudier la pertinence, l'tendue et les limites des Responsables
acadmiques cours en travail social de l'volution dcoulant de la rvision des programmes
dernire. L'objet d'tude est l'enseignement de stages de surveillance. Ce parti de l'hypothse
que des lignes directrices nouveau curriculum, la scne serait l'occasion idale pour le contact
avec les tudiants-stagiaires la ralit sociale lorsque le service social se concrtise, et la
supervision acadmique approprie pour l'espace et de comprendre que ce sauvetage la ralit
est efetive.A curriculum nouvelle logique, apporte des propositions novatrices pour l'action
professionnelle, o la scne est considre comme l'une des activits d'intgration du nouveau
curriculum. Les superviseurs universitaires seront prsents tout au long du processus de
formation, il est donc prvu dans ce projet pour analyser les dimensions et les limites de votre
travail, ou d'tablir et de souligner leur importance, est que le contrle de son action en
effectuant diffrents Cours en travail social. L'objectif global du projet est d'analyser les
dimensions et les limites de l'action des superviseurs prsents universitaires, savoir
l'tablissement de son importance et ses limites. Pour effectuer la recherche a t mene une
tude exploratoire, nous avons utilis une recherche documentaire et de terrain. L'instrument
utilis pour la mise en uvre des recherches sur le terrain a t l'entrevue. L'univers tait
compos de l'cole de recherche du service social de l'tat de So Paulo, dans le contexte des
cinq units d'enseignement en classe. Les sujets taient les coordonnateurs de la formation et /
ou des superviseurs qui participent l'tablissement de formation du secteur universitaire.
Lanalyse des donnes a t faite en vue de lapproche qualitative, il offre une plus grande
possibilit dinterprtations de la signification. Permettant une analyse de la totalit de la
ralit.

Mots-cls: services sociaux. formation professionnelle. supervision scne. surveillance.

10
LISTA DE TABELAS

TABELA 1 Caracterizao dos cenrios da pesquisa................................................. 125
TABELA 2 Grade Curricular n. 1.............................................................................. 127
TABELA 3 Grade Curricular n. 2............................................................................... 127
TABELA 4 Grade Curricular n. 3............................................................................... 128
TABELA 5 Grade curricular n 4................................................................................ 128
TABELA 6 Grade curricular 1 Perodo..................................................................... 130
TABELA 14 Disciplinas do 1 Semestre...................................................................... 137
TABELA 22 Resumo da horas/aulas dos Ncleos Temticos...................................... 141
TABELA 23 Perfil Lrio............................................................................................... 142
TABELA 24 Perfil Rosa............................................................................................... 146
TABELA 25 Perfil Hortncia........................................................................................ 146
TABELA 26 Perfil Roxo............................................................................................... 146

11
LISTA DE SIGLAS

ABEPSS Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social
ABESS Associao Brasileira de Ensino de Servio Social
CEAS Centro de Estudo e Ao Social de So Paulo
CEFESS Centro de Documentao e Pesquisa em Polticas Sociais e Servio Social
CFESS Conselho Federal de Servio Social
CISS Conferncia Internacional de Servio Social
COS Charity Organization Society
CPEUSS Centro de Planejamento e Extenso Universitria em Servio Social
CRAS Conselho Regional de Assistentes Sociais
CRESS Conselho Regional de Servio Social
EaD Ensino a Distncia
ENESSP Executiva Nacional dos Estudantes de Servio Social
FADA Faculdades de Direito e Administrao
FAPSS Faculdade Paulista de Servio Social
FEB Faculdades Unificadas da Fundao Educacional de Barretos
FET Fundao Educacional de Fernandpolis
FFCL Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras
IES Instituio de Ensino Superior
JUC Juventude Universitria Catlica
LDB Lei das Diretrizes Bsicas
LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social
MEC Ministrio da Educao e Cultura
OAB Ordem dos Advogados do Brasil
OIT Organizao Internacional do Trabalho
ONU Organizao das Naes Unidas
PNE Poltica Nacional de Estgio
PUC Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
SUS Sistema nico de Sade
TCC Trabalho de Concluso de Curso
UCISS Unio Internacional Catlica de Servio Social
UFAs Unidades de Formao Acadmicas

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UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro
UNESCO Organizao das Naes Unidas para Educao Cincia e Cultura
UNESP Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho
UNIFEB Centro Universitrio da Fundao Educacional de Barretos
UNIJALES Centro Universitrio de Jales
UNILAGO Universidade dos Grandes Lagos

13
SUMRIO

INTRODUO................................................................................................................ 15

CAPTULO 1 SERVIO SOCIAL: DAS ORIGENS
CONTEMPORANEIDADE...........................................................

24
1.1 Trajetria Histrica do Servio Social Brasileiro: Avanos e Retrocessos.......... 25
1.2 As Condies Histricas da Gnese do Servio Social na Amrica Latina.......... 31
1.3 As Primeiras Tentativas para a Construo da Metodologia e Teoria do
Servio Social.............................................................................................................

33
1.4 O Servio Social no Brasil: Gnese.......................................................................... 36
1.5 As Matrizes Tericas Metodolgicas do Servio Social......................................... 43
1.6 O Servio Social e a Formao Profissional na Contemporaneidade................... 48

CAPTULO 2 O ESTGIO SUPERVISIONADO EM SERVIO SOCIAL:
ELEMENTOS INFLUENCIADORES E LIMITES QUE SE
COLOCAM PRTICA PROFISSIONAL..................................

54
2.1 A Construo das Diretrizes Curriculares do Servio Social............................... 55
2.2 Os elementos Constitutivos do Estgio Supervisionado em Servio Social na
Atualidade.................................................................................................................

69
2.3 A Construo da Poltica Nacional de Estgio em Servio Social......................... 79
2.4 Os Novos Desenhos da Concepo de Superviso em Servio Social:
Supervisor de Campo e Supervisor Acadmico...................................................

82
2.5 A Operacionalizao do Estgio............................................................................... 103

CAPTULO 3 DIMENSES E LIMITES DA SUPERVISO ACADMICA........ 118
3.1 A Construo da Pesquisa e Seus Desdobramentos............................................... 119
3.2 Procedimentos Metodolgicos.................................................................................. 121
3.3 Universo da Pesquisa: Cenrios............................................................................... 124
3.3.1 Caracterizao dos cenrios da Pesquisa............................................................... 124
3.3.1.1 Faculdade de Cincias Humanas e Sociais (FCHS/Unesp SP)........................... 124
3.3.1.2 Pontifcia Universidade Catlica (PUCSP)........................................................ 128

14

3.3.1.3 Faculdade Paulista de Servio Social (FAPSS).................................................... 132
3.3.1.4 Centro Universitrio da Fundao Educacional de Barretos (UNIFEB).............. 134
3.4 Interpretao e Anlise dos Dados Coletados......................................................... 140
3.4.1 Perfil dos Sujeitos..................................................................................................... 141
3.5 Estgio Supervisionado e Superviso Acadmica - Condies Objetivas e
Subjetivas...................................................................................................................

143
3.5.1 Metodologia de Trabalho do Setor de Estgio......................................................... 143

CAPTULO 4 PERSPECTIVAS E ELEMENTOS PARA UMA CONCLUSO.... 150
4.1 Repensando a Formao Profissional a Partir da Superviso Acadmica.......... 151
4.2 Categorias Empricas................................................................................................ 153
4.2.1 O conhecimento onde est?...................................................................................... 154
4.2.2 Mediao como instrumento terico-metodolgico da Formao Profissional...... 156

CONSIDERAES FINAIS.......................................................................................... 161

REFERNCIAS..............................................................................................................

166

ANEXOS

ANEXO A - RESOLUO CFESS N 533, de 29 de setembro de 2008.................... 172
ANEXO B - LEI N 11.788 DE 25/09/2008.................................................................... 178
ANEXO C - FORMULRIO SEMI-ESTRUTURADO.............................................. 185

15

INTRODUO

16
A pesquisa sempre um desafio, diante de nossas convices, indagaes, utopias,
quando decidimos por um tema de nosso interesse, que faz parte do nosso cotidiano
profissional ela torna-se gratificante.
Considero que tive o privilgio de vivenciar isto na construo desta investigao, pois
ao iniciar minha profisso como docente fui aos poucos me aproximando e me apaixonando
pelo tema Estgio e Formao Profissional, e me encantou as possibilidades que na realidade
atual os estudantes tem para discutir o estgio e tudo o que nele est inserido. Ressalto ainda,
que durante o processo investigativo, iniciaram-se as discusses na categoria, chanceladas
pela Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social (ABEPSS0, sobre a
questo do estgio supervisionado na nova proposta curricular, o que posteriormente resultou
na Poltica Nacional de Estgio, da qual pude participar dos encontros realizados para
realizao das propostas para a construo do documento.
O presente projeto pretende investigar a relevncia, dimenso e limites da Superviso
Acadmica no curso de Servio Social a partir das mudanas oriundas da ltima reviso
curricular.
O interesse pelo tema surgiu a partir da vivncia prtica inicialmente como supervisora
de campo de estgio em 2003, na Universidade Catlica de Gois, e em 2006 na Centro
Universitrio da Fundao Educacional de Barretos (UNIFEB) de Barretos, e, tambm na
UNESP- Franca como supervisora de campo voluntria do Projeto Centro de Planejamento e
Extenso Universitria em Servio Social (CPEUSS). Atravs destes primeiros contatos
estabelecidos com outras supervisoras, campos de estgio e estagirios, fui percebendo a
complexidade das relaes e tambm sua relevncia, j que foi uma experincia totalmente
nova, pois durante meu perodo de graduao no tive o suporte da superviso Acadmica,
pois ela no existia, e o setor de estgio era algo distante onde entregvamos nossos planos e
relatrios de estgio.
No ano de 2006, j como docente das Faculdades Unificadas da Fundao
Educacional de Barretos (FEB), passei a ser integrante da Comisso de Estgio e a partir da,
pude ter uma viso mais abrangente da importncia, da dimenso e dos limites do estgio
Supervisionado na formao profissional dos futuros assistentes sociais, e foi quando decidi
realizar o presente projeto selecionando como objeto de estudo a superviso acadmica de
estgio.
Para tanto, partiu-se do pressuposto que a partir das novas diretrizes curriculares, o
estgio dever ser o espao privilegiado de contato do aluno-estagirio com a realidade social
17
quando o Servio Social se concretiza, sendo a superviso acadmica o espao apropriado
para que este resgate e para o entendimento da realidade se efetive.
A nova lgica curricular, traz consigo propostas inovadoras de ao profissional, onde
o estgio considerado uma das atividades que integram o currculo. Dentro da proposta
bsica da ABEPSS concebido como: [...] uma atividade curricular obrigatria que se
configura a partir da insero do aluno no espao profissional o que pressupe superviso
sistemtica. (OLIVEIRA, 2004, p. 21).
Segundo Buriolla (1996, p.13), o estgio concebido como um campo de treinamento,
um espao de aprendizagem do fazer concreto do Servio Social, onde um leque de situaes,
de atividades de aprendizagem profissional se manifestam para o estagirio, tendo em vista a
sua formao.
Desta forma, torna-se um lcus onde o aluno iniciar a construo de sua identidade
profissional, sendo primordial que ele seja bem organizado e planejado, pois quando o aluno
tem a possibilidade de reflexo crtica sobre a ao profissional, sendo desta forma essencial
formao do aluno.
Contudo, apesar de ser obrigatrio e essencial se reveste de algumas dificuldades para
sua operacionalizao, entre elas, podemos citar: instituio sem as condies mnimas de
estgio, ausncia da superviso do campo, desinformao e desinteresse entre as Unidades de
Ensino e Unidades de Campo de Estgio, entre outras.

No tempo histrico em que vivemos, no espao institucional onde acontece a
prtica, onde vive-se a lgica do mercado(cuja preocupao garantir que o estgio
atenda as demandas profissionais) e onde tambm se vive a precarizao do trabalho
em suas mais sutis e variadas formas, ignorando-se a proposta pedaggica da
formao acadmica. (CONEXO, 2004, p.8).

Alm disso, a questo da superviso uma tarefa rdua, complexa e polmica, pois
encontramos realizando o estgio, alunos sem supervisores de campo; supervisores de campo
desinteressados, desinformados, e que muitas vezes j se formaram h bastante tempo no
querendo ser incomodados e questionados pelos alunos, que chegam munidos de dvidas,
idias, crticas, e, apesar de estar regulamentado na Lei n. 8.662/93 em seu artigo 5 par. VI,
como atribuies privativas dos Assistentes Sociais treinamento, avaliao e superviso
direta de estagirios de Servio Social.

Esta superviso ser feita pelo professor supervisor e pelo profissional do campo,
atravs da reflexo, acompanhamento e sistematizao com base em planos de
estgio, elaborados em conjunto entre unidade de ensino e unidade campo de
estgio. (PASSAURA, 2005, p. 5).
18

A Superviso em Servio Social uma atividade inerente ao exerccio profissional,
porm nem sempre a categoria profissional e as Instituies de ensino dos cursos de Servio
Social percebem sua importncia e seu significado, comprometendo desta forma a formao
dos Assistentes Sociais.
Outro fator agravante e que prejudica a formao profissional a questo do estgio
considerado como trabalho onde aos estagirios so atribudas tarefas que no compreendem
a ao profissional do Assistente Social, como: tarefas burocrticas, digitao de documentos,
servios de office-boys/girls, marcao de consultas, fornecimento de variados tipos de vales,
etc.

Outro ponto de fragilizao do estgio supervisionado a alta tendncia do mercado
de trabalho captao de mo-de-obra de baixo custo, fruto da precarizao do
trabalho e da crise do capital, exacerbando ainda a mesma concepo capitalista do
lucro pelo lucro.(CONEXO, 2004, p. 8 .)

Os estagirios ao iniciar seu estgio j possuem uma respeitvel bagagem terica e
buscam um local onde eles possam exercitar e apreender uma prtica profissional, chegam
repletos de idias, sonhos, e procurando um local de estgio perfeito, esquecendo-se que as
instituies tem seus limites, objetivos prprios, etc. Cabe ao Supervisor proporcionar-lhes o
devido respaldo terico e prtico, mostrar-lhes os objetivos, limites organizacionais, bem
como aproxim-los da realidade, estreitar os vnculos, desprovidos de preconceitos, de
prticas no-democrticas,
Segundo Buriolla (1996):

O desempenho de papis fruto da concretizao da prtica profissional e o que se
tem desvelado sobre o concreto real da prtica da ao supervisora dos alunos em
Servio Social, dolorido e agravante, pois em uma grande maioria dos casos ela se
configura setorizada, com experincias pulverizadas, com tessitura artificial e no
socializada, onde se percebe um discurso diferente da atuao tanto da parte do
supervisor quanto pela Instituio campo de estgio.

So atribuies do supervisor de campo:

- acompanhar, refletir e apoiar o aluno, sistematizando e planejando as atividades
junto ao discente, atravs da elaborao de um plano de estgio;
- integrar o aluno ao campo de trabalho;
- determinar e acompanhar as atividades do acadmico desenvolvidas no campo de
estgio;
- acompanhar o aprendizado em servio;
- zelar pelo desempenho tico do acadmico;
- participar das reunies, cursos e atividades de capacitao desenvolvidas pela
Unidade de ensino. (IAMAMOTO, 2004, p. 287)
19

Assim, percebemos que a ao supervisora pressupe o desenvolvimento de diferentes
papis. que esto situados em diferentes contextos scio-econmico, poltico e cultural dentro
de realidades institucionais distintas. Podemos salientar como papis do supervisor de campo
hoje: educador, transmissor de conhecimentos/experincias e de informaes, autoridade e
avaliador.
Como atividade curricular obrigatria o estgio implica em acompanhamento e
orientao profissional, atravs da superviso acadmica e de campo, sendo indissociveis o
estgio e a superviso. Desta forma, a superviso adquire duas dimenses distintas uma
superviso acadmica tida como uma prtica docente, e, portanto o responsvel o professor-
supervisor no contexto do curso, e a superviso de campo que de responsabilidade do
assistente social presente no campo de estgio.

[...] sua operacionalizao envolve um conjunto de sujeitos o aluno, o professor-
supervisor acadmico, o assistente social-supervisor de campo, os demais
profissionais e pessoas envolvidas no cotidiano do campo de estgio diretamente
envolvido no processo de ensino-aprendizagem, e que desempenham diferentes
papis e funes na efetivao das atividades didtico-pedaggicas. (OLIVEIRA,
2004, p. 15)

Como supervisor acadmico, o professor responsvel pela reflexo terico-
metodolgica das questes pertinentes ao campo de estgio e na formao dos alunos,
destacando-se entre suas atribuies segundo Iamamoto (2004, p. 285):

- acompanhar o desempenho do aluno de acordo com o plano de estgio,
estabelecido de comum acordo com a instituio;
- identificar carncias terico-metodolgicas e tcnico-operativas do aluno de acordo
com o plano de estgio e contribuir para sua superao;
- desenvolver com o aluno um exerccio de reflexo crtica sobre seu processo de
formao profissional.
- estimular a curiosidade cientfica e a atitude investigativa no exerccio profissional;
- atribuir clareza ao papel do profissional;
- contribuir para a identificao das singularidades do trabalho do Servio Social;
- atualizar o aluno ao nvel da bibliografia e conhecimentos necessrios s atividades
profissionais e pesquisa;
- Orientar o aluno sobre valores, posturas e comportamentos identificados no
desempenho de seu trabalho como estagirio;
- Desenvolver o esprito crtico no trato terico e na formao do cidado.

Contudo, como j citamos acima so variadas as dificuldades que perpassam as
relaes e o cotidiano do aluno e do supervisor de campo no campo de estgio, sendo
primordial que o supervisor de campo e supervisor acadmico tenha uma ao integrada que
lhe permita discutir as diretrizes e os caminhos que orientam o processo de ensino.
20
So atribuies do supervisor acadmico:
- realizar reunies sistemticas;
- promover cursos/oficinas para atualizao profissional;
- realizar visitas aos campos de estgio para maior aproximao unidade de Ensino-
Instituio campo de estgio, etc.

O estagirio tambm acompanhado por um professor de Servio Social, a quem
cumpre a superviso acadmica realizada na Universidade, por meio de disciplina
e/ou oficina concernente. A informao necessariamente completada com uma
dimenso formativa, envolvendo a reflexo sobre valores, posturas e atitudes
observadas em seu desempenho. (IAMAMOTO, 2004, p.285)

O estgio dever ser o espao privilegiado de contato do aluno-estagirio com a
realidade social quando o Servio Social se concretiza. Desta forma, as aulas de superviso
acadmica sero o espao apropriado para que este resgate e entendimento da realidade.
Contudo, muitos campos de estgios no garantem nem mesmo as condies mnimas
para a formao do futuro profissional, tais como espao e tempo, muitos profissionais
supervisores de campo encontram-se em um cotidiano repleto de tarefas onde mal conseguem
desempenhar suas mltiplas funes, fazendo com que a superviso fique relegada a segundo
plano, no existindo desta forma o dilogo, a reflexo e a troca de conhecimento entre outras
coisas.
Alm disso, muitos supervisores so oriundos de cursos de formao deficitrios e/ou
desconectados com a prtica e a realidade social mais ampla. Somando-se a estes fatores
encontramos supervisores que no conseguem se atualizar por diferentes razes alm da falta
de tempo, tambm por desinteresse, acomodao e limitaes geogrficas.
Faz-se necessrio que entendamos todas estas questes terico-prticas da Superviso
em sua totalidade, ou seja, situ-la no contexto atual do Servio Social, dentro de uma nova
ordem mundial excludente, em que o profissional de Servio Social est respaldado por um
projeto tico-poltico contundente que atua na garantia dos direitos do cidado, e isto muito
significativo, pois durante dcadas trabalhamos na perspectiva do assistencialismo, da
doutrina crist, da caridade onde se prestava ajuda aos mais necessitados, aos pobres
coitados.
Na ltima dcada, o debate sobre formao profissional colocou o ensino da prtica
em segundo plano, ocupando durante as diversas revises uma posio residual e de pouca
relevncia na produo acadmica especializada. Contudo dentro da nova lgica curricular o
estgio foi resgatado, e tem sua importncia ressaltada dentro do Ncleo Temtico de
21
Pesquisa e Prtica, objetivando funcionar como [...] catalizador e antecipador de demandas
no campo de conhecimento e da ao profissional (IAMAMOTO, 2004, p. 279). Diante
disto, o ensino, a pesquisa e a extenso devero estar integradas e caminhar juntas.
Para alcanarmos nossos objetivos selecionamos empiricamente quatro Unidades de
ensino do estado de So Paulo, os dados foram obtidos na pgina eletrnica do Cress-SP,
onde na ocasio de formulao do projeto constavam 54 unidades de ensino de Servio Social
presenciais e EaD, definindo atravs de amostragem no probabilstica quatro unidades de
ensino sendo trs privadas e uma pblica.
Partiu-se das seguintes indagaes:
As diretrizes curriculares do Servio Social pressupem que o Estgio
supervisionado seja composto pela superviso de campo e superviso acadmica, assim como
estar sendo desenvolvido nas diferentes instituies de ensino, diante da ausncia de uma
fiscalizao mais direta?
A disciplina Superviso Acadmica est presente na grade curricular dos cursos?
Vrias so as metodologias de trabalho, que as diferentes unidades de ensino
desenvolvem, assim como estar a questo da qualidade na formao profissional?
Diante da escassez de recursos agravadas pela crescente evaso de alunos das
instituies privadas em sua grande maioria, estaro os cursos contratando professores
supervisores Acadmicos suficientes?
Nosso objetivo geral foi analisar as dimenses e limites presentes na ao dos
supervisores acadmicos, ou seja, estabelecer sua importncia e suas limitaes.
Alm disso, tivemos como objetivos especficos:
- verificar a ao do supervisor acadmico nos diferentes cursos de Servio Social do
Estado de So Paulo;
- identificar carncias terico-metodolgicas e tcnico-operativas do aluno presentes
no cotidiano do campo de estgio;
- ampliar os estudos e pesquisa sobre superviso de estgio;
- estimular a produo acadmica acerca de assuntos relacionados ao estgio;
- refletir sobre as posturas, identidades do futuro profissional;
- incentivar os supervisores de campo a retornar academia buscando uma melhor
qualidade na superviso de campo.
- identificar onde est o conhecimento?
Para alcanarmos nossos objetivos realizamos uma pesquisa bibliogrfica acerca dos
vrios aspectos e significados que permearam as relaes nos campos de estgio, na trajetria
22
histrica de lutas e conquistas dos Assistentes Sociais, bem como com a categoria
profissional, o estgio busca sua afirmao e destaque como capacitador da insero do aluno
na realidade social, pois durante dcadas permaneceu relegado e escondido em prticas de
estgio de faz de conta, ou seja, no era considerado um lcus como hoje dentro da nova
lgica curricular.
Assim, esta foi realizada a partir de alguns estudiosos como Iamamoto, Buriolla,
Oliveira, entre outros autores para nos aproximarmos da realidade dos estgios, foi realizada
em livros, revistas, internet, jornais, etc. Alm disso, no podemos deixar de destacar os
vrios cadernos da ABESS/ABEPSS que foram os catalizadores das conquistas e reformas de
nossa categoria profissional. Tambm utilizamos meios tecnolgicos (INTERNET) para
complementar e buscar dados estatsticos, artigos publicados, etc.
Assim, aps anlise das diversas opes metodolgicas que se apresentam Pesquisa
Social, utilizaremos a Pesquisa exploratria, pois segundo Gil (1999, p. 43) [...] trata-se de
um tipo de pesquisa que tem como principal objetivo desenvolver, esclarecer e modificar
conceitos e idias proporcionando uma viso geral e uma aproximao da realidade.
O recorte temporal ficou determinado a partir de 1996, pois corresponde
determinao das novas diretrizes curriculares at o ano de 2010 quando foi realizada a
aplicao da pesquisa.
O universo da pesquisa foi composto por quatro unidades de ensino de Servio Social
do estado de So Paulo, tendo como cenrio as seguintes Unidades de Formao Acadmicas
(UFAs): Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho (UNESP); Faculdade
Paulista de Servio Social (FAPSS); Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC);
Centro Universitrio da Fundao Educacional de Barretos (UNIFEB).
Os sujeitos da pesquisa foram quatro supervisores e/ou coordenadores de estgio que
responderam atravs da entrevista a um formulrio semi-estruturado, que continha questes
fechadas e abertas.
A tese foi estruturada em quatro captulos, no primeiro captulo realizamos uma breve
contextualizao do Servio Social no mundo e posteriormente seu surgimento no Brasil,
destacando aspectos histricos, sociais e do desenvolvimento do Servio Social no Brasil.
No segundo captulo, buscou-se fazer uma breve contextualizao das propostas
curriculares do curso de Servio Social, com o objetivo de destacar o estgio na atual proposta
curricular.
23
O Terceiro captulo composto pelos procedimentos metodolgicos da construo da
pesquisa, e tambm da anlise dos dados coletados que foram analisados na perspectiva da
abordagem quali-quantitativa.
A partir da anlise dos dados coletados, construram-se as categorias empricas que
resultaram nas consideraes finais.
O trabalho permitiu uma reflexo sobre a temtica sobre Estgio e Superviso,
contudo no se esgota, mas traz novas indagaes e possibilidades de novas investigaes.

24

CAPTULO 1
SERVIO SOCIAL: DAS ORIGENS CONTEMPORANEIDADE

25
O presente captulo tem como objetivo fazer uma breve reflexo sobre as origens do
Servio Social, destacando a influncia da Doutrina Social Catlica em sua gnese,
perpassando a influncia norte-americana.
Alm disso, pretende-se a partir desta contextualizao compreender a construo da
sua teoria, mtodos e sua legitimao profissional.
Para a oportunizao destas anlises, faz-se necessrio percorrer o processo de
formao profissional que se inicia a partir da criao das primeiras escolas de Servio Social,
compreendida como uma profisso que surge a partir de uma necessidade da classe burguesa,
demandada para atender seus interesses de ajustamento do indivduo nova ordem social.
Posteriormente, a profisso aps perodos longos de questionamentos rompe com o
conservadorismo, dando continuidade ao seu projeto de legitimao profissional, voltando sua
prtica aos interesses da classe trabalhadora, acentuando as contradies dentro da prpria
categoria profissional.
Tornou-se relevante destacar as matrizes terico-metodolgicas adotadas at ento,
para compreender a formao profissional na contemporaneidade.

1.1 Trajetria Histrica do Servio Social Brasileiro: Avanos e Retrocessos

De acordo com Vieira (1978), o Servio Social como fato social e interveno do
homem no mundo com esta denominao s foi conhecido no sculo XX. Contudo, ao
analisar os diferentes perodos histricos percebe-se que o ato de ajudar ao prximo, de
corrigir ou prevenir os males sociais, impulsionar o homem para a construo de sua vida
positivamente, sempre existiu. Desde o aparecimento dos seres humanos na Terra, realizou-se
de diferentes formas e nominaes, sendo quase sempre influenciadas pelas idias, costumes,
tradies de cada momento histrico.
Os pobres e miserveis sempre existiram, na antiguidade se manifestava naqueles que
no possuam os meios de subsistncia, como os velhos e doentes, vivas e crianas rfs
e/ou abandonadas.
O sistema socioeconmico da poca, baseado na pecuria e agricultura de subsistncia
oferecia trabalho a todos, sendo que a misria s aparecia em perodos de invaso, guerras que
traziam destruio total das casas, lavouras, e tambm, pelas catstrofes ocasionadas pela
natureza.
26
Em sua grande maioria, a assistncia aos necessitados, principalmente aos idosos e
crianas era realizada pela famlia, cl ou tribo.
Segundo Vieira (1978, p. 22):

A idia de preveno ou reabilitao era quase desconhecida apesar de encontrar-se
nos escritos de Aristtoles uma referncia sobre a necessidade de ajudar aos pobres
dando-lhes material necessrio para que se tornem artesos.

Na Idade Mdia, posteriormente ao Decreto do Imperador Constantino que
estabeleceu o Cristianismo como religio oficial, ocasionou em uma nova viso do conceito
de caridade, pois a partir deste momento todos os homens foram considerados irmos, ser
pobre ou doente no era castigo de Deus, mas consequncia da imprevidncia do prprio
indivduo ou da circunstancial, nos casos de doenas, pestes que vitimizavam milhares de
pessoas.
A economia na Idade Mdia, rural e artesanal, era instvel e vulnervel, apresentando
crises locais, depresses, inflaes, ocasionadas tanto pelas guerras e/ou catstrofes (peste
bubnica em Londres).
A parcela da populao mais atingida pelas guerras, invases e epidemias foi a
populao que vivia na rea rural. Tudo isto acarretou um expressivo contingente de pessoas
desamparadas, sem meios para sobreviver, que passaram a engrossar a multido de mendigos
que percorriam os pases em busca de oportunidades, e tambm uma expressiva parcela
migrou para o mundo do crime, aumentando o nmero de assaltos, roubos e mortes.

A caridade conseqncia do amor a Deus (I, Jo 4-16), resposta do homem a este
amor [...] manifesta-se sobretudo nas boas obras (Lucas, 7-47); [...] o amor ao
prximo o segundo maior mandamento (Mt, 7-12). (VIEIRA, 1978, p. 30).

Percebe-se que ressaltavam atravs da F Crist, a necessidade de ajudar famlia, ao
prximo, agregados etc., sendo a Igreja a principal administradora da caridade na Idade
Mdia, j que junto aos mosteiros e igrejas funcionavam hospitais, leprosrios, orfanatos e
escolas.
Contudo, com a crescente demanda de miserveis e necessitados, tornou-se necessrio
a criao de outras congregaes religiosas, dedicadas especialmente assistncia social,
auxlios materiais, visitao domiciliar, assistncia hospitalar.
Por outro lado, algumas corporaes de ofcios e algumas confrarias instituram
sistemas de ajuda mtua para os necessitados que se proliferaram no Mundo Novo, sob a
influncia de Portugal e Espanha.
27
Deve-se ressaltar que durante este perodo, h uma ausncia da presena estatal nas
obras de caridade e de assistncia, pois a funo governamental era garantir a defesa do
territrio (diante das intensas invases) e manter a ordem interna.
O Sculo XV marcou o fim da Idade Mdia e o incio dos tempos modernos que se
caracterizaram pelo desenvolvimento da cincia, do comrcio, pela modernizao das tcnicas
artesanais que resultaram na criao das primeiras pequenas indstrias, e, intenso processo de
colonizao, resultantes das descobertas dos novos continentes.
Alm disso, o Sistema Feudal demonstrava h algum tempo sinais de enfraquecimento
extinto gradativamente, resultando em um grande fluxo migratrio para os centros urbanos.
Os servos livres das obrigaes com os senhores feudais buscavam novas alternativas de
sobrevivncia, representando estes centros uma excelente oportunidade.
Outro fato significante deste incio de sculo que tambm transformou o conceito de
caridade foi a Reforma Protestante, que ao romper com a unidade religiosa, divide o poder
com a Igreja Catlica.
Nos pases conquistados por protestantes, os bens da Igreja e dos catlicos foram
confiscados, e as obras assistenciais passaram a ser desenvolvidas pelo Estado, o que resultou
na necessidade de sistematizao do trabalho assistencial, conforme destacado em vrias
obras de filsofos, legisladores, em especial Ivan Luis Vives (1492) e So Vicente de Paula.
Segundo Vieira (1978, p. 32):

[...] instaura-se a era da secularizao, do humanismo e mais tarde, do racionalismo.
Secularizao como a libertao do homem em primeiro lugar, do controle
religioso, do controle metafsico sobre sua razo e sua linguagem. Percebe-se uma
tentativa de romper com concepes fechadas do mundo e tambm ruptura com os
mitos e smbolos sagrados, permitindo desta forma que cada instituio faa o que
lhe atribudo, permitindo o pluralismo e uma certa tolerncia.

A pobreza se expande tornando-se um fenmeno social natural, aceita pela sociedade a
quem cabia o dever de ajudar aos pobres. Torna-se uma atividade normal os senhores
distriburem esmolas cientes de estar fazendo o bem, enquanto que as senhoras realizavam
visitas s famlias, levando alm de bens materiais, orientaes e conselhos, priorizando os
velhos, doentes e crianas rfs que no possuam famlia, e aos desempregados ajudavam
arrumando-lhes trabalho.
Outros segmentos populacionais, que possuam boas condies de sade e no
trabalhavam, bem como alcoolistas, mes solteiras, ladres, prostitutas eram considerados
criminosos.
28
As primeiras intervenes de assistncia aos necessitados do Estado foram no sculo
XVI, at ento as atribuies eram da esfera privada e religiosa, contudo com o agravamento
da questo social e das desigualdades houve um aumento significativo da mendicncia.
Vrias aes em diferentes pases foram institudas como exemplos, podemos citar: O
Po dos Pobres em Nuremberg (Alemanha), a Aumne Generale em Lyon (Frana), o
levantamento do nmero de pobres, o encaminhamento dos doentes aos hospitais, a
distribuio de bilhetes de auxlio em dias fixos.
Alm disso, grandes aes foram organizadas em Paris em 1944, como Bureax ds
Pauvres que posteriormente, em 1955, tornou-se Grand Buerau, uma atividade
filantrpica que funcionava como um Conselho de obras sociais, realizando seu trabalho junto
s companhias de caridade, instituies privadas encarregadas de recolher donativos e que
recebiam incentivo governamental.
A primeira legislao social referente Assistncia Social foi promulgada pela Rainha
Elizabeth I na Inglaterra, em 1601. Tinha como pretenso restringir a circulao de pobres
entre as cidades, estabelecendo aos municpios a responsabilidade de cuidar destes indivduos
alm de facilitar e fiscalizar a distribuio de esmolas. Logo em seguida, pases como
Dinamarca e Blgica, adotaram Cdigos de Assistncia com o mesmo objetivo.
Posteriormente no sculo XIX, o advento da industrializao vem transformar
drasticamente o contexto social, pois modifica o cenrio econmico e social com a criao das
indstrias e desenvolvimento dos centros urbanos. Agrava-se a questo social com a insero
das mulheres e das crianas no Mundo do Trabalho. A busca de lucros cada vez maiores, faz
com que as empresas exijam cada vez mais dos trabalhadores que se submetem a exaustivas
jornadas de trabalho de at 14 horas dirias, sem quaisquer garantias ou direitos, surgindo
desta forma, uma nova classe social de pobres: os assalariados.
Formou-se um enorme contingente de mo-de-obra barata e sem especializao, o que
fez com que os abusos s aumentassem, j que para a indstria havia um grande nmero de
trabalhadores ansiosos em ter uma ocupao que submetiam-se ao trabalho sem fazer
exigncias.
Proliferam-se as fundaes religiosas, consolidando principalmente as idias de So
Vicente de Paula e de Vives. Outro fato que influencia o modo de se praticar a caridade a
Revoluo Francesa, havendo uma emergncia de sistematizar esta assistncia aos pobres.
Destaca-se neste perodo, o movimento que surgiu na Frana liderado por Frederico
Ozanan que reunia jovens estudantes catlicos. Com um objetivo comum praticar o bem,
inovava-se por ser constitudo por rapazes e homens de qualquer classe ou profisso que
29
visitavam os pobres em suas residncias, tarefa exercida at ento quase que exclusivamente
pelas mulheres. De acordo com Vieira (1978, p. 40), A prtica da caridade, a visitao aos
pobres, o contato com a misria seriam, portanto, uma escola e treinamento para uma ao
mais ampla da sociedade.
H uma expanso destas manifestaes Vicentinas, no s nos pases europeus, como
tambm, nos Estados Unidos, originando as Catholic Charities.
Em quase todos os pases estas fundaes existiam, o que ocasionou assistncia
dplice e abusos de toda sorte, principalmente pela falta de entrosamento entre elas. Estas
organizaes denominadas Charity Organization Society (COS), reconheciam que era
necessrio investigar as causas da pobreza, sendo assim, passaram a remunerar pessoal
especializado para desempenhar tal tarefa, que era realizada principalmente por estudantes das
escolas de Cincias Sociais.
Gradativamente, percebe-se a necessidade de treinamento tanto para o investigador
remunerado como para o voluntrio, deste modo que aps ampla discusso desta questo em
1897 no ano seguinte foi criado o primeiro Curso de Servio Social na Universidade de
Columbia, em Nova York.
Surgem ento, as primeiras aes no campo da ao social que se estenderam aos
problemas de habitao, de higiene, de crianas abandonadas ou mal tratadas, e de luta contra
a tuberculose. Contudo, os grupos divergiam-se quanto ao direcionamento das aes, se estas
deveriam ser estendidas aos indivduos ou transformao do ambiente.
Estas indagaes fizeram com que se realizasse uma investigao in loco, ou seja, da
misria e de suas causas, a fim de que se chegasse soluo para a mudana do ambiente.
Em 1824, surge em Londres o primeiro Centro Social, fundado por Cannon Barret, um
ministro anglicano e por Arnold Toynbee, um jovem universitrio.
Em 1891, foi promulgada pelo Papa Leo XII, a primeira encclica social, a Rerum
Novarum, a qual destacava os princpios de Justia social. Segundo Yasbeck (2009, p. 3),
este documento representou [...] o incio do magistrio social da Igreja no contexto de busca
de restaurao de seu papel social na sociedade moderna.
No sculo XX, com as diversas transformaes decorridas na sociedade, modificam-se
os papis e funes da famlia que passa a ser considerada a clula bsica da sociedade,
conservando as funes de procriao, educao moral e afetiva. Contudo, delegou-se as
funes de instruo, assistncia, recreao, etc. Igreja, ao Estado e comunidade.
As aes sociais neste momento so voltadas famlia, o indivduo no mais visto
individualmente, mas em harmonia com os demais membros. H uma tentativa de se
30
preservar os laos sanguneos e afetivos, buscando no separar seus membros, salvo os em
casos que esta no tinha condies fsicas e morais de permanecer juntos. Criou-se diferentes
tipos de servios voltados famlia, buscando sempre a garantia dos direitos, e tambm a
ajuda financeira, material, moral.
Por outro lado, a Igreja apesar das dificuldades enfrentadas em diversos pases,
continua mantendo vrias aes sociais, porm continuam grandes os nmeros de aes
leigas, principalmente de senhoras catlicas das classes mdia e alta, que se dedicavam seu
tempo livre ao trabalho voluntrio.
Em 1931, quarenta anos aps a primeira encclica, a Igreja promulgou a
Quadragsimo Anno, contendo verdadeiros tratados de justia social, que inspiraram aes
sociais das elites em numerosos pases.
O Estado, por sua vez, vai sendo impelido a intervir progressivamente nas aes
assistenciais, inicialmente adotando uma postura repressiva que se amplia para uma postura
preventiva, reconhecendo seu papel na promoo do bem-estar social.
Desta forma, as aes estatais se do em dois nveis: na legislao e na atuao. Na
Legislao, se desenvolveu na questo da seguridade social, surgindo em vrios pases os
sistemas de seguros sociais. Inicialmente eram estendidos a algumas reas de riscos e a
algumas categorias de trabalhadores, e vai progressivamente se estendendo a toda populao.
Houve tambm a proliferao das leis que aos poucos foram aperfeioando as obras
sociais, e na Frana em 1936 era necessrio que estas fossem filiadas Unio Nacional de
Instituies Privadas para que recebessem subvenes do governo. Posteriormente, em 1950,
com a sistematizao dos servios sociais, criou-se um cadastro central dos assistidos, que
foram divididos por regies administrativas.
Alm disso, o ensino de Servio Social foi regulamentado em vrios pases, sendo que
em alguns inicialmente em nvel secundrio ou tcnico, para depois passarem ao nvel
universitrio.
Concluindo, verifica-se ao longo dos sculos, que a transformao da sociedade,
inicialmente era mtica e pag, tornou-se religiosa e posteriormente secularizada e racional. A
ajuda prestada era material em natureza e em espcie, e assim, a pobreza que era reduzida na
antiguidade, passou a ser considerada normal com a modernizao da sociedade na Idade
Mdia, e nas pocas seguintes passou a ser um mal social.

31
1.2 As Condies Histricas da Gnese do Servio Social na Amrica Latina

A profisso de assistente social surgiu no Brasil na dcada de 1930. O
curso superior de Servio Social foi oficializado no pas pela lei n
1889 de 1953. Em 27 de agosto de 1957, a Lei 3252, juntamente com
o Decreto 994 de 15 de maio de 1962, regulamentou a profisso.
(CRESS, 2009, online)

Como relatado acima, percebe-se que at o sculo XIX, as instituies Igreja, famlia e
Estado foram assumindo e personalizando a assistncia aos pobres e desvalidos. Contudo, a
partir do sculo XX, em uma tentativa de institucionalizar a Assistncia Social surgiram as
entidades internacionais com o objetivo de sistematizar as diferentes intervenes ou ajuda
aos pobres, sendo a partir da denominadas Servio Social.
Destacam-se neste perodo trs instituies que foram fundamentais para a evoluo
do Servio Social mundial: a Unio Internacional Catlica de Servio Social (UCISS), a
Conferncia Internacional de Servio Social (CISS) e a Organizao das Naes Unidas
(ONU).
A UCISS foi criada em 1922, por Mademoiselle Marie Baers em Bruxelas (Blgica),
reunia escolas catlicas de Servio Social, associaes catlicas de Assistentes Sociais e
membros individuais. Seu objetivo era [...] levar aos trabalhos do Servio Social a
contribuio da doutrina catlica e do humanismo cristo (VIEIRA, 1978, p. 50).
Em 1925, Realizou-se o primeiro Congresso Internacional de Servio Social em
Milo, com o tema Organizao da U.C.I.S.S. e o Planejamento de suas Atividades.
Posteriormente, realizou at 1967 onze congressos internacionais, vinte e um seminrios ou
encontros regionais e dez reunies de estudo, sendo a maioria realizados na Europa, mas
algumas aconteceram em outros continentes como Amrica do Norte, frica e sia (na
ndia).
Na Amrica do Sul, a primeira escola de Servio Social surgiu no Chile em 1925,
chamava-se Alejandro Del Rio, e representou a primeira tentativa de profissionalizao do
Servio Social, mesmo que subordinada profisso mdica.
As primeiras conferncias focalizavam os campos do Servio Social, como habitao,
famlia, industrializao e comunidade.
Com a criao da Organizao das Naes Unidas (ONU) em 1946, foi elaborada a
Carta dos Direitos do Homem, organizando agncias especializadas como a Organizao
32
das Naes Unidas para Educao Cincia e Cultura (UNESCO) e a Organizao
Internacional do Trabalho (OIT).
A partir de 1950, h participao dos Assistentes Sociais em variados contextos:
programas nacionais, elevao do nvel de vida e novo papel em um mundo de mudana.
Dava-se nfase aos estudos sobre: Desenvolvimento de Comunidade, Planejamento Social,
Direitos do Homem, Progresso Social e Estratgias de Desenvolvimento Social.
O Servio Social desenvolveu-se de formas diferentes, adotando diversificadas
concepes e conceituaes.
Nos pases europeus de lngua francesa adotou-se o nome de Servio Social, enquanto
que nos pases de lngua anglo-germnica o nome adotado foi Social Work ou Trabalho
Social. Segundo Vieira (1978, p.580) [...] o Servio Social um servio prestado sociedade
e o Trabalho Social ou Social Work atividade realizada em servio da sociedade.
Na Europa, segundo Pusid (apud VIEIRA, 1978, p. 582) O Servio Social
desenvolveu-se a partir de duas fontes ambivalentes, por um lado a caridade e de outro a
noo que os problemas sociais eram uma espcie de doena social. Adotava-se uma
abordagem autoritria na qual em pases como a Frana, os pobres, os necessitados eram
considerados incapazes de resolver seus problemas, desta forma necessitavam de ajuda, pois
estariam prejudicando o andamento normal da sociedade.
Nos Estados Unidos, o processo de colonizao ocasionou novas formas de ajuda aos
pobres, aos imigrantes trabalhavam para a sobrevivncia, contudo todos trabalhavam
buscando no s a sobrevivncia, mas tambm uma defesa s interpres da natureza e dos
ataques dos ndios.
Desde o incio da colonizao enfatizava-se a competitividade como um trao
marcante, sendo os que no trabalhavam eram considerados incapazes, uma vergonha.
Assim, dentro deste contexto o Social Work, possua dois objetivos: criar condies
para uma vida melhor e desenvolver nos indivduos capacidade para uma vida melhor.
Percebe-se nestes dois contextos diferentes abordagens, ou seja, enquanto que nos
pases em que a concepo em Servio Social era predominantemente assistencialista, a ajuda
aos pobres era uma virtude da condio humana. Por outro lado, o Social Work buscava a
transformao da natureza para tornar todos capazes de exercer seus direitos e deveres. Isto
era evidenciado tambm na denominao do profissional trabalhador social e Assistente
Social respectivamente. Em 1953, a Unio Pan-americana analisou o desenvolvimento de
aes de caridade e a assistncia, concluindo que houve evoluo (VIEIRA, 1978, p. 61):

33
- Da assistncia paleativa e curativa para uma assistncia preventiva e construtiva;
- Da assistncia mtua aos programas de bem-estar;
- Da beneficncia assistncia por direito;
- Da assistncia imposta participao ativa;
- Da assistncia em massa individualizao;
- Do isolamento proteo da unidade familiar;
- Da assistncia intuitiva aos servios tcnicos;
- Do auxlio dado por leigos ao trabalho profissional;
- Da assistncia privada ao dos governos;
- Do ataque de problemas isolados ao reconhecimento da inter-relao de todos os
problemas da sociedade.

1.3 As Primeiras Tentativas para a Construo da Metodologia e Teoria do Servio
Social

Mary Richmmond j havia demonstrado desde 1917 a abordagem individual em trs
momentos consecutivos: estudo, diagnstico e tratamento. Este mtodo era empregado em
todos os campos de trabalho.
Em 1922, Mary Richmmond definiu o Servio Social de Casos [...] como um
processo de desenvolvimento de personalidades do cliente atravs de ajustamentos
conscientemente efetuadas ao indivduo e do homem para com seu meio social
(RICHMMOND, 1974, p. 2 apud VIEIRA, 1978, p. 68).
Em 1928, vrios pases compareceram Primeira Conferncia Interna de Servio
Social, que posteriormente enviaram seus relatores, foram analisados por Ren Sand (1932
apud VIEIRA, 1978, p. 71) que chegou a diversas concluses. Primeiramente, a de que o
Servio Social em suas variadas formas, nas diversas partes do mundo enfrentava os mesmos
problemas em relao aos mtodos empregados. Tambm observou que trs fatores
contriburam para seu desenvolvimento: o progresso das idias de solidariedade, o
aperfeioamento da cincia e das tcnicas sociais, e a industrializao e a urbanizao.
No primeiro quarto do sculo XX, o Servio Social no se distinguia da Ao Social
diante disto, Ren Sand apresentou uma proposta com alguns modelos: esquematizado,
coordenado, generalizado, sistematizado, nacionalizado e individualizado. Estes modelos
foram implementados em vrios pases, sendo utilizados respectivamente ao modelo acima
citado nos seguintes pases: Frana, Inglaterra, Itlia, Alemanha, antiga Unio Sovitica e os
Estados Unidos. Esta classificao tinha como finalidade a descrio das funes e formas
administrativas, o Servio Social considerado no uma atividade ou mtodo.
34
Outra classificao, mais comumente usada, at a metade do Sc. XX, dividia o
Servio Social por campos de aplicao, ou seja: famlia, menores, escola, sade, empresa,
delinquncias, meio rural. A discusso da aplicabilidade deste eram discutida nos Congressos
Internacionais. Assim eram atribuies dos campos:
Famlia inclua ajuda individual e unidade familiar;
Menores inclua a assistncia s crianas abandonadas ou rfs, mes solteiras e
colocao em lares substitutivos, entre outras coisas;
Escolar- designavam visitadores para estabelecer uma ligao com as escolas do
bairro, buscando verificar os motivos que determinavam a evaso escolar, o baixo rendimento
escolar;
Sade objetivava conhecer melhor os antecedentes e o ambiente onde viviam os
pacientes, ale, do atendimento nos hospitais e ambulatrios, tambm faziam a preparao das
famlias para o retorno ao lar;
Psiquitrico iniciou-se nos EUA, tinha como funo ajudar o paciente a se reajustar
vida social;
Correlacional ocupavam-se de jovens delinquentes, durante o processo, na priso e
ao serem libertados;
Empresa (Europa) - ocupava-se das medidas necessrias ao bem-estar dos operrios.
Percebe-se que em todos estes campos, o tratamento adotado era individual, ou seja, o
indivduo e sua famlia, o paciente, o delinquente, o doente mental, o trabalhador, sendo o
Servio Social familiar a base de todos.
Os trabalhos com grupos e comunidades so mencionados a partir de 1940 como
campos de grupos e comunidade.
At a Segunda Guerra Mundial, o Servio Social caracterizava-se por:
- abordagem individual em relao aos problemas dos clientes;
- abordagem comunitria ou de ao social em relao s distores da sociedade;
- emprego de pessoal sem remunerao, de preferncia voluntrios;
- completa disponibilidade dos Assistentes Sociais, o Servio Social constitua uma
vocao, em ministrios;
- atividade imediata, em que a Assistente Social era considerada boa quando ajudava
sua clientela a resolver suas dificuldades pelo menos a seu alcance.
Percebe-se que o Servio Social percorreu desde seu incio uma longa trajetria para a
construo de sua metodologia, por muito tempo acreditou-se que cada campo tinha suas
35
particularidades, devendo somente especificar os problemas e os tipos de clientela.
Utilizavam-se como instrumentais de trabalho a entrevista, a visitao e os encaminhamentos.
Posteriormente em 1941, Gordon Hamilton caracterizou o Servio Social de Casos
[...] como a arte de ajudar as pessoas a se ajudarem a si mesmas, cooperando com elas, a fim
de benefici-las e ao mesmo tempo a sociedade em geral (GORDON apud VIEIRA, 1978, p.
78).
Por outro lado, a abordagem comunitria surgiu quase que concomitantemente ao
Servio Social de Casos, na Frana era denominada Ao Social, e nos Estados Unidos
Organizao de Comunidade.
De acordo com Dunham (1948, p. 3 apud VIEIRA, 1978, p. 80):

[...] a organizao de comunidade no campo do Servio Social o processo pelo
qual se promove e se mantm um equilbrio constante entre os recursos e as
necessidades dentro de uma rea geogrfica ou de campo de Servio Social.

Diante do reconhecimento da necessidade de um processo de Servio Social e
objetivando o desenvolvimento comum, criam-se mecanismos que fazem com este faa parte
das grades curriculares e da Teoria do Servio Social das primeiras escolas, principalmente
nos Estados Unidos.
A partir de 1956, este mtodo que propaga-se para outros pases foi denominado
Desenvolvimento de Comunidade.
Finalizando, a abordagem grupal foi o ltimo processo ou mtodo largamente
discutido pelo Servio Social em sua fase inicial. Primeiramente no era visto como
importante, contudo buscando atrair alguns grupos especficos, criaram-se atividades e
programas que se utilizavam da tcnica grupal. Diante disto, surgiram variados programas de
diversas naturezas, tais como: recreao, lazer e desenvolvimento de habilidades. O trabalho
com grupo, s foi aceito como mtodo de trabalho do Servio Social aps a Segunda Guerra
Mundial, sendo publicados vrios livros com esta temtica.
O Servio Social desde o seu surgimento se desenvolveu de maneiras diferentes, em
pocas distintas em cada local, sendo sempre fortemente influenciado pelo contexto histrico,
cultural, econmico e poltico de cada sociedade.

36
1.4 O Servio Social no Brasil: Gnese

O Servio Social no Brasil surge a partir de uma emergncia da classe burguesa, com
o forte apoio da Igreja e Estado, objetivando buscar medidas paliativas que fizessem com que
a classe trabalhadora se acalmasse e continuasse contribuindo com o desenvolvimento
capitalista.
Desde o perodo colonial as obras de caridade mantidas pelo clero possuam uma
longa tradio, buscando uma forma de controlar o movimento operrio.
Em fins do sculo XIX, o clero j estava presente dentro das unidades industriais,
buscando controlar estes trabalhadores, onde existiam dentro destes centros industriais
pequenas capelas que celebravam missas para os trabalhadores diariamente, sendo os mesmos
obrigados a assisti-las.
Sua presena era constante tambm nas Vilas Operrias, onde tentavam organizar as
famlias, atravs da Doutrina Social da Igreja, alm da presena no Movimento Sindical, no
qual tinham apoio da classe patronal para desenvolver atividades educativas, assistenciais e
organizacionais, numa tentativa de coibir qualquer idia consideradas por eles subversivas.
Aps a Primeira Guerra Mundial, surgem as primeiras instituies sociais das quais o
Servio Social tem sua origem.
No mundo, neste perodo acontecem fatos marcantes que influenciam as origens do
Servio Social Brasileiro, estes fatos foram:
surge a primeira Nao Socialista;
o movimento popular operrio reivindica seus direitos;
o Tratado de Versalhes institui uma nova poltica social voltada aos direitos
humanos.
No Brasil, os movimentos operrios de 1917 a 1921 tornaram a questo social
evidente e a necessidade de buscar formas de enfrentamento.
Desta forma, surgem as primeiras instituies sociais, sendo em 1920 a Associao
das Senhoras Brasileiras no Rio de Janeiro, e em 1923 a Liga das Senhoras Catlicas em
So Paulo, obras marcadas pela participao das famlias burguesas paulistas e cariocas,
apoiadas pelo Estado e pela Igreja.
Em 1923, surgiu a Confederao Catlica, precursora da Ao Catlica
posteriormente, sendo que estas instituies criaram as bases assistenciais e humanas que a
partir da dcada 1930 com a forte expanso da Ao Catlica deram origem ao Servio Social
37
brasileiro, apesar de cunho paternalista e assistencialista. Pode-se afirmar que a partir do
movimento laico, as iniciativas embrionrias se multiplicam dentro da Ao Catlica e
constituem a base para a criao do Servio Social. Neste perodo merecem destaque as
associaes da juventude catlica destinadas a intervir junto classe operria e tambm a
outros setores.
Pode-se perceber que a base organizacional e o fator humano que viabilizaram o
surgimento do Servio Social partiram das antigas obras sociais e das novas iniciativas
oriundas do movimento catlico.
Em 1932, criou-se o Centro de Estudo e Ao Social de So Paulo (CEAS), a partir
da sentiu-se a necessidade de uma especializao do trabalho desenvolvido, buscando uma
sistematizao do trabalho que proporcionasse uma maior abrangncia e eficincia dos
trabalhos j desenvolvidos pela classe burguesa. Diante do grave quadro social que se
apresentava, ocorria um crescente descontentamento da classe operria diante das precrias
condies de vida e de trabalho, j que estes viviam em lugares insalubres, sem possuir as
condies mnimas de higiene, sem infra-estrutura de servio bsicos de gua, luz, esgoto, e
tambm pelas prprias condies de trabalho, e neste perodo a jornada de trabalho era de 10
a 12 horas dirias. A mo de obra infantil e feminina era largamente utilizada, sendo que estes
realizavam o mesmo trabalho do trabalhador adulto masculino, mas recebiam em mdia um
tero do total do trabalhador do sexo masculino.
O incio oficial do Servio Social conforme Iamamoto (1982, p. 172), aconteceu com
um curso intensivo para moas promovidas pelas Cnegas de Santo Agostinho, tinha como
objetivos orientar, esclarecer idias e formar um julgamento acertado sobre os problemas
sociais da atualidade. Foi convidada para ministrar o curso Mlle Adle Loneux da Escola de
Servio Social de Bruxelas. As primeiras alunas foram jovens formadas nos
estabelecimentos religiosos de ensino, sendo neste perodo j predominante o sexo feminino,
provindas de famlias das classes dominantes.
Conforme Iamamoto (1982, p. 173), o CEAS tinha como objetivo: promover a
formao de seus membros pelo estudo da doutrina social da Igreja e fundamentar sua ao
nessa formao doutrinria e no conhecimento aprofundado dos problemas sociais, visando
tornar mais eficiente a atuao das trabalhadoras sociais e adotar uma orientao definida em
relao aos problemas a resolver, favorecendo a coordenao de esforos dispersos nas
diferentes atividades e obras de carter social.
38
Foram fundados, durante o ano de 1932, quatro Centros Operrios, idealizados
como etapas intermedirias que deveriam ceder lugar a associaes de classe que as elites
operrias iriam formar e dirigir.
Os primeiros cursos promovidos foram: Filosofia, Moral, Legislao do Trabalho,
Doutrina Social e Enfermagem de Emergncia.
Em 1933, houve uma intensificao das atividades do CEAS, sendo que passaram a
participar da Liga Eleitoral Catlica; promoveram a Primeira Semana de Ao Catlica;
organizaram a formao dos quadros da Juventude Feminina Catlica (Centros Operrios
e Crculo de Formao para moas), a fim de intervir diretamente junto ao proletariado para
afast-lo das influncias subversivas.
Em 1936 houve a fundao da Primeira Escola de Servio Social no Brasil, a
Pontifcia Universidade Catlica, surgindo novas demandas para o Servio Social, entre
elas, os cargos de fiscais femininos para o trabalho de mulheres e menores no Servio
Estadual do Trabalho.
Em So Paulo, um ano antes deste ocorrido, foi criado o Departamento de Servio
Social do Estado, Lei n 2.497 de 24-12-1935, que tinha como competncias:

a) superintender todo o servio de assistncia e proteo social;
b) celebrar, para realizar seu programa, acordos com as instituies particulares de
caridade, assistncia e ensino profissional;
c) harmonizar a ao social do Estado, articulando-a com a dos particulares;
d) distribuir subvenes e matricular as instituies particulares realizando seu
cadastramento;
e) estruturao dos Servios Sociais de Menores, desvalidos, trabalhadores e
egressos de reformatrios, penitencirias e hospitais e da consultoria jurdica do
Servio Social. (IAMAMOTO, 1982, p. 182).

Em 1937, o CEAS passa a atuar no Servio de Proteo ao Migrante. Em 1938,
houve uma reorganizao da Seo de Assistncia Social, quando buscava-se delinear o
conjunto de trabalhos necessrios ao reajustamento de certos indivduos e grupos s condies
normais de vida. Assim, organizou o Servio Social para Casos Individuais, a Orientao
Tcnica das Obras Sociais, o Setor de Investigao e Estatstica e o Fichrio Central de
Obras e Necessitados. Neste perodo, o mtodo central utilizado era o Servio Social de
Casos Individuais, e a nomenclatura foi mudada para Departamento de Servio Social.

[...] estimular o necessitado, fazendo-o participar ativamente de todos os projetos
que se relacionam com seu tratamento [...] utilizar todos os elementos do meio social
que possam influenci-lo no sentido desejado, facilitando sua readaptao e
propiciar um auxlio material reduzido ao mnimo indispensvel para no prejudicar
o tratamento. (IAMAMOTO, 1982, p. 187).
39
O Estado ultrapassa o marco de sua primeira rea de interveno, para superintender a
Gesto da Assistncia Social. Alm disso, procurou racionalizar a assistncia, reforando e
centralizando sua participao prpria e regulando as iniciativas particulares, que se tornam
cada vez mais dependentes da burocracia estatal, e voltadas para as demandas de servios para
o estado, estabelecendo diversos convnios com as instituies particulares.
Alm disso, figuras de destaque sadas das instituies particulares so cooptadas para
integrar os quadros tcnicos e conselhos consultivos das instituies estatais de coordenao e
execuo. Desta forma, percebe-se que a formao tcnica especializada ser demandada
fortemente pelo Estado, que ao mesmo tempo a regulamenta e incentiva sua legitimao como
profisso dentro da diviso social do trabalho.
Em 1939, realizado um convnio entre o CEAS e o Departamento de Servio Social
do Estado. Posteriormente em 1940, criou-se o Instituto de Servio Social em So Paulo,
sendo este um desmembramento da Escola de Servio Social e que destinava-se formao
de trabalhadores sociais especializados para o Servio Social do Trabalho.
Logo aps, em 1944, diante da emergncia do trabalho do profissional de Servio
Social no Brasil, as escolas especializadas mudam seus programas buscando um atendimento
da demanda crescente.
No que refere-se demanda, devemos salientar a importncia quantitativa de alunos
bolsistas e dos cursos intensivos de formao de auxiliares sociais.
As bolsas eram subsidiadas pelo (a):
Estado;
Grandes instituies estatais ou para-estatais;
Departamento Nacional da Previdncia;
Legio Brasileira da Assistncia;
Servio Social da Indstria;
Servio Social de Aprendizagem Industrial;
Escolas de Servio Social (campos particulares).
De acordo com Iamamoto (1982, p. 219), no devemos subestimar a importncia das
pioneiras do Servio Social, nem tampouco a influncia doutrinria na formao profissional.
No Rio de Janeiro, a formao tcnica especializada se desenvolveu dentro de uma
forma mais variada de iniciativas, devido a alguns fatores: o Estado o mais antigo plo
industrial da Regio Sudeste, representava um grande centro de servios (transporte, portos,
etc.), possua um numeroso proletariado, era a maior cidade do Pas, alm de ser a Capital
40
Federal, era onde se encontrava os principais aparatos da Igreja Catlica, os grandes bancos e
a direo poltica e econmica.
Desta forma, a capital federal foi cidade onde mais se desenvolveu a infra-estrutura
de servios bsicos e assistenciais, com participao intensa do Estado que reafirmou o
princpio da cooperao, teorizado em torno de uma sistematizao da atividade social, sendo
complementado com o apoio da Igreja. Neste incio, as principais aes desenvolvidas eram
destinadas construo de habitaes populares.
Podemos afirmar que a necessidade de formao tcnica especializada vista no
apenas como uma necessidade particular ao movimento catlico. Tem-se presente essa
necessidade, enquanto necessidade social que no apenas o aparato religioso, mas tambm o
estado e o empresariado.
Percebe-se que houve uma emergncia em criar uma formao profissional
especializada no trabalho social, diante do quadro de insatisfao crescente na populao
pobre e do intenso movimento sindical que se organizava.
Assim, esta iniciativa parte de um setor especfico que foi o Juzo de Menores, com
apoio institucional federal do Ministrio da Justia, sendo o trabalhador social solicitado para
a assistncia ao menor. Em 1936, fundou-se a Fundao do Laboratrio de Patologia Infantil,
composta por intelectuais e especialistas catlicos leigos. Tambm neste ano, realizou-se o
primeiro curso intensivo de Servio Social com durao de trs meses, e paralelamente
realizou-se um curso prtico com duas assistentes sociais paulistas formadas na Blgica.
Em 1938, iniciou-se um curso regular de Servio Social, que diplomou a primeira
turma em 1941. Um ano antes, foi realizado um curso preparatrio em Trabalho Social, que
deu origem Escola de Servio Social da Universidade do Brasil. Surgem no decorrer da
dcada de 1940 diversas escolas nas capitais dos estados.
Em 1947, aconteceu o I Congresso Brasileiro de Servio Social, com a participao
das 15 das escolas de Servio Social, sendo 13 exclusivas ao sexo feminino e duas para
homens.
At 1947, as escolas catlicas de Servio Social do Rio de Janeiro haviam diplomado
40 assistentes sociais, as escolas de So Paulo 196, e as Escolas de Trabalhadores Sociais
nove profissionais. Assim, no final da dcada j havia pouco mais de 300 assistentes sociais,
sendo a maioria das Escolas de So Paulo e Distrito Federal, com predomnio de mulheres.
Pode-se afirmar que os mecanismos de cursos extensivos para auxiliares sociais e as
bolsas mantidas pelas grandes instituies, que comearam a surgir a partir de 1942, foram a
forma encontrada para acelerar a formao de assistentes sociais. Contudo, neste momento
41
no se coloca um problema de mercado de trabalho, mas sim um de luta pelo reconhecimento
da profisso e pela exclusividade para diplomados, das inmeras vagas que foram se abrindo
no servio pblico e/ou instituies. Buscava-se o reconhecimento da profisso, atravs de um
trabalho voltado questo social que comeou a ser reconhecida, mas percebeu-se nos
programas e projetos existentes uma ausncia e uma emergncia da criao de mtodo para o
Servio Social.
Conforme Iamamoto (1982, p. 193), os campos de trabalho eram bem limitados at a
implantao e o desenvolvimento das grandes instituies, a profisso se desenvolve de forma
lenta e paulatina, sendo os campos de trabalho bem limitados
Em So Paulo no setor pblico, as demandas maiores eram do Departamento de
Servio Social do Estado, sendo que trabalhavam 17 Assistentes Sociais das 27 assistentes
sociais em exerccio, realizando funes especializadas, como inspetoras do trabalho de
mulheres e menores e do juzo de menores. Nos campos particulares atuavam em obras
assistenciais do CEAS, como os centros familiares organizados a partir do convnio com o
Departamento de Servio Social do Estado.
No Rio de Janeiro no setor pblico, atuavam junto ao juzo de menores e o Servio de
Assistncia ao Menor da Prefeitura Municipal. Nos campos particulares, o exerccio da
prtica se dava em instituies sociais mais slidas, porm as atividades desenvolvidas eram
bastante restritas, em funo da abrangncia de atuao dos rgos pblicos de Servio Social
e tambm pelas prprias restries da instituies particulares para tornar vivel a poltica de
encaminhamentos.
Contudo, nos dois estados a atuao dos assistentes sociais tinha predomnio de aes
doutrinrias e assistencialistas, fortemente influenciadas pela Doutrina Social Crist da Igreja
Catlica, com apoio do Estado e do empresariado.
Proliferaram neste perodo os Centros Familiares, que se instalaram nos bairros
operrios e tinham como finalidade separar as famlias das classes operrias, prevenindo
assim sua desorganizao e decadncia, procurando elevar seu nvel econmico e cultural.
Tentativas de organizao da classe operria ou formao de grupos eram consideradas
atitudes subversivas que comprometiam a ordem social e que deveriam ser extinguidas.
Os servios oferecidos eram: planto para atendimento de interessados, visitas
domiciliares, bibliotecas infantis, reunies educativas para adultos, curso primrio para
crianas, cursos de formao familiar, alm de tratamento de casos encaminhamentos,
colocao em empregos, abrigos provisrios para necessitados etc.
42
Em 1939, surgiu no Rio de Janeiro a Associao Lar Proletrio, representando a
primeira grande obra particular carioca. Neste perodo, tambm destacou-se a Imprensa
Nacional, que com atuao junto aos empregados, promoviam cursos de formao
profissional, organizao de lazeres educativos, servio mdico e servio de casos individuais.
Tambm merecem destaque pela amplitude de suas atuaes a Juventude Catlica da
Unio Social Feminina e a Associao das Senhoras Brasileiras, com trabalho junto s
comercirias atravs de restaurantes populares, procuravam formar associaes de classe de
tendncia religiosa.
Entre os anos de 1937-1940, havia 9.130 interessados nos diversos servios prestados.
Os profissionais atuavam como pesquisadores Sociais, realizavam inquritos familiares e
levantamentos nos bairros operrios, pesquisando as condies de moradia, situao sanitria,
econmica e moradia do proletariado.
Tambm neste perodo surgiu o Servio Social de empresa, a 1 experincia de
interveno nos servios exteriores unidade de produo, junto s atividades ligadas
legislao do trabalho. A atuao geralmente era junto s mulheres e crianas, direo de
creches, articulao dos servios anexos, visitas domiciliares, articulao e encaminhamentos
para os servios da comunidade e contatos com os movimentos de aperfeioamento moral e
profissional.
Alm disso, realizava-se concesso de benefcios, licena-maternidade, acidentes de
trabalho, aposentadoria, seguros de vida etc. Contudo, a atuao era voltada para o controle
dos empregados: seleo profissional, preveno de acidentes, vigilncia sobre sade dos
funcionrios, vigilncia sanitria e assistncia s gestantes e nutrizes, etc. Nestas primeiras
experincias em Servio Social de empresa, percebe-se que os assistentes sociais atuavam em
geral, na racionalizao dos servios assistenciais ou em sua implantao, assim como as
atividades de cooperativismo, ajuda mtua e organizao de lazeres educativos.
Outro setor que desenvolveu-se neste incio da profisso foi o Servio Social Mdico,
com iniciativas extremamente embrionrias, ligadas puericultura e profilaxia de doenas
transmissveis e hereditrias.
Em sua fase embrionria, a profisso sempre refletiu o pensamento da Ao Social
Catlica, constituindo-se no veculo de doutrinao e divulgao do pensamento social da
Igreja, isto se evidencia nas primeiras tentativas de sistematizao da prtica e do ensino do
Servio Social, atravs dos encontros e conferncias promovidos pelo movimento catlico.
Posteriormente em sua segunda fase, h uma forte influncia dos iderios europeus e
norte-americanos.
43
Em sua fase embrionria, o objeto do Servio Social era remediar as deficincias do
indivduo e das coletividades. O Servio Social junto da coletividade vem remediar certas
deficincias generalizadas, como exemplo utilizava-se os cursos de economia domstica nos
quais se procurava formas de ajustamento dos indivduos ordem social.
Deve-se destacar que os Campos do Servio Social eram bem delimitados, pois as
reformas e as adaptaes que eram necessrias eram campos da Ao Social, sendo destinado
aos assistentes sociais trabalharem com os indivduos fracos, denominao dada s pessoas
das classes mais pobres, procuravam-se formas de ajust-los vida social normal.
Em suas bases, o Servio Social influenciado pelo pensamento catlico europeu,
encclicas papais, ordenao social do liberalismo, contrapondo ao pensamento comunista, o
trabalho realizado era de carter educativo e pedaggico.

1.5 As Matrizes Tericas Metodolgicas do Servio Social

Pretende-se realizar uma breve contextualizao das matrizes tericas metodolgicas
que foram se desenvolvendo e que fundamentam o Servio Social brasileiro, ou seja, o
conhecimento do processo histrico de constituio e da construo das principais matrizes do
conhecimento, da complexidade do movimento histrico da sociedade brasileira, e do Servio
Social que incorpora e elabora anlises em que esto inseridas a sua prpria interveno.

So mltiplas as mediaes que constituem o tecido de relaes sociais que
envolvem esse processo de produo e reproduo social da vida em suas expresses
materiais e espirituais. Essas relaes que constituem a sociabilidade humana,
implicam mbitos diferenciados e uma trama que envolve o social, o poltico, o
econmico, o cultural, o religioso, as questes de gnero, a idade, a etnia etc.
Dimenses com as quais se defronta cotidianamente o Servio Social e em relao
s quais se posiciona quer do ponto de vista explicativo quer do interventivo,
considerados nesta abordagem como dimenses de uma mesma totalidade
(YASBECK, 2009, p. 145).

Conforme j demonstrado anteriormente a anlise dever partir do processo de
incorporao das idias e contedos doutrinrios do pensamento social da Igreja Catlica, em
seu processo de institucionalizao no Brasil e das principais matrizes metodolgicas acerca
do conhecimento social da sociedade.
notrio a relao entre a profisso e o iderio catlico na gnese do Servio Social
brasileiro, no contexto de expanso e secularizao do capitalismo. Assim, est impregnado
44
na profisso o carter de apostolado, fundamentado numa abordagem da questo social como
problema moral ou religioso. Alm disso, em uma formao que prioriza a formao da
famlia e do indivduo buscando a soluo de todos s problemas e atendimento de suas
necessidades materiais, morais e sociais. Isto configura uma viso messinica que tambm
retrata a forma em que a profisso foi inicialmente fundamentada.
Os referenciais norteadores do pensamento e da ao do Servio Social foram: a
Doutrina Social da Igreja, o iderio franco-belga de Ao Social e o pensamento de So
Tomaz de Aquino.
Pode-se afirmar que os primeiros objetivos polticos/sociais do Servio Social so
elaborados a partir de sua forte ligao com a Igreja Catlica, orientado por posicionamentos
de cunho humanista e conservador, contrrios aos iderios liberais e marxistas.
Tambm deve-se destacar a influncia do pensamento tomista na construo do
Servio Social em suas bases, entre os postulados filosficos destacaram-se a noo de
dignidade da pessoa humana, sua perfectabilidade, sua capacidade de desenvolver
potencialidades, a natural sociabilidade do homem, ser social e poltico, a compreenso da
sociedade como unio dos homens para realizar o bem comum e a necessidade da autoridade
para cuidar da justia geral.
Tambm merecem nfase dentro da Doutrina Social da Igreja, principalmente a partir
da publicao de duas encclicas, a Rerum Novarium em 1891 e Quadragsimo Anno em
1931.
De acordo com Iamamoto (1982, p. 249.), os anos iniciais do Servio Social foram
fortemente influenciados pelo conservadorismo da Igreja Catlica, perdurando at a dcada de
1940, quando o Servio Social, a partir da demanda crescente e tambm pelo agravamento das
questes sociais, iniciou sua tecnificao atravs da proposta do Servio Social norte-
americano de carter extremamente conservador e positivista.
Deve-se ressaltar que a partir da, o Servio Social se afirma como profisso,
demandado no pela classe trabalhadora, mas pelo capital, que percebendo o agravamento da
questo social, diante da insatisfao gerada pelas condies precrias de vida e trabalho da
populao mais pobre, sendo assim exigido ao Servio Social uma qualificao e
sistematizao dos espaos scio-ocupacionais, e contratando-o como mo de obra assalariada
inserido no contexto da diviso social do trabalho. A partir da, a profisso reorientada para
atender as novas configuraes do desenvolvimento capitalista com o apoio do Estado que
intervm autoritariamente elaborando polticas pbicas de carter assistencialista e
conservador.
45
Conforme definiu Iamamoto (1992, p. 354) [...] este processo constituiu um rearranjo
terico-doutrinrio pela juno da doutrina humanista crist com o suporte tcnico-cientfico
de inspirao na Teoria Positivista, com intensa apreenso manipuladora, instrumental e
imediata do ser social.
Contudo, a partir da dcada de 1960, esta postura conservadora comeou a ser
questionada, diante do contexto de mudanas econmicas, polticas, sociais e culturais
promovidas pelo capitalismo que apresentava sinais de enfraquecimento, e se configurou para
sua expanso mundial, e solidificou novamente principalmente ao impor aos pases mais
pobres uma dominao. A imposio deste desenvolvimento excludente estabeleceu uma
dependncia profunda destes pases para com o grande capital, e assim, na Amrica Latina
tornou-se hegemnica a dependncia aos Estados Unidos da Amrica.
Neste momento, o Servio Social incorporou as inquietaes e insatisfaes
direcionando seus questionamentos ao tradicionalismo e conservadorismo do Servio Social.
Contudo, isto se realiza de diferentes formas e tendncias, se confrontando com a realidade e
particularidade de cada pas.
No Brasil, isto aconteceu em um perodo de ditadura militar, que no era possvel
qualquer manifestao e contestao poltica, desta forma foram priorizados um projeto
tecnocrtico e modernizador expressos nos documentos de Arax e Terespolis, e tambm nos
documentos de Sumar e Belo Horizonte, posteriormente.
Na dcada de 1970, em finais deste, h uma intensificao da produo de
conhecimento, atravs principalmente das publicaes do CBCISS. H tambm uma
preocupao com a formao profissional e a construo de uma teoria. Alm disso, iniciou-
se nesta poca a ps-graduao em Servio Social, com mestrados e doutorados, o que
possibilitou a construo de sua teoria. Atravs destes cursos que o Servio Social vem se
modernizando e conseguindo acompanhar o debate das Cincias Sociais atuais.
O rompimento com o conservadorismo se deu com a Reconceituao, surgindo as
seguintes vertentes de anlise:
- uma vertente modernizadora (funcionalismo, estrutural e teoria sistmica): matriz
positivista, configurando um projeto renovador e tecnocrtico baseado na busca pela
eficincia e eficcia;
- uma vertente inspirada na Fenomenologia: o Servio Social vai priorizar as
concepes de pessoa, dilogo e transformao social, parafreseando Paulo Netto (2004)
realizando uma reatualizao do conservadorismo;
46
- uma vertente marxista de acordo com Yasbeck (2009, p. 9) precrio em um primeiro
momento no ponto de vista terico, mas posicionado no ponto de vista scio-poltico. A
profisso questiona sua prtica profissional, ao mesmo tempo que se aproxima dos
movimentos sociais.
Contudo, a partir da dcada de 1980 que a profisso iniciou sua interlocuo com a
matriz marxiana, principalmente atravs de Iamamoto, Paulo Netto entre outros,
reconhecendo o ser social.
A teoria social de Marx avanou pela dcada de 1990, norteando as aes e a
elaborao do conhecimento dentro do Servio Social, estando presente na elaborao das
diretrizes curriculares a partir de 1982 at o atual, no Cdigo de tica, no Projeto tico-
poltico, na Lei de Regulamentao da Profisso, e tambm permeia as aes voltadas
formao profissional, como: eventos acadmicos, convenes, etc. Desta forma, pode-se
afirmar que a profisso criou um novo momento em que buscou a ruptura com o
conservadorismo, avanando de forma expressiva na produo do conhecimento.
Alm disso, apropria-se do pensamento de Gramsci principalmente de suas
abordagens e concepes de estado, sociedade civil, mundo de valores, ideologia, hegemonia,
etc; Agnes Heller com sua problematizao do cotidiano; George Luckcs com a ontologia do
ser social; E.P Thompson das concepes acerca da explorao humana. Percebe-se a partir
deste perodo que houve um avano significativo na produo de conhecimento, tanto pelo
pluralismo das correntes de conhecimento que vinham sendo utilizadas, mas tambm pelo
aumento do nmero de programas de ps-graduao que faz com que a produo de
conhecimento se intensifique qualitativamente.
Conforme Paulo Netto (2004) tambm um momento de maturao que se observa no
Servio Social brasileiro, presente na participao popular dos anos de 1980 para os anos de
1990 atravs da ruptura com seu conservadorismo, apesar deste ainda perdurar em escala
menor at os dias atuais. Segundo ele, esta maturao est expressa na participao de
profissionais de Servio Social na elaborao e implementao da Lei Orgnica da
Assistncia Social (LOAS) (BRASIL, 1993), Sistema nico de Sade (BRASIL, 1990), entre
vrios outros, que permitiram aps a Constituio de 1988, que o assistente social assumisse
cargos de gesto e planejamento das Polticas Pblicas.
A dcada de 1990 foi marcada pelo processo de reestruturao do capitalismo, que
buscando sanar suas deficincias iniciou um intenso processo de acumulao capitalista
globalizada, no qual h uma supresso das polticas pblicas e um favorecimento para a
47
expanso da economia neoliberal, e que trouxe aos sistemas de Proteo Social uma
fragmentao erosiva que redireciona as intervenes estatais em relao questo social.
Assim, a profisso necessita de redirecionar sua prtica, enfrentando os desafios
postos pela nova ordem mundial do capitalismo, buscando decifrar as novas configuraes do
mundo do trabalho e suas repercusses na sociedade. Todas estas mudanas se repercutem
negativamente e novamente na classe trabalhadora, pois trouxe precarizao do trabalho,
penalizao dos trabalhadores, intenso processo de privatizao de empresas estatais,
intensificao do ritmo do trabalho, proliferao dos contratos de trabalho temporrios,
aumento do trabalho informal sem garantias trabalhistas e previdencirias, entre outros.
Estas transformaes trouxeram para o Servio Social novos desafios e temticas,
surgem novos sujeitos sociais com o agravamento da Questo Social, a profisso tem que
enfrentar demandas novas, como: desemprego, trabalho informal, novas formatos da excluso
social, movimentos sociais dilacerados e sem significado social, entre outros.
O Servio Social nestas dcadas de 1980 e 1990, consolida-se como profisso,
destacando-se como eixos articuladores do desenvolvimento da profisso, aps a Constituio
de 1988, a Seguridade Social, a assistncia social como poltica pblica entre outros, fazendo
com que o Servio Social amadurecesse com uma ampla participao coletiva da categoria.
Essas discusses e reflexes foram preponderantes para a solidificao da profisso,
como resultados foram elaborados o Cdigo de tica Profissional de 1993; as Diretrizes
Curriculares de 1993 e a Lei de Regulamentao da Profisso Lei n8662 de 07.06.1993.

fundamental assinalar as transformaes societrias que caracterizam esta dcada,
vo encontrar um Servio Social consolidado e maduro na sociedade brasileira, uma
profisso com avanos e acmulos, que ao longo desta dcada construiu, com ativa
participao da categoria profissional, atravs de suas entidades representativas um
projeto poltico profissional para o Servio Social brasileiro, que integra valores,
escolhas tericas e interventivas, ideolgicas, polticas, ticas, normatizaes acerca
de direitos e deveres, recursos poltico-organizativos, processos de debate,
investigaes e, sobretudo, interlocuo crtica com o movimento da sociedade na
qual a profisso parte e expresso (PAULO NETTO, 1999 apud YASBECK,
2009).

Conforme j demonstrado, o debate sobre a profisso foi permeado pelas
transformaes do mercado de trabalho e pela desregulamentao total dos direitos que
redefinem suas demandas.

48
1.6 O Servio Social e a Formao Profissional na Contemporaneidade

O processo de desenvolvimento e construo do conhecimento do Servio Social, no
pode ser analisado deslocado do contexto scio-econmico e poltico-cultural da sociedade
brasileira.
Em diferentes perodos histricos, desde seu surgimento na dcada de 1930, verifica-
se um intenso movimento dentro da profisso para garantir sua legitimidade.

Durante o perodo que compreende o surgimento do Servio Social no Brasil, na
dcada de 1930, com a criao das primeiras escolas, a partir de 1936 at o incio da
dcada de 70, que marcou o distanciamento da formao profissional das
concepes religiosas conservadoras e que veio possibilitar aos profissionais o
questionamento de sua prtica burocratizada e tecnificada, a profisso passou por
mudanas significativas, nas quais sofreu influncias em suas posies e tendncias
poltico-culturais e terico-metodolgicas, que acompanhavam as transformaes
sociais, econmicas, polticas e culturais que marcaram determinados momentos
histricos do pas. (AQUINO, 2008, p. 25)

Se em seus primrdios foi fortemente influenciada pelo pensamento do Apostolado
Social Catlico, posteriormente pelo conservadorismo do Servio Social norte-americano,
perpassando novamente o conservadorismo na dcada de 1950 a meados de 1970, conseguiu
romper com o conservadorismo com o movimento de reconceituao em 1967, mas ainda
permaneceu os ranos do conservadorismo por vrias dcadas.
A adoo da perspectiva marxiana como teoria social do Servio Social representou o
rompimento da profisso com o conservadorismo, contudo a prtica profissional ainda
permaneceu fragmentada, pragmtica por um longo perodo, persistindo a dicotomia da
teoria-prtica na qual o saber estava restrito aos muros da universidade e a prtica aos campos
profissionais.
Observa-se nesta trajetria que a profisso sempre perseguiu as diversas
transformaes da sociedade buscando sempre atender s demandas postas, em momentos que
se alteraram em atender exclusivamente aos interesses do capital e outras voltadas aos
interesses das classes populares, respaldada pelos pressupostos ticos filosficos da profisso,
bem como pela formao profissional, para nos dias atuais atender ao cidado que tem seus
direitos assegurados constitucionalmente.
Apresenta sempre traos marcantes em sua trajetria, a construo do projeto tico
poltico representa a maturao da profisso, no sentido de garantir as diretrizes fundamentais
49
que permitem aos profissionais uma postura tica que os qualifica para o enfrentamento das
diversas manifestaes da questo social, dentro do contexto da economia neoliberal.

Dessa forma, possvel relacionar o surgimento do Servio Social com as sequelas
prprias do binmio industrializao/urbanizao, na ordem burguesa, destacando
atualmente a reconstruo da formao profissional numa perspectiva de vnculo
com os interesses da classe [trabalhadora e que responda] s exigncias de
competncia e habilidades profissionais previstas na lei que regulamenta a profisso
e no cdigo de tica. (CARDOSO, 1997, p. 14 apud AQUINO, 2008, p. 24)

Deve-se destacar que a profisso se originou a partir de uma necessidade do
capitalismo que se desenvolvia no Brasil, demandado pela classe burguesa, que preocupava-se
com o crescente descontentamento e com o movimento de mobilizao dentro da classe
trabalhadora, vislumbraram a possibilidade de neutralizao, legitimando a profisso e
institucionalizando-a dentro do contexto das grandes instituies sociais que surgem com este
fim, cooptando-os como trabalhadores assalariados, inseridos na diviso social do trabalho.
As primeiras assistentes sociais que se formam, e que consequentemente compuseram
os quadros profissionais destas instituies so em sua maioria mulheres da classe burguesa
que se especializaram nas escolas europias e norteamericanas, sendo que muitas delas j
participavam das aes desenvolvidas pela Ao Social Catlica, atendendo aos interesses do
capital que buscava formas de se desenvolver.
Conforme Martinelli (1991), a preocupao da burguesia consistia em buscar
alternativas visando o ajustamento dos trabalhadores s condies impostas pelo capital,
buscando uma fissura nos movimentos sociais que emergiam, e tambm a ocultao da
explorao, dominao, acumulao da pobreza e generalizao da misria, acentuando de
forma significativa as diferenas entre a classe burguesa e a classe trabalhadora.
A formao profissional sempre foi uma preocupao desde os primrdios da
profisso, preocupando no s com as questes prticas de atendimento aos indivduos, mas
tambm ansiava-se por um mtodo prprio.

Resgatando os currculos das primeiras escolas de Servio Social, possvel
acompanhar as transformaes pelas quais passou a profisso, em relao
formao dos assistentes sociais, quando so valorizadas questes que tratam do
indivduo, tanto enquanto ser ligado aos princpios da Igreja, quanto aos interesses
voltados para o meio social e o sistema econmico vigente (AGUIAR, 1995, p. 48).

Percebe-se nos currculos das primeiras escolas de Servio Social que estes
apresentavam disciplinas que foram sendo adaptadas s necessidades do perfil profissional
50
que era necessrio. Alm disso, era necessrio segundo Aquino (2008, p. 30-31), alguns
requisitos eram considerados imprescindveis, tais como:

Formao intelectual e boa vontade;
Capacidade pessoal de julgar (crtica metdica e rigorosa dos fatos e das idias);
Faculdade de dominar os problemas mais complicados e delicados;
Esprito cientfico (possibilidade de criar cincia e no apenas receber);
Perfeio moral e espiritual;
Capacidade de conciliar a alta cincia universitria e a revelao de Cristo (cincia e
f);
Ser, entre os demais, os melhores e mais competentes estudantes universitrios e
diplomados porque catlicos;
Ter esprito missionrio;
Fazer da carreira uma vocao, no apenas uma profisso;
Ter dever com Deus, para com o prximo e para consigo mesmo;
Ter deveres para com a ptria, no sentido de modelar as novas
geraes brasileiras (AMOROSO LIMA, 1934 apud AQUINO 2008, p 30);
Fazer prevalecer a formao do homem sobre a do profissional (SALIM, 1947 apud
AQUINO, 2008);
Ter a capacidade de formar a personalidade espiritual do homem e do cidado.
(CAPANEMA, 1942; S, 1995, p. 70 apud AQUINO, 2008, p. 30-31).

As primeiras assistentes sociais que se formam, advm dos trabalhos realizados
pela Ao Catlica o perfil profissional exigia competncia profissional alm de uma clara
predominncia de moas catlicas e bem nascidas dentro da lgica burguesa. Assim, estas
primeiras escolas primavam pela formao cientfica, alm da doutrina social, a tcnica,
prtica e pessoal. Dentro desta lgica, compunham os currculos disciplinas com moral e bons
costumes, sendo que a doutrina no poderia nunca ser suplantada pela prtica. Tais disciplinas
perpassam a formao profissional e a ideologia profissional por vrias dcadas. Pode-se dizer
que a tecnificao se deu atravs da influncia do Servio Social norteamericano, que trouxe
mudanas significativas na formao profissional, contudo a reflexo crtica permaneceu
ausente, sendo que a leitura da realidade era realizada a partir da tica burguesa, atrelada aos
seus interesses.
Percebe-se que as disciplinas que compem as grades curriculares priorizam o Servio
Social de caso, grupo e comunidade, a atuao se fez nos grandes centros industriais urbanos
que se formavam, intervindo nas vilas operrias, junto s famlias buscando o ajustamento das
mesmas s mazelas oriundas da precarizao da vida, trabalho da classe trabalhadora.

A formao profissional do assistente social passa a contemplar as disciplinas de
Servio Social de Comunidade, Organizao de Comunidade, Ao Comunitria,
Desenvolvimento de Comunidade, sendo absorvidos do Servio Social
norteamericano os mtodos e tcnicas indicados para esta nova abordagem, com
vistas a incorporar a ideologia desenvolvimentista (AQUINO, 2008, p.33).

51
Nas dcadas subsequentes, de 1960 a 1970, percebe-se uma busca da profisso pela
sua identidade profissional, uma intensa discusso sobre as funes, objetivos e mtodos, h
uma ntida inquietao e preocupao com sua legitimidade e ausncia de uma crtica
realidade presente.
Todas estas inquietaes foram expressas nos congressos promovidos pela vanguarda
da profisso, foram documentadas nos documentos de Arax, Terespolis, Sumar e Belo
Horizonte. Posteriormente, com o movimento de Reconceituao houve a ruptura com o
conservadorismo, representando um marco na reviso crtica da profisso iniciado nos setores
de vanguarda, Igreja e Estado, chegando categoria atravs de uma ampla reviso que
propunha um rompimento com o tradicionalismo vigente desde o incio da profisso.
Conforme Iamamoto (2004, p. 198), este movimento no foi homogneo, nem
mobilizou toda a categoria, mas foi primordial para que os profissionais envolvidos mais
diretamente com a formao profissional adotassem formas de rompimento com o
conservadorismo, mobilizando uma parte significativa do grupo considerado responsvel pela
formao profissional dos assistentes sociais do pas, que tinham a oportunidade de acesso s
novas teorias que revolucionaram o pensamento crtico contemporneo.
Todo este movimento resultar em um redimensionamento da prtica profissional, ao
questionar-se a ausncia de comprometimento com a classe trabalhadora, questionava no
somente a postura profissional do Servio Social diante do desenvolvimento do capitalismo
mundial e de seu modelo de excluso e explorao na sociedade latinoamericana, fazendo
com que uma parcela dos assistentes sociais brasileiros assumisse um compromisso com os
interesses da classe trabalhadora, com uma postura mais crtica frente ao sistema capitalista.
Em decorrncia desta nova postura profissional, o positivismo como matriz terica
tornou-se insuficiente para a leitura crtica da realidade, sendo adotado a matriz marxista que
reconhecia as contradies existentes tanto na profisso enquanto categoria profissional
inserida na diviso social do trabalho, como seus significados e interpretaes na realidade
social.
A partir da, as propostas da profisso foram feitas para a transformao social, e a
formao profissional naquele momento queria:

Imprimir uma feio essencialmente crtica ao Servio Social, tanto na
conformao da explicao histrica da profisso, quanto na interlocuo com a
herana intelectual incorporada em sua trajetria. Desdobra-se em uma crtica
marxista ao prprio marxismo tal como esse foi incorporado pela leitura
especializada, notadamente pelo movimento de reconceituao latinoamericano
da dcada de 1970, transformando-se em autocrtica da histria das formulaes
52
tericas oriundas das primeiras aproximaes do Servio Social ao marxismo.
(IAMAMOTO, 2004, p. 205)

Procurou-se neste perodo uma articulao da profisso, com o momento histrico,
dentro da perspectiva marxista, voltando-se aos interesses da classe trabalhadora, h uma
articulao dos profissionais com os movimentos sociais, havendo uma aumento significativo
do trabalho com comunidades.
Segue-se um intenso movimento junto classe trabalhadora, se o objetivo anterior era
de ajustamento da populao, neste perodo de transformao, conscientizar para
transformar.
De acordo com Aquino (2008, p. 34) O Servio Social vive ento um processo de
radicalizao terico crtica, que vai refletir no somente na formao profissional do
assistente social, mas tambm na reviso do Cdigo de tica Profissional, aprovada em
1986.
Conforme Iamamoto (2009, p.8):

Desde a dcada de oitenta vem sendo reiterado que a profisso de Servio Social
uma especializao do trabalho da sociedade, inscrita na diviso social e tcnica do
trabalho social, o que supe afirmar o primado do trabalho na constituio dos
indivduos sociais. Ao indagar sobre significado social do Servio Social no
processo de produo e reproduo das relaes sociais, tem-se um ponto de
partida e um norte. Este no a prioridade do mercado - ou da esfera da circulao -
to cara aos liberais. Para eles, a esfera privilegiada na compreenso da vida social
a esfera da distribuio da riqueza, visto que as leis histricas que regem a sua
produo so tidas como leis naturais, isto , assemelhadas quelas da natureza, de
difcil alterao por parte da ao humana.

O Servio Social, na efervescncia dos anos 1990, prioriza a qualidade dos servios
prestados, pautado em sua tica, mas englobado numa dimenso poltica, econmica e social,
com uma viso de mundo das condies de vida do homem, que traz repercusses na prtica
profissional.
Contudo, o projeto neoliberal, fortemente alicerado por um estado voltado para o
setor econmico, globalizado e descentralizado, que faz somente o mnimo para atender as
reais necessidades sociais, no qual direitos so continuamente escamoteados ainda impera a
poltica do favor e da ajuda, ao mesmo tempo em que os servios pblicos so comprimidos,
fazem com que o Servio Social busque novos rumos, trazendo novas propostas de atuao
que possibilitem respostas concretas s demandas contemporneas, devendo o assistente
social ser um profissional propositor e no s executor.

53
Nesta perspectiva, a formao profissional deve privilegiar a construo de
estratgias, tcnicas e formao de habilidades centrando-se no como fazer a
partir da justificativa que o Servio Social uma profisso voltada interveno no
social. Este caminho est fadado a criar um profissional que aparentemente sabe
fazer, mas no consegue explicar as razes, o contedo, a direo social e os efeitos
de seu trabalho na sociedade. Corre o perigo de ser reduzido a um mero tcnico,
delegando a outros - cientistas sociais, filsofos, historiadores, economistas, etc - a
tarefa de pensar a sociedade. O resultado um profissional mistificado e da
mistificao, dotado de uma frgil identidade com profisso. Certamente o Servio
Social uma profisso que, como todas as demais, envolve uma atividade
especializada - que dispe de particularidades na diviso social e tcnica do trabalho
coletivo - e requer fundamentos terico-metodolgicos, a eleio de uma perspectiva
tica, a formao de habilidades, densas de poltica. A perspectiva de anlise da
profisso, ora apresentada,contrape-se s concepes liberais e (neo)conservadoras
do exerccio profissional. (IAMAMOTO, 2009, p. 9)

Finalizando, conforme Iamamoto (2009) afirma: deve-se pensar o projeto profissional
a partir de uma dupla dimenso:
a) de um lado, as condies macrosocietrias que estabelecem o terreno scio-
histrico em que se exerce a profisso, seus limites e possibilidades, que vo alm da vontade
do sujeito individual;
b) e, de outro lado, as respostas de carter tico-poltico e tcnico-operativo apoiadas
em fundamentos tericos e metodolgicos dos agentes profissionais a esse contexto.
Na contemporaneidade, estas dimenses traduzem como esses limites e possibilidades
devem ser analisados, apropriados e projetados pelos assistentes sociais. Tudo isto, faz com
que o perfil profissional exigido para o exerccio da profisso, seja de um sujeito profissional
que tem competncia para realizar propostas ticas, para negociar com a instituio os seus
projetos, para defender o seu campo de trabalho, suas qualificaes e atribuies
profissionais.
Alm disso, requer transpor os limites e rotinas de seu cotidiano profissional, e
perceber a partir do movimento da realidade as tendncias e possibilidades que podem
transformar-se em possibilidades de atuao profissional, que posteriormente transformam-se
em projetos de trabalho.

54

CAPTULO 2
O ESTGIO SUPERVISIONADO EM SERVIO SOCIAL:
ELEMENTOS INFLUENCIADORES E LIMITES QUE SE COLOCAM
PRTICA PROFISSIONAL

55
No presente captulo pretende-se a partir das Diretrizes Curriculares (ABESS, 1996)
do Servio Social vigente desde 1999, destacar as diversas mudanas, que proporcionaram um
redimensionamento do estgio supervisionado em Servio Social situando-o como parte
integrante da nova lgica curricular, trazendo novos sujeitos em sua efetivao. As diretrizes
curriculares sero analisadas a partir do currculo mnimo de 1982, 1996, 1999, ou seja, at
chegarmos a atual lgica curricular vigente.
Tambm pretende-se definir o que o estgio supervisionado em Servio Social, sua
importncia e significado na formao profissional. Deve-se ressaltar a construo da Poltica
Nacional de Estgio (PNE), que teve no ano de 2008-2009, efetiva participao da categoria
com a significativa interveno e participao da Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa
em Servio Social (ABEPSS) no processo de elaborao desta.
A nova lei de estgio, trouxe consigo diversos rebatimentos na prtica profissional,
bem como a necessidade de avaliao constante para aprimoramento e efetivao desta na
totalidade da prtica profissional.
Finalizando ser destacada a Superviso Acadmica por tratar-se do objeto de estudo
deste presente trabalho, buscando explicitar as suas dimenses e limites no Servio Social.

2.1 A Construo das Diretrizes Curriculares do Servio Social

Conforme j demonstrado o desenvolvimento do Servio Social sempre acompanhou e
se modificou de acordo com o momento histrico, a partir das diversas manifestaes da
questo social.
Nas primeiras escolas de formao de assistentes sociais, os currculos foram
formados a partir da viso da doutrina social da igreja, sem muita preocupao com a
formao tcnica, mas voltada formao moral e dos bons costumes. De acordo com
Yasbeck (1977, p. 65-70), nos currculos das escolas do perodo de 1930 a 1945, havia as
disciplinas bsicas como sociologia psicologia, direito e Servio Social, mas tambm havia as
disciplinas de anatomia, higiene, enfermagem, higiene industrial, moral, lgica, psicotcnica.
Percebe-se que na dcada de 1940, so inseridas as disciplinas de tica profissional,
puericultura, direito do menor, religio, pedagogia entre outros, que foram adotadas neste
perodo que o Servio Social brasileiro tem a forte influncia do Servio Social
56
norteamericano, e discutia-se a necessidade de uma teoria e mtodos prprios para o Servio
Social.
No ano de 1946, foi criada a Associao Brasileira de Ensino de Servio Social
(ABESS), hoje denominada Associao Brasileira de Pesquisa em Servio Social (ABEPSS),
exercendo papel preponderante na criao das escolas, na avaliao e reformulao dos
currculos, bem como nos debates e reflexes acerca da formao e do perfil profissional, dos
objetivos e busca de conquistas histricas da categoria profissional.

A ABESS em 1952 elabora um currculo que tem traos da viso anterior, mas
estrutura os trs enfoques de caso, grupo e comunidade, introduzindo as
disciplinas de pesquisa, administrao e campos de ao, esta adequao feita a
partir da forte influncia norteamericana que se estabelecia no Servio Social
brasileiro (AQUINO, 2008, p. 38).

Aps Guerra Mundial de 1945 fez com que os profissionais se voltassem a outras
perspectivas de interveno, sendo neste perodo emergiu o Servio Social comunitrio, a
pesquisa crtica, fortifica-se o questionamento acerca do conservadorismo, assistencialismo
presente na profisso. Atravs destas aes, surgiram novas demandas nas quais era
necessrio alm da adoo de novas medidas interventivas, uma postura tica-poltica e
ideolgica dos profissionais.
Posteriormente, os anos de 1970 foram demarcados pelo reposicionamento da
categoria profissional, que aps intensos debates envolvendo discentes, docentes e
profissionais em menor escala, decidiram romper com o conservadorismo, adotando a teoria
social marxista por acreditar ser esta a nica capaz de decifrar a realidade e propor medidas de
enfrentamento da questo social (Parecer n 242/70 e Resoluo de 13/0370).
Ao analisar o Parecer n 242/70 que normatizava as diretrizes curriculares desta
dcada percebe-se nos contedos uma viso da realidade fragmentada, refletida na prtica
profissional conservadora, assistencialista e funcional. De acordo com a ABESS:

[...] levava a uma irreal diviso do indivisvel, razo pela qual tem sido criticada e,
tanto quanto possvel, minimizada nos planos dos cursos de maior qualidade, sendo
aos poucos, substituda por uma tica mais realista de ao no nvel da globalidade
social. (BRASIL, 1982).

A proposta de 1982, representou a primeira tentativa da profisso de reconhecer o
indivduo como um ser histrico, em uma realidade social repleta de contradies e
confrontos de classes, derivados do contexto scio, poltico, econmico e social. A partir
disto, considerava-se fundamental capacitar o aluno para que ele tivesse condies de
57
compreender e analisar criticamente a realidade histrica estrutural, na qual o Servio Social
iria intervir.
Concomitante ao debate sobre as matrizes tericas metodolgicas do Servio Social,
discutiam-se os contedos e os currculos das instituies de ensino, bem como sua
aplicabilidade na realidade social.

A Associao Brasileira de Ensino de Servio Social - ABESS dedicou-se por anos
seguidos a discutir, seja nas suas unidades regionais, seja nas escolas de Servio
Social, a temtica da Prtica Profissional e da Prtica de Ensino na formao desse
tcnico de nvel superior. O resultado dessas discusses confluiu para as
Convenes Nacionais da categoria, realizadas em Belo Horizonte e Natal,
respectivamente nos anos de 1977 e 1979. A primeira, em copromoo com a
Universidade Catlica de Minas Gerais, atravs do seu Departamento de Servio
Social, tendo como tema Contedo Programtico dos Cursos de Servio Social, e a
segunda, em igual maneira, com a Universidade Federal do Rio Grande do Norte,
tendo como tema Proposta de Reformulao do Currculo Mnimo (BRASIL, 1982).

Essas iniciativas originaram um documento bsico, no qual continha a proposta de
reviso do currculo vigente, feita para o Conselho Federal de Educao, uma das
justificativas era:

[...] tomamos a liberdade de realizar este trabalho, por sentirmos no cotidiano de
nossas salas de aula o imperativo de novos enfoques, novas abordagens, novos
conhecimentos, para fazer frente a uma sociedade em clere ritmo de mudana e
carente de profissionais aptos a participarem ativamente do processo de
desenvolvimento social integrado que vive a nossa nao. (BRASIL, 1982).

Ainda de acordo com o Parecer n 412, a formao acadmica deveria pressupor:

- um conhecimento bsico enfatizando a cincia do homem e da sociedade;
- um conhecimento profissionalizante dos fundamentos tericos do Servio Social e
suas relaes com esses sistemas, assim como uma estratgia de ao que estude a
prtica das intervenes do Servio Social com base nas referncias tericas
mencionadas. (BRASIL, 1982)

Observa-se nestas propostas acima citadas que apesar dos avanos, os fundamentos do
Servio Social ainda permanecem separados, ou seja, nos currculos as disciplinas fundantes
ainda permanecem dicotomizadas, e pior ainda est a prtica que se restringe aos campos
profissionais, enquanto que a produo de conhecimento no consegue ultrapassar os muros
acadmicos. As disciplinas bsicas permanecem at neste perodo separadas em contedos de
Servio Social de Caso, Grupo e Comunidade.
Alm disso, o currculo mnimo se subdivide em duas partes distintas, uma bsica e
uma profissionalizante, que foram assim estruturadas em seus objetivos:
58
- rea de conhecimentos bsicos que era composta pelo conhecimento do contexto
social, que se daria a nveis: do contexto da prpria sociedade; das organizaes que
expressavam o contexto institucional da sociedade e possibilitavam a formao do
profissional e a prtica do Servio Social; da Instituio Servio Social como prtica
especfica que se realizava no contexto das organizaes e da sociedade.

Em sntese, este conhecimento, que tambm o conhecimento social da Histria
Econmica e Poltica da sociedade em geral e particularmente do Brasil e suas
repercusses no processo de institucionalizao da profisso e na sua prtica atual,
possibilita ao profissional a compreenso do mbito de sua ao, na perspectiva
histrica em que a profisso se institucionaliza (BRASIL, 1982).

Conhecimento da realidade da clientela, compreendendo a realidade em que o
indivduo est inserido, em suas relaes sociais de trabalho, cidadania e cultura, supondo a
compreenso de dois movimentos distintos: o dirigido e o espontneo. Entendia-se que as
relaes entre estes dois movimentos como relevantes nos sentido de um posicionamento
objetivo junto s populaes, o que proporcionava possibilidades de atuao do assistente
social junto clientela que seria sujeito desse processo.

A representao que a populao tem desse contexto social em que se insere,
tambm importante, pois condio para que o assistente social possa conseguir
junto a ela, um nvel de conscincia capaz de perceber a sua realidade nas relaes
sociais inter-humanas. A perspectiva do homem como sujeito histrico pressupe a
conscincia de si e do outro no processo de construo (BRASIL, 1982).

Por outro lado, a rea de conhecimentos profissionalizantes, tinha como pontos
fundamentais:
- conhecimentos sistemticos do objeto e objetivos da interveno do Servio Social,
envolvendo a prtica do Servio Social, seus elementos constitutivos e anlise dos diferentes
agentes implicados na prestao do Servio Social;
- conhecimentos e habilidades quanto s estratgias de interveno em contextos
institucionais diferenciados.

Esses exigem dos cursos de Servio Social a conjuno de esforos a fim de dar
condies ao futuro profissional para, entre outros aspectos, permitir:
- o exerccio e a sistematizao de uma prtica voltada para uma realidade objetiva;
- a utilizao do relacionamento como instrumento da prtica do Servio Social;
- a compreenso da participao social no contexto institucional do homem como ser
histrico;
- a utilizao da pesquisa como instrumento da prtica profissional;
- a utilizao da metodologia do Servio Social (BRASIL, 1982).

59
A Formao Profissional seria, portanto, composta pelo estudo e a prtica das
estratgias de interveno profissional com base nos referenciais tericos j mencionados.
A proposta de currculo mnimo, ficou da seguinte forma, de acordo com a Portaria
MEC n 412/82, a rea bsica era constituda das seguintes disciplinas: Filosofia, Sociologia,
Psicologia, Economia, Antropologia, Formao Social, Econmica e Poltica do Brasil e
Direito e Legislao Social. A rea profissional ficou constituda das seguintes disciplinas:
Teoria do Servio Social, Metodologia do Servio Social, Histria do Servio Social,
Desenvolvimento de Comunidade, Poltica Social, Administrao em Servio Social,
Pesquisa em Servio Social, tica Profissional em Servio Social e Planejamento Social.
Alm disso, eram disciplinas complementares obrigatrias, apesar de no estarem inseridas
em nenhuma das duas reas: Estudos de Problemas Brasileiros e Educao Fsica, cuja carga
horria no integra o mnimo de durao do curso.
As atividades de Trabalho de Concluso de Curso e o Estgio Supervisionado tambm
estavam fora dessa durao mnima, devendo o estgio ter uma carga horria mnima de 10%
sobre o tempo de durao do curso.
Quanto durao mnima do Curso era de 2.700 horas, com a integralizao a fazer-se
no mnimo de trs e no mximo de sete, ficando o termo mdio fixado em quatro anos.
Percebe-se vrios avanos nesta nova proposta, foram retiradas disciplinas de cunho
moral, de reas das Cincias Biolgicas, e acrescentadas as disciplinas bsicas que
proporcionavam uma viso de mundo, ao lado das disciplinas especficas que tratavam de
fundamentos para o Servio Social. Deve-se destacar que, tanto o estgio como o trabalho de
concluso de curso esto a parte das duas reas como complementares, e no era contado
dentro da carga horria mnima do curso.
Posteriormente, aps 14 anos feita novamente outra proposta curricular que foi
aprovada em 08 de novembro de 1996.

[...] a Proposta de Diretrizes Gerais para o curso de Servio Social, produto de um
amplo e sistemtico debate realizado pelas Unidades de Ensino a partir de 1994,
quando a XXVIII Conveno Nacional da Associao Brasileira de Ensino de
Servio Social ABESS, ocorrida em Londrina - PR, em outubro de 1993, deliberou
sobre os encaminhamentos da reviso do currculo mnimo vigente desde 1982
(Parecer CFE n 412, de 04.08.1982 e Resoluo n. 06 de 23/09/82) (ABEPSS,
online, 2010).

Conforme a ABPESS relatou no documento base sobre esta nova proposta, as
mudanas sugeridas foram feitas a partir de uma ampla avaliao e debate sobre a formao
profissional, a ABESS juntamente com o Centro de Documentao e Pesquisa em Polticas
60
Sociais e Servio Social (CEDEPSS), Conselho Federal de Servio Social (CFESS),
Executiva Nacional dos Estudantes de Servio Social (ENESSO), promoveram um processo
de mobilizao com representao de docente, pesquisadores, profissionais e estudantes de
Servio Social, atravs de seus rgos representativos, e as discusses foram realizadas em
todo o pas nas diversas unidades de ensino e oficinas regionais que aconteceram neste
perodo.
No perodo de dois anos, de 1994 a 1996, foram realizadas aproximadamente
200oficinas locais nas 67 unidades acadmicas filiadas ABESS, alm de 25 oficinas
regionais e duas nacionais.
Em um primeiro momento, foi realizado um diagnstico que objetivava conhecer e
discutir as dificuldades e os questionamentos presentes no processo de formao profissional
que prejudicavam a qualidade e a competncia profissional. Desta forma, este diagnstico
transformou-se na Proposta Bsica para o Projeto de Formao Profissional que continha os
pressupostos, diretrizes, metas e os ncleos de fundamentao terica, que redesenhavam uma
nova lgica curricular. Este relatrio foi apresentado na XXIX Conveno Nacional da
ABESS, que aconteceu em Recife, em dezembro de 1995.

A continuidade deste trabalho coletivo, em 1996, atravs da realizao das oficinas,
com a assessoria de um grupo de consultores conduziu a elaborao de um segundo
documento intitulado Proposta Bsica para o Projeto de Formao Profissional:
Novos Subsdios para o Debate (ABEPSS, 2010, online).

As proposies feitas nas oficinas regionais foram sistematizadas em seis
documentos, que posteriormente os rgos representativos ABESS, CEPESS, CFESS e
ENESSO sistematizaram na Proposta Nacional de Currculo Mnimo para o Curso de Servio
Social.

Esta Proposta foi apreciada na II Oficina Nacional de Formao Profissional e
aprovada em Assemblia Geral da ABESS, ambas realizadas no Rio de Janeiro,
entre os dias 07 e 08 de novembro de 1996. (ABEPSS, 2010, online)

Neste ano de 1996, tambm foi promulgada a Lei das Diretrizes Bsicas (LDB) para a
Educao, que contribui para o fortalecimento da proposta nacional no sentido de conter
objetivos comuns de flexibilidade, descentralizao e pluralidade que acompanhavam as
transformaes e avanos tecnolgicos, que por sua vez traziam novos formatos para a
questo social, que requeriam novas posturas profissionais e um novo padro de qualidade do
ensino.
61
As intensas transformaes e mudanas ocorridas a partir de 1980 e mais fortemente
em 1990, trouxeram mudanas significativas na vida das pessoas, principalmente pelas
transformaes ocorridas no mundo do trabalho, atravs da reestruturao produtiva, que
desencadeou um processo de precarizao do trabalho, intensificao das formas de trabalho,
aumento do trabalho informal, dos contratos e sub contratos com tempos determinados, alm
da demisso em massa, que triplicou o exrcito de reserva de mo de obra desempregada.
Alm disso, o Estado tambm realiza uma reforma, que incidiu para a busca de novas
formas de enfrentamento da questo social.
Todas estas transformaes se manifestaram de diversas maneiras na questo social,
muitos autores at denominaram esta fase de nova questo social, mas que modificaram
definitivamente a postura profissional, e a partir desta nova realidade histrica a profisso
instigada a construir novas respostas.

Os anos 90 expressam profundas transformaes nos processos de produo e
reproduo da vida social, determinados pela reestruturao produtiva, pela reforma
do Estado e pelas novas formas de enfrentamento da questo social, apontando,
inclusive, para a alterao das relaes entre o pblico e o privado, alterando as
demandas profissionais (ABPESS, 2010, online).

De Acordo com a Proposta Nacional de Currculo Mnimo para o Curso de Servio
Social de 1996, os pressupostos bsicos para a formao profissional eram:

1- O Servio Social se particulariza nas relaes sociais de produo e reproduo
da vida social como uma profisso interventiva no mbito da questo social,
expressa pelas contradies do desenvolvimento do capitalismo monopolista.
2- A relao do Servio Social com a questo social - fundamento bsico de sua
existncia mediatizada por um conjunto de processos scio-histricos e terico-
metodolgicos constitutivos de seu processo de trabalho.
3- O agravamento da questo social em face das particularidades do processo de
reestruturao produtiva no Brasil, nos marcos da ideologia neoliberal, determina
uma inflexo no campo profissional do Servio Social. Esta inflexo resultante de
novas requisies postas pelo reordenamento do capital e do trabalho, pela reforma
do Estado e pelo movimento de organizao das classes trabalhadoras, com amplas
repercusses no mercado profissional de trabalho.
4- O processo de trabalho do Servio Social determinado pelas configuraes
estruturais e conjunturais da questo social e pelas formas histricas de seu
enfrentamento, permeadas pela ao dos trabalhadores, do capital e do Estado,
atravs das polticas e lutas sociais. (ABEPSS, 2010, online)

Os princpios norteadores que fundamentam a formao profissional foram:

1. Flexibilidade de organizao dos currculos plenos, expressa na possibilidade de
definio de disciplinas e ou outros componentes curriculares - tais como oficinas,
seminrios temticos, atividades complementares - como forma de favorecer a
dinamicidade do currculo;
62
2. Rigoroso trato terico, histrico e metodolgico da realidade social e do Servio
Social, que possibilite a compreenso dos problemas e desafios com os quais o
profissional se defronta no universo da produo, e reproduo da vida social.
3. Adoo de uma teoria social crtica que possibilite a apreenso da totalidade
social em suas dimenses de universalidade, particularidade e singularidade;
4. Superao da fragmentao de contedos na organizao curricular, evitando-se a
disperso e a pulverizao de disciplinas e outros componentes curriculares;
5. Estabelecimento das dimenses investigativas e interventivas como princpios
formativos e condio central da formao profissional, e da relao teoria e
realidade;
6. Padres de desempenho e qualidade idnticos para cursos diurnos e noturnos, com
mximo de quatro horas/aulas dirias de atividades nestes ltimos;
7. Carter interdisciplinar nas vrias dimenses do projeto de formao profissional;
8. Indissociabilidade nas dimenses de ensino, pesquisa e extenso;
9. Exerccio do pluralismo como elemento prprio da natureza da vida acadmica e
profissional, impondo-se o necessrio debate sobre as vrias tendncias tericas, em
luta pela direo social da formao profissional, que compem a produo das
cincias humanas e sociais;
11. tica como princpio formativo perpassando a formao curricular;
12. Indissociabilidade entre estgio e superviso acadmica e profissional.
(ABPESS, 2010, online)

Percebe-se que esta nova proposta se diferenciou muito da anterior de 1982, ao propor
a superao da fragmentao dos contedos, com a adoo da teoria social crtica de Marx
principalmente possibilitou uma maior compreenso de realidade social em sua totalidade.
Alm disso, reafirma a indissociabilidade entre as dimenses ensino, pesquisa e
extenso. Estabeleceu tambm as dimenses investigativas e interventivas como princpio
formativo e condio central da formao profissional e da relao teoria e prtica, assim, se
na proposta de 1982 o estgio e a pesquisa estiveram a parte da formao profissional, nesta
proposta eles recebem a devida ateno, e o estgio fortalecido pelo princpio da
indissociabilidade entre estgio e superviso acadmica e profissional. Outro ponto que deve
ser destacado foi a adoo da tica como princpio formativo que deveria perpassar toda a
formao curricular. inegvel os avanos desta proposta para o desenvolvimento do
Servio Social brasileiro, ela se consubstancia pela intensa participao das diversas
representaes que fizeram parte das oficinas e de todo o processo de elaborao.
Desta forma, a formao profissional definida pelas diretrizes curriculares, estando
implcita a capacitao terico-metodolgica, tico-poltica e tcnico-operativa, que
possibilita:

1. Apreenso crtica do processo histrico como totalidade;
2. Investigao sobre a formao histrica e os processos sociais contemporneos
que conformam a sociedade brasileira, no sentido de apreender as particularidades
da constituio e desenvolvimento do capitalismo e do Servio Social no pas;
3. Apreenso do significado social da profisso desvelando as possibilidades de ao
contidas na realidade;
63
4. Apreenso das demandas - consolidadas e emergentes - postas ao Servio Social
via mercado de trabalho, visando formular respostas profissionais que potenciem o
enfrentamento da questo social, considerando as novas articulaes entre pblico e
privado;
5. Exerccio profissional cumprindo as competncias e atribuies previstas na
Legislao Profissional em vigor. (ABPESS, 2010, online)

Portanto, esta nova lgica curricular inovadora, pois especifica uma aprendizagem
calcada na dinmica da vida social, reafirma o trabalho como atividade central do ser social.
Diante do quadro de mudanas nos padres e formas de acumulao do capital, faz surgir a
necessidade de buscar novas formas de enfrentamento de intervir nesta realidade que se
apresentava com novas demandas.

Esta concepo implica que o processo de trabalho do assistente social deve ser
apreendido a partir de um debate terico-metodolgico que permita o repensar
crtico do iderio profissional e, consequentemente, da insero dos profissionais,
recuperando o sujeito que trabalha enquanto indivduo social. (ABPESS, 2010,
online)

Assim, pode-se considerar como pressuposto central desta proposta a constante
formulao de contedos terico-tico-polticos-culturais para a interveno profissional, e
que este se efetive nos processos de trabalho, alm da garantia de elevados padres de
qualidade na formao profissional.
Desta forma, entende-se o conjunto de conhecimentos como indissociveis, que esto
na proposta expressos em trs ncleos de fundamentao constitutivos da formao
profissional, que so: Ncleo de Fundamentos Terico-metodolgicos da Vida Social, Ncleo
de Fundamentos da Particularidade da Formao Scio-histrica da Sociedade Brasileira;
Ncleo de Fundamentos do Trabalho Profissional

importante salientar que o primeiro ncleo, responsvel pelo tratamento do ser
social enquanto totalidade histrica, analisa os componentes fundamentais da vida
social, que sero particularizados nos dois outros ncleos de fundamentao da
formao scio-histrica da sociedade brasileira e do trabalho profissional. Portanto,
a formao profissional constitui-se de uma totalidade de conhecimentos que esto
expressos nestes trs ncleos, contextualizados historicamente e manifestos em suas
particularidades (ABPESS, 2010, online).

Estes trs ncleos congregam os contedos necessrios para a compreenso do
processo de trabalho do assistente social, afirmando-se como eixos articuladores da formao
profissional pretendida, e atravs das reas de conhecimento, que so explicitadas nas
disciplinas que se complementam e dialogam, rompendo com a viso formalista do currculo,
64
que antes era reduzido a matrias e disciplinas sem comunicao entre os vrios
conhecimentos.
Assim, esta articulao dos contedos alm de romper com a fragmentao anterior,
prope uma nova forma de realizao das mediaes, ou seja, a relao teoria-prtica deve
estar presente em toda a formao profissional articulada como ensino, a pesquisa e a
extenso.

Prope-se uma lgica curricular inovadora, que supere a fragmentao do processo
de ensino-aprendizagem, e permita uma intensa convivncia acadmica entre
professores, alunos e sociedade. Este , ao mesmo tempo, um desafio poltico e uma
exigncia tica: construir um espao por excelncia do pensar crtico, da dvida, da
investigao e da busca de solues (ABPESS, 2010, online).

O Ncleo de Fundamentos Torico-Metodolgicos da Vida Social responsvel pelo
tratamento do ser social enquanto totalidade histrica, fornecendo assim os componentes
fundamentais da vida social que sero particularizados nos outros dois ncleos. Tem como
objetivo uma compreenso do ser social, historicamente situado no processo de constituio e
desenvolvimento da sociedade burguesa, [...] apreendida em seus elementos de continuidade
e ruptura, frente a momentos anteriores do desenvolvimento histrico (ABPESS, 2010,
online).

O trabalho assumido como eixo central do processo de reproduo da vida social,
sendo tratado como prxis, o que implica no desenvolvimento da sociabilidade, da
conscincia, da universalidade e da capacidade de criar valores, escolhas e novas
necessidades, e, como tal, desenvolver a liberdade. A configurao da sociedade
burguesa, nesta perspectiva, tratada em suas especificidades quanto diviso
social do trabalho, propriedade privada, diviso de classes e do saber, em suas
relaes de explorao e dominao, em suas formas de alienao e resistncia.
Implica em reconhecer as dimenses culturais, tico-polticas e ideolgicas dos
processos sociais, em seu movimento contraditrio e elementos de superao
(ABPESS, 2010, online).

Desta forma, este ncleo ser responsvel por explicar o processo de conhecimento do
ser social, enfatizando as teorias modernas e contemporneas, buscando atravs do
conhecimento uma das formas de compreender e explicar o processo de conhecimento do ser
social.

O tratamento das diferentes filosofias e teorias tem como perspectiva estabelecer
uma compreenso de seus fundamentos e da articulao de suas categorias, o que
supe eliminar a crtica a priori ou a negao ideolgica das teorias e filosofias, sem
o necessrio conhecimento de seus fundamentos (ABEPSS, 2010, online).

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O segundo Ncleo de Fundamentos da Formao Scio-Histrica da Sociedade
Brasileira, de acordo com a ABPESS se refere ao conhecimento na constituio econmica,
social, poltica e cultural da sociedade brasileira, na sua configurao dependente, com as
diversas realidades regionais e locais, suas caractersticas urbano-industriais compartilhadas
com a anlise agrria e agrcola, considerado como elemento fundamental da particularidade
histrica nacional.

Esta anlise se direciona para a apreenso dos movimentos que permitiram a
consolidao de determinados padres de desenvolvimento capitalista no pas, bem
como os impactos econmicos, sociais e polticos peculiares sociedade brasileira,
tais como suas desigualdades sociais, diferenciao de classe, de gnero e tnico
raciais, excluso social, etc. (ABPESS, 2010, online).

Desta forma, o objeto de anlise dever ser interpretado a partir:

- Os padres de produo capitalista, em seus vrios modelos de gesto e
organizao do processo de trabalho e todas as suas implicaes nas condies
materiais e espirituais da fora de trabalho; e, ainda, o acompanhamento das
profundas mudanas dos padres produtivos e de acumulao capitalistas, criando
uma nova configurao do mundo do trabalho
- A constituio do Estado brasileiro, seu carter, papel, trajetria e as configuraes
que ele assume-nos diferentes momentos conjunturais, seus vnculos com as classes
e setores sociais em confronto. Trata-se, portanto, de apreender as relaes entre
Estado e Sociedade, desvelando os mecanismos econmicos, polticos e
institucionais criados, em especial as polticas sociais, tanto no nvel de seus
objetivos e metas gerais, quanto no nvel das problemticas setoriais a que se
referem;
- O significado do Servio Social no seu carter contraditrio, expresso no confronto
de classes vigentes na sociedade e presentes nas instituies, o que remete tambm
compreenso das dinmicas organizacionais e institucionais nas esferas estatais e
privadas;
- Os diferentes projetos polticos existentes na sociedade brasileira: seus
fundamentos, princpios, anlise de sociedade, estratgias e programticas

Para tanto, dever ser realizada uma contnua e atenta anlise conjuntural da sociedade
brasileira com seus desdobramentos no cenrio internacional, considerando que estes se
incidiro nas manifestaes da questo social. Neste sentido dever ser considerado: a anlise
da constituio; trajetria e ao das classes sociais em suas diversas respostas s
manifestaes da questo social; conhecimento do movimento das classes sociais em suas
perspectivas histricas, econmicas e culturais, suas formas de luta e apreenso da realidade
social.
O terceiro Ncleo de Fundamentos do Trabalho Profissional constitudo pela
profissionalizao do Servio Social enquanto especializao do trabalho e sua prtica
66
enquanto processo de trabalho que tem como objeto as diversas manifestaes da questo
social.

[...] O contedo deste ncleo considera a profissionalizao do Servio Social como
uma especializao do trabalho e sua prtica como concretizao de um processo de
trabalho que tem como objeto as mltiplas expresses da questo social. Tal
perspectiva permite recolocar as dimenses constitutivas do fazer profissional
articuladas aos elementos fundamentais de todo e qualquer processo de trabalho: o
objeto ou matria prima sobre a qual incide a ao transformadora; os meios de
trabalho - instrumentos, tcnicas e recursos materiais e intelectuais que propiciam
uma potenciao da ao humana sobre o objeto; e a atividade do sujeito
direcionada por uma finalidade, ou seja, o prprio trabalho. Significa, ainda,
reconhecer o produto do trabalho profissional em suas implicaes materiais, deo-
polticas e econmicas (ABEPSS, 2010, online).

Assim sendo, compreendida a ao profissional dever considerar as condies e
relaes sociais historicamente estabelecidas, que fazem parte do trabalho do assistente social,
ou seja, os empregadores (privados e pblicos e os usurios dos servios prestados, os
recursos materiais, humanos e financeiros), que possibilitam a efetivao do trabalho do
assistente social.
Faz-se necessrio uma imerso no contexto histrico no qual apareceram as demandas
profissionais que possibilitem a construo de um saber profissional, que foram determinantes
para o avano da profisso. o resgate dessa conjuno - rigor terico-metodolgico e
acompanhamento da dinmica societria - que permitir atribuir um novo estatuto dimenso
interventiva e operativa da profisso. (ABPESS, 2010, online)
Ao reconhecer o carter interventivo tambm reconhece-se a capacitao crtico-
analtica, que possibilita a construo do fazer profissional, dentro dos limites e
particularidades scio-institucionais, que prope e elabora estratgias de intervenes
comprometidas com as proposies do projeto profissional.
A partir disto, tornam-se requisitos fundamentais para o assistente social que
comprometer-se em dar respostas eficientes para as situaes com as quais se defronta a
competncia terico-metodolgica, tcnico-operativa e tico-poltica.

Os fundamentos histricos, tericos e metodolgicos so necessrios para apreender
a formao cultural do trabalho profissional e, em particular, as formas de pensar
dos assistentes sociais (ABEPSS, 2010, online).

Tambm considera a postura investigativa como parte integrante do exerccio
profissional, ao proporcionar os meios, estratgias e o instrumental tcnico que do condies
ao profissional de maior eficincia para o enfrentamento das demandas sociais que se
67
apresentam em seu cotidiano profissional. Tais mediaes exigem no s a postura
investigativa, mas o estreito vnculo com os modos de pensar/agir dos profissionais

Com base na anlise do Servio Social, historicamente construda e teoricamente
fundada, que se poder discutir as estratgias e tcnicas de interveno a partir de
quatro questes fundamentais: o que fazer, porque fazer, como fazer e para que
fazer. No se trata apenas da construo operacional do fazer (organizao tcnica
do trabalho), mas, sobretudo, da dimenso intelectiva e ontolgica do trabalho,
considerando aquilo que especfico ao trabalho do assistente social em seu campo
de interveno (ABPESS, 2010, online).

Finalizando, imbricado nas posturas acima citadas, est a dimenso tcnico-operativa
que compe o trabalho do assistente social face ao seu objeto de interveno, tendo em vista
alcanar os objetivos propostos. Contudo, as estratgias devero estar articuladas aos
referenciais tericos-crticos que possibilitem intervir na realidade eticamente.

As estratgias e tcnicas de operacionalizao devem estar articuladas aos
referenciais terico-crticos, buscando trabalhar situaes da realidade como
fundamentos da interveno. As situaes so dinmicas e dizem respeito relao
entre assistente social e usurio frente s questes sociais. As estratgias so, pois,
mediaes complexas que implicam articulaes entre as trajetrias pessoais, os
ciclos de vida, as condies sociais dos sujeitos envolvidos para fortalec-los e
contribuir para a soluo de seus problemas/questes (ABPESS, 2010, online).

As matrias bsicas como expresses de reas de conhecimento esto compostas por:
disciplinas, seminrios temticos, oficinas/ laboratrios, atividades complementares e outros
componentes curriculares. De acordo com a ABPESS (2010, online), definem-se como:

Disciplinas: constituem-se como particularidades das reas de conhecimento que
enfatizam determinados contedos priorizando um conjunto de estudos e atividades
correspondentes a determinada temtica, desenvolvida em um perodo com uma
carga horria pr-fixada;

Seminrios Temticos: momentos de especificidade e aprofundamento de temticas
relevantes em diferentes enfoques, visando detalhamento de abordagens voltadas
para a problematizao e o estmulo da criatividade;

Oficinas/ Laboratrios: espaos de vivncia que permitam o tratamento operativo
de temticas, instrumentos e tcnicas, posturas e atitudes, utilizando-se de diferentes
formas de linguagem;

Atividades Complementares: constitudas por atividades de pesquisa e extenso,
produo cientfica, visitas monitoradas, monitoria, participao em encontros,
seminrios e congressos com apresentao de trabalho. As atividades formativas
bsicas tm por objetivo dar relevncia s atividades de pesquisa e extenso,
afirmando a dimenso investigativa como princpio formativo e como elemento
central na formao profissional e da relao entre teoria e realidade.
68
As disciplinas que compem as matrias bsicas so: Sociologia, Cincia Poltica,
Economia Poltica, Filosofia, Psicologia, Antropologia, Formao Scio-histrica do Brasil,
Direito, Poltica Social, Acumulao Capitalista e Desigualdades Sociais, Fundamentos
Histricos e Terico-metodolgicos do Servio Social, Processo de Trabalho do Servio
Social, Administrao e Planejamento em Servio Social, Pesquisa em Servio Social, tica
Profissional.

Tambm prev como Atividades Indispensveis Integradoras do Currculo O
Estgio Supervisionado e o Trabalho de Concluso de Curso devem ser
desenvolvidos ao longo da estrutura curricular e a partir do desdobramento das
matrias e seus componentes curriculares (ABPESS, 2010, online).

Deve-se destacar que o estgio e o Trabalho de Concluso de Curso (TCC), devem ser
desenvolvidos em processo contnuos durante o curso, perpassando a formao profissional,
sendo por isso, considerados atualmente como atividades indispensveis integradoras,
definidos como:

Estgio Supervisionado: uma atividade curricular obrigatria que se configura a
partir da insero do aluno no espao scio-institucional objetivando capacit-lo
para o exerccio do trabalho profissional, o que pressupe superviso sistemtica.
Esta superviso ser feita pelo professor supervisor e pelo profissional do campo,
atravs da reflexo, acompanhamento e sistematizao com base em planos de
estgio, elaborados em conjunto entre Unidade de Ensino e Unidade Campo de
Estgio, tendo como referncia a Lei 8662/93 (Lei de Regulamentao da Profisso)
e o Cdigo de tica do Profissional (1993). O Estgio Supervisionado
concomitante ao perodo letivo escolar.

Trabalho de Concluso de Curso: uma exigncia curricular para obteno de
diploma no curso de graduao em Servio Social. Deve ser entendido como um
momento de sntese e expresso da totalidade da formao profissional. o trabalho
no qual o aluno sistematiza o conhecimento resultante de um processo investigativo,
originrio de uma indagao terica, preferencialmente gerada a partir da prtica do
estgio no decorrer do curso. Este processo de sistematizao, quando resultar de
experincia de estgio, deve apresentar os elementos do trabalho profissional em
seus aspectos terico-metodolgico-operativos. Realiza-se dentro de padres e
exigncias metodolgicas e acadmico-cientficas. Portanto, o TCC se constitui
numa monografia cientfica elaborada sob a orientao de um professor e avaliada
por banca examinadora (ABPESS, 2010, online).

Conforme j demonstrado a ABESS elaborou um documento base a partir de uma
proposta do currculo mnimo que foi aprovado em uma Assemblia Geral Extraordinria em
08 de novembro de 1996, no qual definiam-se as Diretrizes Gerais para o Curso de Servio
Social.

69
Neste documento esto presentes definidos como princpios das diretrizes curriculares:
- apreenso crtica do processo histrico como totalidade; investigao sobre a
formao histrica e os processos sociais contemporneos que conformam a
sociedade brasileira, no sentido de apreender as particularidades da constituio e
desenvolvimento do capitalismo e do Servio Social no pas;
- apreenso do significado social da profisso desvelando as possibilidades de ao
contidas na realidade; apreenso das demandas consolidadas e emergentes postas
ao Servio Social via mercado de trabalho, visando formular respostas
profissionais que potencializem o enfrentamento da questo social, considerando
as novas articulaes entre pblico e privado;
- exerccio profissional cumprindo as competncias e atribuies previstas na
Legislao Profissional em vigor.
As diretrizes curriculares representam um avano na proposta da profisso na tentativa
de ter respostas toricas-metodolgicas consistentes que propiciem intervenes profissionais
que se traduzam em competncia e qualidade no enfrentamento das diversas manifestaes da
questo social.
Os ncleos de fundamentao esto em constante comunicao e dialogando entre os
contedos, o que permite uma aproximao e uma quebra da dicotomia teoria prtica,
presente na profisso desde sua criao. Ao tornar o Estgio Supervisionado e o Trabalho de
Concluso de Curso como atividades integradoras indispensveis, proporciona uma
aproximao do campo profissional com o ensino nas universidades, tanto no exerccio da
superviso de campo nos estgios, como na participao nas pesquisas de campo dos projetos
dos alunos. Intensifica-se desta forma os laos entre a teoria e a prtica profissional, pois as
assistentes sociais que participam destes momentos passam a participar da vida acadmica,
participando dos vrios eventos cientficos da instituio de ensino.

2.2 Os elementos Constitutivos do Estgio Supervisionado em Servio Social na
Atualidade

O Estgio Supervisionado de acordo com a LDB Lei 9.394/96, regulamenta em seu
artigo 82 que: Os sistemas de ensino estabelecero as normas para realizao dos estgios
dos alunos regularmente matriculados no ensino mdio ou superior em sua jurisdio. Desta
70
forma, esta regulamentao trouxe uma nova concepo para o cenrio do debate acadmico,
novos elementos norteadores educao: flexibilidade curricular, autonomia das instituies
de Ensino Superior e a vinculao educao-trabalho.

Pode-se afirmar que esta formulao bastante genrica, e est baseada em dois
princpios. O primeiro, da autonomia universitria, pois atribui a responsabilidade de
normatizao para as IES. E o segundo de regulao da relao que deve se
estabelecer entre o estgio supervisionado e o mercado e trabalho, estabelecendo
claramente que o estgio supervisionado no caracteriza vnculo empregatcio.
Desse modo, protege minimamente o estudante de possveis riscos e permite
cobertura previdenciria de suas atividades. (BRASIL, 1996, online)

Nos cursos de Servio Social o Estgio Supervisionado esteve presente nos currculos
desde os primrdios da profisso, sem, contudo ser considerado sua relevncia para a
formao profissional do graduando. Ao analisar a literatura existente, percebe-se que sempre
produziu-se muito pouco, os diversos perodos pelos quais o Servio Social perpassou e foi
construindo sua teoria, sua histria so raros os registros sobre o estgio em Servio Social.
O conhecimento acumulado fragmentado em experincias de grupos isolados, sem a
dimenso de trabalhos publicados e divulgados amplamente. Mesmo nos programas de ps-
graduao em Servio Social, tanto latu senso como stricto sensu quase inexistem estudos
sobre a problemtica.
Na dcada de 1980, conforme relata Toledo (1984, p. 68-69), houve uma iniciativa do
Conselho Regional de Assistentes Sociais (CRAS), hoje denominado Conselho Regional de
Servio Social (CRESS), que criou uma Comisso de Superviso e Estgio com o objetivo de
pensar acerca do assunto e propor a normatizao do exerccio da superviso bem como o
credenciamento das instituies e campos de estgio.
Em 1983, em resposta e esta iniciativa, foram produzidos por professores e
supervisores alguns documentos que foram divulgados em um seminrio sobre superviso e
estgio, realizado em So Paulo. O evento foi significativo, pois suscitou o debate sobre a
questo da prtica, que foi sendo incorporado nos prximos anos pelos novos profissionais e
novos supervisores em potencial que se formavam.
Contudo, conforme salienta Toledo (1984, p. 68), neste perodo, a superviso que era
praticada pelos assistentes sociais era realizada a partir de ensaios e erros, ou por um
referencial emprico de sua vivncia como estagirios, ou seja, imitando ou negando o modelo
aprendido de supervisor no seu perodo de estgio.
Outro agravante salientado pela autora acima citada a no inexistncia da disciplina
de superviso nos currculos dos cursos de graduao em Servio Social, esta sequer
71
conceituada no interior dos cursos. Destaca ainda que a nica iniciativa de inserir a superviso
como disciplina em currculo foi feita pela PUC-SP no perodo de 1975 a 1978.
Desta forma, esta ausncia da discusso refletiu-se no processo de formao
profissional, tanto nas unidades de ensino como nas Instituies campos de estgio, agravado
pelo perodo histrico da ditadura que proibia um debate crtico e aberto, no favorecendo
formao de profissionais comprometidos com a mudana de nossa realidade.
Conforme relata Toledo (1984), nas dcadas de 1960 a 1970 a superviso era pautada
no compromisso afetivo profissional, sendo o vnculo supervisor-instituio quase domstico
e bem forte.
Na dcada de 1980, a autora destaca que as condies de trabalho dos assistentes
sociais no eram satisfatrias ao exerccio da superviso, ocasionadas pelo acmulo de
trabalho, falta de tcnicos, ausncia de uma poltica de estgio nas instituies, falta de
respaldo das faculdades, e tambm pela falta de interesse dos profissionais. Alm disso, a
situao foi agravada pela crise econmica que se instaurou no pas, que fez que houvesse um
decrscimo dos postos de trabalho, sendo profissionais substitudos paulatinamente por
estagirios, trazendo vantagens financeiras s instituies, que se desobrigavam do pagamento
dos direitos trabalhistas dos profissionais, no importando com a qualidade dos servios
prestados.
Diante destas condies apresentadas acima, a superviso reduziu-se a mera orientao
da rotina da instituio, com nfase ao cumprimento das tarefas preestabelecidas e a
explorao do estagirio como mo-de-obra de baixo custo, bem como a proliferao do
trabalho voluntrio. Destacam-se neste perodo vrias irregularidades praticadas nos estgios
por estes serem obrigatrios, contudo no havia garantias de um bom estgio.
Conforme j demonstrado anteriormente, no currculo mnimo dos cursos de Servio
Social de 1982, o estgio permanece a parte da formao profissional apesar da
obrigatoriedade deste no currculo, no era contado dentro da carga horria mnima do curso.
Entretanto, a nova e atual proposta curricular para o curso de Servio Social trouxe o
debate e a reflexo sobre a importncia do estgio supervisionado colocando-o como
atividade alm de obrigatria, tambm integradora do currculo, fazendo parte da carga
horria do curso.
Segundo Buriolla (1996, p.13), [...] o estgio concebido como um campo de
treinamento, um espao de aprendizagem do fazer concreto do Servio Social, onde um leque
de situaes, de atividades de aprendizagem profissional se manifesta para o estagirio,
tendo em vista a sua formao.
72
Desta forma, torna-se um lcus onde o aluno iniciar a construo de sua identidade
profissional, sendo primordial que ele seja bem organizado e planejado, pois quando o aluno
tem a possibilidade de reflexo crtica sobre a ao profissional, sendo desta forma essencial
formao do aluno.
O Estgio Supervisionado na Lei de Regulamentao da Profisso de Assistente
Social, alm dos princpios e diretrizes gerais que orientam a legislao, diz a Lei n 8.662/93,
em seu artigo 50, inciso VI que [...] constituem atribuies privativas do assistente social: o
treinamento, avaliao e superviso direta de estagirios de Servio Social. (BRASIL, 1993)
Alm disso, em seu artigo 14, especifica que [...] cabe s Unidades de Ensino
credenciar e comunicar aos Conselhos Regionais de sua jurisdio os campos de estgio de
seus alunos e designar os assistentes sociais responsveis por sua superviso. Alm disso, em
pargrafo nico diz que [...] somente os estudantes de Servio Social, sob superviso direta
do assistente social em pleno gozo de seus direitos profissionais, podero realizar estgio em
Servio Social. (BRASIL, 1993)
Contudo, apesar de estar previsto como atividade privativa do assistente social, ainda
se reveste no dias atuais de muitas dificuldades, pois muitos profissionais se negam a receber
estagirios, alegando falta de condies fsicas dentro do espao de trabalho, excesso de
atividades, despreparo profissional, entre outros.
Atualmente, a concepo de estgio conforme a ABPESS (2010, online) :

[...] uma atividade curricular obrigatria que se configura a partir da insero do
aluno no espao scio-institucional objetivando capacit-lo para o exerccio do
trabalho profissional, o que pressupe superviso sistemtica. Esta superviso ser
feita pelo professor supervisor e pelo profissional do campo, atravs da reflexo,
acompanhamento e sistematizao com base em planos de estgio, elaborados em
conjunto entre unidade de ensino e unidade campo de estgio, tendo como referncia
a Lei 8662/93 (Lei de Regulamentao da Profisso) e o Cdigo de tica do
Profissional (1993). O estgio supervisionado concomitante ao perodo letivo
escolar.

Deve-se destacar que o estgio ao proporcionar ao graduando um espao apropriado
para o treinamento prtico-profissional, torna-se tambm um locus onde o aluno ir
desenvolver sua matriz de identidade profissional, pois ao estar em contato com o cotidiano
da prtica profissional ir aprender as atribuies e competncias profissionais,
desenvolvendo desta forma sua postura tica, sua responsabilidade, seu compromisso, enfim
atitudes e habilidades necessrias ao exerccio profissional. Neste sentido, [...] as
experincias dos alunos nos estgios devem ser selecionadas, planejadas e afetas sua
formao profissional, pois no so experincias quaisquer (BURIOLLA, 1996, p. 15).
73
Enquanto atividade curricular obrigatria, o estgio supe: o acompanhamento e a
orientao profissional, por meio do processo de superviso acadmica e de campo, que
fundamentam a formao profissional.
Segundo Iamamoto (2004, p. 290):

O estgio concebido como processo de qualificao e treinamento
terico-metodolgico, tcnico-operativo e tico-poltico do aluno,
inserido no campo profissional, em que realiza a sua experincia e
aprendizagem sob a superviso direta de um assistente social, que
assume a funo de supervisor de campo. O acompanhamento
acadmico do estgio uma atividade realizada por um (a) professor (a)
de Servio Social [...] que assume o papel de Supervisor Acadmico.

O desafio nos dias atuais, de acordo com Oliveira (2004), em palestra proferida
durante a I Oficina Regional de Estgio em Servio Social da Microrregio Sul II em agosto
de 2009: [...] abandonar a concepo de estgio voltada somente para a informao terica
e a prestao de servios atravs do exerccio profissional, e centrar-se na compreenso dos
elementos histricos e conceituais ministrados no curso de Servio Social.
Desta forma, o estgio torna-se uma atividade obrigatria do ensino que possibilita a
insero do graduando em campo de trabalho, dando-lhe condies para que ocorra a
aprendizagem tendo como base situaes concretas da prtica profissional. Contudo, o estgio
s poder se efetivar a partir de uma superviso direta, dentro de campo, realizada por um
profissional de Servio Social, tornando-se a superviso uma exigncia bsica da grade
curricular. Alm disso, faz-se necessrio uma superviso acadmica realizada por docentes
representantes da Instituio de Ensino Superior (IES), que far um trabalho acadmico,
orientando a aprendizagem do aluno, bem como trabalhando em salas de aulas, questes
inerentes ao exerccio do estgio, ou seja, planejamento, execuo, instrumentais e tambm as
diversas dificuldades e dvidas que surgem a partir da insero do aluno no campo de estgio.
Possibilitaro desta forma, o entendimento, a compreenso e a anlise crtica das diversas
manifestaes da questo social que se materializam no cotidiano da prtica profissional.
O debate sobre a questo torico-metodolgica do estgio e a superviso foi iniciado
em 2003 no Congresso Nacional em Salvador, quando a categoria voltou sua ateno para a
questo do estgio e da superviso diante do quadro de irregularidades vivenciados e relatados
por alunos, profissionais e docentes que participavam dos setores de estgio das IES.
Posteriormente, a ABPESS iniciou uma pesquisa sobre o estgio junto s IES de todo
o pas. Foi enviado um questionrio com prazo determinado para ser desenvolvido, que
continha vrias questes referentes s condies do estgio, que possibilitou ABPESS a
74
partir de uma anlise quali-quantitativa elaborar um documento base que continha elementos
concretos sobre a situao da Poltica de Estgio nas IES.
Assim, estas contribuies coletivas que resultaram no documento base, escrito pela
ento presidente Elaine Behring, foram os elementos que subsidiaram o debate para a
discusso da Superviso Direta do Estgio, resultando no ano de 2008 na Resoluo CFESS
n 533/2008 que regulamenta a Superviso Direta de Estgio no Servio Social.
O documento-base trouxe como princpios norteadores do estgio e superviso as
consideraes j elaboradas sobre o estgio em trs documentos que tem suas bases legais
dentro da profisso, que foram: os princpios do Cdigo de tica Profissional, as bases legais
da Lei de Regulamentao da Profisso e com as exigncias terico-metodolgicas das
Diretrizes Curriculares do Curso de Servio Social aprovadas pela ABEPSS, bem como o
disposto na Resoluo CNE/CES 15/2002 e na Lei de 25 de setembro de 2008.
A Resoluo refora a necessidade de regulamentar a superviso direta de estgio, no
mbito do Servio Social, em conformidade com o inciso I do artigo 8 da Lei 8662/93 e
tendo em vista que o exerccio de tal atividade profissional privativa dos assistentes sociais.
Conforme Artigo VI, que diz [...] o treinamento, avaliao e superviso direta de estagirios
de Servio Social.
Outro fator considerado como preponderante a indissociabilidade entre formao e
exerccio profissional, normatizando a relao direta, sistemtica e contnua entre as
Instituies de Ensino Superior, as instituies campos de estgio e os Conselhos Regionais
de Servio Social.
Alm disso, considera:

O Estgio Supervisionado uma atividade curricular obrigatria que se configura a
partir da insero do aluno no espao scio-institucional, objetivando capacit-lo
para o exerccio profissional, o que pressupe superviso sistemtica. Esta
superviso ser feita conjuntamente por professor supervisor e por profissional do
campo, com base em planos de estgio elaborados em conjunto pelas unidades de
ensino e organizaes que oferecem estgio, em conformidade com o disposto no
parecer CNE/CES n 492/2001, homologado pelo Ministro de Estado da Educao
em 09 de julho de 2001 e consubstanciado na Resoluo CNE/CES 15/2002,
publicada no Dirio Oficial da Unio em 09 de abril de 2002, que veio aprovar as
diretrizes curriculares para o curso de Servio Social (BRASIL, 2002, online).

Desta forma, reconhece que a superviso ser feita em conjunto entre o supervisor
acadmico e o supervisor de campo, que a partir de um planejamento que dever ter como
base os planos de estgio, que sero elaborados pelos estagirios em conjunto com as IES e as
organizaes que oferecem campos de estgio.
75
Vale ressaltar que as IES so responsveis em credenciar e comunicar aos Conselhos
Regionais de sua jurisdio os campos de estgio de seus alunos, com os respectivos
assistentes sociais, bem como os professores supervisores acadmicos responsveis. Alm
disso, nos casos de novos campos de estgio credenciados durante o ano letivo, aps o envio
da lista ao CRESS, dever ser feito o encaminhamento at em 15 dias, aps o incio do
convnio.
De acordo com a normativa da superviso direta, Resoluo n533/2008, a superviso
considerada como um momento mpar no processo ensino-aprendizagem, por configurar-se
como elemento sntese na relao teoria-prtica, e tambm:

[...] na articulao entre pesquisa e interveno profissional e que se consubstancia
como exerccio terico-prtico, mediante a insero do aluno nos diferentes espaos
ocupacionais das esferas pblicas e privadas, com vistas formao profissional,
conhecimento da realidade institucional, problematizao terico-metodolgica.
(CFESS, 2008, p. 2)

Nas alneas d e e do Cdigo de tica do Assistente Social est vedada a prtica
do estgio sem a superviso direta, buscando desta forma coibir a presena de estagirios sem
a superviso profissional, e tambm a prtica de algumas organizaes que contratam
estagirios para a vaga do profissional.
Desta forma, a resoluo avanou e criou condies normativas para a fiscalizao
exercida pelo CFESS/CRESS, e tambm regulamentando a superviso direta que resultar em
uma melhoria das condies de trabalho do estagirio e tambm do supervisor ao garantir
uma superviso de qualidade.
O estgio curricular dever estar de acordo com o projeto pedaggico e a Resoluo
CNE, sendo necessrio estar contemplado dentro do planejamento pedaggico dos cursos e
tambm na organizao da comisso de estgio.
O profissional de Servio Social para estar apto a exercer a superviso de campo
dever estar devidamente registrado no Conselho Regional de sua jurisprudncia, e dever
dispor dentro de sua agenda diria, um planejamento para que se realize a superviso que
deve ultrapassar a questo tcnico-operativa para transformar-se em instrumento que viabilize
a educao, a qualificao de qualidade e o aprimoramento profissional.

Art. 2. A superviso direta de estgio em Servio Social atividade privativa do
assistente social, em pleno gozo dos seus direitos profissionais, devidamente inscrito
no CRESS de sua rea de ao, sendo denominado supervisor de campo o assistente
social da instituio campo de estgio e supervisor acadmico o assistente social
professor da instituio de ensino (CFESS, 2008, p. 3).
76
Superviso uma palavra composta por duas outras super = sobre; viso = olhar, este
olhar deve ser de conjunto, numa perspectiva de totalidade, de olhar e conhecer na busca do
aprendizado, mas este deve ser crtico, possibilitando o aperfeioamento contnuo.

Superviso um conceito histrico. E, como tal, um conceito antigo que j
recebeu e recebe diversas interpretaes (neologismo) conforme a realidade social
em que est inserido. Superviso, portanto, consiste num processo educativo, que
visa capacitar o supervisionado para o saber profissional (GOUVA, 2008, p. 63).

O estgio dos estudantes de Servio Social s poder ser realizado se for um campo de
trabalho da rea de Servio Social, conforme est previsto na Resoluo n 533 no artigo 1
em seu quinto pargrafo:

Pargrafo 5. Cabe ao profissional citado no caput e ao supervisor de campo
averiguar se o campo de estgio est dentro da rea do Servio Social, se garante as
condies necessrias para que o posterior exerccio profissional seja desempenhado
com qualidade e competncia tcnica e tica e se as atividades desenvolvidas no
campo de estgio correspondem s atribuies e competncias especficas previstas
nos artigos 4 e 5 da Lei n. 8662/1993 (CFESS, 2008, p. 3).

Alm disso, prev alguns requisitos bsicos para a realizao do estgio, que so:
espao fsico adequado, sigilo profissional, equipamentos necessrios, disponibilidade do
supervisor de campo em acompanhar a atividade de aprendizagem. Dentre outros, que
tambm esto presentes na resoluo n 493/2006 ao dispor sobre as condies ticas e
tcnicas do exerccio do assistente social. Esta resoluo prev alm de espao fsico
adequado e reservado o direito ao sigilo profissional no atendimento, o direito do usurio de
ser atendido em um ambiente adequado, de portas fechadas, como tambm prev que os
instrumentais utilizados e os arquivos devero ser documentos particulares do profissional.
No quarto artigo estabelece que a superviso direta se efetivar a partir da relao
entre a Instituio de Ensino Superior (IES) e a instituio pblica e privada na qual o
graduando far o estgio. Caber ao supervisor de campo apresentar sua proposta de trabalho
acompanhada de sua proposta de superviso, sendo imperativo que o supervisor acadmico,
de campo e o estagirio construam coletivamente o plano de estgio, no qual dever constar
os papis, funes, atribuies e dinmica processual da superviso, ao iniciar o semestre
letivo. Ainda no art. 4, no 1 pargrafo define a superviso direta como:

Pargrafo 1. A conjugao entre a atividade de aprendizado desenvolvida pelo
aluno no campo de estgio, sob o acompanhamento direto do supervisor de campo e
a orientao e avaliao a ser efetivada(s) pelo supervisor vinculado a instituio de
ensino, resulta na superviso direta (CFESS, 2008, p. 4).

77
No pargrafo posterior o 5, prev que a averiguao das condies do campo de
estgio que devem ser propcias para que o estgio seja dentro da rea de Servio Social,
desempenhado com qualidade e competncia tcnica e tica. Alm disso, deve-se verificar se
as atividades desenvolvidas no campo de estgio estejam condizentes s atribuies e
competncias previstas nos artigos 4 e 5 pargrafos da Lei de Regulamentao da Profisso,
n 8.662 de 1993.
Conforme a Resoluo n 533/2008, compete aos Conselhos Regionais a fiscalizao
do exerccio profissional do supervisor, que dever estar devidamente registrado e em dia com
suas obrigaes junto ao CRESS.
Em seu artigo 2 destaca que:

A superviso direta de estgio em Servio Social atividade privativa do assistente
social, em pleno gozo dos seus direitos profissionais, devidamente inscrito no
CRESS de sua rea de ao, sendo denominado supervisor de campo o assistente
professor da instituio de ensino (CFESS, 2008, p. 3).

Se percorrermos a histria do Servio Social, perceberemos que o estgio e superviso
sempre estiveram presentes, includas na dinmica dos cursos, apesar das diversas formas e
configuraes.
A Resoluo n 533/2008 ressalta que prerrogativa do profissional assistente social a
superviso direta do estgio, suas condies que devero ter como parmetros os termos
tcnicos e ticos do Servio Social.
Esta tambm prev o nmero de estagirios a ser supervisionados, resguardando as
peculiaridades do campo de estgio, a complexidade das atividades profissionais,
estabelecendo que o limite mximo de que no dever exceder um estagirio para cada dez
horas. Contudo, estas determinaes trouxeram rebatimentos na prtica profissional, j que
em alguns campos de trabalho, devido s suas especificidades exigem que se tenha um
elevado nmero de estagirios diante da enorme demanda de atendimentos. Por outro lado,
permite que o supervisor de campo ao reduzir o nmero de estagirios, realize uma superviso
mais direta, dedicando-se por um perodo maior superviso, estabelecendo uma relao de
respeito, amizade e tambm de melhor qualidade, permitindo uma reflexo crtica da prtica
profissional.

Art. 4. A superviso direta de estgio em Servio Social estabelece-se na relao
entre unidade acadmica e instituio pblica ou privada que recebe o estudante,
sendo que caber:
78
I) ao supervisor de campo apresentar projeto de trabalho unidade de ensino
incluindo sua proposta de superviso, no momento de abertura do campo de estgio;
II) aos supervisores acadmico e de campo e pelo estagirio construir plano de
estgio onde constem os papis, funes, atribuies e dinmica processual da
superviso, no incio de cada semestre/ano letivo (CFESS, 2008, online).

Deve-se ter a compreenso de que apesar de estar previstas as horas a ser cumpridas,
devem ser planejadas durante o semestre que se inicia no primeiro dia letivo e finaliza no
ltimo dia letivo, o estgio deve perdurar este perodo, no sendo possvel cumprir as horas
em um perodo s, ou seja, o estagirio dever distribuir a carga horria pelo semestre letivo,
sendo que tem que cumprir 15% da carga horria total do curso.
A superviso direta s poder ser realizada por assistente social do quadro de pessoal
da instituio em que se ocorre o estgio, no sendo possvel a permanncia do profissional
em outro local que no seja junto ao estagirio, no sendo possvel a orientao distncia.
Conforme Inciso II do artigo 9 da Lei 11.788/2008:

Art. 5. A superviso direta de estgio de Servio Social deve ser realizada por
assistente social funcionrio do quadro de pessoal da instituio em que se ocorre o
estgio, em conformidade com o disposto no inciso III do artigo 9 da lei 11.788, de
25 de setembro de 2008, na mesma instituio e no mesmo local onde o estagirio
executa suas atividades de aprendizado, assegurando seu acompanhamento
sistemtico, contnuo e permanente, de forma a orient-lo adequadamente (CFESS,
2008).

A superviso direta tambm estabelece em seus artigos subsequentes s atribuies do
supervisor de campo e acadmico, sendo que a concepo de estgio supervisionado atual se
concretiza a partir da integrao e o envolvimento destes, sendo

Art. 6. Ao supervisor de campo cabe a insero, acompanhamento, orientao e
avaliao do estudante no campo de estgio em conformidade com o plano de
estgio;
Art. 7. Ao supervisor acadmico cumpre o papel de orientar o estagirio e avaliar
seu aprendizado, visando a qualificao do aluno durante o processo de formao e
aprendizagem das dimenses tcnico-operativas, terico-metodolgicas e tica-
poltica da profisso (CFESS, 2008).

Tambm no ano de 2008, atravs da Lei Federal n 11.788 de 25 de setembro de 2008,
foi promulgada uma lei que dispe sobre o estgio de estudantes, conceitua em seu artigo 1:

Art. 1. Estgio ato educativo escolar supervisionado, desenvolvido no ambiente
de trabalho, que visa preparao para o trabalho produtivo de educandos que
estejam frequentando o ensino regular, em instituies de educao superior, de
educao profissional, de ensino mdio, da educao especial e dos anos finais do
ensino fundamental, na modalidade profissional da educao de jovens e adultos.
(BRASIL, 2008, online)

79
Esta nova lei de estgio traz consigo uma proposta de garantir que o aluno realmente
exera sua atividade de estgio conforme previsto, pois atualmente, muitas empresas preferem
contratar estagirios que realizam o trabalho de um profissional sendo que o valor a ser pago
ao estagirio bem menor do que de um trabalhador formal. Assim, as empresas se
desobrigam de vrias garantias trabalhistas e previdencirias que teriam com um trabalhador
formal.
Por outro lado, o estgio em Servio Social apresenta particularidades que esto
previstas nas Diretrizes Curriculares do Curso de Servio Social, no Cdigo de tica
Profissional e tambm na Lei de Regulamentao da Profisso.
No ano de 2009, a ABEPSS atravs de um movimento intenso conseguiu
democraticamente formatizar a Poltica Nacional de Estgio em Servio Social, que prev em
seus diversos artigos, garantias, deveres e a qualidade do estgio nos cursos de Servio Social.

2.3 A Construo da Poltica Nacional de Estgio em Servio Social

No ano de 2008, a ABPESS, divulgou amplamente um documento base que trazia uma
proposta de regulamentao da superviso direta de estgio. A proposta de construo foi
feita em congresso nacional realizado pelo conjunto CFESS/CRESS em Salvador no ano de
2003, ocasio em que se introduziu a proposta da criao desta normatizao para a questo
especfica da superviso direta de estgio.
A partir da, entre os meses de maro a novembro/2009, promoveu-se um intenso
movimento de construo da Poltica Nacional de Estgio, a ABPESS fez uma proposta s
unidades acadmicas que passaram a se reunir nas sub-regies dentro das micros.
Nesta ocasio atuando como supervisora acadmica do Centro Universitrio de
Barretos (Unifeb/SP) participei da Sub Micro-regio Sul II, que faz parte da micro-regio Sul,
englobando os estados de So Paulo e Mato Grosso do Sul. Por tratar de uma micro-regio
muito extensa foram feitas vrias divises de acordo com as unidades acadmicas de cada
regio dos estados. Desta forma, a micro Sul sub II ficou composta por: Franca, Barretos,
Ribeiro Preto, Bebedouro, So Jos do Rio Preto, Fernandpolis e Jales.
No primeiro semestre de 2009 foram realizadas trs reunies sendo uma em Franca,
uma em So Jos do Rio Preto e uma em Barretos.
80
No dia 13.02.2009 foi realizada a reunio em So Jos do Rio Preto, estiveram
presentes representantes da Universidade dos Grandes Lagos (UNILAGO) que sediou o
encontro, Fundao Educacional de Fernandpolis (FEF), Centro universitrio de Jales
(UNIJALES), UNESP E UNIFEB. Nesta reunio esta sub-micro foi subdividida, ficando
constituda seguinte forma: Micro 1 (Franca, Ribeiro Preto, Barretos e Bebedouro) e Micro 2
(So Jos do Rio Preto, Fernandpolis, Jales e Viradouro), tendo sido denominada sub
Noroeste.
Alm disso, foi eleita como representante desta sub a Profa. Glucia, foi marcada a
prxima reunio para o dia 17.04.2009 s 10 horas no municpio de Fernandpolis. A sub de
Franca ficou representada pela Profa. Adriana e Luzilene que ficaram de disponibilizar as
informaes desta reunio aos outros integrantes. A proposta para os prximos encontros foi
de discutir e estudar questes do estgio e as concluses e sugestes foram apresentadas no I
Encontro de Estgio que ocorreu na UNIFEB em Barretos, em agosto de 2010.
No dia 17.04.2009, houve em Franca outra reunio da Micro1, e nesta foi proposto
para as prximas reunies de articulao, conforme consta em ata:
Realizao pelas UEs de Jornadas de Estgio, como a que foi realizada na Unesp/
Franca;
Realizao de Semana de Servio Social de forma articulada, com apoio do
CRESS;
Discusso de textos nas prximas reunies;
Elaborao de artigo pelo grupo da micro-regio, cujo tema poderia ser estgio;
Discutir sobre piso salarial e o grupo mobilizar-se ou fortalecer as mobilizaes
existentes neste sentido.
Alm disso, nesta reunio foi proposto que as unidades de ensino discutissem sobre a
forma como esto implementadas as diretrizes curriculares e que isto fosse apresentado na
prxima reunio, que ficou marcada para o dia 08.05.2009 na UNESP.
Posteriormente, na reunio do dia 08.05.2009 na UNESP compareceram
representantes das unidades de ensino de Ribeiro Preto, Franca, Barretos e nesta cada
unidade apresentou como estavam sendo implementadas as diretrizes curriculares,
especificando a forma como estava sendo conduzido o Estgio Supervisionado. Tambm
ficou marcada a prxima reunio que aconteceu em Barretos no dia 08.06.2009 na qual foram
feitos o planejamento e a programao do I Encontro Regional.
No dia 08.06.2009, ficou marcada a reunio em Barretos e nesta deveriam se reunir os
dois grupos, Micro 1 e 2, para a realizao do planejamento, compareceram reunio a
81
coordenadora das reunies de articulao a Profa Adriana, as professoras de Barretos Maria
Cristina, Maria Jos e Luzilene, nenhum representante da Micro 2 Noroeste, e tambm, uma
assistente social supervisora de campo. Ficou decidido que o I Encontro seria no dia 11 de
agosto de 2009 das 9 s 17 horas na UNIFEB, em Barretos. Alm disso, nesta reunio a
coordenadora apresentou as decises e a agenda da ABPESS, informando que o Encontro
Estadual seria no dia 25.09.2009 em So Paulo, e o Nacional seria em novembro/2009 no Rio
de Janeiro.
O I Encontro Regional aconteceu no dia 11.08.2010, com grande participao de
alunos, professores, supervisores de campo das unidades de ensino de Franca, Barretos,
Ribeiro Preto, Bebedouro, Jales, Fernandpolis, So Jos do Rio Preto, totalizando
aproximadamente 300 pessoas. O encontro ficou dividido em dois momentos: manh
abertura 9 horas com palestra proferida pelas professoras Dra. Cirlene Aparecida H. S.
Oliveira/UNESP - Franca e Profa. Ms Walquiria UNIUBE/Uberaba; tarde - 14 horas com
mapeamento das UFAS.
O encontro foi muito significativo pela grande representatividade de alunos,
professores e profissionais que durante todo o dia refletiram, trocaram experincias e
discutiram propostas para a construo da Poltica Nacional de Estgio, estas foram
compactadas e a coordenadora da Micro Profa. Dra. Adriana, ficou responsvel de apresent-
las no Encontro Estadual que aconteceu no ms de setembro.
Em 29 de setembro de 2009, aconteceu o Encontro Estadual que reuniu todas as cinco
sub-micros do Sul II, que levaram suas concluses e colaboraes sobre a Poltica Nacional
de Estgio e estas foram encaminhadas para o Encontro Nacional no Rio de Janeiro em
novembro de 2009.
Em novembro, ocorreu no Rio de Janeiro o Encontro Nacional, no qual foi
apresentada a Poltica Nacional de Estgio (PNE), traduzindo as expectativas e
responsabilidades das unidades de ensino, profissionais, estudantes estagirios, referente ao
Estgio Supervisionado, reforando a importncia poltica da ABEPSS neste processo
democrtico de construo deste importante documento que sistematiza a formalizao do
estgio em Servio Social, destacando sua importncia no processo de formao profissional
bem como suas particularidades.

Esse processo coletivo de debates demonstra o carter mobilizador e estratgico da
PNE na defesa do projeto de formao profissional e instrumento de luta contra a
precarizao do ensino superior. Neste sentido, a resposta das Unidades de Formao
Acadmicas (UFAs), professores, estudantes e assistentes sociais ao chamado da
ABEPSS foi significativa e propositiva, tornando a construo da PNE um elemento
82
de mobilizao efetiva em todo Brasil, conforme demonstram os dados relativos aos
debates ocorridos no pas que discutiram a Poltica: 80 eventos, que contaram com a
participao de 175 UFAs e 4.445 participantes. (ABEPSS, 2009, p. 1)

De acordo com a PNE, a materializao do estgio deve sempre estar em consonncia
com os princpios do Cdigo de tica de 1993, sendo primordial,

[...] a defesa da liberdade, democracia, cidadania, justia, direitos humanos, combate
ao preconceito se vinculam a construo de uma nova configurao societria que
supere a explorao e as formas de opresso. (ABEPSS, 2009, p.12)

Alm disso, prope alguns princpios que devem estar presentes no cotidiano
profissional, tais como o compromisso da qualidade dos servios prestados, a competncia e o
pluralismo.
To primordial quanto os princpios ticos polticos, outros princpios so
fundamentais na construo e consolidao da dimenso formativa, entre eles a
indissociabilidade entre as dimenses terico-metodolgica, tico-poltica e tcnico-
operativa, sendo que nenhuma delas deve ter maior relevncia sobre a outra.
Alm deste, a PNE ressalta ser fundamental a articulao entre universidade e
sociedade, sendo o estgio o elemento que permite esta aproximao, ao propiciar o
conhecimento da realidade, possibilita a construo de respostas aos constantes desafios
presentes no cotidiano.
A PNE destaca ainda outros dois princpios que so a unidade teoria-prtica e a
interdisciplinaridade. O estgio s dever ser concebido como um processo dialtico, que em
todas suas dimenses devem ser indissociveis. O assistente social se relaciona com diversas
reas do conhecimento que no estgio se efetiva a partir da vivncia com diversas categorias
profissionais.
Finalizando, o estgio dever estar pautado na articulao do ensino, pesquisa e
extenso reforando a perspectiva de totalidade.

2.4 Os Novos Desenhos da Concepo de Superviso em Servio Social: Supervisor de
Campo e Supervisor Acadmico

O estgio supervisionado no curso de Servio Social apresenta como uma de suas
premissas oportunizar ao () estudante o estabelecimento de relaes mediatas entre
os conhecimentos terico-metodolgicos e o trabalho profissional, a capacitao
tcnico-operativa e o desenvolvimento de competncias necessrias ao exerccio da
83
profisso, bem como o reconhecimento do compromisso da ao profissional com as
classes trabalhadoras, neste contexto poltico-econmico-cultural sob hegemonia do
capital. (ABEPSS, 2009, p. 14)

Diante disto, se apresenta como um momento privilegiado no processo de formao
profissional do estudante, ao coloc-lo em contato com a prtica profissional, possibilitando
que alm da aproximao do processo de capacitao terica metodolgica para o exerccio
profissional, consiga tambm identificar as diversas manifestaes da questo social que se
apresentam a partir das demandas do campo profissional.
A Poltica Nacional de Estgio em Servio Social est conectada ao contexto scio-
econmico e poltico contemporneo e comprometida com essas, (dentre outras) finalidades, a
ABEPSS considera fundamental para balizar os processos de mediao terico-prticas na
integralidade da formao profissional do assistente social.

A diretoria da ABEPSS 10 indicou como uma das aes prioritrias da gesto
2009/2010 a construo da PNE, em consonncia com os anseios profissionais na
direo do enfrentamento dos inmeros desafios com os quais a categoria se
defronta, neste contexto de hegemonia do capital e de suas regressivas contra-
reformas, dentre elas a universitria. Diante disso, reafirma-se o compromisso com a
luta pela educao pblica, gratuita, laica, presencial, de qualidade e de relevncia
social; e com a defesa das Diretrizes Curriculares produzidas pela ABEPSS (1996) e
pela Comisso de Especialistas (1999). (ABEPSS, 2009, p. 4)

O Estgio configura-se como a insero do aluno no espao ocupacional do assistente
social, objetivando sua formao profissional, sendo um processo didtico-pedaggico que s
se efetiva a partir da indissociabilidade entre estgio e superviso acadmica e profissional.
Desta forma, o aluno s poder realizar o estgio com a superviso direta do profissional no
campo e com a superviso acadmica realizada por professores assistentes sociais.
O estgio supervisionado deve capacitar o aluno nas dimenses terico-metodolgicas,
tico-poltica e tcnico-operativa para o exerccio profissional. Este processo se concretiza a
partir da vinculao das unidades de ensino, por meio da coordenao de estgio e docentes
supervisores articulados com as coordenaes dos cursos, devidamente contemplado no
Projeto Pedaggico.
O estgio dever ser o facilitador para o desenvolvimento das habilidades e
competncias para o exerccio profissional, alm do que contribuir para [...] a construo do
perfil profissional pretendido: crtico, criativo, propositivo, investigativo, comprometido com
os valores e princpios que norteiam o projeto tico-poltico profissional (ABEPSS, 2009,
p.15).
84
De acordo com a PNE, h duas modalidades de estgio nos cursos de Servio Social, o
estgio curricular obrigatrio e o estgio curricular no-obrigatrio, sendo que o primeiro
pressuposto fundamental para a formao profissional, ou seja, no h como o aluno concluir
o curso sem ter realizado a atividade de estgio, que deve ter o acompanhamento de um
profissional assistente social que dever realizar a superviso conforme previsto na Resoluo
n 533/2008.
Por outro lado, na modalidade no-obrigatrio este dever estar devidamente
contemplado no Projeto Pedaggico dos Cursos como atividade complementar, cabendo s
UFAs a funo de criar as condies necessrias para que este seja planejado, supervisionado
conforme previsto na PNE (2009), garantindo as condies gerais para que o estagirio no
seja tratado como fora de trabalho barata.
Quanto ao processo de superviso dever ser dinmico, devendo haver encontros
sistemticos devidamente planejados conjuntamente entre o supervisor acadmico e de
campo. A superviso est prevista na Resoluo n 533/2008 como atividade privativa do
assistente social, conforme explicitado em seu artigo 2:

A superviso direta de estgio em Servio Social atividade privativa do assistente
social, em pleno gozo dos seus direitos profissionais, devidamente inscrito no
CRESS de sua rea de ao, sendo denominado supervisor de campo o assistente
professor da instituio de ensino. (ABPESS, 2009, p.15)

A superviso, de acordo com Guerra e Braga (2009, p. 532), configura-se como
atribuio profissional desde a primeira verso da lei de regulamentao da profisso que est
datada de 1952, tendo sido aprovada em 1957, contudo h uma ausncia do tema da
superviso no debate e na produo cientfica da categoria profissional, tendo este ficado
ausente mesmo na dcada de 1980 reconhecida por Iamamoto como um perodo de
maioridade intelectual do Servio Social brasileiro.

Temos a concepo de superviso como uma atribuio profissional que se localiza
no mbito da formao graduada e permanente para a qualificao dos servios
prestados sociedade, direcionada para a realizao dos objetivos, valores,
princpios e direo social estratgica do projeto tico-poltico profissional com
vistas emancipao social. (GUERRA; BRAGA, 2009, p. 533)

A superviso configura-se como um processo de ensino-aprendizagem, no qual o
supervisor faz o acompanhamento, a reflexo, o registro e a anlise do processo de
aprendizagem do discente, objetivando a construo de conhecimentos e o desenvolvimento
de habilidades e competncias para o exerccio profissional. Trata-se de um processo em que
85
o supervisor possibilita ao aluno-estagirio o seu conhecimento, contudo isto se faz
dialeticamente, pois o estagirio traz consigo sua bagagem terica recm adquirida, seus
sonhos, anseios e inquietaes. A avaliao deve ser realizada continuamente, o dilogo deve
ser constante, numa relao de respeito, tica, esta deve ser contemplada em duas dimenses:
a avaliao do processo de aprendizagem e tambm do desempenho do discente, sendo
primordial a participao dos sujeitos envolvidos: o supervisor de campo, o supervisor
acadmico e o estagirio.
superviso acadmica tida como uma prtica docente, e portanto o responsvel o professor-

[...] sua operacionalizao envolve um conjunto de sujeitos o aluno, o professor-
supervisor acadmico, o assistente social-supervisor de campo, os demais
profissionais e pessoas envolvidas no cotidiano do campo de estgio diretamente
envolvido no processo de ensino-aprendizagem, e que desempenham diferentes
papis e funes na efetivao das atividades didtico-pedaggicas. (OLIVEIRA,
2004, p.15)

Contudo, apesar de todas estas condies legais e ticas que preconizam o estgio
curricular em Servio Social, em sua efetivao reveste-se de muitas dificuldades que devem
ser analisadas conjunturalmente, tais como: a precarizao nos campos de estgio e nas
instituies de ensino, pela deficincia de recursos materiais, fsicos e humanos, a bolsa-
estgio que no condiz com a realidade de estudantes-trabalhadores, a massificao do
processo de superviso acadmica pelo nmero excessivo de estudantes, dentre outros.
As Polticas Educacionais tanto na esfera Federal quanto Estadual, a partir
principalmente dos anos 2000, fizeram com que houvesse um aumento significativo no
nmero de instituies de Ensino Superior, principalmente na esfera privada, o que
possibilitou aos cursos de Servio Social uma expanso, que nos dias atuais tem maior
amplitude no Ensino Distncia, apesar das manifestaes de repdio das entidades
representativas da profisso.
No entanto, apesar da superviso tratar-se de uma tarefa rdua, complexa e polmica,
encontramos realizando o estgio, alunos sem supervisores de campo; supervisores de campo
desinteressados, desinformados, e que muitas vezes j se formaram h bastante tempo no
querendo ser incomodados e questionados pelos alunos que chegam munidos de dvidas,
86
idias, crticas, e, apesar de estar regulamentado na Lei n. 8.662/93 em seu artigo 5 par.VI,
como atribuies privativas dos assistentes sociais treinamento, avaliao e superviso direta
de estagirios de Servio Social.
A superviso em Servio Social uma atividade inerente ao exerccio profissional,
porm nem sempre a categoria profissional e as instituies de ensino dos cursos de Servio
Social percebem sua importncia e seu significado, no elaborando devidamente as aes que
envolvem o Estgio Supervisionado, comprometendo desta forma a formao profissional dos
assistentes sociais.
Outro fator agravante e que prejudica a formao profissional a questo do estgio
considerado como trabalho, alguns campos profissionais aos estagirios so atribudas tarefas
que no compreendem a ao profissional do assistente social, tais como: tarefas burocrticas,
digitao de documentos, servios de office-boys/girls, marcao de consultas, fornecimento
de variados tipos de vales, etc. Desta forma, aumentam cada vez mais os estgios com carter
reducionista, dentro da lgica capitalista que utiliza o estudante como fora de trabalho, o que
desconfigura a dimenso educativa do estgio curricular. Percebe-se atualmente,
principalmente nas UFAs de carter privado, um grande nmero de estudantes que trabalham
para custear seus estudos, em decorrncia disto muitas vezes submetem-se s exigncias das
instituies somente pela condio financeira precria.

relevante destacar, ainda, que as alteraes no mundo do trabalho, na esfera do
Estado e das polticas sociais, no processo de organizao da sociedade civil, em
seus aspectos regionais e culturais, tm produzido significativas modificaes nas
relaes e processos de trabalho nos quais os assistentes sociais esto inseridos (as).
Tal situao rebate diretamente no processo de formao profissional, e coloca
novos e constantes desafios para a categoria. Dessa forma, o estgio supervisionado
se constitui, indiscutivelmente, num desses desafios e requer um esforo coletivo
dos seus sujeitos para que, quer obrigatrio ou no-obrigatrio, seja efetivamente
um espao de formao profissional, uma arena permanente de construo de novos
saberes. (ABEPSS, 2009, p.18)

Os estagirios ao iniciar seu estgio j possuem uma respeitvel bagagem terica e
buscam um local onde eles possam exercitar e apreender uma prtica profissional, chegam
repletos de idias, sonhos, e procurando um local de estgio perfeito, esquecendo-se que as
instituies tem seus limites, objetivos prprios, etc. Cabe ao supervisor proporcionar-lhes o
devido respaldo terico e prtico, mostrar-lhes os objetivos, limites organizacionais, bem
como aproxim-los da realidade, estreitar os vnculos, desprovidos de preconceitos, de
prticas no-democrticas.

87
Segundo Buriolla (1996, p. 20):

O desempenho de papis fruto da concretizao da prtica profissional e o que se
tem desvelado sobre o concreto real da prtica da ao supervisora dos alunos em
Servio Social, dolorido e agravante, pois em uma grande maioria dos casos ela se
configura setorizada, com experincias pulverizadas, com tessitura artificial e no
socializada, onde se percebe um discurso diferente da atuao tanto da parte do
supervisor quanto pela instituio campo de estgio.

Entretanto, o estgio supervisionado deve tornar-se um lcus onde o aluno iniciar a
construo de sua identidade profissional, sendo primordial que ele seja bem organizado e
planejado, pois quando o aluno tem a possibilidade de reflexo crtica sobre a ao
profissional, sendo desta forma essencial formao do aluno.
Desta forma, torna-se a base da insero do graduando no campo profissional,
objetivando a articulao da teoria e prtica, possibilitando o processo educativo e formativo,
envolvendo professores, alunos, profissionais e populao usuria dos servios.

O estgio supervisionado em Servio Social, enquanto atividade curricular
obrigatria, e vinculado diretamente ao chamado ensino da prtica, se constitui em
um dos eixos fundamentais desse processo de reformulao da formao
profissional, em suas dimenses terico, tico-poltica e tcnica. necessrio
destacar que, alm do carter obrigatrio, o mesmo um componente essencial para
o processo de formao, pois o primeiro contato do aluno como experincia de
trabalho, e um espao privilegiado de aproximao com a prtica profissional e a
realidade social, objeto de interveno do assistente social. (WALHERS,
OLIVEIRA, 2007, p. 2)

De acordo com Nascimento (2007, p. 53 apud VIEIRA, 1979, p. 27) o estgio est
presente nos currculos dos cursos de Servio Social desde os primeiros cursos, sendo na
grande maioria realizado nos segundo e terceiros anos, j que estes tinham a durao de trs
anos. Tambm ressalta que uma das primeiras conceituaes sobre o estgio encontra-se
registrados no Manual de Estgio da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) datado
de 1959, e neste diz que [...] o estgio o lugar onde princpios adquiridos por estudos
especulativos so assimilados por serem imediatamente vividos, sendo desta forma um
treinamento de futuros profissionais integrados no campo profissional sendo os mesmo
submetidos superviso profissional.
Destaca-se ainda a concepo de estgio de Ribeiro (1969, p. 128 apud VIEIRA,
1979), em que o estgio o local onde se aprender os mtodos dentro dos limites
institucionais e tem como objetivos de desenvolvimento de aptides e aprendizado do
trabalho profissional, formao da mentalidade profissional, passagem de uma atitude leiga
88
para um comportamento profissional, devidamente integrados s normas e princpios
institucionais.
Na dcada subsequente em 1970, o estgio tinha como objetivo propiciar ao aluno um
contato pessoal com a realidade atravs do conhecimento contnuo e gradativo do campo
profissional, alm de possibilitar a aplicao do conhecimento adquirido nas diversas
disciplinas, e buscar o desenvolvimento crtico e inovador do graduando, e tambm buscar
uma aproximao da teoria com a realidade social, enfatizando a quebra da dicotomia teoria e
prtica.
Em 13 de maro de 1970, promulgada a Resoluo da Educao n 242 que
regulamenta o currculo mnimo de Servio Social, na qual o estgio aparece como base de
tudo, sendo este articulado com o ensino terico.
Posteriormente, em 1982 quando houve uma nova reviso curricular, a proposta foi
intensificar os contedos tericos-ideolgicos dos programas curriculares, trazendo desta
forma um distanciamento significativo da teoria com a prtica.
Na dcada de 1990, Buriolla (2001) afirma que o estgio prtico essencial
formao do graduando de Servio Social ao lhe propiciar um momento especfico de sua
aprendizagem, uma reflexo sobre a ao profissional, uma aproximao das demandas
presentes no cotidiano profissional proporcionando uma viso crtica das diversas
manifestaes das relaes sociais presentes no campo profissional, sem este supervisionado
pelo profissional de Servio Social.
Atualmente, a PNE contempla o estgio como um momento privilegiado para a
formao profissional do graduando sendo:

O estgio se constitui num instrumento fundamental na formao da anlise crtica e
da capacidade interventiva, propositiva e investigativa do (a) estudante, que precisa
apreender os elementos concretos que constituem a realidade social capitalista e suas
contradies, de modo a intervir, posteriormente como profissional, nas diferentes
expresses da questo social, que vem se agravando diante do movimento mais
recente de colapso mundial da economia, em sua fase financeira, e de
desregulamentao do trabalho e dos direitos sociais. (ABEPSS, 2009, online)

Deve-se destacar que para a operacionalizao do estgio supervisionado em Servio
Social, conforme contemplado pela PNE faz-se necessrio uma explicitao dos papis de
cada um dos sujeitos envolvidos, ou seja, o supervisor de campo, acadmico, o estagirio e as
UFAs, que est configurado nas Diretrizes Curriculares da ABPESS como um dos princpios
fundamentais para a realizao do estgio a indissocialidade entre estgio e superviso.

89
A superviso de estgio na formao em Servio Social envolve duas dimenses
distintas, mas no excludentes de acompanhamento e orientao profissional: uma
superviso acadmica que caracteriza a prtica docente e, portanto, sob
responsabilidade do (a) professor (a) supervisor (a) no contexto do curso e a
superviso de campo, que compreende o acompanhamento direto das atividades
prtico-institucionais da (o) estudante pelo (a) assistente social, nos campos de
estgio. Estas dimenses devem estar diretamente articuladas em todo processo de
superviso. (ABEPSS, 2009, p. 19)

Percebe-se desta forma, que para sua efetivao contempla a integrao de todos os
sujeitos envolvidos, e tambm as pessoas envolvidas no campo de estgio que iro contribuir
coletivamente para a construo da identidade profissional do aluno, bem como ser
primordial para sua formao profissional, sendo todos envolvidos no processo de ensino-
aprendizagem no qual se desenvolver o estgio supervisionado.
A participao efetiva do supervisor de campo e acadmico que garantir a
construo da formao profissional do estudante, sendo as atribuies e funes de cada
supervisor contempladas nas seguintes legislaes: Lei n 11.788, de 25 de setembro de 2008,
Lei de Regulamentao da Profisso (Lei n 8.662/93) e a Resoluo do CFESS, n 533, de 29
de setembro de 2008.
Os supervisores acadmicos devero orientar os estagirios e tambm fazer a avaliao
de seu aprendizado, isto se efetivar atravs do dilogo permanente com o supervisor de
campo, buscando a qualificao do estudante que dever contemplar sua formao nas
dimenses terico-metodolgicas, tico-polticas e tcnico-operativas da profisso. As
atribuies do estagirio, bem como o detalhamento de suas atividades, cronograma devero
estar explicitados no plano de estgio que ser o documento que regulamenta o estgio
supervisionado. Este dever acompanhar o estagirio em toda sua trajetria, sendo que dever
ser feito em trs cpias, sendo uma para o estagirio, uma para o supervisor acadmico e
outro para o supervisor de campo. O plano de estgio far o detalhamento tanto das funes
como dos deveres do estagirio, alm de especificar as formas de avaliao evitando
distores e abusos de ambas as partes.
Aos professores supervisores acadmicos compete a responsabilidade de orientar e
acompanhar os alunos a partir de sua insero no Estgio supervisionado. Assim, o supervisor
acadmico proporciona ao aluno condies que favoream a realizao do estgio curricular
obrigatrio, ao mesmo tempo em que se torna o facilitador do dilogo entre o aluno, o
profissional, o campo de estgio e a Instituio de Ensino.
Na realidade atual, isto no se configura assim to simplesmente, a realidade diversa
e repleta de surpresas, as pessoas so diferentes e agem de forma distinta em cada situao,
so inmeras as dificuldades que perpassam o processo de superviso e o estgio, so
90
dificuldades enfrentadas pelos alunos-estagirios, pelos supervisores acadmicos e de campo
que interferem diretamente na dinmica do estgio.
As universidades hoje encontram-se inseridas dentro de um contexto de economia
neoliberal capitalista que privilegia a quantidade em detrimento da qualidade. Houve a partir
da Gesto do ex-presidente Luis Incio Lula da Silva um aumento expressivo no nmero de
IES principalmente no setor privado, possibilitando o ingresso de um grande nmero de
alunos nos cursos de graduao com um perfil, em sua grande maioria, de estudantes
trabalhadores, ou seja, eles prprios que custeiam seus estudos trabalhando diariamente.
Desta forma, no momento de iniciar o estgio o estudante submete-se aos locais de
estgio que oferecem horrios alternativos como horrios de almoo, finais de semana entre
outros, em alguns campos permanece sozinho e sem realizar sequer um atendimento
populao j que os servios paralisam-se nestes horrios.
O Servio Social enquanto profisso inserida no mundo do trabalho, ir desenvolver
aes voltadas para o enfrentamento da questo social, em condies muitas vezes
precarizadas, tais como: salrios baixos, acmulo excessivo de atividades, ambientes
insalubres que dificultam um atendimento de qualidade etc. Percebe-se que estas condies
fazem com que um grande nmero de profissionais permaneam restritas ao campo
profissional, e diante das condies adversas do trabalho, seja pelo acmulo de funes,
baixos salrios, entre outros, e assim no tem tempo disponvel para a realizao da
superviso dos alunos.
Por outro lado, o supervisor acadmico tambm enfrenta esta realidade de
precarizao de sua fora de trabalho nas UFAs, ao acumular atividades administrativas e
acadmicas, em sua grande maioria so horistas que possuem um nmero excessivo de horas-
aulas, e tambm so reprodutores da explorao do trabalho, atendendo plenamente a
demanda do grande capital.
Todas estas questes e vrias outras que perpassam o estgio supervisionado e
respigam na superviso acadmica e de campo trazem defasagens no processo de formao
profissional em suas dimenses tcnico-operativo, terico-metodolgica.
O processo de formao profissional respalda o estgio, sendo este parte fundamental
deste processo, assim deve ser compreendido como educao continuada, no simplesmente
uma qualificao de carter obrigatrio que se inicia na insero do estudante no campo
profissional e finaliza-se com o cumprimento das horas obrigatoriamente exigidas. Deve-se
ressaltar que o estgio supervisionado dever ser realizado concomitantemente ao perodo
letivo escolar.
91
Conforme destaca Oliveira (2004, p. 62) faz-se necessrio entender a diferena entre
formao profissional com o ensino do Servio Social, sem desconsiderar a dimenso
formativa do indivduo e do cidado, mas deve-se elevar o tipo, a qualidade e a direo que o
ensino dever ter, tornando-se desta forma o facilitador da formao profissional.
Segundo Pinto (1997, p. 46), a formao profissional do assistente social
compreendida como [...] um processo contnuo e inacabado de auto-qualificao, de
educao permanente, de construo de saberes mediatizados pela prtica social, no qual se
insere a prtica profissional.

[...] o estgio curricular no a aplicao de conhecimentos adquiridos na teoria,
nem adequao de alunos no mercado de trabalho, mas sim, um momento de
estudo, de reflexo do fazer, do pensamento da prtica social, ou seja, uma forma de
apropriao de elementos de crticas, de descobertas sobre as questes presentes na
dinmica da sociedade. (OLIVA, 1989, p.150)

Oliveira (2003, p. 15) afirma que alguns equvocos provocam limites no estgio
supervisionado e logicamente no processo de formao profissional. Um deles refere-se
distino que se faz acerca do professor supervisor acadmico considerando-o o detentor do
saber, cabendo a ele a articulao dos conhecimentos tericos pratica profissional
vivenciada pelo estgio. Trata-se de um enorme equvoco, pois este no detm todo o
conhecimento s por estar dentro dos muros acadmicos, trata-se de uma via de mo tripla
no dupla, na qual o supervisor acadmico adquire novos conhecimentos, no s com os
alunos estagirios, mas tambm com o supervisor de campo que com seu trabalho dirio
desenvolve continuamente novos conhecimentos, e estes dois tambm aprendem com o
conhecimento acumulado do professor supervisor acadmico.
Gouva (2008, p. 67) destaca que a superviso acadmica se realiza na dupla
dimenso administrativa e pedaggica por meio das relaes professor /aluno, professor
supervisor de campo e acadmico e professor/organizaes da categoria.
As atribuies do supervisor acadmico esto contempladas na PNE como:

- Orientar o estagirio e os supervisores de campo sobre a Poltica de Estgio da
UFA, em conformidade com o debate atual do estgio supervisionado e seus
reflexos na formao profissional;
- Orientar o estagirio na elaborao do Plano de Estgio, despertando o interesse
do mesmo sobre a importncia deste documento, que dever ser elaborado de acordo
com os objetivos acadmicos, este dever estar tambm em conformidade com o
Projeto Pedaggico do Curso e com as demandas presentes no campo profissional;
- Supervisionar as atividades desenvolvidas pelos estagirios nas UFAs,
promovendo encontros sistemticos, devidamente planejados e previstos nos planos
de estgio, bem como realizar visitas sistemticas aos campos de estgio, buscando
desta forma a efetivao da Superviso Direta;
92
- Auxiliar o estagirio em sua construo e sistematizao do conhecimento,
orientando e revisando sua produo terica, reforando a anlise do processo
pedaggico e a anlise do trabalho profissional;
- Embasar as discusses, bem como receber, ler, manter sigilo e observar
criticamente as snteses profissionais construdas a partir dos pressupostos tericos,
ticos, tcnico-operativos que contribuam para a formao integral;
- Organizar, promover e participar de encontros, seminrios, fruns de estgio com
os supervisores de campo nas UFAs, enfim, todas atividades que possam contribuir
para a atualizao das demandas da profisso, qualificao do processo de formao
e exerccio profissional, bem como o aprofundamento terico sobre temticas
pertinentes efetivao da superviso direta;
- Acompanhar a trajetria do acadmico, do estagirio em todos os aspectos do
processo de estgio, por meio das documentaes exigidas pela UFA, pelo rgo
representante da categoria, tais como: planos de estgio, relatrios, projetos de
interveno, dirios de campo, oficinas etc;
- Fornecer ao setor de estgio da UFA todos os documentos necessrios que
comporo o pronturio do estagirio, ou seja, cada um deles dever ter devidamente
arquivado documentos que comprovem a realizao e o cumprimento das horas de
estgio exigidas. (ABEPSS, 2009, p. 20)

Alm disso, o supervisor acadmico dever encaminhar ao rgo competente, ou seja,
para o Conselho Regional de Servio Social (CRESS) da jurisdio a qual a UFA pertena, o
quadro de estagirios encaminhados aos respectivos campos de estgio, contendo o nome da
Instituio, os supervisores acadmicos e de campo, e tambm o nmero do Registro
profissional. Dever manter este cadastro atualizado, e deve comunicar ao CRESS os novos
campos de estgio que celebraram o convnio durante todo o perodo letivo, tendo o prazo
quinze dias para fazer a comunicao.
Faz parte das atribuies do supervisor acadmico acompanhar, emitir parecer sobre a
freqncia, desempenho e atitude tico-crtica e tcnico-poltica no exerccio do estgio,
atribuindo uma nota ou conceito peridico conforme cronograma da UFA.
Finalizando dever encaminhar coordenao de estgio, qualquer tipo de
irregularidade ou demanda especfica do campo de estgio, que devero desencadear futuras
visitas institucionais.
O supervisor acadmico ir mediar s diversas situaes que envolvem o Estgio
Supervisionado, prevendo situaes crticas, delicadas, proporcionando suporte ao supervisor
de campo, trazendo-o de volta universidade, incentivando-o a integrar as atividades que
compem o setor de estgio da UFA.
Conforme j dito acima, toda a parte documental e burocrtica dever ser
acompanhada e regularizada pelo professor supervisor acadmico, ou seja, o arquivo com o
pronturios dos alunos que permanece na UFA de responsabilidade do professor supervisor
acadmico.
93
Tambm a ampliao bem como a reduo dos campos de estgio de competncia do
supervisor acadmico, sendo necessrias avaliaes pontuais dos campos de estgio, do
processo de superviso e do aproveitamento dos estudantes. Desta forma, o supervisor
acadmico deve estar atento a campos de estgio irregulares que no atendam ao que est
previsto na Poltica Nacional de Estgio (PNE), a profissionais que no se comprometem com
a qualidade da superviso e com a formao profissional do aluno.

Compete aos professores supervisores acadmicos, a responsabilidade de
acompanhar e orientar os alunos, aps estes ingressarem aos campos de estgio;
visitar as instituies e dialogar com os supervisores sobre a experincia de estgio,
avanos, dificuldades e desafios da prtica profissional; organizar em conjunto
coordenao de estgio, cursos para supervisores na Unidade de Ensino; atender
individualmente ou em grupos os estagirios e o supervisor de campo sempre que
necessrio. (PASSAURA, 2005, p.2)

Entretanto, o dilogo torna-se uma das principais ferramentas para a realizao da
superviso acadmica, o professor dever ser uma pessoa que j possua um bom
relacionamento com os alunos, com a comunidade, que consiga caminhar tranquilamente com
as diversas instncias que compem o estgio supervisionado em Servio Social, e que saiba
respeitar as diferenas.
Trata-se de uma tarefa que exige bom senso, maturidade, pacincia, pois as diversas
questes que aparecem cotidianamente, no podem ser tratadas intempestivamente, os
problemas referentes aos alunos, supervisores e UFAs, devem ser cuidadosamente analisados
pela equipe de trabalho do estgio, que devem estar sempre atentos para no tomar decises
precipitadas que caminhem na contramo do processo de formao profissional
contemporneo.

As atividades de estgio realizadas de forma articulada e coesa possibilitam aos
alunos, a aquisio e aprimoramento de habilidades, conhecimentos cientficos e de
instrumentos necessrios formao de um profissional competente, crtico e
comprometido com a qualidade dos servios no mercado de trabalho. (PASSAURA,
2005, p. 3)

Deve-se ressaltar que todas estas atribuies do professor supervisor acadmico esto
em consonncia com a PNE, substanciada pelo Projeto Pedaggico do Curso de Servio
Social, pelo Cdigo de tica Profissional, e tambm pela Lei n 8.062/1993 de
Regulamentao da Profisso.
Percebe-se que nas salas de aula da disciplina Superviso Acadmica, o graduando
traz suas preocupaes, anseios, dificuldades, realizaes para socializar com o professor
94
supervisor acadmico e tambm com seus colegas, discutem as situaes vivenciadas no
campo de estgio, possibilitando outras formas de adquirir o conhecimento, ao reconhecer no
campo profissional manifestaes da questo social que tiveram oportunidade de conhecer
nos diversos contedos tericos das disciplinas.
Conforme relata Pacchioni e Faury (1999, p. 78):

Observamos que os alunos, quando estagiando, conquistam outro espao de
aprendizagem: passam a adquirir certa autonomia, pois no esto dependentes
unicamente do conhecimento do professor. O estgio propicia o distanciamento do
contexto da sala de aula, o que aponta para outras experincias e conhecimentos.
Esse distanciamento favorece a descoberta de novas possibilidades tanto para ele
aproveitar os ensinamentos do professor quanto para avali-lo.

As discusses e reflexes que so realizadas pelo supervisor acadmico permitem que
o aluno estabelea algumas associaes importantes entre os contedos de sala de aula e os
contedos do estgio. Isto se efetiva atravs das supervises grupal e individual, que
proporcionam ao estudante segurana para relatar suas angstias e dvidas. Desta forma, a
superviso torna-se um espao de ao dos sujeitos. O processo de superviso requer trabalho
coeso e participativo que envolva os alunos num processo terico, metodolgico, operacional
e prtico nas diversas atividades pertinentes prtica profissional.

Sua operacionalizao abarca um conjunto de sujeitos o (a) estudante, o (a)
professor (a)-supervisor (a) acadmico (a), o (a) assistente social-supervisor (a) de
campo, os (as) demais profissionais e pessoas envolvidas no cotidiano do campo de
estgio, no qual se desenvolve um processo coletivo de trabalho diretamente
envolvidos na relao de ensino-aprendizagem, e que desempenham diferentes
papis e funes na efetivao das atividades didtico-pedaggicas, destacando-se
aqui a superviso. (ABEPSS, 2009, p.19)

Por outro lado, aos (s) supervisores (as) de campo [...] cabe a insero,
acompanhamento, orientao e avaliao do estudante no campo de estgio (ABEPSS, 2009,
p.20), as aes devero constar no plano de estgio que dever ser elaborado conjuntamente
pelos supervisores de campo, acadmico e estagirios, em consonncia com o projeto
pedaggico e com os programas institucionais dos campos de estgio, garantindo um processo
de superviso dinmico e pautado no dilogo.
De acordo com a PNE, so atribuies do Supervisor de campo:

- Compete ao supervisor de campo comunicar no incio do ano letivo o nmero de
vagas por semestre, e estas devero ser planejadas em concordncia com o
calendrio acadmico, conjuntamente com a Coordenao do Estgio da UFA,
definindo tambm o incio e trmino das atividades do campo de estgio, sendo o
nmero de estagirios conforme a legislao vigente;
95
- Est previsto tambm que o profissional dever elaborar o plano de trabalho do
Servio Social com a proposta de superviso e o respectivo cronograma de
realizao desta atividade, ou seja, no plano de trabalho dever constar as horas que
o profissional disponibilizar para a realizao da superviso, evitando desta forma
que o estagirio seja somente um executor de tarefas e/ou seja usado como mo-de-
obra;
- Dever certificar-se se o campo de estgio est na rea de Servio Social, conforme
previsto como competncias e atribuies especficas, nos artigos 4 e 5 da Lei
8.662/1993, garantindo ao estagirio as condies necessrias para que o exerccio
profissional seja desempenhado com qualidade e competncia tcnica e tica,
requisitos fundamentais ao processo de formao profissional;
- As aes desenvolvidas pelo estagirio so de responsabilidade do profissional,
que dever garantir todas as condies institucionais para que ele desenvolva
competncias e habilidades, o profissional dever ter com o estagirio um dilogo
constante e propiciando ao mesmo que ela tenha liberdade para indagar, questionar e
tambm fazer sugestes;
- O profissional dever disponibilizar para o estagirio a documentao institucional
e de temticas especficas referentes ao campo de estgio, ou seja, possibilitar o
conhecimento da instituio, da legislao social, enfim de todas as questes
oportunas que possibilitem o conhecimento;
- Conforme j dito anteriormente, o profissional dever acompanhar e participar da
elaborao do plano de estgio, no qual devero estar previstas no somente as
atividades que o estagirio ir desenvolver, mas tambm dados institucionais,
profissionais, das atividades de campo de estgio (projeto), do processo de avaliao
do estagirio, da carga horria a ser cumprida pelo estagirio. Dever manter uma
cpia do plano no local de trabalho, reforando desta forma para o estagirio a
importncia do documento e do que foi nele registrado;
- Dever ainda prever encontros sistemticos com o(s) estagirio(s), definindo a
periodicidade (semanal/quinzena/mensal), individuais e/ou grupais, objetivando a
discusso e reflexo sobre o processo de formao profissional e seus
desdobramentos, bem como a busca de estratgias pertinentes ao enfrentamento das
questes inerentes ao cotidiano profissional;
- Participar efetivamente do processo de avaliao continuada do estagirio, em
conjunto com o supervisor acadmico, emitindo parecer e tambm nota, de acordo
com o documento e/ou instrumental criado coletivamente pelos sujeitos envolvidos
no estgio supervisionado e fornecido pela Coordenao de Estgio da UFA;
- Alm disso, dever participar das atividades planejadas pela coordenao de
estgio da UFA, como: reunies, encontros de monitoramento e avaliao,
seminrios, fruns de supervisores, semanas cientficas de Servio Social, enfim de
tudo que contribua para a unidade do processo pedaggico, buscando a unidade
teoria-prtica;
- O supervisor dever sempre que julgar necessrio encaminhar coordenao de
estgio da UFA, sugestes e dificuldades e crticas que contribuam com a qualidade
do processo de formao profissional;
- Atentar para a carga horria e freqncia do estagirio, atestando em
documento/relatrio no final de cada semestre o nmero de horas cumpridas pelo
estagirio, bem como sua avaliao e nota atribuda. A avaliao dever ser feita
quanti/qualitativamente, ou seja, no basta apenas cumprir com a carga horria e no ter
tido nenhum progresso em sua formao;
- Dever atender s exigncias de documentao e avaliao solicitadas pela
Coordenao de Estgio da UFA, observando os prazos que sero de acordo com o
calendrio acadmico;
- Tambm decidir conjuntamente com a coordenao de estgio e supervisor acadmico
sobre os casos de desligamento do campo de estgio, cabendo tambm avaliar a
pertinncia e/ou encerramento do campo de estgio. (ABEPSS, 2009, p. 21-23)

No que se refere ao papel do supervisor profissional do campo, no processo de
superviso sistemtica, o mesmo tem a funo de acompanhar os estagirios em suas
atividades, organizar com eles a documentao, plano de estgio, conforme a
exigncia da faculdade; acompanhar e orientar a elaborao e execuo de projetos
96
desenvolvidos na instituio; avaliar sempre que necessrio o estagirio e com ele
estabelecer um processo de reflexo terica, metodolgica, prtica, operacional das
aes realizadas. (PASSAURA, 2005, p.13, online)

De acordo com Oliveira (2003, p. 13), ao profissional supervisor de campo conferida
a responsabilidade do ensino da prtica. Destaca que a superviso uma das preocupaes
da ABEPSS atualmente, diante do grande nmero de casos nos quais no h uma
sistematizao da superviso de estgio, ou seja, est realizada de forma intuitiva, de forma
incorreta, supervisionar no passar para o estagirio um rol de atividades para que este
desempenhe no campo de estgio, antes de tudo uma atividade educativa, na qual o aluno
estagirio ir ter seu primeiro contato com o cotidiano profissional e consequentemente com
as diversas manifestaes da questo social que se apresentam no campo de estgio.
Um dos agravantes para que a superviso se efetive de forma qualitativa a falta de
capacitao continuada dos profissionais que ao se formar e inserir-se nas instituies isolam-
se, tornando-se executores de programas e projetos sem demonstrar qualquer preocupao em
especializar-se, ou mesmo exercer a prtica da superviso de alunos conforme estabelecido na
Lei 8.662/2003 que regulamenta a profisso e coloca a superviso como atividade privativa
do assistente social em seu artigo 5 pargrafo 6.

Em sntese cabe ao supervisor contribuir com o aluno na particularizao da
problemtica que envolve a ao profissional no tocante s especificidades dos
organismos institucionais, o que exige apropriao do projeto acadmico pedaggico
do curso, e, em especial s orientaes adotadas no ensino da prtica.
(IAMAMOTO, 1992, p. 206).

De acordo com Aguera et al. (2007, p. 9), a prtica da superviso no que se refere
participao na formao profissional tem sido visto a partir de traos voluntaristas, que
acontecem quando d vontade do profissional em colaborar com a formao profissional,
desta forma no contemplada como essencial s atividades profissionais, sendo realizada de
forma assistemtica, sem planejamento, com uma viso errnea, distorcida de sua
importncia.
Alm disso, outro aspecto a ser considerado que prejudica o processo de superviso,
a falta de conhecimento acerca das Diretrizes Curriculares, estudos recentes realizados por
alunos nos cursos de Servio Social, em Trabalho de Concluso de Curso, em que os sujeitos
da pesquisa foram supervisores de campo, demonstraram que um significativo nmero sequer
sabia que as Diretrizes Curriculares haviam sido reformuladas, e ignoravam o contedo da
nova proposta. Desta forma, como sobrepor a distncia entre teoria e prtica, se os
supervisores esto aqum das propostas da categoria?
97
Buriolla (1996) destaca que a superviso no pode ser realizada por todos os
profissionais de Servio Social, requer algumas exigncias e responsabilidades, que
perpassam pelo perfil acadmico e profissional do supervisor. Destaca como aspectos
essenciais para a concretude do processo de superviso, a competncia e a pessoa do
supervisor, as condies de trabalho, a concepo do mundo profissional e a execuo de
aes selecionadas ou prioritrias.
Afirma que ao assumir a superviso o profissional assume papis que nas concluses
da autora encontram-se pulverizadas, revelando a desarticulao e a fragilidade da prtica
profissional, refletindo na superviso de forma negativa ou at inexistente.
Segundo Buriolla (1996) estes papis so impostos prtica profissional pela
realidade, requerendo do profissional, o desempenho de papis, entre eles, considera
prioritrios os de educador e de transmissor de conhecimentos, experincias e informaes, o
de facilitador, o de autoridade e de avaliador.

Para ser supervisor necessrio: experincia, competncia, saber ouvir e poder ser
ouvido, capacidade de ir alm das aparncias das coisas, sem ser enredado no jogo
das aparncias, democrtico no processo de superviso para permitir o
aperfeioamento de todos os envolvidos no mesmo, com real insero do aluno na
realidade, atravs de uma prxis criadora e no mero ensino de metodologia.
(RIBEIRO, 2007, p.107)

Alm disso, Gouva (2008, p. 68) afirma que [...] a formao profissional tem como
exigncia diferentes aspectos do desenvolvimento, do conhecimento cientifico e tcnico,
requer desta forma referncias tericas que o orientem, que decorrem:
- do acmulo de experincias pessoais e sociais;
- da viso de mundo;
- dos subsdios tericos anteriores;
- das demandas da sociedade;
- das demandas da prpria profisso.
Trata-se de uma tarefa rdua que necessita de ateno pacincia, e muito empenho de
ambas as partes, o processo de superviso no unilateral, tanto o supervisor de campo
quanto o estagirio, o supervisor acadmico e a coordenao da UFA, cada um destes sujeitos
traz consigo suas experincias boas e ruins, sua viso de mundo, sua bagagem cultural e
terica, assim a superviso torna-se um processo dinmico e dialtico que s pode ser
realizado com muito dilogo e respeito de valores ticos e morais.
O processo de superviso no poder estar desassociado da formao profissional,
assim a ao supervisora determina, supe e integra o desempenho e a competncia do
98
supervisor, devendo proporcionar ao estagirio a vivncia e anlise crtica do exerccio do
processo de trabalho do assistente social, contemplando suas diversas etapas e direes.

No s a questo da competncia profissional do supervisor (escolaridade,
domnio do conhecimento terico e experincia na rea de Servio Social) que afeta
o processo de superviso, mas tambm seu aspecto individual, suas caractersticas
afetivas, culturais e de personalidade. (BURIOLLA, 1996, p. 15)

O profissional deve reconhecer o processo de superviso como essencial ao trabalho
do assistente social, um processo que ambos os lados se beneficiam, o profissional
contribuir com toda a sua experincia prtica, contudo o conhecimento terico, cultural
trazido pelo estagirio faz com que o supervisor se defronte com os novos conhecimentos que
muitas das vezes tornar-se-o facilitadores no cotidiano profissional. Se o saber e o
aprendizado se fazem em uma via horizontal, os dois lados constroem um novo saber.
Contudo, entender este processo de superviso como parte do processo de trabalho do
assistente social e do projeto de formao profissional, leva-nos a perceber os diferentes
espaos nos quais este se faz, a partir de lgicas diferenciadas, o que provoca pontos de
tenso.

Compreender que o processo de superviso atravessado por lgicas distintas,
significa entender que este processo sofre uma tenso, visto que conhece dupla
determinao e tendo que responder a demandas diferenciadas. Sendo assim, faz-se
necessrio aprofundarmos a discusso sobre o processo de superviso e
construirmos estratgias para sua consolidao enquanto elemento integrante do
processo de trabalho do assistente social. (AGUERA et al, 2007, p.10)

Tal qual os supervisores de campo e acadmico, o estagirio tambm tem suas
atribuies previstas na PNE, lhe cabe conhecer e compreender a realidade social, para tanto
este dever ser um sujeito investigativo, crtico e interventivo. Dever estar inserido no
processo de ensino aprendizagem [...] construindo conhecimentos e experincias coletivas
que solidifiquem a qualidade de sua formao, mediante o enfrentamento de situaes
presentes na ao profissional (ABEPSS, 2009, p. 20), habilitado para identificar as relaes
de fora, os sujeitos e as contradies da realidade social.
Deve-se ressaltar que o estgio no pode ser concebido somente como uma atividade
curricular obrigatria com uma carga horria a cumprir, este deve ser vivenciado pelo aluno-
estagirio como um momento privilegiado de sua formao profissional, devendo ser em sua
trajetria continuamente orientado para que tenha meios e estratgias para atender as
demandas do campo de estgio escolhido.
99
Muitas so as dificuldades presentes nos estgios em Servio Social na atualidade,
estas perpassam as condies de vida e de trabalho de uma grande maioria de alunos que
trabalham para custear seus estudos, e, na ocasio de realizar os estgios se submetem a
horrios possveis, diante dos fatos de que so raros os empregadores que dispensam o
funcionrio por algumas horas mesmo sabendo que ele tem que fazer o estgio, muitos optam
por horrios alternativos de finais de semana, horrios de almoo e fim de tarde, noturnos, nos
quais muitas vezes nada acontece, e nem mesmo a supervisora de campo estar no local.
O estagirio (a) ao iniciar suas atividades no campo de estgio dever observar e zelar
pelo cumprimento dos preceitos ticos-legais da profisso, bem como as normas da instituio
campo de estgio.
Alm disso, devem sempre comunicar as atividades do campo de estgio e atitudes
que no estiverem de acordo com os preceitos da profisso, ao supervisor de campo,
supervisor acadmico e/ou coordenao de estgio.
O estgio deve possibilitar ao aluno um espao em que ele se desenvolva, amadurea,
e para tanto deve dar condies favorveis para que o estagirio possa apresentar sugestes,
proposies, enfim todas as aes que possam contribuir para sua formao profissional.
Sempre que houver alteraes, relativas freqncia, entrega de trabalhos ou mesmo
atividades j previstas, comunicar antecipadamente o supervisor de campo e acadmico,
buscando desta forma antecipar situaes para que as atividades do campo ou da disciplina
no sejam prejudicadas.
O estgio deve possibilitar ao aluno um espao em que ele se desenvolva, amadurea,
e para tanto deve proporcionar condies favorveis para que o estagirio possa apresentar
sugestes, proposies, ou seja, tudo o que for contribuir para a formao profissional.
A PNE prev que para realizar o estgio na rea da sade necessrio que no incio do
perodo o estagirio apresente o atestado da vacinao.
Devemos nos ater que o estgio supervisionado seja realizado em consonncia com o
projeto tico-poltico-profissional. Alm disso, o estagirio de reconhecer relevncia da
disciplina Estgio Curricular em Servio Social como processo e elemento constitutivo e
primordial para a formao profissional.
O estagirio deve estar atento ao desenvolver as atividades do campo de estgio, elas
devem estar de acordo com as atribuies e atividades do Servio Social. Percebe-se ainda
hoje, nos campos de estgio estagirios realizando os mais diversos tipos de atividade, nas
condizentes ao trabalho do assistente social, tais como: secretariado, ida aos bancos para
realizar pagamentos, aos correios, servindo cafs , chs etc. Por outro lado, h campos de
100
estgio que o estagirio sobrecarregado pelas tarefas do profissional, configurando-se desta
forma como emprego.
importante que o estgio seja reconhecido como processo e elemento constitutivo e
que as estratgias de interveno constituam-se na promoo do acesso aos direitos pelos
usurios.
Alm disso, deve participar das supervises acadmicas e de campo, tanto das
atividades grupais como individuais, realizando as tarefas exigidas atividade de superviso.
Deve ter clareza que o estgio no se concretiza somente no campo de trabalho no momento
em que est realizando as atividades, mas no conjunto de atividades, sendo as supervises
de campo e acadmica de grande relevncia para a qualidade da formao profissional.
Finalizando as atribuies, o estagirio deveria comprometer-se com os estudos
realizados nos grupos de superviso, nas atividades concernentes e com a documentao
solicitada.
Em observao e na interveno, como supervisora acadmica e campo desde o ano de
2003, ficou claro que o momento de estgio determinante para o amadurecimento do aluno,
estudantes descomprometidos e que demonstravam desinteresse pelas aulas, ao iniciar o
estgio mudam sua postura, muito deles tornam-se mais responsveis e comprometidos com
sua formao.
Considerando a importncia da coordenao de estgio como esfera de organizao e
gesto da Poltica de Estgio tambm est previsto na PNE (ABEPSS, 2009), as atribuies
da coordenao, destacando sua importncia, tal qual dos outros sujeitos que constroem o
estgio.
A coordenao atuar articulada coordenao de curso ou departamentos, de modo
que possibilitem as novas demandas de qualificao do estgio como elemento central da
A coordenao de estgio dever propor as normas e as diretrizes para a
operacionalizao de uma poltica de estgio, de acordo com os objetivos e normatizaes
para o estgio, devendo ser composta por docentes, discentes e supervisores de campo. Alm
disso, cabe a coordenao, o acompanhamento da comisso de estgio que ser o responsvel
pelo planejamento das atividades, acompanhamento e avaliao do estgio na UFA, e sua
composio sugerida pela PNE que seja por supervisores acadmicos, supervisores de
campo e estagirios. O coordenador parte integrante desta comisso, e quem ir
acompanhar e avaliar o estgio, objetivando o alcance dos objetivos propostos.
101
Tambm dever estabelecer contato com as diferentes instituies, objetivando
analisar sua programao, interesse e possibilidade de oferecimento de vagas para o estgio,
estabelecendo parceiros que assegurem a qualidade, por meio da promoo de eventos e
atividades organizadas pela UFA, direcionados capacitao dos supervisores de campo.
Apesar de estar prevista como um dos sujeitos do estgio supervisionado, ainda
persiste a ausncia da coordenao de estgio, o que dificulta o cumprimento das novas
exigncias, e, nestes casos da ausncia de uma coordenao de estgio, as atribuies
passaro a ser do coordenador de curso.
Dever tambm, estabelecer a cada semestre, contatos com a instituio campo de
estgio, bem como com as assistentes sociais que garantam opes de campos de estgio para
os estudantes. Alm disso, a abertura, ampliao e/ou manuteno das vagas de estgio de
responsabilidade da coordenao.
Contudo, o professor (a), ou o/a assistente social e, tambm o estudante podem sugerir
novos campos, cabendo a anlise da viabilidade e o estabelecimento do convnio com a
instituio coordenao de estgio.
Compete coordenao de estgio a seleo, credenciamento e acompanhamento dos
campos de estgio, conforme os princpios gerais para o estgio estabelecidos, devendo-se
considerar a demanda dos estudantes. A coordenao deve oferecer aos estudantes vrias
possibilidades de horrios, turnos para a realizao de estgio, considerando que grande
parcela dos estudantes trabalha para muitas vezes custear o curso.
Para a realizao do estgio necessrio que a coordenao de estgio proponha
modelos de documentao: Plano de Estgio, Projeto de Ao Profissional; Roteiro de
Avaliao de Relatrio; avaliao do supervisor, do processo de aprendizagem do estudante
no campo de estgio; avaliao dos professores e do processo de estgio; avaliao do
estudante quanto ao processo de estgio.
Dever tambm fornecer contatos, parcerias, troca de informaes das instituies
campo de estgio dos estudantes do curso e dos supervisores com a Coordenao de Estgio,
objetivando o estabelecimento de canais de comunicao contnua (encontros, reunies,
seminrios, visitas, etc).
Alm disso, dever promover reunies entre os profissionais da disciplina objetivando
a discusso, reflexo e democratizao das questes referentes ao estgio, bem como a troca
de informaes e experincias entre os professores. E, tambm a busca da unidade no
encaminhamento da disciplina, ou seja, a articulao do processo de estgio com a proposta
curricular.
102
de responsabilidade do coordenador de promover a discusso e encaminhamentos
em conjunto com os professores supervisores acadmicos e tambm com o supervisor de
campo, o desligamento ou a transferncia de estudantes do estgio, desde que seja detectado
problemas relacionados extino de programas e projetos.
Tambm dever publicar e possibilitar o acesso dos estudantes, professores e
supervisores do material produzido pela coordenao, por estudantes, por professores, e do
material relativo ao estgio e reas temticas que sejam de interesse de cada segmento.
Buscar formas de organizao com os supervisores acadmicos, a apresentao dos
campos de estgio e/ou experincias de prticas profissionais, tendo como objetivo a
democratizao das experincias entre os estudantes que j esto inseridos no estgio e os que
se tornaro estagirios ao longo do semestre.
Finalizando dever promover articulado Comisso de Estgio, em carter
permanente, Curso de Capacitao de Supervisores (pode ser oferecido como curso de
extenso), e, a organizao da agenda do Frum de Supervisores da UFA.
Dever ainda:

Atender as demandas dos Conselhos Regionais e garantir o cumprimento da
documentao exigida pela resoluo 533/2008 no que se refere s UFAs; fomentar,
coordenar e articular o Frum de Supervisores (da Unidade), em articulao com
Frum Estadual, caso exista, ou estimular a sua criao em articulao com o
CRESS e as demais UFAs. (ABEPSS, 2009, p. 26)

Ao analisar os sujeitos envolvidos no estgio e suas atribuies percebe-se que o
estgio em Servio Social difere no s no formato do estgio de outros cursos superiores,
mas tambm em todo seu contedo, trata-se de uma atividade curricular obrigatrio que
possui uma Poltica Nacional de Estgio construda coletivamente entre os rgos
representativos do ensino e da categoria ABEPSS e CFESS/CRESS em conjunto com os
coordenadores de estgio dos Cursos de Servio Social, profissionais de campo e estudantes
de Servio Social. uma construo coletiva, que traduz dialeticamente as estratgias e
direcionamentos para o Estgio em Servio Social na contemporaneidade.

103
2.5 A Operacionalizao do Estgio

O estgio supervisionado o espao que possibilitar ao graduando de Servio Social
de variados tipos de vivncia que contribuiro no somente para sua formao, mas tambm
na construo de sua identidade profissional. Ao percorrermos a trajetria histrica do estgio
em Servio Social percebe-se que desde as primeiras experincias at os dias atuais persiste a
dicotomia teoria- prtica. Muitos ainda concebem o estgio como espao nico da prtica e a
universidade espao do saber.
H tambm espaos institucionais que tem a viso distorcida do estgio como
trabalho, apesar de ser uma atividade temporria, de pessoa semi-qualificada, com condies
de auxiliar em tarefas temporrias em conjunto com os profissionais, mas no por si s, pois o
estgio deve ser sempre supervisionado. Vrios estudos j constataram que muitas empresas
consideram a contratao de estagirios, bem mais interessante, por possibilitar resultar em
econmica nos encargos trabalhistas, ao mesmo tempo em que est adquirindo uma mo-de-
obra quase especializada que tem interesse em permanecer empregado aps o perodo de
estgio.
Contudo, o estgio um componente curricular obrigatrio, que deve ser realizado de
acordo com as premissas do Projeto Pedaggico de cada curso, de acordo com a legislao
que o regulamenta, tornando-se essencial que todos os sujeitos envolvidos, supervisores
acadmicos, de campo, coordenaes de estgio, UFAs e instituies tenham conhecimento
da proposta e tambm que as supervises estejam bem articuladas na operacionalizao do
processo de estgio supervisionado.
De acordo com Ribeiro (2007, p. 803):

[....] o desenvolvimento do estgio poder propiciar ao estagirio a aquisio de
habilidades, de atitudes e, especialmente, de valores que, somados a projetos e
propostas de trabalho, estudos e pesquisas, compem a formao de estudantes,
prepara-os e os insere na profisso e no trabalho profissional, com capacidade crtica
e criativa.

Nem sempre o sentido atribudo ao estgio comum a todos os cursos, a
operacionalizao diferente em cada curso, tendo uma roupagem prpria e especfica em
cada curso e em cada realidade onde est inserido, considerado por isso, de acordo com
Ribeiro (2007, p. 804) polissmico.
104
Diante do grande nmero de cursos de Servio Social existentes nas diversas regies
brasileiras, e as diferenas significativas que caracterizam a formao profissional, e o estgio
considerado como primordial para a mesma, est previsto na PNE as estratgias de
operacionalizao do estgio supervisionado, prevendo que este possibilite uma
sistematizao da prtica, no sentido de buscar a qualidade da experincia no campo
profissional, buscando sanar os abusos e as irregularidades que ainda persistem.
Assim sendo, as estratgias de operacionalizao de estgio supervisionado remetem a
algumas exigncias pedaggicas que recaem sobre as UFAs, desdobrando-se aos sujeitos
envolvidos nesse processo: os coordenadores de curso e de estgio, aos professores, aos
estudantes e aos supervisores de campo. Deve-se ressaltar que a materializao do estgio
requer ainda uma aproximao com os segmentos organizados da categoria e demais setores
da universidade, bem como as instituies relacionadas ao estgio.
O estgio deve antes de tudo ser um processo de ensino-aprendizagem articulado com
os diversos contedos que fazem parte do projeto pedaggico, e que abranja a concepo de
estgio, a superviso sua importncia no processo de formao profissional, alm da
apreenso da realidade dos campos de estgio e do processo de trabalho do assistente social
nos diferentes espaos ocupacionais, alm da [...] construo, operacionalizao e avaliao
de projeto de interveno e elaborao do relatrio tcnico-cientfico da experincia de
estgio. (ABEPSS, 2009, p. 27).
Para tanto, as UFAs devero elaborar suas Polticas de Estgio de acordo com a
legislao vigente que na atualidade so Lei Federal 11.788/2008; Resoluo CFESS
533/2008, Diretrizes Curriculares de 1996 e PNE (ABEPSS, 2009). Estas devero ser
amplamente divulgadas junto aos sujeitos que esto envolvidos com o estgio, aos setores da
universidade e da categoria, buscando desta forma o fortalecimento das diretrizes para estgio
em Servio Social. Busca-se resgatar a importncia da prtica para a formao profissional, o
estgio como elemento articulador do ensino, no qual o graduando possa perceber
dialeticamente a dinmica e a interlocuo da teoria e da prtica.
As intensas discusses propiciadas pela construo da PNE trouxeram para o debate a
discusso das diferenas e/ou semelhanas entre o estgio curricular obrigatrio e no
obrigatrio, contudo apesar de ser uma realidade presente nos cursos de Servio Social nos
dias atuais, a PNE no os entende como iguais.
O estgio obrigatrio sempre esteve presente nas normativas das Diretrizes
Curriculares dos cursos de Servio Social desde seus primrdios, sendo parte integrante do
estgio o processo de superviso, mesmo de forma fragmentada teoria na universidade e
105
prtica no campo profissional, as UFAs buscaram estratgias para operacionalizar o estgio da
melhor forma possvel. Contudo, vrios autores relatam que o estgio apesar de estar presente
nas grades curriculares teve sua importncia relegada a segundo plano por um longo perodo,
tendo sido referenciado por Iamamoto como o primo pobre do Servio Social por vrios
anos.
Todavia, o estgio no-obrigatrio passou a ser notado como uma realidade cada vez
mais constante recentemente, aps o incentivo federal para a criao de novas instituies de
Ensino Superior, quando houve um aumento significativo do nmero de instituies de
Ensino Superior, o que proporcionou s classes menos favorecidas o ingresso. A partir deste
contexto, as UFAs receberam um grande contingente de estudantes que precisam trabalhar
para custear seus estudos, e muitos deles foram conduzidos ao estgio no-obrigatrio sem
nenhum acompanhamento das coordenaes dos cursos.
Para a PNE (ABEPSS, 2009), o estgio no-obrigatrio foi desconsiderado pelas
UFAs, sendo desconhecidos os resultados deste em relao Formao profissional dos
discentes, apesar do crescente aumento de estudantes nesta modalidade, contudo a crtica
principal a esta modalidade em relao utilizao destes como mo-de-obra barata pelas
empresas.

Contudo, isso no se deu em relao ao estgio curricular no-obrigatrio. A
experincia que temos com essa modalidade de desconhecimento, de afastamento
e total desconsiderao com seus resultados frente formao profissional dos
discentes. No significa dizer que no venhamos fazendo parte da crtica existente,
no meio acadmico, utilizao dos estudantes de terceiro grau como fora de
trabalho barata nas empresas. (ABEPSS, 2009, p. 27)

As discusses sobre o estgio no-obrigatrio durante a elaborao da PNE (2010)
trouxeram para a pauta a discusso sobre esta modalidade, que uma realidade presente nos
cursos de Servio Social, e o entendimento que a experincia nesta modalidade de estgio
deve proporcionar aos estudantes uma melhoria de suas habilidades, capacidades e
conhecimento nos nveis terico-metodolgico, tcnico-operativo e tico-poltico, contudo
merece especial ateno para que no seja aproveitada como fora de trabalho precarizada,
e/ou como substituto ausncia de uma Poltica Universitria de Assistncia Estudantil.
De acordo com a PNE (ABEPSS, 2009), o estgio curricular obrigatrio deve ser uma
disciplina de carter obrigatrio, possuindo uma significativa carga horria do curso, sendo
complementada em muitos pela regulamentao e normativas referentes ao estgio das UFAs
e/ou dos cursos aprovadas nas instncias superiores da instituio.
106
O contedo da disciplina Estgio Curricular deve perpassar os Ncleos de
Fundamentao da Formao Profissional, sendo que os ncleos devero ser os eixos
articuladores da formao profissional, que perpassam as reas de conhecimento atravs do
conjunto dos componentes curriculares, buscando romper com a viso formalista do currculo.
A proposta que os Ncleos de Fundamentao estejam de to modo integrados que envolva
professores, alunos e sociedade, articulando ensino-pesquisa-extenso.

Prope-se uma lgica curricular inovadora, que supere a fragmentao do processo
de ensino-aprendizagem, e permita uma intensa convivncia acadmica entre
professores, alunos e sociedade. Este , ao mesmo tempo, um desafio poltico e uma
exigncia tica: construir um espao por excelncia do pensar crtico, da dvida, da
investigao e da busca de solues. (ABEPSS, 2009, p. 28)

Ao iniciar suas atividades como estagirio o estudante dever ter cursado e ter sido
aprovado nas disciplinas de Fundamentos histrico-metodolgicos e tericos do Servio
Social (FTHMSS I e II) e tica Profissional, que possibilitaro alm de conhecimentos
especficos da profisso e a formao do senso crtico.

A carga horria disponibilizada para o estgio supervisionado curricular obrigatrio
deve ser de no mnimo 15% das 3.000 horas (CH mnima) do curso de Servio
Social, conforme prev o parecer n 8/200716 e a Resoluo n 2 de junho de 2007
do Conselho Nacional de Educao - Cmara de Ensino Superior/MEC. (ABEPSS,
2009, p. 29)

Conforme est previsto nas Diretrizes Curriculares, o estgio dever ser realizado de
forma parcial, podendo ser distribudo entre dois e quatro semestres, de forma equilibrada nos
semestre que integralizam o curso, sendo o contedo de acordo com as disciplinas de cada
semestre. Alm disso, as horas de estgio no devero exceder 30 horas semanais, com a
exigncia da superviso acadmica de no mnimo trs horas semanais. As atividades devem
seguir especificidades e atividades progressivamente, devidamente planejadas pelos
supervisores acadmicos de cada turma e perodo correspondente. Contudo, a carga horria
prevista inicialmente era de 2.700 horas, contudo foi alterado conforme o parecer 462/82 do
Conselho Federal de Educao:

Esta carga horria foi alterada de 2.700 horas, conforme previsto nas Diretrizes
Curriculares em Servio Social- DCs, pelo parecer 462/82, do Conselho Federal de
Educao, para 3.000 horas, conforme Resoluo do Conselho Nacional de
Educao- CNE, Cmara de Educao Superior-CES/Ministrio da Educao -
MEC, de n2/2007. (ABEPSS, 2009, p. 29)

107
Prev ainda que os estudantes que trabalham devem ter as mesmas condies para a
realizao de estgio, sendo que a coordenao de estgio quem dever buscar solues para
que estes estudantes cumpram o estgio curricular conforme o previsto, sendo necessrio um
planejamento e busca de solues diferenciadas que garantam o cumprimento das horas de
estgio, bem como a superviso acadmica e de campo.

Ao deparar-se com situaes de estudantes trabalhadores, que possuem demandas
especficas de horrio, o cumprimento do estgio deve seguir as mesmas exigncias
de qualificao e de acompanhamento, cabendo s UFAs definir em suas respectivas
polticas de estgio as estratgias para assegurar esse processo, tais como a oferta da
disciplina em horrio especial e outras alternativas, coerentes com os princpios e
objetivos aqui expressos. (ABEPSS, 2009, p. 30)

Percebe-se nos dias atuais um crescente nmero de graduandos realizando estgio em
horrios alternativos, ou seja, nos horrios de almoo, em finais de tarde, noite, nos finais de
semana, que nem sempre garantem as condies necessrias para o seu aprendizado, desta
forma em alguns casos o estagirio frequenta o estgio diariamente, contudo neste perodo
no h atendimento, ou a supervisora est em seu horrio de almoo, enfim apesar de estar
cumprindo as horas estas no tero nenhuma validade enquanto formao profissional, por
no oferecer condies para que o estudante sequer conhea os mecanismos do trabalho do
assistente social, tampouco tenha contato com as demandas da instituio.
Outro aspecto a ser considerado a garantia de que os professores supervisores
acadmicos tenham condies favorveis para a execuo das tarefas inerentes ao seu
trabalho extraclasse, ou seja, garantir que possa realizar as atividades de visitas aos campos,
fruns de estgio, cursos de capacitao para os supervisores de campo, etc. A docncia em
Servio Social nos dias atuais, uma prerrogativa da profisso, e com a atual exigncia do
estgio curricular vem sendo fiscalizada no sentido de cumprir as especificaes e resoluo
da PNE.

Vale ressaltar a demanda exigida, atualmente, pela qualidade no processo de
superviso acadmica, pois se trata de uma das prerrogativas profissionais (a
docncia em Servio Social), que, mediante as alteraes da legislao em vigor,
ampliou-se, significativamente, o rigor da fiscalizao sobre esta atividade
profissional, no que tange ao estgio. (ABEPSS, 2009, p. 30)

No que se refere aos contedos das disciplinas, o principal que estas apontem para a
indissociabilidade entre teoria e prtica em todos os nveis do estgio curricular. Esta
premissa dever estar presente a partir da anlise da interveno profissional e deve perpassar
todo o processo, ou seja, desde a insero do graduando no espao-institucional, apontando
108
para que o estudante observe o trabalho do assistente social, e tambm consiga reconstruir o
seu objeto, que determinado pela apreenso crtica frente s diversas manifestaes da
questo social frente s contradies presentes no cotidiano institucional determinadas pela
prpria dinmica institucional e suas respostas por meio de polticas sociais e institucionais e,
tambm atravs dos processos interventivos e investigativos no processo de trabalho do
assistente social, sempre determinados pela dimenso tica.
Deve-se destacar que, as UFAs devem assegurar nas disciplinas o Processo de
Superviso de Estgio, destacando os aspectos atuais da legislao de estgio, bem como a
capacitao de supervisores de campo, dentro das dimenses terico-metodolgicas e tico-
polticas. De acordo com Bravo e Matos (2004, online) [..] a experincia do estgio deve
estar situada no contexto da formao profissional, de modo que viabilize ao estudante do
Servio Social em formao, uma interveno crtica, comprometida e competente, desta
forma destaca-se que isto no deve se dar isoladamente, sendo necessrio uma articulao e
encadeamento entre as disciplinas e os contedos ministrados, prevalecendo o estgio no
como mero aprendizado do que fazer, mas como um momento privilegiado de reflexo,
aprendizado e sntese entre teoria e prtica.
Contudo, no se trata de uma tarefa fcil, segundo ressaltado por Bravo e Matos
(2004), Iamamoto (1992) e Paulo Netto (2004), criou-se um fosso entre a academia e o meio
profissional que dificulta a formao profissional de qualidade, necessitando desta forma de
buscar alternativas para diminuir as barreiras que ainda persistem, e tambm outro empecilho
que se apresenta o xito do projeto neoliberal que com suas propostas trouxe rebatimentos
nas universidades, reforando desta forma a desarticulao entre teoria e prtica.
A proposta amplamente discutida das Diretrizes Curriculares atuais nos permitem
afirmar que para o enfrentamento deste cenrio existem alternativas, que esto presentes na
discusso desde a dcada de 1990 na qual h o reconhecimento de que a realidade no
coadjuvante na atuao profissional.
Desta forma, os profissionais hoje so requisitados pelas UFAS para integrar o
processo de Estgio Curricular obrigatrio, cientes de que so sujeitos da ao, ou seja, de que
o estgio hoje no se faz isoladamente no campo ou na acadmica, mas sim dialeticamente em
conjunto, sendo que o dilogo, o respeito, a reflexo crtica permeam todo o processo que s
pode ser efetivado coletivamente.

109
[...] as atividades do estgio curricular obrigatrio devem, obrigatoriamente, ter a
superviso conjunta do supervisor pedaggico (professor da unidade) e do
profissional do campo (assistente social da instituio e/ou no uso de suas
atribuies privativas), com a participao plena do estudante/estagirio,
devidamente matriculado em disciplina correspondente, com aes baseadas nos
planos de atividades e de estgios, elaborados em conformidade com o projeto
pedaggico do curso e em conjunto pelas unidades de formao acadmica e
organizaes que oferecem estgio. (ABEPSS, 2009, p.30)

No que se refere ao estgio curricular no-obrigatrio, a PNE bem flexvel, pois as
UFAs podem configurar o estgio, como atividade complementar, disciplina ou outra forma
de configurao desde que seja mantida a superviso de campo e acadmica e, que esteja
devidamente proposto no Projeto Pedaggico do curso. Com isso pretende-se diminuir os
abusos cometidos frequentemente, como utilizao da mo-de-obra do estagirio como fora
de trabalho barata, oferecer as condies para que realmente ele tenha condies de apreender
a realidade do estgio, sendo mantidas a superviso, a qualidade e tambm a apresentao de
planos de estgio, relatrios conforme realizado no estgio curricular obrigatrio.
Quanto carga horria, ela deve estar prevista no projeto pedaggico do curso no
estgio curricular obrigatrio, contudo ela indefinida, ou seja, ela combinada de acordo
com as exigncias do demandante do estgio, sendo devidamente fiscalizado pela UFA e
tambm pela coordenao de estgio que dever acompanh-lo tal qual faz com o estgio
curricular obrigatrio. A superviso dever ser a mesma tanto para uma modalidade como
para a outra, somente devero ser garantidas a superviso conforme previsto na Resoluo n
533/2008 do CFESS. Contudo o que se observa que ainda as experincias so bem distintas
entre as universidades e instituies, h supervises coletivas, individuais devendo ser
garantido o que o estudante realize o estgio supervisionado obrigatrio ou no de forma
tica, ou seja, que ele seja concebido pela instituio como um indivduo em fase de
crescimento, tendo que ser preservado seus direitos e, em nenhuma hiptese dever este
substituir o trabalho do profissional.
Outro fator que foi destacado no mbito das estratgias de operacionalizao do
estgio foi distinguir a questo dos agentes externos do processo de superviso de estgio,
destacando os preceptores que so profissionais contratados para exercer funes bem
semelhantes s do professor supervisor acadmico, ocorrendo desta forma uma precarizao
do trabalho docente, o que no compactuado com as diretrizes da ABEPSS.
Desta forma, no est em conformidade com a atual configurao do estgio
supervisionado, pois o fragmenta, no permitindo a apreenso do estgio em sua totalidade,
alm de ser um fator que desencadeia um desvirtuamento e precarizao da atividade docente.
110
No que se refere aos planos de atividades do Servio Social nas instituies (campos
de estgio), devem atender aos objetivos da instituio, seus aspectos jurdicos, normativos e
organizacionais do Servio Social, merecendo tambm destaque as atividades que so
desenvolvidas e os objetivos do estgio. Desta forma, este documento torna-se o norteador
para a abertura de novos campos institucionais para a realizao do estgio.
primordial para a abertura dos campos, a existncia do assistente social, que ser o
responsvel pelos projetos e pela superviso direta dos alunos, possibilitando que o campo de
estgio assegure as condies de aprendizagem do estudante,

[...] flexibilidade do horrio para o cumprimento das exigncias regulamentares da
legislao, do curso, o tempo de observao, o treinamento acompanhado, o
levantamento de dados, a pesquisa e a realizao de projetos. (ABEPSS, 2009, p. 33)

Tambm dever estar previsto no plano institucional a proposta de superviso dos
estudantes, devidamente includa no cotidiano de trabalho do assistente social.
Alm disso, deve-se ressaltar que o campo de estgio dever assegurar ao estagirio
algumas condies indispensveis para seu aprendizado como: flexibilidade de horrio para o
cumprimento das exigncias regulamentares da legislao, do curso, o tempo de observao, o
treinamento e acompanhamento, levantamento de dados e a realizao de projetos, todos estes
previstos no plano institucional.
Tambm no plano institucional devero constar todas as condies para o exerccio da
superviso pelo profissional, buscando desta forma prever um horrio na agenda do
profissional para a realizao desta; propiciar o contato profissional com o supervisor
acadmico, bem como nos eventos e fruns de supervisores promovidos pelas UFAs e rgos
representativos da categoria.
A legislao ressalta a importncia do plano institucional como um dos instrumentos
que poder detalhar no s as atividades profissionais, mas acima de tudo garante o espao no
cotidiano de trabalho do profissional para participar do processo de superviso e formao
profissional, permitindo ao estudante uma reflexo e insero na prtica profissional.
Outro documento que tambm vem assegurar a operacionalizao do estgio o Plano
de Estgio, que elaborado pelo estudante em conjunto com os supervisores de campo e
acadmico, que garante ao estudante um planejamento do estgio durante o semestre letivo,
no qual define-se as atividades que o estagirio ir executar mas tambm permite uma
aproximao do graduando da instituio. Este documento se diferencia do plano
111
institucional, pois elaborado pelo aluno e supervisores, e contm informaes gerais da
instituio, e detalha as aes do Servio Social.
No entanto, percebe-se que muitos estudantes fazem o plano de estgio somente para o
cumprimento da atividade curricular, no percebem a importncia deste documento como
fortalecedor do processo do estgio supervisionado, aps a entrega do documento para o
professor supervisor acadmico avaliar e atribuir uma nota, guarda o documento em casa, ao
invs de lev-lo ao estgio, j que nele esto suas atribuies enquanto estagirio, o que
evitaria desta forma alguns abusos tanto por parte do profissional quanto do estudante, que
muitas vezes no o realizam da forma correta.
Diante deste contexto, cabe aos supervisores acadmicos buscar estratgias junto ao
supervisor de campo, para que o estagirio entenda o plano de estgio como um documento
que assegura a efetivao do estgio supervisionado da forma que ele deve ser, ou seja, o
estagirio no pode ser utilizado como mo-de-obra barata.

Consideramos importante destacar a importncia do artigo 4 da resoluo do
CFESS, que regulamenta a superviso direta de estgio no Servio Social, e define
que para realizao do estgio faz-se necessrio a existncia de um projeto de
trabalho da unidade deformao acadmica e um plano de estgio no mbito da
instituio, alm dos relatrios dos (as) estudantes. Tais exigncias so fundamentais
para assegurar que o estgio se constitua, de fato, em uma atividade pedaggica
constitutiva do processo de formao profissional. (ABEPSS, 2009, p.33-34)

Entretanto, outros instrumentos avaliativos e pedaggicos devero ser integrados ao
processo de acompanhamento do estgio supervisionado, so eles: dirio de campo, relatrios
processuais, visitas domiciliares e institucionais, projetos de interveno e investigao,
participao em seminrios, fruns e elaborao do relatrio final de avaliao, dentre outros.
O acompanhamento ser realizado pelo professor supervisor acadmico, que dever
sistematizar um arquivo, de cada graduando que esteja realizando o estgio, contendo
documentos devidamente assinados pelo supervisor de campo e alunos, que comprovem a
realizao do estgio. Geralmente, este arquivo composto pelo Plano de Estgio, Termo de
Compromisso e Relatrio de Avaliao Semestral do Estgio.
Por tratar-se de um processo complexo que exige o comprometimento e o
envolvimento de todos os sujeitos envolvidos com o estgio supervisionado, para o
estreitamento deste processo os supervisores acadmicos devem realizar visitas sistemticas
aos campos de estgio, objetivando no s aproximao da realidade do estudante e do
campo de estgio, mas tambm possibilitar a elaborao de estratgias coletivas entre
supervisores de campo e acadmicos para o aperfeioamento do processo ensino-
112
aprendizagem. Normativamente, a superviso acadmica no deve ultrapassar o limite de 15
alunos por turma, buscando atender aos critrios especficos da disciplina de estgio e dos
critrios de avaliao previstos pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Ansio Teixeira (INEP), em relao com as disciplinas que articulam teoria e prtica.
A PNE indica que as turmas sejam subdivididas por rea de atuao/conhecimento do
Servio Social, e devem ser organizados de acordo com a realidade dos campos de estgio, e,
se possvel compatibilizados com os Grupos Temticos de Pesquisa, conforme predisposto no
documento formulado pela ABEPSS em 2009 no Rio de Janeiro durante o Seminrio
Nacional de Ps-Graduao e na Reunio Ampliada da diretoria da ABEPSS.

O estgio supervisionado curricular, alm dos aspectos pedaggicos relacionados
diretamente s disciplinas, implica, ainda, na ampliao de estratgias que
viabilizem a oferta e qualificao de campos aos estudantes, que se alteram
profundamente mediante ao crescimento do nmero de escolas e de estudantes de
Servio Social. Estas mudanas, j apontadas na contextualizao da universidade,
trouxeram tona nos debates regionais, um dos cenrios lamentveis ocasionado
pela contra-reforma. As denncias descreveram as disputas por vagas de estgio
em troca de material de consumo e outras formas de clientelismo, que so
acirradas de maneira perversa em algumas unidades presenciais e com maior nfase
nas unidades no presenciais, na busca por novos campos para atender a demanda da
abertura inconseqente de vagas nos cursos de Servio Social nesses ltimos anos.
(ABEPSS, 2009, p. 34)

Percebe-se que toda situao de degradao do ensino superior reflete-se nos campos
de trabalho, a precarizao, a intensificao do trabalho, a desvalorizao do profissional
trazem danos formao profissional com rebatimentos na prtica profissional, causando
impacto dos usurios no atendimento dos usurios, resultando na fragilizao das polticas
sociais e perda das conquistas da profisso. Isto vem sendo vivenciado atualmente na
legislao na Lei n 12.317/2010, que reduz as horas de trabalho para 30 horas, contudo
algumas instituies tem modificado a nomenclatura da funo do assistente social, ou seja,
extinguem a funo do Assistente Social, porm continuam com o profissional com um novo
cargo que no tem a exigncia de 30 horas.
No entanto, cabe s UFAs desenvolver estratgias para o enfrentamento desta
situao, a Poltica de Estgio, um dos instrumentos que deve ser utilizado pelas UFAs para
este fim, pois permite a promoo e a articulao e o relacionamento com os campos de
estgio, com os rgos representativos da categoria e tambm uma aproximao entre
estagirios e supervisores.
Desta forma, a Poltica de Estgio s poder ser contemplada na perspectiva dialtica,
j que nenhuma das partes envolvidas pode ser fragmentada, devem possibilitar uma
113
formao/capacitao permanente dos supervisores, articulao dos fruns de estgio,
seminrios de temas referentes s disciplinas e tambm transversais, alm de avaliao e
busca constante de novos campos de estgio.
Dever estar ainda, articulada ao trip que compe o ensino superior, ou seja, a
integrao do ensino, da pesquisa e da extenso universitria de forma congruente,
participando ativamente das atividades desenvolvidas pelas UFAs, favorecendo o
fortalecimento do curso com o CRESS e demais instituies ligadas ao curso.
A PNE destaca a importncia da criao e do fortalecimento do Frum de
Supervisores diante do debate suscitado pela criao da PNE, envolvendo todas as instituies
ligadas ao curso.
Destaca ainda a importncia do Frum de Supervisores diante do debate suscitado pela
criao da PNE, envolvendo todas as instituies nacionais, conforme orientao da ABEPSS
e CFESS/CRESS.

A incorporao dessa estratgia na PNE vem com o intuito de aglutinar docentes e
profissionais e estudantes em torno das questes do estgio, como uma estratgia
poltica de fortalecimento e permanncia do debate sobre a temtica, bem como a
garantia de construo de alternativas comuns qualificao do estgio em Servio
Social. (ABEPSS, 2009, p. 35)

De acordo com a pesquisa sobre as Diretrizes Curriculares realizada pela ABEPSS, os
fruns de supervisores j eram realizados de diferentes formas em todo pas, setor de estgio
das UFAs, em alguns casos articulado com os Conselhos Regionais, buscando desenvolver
estratgias que permitam uma articulao entre o exerccio e a formao profissional, um
rompimento da dicotomia existente entre teoria e prtica.
Deve-se ressaltar que os Fruns de Supervisores fortalecem a operacionalizao da
PNE, e devem ter continuidade mesmo aps a construo da PNE, busca-se no momento atual
sua consolidao.
O Frum de Supervisores alm de uma conquista coletiva deve tornar-se um espao de
lutas e resistncia para a defesa e qualificao. O reconhecimento deste espao de luta e
conquista deu-se nas seis oficinas regionais, realizadas para a construo da PNE, que o
traduziram como um espao privilegiado da formao profissional, da troca de experincias,
do dilogo, do respeito importncia do estgio supervisionado na formao profissional.
De acordo com a PNE, so finalidades do Frum de Estgio:

114
Fortalecer o estgio como momento estratgico de formao dos assistentes
sociais;
Propiciar espao polticopedaggico de formao dos supervisores;
Proporcionar a organizao dos profissionais para o enfretamento das questes
relativas formao e o exerccio profissional;
Fomentar a discusso sobre o estgio em Servio Social, tomando como
referncias formais: as Diretrizes Curriculares em vigor, a Lei de regulamentao da
profisso n 8662/93, o Cdigo de tica Profissional, a Legislao Nacional
Referente a Estgio, a Resoluo CFESS 533/2008, o parecer jurdico 012/98 do
CFESS e a Poltica Nacional de Estgio;
Contribuir para o aprimoramento do processo de formao profissional;
Tratar e encaminhar questes que envolvam a dimenso tica do estgio, prevendo
respostas coletivas s situaes corriqueiras. (ABEPSS, 2009, p. 36-37)

Buscando a operacionalizao dos Fruns, a PNE sugere que sejam construdas
agendas de trabalho para a discusso e reflexo sobre as condies ticas e tcnicas do
trabalho profissional e da formao profissional.
Alm disso, a PNE sugere que seja eleito anualmente um colegiado com
representantes das UFAs e CRESS, com a finalidade de planejar, acompanhar e avaliar as
atividades do Frum, que no necessitam de ter um local fixo para sua realizao, pode ser
itinerante, buscando garantir a participao dos supervisores acadmicos e campo da regio,
podendo ser de formatos diferentes, porm criativos, dinmicos, de acordo com a realidade
regional, contemplando reunies, seminrios, palestras, cursos entre outros.
Os Fruns devem tornar-se no s um ponto de encontro entre supervisores, mas
devem ser consolidados como espao poltico legtimo que traduz para os rgos
representativos os anseios e posicionamento da categoria profissional, alm de tambm
constituir-se como um espao de troca de experincias profissionais bem sucedidas que
possibilitem um avano na formao profissional.
Outro ponto que destacado pela PNE diz respeito articulao necessria do estgio
em pesquisa e extenso.

Por meio do desenvolvimento articulado entre o trip do ensino superior, objetiva-se
reforar o cumprimento do princpio universitrio e a possibilidade da efetivao de
uma formao crtica e de qualidade, capaz de articular teoria e prtica, numa
perspectiva de revisitar a funo social da universidade que produzir e socializar
conhecimentos necessrios e teis sociedade, to desvirtuada no contexto de
mercantilizao e produtivismo acadmico. (ABEPSS, 2009, p. 37)

Contudo, para evitar que haja uma confuso entre o que atividade de pesquisa e de
extenso e estgio supervisionado a PNE distingue-as como Estgio em Extenso e Estgio
em Pesquisa.
O Estgio em Extenso, conforme est posto pela PNE, j foi desenvolvido
historicamente nos cursos de Servio Social como estratgia da academia com a realidade
115
social, objetivando o aperfeioamento de prticas profissionais em campos diferenciados que
em grande parte envolvem atividades de ensino e pesquisa.
A PNE considera que no caso particular da formao profissional dos assistentes
sociais, tem sido significativo para a investigao e interveno no Servio Social, j que
atividades extensionistas permitem uma maior flexibilidade e dinamicidade nos currculos
conforme Diretrizes Curriculares. Alm disso, percebe-se que so desenvolvidos
diferenciados tipos de servios que permitam um contato direto com a sociedade em
conformidade com os Ncleos de Pesquisa e Extenso.
De acordo com as Diretrizes da Poltica Nacional de Extenso Universitria:

A Extenso Universitria o processo educativo, cultural e cientfico que articula o
Ensino e a Pesquisa de forma indissocivel entre Universidade e Sociedade. A
Extenso uma via de mo-dupla, com trnsito assegurado comunidade
acadmica, que encontrar, na sociedade, a oportunidade de elaborao da prxis de
um conhecimento acadmico. No retorno Universidade, docentes e discentes traro
um aprendizado que, submetido reflexo terica, ser acrescido quele
conhecimento. Esse fluxo, que estabelece a troca de saberes sistematizados,
acadmico e popular, ter como conseqncias a produo do conhecimento
resultante do confronto com a realidade brasileira e regional, a democratizao do
conhecimento acadmico e a participao efetiva da comunidade na atuao da
Universidade. Alm de instrumentalizadora deste processo dialtico de
teoria/prtica, a extenso um trabalho interdisciplinar que favorece a viso
integrada do social. (BRASIL, 2005, p. 18 apud ABEPSS, 2009, p. 38)

Tal qual nas atividades de estgio as experincias atuais em atividades de extenso so
realizadas de formas diversificadas. Entretanto, as contradies se ampliam no
desenvolvimento dessas atividades de extenso so realizadas de formas diversificadas entre
as UFAs, da mesma forma em que existem intervenes eficazes que vem suplantar a
ineficincia e prticas assistencialistas presentes fortemente no setor pblico, tambm
ocorrem intervenes que traduzem os interesses da universidade, principalmente privadas,
em atividades extensionistas que no so analisadas criticamente nem tampouco conseguem
aproximar-se da realidade, desenvolvendo desta forma atividades provisrias e precrias que
fragilizam a experincia do estgio nesta rea.

Entretanto, as contradies se ampliam no desenvolvimento dessas atividades, seja
pela obrigatoriedade para obteno de pontuao no sistema de avaliao
institucional no modelo atual de gesto das Universidades, (embora o peso atribudo
e o fomento s atividades da extenso, seja simplrio diante da pesquisa e do
ensino), seja pelo crescimento dos espaos para uma responsabilidade social
esvaziada do sentido de superao do sistema de explorao, baseando-se no carter
assistencialista da prestao dos servios atribudos ao Estado para a populao mais
empobrecida e historicamente relegada (idosos, crianas em situao de risco, etc).
(ABEPSS, 2009, p. 38)

116
Alm disso, deve-se ressaltar que merece ateno as alternativas que as UFAs
apresentam para o financiamento dos projetos, que muitas vezes vem reforar a prtica
conservadora e mercantilizada das atividades acadmicas atuais, utilizando-se de cobrana de
taxas, convnios, que fortalecem a privatizao dos espaos universitrios. Numa tentativa de
conter abusos, a Lei Federal n 11.788 permite a extenso podem ser consideradas como
campo de estgio somente se estiverem contempladas no projeto pedaggico do curso.
Na PNE, as atividades de extenso podem ser consideradas como campo de estgio,
somente se estiver prescristo no cdigo pedaggico e respeitando a questo da carga horria
docente e discente. Contudo, faz-s necessrio:

-Explicitar objetivos e funes desempenhadas pelo Servio Social em
conformidade com artigo 4 e 5 da Lei que regulamenta a profisso;
- Indicar que os projetos e planos de interveno do estgio estejam articulados ao
exerccio profissional do Servio Social, considerando a anlise e a apropriao
crtica do contexto scio-institucional;
- Que o docente envolvido na atividade de extenso assuma o processo de
superviso de campo, quando no houver outro assistente social devidamente
registrado no Conselho;
- Que no haja acmulo nas funes de supervisor (a) de campo e de supervisor (a)
acadmico (a). O (a) docente, ao assumir a funo de supervisor (a) acadmico (a)
de um grupo de estudantes, no poder acumular a funo do supervisor de campo
junto aos mesmos. (ABEPSS, 2009, p. 40)

Por outro lado, outro tipo de estgio que foi polemizado nas discusses, foi o estgio
em pesquisa, contudo ficou determinado que este no pode ser caracterizado como campo de
estgio, diante do que est claramente indicado pela ABEPSS nas diretrizes curriculares,
consideram a postura investigativa:

[...] a pesquisa se apresenta como eixo estruturante e transversal do processo de
formao, devendo perpassar o trabalho profissional. O estgio supervisionado
como atividade que agrega formao e exerccio profissional precisa contemplar
todas as dimenses do fazer profissional (terico-metodolgica, tico-poltica,
tcnico-operativa e investigativa). (ABEPSS, 2009, p. 41)

Desta forma, apesar de contemplar-se como eixo estruturante e transversal do processo
de formao profissional, no considerado um campo de estgio, ou seja, a pesquisa na
prtica profissional nos dias atuais realizada para dar subsdios ao profissional para
desenvolver intervenes mais qualificadas e que vo ao encontro dos anseios da populao
usuria, possibilitando uma aproximao da realidade social.
Outro ponto que di destacado pela PNE, o que diz respeito ao estgio no mesmo
local onde o (a) estagirio trabalha, pois esta destaca que o mesmo deve ser evitado, e s deve
ser aceito quando o setor de estgio j esgotou todas as possibilidades, prevendo desta forma
117
situaes em que o estudante planeje devidamente suas atividades de estgio, pois muitas
vezes quando no planejado devidamente fica impossvel para o setor de estgio reconhecer
as horas de estgio.
Nestes casos, a PNE destaca que as atividades de trabalho e estgio devem ser
explicitadas no Termo de Compromisso do Estagirio. Finalizando, a PNE ressalta a
importncia da aproximao dos e coordenaes de estgio da atuao do CRESS, pois este
alm de rgo fiscalizador tem a competncia de trazer para o debate situaes conflituosas e
que estejam descumprindo questes ticas fundamentais da profisso.
A PNE representa um avano nas discusses em torno da formao profissional,
trazendo para o debate a importncia do Estgio Supervisionado em Servio Social, criando
possibilidades para as UFAS de efetivar Polticas de Estgio eficientes.

118

CAPTULO 3
DIMENSES E LIMITES DA SUPERVISO ACADMICA

119
3.1 A Construo da Pesquisa e Seus Desdobramentos

No presente trabalho pretendemos atravs dos dados empricos coletados dentro da
realidade como supervisora de campo e acadmica analisar as dimenses e limites presentes
na ao dos supervisores acadmicos, ou seja, estabelecer sua importncia e suas limitaes a
partir da nova lgica curricular e presente atualmente no cotidiano dos cursos de Servio
Social do Estado de So Paulo.
O estgio supervisionado uma atividade curricular obrigatria, que se configura a
partir da insero do aluno no espao scio-ocupacional, tendo em vista a sua capacitao
para o trabalho profissional. Muitos campos de estgio so tambm projetos de extenso
universitria, tornando-se um vasto e promissor campo de pesquisa.
Para alcanarmos nossos objetivos inicialmente realizamos a pesquisa bibliogrfica
acerca dos vrios aspectos e significados que permearam as relaes nos campos de estgio,
na trajetria histrica de lutas e conquistas dos assistentes sociais, bem como da categoria
profissional, o estgio busca sua afirmao e destaque como capacitador da insero do aluno
na realidade social, pois durante dcadas permaneceu relegado e escondido em prticas de
estgio de faz de conta, ou seja, no era considerado um lcus como hoje dentro da nova
lgica curricular. Assim, buscamos o respaldo terico em Iamamoto, Buriolla, Oliveira, entre
outros autores para nos aproximarmos da realidade dos estgios hoje. Alm disso, no
poderemos deixar de destacar os vrios cadernos da ABESS/ABEPSS que foram os
catalizadores das conquistas e reformas de nossa categoria profissional.
Tambm utilizamos meios tecnolgicos (INTERNET) para complementar e buscar
dados estatsticos, artigos publicados, etc. Outra fonte de coleta de dados foi a ABPESS e
tambm o CFESS/CRESS, de onde foram buscadas a legislao acerca das Diretrizes
Curriculares e PNE, a Legislao da Profisso, Resolues, Cdigo de tica, entre outros.
O supervisor acadmico representado pelo docente ser aquele que ir estabelecer o
dilogo entre supervisor-aluno, supervisor-instituio, propiciando aos alunos a reflexo
crtica, o espao para que coloque suas indagaes, questionamentos e tambm suas
realizaes. Por outro lado, ao supervisor de campo estabelecer alm do dilogo, a criao de
vnculos com a Instituio, a liberdade para a troca de experincias, o retorno do supervisor
universidade, etc.
Partindo do princpio que pesquisamos uma realidade que j conhecemos para
conhec-la melhor, pretendemos com o presente estudo contribuir para um avano nos
120
estudos acerca das questes que envolvem o estgio supervisionado, enfocando mais
especificamente a superviso acadmica.
O estgio supervisionado, no Brasil, existe desde a fundao das primeiras escolas de
Servio Social, na dcada de 1930, sendo parte integrante e obrigatria do curso de Servio
Social. Desempenha um papel fundamental na formao dos futuros profissionais, sendo que
a partir da regulamentao da profisso passou a existir com uma legislao especfica para o
estgio. A Lei n 1.889, de 13 de junho de 1953, que dispe sobre o ensino de Servio Social
diz: [...] no segundo ano seja observado o equilbrio entre a parte terica e prtica e no
terceiro ano haja preponderncia da parte prtica (BURIOLLA, 2001, p. 15).
Porm durante dcadas ficou relegado ao segundo plano, com prticas paliativas e sem
muito significado em termos de formar profissionais competentes, crticos e capazes. Somente
em 1993, atravs da Lei n. 8662/93
1
reguladora do exerccio profissional que foi mais
amplamente contemplado.
Diante disto, so poucos os estudos e registros sobre o tema, sabemos que ele sempre
existiu, mas muito pouco foi registrado.
A partir da nova lgica curricular torna-se atividade curricular obrigatria, o aluno
dever ser acompanhado por um profissional no campo de estgio e por um professor do
curso de Servio Social. Sero sujeitos e devero estar totalmente integrados alunos,
supervisores de campo e supervisores acadmicos.
Desta forma, nosso objeto de estudo no presente trabalho o estgio supervisionado
em Servio Social, destacando a Superviso Acadmica.
Assim, aps anlise das diversas opes metodolgicas que se apresentam Pesquisa
Social, utilizamos a Pesquisa exploratria, pois segundo Gil (1999, p. 43) [...] trata-se de um
tipo de pesquisa que tem como principal objetivo desenvolver, esclarecer e modificar
conceitos e idias proporcionando uma viso geral e uma aproximao da realidade.

A delimitao do campo de observao emprica, no qual se aplica o
tema da pesquisa, objeto de discusso entre os interessados e os
pesquisadores. .Em alguns casos a delimitao emprica relacionada
com um quadro de atuao (como no caso de uma instituio).
(THIOLLENT, 1992, p. 60)

1
A Lei de Regulamentao da Profisso do Servio Social, em seu artigo 5 estabelece as atribuies privativas
do Assistente Social. Dentre essas atribuies tem-se o treinamento, avaliao e superviso direta de Servio
Social.
121
3.2 Procedimentos Metodolgicos

O universo da pesquisa ser composto por quatro Unidades de Ensino de Servio
Social do Estado de So Paulo que atualmente segundo informaes coletadas no site do
CRESS-SP so 54, desta forma selecionamos empiricamente quatro unidades que sero os
cenrios da Pesquisa.
Para o desenvolvimento da investigao definimos atravs da amostragem no-
probabilstica os elementos do universo da pesquisa que foram selecionados intencionalmente,
a partir de alguns critrios determinados que foram: instituies de direito pblico e privado;
tempo de criao dos cursos de Servio Social; participao na elaborao das diretrizes
curriculares, e tambm foram consideradas o ano de criao do curso.
Assim foram selecionadas quatro unidades de ensino do Estado de So Paulo, sendo
uma estadual, uma fundao e duas privadas.
Estas sero:
Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho- UNESP;
Faculdade Paulista de Servio Social - FAPSS;
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo- PUC;
Centro Universitrio da Fundao Educacional de Barretos-UNIFEB.
De acordo com a concepo de sondagem, a pesquisa efetuada dentro de um
pequeno nmero de unidades (pessoas ou outros) que estatisticamente representativo do
conjunto total da populao (THIOLLENT, 1992, p. 61).
As unidades de ensino foram empiricamente escolhidas de acordo com os critrios j
mencionados acima, sendo abaixo devidamente justificados:
Instituio Pblica Estadual UNESP, Faculdade de Cincias Humanas e Sociais;
Segunda instituio de ensino superior privado de Servio Social FAPSS;
Primeira Instituio privada - PUC; Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo;
Fundao privada com curso criado recentemente UNIFEB Centro Universitrio
da Fundao Educacional de Barretos.
Sero sujeitos de nossa pesquisa coordenadores de estgio e supervisores acadmicos
das Instituies que fazem parte do Universo da Pesquisa Os sujeitos foram quatro
professores, que forneceram as informaes que nos possibilitaram a contextualizao da
superviso acadmica de estgio buscando explicar a importncia, os limites que perpassam
os conflituosos, porm ricos processos de superviso. Trata-se de um pequeno nmero de
122
pessoas que so escolhidas intencionalmente em funo da relevncia que estas apresentam
em relao a um determinado assunto. (THIOLLENT, 1992, p. 62)
A pesquisa como define Demo (1993, p. 128) vista [...] como um dilogo crtico e
criativo com a realidade, culminando com a elaborao prpria e na capacidade de
interveno. Sendo assim, podemos afirmar que se trata de uma atitude de aprender a
aprender, fazendo parte de um processo educativo.
Assim, realizaremos uma pesquisa exploratria que conciliar pesquisa bibliografia e
de campo a partir das abordagens quantitativa e qualitativa, concordamos com Minayo (1994,
p. 22), quando ela diz que [...] o conjunto de dados quantitativos e qualitativos no se opem,
ao contrrio se complementam, pois a realidade abrangida por eles interage dinamicamente,
excluindo qualquer dicotomia.

A pesquisa qualitativa responde a questes muito particulares. [...] ou seja, ela
trabalha com o universo dos significados, motivos, aspiraes, crenas, valores e
atitudes [...]. (MINAYO, 1994, p.22)

Os dados quantitativos sero utilizados na fase exploratria, para subsidiar a pesquisa
de campo, para identificao dos sujeitos, porm sempre buscaremos uma anlise em um
contexto mais complexo em sua totalidade.

Assim sendo, pesquisa na perspectiva qualitativa, e sempre em interao com a
pesquisa quantitativa, contemplar de modo pacientemente impaciente, o que se
pretende pesquisar. o exerccio do olhar rigoroso, atento, a busca do
desvendamento crtico da realidade em anlise, com vistas a uma interveno mais
qualificada. (MARTINELLI, 1999, p. 120)

Para a pesquisa de campo utilizamos a entrevista, por ser esta uma das tcnicas mais
utilizadas na Pesquisa Social, no apenas para coletar os dados. Enquanto tcnica de coleta de
dados, [...] a entrevista bastante adequada para a obteno de informaes acerca dos que
as pessoas sabem, crem, esperam, sentem ou desejam, pretendem fazer, fazem ou fizeram,
bem como acerca de suas explicaes ou razes a respeito das coisas precedentes. (GIL,
1999, p. 117)
Escolhemos a entrevista informal e tambm utilizamos o questionrio semi-
estruturado com perguntas abertas e fechadas
2
como tcnica de coleta de dados. A entrevista
por sua flexibilidade, por possibilitar a obteno de dados referentes aos mais diversos

2
Questes fechadas apresenta ao respondente um conjunto de alternativas de resposta para que seja escolhida a
que melhor representa a sua situao ou ponto de vista. Questes abertas apresenta-se a pergunta e deixa-se
um espao em branco para que a pessoa escreva sua resposta sem qualquer restrio. (GIL, 1999, p. 130-131)
123
aspectos da vida social, por sua eficincia para aprofundar na obteno de dados do
comportamento humano e tambm por com os dados obtidos podemos sempre classificar e
quantificar com segurana.
Segundo Gil (1999, p. 128):

[...] o questionrio como tcnica de investigao apresenta uma srie de vantagens
[...], possibilita atingir grande nmero de pessoas, mesmo que dispersos, implica
menores gastos, garante o anonimato, permite que as pessoas respondam quando for
mais conveniente e tambm no expe os entrevistados.

As entrevistas foram previamente agendadas, e o formulrio semi-estruturado foi
enviado por email, possibilitando ao entrevistado que ele pudesse previamente fazer uma
reflexo sobre as questes a ser respondidas. As entrevistas foram realizadas de forma
tranqila no horrio previsto, somente em uma das instituies houve necessidade de
mudana no sujeito da pesquisa, visto que foram marcados trs horrios e nos trs o
entrevistado no compareceu. Assim sendo, foi selecionado outro que tambm participou da
Coordenao de Estgio da Instituio, e que fez a entrevista de forma muito tranqila e
tambm muito contribuiu na coleta de dados.
Alm disso, todas as entrevistas foram gravadas, aps autorizao dos entrevistados, e
alguns ainda forneceram material como a Poltica Interna de Estgio, CDs-rooms com
informaes sobre a Instituio e o setor, bem como indicao de livros e peridicos sobre o
tema.

124
3.3 Universo da Pesquisa: Cenrios

3.3.1 Caracterizao dos cenrios da Pesquisa

TABELA 1 - Caracterizao dos cenrios da pesquisa

UNIDADE DE ENSINO REGIMENTAO DATA DE CRIAO
CURSO DE SERVIO
SOCIAL
UNESP - FRANCA
Faculdade de Cincias Humanas e Sociais

PBLICA

1976
35 anos
PUC-SP
Pontfia Universidade Catlica
PRIVADA 1936
75 anos

FAPSS-SP
Faculdade Paulista De Servio Social
PRIVADA 1939
72 anos

UNIFEB-SP
Centro Universitrio da Fundao Educacional
de Barretos

PRIVADA 2003
8 anos

Fonte: A autora

3.3.1.1 Faculdade de Cincias Humanas e Sociais (FCHS/UnespSP)

Conforme relata Oliveira (2003, p. 71) a Faculdade de Cincias Humanas e Sociais de
Franca foi criada inicialmente com a denominao de Faculdade de Filosofia, Cincias e
Letras (FFCL), em 1963 atravs da Lei Estadual n 6814/63, sendo oferecidos os cursos de
Pedagogia, Histria, Geografia e Letras.
Posteriormente, atravs de um Projeto criado pela Coordenadoria de Ensino superior
do Estado de So Paulo que propunha a criao de uma universidade que aglomerasse os
cursos que no estavam vinculados as duas Universidades estaduais, ou seja, USP e
UNICAMP.
Desta forma, em 30 de Janeiro de 1976, atravs da Lei Estadual n 952 foi criada a
Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho, na qual foi integrada a FFCL. O
125
regime especial autrquico era regido por Estatuto e Regimento prprios, sendo totalmente
autnoma administrativamente e tambm nos aspectos didticos-cientficos.
Os cursos de Geografia, Letras e Pedagogia de Franca foram remanejados para
Araraquara, instalou-se o Curso de Servio Social em 1976, passou ento a ser chamada de
Instituto de Histria e Servio Social UNESP, Campi de Franca.
Na dcada de 1980, em 1984 foi criado o Curso de Direito ficando desta forma a
denominao Faculdade de Histria, Direito e Servio Social de Franca. Posteriormente em
2002, foi criado o curso de Relaes Internacionais.
As dependncias da Universidade foram por quatro dcadas em um prdio no Centro
da cidade de Franca, contudo a partir de 2009, a universidade mudou-se para um Campi novo,
localizado no bairro Jardim Dr. Antnio Petraglia. Em um espao amplo, com modernas
instalaes que abrigam os quatro cursos na atualidade.
O curso de Servio Social foi autorizado em 1976 atravs do Decreto de Autorizao
de funcionamento da Faculdade N 952, publicado no D.O.E., em 30 de janeiro de 1976,
tendo formado at os dias atuais 1.320 bacharis, conforme informaes obtidas na pgina do
Curso de Servio Social da UNESP Franca.
O curso de Servio Social ao longo de sua trajetria foi se adequando s mudanas
impostas pelas Diretrizes Curriculares que foram sendo implementadas pela ABEPSS, e
foram diversas as propostas de reviso curricular, sistematizadas em Seminrios, buscando
sempre oportunizar um ensino de qualidade, com possibilidade de formao de assistentes
sociais qualificados para responder cientificamente as demandas sociais.
Conforme demonstra Oliveira (2003, p. 73):

O curso de Servio Social da FHDSS, atravs de seu colegiado, atento a este novo
quadro e com base nas novas diretrizes curriculares de Servio Social aprovadas
pela ABEPSS, iniciou em 1999, um processo coletivo de estudo e reflexo sobre
formao profissional, culminando numa reestruturao curricular e na elaborao
de um projeto Pedaggico para o curso.

Atualmente, o Curso de Servio Social segue as especificidades fundamentadas em
diretrizes e normas estabelecidas pela ABEPSS, tendo como misso:

Tm como misso, a formao profissional de assistentes sociais com competncia
crtica e propositiva, capaz de decifrar a gnese dos processos sociais, suas
desigualdades e as estratgias de ao para enfrent-las. Este compromisso supe o
desenvolvimento da competncia terica e fidelidade ao movimento da realidade;
competncias tcnicas e tico-polticas, que subordinem o como fazer ao o que
fazer, e este ao dever ser, sem perder de vista seu enraizamento no processo
social. O contedo programtico do Curso concentra os segmentos acadmicos
126
envolvidos na formao profissional, tais como professores, alunos e supervisores de
campo, compondo a elaborao dinmica de uma proposta adequada realidade
scio-cultural-poltica e econmica do pas e o contexto institucional e regional do
curso. (UNESP, 2011, online)

Grade Curricular do Curso de Servio Social das Faculdades de Cincias Humanas e
Sociais:

TABELA 2 - Grade Curricular n. 1

PERODO/ANUAL ATIVIDADES PEDAGGICAS / DISCIPLINAS
1 Filosofia I - 4
1 Psicologia do Desenvolvimento - 2
1 Sociologia I
1 Economia I -
1 Antropologia
1 Formao Scio-Econmica do Brasil - 2
1 Iniciao Cientfica - 2
1 Trabalho Profissional
1 Oficina
Fonte: UNESP. Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho. Grade curricular. Disponvel em:
<http://www.franca.unesp.br/graduacao/grade_curso_Servico_Social>. Acesso em 15 fev. 2011.

TABELA 3: Grade Curricular n. 2

PERODO ATIVIDADES PEDAGGICAS / DISCIPLINAS
2 Psicologia e Grupos Sociais I - 4
2 Pesquisa em Servio Social -
2 tica Prof. em Servio Social I
2 Sociologia II
2 Filosofia II
2 Poltica Social
2 Economia II
2 Fundamentos Tericos-Metodolgicos do Servio Social II
2 Estatstica
2 Projetos de Investigao e Prtica I
2 Estgio Supervisionado

127
TABELA 4: Grade Curricular n. 3

3 Psicologia e Grupos Sociais II
3 Poltica Social do Brasil
3 Servio Social e Legislao Social I
3 Fundamentos Tericos-Metodolgicos do Servio Social III
3 Trabalho Profissional: Elementos Constitutivos II
3 Projetos de Investigao e Prtica II
3 Servio Social: Organizao e Gesto Social Trabalho
Profissional I
3 tica Profissional em Servio Social II
3 Investigao em Servio Social

TABELA 5: Grade curricular n 4

4 Servio Social e Realidade Regional - 8
4 Servio Social e Legislao Social II
4 Fundamentos Tericos-Metodolgicos do Servio Social IV
4 Trabalho Profissional - Elementos Constitutivos III
4 Projetos de Investigao e Prtica III
4 Servio Social: Organizao e Gesto Social do Trabalho Profissional II
4 Tpicos Especiais (Optativas
4 Trabalho de Concluso de Curso

Conforme relata Oliveira (2003, p. 74) setor de estgio foi criado em 1979, sendo o
responsvel pela estrutura tcnico-administrativa e em conjunto com o conselho de Curso,
pela organizao pedaggica do estgio supervisionado. O setor de estgio de Servio Social
atravs de uma comisso de professores, coordenou um processo de reviso apoiado nas
novas exigncia curriculares.
Deve-se ressaltar que por muitos anos teve sua coordenao realizada pela Profa.
Victalina Pereira de Giani que conduziu de forma responsvel e dedicada a Poltica de Estgio
da Unidade, contudo aps sua sada vem sendo realizado um rodzio entre os docentes para a
funo da coordenao do estgio. Atualmente duas professoras so responsveis pelo
128
gerenciamento do estgio as Profas. Dra. Eliane Bolorino Canteiro Martins e Dra. Onilda
Alves do Carmo.
As novas diretrizes foram implantadas no Curso de Servio Social da FHDSS em
2000, que aps as revises curriculares, culminam na elaborao do Regimento de Estgio
Curricular que prev as atribuies, direitos e deveres dos sujeitos envolvidos no processo do
Estgio Supervisionado. Contudo esbarra na falta de apoio institucional para realizar as
atividades do estgio conforme a Legislao.

3.3.1.2 Pontifcia Universidade Catlica (PUCSP)

Conforme relatado na pgina inicial do Curso de Servio Social da PUC-SP, [...] o
curso de Servio Social da PUC-SP o mais antigo e um dos pioneiros no ensino da profisso
no Brasil. (PUC, 2011, online). Surgiu em 1936, sob a forte influncia da Igreja Catlica,
apoiada pelo Centro de Estudos de Ao Social (CEAS), que comps por um longo perodo o
quadro de bacharis e posteriormente o quadro docente da Instituio. Tinha como objetivo
formar profissionais para o exerccio de atividades profissionais voltadas para o ajustamento
dos indivduos, conforme a ideologia dominante. Inicialmente chamou-se Escola de Servio
Social, iniciou suas atividades sob forte influncia do modelo belga, com decisiva orientao
das Encclicas Papais

O curso de Servio Social da PUC-SP o mais antigo e um dos pioneiros no ensino
da profisso no Brasil. Surgiu em 1936, sob o patrocnio do Centro de Estudos de
Ao Social com o objetivo de formar profissionais para o exerccio de atividades
neste setor. Inicialmente nominada Escola de Servio Social, nos seus primrdios
foi inspirada no modelo belga e teve influncia nitidamente crist, com decisiva
orientao nas Encclicas Papais. (PUC-SP, online, 2011)

Conforme informaes da pgina online (2011), a incorporao definitiva PUCSP
foi em 1972, com a Reforma Universitria, na condio de Departamento de Servio Social
da Faculdade de Cincias Sociais, alcanando, em 1976, a estatura de Faculdade de Servio
Social.
Mantendo a tradio de pioneira, a PUC- SP criou em 1975, a primeira Ps-Graduao
em Servio Social, trazendo para a profisso a implementao da pesquisa e produo de
conhecimento, formando desta forma docentes e profissionais de vrias regies do Brasil,
com projeo internacional. Atualmente, o Programa tem nota 6,0 atribuda pela CAPES.
129
Completa no ano de 2011 75 anos, reforando sua condio crtica e propositiva,
formando profissionais capazes de enfrentar criticamente as demandas profissionais, sempre
participando de forma decisiva no avano das reflexes acerca da profisso.
Logo abaixo est a grade curricular da PUC-SP (2011, online):

TABELA 6 - Grade curricular 1 Perodo

1 FUNDAMENTOS FILOSFICOS PARA O SERVIO SOCIAL I
1 FUNDAMENTOS HISTRICO-TERICO-METODOLGICOS DO
SERVIO SOCIAL
1 OFICINA DE FORMAO PROFISSIONAL
1 PSICOLOGIA SOCIAL
1 TEORIA SOCIOLGICA I
Fonte: PUC-SP. Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Matriz curricular. Disponvel em:
<http://www3.pucsp.br/sites/default/files/graduacao/downloads/matriz_servico_social.pdf> Acesso em: 16 jan.
2011.


2 FUNDAMENTOS FILOSFICOS PARA O SERVIO SOCIAL II
SERVIO SOCIAL II
2 OFICINA DE FORMAO PROFISSIONAL
2 TEORIA POLTICA
2 TEORIA SOCIOLGICA
PUC-SP. Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo. Matriz curricular. Disponvel em:
2011.


3 TICA PROFISSIONAL
SERVIO SOCIAL
3 OFICINA DE FORMAO PROFISSIONAL III
3 POLTICA SOCIAL I
3 TRABALHO E QUESTO SOCIAL
2011.

130

4 CLASSES E MOVIMENTOS SOCIAIS
SERVIO SOCIAL IV
4 OFICINA DE FORMAO PROFISSIONAL IV
4 POLTICA SOCIAL II
4 TRABALHO E QUESTO SOCIAL II
2011.


5 INVESTIGAO EM SERVIO SOCIAL I
5 NCLEO TEMTICO
5 OFICINA DE TRABALHO PROFISSIONAL
5 PROJETOS SOCIETRIOS E PROFISSO
5 SUPERVISO ACADMICA I
2011.


6 DIREITO E LEGISLAO SOCIAL
6 NUCLEO TEMTICO
6 OFICINA DE TRABALHO PROFISSIONAL II
6 SEMINRIOS DE TCC
6 SUPERVISO ACADMICA II
2011.

131

7 GESTO SOCIAL I
7 INTRODUO AO PENSAMENTO TEOLGICO
7 NCLEO TEMTICO
7 OFICINA DE TRABALHO PROFISSIONAL III
7 ORIENTAO DE TCC I
7 SUPERVISO ACADMICA III
2011.


8 GESTO SOCIAL II
8 NCLEO TEMTICO
8 INTRODUO AO PENSAMENTO TEOLGICO
8 OFICINA DE TRABALHO PROFISSIONAL
8 ORIENTACAO DE TCC II
8 SUPERVISO ACADMICA IV
2011.

O setor de estgio nos dias atuais contempla o que est previsto nas Diretrizes
Curriculares do Curso de Servio Social, assumindo a sua condio de obrigatoriedade,
proporcionando ao aluno sua insero nos espaos-scio-institucionais, buscando sua
capacitao profissional.

As Diretrizes Curriculares dos Cursos de Servio Social estabeleceram que o estgio
no curso de Servio Social uma atividade curricular obrigatria que se configura a
partir da insero do aluno no espao scio-institucional, objetivando capacit-lo
para o exerccio profissional, o que pressupe superviso sistemtica e direta,
presencial. A superviso ser realizada pelo profissional de campo, atravs de
reflexo, acompanhamento e sistematizao da atividade cotidiana do estagirio,
com base em planos de estgio elaborados em conjunto pelas unidades de ensino e
organizaes que oferecem estgio e que ter acompanhamento pela Faculdade, nas
instncias da Superviso Acadmica e da Coordenao de Estgios. (PUC-SP,
online, 2011)

Os alunos iniciam o estgio no 5 perodo e o realizam at o 8 perodo, com carga
horria de 450 horas, distribudas nos quatros ltimos semestre. O estgio realizado nos
132
espaos institucionais pblicos e privados, em ONGs, nos movimentos sociais, e, tambm nos
projetos de Iniciao Cientfica e Projetos de Extenso do Curso e da Universidade.

A oficializao institucional do campo de estgio de responsabilidade da
Coordenao de Estgio do Curso, em conjunto com a Coordenadoria Geral de
EstgiosCGE, para o que se exige: que o local de estgio se constitua efetivamente
em espao de construo e sistematizao da prtica profissional do assistente
social;a designao de um assistente social-supervisor direto do aluno no local de
estgio;a elaborao do plano de estgio e do sistema de avaliao semestral do
aluno, em conjunto pelo assistente social-supervisor de campo e pelo supervisor
acadmico;a discusso continuada da poltica de acompanhamento pedaggico dos
estgios, em reunies e oficinas realizadas no Curso. (PUC-SP, online, 2011)

De acordo com a regulamentao interna de estgio do Curso de Servio Social da
PUC-SP [...] os estgios dos cursos de graduao da PUC-SP esto assentados na Lei
11.788/2008, na LDB, no PPI, nas Normas e Diretrizes de Estgio da PUC-SP, aprovadas no
CEPE em fevereiro de 2009 e no Projeto Pedaggico do Curso. (PUC-SP, 2011, online). O
Departamento de Estgio tem atualmente na coordenao a Profa. Maria do Socorro Reis
Cabral.

3.3.1.3 Faculdade Paulista de Servio Social (FAPSS)

A FAPSS foi criada em 1939, com a denominao de Instituto de Servio Social,
atendendo uma demanda da poca de formar assistente sociais do sexo masculino, atendendo
uma demanda da poca do profissional do sexo masculino para determinados campos
profissionais considerados perigosos. Outra caracterstica destes cursos que ele era realizado
no perodo noturno. Contudo, conforme relatos, este curso voltado ao pblico masculino
inicialmente foi regido pela Escola de Servio Social, que fez um Curso Intensivo de 2 anos,
mas posteriormente recusou-se a dar continuidade, encerrando as atividades em 1939.
Desta forma, um grupo de professores assistentes sociais, advindos da Juventude
Universitria Catlica (JUC), criaram o Instituto de Servio Social voltado aos jovens do sexo
masculino, que trabalhavam e que estavam impossibilitados de freqentar o Curso de Servio
Social no perodo diurno. Atualmente a FAPSS atende jovens de ambos os sexos.
De acordo com FAPSS (online, 2000), destacaram nesta poca os professores Andr
Franca Montoro. Francisco de Paula Ferreira, Ernani de Paula Ferreira, Jos Pinheiro Cortez,
Ugo Guimares Malheiros, Luis Carlos Mancini, Tolstoi de Paula Ferreira, alm dos doutores
133
Plnio Corra de Oliveira, Fernando Furquim de Almeida, Jos Pedro Galvo de Souza, Jos
Benedito Pacheco Sales, Joo Payo Luz, Geraldo Gomes Corra, Cnego Silvio de Moraes
Matos e outros.
A primeira diretoria foi composta:
Presidente: Jos Pedro Galvo de Souza;
Secretrio: Dr. Ernani de Paula Ferreira;
Tesoureiro; Dr. Luiz Carlos Mancini;
Bibliotecrio: Prof. Francisco de Paula Ferreira
Assistente Eclesitico: Pe. Antnio Leme Machado.
De acordo com FAPSS (online, 2000) a organizao do curso inicialmente foi feita de
duas formas, que foram: carter regular e intensivo, ou seja, parte terica e parte prtica, que
foi subdividida em Estgios, visitas, obras sociais e crculos de estudos.
Foi inicialmente em 1941 instalado na Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de
So Bento em So Paulo, em 1942 foi transferido para a Rua Quintino Bocaiva em So
Paulo, apoiados pela JUC, porm, libertos da ordem dos Beneditinos.
O quadro de discentes era composto por alunos regulares e bolsistas de diferentes
instituies federais, estaduais e municipais, e tambm do setor privado.
Em 1949, por determinao legal, o Instituto de Servio Social passou a ser a
Sociedade de Servio Social, pessoa jurdica e entidade mantenedora do ISS. O Curso de
Servio Social foi reconhecido em 08 de Janeiro de 1957, atravs do Decreto Federal N
40.715.
oportuno ressaltar que o ISS tornou-se um dos elementos na constituio da PUC-
SP, pois a legislao da poca exigia-se que a universidade tivesse a exigncia do
funcionamento de pelo menos cinco Faculdades de diferentes reas do saber, desta forma, o
ISS e a Escola de Servio Social participaram deste processo de criao da PUC-SP que foi
inaugurada em 22 de agosto de 1946.
Existem hoje duas unidades da FAPSS: em So Caetano do Sul e em So Paulo-
capital, sendo a mantenedora a Sociedade de Servio Social, o cancelamento da agregao
PUC foi feito em 1972.
A FAPSS de So Paulo e So Caetano do Sul j formaram 58 e 30 turmas
respectivamente, completar em 2011 72 anos de existncia, tendo permanecido presente na
Formao profissional de Assistentes Sociais, desde o surgimento da primeira escola, tendo
passado por diversas crises ao longo de sua histria.

134
O quadro curricular ou projeto pedaggico das Faculdades prioriza a rea do
conhecimento humano, tendo na questo social seu ponto fundamental e principal
referncia. Significa: O contedo programtico desenvolvido pelas Faculdades, alm
de levar em conta o processo de globalizao econmico, social e cultural, fornece
ao futuro profissional, base slida para uma reflexo critica, dando-lhe o
instrumental que o capacita para a interveno na realidade social.
Seu quadro curricular ou projeto pedaggico compem-se de: Fundamentos
filosficos do Servio Social, Teoria Sociolgica, Psicologia Geral, Economia,
Antropologia, Fundamentos Tericos e Metodolgicos do Servio Social,
Fundamentos da Pesquisa, Comunicao em Servio Social, Classes e Movimentos
Sociais, tica em Servio Social, Trabalho e Questo Social, Planejamento, Sade
Publica, Fundamentos da Pratica Profissional, Teoria Poltica, Psicologia Social,
Formao Social-Econmica e Publica Brasileira, Direito e Legislao Social,
Gesto Social, Poltica Social e Trabalho de Concluso de Curso (TCC). (FAPSS,
online, 2011)

Conforme informaes obtidas na pgina do estgio em Servio Social da FAPSS
(online, 2011), o estgio objetiva garantir a aprendizagem profissional, assim, as Faculdades
Paulista de Servio Social de So Paulo e So Caetano do Sul, atravs de seus Departamentos
de Estgio, coordenam aes junto classes de 2, 3 e 4 anos, acompanhando e direcionando
os procedimentos de formao prtica. Alm disso, o Departamento de Estgio articula o
corpo discente, supervisores de campo, entidades e comunidades, com vistas a uma formao
pluralista, abrangente e profunda, alicerada na proposta terica ministrada por ambas
Faculdades.
Os alunos esto presentes nos seguintes campos profissionais: Instituies pblicas,
Instituies particulares, Empresas e Comunidades. A Coordenao do Setor de Estgio
atualmente realizada pela Profa. Clara Ronconi da Silva Fonseca.

3.3.1.4 Centro Universitrio da Fundao Educacional de Barretos (UNIFEB)

O Centro Universitrio da Fundao Educacional de Barretos, localiza-se na regio
nordeste do estado de So Paulo, e foi criada em 25 de agosto de 1964. Trata-se de uma
instituio pblica de direito privado.
Os dois primeiros cursos criados foram Engenharia Civil e Engenharia Eltrica, o que
proporcionou meios para a vida de outros cursos posteriormente.
Nos dias atuais conta com 26 cursos de graduao, vrias especializaes lato sensu e
tambm mestrado stricto sensu. Possui ainda inmeros Projetos de Extenso o que
proporciona comunidade um contato direto com a Universidade.
135
O Curso de Servio Social foi criado em 2003, atravs do Decreto 600/02 DOE
20/12/2002. Port. CEE/GP 05/2003 - DOE 24/01/03, segundo est registrado na pgina
eletrnica do Curso de Servio Social do UNIFEB.
Conforme relatam Faleiros e Zmaro (2007, p. 26) a idia do curso de Servio Social
do UNIFEB nasceu de uma conversa da Secretria de promoo social e Assistente social,
Sra. Clia Rodrigues com o ento presidente do conselho Diretor do UNIFEB, o Sr. Andr
Rezek durante as comemoraes ao dia do Assistente Social. Posteriormente, O Sr. Andr
procurou o Prof. Dr. Alfredo Argus para dar incio ao processo de abertura do curso, aps
conversas com a Assistente Social Sra Clia e tambm com seu assessor da Secretaria da
Promoo Sr. Geraldo Lima, foi autorizado pelo ento diretor das Faculdades de Direito e
Administrao (FADA), O Sr. Walter Antonio de Almeida a elaborao do projeto
Pedaggico do curso.
O curso de Servio Social foi muito bem aceito pela sociedade barretense, j que as
alternativas de curso mais prximos, na poca eram somente nas cidades Franca, So Jos do
Rio Preto e Ribeiro Preto.
Para a elaborao do Projeto Pedaggico do Curso, o Dr. Alfredo contou com a
colaborao do saudoso Sr. Geraldo Lima, e tambm fez vrias pesquisas em outras
universidades. Contou tambm com a colaborao da Sra. Clia Rodrigues.
O reconhecimento do Curso deu-se antes da formao da primeira turma em 2006
conforme CEE/GP 269/06 de 13 de julho de 2006.
De acordo com a pgina eletrnica do Curso de Servio Social (UNIFEB, online), so
objetivos especficos do curso de Servio Social:

A) Analisar a realidade mundial, nacional e local que possibilite um planejamento
integrado entre o pblico e o privado, de polticas sociais, de forma a atender s
demandas da sociedade como um todo;
B) Elaborar, planejar, organizar e gerenciar programas e projetos sociais, de modo a
implement-los tanto na esfera pblica quanto na iniciativa privada;
C) Intervir em movimentos sociais, atravs de programas de assessoria e consultoria,
que propiciem o crescimento e o fortalecimento de aes comprometidas na garantia
dos direitos civis, polticos e sociais das comunidades envolvidas;
D) Implementar linhas de pesquisa que possibilitem o acompanhamento da realidade
regional e subsidiem aes preventivas, educativas e emancipatrias;
E) Incentivar a formao de profissionais para a carreira docente, atravs da sua
insero em cursos de ps-graduao em nvel de especializao, mestrado e
doutorado.

O curso de Servio Social desenvolve atividades de pesquisa e extenso comunitria,
atualmente so desenvolvidos os seguintes projetos:
136
Clnica Odontolgica de Pacientes Especiais da UNIFEB em parceria com os cursos
de Odontologia e Farmcia-Bioqumica
Atendimentos comunidade junto ao Ncleo de Prticas Jurdicas da UNIFEB em
parceria com o Curso de Direito
Curso Preparatrio para o Vestibular em parceria com o Instituto Superior de
Educao
Atuao do Servio Social nos Projetos Futuro Certo e Centro de Convivncia do
Idoso em parceria com a Secretaria Municipal de Educao de Barretos/SP.
Atuao do Servio Social junto Assessoria da Ordem dos Advogados do Brasil
OAB, no municpio de Barretos,
Atuao do Servio Social na Delegacia de Defesa da Mulher DDM Barretos/SP.
UNIFEB aberto para melhor idade.

Abaixo a Grade Curricular do Curso de Servio Social do UNIFEB (UNIFEB, online):

TABELA 14 - Disciplinas do 1 Semestre

DISCIPLINAS C.H. SEMANAL C.H. SEMESTRAL
Filosofia I 18 36
Sociologia I 18 36
Psicologia I 18 36
Antropologia I 18 36
Formao Scio-Histrica do Brasil I 18 36
Fundamentos Tericos e Metodolgicos do Servio
Social I
18 72
Metodologia Cientfica I 18 36
SUB-TOTAL - 324
Atividades Complementares - 36
TOTAL - 360
Fonte: UNIFEB. Centro Universitrio da Fundao Educacional de Barretos. Grade curricular. Disponvel em:
< http://www.feb.br/cursos_grade/> Acesso em: 20 jan. 2011.

137

Filosofia II 18 36
Sociologia II 18 36
Psicologia II 18 36
Antropologia II 18 36
Formao Scio-Histrica do Brasil II 18 36
Social II
18 72
Metodologia Cientfica II 18 36
Servio Social e Trabalho Profissional II 18 36
SUB-TOTAL - 324
Atividades Complementares - 36
TOTAL - 360


Trabalho e Sociabilidade I 18 36
Economia Poltica I 18 36
Classes e Movimentos Sociais I 18 36
Poltica Social I 18 36
Servio Social e Legislao Social I 18 36
Fundamentos Tericos e Metodolgicos do
Servio Social III
18 72
Pesquisa em Servio Social I 18 36
Servio Social e a Questo Social I 18 36
tica em Servio Social I 18 36
SUB-TOTAL - 360
Estgio Supervisionado I - 36
Superviso Acadmica I - 36
TOTAL - 432

138

Trabalho e Sociabilidade II 18 36
Economia Poltica II 18 36
Classes e Movimentos Sociais II 18 36
Poltica Social II 18 36
Servio Social e Legislao Social II 18 36
Fundamentos Tericos e Metodolgicos do
Servio Social IV
18 72
Pesquisa em Servio Social II 18 36
Servio Social e a Questo Social II 18 36
tica em Servio Social II 18 36
SUB-TOTAL - 360
Estgio Supervisionado II - 36
Superviso Acadmica II - 36
TOTAL - 432


Poltica Social do Brasil I 18 36
Social V
18 36
Gesto Social I 18 36
Pesquisa em Servio Social III 18 36
Servio Social e a Questo Social IIII 18 36
Servio Social e o Processo de Trabalho I 18 36
Servio Social e Movimentos Sociais I 18 36
Oficinas I 18 36
tica Profissional I 18 36
SUB-TOTAL - 324
Estgio Supervisionado III - 72
Superviso Acadmica III - 36
TOTAL - 432

139

Poltica Social do Brasil II 18 36
Social VI
18 36
Gesto Social II 18 36
Pesquisa em Servio Social IV 18 36
Servio Social e a Questo Social IV 18 36
Servio Social e o Processo de Trabalho II 18 36
Servio Social e Movimentos Sociais II 18 36
Oficinas II 18 36
tica Profissional II 18 36
SUB-TOTAL - 324
Estgio Supervisionado IV - 72
Superviso Acadmica IV - 36
TOTAL - 432


Social VII
18 36
Servio Social e a Realidade Regional 18 72
Gesto Social III 18 72
Seminrios Temticos 18 72
Oficinas III 18 72
SUB-TOTAL - 324
Estgio Supervisionado V - 72
Superviso Acadmica V - 36
TOTAL - 432

140

Social VIII
18 36
Oficinas IV 18 72
SUB-TOTAL - 108
TCC - 72
Estgio Supervisionado VI - 72
Superviso Acadmica VI - 36
TOTAL - 288

TABELA 22 - Resumo da horas/aulas dos Ncleos Temticos

RESUMO HORAS/AULAS
NCLEO DE FUND. TERICO-METODOLGICOS DA VIDA SOCIAL 360
NCLEO DE FUND. DE FORMAO SCIO-HISTRICA DA
SOCIEDADE BRASILEIRA
432
NCLEO DE FUNDAMENTOS DO TRABALHO PROFISSIONAL 1656
SUB-TOTAL 2448
ATIVIDADES COMPLEMENTARES 72
TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO 72
ESTGIO SUPERVISIONADO 360
SUPERVISO ACADMICA 216
TOTAL GERAL 3168

3.4 Interpretao e Anlise dos Dados Coletados

Pretende-se nesta etapa da investigao apresentar os resultados obtidos com a coleta
de dados. Tendo em vista que a realidade do estgio, e, dos Processos de Superviso
Acadmica e de campo, transformam-se e acontecem em relaes sociais dinmicas e em
constante movimento, a interpretao foi realizada na perspectiva da abordagem qualitativa.
Contudo os dados quantitativos no foram desprezados, pois em um primeiro
momento foram utilizados para determinar a amostra, ou seja, a partir do nmero total de
unidades de ensino de Servio Social presenciais do estado de So Paulo, foi definido o
141
Universo da Pesquisa onde desenvolveu-se a pesquisa de campo. Deve-se ressaltar os critrios
para determinao da amostra que foram: cursos presenciais, tempo de criao do curso,
instituies de carter pblico e privado.
Buscando garantir a privacidade das informaes obtidas, nominamos as instiuies
com nomes de cores, ficando da seguinte forma: azul, verde, roxo e rosa, Os sujeitos sero
identificados com nomes de flores, ficando da seguinte forma: hortncia, lirio, magnlia e
tulipa, objetivando que os sujeitos e cenrios da pesquisa no sejam identificados.
Em um primeiro momento sero interpretados os dados referentes ao perfil dos
sujeitos, como sexo, formao acadmica, tempo que trabalha na instituio.
Posteriormente ser realizado a anlise interpretativa da fala dos sujeitos sobre o
Estgio, superviso Acadmica e de campo, legislao de estgio, o que tornar possvel uma
compreenso da metodologia de trabalho do setor de estgio, a relevncia do mesmo para a
formao profissional, o siginificado da PNE, etc.
A anlise foi realizada a partir da amostra,contendo quatro unidades de Ensino de
Servio Social do Estado de So Paulo, sendo os sujeitos 4 quatro Coordenadores de Estgio
e/ou Professores Supervisores Acadmicos

3.4.1 Perfil dos Sujeitos

TABELA 23 - Perfil Lrio
VARIVEIS IDENTIFICAO: LRIO
sexo feminino
graduao PUC/Bahia/1963
Especializao XXXXXXXXXX
Mestrado PUC-SP/1988
Doutorado XXXXXXXXXX
Tempo que trabalha na UFA 28 anos
Fonte: A autora

142
TABELA 24 - Perfil Rosa

VARIVEIS IDENTIFICAO: ROSA
sexo feminino
graduao UNAERP/1988
Especializao UNB/2000
Mestrado UNESP/2003
Doutorado UNESP/2008
Fonte: A autora

TABELA 25 - Perfil Hortncia

VARIVEIS IDENTIFICAO:
HORTNCIA
Sexo masculino
Graduao UNESP/1988
Especializao Xxxxxxxx
Mestrado PUC-SP/1993
Doutorado PUC-SP/19988
Livre Docncia UNESP/2010
Fonte: A autora

TABELA 26 - Perfil Roxo

VARIVEIS IDENTIFICAO: ROXO
sexo feminino
graduao -
Especializao -1990
Mestrado -
Doutorado -
Fonte: A autora
143
Quanto formao acadmica todos so bacharis em Servio Social, aps graduao
fizeram especializao em diferentes reas, trs fizeram mestrado, dois fizeram doutorado e
apenas um fez livre-docncia. Todos esto na Instituio de Ensino h mais de 05 anos, e
desenvolvem e/ou desenvolveram alguma atividade no setor de estgio, como coordenador ou
supervisor acadmico. Dentre os entrevistados somente um no participa mais do setor de
estgio.

3.5 Estgio Supervisionado e Superviso Acadmica - Condies Objetivas e Subjetivas

As questes abertas foram analisadas qualitativamente a partir das narrativas de cada
sujeito, e para uma melhor sistematizao foram divididas em quatro categorias:
- Metodologia de Trabalho do setor de estgio;
- Superviso Acadmica: embates;
- Relevncia da PNE;
- Dicotomia teoria x prtica.

3.5.1 Metodologia de Trabalho do Setor de Estgio

A partir da anlise das narrativas sobre o a metodologia de trabalho do setor de
estgio, constatou-se que todas de alguma forma tm formalizada uma Poltica de Estgio,
que est sendo sistematizadas da seguinte forma:
Nas Unidades Acadmicas, verde e rosa, a Poltica de Estgio contempla o que est
estabelecido na Poltica Nacional de Estgio reconhecida pela ABEPSS.
Ambas possuem um Regimento de Estgio, consolidado a partir da Lei de
Regulamentao da Profisso n 8.062/93, do Cdigo de tica Profissional/1993, das
Diretrizes Curriculares/1996, das Resolues do Ministrio da Educao e Cultura (MEC), da
Poltica Nacional de Estgio.
Esto em constante movimento para tornar a insero dos estudantes no campo
profissional cada vez mais eficiente, buscando o desenvolvimento de habilidades e
144
competncias profissionais, bem como aproximar o aluno do Mundo do Trabalho do
assistente social.
Assim, os campos de estgio compreendem as diversas reas do conhecimento do
Servio Social, ou seja, Assistncia Social, Sade, Terceiro Setor, previdncia Social,
habitao, Educao, entre outros.
A metodologia de trabalho consiste em diversas atividades em sala de aula na
disciplina Superviso Acadmica, e tambm um trabalho com as supervisoras de campos e
estudantes.
Em sala de aula so discutidos aspectos formais do estgio, e, tambm a reflexo
crtica das estratgias de interveno profissional que se colocam no cotidiano da prtica
profissional. Desta forma feito um trabalho de acompanhamento do aluno a partir de vrias
atividades acadmicas.
No incio do estgio realizado o Plano de Estgio no qual o aluno faz o planejamento
das atividades que ir desenvolver, acontecendo tambm neste momento uma aproximao da
realidade do campo, a partir da busca de informaes institucionais que ir compor o
documento. O plano de estgio uma construo coletiva, pois a orientao do instrumental
realizada pelo Supervisor Acadmico, e a construo com as informaes so realizadas em
conjunto entre o aluno e o supervisor de campo.
A Superviso Acadmica realiza-se a partir de diferentes experincias de estgio um
dilogo que permite uma reflexo da teoria e prtica. Ambos compreendem o estgio como
espao privilegiado de aproximao inicial ao Mundo do Trabalho, na observao direta e no
desenvolvimento de habilidades no campo profissional do Servio Social.
Destacaram ainda, o papel do estgio curricular em possibilitar conhecimentos que
tornar-se-o decisivos no processo do vir a ser profissional.
O Estgio Supervisionado e a Superviso Acadmica so desenvolvidos do 5 ao 8
perodo. Contudo, na instituio Rosa ele se inicia como estgio de observao no 3 e 4
perodos.
Desta forma a Superviso Acadmica tem um papel poltico-pedaggico, e se
constituiu como uma modalidade de espao pedaggico que desenvolvido da seguinte
maneira:
Instituio Verde:
A Superviso Acadmica realizada por quatro professores assistentes sociais, que
realizam a superviso em pequenos grupos de 8 a 10 alunos. Este nmero de supervisores
pode aumentar ou diminuir de acordo com o nmero de alunos que iro iniciar o estgio.
145
Contudo as universidades privadas tem tido uma reduo no nmero de alunos
ingressantes, motivados por questes scio-econmicas e tambm estruturais, que perpassam
a Poltica Nacional de Educao, que por sua vez prev um aumento quantitativo de Unidades
de Ensino Superior, sem necessariamente acompanhar o aspecto qualitativo.
Percebe-se nos dias atuais, um significativo aumento do nmero de Cursos de Servio
Social tanto no ensino presencial como no ensino distncia, o gerou uma reduo dos alunos
por turma.
Instituio Rosa:
Conforme j relatado a insero do estudante acontece a partir de duas modalidades:
observao e interveno. Desenvolve-se no 3 e 4 perodo o Estgio de Observao I e II, e
tambm a Superviso Acadmica I e II.
Realizam ao longo dos dois semestres oito visitas institucionais aos campos de
trabalho, e fazem uma entrevista com o profissional assistente social, a partir de perguntas
abertas e fechadas que compem o Formulrio semi-estruturado. Posteriormente, ele registra
as informaes coletadas no Relatrio de Estgio de Observao, desenvolvendo habilidades
na observao e tambm no processo operacional de fazer um relatrio.
A superviso acadmica e realizada por quatro professoras assistentes sociais, que
realizam a orientao de forma coletiva, ou seja, as quatro professoras ministram a disciplina
de Superviso Acadmica I at a VI, com todas presentes na sala de aula. Por uma questo de
formalidade, para atender a demanda burocrtica da Instituio, cada uma fica responsvel
pelas correes e avaliaes e tambm tem que registrar a nota do aluno no sistema.
Faz parte da metodologia de trabalho de ambas, o contato constante com o supervisor
de campo. Este contato feito atravs de reunies mensais, visitas aos campos de estgio,
participao em eventos cientficos, realizao de jornadas de estgio, capacitao de
profissionais para a superviso atravs de cursos de extenso nas UFAs.
Alm disso, outra atribuio do Prof. Supervisor Acadmico a abertura de novos
campos de estgio,
Instituio Roxa:
De acordo com Magnlia, a instituio no tem uma Poltica de Estgio devidamente
formulada a partir das determinaes da ABEPSS, contudo nos dias atuais tem a ateno
voltado a esta temtica, e o setor de estgio est sendo sistematizado para atender as
determinaes legais.
A metodologia de trabalho est organizada de duas formas, pois o Curso era Anual, e a
partir de 2010 tornou-se semestral, sendo assim est sendo realizado da seguinte forma:
146
Turma anual 500 horas divididas em 250 hs, no 3 ano e 250 hs, no 4 ano.
Turma semestral 500 horas divididas em: 4 perodo 100 hs; 5 e 6 perodos 150
hs; 7 perodo 100 hs.
A superviso acadmica realizada por duas pessoas, a coordenadora do setor e um
funcionrio administrativo, contudo h uma promessa de contratao pelo mais um professor
para compor a equipe.
No existe na grade curricular a disciplina superviso acadmica, ela denomina-se
Estgio Supervisionado, mas faz s vezes da disciplina Superviso Acadmica. A
coordenadora afirmou que os trabalhos vm sendo desenvolvidos de forma no to planejada,
ou seja, as demandas vo surgindo no setor e a partir delas que se desenvolvem as aes.
Quanto ao aspecto formal de documentao das atividades a entrevistada no citou
nenhum documento que elaborado pelo aluno no campo de estgio.
Percebe-se que h uma vontade de melhorar e sistematizar uma Poltica de Estgio por
parte da coordenadora, contudo ela esbarra em entraves institucionais que no permitem que o
estgio avance, um dos problemas, que h questes mal resolvidas, que transformaram-se
em barreiras entre a unidade de ensino e a ABEPSS, o que dificulta o desenvolvimento do
setor de estgios.
Instituio Azul:
Conforme relatou Hortncia, h na instituio um problema estrutural, a partir
principalmente da nova proposta curricular, por parte da instituio em reconhecer a
necessidade da Superviso Acadmica. A instituio no a reconhece como til e central no
processo de estgio supervisionado. Alm disso, acredita que sempre houve uma inabilidade
de realizar este dilogo sobre as questes do estgio. Considera que ainda persiste a idia de
que o estgio, e consequentemente a Superviso Acadmica, ser considerado o primo pobre
do curso.
Outro aspecto que foi destacado como dificultador a no remunerao dos
professores para compor o setor de estgio, e o grande nmero de atividades que tero que ser
desenvolvidas, tendo um tempo para isso ou no.
Destacou que desta forma, o setor de estgio torna-se um peso, um fardo. Na
Instituio Azul existe um setor de estgio formalizado, sua composio feita atravs de
rodzio entre os professores, nas palavras de Hortncia [...] quando roda a lista negra,
ningum quer, todos tem seus compromissos assumidos, e ningum quer mais uma atividade
que requer dedicao e persistncia, que nem sequer atribuda uma remunerao.
147
Tambm destacou que apesar da constante luta para a participao, teve momentos
interessantes que o setor funcionou de forma propositiva e atuante. Contudo, apesar das
diversas experincias interessantes, as atividades so feitas de forma precria pela falta do
apoio institucional, cmodo para alguns atribuir a funo de supervisor acadmico sem ela
sequer ser reconhecida na instituio.
Citou ainda sua experincia no setor de estgio juntamente com outra professora, fez
vrias aes importantes, contudo tudo segundo ele precariamente, arrumava-se um horrio
dentro do horrio que sobrava das outras atividades que tinham que ser realizadas, assim
buscava dentro de outros contedos programticos um espao para discutir pelo menos uma
vez ao ms, as questes do estgio supervisionado
Resumindo, sua reflexo ele reforou que por um lado existem as questes de ordem
burocrtica, h uma falta de entendimento sobre a importncia da superviso acadmica, mas
por outro lado, tambm faltou um posicionamento um pouco mais decisivo dos professores do
curso, com a inteno de realmente priorizar o estgio e, no aceitar mais as condies de
precariedade para exercer a funo.
Espera que na reviso curricular que est sendo realizada, seja includa a Superviso
Acadmica na grade curricular, e assim seja feita a contratao de pelo menos dois docentes
para exercer esta funo, pois o setor hoje continua com os mesmo problemas enfrentados por
ele.
Logo aps, foi questionado sobre a importncia do estgio na formao acadmica e
foram feitas as seguintes reflexes:
Ao serem indagados sobre a importncia do estgio na formao profissional todos os
sujeitos consideram e reconhecem o estgio como fundamental para a formao profissional.
Segundo eles, o estgio que possibilita o conhecimento da realidade, proporciona ao
estagirio o desenvolvimento do olhar crtico sobre as manifestaes da questo social e seus
desdobramentos. Alm disso, ele contribui para a integrao da teoria e da prtica, do
conhecimento concreto do campo, e das possibilidades de vislumbrar a interveno como
forma de se preparar para o enfrentamento e para o exerccio profissional.
Um dos sujeitos considera o estgio como central no curso de graduao, mas no
acredita na centralidade do estgio na Formao Profissional, entende que existe uma
formao profissional dentro de uma determinada sociabilidade, que a sociabilidade
burguesa, marcada pelo mundo do capital, por uma determinada formatao para o mercado
de trabalho, inclusive do assistente social, que expressa no estgio numa poca
particularmente difcil, a era dos monoplios, esquemas toyotistas, num perodo de
148
acumulao flexvel, dentro de um pas que fez sua revoluo burguesa pela via colonial e
tardia, este o pano de fundo, e o estgio hoje passa por momentos difceis, e que este cho
scio-histrico que permite entender um pouco este cenrio.
Alm disso, foi ressaltada por um dos sujeitos sua importncia no conjunto da
formao profissional, ele forma pessoas para o exerccio profissional, percebendo um
amadurecimento do aluno quando o estgio se inicia.
Quanto superviso acadmica ela realizada por duas instituies nos moldes que a
PNE estabelece, ou seja, existe a disciplina superviso acadmica, e a partir dela se realiza as
aes para a efetivao do estgio.
Elas acontecem de formas diferentes, existem na instituio quatro supervisoras
acadmicas que so responsveis pela disciplina, e tambm por todas as questes que se
referem ao estgio supervisionado, desde seu planejamento. Realizam o contato com os
supervisores de campo, realizam reunies mensais, cursos de capacitao e tambm as
Jornadas de Estgio.
Dentro das salas de aulas orientam os alunos nos aspectos formais da documentao
exigida, ou seja, Plano de Estgio, Relatrio de Avaliao, Dirio de Campo, e tambm faz a
reflexo de questes pertinentes ao estgio e a realidade social.
Alm disso, fazem a mediao dos conflitos que aparecem dentro da relao estagirio
x supervisor de campo, dentro de uma perspectiva crtica da realidade.
Por outro lado, nas outras duas instituies no existe a superviso acadmica, pois a
poltica de Estgio no est formatada devidamente, existe o setor, mas este realiza suas
atribuies precariamente.
Em uma delas a disciplina existe e se denomina estgio supervisionado, contudo as
aes desenvolvidas so a partir das demandas que vo aparecendo, no h um planejamento
do estgio e da superviso acadmica, h no momento uma tentativa de se adequar a nova
legislao, contudo as barreiras institucionais no permitem.
Finalizando, a outra instituio no tem na grade curricular a disciplina e nem
reconhece o supervisor de campo como importante. Desta forma, o setor de estgio
conduzido por professores do curso, que se revezam em forma de rodzio, e que realizam as
aes do estgio, no pouco tempo que sobra dentro das outras atividades que lhe so
atribudas. As aulas de Superviso Acadmica so realizadas esporadicamente, uma vez ao
ms, e acontece em espaos cedidos em outros contedos programticos, o que no permite
que se faa uma discusso crtica do estgio com os discentes.
149
Nas palavras do entrevistado ela feita de forma absolutamente precria, passa pelas
condies materiais que so difceis, os professores esto abarrotados, a intensificao do
trabalho no est l fora, se d aqui dentro. As outras atividades de fazer contato com os
supervisores de campo, realizar as reunies, etc., so feitas se der, se sobrar um espao na
agenda do professor. Ento, coloca que uma coisa a proposta da ABEPSS, outra a maneira
como se apropria disto.

150

CAPTULO 4
PERSPECTIVAS E ELEMENTOS PARA UMA CONCLUSO

151
4.1 Repensando a Formao Profissional a Partir da Superviso Acadmica

O presente captulo apresenta as categorias empricas que subsidiaram as
consideraes sobre a Dimenso e Limites da Superviso Acadmica em Servio Social.
Partimos de algumas indagaes que foram surgindo anos atrs a partir da experincia
como Supervisora de Campo no Projeto de Extenso Universitria Centro de Planejamento e
Extenso Universitria em Servio Social (CPEUSS), tambm como Supervisora Acadmica
na Universidade Catlica de Gois (2003) e posteriormente no Centro Universitrio da
Fundao Educacional de Barretos (2006).
Estas indagaes foram se formando a partir dos contatos com alunos, supervisores, e
coordenadores de Estgio, ao perceber a diversidade de procedimentos operacionais que o
Estgio Supervisionado requer, e como os sujeitos envolvidos no processo podem facilitar ou
dificultar este processo. Assim, aos percebi a complexidade do Estgio Supervisionado na
Formao Profissional.
A construo da tese foi um aprendizado muito rico, considero o Estgio
Supervisionado fundamental para a formao profissional, assim este trabalho agregou
conhecimentos prtica de supervisora e tambm prtica docente. O estgio e a extenso
universitria so repletos de conhecimento, contradies, possibilidades de investigao e
prtica.

[...] a extenso universitria um processo educativo, cultural e cientfico que
articula o ensino e a pesquisa de forma indissocivel e viabiliza a relao
transformadora entre a universidade e a sociedade. (BRASIL, 2002, online)

Desta forma, concretiza-se em um conjunto de atividades ou projetos de interveno
que se vinculam entre os interesses acadmicos e as necessidades da sociedade organizada em
seus diversos nveis.
Sendo assim, os diversos Projetos de extenso Universitria da UNESP-Franca vem
viabilizando o fortalecimento dos vnculos da universidade com a realidade do municpio e
regio, articulando que so ao mesmo tempo de alcance social e de interesse para a formao
profissional.
Desta forma:
- Contribuem para a divulgao da qualidade das atividades acadmicas realizadas e
dos servios prestados pela unidade de ensino e/ou universidade;
152
- No se reduzem a um laboratrio de prestao de servios, definidos pela instituio
e impostos populao;
- No pode ser uma substituio ou transferncias das responsabilidades do poder
pblico;
- Devem somar os esforos, desenvolvendo parcerias com o poder pblico e privado;
- Devem efetivar-se a partir das reais prioridades identificadas pelos usurios,
apoiando e potencializando suas iniciativas e participao efetiva da comunidade.
Os projetos de extenso constituem-se em espao privilegiado, onde o trip ensino,
pesquisa e extenso caminham juntos.
Assim, percebemos que a ao supervisora pressupe o desenvolvimento de
diferentes papis, que esto situados em diferentes contextos scio-econmico, poltico e
cultural dentro de realidades institucionais distintas. Podemos salientar como papis do
supervisor de campo hoje: educador, transmissor de conhecimentos/experincias e de
informaes, autoridade e avaliador.
superviso acadmica tida como uma prtica docente, e, portanto o responsvel o professor-
Os projetos de extenso tornam-se centros de ensino, pois o aluno-estagirio alm de
ter seu primeiro contado com a prtica tem tambm a possibilidade de vincular os
ensinamentos recebidos com a prtica, buscando desta forma identificar e relacionar a teoria
e a prtica.
O CPEUSS (Centro de Planejamento e Extenso Universitria em Servio Social)
responsvel por multiplicar o conhecimento universitrio, junto comunidade francana,
propondo um trabalho de assessoria comunidade.
Assim visa proporcionar aos docentes, pesquisadores acadmicos e tambm outros
profissionais, condies de reflexo scio-poltica acerca do trabalho social, tico-poltico do
Servio Social, inserido no processo de desenvolvimento comunitrio, visando conquistar
direitos de cidadania e qualidade de vida.
O CPEUSS um grupo de extenso da UNESP/Franca, existente desde 1982, que tem
como misso articular interesses do campo de estgio de formao profissional de assistentes
sociais e demandas das comunidades perifricas do espao urbano, fortalecendo a extenso
153
universitria. Busca assim construir conhecimentos com a comunidade, aproximando os
futuros profissionais realidade, a partir do incentivo cultura, arte, esporte e cidadania, por
meio de aes interventivas que propiciam o acesso de crianas e adolescentes s diversas
manifestaes da cultura brasileira.
Desta forma, o projeto tem conseguido ampliar a rea de extenso universitria da
UNESP Campus de Franca, propiciando a difuso de conhecimentos junto comunidade,
alm de fomentar a capacitao da formao profissional e tambm fornecendo elementos
docncia em salas de aula, vrios foram as pesquisas realizadas que objetivaram
instrumentalizar a prtica profissional.
O projeto apresenta-se como proposta de criao de alternativas atravs da arte, para
proporcionar lazer e cultura vinculados educao e a organizao popular, visando o
desenvolvimento sustentado no bairro Parque das Esmeraldas.
Este projeto propicia aos moradores de bairros perifricos de Franca o benefcio direto
com atividades scio-educativas e culturais, com a oficina de capoeira e dana e com as
visitas domiciliares e os atendimentos sociais.
As atividades e oficinas at o ano de 2009 foram realizadas em escolas nos bairros
selecionados para a realizao dos trabalhos do grupo.
Como supervisora de campo de 2003 a 2009, posso afirmar que o projeto possibilitou
aos estudantes aprendizados nicos. Puderam atravs do estgio, desenvolver aes com a
populao que possibilitaram uma aproximao da questo social a partir de suas
manifestaes na realidade social. Ao tratar-se de trabalho mais livre, as escolhas ocorriam nas
decises da prxis, em um coletivo que preserva a autogesto pedaggica, na qual supervisores e
alunos tomavam decises com elevado grau de compromisso e responsabilidade tendo como base o
trabalho do Servio Social. Tambm merece destaque que o Projeto de Extenso ao longo dos
anos foi fonte de pesquisas e campo de estgio, e tambm foi durante anos o nico Estgio
curricular oferecido nos finais de semana para os alunos que trabalhavam.

4.2 Categorias Empricas

De acordo com Marx (1983, p. 218 apud COSTA, 2006, p. 39) [...] as categorias so
necessrias para expressar aspectos fundamentais da relao dos homens entre si e com a
154
natureza, e, so constitudos atravs do desenvolvimento do conhecimento e da prtica
social.
O processo de Formao Profissional dinmico, continuado, inconclusivo, e
encontra-se em permanente de apropriao e desenvolvimento dos referenciais crticos de
anlise e dos modos de atuao na realidade social.
Diante disto, a presente investigao apresenta como categorias empricas: o
conhecimento e a mediao.

4.2.1 O conhecimento onde est?

A sociedade burguesa nos leva a crer que o conhecimento restrito aos intelectuais, ou
seja, alguns pensam outros fazem Os argumentos da sociedade burguesa so bastante
incisivos, e fazem com que grande parcela de pessoas acredite nesta suposio e aceite de
forma passiva.

Faz parte de uma tendncia de conceber a realidade tomar a prtica como critrio de
verdade. Entretanto, cabe aqui indagar qual a concepo de prtica que est sendo
utilizada. Aqui, a prtica sinnimo de atividade, experincia de indivduos,
procedimentos, modos de operar dos mesmos. Esta concepo de prtica acaba por
superestimar a experincia sustentando-se na assertiva de que s se aprende a fazer
fazendo. Tomada no seu sentido utilitrio, esta prtica nega a teoria e a reduz ao
senso comum, pois a considera suficiente para fornecer aportes experincia. A
perfeita sintonia entre senso comum e atividade, considerando o nvel de conscincia
(e o conhecimento) exigido para atuar em situaes imediatas, sanciona a utilidade
do saber do senso comum para responder s demandas da atividade imediata. A
veracidade do conhecimento passa a ser varivel da sua utilidade, da sua aplicao
prtica e de sua capacidade de produzir resultados. (LUCKCS, 1988, p. 103 apud
GUERRA, 2005, online)

No processo de Superviso de Estgio, em vrios momentos os profissionais do campo
se colocam nesta posio de que eles fazem e os professores supervisores acadmicos
pensam, reforando a falsa premissa que o saber est somente dentro dos muros da
universidade, transferindo desta forma a responsabilidade de transmisso do conhecimento do
estgio ao Professor Supervisor Acadmico como se este detivesse todo o saber.
Buriolla (1996) afirma que a Superviso um processo ensino-aprendizagem, onde h
troca do cotidiano profissional e da vida, ao que est sendo construdo por cada um. O
Supervisor Acadmico e de Campo no so os detentores do saber, assim cada estagirio que
inicia o estgio traz consigo conhecimentos que so primordiais para seu desenvolvimento no
155
Estgio Supervisionado desde que a construo do conhecimento seja feita pela conjuno de
cada um do envolvidos no processo de Formao Profissional.
O estagirio contribui com conhecimentos recm adquiridos, mas tambm traz consigo
suas convices, valores, sua ideologia. Por outro lado, o Supervisor de Campo vivencia as
contradies no cotidiano profissional, busca assim estratgias de enfrentamento da questo
social, enquanto que o Supervisor Acadmico vai realizar a leitura crtica desta realidade,
elaborando assim a sntese em conjunto com o supervisor e os alunos.

Por isso o pensamento precisa de algum apoio em seu movimento. E esse apoio
lgico criado precisamente pela experincia antecedente do conhecimento, que a
que se fixa nas categorias da dialtica materialista. [...] essa a funo que
desempenham as categorias da dialtica materialista. Com seu prprio contedo elas
determinam o movimento do pensamento. [...] a experincia conjunta do
conhecimento e da atividade prtica se constitui na base em que a dialtica cria as
suas categorias. (LUCKCS, 1988 apud GUERRA, 2005, online)

Desta forma, necessrio haver uma integrao entre os Supervisores de Campo e
Acadmico, no sentido de discutir as diretrizes e as opes metodolgicas que sero utilizadas
no processo de ensino, objetivando a capacitao profissional do aluno.
Oliveira (2003, p. 57) aponta como um equvoco conceber o estgio no processo de
formao como o momento em que o aluno aplica os conhecimentos terico-metodolgicos
na realidade concreta, pois, por mais perfeita que seja a teoria, a dinamicidade da realidade
social maior e no permite que apliquemos todo o contedo trabalhado em sala de aula.
Esta relao teoria prtica aponta umas das fragilidades na discusso do Estgio
Supervisionado, pois o aluno-estagirio espera que isto acontea mo momento em que ele
inicia o estgio, esperando poder aplicar na prtica todos os ensinamentos da sala de aula.
Desta forma, frustra ao entrar em contato com a realidade social, pois quer incessante
buscar frmulas, teorias que dem conta de decifrar esta realidade.

Outra maneira que vem caracterizando o Servio Social conceber que a aquisio
do conhecimento depende da relao direta e imediata entre sujeito que conhece e o
objeto a ser conhecido, aqui prtica social identificada com a experincia pessoal
de sujeitos singulares e a subsume. Descartam-se os sistemas de mediaes que se
interpem e que so inerentes e ineliminveis ao processo do conhecimento (o
mtodo, como uma mediao importante compreenso da realidade, o potencial da
teoria escolhida que pode permitir maior ou menor apropriao da realidade.
(LUCKCS, 1988 apud GUERRA, 2005, online)

156
O que torna a cincia necessria o fato da realidade no ser transparente. A prpria
realidade dialtica e s pode ser entendida a partir de seus fenmenos aparentes e de sua
essncia.
A Superviso de Estgio seja ela realizada pelo professor ou pelo profissional supe
construo do conhecimento como um meio de conscientizao dos sujeitos implicados no
processo ensino-aprendizagem, numa perspectiva de apreenso crtica da realidade, em que se
busque a transformao e a efetivao dos direitos do cidado.
Concluindo, devemos ressaltar que o conhecimento no est s na teoria ou s na
prtica, ele se concretiza na conjuno dos saberes dos sujeitos envolvidos com o estgio, a
partir das reflexes que apontam para que se faa a sntese do conhecimento adquirido.

4.2.2 Mediao como instrumento terico-metodolgico da Formao Profissional

De acordo com Vergara (2005, online) A mediao uma das categorias mais usadas
pelo Servio Social na sua prtica. Seu significado nem sempre explicitado, podendo ser
revelado pela direo que o profissional imprime a sua interveno. Ela aparece como
categoria metodolgica no apenas por sua capacidade de decifrar a realidade, mas pela sua
capacidade de transformao.
Mediao de acordo com Vergara (2005, online) :

Mediao portanto, a categoria que d direo e qualidade prtica, baseada no
mtodo dialtico marxista, resultado de um processo dinmico e ativo desenvolvido
pela interao entre as pessoas, objetos, conceitos, preconceitos,instituies, enfim
uma rede de associaes em que o usurio tido como sujeito engajado na
construo de sua prpria histria. A funo do assistente social intervir
facilitando e mediando essa construo, puxando os vrios fios alternativos que
daro origem a outras alternativas.

O estgio supervisionado um processo dinmico, e se torna um local que se
concretiza dialeticamente a relao ensino-aprendizagem. Deve ser compreendido como um
espao de contradies, de conflitos, mas tambm de realizaes, de superao de
criatividade, etc, sendo no local do estgio que se estabelecem as relaes interpessoais, o
conhecimento da realidade.
Para que se desenvolva um olhar crtico, que se faa uma leitura da conjuntura,
necessrio que o acompanhamento, orientao e avaliao do estagirio seja feito pelo
157
Supervisor de Campo e Acadmico, possibilitando ao aluno estagirio uma compreenso da
realidade em que ele est inserido.
O Estgio Supervisionado acontece nas instituies sociais pblicas e privadas onde
haja o profissional assistente social, e estas instituies esto configuradas a partir da tica
burguesa neoliberal, sendo o prprio assistente social um trabalhador assalariado, inserido na
diviso social do trabalho.
Nossa anlise teve como ponto de partida a nova lgica curricular (1996), pois a
discusso do estgio dentro da categoria iniciou-se a partir da determinao da Diretriz
curricular sobre o estgio supervisionado, trazendo para a discusso a relevncia do mesmo na
Devemos destacar, que foi a partir da pesquisa que a ABEPSS realizou sobre a
implementao das Diretrizes Curriculares que foi constatado entre outras, vrias distores,
irregularidades no Estgio supervisionado e consequentemente o processo de superviso.
Esta iniciativa deu origem a outras duas aes importantssimas que foram a
Resoluo n533/08 e a PNE.
De acordo com Oliveira (2004, p. 63):

[...] o estgio curricular no pode ficar circunscrito a uma disciplina e ser de
responsabilidade exclusiva do supervisor acadmico e de campo. Desta forma, a
disciplina Superviso Acadmica e o Estgio Supervisionado deve perpassar todas
as outras disciplinas, o corpo docente em sua totalidade deve estar de alguma forma
inserido no processo do Estgio Supervisionado.

Em algumas narrativas dos sujeitos da pesquisa, ficou claro que h uma distncia entre
o setor de estgio e o corpo docente que sequer sabe o que est acontecendo e sendo feito,
mas demonstrou tambm a falta do aparato legal, pois a coordenadora do estgio iniciou o
estudo das PNE em 2011 aps assistir uma palestra.
Os diversos contedos remetem a um conjunto de conhecimentos que na nova lgica
curricular so indissociveis. Faz-se necessrio que o Estgio Supervisionado seja respeitado
como uma atividade que faz com que o aluno-estagirio faa aproximaes sucessivas com a
realidade social, e a partir da seja capaz intervir criticamente.
Desta forma, os campos de estgio mediatizados pelo mtodo dialtico, permitem aos
supervisores de campo, acadmicos e estagirios sucessivas mediaes, possibilitando
comunicaes, informaes, estabelecimento de relaes sociais, que permite aos usurios
expressar sua identidade e atitudes, possibilitando a todos uma mobilizao, organizao, ou
seja, a possibilidade de transformar suas histrias.
158
O Estgio Supervisionado por sua prpria dinamicidade permeado por sucessivas
mediaes, que perpassam todo o processo de superviso.
Nas Diretrizes Curriculares (ABEPSS, 1996, p. 7) a formao profissional expressa
uma concepo de ensino e aprendizagem calcada na dinmica da vida social, sendo desta
forma, estabelecidos os parmetros para a insero profissional na realidade scio-
institucional.
As demandas sociais presentes nos campos profissionais do Servio Social, se
apresentam cada vez mais diversificadas, com graus de alta vulnerabilidade social,
ocasionados pelas mudanas verificadas nos padres de acumulao e regulao social, em
que est inserido o sujeito indivduo social.
A partir disto, a nova lgica curricular deve superar a fragmentao do processo de
ensino-aprendizagem, permitindo sua intensa colaborao entre professores, alunos e
sociedade.

As estratgias e tcnicas de operacionalizao devem estar articuladas aos
referenciais terico-crticos, buscando trabalhar situaes da realidade como
fundamentos da interveno. As situaes so dinmicas e dizem respeito relao
entre assistente social e usurio frente s questes sociais. As estratgias so, pois,
mediaes complexas que implicam articulaes entre as trajetrias pessoais, os
ciclos de vida, as condies sociais dos sujeitos envolvidos para fortalec-los e
contribuir para a soluo de seus problemas/questes. (ABEPSS, 1996, p. 14)

em sua articulao com a realidade social que o Estgio Supervisionado faz
sucessivas mediaes que permitem ao estudante uma leitura crtica da realidade social, a
partir de sucessivas aproximaes das manifestaes da questo social.
Para sua operacionalizao envolve um conjunto de sujeitos: o estudante, o supervisor
de campo, o supervisor acadmico e os demais elementos que constituem o campo de estgio
profissional.
Cabe ao Supervisor Acadmico orientar o estagirio, avaliar seu aprendizado, visando
sua qualificao no processo de formao profissional e aprendizagem das dimenses tcnico-
operativas, terico-metodolgicas e tico-poltica da profisso.
Atravs das reflexes com os alunos, deve possibilitar que ele se aproxime da
realidade institucional e consiga fazer a anlise de conjuntura.
De acordo com Iamamnoto (1992), [...] cabe ao supervisor contribuir com o aluno na
particularizao da problemtica que envolve a ao profissional.
159
O Supervisor de Campo e Supervisor Acadmico, fazem o acompanhamento, a
insero do aluno na realidade do campo profissional, buscando desenvolver no aluno
capacidade para produzir o conhecimento.
Ao mesmo tempo, o processo de superviso possibilita aos supervisores a construo
de novos saberes, a partir de sucessivas aproximaes com a realidade social.
Desta forma, o processo de superviso elemento essencial do projeto de Formao
Profissional, tanto o Supervisor de Campo quanto o Supervisor Acadmico detm um
conhecimento que possibilitar ao aluno a realizao de uma interpretao crtica das
diversificadas manifestaes da questo social nos campos de estgio.
O Supervisor de Campo ir possibilitar ao aluno o conhecimento da realidade social e
permitir que ele faa intervenes nas demandas institucionais, sempre a partir da Superviso
Direta. Busca-se desta forma, diminuir o nmero de alunos-estagirios que permanecem nos
campos de estgio, sem a presena do assistente social.
O Supervisor Acadmico ir alm de orientar os alunos, tambm far a partir das
dificuldades e questionamentos em sala de aula a leitura da realidade profissional, a partir da
anlise de conjuntura. Este possibilita ainda, o entendimento dos limites e possibilidades das
respostas da instituio frente questo social.
O supervisor tem a oportunidade de adquirir novos conhecimentos ao mesmo tempo
que, compartilha com o estagirio a sua experincia, estando ambos comprometidos com o
Estgio Supervisionado.
A categoria mediao dinmica e processual, possibilitando uma reflexo sobre o
tema sem impor um comeo, meio ou fim.
De acordo com Vergara (2005, p. 2) [...] construir mediao construir o significado
mediato da realidade concreta para poder intervir de maneira eficaz na perspectiva da
transformao e/ou superao da mesma.
O supervisor acadmico e de campo devem estar integrados no processo de superviso
dos alunos, buscando possibilitar ao aluno, a partir de prticas interventivas no campo
profissional, encaminhar metodologicamente o Estgio Supervisionado, orientando-o nas
estratgias e situaes diferenciadas que permeiam o estgio, a instituio e a unidade
acadmica.

160

CONSIDERAES FINAIS

161
O debate sobre a Formao Profissional hoje, segundo Abramides apud ABEPSS
(2009, p. 14), fundamentado pela Concepo de Estgio definido pelas Diretrizes Curriculares
que esto vigorando desde 2001, quando aprovadas pelo MEC.
Em 2007 foi realizada pela ABEPSS uma pesquisa avaliativa das Diretrizes
Curriculares, na qual foram detectadas algumas tendncias sobre o estgio curricular:

- no foram observadas diferenas importantes entre as unidades de formao
profissional privadas e pblicas quanto existncia de coordenao, superviso
docente ou superviso de campo de estgio;
- a existncia de frum de supervisores de estgio, bem como a participao de
estudantes nos fruns, foi mais freqente entre as IES privadas do que pblicas;
- na maioria das Unidades de Formao Acadmica pesquisadas, os estgios tem
durao de trs a quatro semestres, sem grande variaes entre as pblicas e as
privadas;
- o incio do estgio curricular ocorre mais cedo nas IES pblicas do que nas
privadas;
- a remunerao dos estudantes durante o estgio curricular foi mais frequente nas
unidades privadas do que nas pblicas;
- a quantidade de estudantes por supervisor acadmico foi bem menor nas unidades
pblicas do que nas privadas;
- quanto quantidade de estudantes por supervisor acadmico foi bem menor nas
unidades pblicas e privadas, predominando uma mdia de dois a cinco estudantes;
- quanto s reas de atuao dos campos de estgio, a grande maioria dos estudantes
estagiava nas seguintes: sade, assistncia, criana e adolescente, jurdica, idoso,
empresarial, educao e movimentos sociais urbanos, com destaque para as reas de
sade (28,3% e assistncia (26,1%). (ABEPSS, 2007)

Deve-se destacar que a PNE uma antiga demanda colocada ABEPSS, que foi
realizada graas aos esforos da Gesto 2009/2010, contando com a presena de: docentes,
discentes e supervisores de campo que por meses debateram e construram propostas que
foram apresentadas na Oficina Nacional.
Nossas reflexes na presente investigao centraram-se na Superviso Acadmica de
Estgio, busca-se refletir sua importncia. Seu processo pedaggico e a sua interlocuo com
os supervisores de campo e estagirios.
Moura e Santos (2007) consideram a superviso como um espao privilegiado onde se
processa a articulao terico-prtica-metodolgica que possibilita a passagem de uma
conscincia terica para uma conscincia crtica (ANDRAUS, 1990, p. 17 apud MOURA,
SANTOS, 2007, p. 28).
Existe hoje dentro do Processo da Superviso de Estgio uma premissa fundamental
que a dimenso coletiva do trabalho.
A operacionalizao do processo de superviso de estgio acontece numa perspectiva
dialtica, pois vai sendo construda coletivamente pelos sujeitos envolvidos, que esto
162
situados dentro de um contexto histrico, cultural e social, tornando-se desta forma agentes de
transformao.
Nesta lgica, o processo de superviso s pode ser concebido como algo dinmico e
inacabado, que necessita de constantes avaliaes, que produzem novos resultados que
transformar-se-o em novas aes.
Assim, o estgio supervisionado s pode ser compreendido como espao de
contradies, conflitos, mas tambm de possibilidades interventivas ilimitadas.
De acordo com a PNE, o estgio curricular pressupe superviso direta, a participao
do Supervisor de Campo e Supervisor Acadmico, que atravs de acompanhamento, com base
em planos de estgio, elaborado coletivamente pelas UFAS e instituies que oferecem
estgio.
Dentre as atribuies do Supervisor Acadmico est conhecer e refletir com os
estagirios em pequenos grupos a realidade profissional. O Supervisor Acadmico conforme
j constatado na pesquisa de campo fundamental no Processo de Superviso de Estgio
atual, pois ele quem vai direcionar e organizar a Poltica de Estgio da UFA em conjunto
com o coordenador de estgio.
So grandes os limites que se apresentam nos dias atuais para a efetivao do estgio
curricular conforme est previsto na PNE. Na amostra realizada da pesquisa de campo, em um
universo de quatro unidades acadmicas, duas apresentaram irregularidades e no esto de
acordo com a legislao.
Numa delas os Supervisores Acadmicos so indicados para compor o setor de estgio
a partir de um rodzio de docentes, que compromete todo o processo de superviso,
principalmente por trs fatores: a Superviso Acadmica pela instituio e nem sempre o
professor indicado tem perfil e interesse pelo setor de estgio, no h na grade curricular a
Disciplina Superviso Acadmica e as discusses e reflexes com os estagirios so
realizadas esporadicamente; no h continuidade dos trabalhos desenvolvidos, visto que ao
mudar a equipe, inicia-se uma nova proposta de trabalho.
Outra dificuldade apontada na pesquisa de campo, quanto ao nmero de supervisores
contratados para o correspondente nmero de alunos, ou seja, em uma das instituies o setor
de estgio composto pelo docente e um tcnico administrativo, sendo assim todo a
elaborao da Poltica de Estgio e a Superviso Acadmica desenvolvida por uma nica
pessoa.
Outro fator que compromete o processo a ausncia da poltica de Estgio, assim as
aes so desenvolvidas a partir da demanda que vo surgindo, sem planejamento prvio.
163
indiscutvel a importncia do Supervisor Acadmico no processo de Formao
Profissional, foi reconhecida por todos os sujeitos da pesquisa como fundamental ao processo,
contudo sua efetivao permeada pelos limites organizacionais.
Tambm podemos citar a questo dos professores supervisores acadmicos que
trabalham como horistas nas instituies privadas, em que a remunerao de acordo com as
horas determinadas para a funo, mas percebe-se que estas nem sempre correspondem ao
necessrio para realizar todas as aes que compreendem a superviso acadmica, resultando
muitas vezes em um acmulo de atividades.
Quanto s aes conjuntas com o supervisor de campo, percebe-se ainda um certo
distanciamento com estes profissionais, que muito deles ainda no compreendem o estgio
como central na Formao profissional, alm do fato de que muitos desconhecem as
Propostas das Diretrizes Curriculares vigentes, e tambm a PNE.
Outro fator que contribui para a fragmentao do Processo de estgio em alguns casos,
a postura tica do profissional do campo, que reproduz na superviso o assistencialismo,
prticas positivistas, o que traz ao estagirio crises e conflitos, por estar na contramo do que
aprenderam no curso.
Considera-se a relao teoria-prtica uma das premissas do estgio supervisionado,
desta forma quem possibilita esta reflexo aos estagirios o Supervisor Acadmico e de
Campo, tornando os estagirios capazes de realizar a anlise da conjuntura e a leitura crtica
da realidade institucional.
Para isto esta relao no deve ser vista de forma fragmentada, contudo isto ainda se
apresenta como uma das grandes dificuldades para a operacionalizao do estgio curricular.
Isto se d por diversos fatores, mas em grande parte pela incapacidade dos supervisores,
acadmico e/ou de campo, que reproduzem esta fragmentao de diferentes formas, podemos
citar: despreparo terico-metodolgico para o processo de superviso de estgio, ausncia de
postura tica profissional, desinteresse pelas demandas da profisso, entre outros.
Outra situao que compromete o processo de Superviso Acadmica refere-se falta
de planejamento, e tambm falhas na comunicao dentro da equipe e/ou com os demais
professores do curso. A equipe de professores do setor de estgio deve fazer um trabalho
conjunto com os alunos e demais participantes, durante todo o processo, a linguagem com os
alunos tem que ser a mesma, ao planejar as atividades semestrais deve-se postular as formas
de avaliao, os procedimentos metodolgicos e operacionais, para que no haja um
descompasso que gere dvidas e conflitos entre os alunos-estagirios.
164
Destaco que como Supervisora Acadmica j havia percebido, e isto ficou tambm
evidenciado na pesquisa de campo, que o interesse e o reconhecimento do estgio como
importante pelo Supervisor de Campo essencial, pois quando muitos esto nesta funo por
imposio institucional, ou seja no queriam ser supervisores, o fazem de forma precria, isto
se apresenta nos documentos a ser apresentados na disciplina como o Plano de Estgio,
Dirio de Campo, relatrios, na participam de reunies de supervisores, de jornadas de estgio
depreciando desta forma o processo do Estgio Supervisionado.
Alm disso, o aluno estagirio demonstra apatia, desnimo, desinteresse pelo estgio,
ficando isto evidenciado nas aulas de superviso. Nestes casos quando a equipe de
supervisores constata esta situao deve avaliar a continuidade ou no do campo de estgio.
Assim, para que o processo de superviso ocorra de forma adequada, o dilogo deve
ser constante entre os Supervisores Acadmicos, Supervisores de Campo, e alunos.
Dentro dos espaos grupais e individuais deve ser realizada a discusso e o debate,
com os supervisores de campo estes espaos se constituiro nas reunies, encontros, jornadas
de estgio, curso de extenso, deve-se desenvolver variadas possibilidades de discusso do
Estgio Supervisionado e a Formao Profissional.
Outro aspecto destacado na pesquisa, por estar sendo largamente discutido pela
categoria, a questo do EAD, todos foram contra, pela foram que est sendo mercantilizada
e explorada esta situao. Consideramos que no estgio a situao agrava-se pelas
deficincias nos currculos, pelo grande nmero de alunos matriculados, pela ausncia da
discusso e reflexo. Alm disso, se pensarmos no grande nmero de alunos, ser que h
supervisores acadmicos e de campo, e tambm locais para realizao do estgio suficientes?
No h dvida do grande avano do estgio, conseguido a partir das Diretrizes
curriculares e posteriormente com a criao da PNE, contudo necessria uma intensa
fiscalizao dos rgos representativos, para que este seja respeitado e consolidado com
primordial no processo de formao profissional, fazendo-se necessrio uma ampla
divulgao da atual proposta da PNE.
Finalizando, gostaria de ressaltar que o trabalho no se encerra definitivamente, pois a
realidade que nos cerca est sempre permeada de mudanas, em constante movimento, assim
acredito que permite novas possibilidades de estudo e investigao.

165

REFERNCIAS

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171

ANEXOS

172
ANEXO A - RESOLUO CFESS N 533, de 29 de setembro de 2008.

Ementa: Regulamenta a SUPERVISO
DIRETA DE ESTGIO no Servio Social

O CONSELHO FEDERAL DE SERVIO SOCIAL, por sua Presidente, no uso de suas
atribuies legais e regimentais;
CONSIDERANDO o processo de debate j acumulado, que teve seu incio no XXXII
Encontro Nacional CFESS/CRESS realizado em Salvador, em 2003, com representantes do
CFESS, da ABEPSS e da ENESSO, que discutiram a relao do estgio supervisionado com a
Poltica Nacional de Fiscalizao;
CONSIDERANDO a necessidade de regulamentar a superviso direta de estgio, no mbito
do Servio Social, eis que tal atribuio de competncia exclusiva do CFESS, em
conformidade com o inciso I do artigo 8 da Lei 8662/93 e tendo em vista que o exerccio de
tal atividade profissional privativa dos assistentes sociais, regularmente inscritos nos
Conselhos Regionais de Servio Social, de sua rea de ao, nos termos do inciso VI do artigo
5 da lei antedita;
CONSIDERANDO que a norma regulamentadora, acerca da superviso direta de estgio em
Servio Social, deve estar em consonncia com os princpios do Cdigo de tica dos
Assistentes Sociais, com as bases legais da Lei de Regulamentao da Profisso e com as
exigncias terico-metodolgicas das Diretrizes Curriculares do Curso de Servio Social
aprovadas pela ABEPSS, bem como o disposto na Resoluo CNE/CES 15/2002 e na lei
11.788, de 25 de setembro de 2008;
CONSIDERANDO o amplo debate em torno da matria, que resultou nas contribuies
enviadas pelos Conselhos Regionais de Servio Social, que indicaram as principais
dificuldades encontradas na fiscalizao profissional, bem como sugestes para a
regulamentao da superviso direta de estgio;
CONSIDERANDO a necessidade de normatizar a relao direta, sistemtica e contnua entre
as Instituies de Ensino Superior, as instituies campos de estgio e os Conselhos
Regionais de Servio Social, na busca da indissociabilidade entre formao e exerccio
profissional;
CONSIDERANDO a importncia de se garantir a qualidade do exerccio profissional do
assistente social que, para tanto, deve ter assegurada uma aprendizagem de qualidade, por
meio da superviso direta, alm de outros requisitos necessrios formao profissional;
173
CONSIDERANDO que O Estgio Supervisionado uma atividade curricular obrigatria
que se configura a partir da insero do aluno no espao scioinstitucional, objetivando
capacit-lo para o exerccio profissional, o que pressupe superviso sistemtica. Esta
superviso ser feita conjuntamente por professor supervisor e por profissional do campo,
com base em planos de estgio elaborados em conjunto pelas unidades de ensino e
organizaes que oferecem estgio, em conformidade com o disposto no parecer CNE/CES
n 492/2001, homologado pelo Ministro de Estado da Educao em 09 de julho de 2001 e
consubstanciado na Resoluo CNE/CES 15/2002, publicada no Dirio Oficial da Unio em
09 de abril de 2002, que veio aprovar as diretrizes curriculares para o curso de Servio Social;
CONSIDERANDO, ainda, os termos do artigo 14 e seu pargrafo nico, da Lei 8662/93, que
estabelecem: Cabe s Unidades de Ensino credenciar e comunicar aos Conselhos Regionais
de sua jurisdio os campos de estgio de seus alunos e designar os assistentes sociais
responsveis por sua superviso e que somente os estudantes de Servio Social, sob
superviso direta do assistente social em pleno gozo de seus direitos profissionais, podero
realizar estgio em Servio Social.
CONSIDERANDO as disposies do Cdigo de tica Profissional do Assistente Social, que
veda a prtica de estgio sem a superviso direta, conforme as alneas d e e do artigo 4
do Cdigo de tica do Assistente Social;
CONSIDERANDO que a atividade de superviso direta do estgio em Servio Social
constitui momento mpar no processo ensino-aprendizagem, pois se configura como elemento
sntese na relao teoria-prtica, na articulao entre pesquisa e interveno profissional e que
se consubstancia como exerccio terico-prtico, mediante a insero do aluno nos diferentes
espaos ocupacionais das esferas pblicas e privadas, com vistas formao profissional,
conhecimento da realidade institucional, problematizao terico-metodolgica;
CONSIDERANDO que a presente Resoluo representar mais um avano na criao de
condies normativas para fiscalizao exercida pelos CRESS e CFESS e, sobretudo, em
relao superviso direta de estgio em Servio Social e para a sociedade que ser a
beneficiada com a melhoria da qualidade dos servios profissionais prestados no mbito do
Servio Social;
CONSIDERANDO os termos do Parecer Jurdico n 12/98, de 17 de maro de 1998, de
autoria da assessora jurdica do CFESS Sylvia Helena Terra, que discorre sobre a
caracterizao da superviso direta no Servio Social, que subsidiar os termos da presente
norma;
174
CONSIDERANDO a aprovao das normas consubstanciadas pela presente Resoluo no
XXXVII Encontro Nacional CFESS/CRESS, realizado em Braslia/DF, no perodo de 25 a 28
de setembro de 2008;
CONSIDERANDO ademais, a aprovao da presente Resoluo pelo colegiado do CFESS,
reunido em seu Conselho Pleno, em 29 de setembro de 2008;
RESOLVE: Art. 1. As Unidades de Ensino, por meio dos coordenadores de curso,
coordenadores de estgio e/ou outro profissional de servio social responsvel nas respectivas
instituies pela abertura de campo de estgio, obrigatrio e no obrigatrio, em
conformidade com a exigncia determinada pelo artigo 14 da Lei 8662/1993, tero prazo de
30 (trinta) dias, a partir do incio de cada semestre letivo, para encaminhar aos Conselhos
Regionais de Servio Social de sua jurisdio, comunicao formal e escrita, indicando:
I- Campos credenciados, bem como seus respectivos endereos e contatos;
II- Nome e nmero de registro no CRESS dos profissionais responsveis pela superviso
acadmica e de campo;
III- Nome do estagirio e semestre em que est matriculado.
Pargrafo 1. Para efeito desta Resoluo, considera-se estgio curricular obrigatrio o
estabelecido nas diretrizes curriculares da ABEPSS e no Parecer CNE/CES 15/2002, que
dever constar no projeto pedaggico e na poltica de estgio da instituio de ensino
superior, de forma a garantir maior qualidade formao profissional.
Pargrafo 2. O estgio no obrigatrio, definido na lei 11.788, de 25 de setembro de 2008,
dever ocorrer nas condies definidas na referida lei e na presente Resoluo.
Pargrafo 3. A abertura de campos/vagas ao longo do semestre/ano letivo dever ser
comunicada ao CRESS at 15 (quinze) dias aps sua abertura.
Pargrafo 4. O no cumprimento do prazo e das exigncias previstas no presente artigo
ensejar aplicao da penalidade de multa Unidade de Ensino, no valor de 1 a 5 vezes a
anuidade de pessoa fsica vigente, nos termos do pargrafo primeiro do artigo 16 da Lei
8662/1993, desde que garantido o direito de defesa e do contraditrio.
Pargrafo 5. Cabe ao profissional citado no caput e ao supervisor de campo averiguar se o
campo de estgio est dentro da rea do Servio Social, se garante as condies necessrias
para que o posterior exerccio profissional seja desempenhado com qualidade e competncia
tcnica e tica e se as atividades desenvolvidas no campo de estgio correspondem s
atribuies e competncias especficas previstas nos artigos 4 e 5 da Lei 8662/1993.
Pargrafo 6. Compete aos Conselhos Regionais de Servio Social a fiscalizao do
exerccio profissional do assistente social supervisor nos referidos campos de estgio.
175
Art. 2. A superviso direta de estgio em Servio Social atividade privativa do assistente
social, em pleno gozo dos seus direitos profissionais, devidamente inscrito no CRESS de sua
rea de ao, sendo denominado supervisor de campo o assistente social da instituio campo
de estgio e supervisor acadmico o assistente social professor da instituio de ensino.
Pargrafo nico. Para sua realizao, a instituio campo de estgio deve assegurar os
seguintes requisitos bsicos: espao fsico adequado, sigilo profissional, equipamentos
necessrios, disponibilidade do supervisor de campo para acompanhamento presencial da
atividade de aprendizagem, dentre outros requisitos, nos termos da Resoluo CFESS n
493/2006, que dispe sobre as condies ticas e tcnicas do exerccio profissional do
assistente social.
Art. 3. O desempenho de atividade profissional de superviso direta de estgio, suas
condies, bem como a capacidade de estudantes a serem supervisionados, nos termos dos
parmetros tcnicos e ticos do Servio Social, prerrogativa do profissional assistente social,
na hiptese de no haver qualquer conveno ou acordo escrito que estabelea tal obrigao
em sua relao de trabalho.
Pargrafo nico. A definio do nmero de estagirios a serem supervisionados deve levar
em conta a carga horria do supervisor de campo, as peculiaridades do campo de estgio e a
complexidade das atividades profissionais, sendo que o limite mximo no dever exceder 1
(um) estagirio para cada 10 (dez) horas semanais de trabalho.
Art. 4. A superviso direta de estgio em Servio Social estabelece-se na relao entre
unidade acadmica e instituio pblica ou privada que recebe o estudante, sendo que caber:
I) ao supervisor de campo apresentar projeto de trabalho unidade de ensino incluindo sua
proposta de superviso, no momento de abertura do campo de estgio;
II) aos supervisores acadmico e de campo e pelo estagirio construir plano de estgio onde
constem os papis, funes, atribuies e dinmica processual da superviso, no incio de
cada semestre/ano letivo.
Pargrafo 1. A conjugao entre a atividade de aprendizado desenvolvida pelo aluno no
campo de estgio, sob o acompanhamento direto do supervisor de campo e a orientao e
avaliao a serem efetivadas pelo supervisor vinculado a instituio de ensino, resulta na
superviso direta.
Pargrafo 2. Compete ao supervisor de campo manter cpia do plano de estgio,
devidamente subscrito pelos supervisores e estagirios, no local de realizao do mesmo.
Art. 5. A superviso direta de estgio de Servio Social deve ser realizada por assistente
social funcionrio do quadro de pessoal da instituio em que se ocorre o estgio, em
176
conformidade com o disposto no inciso III do artigo 9 da lei 11.788, de 25 de setembro de
2008, na mesma instituio e no mesmo local onde o estagirio executa suas atividades de
aprendizado, assegurando seu acompanhamento sistemtico, contnuo e permanente, de forma
a orient-lo adequadamente.
Pargrafo 1. Sem as condies previstas no caput a superviso direta poder ser considerada
irregular, sujeitando os envolvidos apurao de sua responsabilidade tica, atravs dos
procedimentos processuais previstos pelo Cdigo Processual de tica, garantindo-se o direito
de defesa e do contraditrio.
Pargrafo 2. A atividade do estagirio sem o cumprimento do requisito previsto no caput
poder se caracterizar em exerccio ilegal de profisso regulamentada, conforme previsto no
artigo 47, da Lei de Contravenes Penais, que ser apurada pela autoridade policial
competente, mediante representao a esta ou ao Ministrio Pblico.
Art. 6. Ao supervisor de campo cabe a insero, acompanhamento, orientao e avaliao do
estudante no campo de estgio em conformidade com o plano de estgio.
Art. 7. Ao supervisor acadmico cumpre o papel de orientar o estagirio e avaliar seu
aprendizado, visando a qualificao do aluno durante o processo de formao e aprendizagem
das dimenses tcnicooperativas, terico-metodolgicas e tico-poltica da profisso.
Art. 8. A responsabilidade tica e tcnica da superviso direta tanto do supervisor de
campo, quanto do supervisor acadmico, cabendo a ambos o dever de:
I. Avaliar conjuntamente a pertinncia de abertura e encerramento do campo de estgio;
II. Acordar conjuntamente o incio do estgio, a insero do estudante no campo de estgio,
bem como o nmero de estagirios por supervisor de campo, limitado ao nmero mximo
estabelecido no pargrafo nico do artigo 3; III. Planejar conjuntamente as atividades
inerentes ao estgio, estabelecer o cronograma de superviso sistemtica e presencial, que
dever constar no plano de estgio;
IV. Verificar se o estudante estagirio est devidamente matriculado no semestre
correspondente ao estgio curricular obrigatrio;
V. Realizar reunies de orientao, bem como discutir e formular estratgias para resolver
problemas e questes atinentes ao estgio;
VI. Atestar/reconhecer as horas de estgio realizadas pelo estagirio, bem como emitir
avaliao e nota.
Art. 9. Os casos omissos e aqueles concernentes a interpretao geral e abstrata sobre esta
norma sero resolvidos e dirimidos pelo Conselho Pleno do CFESS.
177
Art. 10. Os CRESS/Seccionais e CFESS devero se incumbir de dar plena e ampla
publicidade a presente norma, por todos os meios disponveis, de forma que ela seja
conhecida pelas instituies de ensino, instituies empregadoras, assistentes sociais,
docentes, estudantes e sociedade.
Art. 11. A presente Resoluo entra em vigor na data da sua publicao no Dirio Oficial da
Unio, passando a surtir seus regulares efeitos de direito.

Ivanete Salete Boschetti
Presidente do CFESS

178
ANEXO B - LEI N 11.788 DE 25/09/2008

Dispe sobre o estgio de estudantes, altera a redao do art. 428 da Consolidao das Leis do
Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943; revoga as Leis
ns 6.494, de 7 de dezembro de 1977 e 8.859, de 23 de maro de 1994, e o art. 6 da Medida
Provisria n 2.164-41, de 24 de agosto de 2001; e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA. Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO I
DA DEFINIO, CLASSIFICAO E RELAES DE ESTGIO
Art. 1 Estgio ato educativo escolar supervisionado, desenvolvido no ambiente de trabalho,
que visa preparao para o trabalho produtivo de educandos que estejam freqentando o
ensino regular, em instituies de educao superior, de educao profissional, de ensino
mdio, da educao especial e dos anos finais do ensino fundamental, na modalidade
profissional da educao de jovens e adultos.
1 O estgio faz parte do projeto pedaggico do curso, alm de integrar o itinerrio
formativo do educando.
2 O estgio visa ao aprendizado de competncias prprias da atividade profissional e
contextualizao curricular, objetivando o desenvolvimento do educando para a vida cidad
e para o trabalho.
Art. 2 O estgio poder ser obrigatrio ou no-obrigatrio, conforme determinao das
diretrizes curriculares da etapa, modalidade e rea de ensino e do projeto pedaggico do
curso.
1 Estgio obrigatrio aquele definido como tal no projeto do curso, cuja carga horria
requisito para aprovao e obteno de diploma.
2 Estgio no-obrigatrio aquele desenvolvido como atividade opcional, acrescida
carga horria regular e obrigatria.
3 As atividades de extenso, de monitorias e de iniciao cientfica na educao superior,
desenvolvidas pelo estudante, somente podero ser equiparadas ao estgio em caso de
previso no projeto pedaggico do curso.
Art. 3 O estgio, tanto na hiptese do 1 do art. 2 desta Lei, quanto na prevista no 2 do
mesmo dispositivo, no cria vnculo empregatcio de qualquer natureza, observados os
seguintes requisitos:
179
I - matrcula e freqncia regular do educando em curso de educao superior, de educao
profissional, de ensino mdio, da educao especial e nos anos finais do ensino fundamental,
na modalidade profissional da educao de jovens e adultos e, atestados pela instituio de
ensino;
II - celebrao de termo de compromisso entre o educando, a parte concedente do estgio e a
instituio de ensino;
III - compatibilidade entre as atividades desenvolvidas no estgio e aquelas previstas no termo
de compromisso.
1 O estgio, como ato educativo escolar supervisionado, dever ter acompanhamento
efetivo pelo professor orientador da instituio de ensino e por supervisor da parte
concedente, comprovado por vistos nos relatrios referidos no art. 7, inciso IV e por meno
de aprovao final.
2 O descumprimento de qualquer dos incisos deste artigo ou de qualquer obrigao contida
no termo de compromisso caracteriza vnculo de emprego do educando com a parte
concedente do estgio para todos os fins da legislao trabalhista e previdenciria.
Art. 4 A realizao de estgios, nos termos desta Lei, aplica-se aos estudantes estrangeiros
regularmente matriculados em cursos superiores no Pas, autorizados ou reconhecidos,
observado o prazo do visto temporrio de estudante, na forma da legislao aplicvel.
Art. 5 As instituies de ensino e as partes cedentes de estgio podem, a seu critrio, recorrer
a servios de agentes de integrao pblicos e privados, mediante condies acordadas em
instrumento jurdico apropriado, devendo ser observada, no caso de contratao com recursos
pblicos, a legislao que estabelece as normas gerais de licitao.
1 Cabe aos agentes de integrao, como auxiliares no processo de Dispe sobre o estgio
de estudantes; altera a redao do art. 428 da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT,
aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943; revoga as Leis ns 6.494, de 7 de
dezembro de 1977, e 8.859, de 23 de maro de 1994, e o art. 6 da Medida Provisria n
2.164-41, de 24 de agosto de 2001; e d outras providncias.
1 Cabe aos agentes de integrao, como auxiliares no processo de aperfeioamento do
instituto do estgio:
I - identificar oportunidades de estgio;
II - ajustar suas condies de realizao;
III - fazer o acompanhamento administrativo;
IV - encaminhar negociao de seguros contra acidentes pessoais;
V - cadastrar os estudantes.
180
2 vedada a cobrana de qualquer valor dos estudantes, a ttulo de remunerao pelos
servios referidos nos incisos deste artigo.
3 Os agentes de integrao sero responsabilizados civilmente se indicarem estagirios
para a realizao de atividades no compatveis com a programao curricular estabelecida
para cada curso, assim como estagirios matriculados em cursos ou instituies para as quais
no h previso de estgio curricular.
Art. 6 O local de estgio pode ser selecionado a partir de cadastro de partes cedentes,
organizado pelas instituies de ensino ou pelos Agentes de Integrao.

CAPTULO II
DA INSTITUIO DE ENSINO
Art. 7 So obrigaes das instituies de ensino, em relao aos estgios de seus educandos:
I - celebrar termo de compromisso com o educando ou com seu representante ou assistente
legal, quando ele for absoluta ou relativamente incapaz, e com a parte concedente, indicando
as condies de adequao do estgio proposta pedaggica do curso, etapa e modalidade
da formao escolar do estudante e ao horrio e calendrio escolar;
II - avaliar as instalaes da parte concedente do estgio e sua adequao formao cultural
e profissional do educando;
III - indicar professor orientador, da rea a ser desenvolvida no estgio, como responsvel
pelo acompanhamento e avaliao das atividades do estagirio;
IV - exigir do educando a apresentao peridica, em prazo no superior a seis meses, de
relatrio das atividades;
V - zelar pelo cumprimento do termo de compromisso, reorientando o estagirio para outro
local em caso de descumprimento de suas normas;
VI - elaborar normas complementares e instrumentos de avaliao dos estgios de seus
educandos;
VII - comunicar parte concedente do estgio, no incio do perodo letivo, as datas de
realizao de avaliaes escolares ou acadmicas.
Pargrafo nico. O plano de atividades do estagirio, elaborado em acordo das trs partes a
que se refere o inciso II do art. 3, ser incorporado ao termo de compromisso por meio de
aditivos medida que for avaliado, progressivamente, o desempenho do estudante.
Art. 8 facultado s instituies de ensino celebrar com entes pblicos e privados convnio
de concesso de estgio, nos quais se explicitem o processo educativo compreendido nas
181
atividades programadas para seus educandos e as condies de que tratam os arts. 6 a 14
desta Lei.
Pargrafo nico. A celebrao de convnio de concesso de estgio entre a instituio de
ensino e a parte concedente no dispensa a celebrao do termo de compromisso de que trata
o inciso II do art. 3 desta Lei.

CAPTULO III
DA PARTE CONCEDENTE
Art. 9 As pessoas jurdicas de direito privado e os rgos da administrao pblica direta,
autrquica e fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
os Municpios, bem como profissionais liberais de nvel superior devidamente registrados em
seus respectivos conselhos de fiscalizao profissional, podem oferecer estgio, observadas as
seguintes obrigaes:
I - celebrar termo de compromisso com a instituio de ensino e o educando, zelando por seu
cumprimento;
II - ofertar instalaes que tenham condies de proporcionar ao educando atividades de
aprendizagem social, profissional e cultural;
III - indicar funcionrio de seu quadro de pessoal, com formao ou experincia profissional
na rea de conhecimento desenvolvida no curso do estagirio, para orientar e supervisionar
at dez estagirios simultaneamente;
IV - contratar em favor do estagirio seguro contra acidentes pessoais, cuja aplice seja
compatvel com valores de mercado, conforme fique estabelecido no termo de compromisso;
V - por ocasio do desligamento do estagirio, entregar termo de realizao do estgio com
indicao resumida das atividades desenvolvidas, dos perodos e da avaliao de desempenho;
VI - manter disposio da fiscalizao documentos que comprovem a relao de estgio;
VII - enviar instituio de ensino, com periodicidade mnima de seis meses, relatrio de
atividades, com vista obrigatria ao estagirio.
Pargrafo nico. No caso de estgio obrigatrio, a responsabilidade pela contratao do
seguro de que trata o inciso IV poder, alternativamente, ser assumida pela instituio de
ensino.

182
CAPTULO IV
DO ESTAGIRIO
Art. 10 A jornada de atividade em estgio ser definida de comum acordo entre a instituio
de ensino, a parte concedente e o aluno estagirio ou seu representante legal, devendo constar
do termo de compromisso, ser compatvel com as atividades escolares e no ultrapassar:
I - quatro horas dirias e vinte horas semanais, no caso de estudantes de educao especial e
dos anos finais do ensino fundamental, na modalidade profissional de educao de jovens e
adultos;
II - seis horas dirias e trinta horas semanais, no caso de estudantes do ensino superior, da
educao profissional de nvel mdio e do ensino mdio regular.
1 O estgio relativo a cursos que alternam teoria e prtica, nos perodos em que no esto
programadas aulas presenciais, poder ter jornada de at quarenta horas semanais, desde que
previsto no projeto pedaggico do curso e da instituio de ensino.
2 Se a instituio de ensino adotar verificaes de aprendizagem peridicas ou finais, nos
perodos de avaliao a carga horria do estgio ser reduzida pelo menos metade, segundo
estipulado no termo de compromisso, para garantir o bom desempenho do estudante.
Art. 11 A durao do estgio, na mesma parte concedente, no poder exceder dois anos,
exceto quando se tratar de estagirio com deficincia.
Art. 12 O estagirio poder receber bolsa ou outra forma de contraprestao que venha a ser
acordada, sendo compulsria a sua concesso, bem como a do auxlio-transporte, na hiptese
de estgio no obrigatrio.
1 A eventual concesso de benefcios relacionados a transporte, alimentao e sade, entre
outros, no caracteriza vnculo empregatcio.
2 Poder o educando inscrever-se e contribuir como segurado facultativo do Regime Geral
de Previdncia Social.
Art. 13 assegurado ao estagirio, sempre que o estgio tenha durao igual ou superior a
um ano, perodo de recesso de trinta dias, a ser gozado preferencialmente durante suas frias
escolares.
1 O recesso de que trata este artigo dever ser remunerado, quando o estagirio receber
bolsa ou outra forma de contraprestao.
2 Os dias de recesso previstos neste artigo sero concedidos de maneira proporcional, nos
casos de o estgio ter durao inferior a um ano.
Art. 14 Aplica-se ao estagirio a legislao relacionada sade e segurana no trabalho,
sendo sua implementao de responsabilidade da parte concedente do estgio.
183
CAPTULO V
DA FISCALIZAO
Art. 15 A manuteno de estagirios em desconformidade com esta Lei caracteriza vnculo
de emprego do educando com a parte concedente do estgio para todos os fins da legislao
trabalhista e previdenciria.
1 A instituio privada ou pblica que reincidir na irregularidade de que trata este artigo
ficar impedida de receber estagirios por dois anos, contados da data da deciso definitiva do
processo administrativo correspondente.
2 A penalidade de que trata o pargrafo anterior limita-se filial ou agncia em que for
cometida a irregularidade.

CAPTULO VI
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 16 O termo de compromisso dever ser firmado pelo estagirio ou com seu
representante ou assistente legal e pelos representantes legais da parte concedente e da
instituio de ensino, vedada a atuao dos agentes de integrao a que se refere o art. 5
como representante de qualquer das partes.
Art. 17 O nmero mximo de estagirios em relao ao quadro de pessoal das entidades
concedentes de estgio dever atender s seguintes propores:
I - de 1 (um) a 5 (cinco) empregados: 1 (um) estagirio;
II - de 6 (seis) a 10 (dez) empregados: at 2 (dois) estagirios;
III - de 11 (onze) a 25 (vinte e cinco) empregados: at 5 (cinco) estagirios;
IV - acima de 25 (vinte e cinco) empregados, at 20% (vinte por cento) de estagirios.
1 Para efeito desta Lei, considera-se quadro de pessoal o conjunto de trabalhadores
empregados existentes no estabelecimento do estgio.
2 Na hiptese da parte concedente contar com vrias filiais ou estabelecimentos, os
quantitativos previstos nos incisos deste artigo sero aplicados a cada um deles.
3 Quando o clculo do percentual disposto no inciso III deste artigo resultar em frao,
poder ser arredondado para o nmero inteiro imediatamente superior.
4 No se aplica o disposto no caput aos estgios de nvel superior e de nvel mdio
profissional.
5 Fica assegurado s pessoas com deficincia o percentual de 10% das vagas oferecidas
pela parte concedente do estgio.
184
Art. 18 A prorrogao dos estgios contratados antes do incio da vigncia desta Lei apenas
poder ocorrer se ajustada s suas disposies.
Art. 19. O artigo 428 da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decretolei
n 5.452, de 1 de maio de 1943, passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 428 ................................................................
1 A validade do contrato de aprendizagem pressupe anotao na Carteira de Trabalho e
Previdncia Social, matrcula e freqncia do aprendiz na escola, caso no haja concludo o
ensino mdio, e inscrio em programa de aprendizagem desenvolvido sob orientao de
entidade qualificada em formao tcnico- profissional metdica.
......................................................................................
3 O contrato de aprendizagem no poder ser estipulado por mais de dois anos, exceto
quando se tratar de aprendiz com deficincia.
......................................................................................
7 Nas localidades onde no houver oferta de ensino mdio para o cumprimento do disposto
no 1 deste artigo, a contratao do aprendiz poder ocorrer sem a freqncia escola, desde
que ele j tenha concludo o ensino fundamental". (NR)
Art. 20 O artigo 82 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, passa a vigorar com a
seguinte redao:
"Art. 82. Os sistemas de ensino estabelecero as normas de realizao de estgio em sua
jurisdio, observada a lei federal sobre a matria." (NR)
Art. 21 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 22 Revogam-se as Leis n 6.494, de 7 de dezembro de 1977 e n 8.859, de 23 de maro
de 1994 e o art. 6 da Medida Provisria n 2.164, de 24 de agosto de 2001.
Braslia, 25 de setembro de 2008; 187 da Independncia e 120 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Fernando Haddad
Andr Peixoto Figueiredo Lima

185
ANEXO C - FORMULRIO SEMI-ESTRUTURADO

Perfil dos sujeitos
Idade
Sexo
Ano de formao da graduao
Especializao
Mestrado
Doutorado
Funo
Tempo de atuao na instituio

QUESTES

Qual a metodologia de trabalho do setor de Estgio supervisionado na Instituio?
Qual a importncia do estgio na formao profissional?
Existe na grade curricular a disciplina superviso acadmica?
Como e por quem realizada a superviso acadmica na instituio?
Quais so as atividades que a Instituio de ensino realiza para a integrao com os
campos de estgio?
Qual a sua opinio sobre a Poltica Nacional de Estgio?
Considera que nos dias atuais nos cursos de Servio Social ainda h a dicotomia teoria
prtica?
Como vc compreende ou no a questo do estgio no ensino distncia?

LUZILENE Tese Unesp

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